(1)

Η συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας (η «συμφωνία») συνήφθη από την Ένωση με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2840/72 του Συμβουλίου (1) και άρχισε να ισχύει την 1η Ιανουαρίου 1973.

(2)

Δυνάμει του άρθρου 29 της συμφωνίας, η μεικτή επιτροπή που συγκροτήθηκε βάσει του εν λόγω άρθρου (η «μεικτή επιτροπή») δύναται να λαμβάνει αποφάσεις στις περιπτώσεις που προβλέπονται στη συμφωνία. Δυνάμει του άρθρου 4 του πρωτοκόλλου 3 της συμφωνίας, η μεικτή επιτροπή δύναται να αποφασίσει να τροποποιήσει τις διατάξεις του εν λόγω πρωτοκόλλου.

(3)

Κατά την επόμενη συνεδρίασή της, η μεικτή επιτροπή πρόκειται να λάβει απόφαση για τροποποίηση του πρωτοκόλλου 3 της συμφωνίας.

(4)

Ενδείκνυται να καθοριστεί η θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης στο πλαίσιο της μεικτής επιτροπής, δεδομένου ότι η απόφαση της μεικτής επιτροπής θα έχει έννομα αποτελέσματα.

(5)

Η περιφερειακή σύμβαση για πανευρωμεσογειακούς προτιμησιακούς κανόνες καταγωγής (η «σύμβαση») συνήφθη από την Ένωση με την απόφαση 2013/94/ΕΕ του Συμβουλίου (2) και άρχισε να ισχύει όσον αφορά την Ένωση την 1η Μαΐου 2012. Με την απόφαση (ΕΕ) 2019/2198 (3), το Συμβούλιο υποστήριξε την τροποποίηση της σύμβασης που προέβλεπε νέα δέσμη εκσυγχρονισμένων και πιο ευέλικτων κανόνων καταγωγής (η «τροποποίηση της σύμβασης»). Η τροποποίηση της σύμβασης θα αρχίσει να ισχύει την 1η Ιανουαρίου 2025.

(6)

Κατά την τεχνική συνεδρίαση που πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες στις 5 Φεβρουαρίου 2020, τα συμβαλλόμενα μέρη της σύμβασης συμφώνησαν κατά πλειοψηφία να εφαρμόσουν εναλλακτική δέσμη κανόνων καταγωγής (οι «μεταβατικοί κανόνες»). Οι μεταβατικοί κανόνες εφαρμόζονται παράλληλα με τους κανόνες της σύμβασης εν αναμονή της έναρξης ισχύος της τροποποίησης της σύμβασης.

(7)

Η εφαρμογή των μεταβατικών κανόνων διασφαλίζει την προσαρμογή των εμπορικών ροών και των τελωνειακών πρακτικών εν αναμονή της έναρξης ισχύος της τροποποίησης της σύμβασης.

(8)

Από την 1η Σεπτεμβρίου 2021 έχει τεθεί σε ισχύ ένας αριθμός διμερών πρωτοκόλλων σχετικά με τους κανόνες καταγωγής μεταξύ διαφόρων συμβαλλόμενων μερών της σύμβασης (4), τα οποία καθιστούν εφαρμοστέους τους μεταβατικούς κανόνες. Όσον αφορά την Ελβετική Συνομοσπονδία («Ελβετία»), το πρωτόκολλο 3 της συμφωνίας αντικαταστάθηκε από νέο πρωτόκολλο 3 με την απόφαση αριθ. 2/2021 της μεικτής επιτροπής ΕΕ-Ελβετίας (5). Οι μεταβατικοί κανόνες ορίζονται στο προσάρτημα Α του εν λόγω νέου πρωτοκόλλου 3.

(9)

Στόχος των μεταβατικών κανόνων καταγωγής είναι η θέσπιση λιγότερο αυστηρών κανόνων, που να διευκολύνουν την απόδοση χαρακτήρα προτιμησιακής καταγωγής για τα εμπορεύματα. Δεδομένου ότι οι μεταβατικοί κανόνες καταγωγής είναι γενικά λιγότερο αυστηροί από εκείνους της σύμβασης, τα εμπορεύματα που πληρούν τους κανόνες καταγωγής που ορίζονται στη σύμβαση θα μπορούσαν επίσης να χαρακτηριστούν ως καταγόμενα βάσει των μεταβατικών κανόνων, με εξαίρεση ορισμένα γεωργικά προϊόντα που κατατάσσονται στα κεφάλαια 2, 4 έως 15 και 16 (εκτός από τα μεταποιημένα προϊόντα αλιείας) και στα κεφάλαια 17 έως 24 του Εναρμονισμένου Συστήματος Περιγραφής και Κωδικοποίησης Εμπορευμάτων. Οι μεταβατικοί κανόνες εφαρμόζονται παράλληλα με τους κανόνες καταγωγής που ορίζονται στη σύμβαση με αποτέλεσμα να δημιουργούνται δύο διακριτές ζώνες σώρευσης καταγωγής. Στο πλαίσιο αυτό, ενδέχεται τα εμπορεύματα να εμπίπτουν και στα δύο σύνολα κανόνων καταγωγής ταυτόχρονα. Σύμφωνα με την αρχή της διαπερατότητας βάσει του άρθρου 21 παράγραφος 1 στοιχείο δ) του προσαρτήματος Α του πρωτοκόλλου 3 της συμφωνίας («διαπερατότητα»), τα εμπορεύματα στα οποία έχει αποδοθεί χαρακτήρας καταγωγής βάσει ενός συνόλου κανόνων καταγωγής μπορούν επίσης να θεωρηθούν ως καταγόμενα βάσει του άλλου συνόλου κανόνων καταγωγής. Προκειμένου να διευκολυνθεί η εφαρμογή της διαπερατότητας μεταξύ της σύμβασης και των μεταβατικών κανόνων καταγωγής, το άρθρο 8 του προσαρτήματος Α του πρωτοκόλλου 3 της συμφωνίας θα πρέπει να τροποποιηθεί.

(10)

Η θέση της Ένωσης στο πλαίσιο της μεικτής επιτροπής θα πρέπει, επομένως, να βασιστεί στο συνημμένο σχέδιο απόφασης,