(1)

Στις 10 Φεβρουαρίου 2023 η Επιτροπή επέβαλε οριστικό δασμό αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές στην Ένωση κεραμικών πλακιδίων καταγωγής, μεταξύ άλλων, Τουρκίας (στο εξής: οικείο προϊόν) με τον αρχικό κανονισμό.

(2)

Κατά την έρευνα που οδήγησε στην επιβολή οριστικών δασμών αντιντάμπινγκ (στο εξής: αρχική έρευνα) πραγματοποιήθηκε δειγματοληψία για να ερευνηθούν οι παραγωγοί-εξαγωγείς, μεταξύ άλλων, στην Τουρκία, σύμφωνα με το άρθρο 17 του βασικού κανονισμού.

(3)

Η Επιτροπή επέβαλε ατομικούς δασμολογικούς συντελεστές αντιντάμπινγκ που κυμαίνονταν από 4,8 % έως 20,9 % στις εισαγωγές κεραμικών πλακιδίων για τους παραγωγούς-εξαγωγείς του δείγματος από την Τουρκία. Για τους Τούρκους συνεργασθέντες παραγωγούς-εξαγωγείς που δεν συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα, επιβλήθηκε σταθμισμένος μέσος δασμολογικός συντελεστής 9,2 %. Οι Τούρκοι συνεργασθέντες παραγωγοί-εξαγωγείς που δεν συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα παρατίθενται στο παράρτημα IΙ του αρχικού κανονισμού. Επιπλέον, επιβλήθηκε δασμολογικός συντελεστής 20,9 % σε επίπεδο χώρας στα κεραμικά πλακίδια από εταιρείες στην Τουρκία οι οποίες δεν συνεργάστηκαν στην έρευνα.

(4)

Σύμφωνα με το άρθρο 2 του αρχικού κανονισμού, το άρθρο 1 παράγραφος 2 του εν λόγω κανονισμού μπορεί να τροποποιηθεί με τη χορήγηση σε νέο Τούρκο παραγωγό-εξαγωγέα του δασμολογικού συντελεστή που εφαρμόζεται στις συνεργασθείσες εταιρείες που δεν συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα, δηλαδή του σταθμισμένου μέσου δασμολογικού συντελεστή ύψους 9,2 %, όταν ο εν λόγω νέος παραγωγός-εξαγωγέας στην Τουρκία παράσχει επαρκή αποδεικτικά στοιχεία στην Επιτροπή σχετικά με το ότι: i) δεν εξήγαγε το οικείο προϊόν στην Ένωση κατά την περίοδο της αρχικής έρευνας (1 Ιουλίου 2020 έως 30 Ιουνίου 2021)· ii) δεν συνδέεται με παραγωγό-εξαγωγέα που το έπραξε· και iii) εξήγαγε το οικείο προϊόν στη συνέχεια ή ανέλαβε αμετάκλητη συμβατική υποχρέωση να το πράξει σε σημαντικές ποσότητες.

(5)

Η εταιρεία Anatolia Porselen Seramik Anonim Şirketi (στο εξής: αιτούσα) υπέβαλε αίτηση στην Επιτροπή προκειμένου να της χορηγηθεί μεταχείριση νέου παραγωγού-εξαγωγέα (στο εξής: ΜΝΠΕ), και, ως εκ τούτου, να υπαχθεί στον δασμολογικό συντελεστή που εφαρμόζεται στις συνεργασθείσες εταιρείες από την Τουρκία που δεν συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα, δηλαδή 9,2 %, ισχυριζόμενη ότι πληρούσε και τις τρεις προϋποθέσεις που ορίζονται στο άρθρο 2 του αρχικού κανονισμού.

(6)

Προκειμένου να διαπιστωθεί κατά πόσον η αιτούσα πληρούσε τις προϋποθέσεις για να της χορηγηθεί ΜΝΠΕ, όπως αυτές ορίζονται στο άρθρο 2 του αρχικού κανονισμού (στο εξής: προϋποθέσεις ΜΝΠΕ), η Επιτροπή απέστειλε αρχικά ερωτηματολόγιο στην αιτούσα, ζητώντας στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι πληρούσε τις προϋποθέσεις ΜΝΠΕ.

(7)

Μετά την ανάλυση της απάντησης στο ερωτηματολόγιο, η Επιτροπή ζήτησε περαιτέρω πληροφορίες και αποδεικτικά στοιχεία, τα οποία υποβλήθηκαν από την αιτούσα.

(8)

Η Επιτροπή επιδίωξε να εξακριβώσει όλες τις πληροφορίες που έκρινε απαραίτητες, προκειμένου να διαπιστώσει κατά πόσον η αιτούσα πληρούσε τις προϋποθέσεις ΜΝΠΕ. Για τον σκοπό αυτό, η Επιτροπή ανέλυσε τα αποδεικτικά στοιχεία που υπέβαλε η αιτούσα στην απάντησή της στο ερωτηματολόγιο, συμβουλευόμενη, μεταξύ άλλων, την ηλεκτρονική βάση δεδομένων Orbis (3), και διασταυρώνοντας στοιχεία της εταιρείας με στοιχεία δημόσια διαθέσιμα στο διαδίκτυο. Η Επιτροπή ενημέρωσε επίσης τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής σχετικά με το αίτημα της αιτούσας και κάλεσε τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής να υποβάλει τις παρατηρήσεις του. Ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής υπέβαλε παρατηρήσεις οι οποίες ελήφθησαν υπόψη.

(9)

Όσον αφορά την πρώτη προϋπόθεση ΜΝΠΕ, σύμφωνα με την οποία η αιτούσα δεν εξήγαγε το οικείο προϊόν στην Ένωση κατά την περίοδο έρευνας στην οποία βασίζονται τα μέτρα, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι η αιτούσα δεν διέθετε λειτουργικές εγκαταστάσεις κατασκευής κεραμικών πλακιδίων κατά την περίοδο της αρχικής έρευνας. Από την τουρκική εφημερίδα εμπορικού μητρώου προκύπτει ότι η αιτούσα ιδρύθηκε το 2018, αλλά από την ελεγμένη έκθεση της αιτούσας για το οικονομικό έτος που έληξε το 2022 προκύπτει ότι η αιτούσα βρισκόταν ακόμη σε ιδρυτικό στάδιο στα τέλη του 2022. Η αιτούσα ξεκίνησε δοκιμαστική παραγωγή κατά το δεύτερο εξάμηνο του 2023 και, ως εκ τούτου, η αιτούσα δεν θα μπορούσε να έχει εξαγάγει κεραμικά πλακίδια στην Ένωση κατά την περίοδο της έρευνας και, επομένως, πληροί την προϋπόθεση που ορίζεται στο άρθρο 2 στοιχείο α) του αρχικού κανονισμού.

(10)

Όσον αφορά τη δεύτερη προϋπόθεση ΜΝΠΕ, σύμφωνα με την οποία η αιτούσα δεν συνδέεται με εξαγωγείς ή παραγωγούς που εξήγαγαν το οικείο προϊόν κατά την περίοδο της αρχικής έρευνας, κατά τη διάρκεια της έρευνας η Επιτροπή δεν εντόπισε καμία σχέση (4) μεταξύ της αιτούσας και άλλης νομικής οντότητας.

(11)

Από την τουρκική εφημερίδα εμπορικού μητρώου προκύπτει ότι η αιτούσα ιδρύθηκε το 2018 από την Anatolia Holding Corp. (Καναδάς). Στις παρατηρήσεις του, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής επισήμανε ότι, στο πλαίσιο ενός άλλου αιτήματος ΜΝΠΕ το οποίο αφορούσε άλλο προϊόν και άλλα μέρη, η Επιτροπή απέρριψε το αίτημα ενός νεοσυσταθέντος εργοστασίου λόγω των πωλήσεων στην Ένωση ενός συνδεδεμένου εμπόρου στην οικεία χώρα. Η Επιτροπή επισημαίνει ότι η πραγματική κατάσταση στην προκειμένη περίπτωση είναι εντελώς διαφορετική. Το συνδεδεμένο μέρος στο οποίο αναφέρεται ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής, στην προκειμένη περίπτωση, δεν είναι εγκατεστημένο στην οικεία χώρα, αλλά στον Καναδά.

(12)

H Eπιτροπή διαπίστωσε ότι η οικογένεια Elmaağaçli, η οποία ίδρυσε τον όμιλο Anatolia, έχει ιστορικές σχέσεις (5) με την εταιρεία Hitit Seramik Sanayi ve Ticaret A.Ş. (στο εξής: Hitit), έναν παραγωγό-εξαγωγέα που είχε συμπεριληφθεί στο δείγμα της αρχικής έρευνας. Ωστόσο, η αιτούσα δεν έχει άμεση σχέση με τη Hitit. Ακόμη και αν ορισμένα μέλη της οικογένειας Elmaağaçli ήταν μειοψηφούντες μέτοχοι της Hitit τη δεκαετία του’90, οι συμμετοχές αυτές δεν έχουν δώσει σε καμία περίπτωση στους κατόχους τους δυνατότητα ελέγχου ή διεύθυνσης της Hitit. Οι εν λόγω συμμετοχές είτε πωλήθηκαν είτε αποδυναμώθηκαν περαιτέρω σε βαθμό που ήταν ουσιαστικά ασήμαντες κατά την περίοδο της αρχικής έρευνας. Οι δημόσια διαθέσιμες πληροφορίες δείχνουν ότι η οικογένεια που ίδρυσε τον όμιλο Anatolia μείωσε την αρχική συμμετοχή της στη Hitit και ότι η οικογένεια Hizal κατείχε το 95,5 % της Hitit το 2018 (6). Ο άλλος μέτοχος της Hitit που ανήκει στην οικογένεια Elmaağaçli συνδέεται με την αιτούσα μέσω οικογενειακών δεσμών, αλλά δεν έχει κανέναν έλεγχο ή διεύθυνση επί της αιτούσας.

(13)

Ως εκ τούτου, η αιτούσα πληροί την προϋπόθεση που ορίζεται στο άρθρο 2 στοιχείο β) του αρχικού κανονισμού.

(14)

Όσον αφορά την τρίτη προϋπόθεση ΜΝΠΕ, ότι η αιτούσα έχει πράγματι εξαγάγει το οικείο προϊόν στην Ένωση μετά την περίοδο της αρχικής έρευνας ή έχει αναλάβει αμετάκλητη συμβατική υποχρέωση για την εξαγωγή σημαντικής ποσότητας στην Ένωση, κατά τη διάρκεια της έρευνας η Επιτροπή διαπίστωσε ότι η αιτούσα έχει αναλάβει αμετάκλητη συμβατική υποχρέωση με διάφορους πελάτες στην Ένωση να εξαγάγει σημαντική ποσότητα κεραμικών πλακιδίων στην Ένωση.

(15)

Κατά την άποψη του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, το γεγονός ότι η αιτούσα είχε ήδη παραγγελίες προς δοκιμή το τελευταίο τρίμηνο του 2023 θα μπορούσε να σημαίνει ότι οι συμβατικές υποχρεώσεις για την προμήθεια κεραμικών πλακιδίων δεν είναι αμετάκλητες, αλλά εν αναμονή περαιτέρω αξιολόγησης του παρεχόμενου προϊόντος. Η Επιτροπή διαφωνεί όσον αφορά τις συμβατικές υποχρεώσεις της αιτούσας και τις κυρώσεις που απορρέουν από αυθαίρετη παράβαση των όρων της συμφωνίας εκ μέρους των μερών.

(16)

Κατά συνέπεια, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η αιτούσα συμμορφώνεται με την προϋπόθεση που προβλέπεται στο άρθρο 2 στοιχείο γ) του αρχικού κανονισμού.

(17)

Βάσει των ανωτέρω, η αιτούσα πληροί και τις τρεις προϋποθέσεις ώστε να της χορηγηθεί ΜΝΠΕ, όπως ορίζεται στο άρθρο 2 του αρχικού κανονισμού και, συνεπώς, η αίτηση θα πρέπει να γίνει αποδεκτή. Επομένως, η αιτούσα θα πρέπει να υπαχθεί στον δασμό αντιντάμπινγκ 9,2 % για τις τουρκικές συνεργασθείσες εταιρείες που δεν συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα της αρχικής έρευνας για την Τουρκία.

(18)

Η αιτούσα και ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής ενημερώθηκαν για τα ουσιώδη πραγματικά περιστατικά και το σκεπτικό βάσει των οποίων κρίθηκε σκόπιμο να χορηγηθεί στην Anatolia Porselen Seramik Anonim Şirketi ο δασμολογικός συντελεστής αντιντάμπινγκ που εφαρμόζεται στις τουρκικές συνεργασθείσες εταιρείες που δεν συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα της αρχικής έρευνας για την Τουρκία .

(19)

Δόθηκε στα μέρη η δυνατότητα να υποβάλουν παρατηρήσεις. Δεν ελήφθησαν παρατηρήσεις.

(20)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής που έχει συσταθεί βάσει του άρθρου 15 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1036,