(10)

Αφού ο Οργανισμός ανέλυσε τις πληροφορίες που προέκυψαν από επιθεωρήσεις διαδρόμου που διενεργήθηκαν σε αεροσκάφη αερομεταφορέων της Ένωσης και από επιθεωρήσεις τυποποίησης που διενήργησε ο Οργανισμός, οι οποίες συμπληρώθηκαν από πληροφορίες που προέκυψαν από ειδικές επιθεωρήσεις και ελέγχους που διενεργήθηκαν από εθνικές αεροπορικές αρχές, τα κράτη μέλη και ο Οργανισμός, ενεργώντας ως αρμόδιες αρχές, έλαβαν ορισμένα διορθωτικά μέτρα και μέτρα επιβολής της νομοθεσίας και ενημέρωσαν σχετικά την Επιτροπή και την επιτροπή ασφάλειας πτήσεων της ΕΕ.

(11)

Τα κράτη μέλη και ο Οργανισμός, ενεργώντας ως αρμόδιες αρχές, βεβαίωσαν εκ νέου την ετοιμότητά τους να προβούν στις αναγκαίες ενέργειες, σε περίπτωση που προκύψει από σχετικές με την ασφάλεια πληροφορίες ότι επίκειται διακινδύνευση της ασφάλειας λόγω μη συμμόρφωσης αερομεταφορέων της Ένωσης με σχετικά πρότυπα ασφάλειας.

(12)

Αερομεταφορείς που έχουν πιστοποιηθεί στην Αίγυπτο δεν έχουν ποτέ συμπεριληφθεί στο παράρτημα Α ή στο παράρτημα Β του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 474/2006.

(13)

Στις 17 Απριλίου 2024, στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων συνεχούς παρακολούθησης, η Επιτροπή, ο Οργανισμός, τα κράτη μέλη και εκπρόσωποι της αιγυπτιακής Αρχή Πολιτικής Αεροπορίας (στο εξής: ECAA) πραγματοποίησαν τεχνική συνεδρίαση.

(14)

Κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης, οι εκπρόσωποι της ECAA ενημερώθηκαν για την έκβαση της αξιολόγησης εγγράφων που είχαν υποβληθεί προηγουμένως στην Επιτροπή κατόπιν αιτήματός της. Παρατέθηκαν λεπτομερώς οι ανησυχίες που διατυπώθηκαν κατά την εξέταση των πληροφοριών που υποβλήθηκαν, ιδίως όσον αφορά τη μη εφαρμογή του κρατικού προγράμματος ασφάλειας/εθνικού σχεδίου ασφάλειας της αεροπορίας, την έλλειψη επαληθεύσιμων αριθμών επιθεωρητών πτητικών λειτουργιών εν ενεργεία για την εποπτεία των 16 κατόχων πιστοποιητικού αερομεταφορέα (στο εξής: AOC) της Αιγύπτου, καθώς και τις προκλήσεις που αντιμετωπίζει η ECAA ως προς την καλλιέργεια μιας ισχυρής νοοτροπίας ασφάλειας στους αερομεταφορείς που τελούν υπό την εποπτεία ασφάλειάς της. Στο πλαίσιο αυτό, επισημάνθηκε επίσης ότι δεν υπήρχαν διαθέσιμα αρχεία εκπαίδευσης ώστε να επαληθευτεί κατά πόσον η εκπαίδευση των επιθεωρητών ανταποκρινόταν στις τρέχουσες απαιτήσεις.

(15)

Κατά την εξέταση εντοπίστηκαν πρόσθετες ελλείψεις, όπως η έλλειψη καθοδήγησης, τόσο σε επίπεδο αερομεταφορέων όσο και σε επίπεδο ECAA, όσον αφορά τη θέσπιση προγράμματος ανάλυσης δεδομένων πτήσης.

(16)

Η ECAA ενημέρωσε τους συμμετέχοντες στη συνεδρίαση σχετικά με την τρέχουσα κατάσταση του αιγυπτιακού αεροπορικού κλάδου, καθώς και τα μέτρα βελτίωσης της ασφάλειας που θεσπίστηκαν και σχεδιάστηκαν για την αντιμετώπιση των διαπιστωμένων ανεπαρκειών ως προς την εποπτεία της ασφάλειας και των οργανωτικών ανεπαρκειών. Επισημάνθηκε ότι η ECAA έχει την πλήρη στήριξη της αιγυπτιακής κυβέρνησης ώστε να συνεχίσει τις εν λόγω πρωτοβουλίες βελτίωσης της ασφάλειας.

(17)

Όσον αφορά ειδικότερα την ικανότητα στελέχωσης και τη δυνατότητα της ECAA να εξασφαλίσει αποτελεσματική εποπτεία της ασφάλειας του αεροπορικού κλάδου της Αιγύπτου, η ECAA υπογράμμισε τις προσπάθειες που καταβάλλονται για την πρόσληψη και τη διατήρηση ειδικευμένων εμπειρογνωμόνων και μελών προσωπικού μέσω ενός νέου συστήματος οικονομικής επιβράβευσης.

(18)

Από οργανωτική και ρυθμιστική άποψη, η ECAA ανέφερε ότι επί του παρόντος επανεξετάζεται το σύνολο του νομοθετικού και ρυθμιστικού πλαισίου της, ενώ έχουν συσταθεί νέες Διευθύνσεις Ασφάλειας, Συμμόρφωσης, Εκτίμησης Κινδύνου, Διαχείρισης Αλλαγών, και Συλλογής και Επεξεργασίας Δεδομένων Ασφάλειας. Η ECAA επισήμανε τη συμπληρωματική πρωτοβουλία για την καθιέρωση εποπτείας βάσει κινδύνων.

(19)

Αναγνωρίζεται μεν ότι η ECAA διεξάγει επί του παρόντος μια συνολική διαδικασία αναδιάρθρωσης, φαίνεται όμως ότι οι προσπάθειες της ECAA επικεντρώνονται προς το παρόν κυρίως στην αντιμετώπιση ορατών και προφανών ανεπαρκειών, χωρίς να αναλύονται επαρκώς τα βαθύτερα αίτια. Απαιτούνται περισσότερες προσπάθειες για την εποπτεία της ασφάλειας των αιγυπτιακών αερομεταφορέων, τη βελτίωση της νοοτροπίας ασφάλειας, καθώς και τη δέουσα εφαρμογή διορθωτικών και προληπτικών μέτρων.

(20)

Η Επιτροπή, αφενός, αναγνωρίζει τις προσπάθειες που καταβάλλει η ECAA για τη βελτίωση του επιπέδου εποπτείας της ασφάλειας στην Αίγυπτο. Αφετέρου, ανέφερε ότι προτίθεται να διατηρήσει ανοικτή τη διαδικασία διαβούλευσης. Στο πλαίσιο αυτής της συνεχούς παρακολούθησης προβλέπονται τακτικές επαφές και εκθέσεις προόδου, καθώς και η διοργάνωση μελλοντικών τεχνικών συνεδριάσεων. Η Επιτροπή θα συντονιστεί στενά με τον Οργανισμό, δεδομένου του σημαντικού αριθμού αιγυπτιακών αερομεταφορέων που διαθέτουν άδεια TCO.

(21)

Τόνισε επίσης την ανάγκη για συνεχή στήριξη από πλευράς κυβέρνησης και τη σημασία της διασφάλισης σταθερής ηγεσίας εντός της Αρχής ως ακρογωνιαίου λίθου για την εύρυθμη λειτουργία της Αρχής Πολιτικής Αεροπορίας.

(22)

Σύμφωνα με τα κοινά κριτήρια που καθορίζονται στο παράρτημα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005, η Επιτροπή κρίνει ότι προς το παρόν δεν υφίστανται λόγοι τροποποίησης του καταλόγου αερομεταφορέων που υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας εντός της Ένωσης όσον αφορά τους αερομεταφορείς που έχουν πιστοποιηθεί στην Αίγυπτο.

(23)

Τα κράτη μέλη θα πρέπει να συνεχίσουν να ελέγχουν την ουσιαστική συμμόρφωση των αερομεταφορέων που έχουν πιστοποιηθεί στην Αίγυπτο με τα σχετικά διεθνή πρότυπα ασφάλειας, δίνοντας προτεραιότητα στις επιθεωρήσεις διαδρόμου των εν λόγω αερομεταφορέων, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 965/2012.

(24)

Σε περίπτωση που από τις σχετικές με την ασφάλεια πληροφορίες προκύψει ότι επίκειται διακινδύνευση της ασφάλειας λόγω μη συμμόρφωσης με τα σχετικά διεθνή πρότυπα ασφάλειας, ενδέχεται να καταστεί αναγκαία η λήψη περαιτέρω μέτρων από την Επιτροπή, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2111/2005.

(25)

Τον Δεκέμβριο του 2016, με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2016/2214 της Επιτροπής (6), οι αερομεταφορείς που έχουν πιστοποιηθεί στο Καζακστάν διαγράφηκαν από το παράρτημα Α του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 474/2006, με εξαίρεση την Air Astana, η οποία είχε διαγραφεί από το παράρτημα Β του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 474/2006 ήδη το 2015 με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2015/2322 της Επιτροπής (7).

(26)

Σε συνέχεια των διαβουλεύσεων της επιτροπής ασφάλειας πτήσεων της ΕΕ τον Νοέμβριο του 2023, εμπειρογνώμονες από την Επιτροπή, τον Οργανισμό και τα κράτη μέλη πραγματοποίησαν επιτόπια ενωσιακή επίσκεψη αξιολόγησης στο Καζακστάν μεταξύ 5 και 9 Φεβρουαρίου 2024 στην Επιτροπή Πολιτικής Αεροπορίας του Καζακστάν (στο εξής: CAC KZ) και στην Aviation Administration of Kazakhstan Joint Stock Company (στο εξής: AAK), καθώς και δειγματοληπτική αξιολόγηση τριών αερομεταφορέων που έχουν πιστοποιηθεί στο Καζακστάν, συγκεκριμένα της Berkut, της Fly Jet.KZ και της Prime Aviation.

(27)

Η επίσκεψη αξιολόγησης εστίασε τις δραστηριότητές της στην AAK λόγω του ρόλου και της ευθύνης της ως προς τις δραστηριότητες εποπτείας της ασφάλειας των αερομεταφορέων που έχουν πιστοποιηθεί στο Καζακστάν. Από την επίσκεψη αξιολόγησης κατέστη σαφές ότι η AAK έχει προβεί σε σημαντικές βελτιώσεις προς επικαιροποίηση της νομοθεσίας της στον τομέα της αεροπορίας, συμπεριλαμβανομένου του πρωτογενούς δικαίου στον τομέα της αεροπορίας και των μεταγενέστερων τροποποιήσεών του, και προς διασφάλιση της αποτελεσματικής εφαρμογής του. Κύριο αντικείμενο αυτών των νομοθετικών αλλαγών ήταν η ενίσχυση της χρήσης του εναέριου χώρου, η πιστοποίηση μη επανδρωμένων εναέριων συστημάτων, η βελτίωση των διαδικασιών απο-/αντιπαγοποίησης και η θέσπιση υποχρεώσεων υποχρεωτικής και εκούσιας αναφοράς περιστατικών. Οι βασικές εξελίξεις στις οποίες στηρίζονται αυτά τα τεχνικά στοιχεία ήταν η χορήγηση πρόσθετων εξουσιών στον Γενικό Διευθυντή και στους επιθεωρητές της AAK, καθώς και ο εκσυγχρονισμός της χρηματοοικονομικής δομής της AAK.

(28)

Οι δράσεις που ανέλαβε η AAK σε συνέχεια των παρατηρήσεων και των συστάσεων περί αδειοδότησης προσωπικού που διατυπώθηκαν κατά την επιτόπια ενωσιακή επίσκεψη αξιολόγησης τον Οκτώβριο του 2021 οδήγησαν στην εφαρμογή αποτελεσματικών διορθωτικών μέτρων. Ωστόσο, εντοπίστηκαν τομείς που χρειάζονται πρόσθετες βελτιώσεις, ιδίως όσον αφορά το σύστημα θεωρητικής εξέτασης χειριστών και την επίβλεψη των εξεταστών πτήσης.

(29)

Στον τομέα των πτητικών λειτουργιών (στο εξής: OPS), η AAK υπέβαλε επαληθεύσιμα στοιχεία που αποδεικνύουν τα μέτρα που ελήφθησαν για να αντιμετωπιστούν οι διαπιστωθείσες ελλείψεις. Υπάρχουν όμως τομείς στους οποίους πρέπει να καταβληθούν περισσότερες προσπάθειες, όπως η παρακολούθηση της συμμόρφωσης κατά τις διαδικασίες πιστοποίησης και η χορήγηση ειδικών εγκρίσεων. Κατά συνέπεια, η AAK θα πρέπει να εντείνει τις προσπάθειές της και να επιταχύνει την ενίσχυση των ικανοτήτων των επιθεωρητών της. Επιπλέον, είναι σημαντικό να δοθεί προτεραιότητα στη βελτίωση των οικείων εσωτερικών συστημάτων ποιότητας και συμμόρφωσης, ώστε οι δραστηριότητες του τμήματος πτητικών λειτουργιών να ευθυγραμμιστούν με τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας.

(30)

Έχει διαπιστωθεί σημαντική πρόοδος στον τομέα της αξιοπλοΐας, καθώς επί του παρόντος διασφαλίζεται αποτελεσματική εποπτεία της ασφάλειας. Περαιτέρω βελτιώσεις όσον αφορά τα αρχεία επιτήρησης θα συμβάλουν σε μια πιο αναλυτική και διαφανή τήρηση αρχείων των διενεργούμενων επιθεωρήσεων.

(31)

Από την αξιολόγηση που διενεργήθηκε στη Fly Jet.kz διαπιστώθηκε ότι ο αερομεταφορέας διατηρεί λειτουργικό σύστημα διαχείρισης της ασφάλειας (στο εξής: SMS) και σύστημα διαχείρισης της ποιότητας (στο εξής: QMS), το οποίο υποστηρίζεται από ενδελεχή τεκμηρίωση, γεγονός που συνεπάγεται σαφή προσήλωση στα διεθνή πρότυπα ασφάλειας. Ωστόσο, απαιτούνται προσπάθειες για την αντιμετώπιση ανησυχιών σχετικά με τα ανεπίλυτα ευρήματα ελέγχων στο πλαίσιο του συστήματος διαχείρισης της ποιότητας (QMS) και τη διευθέτηση της έλλειψης σαφών χρονοδιαγραμμάτων επίλυσης. Είναι σημαντικό τα ζητήματα αυτά να αντιμετωπιστούν άμεσα για την περαιτέρω ενίσχυση των πρωτοκόλλων ασφάλειας της αεροπορικής εταιρείας και της συνολικής αποτελεσματικότητας.

(32)

Η επαρκής στελέχωση και η παροχή πόρων στο τμήμα συντήρησης και αξιοπλοΐας της Fly Jet.kz καθιστούν εφικτή τη συνεπή συντήρηση της αξιοπλοΐας των αεροσκαφών. Διαπιστώθηκε δέουσα διαθεσιμότητα και διαχείριση της υπάρχουσας τεκμηρίωσης, συμπεριλαμβανομένων αρχείων προσωπικού, πλήρους απογραφής ανταλλακτικών και επιμελώς τηρούμενων αρχείων καταγραφής εργασιών συντήρησης.

(33)

Ανεξαρτήτως όμως των προαναφερόμενων πτυχών, εντοπίστηκαν ορισμένες ασυνέπειες στο τμήμα πτητικών λειτουργιών της Fly Jet.kz, οι οποίες χρήζουν προσεκτικότερης εξέτασης της σύνθεσης του πληρώματος και των πρακτικών διαχείρισης του χρόνου υπηρεσίας, καθώς και αποκλίσεις ως προς τα προσόντα του πληρώματος και τους υπολογισμούς πληρότητας των αεροσκαφών.

(34)

Η Prime Aviation εφαρμόζει αποτελεσματικά σύστημα διαχείρισης της ασφάλειας (SMS), όπως διαπιστώνεται εμφανώς από τη λεπτομερή και υπό εύρυθμη διαχείριση τεκμηρίωση, καθώς και από την εταιρική πολιτική που ενθαρρύνει τη συμμετοχή του προσωπικού στην αναφορά περιστατικών. Αν και ήδη λειτουργική, υπάρχει περιθώριο βελτίωσης της συνεπούς εφαρμογής των μέτρων διαχείρισης κινδύνου. Το σύστημα διαχείρισης της συμμόρφωσης, αν και αποτελεσματικό, έχει περιθώρια να μεγιστοποιήσει τον αντίκτυπό του ευθυγραμμίζοντας τα χρονοδιαγράμματα εφαρμογής με τα ρυθμιστικά πρότυπα.

(35)

Η προσήλωση της Prime Aviation στην ποιότητα είναι εμφανής στο δομημένο πλαίσιο εκπαίδευσης του προσωπικού της και στο δεόντως στελεχωμένο τμήμα αξιοπλοΐας, γεγονός που εξασφαλίζει τη διαρκή αξιοπλοΐα των αεροσκαφών. Παρά την αξιοποίηση αποδοτικών εργαλείων λογισμικού, απαιτούνται ορισμένες βελτιώσεις στα πρωτόκολλα επαγγελματικών προσόντων χειριστών και στις διαδικασίες έγκρισης εναέριου χώρου υψηλού επιπέδου του Βορείου Ατλαντικού.

(36)

Το σύστημα διαχείρισης της ασφάλειας και το σύστημα διαχείρισης της ποιότητας της Berkut πληρούν αποτελεσματικά τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας. Ωστόσο, εντοπίστηκαν περιθώρια βελτιώσεων ήσσονος σημασίας και στους δύο τομείς. Επιπλέον, ο αερομεταφορέας επέδειξε μεν καλή οργάνωση και επαγγελματισμό στην επιχειρησιακή του συμπεριφορά, εντοπίστηκαν όμως δυνατότητες για περαιτέρω βελτίωση, ιδίως όσον αφορά την ενίσχυση του ελέγχου κατά τη διεκπεραίωση πτήσεων, τον ορισμό των αναλυτικών προγραμμάτων εκπαίδευσης και την ισχύ των ειδικών εγκρίσεων.

(37)

Το τμήμα συντήρησης και αξιοπλοΐας της Berkut είναι κατάλληλα στελεχωμένο, γεγονός που διασφαλίζει τη διαρκή αξιοπλοΐα των αεροσκαφών με ενδελεχή τεκμηρίωση. Η εγκατάσταση συντήρησης παρέχει ένα βέλτιστο περιβάλλον για τις εργασίες συντήρησης.

(38)

Με βάση το αποτέλεσμα της επιτόπιας ενωσιακής επίσκεψης αξιολόγησης, η Επιτροπή κάλεσε την CAC KZ και την AAK σε ακρόαση ενώπιον της επιτροπής ασφάλειας πτήσεων της ΕΕ στις 15 Μαΐου 2024.

(39)

Κατά τη διάρκεια της ακρόασης, η AAK ενημέρωσε την Επιτροπή και την επιτροπή ασφάλειας πτήσεων της ΕΕ σχετικά με τις μεταρρυθμίσεις και την πρόοδο που έχει σημειωθεί στον τομέα της πολιτικής αεροπορίας από το 2021, αποδεικνύοντας τη δέσμευσή της να ενισχύσει την ασφάλεια, την επιχειρησιακή αποδοτικότητα και τη διεθνή συνεργασία. Επιπλέον, παρουσίασε την πρόοδο που έχει σημειωθεί στην ενίσχυση της οργανωτικής δομής και των χρηματοδοτικών μηχανισμών της AAK, συμπεριλαμβανομένης της μετάβασης σε ένα μοντέλο αυτοχρηματοδότησης που εφαρμόζεται από τον Ιούλιο του 2023. Η AAK αύξησε επίσης το εργατικό δυναμικό της, ιδίως στα επιχειρησιακά τμήματα, και βελτίωσε τις εσωτερικές διαδικασίες με σκοπό την ενίσχυση της ποιότητας και της αποτελεσματικότητας των υπηρεσιών της.

(40)

Η AAK έλαβε αποδεδειγμένα μέτρα για να αντιμετωπίσει και να διευθετήσει την πλειονότητα των παρατηρήσεων και συστάσεων που διατυπώθηκαν κατά την επιτόπια ενωσιακή επίσκεψη αξιολόγησης τον Φεβρουάριο του 2024. Διευθέτησε επιτυχώς τρεις παρατηρήσεις και έξι συστάσεις, οι οποίες αφορούσαν βελτιώσεις της κανονιστικής συμμόρφωσης και των επιχειρησιακών προτύπων. Έχουν σημειωθεί βελτιώσεις στις διαδικασίες αδειοδότησης των επιθεωρητών, στις εγκρίσεις ηλεκτρονικών τσαντών πτήσης και στις λειτουργίες χρόνου εκτροπής μεγάλων αποστάσεων. Οι προσπάθειες αντιμετώπισης των υπόλοιπων παρατηρήσεων συνεχίζονται εύτακτα με σαφείς προθεσμίες ολοκλήρωσης έως το τέλος του 2024 και το πρώτο τρίμηνο του 2025. Οι δραστηριότητες αυτές αποτελούν μέρος μιας ευρύτερης στρατηγικής πρωτοβουλίας για την ενίσχυση της ασφάλειας της αεροπορίας και την ευθυγράμμιση με τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας.

(41)

Κατά την ακρόαση, η AAK παρουσίασε επίσης τα διορθωτικά μέτρα για τους αερομεταφορείς Berkut, Prime Aviation και Fly Jet.kz.

(42)

Επιπλέον, η AAK παρουσίασε μελλοντικά αναπτυξιακά σχέδια για την περίοδο 2024-2025, με έμφαση στην ανάπτυξη πρόσθετων διεθνών συνεργασιών. Τα σχέδια αυτά περιλαμβάνουν προετοιμασίες για απευθείας πτήσεις προς τις ΗΠΑ, ενίσχυση των ψηφιακών υποδομών και συνεχείς επενδύσεις σε ανθρώπινους πόρους.

(43)

Παρότι αναγνωρίζεται η επιτευχθείσα πρόοδος από την έναρξη των επίσημων διαβουλεύσεων το 2020, όπως αποδεικνύεται από τα στοιχεία που συλλέχθηκαν κατά την επιτόπια ενωσιακή επίσκεψη αξιολόγησης του 2024 και τις λεπτομερείς πληροφορίες που υποβλήθηκαν κατά τη διάρκεια της ακρόασης, το συμπέρασμα από τις συζητήσεις της επιτροπής ασφάλειας πτήσεων της ΕΕ ήταν ότι θα πρέπει να τερματιστούν οι επίσημες διαβουλεύσεις και να συσταθεί στην AAK να ενημερώνει τακτικά την Επιτροπή σχετικά με τις μελλοντικές εξελίξεις και να μεριμνήσει για τη συνέχιση της ηγεσίας στην AAK.

(44)

Σύμφωνα με τα κοινά κριτήρια που καθορίζονται στο παράρτημα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005, η Επιτροπή κρίνει ότι προς το παρόν δεν υφίστανται λόγοι τροποποίησης του καταλόγου αερομεταφορέων που υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας εντός της Ένωσης όσον αφορά τους αερομεταφορείς του Καζακστάν.

(45)

Τα κράτη μέλη θα πρέπει να συνεχίσουν να ελέγχουν την ουσιαστική συμμόρφωση των αερομεταφορέων που έχουν πιστοποιηθεί στο Καζακστάν με τα σχετικά διεθνή πρότυπα ασφάλειας, δίνοντας προτεραιότητα στις επιθεωρήσεις διαδρόμου όλων αυτών των αερομεταφορέων, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 965/2012.

(46)

Σε περίπτωση που από τις σχετικές με την ασφάλεια πληροφορίες προκύψει ότι επίκειται διακινδύνευση της ασφάλειας λόγω μη συμμόρφωσης με τα σχετικά διεθνή πρότυπα ασφάλειας, ενδέχεται να καταστεί αναγκαία η λήψη περαιτέρω μέτρων από την Επιτροπή, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2111/2005.

(47)

Αερομεταφορείς που έχουν πιστοποιηθεί στην Κένυα δεν έχουν ποτέ συμπεριληφθεί στο παράρτημα Α ή στο παράρτημα Β του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 474/2006.

(48)

Στις 10 Απριλίου 2024, στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων συνεχούς παρακολούθησης, η Επιτροπή, ο Οργανισμός, τα κράτη μέλη και εκπρόσωποι της κενυατικής Αρχής Πολιτικής Αεροπορίας (στο εξής: KCAA) πραγματοποίησαν τεχνική συνεδρίαση.

(49)

Κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης, οι εκπρόσωποι της KCAA ενημερώθηκαν για την έκβαση της αξιολόγησης εγγράφων που είχαν υποβληθεί το 2023 κατόπιν αιτήματος της Επιτροπής. Παρατέθηκαν λεπτομερώς οι ανησυχίες που διατυπώθηκαν κατά την εξέταση των πληροφοριών που υποβλήθηκαν, ιδίως λόγω του ανεπαρκούς προσωπικού επιθεώρησης σε σχέση με το μέγεθος και την ποικιλομορφία του εποπτευόμενου κλάδου. Επιπλέον, εντοπίστηκαν προβλήματα στην αποτελεσματικότητα του σχεδιασμού και της εκτέλεσης της εποπτείας της ασφάλειας, ιδίως όσον αφορά πτητικές λειτουργίες εκτός της κύριας επιχειρηματικής έδρας και τον έλεγχό τους.

(50)

Επιπλέον, οι ελλείψεις που εντοπίστηκαν αφορούν την έλλειψη πλήρως τεκμηριωμένης και εφαρμοσμένης εσωτερικής διαδικασίας ποιότητας, τον χαμηλό αριθμό ελέγχων που πραγματοποιήθηκαν στον τομέα των πτητικών λειτουργιών, καθώς και τη διενέργεια ελάχιστων μόνο ad-hoc ελέγχων.

(51)

Κατά τη διάρκεια της εν λόγω συνεδρίασης, η KCAA παρείχε γενικές πληροφορίες σχετικά με τον αεροπορικό κλάδο στην Κένυα, το διαθέσιμο προσωπικό για τις δραστηριότητες εποπτείας της ασφάλειας και τον τρόπο διεξαγωγής των εν λόγω δραστηριοτήτων. Συζητήθηκαν επίσης οι δυσκολίες που αντιμετωπίζουν ορισμένοι αερομεταφορείς που δραστηριοποιούνται εκτός της χώρας και οι σχετικές ελλείψεις ασφάλειας. Η KCAA ενημέρωσε την Επιτροπή σχετικά με το άμεσο σχέδιό της να αναθεωρήσει πλήρως τον νόμο περί πολιτικής αεροπορίας της Κένυας, με σκοπό να ενισχύσει την ικανότητα εποπτείας της ασφάλειας της Αρχής και να ευθυγραμμίσει τις διατάξεις της με τις αναδυόμενες νομικές ανάγκες. Ειδικότερα, η KCAA ενημέρωσε σχετικά με τα τρέχοντα μέτρα που αφορούν τροποποιήσεις των κανονισμών ασφάλειας, συμπεριλαμβανομένου του επιπέδου εφαρμογής του κρατικού προγράμματος ασφάλειας.

(52)

Όσον αφορά τη στελέχωση, η KCAA ανέφερε τις δυσκολίες προσέλκυσης και διατήρησης κατάλληλα ειδικευμένου και καταρτισμένου προσωπικού. Επισημάνθηκε ότι επί του παρόντος καταβάλλονται προσπάθειες για τη βελτίωση των συνθηκών απασχόλησης με σκοπό την πρόσληψη και τη διατήρηση τέτοιου προσωπικού, ιδίως ειδικευμένων επιθεωρητών εποπτείας της ασφάλειας.

(53)

Όσον αφορά τα συμβάντα/ατυχήματα από το 2022 στα οποία εμπλέκονται κενυατικοί πιστοποιημένοι αερομεταφορείς που δραστηριοποιούνται εκτός Κένυας, η KCAA ανακοίνωσε ότι έχουν δρομολογηθεί δραστηριότητες εποπτείας της ασφάλειας και επιβολής της νομοθεσίας ώστε να μην επαναληφθούν τέτοια συμβάντα.

(54)

Η Επιτροπή ανέφερε στην επιτροπή ασφάλειας πτήσεων της ΕΕ ότι προτίθεται, με τη σύμφωνη γνώμη της KCAA, να διατηρήσει ανοικτή τη διαδικασία διαβούλευσης. Στο πλαίσιο αυτής της συνεχούς παρακολούθησης προβλέπονται τακτικές επαφές και εκθέσεις προόδου, καθώς και η διοργάνωση μελλοντικών τεχνικών συνεδριάσεων.

(55)

Η Επιτροπή τόνισε επίσης την ανάγκη για συνεχή στήριξη από πλευράς κυβέρνησης και τη σημασία της διασφάλισης σταθερής ηγεσίας εντός της Αρχής ως ακρογωνιαίου λίθου για την εύρυθμη λειτουργία της Αρχής Πολιτικής Αεροπορίας.

(56)

Σύμφωνα με τα κοινά κριτήρια που καθορίζονται στο παράρτημα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005, η Επιτροπή κρίνει ότι προς το παρόν δεν υφίστανται λόγοι τροποποίησης του καταλόγου αερομεταφορέων που υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας εντός της Ένωσης όσον αφορά τους αερομεταφορείς που έχουν πιστοποιηθεί στην Κένυα.

(57)

Τα κράτη μέλη θα πρέπει να συνεχίσουν να ελέγχουν την ουσιαστική συμμόρφωση των αερομεταφορέων που έχουν πιστοποιηθεί στην Κένυα με τα σχετικά διεθνή πρότυπα ασφάλειας, δίνοντας προτεραιότητα στις επιθεωρήσεις διαδρόμου των εν λόγω αερομεταφορέων, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 965/2012.

(58)

Σε περίπτωση που από τις σχετικές με την ασφάλεια πληροφορίες προκύψει ότι επίκειται διακινδύνευση της ασφάλειας λόγω μη συμμόρφωσης με τα σχετικά διεθνή πρότυπα ασφάλειας, ενδέχεται να καταστεί αναγκαία η λήψη περαιτέρω μέτρων από την Επιτροπή, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2111/2005.

(59)

Τον Μάρτιο του 2007 ο αερομεταφορέας Pakistan International Airlines συμπεριλήφθηκε στο παράρτημα Β του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 474/2006 με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 235/2007 της Επιτροπής (8) και στη συνέχεια διαγράφηκε από το εν λόγω παράρτημα τον Νοέμβριο του 2007 με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1400/2007 της Επιτροπής (9).

(60)

Σε συνέχεια των διαβουλεύσεων της επιτροπής ασφάλειας πτήσεων της ΕΕ τον Νοέμβριο του 2023, εμπειρογνώμονες από την Επιτροπή, τον Οργανισμό και τα κράτη μέλη πραγματοποίησαν επιτόπια ενωσιακή επίσκεψη αξιολόγησης στο Πακιστάν μεταξύ 27 και 30 Νοεμβρίου 2023 στην Αρχή Πολιτικής Αεροπορίας του Πακιστάν (στο εξής: PCAA), καθώς και δειγματοληπτικές αξιολογήσεις δύο αερομεταφορέων που έχουν πιστοποιηθεί στο Πακιστάν, συγκεκριμένα της Fly Jinnah και της Airblue Ltd.

(61)

Η επίσκεψη αξιολόγησης εστίασε τις δραστηριότητές της στην PCAA λόγω του ρόλου και της ευθύνης της ως προς την εποπτεία της ασφάλειας των αερομεταφορέων που έχουν πιστοποιηθεί στο Πακιστάν.

(62)

Διαπιστώθηκε ότι η PCAA διαθέτει καθιερωμένη πολιτική για την τήρηση των διεθνών προτύπων ασφάλειας και είναι στελεχωμένη με τεχνικά καταρτισμένους επαγγελματίες. Ωστόσο, παρατηρήθηκαν κοινές ελλείψεις στο σύνολο του οργανισμού, όπως η υποτίμηση περιπτώσεων μη συμμόρφωσης και η έλλειψη εσωτερικών επαληθεύσεων. Όσον αφορά τα καθήκοντα εποπτείας της ασφάλειας της PCAA, παρατηρήθηκε αξιοσημείωτα ελλιπής βαθμός εμβάθυνσης των ελέγχων, ιδίως όσον αφορά την περάτωση ευρημάτων βάσει προτεινόμενων σχεδίων διορθωτικών μέτρων αντί των πραγματικών υποβληθέντων αποδεικτικών στοιχείων, ή όσον αφορά την έλλειψη δέουσας αξιολόγησης των προτεινόμενων διορθωτικών μέτρων.

(63)

Κατά την επίσκεψη διαπιστώθηκαν αποκλίσεις από τις διαδικασίες της PCAA, όπως αποδεικνύεται από το γεγονός ότι ορισμένα πιστοποιητικά αερομεταφορέα χορηγήθηκαν ενώ υπήρχαν ανοικτά ευρήματα, ευρήματα με εσφαλμένη κατάταξη ή σχέδια εποπτείας της ασφάλειας που δεν εκτελέστηκαν όπως είχε προγραμματιστεί.

(64)

Ήταν επίσης εμφανές ότι, κατά τον χρόνο της επίσκεψης, η Διεύθυνση Πτητικών Προτύπων είχε σοβαρές ελλείψεις προσωπικού επαρκώς ειδικευμένου ώστε να εκτελεί όλα τα καθήκοντα πιστοποίησης και εποπτείας της ασφάλειας. Η κατάσταση αυτή επιδεινώνεται από την ανάθεση καθηκόντων που δεν εμπίπτουν κατ’ ανάγκη στην αρμοδιότητα των πτητικών προτύπων.

(65)

Η εφαρμογή του συστήματος διαχείρισης της ασφάλειας βρίσκεται σε πρώιμο στάδιο και χρειάζεται βελτίωση, είναι δε σαφές ότι ο προσδιορισμός και η ανάλυση των βαθύτερων αιτίων είναι ένας τομέας που πρέπει να εφαρμοστεί σωστά.

(66)

Δεν εντοπίστηκαν λόγοι ιδιαίτερης ανησυχίας στις Διευθύνσεις Αξιοπλοΐας και Αδειοδότησης Προσωπικού/Εκπαιδευτικών Φορέων, και διαπιστώθηκε ότι αμφότερες ήταν κατάλληλα στελεχωμένες.

(67)

Δεν εντοπίστηκαν σημαντικά προβλήματα στους αερομεταφορείς στους οποίους πραγματοποιήθηκε επίσκεψη, αν και όσον αφορά την Fly Jinnah, διαπιστώθηκε ότι η τήρηση αρχείων του αερομεταφορέα και η διαχείριση των ευρημάτων χρήζουν ειδικών μέτρων βελτίωσης.

(68)

Με βάση το αποτέλεσμα της επιτόπιας ενωσιακής επίσκεψης αξιολόγησης, η Επιτροπή κάλεσε την PCAA και τη Fly Jinnah σε ακρόαση ενώπιον της επιτροπής ασφάλειας πτήσεων της ΕΕ στις 14 Μαΐου 2024.

(69)

Κατά την ακρόαση, η PCAA, βάσει σχεδίου διορθωτικών μέτρων που υποβλήθηκε στις 6 Μαΐου 2024, απάντησε σε κάθε παρατήρηση που περιγράφεται στην έκθεση της ενωσιακής επίσκεψης, επισημαίνοντας την ανάλυση των βαθύτερων αιτίων στην οποία στηρίζονται όλα τα διορθωτικά μέτρα που έχουν ληφθεί ή πρόκειται να ληφθούν βραχυπρόθεσμα, μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα. Ιδιαίτερα αξιοσημείωτη ήταν η προσπάθεια που κατέβαλε η PCAA να καλύψει τις ελλείψεις που διαπιστώθηκαν όσον αφορά την οικεία ικανότητα και δυνατότητα εποπτείας της ασφάλειας, ώστε να διασφαλιστούν κατάλληλη οργανωτική δομή, κατανομή καθηκόντων, πρόσληψη και διατήρηση ειδικευμένου προσωπικού, ανάλογος αριθμός ειδικευμένων επιθεωρητών και κατάλληλο πρόγραμμα εκπαίδευσης. Όσον αφορά συγκεκριμένα τη Διεύθυνση Πτητικών Προτύπων, η PCAA ανέφερε ότι αύξησε τον αριθμό των ειδικευμένων επιθεωρητών από 1 σε 19, ήτοι στον αριθμό που απαιτείται για την αναθεωρημένη κατανομή καθηκόντων και τις συναφείς δραστηριότητες εποπτείας της ασφάλειας.

(70)

Επιπλέον, η PCAA ανέφερε τις προσπάθειες που καταβάλλονται προς αποκατάσταση των ελλείψεων στη διαχείριση της ποιότητας που εντοπίστηκαν κατά τη διάρκεια της επίσκεψης. Στα διορθωτικά μέτρα συγκαταλέγεται η δημιουργία μιας μονάδας ελέγχου ποιότητας σε κάθε τμήμα και ενός κεντρικού και ανεξάρτητου τμήματος διασφάλισης της ποιότητας για το σύνολο της PCAA. Επιπλέον, η PCAA εξήγησε τις προσπάθειές της να βελτιώσει το ρυθμιστικό και διαδικαστικό της πλαίσιο, ιδίως όσον αφορά τις δραστηριότητες που αποσκοπούν στην προσαρμογή της εθνικής νομοθεσίας που διέπει τις αεροπορικές μεταφορές προς εναρμόνιση με την ενωσιακή νομοθεσία στους τομείς των πτητικών προτύπων και της αδειοδότησης προσωπικού, όπως έχει ήδη πράξει στην περίπτωση της αξιοπλοΐας.

(71)

Όσον αφορά ειδικότερα το οικείο σύστημα διαχείρισης της ασφάλειας, η PCAA επισήμανε ότι συνεχίζονται οι προσπάθειες και η διαρκής πρόοδος, αν και με αργό ρυθμό, καθώς τόσο η ρυθμιστική αρχή όσο και οι ρυθμιζόμενες οντότητες κατανοούν τη σημασία της σταδιακής μετάβασης από μια προσέγγιση εποπτείας της ασφάλειας βάσει συμμόρφωσης σε μια προσέγγιση βάσει κινδύνων.

(72)

Κατά τη διάρκεια της ακρόασης, ο αερομεταφορέας Fly Jinnah προέβη σε επισκόπηση του υφιστάμενου στόλου και γραμμών του, καθώς και των διαθέσιμων πόρων και εγκαταστάσεων. Περιέγραψε ένα σύνολο εργαλείων λογισμικού για τη διαχείριση των περισσότερων από τις κύριες λειτουργίες, όπως ο σχεδιασμός και οι ενημερώσεις πτήσεων, η παρακολούθηση δεδομένων πτήσης (στο εξής: FDM), ο χρονοπρογραμματισμός των πληρωμάτων, ο σχεδιασμός ελέγχων του συστήματος διαχείρισης της ποιότητας (QMS) και η διαχείριση της διαρκούς αξιοπλοΐας. Ο αερομεταφορέας παρουσίασε τα καθήκοντα που έχουν ανατεθεί σε εξωτερικούς συνεργάτες, όπως η εκπαίδευση του πληρώματος, η ανάλυση FDM, ο προγραμματισμός πληρώματος και η συντήρηση, τα περισσότερα από τα οποία έχουν ανατεθεί στην εταιρεία Air Arabia. Ειδική μνεία δόθηκε στις προτάσεις που υποβλήθηκαν για την αντιμετώπιση των παρατηρήσεων σχετικά με τις εντοπισθείσες ανεπάρκειες στο οικείο σύστημα διαχείρισης της ποιότητας.

(73)

Έπειτα από συζητήσεις, η επιτροπή ασφάλειας πτήσεων της ΕΕ κατέληξε στο συμπέρασμα ότι θα πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στη συνεχή παρακολούθηση της κατάστασης και των εξελίξεων στον τομέα της ασφάλειας στο Πακιστάν, μέσω της τακτικής διοργάνωσης τεχνικών συνεδριάσεων στις Βρυξέλλες πριν από κάθε επιτροπή ασφάλειας πτήσεων της ΕΕ και μέσω της τακτικής υποβολής εκθέσεων προόδου από την PCAA. Επιπλέον, διατήρησε τη δυνατότητα να καλεί την PCAA, εφόσον απαιτείται, σε πρόσθετες ακροάσεις ενώπιον μελλοντικών συνεδριάσεων της επιτροπής ασφάλειας πτήσεων της ΕΕ.

(74)

Η Επιτροπή τόνισε επίσης την ανάγκη για συνεχή στήριξη από πλευράς κυβέρνησης και τη σημασία της διασφάλισης σταθερής ηγεσίας εντός της Αρχής ως ακρογωνιαίου λίθου για την εύρυθμη λειτουργία της PCAA.

(75)

Σύμφωνα με τα κοινά κριτήρια που καθορίζονται στο παράρτημα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005, η Επιτροπή κρίνει ότι προς το παρόν δεν υφίστανται λόγοι τροποποίησης του καταλόγου αερομεταφορέων που υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας εντός της Ένωσης όσον αφορά τους αερομεταφορείς που έχουν πιστοποιηθεί στο Πακιστάν.

(76)

Τα κράτη μέλη θα πρέπει να συνεχίσουν να ελέγχουν την ουσιαστική συμμόρφωση των αερομεταφορέων που έχουν πιστοποιηθεί στο Πακιστάν με τα σχετικά διεθνή πρότυπα ασφάλειας, δίνοντας προτεραιότητα στις επιθεωρήσεις διαδρόμου αυτών των αερομεταφορέων, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 965/2012.

(77)

Σε περίπτωση που από τις σχετικές με την ασφάλεια πληροφορίες προκύψει ότι επίκειται διακινδύνευση της ασφάλειας λόγω μη συμμόρφωσης με τα σχετικά διεθνή πρότυπα ασφάλειας, ενδέχεται να καταστεί αναγκαία η λήψη περαιτέρω μέτρων από την Επιτροπή, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2111/2005.

(78)

Τον Νοέμβριο του 2009, με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1144/2009 της Επιτροπής (10), οι αερομεταφορείς του Σάο Τομέ και Πρίνσιπε συμπεριλήφθηκαν στο παράρτημα Α του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 474/2006.

(79)

Με επιστολή της 19ης Δεκεμβρίου 2023, στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων συνεχούς παρακολούθησης, η Επιτροπή ενημερώθηκε από το Instituto Nacional de Aviação Civil de São Tomé et Príncipe ότι ο αερομεταφορέας Africa’s Connection δεν είναι πλέον πιστοποιημένος στο Σάο Τομέ και Πρίνσιπε.

(80)

Σύμφωνα με τα κοινά κριτήρια που παρατίθενται στο παράρτημα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005, η Επιτροπή κρίνει ότι, όσον αφορά τους αερομεταφορείς του Σάο Τομέ και Πρίνσιπε, ο κατάλογος αερομεταφορέων που υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας εντός της Ένωσης θα πρέπει να τροποποιηθεί ώστε να διαγραφεί ο αερομεταφορέας Africa’s Connection από το παράρτημα Α του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 474/2006.

(81)

Τα κράτη μέλη θα πρέπει να συνεχίσουν να ελέγχουν την ουσιαστική συμμόρφωση των αερομεταφορέων που έχουν πιστοποιηθεί στο Σάο Τομέ και Πρίνσιπε με τα σχετικά διεθνή πρότυπα ασφάλειας, δίνοντας προτεραιότητα στις επιθεωρήσεις διαδρόμου αυτών των αερομεταφορέων, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 965/2012.

(82)

Οι αερομεταφορείς της Σιέρα Λεόνε συμπεριλήφθηκαν στο παράρτημα Α του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 474/2006.

(83)

Μετά τα αποτελέσματα του ελέγχου του παγκόσμιου ελεγκτικού προγράμματος εποπτείας της ασφάλειας (στο εξής: USOAP) του ΔΟΠΑ το 2006 και με βάση τις συστάσεις του ΔΟΠΑ, η Αρχή Πολιτικής Αεροπορίας της Σιέρα Λεόνε (στο εξής: SLCAA) κίνησε διαδικασία διαγραφής αεροσκαφών από το νηολόγιο και ανάκλησης των πιστοποιητικών αερομεταφορέα που έχουν χορηγηθεί σε αερομεταφορείς της Σιέρα Λεόνε. Η SLCAA ενημέρωσε την Επιτροπή για την ολοκλήρωση της διαδικασίας αυτής τον Μάιο του 2020.

(84)

Στις 31 Ιανουαρίου 2024, κατόπιν αιτήματος της Επιτροπής, η SLCAA ενημέρωσε εκ νέου σχετικά με την κατάσταση της πολιτικής αεροπορίας στη Σιέρα Λεόνε, παραθέτοντας λεπτομερή στοιχεία, αφενός, για τις βελτιώσεις στις οποίες προέβη η SLCAA προς συμμόρφωση με τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας και, αφετέρου, για τις φιλοδοξίες επανέναρξης των δραστηριοτήτων πιστοποίησης και εποπτείας της ασφάλειας αερομεταφορέων και αεροσκαφών.

(85)

Καθώς δεν υπάρχουν αεροσκάφη στο εθνικό νηολόγιο της Σιέρα Λεόνε, ούτε αερομεταφορείς πιστοποιημένοι από τη SLCAA, στις 25 Απριλίου 2024 συγκλήθηκε συνεδρίαση για να συζητηθούν τα σχέδια της SLCAA, με απώτερο σκοπό τη στήριξη των μελλοντικών εξελίξεων της πολιτικής αεροπορίας στη Σιέρα Λεόνε. Στην εν λόγω συνεδρίαση συμμετείχαν εκπρόσωποι της Επιτροπής, του Οργανισμού, των κρατών μελών, της SLCAA και του Κοινοβουλίου της Σιέρα Λεόνε.

(86)

Κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης, η SLCAA κοινοποίησε τα αποτελέσματα της επίσκεψης του 2023 στο πλαίσιο του USOAP του ΔΟΠΑ, παρουσίασε σχέδια για την περαιτέρω ενίσχυση των οικείων ικανοτήτων πιστοποίησης και εποπτείας της ασφάλειας και υπέβαλε πληροφορίες σχετικά με την υπογραφή μνημονίου συμφωνίας με την Ιταλία τον Μάρτιο του 2024, με στόχο την καθιέρωση τεχνικής συνεργασίας μεταξύ της Σιέρα Λεόνε και της Ιταλίας. Η SLCAA επιβεβαίωσε επίσης ότι είχε λάβει επίσημη εντολή για την πιστοποίηση νέων αερομεταφορέων και τη νηολόγηση αεροσκαφών.

(87)

Η Επιτροπή αναγνωρίζει τις προσπάθειες της SLCAA να συμμορφωθεί με τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας και λαμβάνει υπόψη τη συνεχιζόμενη στήριξη της κυβέρνησης της Σιέρα Λεόνε. Η Επιτροπή αναγνωρίζει επίσης τη δέσμευση της SLCAA να συνεχίσει να αναπτύσσει, με τη στήριξη της Ιταλίας, τις ικανότητες που απαιτούνται για τη νηολόγηση αεροσκαφών, την πιστοποίηση αερομεταφορέων και την εποπτεία των δραστηριοτήτων των αερομεταφορέων που θα πιστοποιεί, σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας.

(88)

Σύμφωνα με τις πλέον πρόσφατες πληροφορίες, η SLCAA προς το παρόν δεν κατόρθωσε να αποδείξει ότι διαθέτει τις ικανότητες που απαιτούνται για τη νηολόγηση αεροσκαφών, την πιστοποίηση αερομεταφορέων και την εποπτεία της αξιοπλοΐας και των λειτουργιών των αερομεταφορέων, σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή θα συνεχίσει τις διαβουλεύσεις με τη SLCAA και θα παρακολουθεί τα περαιτέρω μέτρα που αυτή λαμβάνει προς αντιμετώπιση των εν λόγω ζητημάτων. Θα εξεταστεί, κατά περίπτωση, το ενδεχόμενο να διεξαχθεί επιτόπια ενωσιακή επίσκεψη αξιολόγησης, εφόσον πληρούνται οι προϋποθέσεις.

(89)

Σύμφωνα με τα κοινά κριτήρια που καθορίζονται στο παράρτημα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005, η Επιτροπή κρίνει ότι προς το παρόν δεν υφίστανται λόγοι τροποποίησης του καταλόγου αερομεταφορέων που υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας εντός της Ένωσης όσον αφορά τους αερομεταφορείς που έχουν πιστοποιηθεί στη Σιέρα Λεόνε.

(90)

Τα κράτη μέλη θα πρέπει να συνεχίσουν να ελέγχουν την ουσιαστική συμμόρφωση των αερομεταφορέων που έχουν πιστοποιηθεί στη Σιέρα Λεόνε με τα σχετικά διεθνή πρότυπα ασφάλειας, δίνοντας προτεραιότητα στις επιθεωρήσεις διαδρόμου αυτών των αερομεταφορέων, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 965/2012.

(91)

Επομένως, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 474/2006 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.

(92)

Στα άρθρα 5 και 6 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005 αναγνωρίζεται η ανάγκη να λαμβάνονται ταχέως οι αποφάσεις και, όπου κρίνεται σκόπιμο, επειγόντως, λόγω των επιπτώσεων στην ασφάλεια. Κατά συνέπεια, είναι απαραίτητο, για την προστασία των ευαίσθητων πληροφοριών και του επιβατικού κοινού, οποιεσδήποτε αποφάσεις στο πλαίσιο της επικαιροποίησης του καταλόγου των αερομεταφορέων που υπόκεινται σε απαγόρευση ή περιορισμό λειτουργίας εντός της Ένωσης, να εφαρμόζονται αμέσως μετά την έγκρισή τους.

(93)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής ασφάλειας πτήσεων της ΕΕ, που έχει συσταθεί δυνάμει του άρθρου 15 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005,