ΚΑΤ’ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) 2024/634 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

της 14ης Δεκεμβρίου 2023

για την τροποποίηση του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2015/2446 όσον αφορά την απόδειξη του τελωνειακού χαρακτήρα ενωσιακών εμπορευμάτων και τις τελωνειακές διατυπώσεις που αφορούν τους ηλεκτρονικούς αισθητήρες φορτίου

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Οκτωβρίου 2013, για τη θέσπιση του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα (1), και ιδίως το άρθρο 156 στοιχεία α), β) και δ), το άρθρο 160 και το άρθρο 253 στοιχείο β),

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)

Η εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013, σε συνδυασμό με τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2015/2446 της Επιτροπής (2), κατέδειξε ότι απαιτούνται ορισμένες τροποποιήσεις στον εν λόγω κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό προκειμένου να αντιμετωπιστούν καλύτερα οι ανάγκες των οικονομικών φορέων και των τελωνειακών αρχών όσον αφορά την απόδειξη του τελωνειακού χαρακτήρα ενωσιακών εμπορευμάτων και τις τελωνειακές διατυπώσεις που εφαρμόζονται κατά τη μεταφόρτωση εμπορευμάτων.

(2)

Προκειμένου να αποσαφηνιστούν οι ειδικές περιπτώσεις στις οποίες τα ενωσιακά εμπορεύματα μπορούν να διακινούνται, χωρίς να υπόκεινται σε τελωνειακό καθεστώς, μεταξύ δύο σημείων του τελωνειακού εδάφους της Ένωσης και προσωρινώς εκτός του εδάφους αυτού χωρίς μεταβολή του τελωνειακού τους χαρακτήρα, είναι αναγκαίο να επιβεβαιωθεί ότι το τεκμήριο του ενωσιακού χαρακτήρα συνεπάγεται ότι, μολονότι τα εμπορεύματα μπορούν να εγκαταλείψουν προσωρινά το τελωνειακό έδαφος της Ένωσης μέσω των διεθνών υδάτων ή του εναέριου χώρου, δεν επιτρέπεται στάση εκτός του τελωνειακού εδάφους της Ένωσης.

(3)

Η έννοια της άδειας εγκεκριμένου εκδότη αποσκοπεί στην απλούστευση των διατυπώσεων που σχετίζονται αποκλειστικά με την απόδειξη του τελωνειακού χαρακτήρα ενωσιακών εμπορευμάτων. Ενόψει της εγκατάστασης του ηλεκτρονικού συστήματος σχετικά με το Αποδεικτικό Ενωσιακού Χαρακτήρα (ΑΕΧ), όπως αναφέρεται στο παράρτημα της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2019/2151 της Επιτροπής (3), οι όροι για τις εν λόγω άδειες πρέπει να ενισχυθούν.

(4)

Προκειμένου να απλουστευθούν οι τελωνειακές διατυπώσεις που ισχύουν για τους ηλεκτρονικούς αισθητήρες φορτίου (στο εξής: eCSD), όταν συσκευές ασφάλειας και εντοπισμού που μπορούν να τοποθετηθούν εντός των συσκευασιών ή που προσαρτώνται στις συσκευασίες διασαφίζονται για προσωρινή εισαγωγή ή επανεξάγονται, οι εν λόγω συσκευές θα πρέπει να επωφελούνται από απλουστευμένες τελωνειακές διατυπώσεις. Είναι επίσης σημαντικό να διασφαλιστεί ότι οι εν λόγω eCSD επωφελούνται από πλήρη απαλλαγή από εισαγωγικούς δασμούς όταν διασαφίζονται για προσωρινή εισαγωγή. Η εν λόγω πλήρης απαλλαγή θα πρέπει επίσης να ισχύει για συσκευασίες που εισάγονται πλήρεις, προορίζονται για επανεξαγωγή, είτε άδειες είτε πλήρεις, και φέρουν τις μόνιμες και ανεξίτηλες σημάνσεις οι οποίες ταυτοποιούν πρόσωπο εγκατεστημένο εντός ή εκτός του τελωνειακού εδάφους της Ένωσης, δεδομένου ότι οι εν λόγω συσκευασίες επωφελούνται επίσης από τις ίδιες απλουστευμένες τελωνειακές διατυπώσεις όταν διασαφίζονται για προσωρινή εισαγωγή ή επανεξαγωγή.

(5)	Συνεπώς, ο κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2015/2446 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

Ο κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2015/2446 τροποποιείται ως εξής:

το άρθρο 119 τροποποιείται ως εξής:

α)	ο τίτλος αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: « Τεκμήριο και απόδειξη του τελωνειακού χαρακτήρα εμπορευμάτων (άρθρο 153 παράγραφος 1 και άρθρο 155 παράγραφος 2 του κώδικα)»·

β)

στην παράγραφο 2, το στοιχείο α) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«α)	όταν τα εμπορεύματα μεταφέρονται αεροπορικώς και φορτώθηκαν ή μεταφορτώθηκαν σε ενωσιακό αερολιμένα με προορισμό άλλον ενωσιακό αερολιμένα, χωρίς στάση εκτός του τελωνειακού εδάφους της Ένωσης, εφόσον η μεταφορά πραγματοποιείται βάσει ενιαίου εγγράφου μεταφοράς που έχει εκδοθεί σε κράτος μέλος·»·

γ)

η παράγραφος 3 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«3. Τα ενωσιακά εμπορεύματα μπορούν να διακινούνται, χωρίς να υπάγονται σε τελωνειακό καθεστώς, μεταξύ δύο σημείων του τελωνειακού εδάφους της Ένωσης και προσωρινά εκτός του εδάφους αυτού χωρίς μεταβολή του τελωνειακού τους χαρακτήρα, υπό την προϋπόθεση ότι αποδεικνύεται ο τελωνειακός τους χαρακτήρας ως ενωσιακών εμπορευμάτων, στις ακόλουθες περιπτώσεις:

α)	εμπορεύματα που διακινήθηκαν μεταξύ δύο σημείων του τελωνειακού εδάφους της Ένωσης και εγκαταλείπουν προσωρινά το εν λόγω έδαφος διά θαλάσσης ή αεροπορικώς χωρίς στάση εκτός του εν λόγω εδάφους·

β)	εμπορεύματα που διακινήθηκαν μεταξύ δύο σημείων του τελωνειακού εδάφους της Ένωσης διαμέσου εδάφους που βρίσκεται εκτός του τελωνειακού εδάφους της Ένωσης, χωρίς μεταφόρτωση, και μεταφέρονται βάσει ενιαίου εγγράφου μεταφοράς που έχει εκδοθεί σε κράτος μέλος·

γ)

εμπορεύματα που διακινήθηκαν μεταξύ δύο σημείων του τελωνειακού εδάφους της Ένωσης διαμέσου εδάφους που βρίσκεται εκτός του τελωνειακού εδάφους της Ένωσης και τα οποία μεταφορτώθηκαν εκτός του τελωνειακού εδάφους της Ένωσης σε μεταφορικό μέσο άλλο εκτός εκείνου στο οποίο φορτώθηκαν αρχικά και μεταφέρονται βάσει ενιαίου εγγράφου μεταφοράς που έχει εκδοθεί σε κράτος μέλος. Σε περίπτωση έκδοσης νέου εγγράφου μεταφοράς εκτός του τελωνειακού εδάφους της Ένωσης, το αρχικό ενιαίο έγγραφο μεταφοράς τίθεται στη διάθεση του τελωνείου κατά την επανείσοδο στην Ένωση·

δ)	μηχανοκίνητα οδικά οχήματα ταξινομημένα σε κράτος μέλος, τα οποία εξήλθαν προσωρινά από το τελωνειακό έδαφος της Ένωσης και εισήλθαν εκ νέου σε αυτό·

ε)

συσκευασίες, παλέτες και άλλος παρόμοιος εξοπλισμός, εκτός των εμπορευματοκιβωτίων, που ανήκουν σε πρόσωπο που είναι εγκατεστημένο στο τελωνειακό έδαφος της Ένωσης και τα οποία χρησιμοποιούνται για τη μεταφορά εμπορευμάτων που εξήλθαν προσωρινά από το τελωνειακό έδαφος της Ένωσης και εισήλθαν εκ νέου σε αυτό·

στ)	εμπορεύματα σε αποσκευές μεταφερόμενες από επιβάτη τα οποία δεν προορίζονται για εμπορική χρήση και εξήλθαν προσωρινά από το τελωνειακό έδαφος της Ένωσης και εισήλθαν εκ νέου σε αυτό.»

το άρθρο 128 τροποποιείται ως εξής:

α)

η παράγραφος 3 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«3. Η αίτηση για τις άδειες που αναφέρονται στις παραγράφους 1 και 2 υποβάλλεται στην τελωνειακή αρχή που είναι αρμόδια για τη λήψη της απόφασης στο κράτος μέλος στο οποίο τα εμπορεύματα φορτώνονται για πρώτη φορά σε μεταφορικό μέσο για αποστολή και στο οποίο είναι διαθέσιμες όλες οι απαραίτητες πληροφορίες σχετικά με τα εμπορεύματα.»

β)

παρεμβάλλονται οι ακόλουθες παράγραφοι 3α και 3β:

«3α. Η άδεια που αναφέρεται στην παράγραφο 1 χορηγείται μόνο εφόσον:

α)	ο αιτών είναι εγκατεστημένος στο τελωνειακό έδαφος της Ένωσης·

β)	ο αιτών εκδίδει τακτικά το αποδεικτικό του τελωνειακού χαρακτήρα ενωσιακών εμπορευμάτων ή οι αρμόδιες τελωνειακές αρχές γνωρίζουν ότι ο αιτών είναι σε θέση να πληροί τις απαιτήσεις που καθορίζονται στον κώδικα και στον παρόντα κανονισμό για τη χρήση των εν λόγω αποδεικτικών·

γ)	ο αιτών πληροί τα κριτήρια που ορίζονται στο άρθρο 39 στοιχεία α), β) και δ) του κώδικα·

δ)	η αρμόδια τελωνειακή αρχή θεωρεί ότι θα είναι σε θέση να εποπτεύει τα αποδεικτικά ενωσιακού χαρακτήρα που εκδίδει ο αιτών και να διενεργεί ελέγχους χωρίς να επιβαρύνεται με δυσανάλογο προς τις ανάγκες διοικητικό φόρτο.

3β. Η άδεια που αναφέρεται στην παράγραφο 1 διευκρινίζει ειδικότερα:

α)	τους όρους υπό τους οποίους οι λογιστικές καταχωρίσεις τίθενται στη διάθεση του τελωνείου για τους σκοπούς του ελέγχου και φυλάσσονται επί τρία τουλάχιστον έτη·

β)	τον τρόπο με τον οποίο ο εγκεκριμένος εκδότης δικαιολογεί την ορθή χρησιμοποίηση των εν λόγω αποδεικτικών·

γ)	την προθεσμία εντός της οποίας καθώς και τον τρόπο με τον οποίο ο εγκεκριμένος εκδότης ενημερώνει το αρμόδιο τελωνείο για να είναι δυνατόν να διενεργηθεί κάθε απαιτούμενος έλεγχος πριν από την αναχώρηση των εμπορευμάτων.»

Στο άρθρο 136 παράγραφος 1, μετά το στοιχείο ι) παρεμβάλλεται το ακόλουθο στοιχείο ια):

«ια)	συσκευές ασφάλειας και εντοπισμού φορτίου που τοποθετούνται εντός των συσκευασιών ή προσαρτώνται στις συσκευασίες·»·

στο άρθρο 138, το στοιχείο γ) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«γ)	εμπορεύματα που αναφέρονται στο άρθρο 136 παράγραφος 1 στοιχεία α), ι) και ια) του παρόντος κανονισμού τα οποία απαλλάσσονται από εισαγωγικούς δασμούς ως επανεισαγόμενα εμπορεύματα σύμφωνα με το άρθρο 203 του κώδικα·»·

στο άρθρο 139, οι παράγραφοι 1 και 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«1. Εάν δεν έχουν διασαφιστεί με τη χρήση άλλων μέσων, τα εμπορεύματα που αναφέρονται στο άρθρο 136 παράγραφος 1 στοιχεία α) έως δ) και στοιχεία η) έως ια) θεωρείται ότι διασαφίζονται για προσωρινή εισαγωγή σύμφωνα με το άρθρο 141.

2. Εάν δεν έχουν διασαφιστεί με τη χρήση άλλων μέσων, τα εμπορεύματα που αναφέρονται στο άρθρο 136 παράγραφος 1 στοιχεία α) έως δ) και στοιχεία η) έως ια) θεωρείται ότι διασαφίζονται για επανεξαγωγή σύμφωνα με το άρθρο 141 με την εκκαθάριση του καθεστώτος προσωρινής εισαγωγής.»

στο άρθρο 141 παράγραφος 1 στοιχείο δ), τα σημεία iv) και v) αντικαθίστανται από το ακόλουθο κείμενο:

«iv)	όταν τα εμπορεύματα που αναφέρονται στο άρθρο 136 παράγραφος 1 στοιχεία α), ι) και ια) του παρόντος κανονισμού θεωρείται ότι διασαφίζονται για προσωρινή εισαγωγή σύμφωνα με το άρθρο 139 παράγραφος 1 του παρόντος κανονισμού·

v)	όταν τα εμπορεύματα που αναφέρονται στο άρθρο 136 παράγραφος 1 στοιχεία α), ι) και ια) του παρόντος κανονισμού που πληρούν τις προϋποθέσεις που καθορίζονται στο άρθρο 203 του κώδικα μεταφέρονται στο τελωνειακό έδαφος της Ένωσης σύμφωνα με το άρθρο 138 στοιχείο γ) του παρόντος κανονισμού.»·

το άρθρο 228 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Άρθρο 228

Συσκευασίες και συσκευές ασφάλειας και εντοπισμού

[άρθρο 250 παράγραφος 2 στοιχείο δ) του κώδικα]

Χορηγείται πλήρης απαλλαγή από εισαγωγικούς δασμούς για τα ακόλουθα εμπορεύματα:

α)	συσκευασίες που εισάγονται πλήρεις και προορίζονται για επανεξαγωγή είτε άδειες είτε πλήρεις·

β)	συσκευασίες που εισάγονται άδειες και προορίζονται για επανεξαγωγή είτε άδειες είτε πλήρεις·

γ)	συσκευές ασφάλειας και εντοπισμού φορτίου που τοποθετούνται εντός των συσκευασιών ή προσαρτώνται στις συσκευασίες και προορίζονται για επανεξαγωγή.

Ο αιτών και ο δικαιούχος του καθεστώτος μπορούν να είναι εγκατεστημένοι στο τελωνειακό έδαφος της Ένωσης.».

Άρθρο 2

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες, 14 Δεκεμβρίου 2023.

Για την Επιτροπή

Η Πρόεδρος

Ursula VON DER LEYEN

(1) ΕΕ L 269 της 10.10.2013, σ. 1.

(2) Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2015/2446 της Επιτροπής, της 28ης Ιουλίου 2015, για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, όσον αφορά λεπτομερείς κανόνες σχετικούς με ορισμένες από τις διατάξεις του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα (ΕΕ L 343 της 29.12.2015, σ. 1).

(3) Εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2019/2151 της Επιτροπής, της 13ης Δεκεμβρίου 2019, για την εκπόνηση του προγράμματος εργασιών σχετικά με την ανάπτυξη και εγκατάσταση των ηλεκτρονικών συστημάτων που προβλέπεται στον ενωσιακό τελωνειακό κώδικα (ΕΕ L 325 της 16.12.2019, σ. 168).