|
Επίσημη Εφημερίδα |
EL Σειρά L |
|
2024/649 |
19.2.2024 |
ΑΠΟΦΑΣΗ (ΕΕ) 2024/649 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
της 15ης Νοεμβρίου 2023
σχετικά με τη θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης στη 10η σύνοδο της διάσκεψης των μερών της σύμβασης-πλαισίου του ΠΟΥ για τον έλεγχο του καπνού
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 114 και άρθρο 168 παράγραφος 5, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 9,
Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
|
(1) |
Η σύμβαση-πλαίσιο του ΠΟΥ για τον έλεγχο του καπνού («ΣΠΕΚ του ΠΟΥ») (1) της οποίας οι διαπραγματεύσεις πραγματοποιήθηκαν υπό την αιγίδα της Παγκόσμιας Οργάνωσης Υγείας, συνήφθη από την Ένωση δυνάμει της απόφασης 2004/513/ΕΚ του Συμβουλίου (2) και τέθηκε σε ισχύ στις 27 Φεβρουαρίου 2005. |
|
(2) |
Σύμφωνα με το άρθρο 23 παράγραφος 5 της ΣΠΕΚ του ΠΟΥ, η διάσκεψη των μερών («COP») θα λαμβάνει τις αναγκαίες αποφάσεις για την προώθηση της αποτελεσματικής εφαρμογής της ΣΠΕΚ του ΠΟΥ. |
|
(3) |
Στόχος της οδηγίας 2014/40/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3) είναι η προσέγγιση των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών σχετικά με την κατασκευή, την παρουσίαση και την πώληση προϊόντων καπνού και συναφών προϊόντων, προκειμένου να διασφαλιστεί, μεταξύ άλλων, ότι η Ένωση τηρεί τις υποχρεώσεις της στο πλαίσιο της ΣΠΕΚ του ΠΟΥ. Στόχος της οδηγίας 2003/33/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4) είναι η προσέγγιση των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών που αφορούν τη διαφήμιση των προϊόντων καπνού και την προώθησή τους. |
|
(4) |
Κατά τη 10η σύνοδό της, η COP αναμένεται να εκδώσει ορισμένες πράξεις που είναι ικανές να παράγουν έννομα αποτελέσματα, συμπεριλαμβανομένης μιας πράξης η οποία μπορεί να επηρεάσει με καθοριστικό τρόπο το περιεχόμενο του ενωσιακού δικαίου όσον αφορά τον έλεγχο του καπνού. Ειδικότερα, η προβλεπόμενη απόφαση σχετικά με τη διαφήμιση, την προώθηση και τη χορηγία καπνού, συμπεριλαμβανομένης της έκδοσης συμπληρωματικών, ειδικών κατευθυντήριων γραμμών σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 13 της ΣΠΕΚ του ΠΟΥ,· οι προβλεπόμενες αποφάσεις σχετικά με πιθανές τροποποιήσεις του εσωτερικού κανονισμού της COP, συμπεριλαμβανομένης της τροποποίησης της διαδικασίας διορισμού του προϊσταμένου της γραμματείας συνιστούν πράξεις ικανές να παραγάγουν έννομα αποτελέσματα ή να επηρεάσουν αποφασιστικά το περιεχόμενο της νομοθεσίας που θεσπίζει η Ένωση. |
|
(5) |
Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να καθοριστεί η θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης σχετικά με τις πράξεις αυτές, στη 10η σύνοδο της COP σύμφωνα με το άρθρο 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ. Ορισμένα τμήματα αυτής της θέσης αφορούν τομείς στους οποίους η Ένωση έχει συντρέχουσα αρμοδιότητα με τα κράτη μέλη της. Στο εν λόγω πλαίσιο, η παρούσα απόφαση δεν θα πρέπει να νοείται ως μεταβάλλουσα την κατανομή των αρμοδιοτήτων μεταξύ της Ένωσης και των κρατών μελών της. |
|
(6) |
Σύμφωνα με τη θέση της Ένωσης που εκφράστηκε κατά την όγδοη σύνοδο της COP, η Ένωση θα πρέπει να υποστηρίξει την έγκριση των νέων προτεινόμενων κατευθυντήριων γραμμών για την εφαρμογή του άρθρου 13 της ΣΠΕΚ του ΠΟΥ για τη διαφήμιση, την προώθηση, τη χορηγία και την απεικόνιση των προϊόντων καπνού στα μέσα ψυχαγωγίας, σύμφωνα με τον γενικό στόχο της Ένωσης για μείωση της κατανάλωσης προϊόντων καπνού και νικοτίνης. |
|
(7) |
Προκειμένου να καταστεί δυνατή η κατάλληλη προετοιμασία και εκπροσώπηση της θέσης της Ένωσης στις συνεδριάσεις της COP, η Ένωση θα πρέπει να προτείνει τροποποίηση του εσωτερικού κανονισμού της COP η οποία απαιτεί από τη γραμματεία της ΣΠΕΚ του ΠΟΥ να διανέμει τα επίσημα έγγραφα της διάσκεψης τουλάχιστον 120 ημέρες πριν από κάθε COP. |
|
(8) |
Για λόγους απλούστευσης των εργασιών της COP και για να καταστεί δυνατή η διεξαγωγή εικονικών συνόδων της COP, καθώς και για να προβλεφθεί η δυνατότητα ορισμού ασκούντος/-σας χρέη προϊσταμένου/-ης της γραμματείας της ΣΠΕΚ του ΠΟΥ, η Ένωση θα πρέπει να υποστηρίξει τις προτεινόμενες τροποποιήσεις του εσωτερικού κανονισμού της COP που επιδιώκουν τέτοιους στόχους. |
|
(9) |
Η Ένωση θα πρέπει επίσης να υποστηρίξει τη βελτίωση της διαδικασίας επιλογής και διορισμού του/της προϊσταμένου/-ης της γραμματείας της ΣΠΕΚ του ΠΟΥ, ιδίως με την απλούστευση της διαδικασίας μίας μόνο ανανέωσης της θητείας, τηρώντας παράλληλα τα αντικειμενικά κριτήρια επιδόσεων. |
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Η θέση που θα πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στη 10η σύνοδο της διάσκεψης των μερών (COP) της σύμβασης-πλαισίου για τον έλεγχο του καπνού (ΣΠΕΚ του ΠΟΥ) καθορίζεται στο Παράρτημα της παρούσας απόφασης.
Άρθρο 2
Υπό το πρίσμα των εξελίξεων στη 10η σύνοδο της διάσκεψης των μερών (COP) της σύμβασης-πλαίσιο για τον έλεγχο του καπνού (ΣΠΕΚ του ΠΟΥ), οι εκπρόσωποι της Ένωσης μπορούν να αποφασίσουν αλλαγές ήσσονος σημασίας της θέσης που αναφέρεται στο άρθρο 1, κατόπιν διαβούλευσης με τα κράτη μέλη, στο πλαίσιο επιτόπιων συνεδριάσεων συντονισμού, χωρίς περαιτέρω απόφαση του Συμβουλίου.
Άρθρο 3
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημερομηνία της έκδοσής της.
Βρυξέλλες, 15 Νοεμβρίου 2023.
Για το Συμβούλιο
Ο Πρόεδρος
P. NAVARRO RÍOS
(1) ΕΕ L 213,της 15.6.2004, σ. 9.
(2) Απόφαση 2004/513/ΕΚ του Συμβουλίου, της 2ας Ιουνίου 2004, σχετικά με τη σύναψη της σύμβασης-πλαίσιο του ΠΟΥ για τον έλεγχο του καπνού (ΕΕ L 213 της 15.6.2004, σ. 8).
(3) Οδηγία 2014/40/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 3ης Απριλίου 2014, για την προσέγγιση των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών σχετικά με την κατασκευή, την παρουσίαση και την πώληση προϊόντων καπνού και συναφών προϊόντων και την κατάργηση της οδηγίας 2001/37/ΕΚ (ΕΕ L 127 της 29.4.2014, σ. 1).
(4) Οδηγία 2003/33/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Μαΐου 2003, για την προσέγγιση των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών όσον αφορά τη διαφήμιση και τη χορηγία υπέρ των προϊόντων καπνού (ΕΕ L 152 της 20.6.2003, σ. 16).
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
ΠΡΟΣΘΗΚΗ
στην ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά με τις θέσεις που πρέπει να ληφθούν εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στη δέκατη σύνοδό της διάσκεψης των μερών της σύμβασης-πλαισίου του Παγκόσμιου Οργανισμού Υγείας (ΠΟΥ) για τον έλεγχο του καπνού (ΣΠΕΚ)
Θέσεις της Ένωσης σχετικά με τα βασικά ζητήματα που θα συζητηθούν κατά τη δέκατη σύνοδό της διάσκεψης των μερών της ΣΠΕΚ, στον Παναμά, από τις 20 έως τις 25 Νοεμβρίου 2023.
I. Διαφήμιση, προώθηση και χορηγία προϊόντων καπνού: Απεικόνιση προϊόντων καπνού σε ψυχαγωγικά μέσα: Έκθεση της ομάδας εργασίας (έγγραφο FCTC/COP/10/8). Η Ένωση:
Ευχαριστεί την ομάδα εργασίας για την έκθεση,
|
1. |
Σύμφωνα με τους στόχους της ΣΠΕΚ, υποστηρίζει την έγκριση ειδικών κατευθυντήριων γραμμών σύμφωνα με τις γραμμές που προτείνει η ομάδα εργασίας για τη διασυνοριακή διαφήμιση, προώθηση και χορηγία προϊόντων καπνού, εξετάζοντας, μεταξύ άλλων, νέες και καινοτόμες στρατηγικές εμπορίας, αξιολογώντας την έναρξη και την κατανάλωση με ιδιαίτερη έμφαση στους νέους και τα παιδιά, προτείνοντας την εφαρμογή των απαγορεύσεων της διαφήμισης, προώθησης και χορηγίας προϊόντων καπνού ή του περιορισμού τους, για τα μέρη που δεν είναι σε θέση να προβούν σε συνολική απαγόρευση λόγω των συνταγμάτων ή των συνταγματικών αρχών τους, σε όλα τα είδη μέσων ενημέρωσης, συμπεριλαμβανομένων των ψηφιακών μέσων ενημέρωσης και των πλατφορμών επικοινωνίας ψηφιακών μέσων. |
|
2. |
Εκφράζει ικανοποίηση για τη σύσταση να μειωθούν οι απεικονίσεις καπνού στα ψυχαγωγικά μέσα. |
|
3. |
Οι εν λόγω κατευθυντήριες γραμμές θα πρέπει ιδίως:
|
II. Πιθανές τροποποιήσεις του εσωτερικού κανονισμού της διάσκεψης των μερών: έκθεση από τη γραμματεία (έγγραφο FCTC/COP/21)
Η Ένωση:
|
1. |
Υποστηρίζει τροπολογίες που προτείνονται για την απλούστευση και τον εξορθολογισμό των εργασιών στην COP, όπως η αποδοχή της έγκρισης των πλήρων πρακτικών μετά τη λήξη της συνόδου ή η εισαγωγή γενικής δυνατότητας ζωντανής διαδικτυακής μετάδοσης των θεμάτων της ημερήσιας διάταξης των συνόδων της COP, με την επιφύλαξη της έγκρισης από την COP κατά την έναρξη κάθε συνόδου. |
|
2. |
Συμφωνεί να διευκρινιστεί, χωρίς τροποποίηση του εσωτερικού κανονισμού της COP, ότι τα πλήρη πρακτικά των συνόδων της ολομέλειας θεωρείται ότι περιλαμβάνουν ηχητικά αρχεία. |
|
3. |
Υποστηρίζει την τροπολογία που αφορά τη διοργάνωση εικονικών συνεδριάσεων της COP, όταν απαιτούνται έκτακτα μέτρα λόγω ιδιαίτερης κατάστασης. Ταυτόχρονα, θα πρέπει επίσης να λαμβάνει υπόψη την ανάγκη εξισορρόπησης του περιβαλλοντικού κόστους της διά ζώσης συνόδου και την ανάγκη για τέτοιες συνόδους, όποτε είναι δυνατόν. Οι εικονικές συνεδριάσεις θα πρέπει πάντα να διοργανώνονται με τη μέγιστη προστασία από την επίδραση της καπνοβιομηχανίας. |
|
4. |
Υποστηρίζει την τροποποίηση για τον σαφέστερο καθορισμό της συμμετοχής των μελών του προεδρείου της συνόδου των μερών (MOP) στον διορισμό του/της προϊσταμένου/-ης της γραμματείας, καθώς και την τροποποίηση που προβλέπει τη δυνατότητα ορισμού ασκούντος/-σας καθήκοντα προϊσταμένου/-ης της γραμματείας, όταν απαιτείται. |
|
5. |
Υποστηρίζει την τροποποίηση που αφορά την παρουσία διαπιστευμένων μέσων ενημέρωσης σε δημόσιες συνόδους, καθώς η τροποποίηση αυτή οδηγεί σε καλύτερη συνοχή μεταξύ των άρθρων 2 και 32. |
|
6. |
Προτείνει τροποποίηση του άρθρου 8 που υποχρεώνει επί του παρόντος τη γραμματεία να διανέμει στα μέρη την προσωρινή ημερήσια διάταξη, μαζί με άλλα έγγραφα της διάσκεψης, τουλάχιστον εξήντα ημέρες πριν από την ημέρα έναρξης της συνόδου. Η περίοδος αυτή θα πρέπει να παραταθεί σε 120 ημέρες πριν από την έναρξη της συνόδου, προκειμένου να δοθεί η δυνατότητα στους περιφερειακούς οργανισμούς οικονομικής ολοκλήρωσης και στις ομοσπονδιακές χώρες να προετοιμάσουν και να καθορίσουν δεόντως τις θέσεις τους. Η περίοδος αυτή θα πρέπει να διασφαλίζεται τουλάχιστον για τα έγγραφα της διάσκεψης για αποφάσεις της COP που είναι νομικά δεσμευτικές για τα μέρη ή έχουν σημαντικές πολιτικές ή νομικές συνέπειες. [Εναλλακτική θέση: Η Ένωση μπορεί να συμφωνήσει με οποιαδήποτε παράταση της περιόδου διανομής πέραν των σημερινών 60 ημερών πριν από την έναρξη της συνόδου, και τουλάχιστον για τα έγγραφα της διάσκεψης για τις αποφάσεις της COP που είναι νομικά δεσμευτικές για τα μέρη ή έχουν σημαντικές πολιτικές ή νομικές συνέπειες.] |
III. Διορισμός του/της προϊσταμένου/-ης της γραμματείας της σύμβασης: Έκθεση του προεδρείου (έγγραφο FCTC/COP/23)
Η Ένωση:
|
1. |
Ευχαριστεί το προεδρείο για την έκθεση, η οποία περιέχει κοινές συστάσεις του προεδρείου της COP και του προεδρείου της MOP για τη βελτίωση της διαδικασίας επιλογής και διορισμού του/της προϊσταμένου/-ης της γραμματείας και των κριτηρίων για την επιλογή των υποψηφίων για τη θέση του/της προϊσταμένου/-ης της γραμματείας. |
|
2. |
Υποστηρίζει τις προτεινόμενες βελτιώσεις της διαδικασίας επιλογής και διορισμού του/της προϊσταμένου/-ης της γραμματείας, η οποία θεσπίστηκε με τις αποφάσεις FCTC/COP8(8) και FCTC/MOP1(12), συμπεριλαμβανομένων τροποποιήσεων για την απλούστευση της μίας και μοναδικής ανανέωσης της θητείας του/της προϊσταμένου/-ης της γραμματείας για μία ακόμη τετραετία, υπό την προϋπόθεση ότι οι επιδόσεις του/της αξιολογούνται εκ των προτέρων και θετικά. |
|
3. |
Υποστηρίζει τα βελτιωμένα κριτήρια για την επιλογή των υποψηφίων για τη θέση του/της προϊσταμένου/-ης της γραμματείας· ωστόσο, ζητεί να προστεθούν στα κριτήρια επιλογής πτυχές που σχετίζονται με το πρωτόκολλο της ΣΠΕΚ. Ιδίως, τα κριτήρια με τεκμηρίωση 1 θα πρέπει να περιλαμβάνουν επίσης πιθανές σπουδές, γνώσεις και πείρα στην καταπολέμηση του παράνομου εμπορίου, ενώ τα κριτήρια με τεκμηρίωση 2 θα πρέπει να περιλαμβάνουν επίσης πιθανή πείρα στην καταπολέμηση του παράνομου εμπορίου και ισχυρούς δεσμούς ή ισχυρό δίκτυο με τη διεθνή κοινότητα καταπολέμησης της απάτης. [Εναλλακτική θέση: Η Ένωση μπορεί να συμφωνήσει με τα προτεινόμενα βελτιωμένα κριτήρια επίσης εάν οι πτυχές που σχετίζονται με το πρωτόκολλο δεν προστίθενται σε αυτά ή προστίθενται μόνο σε ορισμένο βαθμό.] |
ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2024/649/oj
ISSN 1977-0669 (electronic edition)