(1)

Ο κανονισμός (ΕΕ) 2019/1009 θεσπίζει κανόνες σχετικά με τη διάθεση προϊόντων λίπανσης της ΕΕ στην αγορά. Σύμφωνα με τις απαιτήσεις που ορίζονται στο μέρος II του παραρτήματος II του εν λόγω κανονισμού σχετικά με τις κατηγορίες συστατικών υλικών (στο εξής: «ΚΣΥ») 8 και 9, τα προϊόντα λίπανσης της ΕΕ επιτρέπεται να περιέχουν ορισμένα πολυμερή.

(2)

Η ευρύτατα διαδεδομένη παρουσία μικροσκοπικών θραυσμάτων από συνθετικά ή χημικώς τροποποιημένα φυσικά πολυμερή, τα οποία είναι αδιάλυτα στο νερό, αποδομούνται πολύ αργά και μπορούν εύκολα να καταναλωθούν από ζωντανούς οργανισμούς, εγείρει ανησυχίες σχετικά με τις γενικές επιπτώσεις τους στο περιβάλλον και, ενδεχομένως, στην ανθρώπινη υγεία. Αυτό ισχύει ιδιαίτερα για τα πολυμερή που προστίθενται σκόπιμα σε προϊόντα λίπανσης της ΕΕ, τα οποία στη συνέχεια απελευθερώνονται στο περιβάλλον.

(3)

Ως εκ τούτου, ο κανονισμός (ΕΕ) 2019/1009 όρισε υποχρέωση της Επιτροπής να αξιολογήσει έως τις 16 Ιουλίου 2024 τα κριτήρια βιοαποδομησιμότητας δύο κατηγοριών πολυμερών που ανήκουν στην ΚΣΥ 9: των πολυμερών που ελέγχουν την αποδέσμευση θρεπτικών στοιχείων (στο εξής: παράγοντες επικάλυψης) και των πολυμερών που αυξάνουν την ικανότητα συγκράτησης ύδατος ή τη διαβρεξιμότητα του προϊόντος (στο εξής: πολυμερή συγκράτησης ύδατος).

(4)

Στις 23 Ιουνίου 2021 η Επιτροπή εξέδωσε τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2021/1768 (2), με τον οποίο προστέθηκαν νέες κατηγορίες πολυμερών στις κατηγορίες συστατικών υλικών 1 και 11. Τα εν λόγω πολυμερή χρησιμοποιούνται συνήθως ως τεχνικά πρόσθετα για την αύξηση της αποδοτικότητας των καλλιεργητικών πρακτικών ή της ασφάλειας των προϊόντων. Προκειμένου να προσδιοριστούν τα πολυμερή που δεν προκαλούν ανησυχία για το περιβάλλον και, ως εκ τούτου, θα πρέπει να περιληφθούν στις ΚΣΥ 1 και 11, η Επιτροπή έλαβε υπόψη τις επιστημονικές γνώμες που εκδόθηκαν από την επιτροπή αξιολόγησης κινδύνων (3) και την επιτροπή κοινωνικοοικονομικής ανάλυσης του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Χημικών Προϊόντων, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4), σχετικά με τα μικροπλαστικά που προστίθενται σκόπιμα σε καταναλωτικά ή επαγγελματικής χρήσης προϊόντα κάθε είδους. Επομένως, μόνο φυσικά πολυμερή, τα οποία δεν έχουν τροποποιηθεί χημικώς, βιοαποδομήσιμα πολυμερή ή διαλυτά πολυμερή μπορούν να χρησιμοποιούνται ως υλικά που ανήκουν στις ΚΣΥ 1 ή 11.

(5)

Στη συνέχεια, η Επιτροπή εξέδωσε τον κανονισμό (ΕΕ) 2023/2055 (5), ο οποίος εισάγει γενικούς περιορισμούς στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 για τη διάθεση μικροσωματιδίων συνθετικών πολυμερών στην αγορά (στο εξής: γενικοί περιορισμοί). Ορισμένες κατηγορίες πολυμερών, καθώς και τα πολυμερή που πληρούν τα κριτήρια βιοαποδομησιμότητας ή διαλυτότητας που καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1907/2006, εξαιρούνται από τους γενικούς περιορισμούς.

(6)

Τα προϊόντα λίπανσης της ΕΕ εξαιρούνται από το πεδίο εφαρμογής των γενικών περιορισμών, εν αναμονή του αποτελέσματος της αξιολόγησης των κριτηρίων βιοαποδομησιμότητας για τους παράγοντες επικάλυψης και τα πολυμερή συγκράτησης ύδατος. Ωστόσο, οι απαιτήσεις για τα πολυμερή που ανήκουν στην ΚΣΥ 1 και τα οποία συνήθως χρησιμοποιούνται ως τεχνικά πρόσθετα θα πρέπει να ευθυγραμμιστούν με τις απαιτήσεις για τα πολυμερή που εξαιρούνται από τους γενικούς περιορισμούς. Πρώτον, τα υλικά που ανήκουν στην ΚΣΥ 1 υπόκεινται ήδη σε ορισμένες διατάξεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1907/2006, ειδικά προσαρμοσμένες στη χρήση τους ως συστατικών υλικών σε προϊόντα λίπανσης της ΕΕ. Δεύτερον, τα πολυμερή που μπορούν να χρησιμοποιηθούν ως υλικά που ανήκουν στην ΚΣΥ 1, συνήθως τεχνικά πρόσθετα, όπως αντισκονικές ουσίες ή αντισυσσωματοποιητικοί παράγοντες, δεν επιτελούν συγκεκριμένη λειτουργία για ορισμένο χρονικό διάστημα μετά την εφαρμογή τους στο έδαφος, όπως κάνουν οι παράγοντες επικάλυψης και τα πολυμερή συγκράτησης ύδατος, δεν χρειάζεται να αποδομούνται αργά και δεν δικαιολογείται η θέσπιση ή η διατήρηση ειδικών κανόνων βιοαποδόμησης γι’ αυτά. Τρίτον, οι γενικοί περιορισμοί του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 εφαρμόζονται σε παρόμοια πολυμερή σε εθνικά προϊόντα λίπανσης, με εξαίρεση τους παράγοντες επικάλυψης ή τα πολυμερή συγκράτησης ύδατος, που πρέπει να πληρούν τα ίδια κριτήρια με εκείνα που καθορίζονται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2019/1009. Επομένως, είναι αναγκαίο να ευθυγραμμιστούν οι απαιτήσεις για τα υλικά που ανήκουν στην ΚΣΥ 1 με τις απαιτήσεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1907/2006, τόσο για να διασφαλιστεί η συνοχή με την εφαρμογή των ίδιων κανόνων σε παρόμοια υλικά που περιέχονται είτε σε εναρμονισμένα είτε σε μη εναρμονισμένα προϊόντα, όσο και για να επιτευχθούν οι στόχοι που επιδιώκονται με τη θέσπιση των γενικών περιορισμών στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1907/2006, τους οποίους η διατήρηση επιεικέστερων κανόνων στον κανονισμό (ΕΕ) 2019/1009 ενδεχομένως θα έθετε σε κίνδυνο.

(7)

Κατά συνέπεια, ο κανονισμός (ΕΕ) 2019/1009 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.

(8)

Ο κανονισμός (ΕΕ) 2023/2055 θα αρχίσει να εφαρμόζεται στα εθνικά προϊόντα λίπανσης από τις 17 Οκτωβρίου 2028. Για λόγους συνοχής και για να δοθεί επαρκής χρόνος για την προσαρμογή στις απαιτήσεις που θεσπίζονται με τον παρόντα κανονισμό, θα πρέπει να ισχύσει η ίδια μεταβατική περίοδος,

1)

το στοιχείο στ) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

2)

παρεμβάλλεται το ακόλουθο στοιχείο στ α):