(1)

Ο κανονισμός (ΕΕ) 2017/625 θεσπίζει κανόνες για τη διενέργεια επίσημων ελέγχων και άλλων επίσημων δραστηριοτήτων από τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών, ιδίως για να διασφαλιστεί ότι τα φορτία ζώων και αγαθών από τρίτες χώρες ή περιοχές τους που προορίζονται για κατανάλωση από τον άνθρωπο και εισέρχονται στην Ένωση συμμορφώνονται με τις σχετικές απαιτήσεις που καθορίζονται στους κανόνες που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2, με εξαίρεση τα στοιχεία δ), ε), ζ) και η) του εν λόγω άρθρου, ή με απαιτήσεις που αναγνωρίζονται ως τουλάχιστον ισοδύναμες.

(2)

Ο κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2022/2292 της Επιτροπής (2) συμπληρώνει τον κανονισμό (ΕΕ) 2017/625 όσον αφορά τις απαιτήσεις για την είσοδο στην Ένωση φορτίων τροφοπαραγωγών ζώων και ορισμένων αγαθών που προορίζονται για κατανάλωση από τον άνθρωπο.

(3)

Το άρθρο 2 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2022/2292 θα πρέπει να είναι σαφές σχετικά με το μέλι και τα προϊόντα μελισσοκομίας που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής των απαιτήσεων για το μέλι και τα προϊόντα μελισσοκομίας που ορίζονται στον εν λόγω κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό. Ως εκ τούτου, είναι αναγκαίο να γίνει αναφορά στον ορισμό των εν λόγω προϊόντων στην οδηγία 2001/110/ΕΚ του Συμβουλίου (3).

(4)

Όσον αφορά τα αλιευτικά προϊόντα που προέρχονται από άγρια αλιεύματα, τα στοιχεία συμμόρφωσης με τις πρόσθετες απαιτήσεις που ορίζονται στο άρθρο 4 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2022/2292 παρέχουν επαρκείς εγγυήσεις συμμόρφωσης με τη νομοθεσία της Ένωσης για την ασφάλεια των τροφίμων και των ζωοτροφών. Για τα αλιευτικά προϊόντα που προέρχονται από άγρια αλιεύματα, η επιμόλυνση από το περιβάλλον αποτελεί τον κύριο κίνδυνο για την ασφάλεια των τροφίμων. Η συμμόρφωση με τις απαιτήσεις που ορίζονται στο άρθρο 4 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2022/2292 παρέχει εγγυήσεις όσον αφορά τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις της ΕΕ σχετικά με την επιμόλυνση από το περιβάλλον, ιδίως με τις απαιτήσεις που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2023/915 της Επιτροπής (4). Επιπλέον, επίσημοι έλεγχοι των αλιευτικών προϊόντων από άγρια αλιεύματα πρέπει να διενεργούνται από τρίτες χώρες όσον αφορά τα κατάλοιπα και τις προσμείξεις σύμφωνα με το άρθρο 70 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2019/627 της Επιτροπής (5). Ως εκ τούτου είναι σκόπιμο να εξαιρεθούν τα αλιευτικά προϊόντα από άγρια αλιεύματα από τις πρόσθετες απαιτήσεις που προβλέπονται στα άρθρα 6 έως 12 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2022/2292.

(5)

Τα αποτελέσματα πρόσφατης συντονισμένης δράσης της Ένωσης έδειξαν ότι διατίθεται στην αγορά της Ένωσης σημαντικό ποσοστό νοθευμένου μελιού ή άλλων νοθευμένων μελισσοκομικών προϊόντων που εισάγονται στην Ένωση (6).

(6)

Για να διασφαλιστεί ότι το μέλι και άλλα μελισσοκομικά προϊόντα από τρίτες χώρες που προορίζονται για κατανάλωση από τον άνθρωπο και για διάθεση στην αγορά της Ένωσης συμμορφώνονται με τους κανόνες για τα τρόφιμα, την ασφάλεια των τροφίμων, την ακεραιότητα και τη θρεπτικότητα σε κάθε στάδιο της παραγωγής, της μεταποίησης και της διανομής των τροφίμων, συμπεριλαμβανομένων των κανόνων που αποσκοπούν στη διασφάλιση θεμιτών πρακτικών στις εμπορικές συναλλαγές και στην προστασία των συμφερόντων και της ενημέρωσης των καταναλωτών που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) 2017/625, είναι αναγκαίο να εντατικοποιηθούν οι επίσημοι έλεγχοι στα εν λόγω προϊόντα.

(7)

Το άρθρο 65 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2017/625 απαιτεί από τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών να ενισχύουν τους επίσημους ελέγχους στα φορτία όταν έχουν λόγους να υποπτεύονται δόλιες ή παραπλανητικές πρακτικές. Το άρθρο 65 παράγραφος 5 του εν λόγω κανονισμού απαιτεί από τις εν λόγω αρμόδιες αρχές να κοινοποιούν στην Επιτροπή και στα άλλα κράτη μέλη την απόφασή τους να εντείνουν τους εν λόγω επίσημους ελέγχους. Ο εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2019/1873 της Επιτροπής (7) θεσπίζει κανόνες σχετικά με τις διαδικασίες που εφαρμόζονται στους συνοριακούς σταθμούς ελέγχου για τη συντονισμένη διενέργεια από τις αρμόδιες αρχές εντατικών επίσημων ελέγχων σε ορισμένα προϊόντα που εισέρχονται στην Ένωση με σκοπό τη διάθεσή τους στην αγορά, προκειμένου να διασφαλίζεται η εναρμονισμένη προσέγγιση όσον αφορά τη συντονισμένη διενέργεια των εν λόγω ενισχυμένων επίσημων ελέγχων. Το άρθρο 3 παράγραφος 1 του εν λόγω εκτελεστικού κανονισμού απαιτεί από τις αρμόδιες αρχές, όταν κοινοποιούν στην Επιτροπή και στα άλλα κράτη μέλη την απόφασή τους να εντείνουν τους επίσημους ελέγχους, να αναφέρουν την εγκατάσταση καταγωγής, η οποία πρέπει να περιλαμβάνεται σε κατάλογο που καταρτίζεται σύμφωνα με το άρθρο 127 παράγραφος 3 στοιχείο ε) σημεία ii) και iii) του κανονισμού (ΕΕ) 2017/625. Δεν υπάρχει τέτοιος κατάλογος εγκαταστάσεων τρίτων χωρών που παράγουν μέλι ή άλλα μελισσοκομικά προϊόντα που προορίζονται για κατανάλωση από τον άνθρωπο. Ως εκ τούτου, είναι αναγκαίο να καταρτιστεί τέτοιος κατάλογος.

(8)

Σύμφωνα με το άρθρο 15 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2022/2292, φορτία νωπού κρέατος, κιμά, παρασκευασμάτων κρέατος, μηχανικώς διαχωρισμένου κρέατος, ορισμένων προϊόντων με βάση το κρέας, ζελατίνης και κολλαγόνου εισέρχονται στην Ένωση μόνον εάν έχουν παρασκευαστεί από πρώτες ύλες που λαμβάνονται σε σφαγεία, εγκαταστάσεις χειρισμού θηραμάτων, εργαστήρια τεμαχισμού και εγκαταστάσεις χειρισμού αλιευτικών προϊόντων σε τρίτες χώρες που έχουν εγκριθεί και καταχωριστεί σύμφωνα με το άρθρο 13 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2022/2292. Τα εν λόγω προϊόντα ζωικής προέλευσης θα πρέπει επίσης να επιτρέπεται να εισέρχονται στην Ένωση εάν προέρχονται από πρώτες ύλες που λαμβάνονται σε κράτη μέλη, δεδομένου ότι οι εν λόγω πρώτες ύλες συμμορφώνονται επίσης με τις απαιτήσεις που ορίζονται στην ενωσιακή νομοθεσία. Συνεπώς το άρθρο 15 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2022/2292 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.

(9)

Σύμφωνα με το άρθρο 21 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2022/2292, φορτία ορισμένων προϊόντων που προορίζονται για κατανάλωση από τον άνθρωπο επιτρέπεται να εισέρχονται στην Ένωση μόνον εάν συνοδεύονται από επίσημο πιστοποιητικό. Θα πρέπει να διευκρινιστεί ότι η απαίτηση αυτή ισχύει και για τα τροφοπαραγωγά ζώα. Επιπλέον, το άρθρο 21 παράγραφος 1 του εν λόγω κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού προβλέπει ότι φορτία ορισμένων προϊόντων επιτρέπεται να εισέρχονται στην Ένωση μόνον εφόσον συνοδεύονται από επίσημο πιστοποιητικό, εκτός από την περίπτωση φορτίων για τα οποία η Ένωση δεν είναι ο τελικός προορισμός. Ωστόσο, τα ζώα και τα αγαθά που προορίζονται για κατανάλωση από τον άνθρωπο και τα οποία μόνο διαμετακομίζονται μέσω της Ένωσης εξαιρούνται από το πεδίο εφαρμογής του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2022/2292. Το άρθρο 21 παράγραφος 1 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2022/2292 θα πρέπει να τροποποιηθεί με τη διαγραφή της αναφοράς ότι η Ένωση δεν είναι ο τελικός προορισμός, ώστε να συνάδει με το πεδίο εφαρμογής του εν λόγω κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού.

(10)

Οι απαιτήσεις για τα σύνθετα προϊόντα που ορίζονται στα άρθρα 21 και 22 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2022/2292 αφορούν το μεταποιημένο κρέας. Δεδομένου ότι ο όρος «μεταποιημένο κρέας» δεν ορίζεται στη νομοθεσία της Ένωσης και προκειμένου να συνάδουν με άλλες απαιτήσεις σχετικά με τα σύνθετα προϊόντα που ορίζονται στον εν λόγω κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό, είναι σκόπιμο να αντικατασταθούν οι λέξεις «μεταποιημένο κρέας» από τις λέξεις «προϊόντα με βάση το κρέας» στα άρθρα 21 και 22 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2022/2292.

(11)

Το άρθρο 21 παράγραφος 1 στοιχείο στ) του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2022/2292 θεσπίζει παρέκκλιση από τις επίσημες απαιτήσεις πιστοποίησης για σύνθετα προϊόντα που είναι ανθεκτικά στη διατήρηση σε θερμοκρασία περιβάλλοντος που περιέχουν ζελατίνη και κολλαγόνο. Το άρθρο 21 παράγραφος 1 στοιχείο στ) του εν λόγω κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού θα πρέπει να τροποποιηθεί ώστε να διευκρινίζεται ότι η εν λόγω παρέκκλιση δεν εφαρμόζεται όταν η ζελατίνη και το κολλαγόνο προέρχονται από οστά μηρυκαστικών, δεδομένου ότι απαιτείται επίσημη πιστοποίηση για τέτοιου είδους ζελατίνη και κολλαγόνο σύμφωνα με το άρθρο 16 και το παράρτημα IX κεφάλαιο Γ του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 999/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (8).

(12)

Το άρθρο 21 παράγραφος 3 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2022/2292 θεσπίζει επίσης παρέκκλιση από τις επίσημες απαιτήσεις πιστοποίησης για τις κάψουλες ζελατίνης, στην περίπτωση που δεν προέρχονται από οστά μηρυκαστικών. Θα πρέπει να διευκρινιστεί ότι η παρέκκλιση αυτή ισχύει όχι μόνο για την είσοδο στην Ένωση κενών καψουλών αλλά και για κάψουλες ζελατίνης που είναι πληρωμένες με προϊόντα ζωικής προέλευσης, με την επιφύλαξη των απαιτήσεων πιστοποίησης που ισχύουν για τα προϊόντα ζωικής προέλευσης που περιέχονται στις εν λόγω γεμισμένες κάψουλες ζελατίνης ή κατά την είσοδό τους στην Ένωση ως σύνθετα προϊόντα. Συνεπώς το άρθρο 21 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2022/2292 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.

(13)

Σύνθετα προϊόντα που είναι ανθεκτικά στη διατήρηση σε θερμοκρασία περιβάλλοντος για τα οποία τα μόνα ζωικά προϊόντα που περιέχονται στο τελικό σύνθετο προϊόν είναι βιταμίνη D3, πρόσθετα τροφίμων, ένζυμα τροφίμων ή αρωματικές ύλες τροφίμων συνιστούν αμελητέο κίνδυνο για την υγεία του ανθρώπου και των ζώων. Για τον λόγο αυτό, τα εν λόγω σύνθετα προϊόντα εξαιρούνται από τους επίσημους ελέγχους στους συνοριακούς σταθμούς ελέγχου σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 1 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2021/630 της Επιτροπής (9) και από τις απαιτήσεις που ορίζονται στο άρθρο 20 παράγραφοι 2 και 3 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2022/2292. Τα σύνθετα προϊόντα που είναι ανθεκτικά στη διατήρηση σε θερμοκρασία περιβάλλοντος που εξαιρούνται από τους επίσημους ελέγχους σε συνοριακούς σταθμούς ελέγχου θεωρούνται χαμηλού κινδύνου για την υγεία του ανθρώπου και των ζώων και υπόκεινται σε απαίτηση ιδιωτικής βεβαίωσης. Δεδομένου ότι τα σύνθετα προϊόντα που είναι ανθεκτικά στη διατήρηση σε θερμοκρασία περιβάλλοντος στα οποία τα μόνα ζωικά προϊόντα που περιέχονται στο τελικό σύνθετο προϊόν είναι βιταμίνη D3, πρόσθετα τροφίμων, ένζυμα τροφίμων ή αρωματικές ύλες τροφίμων θεωρούνται αμελητέου κινδύνου για την υγεία του ανθρώπου και των ζώων, τα εν λόγω σύνθετα προϊόντα θα πρέπει να εξαιρούνται από την απαίτηση να συνοδεύονται από ιδιωτική βεβαίωση κατά τη διάθεσή τους στην αγορά. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να τροποποιηθούν αναλόγως το άρθρο 3 παράγραφος 2 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2021/630 και το άρθρο 22 παράγραφος 2 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2022/2292.

(14)

Οι κανόνες για τα σύνθετα προϊόντα που είναι ανθεκτικά στη διατήρηση σε θερμοκρασία περιβάλλοντος που εξαιρούνται από τους επίσημους ελέγχους στους συνοριακούς σταθμούς ελέγχου και οι κανόνες για τους επίσημους ελέγχους που πρέπει να διενεργούνται στα εν λόγω σύνθετα προϊόντα συνδέονται ουσιαστικά και προορίζονται να εφαρμόζονται παράλληλα. Δεδομένου ότι οι τροποποιήσεις στο άρθρο 3 παράγραφος 2 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2021/630 και στο άρθρο 22 παράγραφος 2 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2022/2292 συνδέονται μεταξύ τους στον βαθμό που αφορούν την εξαίρεση από την απαίτηση τα σύνθετα προϊόντα που είναι ανθεκτικά στη διατήρηση σε θερμοκρασία περιβάλλοντος, όταν το μόνο ζωικό προϊόν που περιέχεται στο τελικό σύνθετο προϊόν είναι βελτιωτικά τροφίμων, και συγκεκριμένα βιταμίνη D3, πρόσθετα τροφίμων, ένζυμα τροφίμων ή αρωματικές ύλες τροφίμων, να συνοδεύονται από ιδιωτική βεβαίωση κατά τη στιγμή της διάθεσής τους στην αγορά, για λόγους απλούστευσης και διαφάνειας, προκειμένου να διευκολυνθεί η εφαρμογή των κανόνων και να αποφευχθεί ο πολλαπλασιασμός τους σε διαφορετικές πράξεις, και επειδή και οι δύο τροποποιήσεις θα πρέπει να τεθούν σε ισχύ την ίδια ημερομηνία για να αποφευχθεί η ανασφάλεια δικαίου, θα πρέπει να θεσπιστούν σε μία ενιαία πράξη.

(15)

Σύμφωνα με το άρθρο 14 στοιχεία δ) και ε) του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2022/2292, οι εγκαταστάσεις που παράγουν ιδιαιτέρως εξευγενισμένα προϊόντα ζωικής προέλευσης ή κάψουλες ζελατίνης δεν απαιτείται να περιλαμβάνονται στους καταλόγους που αναφέρονται στο άρθρο 13 του εν λόγω κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού. Δεδομένου ότι το άρθρο 14 δημιουργεί ασάφεια όσον αφορά τις απαιτήσεις για την είσοδο των εν λόγω προϊόντων στην Ένωση και για λόγους συνέπειας με το άρθρο 13 του εν λόγω κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού, οι κάψουλες ζελατίνης και τα ιδιαιτέρως εξευγενισμένα προϊόντα που προσδιορίζονται από τους κωδικούς ΣΟ και τις κλάσεις ΕΣ που δεν αναφέρονται στο άρθρο 13 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2022/2292 δεν θα πρέπει να αναφέρονται στο άρθρο 14 του εν λόγω κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού. Ως εκ τούτου, το άρθρο 14 στοιχεία δ) και ε) του εν λόγω κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού θα πρέπει να διορθωθούν.

(16)

Στο άρθρο 21, εντοπίστηκαν σφάλματα στον κατάλογο των διακρίσεων του εναρμονισμένου συστήματος για τα φύτρα και τους σπόρους που προορίζονται για την παραγωγή φύτρων, ο οποίος παρατίθεται στο δεύτερο μέρος του παραρτήματος I του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2658/87 του Συμβουλίου (10). Τα σφάλματα αυτά είναι σημαντικά, καθώς αφορούν τον προσδιορισμό των φύτρων και των σπόρων που προορίζονται για την παραγωγή φύτρων για τα οποία ισχύουν οι προϋποθέσεις εισόδου στην Ένωση. Ως εκ τούτου, οι διακρίσεις αυτές στο άρθρο 21 σημείο 1 στοιχείο γ) του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2022/2292 θα πρέπει να διορθωθούν.

(17)

Υπάρχει επίσης σφάλμα στον αριθμό του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2022/1644 (11)που αναφέρεται στο παράρτημα I μέρος II τμήμα Γ σημείο 2) στοιχείο α). Για λόγους ασφάλειας δικαίου, είναι σκόπιμο να διορθωθεί.

(18)

Θα πρέπει να δοθεί επαρκής χρόνος στις τρίτες χώρες για να συμμορφωθούν με τη νέα απαίτηση σχετικά με τον κατάλογο των εγκαταστάσεων που επιτρέπεται να εξάγουν στην Ένωση μέλι και άλλα προϊόντα μελισσοκομίας που προορίζονται για κατανάλωση από τον άνθρωπο και τις οποίες αφορούν οι τροποποιήσεις που επέρχονται στο άρθρο 13 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2022/2292 με τον παρόντα κανονισμό. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να προβλεφθεί μεταβατική περίοδος για την απαίτηση αυτή.

(19)

Οι κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμοί (ΕΕ) 2022/2292 και (ΕΕ) 2021/630 θα πρέπει να τροποποιηθούν και να διορθωθούν αναλόγως,

1)

στο άρθρο 2, μετά το σημείο 34) προστίθενται τα ακόλουθα σημεία 34α) και 34β):

(*1)  Οδηγία 2001/110/ΕΚ του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2001, για το μέλι (ΕΕ L 10 της 12.1.2002, σ. 47).»·"

2)

στο άρθρο 5, παράγραφος 2, η τέταρτη περίπτωση αντικαθίσταται από τα εξής:

3)

στο άρθρο 13 σημείο 1, προστίθεται το ακόλουθο στοιχείο γ):

4)

στο άρθρο 15, η εισαγωγική παράγραφος αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Φορτία των ακόλουθων προϊόντων ζωικής προέλευσης εισέρχονται στην Ένωση μόνον αν έχουν παρασκευαστεί από πρώτες ύλες οι οποίες λαμβάνονται σε σφαγεία, εγκαταστάσεις χειρισμού θηραμάτων, εργαστήρια τεμαχισμού και εγκαταστάσεις χειρισμού αλιευτικών προϊόντων που περιλαμβάνονται σε καταλόγους εγκαταστάσεων που καταρτίζονται και επικαιροποιούνται σύμφωνα με το άρθρο 127 παράγραφος 3 στοιχείο ε) του κανονισμού (ΕΕ) 2017/625 ή οι οποίες λαμβάνονται στα κράτη μέλη:»·

5)

το άρθρο 21 τροποποιείται ως εξής:

6)

στο άρθρο 22 παράγραφος 1, το στοιχείο α) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

7)

το άρθρο 22 παράγραφος 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

1)

το άρθρο 14 διορθώνεται ως εξής:

2)

στο άρθρο 21 παράγραφος 1, το στοιχείο γ) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

3)

στο παράρτημα I, Μέρος II, τμήμα Γ, σημείο 2, το στοιχείο α) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: