European flag

Επίσημη Εφημερίδα
της Ευρωπαϊκής Ένωσης

EL

Σειρά L


2024/1403

24.5.2024

ΚΑΤ’ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) 2024/1403 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

της 12ης Μαρτίου 2024

για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1139 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου με τον καθορισμό των όρων και διαδικασιών για τη διαπίστευση ειδικευμένων φορέων από τον Οργανισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Ασφάλεια της Αεροπορίας

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1139 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 4ης Ιουλίου 2018, για τη θέσπιση κοινών κανόνων στον τομέα της πολιτικής αεροπορίας και την ίδρυση Οργανισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Ασφάλεια της Αεροπορίας, και για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 2111/2005, (ΕΚ) αριθ. 1008/2008, (ΕΕ) αριθ. 996/2010, (ΕΕ) αριθ. 376/2014 και των οδηγιών 2014/30/ΕΕ και 2014/53/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, καθώς και για την κατάργηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 552/2004 και (ΕΚ) αριθ. 216/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3922/91 του Συμβουλίου (1), και ιδίως το άρθρο 62 παράγραφος 13 στοιχείο στ),

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)

Το άρθρο 69 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1139 επιτρέπει στον Οργανισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Ασφάλεια της Αεροπορίας (στο εξής: Οργανισμός) και στις εθνικές αρμόδιες αρχές να αναθέτουν τα καθήκοντά τους περί την πιστοποίηση και εποπτεία σε ειδικευμένους φορείς διαπιστευμένους σύμφωνα με τις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις του άρθρου 62 παράγραφος 13 στοιχείο στ) ή τις εκτελεστικές πράξεις του άρθρου 62 παράγραφος 14 πρώτο εδάφιο στοιχείο ε) ως πληρούντες τα κριτήρια του παραρτήματος VI του εν λόγω κανονισμού.

(2)

Ο Οργανισμός θα πρέπει να αναθέτει καθήκοντα πιστοποίησης και εποπτείας μόνο σε ειδικευμένους φορείς που είναι σε θέση να εκτελούν τα εν λόγω καθήκοντα. Ως εκ τούτου, ο Οργανισμός θα πρέπει να θεσπίσει και να διατηρήσει ένα ολοκληρωμένο σύστημα διαπίστευσης προκειμένου να διασφαλίζεται η συμμόρφωση των ειδικευμένων φορέων με τις απαιτήσεις του παραρτήματος VI του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1139.

(3)

Ο παρών κανονισμός θα πρέπει να προβλέπει διαδικασία με την οποία ο Οργανισμός μπορεί να διαπιστεύει ειδικευμένους φορείς ώστε αυτοί να είναι σε θέση να εκτελούν τα καθήκοντά τους κατά τρόπο συνεχή. Προκειμένου να διασφαλιστεί η αποτελεσματική συνεργασία μεταξύ του Οργανισμού και των εθνικών αρμόδιων αρχών, ο Οργανισμός θα πρέπει να έχει το δικαίωμα να ζητεί από την εθνική αρμόδια αρχή τις σχετικές εκθέσεις διαπίστευσης των ειδικευμένων φορέων.

(4)

Κατά την εκτέλεση καθηκόντων πιστοποίησης και εποπτείας για λογαριασμό του Οργανισμού, οι διαπιστευμένοι ειδικευμένοι φορείς ασκούν καθήκοντα δημόσιας αρχής. Τα καθήκοντα αυτά δεν είναι υπηρεσίες που παρέχονται από οικονομικό φορέα στο πλαίσιο δημόσιας σύμβασης και, ως εκ τούτου, δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (2). Ως εκ τούτου, για τη διαφανή, δίκαιη και χωρίς διακρίσεις ανάθεση καθηκόντων σε ειδικευμένους φορείς, ο Οργανισμός θα πρέπει να θεσπίσει κριτήρια ανάθεσης, ως βάση επί της οποίας συνάπτονται γραπτές συμφωνίες με τους εν λόγω φορείς.

(5)

Προκειμένου να αποφευχθεί πιθανή διαταραχή στην εκτέλεση των ανατιθέμενων καθηκόντων, ο παρών κανονισμός θα πρέπει επίσης να προσδιορίζει τους όρους υπό τους οποίους ένας διαπιστευμένος ειδικευμένος φορέας μπορεί να συνεχίσει να εκτελεί τα καθήκοντά του όταν επέρχεται αλλαγή στην οργάνωση, τις διαδικασίες και το προσωπικό του, η οποία ενδέχεται να επηρεάσει το καθεστώς διαπίστευσής του.

(6)

Ο Οργανισμός θα πρέπει να μεριμνά για τη διαρκή εποπτεία των διαπιστευμένων ειδικευμένων φορέων, ώστε να διασφαλίζεται η συνεχής συμμόρφωσή τους με το παράρτημα VI του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1139,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

Αντικείμενο και πεδίο εφαρμογής

1.   Ο παρών κανονισμός θεσπίζει:

α)

κανόνες και διαδικασίες για τη διαπίστευση ειδικευμένων φορέων από τον Οργανισμό·

β)

τους όρους υπό τους οποίους ο Οργανισμός μπορεί να αναθέτει καθήκοντα πιστοποίησης ή εποπτείας σε ειδικευμένους φορείς.

2.   Ο παρών κανονισμός καλύπτει όλους τους τομείς στους οποίους ο Οργανισμός μπορεί να διαπιστεύει ειδικευμένους φορείς που ενεργούν ως αρμόδια αρχή σύμφωνα με το άρθρο 62 παράγραφος 4 δεύτερο εδάφιο του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1139.

Άρθρο 2

Σύστημα διαπίστευσης για ειδικευμένους φορείς

1.   Ο Οργανισμός θεσπίζει και διατηρεί σύστημα διαπίστευσης ειδικευμένων φορέων. Το εν λόγω σύστημα διαπίστευσης περιλαμβάνει τις διαδικασίες που ρυθμίζουν όλα τα ακόλουθα:

α)

την αρχική διαπίστευση ειδικευμένων φορέων·

β)

τη διαρκή εποπτεία και αξιολόγηση της συμμόρφωσης των διαπιστευμένων ειδικευμένων φορέων·

γ)

την τροποποίηση, την αναστολή, τον περιορισμό και την ανάκληση της διαπίστευσης·

δ)

έναν μηχανισμό επίλυσης διαφορών ο οποίος καλύπτει, τουλάχιστον, τις αποφάσεις του Οργανισμού που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 5 και στο άρθρο 6 παράγραφος 3 του παρόντος κανονισμού.

Το σύστημα διαπίστευσης και τα αποτελέσματα της αρχικής διαπίστευσης και της διαρκούς εποπτείας και αξιολόγησης διαπιστευμένων ειδικευμένων φορέων τεκμηριώνονται και διατηρούνται από τον Οργανισμό.

2.   Όταν εθνική αρμόδια αρχή έχει ήδη διαπιστεύσει ειδικευμένο φορέα σύμφωνα με εκτελεστική πράξη που εκδίδεται βάσει του άρθρου 62 παράγραφος 14 στοιχείο ε) του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1139, ο Οργανισμός μπορεί να ζητήσει από την εθνική αρμόδια αρχή που εξέδωσε τη διαπίστευση να παράσχει τις σχετικές εκθέσεις διαπίστευσης στον Οργανισμό.

3.   Όταν ο Οργανισμός και μία ή περισσότερες εθνικές αρμόδιες αρχές προτίθενται να διαπιστεύσουν από κοινού έναν ενδιαφερόμενο φορέα, συνάπτουν συμφωνία σχετικά με τους αντίστοιχους ρόλους και τις αρμοδιότητες που αφορούν τις διαδικασίες του συστήματος διαπίστευσης που αναφέρεται στο σημείο 1 του παρόντος άρθρου.

Άρθρο 3

Διαδικασία διαπίστευσης ειδικευμένων φορέων

1.   Όταν ο Οργανισμός προτίθεται να προσφύγει σε ειδικευμένους φορείς, δημοσιεύει στον ιστότοπό του ανακοίνωση με την οποία καλεί τους ενδιαφερόμενους φορείς να υποβάλουν αιτήσεις διαπίστευσης.

Η εν λόγω ανακοίνωση προσδιορίζει ιδίως:

α)

τις κατηγορίες των καθηκόντων πιστοποίησης και εποπτείας που προτίθεται να εκτελέσει ο Οργανισμός μέσω ειδικευμένων φορέων·

β)

κατά πόσον ο Οργανισμός προτίθεται να συμπεριλάβει στο πεδίο εφαρμογής της διαπίστευσης το δικαίωμα έκδοσης, ανανέωσης, τροποποίησης, περιορισμού, αναστολής και ανάκλησης πιστοποιητικών ή παραλαβής δηλώσεων για λογαριασμό του Οργανισμού·

γ)

τα έγγραφα και τις πληροφορίες που θα πρέπει να υποβάλουν οι αιτούντες καθώς και την προθεσμία υποβολής των αιτήσεων.

2.   Ο Οργανισμός αξιολογεί την αίτηση διαπίστευσης που υποβάλλει ο αιτών λαμβάνοντας υπόψη τα κριτήρια που ορίζονται στην παράγραφο 3.

3.   Ο Οργανισμός διαπιστεύει και εκδίδει πιστοποιητικό διαπίστευσης σε αιτούντα εάν, μετά την αξιολόγηση που αναφέρεται στην παράγραφο 2, καταλήξει στο συμπέρασμα ότι:

α)

ο αιτών συμμορφώνεται με τις βασικές απαιτήσεις που ορίζονται στο παράρτημα VI του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1139·

β)

η επάρκεια, η εμπειρογνωσία και οι διαδικασίες του αιτούντος είναι στο επίπεδο που απαιτείται για το πεδίο εφαρμογής της διαπίστευσης τόσο σε επίπεδο οργανισμού όσο και σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων για τον απαιτούμενο τεχνικό τομέα.

4.   Η διαπίστευση που χορηγεί ο Οργανισμός καθορίζει λεπτομερώς το πεδίο εφαρμογής των καθηκόντων, τα χορηγούμενα δικαιώματα και τυχόν συναφείς όρους.

5.   Εάν ο αιτών δεν πληροί τις προϋποθέσεις διαπίστευσης που ορίζονται στην παράγραφο 3 του παρόντος άρθρου, ο Οργανισμός ενημερώνει σχετικά τον εν λόγω φορέα και αιτιολογεί την άρνησή του να χορηγήσει τη διαπίστευση.

Άρθρο 4

Ανάθεση καθηκόντων σε διαπιστευμένους ειδικευμένους φορείς

1.   Ο Οργανισμός αναπτύσσει δίκαια και διαφανή κριτήρια για την ανάθεση καθηκόντων σε ειδικευμένους φορείς διαπιστευμένους σύμφωνα με το άρθρο 3. Ο Οργανισμός κοινοποιεί τα κριτήρια για την ανάθεση καθηκόντων σε όλους τους ειδικευμένους φορείς.

2.   Κατά την ανάπτυξη των κριτηρίων ανάθεσης που αναφέρονται στην παράγραφο 1 λαμβάνονται υπόψη τα ακόλουθα:

α)

το πεδίο εφαρμογής των καθηκόντων·

β)

τα προσόντα και η πείρα στον τομέα δραστηριότητας, συμπεριλαμβανομένων των τεχνικών, προσωπικών, οργανωτικών και διαδικαστικών προϋποθέσεων για την εκτέλεση των καθηκόντων που πρόκειται να ανατεθούν·

γ)

η διαθεσιμότητα και η ικανότητα του ειδικευμένου φορέα να εκτελεί τα καθήκοντα εντός του απαιτούμενου χρονικού πλαισίου και στο απαιτούμενο τεχνικό, ποιοτικό και επαγγελματικό επίπεδο·

δ)

η διεπαφή με το φυσικό ή νομικό πρόσωπο που υπόκειται στον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1139, ιδίως η εγγύτητα και η ικανότητα αποτελεσματικής επικοινωνίας με το εν λόγω φυσικό ή νομικό πρόσωπο·

ε)

η οικονομική αποδοτικότητα.

3.   Κατά την ανάθεση καθηκόντων στους ειδικευμένους φορείς, ο Οργανισμός συνάπτει γραπτή σύμβαση, η οποία ορίζει τουλάχιστον:

α)

τα καθήκοντα που πρέπει να εκτελούνται·

β)

τη δήλωση, τις εκθέσεις και τα αρχεία που πρέπει να παρέχει ο ειδικευμένος φορέας·

γ)

τις τεχνικές προϋποθέσεις που πρέπει να πληροί ο ειδικευμένος φορέας κατά την εκτέλεση των καθηκόντων που του έχουν ανατεθεί·

δ)

τη σχετική κάλυψη ευθύνης·

ε)

την προστασία των πληροφοριών που λαμβάνει ο ειδικευμένος φορέας κατά την εκτέλεση των καθηκόντων που του έχουν ανατεθεί·

στ)

την αμοιβή του ειδικευμένου φορέα.

Ο Οργανισμός αναθέτει την εκτέλεση των καθηκόντων, συμπεριλαμβανομένων των λειτουργιών τεχνικής διαχείρισης, στον ειδικευμένο φορέα με τη μορφή εντολής καθηκόντων η οποία καθορίζει το λεπτομερές πεδίο εφαρμογής των προς εκτέλεση καθηκόντων.

4.   Κατά την ανάθεση καθήκοντος σε ειδικευμένο φορέα, ο Οργανισμός διασφαλίζει ότι ο ειδικευμένος φορέας συμμορφώνεται με όλες τις βασικές απαιτήσεις που ορίζονται στο παράρτημα VI του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1139.

Άρθρο 5

Αλλαγές στο πεδίο εφαρμογής διαπίστευσης

1.   Ο ειδικευμένος φορέας κοινοποιεί χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση στον Οργανισμό κάθε αλλαγή στην οργάνωση, τις διαδικασίες και το προσωπικό του, η οποία ενδέχεται να επηρεάσει το πεδίο εφαρμογής της διαπίστευσής του.

2.   Ο Οργανισμός αξιολογεί τον αντίκτυπο της κοινοποιηθείσας αλλαγής στο πεδίο εφαρμογής της διαπίστευσης και των δικαιωμάτων, και αποφασίζει κατά πόσον απαιτείται πρόσθετη αξιολόγηση του ειδικευμένου φορέα.

3.   Ο Οργανισμός μπορεί να τροποποιεί το πεδίο εφαρμογής της διαπίστευσης ανάλογα με τη σημασία της αλλαγής και, κατά περίπτωση, το αποτέλεσμα της αξιολόγησης.

Άρθρο 6

Εποπτεία διαπιστευμένων ειδικευμένων φορέων

1.   Ο Οργανισμός επαληθεύει τη συνεχή συμμόρφωση ώστε να διασφαλίζει ότι η επάρκεια, η εμπειρογνωσία και οι διαδικασίες του ειδικευμένου φορέα συμμορφώνονται με το άρθρο 3 παράγραφος 3.

2.   Η επαλήθευση που αναφέρεται στην παράγραφο 1 βασίζεται σε σύστημα εποπτείας βάσει κινδύνων, το οποίο λαμβάνει υπόψη την ιδιαίτερη φύση του ειδικευμένου φορέα, την πολυπλοκότητα των δραστηριοτήτων του και τα αποτελέσματα προηγούμενων δραστηριοτήτων εποπτείας.

3.   Εάν ο Οργανισμός διαπιστώσει, ανά πάσα στιγμή, ότι δεν πληρούνται πλέον οι όροι διαπίστευσης που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 3 ή εάν ο διαπιστευμένος ειδικευμένος φορέας έχει παραβιάσει το πεδίο εφαρμογής της διαπίστευσης, ο Οργανισμός λαμβάνει αμέσως τα κατάλληλα μέτρα επιβολής και, κατά περίπτωση, περιορίζει, αναστέλλει ή ανακαλεί τη διαπίστευση του ειδικευμένου φορέα, ανάλογα με την έκταση της μη συμμόρφωσης, έως ότου ο φορέας λάβει επιτυχή διορθωτικά μέτρα.

Άρθρο 7

Έναρξη ισχύος

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες, 12 Μαρτίου 2024.

Για την Επιτροπή

Η Πρόεδρος

Ursula VON DER LEYEN


(1)   ΕΕ L 212 της 22.8.2018, σ. 1.

(2)  Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Ιουλίου 2018, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης, την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1296/2013, (ΕΕ) αριθ. 1301/2013, (ΕΕ) αριθ. 1303/2013, (ΕΕ) αριθ. 1304/2013, (ΕΕ) αριθ. 1309/2013, (ΕΕ) αριθ. 1316/2013, (ΕΕ) αριθ. 223/2014, (ΕΕ) αριθ. 283/2014 και της απόφασης αριθ. 541/2014/ΕΕ και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 (ΕΕ L 193 της 30.7.2018, σ. 1).


ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2024/1403/oj

ISSN 1977-0669 (electronic edition)