(1)

Η συμφωνία σταθεροποίησης και σύνδεσης μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών μελών τους, αφενός, και της Βοσνίας και Ερζεγοβίνης, αφετέρου (η «συμφωνία»), συνήφθη από την Ένωση με την απόφαση (ΕΕ, Ευρατόμ) 2015/998 του Συμβουλίου και της Επιτροπής (1) και άρχισε να ισχύει την 1η Ιουνίου 2015.

(2)

Δυνάμει του άρθρου 117 της συμφωνίας, το Συμβούλιο Σταθεροποίησης και Σύνδεσης που συγκροτήθηκε βάσει του άρθρου 115 της συμφωνίας (το «Συμβούλιο Σταθεροποίησης και Σύνδεσης») δύναται να λαμβάνει αποφάσεις εντός του πεδίου εφαρμογής της συμφωνίας. Δυνάμει του άρθρου 4 του πρωτοκόλλου 2 της συμφωνίας, το Συμβούλιο Σταθεροποίησης και Σύνδεσης δύναται να αποφασίσει να τροποποιήσει τις διατάξεις του εν λόγω πρωτοκόλλου.

(3)

Κατά την επόμενη συνεδρίασή του, το Συμβούλιο Σταθεροποίησης και Σύνδεσης πρόκειται να λάβει απόφαση για τροποποίηση του πρωτοκόλλου 2 της συμφωνίας.

(4)

Ενδείκνυται να καθοριστεί η θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης στο πλαίσιο του Συμβουλίου Σταθεροποίησης και Σύνδεσης, καθώς η απόφαση του Συμβουλίου Σταθεροποίησης και Σύνδεσης θα έχει έννομα αποτελέσματα.

(5)

Η περιφερειακή σύμβαση για πανευρωμεσογειακούς προτιμησιακούς κανόνες καταγωγής (η «σύμβαση») συνήφθη από την Ένωση με την απόφαση 2013/94/ΕΕ του Συμβουλίου (2) και άρχισε να ισχύει όσον αφορά την Ένωση την 1η Μαΐου 2012. Με την απόφαση (ΕΕ) 2019/2198 (3), το Συμβούλιο υποστήριξε την τροποποίηση της σύμβασης που προέβλεπε νέα δέσμη εκσυγχρονισμένων και πιο ευέλικτων κανόνων καταγωγής (η «τροποποίηση της σύμβασης»). Η τροποποίηση της σύμβασης θα αρχίσει να ισχύει την 1η Ιανουαρίου 2025.

(6)

Κατά την τεχνική συνεδρίαση που πραγματοποιήθηκε στις 5 Φεβρουαρίου 2020 στις Βρυξέλλες, τα συμβαλλόμενα μέρη της σύμβασης συμφώνησαν κατά πλειοψηφία να εφαρμόσουν εναλλακτική δέσμη κανόνων καταγωγής, βάσει της τροποποίησης της σύμβασης σε μεταβατική, διμερή βάση (οι «μεταβατικοί κανόνες»). Οι μεταβατικοί κανόνες εφαρμόζονται παράλληλα με τους κανόνες της σύμβασης εν αναμονή της έναρξης ισχύος της τροποποίησης της σύμβασης.

(7)

Η εφαρμογή των μεταβατικών κανόνων διασφαλίζει την προσαρμογή των εμπορικών ροών και των τελωνειακών πρακτικών εν αναμονή της έναρξης ισχύος της τροποποίησης της σύμβασης.

(8)

Από την 1η Σεπτεμβρίου 2021 έχει τεθεί σε ισχύ ένας αριθμός διμερών πρωτοκόλλων σχετικά με τους κανόνες καταγωγής μεταξύ διαφόρων συμβαλλόμενων μερών της σύμβασης (4), τα οποία καθιστούν εφαρμοστέους τους μεταβατικούς κανόνες. Όσον αφορά τη Βοσνία και Ερζεγοβίνη, το πρωτόκολλο 2 της συμφωνίας αντικαταστάθηκε από νέο πρωτόκολλο 2 με την απόφαση αριθ. 1/2023 του Συμβουλίου Σταθεροποίησης και Σύνδεσης ΕΕ-Βοσνίας και Ερζεγοβίνης (5). Οι μεταβατικοί κανόνες ορίζονται στο προσάρτημα Α του εν λόγω νέου πρωτοκόλλου 2.

(9)

Στόχος των μεταβατικών κανόνων είναι η θέσπιση λιγότερο αυστηρών κανόνων, που να διευκολύνουν την απόδοση χαρακτήρα προτιμησιακής καταγωγής για τα εμπορεύματα. Δεδομένου ότι οι μεταβατικοί κανόνες είναι γενικά λιγότερο αυστηροί από εκείνους της σύμβασης, τα εμπορεύματα που πληρούν τους κανόνες καταγωγής που ορίζονται στη σύμβαση θα μπορούσαν επίσης να χαρακτηρίζονται ως καταγόμενα βάσει των μεταβατικών κανόνων, με εξαίρεση ορισμένα γεωργικά προϊόντα που κατατάσσονται στα κεφάλαια 2, 4 έως 15 και 16 (εκτός από τα μεταποιημένα προϊόντα αλιείας) και στα κεφάλαια 17 έως 24 του Εναρμονισμένου Συστήματος Περιγραφής και Κωδικοποίησης Εμπορευμάτων (το «Εναρμονισμένο Σύστημα»). Οι μεταβατικοί κανόνες εφαρμόζονται παράλληλα με τους κανόνες καταγωγής της σύμβασης με αποτέλεσμα να δημιουργούνται δύο διακριτές ζώνες σώρευσης καταγωγής. Στο πλαίσιο αυτό, ενδέχεται τα εμπορεύματα να εμπίπτουν και στα δύο σύνολα κανόνων καταγωγής ταυτόχρονα. Σύμφωνα με την αρχή της διαπερατότητας βάσει του άρθρου 21 παράγραφος 1 στοιχείο δ) του προσαρτήματος Α του πρωτοκόλλου 2 της συμφωνίας («διαπερατότητα»), τα εμπορεύματα στα οποία έχει αποδοθεί χαρακτήρας καταγωγής βάσει ενός συνόλου κανόνων καταγωγής μπορούν επίσης να θεωρηθούν ως καταγόμενα βάσει του άλλου συνόλου κανόνων καταγωγής. Προκειμένου να διευκολυνθεί η εφαρμογή της διαπερατότητας μεταξύ της σύμβασης και των μεταβατικών κανόνων καταγωγής, το άρθρο 8 του προσαρτήματος Α του πρωτοκόλλου 2 της συμφωνίας θα πρέπει να τροποποιηθεί.

(10)

Η θέση της Ένωσης στο πλαίσιο του Συμβουλίου Σταθεροποίησης και Σύνδεσης θα πρέπει, επομένως, να βασιστεί στο συνημμένο σχέδιο απόφασης,