(1)

Στις 31 Ιουλίου 2014 το Συμβούλιο εξέδωσε τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 833/2014.

(2)

Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 833/2014 θέτει σε ισχύ ορισμένα μέτρα που προβλέπονται στην απόφαση 2014/512/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου (2).

(3)

Στις 21 Μαΐου 2024, το Συμβούλιο εξέδωσε τον κανονισμό (ΕΕ) 2024/1469 (3). Ο κανονισμός (ΕΕ) 2024/1469 τροποποίησε τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 833/2014 και καθόρισε χρηματοδοτική συνεισφορά που οφείλουν στην Ένωση τα κεντρικά αποθετήρια τίτλων που διατηρούν αποθεματικά και περιουσιακά στοιχεία της Κεντρικής Τράπεζας της Ρωσίας συνολικής αξίας άνω του 1 εκατ. ευρώ, που αντιστοιχεί σε 99,7 % των καθαρών κερδών που απορρέουν από τα απρόβλεπτα και έκτακτα έσοδα που προκύπτουν για τα εν λόγω αποθετήρια από τις 15 Φεβρουαρίου 2024 ως αποτέλεσμα της εφαρμογής περιοριστικών μέτρων, ιδίως της απαγόρευσης που προβλέπεται στο άρθρο 1α παράγραφος 4 της απόφασης 2014/512/ΚΕΠΠΑ και στο άρθρο 5α παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 833/2014. Ο κανονισμός (ΕΕ) 2024/1469 εισήγαγε το παράρτημα XLI στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 833/2014 προκειμένου να καθοριστεί η κατανομή των χρηματοδοτικών συνεισφορών που καταβάλλονται σε διάφορα μέσα δαπανών ή προγράμματα της Ένωσης στο πλαίσιο του προϋπολογισμού της Ένωσης.

(4)

Στις 24 Οκτωβρίου 2024 το Συμβούλιο εξέδωσε την εκτελεστική απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2024/2760 (4) του Συμβουλίου για την τροποποίηση της κατανομής της χρηματοδοτικής συνεισφοράς που καταβάλλεται στην Ένωση σύμφωνα με το άρθρο 1α παράγραφος 11 της απόφασης 2014/512/ΚΕΠΠΑ.

(5)

Ο επιθετικός πόλεμος της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας έχει προκαλέσει τεράστια ζημία στην Ουκρανία, με εκτιμώμενο κόστος ανάκαμψης και ανασυγκρότησης 452,8 δισ. EUR στις 31 Δεκεμβρίου 2023. Επιπλέον, η Ουκρανία έχει χάσει την πρόσβαση στις διεθνείς χρηματοπιστωτικές αγορές και έχει υποστεί σημαντική μείωση των δημόσιων εσόδων, ενώ οι δημόσιες δαπάνες έχουν αυξηθεί σημαντικά. Στο εν λόγω πλαίσιο, μπορεί να υπάρξει πρόβλεψη για ουσιαστικές ανάγκες χρηματοδότησης για τα επόμενα έτη.

(6)

Στις 30 Μαρτίου 2023 το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο (ΔΝΤ) συμφώνησε με την Ουκρανία τετραετές πρόγραμμα ύψους 15,6 δισ. δολαρίων ΗΠΑ (USD) στο πλαίσιο του διευρυμένου πιστωτικού μηχανισμού για τη διατήρηση της οικονομικής και χρηματοπιστωτικής σταθερότητας σε μια περίοδο εξαιρετικά μεγάλης αβεβαιότητας, για την αποκατάσταση της βιωσιμότητας του χρέους και για την προώθηση μεταρρυθμίσεων που στηρίζουν την ανάκαμψη της Ουκρανίας κατά τη μεταπολεμική περίοδο. Το βασικό συνολικό χρηματοδοτικό κενό κατά την περίοδο του προγράμματος του ΔΝΤ εκτιμάται από το ΔΝΤ σε 121,9 δισ. USD.

(7)

Δεδομένης της συνεχιζόμενης έντασης του πολέμου και των ζημιών που έχουν υποστεί οι κρίσιμες μη στρατιωτικές υποδομές της Ουκρανίας από τις αυξημένες επιθέσεις μεγάλης κλίμακας από τη Ρωσία, η Ουκρανία πρέπει να κινητοποιήσει σημαντικούς πρόσθετους πόρους για τις δημοσιονομικές και μακροπρόθεσμες προτεραιότητές της για την ανάκαμψη και την ανασυγκρότηση. Δεδομένου ότι το υπολειπόμενο χρηματοδοτικό κενό εξακολουθεί να υπερβαίνει τους πόρους που έχουν ήδη παρασχεθεί από την Ένωση, από άλλους χορηγούς και διεθνείς χρηματοδοτικούς οργανισμούς, συμπεριλαμβανομένου του ΔΝΤ, η Ένωση θα πρέπει να συνεχίσει να επιδεικνύει κατάλληλη αντίδραση.

(8)

Στα συμπεράσματά του της 27ης Ιουνίου 2024 το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο κάλεσε την Επιτροπή, τον ύπατο εκπρόσωπο και το Συμβούλιο να προωθήσουν, συνεκτιμώντας παράλληλα όλες τις συναφείς νομικές και οικονομικές πτυχές, τις εργασίες για την παροχή πρόσθετης χρηματοδότησης υπέρ της Ουκρανίας έως το τέλος του έτους με τη μορφή δανείων που θα εξυπηρετηθούν και θα αποπληρωθούν από τις μελλοντικές ροές των έκτακτων εσόδων, με σκοπό τη συγκέντρωση περίπου 50 δισ. EUR από κοινού με τους εταίρους της G7, όπως συζητήθηκε μεταξύ τους, προκειμένου να στηριχθούν οι τρέχουσες και οι μελλοντικές στρατιωτικές ανάγκες της Ουκρανίας, καθώς και οι ανάγκες της σε επίπεδο προϋπολογισμού και ανασυγκρότησης. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο δήλωσε επίσης ότι, με την επιφύλαξη του δικαίου της Ένωσης, τα περιουσιακά στοιχεία της Ρωσίας θα πρέπει να παραμείνουν ακινητοποιημένα έως ότου η Ρωσία σταματήσει τον επιθετικό της πόλεμο κατά της Ουκρανίας και την αποζημιώσει για τις ζημίες που προκάλεσε ο πόλεμος αυτός.

(9)

Ως εκ τούτου, με τον κανονισμό (ΕΕ) 2024/2773 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (5) δημιουργήθηκε μηχανισμός δανειακής συνεργασίας με την Ουκρανία με στόχο την παροχή μη επιστρεπτέας χρηματοδοτικής στήριξης στην Ουκρανία. Η εν λόγω στήριξη παρέχεται με σκοπό να βοηθηθεί η Ουκρανία να αποπληρώσει έκτακτη μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή με τη μορφή δανείου που θα χορηγηθεί από την Ένωση και πρόσθετα επιλέξιμα δάνεια που θα χορηγηθούν από εταίρους της G7 για τη στήριξη των δημοσιονομικών αναγκών της Ουκρανίας.

(10)

Οι στόχοι του μηχανισμού συνεργασίας για τα δάνεια προς την Ουκρανία και του έκτακτου δανείου μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής προς την Ουκρανία που θα χορηγηθεί από την Ένωση είναι η παροχή πρόσθετης χρηματοδότησης στην Ουκρανία, η οποία θα αποπληρωθεί από μελλοντικές ροές έκτακτων εσόδων που προέρχονται από τα κεντρικά αποθετήρια τίτλων ως αποτέλεσμα της εφαρμογής περιοριστικών μέτρων.

(11)

Ενδείκνυται ο μηχανισμός συνεργασίας για τα δάνεια προς την Ουκρανία να καθοριστεί στο παράρτημα XLI του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 833/2014 ως το μέσο δαπανών της Ένωσης το οποίο χρησιμοποιείται για την καταβολή της χρηματοδοτικής συνεισφοράς στον προϋπολογισμό της Ένωσης.

(12)

Ο παρών κανονισμός θα πρέπει να εφαρμοστεί στη δεύτερη εξαμηνιαία καταβολή της χρηματοδοτικής συνεισφοράς του έτους 2025 και σε όλες τις πληρωμές στη συνέχεια,