|
Επίσημη Εφημερίδα |
EL Σειρά L |
|
2024/736 |
5.3.2024 |
ΣΥΣΤΑΣΗ (ΕΕ) 2024/736 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
της 1ης Μαρτίου 2024
σχετικά με κώδικα ορθής πρακτικής για τη συμμετοχή των πολιτών στην αξιοποίηση της γνώσης
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 292,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
|
(1) |
Η ισχυρή συμμετοχή των πολιτών στην αξιοποίηση της γνώσης είναι καίριας σημασίας για την επιτάχυνση της αποδοχής καινοτόμων λύσεων και την ανάπτυξη νέων τεχνολογιών, προϊόντων και υπηρεσιών με σκοπό την αντιμετώπιση των πλέον πιεστικών κοινωνικών προκλήσεων, με παράλληλη διασφάλιση της δίκαιης, πράσινης και ψηφιακής μετάβασης (1). |
|
(2) |
Ο κώδικας ορθής πρακτικής για τη συμμετοχή των πολιτών στην αξιοποίηση της γνώσης αντικατοπτρίζει τις νέες κατευθύνσεις που εισήγαγε η σύσταση του Συμβουλίου σχετικά με τις κατευθυντήριες αρχές για την αξιοποίηση της γνώσης, καθώς ενθαρρύνει τις συνδέσεις και τη συνδημιουργία μεταξύ όλων των φορέων στον τομέα της έρευνας και καινοτομίας (Ε&Κ) και τονίζει τη σημασία των επιχειρηματικών δεξιοτήτων και πρακτικών (2). Συμβάλλει επίσης στη δράση για την «αναβάθμιση των οδηγιών της ΕΕ για καλύτερη αξιοποίηση της γνώσης», η οποία αποτελεί μέρος του θεματολογίου πολιτικής για τον ΕΧΕ για την περίοδο 2022-2024 (3). |
|
(3) |
Στα συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με το νέο ευρωπαϊκό θεματολόγιο καινοτομίας αναφέρεται ότι οι κοινότητες, οι πόλεις και οι περιφέρειες διαδραματίζουν ισχυρό ρόλο στην οικοδόμηση παγκοσμίως ανταγωνιστικών οικοσυστημάτων και αναπτυξιακών στρατηγικών στον τομέα της έρευνας και καινοτομίας (E&K). Επιπλέον, επιβεβαιώνεται η ανάγκη ενθάρρυνσης των ιδρυμάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης (ΙΤΕ) να βελτιώσουν τις ικανότητές τους να συμμετέχουν με τα οικοσυστήματά τους, συμπεριλαμβανομένων των κοινωνικών φορέων, ενσταλάζοντας τις απαραίτητες γνώσεις, δεξιότητες και ικανότητες (4). |
|
(4) |
Η σύσταση του Συμβουλίου σχετικά με ένα σύμφωνο για την Έρευνα και την Καινοτομία στην Ευρώπη ζητεί την προώθηση της ενεργότερης συμμετοχής των πολιτών και της κοινωνίας στην έρευνα και στην καινοτομία σε όλες τους τις διαστάσεις, την ευαισθητοποίηση ως προς τα οφέλη και τον αντίκτυπο της έρευνας και της καινοτομίας στην καθημερινή ζωή των ανθρώπων, τη διασφάλιση μεγαλύτερης ποικιλίας προσεγγίσεων όσον αφορά τον σχεδιασμό και την εφαρμογή των πολιτικών στον τομέα της έρευνας και της καινοτομίας και την ενίσχυση της σημασίας της έρευνας και της καινοτομίας στην αντίληψη της κοινωνίας (5). |
|
(5) |
Η σύσταση του Συμβουλίου (6) σχετικά με ένα ευρωπαϊκό πλαίσιο για την προσέλκυση και τη διατήρηση ταλέντων στους τομείς της έρευνας, της καινοτομίας και της επιχειρηματικότητας στην Ευρώπη συνιστά στα κράτη μέλη να δώσουν ιδιαίτερη έμφαση σε προγράμματα που αποσκοπούν στην ενίσχυση των δεξιοτήτων που χρειάζονται οι ερευνητές για τη συμμετοχή σε δραστηριότητες αξιοποίησης της γνώσης και να προωθούν και να υποστηρίζουν συστήματα αξιολόγησης και επιβράβευσης των ερευνητών τα οποία, μεταξύ άλλων, αναγνωρίζουν ποικιλία αποτελεσμάτων και δραστηριοτήτων, συμπεριλαμβανομένης της αλληλεπίδρασης με την κοινωνία. |
|
(6) |
Η μετάβαση στην ανοικτή επιστήμη και η μετατόπιση προς την ανοικτή καινοτομία αντιπροσωπεύουν τόσο προκλήσεις όσο και ευκαιρίες στο εξελισσόμενο οικοσύστημα της Ε&Κ. Η προσέγγιση της επιστήμης των πολιτών έχει αποκτήσει μεγαλύτερη σημασία ως βασικό στοιχείο του Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας για την ενίσχυση της έρευνας, ενώ η συμμετοχή των πολιτών και της κοινωνίας στην Ε&Κ αυξάνει τη συνάφεια της έρευνας με τις ανάγκες της κοινωνίας και την εμπιστοσύνη στην επιστήμη. Οι εξελίξεις αυτές θα πρέπει να διασφαλίζουν την αριστεία και τον αντίκτυπο των επενδύσεων της Ένωσης στην έρευνα και στην καινοτομία, ενώ παράλληλα θα πρέπει να διαφυλάττουν τα συμφέροντα της Ένωσης. Στο πλαίσιο αυτό, η εργαλειοθήκη για την αντιμετώπιση ξένων παρεμβάσεων στον τομέα της Ε&Κ (7) συμβάλλει στην ευαισθητοποίηση και στην ενίσχυση της ανθεκτικότητας στον τομέα της Ε&Κ σε ολόκληρη την Ευρώπη για την ενίσχυση της ασφάλειας της έρευνας σε κοινές δραστηριότητες στον τομέα της Ε&Κ (8). |
|
(7) |
Η συμμετοχή των πολιτών στην αξιοποίηση της γνώσης παρουσιάζει ευκαιρίες και προκλήσεις, καθώς μπορεί να περιλαμβάνει διάφορους φορείς, όπως πανεπιστήμια, ερευνητικούς οργανισμούς, επιχειρήσεις, συμπεριλαμβανομένων των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ), τοπικές κοινότητες και δήμους, μη κυβερνητικές οργανώσεις (ΜΚΟ), ομάδες πολιτών, κοινωνικούς εταίρους, τέχνες και πολιτιστικά ιδρύματα, με μοναδικές ικανότητες και συμβολή στην αποτελεσματική αξιοποίηση της γνώσης (9). |
|
(8) |
Η συμμετοχή των πολιτών θα πρέπει να αποτελεί συνήθη πρακτική στην αξιοποίηση της γνώσης, ιδίως όταν πρόκειται για καλύτερη ανταπόκριση στις ανάγκες των πολιτών και προς όφελος της κοινωνίας, εκτός από τους παραδοσιακούς παράγοντες κέρδους. Θα πρέπει να προωθεί τη βιώσιμη και επαναλαμβανόμενη συμμετοχή ομάδων και κοινοτήτων σε ένα ευνοϊκό περιβάλλον όπου αναγνωρίζονται τα οφέλη και η αξία που δημιουργείται και οι οργανισμοί αναπτύσσουν στρατηγικές προσεγγίσεις για την προώθησή τους. |
|
(9) |
Στόχος του κώδικα ορθής πρακτικής για τη συμμετοχή των πολιτών στην αξιοποίηση της γνώσης είναι η παροχή αποτελεσματικής καθοδήγησης και συναφών εργαλείων για τους παράγοντες που συμμετέχουν στην έρευνα και στην καινοτομία (Ε&Κ). Ο κώδικας ορθής πρακτικής θα στηρίξει τους φορείς στον τομέα της Ε&Κ ώστε να δημιουργήσουν ένα ευνοϊκό περιβάλλον, να βοηθήσουν στη θέσπιση συμμετοχικών διαδικασιών και πρακτικών, και να συμβάλουν στη βιώσιμη συμμετοχή των πολιτών με σκοπό την καλύτερη αντιστοίχιση καινοτόμων λύσεων που βασίζονται στη γνώση με τις ανάγκες των πολιτών. |
|
(10) |
Ο κώδικας ορθής πρακτικής βασίζεται στη συμβολή της κοινότητας πρακτικής σχετικά με τη συμμετοχή των πολιτών για την αξιοποίηση της γνώσης και αντλεί επίσης πληροφορίες από τα πορίσματα μελέτης σχετικά με τις βέλτιστες πρακτικές συμμετοχής των πολιτών στην αξιοποίηση της γνώσης (10). |
|
(11) |
Όλοι οι φορείς του τομέα της Ε&Κ, όπως πανεπιστήμια και άλλα ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, δημόσιοι και ιδιωτικοί οργανισμοί έρευνας, καινοτομίας και τεχνολογίας, υποδομές έρευνας και τεχνολογίας, επιχειρήσεις όλων των μεγεθών, υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής και άλλοι φορείς, όπως πόλεις και κοινότητες, η κοινωνία των πολιτών και ομάδες πολιτών, και ενδιάμεσοι φορείς, όπως επαγγελματίες μεταφοράς γνώσης και τεχνολογίας, εκκολαπτήρια επιχειρήσεων, επιστημονικά πάρκα, εργαστήρια, κόμβοι, ενθαρρύνονται να ακολουθούν αυτόν τον κώδικα ορθής πρακτικής. |
|
(12) |
Οι συστάσεις του σημείου 2 του κώδικα ορθής πρακτικής διατυπώνονται σε οργανωτικό επίπεδο, μολονότι το περιεχόμενό τους είναι επίσης ζωτικής σημασίας για την καθοδήγηση μεμονωμένων ερευνητών, φορέων καινοτομίας, επαγγελματιών του τομέα της συμμετοχής των πολιτών και των ομάδων τους. Οι συστάσεις του σημείου 3 του κώδικα ορθής πρακτικής έχουν ως στόχο την καθοδήγηση των δράσεων των επαγγελματιών που σχεδιάζουν και υλοποιούν προγράμματα και πρωτοβουλίες συμμετοχής των πολιτών, καθώς και όλων των φορέων και των ενδιαφερόμενων μερών που διαδραματίζουν καίριο ρόλο στην επιτυχία τους (πολίτες, ερευνητές, βιομηχανία, ενδιάμεσοι φορείς, υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής και άλλοι). |
|
(13) |
Οι παρούσες κατευθυντήριες γραμμές θα ενισχύσουν περαιτέρω το δυναμικό περιβάλλον έρευνας και καινοτομίας εντός του ΕΧΕ, ώστε να αναγνωριστεί καλύτερα το δυναμικό της συμμετοχής των πολιτών στην αποτελεσματική αξιοποίηση της γνώσης και στον θετικό κοινωνικό μετασχηματισμό, |
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΣΥΣΤΑΣΗ:
1. ΟΡΙΣΜΟΙ
Για τους σκοπούς της παρούσας σύστασης, ισχύουν οι ορισμοί που παρατίθενται κατωτέρω:
|
1) |
«αξιοποίηση της γνώσης»: η διαδικασία δημιουργίας κοινωνικής και οικονομικής αξίας από τη γνώση μέσω της σύνδεσης διαφόρων πεδίων και τομέων και της μετατροπής των δεδομένων, της τεχνογνωσίας και των αποτελεσμάτων της έρευνας σε βιώσιμα προϊόντα, υπηρεσίες, λύσεις και πολιτικές που βασίζονται στη γνώση, προς όφελος της κοινωνίας (11)· |
|
2) |
«συμμετοχή των πολιτών»: η συμμετοχή των πολιτών σε συμμετοχικές διαδικασίες λήψης αποφάσεων, εφαρμογής και παρακολούθησης, με σκοπό τη βελτίωση της ποιότητας, της διαφάνειας και του ενστερνισμού των πολιτικών σε τοπικό, εθνικό και ενωσιακό επίπεδο (12), η οποία έχει υποστηριχτεί σθεναρά από τη «Διάσκεψη για το μέλλον της Ευρώπης» και τις ομάδες Ευρωπαίων πολιτών που συστάθηκαν στη συνέχεια με σκοπό την αντιμετώπιση των σημερινών και μελλοντικών προκλήσεων και την προσαρμογή νέων εργαλείων μέσω ομάδων πολιτών σε καίριας σημασίας τομείς (13). Σε αυτή τη λογική εντάσσονται επίσης η ανανεωμένη διαδικτυακή πύλη «Πείτε την άποψή σας», καθώς και η επιγραμμική πλατφόρμα για τη συμμετοχή των πολιτών· |
|
3) |
«επιστήμη των πολιτών»: η εθελοντική συμμετοχή μη επαγγελματιών επιστημόνων στην έρευνα και στην καινοτομία σε διάφορα στάδια και σε διαφορετικά επίπεδα δέσμευσης, από τη διαμόρφωση θεματολογίων και πολιτικών έρευνας έως τη συλλογή, την επεξεργασία και την ανάλυση δεδομένων και την αξιολόγηση των αποτελεσμάτων της έρευνας (14)· |
|
4) |
«συμμετοχή των πολιτών στην αξιοποίηση της γνώσης»: η συνεργασία πολιτών, ομάδων πολιτών, οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών και κοινοτήτων με φορείς στον τομέα της Ε&Κ για την αξιοποίηση της γνώσης και των αποτελεσμάτων της έρευνας για καινοτόμες λύσεις που ανταποκρίνονται στις κοινωνικές ανάγκες, συμβάλλουν στην αξιοποίηση των ευκαιριών της αγοράς και στην τεκμηρίωση της χάραξης πολιτικής. Αυτό επιτυγχάνεται μέσω της εμπορευματοποίησης και της διείσδυσης στην αγορά και της διάδοσης, στον χώρο εργασίας ή στην κοινωνία, καινοτόμων προϊόντων, τεχνολογιών ή υπηρεσιών που ανταποκρίνονται καλύτερα στις ανάγκες των χρηστών, μέσω της δημιουργίας αξίας για την κοινωνία που δεν αποτιμάται χρηματικά, μέσω της ενημέρωσης των υπευθύνων χάραξης πολιτικής και της βελτίωσης της χάραξης πολιτικής, καθώς και μέσω της ευαισθητοποίησης, της καλλιέργειας δεξιοτήτων και γνώσεων και της ανάπτυξης νέων μοντέλων οργάνωσης, κατανάλωσης και παραγωγής που υποστηρίζουν αλλαγές συμπεριφοράς και μετασχηματισμούς εντός της κοινωνίας (15)· |
|
5) |
«ακαδημαϊκή κοινότητα»: αναφέρεται σε πανεπιστήμια και άλλα ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, συμπεριλαμβανομένων δημόσιων και ιδιωτικών ερευνητικών και τεχνολογικών οργανισμών (16), πανεπιστημίων εφαρμοσμένων επιστημών και άλλων ιδρυμάτων τριτοβάθμιας επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης· |
|
6) |
«περιουσιακά στοιχεία διανοητικής ιδιοκτησίας»: κάθε αποτέλεσμα ή προϊόν που παράγεται από οιαδήποτε δραστηριότητα στον τομέα της E&K (όπως δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας, δεδομένα, τεχνογνωσία, πρωτότυπα, διαδικασίες, πρακτικές, τεχνολογίες, λογισμικό) (17)· |
|
7) |
«ανοικτή επιστήμη»: προσέγγιση της επιστημονικής διαδικασίας με βάση την ανοικτή συνεργασία, τα συναφή εργαλεία και τη διάδοση της γνώσης, όπως ορίζεται στο άρθρο 14 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/695 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (18)· |
|
8) |
«ανοικτή καινοτομία»: η προσέγγιση του ανοίγματος της διαδικασίας καινοτομίας εκτός οργανισμού (19)· |
|
9) |
«ανοικτή πρόσβαση»: δωρεάν διαδικτυακή πρόσβαση στον τελικό χρήστη σε ερευνητικά δεδομένα, συμπεριλαμβανομένων των επιστημονικών δημοσιεύσεων, σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 1 στοιχείο α) και το άρθρο 39 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/695. |
2. ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑ ΕΥΝΟΪΚΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΓΙΑ ΤΗ ΒΙΩΣΙΜΗ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ ΤΩΝ ΠΟΛΙΤΩΝ
2.1. Συνιστάται η υιοθέτηση, σε οργανωτικό επίπεδο, μιας στρατηγικής συμμετοχής για τη δημιουργία αξίας εντός ενός συνεκτικού πλαισίου δράσης, με τους εξής τρόπους:
|
— |
τον καθορισμό των στόχων της συμμετοχής με τα εμπλεκόμενα ενδιαφερόμενα μέρη (όπως πολίτες και ομάδες πολιτών, πόλεις και κοινότητες, ακαδημαϊκή κοινότητα, βιομηχανικοί εταίροι και υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής), καθώς και των κινήτρων και των προσδοκιών τους· |
|
— |
την ανάπτυξη σαφούς και διαφανούς συλλογισμού που εξηγεί τον τρόπο με τον οποίο η συμμετοχή των πολιτών αποφέρει αξία για την κοινωνία· |
|
— |
τον προσδιορισμό βραχυπρόθεσμων, μεσοπρόθεσμων και μακροπρόθεσμων διαδρομών αντίκτυπου, λαμβανομένων ιδίως υπόψη των κύριων στόχων της αντιμετώπισης των αναγκών των πολιτών με καινοτόμες λύσεις και της επίτευξης των στόχων πολιτικής που σχετίζονται με την Ε&Κ, συμπεριλαμβανομένων, όπου είναι δυνατόν, πιθανών επιπρόσθετων επιπτώσεων σε σχέση με αυτές που επιδιώκονται, όπως η ενδυνάμωση των πολιτών, η ενίσχυση της εμπιστοσύνης στην επιστήμη και ο αντίκτυπος στις δεξιότητες των πολιτών (ανάπτυξη νέων δεξιοτήτων και ικανοτήτων, όπως η συμμετοχή στα κοινά, η δημιουργικότητα, η καινοτομία και η επιχειρηματικότητα)· |
|
— |
την ανάπτυξη χάρτη πορείας για την αξιοποίηση, ώστε να διασφαλιστεί ότι η συμμετοχή των πολιτών μετουσιώνεται σε αξία για την οικονομία και την κοινωνία, συμπεριλαμβανομένων των πόρων που απαιτούνται για τη δημιουργία κοινωνικών και οικονομικών επιπτώσεων. Αυτό θα πρέπει να περιλαμβάνει τον κατάλληλο σχεδιασμό όλων των σταδίων της δράσης και ιδίως των σταδίων παρακολούθησης, με τη διασφάλιση της συμμετοχής ιδιωτικών και δημόσιων φορέων που θα δεσμευτούν για την υιοθέτηση λύσεων (συμπεριλαμβανομένων των περαιτέρω εξελίξεων που απαιτούνται για την επίτευξη του σταδίου αξιοποίησης). Στον χάρτη πορείας για την αξιοποίηση θα πρέπει επίσης να καταγράφονται οι ικανότητες και οι πόροι (καθώς και η πρόσβαση σε αυτούς) που απαιτούνται για την προώθηση της αποδοχής, όπως για παράδειγμα από τη βιομηχανία, την ακαδημαϊκή κοινότητα και τους υπευθύνους χάραξης πολιτικής, συμπεριλαμβανομένων των πόλεων και των κοινοτήτων. Θα πρέπει επίσης να εξετάζονται τα μέσα για την παροχή λύσεων στην αγορά και στην κοινωνία, όπως η δημόσια χρηματοδότηση, η πληθοχρηματοδότηση, η στήριξη των επιχειρήσεων κ.λπ.· |
|
— |
τη συμπερίληψη ενός πλαισίου παρακολούθησης και αξιολόγησης, μεταξύ άλλων για την εκτίμηση της κοινωνικής και οικονομικής αξίας που προκύπτει από τη διαδικασία συμμετοχής των πολιτών. |
2.2. Η δημιουργία ικανοτήτων και η ανάπτυξη συνεργειών αποτελούν βασικά στοιχεία για την αποτελεσματική συμμετοχή των πολιτών στην αξιοποίηση της γνώσης. Συνιστάται:
|
— |
η παροχή κατάρτισης και ανάπτυξης δεξιοτήτων σε όλο το προσωπικό που συμμετέχει στην αξιοποίηση της γνώσης, ώστε να αυξηθεί η κοινωνική συμμετοχή και η χρήση συμμετοχικών πρακτικών και διαδικασιών· |
|
— |
η ανάπτυξη ισχυρής εμπειρογνωσίας στις συμμετοχικές πρακτικές εντός των δημοσίων διοικήσεων μέσω προγραμμάτων ανάπτυξης ικανοτήτων για τους δημόσιους υπαλλήλους και η συμπερίληψη δεξιοτήτων για τη συνδημιουργία και τη συμμετοχή των πολιτών στο πλαίσιο ικανοτήτων όλων των δημόσιων θεσμικών οργάνων και φορέων χάραξης πολιτικής στον τομέα της Ε&Κ· |
|
— |
ο εντοπισμός συμπληρωματικότητας και η δημιουργία συνεργειών με άλλες πρωτοβουλίες, πλατφόρμες και προγράμματα, καθώς και με ιδιωτικές εταιρείες που δραστηριοποιούνται στον εν λόγω τομέα· |
|
— |
η συνεχής διερεύνηση των σχετικών τοπικών, περιφερειακών, εθνικών και υφιστάμενων πολιτικών, προγραμμάτων και στρατηγικών της ΕΕ. |
2.3. Συνιστάται η υιοθέτηση μιας διεπιστημονικής και διατομεακής προσέγγισης συνεργασίας και η κατάλληλη διαχείριση των περιουσιακών στοιχείων διανοητικής ιδιοκτησίας. Προς τον σκοπό αυτόν απαιτούνται τα εξής:
|
— |
να αξιοποιούνται οι ευκαιρίες συνεργασίας σε διάφορους τομείς και πεδία όπως η τεχνολογία, οι επιχειρήσεις, η κοινωνία των πολιτών και όλες οι επιστήμες, συμπεριλαμβανομένων των κοινωνικών επιστημών, των ανθρωπιστικών επιστημών και των τεχνών, για τη δημιουργία διεπιστημονικών προγραμμάτων και σχεδίων· |
|
— |
να λαμβάνεται υπόψη η διαχείριση περιουσιακών στοιχείων διανοητικής ιδιοκτησίας, σύμφωνα με τον κώδικα ορθής πρακτικής για τη διαχείριση των περιουσιακών στοιχείων διανοητικής ιδιοκτησίας με σκοπό την αξιοποίηση της γνώσης στον ΕΧΕ (20), με στόχο την κάλυψη των βασικών γνώσεων όλων των συμμετεχόντων, της ανοικτής καινοτομίας, της ανοικτής επιστήμης, της χρήσης δεδομένων για τη συνδημιουργία καινοτόμων λύσεων, της χρήσης και της ανταλλαγής αποτελεσμάτων· |
|
— |
να επιδιώκεται η αναγνώριση της συμβολής όλων στα αποτελέσματα, με τον καθορισμό σαφών διατάξεων για την κυριότητα —ει δυνατόν από την έναρξη της δράσης, και με την αναγνώριση της συμβολής των πολιτών, μεταξύ άλλων σε παρουσιάσεις, επιστημονικές δημοσιεύσεις, χειρόγραφα και περιγραφές των τελικών αποτελεσμάτων και προϊόντων· |
|
— |
να υιοθετείται προσέγγιση ανοικτής πρόσβασης, κατά περίπτωση, για την ενίσχυση της δυνατότητας επαναχρησιμοποίησης των αποτελεσμάτων· |
|
— |
να διασφαλίζεται η τήρηση των αρχών της ιδιωτικότητας, της εμπιστευτικότητας και της δεοντολογίας κατά τη διαχείριση των περιουσιακών στοιχείων διανοητικής ιδιοκτησίας, ιδίως όσον αφορά τα δεδομένα και τη διάδοση και την ανταλλαγή των αποτελεσμάτων. |
2.4. Για τη διασφάλιση της κοινωνικής ένταξης, της πολυμορφίας και της ισότητας των φύλων, συνιστάται:
|
— |
να προσαρμοστεί η στρατηγική συμμετοχής για τη συνεργασία με όλες τις στοχευόμενες ομάδες, συμπεριλαμβανομένων των ατόμων που βρίσκονται σε ευάλωτη ή περιθωριοποιημένη κατάσταση, των υποεκπροσωπούμενων, των νεότερων, των ηλικιωμένων, των ατόμων με αναπηρία και των ατόμων που προέρχονται από οικογένειες μεταναστών, μέσω της αντιμετώπισης των εμποδίων στη συμμετοχή, μεταξύ άλλων, αλλά όχι αποκλειστικά, λόγω έλλειψης σχετικών δεξιοτήτων και πόρων· |
|
— |
να λαμβάνεται υπόψη ότι οι πολίτες μπορούν να συμμετέχουν στη δράση σε διαφορετικό βαθμό, με ορισμένους να έχουν τη δυνατότητα να αφιερώσουν περισσότερο χρόνο και πόρους από άλλους· |
|
— |
να επιδιώκεται η διεπιστημονικότητα και η συμπληρωματικότητα στις ομάδες των ερευνητών, ώστε να επιτυγχάνεται ικανοποιητική αντιστοίχιση με τους πολίτες και άλλους φορείς· |
|
— |
να επιδιώκεται η συμπερίληψη, όταν χρειάζεται, ειδικών επαγγελματικών δεξιοτήτων και προφίλ, για παράδειγμα εμπειρογνώμονες για τη διευκόλυνση και τη διαμεσολάβηση, νομικοί εμπειρογνώμονες για την υποστήριξη της διαχείρισης περιουσιακών στοιχείων διανοητικής ιδιοκτησίας και εμπειρογνώμονες στη συμμετοχή των πολιτών, καθώς και εμπειρογνώμονες στους τομείς της συμμετοχικότητας, της πολυμορφίας και της δεοντολογίας. |
2.5. Τα προγράμματα συμμετοχής των πολιτών θα πρέπει να αποσκοπούν στην προώθηση της αναπαραγωγής και της δυνατότητας κλιμάκωσης των δράσεων και των έργων συμμετοχής των πολιτών, κατά περίπτωση, με τους εξής τρόπους:
|
— |
τη στήριξη της χρήσης υφιστάμενων και, κατά περίπτωση, της ανάπτυξης πλαισίων, εργαλείων και κατευθυντήριων γραμμών που μπορούν εύκολα να προσαρμοστούν και να χρησιμοποιηθούν από οργανώσεις και κοινότητες ανάλογα με τις ανάγκες τους (21)· |
|
— |
την προώθηση της ανταλλαγής και της προσβασιμότητας εργαλείων και κατευθυντήριων γραμμών, βέλτιστων πρακτικών και διδαγμάτων που αντλήθηκαν· |
|
— |
τη συμμετοχή σχετικών ενδιάμεσων φορέων που μπορούν να διευκολύνουν σε μεγάλο βαθμό την αλληλεπίδραση με τις ενδιαφερόμενες κοινότητες και να καθοδηγήσουν τις διαδικασίες αναπαραγωγής και αναβάθμισης, όταν αυτό κρίνεται σκόπιμο και ανάλογα με την περίπτωση, λαμβάνοντας υπόψη τυχόν ιδιαιτερότητας του πλαισίου· |
|
— |
την αξιοποίηση πλατφορμών που φέρνουν σε επαφή τα διάφορα ενδιαφερόμενα μέρη στον τομέα της Ε&Κ (ερευνητές και ακαδημαϊκή κοινότητα, κοινωνία των πολιτών, βιομηχανία, επαγγελματίες και υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής) (22)· |
|
— |
τη διευκόλυνση της χρήσης των διαθέσιμων ψηφιακών πλατφορμών και δημόσιων αποθετηρίων γνώσεων (23) που τεκμηριώνουν τις προκλήσεις και τις ευκαιρίες των παραδειγμάτων βέλτιστων πρακτικών σε μακροπρόθεσμες δράσεις συμμετοχής των πολιτών, και τη διασφάλιση της προβολής και της βιωσιμότητάς τους· |
|
— |
την ανάπτυξη εξειδικευμένων, προσαρμοσμένων κατευθυντήριων γραμμών για την πρακτική επιτόπια εφαρμογή, με αξιοποίηση επίσης σχετικών περιπτωσιολογικών μελετών από παρόμοια πλαίσια, όποτε αυτό είναι δυνατόν. |
2.6. Συνιστάται να αναγνωρίζεται και να αξιοποιείται ο χρόνος και η προσπάθεια που κάνουν όσοι συμμετέχουν στη διαδικασία συμμετοχής των πολιτών, μεταξύ άλλων με:
|
— |
την υποστήριξη της ανάπτυξης κινήτρων και ανταμοιβών, όπως βραβεία, δημόσια/επίσημα συστήματα αναγνώρισης σε τοπικό επίπεδο, όπως από δήμους, ενώσεις πολιτών, δημόσιους οργανισμούς, ακαδημαϊκή κοινότητα και φορείς χρηματοδότησης· |
|
— |
την αναγνώριση και την επιβράβευση της αξιολόγησης των επιδόσεων των ερευνητών, με βάση το έργο του Συνασπισμού για την Προώθηση της Αξιολόγησης της Έρευνας (CoARA). |
2.7. Συνιστάται η υποστήριξη δράσεων για την αύξηση της ευαισθητοποίησης σχετικά με τα οφέλη της αξιοποίησης της γνώσης, μεταξύ άλλων με:
|
— |
τη διοργάνωση πρωτοβουλιών ευαισθητοποίησης του κοινού με τη συμμετοχή των σχετικών ενδιαφερόμενων μερών, συμπεριλαμβανομένων των κοινοτικών και μη κερδοσκοπικών οργανώσεων, των τοπικών αρχών, της ακαδημαϊκής κοινότητας και των επιχειρήσεων· |
|
— |
την προώθηση εκστρατειών ευαισθητοποίησης και δραστηριοτήτων κατάρτισης εντός κάθε οργανισμού που απευθύνονται στο προσωπικό του· |
|
— |
την προώθηση της συμμετοχής των πολιτών μέσω ειδικών δράσεων, όπως εκστρατείες, δημόσιες συνελεύσεις και διαδικτυακές πλατφόρμες. |
2.8. Συνιστάται να θεσπιστεί σε οργανωτικό επίπεδο ένα σαφώς καθορισμένο πλαίσιο αξιολόγησης για την εκτίμηση της αποτελεσματικότητας της συμμετοχής των πολιτών και των συμμετοχικών διαδικασιών που οδηγούν στην αξιοποίηση της γνώσης, με τους εξής τρόπους:
|
— |
τον καθορισμό κατάλληλων ποσοτικών και ποιοτικών δεικτών και δεικτών μέτρησης για την αξιολόγηση της δράσης της συμμετοχής των πολιτών, οι οποίοι ευθυγραμμίζονται με τους στόχους της δράσης και ανταποκρίνονται στις ανάγκες των ενδιαφερόμενων μερών, με βάση ένα κοινό όραμα το οποίο έχει συζητηθεί, έχει καθοριστεί και έχει γίνει κατανοητό από όλους· |
|
— |
να ληφθεί υπόψη ότι οι δείκτες εκροών που χρησιμοποιούνται συνήθως μπορεί να είναι περιορισμένοι στην παροχή ολοκληρωμένης κατανόησης της αποτελεσματικότητας της συμμετοχικής διαδικασίας και ότι υπάρχει ανάγκη υπέρβασης των εκροών και αξιολόγησης των αποτελεσμάτων και του αντίκτυπου της συγκεκριμένης δράσης· |
|
— |
την εξέταση καίριας σημασίας στοιχείων του πλαισίου αξιολόγησης, όπως η προβολή, που περιλαμβάνει λεπτομερή εξέταση του ποιος συμμετέχει και των όρων υπό τους οποίους πραγματοποιείται η συμμετοχή, οι συμμετοχικές δραστηριότητες, όπου η αξιολόγηση περιλαμβάνει τον τρόπο με τον οποίο οι διάφοροι φορείς συμμετέχουν στη διαδικασία, και η δημιουργία αξίας, που συνεπάγεται τον προσδιορισμό και την αξιολόγηση των οφελών από τη συμμετοχική διαδικασία. |
3. ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΤΗΣ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗΣ ΤΩΝ ΠΟΛΙΤΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΞΙΟΠΟΙΗΣΗ ΤΗΣ ΓΝΩΣΗΣ
3.1. Συνιστάται να προσδιοριστούν σαφώς και να συμφωνηθούν τα κίνητρα και οι προσδοκίες όλων των εταίρων. Αυτό απαιτεί:
|
— |
να καθορίζονται και να κοινοποιούνται με σαφήνεια τα κίνητρα που έχουν οι διάφοροι φορείς για τη συμμετοχή τους στην αξιοποίηση της γνώσης, και ιδίως:
|
|
— |
να διασφαλίζεται ότι τα κίνητρα ευθυγραμμίζονται με τις δεοντολογικές αρχές και αξίες, ιδίως όσον αφορά ευαίσθητα θέματα ή ευάλωτες κοινότητες· |
|
— |
να λαμβάνεται υπόψη το πολιτιστικό πλαίσιο και να εξετάζονται οι πολιτισμικές διαφορές στον τρόπο με τον οποίο τα κίνητρα γίνονται αντιληπτά και αποτιμώνται· |
|
— |
να προσδιορίζονται οι προσδοκίες των συμμετεχόντων και ιδίως των πολιτών, των ερευνητών, της βιομηχανίας και των υπευθύνων χάραξης πολιτικής που χρησιμοποιούν μια διαδικασία συνδημιουργίας, όπου οι προσδοκίες αναπτύσσονται από κοινού· |
|
— |
να λαμβάνεται υπόψη η ανάγκη για ευελιξία και προσαρμογή και να επιδιώκεται η διασφάλιση ότι οι προσδοκίες παραμένουν ευθυγραμμισμένες με το εξελισσόμενο πλαίσιο και τους στόχους της συμμετοχής, και να εφαρμόζονται μηχανισμοί για την αντιμετώπιση και την επίλυση συγκρούσεων όταν δεν ικανοποιούνται οι προσδοκίες ή όταν προκύπτουν συγκρούσεις, με διαφανή τρόπο που να ενισχύει την εμπιστοσύνη. |
3.2. Συνιστάται να διατηρείται η ώθηση καθ’ όλη τη διάρκεια της διαδικασίας συμμετοχής, με τους εξής τρόπους:
|
— |
εξασφάλιση ενός περιβάλλοντος που προάγει την αρχή της διαφάνειας και δημιουργεί εμπιστοσύνη μεταξύ όλων των συμμετεχόντων, συμπεριλαμβανομένης της κοινότητας ή των κοινοτήτων που επηρεάζεται/-ονται από τα αποτελέσματα της δράσης· |
|
— |
καθιέρωση συνεχούς και διαφανούς ανταλλαγής απόψεων με όλους τους συμμετέχοντες, με σαφή διατύπωση της σημασίας της συμβολής τους και παροχή διαφανών πληροφοριών σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο θα χρησιμοποιηθούν οι συνεισφορές τους· |
|
— |
χρήση προσιτής γλώσσας χωρίς αποκλεισμούς και διευκόλυνση της πρόσβασης των πολιτών σε υψηλής ποιότητας πληροφορίες και πόρους, μεταξύ άλλων με την παροχή κατάλληλης κατάρτισης (για παράδειγμα σχετικά με τη διαχείριση των δεδομένων, των βασικών γνώσεων και της διανοητικής ιδιοκτησίας), όταν χρειάζεται. |
3.3. Συνιστάται να καθοριστεί η κατάλληλη ενιαία μέθοδος ή συνδυασμός μεθόδων και εργαλείων για την εφαρμογή [π.χ. ζωντανά εργαστήρια, πλατφόρμες διαβούλευσης, μαραθώνιοι ανάπτυξης εφαρμογών (hackathons), διαβουλεύσεις κ.λπ.], ιδίως με:
|
— |
την επιδίωξη της βέλτιστης αντιστοίχισης μεταξύ των στόχων της δράσης, της στοχευόμενης ομάδας, του σταδίου συμμετοχής, των πόρων και του ειδικού πλαισίου, και των χαρακτηριστικών των διαφόρων μεθόδων/εργαλείων κατά την επιλογή της μεθόδου ή του συνδυασμού μεθόδων και εργαλείων· |
|
— |
τη χρήση γνωστών βέλτιστων πρακτικών και κατευθυντήριων γραμμών και την αξιοποίηση της υφιστάμενης εμπειρογνωσίας και των υφιστάμενων δικτύων και εργαλείων (24)· |
|
— |
τη διατήρηση των γνώσεων που προκύπτουν από την υλοποίηση δράσεων συμμετοχής των πολιτών και την ανταλλαγή των πρακτικών και των διδαγμάτων που αποκομίσατε προς όφελος μιας αναπτυσσόμενης κοινότητας συμμετοχής των πολιτών με τους επαγγελματίες αξιοποίησης της γνώσης. |
3.4. Για την ανάπτυξη και την εφαρμογή κατάλληλης επικοινωνιακής στρατηγικής για τη δράση συμμετοχής, συνιστάται:
|
— |
η παροχή στοχευμένου επικοινωνιακού υλικού και ενημερώσεων σε όλους τους εμπλεκόμενους φορείς, όπου θα εξηγείται με σαφήνεια ο ρόλος τους, τα αναμενόμενα αποτελέσματα, τα οφέλη κ.λπ. |
|
— |
η σαφής γνωστοποίηση του πιθανού κοινωνικού και οικονομικού αντίκτυπου για την ενίσχυση της ανάληψης ευθύνης όλων των συμμετεχόντων |
|
— |
η επικοινωνία καθ’ όλη τη διάρκεια της διαδικασίας αντί της εστίασης μόνο στα αρχικά στάδια ως εργαλείο πληροφόρησης και προσλήψεων |
|
— |
η διασφάλιση της σαφήνειας και της διαφάνειας στα μηνύματα προς τους συμμετέχοντες και όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη μέσω της συμμετοχής επαγγελματιών της επιστημονικής επικοινωνίας, ει δυνατόν |
|
— |
η διατήρηση ανοικτού διαύλου ανατροφοδότησης μεταξύ των διοργανωτών, των πολιτών και άλλων ενδιαφερομένων μερών, ο οποίος τροφοδοτεί την παρακολούθηση και την αξιολόγηση της δράσης, έχει κοινοποιηθεί με σαφήνεια ευθύς εξαρχής, και μπορεί να βελτιώσει το πλαίσιο συνεργασίας, διατηρώντας παράλληλα διαχειρίσιμα τα αιτήματα για ανατροφοδότηση από τους πολίτες και άλλους συμμετέχοντες |
|
— |
η επικοινωνία «προς τα έξω», εκτός της διαδικασίας συνδημιουργίας ερευνητικού έργου, σε ένα ευρύτερο κοινό· αυτό περιλαμβάνει την ανάδειξη επιτυχημένων παραδειγμάτων και θετικών αποτελεσμάτων που προκύπτουν από τη συμμετοχή των πολιτών στην αξιοποίηση της γνώσης, ώστε να εμπνευστούν και άλλοι και να δοθούν πρακτικά παραδείγματα για μελλοντικές πρωτοβουλίες. |
3.5. Συνιστάται να αξιοποιηθεί το δυναμικό των ψηφιακών τεχνολογιών για τη διευκόλυνση των δράσεων συμμετοχής των πολιτών, ιδίως με τη σύνδεση συμμετεχόντων από πολλές περιφέρειες, με τους εξής τρόπους:
|
— |
προώθηση της χρήσης ψηφιακών λύσεων με ανθρωποκεντρικό και βιώσιμο σχεδιασμό· |
|
— |
ενδυνάμωση των πολιτών μέσω της ανάπτυξης δεξιοτήτων και της κατάρτισης για τη χρήση κατάλληλων ψηφιακών πλατφορμών· |
|
— |
χρήση ψηφιακών τεχνολογιών παράλληλα με τις παραδοσιακές τεχνολογίες, κατά περίπτωση, για την αύξηση της συμμετοχικότητας και της συμπεριληπτικότητας. |
Βρυξέλλες, 1η Μαρτίου 2024.
Για την Επιτροπή
Iliana IVANOVA
Μέλος της Επιτροπής
(1) Ευρωπαϊκή Επιτροπή, Γενική Διεύθυνση Έρευνας και Καινοτομίας, Research & innovation valorisation channels and tools – Βoosting the transformation of knowledge into new sustainable solutions (Δίαυλοι και εργαλεία αξιοποίησης της έρευνας και της καινοτομίας — Ενίσχυση του μετασχηματισμού της γνώσης σε νέες βιώσιμες λύσεις), Υπηρεσία Εκδόσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, 2020.
(2) Σύσταση (ΕΕ) 2022/2415 του Συμβουλίου, της 2ας Δεκεμβρίου 2022, σχετικά με τις κατευθυντήριες αρχές για την αξιοποίηση της γνώσης (ΕΕ L 317 της 9.12.2022, σ. 141).
(3) Επισυνάπτεται στα συμπεράσματα του Συμβουλίου, της 26ης Νοεμβρίου 2021, για τη «Μελλοντική διακυβέρνηση του Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας».
(4) Έγγραφο 14705/22 του Συμβουλίου.
(5) Έγγραφο 13701/21 του Συμβουλίου.
(6) Σύσταση του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2023, σχετικά με ένα ευρωπαϊκό πλαίσιο για την προσέλκυση και τη διατήρηση ταλέντων στους τομείς της έρευνας, της καινοτομίας και της επιχειρηματικότητας στην Ευρώπη (ΕΕ C, C/2023/1640, 29.12.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2023/1640/oj).
(7) Ευρωπαϊκή Επιτροπή, Γενική Διεύθυνση Έρευνας και Καινοτομίας, Tackling R&I foreign interference – Staff working document (Αντιμετώπιση των εξωτερικών παρεμβάσεων στον τομέα της Ε&Κ — Έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής), Υπηρεσία Εκδόσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, 2022.
(8) Κοινή ανακοίνωση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και το Συμβούλιο με τίτλο «Στρατηγική για την ενίσχυση της ευρωπαϊκής οικονομικής ασφάλειας» [JOIN(2023) 20 final].
(9) Ευρωπαϊκή Επιτροπή, Γενική Διεύθυνση Έρευνας και Καινοτομίας, Fostering knowledge valorisation through the arts and cultural institutions (Προώθηση της αξιοποίησης της γνώσης μέσω των τεχνών και των πολιτιστικών ιδρυμάτων), Υπηρεσία Εκδόσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, 2022.
(10) Ευρωπαϊκή Επιτροπή, Γενική Διεύθυνση Έρευνας και Καινοτομίας, Fostering Knowledge valorisation through citizen engagement (Προώθηση της αξιοποίησης της γνώσης μέσω της συμμετοχής των πολιτών), Υπηρεσία Εκδόσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, 2024.
(11) Σύσταση (ΕΕ) 2022/2415.
(12) Ευρωπαϊκή Επιτροπή των Περιφερειών, From local to European: Putting citizens at the centre of the EU agenda (Από το τοπικό στο ευρωπαϊκό επίπεδο: τοποθέτηση των πολιτών στο επίκεντρο του θεματολογίου της ΕΕ), Διεύθυνση Επικοινωνίας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών, 2019.
(13) Διάσκεψη για το μέλλον της Ευρώπης — Ευρωπαϊκή Επιτροπή (europa.eu).
(14) Ευρωπαϊκή Επιτροπή, Γενική Διεύθυνση Έρευνας και Καινοτομίας, Citizen Science – Elevating research and innovation through societal engagement (Επιστήμη των πολιτών — Αναβάθμιση της έρευνας και της καινοτομίας μέσω της κοινωνικής συμμετοχής), Υπηρεσία Εκδόσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, 2020.
(15) Ευρωπαϊκή Επιτροπή, Γενική Διεύθυνση Έρευνας και Καινοτομίας, Fostering Knowledge valorisation through citizen engagement (Προώθηση της αξιοποίησης της γνώσης μέσω της συμμετοχής των πολιτών), Υπηρεσία Εκδόσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, 2024.
(16) Προσαρμογή από τον ορισμό του ακαδημαϊκού τομέα στο σχολιασμένο υπόδειγμα συμφωνίας επιχορήγησης του προγράμματος «Ορίζων 2020».
(17) Σύσταση (ΕΕ) 2023/499 της Επιτροπής, της 1ης Μαρτίου 2023, σχετικά με κώδικα ορθής πρακτικής για τη διαχείριση των περιουσιακών στοιχείων διανοητικής ιδιοκτησίας με σκοπό την αξιοποίηση της γνώσης στον Ευρωπαϊκό Χώρο Έρευνας (ΕΕ L 69 της 7.3.2023, σ. 75).
(18) Κανονισμός (ΕΕ) 2021/695 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 28ης Απριλίου 2021, για τη θέσπιση του προγράμματος-πλαισίου έρευνας και καινοτομίας «Ορίζων Ευρώπη», τον καθορισμό των κανόνων συμμετοχής και διάδοσής του, και για την κατάργηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1290/2013 και (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 ( ΕΕ L 170 της 12.5.2021, σ. 1).
(19) Σύσταση (ΕΕ) 2023/499.
(20) Σύσταση (ΕΕ) 2023/499.
(21) Για παράδειγμα, η καθοδήγηση και τα εργαλεία του Κέντρου Ικανοτήτων για τη Συμμετοχική Δημοκρατία, το εγχειρίδιο «Do it yourself» (DIY) με σκοπό την κινητοποίηση και τη συμμετοχή των ενδιαφερόμενων μερών και των πολιτών στον σχεδιασμό και στην υλοποίηση της προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή, καθώς και η «Εταιρική καθοδήγηση για τη συμμετοχή των πολιτών» (Δεκέμβριος 2023).
(22) Όπως η «Κοινότητα για την ευρωπαϊκή έρευνα και καινοτομία για την ασφάλεια» (CERIS).
(23) Όπως η πλατφόρμα αξιοποίησης της γνώσης της ΕΕ, η πλατφόρμα επιστήμης των πολιτών της ΕΕ, η πλατφόρμα LivingLabs.
(24) Βλ. για παράδειγμα Climathon (Μαραθώνιος για το κλίμα) (climate-kic.org). Ευρωπαϊκή Επιτροπή, Γενική Διεύθυνση Έρευνας και Καινοτομίας, Ποττάκη Ι., Valorising research through citizens’ engagement – How to run hackathons with citizens [Αξιοποίηση της έρευνας μέσω της συμμετοχής των πολιτών — Πώς να διεξάγετε μαραθωνίους ανάπτυξης εφαρμογών (hackathons) με τους πολίτες], Υπηρεσία Εκδόσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, 2022.
ELI: http://data.europa.eu/eli/reco/2024/736/oj
ISSN 1977-0669 (electronic edition)