(1)

Το παράρτημα III του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3) καθορίζει τις απαιτήσεις επισήμανσης που ισχύουν για τα προϊόντα λίπανσης της ΕΕ. Οι πληροφορίες που αναφέρονται στο εν λόγω παράρτημα πρέπει να αναγράφονται σε ετικέτα σε φυσική μορφή που είναι προσαρτημένη στη συσκευασία ή, όσον αφορά τα στοιχεία επισήμανσης που δεν μπορούν να αναγράφονται στην ετικέτα επειδή η συσκευασία είναι πολύ μικρή, σε χωριστό φυλλάδιο που συνοδεύει τη συσκευασία («φυσική ετικέτα»), ενώ προϊόντα χωρίς συσκευασία συνοδεύονται από φυλλάδιο. Οι απαιτήσεις επισήμανσης αφορούν παραμέτρους που σχετίζονται με την καλλιεργητική αποδοτικότητα των προϊόντων λίπανσης της ΕΕ, όπως η περιεκτικότητά τους σε θρεπτικά συστατικά, καθώς και άλλες παραμέτρους που αφορούν τα εν λόγω προϊόντα, όπως η ποσότητά τους. Οι απαιτήσεις επισήμανσης καλύπτουν επίσης πληροφορίες που είναι απαραίτητες για την προστασία της ανθρώπινης υγείας και του περιβάλλοντος κατά τη χρήση προϊόντων λίπανσης της ΕΕ, όπως πληροφορίες απαραίτητες για την ορθή εφαρμογή της οδηγίας 91/676/ΕΟΚ του Συμβουλίου (4) και πληροφορίες απαραίτητες για τον ορθό χειρισμό και την ορθή χρήση των εν λόγω προϊόντων μετά την αγορά, για παράδειγμα πληροφορίες σχετικά με τις συνθήκες αποθήκευσης.

(2)

Η μορφή με την οποία επισημαίνονται τα προϊόντα λίπανσης της ΕΕ σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2019/1009 θα πρέπει να προσαρμόζεται στις τεχνολογικές και κοινωνικές αλλαγές που συντελούνται στον τομέα της ψηφιοποίησης. Αυτό θα πρέπει να γίνεται χωρίς να υπονομεύεται η ποιότητα ή η προσβασιμότητα των πληροφοριών και με σκοπό την παροχή καλύτερων πληροφοριών, λαμβάνοντας παράλληλα υπόψη τις επιπτώσεις και τα οφέλη για τους οικονομικούς φορείς και τους τελικούς χρήστες.

(3)

Η παροχή πληροφοριών σε ετικέτα σε ψηφιακή μορφή («ψηφιακή ετικέτα») έχει σαφή οφέλη. Η ψηφιακή επισήμανση μπορεί να βελτιώσει την κοινοποίηση των πληροφοριών επισήμανσης, τόσο μέσω της αποφυγής φυσικών ετικετών με υπερβολικό όγκο πληροφοριών όσο και μέσω της παροχής στους χρήστες της δυνατότητας να βασίζονται σε διάφορες επιλογές ανάγνωσης που είναι διαθέσιμες μόνο για ψηφιακούς μορφότυπους, όπως μεγαλύτερου μεγέθους γραμματοσειρά, αυτόματη αναζήτηση, χρήση ηχείων ή μετάφραση σε άλλες γλώσσες. Επιπλέον, η ψηφιακή επισήμανση των προϊόντων λίπανσης της ΕΕ μπορεί να συμβάλει στη συνεχή πρόοδο όσον αφορά τον ψηφιακό και τον πράσινο μετασχηματισμό του ευρωπαϊκού γεωργικού τομέα, μειώνοντας τα απορρίμματα συσκευασιών και διευκολύνοντας την εκπλήρωση των υποχρεώσεων αναφοράς στοιχείων εκ μέρους των γεωργών όσον αφορά τη χρήση των εν λόγω προϊόντων. Η ψηφιακή επισήμανση μπορεί επίσης να οδηγήσει σε αποτελεσματικότερη διαχείριση των υποχρεώσεων επισήμανσης από τους οικονομικούς φορείς, καθώς διευκολύνεται η επικαιροποίηση των πληροφοριών επισήμανσης και επιτρέπεται η παροχή πιο στοχευμένων πληροφοριών στους χρήστες. Αν και η χρήση ψηφιακών ετικετών θα μπορούσε να υπερβεί τους περιορισμούς από άποψη χώρου σε σύγκριση με τις φυσικές ετικέτες, καθώς καθίσταται δυνατή η ιχνηλάτηση των πληροφοριών και η μείωση των τιμών των λιπασμάτων λόγω του χαμηλότερου κόστους της επισήμανσης, θα πρέπει να αποφεύγονται άσχετες ή περιττές πληροφορίες, ώστε να διασφαλίζεται η καλύτερη δυνατή ποιότητα ουσιωδών πληροφοριών για τους χρήστες. Επιπλέον, η ψηφιακή επισήμανση μπορεί να συμβάλει στη μείωση του κόστους επισήμανσης σε όλο το μήκος της αλυσίδας εφοδιασμού, δεδομένου ότι οι ετικέτες των προϊόντων λίπανσης της ΕΕ μπορούν να αλλάξουν κατόπιν συναλλαγής μεταξύ των οικονομικών φορέων, προτού φτάσουν στους τελικούς χρήστες.

(4)

Ωστόσο, η ψηφιακή επισήμανση μπορεί επίσης να συνοδεύεται από νέες προκλήσεις. Είναι δυνατόν, για παράδειγμα, η ψηφιακή επισήμανση να δημιουργήσει προβλήματα όσον αφορά ευάλωτες ομάδες, ιδίως όσον αφορά τα άτομα με μηδενικές ή ανεπαρκείς ψηφιακές δεξιότητες ή με μηδενική ή ανεπαρκή πρόσβαση σε ψηφιακές συσκευές που είναι απαραίτητες για την ανάκτηση των ψηφιακών ετικετών, καθώς και τα άτομα με αναπηρία. Η ψηφιακή επισήμανση θα μπορούσε να δυσχεράνει την εύκολη πρόσβαση των εν λόγω ομάδων σε βασικές πληροφορίες σχετικά με την καλλιεργητική αποδοτικότητα των προϊόντων λίπανσης της ΕΕ, καθώς και σε οδηγίες για την ασφαλή χρήση και την προστασία της υγείας των ανθρώπων, των ζώων και των φυτών και την προστασία του περιβάλλοντος, και, ως εκ τούτου, να εντείνει τελικά το ψηφιακό χάσμα. Συνεπώς, η ψηφιακή επισήμανση θα πρέπει να εισαχθεί στον κανονισμό (ΕΕ) 2019/1009, υπό ορισμένες προϋποθέσεις και οι ψηφιακές ετικέτες θα πρέπει να είναι εύληπτες και προσβάσιμες για τις ευάλωτες ομάδες και τα άτομα με αναπηρία, λαμβανομένης υπόψη της ανάγκης να εξασφαλιστεί υψηλό επίπεδο προστασίας της υγείας των ανθρώπων, των ζώων και των φυτών και προστασίας του περιβάλλοντος, καθώς και ψηφιακή ετοιμότητα, χωρίς υπερβολική αύξηση του κόστους. Έχει ζωτική σημασία να μη διακυβεύεται η ασφάλεια των χρηστών κατά τη διαδικασία με την οποία η επισήμανση θα καθίσταται πιο φιλική προς τον χρήστη μέσω ψηφιακών μέσων και να λαμβάνονται υπόψη οι δυνατότητες και οι δεξιότητες των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων όσον αφορά την ψηφιοποίηση των ετικετών.

(5)

Οι οικονομικοί φορείς θα πρέπει να διατηρούν την ελευθερία να επιλέγουν εάν επιθυμούν να παρέχουν ψηφιακή ή φυσική ετικέτα. Με τον τρόπο αυτό θα διασφαλιστεί ότι θα έχουν την ευελιξία να επιλέγουν τους κανόνες που είναι οι πλέον κατάλληλοι για την κατάστασή τους. Είναι ιδιαίτερα σημαντικό να μην δημιουργηθεί αδικαιολόγητο κόστος για τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις για τις οποίες, δεδομένων των μειωμένων όγκων ή τύπων προϊόντων λίπανσης της ΕΕ που χειρίζονται, η ψηφιακή επισήμανση μπορεί να αποτελεί δύσκολο εγχείρημα. Είναι επίσης σημαντικό να παρασχεθεί στήριξη με τη μορφή προγραμμάτων καθοδήγησης και κατάρτισης, προκειμένου να δοθεί η δυνατότητα στις εν λόγω επιχειρήσεις να αναπτύξουν τις δεξιότητες και τις ικανότητες που απαιτούνται για τη συμμόρφωση με τον παρόντα κανονισμό.

(6)

Η επιλογή παροχής ψηφιακής ετικέτας εναπόκειται πρωτίστως στους παρασκευαστές και τους εισαγωγείς που είναι υπεύθυνοι για την εκπλήρωση των απαιτήσεων επισήμανσης που ορίζονται στο παράρτημα III του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1009. Αυτό είναι σημαντικό για να διασφαλιστεί η δυνατότητά τους να λαμβάνουν τεκμηριωμένες αποφάσεις, προσαρμοσμένες στο φάσμα των προϊόντων τους και στους πελάτες στους οποίους απευθύνονται. Ωστόσο, για να μεγιστοποιηθεί η χρήση ψηφιακών ετικετών και, ως εκ τούτου, να βελτιωθεί η κοινοποίηση των πληροφοριών στους χρήστες, οι διανομείς θα πρέπει επίσης να έχουν τη δυνατότητα να ψηφιοποιούν τις ετικέτες των προϊόντων λίπανσης της ΕΕ που διαθέτουν στην αγορά, με βάση τις πληροφορίες που έχουν παρασχεθεί από τον παρασκευαστή. Η χρήση ψηφιακών ετικετών θα πρέπει να διασφαλίζει μια σταθερή ροή επακριβών πληροφοριών σε όλο το μήκος της αλυσίδας εφοδιασμού. Η έκταση της ψηφιακής επισήμανσης θα πρέπει να εξαρτάται από δύο παράγοντες: εάν τα προϊόντα λίπανσης της ΕΕ διατίθενται σε οικονομικούς φορείς ή σε τελικούς χρήστες και εάν τα προϊόντα παρέχονται με ή χωρίς συσκευασία.

(7)

Οι οικονομικοί φορείς θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να παρέχουν όλα τα στοιχεία επισήμανσης που αναφέρονται στο παράρτημα III του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1009 σε ψηφιακή ετικέτα μόνο για τα προϊόντα λίπανσης της ΕΕ που παρέχονται σε άλλους οικονομικούς φορείς, με ή χωρίς συσκευασία. Η χρήση ψηφιακών ετικετών στις περιπτώσεις αυτές μπορεί να μειώσει τα απόβλητα και το κόστος επισήμανσης στην αλυσίδα εφοδιασμού. Οι εισαγωγείς ή οι διανομείς θα μπορούν να τοποθετούν φυσική ετικέτα στο προϊόν λίπανσης της ΕΕ απευθείας στις επίσημες γλώσσες που απαιτούνται για τη συγκεκριμένη κατάστασή τους. Επιπλέον, το κόστος επισήμανσης μπορεί να αποφευχθεί σε περίπτωση ανάμειξης, συσκευασίας ή επανασυσκευασίας προϊόντων λίπανσης της ΕΕ, δεδομένου ότι τα προϊόντα μπορούν να επισημαίνονται με φυσική ετικέτα μόνο μία φορά, προτού φτάσουν στους τελικούς χρήστες. Δεδομένου ότι τα εν λόγω προϊόντα παρέχονται σε οικονομικούς φορείς, η κοινοποίηση πληροφοριών στους τελικούς χρήστες δεν επηρεάζεται από την αποκλειστική χρήση ψηφιακών ετικετών. Όταν οι οικονομικοί φορείς επιλέγουν να παρέχουν φυσική ετικέτα επιπλέον της ψηφιακής ετικέτας, θα πρέπει να είναι ελεύθεροι να αποφασίζουν ποια στοιχεία επισήμανσης θα περιλάβουν στην εν λόγω φυσική ετικέτα, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2019/1009.

(8)

Οι φυσικές ετικέτες παραμένουν για τους τελικούς χρήστες προτιμώμενος τρόπος λήψης βασικών πληροφοριών σχετικά με τη χρήση των προϊόντων λίπανσης της ΕΕ, διότι με την τοποθέτησή τους στη συσκευασία προσφέρουν άμεση αξιόπιστη πρόσβαση σε πληροφορίες. Επιπλέον, η συντριπτική πλειονότητα των προϊόντων λίπανσης της ΕΕ που διατίθενται στην αγορά χρησιμοποιούνται από επαγγελματίες χρήστες, όπως οι γεωργοί και οι εργολάβοι γεωργικών εργασιών. Παρότι οι επαγγελματίες χρήστες είναι καλά εξοικειωμένοι με τα προϊόντα λίπανσης και συχνά βασίζονται σε γνώμες ειδικών για τα σχέδια λίπανσής τους, τείνουν να ανήκουν σε μεγαλύτερες ηλικιακές ομάδες, με χαμηλότερο επίπεδο ψηφιακών δεξιοτήτων και ενδέχεται να αντιμετωπίσουν δυσκολίες κατά την πρόσβαση στις ψηφιακές ετικέτες. Επιπλέον, οι λιγότερο ανεπτυγμένες αγροτικές περιοχές ενδέχεται να έρθουν αντιμέτωπες με ασταθή πρόσβαση στο διαδίκτυο στο χωράφι ή στο αγρόκτημα.

(9)

Όταν οι οικονομικοί φορείς επιλέγουν την ψηφιακή επισήμανση των προϊόντων λίπανσης της ΕΕ που παρέχονται σε συσκευασία στους τελικούς χρήστες, θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι υπάρχει επίσης ένα ελάχιστο σύνολο βασικών πληροφοριών στη φυσική ετικέτα σχετικά με την καλλιεργητική αποδοτικότητα και τη χρήση του προϊόντος. Στο πλαίσιο αυτό και όσον αφορά άλλους κανόνες ειδικά για τα προϊόντα που διατίθενται σε συσκευασία, η συσκευασία δεν θα πρέπει να περιέχει περισσότερα από 1 000 kg σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 142/2011 της Επιτροπής (5), προκειμένου να διασφαλίζεται ότι οι μεγαλύτερες ποσότητες, που χρησιμοποιούνται συνήθως σε βιομηχανικά περιβάλλοντα, υπόκεινται σε διαφορετική μεταχείριση από τις συσκευασίες που κατά κανόνα παρέχονται σε καταναλωτές. Τα προϊόντα που παρέχονται σε συσκευασία που υπερβαίνει το όριο αυτό θα πρέπει να θεωρείται ότι παρέχονται χωρίς συσκευασία για τους σκοπούς του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1009. Κατ’ αυτόν τον τρόπο θα αντιμετωπιστούν επίσης οι προκλήσεις που ενδέχεται να προκύψουν για τις ευάλωτες ομάδες. Συνεπώς, οι ειδικές πληροφορίες που οι οικονομικοί φορείς θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να παρέχουν μόνο σε ψηφιακή ετικέτα θα πρέπει να αντικατοπτρίζουν την τρέχουσα κατάσταση της ψηφιοποίησης της κοινωνίας και την ιδιαίτερη κατάσταση των χρηστών των προϊόντων λίπανσης της ΕΕ και θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη την πολυμορφία της βάσης χρηστών. Προκειμένου να μπορούν όλοι οι τελικοί χρήστες να προβαίνουν σε τεκμηριωμένες επιλογές πριν από την αγορά προϊόντων λίπανσης της ΕΕ και να διασφαλίζονται ο ασφαλής χειρισμός και η χρήση των εν λόγω προϊόντων από όλες τις ομάδες τελικών χρηστών, θα πρέπει πάντα να αναγράφονται στη φυσική ετικέτα πληροφορίες σχετικά με την ασφάλεια και την προστασία της υγείας των ανθρώπων, των ζώων και των φυτών και την προστασία του περιβάλλοντος, καθώς και ελάχιστες πληροφορίες σχετικά με την καλλιεργητική αποδοτικότητα των προϊόντων λίπανσης της ΕΕ και το περιεχόμενο και την ορθή χρήση τους. Οι ψηφιακές ετικέτες θα μπορούσαν επίσης να περιλαμβάνουν πληροφορίες σχετικά με τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου που σχετίζονται με τη διαδικασία παραγωγής, τον περιβαλλοντικό αντίκτυπο του λιπάσματος, συμπεριλαμβανομένης της διαδικασίας παραγωγής του και της αγροοικολογικής αποδοτικότητάς του. Ο κανονισμός (ΕΕ) 2019/1009 θα πρέπει να αναφέρει με σαφήνεια ποιες πληροφορίες μπορούν να παρέχονται μόνο ψηφιακά.

(10)

Για τα προϊόντα λίπανσης της ΕΕ που παρέχονται χωρίς συσκευασία, οι οικονομικοί φορείς πρέπει να παρέχουν τα στοιχεία επισήμανσης σε φυλλάδιο, προκειμένου να διασφαλίζεται ότι, ακόμη και χωρίς άμεση συσκευασία, οι ουσιώδεις πληροφορίες εξακολουθούν να είναι προσβάσιμες στον χρήστη, μεταξύ άλλων σε όσους δεν διαθέτουν βασικές δεξιότητες γραμματισμού. Το φυλλάδιο, σε αντίθεση με τις φυσικές ετικέτες, δεν συνδέεται με φυσικό τρόπο με το προϊόν καθαυτό και, συνεπώς, δεν παρέχει άμεση πρόσβαση στις πληροφορίες που αφορούν το προϊόν κατά τον χειρισμό του. Ως εκ τούτου, το φυλλάδιο θα πρέπει να χρησιμεύει ως γέφυρα μεταξύ του προϊόντος και του χρήστη, διασφαλίζοντας ότι δεν χάνονται λεπτομέρειες ζωτικής σημασίας. Η παροχή των ίδιων στοιχείων επισήμανσης σε ψηφιακή μορφή θα συνεπαγόταν προσαρμογή του τρόπου ανάκτησης των πληροφοριών. Μια τέτοια προσαρμογή θα ήταν δικαιολογημένη εφόσον αντιμετωπιστούν και μετριαστούν δεόντως οι κίνδυνοι για τους χρήστες. Ο ψηφιακός μορφότυπος θα πρέπει να είναι ευέλικτος, εναρμονισμένος, να επικαιροποιείται σε πραγματικό χρόνο και να διασφαλίζει ότι οι χρήστες μπορούν να έχουν πρόσβαση στις πλέον πρόσφατες πληροφορίες. Συνεπώς, οι οικονομικοί φορείς θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να παρέχουν όλα τα στοιχεία επισήμανσης που αναφέρονται στο παράρτημα III του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1009 σε ψηφιακή ετικέτα μόνο για τα προϊόντα λίπανσης της ΕΕ που παρέχονται χωρίς συσκευασία. Όταν οι οικονομικοί φορείς επιλέγουν να παρέχουν φυλλάδιο, επιπλέον της ψηφιακής ετικέτας, θα πρέπει να είναι ελεύθεροι να αποφασίζουν ποια στοιχεία επισήμανσης επιθυμούν να περιλάβουν στο εν λόγω φυλλάδιο.

(11)

Για να εξασφαλιστούν ισότιμοι όροι ανταγωνισμού μεταξύ των οικονομικών φορέων που διαθέτουν προϊόντα λίπανσης της ΕΕ στην αγορά και για να προστατευτούν οι τελικοί χρήστες κατά τον χειρισμό των εν λόγω προϊόντων, θα πρέπει να καθοριστούν εναρμονισμένες απαιτήσεις για την ψηφιακή επισήμανση.

(12)

Προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι οι χρήστες λαμβάνουν όλα τα απαραίτητα στοιχεία επισήμανσης στην ψηφιακή ετικέτα και ότι δεν θα χρειάζεται να συγκεντρώνουν τις πληροφορίες τόσο από φυσική όσο και από ψηφιακή ετικέτα, οι οικονομικοί φορείς που χρησιμοποιούν ψηφιακή ετικέτα θα πρέπει να υποχρεούνται να περιλαμβάνουν όλα αυτά τα στοιχεία επισήμανσης στην ψηφιακή ετικέτα, ακόμη και αν περιλαμβάνονται επίσης στη φυσική ετικέτα, ώστε να διασφαλίζεται ότι θα υπάρχει μια ενιαία πηγή πληροφόρησης για όλες τις απαραίτητες πληροφορίες. Δεδομένου ότι οι πληροφορίες που επιτρέπουν στους τελικούς χρήστες να ταυτοποιούν τον παρασκευαστή και τον εισαγωγέα των προϊόντων λίπανσης της ΕΕ και να επικοινωνούν με αυτούς αποτελούν βασικές πληροφορίες, θα πρέπει επίσης να περιέχονται και στις ψηφιακές ετικέτες, εφόσον είναι αναγκαίο να υπάρχει γραμμή άμεσης επικοινωνίας για την ενίσχυση της εμπιστοσύνης και της διαφάνειας, ενώ η ψηφιακή παροχή τους θα διευκολύνει τη δημιουργία σύνδεσης μεταξύ του προϊόντος και της ψηφιακής ετικέτας, καθώς και μεταξύ του παρασκευαστή ή του εισαγωγέα και του τελικού χρήστη. Επιπλέον, δεδομένου ότι τα προϊόντα λίπανσης διατίθενται επίσης στην αγορά ως μη εναρμονισμένα προϊόντα, έχει καίρια σημασία να συμπεριλαμβάνεται στην ψηφιακή ετικέτα το σήμα CE και κάθε αντίστοιχη αναφορά σε κοινοποιημένο οργανισμό, ώστε οι τελικοί χρήστες να μπορούν να συνάγουν από την ψηφιακή ετικέτα και μόνον ότι το προϊόν διατίθεται στην αγορά σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2019/1009. Ωστόσο, για να διευκολυνθεί η επικαιροποίηση ορισμένων πληροφοριών που πρέπει να παρέχονται από τους παρασκευαστές, οι οποίες αλλάζουν συχνά και δεν χρησιμοποιούνται σε καθημερινή βάση από τους τελικούς χρήστες, ιδίως ο αριθμός παρτίδας και η ημερομηνία παραγωγής, οι παρασκευαστές θα πρέπει να έχουν την επιλογή να παρέχουν τις πληροφορίες είτε σε φυσική είτε σε ψηφιακή μορφή. Η ευελιξία αυτή αναμένεται να οδηγήσει σε ταχύτερες και ακριβέστερες επικαιροποιήσεις. Οι οικονομικοί φορείς θα πρέπει επίσης να έχουν την επιλογή να μην συμπεριλαμβάνουν την ποσότητα στην ψηφιακή ετικέτα, εάν παρέχεται ήδη σε φυσική μορφή, δεδομένου ότι το στοιχείο αυτό θα μπορούσε να αλλάξει κατά μήκος της αλυσίδας εφοδιασμού ή θα μπορούσε να διαφέρει ανάλογα με την εκάστοτε συναλλαγή στην περίπτωση προϊόντων που παρέχονται χωρίς συσκευασία. Υπενθυμίζεται ότι είναι επίσης σημαντικό ο τελικός χρήστης να διαθέτει τις απαραίτητες πληροφορίες που αναφέρονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2023/988 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (6), προκειμένου να είναι σε θέση να ταυτοποιεί το αρμόδιο πρόσωπο και να επικοινωνεί μαζί του όσον αφορά προϊόντα που διατίθενται στην αγορά της Ένωσης.

(13)

Δεδομένου ότι οι ψηφιακές ετικέτες, όπως και οι φυσικές ετικέτες, αποτελούν μέσο παροχής υποχρεωτικών πληροφοριών στους χρήστες σχετικά με τα προϊόντα λίπανσης της ΕΕ, οι οικονομικοί φορείς θα πρέπει να διασφαλίζουν ελεύθερη πρόσβαση σε μια ψηφιακή ετικέτα για περίοδο 10 ετών από την ημερομηνία κατά την οποία το σχετικό προϊόν λίπανσης της ΕΕ διατέθηκε στην αγορά. Επιπλέον, και προκειμένου να βελτιωθούν οι πιθανότητες ανάκτησης των πληροφοριών από τους χρήστες, οι πληροφορίες που παρέχονται στην ψηφιακή ετικέτα θα πρέπει να είναι εύκολα προσβάσιμες στους τελικούς χρήστες στην Ένωση μέσω ευρέως διαδεδομένων ψηφιακών τεχνολογιών, οι οποίες είναι συμβατές με όλα τα κύρια λειτουργικά συστήματα και τους δημοφιλέστερους φυλλομετρητές, ενώ παράλληλα θα πρέπει να διασφαλίζεται η πρόσβαση στην ετικέτα χωρίς κωδικό πρόσβασης, εγγραφή ή κάποια συγκεκριμένη εφαρμογή και να λαμβάνονται υπόψη οι ανάγκες των ευάλωτων ομάδων. Ο φορέας δεδομένων θα πρέπει να οδηγεί απευθείας στην ψηφιακή ετικέτα, χωρίς να απαιτείται πρότερη εγγραφή, περιήγηση σε ιστότοπο, τηλεφόρτωση ή εγκατάσταση εφαρμογών ή παροχή κωδικού πρόσβασης, η δε πρόσβαση στις πληροφορίες δεν θα πρέπει να εξαρτάται από τη γεωγραφική περιοχή εντός της επικράτειας της Ένωσης. Οι οικονομικοί φορείς δεν θα πρέπει να αναμειγνύουν τις πληροφορίες που απαιτούνται από τον κανονισμό (ΕΕ) 2019/1009 με άλλες πληροφορίες που δεν απαιτούνται από τον εν λόγω κανονισμό, όπως δηλώσεις προώθησης ή εμπορικές δηλώσεις. Δεδομένου ότι οι ψηφιακές ετικέτες δεν υπόκεινται στους περιορισμούς χώρου οι οποίοι χαρακτηρίζουν τις φυσικές ετικέτες που τοποθετούνται στη συσκευασία, είναι σημαντικό τα στοιχεία επισήμανσης που παρέχονται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2019/1009 να βρίσκονται συγκεντρωμένα σε ένα σημείο αντί να συνδυάζονται με άλλες πληροφορίες που παρέχουν οι οικονομικοί φορείς, καθώς κάτι τέτοιο θα δυσχέραινε τον εντοπισμό τους. Για την περαιτέρω μείωση των δυσκολιών που θα μπορούσαν να προκύψουν για τις ευάλωτες ομάδες, ιδίως για τα άτομα με αναπηρία, οι οικονομικοί φορείς θα πρέπει επίσης να διασφαλίζουν ότι οι ψηφιακές ετικέτες παρουσιάζονται κατά τρόπο που λαμβάνει υπόψη τις ανάγκες των εν λόγω ομάδων. Παράλληλα, το γεγονός ότι οι ψηφιακές ετικέτες δεν υπόκεινται σε περιορισμούς χώρου προσφέρει επίσης την ευκαιρία να παρέχονται πρόσθετες πληροφορίες σχετικά με τη χρήση του προϊόντος λίπανσης της ΕΕ, όπως συστάσεις και βέλτιστες πρακτικές για τον περιορισμό των απωλειών θρεπτικών ουσιών. Ως εκ τούτου, οι οικονομικοί φορείς θα πρέπει να είναι σε θέση να παρέχουν τις εν λόγω πληροφορίες στην ψηφιακή ετικέτα.

(14)

Λαμβάνοντας υπόψη τόσο το συμφέρον των χρηστών να έχουν πρόσβαση σε πληροφορίες σχετικά με τα προϊόντα λίπανσης της ΕΕ με σχετικά μεγάλη διάρκεια ζωής όσο και το συμφέρον των οικονομικών φορέων να αποφεύγουν το περιττό κόστος, οι οικονομικοί φορείς θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι η ψηφιακή ετικέτα είναι διαθέσιμη για περίοδο 10 ετών από την ημερομηνία κατά την οποία το προϊόν λίπανσης της ΕΕ διατέθηκε στην αγορά.

(15)

Προκειμένου να μειωθούν τυχόν δυνητικοί κίνδυνοι που ενδέχεται να προκαλέσει η μη διαθεσιμότητα της ψηφιακής ετικέτας σε ευάλωτες ομάδες, ιδίως όσον αφορά τα προϊόντα λίπανσης της ΕΕ που παρέχονται χωρίς συσκευασία στους τελικούς χρήστες, όταν όλα τα στοιχεία επισήμανσης μπορούν να παρέχονται ψηφιακά, οι οικονομικοί φορείς θα πρέπει να είναι υπεύθυνοι για την παροχή των στοιχείων επισήμανσης στους τελικούς χρήστες με εναλλακτικά μέσα, κατόπιν αιτήματος. Οι δυνητικοί τελικοί χρήστες θα πρέπει να έχουν το δικαίωμα, ανεξαρτήτως αγοράς, να λαμβάνουν πληροφορίες με εναλλακτικά μέσα προκειμένου να προβαίνουν σε λήψη εμπεριστατωμένης απόφασης. Όταν η ψηφιακή ετικέτα δεν είναι προσωρινά διαθέσιμη, οι πληροφορίες θα πρέπει να παρέχονται με εναλλακτικά μέσα ακόμη και χωρίς σχετικό αίτημα. Επιπλέον, όσον αφορά προϊόντα που παρέχονται σε τελικούς χρήστες χωρίς συσκευασία και μόνο με ψηφιακή ετικέτα, οι πληροφορίες επισήμανσης που παρέχονται σύμφωνα με το παράρτημα III του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1009 θα πρέπει επίσης να βρίσκονται σε ορατό σημείο στις εγκαταστάσεις του σημείου πώλησης. Αυτό θα βοηθήσει να διασφαλιστεί η κατάλληλη ενημέρωση των δυνητικών τελικών χρηστών και θα τους δώσει τη δυνατότητα να προβαίνουν σε αγορές κατόπιν ενημέρωσης. Επίσης, θα εξασφαλιστεί άμεση πρόσβαση σε πληροφορίες σχετικές με την προστασία της υγείας των ανθρώπων, των ζώων και των φυτών και την προστασία του περιβάλλοντος, όπως πληροφορίες σχετικά με την περιεκτικότητα σε άζωτο που απαιτείται για την εφαρμογή των εθνικών κανόνων μεταφοράς στο οικείο δίκαιο της οδηγίας 91/676/ΕΟΚ του Συμβουλίου.

(16)

Οι απαιτήσεις για τον τεχνικό φάκελο που ορίζονται στο παράρτημα IV του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1009 θα πρέπει να προσαρμοστούν ώστε να ληφθεί υπόψη η εισαγωγή ψηφιακών ετικετών. Δεδομένου του εξελισσόμενου χαρακτήρα των ψηφιακών πλατφορμών και της ανάγκης για σταθερή προσβασιμότητα, οι εν λόγω προσαρμογές θα πρέπει να επανεξετάζονται περιοδικά. Επιπλέον, λαμβανομένης υπόψη της δυνατότητας παροχής μόνο ψηφιακής ετικέτας για τα προϊόντα λίπανσης της ΕΕ που διατίθενται σε παρασκευαστές μειγμάτων, προκειμένου να διευκολυνθεί η εποπτεία της αγοράς, ο τεχνικός φάκελος των σύμμεικτων προϊόντων λίπανσης θα πρέπει να περιλαμβάνει δείγμα των πληροφοριών που παρέχονται σύμφωνα με το παράρτημα III του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1009 για τα συστατικά προϊόντα λίπανσης της ΕΕ, ώστε να διασφαλιστεί ότι όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη κατανοούν με σαφήνεια τα συστατικά του προϊόντος και την προέλευση καθενός από αυτά.

(17)

Προκειμένου ο κανονισμός (ΕΕ) 2019/1009 να ευθυγραμμίζεται με την τεχνική πρόοδο, τα νέα επιστημονικά στοιχεία και την εξέλιξη της ψηφιοποίησης της κοινωνίας, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία έκδοσης πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσον αφορά τη συμπλήρωση των απαιτήσεων για την ψηφιακή επισήμανση και την τροποποίηση του παραρτήματος III του εν λόγω κανονισμού όσον αφορά τα στοιχεία επισήμανσης που οι οικονομικοί φορείς που διαθέτουν στην αγορά προϊόντα λίπανσης της ΕΕ σε συσκευασία μπορούν να παρέχουν μόνο σε ψηφιακή ετικέτα στους τελικούς χρήστες. Είναι ιδιαίτερα σημαντικό η Επιτροπή να διεξάγει, κατά τις προπαρασκευαστικές της εργασίες, τις κατάλληλες διαβουλεύσεις, μεταξύ άλλων σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων, οι οποίες να πραγματοποιούνται σύμφωνα με τις αρχές που ορίζονται στη διοργανική συμφωνία της 13ης Απριλίου 2016 για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου (7). Είναι επίσης ιδιαίτερα σημαντικό να λαμβάνει η Επιτροπή υπόψη τις απόψεις όλων των ενδιαφερόμενων μερών κατά τις προπαρασκευαστικές εργασίες της. Πιο συγκεκριμένα, προκειμένου να εξασφαλιστεί η ίση συμμετοχή στην προετοιμασία των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο λαμβάνουν όλα τα έγγραφα κατά τον ίδιο χρόνο με τους εμπειρογνώμονες των κρατών μελών, και οι εμπειρογνώμονές τους έχουν συστηματικά πρόσβαση στις συνεδριάσεις των ομάδων εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής που ασχολούνται με την προετοιμασία κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων.

(18)

Κατά τον καθορισμό λεπτομερέστερων κανόνων για την ψηφιακή επισήμανση, η Επιτροπή θα πρέπει να εφιστά ιδιαίτερη προσοχή σε άλλους ενωσιακούς κανόνες σχετικά με την παροχή πληροφοριών για προϊόντα ή ουσίες και μείγματα σε ψηφιακή μορφή. Θα πρέπει να είναι δυνατή η πρόσβαση σε όλες τις πληροφορίες που απαιτούνται από διάφορους ενωσιακούς κανόνες σε έναν ψηφιακό χώρο, ώστε οι χρήστες να έχουν εύκολη πρόσβαση σε όλες τις απαραίτητες πληροφορίες. Κατ’ αυτόν τον τρόπο θα απλοποιηθεί η εμπειρία των χρηστών και θα προαχθεί η εμπιστοσύνη στις ψηφιακές πηγές πληροφοριών. Επιπλέον, η διεπαφή θα καταστεί πιο ολοκληρωμένη και πιο φιλική προς τον χρήστη, με την προώθηση της διαφάνειας για τους καταναλωτές και της λήψης τεκμηριωμένων αποφάσεων εκ μέρους τους.

(19)

Όταν αποφασίζει ποια στοιχεία επισήμανσης μπορούν να παρέχονται μόνο ψηφιακά από οικονομικούς φορείς που διαθέτουν στους τελικούς χρήστες στην αγορά προϊόντα λίπανσης της ΕΕ σε συσκευασία, η Επιτροπή θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη το επίπεδο ψηφιακής ετοιμότητας των χρηστών προϊόντων λίπανσης της ΕΕ και την ανάγκη να παραμείνει η χρήση των εν λόγω προϊόντων ασφαλής για την υγεία των ανθρώπων, των ζώων και των φυτών και για το περιβάλλον, καθώς και την ανάγκη να διασφαλιστεί η διαθεσιμότητα της ψηφιακής ετικέτας για περίοδο 10 ετών από την ημερομηνία κατά την οποία το προϊόν λίπανσης της ΕΕ διατέθηκε στην αγορά. Επιπλέον, θα πρέπει να λαμβάνεται υπόψη το εξελισσόμενο ψηφιακό τοπίο, έτσι ώστε να διασφαλίζεται ότι η ψηφιακή επισήμανση παραμένει προσβάσιμη και φιλική προς τον χρήστη, ενώ συνάδει επίσης με την τεχνολογική πρόοδο. Είναι εξόχως σημαντικό να αξιολογούνται οι παρατηρήσεις των τελικών χρηστών και των ενδιαφερόμενων μερών, προκειμένου να διασφαλίζεται ότι το σύστημα ψηφιακής επισήμανσης ανταποκρίνεται στις ανάγκες τους και αντιμετωπίζει τυχόν προκύπτουσες ανησυχίες.

(20)

Κατά συνέπεια, ο κανονισμός (ΕΕ) 2019/1009 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.

(21)

Καθώς ο παρών κανονισμός εισάγει τη δυνατότητα παροχής του συνόλου ή μέρους των απαιτήσεων επισήμανσης που ορίζονται στο παράρτημα III του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1009 μόνο σε ψηφιακές ετικέτες, η εφαρμογή του θα πρέπει να αναβληθεί ώστε να προβλεφθεί επαρκής χρόνος για την ανάπτυξη των συμπληρωματικών απαιτήσεων που αφορούν την ψηφιακή επισήμανση.

(22)

Δεδομένου ότι οι στόχοι του παρόντος κανονισμού, και συγκεκριμένα η βελτίωση της αναγνωσιμότητας των ετικετών των προϊόντων λίπανσης της ΕΕ και η διευκόλυνση της διαχείρισης των εν λόγω ετικετών από τους οικονομικούς φορείς, με σκοπό τη διασφάλιση της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς, δεν μπορούν να επιτευχθούν επαρκώς από τα κράτη μέλη, μπορούν όμως, λόγω της κλίμακας και των επιπτώσεών τους, να επιτευχθούν καλύτερα σε επίπεδο Ένωσης, η Ένωση δύναται να λάβει μέτρα σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, η οποία διατυπώνεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, όπως διατυπώνεται στο εν λόγω άρθρο, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη των στόχων αυτών,

1)

το άρθρο 2 τροποποιείται ως εξής:

2)

το άρθρο 6 τροποποιείται ως εξής:

3)

στο άρθρο 8, η παράγραφος 4 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

4)

παρεμβάλλονται τα ακόλουθα άρθρα:

5)

στο άρθρο 42, προστίθενται οι ακόλουθες παράγραφοι:

6)

παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο:

(*1)  Κανονισμός (ΕΕ) 2024/2516 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Σεπτεμβρίου 2024, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1009 όσον αφορά την ψηφιακή επισήμανση των προϊόντων λίπανσης της ΕΕ (ΕΕ L, 2024/2516, 30.9.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2516/oj).»·"

7)

το παράρτημα III τροποποιείται σύμφωνα με το παράρτημα I του παρόντος κανονισμού·

8)

το παράρτημα IV τροποποιείται σύμφωνα με το παράρτημα II του παρόντος κανονισμού.