(1)

Οι υπηρεσίες βραχυχρόνιας μίσθωσης ακινήτων που προσφέρονται από εκμισθωτές υφίστανται εδώ και πολλά χρόνια συμπληρωματικά προς άλλες υπηρεσίες διαμονής, όπως ξενοδοχεία, ξενώνες ή δωμάτια με διανυκτέρευση και πρωινό. Ο όγκος των υπηρεσιών βραχυχρόνιας μίσθωσης ακινήτων αυξάνεται σημαντικά σε ολόκληρη την Ένωση ως αποτέλεσμα της ανάπτυξης της οικονομίας των πλατφορμών. Παρότι οι υπηρεσίες βραχυχρόνιας μίσθωσης ακινήτων δημιουργούν πολλές ευκαιρίες για τους μισθωτές, τους εκμισθωτές και ολόκληρο το τουριστικό οικοσύστημα, η ταχεία ανάπτυξή τους έχει προκαλέσει ανησυχίες και προκλήσεις, ιδίως για τις τοπικές κοινωνίες και τις δημόσιες αρχές, όπως η συμβολή στη μείωση της διαθεσιμότητας μακροχρόνιας μισθωμένης στέγασης και στην αύξηση των ενοικίων και των τιμών των κατοικιών. Ο παρών κανονισμός εστιάζει σε μία από τις κύριες προκλήσεις, ήτοι την έλλειψη αξιόπιστων πληροφοριών σχετικά με τις υπηρεσίες βραχυχρόνιας μίσθωσης ακινήτων, όπως η ταυτότητα του εκμισθωτή, ο τόπος όπου προσφέρονται οι εν λόγω υπηρεσίες και η διάρκειά τους. Η έλλειψη των εν λόγω πληροφοριών καθιστά δύσκολο για τις αρχές να αξιολογήσουν τον πραγματικό αντίκτυπο των υπηρεσιών βραχυχρόνιας μίσθωσης ακινήτων και να αναπτύξουν και να επιβάλουν κατάλληλες και αναλογικές απαντήσεις σε επίπεδο πολιτικής.

(2)

Οι δημόσιες αρχές σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο λαμβάνουν ολοένα και περισσότερο μέτρα για τη συγκέντρωση πληροφοριών από εκμισθωτές και επιγραμμικές πλατφόρμες βραχυχρόνιας μίσθωσης, μέσω της επιβολής συστημάτων καταχώρισης και άλλων απαιτήσεων διαφάνειας, μεταξύ άλλων στις επιγραμμικές πλατφόρμες βραχυχρόνιας μίσθωσης. Ωστόσο, οι νομικές υποχρεώσεις όσον αφορά την παραγωγή και την κοινοχρησία δεδομένων διαφέρουν σημαντικά εντός και μεταξύ των κρατών μελών όσον αφορά το πεδίο εφαρμογής και τη συχνότητά τους, καθώς και τις σχετικές διαδικασίες. Η μεγάλη πλειονότητα των επιγραμμικών πλατφορμών που διαμεσολαβούν για την παροχή υπηρεσιών βραχυχρόνιας μίσθωσης ακινήτων παρέχουν τις υπηρεσίες τους σε διασυνοριακό επίπεδο, και μάλιστα σε ολόκληρη την εσωτερική αγορά. Ως αποτέλεσμα της αποκλίνουσας διαφάνειας και απαιτήσεων κοινοχρησίας δεδομένων, παρεμποδίζεται η πλήρης δυνατότητα αξιοποίησης του δυναμικού των υπηρεσιών βραχυχρόνιας μίσθωσης ακινήτων και επηρεάζεται αρνητικά η εύρυθμη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς. Προκειμένου να διασφαλιστεί η δίκαιη, σαφής και διαφανής παροχή υπηρεσιών βραχυχρόνιας μίσθωσης ακινήτων εντός της εσωτερικής αγοράς, στο πλαίσιο ενός ισόρροπου τουριστικού οικοσυστήματος που παρέχει ευκαιρίες στις πλατφόρμες, ενώ σέβεται τους στόχους των δημόσιων πολιτικών, θα πρέπει να θεσπιστεί ενιαίο και στοχευμένο σύνολο κανόνων σε ενωσιακό επίπεδο.

(3)

Για τον σκοπό αυτόν, θα πρέπει να θεσπιστούν εναρμονισμένοι κανόνες σχετικά με την παραγωγή και την κοινοχρησία δεδομένων για τις υπηρεσίες βραχυχρόνιας μίσθωσης ακινήτων, προκειμένου να βελτιωθούν η πρόσβαση στα δεδομένα για τις δημόσιες αρχές και η ποιότητα των δεδομένων όσον αφορά την παροχή υπηρεσιών βραχυχρόνιας μίσθωσης ακινήτων, γεγονός που με τη σειρά του θα επιτρέψει στις δημόσιες αρχές να σχεδιάζουν και να εφαρμόζουν πολιτικές για τις εν λόγω υπηρεσίες με αποτελεσματικό και αναλογικό τρόπο.

(4)

Θα πρέπει να θεσπιστούν κανόνες που θα εναρμονίζουν τις απαιτήσεις διαφάνειας για την παροχή υπηρεσιών βραχυχρόνιας μίσθωσης ακινήτων μέσω επιγραμμικών πλατφορμών βραχυχρόνιας μίσθωσης στις περιπτώσεις που τα κράτη μέλη αποφασίσουν να επιβάλουν τέτοιες απαιτήσεις διαφάνειας. Κατά συνέπεια, θα πρέπει να προβλεφθούν εναρμονισμένοι κανόνες για τα συστήματα καταχώρισης και τις απαιτήσεις κοινοχρησίας δεδομένων όσον αφορά τις επιγραμμικές πλατφόρμες βραχυχρόνιας μίσθωσης, στην περίπτωση που τα κράτη μέλη αποφασίσουν να θεσπίσουν τέτοια συστήματα ή απαιτήσεις. Για την επίτευξη αποτελεσματικής εναρμόνισης και τη διασφάλιση της ομοιόμορφης εφαρμογής των εν λόγω κανόνων, τα κράτη μέλη δεν θα πρέπει να μπορούν να νομοθετούν σχετικά με την πρόσβαση σε δεδομένα από επιγραμμικές πλατφόρμες βραχυχρόνιας μίσθωσης εκτός του ειδικού καθεστώτος που ορίζεται στον παρόντα κανονισμό. Σκοπός είναι να διασφαλιστεί ότι τα κράτη μέλη δεν θα θεσπίσουν διατάξεις που θα ρυθμίζουν τα αιτήματα κοινοχρησίας δεδομένων χωρίς να έχουν θεσπίσει τα αναγκαία συστήματα καταχώρισης, τις αναγκαίες βάσεις δεδομένων και τα αναγκαία ενιαία ψηφιακά σημεία εισόδου, και να διευκολυνθεί η αναλογική, σύμφωνη με τους κανόνες προστασίας της ιδιωτικής ζωής και ασφαλής κοινοχρησία δεδομένων από τις επιγραμμικές πλατφόρμες βραχυχρόνιας μίσθωσης εντός της εσωτερικής αγοράς. Ο παρών κανονισμός δεν θίγει την αρμοδιότητα των κρατών μελών να θεσπίζουν και να διατηρούν απαιτήσεις πρόσβασης στην αγορά όσον αφορά την παροχή υπηρεσιών βραχυχρόνιας μίσθωσης ακινήτων από εκμισθωτές, συμπεριλαμβανομένων απαιτήσεων υγείας και ασφάλειας, ελάχιστων προτύπων ποιότητας ή ποσοτικών περιορισμών, υπό την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω απαιτήσεις είναι αναγκαίες και αναλογικές για την προστασία στόχων δημόσιου συμφέροντος σύμφωνα με τις διατάξεις της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της οδηγίας 2006/123/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4). Στο πλαίσιο των υπηρεσιών βραχυχρόνιας μίσθωσης ακινήτων, η καταπολέμηση της ανεπάρκειας οικημάτων προοριζόμενων για μίσθωση έχει αναγνωριστεί από το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης («το Δικαστήριο») ως επιτακτικός λόγος δημόσιου συμφέροντος, που δικαιολογεί τη θέσπιση μέτρων που δεν εισάγουν διακρίσεις και είναι αναλογικά προς τον επιδιωκόμενο στόχο. Η διαθεσιμότητα αξιόπιστων δεδομένων σε ενιαία βάση αναμένεται να στηρίξει τις προσπάθειες των κρατών μελών να αναπτύξουν πολιτικές και ρυθμίσεις που συμμορφώνονται με το δίκαιο της Ένωσης. Πράγματι, όπως έγινε σαφές στη νομολογία του Δικαστηρίου, τα κράτη μέλη υποχρεούνται να αιτιολογούν πιθανούς περιορισμούς πρόσβασης των εκμισθωτών στην αγορά βάσει δεδομένων και αποδεικτικών στοιχείων.

(5)

Ο παρών κανονισμός δεν αποσκοπεί στη διασφάλιση της συμμόρφωσης με τους τελωνειακούς ή φορολογικούς κανόνες και δεν θίγει τις αρμοδιότητες των κρατών μελών στον τομέα των ποινικών αδικημάτων. Ως εκ τούτου, δεν θίγει την αρμοδιότητα των κρατών μελών ή της Ένωσης στους εν λόγω τομείς ή τυχόν πράξεις ενωσιακού ή εθνικού δικαίου που έχουν εκδοθεί δυνάμει της εν λόγω αρμοδιότητας για την πρόσβαση ή την κοινοχρησία ή τη χρήση δεδομένων στους εν λόγω τομείς. Κατά συνέπεια, η πιθανή μελλοντική χρήση δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που υποβάλλονται σε επεξεργασία σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό για σκοπούς επιβολής του νόμου ή για φορολογικούς και τελωνειακούς σκοπούς θα πρέπει να συνάδει με το ενωσιακό και το εθνικό δίκαιο.

(6)

Ο παρών κανονισμός θα πρέπει να εφαρμόζεται στις υπηρεσίες που συνίστανται στη βραχυχρόνια μίσθωση επιπλωμένων καταλυμάτων παρεχόμενων έναντι αμοιβής, είτε σε επαγγελματική είτε σε μη επαγγελματική βάση, και όπως ορίζεται περαιτέρω από το εθνικό δίκαιο. Δεδομένων των διαφορετικών προσεγγίσεων που υπάρχουν στα κράτη μέλη, οι υπηρεσίες βραχυχρόνιας μίσθωσης ακινήτων μπορεί να αφορούν, για παράδειγμα, ένα δωμάτιο στην κύρια ή δευτερεύουσα κατοικία του εκμισθωτή ή ολόκληρο οίκημα είτε σε ξηρά είτε σε ύδατα που μισθώνεται για περιορισμένο αριθμό ημερών ετησίως, ή ένα ή περισσότερα ακίνητα που έχει αγοράσει ο εκμισθωτής ως επένδυση προς μίσθωση σε βραχυχρόνια βάση, συνήθως για λιγότερο από ένα έτος κατά τη διάρκεια ενός έτους. Η παροχή επιπλωμένων καταλυμάτων για πιο μόνιμη χρήση, συνήθως για ένα έτος ή περισσότερο, δεν θα πρέπει να θεωρείται μίσθωση σε βραχυχρόνια βάση. Οι υπηρεσίες βραχυχρόνιας μίσθωσης ακινήτων δεν θα πρέπει να περιορίζονται σε μονάδες που μισθώνονται για τουριστικούς σκοπούς ή σκοπούς αναψυχής, αλλά θα πρέπει να περιλαμβάνουν και τη διαμονή βραχείας διάρκειας για άλλους σκοπούς, όπως για επιχειρηματικούς σκοπούς ή για σπουδές.

(7)

Οι κανόνες που θεσπίζονται στον παρόντα κανονισμό δεν θα πρέπει να εφαρμόζονται σε ξενοδοχεία και άλλα παρόμοια τουριστικά καταλύματα, συμπεριλαμβανομένων των ξενοδοχειακών θερέτρων, των ξενοδοχείων με σουίτες ή διαμερίσματα, των ξενώνων ή των μοτέλ, καθώς τα δεδομένα για τα εν λόγω είδη καταλυμάτων είναι συνήθως διαθέσιμα και τεκμηριωμένα. Ομοίως, δεν θα πρέπει να καλύπτονται από τους εν λόγω κανόνες τα καταλύματα που παρέχονται σε χώρους κατασκήνωσης ή σε πάρκα για οχήματα αναψυχής και ρυμουλκούμενα οχήματα, όπως σκηνές, τροχόσπιτα ή οχήματα αναψυχής, δεδομένου ότι τα εν λόγω καταλύματα απαντούν συνήθως σε ειδικούς χώρους, όπως κατασκηνώσεις ή εγκαταστάσεις για τροχόσπιτα, και δεν έχουν αντίκτυπο στη διαθεσιμότητα κατοικιών συγκρίσιμο με τον αντίκτυπο των υπηρεσιών βραχυχρόνιας μίσθωσης ακινήτων.

(8)

Οι κανόνες που θεσπίζονται στον παρόντα κανονισμό θα πρέπει να εφαρμόζονται στις επιγραμμικές πλατφόρμες κατά την έννοια του άρθρου 3 στοιχείο θ) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/2065 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (5), οι οποίες επιτρέπουν στους μισθωτές να συνάπτουν εξ αποστάσεως συμβάσεις με εκμισθωτές για την παροχή υπηρεσιών βραχυχρόνιας μίσθωσης ακινήτων. Ως εκ τούτου, οι ιστοσελίδες ή άλλα ηλεκτρονικά μέσα που συνδέουν τους εκμισθωτές με τους μισθωτές χωρίς να διαδραματίζουν περαιτέρω ρόλο στη διενέργεια άμεσων συναλλαγών θα πρέπει να εξαιρεθούν από το πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού. Οι επιγραμμικές πλατφόρμες που διαμεσολαβούν για την παροχή υπηρεσιών βραχυχρόνιας μίσθωσης ακινήτων χωρίς αμοιβή, για παράδειγμα, οι επιγραμμικές πλατφόρμες που διαμεσολαβούν για την ανταλλαγή οικημάτων, δεν θα πρέπει να καλύπτονται από τους κανόνες αυτούς, εκτός εάν, λόγω του συγκεκριμένου τρόπου σχεδιασμού τους, συνεπάγονται αμοιβή, συμπεριλαμβανομένης οικονομικής αποζημίωσης οποιουδήποτε είδους.

(9)

Οι διαδικασίες καταχώρισης επιτρέπουν στις αρμόδιες αρχές να συλλέγουν πληροφορίες σχετικά με τους εκμισθωτές και τις μονάδες όσον αφορά τις υπηρεσίες βραχυχρόνιας μίσθωσης ακινήτων. Ο αριθμός καταχώρισης, ο οποίος αποτελεί μοναδικό αναγνωριστικό μιας εκμισθούμενης μονάδας, θα πρέπει να διασφαλίζει ότι τα δεδομένα που συλλέγονται και κοινοποιούνται από τις επιγραμμικές πλατφόρμες βραχυχρόνιας μίσθωσης μπορούν να αποδοθούν δεόντως σε εκμισθωτές και μονάδες. Ο εν λόγω αριθμός καταχώρισης θα πρέπει να περιλαμβάνεται σε δημόσιο και εύκολα προσβάσιμο μητρώο και τα κράτη μέλη θα πρέπει να μεριμνούν ώστε αυτός ο αριθμός καταχώρισης να μην περιλαμβάνει δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα. Οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών που έχουν επιβάλει στις επιγραμμικές πλατφόρμες βραχυχρόνιας μίσθωσης την υποχρέωση να διαβιβάζουν δεδομένα θα πρέπει επομένως να θεσπίζουν ή να διατηρούν διαδικασίες καταχώρισης για τους εκμισθωτές και τις μονάδες τους. Προκειμένου να αποφευχθεί η χορήγηση περισσότερων του ενός αριθμών καταχώρισης σε μια μονάδα προς καταχώριση, κάθε μονάδα θα πρέπει να υπόκειται σε μία μόνο διαδικασία καταχώρισης σε ένα κράτος μέλος, σε εθνικό, περιφερειακό ή τοπικό επίπεδο. Οι υποχρεώσεις καταχώρισης που θεσπίζονται βασει του παρόντος κανονισμού δεν θα πρέπει να θίγουν άλλες πιθανές υποχρεώσεις παροχής πληροφοριών που απορρέουν από το ενωσιακό ή το εθνικό δίκαιο και προκύπτουν από τη φορολογία, τις απογραφές πληθυσμού και τη συλλογή στατιστικών στοιχείων.

(10)

Προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι αρμόδιες αρχές συγκεντρώνουν τις πληροφορίες και τα δεδομένα που χρειάζονται, χωρίς να επιβάλλουν δυσανάλογες επιβαρύνσεις στις επιγραμμικές πλατφόρμες βραχυχρόνιας μίσθωσης και στους εκμισθωτές, είναι αναγκαίο να καθοριστεί κοινή προσέγγιση όσον αφορά τις διαδικασίες καταχώρισης εντός των κρατών μελών, η οποία να περιορίζεται στις βασικές πληροφορίες που επιτρέπουν την επακριβή ταυτοποίηση της μονάδας και του εκμισθωτή. Για τον σκοπό αυτόν, τα κράτη μέλη θα πρέπει να διασφαλίζουν τη χορήγηση αριθμού καταχώρισης στους εκμισθωτές και στις μονάδες μετά την υποβολή όλων των σχετικών πληροφοριών και εγγράφων. Οι εκμισθωτές θα πρέπει να είναι σε θέση να ταυτοποιούνται και να επαληθεύουν την ταυτότητά τους με τη χρήση μέσων ηλεκτρονικής ταυτοποίησης που εκδίδονται στο πλαίσιο κοινοποιημένου συστήματος ηλεκτρονικής ταυτοποίησης σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 910/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (6) για την ολοκλήρωση των εν λόγω διαδικασιών καταχώρισης. Η καταχώριση θα πρέπει, όπου είναι δυνατόν, να γίνεται δωρεάν ή με εύλογο και αναλογικό κόστος, το οποίο δεν θα πρέπει να υπερβαίνει το κόστος της εν λόγω διοικητικής διαδικασίας. Θα πρέπει επίσης να διασφαλίζεται ότι οι εκμισθωτές μπορούν να υποβάλλουν όλα τα απαιτούμενα έγγραφα ψηφιακά. Ωστόσο, θα πρέπει να εξακολουθήσει να διατίθεται μη επιγραμμική υπηρεσία για τις ανάγκες των χρηστών με λιγότερες ψηφιακές δεξιότητες ή λιγότερα ψηφιακά μέσα, ιδίως των ηλικιωμένων.

(11)

Οι εκμισθωτές θα πρέπει να παρέχουν πληροφορίες σχετικά με τους ίδιους, τις μονάδες που προσφέρουν για υπηρεσίες βραχυχρόνιας μίσθωσης ακινήτων και άλλες απαραίτητες πληροφορίες, ώστε οι αρμόδιες αρχές να γνωρίζουν την ταυτότητα του εκμισθωτή και τα στοιχεία επικοινωνίας του, καθώς και τη συγκεκριμένη διεύθυνση της μονάδας, το είδος (π.χ. οικία, διαμέρισμα, δωμάτιο, κοινό δωμάτιο ή άλλη σχετική κατηγορία που προβλέπεται στο εθνικό δίκαιο) και τα χαρακτηριστικά της μονάδας. Για να είναι δυνατή η επακριβής ταυτοποίηση της μονάδας, θα πρέπει να ζητούνται συγκεκριμένες πληροφορίες από τον εκμισθωτή, όπως ο αριθμός του διαμερίσματος και του γραμματοκιβωτίου, ο όροφος στον οποίο βρίσκεται η μονάδα ή τα στοιχεία κτηματολογίου. Κατά περίπτωση, μπορεί επίσης να απαιτείται από τους εκμισθωτές να αναφέρουν αν έχουν λάβει άδεια για την παροχή της υπηρεσίας, όπως αναφέρεται στην οδηγία 2006/123/ΕΚ, από τις αρμόδιες αρχές, υπό την προϋπόθεση ότι η εν λόγω απαίτηση άδειας συνάδει με το δίκαιο της Ένωσης. Οι πληροφορίες σχετικά με τη δυνατότητα εφαρμογής συστήματος χορήγησης άδειας, τα δικαιώματα των εκμισθωτών όσον αφορά το σύστημα χορήγησης άδειας και, ιδίως, τα διαθέσιμα μέσα έννομης προστασίας σε περίπτωση διαφοράς, θα πρέπει να είναι εύκολα διαθέσιμες στους εκμισθωτές, όπως προβλέπεται στην οδηγία 2006/123/ΕΚ. Ο παρών κανονισμός δεν θίγει τις απαιτήσεις πρόσβασης στην αγορά που ενδέχεται να εφαρμόζονται ξεχωριστά και να επηρεάζουν την παροχή υπηρεσιών βραχυχρόνιας μίσθωσης. Η αυτόματη έκδοση αριθμού καταχώρισης δεν θίγει την αξιολόγηση της συμμόρφωσης των εκμισθωτών με τις απαιτήσεις πρόσβασης στην αγορά από τις αρμόδιες αρχές σύμφωνα με το δίκαιο της Ένωσης. Η περιγραφή των χαρακτηριστικών της μονάδας θα πρέπει να περιλαμβάνει αναφορά για το αν η μονάδα προσφέρεται εν όλω ή εν μέρει και αν ο εκμισθωτής χρησιμοποιεί τη μονάδα για σκοπούς στέγασης ως κύρια ή δευτερεύουσα κατοικία ή για άλλους σκοπούς. Οι εκμισθωτές θα πρέπει επίσης να παρέχουν πληροφορίες σχετικά με τον μέγιστο αριθμό κλινών και μισθωτών που είναι σε θέση να φιλοξενήσει η μονάδα.

(12)

Τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να απαιτούν από τους εκμισθωτές να υποβάλλουν πρόσθετες πληροφορίες και έγγραφα που να πιστοποιούν τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις που θεσπίζονται από το εθνικό δίκαιο, όπως οι απαιτήσεις υγείας και ασφάλειας καθώς και προστασίας των καταναλωτών. Τα κράτη μέλη μπορούν, για να διασφαλίζουν ιδίως την ισότιμη πρόσβαση και την ένταξη, οι οποίες είναι ουσιαστικής σημασίας προκειμένου να έχουν τα άτομα με αναπηρία τη δυνατότητα να ζουν ανεξάρτητα και να συμμετέχουν πλήρως σε όλες τις πτυχές του βίου, να απαιτούν από τους εκμισθωτές να παρέχουν πληροφορίες σχετικά με την προσβασιμότητα, από άτομα με αναπηρία, των μονάδων που προσφέρονται για υπηρεσίες βραχυχρόνιας μίσθωσης ακινήτων σε σχέση με τις εθνικές, περιφερειακές ή τοπικές απαιτήσεις προσβασιμότητας. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να μπορούν να επιτρέπουν στους εκμισθωτές να δηλώνουν αν παρέχονται πρόσθετες υπηρεσίες έναντι αμοιβής. Ωστόσο, οποιεσδήποτε απαιτήσεις θα πρέπει να συνάδουν με τις αρχές της απαγόρευσης των διακρίσεων και της αναλογικότητας, υπό την έννοια ότι πρέπει να είναι κατάλληλες και αναγκαίες για την επίτευξη θεμιτού σκοπού ρυθμιστικού χαρακτήρα, καθώς και με τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και την οδηγία 2006/123/ΕΚ. Η απαίτηση υποβολής πρόσθετων πληροφοριών και εγγράφων δεν θα πρέπει να χρησιμοποιείται για την καταστρατήγηση των κανόνων που ισχύουν για τα συστήματα χορήγησης άδειας βάσει της οδηγίας 2006/123/ΕΚ. Επιπλέον, τα κράτη μέλη θα πρέπει να μπορούν να επιβάλλουν στους εκμισθωτές υποχρεώσεις παροχής πληροφοριών που να συνάδουν με το ενωσιακό δίκαιο όσον αφορά ζητήματα που δεν καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό, όπως η δωρεάν διαμονή, μεταξύ άλλων όταν οι ρυθμίσεις φιλοξενίας αφορούν ευάλωτα άτομα, όπως πρόσφυγες ή δικαιούχους προσωρινής προστασίας.

(13)

Όταν οι πληροφορίες και τα έγγραφα που παρέχουν οι εκμισθωτές μέσω της διαδικασίας καταχώρισης είναι έγκυρα για περιορισμένο χρονικό διάστημα, για παράδειγμα στην περίπτωση εγγράφου ταυτότητας ή πιστοποιητικού πυρασφάλειας ή άλλου πιστοποιητικού ασφάλειας, οι εκμισθωτές θα πρέπει να μπορούν να επικαιροποιούν τις πληροφορίες ή τα έγγραφα. Αν ο εκμισθωτής δεν υποβάλει τις επικαιροποιημένες πληροφορίες και τα επικαιροποιημένα έγγραφα, οι αρμόδιες αρχές θα πρέπει να έχουν την εξουσία να αναστείλουν την ισχύ του αριθμού καταχώρισης έως ότου υποβληθούν οι εν λόγω πληροφορίες ή τα εν λόγω έγγραφα. Οι πληροφορίες και τα έγγραφα που υποβάλλει ο εκμισθωτής θα πρέπει να διατηρούνται καθ’ όλη την περίοδο ισχύος του αριθμού καταχώρισης και για μέγιστη περίοδο 18 μηνών μετά το αίτημα του εκμισθωτή για αφαίρεση μιας μονάδας από το μητρώο, ώστε να μπορούν οι αρμόδιες αρχές να διενεργούν αποτελεσματικά τυχόν σχετικούς ελέγχους ακόμη και μετά την αφαίρεση της μονάδας από το μητρώο, εκτός εάν οι εν λόγω πληροφορίες ή τα εν λόγω έγγραφα απαιτούνται για άλλους σκοπούς βάσει του νόμου, όπως εκκρεμείς νομικές διαδικασίες, και με την επιφύλαξη εγγυήσεων για την προστασία των δεδομένων σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/679/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (7).

(14)

Οι πληροφορίες και τα έγγραφα που παρέχουν οι εκμισθωτές μέσω της διαδικασίας καταχώρισης θα πρέπει να επαληθεύονται από τις αρμόδιες αρχές μόνο μετά την έκδοση του αριθμού καταχώρισης. Είναι σκόπιμο να παρέχεται η δυνατότητα στους εκμισθωτές, εντός εύλογου χρονικού διαστήματος, που θα καθορισθεί από τις αρμόδιες αρχές, να διορθώνουν τις πληροφορίες και τα έγγραφα που έχουν υποβάλει και τα οποία η αρμόδια αρχή θεωρεί ελλιπή ή ανακριβή. Η αρμόδια αρχή θα πρέπει να έχει την εξουσία να αναστέλλει την ισχύ του αριθμού καταχώρισης σε περίπτωση που διαπιστώσει ότι υπάρχουν πρόδηλες και σοβαρές αμφιβολίες όσον αφορά τη γνησιότητα και την εγκυρότητα των πληροφοριών ή των εγγράφων που έχει παράσχει ο εκμισθωτής. Στις εν λόγω περιπτώσεις, οι αρμόδιες αρχές θα πρέπει να ενημερώνουν τους εκμισθωτές σχετικά με την πρόθεσή τους να αναστείλουν την ισχύ του αριθμού καταχώρισης και τους σχετικούς λόγους για την εν λόγω αναστολή. Σε περίπτωση που ο εκμισθωτής, από δόλο ή βαριά αμέλεια, παραλείψει, να διορθώσει τις πληροφορίες που ζητήθηκαν ή παράσχει μη γνήσιες ή μη έγκυρες πληροφορίες, θα πρέπει να υπάρχει δυνατότητα για τις αρμόδιες αρχές να ανακαλέσουν τον αριθμό καταχώρισης ή να λάβουν περαιτέρω μέτρα, όπως η παρεμπόδιση της εμπορικής εκμετάλλευσης μιας μονάδας, όπως προβλέπεται στο εθνικό δίκαιο. Οι εκμισθωτές θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα ακρόασης και, κατά περίπτωση, διόρθωσης των παρεχόμενων πληροφοριών και εγγράφων εντός εύλογου χρονικού διαστήματος. Σε περίπτωση αναστολής της ισχύος ή ανάκλησης του αριθμού καταχώρισης, οι αρμόδιες αρχές θα πρέπει να έχουν την εξουσία να εκδίδουν εντολή με την οποία να ζητούν από τις επιγραμμικές πλατφόρμες βραχυχρόνιας μίσθωσης να αφαιρέσουν, χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση, την καταχώριση που αφορά την εν λόγω μονάδα ή να απενεργοποιήσουν την πρόσβαση σε αυτήν. Οι εν λόγω εντολές θα πρέπει να περιλαμβάνουν όλες τις απαραίτητες πληροφορίες για την ταυτοποίηση της καταχώρισης, συμπεριλαμβανομένου του ατομικού ομοιόμορφου εντοπιστή πόρων (URL) της καταχώρισης.

(15)

Όταν εφαρμόζεται διαδικασία καταχώρισης, οι εκμισθωτές θα πρέπει να υποχρεούνται να παρέχουν στις επιγραμμικές πλατφόρμες βραχυχρόνιας μίσθωσης τους αριθμούς καταχώρισής τους, να προβάλλουν κάθε αριθμό καταχώρισης σε κάθε αντίστοιχη καταχώριση μονάδας και να παρέχουν στους μισθωτές τον αριθμό καταχώρισης της μονάδας. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι, όταν εφαρμόζεται διαδικασία καταχώρισης, το εθνικό δίκαιο επιτρέπει στις αρμόδιες αρχές να διατάσσουν τις επιγραμμικές πλατφόρμες βραχυχρόνιας μίσθωσης να παρέχουν περαιτέρω πληροφορίες σχετικά με μια συγκεκριμένη μονάδα και να αφαιρούν τις καταχωρίσεις οι οποίες αφορούν μονάδες που προσφέρονται χωρίς αριθμό καταχώρισης ή προσφέρονται με μη έγκυρο αριθμό καταχώρισης ή στην περίπτωση εσφαλμένης χρήσης αριθμού καταχώρισης. Ως εσφαλμένη χρήση αριθμού καταχώρισης μπορεί να νοείται η ακατάλληλη χρήση αριθμού καταχώρισης, για παράδειγμα η χρήση μοναδικού αριθμού για περισσότερες από μία μονάδες.

(16)

Επί του παρόντος, οι επιγραμμικές πλατφόρμες βραχυχρόνιας μίσθωσης συνιστούν τον κύριο δίαυλο προσφοράς υπηρεσιών βραχυχρόνιας μίσθωσης ακινήτων και είναι αναγκαίο να διασφαλιστεί ένα ασφαλές, προβλέψιμο και αξιόπιστο επιγραμμικό περιβάλλον, καθώς και να συμβάλλουν στην πρόληψη των παράνομων προσφορών τέτοιων υπηρεσιών με σκοπό την προστασία των καταναλωτών, τη διασφάλιση θεμιτού ανταγωνισμού και τη συμβολή, κατά περίπτωση, στην καταπολέμηση της αντίστοιχης απάτης. Το άρθρο 31 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/2065 θεσπίζει ορισμένες απαιτήσεις δέουσας επιμέλειας που πρέπει να διασφαλίζουν οι πάροχοι επιγραμμικών πλατφορμών που δίνουν τη δυνατότητα στους καταναλωτές να συνάπτουν εξ αποστάσεως συμβάσεις με εμπόρους. Οι εν λόγω απαιτήσεις εφαρμόζονται στις επιγραμμικές πλατφόρμες βραχυχρόνιας μίσθωσης όσον αφορά τις υπηρεσίες βραχυχρόνιας μίσθωσης ακινήτων που προσφέρονται από εκμισθωτές που χαρακτηρίζονται ως έμποροι. Ωστόσο, ο τομέας των βραχυχρόνιων μισθώσεων ακινήτων χαρακτηρίζεται από το γεγονός ότι συχνά οι εκμισθωτές είναι ιδιώτες που παρέχουν υπηρεσίες βραχυχρόνιας μίσθωσης ακινήτων σε ευκαιριακή βάση μεταξύ τους, οι οποίοι δεν πληρούν κατ’ ανάγκη τις προϋποθέσεις για να χαρακτηριστούν ως «έμποροι» βάσει του ενωσιακού δικαίου. Ως εκ τούτου, σύμφωνα με την έννοια και τον στόχο της «συμμόρφωσης εκ σχεδιασμού» βάσει του άρθρου 31 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/2065 και προκειμένου να μπορούν οι αρμόδιες αρχές να επαληθεύουν αν τηρούνται οι εφαρμοστέες υποχρεώσεις καταχώρισης, είναι σκόπιμο να επιβληθούν ειδικοί όροι για τη συμμόρφωση εκ σχεδιασμού στο πλαίσιο των υπηρεσιών βραχυχρόνιας μίσθωσης ακινήτων, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που προσφέρονται από εκμισθωτές που δεν πληρούν τις προϋποθέσεις για να χαρακτηριστούν ως έμποροι σύμφωνα με το ενωσιακό δίκαιο. Οι επιγραμμικές πλατφόρμες βραχυχρόνιας μίσθωσης θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι δεν προσφέρονται υπηρεσίες όταν δεν έχει παρασχεθεί αριθμός καταχώρισης, στις περιπτώσεις που ο εκμισθωτής δηλώνει ότι ισχύει ο εν λόγω αριθμός καταχώρισης, και ότι, όταν έχει παρασχεθεί αριθμός καταχώρησης, ο αριθμός αυτός εμφανίζεται. Αυτό δεν θα πρέπει να ισοδυναμεί με υποχρέωση των επιγραμμικών πλατφορμών βραχυχρόνιας μίσθωσης να παρακολουθούν γενικά τις υπηρεσίες που προσφέρουν οι εκμισθωτές μέσω της πλατφόρμας τους, ούτε με γενική υποχρέωση διερεύνησης που αποσκοπεί στην αξιολόγηση της ακρίβειας του αριθμού καταχώρισης πριν από τη δημοσίευση της προσφοράς υπηρεσιών βραχυχρόνιας μίσθωσης ακινήτων. Εν προκειμένω, λαμβανομένου υπόψη ότι, όπου αρμόζει, ο εκμισθωτής θα πρέπει να συμμορφώνεται με τις υποχρεώσεις καταχώρισης πριν από την προσφορά της μονάδας σε επιγραμμικές πλατφόρμες βραχυχρόνιας μίσθωσης και προκειμένου να συμπληρωθεί το πλαίσιο που καθορίζεται στον παρόντα κανονισμό για την αποφυγή καταχωρίσεων που δεν είναι συμβατές με το εφαρμοστέο ενωσιακό και εθνικό δίκαιο, είναι σκόπιμο να εφαρμοστούν ειδικές πρόσθετες απαιτήσεις στο πλαίσιο των υπηρεσιών βραχυχρόνιας μίσθωσης ακινήτων. Οι επιγραμμικές πλατφόρμες βραχυχρόνιας μίσθωσης θα πρέπει, μόλις λάβουν την υπεύθυνη δήλωση των εκμισθωτών σχετικά με το αν η μονάδα που προσφέρεται για υπηρεσίες βραχυχρόνιας μίσθωσης ακινήτων βρίσκεται σε περιοχή όπου έχει θεσπιστεί ή εφαρμόζεται διαδικασία καταχώρισης και προτού επιτραπεί στον εκάστοτε εκμισθωτή να χρησιμοποιήσει τις υπηρεσίες τους, μέσω των καταλόγων που διατίθενται από τα κράτη μέλη και τα ενιαία ψηφιακά σημεία εισόδου, να καταβάλλουν κάθε δυνατή προσπάθεια για να αξιολογήσουν κατά πόσον η υπεύθυνη δήλωση, για την ακρίβεια της οποίας είναι υπεύθυνοι οι εκμισθωτές για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, είναι πλήρης, με την προϋπόθεση ότι η αξιολόγηση μπορεί να διενεργηθεί με αναλογικό τρόπο από αυτοματοποιημένα εργαλεία.

(17)

Οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών που έχουν επιβάλει στις επιγραμμικές πλατφόρμες βραχυχρόνιας μίσθωσης την υποχρέωση να διαβιβάζουν δεδομένα σχετικά με τις δραστηριότητες των εκμισθωτών και διαθέτουν συστήματα καταχώρισης, θα πρέπει να μπορούν να συλλέγουν δεδομένα δραστηριότητας από τις επιγραμμικές πλατφόρμες βραχυχρόνιας μίσθωσης σε τακτική βάση. Το είδος των δεδομένων που μπορούν να ληφθούν θα πρέπει να είναι πλήρως εναρμονισμένο και να περιλαμβάνει πληροφορίες σχετικά με τον αριθμό των διανυκτερεύσεων για τις οποίες έχει μισθωθεί μια καταχωρισμένη μονάδα, τον αριθμό των μισθωτών στους οποίους έχει μισθωθεί η μονάδα ανά διανυκτέρευση, τη χώρα κατοικίας των μισθωτών, λαμβανομένων υπόψη ενδεχόμενων αλλαγών στην αρχική κράτηση, τη συγκεκριμένη διεύθυνση της μονάδας, τον αριθμό καταχώρισης και τον URL της καταχώρισης της μονάδας, ώστε να είναι δυνατή η ταυτοποίηση του εκμισθωτή. Μόνο οι επιγραμμικές πλατφόρμες βραχυχρόνιας μίσθωσης που έχουν διευκολύνει αποτελεσματικά τη διενέργεια άμεσων συναλλαγών μεταξύ εκμισθωτών και μισθωτών καλύπτονται από την υποχρέωση παροχής των δεδομένων δραστηριότητας, του αριθμού καταχώρισης και του URL της καταχώρισης, δεδομένου ότι μόνο οι εν λόγω πλατφόρμες είναι σε θέση να συλλέγουν δεδομένα, όπως σχετικά με τον αριθμό των διανυκτερεύσεων για τις οποίες μισθώνεται μια μονάδα και τον αριθμό των μισθωτών στους οποίους μισθώθηκε η μονάδα ανά διανυκτέρευση. Σε περίπτωση τεχνικού προβλήματος που επηρεάζει τη διαβίβαση δεδομένων από τις επιγραμμικές πλατφόρμες βραχυχρόνιας μίσθωσης, η αρμόδια αρχή θα πρέπει να έχει το δικαίωμα να ζητήσει από την επιγραμμική πλατφόρμα βραχυχρόνιας μίσθωσης να υποβάλει εκ νέου τα δεδομένα που έχει στην κατοχή της. Τα κράτη μέλη δεν θα πρέπει να διατηρούν ή να θεσπίζουν μέτρα που να απαιτούν από τις επιγραμμικές πλατφόρμες βραχυχρόνιας μίσθωσης να υποβάλλουν στοιχεία σχετικά με τους παρόχους υπηρεσιών βραχυχρόνιας μίσθωσης ακινήτων και τις δραστηριότητές τους, τα οποία αποκλίνουν από εκείνα που θεσπίζονται στον παρόντα κανονισμό, εκτός εάν προβλέπεται διαφορετικά από το ενωσιακό δίκαιο. Οι εν λόγω πληροφορίες θα πρέπει να αντικατοπτρίζουν την πραγματική κατάσταση κατά την περίοδο αναφοράς, λαμβάνοντας υπόψη ενδεχόμενες αλλαγές στην αρχική κράτηση. Σε περίπτωση που μια μονάδα προσφέρεται σε διάφορες επιγραμμικές πλατφόρμες βραχυχρόνιας μίσθωσης, μόνο η επιγραμμική πλατφόρμα βραχυχρόνιας μίσθωσης στην οποία συνάπτεται η σύμβαση με τον εκμισθωτή θα πρέπει να υποχρεούται να παρέχει τις προαναφερθείσες πληροφορίες, προκειμένου να αποφεύγονται οι πολλαπλές διαβιβάσεις των ίδιων πληροφοριών από διαφορετικές επιγραμμικές πλατφόρμες βραχυχρόνιας μίσθωσης. Με την επιφύλαξη της απαλλαγής από την ευθύνη, που προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΕ) 2022/2065, οι επιγραμμικές πλατφόρμες βραχυχρόνιας μίσθωσης θα πρέπει να διασφαλίζουν την πληρότητα και την ακρίβεια των συνόλων δεδομένων που διαβιβάζονται στις αρμόδιες αρχές, σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό. Στο πλαίσιο αυτό, θα πρέπει να βασίζονται στις πληροφορίες που παρέχει ο εκμισθωτής κατά την προσφορά της μονάδας στις εν λόγω επιγραμμικές πλατφόρμες βραχυχρόνιας μίσθωσης. Ενώ είναι σημαντικό να διασφαλιστεί ότι οι επιγραμμικές πλατφόρμες βραχυχρόνιας μίσθωσης σχεδιάζουν τις διεπαφές τους κατά τρόπο που να διευκολύνει την υποβολή πληροφοριών, ώστε να διασφαλίζεται ότι οι εκμισθωτές μπορούν να παρέχουν όλες τις σχετικές πληροφορίες πριν από την καταχώριση, ταυτόχρονα οι εκμισθωτές θα πρέπει να παραμείνουν υπεύθυνοι για τη συμμόρφωση της δραστηριότητάς τους με τους εφαρμοστέους κανόνες.

(18)

Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/679, προκειμένου να διασφαλίζεται ότι η επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα είναι κατάλληλη, συναφής και περιορίζεται στα αναγκαία σε σχέση με τους σκοπούς για τους οποίους τα δεδομένα υποβάλλονται σε επεξεργασία, οι επιγραμμικές πλατφόρμες βραχυχρόνιας μίσθωσης δεν θα πρέπει να υποχρεούνται να υποβάλλουν πρόσθετες πληροφορίες σχετικά με την ταυτότητα των εκμισθωτών και τις εκμισθούμενες μονάδες, δεδομένου ότι τέτοιες πληροφορίες συλλέγονται ήδη από τις αρμόδιες αρχές μέσω των διαδικασιών καταχώρισης που εφαρμόζονται στους εκμισθωτές.

(19)

Οι επιγραμμικές πλατφόρμες βραχυχρόνιας μίσθωσης που χαρακτηρίζονται ως μικρές ή πολύ μικρές επιχειρήσεις κατά την έννοια της σύστασης 2003/361/ΕΚ της Επιτροπής (8) δεν θα πρέπει να υποχρεούνται να χρησιμοποιούν, με σκοπό την κοινοχρησία δεδομένων, μέσα επικοινωνίας μηχανής προς μηχανή, υπό την προϋπόθεση ότι, κατά το προηγούμενο τρίμηνο, ο μηνιαίος μέσος όρος καταχωρίσεών τους στην Ένωση δεν έφτασε τους 4 250. Η παροχή στις εν λόγω επιγραμμικές πλατφόρμες βραχυχρόνιας μίσθωσης της δυνατότητας να χρησιμοποιούν μη αυτόματα μέσα για την κοινοποίηση δεδομένων στο ενιαίο ψηφιακό σημείο εισόδου μειώνει την επιβάρυνση που συνεπάγεται γι’ αυτές η συμμόρφωση και λαμβάνει υπόψη τους οικονομικούς ή τεχνικούς πόρους τους, ενώ παράλληλα διασφαλίζεται ότι οι αρμόδιες αρχές συγκεντρώνουν τα σχετικά δεδομένα. Λαμβάνεται ως παραδοχή ότι οι επιγραμμικές πλατφόρμες βραχυχρόνιας μίσθωσης οι οποίες είναι μικρές ή πολύ μικρές επιχειρήσεις κατά την έννοια της σύστασης 2003/361/ΕΚ και οι οποίες καλύπτουν ή υπερβαίνουν το εν λόγω όριο, θα πρέπει να διαθέτουν ήδη συστήματα που επιτρέπουν τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις διαβίβασης μηχανής προς μηχανή.

(20)

Οι επιγραμμικές πλατφόρμες βραχυχρόνιας μίσθωσης θα πρέπει να υποχρεούνται να εκπληρώνουν τις υποχρεώσεις υποβολής στοιχείων, όσον αφορά τις υπηρεσίες βραχυχρόνιας μίσθωσης ακινήτων για τις οποίες διαμεσολαβούν, για μονάδες που βρίσκονται σε περιοχή στην οποία έχει θεσπιστεί διαδικασία καταχώρισης, και υπό την προϋπόθεση ότι το κράτος μέλος έχει δημιουργήσει το ενιαίο ψηφιακό σημείο εισόδου. Η συλλογή και η ανταλλαγή των εν λόγω πληροφοριών είναι απαραίτητες για να μπορούν οι μεν αρμόδιες αρχές να παρακολουθούν τη συμμόρφωση με τις διαδικασίες καταχώρισης που εφαρμόζονται στους εκμισθωτές, τα δε κράτη μέλη να αναπτύσσουν και να επιβάλλουν κατάλληλες και αναλογικές πολιτικές στον τομέα των υπηρεσιών βραχυχρόνιας μίσθωσης ακινήτων.

(21)

Για να αποφευχθεί το ενδεχόμενο να βρεθούν οι επιγραμμικές πλατφόρμες βραχυχρόνιας μίσθωσης αντιμέτωπες με αποκλίνουσες τεχνικές απαιτήσεις και με πλήθος σημείων πρόσβασης για την κοινοποίηση δεδομένων εντός ενός κράτους μέλους, θα πρέπει να δημιουργηθεί εθνικό ενιαίο ψηφιακό σημείο εισόδου ως πύλη για την ηλεκτρονική διαβίβαση δεδομένων μεταξύ των επιγραμμικών πλατφορμών βραχυχρόνιας μίσθωσης και των αρμόδιων αρχών, ώστε να διασφαλίζονται έγκαιρες, αξιόπιστες και αποδοτικές διαδικασίες κοινοχρησίας δεδομένων.

(22)

Τα ενιαία ψηφιακά σημεία εισόδου θα πρέπει να διευκολύνουν την ικανότητα των επιγραμμικών πλατφορμών βραχυχρόνιας μίσθωσης να προβαίνουν σε δειγματοληπτικό έλεγχο της εγκυρότητας ενός αριθμού καταχώρισης ή της ακρίβειας των υπεύθυνων δηλώσεων, ώστε να μειωθούν τα σφάλματα και οι ασυνέπειες όσον αφορά τη διαβίβαση δεδομένων και η επιβάρυνση που συνεπάγεται γι’ αυτές η συμμόρφωση. Το ενιαίο ψηφιακό σημείο εισόδου, παρότι δεν θα απαιτεί την πραγματική αποθήκευση του αριθμού καταχώρισης, θα πρέπει να καθιστά δυνατή τη διενέργεια δειγματοληπτικών ελέγχων είτε αυτόματα, μέσω διεπαφής προγραμματισμού εφαρμογών που επιτρέπει την επαλήθευση ενός αριθμού καταχώρισης με βάση τις δεδομένες καταχωρίσεις στο μητρώο των επιμέρους διαδικασιών καταχώρισης σε ένα κράτος μέλος, είτε μη αυτόματα. Ειδικότερα, όταν ένα κράτος μέλος παρέχει πρόσβαση σε κεντρικό, δωρεάν σύστημα που επιτρέπει την αυτοματοποιημένη επαλήθευση των περιοχών που καλύπτονται από διαδικασία καταχώρισης ή της εγκυρότητας των αριθμών καταχώρισης, η τακτική διασύνδεση και χρήση των εν λόγω λειτουργιών για αξιολογήσεις και εκ των υστέρων ελέγχους, που επεκτείνονται σε εθελοντική βάση σε όλες τις καταχωρίσεις, θα μπορούσε να θεωρηθεί ότι συμμορφώνεται με την υποχρέωση της επιγραμμικής πλατφόρμας βραχυχρόνιας μίσθωσης να διενεργεί αξιολογήσεις και δειγματοληπτικούς ελέγχους σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό. Οι επιγραμμικές πλατφόρμες βραχυχρόνιας μίσθωσης θα πρέπει να είναι ελεύθερες να διενεργούν πρόσθετους ελέγχους μέσω του ενιαίου ψηφιακού σημείου εισόδου. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να εξακολουθήσουν να επιβάλλουν τις υποχρεώσεις καταχώρισης με τη χρήση των εργαλείων που έχουν ήδη στη διάθεσή τους. Τα κράτη μέλη που δεν έχουν θεσπίσει διαδικασία καταχώρισης και/ή δεν έχουν επιβάλει στις επιγραμμικές πλατφόρμες βραχυχρόνιας μίσθωσης την υποχρέωση να διαβιβάζουν δεδομένα στις αρμόδιες αρχές κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού μπορούν να το πράξουν σε μεταγενέστερο στάδιο, εφόσον θεσπίσουν ενιαίο ψηφιακό σημείο εισόδου, σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό.

(23)

Προκειμένου να διασφαλιστούν ενιαίοι όροι για την εφαρμογή των τεχνικών λύσεων που υποστηρίζουν την ανταλλαγή δεδομένων και να προωθηθεί η διαλειτουργικότητα των εθνικών ενιαίων ψηφιακών σημείων εισόδου, θα πρέπει να ανατεθούν στην Επιτροπή εκτελεστικές αρμοδιότητες για τον καθορισμό, όπου απαιτείται, των εφαρμοστέων προτύπων και απαιτήσεων διαλειτουργικότητας. Οι εν λόγω αρμοδιότητες θα πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (9). Είναι ιδιαίτερα σημαντικό, όπου αρμόζει, η Επιτροπή να διεξάγει κατάλληλες διαβουλεύσεις για συγκεκριμένα σημεία κατά τις προπαρασκευαστικές εργασίεςτης στο πλαίσιο των εργασιών που πρέπει να πραγματοποιηθούν στην ομάδα συντονισμού για τα ενιαία ψηφιακά σημεία εισόδου.

(24)

Θα πρέπει να διασφαλιστεί η εναρμόνιση των διαφόρων μητρώων σε ένα κράτος μέλος καθώς και η διαλειτουργικότητά τους με το ενιαίο ψηφιακό σημείο εισόδου, προκειμένου να αρθούν τα σημασιολογικά και τεχνικά εμπόδια στην κοινοχρησία δεδομένων και να διασφαλιστούν αποτελεσματικότερες και αποδοτικότερες διοικητικές διαδικασίες. Οι οντότητες που είναι αρμόδιες για τη δημιουργία των ενιαίων ψηφιακών σημείων εισόδου σε εθνικό επίπεδο και η Επιτροπή θα πρέπει να διευκολύνουν την υλοποίηση σε εθνικό επίπεδο και τη συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών.

(25)

Είναι απαραίτητο να θεσπιστεί, σε ενωσιακό επίπεδο, αναλογικό, περιορισμένο και προβλέψιμο πλαίσιο για τη διαφανή ανταλλαγή δεδομένων δραστηριότητας και αριθμών καταχώρισης, σύμφωνα με τις απαιτήσεις του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679. Για τον σκοπό αυτόν, τα κράτη μέλη θα πρέπει να καταρτίσουν κατάλογο με τις αρμόδιες αρχές σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, οι οποίες έχουν θεσπίσει ή διατηρούν διαδικασία καταχώρισης για να ζητούν δεδομένα δραστηριότητας για τις μονάδες που βρίσκονται στο έδαφός τους. Τα εν λόγω δεδομένα θα πρέπει να υποβάλλονται σε επεξεργασία μόνο για σκοπούς παρακολούθησης της συμμόρφωσης με τις διαδικασίες καταχώρισης ή για τους σκοπούς της εφαρμογής των κανόνων που αφορούν την πρόσβαση σε υπηρεσίες βραχυχρόνιας μίσθωσης ακινήτων και την παροχή των υπηρεσιών αυτών, καθώς και για σκοπούς διασφάλισης της συμμόρφωσης με τους εν λόγω κανόνες. Στην τελευταία περίπτωση, η εν λόγω επεξεργασία θα πρέπει να επιτρέπεται μόνον εάν οι εν λόγω κανόνες δεν παραβιάζουν τις αρχές της απαγόρευσης των διακρίσεων και της αναλογικότητας, όπως ορίζονται στο δίκαιο της Ένωσης, και εφόσον οι εν λόγω κανόνες συνάδουν με το ενωσιακό δίκαιο, συμπεριλαμβανομένων των κανόνων για την ελεύθερη κυκλοφορία των υπηρεσιών, την ελευθερία εγκατάστασης, καθώς και με τους κανόνες που θεσπίζονται από την οδηγία 2006/123/ΕΚ, όπως έχουν ερμηνευθεί από το Δικαστήριο. Για τους σκοπούς της συμμόρφωσης με το ενωσιακό δίκαιο για την προστασία των δεδομένων, οποιοιδήποτε κανόνες που αφορούν την πρόσβαση σε υπηρεσίες βραχυχρόνιας μίσθωσης ακινήτων και την παροχή των υπηρεσιών αυτών θα πρέπει να καθορίζουν τον σκοπό της επεξεργασίας των οικείων δεδομένων σύμφωνα με τον κανονισμό (EE) 2016/679. Τα δεδομένα δραστηριότητας, εξαιρουμένων των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, είναι επίσης απαραίτητα για τις αρχές που αναπτύσσουν τέτοιους κανόνες στο πλαίσιο των προσπαθειών για την προώθηση ενός ισόρροπου τουριστικού οικοσυστήματος, συμπεριλαμβανομένων αποτελεσματικών και αναλογικών κανόνων που αφορούν την πρόσβαση σε υπηρεσίες βραχυχρόνιας μίσθωσης ακινήτων και την παροχή των υπηρεσιών αυτών. Ωστόσο, σε συγκεκριμένες περιπτώσεις και για να δοθεί η δυνατότητα στις αρχές να εκπληρώνουν αποτελεσματικά τα καθήκοντά τους, που δικαιολογούνται από στόχους δημοσίου συμφέροντος, δηλαδή για να καταστεί δυνατή η διενέργεια τεκμηριωμένων αξιολογήσεων για την κατάρτιση νομοθετικών, κανονιστικών ή διοικητικών διατάξεων σχετικά με την πρόσβαση σε υπηρεσίες βραχυχρόνιας μίσθωσης ακινήτων και την παροχή των υπηρεσιών αυτών, είναι σκόπιμο να παρέχονται στις εν λόγω αρχές ορισμένες σχετικές πληροφορίες που παρέχει ο εκμισθωτής, οι οποίες μπορεί να περιλαμβάνουν δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα, με την επιφύλαξη των κατάλληλων εγγυήσεων για την προστασία των δεδομένων και σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/679.Η περίοδος διατήρησης 18 μηνών κατ' ανώτατο όριο αναμένεται να δώσει τη δυνατότητα στις αρμόδιες αρχές να διασφαλίσουν αποτελεσματικά τη συμμόρφωση με τους κανόνες και τους κανονισμούς που εφαρμόζονται στους εκμισθωτές ή που αφορούν τις εκμισθούμενες μονάδες και να αναπτύξουν σχετική πολιτική, εκτός εάν τα δεδομένα δραστηριότητας απαιτούνται για άλλους σκοπούς βάσει της νομοθεσίας, όπως εκκρεμείς νομικές διαδικασίες, και με την επιφύλαξη των εγγυήσεων για την προστασία δεδομένων σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/679.

(26)

Τα δεδομένα δραστηριότητας είναι επίσης σημαντικά για την κατάρτιση επίσημων στατιστικών. Τα εν λόγω δεδομένα, καθώς και οι πληροφορίες που παρέχονται από τους εκμισθωτές σύμφωνα με τη διαδικασία καταχώρισης μαζί με τον αριθμό καταχώρισης, θα πρέπει να διαβιβάζονται σε μηνιαία βάση στις εθνικές και, κατά περίπτωση, περιφερειακές στατιστικές υπηρεσίες και στη Eurostat για τους σκοπούς της κατάρτισης στατιστικών, σύμφωνα με τις απαιτήσεις που ισχύουν για άλλους παρόχους υπηρεσιών στον τομέα των καταλυμάτων, όπως ορίζεται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 692/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (10) σχετικά με τις ευρωπαϊκές στατιστικές στον τομέα του τουρισμού. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να ορίσουν την εθνική οντότητα που θα είναι υπεύθυνη για τη διαβίβαση των δεδομένων. Οι αρμόδιες αρχές θα πρέπει επίσης να είναι σε θέση να ανταλλάσσουν δεδομένα δραστηριότητας, χωρίς να ανταλλάσσουν δεδομένα που θα μπορούσαν να καταστήσουν δυνατή την ταυτοποίηση μεμονωμένων μονάδων ή εκμισθωτών, όπως αριθμούς καταχώρισης, συγκεκριμένες διευθύνσεις και URL, με οντότητες και πρόσωπα, όταν αυτό απαιτείται για τη διεξαγωγή επιστημονικής έρευνας ή δραστηριοτήτων ανάλυσης ή για την ανάπτυξη νέων επιχειρηματικών μοντέλων και υπηρεσιών. Υπό τους ίδιους όρους, τα δεδομένα δραστηριότητας θα μπορούσαν να καθίστανται διαθέσιμα μέσω τομεακών χώρων δεδομένων, όταν δημιουργηθούν.

(27)

Τα κράτη μέλη θα πρέπει να παρέχουν τις απαραίτητες πληροφορίες ώστε οι δημόσιες αρχές, οι επιγραμμικές πλατφόρμες βραχυχρόνιας μίσθωσης, οι εκμισθωτές και οι πολίτες να μπορούν να κατανοήσουν τους νόμους, τις διαδικασίες και τις απαιτήσεις σχετικά με την παροχή υπηρεσιών βραχυχρόνιας μίσθωσης ακινήτων στο έδαφός τους, συμπεριλαμβανομένων των διαδικασιών καταχώρισης, καθώς και οποιωνδήποτε απαιτήσεων σχετικά με την πρόσβαση σε υπηρεσίες βραχυχρόνιας μίσθωσης ακινήτων και την παροχή των υπηρεσιών αυτών.

(28)

Προκειμένου να διευκολυνθεί η εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, κάθε κράτος μέλος θα πρέπει να ορίσει μια αρχή η οποία είναι υπεύθυνη για να παρακολουθεί την εφαρμογή του. Η εν λόγω αρχή υποβάλλει έκθεση στην Επιτροπή ανά διετία.

(29)

Τα κράτη μέλη θα πρέπει να διασφαλίζουν την αποτελεσματική επιβολή του παρόντος κανονισμού. Οι αρχές που είναι επιφορτισμένες με την επιβολή του κανονισμού (ΕΕ) 2022/2065 θα πρέπει να διασφαλίζουν την τήρηση των υποχρεώσεων που επιβάλλει ο παρών κανονισμός στους παρόχους επιγραμμικών πλατφορμών βραχυχρόνιας μίσθωσης όσον αφορά τον σχεδιασμό της διεπαφής επιγραμμικών πλατφορμών βραχυχρόνιας μίσθωσης σε σχέση με τον αριθμό καταχώρισης κάθε μισθωτή, όπως ορίζεται στον παρόντα κανονισμό, σύμφωνα με τις εξουσίες και τις διαδικασίες που ορίζονται στο κεφάλαιο IV του κανονισμού (ΕΕ) 2022/2065. Ως εκ τούτου, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2022/2065, ο αρμόδιος συντονιστής ψηφιακών υπηρεσιών ή άλλες αρμόδιες αρχές ή η Επιτροπή θα πρέπει να έχουν την εξουσία να επιβάλλουν την υποχρέωση συμμόρφωσης εκ σχεδιασμού που προβλέπεται στον παρόντα κανονισμό σύμφωνα με την κατανομή αρμοδιοτήτων που προβλέπεται στο κεφάλαιο IV του κανονισμού (ΕΕ) 2022/2065. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή θα πρέπει να εξουσιοδοτηθεί να θεσπίζει άμεσα μέτρα επιβολής μόνον όσον αφορά τις πολύ μεγάλες επιγραμμικές πλατφόρμες που ορίζονται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2022/2065.

(30)

Τα κράτη μέλη θα πρέπει να διασφαλίσουν την αποτελεσματική επιβολή του παρόντος κανονισμού σχετικά με την επαλήθευση από τις αρμόδιες αρχές των αποτελεσμάτων των δειγματοληπτικών ελέγχων, την υποχρέωση προσθήκης αναφοράς στις πληροφορίες που πρέπει να καθίστανται διαθέσιμες από τα κράτη μέλη για τους κανόνες που διέπουν την παροχή υπηρεσιών βραχυχρόνιας μίσθωσης ακινήτων και τις υποχρεώσεις κοινοχρησίας δεδομένων των επιγραμμικών πλατφορμών βραχυχρόνιας μίσθωσης. Λόγω της ειδικής φύσης των εν λόγω υποχρεώσεων, η επιβολή τους θα πρέπει να εναπόκειται στις αρχές που ορίζει το κράτος μέλος του ενιαίου ψηφιακού σημείου εισόδου στο οποίο βρίσκεται η σχετική μονάδα. Τα κράτη μέλη θα πρέπει επίσης να θεσπίσουν κανόνες που θα καθορίζουν τις κυρώσεις για την παράβαση των εν λόγω διατάξεων του παρόντος κανονισμού που εφαρμόζονται στις επιγραμμικές πλατφόρμες βραχυχρόνιας μίσθωσης και θα πρέπει να διασφαλίζουν την επιβολή και την κοινοποίηση των εν λόγω κυρώσεων σύμφωνα με την οδηγία 2000/31/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (11). Οι εν λόγω κυρώσεις θα πρέπει να είναι αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές. Οι εν λόγω κυρώσεις θα πρέπει να διασφαλίζουν την αποτελεσματική επιβολή του παρόντος κανονισμού, ιδίως όσον αφορά τις υποχρεώσεις κοινοχρησίας δεδομένων.

(31)

Προκειμένου να μπορούν οι πολίτες και οι επιχειρήσεις να απολαμβάνουν άμεσα τα οφέλη της εσωτερικής αγοράς χωρίς να υφίστανται περιττή πρόσθετη διοικητική επιβάρυνση, ο κανονισμός (ΕΕ) 2018/1724 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (12), με τον οποίο θεσπίζεται η ενιαία ψηφιακή θύρα, προβλέπει γενικούς κανόνες για την επιγραμμική παροχή πρόσβασης σε πληροφορίες, διαδικασίες και υπηρεσίες υποστήριξης που συνδέονται με τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς. Οι απαιτήσεις παροχής πληροφοριών και οι διαδικασίες που καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό θα πρέπει να συνάδουν με τις απαιτήσεις του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1724. Ειδικότερα, οι διαδικασίες σχετικά με την καταχώριση από τους εκμισθωτές και το ζήτημα του αριθμού καταχώρισης που αναφέρεται στον παρόντα κανονισμό θα πρέπει να συμπεριληφθούν στο παράρτημα II του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1724, ώστε να διασφαλιστεί ότι κάθε εκμισθωτής μπορεί να επωφεληθεί από πλήρως ηλεκτρονικές διαδικασίες. Κατά συνέπεια, ο κανονισμός (ΕΕ) 2018/1724 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.

(32)

Επιπλέον, σύμφωνα με την αρχή «μόνον άπαξ», οι εκμισθωτές με μονάδες σε ένα ή περισσότερα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να επαναχρησιμοποιούν δεδομένα και αποδεικτικά στοιχεία που έχουν ήδη υποβάλει για τους σκοπούς της πρώτης καταχώρισης, ώστε να μειωθεί η επιβάρυνση που συνεπάγεται η συμμόρφωση για τους εκμισθωτές. Η εν λόγω λειτουργία θα μπορούσε να παρέχεται με τη χρήση της υποδομής του «τεχνικού συστήματος μόνον άπαξ», όπως θεσπίστηκε με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2022/1463 της Επιτροπής (13).

(33)

Η Επιτροπή θα πρέπει να αξιολογεί περιοδικά τον παρόντα κανονισμό και να παρακολουθεί τις επιπτώσεις του στην παροχή υπηρεσιών βραχυχρόνιας μίσθωσης ακινήτων που προσφέρονται μέσω επιγραμμικών πλατφορμών βραχυχρόνιας μίσθωσης στην Ένωση. Η εν λόγω αξιολόγηση θα πρέπει να περιλαμβάνει τυχόν επιπτώσεις στους παρόχους επιγραμμικών πλατφορμών βραχυχρόνιας μίσθωσης, τυχόν επιπτώσεις της αυξημένης διαθεσιμότητας και χρηστικότητας των δεδομένων που αφορούν την παροχή υπηρεσιών βραχυχρόνιας μίσθωσης ακινήτων και, ειδικότερα, τον βαθμό στον οποίο τα εν λόγω δεδομένα μπορούν να είναι προσβάσιμα και να χρησιμοποιούνται για σκοπούς χάραξης πολιτικής και επιβολής της νομοθεσίας, καθώς και τυχόν επιπτώσεις στο περιεχόμενο και την αναλογικότητα των εθνικών, περιφερειακών και τοπικών κανόνων που αφορούν την παροχή υπηρεσιών βραχυχρόνιας μίσθωσης ακινήτων. Για να αποτυπώνει μια ευρεία εικόνα των εξελίξεων στον κλάδο, η αξιολόγηση θα πρέπει να συνεκτιμά τις εμπειρίες των κρατών μελών και των σχετικών ενδιαφερόμενων μερών όσον αφορά, μεταξύ άλλων, την αποτελεσματικότητα της διασυνοριακής συνεργασίας και των μηχανισμών επιβολής.

(34)

Προκειμένου να δοθεί επαρκής χρόνος στα κράτη μέλη για να θεσπίσουν διαδικασίες καταχώρισης, να προσαρμόσουν τις υφιστάμενες διαδικασίες καταχώρισης στον παρόντα κανονισμό και να δημιουργήσουν ενιαία ψηφιακά σημεία εισόδου, καθώς και για να δοθεί η δυνατότητα στις επιγραμμικές πλατφόρμες βραχυχρόνιας μίσθωσης και τους εκμισθωτές να προσαρμοστούν στις νέες απαιτήσεις, η εφαρμογή του παρόντος κανονισμού θα πρέπει να αναβληθεί κατά 24 μήνες από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του.

(35)

Δεδομένου ότι ο στόχος του παρόντος κανονισμού, συγκεκριμένα η συμβολή στην ορθή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς σε σχέση με την παροχή υπηρεσιών από επιγραμμικές πλατφόρμες βραχυχρόνιας μίσθωσης δεν είναι δυνατό να επιτευχθεί επαρκώς από τα κράτη μέλη, αλλά μπορεί, λόγω της κλίμακας και των αποτελεσμάτων του, να επιτευχθεί καλύτερα στο επίπεδο της Ένωσης, η Ένωση μπορεί να θεσπίσει μέτρα σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, όπως ορίζεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, όπως διατυπώνεται στο εν λόγω άρθρο, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα απαιτούμενα για την επίτευξη του εν λόγω στόχου.

(36)

Το θεμελιώδες δικαίωμα στην προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα διασφαλίζεται ιδίως με τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/679. Ο εν λόγω κανονισμός παρέχει τη βάση για τους κανόνες και τις απαιτήσεις της επεξεργασίας δεδομένων, μεταξύ άλλων όταν τα σύνολα δεδομένων περιλαμβάνουν συνδυασμό δεδομένων προσωπικού και μη προσωπικού χαρακτήρα και τα εν λόγω δεδομένα είναι άρρηκτα συνδεδεμένα μεταξύ τους. Κάθε επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα βάσει του παρόντος κανονισμού πρέπει να συνάδει με τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/679. Ως εκ τούτου, οι εποπτικές αρχές προστασίας δεδομένων θα πρέπει να είναι υπεύθυνες για την εποπτεία της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που διενεργείται στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού.

(37)

Πραγματοποιήθηκε διαβούλευση με τον Ευρωπαίο Επόπτη Προστασίας Δεδομένων σύμφωνα με το άρθρο 42 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1725 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (14), ο οποίος γνωμοδότησε στις 16 Δεκεμβρίου 2022 (15),