(1)

Στις 27 Δεκεμβρίου 2001 το Συμβούλιο εξέδωσε την κοινή θέση 2001/931/ΚΕΠΠΑ (1).

(2)

Στις 20 Μαΐου 2021, στα «Συμπεράσματα του Συμβουλίου για την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με την ανθρωπιστική δράση της ΕΕ: νέες προκλήσεις, ίδιες αρχές», το Συμβούλιο επαναβεβαίωσε τη δέσμευσή του να αποφύγει, και όπου είναι αναπόφευκτες, να μετριάσει στον μέγιστο δυνατό βαθμό, τις ενδεχόμενες ακούσιες αρνητικές επιπτώσεις των περιοριστικών μέτρων της Ένωσης στη βασιζόμενη σε αρχές ανθρωπιστική δράση. Το Συμβούλιο επανέλαβε ότι τα περιοριστικά μέτρα της Ένωσης συμμορφώνονται με όλες τις υποχρεώσεις που απορρέουν από το διεθνές δίκαιο, ιδίως το διεθνές δίκαιο ανθρώπινων δικαιωμάτων, το διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο και το διεθνές δίκαιο για τους πρόσφυγες. Υπογράμμισε τη σημασία της πλήρους τήρησης των ανθρωπιστικών αρχών και του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου στην πολιτική κυρώσεων της Ένωσης, μεταξύ άλλων με την ενσωμάτωση ανθρωπιστικών εξαιρέσεων σε σταθερή βάση στα καθεστώτα περιοριστικών μέτρων της Ένωσης, όπου αρμόζει, και μεριμνώντας για την ύπαρξη αποτελεσματικού πλαισίου για τη χρήση τέτοιου είδους εξαιρέσεων από τις ανθρωπιστικές οργανώσεις.

(3)

Στις 9 Δεκεμβρίου 2022 το Συμβούλιο Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών (ΣΑΗΕ) εξέδωσε την απόφαση 2664 (2022), υπενθυμίζοντας τις προηγούμενες αποφάσεις του για την επιβολή μέτρων κυρώσεων ως αντίδραση στις απειλές κατά της διεθνούς ειρήνης και ασφάλειας, και τονίζοντας ότι τα μέτρα που λαμβάνουν τα κράτη μέλη των Ηνωμένων Εθνών για την επιβολή κυρώσεων συμμορφώνονται με τις υποχρεώσεις που υπέχουν δυνάμει του διεθνούς δικαίου και ότι δεν προορίζονται να έχουν αρνητικές ανθρωπιστικές συνέπειες για τους άμαχους πληθυσμούς ούτε δυσμενείς επιπτώσεις για τις ανθρωπιστικές δραστηριότητες ή για όσους επιτελούν τέτοιο έργο. Το ΣΑΗΕ αποφάσισε, στην παράγραφο 1 της απόφασης 2664 (2022), ότι η παροχή, η διεκπεραίωση ή η καταβολή κεφαλαίων, άλλων χρηματοοικονομικών περιουσιακών στοιχείων ή οικονομικών πόρων ή η παροχή αγαθών και υπηρεσιών που είναι αναγκαία για να εξασφαλιστεί η έγκαιρη παράδοση ανθρωπιστικής βοήθειας ή για να στηριχτούν άλλες δραστηριότητες που αποσκοπούν στην ικανοποίηση βασικών ανθρώπινων αναγκών από ορισμένους φορείς επιτρέπονται και δεν συνιστούν παραβίαση της δέσμευσης περιουσιακών στοιχείων που επιβάλλεται από το ΣΑΗΕ ή τις επιτροπές κυρώσεων του ΣΑΗΕ.

(4)

Στις 14 Φεβρουαρίου 2023 το Συμβούλιο εξέδωσε την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2023/338 (2), με την οποία εισήχθη η εξαίρεση για ανθρωπιστικούς λόγους δυνάμει της απόφασης 2664 (2022) στα καθεστώτα περιοριστικών μέτρων της Ένωσης τα οποία θέτουν σε εφαρμογή τα μέτρα που αποφασίζονται από το ΣΑΗΕ ή τις επιτροπές κυρώσεων του ΣΑΗΕ. Στις 31 Μαρτίου 2023 το Συμβούλιο εξέδωσε την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2023/726 (3), με την οποία εισήχθη η εξαίρεση για ανθρωπιστικούς λόγους δυνάμει της απόφασης 2664 (2022) στα καθεστώτα περιοριστικών μέτρων της Ένωσης τα οποία θέτουν σε εφαρμογή τα μέτρα που αποφασίζονται από το ΣΑΗΕ ή τις επιτροπές κυρώσεων του ΣΑΗΕ και στα συμπληρωματικά μέτρα που αποφασίζονται από το Συμβούλιο. Στις 27 Νοεμβρίου 2023 το Συμβούλιο εξέδωσε την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2023/2686 (4), η οποία εισήγαγε εξαίρεση για ανθρωπιστικούς λόγους σε ορισμένα καθεστώτα περιοριστικών μέτρων της Ένωσης, προς όφελος φορέων που ορίζονται στην απόφαση 2664 (2022), οργανώσεων και οργανισμών στους οποίους η Ένωση έχει χορηγήσει το πιστοποιητικό ανθρωπιστικής εταιρικής σχέσης και οργανώσεων και οργανισμών που είναι πιστοποιημένοι ή αναγνωρισμένοι από κράτος μέλος, ή από εξειδικευμένο οργανισμό κράτους μέλους.

(5)

Προκειμένου να αυξηθεί η συνέπεια μεταξύ των καθεστώτων περιοριστικών μέτρων της Ένωσης καθώς και με εκείνα που εγκρίνονται από το ΣΑΗΕ ή τις επιτροπές κυρώσεων του ΣΑΗΕ, και να διασφαλιστεί η έγκαιρη παράδοση ανθρωπιστικής βοήθειας ή να στηριχθούν άλλες δραστηριότητες που αποσκοπούν στην ικανοποίηση βασικών ανθρώπινων αναγκών, το Συμβούλιο κρίνει ότι θα πρέπει να εισαχθεί στην κοινή θέση 2001/931/ΚΕΠΠΑ για χρονικό διάστημα 12 μηνών εξαίρεση για ανθρωπιστικούς λόγους από τα μέτρα δέσμευσης περιουσιακών στοιχείων που εφαρμόζονται σε κατονομαζόμενα πρόσωπα, ομάδες και οντότητες, και από τους περιορισμούς όσον αφορά τη διάθεση κεφαλαίων και οικονομικών πόρων σε κατονομαζόμενα πρόσωπα, ομάδες και οντότητες, προς όφελος φορέων που ορίζονται στην απόφαση 2664 (2022), οργανώσεων και οργανισμών στους οποίους η Ένωση έχει χορηγήσει το πιστοποιητικό ανθρωπιστικής εταιρικής σχέσης και οργανώσεων και οργανισμών που είναι πιστοποιημένοι ή αναγνωρισμένοι από κράτος μέλος, ή από εξειδικευμένο οργανισμό κράτους μέλους. Επίσης, το Συμβούλιο κρίνει ότι θα πρέπει να εισαχθεί περαιτέρω μηχανισμός παρέκκλισης για εκείνες τις οργανώσεις και τους φορείς που συμμετέχουν σε ανθρωπιστικές δραστηριότητες και δεν μπορούν να επωφεληθούν από την εν λόγω εξαίρεση για ανθρωπιστικούς λόγους. Επιπλέον, το Συμβούλιο κρίνει επίσης ότι θα πρέπει να εισαχθεί ρήτρα επανεξέτασης σχετικά με τις εξαιρέσεις αυτές.

(6)

Η κοινή θέση 2001/931/ΚΕΠΠΑ θα πρέπει συνεπώς να τροποποιηθεί αναλόγως,