European flag

Επίσημη Εφημερίδα
της Ευρωπαϊκής Ένωσης

EL

Σειρά L


2024/1447

24.5.2024

ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ (ΕΕ) 2024/1447 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

της 14ης Μαΐου 2024

σχετικά με την έγκριση της αξιολόγησης του σχεδίου για την Ουκρανία

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2024/792 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Φεβρουαρίου 2024, για τη θέσπιση του Μέσου Διευκόλυνσης για την Ουκρανία (1), και ιδίως το άρθρο 19,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)

Στις 23 Ιουνίου 2022 το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο χορήγησε στην Ουκρανία το καθεστώς υποψήφιας χώρας. Στις 14 Δεκεμβρίου 2023 και εν συνεχεία της σύστασης που εξέδωσε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο αποφάσισε να αρχίσει ενταξιακές διαπραγματεύσεις με την Ουκρανία.

(2)

Ο επιθετικός πόλεμος της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας είχε ανατρεπτικές επιπτώσεις στην ουκρανική οικονομία η οποία συρρικνώθηκε κατά 29,1 % το 2022 και ανέκαμψε σε μέτριο μόνο βαθμό το 2023. Η συρρίκνωση αυτή, λόγω της αποδυνάμωσης των παραγωγικών πόρων εντός των κατεχόμενων από τη Ρωσία ή των παρακείμενων στην πρώτη γραμμή εδαφών, των μεγάλης κλίμακας εκτοπισμών ανθρώπων και των διαταραχών στη βιομηχανία, στη γεωργία και στο εμπόριο. Τόσο ο πληθωρισμός όσο και η ανεργία αυξήθηκαν σημαντικά μετά τη ρωσική εισβολή. Λόγω των υψηλών δαπανών στον τομέα της άμυνας, το έλλειμμα γενικής κυβέρνησης έφτασε το 16 % του ΑΕΠ το 2022 και το 27 % το 2023. Δεδομένου ότι η Ουκρανία δεν έχει πλέον πρόσβαση στις διεθνείς χρηματοπιστωτικές αγορές, εξακολουθεί να βασίζεται στην εξωτερική συνδρομή. Το 2023 το 17,5 % της καθαρής χρηματοδότησης από τον προϋπολογισμό βασίστηκε σε εξωτερική στήριξη.

(3)

Στο πλαίσιο αυτό, η Ένωση θέσπισε ένα έκτακτο μεσοπρόθεσμο ενιαίο μέσο που συγκεντρώνει τη διμερή στήριξη που παρέχει η Ένωση στην Ουκρανία. Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2024/792, το Μέσο Διευκόλυνσης για την Ουκρανία «Μέσο Διευκόλυνσης») θεσπίστηκε ως ειδικό μέσο με συνολικό μέγιστο ποσό ενωσιακής στήριξης ύψους 50 000 000 000 EUR σε τρέχουσες τιμές. Στόχος του Μέσου Διευκόλυνσης είναι να συμβάλει στην αντιμετώπιση του χρηματοδοτικού κενού της Ουκρανίας και στη διατήρηση της μακροοικονομικής σταθερότητας έως το 2027, προκειμένου να συμβάλει στην κάλυψη των αναγκών ανάκαμψης, ανασυγκρότησης και εκσυγχρονισμού της Ουκρανίας, με παράλληλη στήριξη των μεταρρυθμιστικών προσπαθειών της χώρας στο πλαίσιο της ενταξιακής πορείας της προς την προσχώρηση στην Ένωση.

(4)

Η χρηματοδοτική στήριξη στο πλαίσιο του πυλώνα Ι του Μέσου Διευκόλυνσης ανέρχεται σε 38 270 000 000 EUR. Από το ποσό αυτό, 5 270 000 000 EUR έχουν τη μορφή μη επιστρεπτέας στήριξης, ενώ έως 33 000 000 000 EUR έχουν τη μορφή δανείων, συμπεριλαμβανομένης τυχόν χρηματοδότησης που μπορεί να χορηγείται ως έκτακτη ενδιάμεση χρηματοδότηση σύμφωνα με το άρθρο 25 του κανονισμού (EE) 2024/792. Λόγω της παροχής έκτακτης ενδιάμεσης χρηματοδότησης ύψους έως 6 000 000 000 EUR, το συνολικό ποσό των χρηματοδοτικών πόρων που διατίθενται στο σχέδιο για την Ουκρανία ανέρχεται κατ’ ανώτατο όριο σε 32 270 000 000 EUR, εκ των οποίων ποσό έως 5 270 000 000 EUR με τη μορφή μη επιστρεπτέας χρηματοδοτικής στήριξης και ποσό έως 27 000 000 000 EUR με τη μορφή δανείου.

(5)

Σύμφωνα με το άρθρο 25 του κανονισμού (ΕΕ) 2024/792, η Επιτροπή μπορεί να παρέχει περιορισμένη έκτακτη στήριξη μέσω ενδιάμεσης χρηματοδότησης, με τη μορφή δανείων, για περίοδο έως 6 μηνών, αρχής γενομένης από την 1η Ιανουαρίου 2024. Εάν το σχέδιο για την Ουκρανία δεν εγκριθεί έως τις 2 Μαρτίου 2024 ή δεν υπογραφεί η συμφωνία-πλαίσιο που προβλέπεται στο άρθρο 9 του εν λόγω κανονισμού. Στις 13 Μαρτίου 2024 η Επιτροπή και η Ουκρανία υπέγραψαν μνημόνιο συνεννόησης για την παροχή στην Ουκρανία ποσού έως 6 000 000 000 EUR με τη μορφή δανείων ως έκτακτης ενδιάμεσης χρηματοδότησης, υπό τον όρο της συμμόρφωσης της Ουκρανίας με την προϋπόθεση για τη στήριξη της Ένωσης και της εκπλήρωσης πέντε όρων πολιτικής και ορισμένων απαιτήσεων υποβολής εκθέσεων. Για να εξασφαλιστεί η συνέχεια στην εφαρμογή του προγράμματος μεταρρυθμίσεων στην Ουκρανία, οι πέντε αυτοί όροι πολιτικής αντικατοπτρίζονται επίσης στο σχέδιο για την Ουκρανία.

(6)

Στις 20 Μαρτίου 2024 η Ουκρανία υπέβαλε επίσημα το σχέδιο για την Ουκρανία στην Επιτροπή, σύμφωνα με τα άρθρα 14, 16 και 17 του κανονισμού (ΕΕ) 2024/792. Το σχέδιο για την Ουκρανία περιλαμβάνει 15 τομεακά κεφάλαια και τρία οριζόντια κεφάλαια σχετικά με τις διαδικασίες ανασυγκρότησης και εκσυγχρονισμού σε όλα τα επίπεδα της κυβέρνησης, σχετικά με τους μηχανισμούς και τις ρυθμίσεις για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης, καθώς και σχετικά με τη διαβούλευση με τα ενδιαφερόμενα μέρη κατά τη διάρκεια της προετοιμασίας του σχεδίου για την Ουκρανία. Συνολικά 151 μετρήσιμα ποιοτικά και ποσοτικά βήματα συνδέονται με τη χρηματοδότηση στο πλαίσιο του πυλώνα Ι του Μέσου Διευκόλυνσης, εκ των οποίων πέντε εμπίπτουν στην έκτακτη ενδιάμεση χρηματοδότηση και 146 στη χρηματοδότηση που θα χορηγηθεί στο πλαίσιο της παρούσας απόφασης. Τα εν λόγω βήματα προσδιορίστηκαν από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και την κυβέρνηση της Ουκρανίας με βάση τις ανάγκες, τις προτεραιότητες και τις ικανότητες της Ουκρανίας. Εκτός από τα μέτρα που καλύπτονται από το Μέσο Διευκόλυνσης, το σχέδιο για την Ουκρανία προτείνει ένα ευρύτερο θεματολόγιο μεταρρυθμίσεων και επενδύσεων. Στο πλαίσιο αυτό, χρησιμεύει ως ενιαίο ολοκληρωμένο σχέδιο για την κυβέρνηση της Ουκρανίας, το οποίο καθορίζει τις μεταρρυθμιστικές και επενδυτικές προτεραιότητες για όλους τους δωρητές που δραστηριοποιούνται στον τομέα των άμεσων χρηματοδοτικών αναγκών και για τη μελλοντική οικονομική ανάκαμψη και ανασυγκρότηση της Ουκρανίας βραχυπρόθεσμα έως μεσοπρόθεσμα. Θα πρέπει επίσης να ληφθούν τα απαραίτητα μέτρα για να διασφαλιστεί στενός συντονισμός και συμπληρωματικότητα μεταξύ των δωρητών, μέσω τακτικών διαβουλεύσεων και στρατηγικής προσέλκυσης μεταξύ άλλων.

(7)

Σύμφωνα με το άρθρο 18 του κανονισμού (ΕΕ) 2024/792, η Επιτροπή αξιολόγησε τη συνάφεια, την πληρότητα και την καταλληλότητα του σχεδίου για την Ουκρανία. Κατά τη διενέργεια αυτής της αξιολόγησης, η Επιτροπή ενέργησε όσο το δυνατόν περισσότερο σε συνεργασία με την Ουκρανία και διαβουλεύτηκε με άλλους διεθνείς εταίρους. Η Επιτροπή αξιολόγησε ειδικότερα αν το σχέδιο για την Ουκρανία συνιστά βασιζόμενη στις ανάγκες, συνεκτική, ολοκληρωμένη και επαρκώς ισορροπημένη απάντηση στους στόχους του Μέσου Διευκόλυνσης, αν συμβάλλει στην αντιμετώπιση των σχετικών προκλήσεων που προσδιορίζονται στο πλαίσιο της πορείας προσχώρησης της Ουκρανίας στην Ένωση και αν συνάδει μ’ αυτήν, αν τα μέτρα του συνάδουν με τις γενικές αρχές του Μέσου Διευκόλυνσης που αναφέρονται στο άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2024/792 και αν ανταποκρίνεται στις ανάγκες ανάκαμψης, ανασυγκρότησης και εκσυγχρονισμού της Ουκρανίας. Η Επιτροπή αξιολόγησε επίσης αν οι ρυθμίσεις που πρότεινε η Ουκρανία αναμένεται να εξασφαλίσουν την αποτελεσματική υλοποίηση, παρακολούθηση και υποβολή εκθέσεων για το σχέδιο για την Ουκρανία και αν αναμένεται να διασφαλίσουν με αποτελεσματικό τρόπο επαρκές επίπεδο προστασίας των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης. Τέλος, η Επιτροπή αξιολόγησε αν ζητήθηκε με δέοντα τρόπο η γνώμη της Verkhovna Rada —του κοινοβουλίου της Ουκρανίας— σύμφωνα με το εθνικό νομικό πλαίσιο της Ουκρανίας, αν το σχέδιο για την Ουκρανία λαμβάνει υπόψη, κατά περίπτωση, τη συμβολή των συμφεροντούχων και αν διασφαλίζει ότι άλλοι δωρητές μπορούν να στηρίξουν τους στόχους του.

(8)

Το σχέδιο για την Ουκρανία προτείνει 69 μεταρρυθμίσεις και 10 επενδύσεις που πρέπει να υλοποιηθούν με σκοπό την επίτευξη των γενικών και ειδικών στόχων του Μέσου Διευκόλυνσης. Το σχέδιο για την Ουκρανία περιλαμβάνει βασικούς τομείς, όπως η δημόσια διοίκηση, η διαχείριση των δημόσιων οικονομικών, η δικαιοσύνη, η καταπολέμηση της διαφθοράς και της νομιμοποίησης εσόδων από εγκληματικές δραστηριότητες, οι χρηματοπιστωτικές αγορές, η διαχείριση των δημόσιων περιουσιακών στοιχείων, το ανθρώπινο κεφάλαιο, το επιχειρηματικό περιβάλλον, η αποκέντρωση και η περιφερειακή πολιτική, η ενέργεια, οι μεταφορές και η εφοδιαστική, ο αγροδιατροφικός τομέας, η διαχείριση των κρίσιμων πρώτων υλών, ο ψηφιακός μετασχηματισμός, η πράσινη μετάβαση και η προστασία του περιβάλλοντος. Οι επενδύσεις περιλαμβάνονται σε έξι τομεακά κεφάλαια, συγκεκριμένα στο ανθρώπινο κεφάλαιο, στο επιχειρηματικό περιβάλλον, στην ενέργεια, στις μεταφορές και στην εφοδιαστική, στον αγροδιατροφικό τομέα, στην αποκέντρωση και στην περιφερειακή πολιτική.

(9)

Τα 146 μετρήσιμα ποιοτικά και ποσοτικά βήματα που προσδιορίστηκαν από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και την κυβέρνηση της Ουκρανίας ως όροι για τη λήψη χρηματοδότησης από το Μέσο Διευκόλυνσης θα υλοποιηθούν κλιμακωτά από το 2024 έως το 2027. Η πορεία των πληρωμών καθορίζεται από τα βήματα αυτά και αντικατοπτρίζει τις χρηματοδοτικές και μακροοικονομικές ανάγκες της Ουκρανίας. Λαμβανομένων υπόψη της μακροοικονομικής κατάστασης και της βιωσιμότητας του χρέους της Ουκρανίας, η χρηματοδότηση χορηγείται εμπροσθοβαρώς κατά το πρώτο και το δεύτερο έτος εφαρμογής. Αυτή η εμπροσθοβαρής χρηματοδότηση αντικατοπτρίζεται επίσης στον αριθμό των βημάτων που πρέπει να υλοποιηθούν. Τα βήματα στο πλαίσιο του κεφαλαίου για τη διαχείριση των δημόσιων οικονομικών περιλαμβάνουν όρους που σχετίζονται με βασικές απαιτήσεις, όπως η διατήρηση της οικονομικής και χρηματοπιστωτικής σταθερότητας, η δημοσιονομική εποπτεία και η διαχείριση των δημόσιων οικονομικών.

(10)

Τα ποιοτικά και ποσοτικά βήματα που συνδέονται με τις μεταρρυθμίσεις και τις επενδύσεις στο πλαίσιο του σχεδίου για την Ουκρανία ανταποκρίνονται επαρκώς στους γενικούς και ειδικούς στόχους του Μέσου Διευκόλυνσης, όπως ορίζονται στο άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2024/792. Κάθε κεφάλαιο του σχεδίου για την Ουκρανία συμβάλλει σημαντικά ή εν μέρει σε τουλάχιστον έναν από τους γενικούς στόχους και σε έναν από τους ειδικούς στόχους του Μέσου Διευκόλυνσης, εστιάζοντας σε μεταρρυθμίσεις και μέτρα για την προώθηση της σύγκλισης με την Ένωση και την ενίσχυση του κράτους δικαίου, της δημοκρατίας και του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών. Η Επιτροπή θα παρακολουθεί την πρόοδο όσον αφορά την υλοποίηση του σχεδίου για την Ουκρανία και τη συμβολή στην επίτευξη των γενικών και ειδικών στόχων του Μέσου Διευκόλυνσης, μεταξύ άλλων μέσω του πίνακα αποτελεσμάτων του σχεδίου για την Ουκρανία, ο οποίος θα καταρτιστεί βάσει του άρθρου 21 του κανονισμού (ΕΕ) 2024/792.

(11)

Τα ποιοτικά και ποσοτικά βήματα που προτείνονται στο σχέδιο για την Ουκρανία αναμένεται να συμβάλουν στον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής και στην προσαρμογή σ’ αυτήν, στην προστασία του περιβάλλοντος, συμπεριλαμβανομένης της διατήρησης της βιοποικιλότητας, καθώς και στη βιώσιμη και δίκαιη πράσινη μετάβαση. Τα βήματα αυτά τηρούν, στο μέτρο του δυνατού σε μια χώρα σπαρασσόμενη από πόλεμο, τα κλιματικά και περιβαλλοντικά πρότυπα της Ένωσης και καθοδηγούνται από την αρχή του «κανείς στο περιθώριο», σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2024/792. Τα εν λόγω βήματα συνδέονται με την περιβαλλοντική και κλιματική πολιτική, καθώς και με ορισμένες μεταρρυθμίσεις τομεακών πολιτικών που αποσκοπούν στην ενσωμάτωση πρακτικών βιωσιμότητας σε βασικούς τομείς. Αυτά στηρίζουν, στο μέτρο του δυνατού, τόσο την ευθυγράμμιση της Ουκρανίας με την αρχή της «μη πρόκλησης σημαντικής βλάβης» και την επίτευξη προόδου από μέρους της στην υλοποίηση των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης των Ηνωμένων εθνών όσο και την εκπλήρωση των υποχρεώσεών της στο πλαίσιο των πολυμερών περιβαλλοντικών συμφωνιών. Τουλάχιστον το 12 % του συνόλου των επενδύσεων που προγραμματίζονται στο πλαίσιο του πυλώνα Ι του Μέσου Διευκόλυνσης θα πρέπει να ευθυγραμμίζονται με τους κλιματικούς και περιβαλλοντικούς στόχους, λαμβανομένων υπόψη των συνθηκών που επικρατούν σε μια χώρα σπαρασσόμενη από πόλεμο, συμπεριλαμβανομένων τουλάχιστον του 80 % όλων των επενδύσεων σε υποδομές μεταφορών και τουλάχιστον του 60 % όλων των επενδύσεων σε ενεργειακές υποδομές. Το σχέδιο για την Ουκρανία δίνει επίσης προτεραιότητα στον ψηφιακό μετασχηματισμό της Ουκρανίας και την ενίσχυση των δυνατοτήτων της κυβερνοασφάλειας, ανοίγοντας τον δρόμο προς την εφαρμογή της εργαλειοθήκης της Ένωσης για το 5G.

(12)

Το σχέδιο για την Ουκρανία αναγνωρίζει επίσης την ιδιαίτερη έμφαση που πρέπει να δοθεί στο εργατικό δυναμικό και στο ανθρώπινο κεφάλαιο της Ουκρανίας για τη μείωση της φτώχειας και την οικονομική ανάπτυξη. Στο πλαίσιο αυτό δίδεται έμφαση στην αποκατάσταση και τη βελτίωση των εγκαταστάσεων υγείας και εκπαίδευσης και προτείνονται μεταρρυθμιστικά και επενδυτικά μέτρα για τον εκσυγχρονισμό των κοινωνικών θεσμών της χώρας και τη βελτίωση της κοινωνικής ασφάλισης. Το σχέδιο για την Ουκρανία συμβάλλει στην επίτευξη κοινωνικών στόχων για μια ειρηνική κοινωνία χωρίς αποκλεισμούς, σε συνδυασμό με την ένταξη ομάδων που βρίσκονται σε ευάλωτη κατάσταση, όπως οι βετεράνοι πολέμου και οι εκτοπισμένοι, και στη διασφάλιση των βέλτιστων συμφερόντων των παιδιών. Το σχέδιο για την Ουκρανία συμβάλλει επίσης την ισότητα των φύλων και τη χειραφέτηση των γυναικών και των κοριτσιών και προωθεί τα δικαιώματα τους, μεταξύ άλλων ενθαρρύνοντας την πλήρη, ισότιμη και ουσιαστική συμμετοχή των γυναικών στις διαδικασίες λήψης αποφάσεων, καθώς και την πρόληψη και την καταπολέμηση της βίας κατά των γυναικών, της έμφυλης βίας και της ενδοοικογενειακής βίας.

(13)

Το σχέδιο για την Ουκρανία αναμένεται να συμβάλει στη συνολική προώθηση του κράτους δικαίου. Οι προτεινόμενες μεταρρυθμίσεις θα πρέπει να ενισχύσουν την ανεξαρτησία, τη λογοδοσία, την ακεραιότητα και τον επαγγελματισμό του δικαστικού συστήματος σε όλα τα επίπεδα, να βελτιώσουν τις διαδικασίες αφερεγγυότητας και εκτέλεσης, να αυξήσουν την πρόσβαση στη δικαιοσύνη και να ενισχύσουν την ακεραιότητα, την αξιοκρατία και τον επαγγελματισμό της εισαγγελικής αρχής. Το σχέδιο για την Ουκρανία αποσκοπεί επίσης στη βελτίωση της θεσμικής ικανότητας και του νομικού πλαισίου, συμπεριλαμβανομένων των αναγκαίων διαδικασιών για την έγκριση του σημερινού προσωπικού και την επιλογή νέου προσωπικού στους σχετικούς φορείς με διαφανή και αξιοκρατικό τρόπο, για την καταπολέμηση της διαφθοράς, και την ευθυγράμμιση του νομικού πλαισίου της Ουκρανίας όσον αφορά την καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες με το κεκτημένο της Ένωσης και άλλα παγκόσμια πρότυπα.

(14)

Το σχέδιο για την Ουκρανία αναγνωρίζει την ανάγκη θέσπισης συστήματος συντονισμού για τη διασφάλιση αποτελεσματικών διαδικασιών ανασυγκρότησης και εκσυγχρονισμού σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης, καθώς και αναγνωρίζει τον σημαντικό ρόλο των υποεθνικών αρχών, ιδίως της τοπικής αυτοδιοίκησης, στις εν λόγω διαδικασίες. Υπό την έννοια αυτή, τα μέτρα που περιέχονται στο σχέδιο για την Ουκρανία αντικατοπτρίζουν εν γένει τις ανάγκες ανάκαμψης, ανασυγκρότησης και εκσυγχρονισμού των περιφερειών και των δήμων της Ουκρανίας. Σε ένα από τα οριζόντια κεφάλαια του σχεδίου για την Ουκρανία περιγράφονται οι ρόλοι και οι αρμοδιότητες των κρατικών θεσμικών οργάνων και οργανισμών, τα βασικά έγγραφα στρατηγικού σχεδιασμού και οι θεμελιώδεις αρχές των διαδικασιών ανασυγκρότησης και εκσυγχρονισμού της Ουκρανίας σε εθνικό και υποεθνικό επίπεδο. Το σχέδιο για την Ουκρανία προτείνει βήματα για την προώθηση της μεταρρύθμισης της αποκέντρωσης σε ολόκληρη την Ουκρανία και για την ενίσχυση της ανάπτυξης της περιφερειακής πολιτικής, λαμβανομένων υπόψη των εξουσιών, των καθηκόντων και των αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στα διάφορα επίπεδα διακυβέρνησης. Πρέπει να τεθεί σε εφαρμογή μηχανισμός για τη συμμετοχή των υποεθνικών αρχών στη λήψη αποφάσεων σχετικά με τη χρήση της στήριξης στη διαδικασία ανασυγκρότησης σε τοπικό επίπεδο, καθώς και μεθοδολογία για την παρακολούθηση των σχετικών δαπανών. Ποσό που ισοδυναμεί τουλάχιστον με το 20 % της μη επιστρεπτέας χρηματοδοτικής στήριξης στο πλαίσιο του πυλώνα Ι του Μέσου Διευκόλυνσης θα πρέπει να διατεθεί για τις ανάγκες ανάκαμψης, ανασυγκρότησης και εκσυγχρονισμού των υποεθνικών αρχών της Ουκρανίας, ιδίως της τοπικής αυτοδιοίκησης, έως τα τέλη του 2027.

(15)

Το σχέδιο για την Ουκρανία αποτελεί αναπόσπαστο μέρος των προσπαθειών της Ουκρανίας να διατηρήσει τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα και να διασφαλίσει τη βασική λειτουργία του ουκρανικού κράτους, συμπεριλαμβανομένης της συνεχούς παροχής βασικών δημόσιων υπηρεσιών. Αποτελεί επίσης ένα από τα κύρια εργαλεία για την περιγραφή του θεματολογίου βασικών μεταρρυθμίσεων, ανασυγκρότησης και επενδύσεων της κυβέρνησης της Ουκρανίας για την τετραετία του σχεδίου για την Ουκρανία, καθώς και το κύριο εργαλείο για την κινητοποίηση σταθερής και προβλέψιμης χρηματοδότησης από την Ένωση. Τα βήματα που προσδιορίζονται στο σχέδιο για την Ουκρανία αποτελούν μια ισόρροπη και καλά στοχευμένη απάντηση στις ανάγκες της Ουκρανίας, η οποία ενισχύει το αναπτυξιακό δυναμικό της χώρας μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα και στηρίζει τη σύγκλιση με τα οικονομικά, κοινωνικά και περιβαλλοντικά πρότυπα της Ένωσης, με επιφύλαξη των υποχρεώσεων της Ουκρανίας σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο προς τα κράτη μέλη. Σύμφωνα με τις εσωτερικές προσομοιώσεις της Επιτροπής, εάν υλοποιηθούν πλήρως όλες οι προτεινόμενες μεταρρυθμίσεις και επενδύσεις, το σχέδιο για την Ουκρανία έχει τη δυνατότητα να αυξήσει το ΑΕΠ της Ουκρανίας κατά περίπου 6,2 % έως το τέλος του 2027 και κατά περίπου 14,2 % έως το 2040, σε σύγκριση με το σενάριο της μη εφαρμογής του σχεδίου για την Ουκρανία, εξαιρουμένων των έμμεσων επιπτώσεων, οι οποίες αναμένεται επίσης να είναι σημαντικές.

(16)

Το Μέσο Διευκόλυνσης αναμένεται να συμβάλει στη διασφάλιση της δημοσιονομικής βιωσιμότητας της Ουκρανίας. Οι εσωτερικές προσομοιώσεις της Επιτροπής προβλέπουν ότι μετά την εφαρμογή του Μέσου Διευκόλυνσης το χρέος θα είναι χαμηλότερο κατά περίπου 10 εκατοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ, σε σύγκριση με το εναλλακτικό σενάριο σύμφωνα με το οποίο το Μέσο Διευκόλυνσης δεν εφαρμόζεται. Οι μεταρρυθμίσεις που περιγράφονται στο σχέδιο για την Ουκρανία αποσκοπούν στην αύξηση των επενδύσεων, στην ενίσχυση της συνολικής παραγωγικότητας και της οικονομικής ανθεκτικότητας και, εντέλει, στην τόνωση της ανάπτυξης, γεγονός που θα θέσει την ουκρανική οικονομία σε υγιέστερη βάση. Σε συνδυασμό με τους εξαιρετικά ευνοϊκούς όρους χρηματοδότησης που θα μειώσουν τις πληρωμές τόκων και την εξυπηρέτηση του χρέους, η εφαρμογή του Μέσου Διευκόλυνσης και του σχεδίου για την Ουκρανία θα συμβάλουν κατά συνέπεια στη στήριξη της δημοσιονομικής βιωσιμότητας και της βιωσιμότητας του δημόσιου χρέους.

(17)

Το σχέδιο για την Ουκρανία αποσκοπεί στην ενίσχυση των προσπαθειών της Ουκρανίας για προσχώρηση στην Ένωση. Οι μεταρρυθμίσεις και οι επενδύσεις που προτείνονται στο πλαίσιο του σχεδίου για την Ουκρανία συμβάλλουν, συμπληρώνουν και, σε ορισμένους τομείς, αλληλεπικαλύπτονται με τις συστάσεις της γνώμης της Επιτροπής και της αναλυτικής της έκθεσης, καθώς και με αυτές της έκθεσης του 2023 για τη διεύρυνση της ΕΕ (2). Τα περισσότερα ποιοτικά και ποσοτικά βήματα του σχεδίου για την Ουκρανία έχουν ευρεία ή μερική συμπληρωματικότητα με τις συστάσεις της έκθεσης για τη διεύρυνση της ΕΕ. Πολλά από τα μέτρα που προβλέπονται στο σχέδιο για την Ουκρανία αποσκοπούν στην προσέγγιση της Ουκρανίας με τα πρότυπα και τις βέλτιστες πρακτικές της Ένωσης, με την επίτευξη περαιτέρω ευθυγράμμισης με το κεκτημένο της Ένωσης σε όλους τους βασικούς τομείς που προσδιορίζονται στο σχέδιο για την Ουκρανία. Η Επιτροπή θα πρέπει επίσης να διασφαλίσει ότι οι μεταρρυθμίσεις και οι επενδύσεις που χρηματοδοτούνται από το Μέσο Διευκόλυνσης για την Ουκρανία συμμορφώνονται με τους κανόνες και τα πρότυπα της Ένωσης, μεταξύ άλλων στον γεωργικό τομέα και άλλους σχετικούς τομείς. Η εν λόγω ευθυγράμμιση αυτή θα στηρίξει επίσης τη δημιουργία των αναγκαίων συνθηκών για την ένταξη της Ουκρανίας στην εσωτερική αγορά. Ως εκ τούτου, το σχέδιο για την Ουκρανία συνάδει με τους στόχους της συμφωνίας σύνδεσης ΕΕ-Ουκρανίας, συμπεριλαμβανομένης μιας σφαιρικής και σε βάθος ζώνης ελεύθερων συναλλαγών, και τους ενισχύει. Επιπλέον, η εστίαση του σχεδίου για την Ουκρανία στην οικονομική ανάπτυξη τροφοδοτεί τη διαδικασία προσχώρησης ως μέσο για την επιτάχυνση της οικονομικής σύγκλισης με την Ένωση. Η επίτευξη των ποιοτικών και ποσοτικών βημάτων του σχεδίου για την Ουκρανία θα πρέπει να ακολουθηθεί από συγκεκριμένες δράσεις εφαρμογής οι οποίες θα ληφθούν δεόντως υπόψη στο πλαίσιο της ενταξιακής διαδικασίας.

(18)

Η εκπόνηση του σχεδίου για την Ουκρανία περιλάμβανε διαδικασία διαβούλευσης που διεξήγαγε η κυβέρνηση της Ουκρανίας σύμφωνα με το εθνικό νομικό πλαίσιο, όπως καθορίζεται από τον κανονισμό (ΕΕ) 2027/792. Η εν λόγω διαδικασία επικεντρώθηκε σε διαβουλεύσεις τόσο εντός της Ουκρανίας όσο και με τη διεθνή κοινότητα μέσω της πλατφόρμας συντονισμού των δωρητών από πολλαπλές πηγές (MDCP). Εντός της Ουκρανίας, η κυβέρνηση ζήτησε τη γνώμη των εκτελεστικών οργάνων της κεντρικής κυβέρνησης, των σχετικών ενδιαφερόμενων μερών, των υποεθνικών αρχών, της κοινωνίας των πολιτών, καθώς και του κοινοβουλίου της Ουκρανίας και των κοινοβουλευτικών επιτροπών του. Διαβουλεύσεις πραγματοποιούνταν ανά τακτά χρονικά διαστήματα καθ’ όλη τη διάρκεια της διαδικασίας και σε διάφορες μορφές, συμπεριλαμβανομένων παρουσιάσεων, εργαστηρίων, γραπτών ερωτηματολογίων και ειδικών συζητήσεων. Καθ’ όλη τη διάρκεια της υλοποίησης του σχεδίου για την Ουκρανία, η κυβέρνηση της Ουκρανίας θα διεξάγει με το κοινοβούλιο της Ουκρανίας και, όποτε χρειάζεται, με τα άλλα σχετικά ενδιαφερόμενα μέρη ετήσιες διαβουλεύσεις σχετικά με την πρόοδό του και τα σχετικά ποιοτικά και ποσοτικά βήματα.

(19)

Το σχέδιο για την Ουκρανία περιλαμβάνει κατάλληλες ρυθμίσεις για την υλοποίησή του, την παρακολούθησή του και την υποβολή εκθέσεων, ώστε να εξασφαλίζεται επαρκές επίπεδο προστασίας των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης. Η Ουκρανία διόρισε εθνικό συντονιστή υπό το υπουργείο Οικονομίας ο οποίος θα διασφαλίζει τον συνολικό συντονισμό, την υλοποίηση και την παρακολούθηση του σχεδίου για την Ουκρανία. Το υπουργείο Οικονομικών αναλαμβάνει την ευθύνη για τον έλεγχο της υλοποίησης του σχεδίου για την Ουκρανία και της εκπλήρωσης των ποιοτικών και ποσοτικών βημάτων. Οι αρχές που είναι αρμόδιες για την υλοποίηση των ποιοτικών και ποσοτικών βημάτων θα συνεργαστούν με τον εθνικό συντονιστή για να διασφαλίσουν την έγκαιρη υλοποίηση. Ο αποτελεσματικός συντονισμός και η παρακολούθηση της συνολικής χρηματοδοτικής συνδρομής της Ένωσης προς την Ουκρανία θα ωφεληθούν από τον τακτικό διάλογο και τη συνεργασία μεταξύ των θεσμικών οργάνων που συμμετέχουν στη διακυβέρνηση του σχεδίου και του λογιστικού επιμελητηρίου της Ουκρανίας. Το σχέδιο για την Ουκρανία περιγράφει τα μέτρα για την πρόληψη, τον εντοπισμό και την αντιμετώπιση παρατυπιών, απάτης, κάθε μορφής διαφθοράς, συμπεριλαμβανομένης της διαφθοράς υψηλού επιπέδου, και κάθε άλλης παράνομης δραστηριότητας που θίγει τα οικονομικά συμφέροντα της Ένωσης, καθώς και συγκρούσεων συμφερόντων. Καθορίζει επίσης μέτρα για τη διερεύνηση και τη δίωξη αδικημάτων που επηρεάζουν τα κονδύλια που παρέχονται στο πλαίσιο του Μέσου Διευκόλυνσης, ενώ παράλληλα προβλέπει μηχανισμό που θα καθιστά δυνατή τη δικαστική συνεργασία με τις αρμόδιες αρχές της Ένωσης και των κρατών μελών της. Περιγράφει τις ρυθμίσεις που αποσκοπούν στην αποφυγή της διπλής χρηματοδότησης από το Μέσο Διευκόλυνσης και άλλα ενωσιακά προγράμματα ή δωρητές. Η Ουκρανία θα πρέπει επίσης να διασφαλίζει επαρκές επίπεδο ενημέρωσης και προβολής κατά την υλοποίηση του σχεδίου για την Ουκρανία. Ειδικότερα, οι διαδικασίες σύναψης συμβάσεων που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο του πυλώνα Ι του Μέσου Διευκόλυνσης θα πρέπει να βασίζονται στα πρότυπα της Ένωσης, όπως ορίζεται στις διατάξεις του άρθρου 8 και 11 του κανονισμού (ΕΕ) 2024/792.

(20)

Η Ουκρανία θα πρέπει να διασφαλίσει ότι, κατόπιν αιτήματος, η Επιτροπή, η OLAF, το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο και, κατά περίπτωση, η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία, έχουν πλήρη πρόσβαση στα σχετικά δεδομένα τεκμηρίωσης στα οποία βασίζεται η δέουσα αιτιολόγηση των αιτήσεων πληρωμών, τόσο για την αξιολόγηση των αιτήσεων όσο και για σκοπούς λογιστικών και λοιπών ελέγχων. Η Ουκρανία θα πρέπει επίσης να αναφέρει στην Επιτροπή τις παρατυπίες σε σχέση με τη χρήση των κονδυλίων μόλις εντοπιστούν.

(21)

Καθ’ όλη τη διάρκεια της υλοποίησης του σχεδίου για την Ουκρανία, η Ουκρανία πρέπει να διασφαλίζει την πλήρη συμμόρφωση με τις διατάξεις της συμφωνίας-πλαισίου που θα συναφθεί με την Επιτροπή, σύμφωνα με το άρθρο 9 του κανονισμού (ΕΕ) 2024/792.

(22)

Σύμφωνα με το άρθρο 7 του κανονισμού (ΕΕ) 2024/792, τα κράτη μέλη, οι τρίτες χώρες, οι διεθνείς οργανισμοί, τα διεθνή χρηματοπιστωτικά ιδρύματα ή άλλες πηγές μπορούν να παρέχουν πρόσθετες συνεισφορές στο Μέσο Διευκόλυνσης, συμπεριλαμβανομένου του σχεδίου για την Ουκρανία. Ενώ το σχέδιο για την Ουκρανία δεν προσδιορίζει χρηματοδοτικές συνεισφορές από άλλους δωρητές για την υλοποίησή του, περιγράφει τον τρόπο με τον οποίο διασφαλίζει τον συντονισμό και την ευθυγράμμιση με τη διεθνή κοινότητα, μεταξύ άλλων όσον αφορά το θεματολόγιο μεταρρυθμίσεων της Ουκρανίας και τις επενδυτικές ανάγκες της Ουκρανίας για τη διασφάλιση της ανασυγκρότησης, της ανάκαμψης και του εκσυγχρονισμού της. Για τον σκοπό αυτόν, κατά τη διάρκεια της προετοιμασίας του σχεδίου, πραγματοποιούνταν διαβουλεύσεις με την G7 και με εταίρους από διεθνή χρηματοπιστωτικά ιδρύματα μέσω της MDCP και σχετικών ομάδων εμπειρογνωμόνων, καθώς και με τα κράτη μέλη. Η κυβέρνηση της Ουκρανίας θα συνεχίσει να διεξάγει διαβουλεύσεις και να μεριμνά για τον κατάλληλο συντονισμό με τους διεθνείς εταίρους καθ’ όλη τη διάρκεια της υλοποίησης του σχεδίου για την Ουκρανία, ώστε να διασφαλιστεί ότι μπορούν να στηρίξουν τους στόχους του.

(23)

Σύμφωνα με το άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΕ) 2024/792, η χρηματοδοτική στήριξη στο πλαίσιο του σχεδίου για την Ουκρανία θα διατίθεται υπό την προϋπόθεση ότι η Ουκρανία εξακολουθεί να προασπίζεται και να σέβεται τους ουσιαστικούς μηχανισμούς της δημοκρατίας, συμπεριλαμβανομένων του πολυκομματικού κοινοβουλευτικού συστήματος και του κράτους δικαίου, και να εγγυάται τον σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων των προσώπων που ανήκουν σε μειονότητες. Η χρηματοδοτική στήριξη εξαρτάται επίσης από την ικανοποιητική εκπλήρωση των όρων που καθορίζονται στο σχέδιο για την Ουκρανία. Υπό την έννοια αυτή, κρίσιμα στοιχεία του σχεδίου για την Ουκρανία είναι η ενίσχυση του κράτους δικαίου, συμπεριλαμβανομένης της ανεξαρτησίας της δικαιοσύνης, η καταπολέμηση της διαφθοράς και ιδίως της διαφθοράς υψηλού επιπέδου, η καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από εγκληματικές δραστηριότητες και η μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης. Με βάση την αξιολόγηση της Επιτροπής του σχεδίου για την Ουκρανία, η Ουκρανία πληροί την προϋπόθεση για στήριξη στο πλαίσιο του Μέσου Διευκόλυνσης. Η Επιτροπή θα συνεχίσει να παρακολουθεί την εκπλήρωση της προϋπόθεσης καθ’ όλη την περίοδο της στήριξης που παρέχεται στο πλαίσιο του Μέσου Διευκόλυνσης.

(24)

Η στήριξη του σχεδίου για την Ουκρανία στο πλαίσιο του Μέσου Διευκόλυνσης για την Ουκρανία θα πρέπει να διασφαλίζει τη σύγκλιση της Ουκρανίας με την Ένωση, με σταδιακή ευθυγράμμιση με τις θεμελιώδεις αξίες και τους θεμελιώδεις κανόνες της, την ενίσχυση των δημόσιων θεσμών και την υιοθέτηση του κεκτημένου της Ένωσης. Για τον σκοπό αυτόν, κατά την αξιολόγηση των ποσοτικών και ποιοτικών βημάτων πριν από κάθε εκταμίευση στο πλαίσιο του Μέσου Διευκόλυνσης, η Επιτροπή, προκειμένου να διασφαλίζεται η προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης, θα πρέπει να δίνει ιδιαίτερη προσοχή στην αποτελεσματική εδραίωση του κράτους δικαίου, της διακυβέρνησης και της δημόσιας διοίκησης στην Ουκρανία, καθώς και στη σταδιακή προσέγγιση με το κεκτημένο της Ένωσης στους σχετικούς τομείς. Αυτό θα αντικατοπτρίζεται στην αξιολόγηση της Επιτροπής σχετικά με την εκπλήρωση από την Ουκρανία της προϋπόθεσης που καθορίζεται στο άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΕ) 2024/792 καθ’ όλη τη διάρκεια της περιόδου στήριξης της Ένωσης.

(25)

Οι χρηματοδοτικοί πόροι που θα διατεθούν στο σχέδιο για την Ουκρανία θα παρασχεθούν μέσω προχρηματοδότησης και σε 15 τριμηνιαίες δόσεις που θα κατανεμηθούν κατά την περίοδο 2024-2027, υπό την προϋπόθεση της ικανοποιητικής εκπλήρωσης, εκ μέρους της Ουκρανίας, των σχετικών ποιοτικών και ποσοτικών βημάτων που προσδιορίστηκαν σε σχέση με την υλοποίηση του σχεδίου για την Ουκρανία. Το ποσό κάθε δόσης αντικατοπτρίζει εν γένει τον αριθμό των σχετικών ποιοτικών και ποσοτικών βημάτων, λαμβανομένων επίσης υπόψη της μακροοικονομικής κατάστασης της Ουκρανίας και της βιωσιμότητας του χρέους βραχυπρόθεσμα.

(26)

όλα τα ποιοτικά και ποσοτικά βήματα θα πρέπει να έχουν ολοκληρωθεί μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 2027. Η τελευταία δόση μπορεί να καταβληθεί κατά το πρώτο τρίμηνο του 2028 και αντικατοπτρίζει την ολοκλήρωση των ποιοτικών και ποσοτικών βημάτων κατά το τελευταίο τρίμηνο του 2027.

(27)

Η στήριξη που πρόκειται να παρασχεθεί με τη μορφή δανείου θα χρηματοδοτηθεί από δανειοληψία στην οποία θα προβεί η Επιτροπή εξ ονόματος της Ένωσης με βάση το άρθρο 22 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2024/792.

(28)

Στο πλαίσιο του σχεδίου για την Ουκρανία, η Ουκρανία ζήτησε προχρηματοδότηση ύψους 7 % της δανειακής στήριξης, η οποία ισοδυναμεί με 1 890 000 000 EUR. Το εν λόγω ποσό θα πρέπει να διατεθεί με την επιφύλαξη της έναρξης ισχύος —και σύμφωνα με τις διατάξεις— της συμφωνίας-πλαισίου η οποία πρόκειται να συναφθεί μεταξύ της Ένωσης και της Ουκρανίας δυνάμει του άρθρου 9 του κανονισμού (ΕΕ) 2024/792, και της δανειακής σύμβασης που πρόκειται να συναφθεί μεταξύ της Ένωσης και της Ουκρανίας δυνάμει του άρθρου 22 του κανονισμού (ΕΕ) 2024/792. Η προχρηματοδότηση θα πρέπει να εκκαθαρίζεται με αναλογική αφαίρεση από την πληρωμή των δόσεων.

(29)

Για να μεγιστοποιηθεί η μόχλευση της στήριξης που προβλέπεται στο σχέδιο για την Ουκρανία, τα ποσοτικά και ποιοτικά βήματα θα πρέπει να υλοποιούνται σε συνδυασμό με τα διαρθρωτικά κριτήρια αναφοράς που καθορίζονται στη συμφωνία διευρυμένης χρηματοδοτικής διευκόλυνσης του ΔΝΤ για την Ουκρανία και, οποτεδήποτε είναι δυνατόν, τις προϋποθέσεις που συνδέονται με τα προγράμματα χρηματοδοτικής συνδρομής που παρέχονται στην Ουκρανία από άλλους δωρητές, με την επιφύλαξη των διατάξεων των πράξεων του Μέσου Διευκόλυνσης για την Ουκρανία όσον αφορά τις ρυθμίσεις για την παροχή χρηματοδότησης.

(30)

Σε συνέχεια της θετικής αξιολόγησης του σχεδίου για την Ουκρανία από την Επιτροπή, η εν λόγω αξιολόγηση θα πρέπει να εγκριθεί, και τα ποιοτικά και ποσοτικά μέτρα που απαιτούνται για την εφαρμογή του σχεδίου για την Ουκρανία καθώς και το ποσό που θα διατεθεί από την Ένωση με τη μορφή μη επιστρεπτέας χρηματοδοτικής στήριξης και δανειακής στήριξης προς την Ουκρανία θα πρέπει να καθοριστούν στην παρούσα απόφαση σύμφωνα με το άρθρο 19 του κανονισμού (ΕΕ) 2024/792,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

Έγκριση της αξιολόγησης του σχεδίου για την Ουκρανία

Εγκρίνεται η αξιολόγηση του σχεδίου για την Ουκρανία με βάση τα κριτήρια που καθορίζονται στο άρθρο 18 του κανονισμού (ΕΕ) 2024/792. Οι μεταρρυθμίσεις και τα επενδυτικά έργα που περιγράφονται στο σχέδιο για την Ουκρανία, οι ρυθμίσεις και το χρονοδιάγραμμα για την παρακολούθηση και την υλοποίηση του σχεδίου για την Ουκρανία, συμπεριλαμβανομένων των ποιοτικών και ποσοτικών βημάτων, και οι ρυθμίσεις για την παροχή στην Επιτροπή, στην OLAF, στο Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο και, κατά περίπτωση, στην Ευρωπαϊκή Εισαγγελία, πλήρους πρόσβασης στα σχετικά έγγραφα τεκμηρίωσης και στα δεδομένα καθορίζονται στο παράρτημα της παρούσας απόφασης.

Άρθρο 2

Χρηματοδοτική συνεισφορά

1.   Η Ένωση θέτει στη διάθεση της Ουκρανίας χρηματοδοτική συνεισφορά ύψους 5 270 000 000 EUR με τη μορφή μη επιστρεπτέας στήριξης.

2.   Η χρηματοδοτική συνεισφορά της Ένωσης διατίθεται από την Επιτροπή στην Ουκρανία σε δόσεις σύμφωνα με το παράρτημα της παρούσας απόφασης.

3.   Η αποδέσμευση των δόσεων σύμφωνα με τη συμφωνία-πλαίσιο και τη συμφωνία χρηματοδότησης που συνάπτονται δυνάμει των άρθρων 9 και 10, αντίστοιχα, του κανονισμού (ΕΕ) 2024/792 εξαρτάται από τις διαθέσιμες πιστώσεις του προϋπολογισμού και από απόφαση του Συμβουλίου, σύμφωνα με το άρθρο 26 του εν λόγω κανονισμού, με την οποία διαπιστώνεται ότι η Ουκρανία έχει εκπληρώσει ικανοποιητικά τα σχετικά ποιοτικά και ποσοτικά βήματα που έχουν προσδιοριστεί σε σχέση με την υλοποίηση του σχεδίου για την Ουκρανία κατόπιν θετικής αξιολόγησης από την Επιτροπή. Οι πληρωμές προς την Ουκρανία εξαρτώνται από την ολοκλήρωση των ποιοτικών και ποσοτικών βημάτων που καθορίζονται στο παράρτημα της παρούσας απόφασης. Τα τελικά ποιοτικά και ποσοτικά βήματα οφείλουν να ολοκληρωθούν το αργότερο έως τις 31 Δεκεμβρίου 2027.

Άρθρο 3

Δανειακή στήριξη

1.   Η Ένωση θέτει στη διάθεση της Ουκρανίας δάνειο ανώτατου ύψους 27 000 000 000 EUR.

2.   Η δανειακή στήριξη που αναφέρεται στην παράγραφο 1 διατίθεται από την Επιτροπή στην Ουκρανία σε δόσεις σύμφωνα με το παράρτημα της παρούσας απόφασης. Διατίθεται ως προχρηματοδότηση ποσό ύψους 1 890 000 000 EUR, το οποίο ισούται με το 7 % της δανειακής στήριξης σύμφωνα με το άρθρο 24 του κανονισμού (ΕΕ) 2024/792. Η προχρηματοδότηση και οι δόσεις μπορούν να εκταμιευθούν από την Επιτροπή σε ένα ή περισσότερα τμήματα. Το ύψος των εν λόγω τμημάτων εξαρτάται από τη διαθέσιμη χρηματοδότηση.

3.   Η προχρηματοδότηση που αναφέρεται στην παράγραφο 2 αποδεσμεύεται με την επιφύλαξη της έναρξης ισχύος και σύμφωνα με τη συμφωνία-πλαίσιο που συνάπτεται σύμφωνα με το άρθρο 9 του κανονισμού (ΕΕ) 2024/792 και της δανειακής σύμβασης που συνάπτεται σύμφωνα με το άρθρο 22 του εν λόγω κανονισμού. Η προχρηματοδότηση εκκαθαρίζεται με αναλογική αφαίρεση από την πληρωμή των δόσεων.

4.   Η αποδέσμευση των δόσεων σύμφωνα με τη συμφωνία-πλαίσιο και τη δανειακή σύμβαση που αναφέρεται στην παράγραφο 3 του παρόντος άρθρου εξαρτάται από τη διαθέσιμη χρηματοδότηση και από απόφαση του Συμβουλίου, σύμφωνα με το άρθρο 26 του κανονισμού (ΕΕ) 2024/792, με την οποία διαπιστώνεται ότι η Ουκρανία έχει εκπληρώσει ικανοποιητικά τα σχετικά ποιοτικά και ποσοτικά βήματα που έχουν προσδιοριστεί σε σχέση με την υλοποίηση του σχεδίου για την Ουκρανία κατόπιν θετικής αξιολόγησης από την Επιτροπή. Οι πληρωμές προς την Ουκρανία εξαρτώνται από την ολοκλήρωση των ποιοτικών και ποσοτικών βημάτων που καθορίζονται στο παράρτημα της παρούσας απόφασης. Τα τελικά ποιοτικά και ποσοτικά βήματα οφείλουν να ολοκληρωθούν έως τις 31 Δεκεμβρίου 2027.

Άρθρο 4

Έναρξη ισχύος

Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημερομηνία της έκδοσής της.

Βρυξέλλες, 14 Μαΐου 2024.

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος

V. VAN PETEGHEM


(1)   ΕΕ L, 2024/792, 29.2.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/792/oj.

(2)  Ευρωπαϊκή Επιτροπή, ΓΔ Γειτονίας και Διαπραγματεύσεων για τη Διεύρυνση, Δέσμη μέτρων για τη διεύρυνση της ΕΕ — Ουκρανία, 2023, COM(2022) 407 final και SWD(2023) 30 final.


ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2024/1447/oj

ISSN 1977-0669 (electronic edition)