α)

επιβεβαιώνουν τη δέσμευσή τους να διατηρήσουν την έννομη τάξη για τις θάλασσες και τους ωκεανούς που βασίζεται στις αρχές του διεθνούς δικαίου, όπως αποτυπώνονται ιδίως στη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για το Δίκαιο της Θάλασσας (UNCLOS), η οποία υπεγράφη στις 10 Δεκεμβρίου 1982 στο Μοντέγκο Μπέι·

β)

υπογραμμίζουν την επείγουσα ανάγκη διεθνούς συνεργασίας για την καταστολή της παράνομης διακίνησης ναρκωτικών μέσω θαλάσσης, ιδίως στα ανοικτά των ακτών της Σομαλίας, η οποία αναγνωρίζεται ως παράνομη δραστηριότητα στη σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών κατά της παράνομης διακίνησης ναρκωτικών φαρμάκων και ψυχοτρόπων ουσιών, που υπεγράφη στις 20 Δεκεμβρίου 1988 στη Βιέννη, και συγκεκριμένα στο άρθρο 17 σχετικά με την “παράνομη διακίνηση μέσω θαλάσσης”·

γ)

υπενθυμίζουν ότι η προαναφερόμενη σύμβαση προβλέπει, μεταξύ άλλων, ότι τα συμβαλλόμενα μέρη της εν λόγω σύμβασης εξετάζουν τη δυνατότητα σύναψης διμερών ή περιφερειακών συμφωνιών ή ρυθμίσεων για την υλοποίηση ή την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας των διατάξεων του άρθρου 17 σχετικά με την “παράνομη διακίνηση μέσω θαλάσσης”·

δ)

τονίζουν την επείγουσα ανάγκη διεθνούς συνεργασίας για την εφαρμογή του εμπάργκο όπλων των Ηνωμένων Εθνών στα ανοικτά των ακτών της Σομαλίας, σύμφωνα με την απόφαση 2662 (2022) του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών (ΣΑΗΕ), με την οποία ανανεώθηκαν οι διατάξεις της παραγράφου 15 της απόφασης 2182 (2014) του ΣΑΗΕ που εξουσιοδοτούν τα κράτη, ενεργώντας σε εθνικό επίπεδο ή μέσω εθελοντικών πολυεθνικών ναυτικών συμπράξεων, να διενεργούν επιθεωρήσεις, χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση, στα χωρικά ύδατα της Σομαλίας και στην ανοικτή θάλασσα στα ανοικτά των ακτών της Σομαλίας, επεκτείνοντας προς και περιλαμβανομένων της Αραβικής Θάλασσας και του Περσικού Κόλπου, επί σκαφών με προορισμό ή προέλευση τη Σομαλία για τα οποία έχουν βάσιμους λόγους να πιστεύουν ότι μεταφέρουν άμεσα ή έμμεσα όπλα ή στρατιωτικό εξοπλισμό στη Σομαλία, κατά παράβαση του εμπάργκο όπλων που έχει επιβληθεί στη Σομαλία· και

ε)

σημειώνουν ότι τα κράτη μέλη της ΕΕ που συμμετέχουν στην επιχείρηση Atalanta μπορούν να συλλαμβάνουν, να θέτουν υπό κράτηση και να μεταφέρουν σε τρίτο κράτος, στο πλαίσιο των εθνικών τους δυνατοτήτων βάσει του εθνικού τους δικαίου, πρόσωπα που ενέχονται σε παράνομη διακίνηση όπλων ή ναρκωτικών και ότι η ΕΕ μπορεί να συνάπτει συμφωνίες με το εν λόγω τρίτο κράτος για να διευκολύνει τη μεταφορά από κράτος μέλος της ΕΕ προσώπων που έχουν συλληφθεί και κρατούνται, σύμφωνα με το εθνικό του δίκαιο, για συμμετοχή σε παραβιάσεις του εμπάργκο όπλων των Ηνωμένων Εθνών στη Σομαλία ή σε παράνομη διακίνηση ναρκωτικών στα ανοικτά των ακτών της Σομαλίας, με σκοπό τη δίωξη των προσώπων αυτών.

1.

Η κυβέρνηση της Δημοκρατίας των Σεϋχελλών μπορεί να επιτρέψει σε κράτος μέλος της ΕΕ που συμβάλλει στην επιχείρηση Atalanta να μεταφέρει στη Δημοκρατία των Σεϋχελλών υπόπτους για παράνομη διακίνηση όπλων ή ναρκωτικών που έχουν συλληφθεί στο πλαίσιο της επιχείρησης Atalanta στην αποκλειστική οικονομική ζώνη, στα χωρικά ύδατα, στα αρχιπελαγικά ύδατα και στα εσωτερικά ύδατα της Δημοκρατίας των Σεϋχελλών. Αυτή η εξουσιοδότηση επεκτείνεται στα σκάφη που φέρουν σημαία Σεϋχελλών και στους πολίτες Σεϋχελλών που βρίσκονται σε σκάφη που δεν φέρουν σημαία Σεϋχελλών τα οποία πλέουν πέραν των προαναφερόμενων ορίων και, υπό άλλες περιστάσεις, στην ανοικτή θάλασσα, κατά τη διακριτική ευχέρεια της Δημοκρατίας των Σεϋχελλών.

2.

Η ΕΕ, έχοντας επίγνωση των περιορισμένων δυνατοτήτων της Δημοκρατίας των Σεϋχελλών να δέχεται αιτήματα για τη μεταφορά, τη δίωξη, την κράτηση και τη φυλάκιση υπόπτων για παράνομη διακίνηση όπλων ή ναρκωτικών, παρέχει στη Δημοκρατία των Σεϋχελλών οικονομική, ανθρώπινη, υλική και υλικοτεχνική υποστήριξη, νομοθετική συνδρομή καθώς και συνδρομή σε υποδομές για την κράτηση, τη διατήρηση της φυλάκισης, την ανάκριση, τη δίωξη, τη δίκη και τον επαναπατρισμό των υπόπτων ή των καταδικασθέντων για παράνομη διακίνηση όπλων ή ναρκωτικών. Η Δημοκρατία των Σεϋχελλών και η ΕΕ δύνανται, εφόσον απαιτείται, να συνάψουν περαιτέρω ρυθμίσεις εφαρμογής σχετικά με οικονομικά ζητήματα για την εφαρμογή της παρούσας διάταξης.

3.

Εκτός εάν συμφωνηθεί διαφορετικά από τη Δημοκρατία των Σεϋχελλών και το κράτος μέλος της ΕΕ που μετέφερε στη Δημοκρατία των Σεϋχελλών υπόπτους για παράνομη διακίνηση όπλων ή ναρκωτικών, ο αξιωματικός σύνδεσμος της Atalanta είναι ο κύριος υπεύθυνος επικοινωνίας για τη Δημοκρατία των Σεϋχελλών κατά την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας.

4.

Εάν η Δημοκρατία των Σεϋχελλών συμφωνήσει στη μεταφορά κρατουμένου σύμφωνα με το ανωτέρω σημείο 1, ο Γενικός Εισαγγελέας των Σεϋχελλών έχει στη διάθεσή του δέκα εργάσιμες ημέρες από τη λήξη απόφασης του αρμόδιου δικαστηρίου για την κράτηση των μεταφερόμενων υπόπτων, προκειμένου να αποφανθεί σχετικά με την επάρκεια των διαθέσιμων αποδεικτικών στοιχείων με σκοπό την ποινική τους δίωξη.

5.

Το κράτος μέλος της ΕΕ το οποίο έχει μεταφέρει τους υπόπτους για παράνομη διακίνηση όπλων ή ναρκωτικών στη Δημοκρατία των Σεϋχελλών εξασφαλίζει αμέσως, κατόπιν αιτήματος της Δημοκρατίας των Σεϋχελλών, ότι τα μεταφερόμενα πρόσωπα θα μεταφερθούν πίσω στη χώρα καταγωγής τους ή σε οποιαδήποτε άλλη κατάλληλη χώρα, εντός δέκα ημερών από την κοινοποίηση της απόφασης αυτής στο κράτος μέλος της ΕΕ, σε περίπτωση:

6.

Η ΕΕ και η κυβέρνηση της Δημοκρατίας των Σεϋχελλών συμφωνούν ότι τα μεταφερόμενα πρόσωπα, σε περίπτωση σχετικού αιτήματος της Δημοκρατίας των Σεϋχελλών βάσει του ανωτέρω σημείου 5, θα πρέπει να στεγάζονται σε καθορισμένες εγκαταστάσεις στις Σεϋχέλλες εν αναμονή της περαιτέρω μεταφοράς τους.

7.

Η ΕΕ και η κυβέρνηση της Δημοκρατίας των Σεϋχελλών συμφωνούν επίσης ότι έναντι των μεταφερόμενων προσώπων εφαρμόζονται οι ακόλουθες εγγυήσεις:

8.

Οι διαφορές που προκύπτουν από την εφαρμογή ή την ερμηνεία της παρούσας συμφωνίας επιλύονται από την ΕΕ και την κυβέρνηση της Δημοκρατίας των Σεϋχελλών μέσω διαπραγματεύσεων δια της διπλωματικής οδού.

9.

Η παρούσα συμφωνία μπορεί να τροποποιηθεί με γραπτή συναίνεση μεταξύ της ΕΕ και της Δημοκρατίας των Σεϋχελλών. Οι εν λόγω τροποποιήσεις αρχίζουν να ισχύουν κατά την ημερομηνία που συμφωνείται από την ΕΕ και τη Δημοκρατία των Σεϋχελλών.

10.

Η ΕΕ και η Δημοκρατία των Σεϋχελλών δύνανται ανά πάσα στιγμή να καταγγείλουν την παρούσα συμφωνία, αποστέλλοντας γραπτή κοινοποίηση με την οποία ενημερώνουν το άλλο μέρος για την πρόθεσή τους να καταγγείλουν τη συμφωνία. Η καταγγελία παράγει αποτελέσματα έξι μήνες μετά την ημερομηνία παραλαβής της κοινοποίησης. Η καταγγελία της παρούσας συμφωνίας δεν θίγει τα δικαιώματα των μερών που απορρέουν από την εκτέλεση της παρούσας συμφωνίας πριν από την εν λόγω καταγγελία, συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων των μεταφερόμενων προσώπων, εφόσον τελούν υπό κράτηση ή διώκονται από τη Δημοκρατία των Σεϋχελλών κατά την έναρξη ισχύος της καταγγελίας, ούτε επηρεάζει οποιαδήποτε άλλη υποχρέωση που απορρέει από την παρούσα συμφωνία, συμπεριλαμβανομένων των οικονομικών υποχρεώσεων· εκτός εάν συμφωνηθεί διαφορετικά από την ΕΕ και τη Δημοκρατία των Σεϋχελλών.»

α)

επιβεβαιώνουν τη δέσμευσή τους να διατηρήσουν την έννομη τάξη για τις θάλασσες και τους ωκεανούς που βασίζεται στις αρχές του διεθνούς δικαίου, όπως αποτυπώνονται ιδίως στη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για το Δίκαιο της Θάλασσας (UNCLOS), η οποία υπεγράφη στις 10 Δεκεμβρίου 1982 στο Μοντέγκο Μπέι·

β)

υπογραμμίζουν την επείγουσα ανάγκη διεθνούς συνεργασίας για την καταστολή της παράνομης διακίνησης ναρκωτικών μέσω θαλάσσης, ιδίως στα ανοικτά των ακτών της Σομαλίας, η οποία αναγνωρίζεται ως παράνομη δραστηριότητα στη σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών κατά της παράνομης διακίνησης ναρκωτικών φαρμάκων και ψυχοτρόπων ουσιών, που υπεγράφη στις 20 Δεκεμβρίου 1988 στη Βιέννη, και συγκεκριμένα στο άρθρο 17 σχετικά με την “παράνομη διακίνηση μέσω θαλάσσης”·

γ)

υπενθυμίζουν ότι η προαναφερόμενη σύμβαση προβλέπει, μεταξύ άλλων, ότι τα συμβαλλόμενα μέρη της εν λόγω σύμβασης εξετάζουν τη δυνατότητα σύναψης διμερών ή περιφερειακών συμφωνιών ή ρυθμίσεων για την υλοποίηση ή την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας των διατάξεων του άρθρου 17 σχετικά με την “παράνομη διακίνηση μέσω θαλάσσης”·

δ)

τονίζουν την επείγουσα ανάγκη διεθνούς συνεργασίας για την εφαρμογή του εμπάργκο όπλων των Ηνωμένων Εθνών στα ανοικτά των ακτών της Σομαλίας, σύμφωνα με την απόφαση 2662 (2022) του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών (ΣΑΗΕ), με την οποία ανανεώθηκαν οι διατάξεις της παραγράφου 15 της απόφασης 2182 (2014) του ΣΑΗΕ που εξουσιοδοτούν τα κράτη, ενεργώντας σε εθνικό επίπεδο ή μέσω εθελοντικών πολυεθνικών ναυτικών συμπράξεων, να διενεργούν επιθεωρήσεις, χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση, στα χωρικά ύδατα της Σομαλίας και στην ανοικτή θάλασσα στα ανοικτά των ακτών της Σομαλίας, επεκτείνοντας προς και περιλαμβανομένων της Αραβικής Θάλασσας και του Περσικού Κόλπου, επί σκαφών με προορισμό ή προέλευση τη Σομαλία για τα οποία έχουν βάσιμους λόγους να πιστεύουν ότι μεταφέρουν άμεσα ή έμμεσα όπλα ή στρατιωτικό εξοπλισμό στη Σομαλία, κατά παράβαση του εμπάργκο όπλων που έχει επιβληθεί στη Σομαλία· και

ε)

σημειώνουν ότι τα κράτη μέλη της ΕΕ που συμμετέχουν στην επιχείρηση Atalanta μπορούν να συλλαμβάνουν, να θέτουν υπό κράτηση και να μεταφέρουν σε τρίτο κράτος, στο πλαίσιο των εθνικών τους δυνατοτήτων βάσει του εθνικού τους δικαίου, πρόσωπα που ενέχονται σε παράνομη διακίνηση όπλων ή ναρκωτικών και ότι η ΕΕ μπορεί να συνάπτει συμφωνίες με το εν λόγω τρίτο κράτος για να διευκολύνει τη μεταφορά από κράτος μέλος της ΕΕ προσώπων που έχουν συλληφθεί και κρατούνται, σύμφωνα με το εθνικό του δίκαιο, για συμμετοχή σε παραβιάσεις του εμπάργκο όπλων των Ηνωμένων Εθνών στη Σομαλία ή σε παράνομη διακίνηση ναρκωτικών στα ανοικτά των ακτών της Σομαλίας, με σκοπό τη δίωξη των προσώπων αυτών.

1.

Η κυβέρνηση της Δημοκρατίας των Σεϋχελλών μπορεί να επιτρέψει σε κράτος μέλος της ΕΕ που συμβάλλει στην επιχείρηση Atalanta να μεταφέρει στη Δημοκρατία των Σεϋχελλών υπόπτους για παράνομη διακίνηση όπλων ή ναρκωτικών που έχουν συλληφθεί στο πλαίσιο της επιχείρησης Atalanta στην αποκλειστική οικονομική ζώνη, στα χωρικά ύδατα, στα αρχιπελαγικά ύδατα και στα εσωτερικά ύδατα της Δημοκρατίας των Σεϋχελλών. Αυτή η εξουσιοδότηση επεκτείνεται στα σκάφη που φέρουν σημαία Σεϋχελλών και στους πολίτες Σεϋχελλών που βρίσκονται σε σκάφη που δεν φέρουν σημαία Σεϋχελλών τα οποία πλέουν πέραν των προαναφερόμενων ορίων και, υπό άλλες περιστάσεις, στην ανοικτή θάλασσα, κατά τη διακριτική ευχέρεια της Δημοκρατίας των Σεϋχελλών.

2.

Η ΕΕ, έχοντας επίγνωση των περιορισμένων δυνατοτήτων της Δημοκρατίας των Σεϋχελλών να δέχεται αιτήματα για τη μεταφορά, τη δίωξη, την κράτηση και τη φυλάκιση υπόπτων για παράνομη διακίνηση όπλων ή ναρκωτικών, παρέχει στη Δημοκρατία των Σεϋχελλών οικονομική, ανθρώπινη, υλική και υλικοτεχνική υποστήριξη, νομοθετική συνδρομή καθώς και συνδρομή σε υποδομές για την κράτηση, τη διατήρηση της φυλάκισης, την ανάκριση, τη δίωξη, τη δίκη και τον επαναπατρισμό των υπόπτων ή των καταδικασθέντων για παράνομη διακίνηση όπλων ή ναρκωτικών. Η Δημοκρατία των Σεϋχελλών και η ΕΕ δύνανται, εφόσον απαιτείται, να συνάψουν περαιτέρω ρυθμίσεις εφαρμογής σχετικά με οικονομικά ζητήματα για την εφαρμογή της παρούσας διάταξης.

3.

Εκτός εάν συμφωνηθεί διαφορετικά από τη Δημοκρατία των Σεϋχελλών και το κράτος μέλος της ΕΕ που μετέφερε στη Δημοκρατία των Σεϋχελλών υπόπτους για παράνομη διακίνηση όπλων ή ναρκωτικών, ο αξιωματικός σύνδεσμος της Atalanta είναι ο κύριος υπεύθυνος επικοινωνίας για τη Δημοκρατία των Σεϋχελλών κατά την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας.

4.

Εάν η Δημοκρατία των Σεϋχελλών συμφωνήσει στη μεταφορά κρατουμένου σύμφωνα με το ανωτέρω σημείο 1, ο Γενικός Εισαγγελέας των Σεϋχελλών έχει στη διάθεσή του δέκα εργάσιμες ημέρες από τη λήξη απόφασης του αρμόδιου δικαστηρίου για την κράτηση των μεταφερόμενων υπόπτων, προκειμένου να αποφανθεί σχετικά με την επάρκεια των διαθέσιμων αποδεικτικών στοιχείων με σκοπό την ποινική τους δίωξη.

5.

Το κράτος μέλος της ΕΕ το οποίο έχει μεταφέρει τους υπόπτους για παράνομη διακίνηση όπλων ή ναρκωτικών στη Δημοκρατία των Σεϋχελλών εξασφαλίζει αμέσως, κατόπιν αιτήματος της Δημοκρατίας των Σεϋχελλών, ότι τα μεταφερόμενα πρόσωπα θα μεταφερθούν πίσω στη χώρα καταγωγής τους ή σε οποιαδήποτε άλλη κατάλληλη χώρα, εντός δέκα ημερών από την κοινοποίηση της απόφασης αυτής στο κράτος μέλος της ΕΕ, σε περίπτωση:

6.

Η ΕΕ και η κυβέρνηση της Δημοκρατίας των Σεϋχελλών συμφωνούν ότι τα μεταφερόμενα πρόσωπα, σε περίπτωση σχετικού αιτήματος της Δημοκρατίας των Σεϋχελλών βάσει του ανωτέρω σημείου 5, θα πρέπει να στεγάζονται σε καθορισμένες εγκαταστάσεις στις Σεϋχέλλες εν αναμονή της περαιτέρω μεταφοράς τους.

7.

Η ΕΕ και η κυβέρνηση της Δημοκρατίας των Σεϋχελλών συμφωνούν επίσης ότι έναντι των μεταφερόμενων προσώπων εφαρμόζονται οι ακόλουθες εγγυήσεις:

8.

Οι διαφορές που προκύπτουν από την εφαρμογή ή την ερμηνεία της παρούσας συμφωνίας επιλύονται από την ΕΕ και την κυβέρνηση της Δημοκρατίας των Σεϋχελλών μέσω διαπραγματεύσεων δια της διπλωματικής οδού.

9.

Η παρούσα συμφωνία μπορεί να τροποποιηθεί με γραπτή συναίνεση μεταξύ της ΕΕ και της Δημοκρατίας των Σεϋχελλών. Οι εν λόγω τροποποιήσεις αρχίζουν να ισχύουν κατά την ημερομηνία που συμφωνείται από την ΕΕ και τη Δημοκρατία των Σεϋχελλών.

10.

Η ΕΕ και η Δημοκρατία των Σεϋχελλών δύνανται ανά πάσα στιγμή να καταγγείλουν την παρούσα συμφωνία, αποστέλλοντας γραπτή κοινοποίηση με την οποία ενημερώνουν το άλλο μέρος για την πρόθεσή τους να καταγγείλουν τη συμφωνία. Η καταγγελία παράγει αποτελέσματα έξι μήνες μετά την ημερομηνία παραλαβής της κοινοποίησης. Η καταγγελία της παρούσας συμφωνίας δεν θίγει τα δικαιώματα των μερών που απορρέουν από την εκτέλεση της παρούσας συμφωνίας πριν από την εν λόγω καταγγελία, συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων των μεταφερόμενων προσώπων, εφόσον τελούν υπό κράτηση ή διώκονται από τη Δημοκρατία των Σεϋχελλών κατά την έναρξη ισχύος της καταγγελίας, ούτε επηρεάζει οποιαδήποτε άλλη υποχρέωση που απορρέει από την παρούσα συμφωνία, συμπεριλαμβανομένων των οικονομικών υποχρεώσεων· εκτός εάν συμφωνηθεί διαφορετικά από την ΕΕ και τη Δημοκρατία των Σεϋχελλών.»

(1)

Στις 17 Νοεμβρίου 2021 η Επιτροπή εξέδωσε τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2021/2011 (2) (στο εξής: αρχικός κανονισμός) για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές καλωδίων οπτικών ινών (στο εξής: «καλώδια οπτικών ινών» ή «υπό έρευνα προϊόν») καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (στο εξής: «Κίνα» ή «οικεία χώρα»). Ο οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ που επιβλήθηκε αρχικά κυμαινόταν από 19,7 % έως 44 % (στο εξής: δασμός που επιβλήθηκε αρχικά).

(2)

Το υπό έρευνα προϊόν υπόκειται επίσης σε οριστικό αντισταθμιστικό δασμό που κυμαίνεται από 5,1 % έως 10,3 %, ο οποίος επιβλήθηκε με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2022/72 της Επιτροπής (3), όπως διορθώθηκε με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2022/469 της Επιτροπής (4). Ωστόσο, ο αντισταθμιστικός δασμός δεν υπόκειται στην παρούσα νέα έρευνα. Μετά την επιβολή του οριστικού αντισταθμιστικού δασμού στο υπό έρευνα προϊόν, προκειμένου να αποφευχθεί η διπλή αντιστάθμιση των συνεπειών των επιδοτήσεων, ο οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ μειώθηκε σε ποσοστό της τάξης από 14,6 % έως 33,7 %.

(3)

Η Επιτροπή έλαβε αίτηση νέας έρευνας για την απορρόφηση των ισχυόντων μέτρων αντιντάμπινγκ όσον αφορά τις εισαγωγές του υπό έρευνα προϊόντος σύμφωνα με το άρθρο 12 του βασικού κανονισμού.

(4)

Η αίτηση υποβλήθηκε στις 28 Οκτωβρίου 2022 από την Europacable (στο εξής: αιτούσα) εξ ονόματος των ενωσιακών παραγωγών. Η αιτούσα αντιπροσωπεύει πάνω από το 25 % της συνολικής ενωσιακής παραγωγής καλωδίων οπτικών ινών.

(5)

Η αιτούσα έχει υποβάλει επαρκή αποδεικτικά στοιχεία από τα οποία προκύπτει ότι μετά την αρχική περίοδο έρευνας οι κινεζικές τιμές εξαγωγής έχουν μειωθεί και ότι η μείωση των κινεζικών τιμών εξαγωγής έχει εμποδίσει το επιδιωκόμενο επανορθωτικό αποτέλεσμα των ισχυόντων μέτρων. Τα στοιχεία που περιέχονται στην αίτηση δείχνουν ότι η μείωση των τιμών εξαγωγής δεν μπορεί να εξηγηθεί από τη μείωση της τιμής της βασικής πρώτης ύλης ή άλλων δαπανών ή από τη μεταβολή της σύνθεσης του προϊόντος.

(6)

Στις 8 Δεκεμβρίου 2022 η Επιτροπή άνοιξε εκ νέου την έρευνα αντιντάμπινγκ με ανακοίνωση που δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (στο εξής: ανακοίνωση για την επανέναρξη της έρευνας) (5).

(7)

Η νέα έρευνα αφορούσε τους ισχύοντες δασμούς αντιντάμπινγκ που επιβλήθηκαν, όπως ορίζεται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 του αρχικού κανονισμού, όπως τροποποιήθηκε και διορθώθηκε.

(8)

Στην ανακοίνωση για την επανέναρξη της έρευνας, η Επιτροπή κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να έλθουν σε επαφή με τις υπηρεσίες της για να συμμετάσχουν στη νέα έρευνα. Επιπλέον, η Επιτροπή ενημέρωσε ειδικά την αιτούσα, τους παραγωγούς-εξαγωγείς και τους εισαγωγείς που είναι γνωστό ότι ενδιαφέρονται, καθώς και τις αρχές της οικείας χώρας σχετικά με την έναρξη νέας έρευνας και τους κάλεσε να συμμετάσχουν.

(9)

Τα ενδιαφερόμενα μέρη είχαν την ευκαιρία να γνωστοποιήσουν γραπτώς τις απόψεις τους και να ζητήσουν ακρόαση από την Επιτροπή και/ή τον σύμβουλο ακροάσεων για τις διαδικασίες εμπορικών προσφυγών.

(10)

Για να αποφασιστεί αν η δειγματοληψία ήταν αναγκαία και, εάν ήταν, να επιλεγεί δείγμα, η Επιτροπή ζήτησε από όλους τους παραγωγούς-εξαγωγείς στην Κίνα να της υποβάλουν τις πληροφορίες που ζητούνται στην ανακοίνωση για την επανέναρξη της έρευνας. Επιπλέον, η Επιτροπή ζήτησε από την αποστολή της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας στην Ευρωπαϊκή Ένωση να ορίσει και/ή να επικοινωνήσει με άλλους παραγωγούς που, ενδεχομένως, θα ενδιαφέρονταν να συμμετάσχουν στη νέα έρευνα.

(11)

Έντεκα παραγωγοί-εξαγωγείς από την Κίνα προσκόμισαν τα στοιχεία που τους ζητήθηκαν και συμφώνησαν να συμπεριληφθούν στο δείγμα. Σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή επέλεξε δείγμα δύο ομίλων εταιρειών παραγωγών-εξαγωγέων βάσει του μεγαλύτερου αντιπροσωπευτικού όγκου εξαγωγών στην Ένωση για το οποίο θα μπορούσε εύλογα να διεξαχθεί έρευνα εντός του διαθέσιμου χρόνου. Οι όμιλοι παραγωγών-εξαγωγέων του δείγματος ήταν η FiberHome Telecommunication Technologies Co., Ltd. και συνδεδεμένες εταιρείες (στο εξής: όμιλος FTT) και η Jiangsu Zhongtian Technology Co., Ltd. και συνδεδεμένες εταιρείες (στο εξής: όμιλος ZTT). Οι παραγωγοί-εξαγωγείς του δείγματος αντιπροσώπευαν το 58 % του εκτιμώμενου συνολικού όγκου εξαγωγών καλωδίων οπτικών ινών από την Κίνα στην Ένωση κατά την περίοδο της έρευνας σχετικά με την απορρόφηση του δασμού (από 1η Οκτωβρίου 2021 έως 30 Σεπτεμβρίου 2022). Το δείγμα που επιλέχθηκε ήταν πανομοιότυπο με το δείγμα της έρευνας που οδήγησε στην επιβολή του δασμού που επιβλήθηκε αρχικά (στο εξής: αρχική έρευνα).

(12)

Σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, πραγματοποιήθηκε διαβούλευση με όλους τους οικείους γνωστούς παραγωγούς-εξαγωγείς και με τις αρχές της οικείας χώρας σχετικά με την επιλογή του δείγματος. Δεν ελήφθησαν παρατηρήσεις και επομένως το δείγμα επιβεβαιώθηκε.

(13)

Η Επιτροπή, για να αποφασίσει αν η δειγματοληψία ήταν αναγκαία και, εάν ήταν, να επιλέξει δείγμα, ζήτησε από τους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς να υποβάλουν τα στοιχεία που προσδιορίζονται στην ανακοίνωση για την επανέναρξη της έρευνας.

(14)

Δύο εταιρείες (Cable 77 Danmark Aps και Connect Com GmbH) προσκόμισαν τα στοιχεία που ζητήθηκαν και συμφώνησαν να συμπεριληφθούν στο δείγμα. Αφού ανέλυσε τις πληροφορίες δειγματοληψίας που υπέβαλαν οι εν λόγω εταιρείες, η Επιτροπή αποφάσισε ότι δεν ήταν απαραίτητη η δειγματοληψία και ζήτησε και από τις δύο συνεργαζόμενες εταιρείες να υποβάλουν τις απαντήσεις τους στο ερωτηματολόγιο για μη συνδεδεμένους εισαγωγείς.

(15)

Η Επιτροπή απέστειλε ερωτηματολόγια στους ομίλους παραγωγών-εξαγωγέων του δείγματος και στις εταιρείες που παρείχαν τις πληροφορίες που ζητήθηκαν από μη συνδεδεμένους εισαγωγείς. Τα ερωτηματολόγια διατέθηκαν και ηλεκτρονικά την ημέρα έναρξης της διαδικασίας (6).

(16)

Μία από αυτές τις εταιρείες, η Cable 77 Danmark Aps (Δανία), η οποία είναι μη συνδεδεμένος εισαγωγέας, υπέβαλε ελλιπή απάντηση στο ερωτηματολόγιο. Η Επιτροπή απέστειλε επιστολή σχετικά με την ανεπάρκεια των στοιχείων, με την οποία ζήτησε συμπληρωματικές πληροφορίες. Ωστόσο, η εταιρεία δεν απάντησε. Η δεύτερη εταιρεία, η Connect Com GmbH (Γερμανία), ενημέρωσε την Επιτροπή ότι, κατά την περίοδο της έρευνας σχετικά με την απορρόφηση του δασμού, δεν εισήγαγε το υπό έρευνα προϊόν από την Κίνα, αλλά το αγόρασε από εταιρείες που είχαν έδρα στην Ένωση. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή δεν θεώρησε την εν λόγω εταιρεία μη συνδεδεμένο εισαγωγέα κατά την έννοια του βασικού κανονισμού στο πλαίσιο της τρέχουσας νέας έρευνας. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή δεν επαλήθευσε τις πληροφορίες που υπέβαλαν οι εν λόγω δύο εταιρείες ούτε χρησιμοποίησε τις πληροφορίες αυτές στην παρούσα νέα έρευνα.

(17)

Η Επιτροπή αναζήτησε και επαλήθευσε ή διασταύρωσε όλες τις πληροφορίες που κρίθηκαν αναγκαίες για τους σκοπούς της παρούσας νέας έρευνας, οι οποίες υποβλήθηκαν από τους παραγωγούς-εξαγωγείς του δείγματος. Λόγω της έξαρσης της νόσου COVID-19, η Επιτροπή δεν μπόρεσε να διενεργήσει επιτόπιες επαληθεύσεις σύμφωνα με το άρθρο 16 του βασικού κανονισμού στις εγκαταστάσεις της FiberHome Telecommunication Technologies Co., Ltd και της Nanjing Wasin Fujikura Optical Communication Ltd. (αμφότερες ανήκουν στον όμιλο FTT), ούτε στις εγκαταστάσεις της Jiangsu Zhongtian Technology Co., Ltd., της Zhongtian Power Optical Cable Co., Ltd., της ZTT International Limited και της ZTT Europe GmbH (που ανήκουν όλες στον όμιλο ZTT). Αντ’ αυτού, η Επιτροπή διασταύρωσε εξ αποστάσεως μέσω τηλεδιάσκεψης τις πληροφορίες που υπέβαλαν αυτές οι εταιρείες, σύμφωνα με την ανακοίνωσή της σχετικά με τις επιπτώσεις της επιδημικής έξαρσης της νόσου COVID-19 στις έρευνες αντιντάμπινγκ και κατά των επιδοτήσεων (7).

(18)

Επιπλέον, η Επιτροπή πραγματοποίησε επιτόπιους ελέγχους σύμφωνα με το άρθρο 16 του βασικού κανονισμού στις εγκαταστάσεις των ακόλουθων συνδεδεμένων εισαγωγέων στην Ένωση που ανήκουν στον όμιλο FTT:

(19)

Η περίοδος της έρευνας για την απορρόφηση του δασμού (στο εξής: ΠΕΑΔ) διήρκεσε από την 1η Οκτωβρίου 2021 έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2022. Η περίοδος της αρχικής έρευνας (στο εξής: ΠΑΕ) διήρκεσε από την 1η Ιουλίου 2019 έως τις 30 Ιουνίου 2020.

(20)

Η Επιτροπή έλαβε παρατηρήσεις σχετικά με την αίτηση και την έναρξη της διαδικασίας από την Connect Com GmbH (στο εξής: Connect Com), μη συνδεδεμένο εισαγωγέα που συνεργάστηκε στην αρχική έρευνα.

(21)

Η Connect Com ισχυρίστηκε ότι η χρήση της μέσης τιμής ανά χιλιόμετρο καλωδίων δεν ήταν αντιπροσωπευτικός δείκτης για να εξακριβωθεί αν οι δασμοί αντιντάμπινγκ έχουν απορροφηθεί, επειδή τα καλώδια με μεγάλο αριθμό ινών ήταν ακριβότερα ανά χιλιόμετρο καλωδίων από ό, τι τα καλώδια με μικρό αριθμό ινών. Η Connect Com υποστήριξε ότι η πτώση της μέσης τιμής ανά χιλιόμετρο καλωδίων προκλήθηκε από την αλλαγή της σύνθεσης του προϊόντος που πωλήθηκε πριν και μετά την επιβολή των δασμών αντιντάμπινγκ.

(22)

Η Επιτροπή υπενθύμισε ότι η αιτούσα βασίστηκε στις τιμές εισαγωγής από τη βάση δεδομένων TARIC της Eurostat για το υπό έρευνα προϊόν, κατά τη συνήθη πρακτική, διότι τα στατιστικά στοιχεία συλλέγονται με βάση την περιγραφή του προϊόντος στο σύνολό της και όχι με βάση επιμέρους τύπους προϊόντος. Η Επιτροπή έκρινε επαρκή την επανέναρξη της νέας έρευνας σε αυτήν τη βάση. Επιπλέον, σημειώθηκε ότι η Connect Com δεν υπέβαλε στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι η μείωση της τιμής εισαγωγής οφειλόταν σε μεταβολή της σύνθεσης του προϊόντος. Κατά τη διάρκεια της νέας έρευνας, η Επιτροπή συγκέντρωσε περισσότερα αναλυτικά στοιχεία σε επίπεδο τύπου προϊόντος με βάση τους αριθμούς ελέγχου προϊόντος (PCN) και ήταν σε θέση να συγκρίνει τις τιμές των ίδιων τύπων προϊόντος, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 40. Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

(23)

Η Connect Com ανέφερε επίσης ότι η μονάδα μέτρησης «kg» ή «τόνοι» δεν ήταν συνήθης στις επιχειρήσεις κατασκευής καλωδίων. Οι συνήθεις μονάδες μέτρησης για τα καλώδια ήταν μέτρα ή χιλιόμετρα.

(24)

Η επιτροπή παρατήρησε ότι, όπως και για όλα τα άλλα προϊόντα στη βάση δεδομένων TARIC της Eurostat, οι όγκοι των εισαγωγών του υπό έρευνα προϊόντος είναι επίσης διαθέσιμοι σε τόνους/kg, επιπλέον των χιλιομέτρων καλωδίων. Στην αίτηση της αιτούσας ο (σχετικός) όγκος εισαγωγών αναφέρεται και στις δύο μονάδες με τη σχετική τιμή ανά μονάδα. Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

(25)

Η Connect Com ισχυρίστηκε ότι η συνεκτίμηση των τιμών μόνο έως το τέλος του πρώτου εξαμήνου του 2022, όπως αναφέρεται στην αίτηση, οδήγησε σε εσφαλμένο αποτέλεσμα, διότι οι τιμές αυξήθηκαν εκ νέου τον Ιούνιο του 2022 και η αύξηση αυτή αναμενόταν να συνεχιστεί κατά το δεύτερο εξάμηνο του 2022.

(26)

Η Επιτροπή υπενθύμισε ότι, δεδομένης της ημερομηνίας υποβολής της αίτησης, η περίοδος που χρησιμοποιήθηκε στην αίτηση για να παρουσιαστούν οι τάσεις με λήξη στις 30 Ιουνίου 2022 ήταν η πλέον πρόσφατη περίοδος, ενώ οι αιτούντες είχαν στη διάθεσή τους πλήρες σύνολο δεδομένων κατά τον χρόνο υποβολής της αίτησης. Επιπλέον, κατά τη διάρκεια της νέας έρευνας, η Επιτροπή αξιολόγησε τις τιμές έως το τέλος της ΠΕΑΔ, δηλαδή έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2022. Επομένως, η περίοδος κατά την οποία, σύμφωνα με την Connect Com, οι τιμές αυξήθηκαν συμπεριλήφθηκε εν μέρει στην ΠΕΑΔ. Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

(27)

Η Connect Com αμφισβήτησε επίσης την αιτιώδη συνάφεια μεταξύ της υποτιθέμενης πτώσης των τιμών και της επιβολής των δασμών. Ισχυρίστηκε ότι ήδη από τον Αύγουστο του 2021 έως τον Σεπτέμβριο του 2021, πριν από την επιβολή των δασμών, σημειώθηκε ακραία μείωση των τιμών, και ότι η επακόλουθη πτώση των τιμών από 10 EUR τον Δεκέμβριο του 2021 σε 7 EUR τον Ιούνιο του 2022 δεν ήταν πλέον σημαντική και δεν συνδεόταν με την επιβολή των μέτρων.

(28)

Σύμφωνα με το άρθρο 12 του βασικού κανονισμού, όταν υπάρχουν επαρκή στοιχεία που αποδεικνύουν την απορρόφηση των δασμών, η αρχική έρευνα μπορεί να αρχίσει εκ νέου κατόπιν αιτήματος οποιουδήποτε ενδιαφερόμενου μέρους. Η Επιτροπή αξιολόγησε τα αποδεικτικά στοιχεία που υπέβαλε η αιτούσα, από τα οποία προκύπτει ότι μετά την αρχική περίοδο έρευνας οι κινεζικές τιμές εξαγωγής είχαν μειωθεί. Με βάση αυτά τα στοιχεία, η Επιτροπή αποφάσισε να κινήσει νέα έρευνα για την απορρόφηση του δασμού. Επιπλέον, το άρθρο 12 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού επιτρέπει στην Επιτροπή να εξετάσει αποδεικτικά στοιχεία για μειώσεις των τιμών που προκύπτουν μετά την ΠΑΕ και πριν από την επιβολή των δασμών, όπως αυτά που συζητήθηκαν από την Connect Com. Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός που προέβαλε η Connect Com απορρίφθηκε.

(29)

Την 1η Ιουνίου 2023 η Επιτροπή γνωστοποίησε τα ουσιώδη πραγματικά περιστατικά και το σκεπτικό βάσει των οποίων σκόπευε να τροποποιήσει τον οριστικό δασμό αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές καλωδίων οπτικών ινών καταγωγής Κίνας. Σε όλα τα μέρη δόθηκε προθεσμία εντός της οποίας θα μπορούσαν να διατυπώσουν παρατηρήσεις σχετικά με την κοινοποίηση. Η Επιτροπή έλαβε παρατηρήσεις από τον όμιλο FTT, τον όμιλο ZTT και την Twentsche (Nanjing) Fibre Optics Ltd (στο εξής: TFO).

(30)

Η TFO, συνεργαζόμενος παραγωγός-εξαγωγέας που δεν συμπεριλήφθηκε στο δείγμα, ισχυρίστηκε ότι αγνοήθηκε το αίτημά της για ατομική εξέταση. Επιπλέον, η TFO ισχυρίστηκε ότι ανήκε κατά 100 % στην ολλανδική εταιρεία TKH Group NV και ότι πωλεί καλώδια οπτικών ινών υπό κανονικές συνθήκες ανταγωνισμού στη θυγατρική της στην Ένωση. Ισχυρίστηκε επίσης ότι η τιμολόγηση δεν μεταβλήθηκε μεταξύ της ΠΑΕ και της ΠΕΑΔ. Τέλος, διαφώνησε με την εκτίμηση της Επιτροπής όσον αφορά τον δασμό ντάμπινγκ που της επιβάλλεται ως αποτέλεσμα της έρευνας κατά της απορρόφησης.

(31)

Η Επιτροπή επισημαίνει ότι η TFO υπέβαλε αίτημα ατομικής εξέτασης στην αρχική έρευνα. Κατά τη διάρκεια της αρχικής έρευνας, το αίτημά της για ατομική εξέταση απορρίφθηκε, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 40 του αρχικού κανονισμού. Ως εκ τούτου, ο δασμός που εφαρμόζεται στην TFO ήταν ο δασμός για τις συνεργαζόμενες εταιρείες εκτός δείγματος, όπως εξηγείται στις αιτιολογικές σκέψεις 397 και 565 του αρχικού κανονισμού. Στην τρέχουσα έρευνα, η Επιτροπή υπολόγισε το περιθώριο ντάμπινγκ των συνεργαζόμενων εταιρειών που δεν συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα κατά τη διάρκεια της ΠΕΑΔ, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 85 του παρόντος κανονισμού. Ο δασμός που εφαρμόζεται στις συνεργαζόμενες εταιρείες εκτός δείγματος της αρχικής έρευνας αυξήθηκε, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 99 του παρόντος κανονισμού.

(32)

Όσον αφορά τη συμμετοχή της TFO στο μετοχικό κεφάλαιο, η Επιτροπή επισήμανε ότι η TFO είναι παραγωγός-εξαγωγέας με έδρα την Κίνα, ο οποίος εξάγει στην Ένωση και υπόκειται στον δασμό αντιντάμπινγκ για τις συνεργαζόμενες εταιρείες που δεν συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα. Το γεγονός ότι η TFO ανήκει σε άλλη εταιρεία εγκατεστημένη στην Ένωση δεν επηρεάζει αυτήν τη διαπίστωση ούτε τη δυνατότητα εφαρμογής του σχετικού δασμολογικού συντελεστή. Επομένως, οι ισχυρισμοί αυτοί απορρίφθηκαν.

(33)

Μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, τα ενδιαφερόμενα μέρη έγιναν δεκτά σε ακρόαση. Δεν υποβλήθηκαν αιτήματα για ακρόαση.

(34)

Στις 26 Ιουνίου 2023 η Επιτροπή προέβη σε συμπληρωματική κοινοποίηση προς τα ενδιαφερόμενα μέρη των τελικών συμπερασμάτων βάσει των οποίων σκόπευε να τροποποιήσει τον οριστικό δασμό αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές καλωδίων οπτικών ινών καταγωγής Κίνας. Σε όλα τα μέρη δόθηκε προθεσμία εντός της οποίας θα μπορούσαν να διατυπώσουν παρατηρήσεις σχετικά με τη συμπληρωματική κοινοποίηση. Η Επιτροπή έλαβε παρατηρήσεις από τον όμιλο FTT και τον όμιλο ZTT.

(35)

Το υπό έρευνα προϊόν είναι τα καλώδια μονορυθμικών οπτικών ινών, κατασκευασμένα από μία ή περισσότερες ίνες, η καθεμία από τις οποίες έχει χωριστή επένδυση, με προστατευτικό περίβλημα, είτε περιέχουν ηλεκτρικούς αγωγούς είτε όχι, καταγωγής Κίνας, τα οποία υπάγονται επί του παρόντος στον κωδικό ΣΟ ex 8544 70 00 (κωδικός TARIC 8544700010).

(36)

Δεν περιλαμβάνονται τα ακόλουθα προϊόντα:

(37)

Τα καλώδια οπτικών ινών χρησιμοποιούνται ως μέσο οπτικής μετάδοσης σε δίκτυα τηλεπικοινωνιών, σε δίκτυα μεγάλων αποστάσεων, μετρό και πρόσβασης.

(38)

Η νέα έρευνα σχετικά με την απορρόφηση του δασμού, σύμφωνα με το άρθρο 12 του βασικού κανονισμού, αποσκοπεί στο να εξακριβώσει αν έχουν μειωθεί οι τιμές εξαγωγής ή αν παρέμειναν αμετάβλητες ή αν υπήρξε επαρκής μεταβολή των τιμών μεταπώλησης ή των μεταγενέστερων τιμών πώλησης του υπό έρευνα προϊόντος στην Ένωση μετά την ΠΑΕ. Ως δεύτερο βήμα, σε περίπτωση που συμπεραίνεται ότι το μέτρο έπρεπε να είχε προκαλέσει μεταβολή των εν λόγω τιμών, τότε, προκειμένου να εξαλειφθεί η ζημία που είχε ήδη προσδιορισθεί κατ’ εφαρμογή του άρθρου 3 του βασικού κανονισμού, οι τιμές εξαγωγής επανεκτιμώνται σύμφωνα με το άρθρο 2 του βασικού κανονισμού, ενώ τα περιθώρια ντάμπινγκ υπολογίζονται εκ νέου προκειμένου να λαμβάνουν υπόψη τις τιμές εξαγωγής που προκύπτουν από την επανεκτίμηση.

(39)

Για να προσδιορίσει αν έχει υπάρξει μείωση των τιμών εξαγωγής, η Επιτροπή διερεύνησε πρώτα, για κάθε παραγωγό-εξαγωγέα του δείγματος, το CIF (κόστος, ασφάλιση και ναύλος) επί των τιμών εξαγωγής στα τελωνειακά σύνορα της Ένωσης κατά την ΠΕΑΔ και συνέκρινε τις εν λόγω τιμές με τις αντίστοιχες τιμές εξαγωγής CIF που καθορίστηκαν κατά τη διάρκεια της αρχικής έρευνας για την ΠΑΕ.

(40)

Στη συνέχεια, για κάθε παραγωγό-εξαγωγέα του δείγματος, η Επιτροπή προέβη σε σύγκριση των τιμών των τύπων προϊόντων που πωλήθηκαν κατά την ΠΕΑΔ με τις τιμές των ίδιων τύπων προϊόντων που πωλήθηκαν κατά την ΠΑΕ και υπολόγισε γι’ αυτές τη σταθμισμένη μέση διαφορά τιμής. Δεν πωλήθηκαν κατά την ΠΕΑΔ όλοι οι τύποι προϊόντων που πωλήθηκαν κατά την ΠΑΕ. Για να εξασφαλιστεί επαρκές επίπεδο συγκρισιμότητας, η Επιτροπή συνέκρινε τις τιμές των πλέον ευπώλητων «μη αντιστοιχισμένων» τύπων προϊόντος κατά την ΠΕΑΔ με τις τιμές των πλησιέστερων τύπων προϊόντος που πωλήθηκαν κατά την ΠΑΕ, όταν ήταν διαθέσιμες.

(41)

Η ανωτέρω σύγκριση που πραγματοποιήθηκε για τους δύο ομίλους παραγωγών-εξαγωγέων του δείγματος οδήγησε σε σταθμισμένη μέση μείωση της τιμής εξαγωγής κατά 50,5 % για τον όμιλο FTT και σε σταθμισμένη μέση μείωση της τιμής εξαγωγής κατά 13,2 % για τον όμιλο ZTT.

(42)

Όσον αφορά τον ισχυρισμό που προέβαλε η Connect Com, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 21, από την έρευνα προέκυψε ότι ένας όμιλος παραγωγών-εξαγωγέων του δείγματος εξήγαγε τους ίδιους PCN κατά την ΠΕΑΔ όπως και κατά την ΠΑΕ, ενώ ο άλλος παραγωγός-εξαγωγέας του δείγματος πώλησε και άλλους PCN κατά την ΠΕΑΔ σε σύγκριση με την ΠΑΕ. Από την έρευνα προέκυψε ότι οι τιμές μειώθηκαν για τους αντίστοιχους PCN. Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

(43)

Δεδομένου ότι σημειώθηκε πτώση των τιμών εξαγωγής, όπως απαιτείται βάσει του άρθρου 12 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή υπολόγισε εκ νέου τα περιθώρια ντάμπινγκ των παραγωγών-εξαγωγέων του δείγματος, σύμφωνα με το άρθρο 2 του βασικού κανονισμού.

(44)

Ο όμιλος ZTT υποστήριξε ότι η ZTT Europe GmbH (στο εξής: ZTT Europe), η οποία είναι ο συνδεδεμένος εισαγωγέας της στην Ένωση, αγόρασε όλα τα υπό έρευνα προϊόντα που μεταπωλήθηκαν κατά τη διάρκεια της ΠΕΑΔ πριν από την επιβολή του δασμού αντιντάμπινγκ (δηλαδή όλες οι μεταπωλήσεις της ZTT Europe του υπό έρευνα προϊόντος κατά την ΠΕΑΔ ήταν απαλλαγμένες από δασμούς αντιντάμπινγκ) και, ως εκ τούτου, η Επιτροπή δεν θα πρέπει να λάβει υπόψη τις πωλήσεις της ZTT Europe κατά την αξιολόγησή της στην παρούσα νέα έρευνα.

(45)

Η Επιτροπή παρατήρησε ότι, σύμφωνα με το άρθρο 12 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, θα πρέπει να αξιολογήσει τη μεταβολή των τιμών που είχε επέλθει μετά την ΠΑΕ και πριν ή μετά την επιβολή των μέτρων. Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε, με εξαίρεση τις πωλήσεις που πραγματοποίησε η ZTT Europe για το υπό έρευνα προϊόν που αγοράστηκε πριν ή κατά τη διάρκεια της ΠΑΕ, τις οποίες πράγματι η Επιτροπή δεν έλαβε υπόψη στην αξιολόγησή της.

(46)

Η Connect Com δήλωσε ότι δεν υπήρξε κατανοητή αιτιολόγηση ως προς τον λόγο για τον οποίο οι μεμονωμένοι εισαγωγείς θα έπρεπε να είχαν δηλώσει τις εισαγωγές τους σε χιλιόμετρα οπτικών ινών αντί σε χιλιόμετρα καλωδίων.

(47)

Στα ερωτηματολόγια, η Επιτροπή ζήτησε τόσο από τους παραγωγούς-εξαγωγείς όσο και από τους εισαγωγείς να δηλώνουν τα στοιχεία σε χιλιόμετρα καλωδίων και σε χιλιόμετρα οπτικών ινών, όπως ζητήθηκε στην αρχική έρευνα. Ωστόσο, όλοι οι υπολογισμοί πραγματοποιήθηκαν σε χιλιόμετρα καλωδίων.

(48)

Στις παρατηρήσεις του σχετικά με την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, ο όμιλος ZTT ισχυρίστηκε ότι, κατά τον καθορισμό του αν οι τιμές εξαγωγής έχουν μειωθεί, η Επιτροπή θα πρέπει να λάβει υπόψη μόνο τους τύπους προϊόντος που πωλήθηκαν και κατά την ΠΑΕ. Ο όμιλος ZTT ισχυρίστηκε ότι η μεθοδολογία της Επιτροπής για τη σύγκριση του επιπέδου τιμών των πλησιέστερων τύπων προϊόντων θα προκαλούσε στρέβλωση, καθώς ακόμη μια μικρή αλλαγή στις τεχνικές προδιαγραφές της δομής του PCN θα μπορούσε να οδηγήσει σε σημαντικές διακυμάνσεις του κόστους και των τιμών.

(49)

Η Επιτροπή έκρινε πιο σκόπιμο να καθορίσει συγκρίσεις των τιμών εξαγωγής για την πλειονότητα των τύπων προϊόντος που πωλήθηκαν κατά τη διάρκεια της ΠΕΑΔ, ώστε να διαμορφωθεί ακριβέστερη εικόνα της εξέλιξης των τιμών μεταξύ της ΠΑΕ και της ΠΕΑΔ. Ωστόσο, η Επιτροπή επισήμανε ότι, ακόμη και αν η σύγκριση βασιζόταν μόνο στους αντίστοιχους PCN, θα εξακολουθούσε να υπάρχει μείωση της τιμής κατά 20,6 %. Επομένως, ο ισχυρισμός αυτός απορρίφθηκε.

(50)

Στις παρατηρήσεις του σχετικά με την κοινοποίηση, ο όμιλος ZTT ισχυρίστηκε ότι η Επιτροπή δεν εξήγησε επαρκώς τη μεθοδολογία που χρησιμοποιήθηκε για τον προσδιορισμό των πλησιέστερων τύπων προϊόντος ούτε τους λόγους για τους οποίους θεωρήθηκε ότι ομοιάζουν με τους μη αντίστοιχους τύπους προϊόντος που πωλήθηκαν κατά την ΠΕΑΔ, ελλείψει των οποίων η Επιτροπή θα μπορούσε να συγκρίνει τις τιμές πολύ διαφορετικών τύπων προϊόντος, γεγονός που δεν θα αντανακλούσε με ακρίβεια την εξέλιξη των τιμών. Ο ισχυρισμός αυτός επαναλήφθηκε από τη ZTT στις παρατηρήσεις της σχετικά με τη συμπληρωματική κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων.

(51)

Η Επιτροπή επισήμανε ότι η κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων που διαβιβάστηκε στη ZTT προσδιόριζε ήδη τους πλησιέστερους PCN που χρησιμοποιεί η Επιτροπή. Με βάση την εν λόγω κοινοποίηση, η ZTT θα μπορούσε να εξηγήσει γιατί η επιλογή καθενός από τους πλησιέστερους PCN θα ήταν ακατάλληλη λαμβανομένων υπόψη των φυσικών χαρακτηριστικών ή άλλων στοιχείων και, ως εκ τούτου, θα οδηγούσε σε στρεβλώσεις. Ωστόσο, η ZTT δεν προσκόμισε αποδεικτικά στοιχεία ούτε συγκεκριμένα επιχειρήματα για να τεκμηριώσει τον ισχυρισμό της ότι η μεθοδολογία που χρησιμοποίησε η Επιτροπή θα οδηγούσε σε στρεβλώσεις για τους σκοπούς της συγκρισιμότητας των τιμών. Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

(52)

Επιπλέον, ο όμιλος ZTT ισχυρίστηκε ότι, κατά τον καθορισμό του αν οι τιμές εξαγωγής έχουν μειωθεί, η Επιτροπή δεν έλαβε υπόψη την επίδραση της διαφοράς στη σύνθεση του προϊόντος που πωλήθηκε ως προς την τιμή και την ποσότητα κατά την ΠΕΑΔ σε σύγκριση με εκείνη που πωλήθηκε κατά την ΠΑΕ. Ο όμιλος ZTT ισχυρίστηκε ότι, προκειμένου να ληφθεί υπόψη η σύνθεση του προϊόντος, η Επιτροπή θα πρέπει: 1) είτε να υπολογίσει για κάθε τύπο προϊόντος το βάρος του στη συνολική αξία εξαγωγής κατά την ΠΕΑΔ και στη συνέχεια να πολλαπλασιάσει το βάρος αυτό με τον λόγο διαφοράς τιμής· είτε (2) να πολλαπλασιάσει τη διαφορά τιμής για κάθε τύπο προϊόντος με την ποσότητα του εν λόγω τύπου προϊόντος που πωλήθηκε κατά την ΠΕΑΔ. Στην περίπτωση αυτή, ο όμιλος ZTT ισχυρίστηκε ότι συνολικά θα είχε σημειωθεί αύξηση της τιμής εξαγωγής. Ο όμιλος ZTT ισχυρίστηκε επίσης ότι κατά τη διάρκεια της ΠΕΑΔ πώλησε περισσότερα καλώδια με μικρότερο αριθμό ινών, τα οποία ήταν φθηνότερα από τα καλώδια με μεγαλύτερο αριθμό ινών. Ωστόσο, ο όμιλος ZTT δεν διευκρίνισε τι συνιστά καλώδιο με «μικρότερο αριθμό ινών» και καλώδιο με «μεγαλύτερο αριθμό ινών». Σε αυτή τη βάση, ο όμιλος ZTT κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η πλειονότητα των τύπων προϊόντος που πωλήθηκαν κατά την ΠΕΑΔ ήταν προϊόντα χαμηλής τιμής, ενώ κατά την ΠΑΕ πωλήθηκαν περισσότερα προϊόντα υψηλότερης τιμής και ότι, ως εκ τούτου, μια απλή σύγκριση του σταθμισμένου μέσου επιπέδου τιμών ανά τύπο προϊόντος σε κάθε περίοδο θα οδηγούσε σε στρεβλωμένη εικόνα.

(53)

Η Επιτροπή επισήμανε ότι το βάρος των καλωδίων με μικρότερο αριθμό ινών (δηλαδή έως 6 ίνες) αντιπροσώπευε το [45 % - 56 %] του συνολικού όγκου των πωλήσεων κατά την ΠΑΕ σε σύγκριση με το [43 % - 54 %] κατά την ΠΕΑΔ. Ως εκ τούτου, τα εν λόγω καλώδια αντιπροσώπευαν μικρότερο ποσοστό των πωλήσεων κατά την ΠΕΑΔ σε σύγκριση με την ΠΑΕ, σε αντίθεση με τους ισχυρισμούς του ομίλου ZTT. Λαμβάνοντας υπόψη τα καλώδια με έως 8 ίνες, τα εν λόγω καλώδια αντιπροσώπευαν το [47 % - 60 %] κατά την ΠΑΕ σε σύγκριση με το [48 % - 61 %] κατά την ΠΕΑΔ, το οποίο είναι μάλλον παρόμοιο ποσοστό με οριακή επίπτωση στη μέση τιμή των εν λόγω τύπων προϊόντος.

(54)

Επιπλέον, σε αντίθεση με τους ισχυρισμούς του ομίλου ZTT, οι δύο μέθοδοι που προτάθηκαν από τον όμιλο ZTT για να ληφθεί υπόψη η διαφορά στη σύνθεση του προϊόντος όσον αφορά την αξία και τον όγκο μεταξύ της ΠΑΕ και της ΠΕΑΔ δεν λαμβάνουν στην πραγματικότητα υπόψη τη διαφορά στη σύνθεση του προϊόντος μεταξύ της ΠΑΕ και της ΠΕΑΔ, δεδομένου ότι και στις δύο μεθόδους λαμβάνεται υπόψη μόνο η σύνθεση του προϊόντος κατά την ΠΕΑΔ. Επιπλέον, η πρώτη μέθοδος σταθμίζει τις σχετικές μεταβολές των τιμών με την αναλογία της αξίας των πωλήσεων κάθε PCN στις συνολικές πωλήσεις κατά την ΠΕΑΔ, ενώ η δεύτερη μέθοδος σταθμίζει τις απόλυτες διαφορές των τιμών με τον όγκο των πωλήσεων κάθε PCN κατά την ΠΕΑΔ. Ο όμιλος ZTT δεν εξηγεί γιατί η μία μέθοδος βασίζεται σε απόλυτους αριθμούς, ενώ η άλλη βασίζεται σε σχετικούς αριθμούς (ποσοστά). Αυτό δείχνει ότι οι μέθοδοι που πρότεινε ο όμιλος ZTT ήταν αυθαίρετες και αντιφατικές.

(55)

Σε κάθε περίπτωση, η Επιτροπή επισήμανε ότι, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 38, σύμφωνα με το άρθρο 12 του βασικού κανονισμού, η έρευνα για την απορρόφηση του δασμού αποσκοπεί στον καθορισμό, σε πρώτο στάδιο, του αν οι τιμές εξαγωγής έχουν μειωθεί ή αν υπήρξε μηδενική ή ανεπαρκής μεταβολή των τιμών μεταπώλησης ή των μεταγενέστερων τιμών πώλησης του υπό έρευνα προϊόντος στην Ένωση μετά την ΠΑΕ (ανά τύπο προϊόντος), γεγονός που θα δικαιολογούσε τον εκ νέου καθορισμό του περιθωρίου ντάμπινγκ σε δεύτερο στάδιο. Σε σχέση με το πρώτο στάδιο, η Επιτροπή εξέτασε αν οι τιμές εξαγωγής κατά την ΠΕΑΔ μειώθηκαν σε σύγκριση με τις τιμές εξαγωγής κατά την ΠΑΕ. Η εξέταση αυτή διενεργήθηκε ανά τύπο προϊόντος. Κατά τον υπολογισμό της διαφοράς τιμής ανά τύπο προϊόντος, η Επιτροπή επισήμανε ότι, για πολλούς τύπους προϊόντος, οι τιμές εξαγωγής στην πραγματικότητα μειώθηκαν. Βάσει αυτών των στοιχείων, μπορεί ήδη να συναχθεί το συμπέρασμα ότι οι τιμές μειώθηκαν κατά την έννοια του άρθρου 12 του βασικού κανονισμού. Όπως ήδη επισημάνθηκε στην αιτιολογική σκέψη 41, η μέση σταθμισμένη τιμή εξαγωγής για τον όμιλο ZTT μειώθηκε κατά 13,2 %. Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

(56)

Στις παρατηρήσεις του σχετικά με τη συμπληρωματική κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, ο όμιλος ZTT ισχυρίστηκε ότι η μεθοδολογία της «κατασκευασμένης τιμής CIF» που χρησιμοποιήθηκε από την Επιτροπή για τον καθορισμό της μεταβολής της τιμής εξαγωγής είναι εσφαλμένη, καθώς για τις πωλήσεις που πραγματοποιήθηκαν μέσω του συνδεδεμένου εισαγωγέα η Επιτροπή θα έπρεπε να είχε συγκρίνει την τιμή μεταπώλησης του συνδεδεμένου εισαγωγέα αντί της «κατασκευασμένης τιμής CIF», όπως υποτίθεται ότι απαιτείται από το άρθρο 12 του βασικού κανονισμού ή, ελλείψει αυτού, η Επιτροπή θα έπρεπε να είχε χρησιμοποιήσει καταλληλότερο περιθώριο κέρδους μη συνδεδεμένου εισαγωγέα της ΕΕ αντί εκείνου που χρησιμοποίησε για την κατασκευή της τιμής CIF.

(57)

Η Επιτροπή δεν έλαβε υπόψη τους ισχυρισμούς σχετικά με την ακατάλληλη χρήση των τιμών CIF, καθώς υποβλήθηκαν εκτός της προθεσμίας που είχε οριστεί για την υποβολή παρατηρήσεων σχετικά με την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων. Επιπλέον, δεν δόθηκε καμία εξήγηση σχετικά με τον λόγο για τον οποίο η τιμή εξαγωγής δεν έπρεπε να προσαρμοστεί κατά τη διάρκεια της ΠΕΑΔ, σε αντίθεση με την ΠΑΕ. Όσον αφορά το επίπεδο του κέρδους, η Επιτροπή παρέπεμψε στην αιτιολογική σκέψη 70, όπου το ζήτημα αυτό είχε ήδη εξεταστεί. Δεν υποβλήθηκαν νέα αποδεικτικά στοιχεία.

(58)

Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι τιμές εξαγωγής έχουν μειωθεί βάσει του άρθρου 12 του βασικού κανονισμού.

(59)

Χρησιμοποιήθηκαν οι τιμές εξαγωγής για την ΠΕΑΔ, οι οποίες συλλέχθηκαν και επαληθεύτηκαν ή διασταυρώθηκαν στο πλαίσιο της παρούσας νέας έρευνας, σύμφωνα με το άρθρο 12 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού.

(60)

Οι όμιλοι παραγωγών-εξαγωγέων του δείγματος πραγματοποιούσαν εξαγωγές στην Ένωση είτε απευθείας σε ανεξάρτητους πελάτες είτε μέσω συνδεδεμένων εταιρειών που ενεργούσαν ως αντιπρόσωποι, ως έμποροι ή ως εισαγωγείς.

(61)

Όσον αφορά τις πωλήσεις απευθείας σε ανεξάρτητους πελάτες στην Ένωση και μέσω συνδεδεμένων εμπορικών εταιρειών, η τιμή εξαγωγής ήταν η πραγματικά καταβληθείσα ή καταβλητέα τιμή για το υπό έρευνα προϊόν όταν πωλήθηκε για εξαγωγή στην Ένωση, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 8 του βασικού κανονισμού.

(62)

Για τις πωλήσεις μέσω των συνδεδεμένων εισαγωγέων, η τιμή εξαγωγής προσδιορίστηκε με βάση την τιμή στην οποία το εισαγόμενο προϊόν μεταπωλήθηκε για πρώτη φορά σε ανεξάρτητους πελάτες στην Ένωση, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 9 του βασικού κανονισμού. Στην προκειμένη περίπτωση, έγιναν διορθώσεις όλων των δαπανών που προέκυψαν μεταξύ εισαγωγής και μεταπώλησης, όπου περιλαμβάνονται τα έξοδα πώλησης και τα γενικά και διοικητικά έξοδα (ΠΓΔΕ) των συνδεδεμένων εισαγωγέων και το εύλογο κέρδος. Οι συνδεδεμένοι εισαγωγείς είναι η ZTT Europe GmbH για τον όμιλο ZTT, και οι FiberHome International Poland Sp. z o.o. και FiberHome International Germany GmbH για τον όμιλο FTT.

(63)

Στις παρατηρήσεις του σχετικά με την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, ο όμιλος ZTT ισχυρίστηκε ότι, κατά τον υπολογισμό της τιμής εξαγωγής, η Επιτροπή υπολόγισε διπλά τα έξοδα συσκευασίας για τις πωλήσεις της ZTT που πραγματοποιήθηκαν μέσω ορισμένων συνδεδεμένων εταιρειών κατά την ΠΕΑΔ.

(64)

Ο ισχυρισμός αυτός κρίθηκε δικαιολογημένος και η τιμή εξαγωγής προσαρμόστηκε αναλόγως.

(65)

Ο όμιλος ZTT ισχυρίστηκε επίσης ότι, κατά τον υπολογισμό της τιμής εξαγωγής των πωλήσεων της ZTT μέσω μίας από τις συνδεδεμένες του εταιρείες κατά την ΠΕΑΔ, η Επιτροπή κακώς χρησιμοποίησε ως υποκατάστατη μεταβλητή μια μοναδιαία προσαρμογή με βάση τα στοιχεία της ΠΑΕ προκειμένου να καθορίσει τις προσαρμογές για τις πωλήσεις της ZTT σε μία από τις συνδεδεμένες εταιρείες της. Ο όμιλος ZTT ισχυρίστηκε ότι η εν λόγω υποκατάστατη μεταβλητή δεν ήταν ακριβής, καθώς αφορούσε διαφορετική περίοδο από την ΠΕΑΔ και υπολογίστηκε με βάση μία μόνο συναλλαγή στο πλαίσιο της ΠΑΕ με χαμηλή ποσότητα, η οποία δεν ήταν αντιπροσωπευτική. Ο όμιλος ZTT πρότεινε στην Επιτροπή να χρησιμοποιήσει αντ’ αυτού τη μοναδιαία προσαρμογή μεταξύ δύο από τις συνδεδεμένες εταιρείες του κατά την ΠΕΑΔ.

(66)

Ο ισχυρισμός αυτός κρίθηκε δικαιολογημένος και η τιμή εξαγωγής προσαρμόστηκε αναλόγως.

(67)

Ο όμιλος ZTT ισχυρίστηκε επίσης ότι οι πωλήσεις του υπό εξέταση προϊόντος πραγματοποιούνταν συνήθως ανά έργο και ότι υπήρχε σχετικά μεγάλο χρονικό διάστημα μεταξύ της ολοκλήρωσης των διαπραγματεύσεων για τις τιμές και της παράδοσης όλων των προϊόντων που καλύπτονταν από τα έργα. Σε ορισμένες περιπτώσεις, ιδίως όταν οι πωλήσεις πραγματοποιήθηκαν μέσω συγκεκριμένης διαδικασίας πώλησης, οι τιμές πώλησης δεν μπορούσαν πλέον να τροποποιηθούν ώστε να ληφθεί υπόψη το κόστος μεταφοράς. Ως εκ τούτου, ο όμιλος ZTT έπρεπε να καλύψει το υψηλότερο κόστος θαλάσσιων ναύλων που υποτίθεται ότι προέκυψε κατά την ΠΕΑΔ σε σύγκριση με την ΠΑΕ. Ο όμιλος ZTT ισχυρίστηκε επίσης ότι το εξαιρετικά υψηλό κόστος θαλάσσιων ναύλων κατά την ΠΕΑΔ είχε σημαντικό αντίκτυπο στον υπολογισμό της τιμής εξαγωγής που καθορίστηκε σε επίπεδο τιμών εκ του εργοστασίου και ότι, ως εκ τούτου, το υψηλό περιθώριο ντάμπινγκ που καθορίστηκε κατά τη διάρκεια της ΠΕΑΔ οφειλόταν σε μεγάλο βαθμό στην αφαίρεση αυτών των ασυνήθιστα υψηλών εξόδων μεταφοράς κατά την ΠΕΑΔ, αλλά δεν αντανακλούσε τις συνήθεις εμπορικές συναλλαγές. Ως εκ τούτου, ο όμιλος ZTT ζήτησε από την Επιτροπή να προσαρμόσει προς τα κάτω το εν λόγω κόστος ανάλογα με την αύξησή του από την ΠΑΕ έως την ΠΕΑΔ.

(68)

Η Επιτροπή επισήμανε ότι δεν υποβλήθηκαν αποδεικτικά στοιχεία από τον όμιλο ZTT σχετικά με το εικαζόμενο μεγάλο χρονικό διάστημα μεταξύ της ολοκλήρωσης των διαπραγματεύσεων για τις τιμές και της παράδοσης όλων των προϊόντων. Επιπλέον, κατά τη διάρκεια των διασταυρούμενων ελέγχων εξ αποστάσεως, οι εταιρείες του ομίλου ZTT επιβεβαίωσαν ότι δεν πωλούσαν καλώδια οπτικών ινών μέσω της συγκεκριμένης διαδικασίας πώλησης του ομίλου ZTT που αναφέρεται στον ισχυρισμό του. Το γεγονός αυτό καταγράφηκε στις εκθέσεις αποστολής που κοινοποιήθηκαν στον όμιλο ZTT, ενώ ο όμιλος ΖΤΤ δεν ανέφερε ότι η εν λόγω διαπίστωση ήταν εσφαλμένη. Επιπλέον, ο ισχυρισμός αυτός διατυπώθηκε μόνο μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, ενώ η Επιτροπή μπόρεσε να τον επαληθεύσει μόνο βάσει των πληροφοριών που ήταν διαθέσιμες στον φάκελο, από τις οποίες προέκυψε ότι υπήρχε χρονική καθυστέρηση μόνο δύο έως τεσσάρων μηνών μεταξύ της ημερομηνίας της εντολής αγοράς και της ημερομηνίας αποστολής, η οποία δεν είναι υπερβολικά μεγάλη. Συνεπώς, ο ισχυρισμός αυτός απορρίφθηκε.

(69)

Επιπλέον, ο όμιλος ZTT ισχυρίστηκε ότι το περιθώριο κέρδους του μη συνδεδεμένου εισαγωγέα που αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 62 καθορίστηκε κατά την ΠΑΕ και, ως εκ τούτου, υπερεκτιμήθηκε για την ΠΕΑΔ, με δεδομένα το υψηλό κόστος μεταφοράς, την οικονομική ύφεση εν μέσω υψηλού πληθωρισμού στην Ευρώπη, καθώς και τους δασμούς αντιντάμπινγκ που ίσχυαν κατά την ΠΕΑΔ. Ως εκ τούτου, ο όμιλος ZTT ζήτησε από την Επιτροπή να καθορίσει ένα εύλογο επίπεδο κέρδους μη συνδεδεμένου εισαγωγέα κατά την ΠΕΑΔ.

(70)

Η Επιτροπή επισήμανε ότι ο όμιλος ZTT αντιφάσκει όσον αφορά το κόστος μεταφοράς. Αφενός, ισχυρίστηκε ότι το υψηλό κόστος μεταφοράς κατά την ΠΕΑΔ βάρυνε τον όμιλο ZTT, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 67, και αφετέρου, το ίδιο υψηλό κόστος μεταφοράς επηρέασε την κερδοφορία εισαγωγέα στην Ένωση. Επιπλέον, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 16, κανένας μη συνδεδεμένος εισαγωγέας δεν συνεργάστηκε κατά τη διάρκεια της έρευνας. Ως εκ τούτου, δεν υποβλήθηκαν στην Επιτροπή σχετικά στοιχεία ειδικά για την ΠΕΑΔ. Η Επιτροπή επισήμανε επίσης ότι ο όμιλος ZTT δεν διευκρίνισε ποιο ήταν το επίπεδο του εύλογου περιθωρίου κέρδους μη συνδεδεμένου εισαγωγέα κατά την ΠΕΑΔ. Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

(71)

Στις παρατηρήσεις του σχετικά με την κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, ο όμιλος FTT ισχυρίστηκε ότι, κατά τον υπολογισμό της τιμής εξαγωγής για τις απευθείας πωλήσεις της FiberHome Telecommunication Technologies Co., Ltd (στο εξής: FTT) και της Nanjing Wasin Fujikura Optical Communication Ltd. μέσω της FTT, η Επιτροπή αφαίρεσε δύο φορές την αμοιβή αντιπροσώπου της Wuhan FiberHome International Technologies (στο εξής: WFIT).

(72)

Η Επιτροπή διαφώνησε με τον συγκεκριμένο ισχυρισμό. Όπως εξηγείται στην εμπιστευτική κοινοποίηση προς τον όμιλο FTT ειδικά για τη συγκεκριμένη εταιρεία, το ποσό της αμοιβής αντιπροσώπου που δηλώθηκε στην κατηγορία «λοιπές προσαρμογές» αφαιρέθηκε από το συνολικό ποσό της αμοιβής αντιπροσώπου που υπολογίστηκε με βάση τα ποσοστά των αμοιβών αντιπροσώπου που προβλέπονται στις συμφωνίες του Οργανισμού με τη WFIT για το 2021 και το 2022. Η μεθοδολογία αυτή ήταν επίσης ορατή στους ειδικούς για την εταιρεία φακέλους υπολογισμού που υποβλήθηκαν στον όμιλο FTT. Συνεπώς, ο ισχυρισμός αυτός απορρίφθηκε.

(73)

Ο όμιλος FTT ισχυρίστηκε επίσης ότι η Επιτροπή αφαίρεσε δύο φορές το τέλος εσωτερικής μεταφοράς, μία φορά ως προσαρμογή στον φάκελο του καταλόγου συναλλαγών και άλλη μία φορά κατά τον υπολογισμό των ΓΔΕΠ της FTT.

(74)

Η Επιτροπή έκρινε ότι ο ισχυρισμός αυτός ήταν δικαιολογημένος και αναθεώρησε αναλόγως την τιμή εξαγωγής.

(75)

Η κανονική αξία, όπως καθορίστηκε στην αρχική έρευνα, χρησιμοποιείται για τον υπολογισμό των περιθωρίων ντάμπινγκ κατά τη διάρκεια της ΠΕΑΔ, εκτός εάν ζητηθεί και τεκμηριωθεί αναθεώρηση της κανονικής αξίας η οποία θα λαμβάνει υπόψη τις αλλαγές στην ΠΕΑΔ σύμφωνα με το άρθρο 12 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού.

(76)

Στην προκειμένη περίπτωση, οι όμιλοι παραγωγών-εξαγωγέων του δείγματος δεν ζήτησαν αναθεώρηση της κανονικής αξίας. Ως εκ τούτου, για τον εκ νέου υπολογισμό των περιθωρίων ντάμπινγκ χρησιμοποιήθηκε η κανονική αξία που καθορίστηκε στην αρχική έρευνα.

(77)

Ορισμένοι από τους τύπους προϊόντος που πωλήθηκαν από τους ομίλους παραγωγών-εξαγωγέων του δείγματος κατά την ΠΕΑΔ δεν πωλήθηκαν από αυτούς κατά την ΠΑΕ. Στην περίπτωση αυτή χρησιμοποιήθηκε η κανονική αξία για τους πλησιέστερους τύπους προϊόντος που πωλήθηκαν από τους αντίστοιχους παραγωγούς στην αρχική έρευνα.

(78)

Στις παρατηρήσεις του σχετικά με την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, ο όμιλος FTT ισχυρίστηκε ότι η Επιτροπή, κατά τον προσδιορισμό των πλησιέστερων τύπων προϊόντος, έλαβε υπόψη μόνο τις τέσσερις παραμέτρους του PCN, δηλαδή τον τύπο μονορυθμικών οπτικών ινών στο καλώδιο, τη διάμετρο των επικαλυμμένων οπτικών ινών, τον αριθμό των ινών στο καλώδιο και τον αριθμό των ινών ανά δομοστοιχείο. Η FTT ισχυρίστηκε ότι, βάσει αυτών των στοιχείων, θα ήταν διαθέσιμοι αρκετοί PCN με υψηλή αντιστοιχία, και όχι μόνο ένας, και ότι η Επιτροπή θα έπρεπε να είχε χρησιμοποιήσει τη μέση κανονική αξία όλων των PCN με υψηλή αντιστοιχία. Στις παρατηρήσεις του σχετικά με τη συμπληρωματική κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, ο όμιλος FTT ισχυρίστηκε επίσης ότι η μέθοδος που επέλεξε η Επιτροπή για τον εντοπισμό των πλησιέστερων τύπων προϊόντος ήταν ασυνεπής, καθώς σε ορισμένους PCN αντιστοιχούσαν μόνο δύο και όχι τέσσερις παράμετροι PCN.

(79)

Σε αντίθεση με τον ισχυρισμό, η Επιτροπή δεν εξέτασε μόνο τέσσερις παραμέτρους PCN, αλλά έλαβε υπόψη όλες τις παραμέτρους που ορίζονται στον PCN. Σε περίπτωση που υπήρχαν περισσότεροι του ενός PCN με υψηλή αντιστοιχία, η Επιτροπή επέλεξε τον κωδικό με τον μικρότερο αριθμό διαφορών σε σύγκριση με τον αρχικό PCN. Περισσότερες λεπτομέρειες υποβλήθηκαν στον όμιλο FTT στην κοινοποίηση για τη συγκεκριμένη εταιρεία, καθώς περιλάμβανε εμπιστευτικές πληροφορίες. Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

(80)

Η Επιτροπή συνέκρινε την κανονική αξία με την τιμή εξαγωγής των παραγωγών-εξαγωγέων του δείγματος βάσει τιμών εκ του εργοστασίου.

(81)

Όπου δικαιολογούνταν από την ανάγκη εξασφάλισης δίκαιης σύγκρισης, η Επιτροπή προσάρμοσε την κανονική αξία και/ή την τιμή εξαγωγής, ώστε να ληφθούν υπόψη οι διαφορές που επηρεάζουν τις τιμές και τη συγκρισιμότητα των τιμών, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 10 του βασικού κανονισμού. Πραγματοποιήθηκαν προσαρμογές για το κόστος μεταφοράς, ασφάλισης, διεκπεραίωσης και φόρτωσης, τους τελωνειακούς δασμούς της ΕΕ, τα έξοδα συσκευασίας, το πιστωτικό κόστος, τα τραπεζικά έξοδα και τις αμοιβές των αντιπροσώπων.

(82)

Πραγματοποιήθηκε προσαρμογή βάσει του άρθρου 2 παράγραφος 10 στοιχείο θ) για πωλήσεις μέσω της συνδεδεμένης εμπορικής εταιρείας ZTT, ΖΤΤ International Limited. Πραγματοποιήθηκαν επίσης προσαρμογές βάσει του άρθρου 2 παράγραφος 10 στοιχείο θ) στην περίπτωση των πωλήσεων προϊόντων που κατασκευάστηκαν από τη Zhongtian Power Optical Cable Co., Ltd, τα οποία πωλήθηκαν από την Jiangsu Zhongtian Technology Co., Ltd, και στην περίπτωση των πωλήσεων προϊόντων που κατασκευάστηκαν από τη Nanjing Wasin Fujikura Optical Communication Ltd, τα οποία πωλήθηκαν από τη FiberHome Telecommunication Technologies Co., Ltd. Οι προσαρμογές αυτές πραγματοποιήθηκαν στην αρχική έρευνα, ενώ η Επιτροπή διαπίστωσε ότι οι προϋποθέσεις για αυτές τις προσαρμογές υπήρχαν κατά την ΠΕΑΔ.

(83)

Οι προσαρμογές συνίσταντο στα ΓΔΕΠ των εμπορικών εταιρειών και σε κέρδος 10 % (όπως καθορίστηκε στην αρχική έρευνα).

(84)

Για να προσδιορίσει το περιθώριο ντάμπινγκ για τους δύο συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς, η Επιτροπή συνέκρινε τη μέση σταθμισμένη κανονική αξία κάθε τύπου του ομοειδούς προϊόντος με τη μέση σταθμισμένη τιμή εξαγωγής του αντίστοιχου τύπου του υπό έρευνα προϊόντος, βάσει τιμών εκ του εργοστασίου, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφοι 11 και 12 του βασικού κανονισμού.

(85)

Για τους συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς που δεν συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα, η Επιτροπή προσδιόρισε το περιθώριο ντάμπινγκ στο επίπεδο του σταθμισμένου μέσου περιθωρίου ντάμπινγκ των παραγωγών-εξαγωγέων του δείγματος, σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 6 του βασικού κανονισμού.

(86)

Για να προσδιορίσει το περιθώριο για όλους τους άλλους παραγωγούς-εξαγωγείς στην Κίνα, η Επιτροπή καθόρισε το επίπεδο συνεργασίας των παραγωγών-εξαγωγέων, λαμβάνοντας υπόψη τον όγκο των εξαγωγών των συνεργαζόμενων παραγωγών-εξαγωγέων στην Ένωση και τον εκτιμώμενο συνολικό όγκο εξαγωγών από την Κίνα.

(87)

Το επίπεδο συνεργασίας σε αυτήν την περίπτωση ήταν υψηλό. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή θεώρησε σκόπιμο να βασίσει το περιθώριο ντάμπινγκ για τις άλλες εταιρείες στο επίπεδο της εταιρείας του δείγματος με το υψηλότερο περιθώριο ντάμπινγκ.

(88)

Στη βάση αυτήν, τα περιθώρια ντάμπινγκ, εκφραζόμενα ως ποσοστό της τιμής CIF, «ελεύθερο στα σύνορα της Ένωσης», πριν από την καταβολή του δασμού, καθορίζονται ως εξής:

(89)

Όπως φαίνεται στον ανωτέρω πίνακα, σε όλες τις περιπτώσεις το περιθώριο ντάμπινγκ κατά την ΠΕΑΔ ήταν υψηλότερο από εκείνο της ΠΑΕ.

(90)

Για να καθοριστεί το επίπεδο του εφαρμοστέου δασμού αντιντάμπινγκ, η Επιτροπή έλεγξε αν τα περιθώρια ντάμπινγκ θα εξακολουθούσαν να είναι χαμηλότερα από τα περιθώρια ζημίας με βάση τις τιμές εξαγωγής κατά την ΠΕΑΔ.

(91)

Η Επιτροπή καθόρισε το επίπεδο εξάλειψης της ζημίας με βάση τη σύγκριση της μέσης σταθμισμένης τιμής εξαγωγής των παραγωγών-εξαγωγέων του δείγματος, όπως αυτή καθορίστηκε κατά την ΠΕΑΔ, με τη μέση σταθμισμένη μη ζημιογόνο τιμή του ομοειδούς προϊόντος που πωλήθηκε από τους ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος στην αγορά της Ένωσης, όπως αυτή καθορίστηκε κατά την ΠΑΕ. Τυχόν διαφορές που προέκυψαν από αυτήν τη σύγκριση εκφράστηκαν ως ποσοστό της μέσης σταθμισμένης αξίας CIF των εισαγωγών.

(92)

Κατά την ΠΑΕ δεν πωλήθηκαν από τους ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος όλοι οι τύποι προϊόντος που πωλήθηκαν από τους συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς κατά την ΠΕΑΔ. Για να εξασφαλιστεί επαρκές επίπεδο συγκρισιμότητας, στο μέτρο του εφικτού, η Επιτροπή συνέκρινε τις τιμές των «μη αντιστοιχισμένων» τύπων προϊόντος (εκείνων με την υψηλότερη ποσότητα εισαγωγών κατά την ΠΕΑΔ) με τις μη ζημιογόνες τιμές των πλησιέστερων τύπων προϊόντος που πωλήθηκαν από τους ενωσιακούς παραγωγούς, όπως αυτές καθορίστηκαν κατά την ΠΑΕ.

(93)

Το επίπεδο εξάλειψης της ζημίας για τις «άλλες συνεργαζόμενες εταιρείες» και για «όλες τις άλλες εταιρείες» ορίστηκε κατά τον ίδιο τρόπο με τα περιθώρια ντάμπινγκ γι’ αυτές τις εταιρείες.

(94)

Διαπιστώθηκαν τα ακόλουθα περιθώρια ζημίας:

(95)

Τα περιθώρια ντάμπινγκ των ομίλων παραγωγών-εξαγωγέων του δείγματος, όπως υπολογίστηκαν για την ΠΕΑΔ, αυξήθηκαν σε σύγκριση με εκείνα που καθορίστηκαν κατά την ΠΑΕ.

(96)

Στην έρευνα κατά των επιδοτήσεων (βλέπε αιτιολογική σκέψη 2), η Επιτροπή μείωσε το περιθώριο ντάμπινγκ που διαπιστώθηκε στην αρχική έρευνα με ολόκληρο το ποσό της επιδότησης, ώστε να αποφευχθεί το ενδεχόμενο «διπλής καταμέτρησης», σύμφωνα με το άρθρο 24 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού κατά των επιδοτήσεων (8). Κατά συνέπεια, δεδομένου ότι η έρευνα κατά των επιδοτήσεων δεν επηρεάζεται από την παρούσα έρευνα, το ποσοστό επιδότησης που καθορίστηκε αρχικά πρέπει να αφαιρεθεί από τα περιθώρια ντάμπινγκ που καθορίστηκαν κατά την ΠΕΑΔ.

(97)

Τα περιθώρια ντάμπινγκ κατά την ΠΕΑΔ, τα οποία καθορίζονται όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 96, είναι χαμηλότερα από το επίπεδο εξάλειψης της ζημίας που καθορίστηκε κατά την ΠΕΑΔ. Ως εκ τούτου, σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 4 δεύτερο εδάφιο του βασικού κανονισμού, τα νέα περιθώρια ντάμπινγκ αποτελούν τη βάση για τους δασμούς αντιντάμπινγκ.

(98)

Ο αναθεωρημένος δασμολογικός συντελεστής αντιντάμπινγκ δεν μπορεί να υπερβαίνει το διπλάσιο του ποσού του δασμού αντιντάμπινγκ που είχε επιβληθεί αρχικά, σύμφωνα με το άρθρο 12 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού.

(99)

Κατά συνέπεια, οι αναθεωρημένοι συντελεστές δασμού αντιντάμπινγκ που εφαρμόζονται επί της καθαρής, «ελεύθερης στα σύνορα της Ένωσης» τιμής πριν από την καταβολή δασμού έχουν ως εξής:

(100)

Στις παρατηρήσεις του σχετικά με την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, οι οποίες επαναλαμβάνονται στις παρατηρήσεις σχετικά με τη συμπληρωματική κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, ο όμιλος ZTT ισχυρίστηκε ότι, καθώς ο αναθεωρημένος δασμολογικός συντελεστής αντιντάμπινγκ δεν θα πρέπει να υπερβαίνει το διπλάσιο του ποσού του δασμού αντιντάμπινγκ που επιβλήθηκε αρχικά και ο αρχικός δασμός αντιντάμπινγκ που επιβλήθηκε στον όμιλο ZTT ήταν 14,6 %, ο αναθεωρημένος δασμολογικός συντελεστής αντιντάμπινγκ για τον όμιλο ZTT δεν θα πρέπει να υπερβαίνει το 29,2 %. Ως εκ τούτου, ο δασμολογικός συντελεστής αντιντάμπινγκ δεν μπορεί να είναι 39,4 %, όπως υπολογίστηκε από την Επιτροπή.

(101)

Η Επιτροπή επισήμανε ότι ο αρχικός δασμός αντιντάμπινγκ που επιβλήθηκε στον όμιλο ZTT ήταν 19,7 % σύμφωνα με τον αρχικό κανονισμό. Ο δασμός αντιντάμπινγκ ύψους 14,6 % στον οποίο αναφέρεται ο όμιλος ZTT στην αιτιολογική σκέψη 100, ήταν ο δασμός αντιντάμπινγκ μετά την επιβολή του αντισταθμιστικού δασμού που μείωσε τον ισχύοντα δασμό αντιντάμπινγκ προκειμένου να αποφευχθεί ο διπλός υπολογισμός, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 765 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2022/72 και στην αιτιολογική σκέψη 2 του παρόντος κανονισμού. Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

(102)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής που έχει συσταθεί βάσει του άρθρου 15 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού,

(1)

Με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2737/90 (2), το Συμβούλιο επέβαλε οριστικό δασμό αντιντάμπινγκ 33 % στις εισαγωγές καρβιδίου του βολφραμίου και συντετηγμένου καρβιδίου του βολφραμίου, καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (στο εξής: «ΛΔΚ», «Κίνα» ή «οικεία χώρα») (στο εξής: αρχικά μέτρα). Η έρευνα η οποία κατέληξε στην επιβολή των αρχικών μέτρων θα αναφέρεται στο εξής ως «αρχική έρευνα». Με την απόφαση 90/480/ΕΟΚ της Επιτροπής (3), η Ευρωπαϊκή Επιτροπή (στο εξής: Επιτροπή) αποδέχθηκε τις αναλήψεις υποχρεώσεων που πρότειναν δύο σημαντικοί εξαγωγείς όσον αφορά το προϊόν που υπόκειται στα μέτρα.

(2)

Μετά από ανάκληση των αναλήψεων υποχρεώσεων από τους δύο ενδιαφερόμενους Κινέζους εξαγωγείς, το Συμβούλιο, με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 610/95 του Συμβουλίου (4), τροποποίησε τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2737/90 ώστε ο οριστικός δασμός 33 % να εφαρμόζεται επίσης στις εξαγωγές καρβιδίου του βολφραμίου και συντετηγμένου καρβιδίου του βολφραμίου προς την Ένωση.

(3)

Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 771/98 του Συμβουλίου (5), ύστερα από επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, η ισχύς των αρχικών μέτρων παρατάθηκε για ακόμα μια πενταετή περίοδο.

(4)

Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2268/2004 του Συμβουλίου (6), ύστερα από επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, το Συμβούλιο παρέτεινε τα αρχικά μέτρα για ακόμα μια πενταετή περίοδο.

(5)

Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1275/2005 (7), το Συμβούλιο τροποποίησε τον ορισμό του πεδίου εφαρμογής του προϊόντος για να καλύψει και το καρβίδιο του βολφραμίου απλώς αναμεμειγμένο με μεταλλική σκόνη.

(6)

Με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 287/2011 του Συμβουλίου (8), ύστερα από επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1225/2009 του Συμβουλίου (9), το Συμβούλιο παρέτεινε εκ νέου τα μέτρα για ακόμα μια πενταετή περίοδο.

(7)

Με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2017/942 της Επιτροπής (10), η Επιτροπή παρέτεινε την ισχύ των μέτρων αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές καρβιδίου του βολφραμίου, συντετηγμένου καρβιδίου του βολφραμίου και καρβιδίου του βολφραμίου απλώς αναμεμειγμένου με μεταλλική σκόνη, καταγωγής ΛΔΚ, για ακόμα μια πενταετή περίοδο ύστερα από επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού (στο εξής: προηγούμενη επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων).

(8)

Μετά τη δημοσίευση ανακοίνωσης για την επικείμενη λήξη ισχύος των μέτρων (11), η Επιτροπή έλαβε αίτηση για την επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων (στο εξής: αίτηση) βάσει του άρθρου 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού.

(9)

Η αίτηση για την επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων υποβλήθηκε στις 25 Φεβρουαρίου 2022 από τις Global Tungsten & Powders spol. s.r.o., H.C. Starck Tungsten GmbH, Tikomet Oy, Treibacher Industrie AG, Umicore Specialty Powders France και Wolfram Bergbau und Hütten AG (στο εξής: αιτούσες) εξ ονόματος του ενωσιακού κλάδου παραγωγής καρβιδίου του βολφραμίου, συντετηγμένου καρβιδίου του βολφραμίου και καρβιδίου του βολφραμίου απλώς αναμεμειγμένου με μεταλλική σκόνη, κατά την έννοια του άρθρου 5 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού. Η αίτηση βασίστηκε στο ότι η λήξη των μέτρων ενδεχομένως να είχε ως αποτέλεσμα τη συνέχιση ή την επανάληψη της πρακτικής ντάμπινγκ και την επανάληψη της ζημίας στον κλάδο παραγωγής της Ένωσης.

(10)

Η Επιτροπή, αφού ζήτησε τη γνώμη της επιτροπής που συστάθηκε με το άρθρο 15 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού και αφού έκρινε ότι υπάρχουν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία για την έναρξη επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, κίνησε την 1η Ιουνίου 2022 επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων όσον αφορά τις εισαγωγές καρβιδίου του βολφραμίου, συντετηγμένου καρβιδίου του βολφραμίου και καρβιδίου του βολφραμίου απλώς αναμεμειγμένου με μεταλλική σκόνη, καταγωγής ΛΔΚ, βάσει του άρθρου 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού. Η Επιτροπή δημοσίευσε ανακοίνωση για την έναρξη επανεξέτασης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (12) (στο εξής: ανακοίνωση για την έναρξη επανεξέτασης).

(11)

Η έρευνα με αντικείμενο τη συνέχιση ή την επανάληψη της πρακτικής ντάμπινγκ κάλυψε την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2021 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2021 (στο εξής: περίοδος της έρευνας επανεξέτασης). Η εξέταση των τάσεων που είχαν σημασία για την εκτίμηση της πιθανότητας επανάληψης της ζημίας κάλυψε την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2018 έως το τέλος της περιόδου της έρευνας επανεξέτασης (στο εξής: εξεταζόμενη περίοδος).

(12)

Στην ανακοίνωση για την έναρξη επανεξέτασης, τα ενδιαφερόμενα μέρη κλήθηκαν να επικοινωνήσουν με την Επιτροπή για να συμμετάσχουν στην έρευνα. Επιπλέον, η Επιτροπή ενημέρωσε ειδικά τις αιτούσες και άλλους γνωστούς ενωσιακούς παραγωγούς, τους γνωστούς παραγωγούς στη ΛΔΚ και τις αρχές της ΛΔΚ, τους γνωστούς εισαγωγείς, τους χρήστες, καθώς και τις ενώσεις που είναι γνωστό ότι ενδιαφέρονταν για την έναρξη της επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων και τους κάλεσε να συμμετάσχουν.

(13)

Τα ενδιαφερόμενα μέρη είχαν τη δυνατότητα να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με την έναρξη επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων και να ζητήσουν ακρόαση από την Επιτροπή και/ή από τον/τη σύμβουλο ακροάσεων σε διαδικασίες εμπορικών προσφυγών.

(14)

Πραγματοποιήθηκε μία ακρόαση με χρήστη.

(15)

Ελήφθησαν παρατηρήσεις από τρεις Κινέζους παραγωγούς, και συγκεκριμένα τις Chongyi Zhangyuan Tungsten Co., Ltd. (στο εξής: Zhangyuan Tungsten), Guangdong Xianglu Tungsten Co., Ltd. (στο εξής: Xianglu Tungsten), Xiamen Golden Egret Special Alloy (H.C.) Co., Ltd. (στο εξής: Golden Egret). Οι αιτούσες αντέδρασαν επίσης στους ισχυρισμούς των τριών Κινέζων παραγωγών.

(16)

Η Επιτροπή επισήμανε ότι οι εν λόγω Κινέζοι παραγωγοί υπέβαλαν τους ισχυρισμούς τους σχεδόν τρεις μήνες μετά τη λήξη της προθεσμίας για την υποβολή παρατηρήσεων από τα μέρη σχετικά με την αίτηση χωρίς καμία αιτιολόγηση (δηλαδή στις 26 Σεπτεμβρίου 2022). Ωστόσο, στο μέτρο του δυνατού, η Επιτροπή εξέτασε κατ’ εξαίρεση τους εν λόγω ισχυρισμούς.

(17)

Οι Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten και Golden Egret ισχυρίστηκαν ότι η αίτηση δεν περιείχε επαρκή αποδεικτικά στοιχεία που να τεκμηριώνουν την πιθανότητα επανάληψης της πρακτικής ντάμπινγκ.

(18)

Η Επιτροπή διαφώνησε με την εκτίμηση αυτή και έκρινε ότι πληρούνταν οι προϋποθέσεις για την έναρξη έρευνας. Από την ανάλυση της αίτησης προέκυψε ότι υπήρχαν επαρκή στοιχεία κατά το στάδιο έναρξης της διαδικασίας που αποδεικνύουν ότι υπήρχε πιθανότητα συνέχισης ή επανάληψης της πρακτικής ντάμπινγκ σε περίπτωση λήξης της ισχύος των μέτρων αντιντάμπινγκ που εφαρμόζονται στις εισαγωγές από τη ΛΔΚ. Οι αιτούσες υπέβαλαν αποδεικτικά στοιχεία σύμφωνα με τα οποία, παρόλο που οι εισαγωγές από τη ΛΔΚ είχαν μειωθεί από το 2018, εξακολουθούσαν να κατέχουν σημαντικό μερίδιο των συνολικών εισαγωγών, καθώς και της αγοράς της Ένωσης. Οι αιτούσες βάσισαν την ανάλυσή τους όχι μόνο στην πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα στη ΛΔΚ, αλλά και στην αθέμιτη τιμολογιακή συμπεριφορά της ΛΔΚ σε άλλες αγορές. Όσον αφορά την τιμή εξαγωγής, στην αίτηση επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων χρησιμοποιήθηκαν τρεις μέθοδοι, δηλαδή η μέση κινεζική τιμή εισαγωγής σε επίπεδο TARIC, η μέση τιμή εξαγωγής ενός ισοδύναμου κινεζικού προϊόντος, όπως δημοσιεύεται στην έκθεση της Argus Metal, και η μέση κινεζική τιμή εξαγωγής προς όλες τις τρίτες χώρες. Διαπιστώθηκε ότι οι τρεις αυτές μέθοδοι ήταν επαρκώς τεκμηριωμένες ώστε να συμμορφώνονται με το νομικό τεκμήριο κατά το στάδιο έναρξης της διαδικασίας. Ως εκ τούτου, οι ισχυρισμοί ότι η αίτηση δεν παρείχε επαρκή αποδεικτικά στοιχεία απορρίφθηκαν.

(19)

Οι Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten και Golden Egret ισχυρίστηκαν ότι η αίτηση δεν παρείχε επαρκή αποδεικτικά στοιχεία όσον αφορά τη συνολική στρέβλωση του τομέα του βολφραμίου και των τιμών εισροών στην Κίνα. Σύμφωνα με τους εν λόγω τρεις παραγωγούς-εξαγωγείς, η κρατική ιδιοκτησία αυτή καθαυτή δεν οδηγούσε αυτομάτως σε στρεβλώσεις της αγοράς. Επιπλέον, οι τρεις Κινέζοι παραγωγοί υποστήριξαν ότι ο ισχυρισμός που προβάλλεται στην αίτηση σχετικά με την κρατική παρουσία, τον έλεγχο, τους περιορισμούς και την κρατική παρέμβαση, που φέρεται να οδηγούν σε στρέβλωση των τιμών, είχε υποθετικό χαρακτήρα. Επιπλέον, οι τρεις Κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς ισχυρίστηκαν ότι η αίτηση δεν περιλάμβανε επαρκή στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι οι τιμές των πρώτων υλών παρουσίαζαν στρεβλώσεις λόγω κρατικής παρέμβασης. Υποστήριξαν επίσης ότι οι ακόλουθοι δύο ισχυρισμοί στην αίτηση ήταν αντιφατικοί: i) ότι η Κίνα έλεγχε πάνω από το 60 % των παγκόσμιων αποθεμάτων μεταλλευμάτων βολφραμίου, παρήγαγε το 80 % της παγκόσμιας παραγωγής, επέβαλε εξαγωγικούς περιορισμούς και χορηγούσε άδειες σε κρατικές επιχειρήσεις· και ii) ότι, παρά το γεγονός αυτό, η Κίνα εξακολουθούσε να συμμετέχει στη διαδικασία υποβολής προσφορών στις αγορές απορριμμάτων μετάλλων της Ένωσης για να αυξήσει τις τιμές των απομετάλλων στις κινεζικές τιμές του παραβολφραμικού αμμωνίου (APT) ή πάνω από αυτές. Τέλος, οι τρεις Κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς ισχυρίστηκαν επίσης ότι η Κίνα διέθετε φυσικό ανταγωνιστικό πλεονέκτημα όσον αφορά τα αποθέματα βολφραμίου και ότι i) οι εξαγωγικοί περιορισμοί και οι άδειες που χορηγούνταν σε κρατικές επιχειρήσεις λειτουργούσαν υπέρ του εφοδιασμού της αγοράς της Ένωσης, διότι προστατεύουν τη σταθερότητα και τη διαθεσιμότητα του εφοδιασμού, ii) προορίζονταν για την προστασία και την εξασφάλιση ορυκτών πόρων στην Κίνα και iii) χορηγήθηκαν άδειες εξαγωγής ανεξάρτητα από το γεγονός ότι οι δικαιούχες εταιρείες ήταν κρατικής ιδιοκτησίας ή όχι.

(20)

Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή επισήμανε ότι το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο δ) του βασικού κανονισμού ορίζει ότι, κατά την υποβολή αιτήματος επανεξέτασης σύμφωνα με το άρθρο 11 του βασικού κανονισμού, η ενωσιακή βιομηχανία μπορεί να επικαλείται τα αποδεικτικά στοιχεία του εγγράφου εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής σχετικά με σημαντικές στρεβλώσεις στην οικονομία της ΛΔΚ για τους σκοπούς των ερευνών εμπορικής άμυνας, εφόσον αυτά μπορούν να θεωρηθούν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 9 του βασικού κανονισμού, προκειμένου να αιτιολογήσει τον υπολογισμό της κανονικής τιμής. Οι αιτούσες υπέβαλαν επίσης αποδεικτικά στοιχεία σύμφωνα με τα οποία η κυβέρνηση της Κίνας (στο εξής: κινεζική κυβέρνηση) παρεμβαίνει στον τομέα του καρβιδίου του βολφραμίου και οι παρεμβάσεις αυτές οδηγούν σε σημαντικές στρεβλώσεις γενικά και όσον αφορά συγκεκριμένους συντελεστές παραγωγής και το κόστος των παραγωγών καρβιδίου του βολφραμίου. Κανένας από τους τρεις Κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς δεν υπέβαλε πληροφορίες που θα μπορούσαν να θέσουν τα εν λόγω αποδεικτικά στοιχεία υπό αμφισβήτηση. Επιπλέον, τα εν λόγω μέρη δεν εξήγησαν περαιτέρω τον τρόπο με τον οποίο ήταν αντιφατικές οι δύο δηλώσεις που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 19. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή έκρινε ότι οι αιτούσες παρείχαν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία στην αίτηση σχετικά με τις στρεβλώσεις στον τομέα του βολφραμίου και τις τιμές των πρώτων υλών που δικαιολογούν την έναρξη της τρέχουσας επανεξέτασης. Ως εκ τούτου, οι ισχυρισμοί αυτοί απορρίφθηκαν.

(21)

Οι Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten και Golden Egret ισχυρίστηκαν επίσης ότι η αίτηση δεν περιείχε επαρκή στοιχεία που να αποδεικνύουν την ύπαρξη καταστρατήγησης και ότι η φερόμενη καταστρατήγηση από τις εισαγωγές ελαφρώς τροποποιημένων προϊόντων την οποία προέβαλαν οι αιτούσες, δεν ήταν βάσιμη.

(22)

Μολονότι η Επιτροπή δεν απέδειξε την ύπαρξη πρακτικών καταστρατήγησης από τους Κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς κατά την έννοια του άρθρου 13 του βασικού κανονισμού, αυτό δεν αποτέλεσε ουσιαστικό στοιχείο με βάση το οποίο κινήθηκε η τρέχουσα επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων. Η Επιτροπή εξέτασε την αίτηση με βάση το πεδίο κάλυψης των προϊόντων, όπως ορίζεται στα ήδη ισχύοντα μέτρα και, ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός αυτός απορρίφθηκε.

(23)

Οι Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten και Golden Egret ισχυρίστηκαν ότι δεν υπήρχαν αποδεικτικά στοιχεία στην αίτηση προς υποστήριξη του ισχυρισμού ότι η πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα της Κίνας ανερχόταν σε 18 000 τόνους.

(24)

Η Επιτροπή επισήμανε ότι η αίτηση περιλάμβανε πληροφορίες σχετικά με την παραγωγική ικανότητα στην Κίνα ύψους 80 000 τόνων με βάση την έκθεση σχετικά με την ανάπτυξη του κλάδου παραγωγής βολφραμίου της Κίνας το 2020, η οποία δημοσιεύτηκε από την κινεζική ένωση βιομηχανιών βολφραμίου (China Tungsten Industry Association) (13). Οι αιτούσες εκτίμησαν επίσης τη ζήτηση στην Κίνα σε 30 000 τόνους με βάση τη γνώση της αγοράς του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Αφαιρώντας από την παραγωγική ικανότητα τον όγκο της ζήτησης στην Κίνα και τον συνολικό όγκο των κινεζικών εξαγωγών, οι αιτούσες κατέληξαν στην πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα στην Κίνα. Η Επιτροπή ανέλυσε επίσης την πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα κατά τη διάρκεια της έρευνας (βλ. τμήμα 4.1), με αποτέλεσμα μεγαλύτερους όγκους από αυτούς που είχαν υπολογιστεί αρχικά από τις αιτούσες στην αίτηση. Η πιθανή υποεκτίμηση της πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας στην αίτηση δεν σήμαινε ότι η Επιτροπή δεν διέθετε επαρκή αποδεικτικά στοιχεία για την πιθανή ζημία, καθώς επρόκειτο μόνο για ένα από τα λοιπά στοιχεία που αξιολόγησε η Επιτροπή.

(25)

Στις 4 Μαΐου 2023 οι αιτούσες υπέβαλαν διόρθωση που αφορά τον υπολογισμό της πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας στην Κίνα ο οποίος περιλαμβάνεται στην αίτηση επανεξέτασης. Οι αιτούσες εξήγησαν ότι, λόγω σφάλματος εκ παραδρομής (κατά τον υπολογισμό της πλεονάζουσας παραγωγικής οι αιτούσες χρησιμοποίησαν εσφαλμένα τα στοιχεία που αφορούσαν τις τιμές αντί των στοιχείων που αφορούσαν τον όγκο), υποτίμησαν την πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα της Κίνας, καθορίζοντάς την αρχικά σε 18 102 τόνους αντί για 41 348 τόνους.

(26)

Στις 7 Ιουνίου 2023 οι Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten και Golden Egret ισχυρίστηκαν ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής υπέβαλε αναθεωρημένα στοιχεία σχετικά με τον όγκο των εξαγωγών καρβιδίου βολφραμίου από την Κίνα. Δήλωσαν ότι, κατά την αναθεώρηση των στοιχείων, οι αιτούσες δεν προσδιόρισαν την πηγή των πληροφοριών και δεν διευκρίνισαν αν οι κωδικοί ΕΣ που χρησιμοποιήθηκαν περιλάμβαναν και άλλους τύπους συναφών προϊόντων. Οι εταιρείες δήλωσαν περαιτέρω ότι τα αναθεωρημένα στοιχεία, καθώς υποτιμούσαν τον όγκο των εξαγωγών και υπερτιμούσαν την εγχώρια ζήτηση, παραπλάνησαν την Επιτροπή και άλλα ενδιαφερόμενα μέρη όσον αφορά την υψηλή πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα στην Κίνα.

(27)

Η Επιτροπή επισήμανε ότι οι αιτούσες δεν άλλαξαν τα στοιχεία που αναφέρονταν στην αίτηση επανεξέτασης όσον αφορά τις κινεζικές εξαγωγές καρβιδίου του βολφραμίου, αλλά διόρθωσαν απλώς ένα σφάλμα εκ παραδρομής. Επομένως, ο ισχυρισμός που αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 26 είναι αντικειμενικά εσφαλμένος και, ως εκ τούτου, απορρίφθηκε.

(28)

Στις παρατηρήσεις που υπέβαλαν στις 7 Ιουνίου 2023, οι Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten και Golden Egret αμφισβήτησαν τη γνησιότητα και την αξιοπιστία των στοιχείων που χρησιμοποίησαν οι αιτούσες για τον υπολογισμό της πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας στην αίτηση επανεξέτασης. Ειδικότερα, δήλωσαν ότι η αίτηση επανεξέτασης δεν ανέφερε επίσημη πηγή για την κινεζική ζήτηση που ανερχόταν σε 30 000 τόνους. Επιπλέον, δήλωσαν ότι η πηγή της παραγωγικής ικανότητας στην Κίνα που χρησιμοποίησαν οι αιτούσες στην αίτηση επανεξέτασης δεν ήταν αυθεντική και αξιόπιστη, καθώς προερχόταν από εταιρεία και όχι από ένωση του κλάδου και, επομένως, η Επιτροπή θα έπρεπε να την αγνοήσει. Οι Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten και Golden Egret ζήτησαν από την Επιτροπή, αντί των προαναφερθέντων στοιχείων, να χρησιμοποιήσει τα στοιχεία που, όπως αναφέρουν, υποβλήθηκαν από την κινεζική ένωση βιομηχανιών βολφραμίου σχετικά με την κατανάλωση καρβιδίου βολφραμίου στην Κίνα, τα οποία συμπεριέλαβαν σε πίνακα στις παρατηρήσεις τους.

(29)

Η Επιτροπή επισήμανε ότι οι Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten και Golden Egret προέβαλαν τον ισχυρισμό σχετικά με την πηγή των στοιχείων, τα οποία περιλαμβάνονταν στην αίτηση επανεξέτασης και αφορούσαν την κινεζική ζήτηση και την παραγωγική ικανότητα στην Κίνα καρβιδίου του βολφραμίου, 10 μήνες μετά τη λήξη της προθεσμίας για την υποβολή παρατηρήσεων από τα μέρη σχετικά με την αίτηση επανεξέτασης. Επιπλέον, παρότι η πηγή των πληροφοριών που παρασχέθηκαν στις 7 Ιουνίου 2023 σχετικά με την κατανάλωση καρβιδίου του βολφραμίου στην Κίνα ήταν, κατά τα λεγόμενα των Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten και Golden Egret, η κινεζική ένωση βιομηχανιών βολφραμίου, στις παρατηρήσεις που υπέβαλαν οι εν λόγω εταιρείες δεν περιλαμβανόταν κανένα αποδεικτικό στοιχείο που να στηρίζει τον ισχυρισμό αυτόν. Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

(30)

Οι τρεις Κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς ισχυρίστηκαν επίσης ότι υπήρχαν αποδεικτικά στοιχεία, τα οποία προσκόμισαν στις παρατηρήσεις τους, από τα οποία προκύπτει ότι οι κύριοι εξαγωγικοί προορισμοί για τους Κινέζους παραγωγούς βολφραμίου ήταν η Ιαπωνία και η Νότια Κορέα, οι οποίες αντιπροσώπευαν πάνω από το 60 % των κινεζικών εξαγωγών καρβιδίου του βολφραμίου (με εξαίρεση το 2020 το οποίο επηρεάστηκε από τους περιορισμούς που σχετίζονταν με τη νόσο COVID-19). Επιπλέον, ο όγκος των εξαγωγών προς την Ιαπωνία και τη Νότια Κορέα αυξήθηκε εκ νέου σημαντικά μετά το 2020. Ως εκ τούτου, οι τρεις παραγωγοί-εξαγωγείς ισχυρίστηκαν ότι ήταν εύλογο να προβλεφθεί ότι οι κινεζικές εξαγωγές καρβιδίου του βολφραμίου στην Ιαπωνία και τη Νότια Κορέα θα συνεχίσουν να διατηρούν την ισχυρή τάση ανάπτυξης πέραν της αύξησης στην εγχώρια αγορά της Κίνας. Οι Κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς ισχυρίστηκαν επίσης ότι αυτό διαμόρφωνε έντονη αντίθεση μεταξύ των εισαγωγών από την Κίνα στην Ένωση, καθώς η αγορά της Ένωσης αντιπροσώπευε μόνο ένα μερίδιο των κινεζικών εξαγωγών σε σύγκριση με άλλες κινεζικές εξαγωγικές αγορές.

(31)

Η Επιτροπή επισήμανε ότι τα επιχειρήματα που προέβαλαν οι τρεις Κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς σχετικά με τις μελλοντικές τάσεις των εξαγωγών προς την Ιαπωνία και τη Νότια Κορέα δεν τεκμηριώθηκαν με κανένα αποδεικτικό στοιχείο και, ως εκ τούτου, είχαν καθαρά υποθετικό χαρακτήρα. Η Επιτροπή έκρινε ότι οι αιτούσες προσκόμισαν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία όσον αφορά τις εξαγωγές σε αγορές άλλων τρίτων χωρών. Ως εκ τούτου, τα επιχειρήματα αυτά απορρίφθηκαν. Οι ίδιοι παραγωγοί-εξαγωγείς ισχυρίστηκαν ότι η αίτηση δεν περιείχε επαρκή αποδεικτικά στοιχεία για την πιθανότητα επανάληψης της ζημίας. Ειδικότερα, ανέφεραν ότι δεν υπήρχαν αποδεικτικά στοιχεία στην αίτηση για τους ισχυρισμούς των αιτουσών ότι χωρίς τα μέτρα δεν θα ήταν δυνατή η ανάπτυξη των δευτερογενών πρώτων υλών (δηλαδή απομετάλλων) και η δημιουργία διαφορετικών επιχειρηματικών μοντέλων (κανονικές συμφωνίες ή οριστικές δραστηριότητες έναντι συμφωνιών υπεργολαβίας ή δραστηριοτήτων μετατροπής).

(32)

Οι αιτούσες περιέγραψαν στην αίτησή τους δύο βασικά διαφορετικά επιχειρηματικά μοντέλα του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, δηλαδή τις κανονικές συμφωνίες ή οριστικές δραστηριότητες (ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης αγοράζει την πρώτη ύλη) και τις συμφωνίες υπεργολαβίας ή τις δραστηριότητες μετατροπής (ο πελάτης του καρβιδίου του βολφραμίου παραμένει ο ιδιοκτήτης της πρώτης ύλης και καταβάλλει αμοιβή κατεργασίας στους παραγωγούς της Ένωσης για τη μετατροπή της πρώτης ύλης σε καρβίδιο του βολφραμίου). Επιπλέον, οι αιτούσες προσκόμισαν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με την κερδοφορία και των δύο επιχειρηματικών μοντέλων. Παρόλο που η κερδοφορία του οριστικού επιχειρηματικού μοντέλου ήταν θετική κατά την περίοδο που καλύπτει η αίτηση, μειώθηκε σημαντικά μεταξύ του 2018 και του 2020, ενώ η κερδοφορία του επιχειρηματικού μοντέλου μετατροπής βελτιώθηκε παρόλο που παρέμεινε αρνητική καθ’ όλη τη διάρκεια της περιόδου που καλύπτει η αίτηση. Οι αιτούσες προσκόμισαν επίσης αποδεικτικά στοιχεία σύμφωνα με τα οποία οι πωλήσεις του ενωσιακού κλάδου παραγωγής στην ενωσιακή αγορά καρβιδίου του βολφραμίου που παράγεται από απομέταλλα αντιπροσώπευαν σημαντικό μερίδιο του συνολικού όγκου πωλήσεων στην Ένωση, με σκοπό τη μείωση της εξάρτησης από τις εισαγωγές πρώτων υλών από την Κίνα και τη συμβολή στο πράσινο θεματολόγιο της ΕΕ μέσω δραστηριοτήτων ανακύκλωσης.

(33)

Επίσης, σύμφωνα με τα αποδεικτικά στοιχεία που παρασχέθηκαν στην αίτηση, ο όγκος του οικείου προϊόντος καταγωγής ΛΔΚ που θα εισχωρούσε στην αγορά της ΕΕ ελλείψει μέτρων είναι πιθανό να αυξηθεί λόγω της ύπαρξης αχρησιμοποίητης παραγωγικής ικανότητας στην οικεία χώρα. Οι αιτούσες προσκόμισαν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία σύμφωνα με τα οποία η παραγωγική ικανότητα στη ΛΔΚ αυξήθηκε κατά ποσοστό μεγαλύτερο του 50 % μετά την τελευταία επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων και θα μπορούσε να καλύψει την εγχώρια προμήθεια καρβιδίου του βολφραμίου πάνω από δύο φορές. Εάν επιτραπεί η λήξη ισχύος των μέτρων, οι κινεζικές τιμές εισαγωγής θα μπορούσαν να διαμορφωθούν χαμηλότερα από τις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής και με αποτέλεσμα την επανάληψη της ζημίας για τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής.

(34)

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή έκρινε ότι τα αποδεικτικά στοιχεία της αίτησης σχετικά με την πιθανότητα επανάληψης της ζημίας ήταν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία στο στάδιο της αίτησης, τα οποία ήταν ευλόγως διαθέσιμα στις αιτούσες. Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

(35)

Οι τρεις παραγωγοί-εξαγωγείς ισχυρίστηκαν επίσης ότι τα μέτρα αντιντάμπινγκ θα είχαν επιτύχει τα επιδιωκόμενα αποτελέσματά τους. Ειδικότερα, δήλωσαν ότι, σε σύγκριση με την προηγούμενη επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, οι εισαγωγές από την Κίνα μειώθηκαν, ενώ ο όγκος των πωλήσεων και τα μερίδια αγοράς του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, καθώς και οι εισαγωγές από άλλες τρίτες χώρες αυξήθηκαν. Ως εκ τούτου, δεν υπήρχε συνέχιση της ζημίας. Επίσης, δεν ήταν πιθανή η επανάληψη της ζημίας, διότι οι εισαγωγές από την Κίνα παρέμειναν υπερβολικά χαμηλές και, όπως φαίνεται στις απαντήσεις στο πλαίσιο της δειγματοληψίας, η αγορά της Ένωσης δεν αποτελούσε σημαντική εξαγωγική αγορά για τους Κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς. Κατά την άποψή τους, το γεγονός ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής ισχυρίστηκε ότι υπήρξε επιδείνωση της ανταγωνιστικής του κατάστασης δεν θα μπορούσε να συμβιβαστεί με την αποτελεσματικότητα των μέτρων.

(36)

Όσον αφορά τους ισχυρισμούς αυτούς, η Επιτροπή επισήμανε ότι σκοπός των μέτρων αντιντάμπινγκ είναι να εξαλειφθούν τα φαινόμενα στρέβλωσης του εμπορίου του ζημιογόνου ντάμπινγκ και να αποκατασταθεί ο αποτελεσματικός ανταγωνισμός με θετικό αντίκτυπο στην κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Το γεγονός ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν υπέστη σημαντική ζημία κατά την περίοδο που καλύπτει η αίτηση δεν αποκλείει η ζημία αυτή να μπορεί να επαναληφθεί σε περίπτωση λήξης ισχύος των μέτρων. Επιπλέον, κατά την εκτίμηση της σημαντικής ζημίας, δεν πρέπει να παρουσιάζουν πτωτική τάση όλοι οι παράγοντες της ζημίας, αλλά θα πρέπει να λαμβάνεται υπόψη η κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής στο σύνολό του. Ως εκ τούτου, το γεγονός ότι το μερίδιο αγοράς του ενωσιακού κλάδου παραγωγής αυξήθηκε από μόνο του δεν επιτρέπει να συναχθεί το συμπέρασμα ότι δεν υπέστη σημαντική ζημία. Επιπλέον, στην ανακοίνωση για την έναρξη επανεξέτασης διευκρινίζεται στο σημείο 4.2 ότι οι αιτούσες ισχυρίστηκαν την πιθανότητα επανάληψης της ζημίας από τη ΛΔΚ και όχι τη συνέχισή της. Εν προκειμένω, οι αιτούσες έχουν υποβάλει επαρκή αποδεικτικά στοιχεία σύμφωνα με τα οποία, αν επιτραπεί η λήξη της ισχύος των μέτρων, το σημερινό επίπεδο εισαγωγών του υπό επανεξέταση προϊόντος από την οικεία χώρα προς την Ένωση είναι πιθανό να αυξηθεί, λόγω της ύπαρξης αχρησιμοποίητης παραγωγικής ικανότητας στη ΛΔΚ.

(37)

Επιπλέον, οι αιτούσες υπέβαλαν αποδεικτικά στοιχεία σύμφωνα με τα οποία, παρόλο που οι εισαγωγές από τη ΛΔΚ είχαν μειωθεί κατά την περίοδο της αίτησης, η αγορά της Ένωσης εξακολουθούσε να είναι ο τέταρτος κύριος εξαγωγικός προορισμός του οικείου προϊόντος για τη ΛΔΚ, ακόμα και με την εφαρμογή μέτρων. Επίσης, σύμφωνα με τα αποδεικτικά στοιχεία που παρασχέθηκαν στην αίτηση και αναλύθηκαν από την Επιτροπή, ο όγκος του οικείου προϊόντος καταγωγής ΛΔΚ που θα εισχωρούσε στην αγορά της Ένωσης ελλείψει μέτρων ήταν πιθανό να αυξηθεί λόγω της ύπαρξης αχρησιμοποίητης παραγωγικής ικανότητας στην οικεία χώρα. Όπως προαναφέρθηκε, η Επιτροπή έκρινε ότι τα αποδεικτικά στοιχεία που περιείχε η αίτηση σχετικά με την πιθανότητα επανάληψης της ζημίας ήταν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία στο στάδιο της αίτησης, τα οποία ήταν ευλόγως διαθέσιμα στις αιτούσες. Συνεπώς, ο ισχυρισμός αυτός απορρίφθηκε.

(38)

Οι τρεις παραγωγοί-εξαγωγείς ισχυρίστηκαν ότι η επιδείνωση που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν μπορούσε να αποδοθεί στις κινεζικές εξαγωγές. Ειδικότερα, ισχυρίστηκαν ότι i) η παραγωγή, η χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας και η τιμή πώλησης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής εξελίχθηκαν σύμφωνα με την κατανάλωση· ii) η συνολική μείωση της τιμής πώλησης συνδεόταν σε κάποιον βαθμό με τη μείωση του κόστους παραγωγής και όχι με την πίεση των τιμών από τις κινεζικές εξαγωγές· iii) οι επιδόσεις των δραστηριοτήτων μετατροπής δεν επηρεάστηκαν από τις κινεζικές εισαγωγές· και iv) η κερδοφορία του ενωσιακού κλάδου παραγωγής σημείωσε αύξηση όταν οι εισαγωγές από την Κίνα κυμαίνονταν στο χαμηλότερο επίπεδό τους.

(39)

Η Επιτροπή υπενθύμισε ότι τα αποδεικτικά στοιχεία που παρείχαν οι αιτούσες στην αίτηση δεν υποδείκνυαν σημαντική ζημία, αλλά την πιθανότητα επανάληψης της ζημίας σε περίπτωση λήξης της ισχύος των μέτρων. Ως εκ τούτου, στην προκειμένη περίπτωση δεν είναι αναγκαία η εξέταση της αιτιώδους συνάφειας κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Η Επιτροπή έκρινε επίσης ότι, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 37, στην αίτηση υπήρχαν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία από τα οποία προκύπτει η πιθανότητα επανάληψης της ζημίας λόγω των εξαγωγών από την Κίνα σε περίπτωση λήξης της ισχύος των μέτρων. Συνεπώς, οι ισχυρισμοί αυτοί ήταν εσφαλμένοι και απορρίφθηκαν.

(40)

Στην ανακοίνωση για την έναρξη επανεξέτασης, η Επιτροπή ανέφερε ότι ήταν πιθανό να προβεί σε δειγματοληψία των ενδιαφερόμενων μερών σύμφωνα με το άρθρο 17 του βασικού κανονισμού.

(41)

Στην ανακοίνωση για την έναρξη επανεξέτασης, η Επιτροπή δήλωσε ότι είχε επιλέξει προσωρινά δείγμα ενωσιακών παραγωγών. Η Επιτροπή επέλεξε το δείγμα με βάση την αντιπροσωπευτικότητα όσον αφορά το μέγεθος της παραγωγής και τον όγκο των πωλήσεων στην ελεύθερη αγορά της Ένωσης κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης και στη γεωγραφική θέση. Το δείγμα αυτό περιλάμβανε τρεις ενωσιακούς παραγωγούς. Οι ενωσιακοί παραγωγοί του δείγματος αντιπροσώπευαν πάνω από το 69 % του εκτιμώμενου συνολικού όγκου της ενωσιακής παραγωγής και πάνω από το 59 % του εκτιμώμενου συνολικού όγκου πωλήσεων στην Ένωση και εξασφάλιζαν επίσης γεωγραφική διασπορά. Σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με το προσωρινό δείγμα. Δεν ελήφθησαν παρατηρήσεις. Ως εκ τούτου, το προσωρινό δείγμα επιβεβαιώθηκε. Το δείγμα είναι αντιπροσωπευτικό του ενωσιακού κλάδου παραγωγής.

(42)

Η Επιτροπή, για να αποφασίσει αν η δειγματοληψία ήταν αναγκαία και, αν ήταν, να επιλέξει δείγμα, ζήτησε από τους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς να παράσχουν τα στοιχεία που προσδιορίζονται στην ανακοίνωση για την έναρξη επανεξέτασης.

(43)

Έξι εταιρείες υπέβαλαν τις πληροφορίες που τους ζητήθηκαν και συμφώνησαν να συμπεριληφθούν στο δείγμα. Ωστόσο, όλες ήταν χρήστες και, ως εκ τούτου, κλήθηκαν να συμπληρώσουν το ερωτηματολόγιο των χρηστών. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή αποφάσισε ότι δεν ήταν απαραίτητη η δειγματοληψία των μη συνδεδεμένων εισαγωγέων.

(44)

Η Επιτροπή, για να αποφασίσει αν η δειγματοληψία ήταν αναγκαία και, εάν ήταν, να επιλέξει δείγμα, ζήτησε από όλους τους παραγωγούς-εξαγωγείς στη ΛΔΚ να παράσχουν τις πληροφορίες που προσδιορίζονται στην ανακοίνωση για την έναρξη επανεξέτασης. Επιπλέον, η Επιτροπή ζήτησε από την αποστολή της ΛΔΚ στην Ευρωπαϊκή Ένωση να ορίσει τυχόν άλλους παραγωγούς που, ενδεχομένως, θα ενδιαφέρονταν να συμμετάσχουν στην έρευνα και/ή να επικοινωνήσει μ’ αυτούς.

(45)

Τρεις παραγωγοί-εξαγωγείς στην οικεία χώρα παρείχαν τα στοιχεία που ζητήθηκαν και συμφώνησαν να συμπεριληφθούν στο δείγμα. Λόγω του περιορισμένου αριθμού παραγωγών-εξαγωγέων, η Επιτροπή αποφάσισε ότι δεν ήταν αναγκαίο να γίνει δειγματοληψία. Δεν υποβλήθηκαν παρατηρήσεις.

(46)

Η Επιτροπή απέστειλε στην κινεζική κυβέρνηση ερωτηματολόγιο σχετικά με την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων στη ΛΔΚ κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού.

(47)

Η Επιτροπή κάλεσε τους τρεις παραγωγούς-εξαγωγείς που απάντησαν στο δείγμα, τους τρεις ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος και τους γνωστούς χρήστες να συμπληρώσουν τα αντίστοιχα ερωτηματολόγια. Τα ίδια ερωτηματολόγια, μαζί με τα ερωτηματολόγια για μη συνδεδεμένους εισαγωγείς, διατέθηκαν και ηλεκτρονικά (14) την ημέρα έναρξης της διαδικασίας. Επιπροσθέτως, η Επιτροπή απέστειλε ερωτηματολόγιο στις αιτούσες.

(48)

Ελήφθησαν απαντήσεις στα ερωτηματολόγια από τις αιτούσες, από τους τρεις ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος και από επτά χρήστες. Κανένας από τους τρεις Κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς που παρείχαν πληροφορίες για την επιλογή του δείγματος δεν απάντησε στο ερωτηματολόγιο. Ομοίως, η κινεζική κυβέρνηση δεν απάντησε στο ερωτηματολόγιο.

(49)

Η Επιτροπή αναζήτησε και επαλήθευσε όλες τις πληροφορίες που έκρινε απαραίτητες ώστε να προσδιοριστούν, αφενός, η πιθανότητα συνέχισης ή επανάληψης του ντάμπινγκ και της ζημίας και, αφετέρου, το συμφέρον της Ένωσης. Η Επιτροπή πραγματοποίησε επιτόπιες επαληθεύσεις σύμφωνα με το άρθρο 16 του βασικού κανονισμού (15):

(50)

Στις 7 Ιουνίου 2023 η Επιτροπή ενημέρωσε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη σχετικά με τα ουσιώδη πραγματικά περιστατικά και το σκεπτικό βάσει του οποίου προτίθεται να επιβάλει οριστικό δασμό αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές καρβιδίου του βολφραμίου, συντετηγμένου καρβιδίου του βολφραμίου και καρβιδίου του βολφραμίου απλώς αναμεμειγμένου με μεταλλική σκόνη, καταγωγής ΛΔΚ (στο εξής: κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων). Σε όλα τα μέρη δόθηκε προθεσμία εντός της οποίας μπορούσαν να διατυπώσουν παρατηρήσεις σχετικά με την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων. Παραλήφθηκαν παρατηρήσεις από τις εταιρείες Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten και Golden Egret, καθώς και από την Betek GmbH & Co. KG (στο εξής: Betek). Οι αιτούσες αντέδρασαν επίσης στις παρατηρήσεις των Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten και Golden Egret, και της Betek.

(51)

Την ημέρα της κοινοποίησης των τελικών συμπερασμάτων, δηλ. στις 7 Ιουνίου 2023, οι Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten και Golden Egret διατύπωσαν επίσης πρόσθετες παρατηρήσεις σχετικά με την αίτηση επανεξέτασης. Οι παρατηρήσεις αυτές εξετάζονται επίσης στον παρόντα κανονισμό.

(52)

Ύστερα από την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, δόθηκε η ευκαιρία στα ενδιαφερόμενα μέρη να διατυπώσουν τις απόψεις τους στο πλαίσιο ακρόασης, όπως προβλέπεται στο σημείο 5.8 της ανακοίνωσης για την έναρξη της διαδικασίας. Πραγματοποιήθηκε ακρόαση σχετικά με την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, στην οποία παρέστησαν η εταιρεία Betek και ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής.

(53)

Βάσει των παρατηρήσεων που διατυπώθηκαν επί της κοινοποίησης των τελικών συμπερασμάτων, η Επιτροπή αποφάσισε να μην προβεί, στο πλαίσιο της παρούσας έρευνας, σε αναδιάρθρωση των κωδικών TARIC και των περιγραφών εντός του κωδικού ΣΟ 3824 30 00, όπως είχε αρχικά προτείνει στην κοινοποίηση των τελικών πορισμάτων. Λόγω της πολυπλοκότητας και της τεχνικής φύσης του ζητήματος, απαιτούνταν περαιτέρω ανάλυση, η οποία δεν θα μπορούσε να ολοκληρωθεί εντός της νόμιμης προθεσμίας της έρευνας επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων. Στις 30 Ιουνίου 2023 η Επιτροπή ενημέρωσε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη σχετικά με την απόφαση αυτή, μέσω σημειώματος για τον φάκελο.

(54)

Το υπό επανεξέταση προϊόν είναι το ίδιο με εκείνο της προηγούμενης επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, δηλαδή το καρβίδιο του βολφραμίου, το συντετηγμένο καρβίδιο του βολφραμίου και το καρβίδιο του βολφραμίου απλώς αναμεμειγμένο με μεταλλική σκόνη, το οποίο επί του παρόντος υπάγεται στους κωδικούς ΣΟ 2849 90 30 και ex 3824 30 00 (κωδικός TARIC 3824300010) (στο εξής: το υπό επανεξέταση προϊόν).

(55)

Το καρβίδιο του βολφραμίου, το συντετηγμένο καρβίδιο του βολφραμίου και το καρβίδιο του βολφραμίου απλώς αναμεμειγμένο με μεταλλική σκόνη είναι ενώσεις άνθρακα και βολφραμίου που παράγονται από θερμική επεξεργασία. Το υπό επανεξέταση προϊόν είναι ενδιάμεσο προϊόν, που χρησιμοποιείται ως πρώτη ύλη στην κατασκευή σκληρών μεταλλικών στοιχείων, όπως για κοπτικά εργαλεία και καρβιδιόδεμα και στοιχεία υψηλής αντοχής στη φθορά, επιχρίσματα ανθεκτικά στην τριβή, για εργαλεία γεωτρήσεων και εξόρυξης, καθώς και σε καλούπια και αιχμές για τη χάραξη και τη σφυρηλάτηση μετάλλων.

(56)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, το υπό επανεξέταση προϊόν κατασκευαζόταν στην Ένωση είτε από «παρθένες» είτε από «πρωτογενείς» πρώτες ύλες (οι οποίες, από τα ανάντη προς τα κατάντη στάδια είναι: μεταλλεύματα, συμπυκνώματα, και άλλες ενδιάμεσες ενώσεις, δηλαδή παραβολφραμικό αμμώνιο — APT και οξείδιο του βολφραμίου — WO3) με διαδικασία που ονομάζεται «παρθένα παραγωγή» ή από «δευτερογενείς» πρώτες ύλες, δηλαδή απομέταλλα (σκραπ) στο πλαίσιο διαδικασίας που ονομάζεται «παραγωγή ανακύκλωσης». Το σκραπ από σκληρομέταλλο προέρχεται από τη διαδικασία παραγωγής των εταιρειών παραγωγής σκληρομετάλλου, τη διαδικασία παραγωγής εργαλείων και από τους τελικούς χρήστες προϊόντων σκληρομετάλλου. Στον κλάδο παραγωγής του βολφραμίου, το σκραπ μπορεί να ανακυκλώνεται είτε με τη χρήση χημικής ανακύκλωσης είτε με διαδικασία ανάκτησης ψευδαργύρου.

(57)

Η παρθένα παραγωγή και η χημική ανακύκλωση έχουν την ίδια παραγωγική διαδικασία. Η μοναδική διαφορά έγκειται στο σημείο εκκίνησης της διαδικασίας: ενώ η παρθένα παραγωγή μπορεί να ξεκινήσει σε οποιοδήποτε επίπεδο της παραγωγικής διαδικασίας (δηλαδή, από τα μεταλλεύματα, τα οποία είναι τα αρχικά ανάντη προϊόντα, ή από κατάντη ενδιάμεσα προϊόντα, τα οποία είναι συμπυκνώματα βολφραμίου, APT και WO3), η χημική ανακύκλωση στο πρώτο στάδιο μετατρέπει τα απομέταλλα πάντα σε APT.

(58)

Αντιθέτως, η διαδικασία ανάκτησης ψευδαργύρου βασίζεται στην αντίδραση του ψευδαργύρου με τη μικρή ποσότητα κοβαλτίου που υπάρχει στα απομέταλλα σε κάμινο. Στη διαδικασία ανάκτησης ψευδαργύρου, η ποιότητα της εισροής (δηλαδή τα απομέταλλα που χρησιμοποιούνται) καθορίζει την ποιότητα της εκροής (δηλαδή το καρβίδιο του βολφραμίου). Ωστόσο, όπως διαπιστώθηκε στην προηγούμενη επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων (16), το καρβίδιο του βολφραμίου που λαμβάνεται από τη διαδικασία ανάκτησης ψευδαργύρου έχει παρόμοια φυσικά και χημικά χαρακτηριστικά και παρόμοιες εφαρμογές με το καρβίδιο του βολφραμίου που παρασκευάζεται μέσω παρθένου παραγωγής ή από απομέταλλα μέσω της διαδικασίας χημικής ανακύκλωσης.

(59)

Ο τύπος καρβιδίου του βολφραμίου που αγοράζεται και πωλείται στο πλαίσιο εμπορικών συναλλαγών προσδιορίζεται με βάση τη «βαθμίδα» του, δηλαδή, με βάση τις διαστάσεις των κόκκων του, από χονδρόκοκκος έως υπέρλεπτος και βαθμίδα νανοσωματιδίων.

(60)

Το οικείο προϊόν στη συγκεκριμένη έρευνα είναι το υπό επανεξέταση προϊόν καταγωγής ΛΔΚ (στο εξής: οικείο προϊόν).

(61)

Όπως διαπιστώθηκε στην προηγούμενη επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, η παρούσα έρευνα επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων επιβεβαίωσε ότι τα ακόλουθα προϊόντα έχουν τα ίδια βασικά φυσικά και χημικά χαρακτηριστικά, καθώς και τις ίδιες βασικές χρήσεις:

(62)

Ως εκ τούτου, τα προϊόντα αυτά θεωρούνται ομοειδή προϊόντα κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού.

(63)

Η Technogenia S.A.S. (στο εξής: Technogenia), χρήστης που παρουσιάστηκε εντός της ταχθείσας προθεσμίας αλλά δεν απάντησε στο ερωτηματολόγιο, ισχυρίστηκε ότι ο μοναδικός γνωστός παραγωγός συντετηγμένου καρβιδίου του βολφραμίου στην Ένωση σταμάτησε την παραγωγή του το 2022 και ότι, ως εκ τούτου, δεν παράγεται πλέον στην Ένωση συντετηγμένο καρβίδιο του βολφραμίου. Δεδομένου ότι η αγορά συντετηγμένου καρβιδίου του βολφραμίου αντιπροσώπευε σημαντικό ποσοστό του κύκλου εργασιών του και δεν υπήρχαν εναλλακτικές πρώτες ύλες, ο εν λόγω χρήστης ζήτησε από την Επιτροπή να καταργήσει τα μέτρα αντιντάμπινγκ για το συντετηγμένο καρβίδιο του βολφραμίου από την Κίνα. Η Κίνα εξακολουθεί να παράγει συντετηγμένο καρβίδιο του βολφραμίου.

(64)

Η Επιτροπή υπενθύμισε ότι σε επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, η έρευνα περιορίζεται στον καθορισμό του αν τα μέτρα θα πρέπει να επεκταθούν ή όχι με βάση τους όρους που καθορίζονται στο εν λόγω άρθρο, ενώ οποιαδήποτε τροποποίηση των μέτρων που εφαρμόζονται, συμπεριλαμβανομένου του πεδίου εφαρμογής τους, μπορεί να διερευνηθεί μόνο στο πλαίσιο ενδιάμεσης επανεξέτασης σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού.

(65)

Ωστόσο, η Επιτροπή υπενθύμισε ότι το συντετηγμένο καρβίδιο του βολφραμίου αποτελεί μέρος του πεδίου κάλυψης του προϊόντος όσον αφορά τα μέτρα αντιντάμπινγκ μετά την αρχική έρευνα και υπόκειται επίσης στα αρχικά μέτρα. Η Επιτροπή αξιολόγησε πολλές φορές, σε αρκετές έρευνες επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, κατά πόσον είναι αναγκαίο το συντετηγμένο καρβίδιο του βολφραμίου να εξακολουθήσει να συμπεριλαμβάνεται στο πεδίο κάλυψης του προϊόντος (17).

(66)

Στο πλαίσιο της τρέχουσας έρευνας, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής επιβεβαίωσε ότι, κατά τον χρόνο της έρευνας, δεν παραγόταν πλέον συντετηγμένο καρβίδιο του βολφραμίου στην Ένωση. Ωστόσο, η τρέχουσα έρευνα επιβεβαίωσε επίσης ότι το καρβίδιο του βολφραμίου και το συντετηγμένο καρβίδιο του βολφραμίου είναι εν μέρει εναλλάξιμα (το καρβίδιο του βολφραμίου και το συντετηγμένο καρβίδιο του βολφραμίου είναι εναλλάξιμα όσον αφορά τη σκλήρυνση και την επίστρωση της επιφάνειας, αλλά δεν είναι εναλλάξιμα όσον αφορά την παραγωγή καρβιδιοδέματος, όπου χρησιμοποιείται μόνο καρβίδιο του βολφραμίου) και, ως εκ τούτου, το συντετηγμένο καρβίδιο του βολφραμίου δεν μπορεί να εξαιρεθεί από το πεδίο κάλυψης του προϊόντος, ακόμη και αν η έρευνα επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων επιτρέψει νομικά την εξαίρεση αυτή. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή απέρριψε αυτόν τον ισχυρισμό.

(67)

Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 48, κανένας παραγωγός-εξαγωγέας από τη ΛΔΚ δεν συνεργάστηκε στην έρευνα. Συνεπώς, στις 12 Αυγούστου 2022 η Επιτροπή ενημέρωσε τις αρχές της ΛΔΚ ότι, λόγω της έλλειψης συνεργασίας, η Επιτροπή μπορεί να εφαρμόσει το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού σχετικά με τα συμπεράσματα όσον αφορά τη ΛΔΚ. Η Επιτροπή δεν έλαβε παρατηρήσεις ή αιτήματα για παρέμβαση του/της συμβούλου ακροάσεων σχετικά με το θέμα αυτό.

(68)

Κατά συνέπεια, σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού, τα συμπεράσματα σχετικά με την πιθανότητα συνέχισης ή επανάληψης του ντάμπινγκ βασίστηκαν στα διαθέσιμα πραγματικά στοιχεία, ιδίως στις πληροφορίες που ελήφθησαν στην αίτηση επανεξέτασης, στις πληροφορίες που ελήφθησαν από τους ενωσιακούς παραγωγούς και στα διαθέσιμα στατιστικά στοιχεία, δηλαδή τα στοιχεία των βάσεων δεδομένων του άρθρου 14 παράγραφος 6 και της Global Trade Atlas (στο εξής: GTA) (18).

(69)

Κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης, οι εισαγωγές καρβιδίου του βολφραμίου από τη ΛΔΚ συνεχίστηκαν. Σύμφωνα με την Eurostat, οι εισαγωγές καρβιδίου του βολφραμίου από τη ΛΔΚ αντιπροσώπευαν περίπου το 2,2 % της ενωσιακής αγοράς κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης, έναντι μεριδίου αγοράς 5,3 % κατά την περίοδο της αρχικής έρευνας και 8,9 % κατά την προηγούμενη επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων. Σε απόλυτους όρους, το επίπεδο των εισαγωγών μειώθηκε μετά την προηγούμενη επανεξέταση, αλλά παρέμεινε σε σημαντικά επίπεδα πάνω από το ελάχιστο όριο που ορίζεται στο άρθρο 5 παράγραφος 7 του βασικού κανονισμού. Η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ο εν λόγω όγκος εισαγωγών ήταν επαρκώς αντιπροσωπευτικός προκειμένου να εξεταστεί αν συνεχίστηκε η πρακτική ντάμπινγκ κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης.

(70)

Με βάση τα επαρκή αποδεικτικά στοιχεία που ήταν διαθέσιμα κατά την έναρξη της έρευνας και τα οποία φαίνεται να καταδεικνύουν, όσον αφορά τη ΛΔΚ, την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή κίνησε την έρευνα με βάση το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού.

(71)

Η Επιτροπή, προκειμένου να συγκεντρώσει τις αναγκαίες για την έρευνά της πληροφορίες όσον αφορά τις εικαζόμενες σημαντικές στρεβλώσεις, απέστειλε ερωτηματολόγιο στην κινεζική κυβέρνηση. Επιπλέον, στο σημείο 5.3.2 της ανακοίνωσης για την έναρξη επανεξέτασης, η Επιτροπή κάλεσε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη να γνωστοποιήσουν τις απόψεις τους, να υποβάλουν πληροφορίες και να προσκομίσουν αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού εντός 37 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης της ανακοίνωσης για την έναρξη επανεξέτασης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η κινεζική κυβέρνηση δεν απάντησε στο ερωτηματολόγιο ούτε υπέβαλε παρατηρήσεις σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού εντός της προθεσμίας. Στη συνέχεια, στις 12 Αυγούστου 2022 η Επιτροπή ενημέρωσε την κινεζική κυβέρνηση ότι θα χρησιμοποιήσει τα διαθέσιμα πραγματικά στοιχεία κατά την έννοια του άρθρου 18 του βασικού κανονισμού για τον προσδιορισμό της ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων στη ΛΔΚ.

(72)

Στο σημείο 5.3.2 της ανακοίνωσης για την έναρξη επανεξέτασης, η Επιτροπή διευκρίνισε επίσης ότι, με βάση τα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία, ενδέχεται να χρειαστεί να επιλέξει κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, για τον καθορισμό της κανονικής αξίας με βάση τιμές ή δείκτες αναφοράς χωρίς στρεβλώσεις και, στο πλαίσιο αυτό, πρότεινε την Τουρκία και τη Ρωσία με βάση τις πληροφορίες της αίτησης. Η Επιτροπή δήλωσε περαιτέρω ότι θα εξετάσει άλλες πιθανώς κατάλληλες χώρες σύμφωνα με τα κριτήρια που παρατίθενται στο άρθρο 2 παράγραφος 6α πρώτη περίπτωση του βασικού κανονισμού.

(73)

Στις 9 Μαρτίου 2023 η Επιτροπή ενημέρωσε, μέσω σημειώματος για τον φάκελο (στο εξής: σημείωμα), τα ενδιαφερόμενα μέρη σχετικά με τις συναφείς πηγές που σκόπευε να χρησιμοποιήσει για τον καθορισμό της κανονικής αξίας, με αντιπροσωπευτική χώρα την Τουρκία. Ενημέρωσε επίσης τα ενδιαφερόμενα μέρη ότι, δεδομένου ότι δεν ήταν σε θέση να εντοπίσει παραγωγούς καρβιδίου του βολφραμίου με άμεσα διαθέσιμα οικονομικά στοιχεία στις κατάλληλες αντιπροσωπευτικές χώρες, θα καθόριζε τα έξοδα πώλησης, τα γενικά και διοικητικά έξοδα (στο εξής: έξοδα ΓΔΕΠ) και τα κέρδη με βάση τα στοιχεία των εταιρειών που δραστηριοποιούνται στον κλάδο των βασικών πολύτιμων και άλλων μη σιδηρούχων μετάλλων, τα οποία δημοσιεύθηκαν από την Κεντρική Τράπεζα της Τουρκίας, σύμφωνα με την αίτηση επανεξέτασης. Ο τομέας των βασικών πολύτιμων και άλλων μη σιδηρούχων μετάλλων θεωρήθηκε η γενική κατηγορία του υπό επανεξέταση προϊόντος.

(74)

Στις παρατηρήσεις τους σχετικά με το σημείωμα, οι αιτούσες ισχυρίστηκαν ότι η Επιτροπή θα πρέπει να λάβει υπόψη τον δείκτη αναφοράς των τιμών δεδομένων της Fastmarkets ή της Argus στην Ευρώπη αντί των στοιχείων της Argus Metal που ελήφθησαν από το Εθνικό Κέντρο Πληροφοριών για τα Ορυκτά του Ινστιτούτου Γεωλογικών Ερευνών των ΗΠΑ. Ζήτησαν επίσης να ληφθούν υπόψη στον υπολογισμό των αναλώσιμων οι αποσβέσεις, τα ανταλλακτικά και άλλα (δηλαδή αναλώσιμα όπως οξέα, υγρά ή αέρια, καθώς και τα έξοδα συντήρησης και αποβλήτων). Όσον αφορά την άμεση και έμμεση εργασία, οι αιτούσες ζήτησαν να υπολογιστεί το κόστος για κάθε κατηγορία προσωπικού. Οι παρατηρήσεις αυτές εξετάστηκαν στις αιτιολογικές σκέψεις 124, 125, 128, 129 και 134.

(75)

Στο σημείωμα, η Επιτροπή παρουσίασε τους κύριους συντελεστές παραγωγής. Ελλείψει συνεργασίας από τους Κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς, η Επιτροπή προσδιόρισε τους κύριους συντελεστές παραγωγής με βάση τις πληροφορίες που περιείχε η αίτηση.

(76)

Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού, «[η] κανονική αξία βασίζεται καταρχήν στις πληρωθείσες ή πληρωτέες τιμές, κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις, από ανεξάρτητους πελάτες στη χώρα εξαγωγής».

(77)

Ωστόσο, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, «σε περίπτωση που διαπιστωθεί […] ότι δεν είναι σκόπιμο να χρησιμοποιούνται οι εγχώριες τιμές και το κόστος στη χώρα εξαγωγής λόγω της ύπαρξης στη χώρα αυτή σημαντικών στρεβλώσεων κατά την έννοια του στοιχείου β), η κανονική αξία κατασκευάζεται αποκλειστικά με βάση το κόστος παραγωγής και πώλησης που αντικατοπτρίζει τις τιμές χωρίς στρεβλώσεις ή βάσει δεικτών αναφοράς» και «περιλαμβάνει ένα μη στρεβλωμένο και εύλογο ποσό για τα διοικητικά έξοδα, τα έξοδα πώλησης και τα γενικά έξοδα και κέρδη».

(78)

Όπως εξηγείται αναλυτικότερα κατωτέρω, η Επιτροπή, στην παρούσα έρευνα, κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, με βάση τα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία και λόγω της έλλειψης συνεργασίας από πλευράς της κινεζικής κυβέρνησης και των παραγωγών-εξαγωγέων, ήταν σκόπιμη η εφαρμογή του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού.

(79)

Σε πρόσφατες έρευνες σχετικά με τον κλάδο του βολφραμίου στη ΛΔΚ (19), η Επιτροπή διαπίστωσε ότι υπήρχαν σημαντικές στρεβλώσεις κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού.

(80)

Στην εν λόγω έρευνα, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι υπάρχει σημαντική κρατική παρέμβαση στη ΛΔΚ, με αποτέλεσμα τη στρέβλωση της αποτελεσματικής κατανομής των πόρων σύμφωνα με τις αρχές της αγοράς (20). Συγκεκριμένα, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, στον τομέα του βολφραμίου, όχι μόνο εξακολουθεί να υπάρχει σημαντικός βαθμός ιδιοκτησίας από την κινεζική κυβέρνηση κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) πρώτη περίπτωση του βασικού κανονισμού (21), αλλά η κινεζική κυβέρνηση είναι επίσης σε θέση να παρεμβαίνει στις τιμές και στο κόστος μέσω της κρατικής παρουσίας σε επιχειρήσεις κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) δεύτερη περίπτωση του βασικού κανονισμού (22). Η Επιτροπή διαπίστωσε επίσης ότι η κρατική παρουσία και παρέμβαση στις χρηματοπιστωτικές αγορές, καθώς και στην παροχή πρώτων υλών και εισροών, έχουν περαιτέρω στρεβλωτική επίδραση στην αγορά. Πράγματι, συνολικά, το σύστημα προγραμματισμού στη ΛΔΚ έχει ως αποτέλεσμα τη συγκέντρωση των πόρων σε τομείς που χαρακτηρίζονται στρατηγικοί ή πολιτικά σημαντικοί από την κινεζική κυβέρνηση, και όχι την κατανομή τους σύμφωνα με τις δυνάμεις της αγοράς (23). Επιπλέον, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι το πτωχευτικό και το εμπράγματο δίκαιο της Κίνας δεν εφαρμόζονται ικανοποιητικά κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) τέταρτη περίπτωση του βασικού κανονισμού, με αποτέλεσμα να δημιουργούνται στρεβλώσεις, κυρίως κατά τη διάσωση αφερέγγυων εταιρειών και κατά την κατανομή δικαιωμάτων χρήσης γης στη ΛΔΚ (24). Με το ίδιο σκεπτικό, η Επιτροπή διαπίστωσε στρεβλώσεις στις μισθολογικές δαπάνες στον τομέα του βολφραμίου κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) πέμπτη περίπτωση του βασικού κανονισμού (25), καθώς και στρεβλώσεις στις χρηματοπιστωτικές αγορές κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) έκτη περίπτωση του βασικού κανονισμού, κυρίως σε σχέση με την πρόσβαση των επιχειρηματικών φορέων της ΛΔΚ σε κεφάλαια (26).

(81)

Όπως και στην προηγούμενη έρευνα σχετικά με τον τομέα του βολφραμίου στη ΛΔΚ, η Επιτροπή εξέτασε στο πλαίσιο της παρούσας έρευνας αν ήταν σκόπιμο ή όχι να χρησιμοποιηθούν οι εγχώριες τιμές και το κόστος στη ΛΔΚ, λόγω της ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού. Η Επιτροπή βασίστηκε στα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία του φακέλου, συμπεριλαμβανομένων των αποδεικτικών στοιχείων που περιέχονται στην αίτηση, καθώς και στο έγγραφο με τίτλο «Commission Staff Working Document on Significant Distortions in the Economy of the PRC for the Purposes of Trade Defence Investigations» (Έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής σχετικά με την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων στην οικονομία της ΛΔΚ για τους σκοπούς των ερευνών εμπορικής άμυνας) (27) (στο εξής: έκθεση), το οποίο στηρίζεται σε δημόσια διαθέσιμες πηγές. Η συγκεκριμένη ανάλυση κάλυψε την εξέταση των σημαντικών κρατικών παρεμβάσεων στην οικονομία της ΛΔΚ γενικότερα, αλλά και την ειδική κατάσταση της αγοράς στον σχετικό τομέα, συμπεριλαμβανομένου του καρβιδίου του βολφραμίου. Η Επιτροπή συμπλήρωσε περαιτέρω τα εν λόγω αποδεικτικά στοιχεία με έρευνα που διενήργησε η ίδια σχετικά με τα διάφορα συναφή κριτήρια για την επιβεβαίωση της ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων στη ΛΔΚ, όπως διαπιστώθηκε και από προηγούμενες σχετικές έρευνές της.

(82)

Στην αίτηση (28) προβλήθηκε ο ισχυρισμός ότι η κινεζική οικονομία στο σύνολό της επηρεάζεται ευρέως και θίγεται από διάφορες γενικευμένες παρεμβάσεις της κινεζικής κυβέρνησης ή άλλων δημόσιων αρχών σε διάφορα επίπεδα διακυβέρνησης και αγοράς, συνεπώς οι εγχώριες τιμές και το κόστος του κινεζικού κλάδου παραγωγής βολφραμίου δεν μπορούν να χρησιμοποιηθούν στην παρούσα έρευνα.

(83)

Η αίτηση παρείχε παραδείγματα στοιχείων που καταδεικνύουν την ύπαρξη στρεβλώσεων, όπως παρατίθενται στο άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) πρώτη έως έκτη περίπτωση του βασικού κανονισμού. Οι αιτούσες, παραπέμποντας σε προηγούμενες έρευνες της Επιτροπής στον τομέα του βολφραμίου (29), στην έκθεση, καθώς και σε συμπληρωματικές πηγές, υποστήριξαν ότι: 1) το κινεζικό κράτος ασκεί παρεμβατική οικονομική πολιτική για την επίτευξη στόχων οι οποίοι συμπίπτουν με την πολιτική ατζέντα που ορίζει το Κομμουνιστικό Κόμμα της Κίνας (στον εξής: ΚΚΚ) αντί να αντικατοπτρίζουν τις επικρατούσες οικονομικές συνθήκες σε μια ελεύθερη αγορά (30)· 2) ειδικά ο κινεζικός κλάδος παραγωγής βολφραμίου υπόκειται σε υψηλό επίπεδο κρατικής παρέμβασης και ελέγχου, καθώς και σε υψηλό ποσοστό κρατικών επιχειρήσεων. Η περαιτέρω αίτηση περιγράφει αναλυτικά ότι η κινεζική κυβέρνηση καθορίζει ετήσιες ποσοστώσεις εξόρυξης και παραγωγής για τις κρατικές επιχειρήσεις, μεταβιβάζοντας τις εν λόγω ποσοστώσεις σε κρατικές επιχειρήσεις χαμηλότερου επιπέδου, σε ιδιωτικές επιχειρήσεις και σε κοινοπραξίες Κίνας-εξωτερικού (31). Οι Κινέζοι παραγωγοί βολφραμίου οργανώνονται περαιτέρω στο πλαίσιο της κινεζικής ένωσης βιομηχανιών βολφραμίου (China Tungsten Industry Association), η οποία αποτελεί μέρος της κινεζικής ένωσης βιομηχανιών μη σιδηρούχων μετάλλων, υπογραμμίζοντας στο καταστατικό της ότι τηρεί τις κατευθυντήριες γραμμές και τις πολιτικές του κόμματος, ασκώντας έτσι έλεγχο στον κλάδο παραγωγής βολφραμίου (32). Η κινεζική ένωση βιομηχανιών βολφραμίου ελέγχει επίσης ενεργά την παραγωγή και επηρεάζει τις διαδικασίες πρόσκλησης υποβολής προσφορών για την αγορά συμπυκνωμάτων βολφραμίου (33).

(84)

Στην αίτηση αναλύονται περαιτέρω διάφορα παραδείγματα κατευθυντήριων σχεδίων που δείχνουν το υψηλό επίπεδο κρατικής παρέμβασης στον κλάδο παραγωγής βολφραμίου. Πρώτον, στην αίτηση αναφέρεται το 13ο πενταετές πρόγραμμα (στο εξής: πενταετές πρόγραμμα), το οποίο αναθέτει στους ενδιαφερόμενους φορείς του κλάδου να αναπτύξουν περαιτέρω υλικά κράματος υψηλής θερμοκρασίας, να ενθαρρύνουν την αύξηση της παραγωγικής και εξαγωγικής ικανότητας του κλάδου παραγωγής μη σιδηρούχων μετάλλων και να επηρεάζουν άμεσα την παραγωγική διαδικασία της βιομηχανίας μη σιδηρούχων μετάλλων (34). Το 14ο πενταετές πρόγραμμα προωθεί περαιτέρω τη βελτιστοποίηση και τη διαρθρωτική προσαρμογή των βιομηχανιών πρώτων υλών, συμπεριλαμβανομένων των μη σιδηρούχων μετάλλων (35). Το 13ο πενταετές πρόγραμμα για τον κλάδο παραγωγής μη σιδηρούχων μετάλλων αναφέρει το βολφράμιο ως έναν από τους κλάδους παραγωγής που υποστηρίζει η κινεζική κυβέρνηση, περιγράφει τη δημιουργία μιας ομάδας κορυφαίων επιχειρήσεων και προϊόντων μη σιδηρούχων μετάλλων που μπορούν να ενσωματωθούν σε ξένες αλυσίδες εφοδιασμού προϊόντων μεσαίας και υψηλής ποιότητας, και προωθεί την καινοτομία μέσω της χορήγησης επιδοτήσεων στον κλάδο παραγωγής (36). Το 13ο πενταετές πρόγραμμα για τον κλάδο παραγωγής μη σιδηρούχων μετάλλων προβλέπει επίσης περισσότερους ποσοτικούς στόχους, καθορίζοντας αυστηρό κυβερνητικό έλεγχο της παραγωγικής ικανότητας στον τομέα των μη σιδηρούχων μετάλλων, περιγράφοντας τις εγχώριες εφεδρικές ικανότητες για το μετάλλευμα του βολφραμίου, θέτοντας ως στόχο τη βελτίωση των περιορισμών στην παραγωγή, προσαρμόζοντας και ελέγχοντας τους δείκτες ελέγχου του όγκου εξόρυξης βολφραμίου, προβλέποντας τη διαχείριση σπάνιων γαιών, συμπεριλαμβανομένου του βολφραμίου, και ενισχύοντας τους συνολικούς δείκτες ελέγχου για βασικά σπάνια υλικά (37). Οι κλάδοι παραγωγής μη σιδηρούχων μετάλλων ορίζονται επίσης ως προωθούμενοι κλάδοι παραγωγής στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας «Made in China 2025» και, ως εκ τούτου, υποστηρίζονται από διάφορα κρατικά και τραπεζικά κεφάλαια που αποσκοπούν στην παροχή στήριξης στους προωθούμενους κλάδους παραγωγής (38).

(85)

Στην αίτηση επισημαίνεται επίσης η κρατική παρέμβαση σε επιλεγμένες επαρχίες, όπως η Hebei, η Jiangxi και η Hunan. Πράγματι, το 13ο πενταετές πρόγραμμα για τους ορυκτούς πόρους περιλαμβάνει το βολφράμιο στον κατάλογο στρατηγικών ορυκτών. Η κινεζική κυβέρνηση ενοποιεί τις βάσεις του πόρου βολφραμίου στη νότια Jiangxi και στη Hunan προκειμένου να σταθεροποιήσει την κλίμακα των εξορυκτικών δραστηριοτήτων και να περιορίσει τον συνολικό όγκο εξόρυξης μεταλλεύματος βολφραμίου, καθορίζει ποσοστιαίους στόχους για τα ορυχεία μεσαίου έως μεγάλου μεγέθους και σταθεροποιεί το επίπεδο του εγχώριου πραγματικού εφοδιασμού βολφραμίου (39). Το πρόγραμμα ανάπτυξης του 2016 για τον κλάδο των νέων υλικών της Hebei καθορίζει περαιτέρω τον στόχο δημιουργίας βιομηχανικών αλυσίδων στην επαρχία Hebei, συμπεριλαμβανομένης μιας βιομηχανικής αλυσίδας ειδικά για βολφράμιο (40). Το 14ο πενταετές πρόγραμμα για τον κλάδο παραγωγής μη σιδηρούχων μετάλλων στην επαρχία Jiangxi αναφέρει τον κλάδο παραγωγής του βολφραμίου, συμπεριλαμβανομένου του κλάδου παραγωγής σκόνης καρβιδίου του βολφραμίου, ως βασικό κλάδο παραγωγής προς ανάπτυξη (41). Τέλος, το βολφράμιο περιλαμβάνεται επίσης στον κατάλογο των προϊόντων που υπόκεινται σε εξαγωγικούς δασμούς, σε απαιτήσεις έκδοσης αδειών εξαγωγής, καθώς και σε κρατικές εμπορικές συναλλαγές (42).

(86)

Όπως αναφέρθηκε σε προηγούμενη έρευνα της Επιτροπής για το βολφράμιο, υπάρχει σημαντική κρατική παρέμβαση στην κινεζική αγορά βολφραμίου, καθώς και σημαντικές στρεβλώσεις διαφόρων συντελεστών παραγωγής. Στο πλαίσιο αυτό περιλαμβάνεται σημαντικός έλεγχος διαφόρων πτυχών της οικονομίας, όπως οι τιμές της ενέργειας, η ιδιοκτησία γης, οι μισθοί, η χρηματοδότηση και οι αξιολογήσεις πιστοληπτικής ικανότητας. Η αίτηση περιγράφει ότι οι πρωτογενείς και οι δευτερογενείς πρώτες ύλες στην Κίνα υφίστανται στρεβλώσεις, παραπέμποντας στα πρόσφατα πορίσματα της Επιτροπής σχετικά με τις στρεβλώσεις στον κλάδο παραγωγής αιθάλης (43). Η αίτηση περιγράφει περαιτέρω ότι το αέριο παράγεται και ελέγχεται στην Κίνα κυρίως από κρατικές επιχειρήσεις και ότι οι τιμές του αερίου ρυθμίζονται και ελέγχονται από την Εθνική Επιτροπή Ανάπτυξης και Μεταρρύθμισης (στο εξής: ΕΕΑΜ) (44). Η ΕΕΑΜ ρυθμίζει περαιτέρω τις εγχώριες τιμές ηλεκτρικής ενέργειας, εφαρμόζοντας διαφοροποιημένη πολιτική τιμολόγησης για την ηλεκτρική ενέργεια, η οποία ενθαρρύνει τους επιλέξιμους χρήστες να συνάπτουν άμεσες συμφωνίες με εταιρείες παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας. Στην αίτηση αναφέρεται το παράδειγμα της κατευθυντήριας γνώμης σχετικά με τη δημιουργία άριστου περιβάλλοντος αγοράς το οποίο να ενθαρρύνει τη διαρθρωτική προσαρμογή και τον μετασχηματισμό του κλάδου των μη σιδηρούχων μετάλλων και να αυξάνει τα οφέλη· στην εν λόγω κατευθυντήρια γνώμη περιγράφεται ο συνεχιζόμενος στόχος της διαφοροποιημένης πολιτικής τιμολόγησης για την ηλεκτρική ενέργεια, ο οποίος ευνοεί διάφορους κλάδους παραγωγής (45). Ομοίως, όλες οι εκτάσεις στην Κίνα ανήκουν στο κράτος και η κυβέρνηση τις κατανέμει σύμφωνα με συγκεκριμένους στόχους πολιτικής και οικονομικά προγράμματα (46).

(87)

Επιπλέον, η αίτηση περιγράφει ότι το μισθολογικό κόστος σε ορισμένους κλάδους, όπως το βολφράμιο, στρεβλώνεται λόγω απουσίας δικαιωμάτων συλλογικής οργάνωσης για τους εργαζομένους και τους εργοδότες, καθώς και λόγω της μη κύρωσης από την Κίνα των συμβάσεων της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας. Οι συνδικαλιστικές οργανώσεις δεν είναι ανεξάρτητες από τις κρατικές αρχές και οι συλλογικές διαπραγματεύσεις και η προστασία των δικαιωμάτων των εργαζομένων είναι υποτυπώδεις. Επιπλέον, στην αίτηση επισημαίνεται ότι το σύστημα καταχώρισης των νοικοκυριών περιορίζει την κινητικότητα του εργατικού δυναμικού (47).

(88)

Η πρόσβαση σε χρηματοδότηση παρέχεται επίσης από ιδρύματα που υλοποιούν στόχους δημόσιας πολιτικής ή συνδέονται με το κράτος. Οι κινεζικές τράπεζες, για παράδειγμα, συμμορφώνονται με τη ρητή νομική υποχρέωση να αναπτύσσουν τη δραστηριότητά τους σύμφωνα με τις ανάγκες της εθνικής οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης και υπό την καθοδήγηση των κρατικών βιομηχανικών πολιτικών. Ως εκ τούτου, η διαθεσιμότητα και το κόστος κεφαλαίου δεν είναι ίσα για όλους τους παράγοντες της αγοράς, με αποτέλεσμα τον μεροληπτικό δανεισμό προς κρατικές επιχειρήσεις, μεγάλες καλά συνδεδεμένες ιδιωτικές επιχειρήσεις και κομβικούς βιομηχανικούς τομείς (48). Η αίτηση επισημαίνει επίσης μια μελέτη του ΔΝΤ στην οποία διαπιστώθηκε ότι οι αξιολογήσεις πιστοληπτικής ικανότητας έχουν υποστεί στρεβλώσεις, καθώς οι κινεζικές αξιολογήσεις πιστοληπτικής ικανότητας αντιστοιχούν συστηματικά σε χαμηλότερες διεθνείς αξιολογήσεις (49).

(89)

Επιπλέον, στην αίτηση υποστηρίζεται ότι οι στρεβλώσεις που προκαλούνται από την κυβέρνηση κατέληξαν σε μηνύματα σχετικά με τις τιμές που δεν είναι αποτέλεσμα των δυνάμεων της ελεύθερης αγοράς (50). Το κόστος δανεισμού της Κίνας διατηρήθηκε τεχνητά σε χαμηλά επίπεδα για να τονωθεί η αύξηση των επενδύσεων (51), και οι αξιολογήσεις πιστοληπτικής ικανότητας συχνά επηρεάζονται από τη στρατηγική σημασία της επιχείρησης για την κυβέρνηση και από την ισχύ τυχόν σιωπηρής εγγύησης από την κυβέρνηση (52). Ως εκ τούτου, τα ζητήματα των επισφαλών απαιτήσεων αντιμετωπίστηκαν με τη μετακύλιση του χρέους, δημιουργώντας έτσι τις λεγόμενες εταιρείες «ζόμπι», ή με τη μεταβίβαση της κυριότητας του χρέους (53).

(90)

Η κινεζική κυβέρνηση δεν υπέβαλε παρατηρήσεις ούτε προσκόμισε αποδεικτικά στοιχεία τα οποία να στηρίζουν ή να αντικρούουν τα αποδεικτικά στοιχεία του φακέλου της έρευνας, συμπεριλαμβανομένων της έκθεσης και των πρόσθετων αποδεικτικών στοιχείων που παρασχέθηκαν από τις αιτούσες, σχετικά με την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων και/ή με τη σκοπιμότητα της εφαρμογής του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού στην προκειμένη περίπτωση.

(91)

Συγκεκριμένα στον τομέα του υπό επανεξέταση προϊόντος, εξακολουθεί να υπάρχει σημαντικός βαθμός ιδιοκτησίας από την κινεζική κυβέρνηση κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) πρώτη περίπτωση του βασικού κανονισμού.

(92)

Η έρευνα επιβεβαίωσε ότι η China Minmetals Co. (54), μια κρατική επιχείρηση υπό την εποπτεία της κρατικής εποπτεύουσας αρχής SASAC, κατέχει αρκετές από τις μεγαλύτερες κινεζικές εταιρείες παραγωγής καρβιδίου του βολφραμίου, και συγκεκριμένα τις Zhuzhou Cemented Carbide Group Co., Ltd. (55), Xiamen Golden Egret Special Alloy Co., Ltd. (56) και Zigong Cemented Carbide Group Co., Ltd. (57). Ο όμιλος Zhuzhou Cemented Carbide ανήκει στην China Minmetals μέσω της ενδιάμεσης εταιρείας China Tungsten Advanced Materials Co. Ltd. (58), ενώ η Xiamen Golden Egret Special Alloy ελέγχεται μέσω της ενδιάμεσης εταιρείας Xiamen Tungsten Co., Ltd. (59). Όσον αφορά τις άμεσες στρεβλώσεις, η China Minmetals ανέφερε στην ετήσια έκθεσή της για το 2021 (60) επιχορήγηση της γενικής κυβέρνησης ύψους 38,7 εκατ. RMB (61), καθώς και επιχορήγηση από το κεντρικό χρηματοδοτικό ταμείο για τη στήριξη εταιρειών «ζόμπι» ύψους 46,8 εκατ. RMB (62). Στην ετήσια έκθεση της Xiamen Tungsten για το 2022 επισημαίνεται κρατική επιχορήγηση ύψους 300,3 εκατ. RMB (63). Επιπλέον, ένα δημόσιο άρθρο στον ιστότοπο της China Minmetals υπογραμμίζει την παρουσία του ΚΚΚ στην εταιρεία, αναφέροντας ότι: Η οργάνωση του κόμματος στην China Minmetals εφαρμόζει ουσιαστικά το πνεύμα της εθνικής διάσκεψης για την κομματική οικοδόμηση κρατικών επιχειρήσεων, [...] επικεντρώνεται έντονα στην από κοινού ενίσχυση της ηγεσίας του Κόμματος σε συνδυασμό με τη βελτίωση της εταιρικής διακυβέρνησης, [...] στην οικοδόμηση ενός συστήματος σύγχρονων κρατικών επιχειρήσεων με κινεζικά χαρακτηριστικά (και) [...] στην αποτελεσματική προώθηση της βαθιάς ενοποίησης του έργου κομματικής οικοδόμησης με τις παραγωγικές δραστηριότητες (64).

(93)

Επιπλέον, δεδομένου ότι οι παρεμβάσεις του ΚΚΚ στη διαδικασία λήψης επιχειρησιακών αποφάσεων έχουν καταστεί ο κανόνας και στις ιδιωτικές εταιρείες (65), με το ΚΚΚ να διεκδικεί ηγετική θέση σε όλες σχεδόν τις πτυχές της οικονομίας της χώρας, η επιρροή του κράτους μέσω δομών του ΚΚΚ εντός των εταιρειών έχει ουσιαστικά ως αποτέλεσμα τον έλεγχο και την πολιτική εποπτεία των οικονομικών φορέων από την κυβέρνηση, δεδομένου του βαθμού παράλληλης ανάπτυξης των κρατικών και των κομματικών δομών στη ΛΔΚ. Ο ιδιωτικός παραγωγός καρβιδίου του βολφραμίου OKE carbide (66), για παράδειγμα, περιγράφει στην εξαμηνιαία έκθεσή του για το 2022 (67) κρατικές επιχορηγήσεις ύψους 44,7 εκατ. RMB (68).

(94)

Αυτό είναι επίσης εμφανές στο επίπεδο της κινεζικής ένωσης βιομηχανιών βολφραμίου (China Tungsten Industry Association — CTIA) και της κινεζικής ένωσης βιομηχανιών μη σιδηρούχων μετάλλων (China Nonferrous Metals Industry Association — CNIA). Σύμφωνα με το άρθρο 3 του καταστατικού τους, η CTIA και η CNIA σέβονται το σύνολο της ηγεσίας του Κομμουνιστικού Κόμματος της Κίνας [και] υπόκεινται στην επιχειρηματική καθοδήγηση, στην εποπτεία και στη διαχείριση από μέρους οντοτήτων αρμόδιων για την καταχώριση και τη διαχείριση, οντοτήτων αρμόδιων για την κομματική οικοδόμηση, καθώς και σχετικών διοικητικών υπηρεσιών αρμόδιων για τη διαχείριση της βιομηχανίας (69).

(95)

Η έρευνα επιβεβαίωσε περαιτέρω ότι η κινεζική κυβέρνηση παρεμβαίνει στις τιμές και στο κόστος μέσω της κρατικής παρουσίας σε επιχειρήσεις κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) δεύτερη περίπτωση του βασικού κανονισμού, ενώ διαπιστώνεται συστηματικά η ύπαρξη προσωπικών δεσμών μεταξύ των παραγωγών καρβιδίου του βολφραμίου και του ΚΚΚ. Για παράδειγμα, ο πρόεδρος του διοικητικού συμβουλίου της Zhuzhou Cemented Carbide Group Co., Ltd. κατέχει παράλληλα τη θέση του αναπληρωτή γραμματέα της κομματικής επιτροπής (70). Ομοίως, ο πρόεδρος του διοικητικού συμβουλίου της Xiamen Golden Egret Special Alloy Co., Ltd. κατέχει τη θέση του γραμματέα της κομματικής επιτροπής (71). Η παρέμβαση του ΚΚΚ στο έργο της Xiamen Golden Eagle, μέσω της κομματικής επιτροπής, προκύπτει επίσης από το καταστατικό της οικείας εταιρείας συμμετοχών, SOE Xiamen Tungsten Co., Ltd., το οποίο αναφέρει ότι: «η οργάνωση του κόμματος διασφαλίζει τη λειτουργία του κεντρικού και πολιτικού πυρήνα, καθορίζοντας την κατεύθυνση, αναλαμβάνοντας τη διαχείριση της συνολικής κατάστασης και εξασφαλίζοντας την εφαρμογή (72)» και «εάν η κομματική επιτροπή της εταιρείας διαπιστώσει ότι το διοικητικό συμβούλιο και η ομάδα του προέδρου προτίθενται να λάβουν αποφάσεις που δεν συμμορφώνονται με τη γραμμή, τις αρχές, τις πολιτικές και τις εθνικές νομοθετικές και κανονιστικές διατάξεις του κόμματος ή ενδέχεται να βλάψουν τα συμφέροντα του κράτους, το δημόσιο συμφέρον και τα νόμιμα δικαιώματα και συμφέροντα της εταιρείας και των εργαζομένων της, είναι αναγκαία η κατάρτιση γνωμοδότησης για την ακύρωση ή την αναβολή της απόφασης» (73).

(96)

Επιπλέον, στον τομέα του υπό επανεξέταση προϊόντος έχουν θεσπιστεί πολιτικές που εισάγουν διακρίσεις υπέρ των εγχώριων παραγωγών ή που επηρεάζουν με άλλον τρόπο την αγορά, κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) τρίτη περίπτωση του βασικού κανονισμού. Στο πλαίσιο της έρευνας εντοπίστηκαν έγγραφα πολιτικής που δείχνουν ότι ο κλάδος παραγωγής επωφελείται από την κυβερνητική καθοδήγηση και παρέμβαση στο υπό επανεξέταση προϊόν στο πλαίσιο του τομέα του βολφραμίου.

(97)

Ο κλάδος παραγωγής του βολφραμίου εξακολουθεί να θεωρείται κλάδος παραγωγής καίριας σημασίας από την κινεζική κυβέρνηση. Αυτό επιβεβαιώνεται από τα πολυάριθμα προγράμματα, οδηγίες και άλλα έγγραφα με εστιασμένη αναφορά στο βολφράμιο, τα οποία εκδίδονται σε εθνικό, περιφερειακό και δημοτικό επίπεδο. Τα τελευταία έγγραφα πολιτικής της Κίνας σχετικά με τον τομέα του βολφραμίου επιβεβαιώνουν τη σημασία που συνεχίζει να αποδίδει η κινεζική κυβέρνηση στον τομέα, συμπεριλαμβανομένης της πρόθεσης να παρεμβαίνει στον τομέα προκειμένου να τον προσαρμόζει στις κυβερνητικές πολιτικές. Χαρακτηριστικό παράδειγμα αποτελεί η ανακοίνωση του Υπουργείου Φυσικών Πόρων σχετικά με τον έλεγχο των συνολικών ποσοτήτων εξόρυξης και την πρώτη δέσμη δεικτών που ισχύουν για τις σπάνιες γαίες και το μετάλλευμα του βολφραμίου για το έτος 2023 (74), στην οποία ζητείται να ενισχυθεί ο έλεγχος και η διαχείριση της συνολικής εξορυκτικής ποσότητας (75) και αναφέρεται περαιτέρω ότι το Υπουργείο Βιομηχανίας και Τεχνολογίας των Πληροφοριών και το Υπουργείο Φυσικών Πόρων έχουν εκχωρήσει τις ποσοστώσεις για τον έλεγχο της συνολικής εξορυκτικής ποσότητας σπάνιων γαιών σε όλους τους ομίλους επιχειρήσεων σπάνιων γαιών (76). Στο έγγραφο προσδιορίζονται περαιτέρω συγκεκριμένες κατανομές βολφραμίου: «Το 2023 ο δείκτης ελέγχου της συνολικής εξόρυξης για την πρώτη παρτίδα συμπυκνωμάτων βολφραμίου (περιεκτικότητα σε τριοξείδιο του βολφραμίου 65 %) ορίζεται σε 63 000 τόνους» (77). Η ανακοίνωση του Υπουργείου Φυσικών Πόρων σχετικά με τον έλεγχο των συνολικών ποσοτήτων εξόρυξης και με την πρώτη δέσμη δεικτών που ισχύουν για τις σπάνιες γαίες και το μετάλλευμα του βολφραμίου για το έτος 2022 (78) προσδιορίζει επίσης την παραγωγή βολφραμίου, υποστηρίζοντας ότι «το 2022 ο εθνικός δείκτης ελέγχου της συνολικής εξόρυξης για το συμπύκνωμα βολφραμίου (περιεκτικότητα σε τριοξείδιο του βολφραμίου 65 %) ανερχόταν σε 109 000 τόνους, εκ των οποίων ο βασικός δείκτης εξόρυξης ήταν 81 170 τόνοι, και ο συνολικός δείκτης χρήσης ήταν 27 830 τόνοι» (79). Επιπλέον, το 14ο πενταετές πρόγραμμα για την ανάπτυξη της βιομηχανίας πρώτων υλών (80) διευκρινίζει ότι «οι εγχώριοι ορυκτοί πόροι θα αναπτυχθούν ορθολογικά», αναφέροντας ότι «θα ληφθούν μέτρα για τη βελτιστοποίηση του μηχανισμού διαχείρισης που εφαρμόζεται στους ετήσιους συνολικούς δείκτες ελέγχου των εξορυκτικών δραστηριοτήτων και για την εύλογη ρύθμιση της κλίμακας εξόρυξης σπάνιων γαιών, βολφραμίου και άλλων ορυκτών πόρων» (81). Επίσης, «θα παρασχεθεί στήριξη σε επιχειρήσεις με δεσπόζουσα θέση για τη δημιουργία βάσεων ανακύκλωσης και βιομηχανικών οικισμών για απομέταλλα χάλυβα μεγάλου μεγέθους, καθώς και για ανανεώσιμο αλουμίνιο, χαλκό, λίθιο, νικέλιο, κοβάλτιο, βολφράμιο και μολυβδαίνιο (82) » .

(98)

Παρόμοια παραδείγματα της πρόθεσης των κινεζικών αρχών να εποπτεύουν και να καθοδηγούν τις εξελίξεις στον τομέα του βολφραμίου παρατηρούνται επίσης σε διάφορες κινεζικές επαρχίες, όπως στην επαρχία Jiangxi, καθώς οι κινεζικές αρχές δηλώνουν στο 14ο πενταετές πρόγραμμα σχετικά με την υψηλής ποιότητας ανάπτυξη μη σιδηρούχων μετάλλων στις επαρχίες (83) ότι «κατά τη διάρκεια της περιόδου του 14ου πενταετούς προγράμματος, ο μέσος ετήσιος ρυθμός αύξησης των λειτουργικών εσόδων του κλάδου παραγωγής μη σιδηρούχων μετάλλων στην επαρχία Jiangxi θα ανέλθει περίπου στο δέκα τοις εκατό. Όσον αφορά τα λειτουργικά έσοδα, ο κλάδος παραγωγής μη σιδηρούχων μετάλλων θα έχει κλίμακα μεγαλύτερη του ενός τρισεκατομμυρίου RMB έως το 2023, ενώ οι κλάδοι παραγωγής βολφραμίου, σπάνιων γαιών και άλλων στρατηγικών πόρων θα έχουν κλίμακα μεγαλύτερη από 100 δισ. RMB έως το 2025» (84), και επίσης διευκρινίζουν ότι «το επίπεδο συγκέντρωσης χαλκού, βολφραμίου, σπάνιων γαιών και άλλων βασικών κλάδων παραγωγής θα αυξηθεί περαιτέρω» (85). Το πενταετές πρόγραμμα αφιερώνει επίσης ένα ολόκληρο τμήμα στην ανάπτυξη του βολφραμίου (86) με στόχο την ανάπτυξη «σκόνης βολφραμίου νανοκλίμακας, πολύ λεπτής και πολύ χονδροειδούς σκόνης βολφραμίου και σκόνης καρβιδίου του βολφραμίου, APT υψηλής καθαρότητας, σκόνης βολφραμίου υψηλής καθαρότητας, καθώς και υλικών στόχων βολφραμίου κ.λπ.» (87).

(99)

Ομοίως, το 14ο πενταετές πρόγραμμα για την ανάπτυξη μεταποιητικού κλάδου υψηλής ποιότητας της επαρχίας Henan (88) προβλέπει «την επέκταση της αλυσίδας της βιομηχανίας βαθιάς κατεργασίας βολφραμίου, μολυβδαινίου, τιτανίου και ζιρκονίου και την προώθηση της επέκτασης προς προϊόντα ανώτερης ποιότητας» (89).

(100)

Εν ολίγοις, η κινεζική κυβέρνηση έχει θεσπίσει μέτρα για να αναγκάσει τις επιχειρήσεις να συμμορφωθούν με τους στόχους της δημόσιας πολιτικής για τη στήριξη των προωθούμενων κλάδων παραγωγής, συμπεριλαμβανομένης της παραγωγής των κύριων πρώτων υλών που χρησιμοποιούνται στην κατασκευή βολφραμίου. Τα εν λόγω μέτρα εμποδίζουν την ελεύθερη λειτουργία των δυνάμεων της αγοράς.

(101)

Η παρούσα έρευνα δεν αποκάλυψε στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι η μεροληπτική εφαρμογή ή η ανεπαρκής επιβολή του πτωχευτικού και του εμπράγματου δικαίου σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) τέταρτη περίπτωση του βασικού κανονισμού στον τομέα του υπό επανεξέταση προϊόντος δεν θα επηρέαζε τους κατασκευαστές του υπό επανεξέταση προϊόντος.

(102)

Ο κλάδος του βολφραμίου επηρεάζεται επίσης από στρεβλώσεις των μισθολογικών δαπανών, κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) πέμπτη περίπτωση του βασικού κανονισμού. Οι εν λόγω στρεβλώσεις επηρεάζουν τον τομέα τόσο άμεσα (κατά την παραγωγή βολφραμίου ή των κύριων εισροών) όσο και έμμεσα (κατά την πρόσβαση σε εισροές από εταιρείες που υπόκεινται στο ίδιο σύστημα εργασίας στη ΛΔΚ) (90).

(103)

Επιπλέον, στην παρούσα έρευνα δεν υποβλήθηκαν στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι ο τομέας του υπό επανεξέταση προϊόντος δεν επηρεάζεται από την κρατική παρέμβαση στο χρηματοπιστωτικό σύστημα, κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) έκτη περίπτωση του βασικού κανονισμού. Ως εκ τούτου, οι συνθήκες της αγοράς πλήττονται σοβαρά σε όλα τα επίπεδα από τη σημαντική κρατική παρέμβαση στο χρηματοπιστωτικό σύστημα.

(104)

Τέλος, η Επιτροπή υπενθυμίζει ότι για την παραγωγή καρβιδίου του βολφραμίου είναι απαραίτητη μια σειρά εισροών. Όταν οι παραγωγοί καρβιδίου του βολφραμίου αγοράζουν/προμηθεύονται τις εν λόγω εισροές, οι τιμές που καταβάλλουν (και οι οποίες καταγράφονται ως το κόστος τους) εκτίθενται σαφώς στις ίδιες συστημικές στρεβλώσεις που περιγράφηκαν προηγουμένως. Για παράδειγμα, οι προμηθευτές εισροών απασχολούν εργατικό δυναμικό το οποίο υπόκειται στις στρεβλώσεις. Μπορούν να δανειστούν χρήματα που υπόκεινται στις στρεβλώσεις του χρηματοπιστωτικού τομέα / της κατανομής κεφαλαίων. Επιπλέον, υπόκεινται στο σύστημα σχεδιασμού που εφαρμόζεται σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης και σε όλους τους τομείς.

(105)

Κατά συνέπεια, οι εγχώριες τιμές πώλησης καρβιδίου του βολφραμίου όχι μόνο δεν είναι κατάλληλες για χρήση κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, αλλά επηρεάζεται και το κόστος όλων των εισροών (συμπεριλαμβανομένων των πρώτων υλών, της ενέργειας, της γης, της χρηματοδότησης, της εργασίας κ.λπ.), επειδή η διαμόρφωση των τιμών τους επηρεάζεται από σημαντική κρατική παρέμβαση, όπως περιγράφεται στα μέρη I και II της έκθεσης. Πράγματι, οι κρατικές παρεμβάσεις που περιγράφονται σε σχέση με την κατανομή κεφαλαίου, γης, εργασίας, ενέργειας και πρώτων υλών εκτείνονται σε ολόκληρη τη ΛΔΚ. Αυτό σημαίνει, για παράδειγμα, ότι μια εισροή που παρήχθη καθαυτή στη ΛΔΚ με τον συνδυασμό ενός φάσματος συντελεστών παραγωγής εκτίθεται σε σημαντικές στρεβλώσεις. Το ίδιο ισχύει για την εισροή της εισροής και ούτω καθεξής.

(106)

Η επιλογή της αντιπροσωπευτικής χώρας βασίστηκε στα ακόλουθα κριτήρια, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού:

(107)

Όπως επεξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 73, η Επιτροπή δημοσίευσε σημείωμα σχετικά με τις συναφείς πηγές που πρέπει να χρησιμοποιηθούν για τον καθορισμό της κανονικής αξίας. Στο σημείωμα αυτό περιγράφονται τα πραγματικά περιστατικά και τα αποδεικτικά στοιχεία στα οποία βασίζονται τα σχετικά κριτήρια. Στο σημείωμα, η Επιτροπή ενημέρωνε τα ενδιαφερόμενα μέρη σχετικά με την πρόθεσή της να εξετάσει τη χρήση της Τουρκίας ως κατάλληλης αντιπροσωπευτικής χώρας στην παρούσα υπόθεση, σε περίπτωση που επιβεβαιωθεί η ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού.

(108)

Όσον αφορά το αντίστοιχο κόστος παραγωγής και πώλησης του υπό επανεξέταση προϊόντος σε ενδεδειγμένη αντιπροσωπευτική χώρα, η αίτηση επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων πρότεινε να επιλεγεί είτε η Ρωσία είτε η Τουρκία ως αντιπροσωπευτική χώρα.

(109)

Σύμφωνα με τις αιτούσες, το καρβίδιο του βολφραμίου παράγεται στη Βραζιλία, τον Καναδά, τη ΛΔΚ, το Ισραήλ, την Ιαπωνία, τη Ρωσία, τη Νότια Κορέα και τις Ηνωμένες Πολιτείες. Από τις χώρες αυτές, μόνο η Βραζιλία και η Ρωσία αντιπροσωπεύουν χώρες υψηλότερου μεσαίου εισοδήματος σύμφωνα με την ταξινόμηση της Παγκόσμιας Τράπεζας. Η Επιτροπή προσδιόρισε επίσης τη Νότια Αφρική χώρα ως υψηλότερου μεσαίου εισοδήματος με παραγωγή καρβιδίου του βολφραμίου. Η Επιτροπή έκρινε ότι η Ρωσία δεν ήταν κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα, δεδομένων των πρόσφατων γεωπολιτικών και οικονομικών εξελίξεων. Η Νότια Αφρική και η Βραζιλία εξαιρέθηκαν λόγω μη διαθέσιμων δημόσιων στοιχείων.

(110)

Κατά συνέπεια, η Επιτροπή αναζήτησε χώρες με παραγωγή προϊόντων στην ίδια γενική κατηγορία και/ή τομέα με το υπό επανεξέταση προϊόν. Όπως ανέφεραν οι αιτούσες, η παραγωγή του υπό επανεξέταση προϊόντος ανήκει στον τομέα των μη σιδηρούχων μετάλλων. Σχετικά δημόσια στοιχεία για τους παραγωγούς του εν λόγω τομέα ήταν διαθέσιμα για τη Ρωσία και την Τουρκία.

(111)

Η Επιτροπή εξέτασε περαιτέρω εάν θα ήταν δυνατόν να χρησιμοποιηθούν οι κύριοι συντελεστές παραγωγής καρβιδίου του βολφραμίου από κατάλληλες αντιπροσωπευτικές χώρες.

(112)

Σύμφωνα με την αίτηση, η διαδικασία παραγωγής καρβιδίου του βολφραμίου είναι πανομοιότυπη σε παγκόσμιο επίπεδο και παράγεται είτε από πρωτογενή (ή παρθένα υλικά), δηλαδή μεταλλεύματα είτε από δευτερογενή υλικά, δηλαδή απορρίμματα καρβιδίου του βολφραμίου. Ωστόσο, ανάλογα με την ολοκλήρωση κατά τα πρώτα στάδια της παραγωγής, οι παραγωγοί μπορεί να ξεκινήσουν τη διαδικασία είτε από πρωτογενή υλικά, είτε από APT είτε από οξείδιο του βολφραμίου (WO3).

(113)

Η Επιτροπή αποφάσισε να ξεκινήσει τους υπολογισμούς της κανονικής αξίας από το κόστος του APT, δηλαδή το κύριο υλικό, λαμβάνοντας υπόψη τις πληροφορίες που περιέχονται στην αίτηση και θεωρώντας ότι πρόκειται για το πρώτο στάδιο παραγωγής ανεξάρτητα από την πηγή της πρώτης ύλης. Το APT αντιπροσωπεύει πάνω από το 90 % του συνολικού κόστους κατασκευής του υπό επανεξέταση προϊόντος.

(114)

Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή διερεύνησε τη διαθεσιμότητα στοιχείων σχετικά με τις τιμές εισαγωγής για το APT σε όλες τις χώρες της κατηγορίας υψηλότερου μεσαίου εισοδήματος με βάση τον κωδικό ΕΣ 2841 80. Σύμφωνα με την GTA, το APT εισαγόταν στην Αργεντινή, τη Βραζιλία, τη Μαλαισία, τη Ρωσία, την Ταϊλάνδη, την Τουρκία και τη Νότια Αφρική. Ωστόσο, ο όγκος εισαγωγών σε όλες αυτές τις χώρες ήταν πολύ χαμηλός και, ως εκ τούτου, θεωρήθηκε ότι δεν ήταν αντιπροσωπευτικός για τον καθορισμό αξιόπιστης τιμής αναφοράς. Επιπλέον, οι εισαγωγές στην Αργεντινή προέρχονταν εξ ολοκλήρου από τη ΛΔΚ. Η πλειονότητα των εισαγωγών στη Ρωσία (πάνω από το 75 %) και τη Νότια Αφρική (97 %) προέρχονταν επίσης από τη ΛΔΚ. Δεδομένου ότι δεν υπήρχαν επαρκείς αντιπροσωπευτικές πληροφορίες για καμία από τις αναφερόμενες χώρες, η Επιτροπή αποφάσισε να χρησιμοποιήσει έναν διεθνή δείκτη αναφοράς για την εν λόγω εισροή σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) δεύτερη περίπτωση, με βάση τις τιμές της Argus Metals International.

(115)

Υπό το πρίσμα των ανωτέρω, η Επιτροπή έκρινε ότι η Τουρκία διέθετε λεπτομερή και άμεσα διαθέσιμα στοιχεία σχετικά με την εργασία, την ενέργεια και τα ΓΔΕΠ και το κέρδος για μια χώρα υψηλότερου μεσαίου εισοδήματος. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή έκρινε ότι η Τουρκία ήταν κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού.

(116)

Τα ενδιαφερόμενα μέρη κλήθηκαν να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με την καταλληλότητα της Τουρκίας ως αντιπροσωπευτικής χώρας.

(117)

Μετά το σημείωμα, κανένα ενδιαφερόμενο μέρος δεν υπέβαλε παρατηρήσεις σχετικά με την επιλογή της Τουρκίας ως αντιπροσωπευτικής χώρας.

(118)

Τέλος, δεδομένης της έλλειψης συνεργασίας και αφού διαπιστώθηκε ότι η Τουρκία ήταν κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα με βάση όλα τα ανωτέρω στοιχεία, δεν συνέτρεχε λόγος να διεξαχθεί αξιολόγηση του επιπέδου κοινωνικής και περιβαλλοντικής προστασίας σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) πρώτη περίπτωση τελευταία περίοδος του βασικού κανονισμού.

(119)

Ελλείψει συνεργασίας, όπως προτάθηκε στην αίτηση επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων και δεδομένου ότι η Τουρκία πληρούσε τα κριτήρια που καθορίζονται στο άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) πρώτη περίπτωση του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή επέλεξε την Τουρκία ως κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα.

(120)

Στο σημείωμα, η Επιτροπή παρέθεσε τους συντελεστές παραγωγής, όπως υλικά, ενέργεια και εργασία, που χρησιμοποιούνται για την παραγωγή του υπό επανεξέταση προϊόντος από τους παραγωγούς-εξαγωγείς. Η Επιτροπή επισήμανε επίσης ότι, για να κατασκευάσει την κανονική αξία σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, θα χρησιμοποιούσε τιμές της GTA και του διεθνούς δείκτη αναφοράς της Argus Metals International, όπως δημοσιεύονται από το Εθνικό Κέντρο Πληροφοριών για τα Ορυκτά του Ινστιτούτου Γεωλογικών Ερευνών των ΗΠΑ, έτσι ώστε να καθορίσει το μη στρεβλωμένο κόστος των περισσότερων συντελεστών παραγωγής, και ειδικότερα των πρώτων υλών. Επιπροσθέτως, η Επιτροπή δήλωσε ότι σκόπευε να χρησιμοποιήσει τα στοιχεία του Τουρκικού Στατιστικού Ινστιτούτου για τον καθορισμό του μη στρεβλωμένου κόστους εργασίας, ηλεκτρικής ενέργειας και προμηθευτών αερίου στην Τουρκία.

(121)

Τέλος, η Επιτροπή δήλωσε ότι, για τον καθορισμό του κόστους των ΓΔΕΠ και του κέρδους, θα χρησιμοποιούσε τις πληροφορίες σχετικά με τον μέσο όρο των εξόδων ΓΔΕΠ και των κερδών για τις εταιρείες που δραστηριοποιούνται στον κλάδο των βασικών πολύτιμων και άλλων μη σιδηρούχων μετάλλων, οι οποίες δημοσιεύονται από την Κεντρική Τράπεζα της Τουρκίας, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 73.

(122)

Λαμβανομένων υπόψη όλων των πληροφοριών με βάση την αίτηση και μεταγενέστερων πληροφοριών που συγκεντρώθηκαν κατά τη διάρκεια της διαδικασίας, προσδιορίστηκαν οι ακόλουθοι συντελεστές παραγωγής και οι πηγές τους προκειμένου να καθοριστεί η κανονική αξία σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού:

Πίνακας 1

Συντελεστές παραγωγής καρβιδίου του βολφραμίου

(123)

Για τον καθορισμό της μη στρεβλωμένης τιμής της κύριας πρώτης ύλης APT στην πύλη ενός παραγωγού αντιπροσωπευτικής χώρας, η Επιτροπή επισήμανε ότι οι εισαγωγές APT στην Τουρκία ήταν ήσσονος σημασίας και, ως εκ τούτου, δεν μπορούσαν να θεωρηθούν αντιπροσωπευτικές, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 114. Η Επιτροπή χρησιμοποίησε τη σταθμισμένη μέση τιμή εισαγωγής με βάση τις διεθνείς τιμές αναφοράς της Argus Metals International, που ελήφθησαν από το Εθνικό Κέντρο Πληροφοριών για τα Ορυκτά του Ινστιτούτου Γεωλογικών Ερευνών των ΗΠΑ (93). Στην περίπτωση αυτή, παρόλο που ο δείκτης αναφοράς μπορεί να περιλαμβάνει εισαγωγές από στρεβλωμένες πηγές, η Επιτροπή υπενθύμισε ότι, στο πλαίσιο επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, δεν είναι αναγκαίο να υπολογιστούν εκ νέου οι δασμοί· μόνο για να διαπιστωθεί η πιθανότητα πρακτικής ντάμπινγκ. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή έκρινε σκόπιμο να χρησιμοποιήσει τις τιμές της Argus Metals International ως δείκτη αναφοράς στην προκειμένη περίπτωση.

(124)

Μετά το σημείωμα, οι αιτούσες ζήτησαν να χρησιμοποιηθούν τα στοιχεία της Fastmarkets ή της Argus για τις τιμές του APT στην Ευρώπη αντί των στοιχείων της Argus Metal που ελήφθησαν από το Εθνικό Κέντρο Πληροφοριών για τα Ορυκτά του Ινστιτούτου Γεωλογικών Ερευνών των ΗΠΑ. Υποστήριξαν ότι στην Τουρκία, το APT αποτελεί κατά κύριο λόγο αντικείμενο εμπορίας σύμφωνα με τις τιμές της Fastmarkets για την (ευρύτερη) Ευρώπη και όχι για τις ΗΠΑ.

(125)

Η Επιτροπή επισήμανε ότι στην αίτηση παρασχέθηκε μόνο σύνοψη του μέσου όρου APT για την περίοδο της αίτησης, δεδομένου ότι δεν ελήφθη άδεια από τον κάτοχο των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας της Fastmarkets για χρήση των στοιχείων κατά τη διάρκεια της έρευνας. Λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, τα στοιχεία που χρησιμοποιούνται πρέπει να είναι δημοσίως διαθέσιμα, η Επιτροπή βάσισε τον υπολογισμό της κανονικής αξίας στον δείκτη αναφοράς APT με βάση τις τιμές της Argus Metals International που ελήφθησαν από το Εθνικό Κέντρο Πληροφοριών για τα Ορυκτά του Ινστιτούτου Γεωλογικών Ερευνών των ΗΠΑ. Η Επιτροπή επισήμανε επίσης ότι η διαφορά μεταξύ του δείκτη αναφοράς της Fastmarkets και του Ινστιτούτου Γεωλογικών Ερευνών των ΗΠΑ ήταν ήσσονος σημασίας. Κατά συνέπεια, η διαφορά στον υπολογισμό του περιθωρίου ντάμπινγκ θα ήταν ήσσονος σημασίας (1 %).

(126)

Κανονικά, το κόστος εγχώριας μεταφοράς θα έπρεπε επίσης να προστεθούν στις εν λόγω τιμές εισαγωγής. Ωστόσο, λαμβάνοντας υπόψη τον χαρακτήρα των ερευνών επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, οι οποίες επικεντρώνεται στο να διαπιστωθεί αν η πρακτική ντάμπινγκ συνεχίστηκε κατά τη διάρκεια της περιόδου της έρευνας επανεξέτασης ή αν θα μπορούσε να επαναληφθεί, και όχι στον εντοπισμό του ακριβούς της μεγέθους, η Επιτροπή έκρινε ότι, εν προκειμένω, οι προσαρμογές για το κόστος των εγχώριων μεταφορών δεν ήταν απαραίτητες. Οι προσαρμογές αυτές θα είχαν ως αποτέλεσμα μόνο την αύξηση της κανονικής αξίας και, ως εκ τούτου, του περιθωρίου ντάμπινγκ.

(127)

Η Επιτροπή. για να καθορίσει τον δείκτη αναφοράς για το κόστος εργασίας, χρησιμοποίησε τις πλέον πρόσφατες στατιστικές που δημοσίευσε η Τουρκική Στατιστική Υπηρεσία (94). Η εν λόγω Υπηρεσία δημοσιεύει λεπτομερείς πληροφορίες σχετικά με το κόστος εργασίας σε διάφορους οικονομικούς τομείς στην Τουρκία. Η Επιτροπή καθόρισε τον δείκτη αναφοράς με βάση το ωριαίο κόστος εργασίας για το 2020 ή την οικονομική δραστηριότητα με κωδικό NACE C.24 «Παραγωγή βασικών μετάλλων» σύμφωνα με την ταξινόμηση NACE αναθ. 2. Οι αξίες προσαρμόστηκαν περαιτέρω για να ληφθεί υπόψη ο πληθωρισμός, με τη χρήση του εγχώριου δείκτη τιμών παραγωγού (95) ώστε να αντικατοπτρίζεται το κόστος για την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης.

(128)

Μετά το σημείωμα, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής ισχυρίστηκε ότι για να υπολογιστεί το ντάμπινγκ θα πρέπει να χρησιμοποιηθεί λεπτομερής κατάτμηση των κατηγοριών προσωπικού.

(129)

Η Επιτροπή απέρριψε την παρατήρηση αυτή, καθώς η Τουρκική Στατιστική Υπηρεσία δεν παρέχει τέτοια λεπτομερή ανάλυση, λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι πρόκειται για επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων και, όπως προαναφέρθηκε, δεν είναι αναγκαίο να υπολογιστεί το ακριβές μέγεθος του ντάμπινγκ.

(130)

Η Επιτροπή, για να καθορίσει τον δείκτη αναφοράς για τις τιμές της ηλεκτρικής ενέργειας και του αερίου, χρησιμοποίησε τις τιμές για εταιρείες (βιομηχανικοί χρήστες) στην Τουρκία που δημοσιεύονται από την Τουρκική Στατιστική Υπηρεσία (96). Ο δείκτης αναφοράς καθορίστηκε με βάση την τιμή ηλεκτρικής ενέργειας και αερίου που δημοσιεύτηκε στις 31 Μαρτίου 2022. Η τιμή αναφοράς είναι ο μέσος όρος για το 2021. Η Επιτροπή χρησιμοποίησε τα στοιχεία των τιμών της βιομηχανικής ηλεκτρικής ενέργειας και του αερίου στο αντίστοιχο εύρος κατανάλωσης χωρίς ΦΠΑ.

(131)

Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, «η κατασκευασμένη κανονική αξία περιλαμβάνει ένα μη στρεβλωμένο και εύλογο ποσό για τα διοικητικά έξοδα, τα έξοδα πώλησης και τα γενικά έξοδα και κέρδη». Επιπλέον, πρέπει να καθοριστεί μια τιμή για τα γενικά έξοδα κατασκευής, ώστε να καλυφθούν τα έξοδα που δεν περιλαμβάνονται στους ανωτέρω συντελεστές παραγωγής.

(132)

Για να καθοριστεί η χωρίς στρεβλώσεις τιμή των γενικών εξόδων κατασκευής και δεδομένης της έλλειψης συνεργασίας εκ μέρους των Κινέζων παραγωγών, η Επιτροπή χρησιμοποίησε τα διαθέσιμα πραγματικά στοιχεία σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού. Ως εκ τούτου, με βάση τα στοιχεία που υπέβαλαν οι αιτούσες, η Επιτροπή καθόρισε τον λόγο των γενικών εξόδων κατασκευής προς το συνολικό κόστος κατασκευής. Στη συνέχεια, το ποσοστό αυτό εφαρμόστηκε στη μη στρεβλωμένη αξία του κόστους κατασκευής προκειμένου να υπολογιστεί η μη στρεβλωμένη αξία των γενικών εξόδων κατασκευής.

(133)

Η Επιτροπή, για να καθορίσει ένα μη στρεβλωμένο και εύλογο ποσό για τα ΓΔΕΠ και το κέρδος, βασίστηκε στα πλέον πρόσφατα διαθέσιμα οικονομικά στοιχεία για τις εταιρείες που δραστηριοποιούνται στον κλάδο των βασικών πολύτιμων και άλλων μη σιδηρούχων μετάλλων, τα οποία δημοσιεύονται από την Κεντρική Τράπεζα της Τουρκίας (97). Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 121, ο εν λόγω τομέας θεωρείται η γενική κατηγορία για το υπό επανεξέταση προϊόν. Η Επιτροπή χρησιμοποίησε ΓΔΕΠ ύψους 9,50 % και κέρδος ύψους 6,61 % του κόστους των πωληθέντων εμπορευμάτων (στο εξής: ΚΠΕ).

(134)

Μετά το σημείωμα, ελήφθησαν παρατηρήσεις από τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής ώστε να ληφθούν υπόψη τα ανταλλακτικά και άλλες πρώτες ύλες, καθώς και η απόσβεση των γενικών εξόδων κατασκευής. Η Επιτροπή έλαβε υπόψη τις παρατηρήσεις αυτές στον υπολογισμό του ντάμπινγκ, όπως περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη 137.

(135)

Βάσει των ανωτέρω, η Επιτροπή κατασκεύασε την κανονική αξία ανά τύπο προϊόντος σε επίπεδο εκ του εργοστασίου, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού.

(136)

Αρχικά, η Επιτροπή προσδιόρισε το μη στρεβλωμένο κόστος κατασκευής. Ελλείψει συνεργασίας εκ μέρους των παραγωγών-εξαγωγέων, η Επιτροπή στηρίχθηκε στις πληροφορίες που έλαβε από τις αιτούσες στην αίτηση σχετικά με τη χρήση των δύο κύριων πρώτων υλών για την παραγωγή του υπό επανεξέταση προϊόντος. Όσον αφορά το κόστος εργασίας και την ενέργεια, η Επιτροπή βασίστηκε στις πληροφορίες που παρείχε ένας ενωσιακός παραγωγός.

(137)

Μόλις καθορίστηκε το μη στρεβλωμένο κόστος κατασκευής, η Επιτροπή πρόσθεσε τα γενικά έξοδα κατασκευής, τα ΓΔΕΠ και το κέρδος. Τα γενικά έξοδα κατασκευής καθορίστηκαν με βάση τα στοιχεία που υπέβαλαν οι αιτούσες. Τα ΓΔΕΠ και το κέρδος καθορίστηκαν με βάση τα πλέον πρόσφατα διαθέσιμα οικονομικά στοιχεία για τις εταιρείες που δραστηριοποιούνται στον κλάδο των βασικών πολύτιμων και άλλων μη σιδηρούχων μετάλλων, τα οποία δημοσιεύονται από την Κεντρική Τράπεζα της Τουρκίας (98) (βλ. τμήμα 3.3.2). Η Επιτροπή πρόσθεσε τα ακόλουθα στοιχεία στο μη στρεβλωμένο κόστος κατασκευής:

(138)

Βάσει των ανωτέρω, η Επιτροπή κατασκεύασε την κανονική αξία ανά τύπο προϊόντος σε επίπεδο εκ του εργοστασίου, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού.

(139)

Όπως αναφέρθηκε στην αιτιολογική σκέψη 48 ανωτέρω, λόγω της μη συνεργασίας των Κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων, η τιμή εξαγωγής βασίστηκε στα διαθέσιμα πραγματικά στοιχεία, σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού, δηλαδή σε πληροφορίες από την Eurostat.

(140)

Οι εξαγωγές από την Κίνα πραγματοποιήθηκαν τόσο σε καθεστώς τελειοποίησης προς επανεξαγωγή (ΚΤΕ) όσο και σε κανονικό καθεστώς. Όπως φαίνεται στην αιτιολογική σκέψη 191, δεδομένου ότι οι εξαγωγές που πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο του κανονικού καθεστώτος αντιπροσώπευαν μόλις το 0,3 % του μεριδίου αγοράς της Ένωσης κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ, θεωρήθηκαν αμελητέες και πραγματοποιήθηκαν υπολογισμοί μόνο στην τιμή εξαγωγής στο πλαίσιο της τελειοποίησης προς επανεξαγωγή, ως ευλόγως διαθέσιμες πληροφορίες σχετικά με την τιμή που θα χρεωνόταν ελλείψει των μέτρων. Η Επιτροπή καθόρισε την τιμή εξαγωγής με βάση τα διαθέσιμα στατιστικά στοιχεία, κυρίως της βάσης δεδομένων Comext (Eurostat). Δεδομένου ότι οι τιμές στη βάση δεδομένων Comext καταγράφονται σε επίπεδο κόστους, ασφάλισης και ναύλου (στο εξής: CIF), το επίπεδο τιμών εκ του εργοστασίου καθορίστηκε βάσει των αποδεικτικών στοιχείων που παρασχέθηκαν στην αίτηση από άποψη κόστους μεταφοράς, χειρισμού και υπερωκεάνιων ναύλων.

(141)

Η Επιτροπή συνέκρινε την κανονική αξία που προσδιορίστηκε σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού με την τιμή εξαγωγής σε επίπεδο εκ του εργοστασίου όπως προσδιορίστηκε ανωτέρω.

(142)

Στη βάση αυτή, διαπιστώθηκε ότι το περιθώριο ντάμπινγκ ήταν σημαντικό (68 %). Επομένως, συνάχθηκε το συμπέρασμα ότι η πρακτική ντάμπινγκ συνεχίστηκε κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης.

(143)

Η Επιτροπή, σε συνέχεια του συμπεράσματος για την ύπαρξη ντάμπινγκ κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης, διερεύνησε, σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, την πιθανότητα συνέχισης του ντάμπινγκ σε περίπτωση που επιτραπεί η λήξη ισχύος των μέτρων. Η Επιτροπή θεώρησε τις τιμές ΚΤΕ ως εύλογα διαθέσιμες πληροφορίες σχετικά με την τιμή που θα χρεωνόταν εάν δεν λαμβάνονταν μέτρα. Αναλύθηκαν τα ακόλουθα πρόσθετα στοιχεία: 1) η παραγωγική ικανότητα και η πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα στη ΛΔΚ, 2) τα αποθέματα μεταλλεύματος του βολφραμίου και ο εξαγωγικός φόρος επί του συμπυκνώματος βολφραμίου, και 3) η ελκυστικότητα της αγοράς της Ένωσης και οι τιμές εξαγωγής σε τρίτες χώρες.

(144)

Λόγω της άρνησης συνεργασίας των Κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων και της κινεζικής κυβέρνησης, η Επιτροπή βάσισε την εκτίμησή της στα διαθέσιμα πραγματικά στοιχεία, σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού, και συγκεκριμένα στις πληροφορίες που παρασχέθηκαν στην αίτηση επανεξέτασης, στις δημόσια διαθέσιμες πληροφορίες και στις πληροφορίες από τη βάση δεδομένων GTA.

(145)

Η Zhangyuan Tungsten, η Xianglu Tungsten και η Golden Egret ισχυρίστηκαν ότι το αν μια αγορά είναι ελκυστική δεν αποτελεί απαιτούμενο νομικό κριτήριο που πρέπει να λαμβάνεται υπόψη σε έρευνα επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, καθώς μια δυναμική και ελεύθερα ανταγωνιστική αγορά παραμένει ελκυστική για όλους τους οικονομικούς φορείς.

(146)

Όπως περιγράφεται κατωτέρω στις αιτιολογικές σκέψεις 156 έως 163, η Επιτροπή, υπό τον τίτλο «ελκυστικότητα της αγοράς της Ένωσης», εξετάζει αν είναι πιθανό οι Κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς να αυξήσουν τις εξαγωγές καρβιδίου του βολφραμίου στην Ένωση, σε περίπτωση που επιτραπεί η λήξη της ισχύος των μέτρων, και αν οι εν λόγω εξαγωγές θα πραγματοποιηθούν σε τιμές ντάμπινγκ. Αυτό συνάδει πλήρως με το νομικό κριτήριο του άρθρου 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού και, ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός αυτός απορρίφθηκε.

(147)

Στην αίτηση, οι αιτούσες παρέχουν πληροφορίες σχετικά με την παραγωγική ικανότητα και την πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα καρβιδίου του βολφραμίου στην Κίνα. Σύμφωνα με την έκθεση σχετικά με την ανάπτυξη του κλάδου παραγωγής βολφραμίου της Κίνας το 2020, η οποία δημοσιεύτηκε από την κινεζική ένωση βιομηχανιών βολφραμίου (China Tungsten Industry Association) (99), η παραγωγική ικανότητα στην Κίνα ανερχόταν σε 80 000 τόνους. Οι αιτούσες εκτίμησαν τη ζήτηση στην Κίνα σε 30 000 τόνους με βάση τη γνώση της οικείας αγοράς. Επιπλέον, μετά την αφαίρεση των εξαγωγών της Κίνας σε όλες τις χώρες, η πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα υπολογίστηκε σε 18 000 τόνους. Ωστόσο, κατά τη διάρκεια της έρευνας, οι αιτούσες διευκρίνισαν ότι στον υπολογισμό τους χρησιμοποίησαν εκ παραδρομής τη στήλη τιμών αντί της στήλης όγκου και, ως εκ τούτου, η σωστή πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα στην Κίνα ήταν περίπου 41 000 τόνοι.

(148)

Η Επιτροπή υπολόγισε επίσης την πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα καρβιδίου του βολφραμίου στη ΛΔΚ κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης. Σύμφωνα με την έκθεση σχετικά με την ανάπτυξη του κλάδου παραγωγής βολφραμίου της Κίνας το 2021, η οποία δημοσιεύτηκε από την κινεζική ένωση βιομηχανιών βολφραμίου (China Tungsten Industry Association) (100), η παραγωγική ικανότητα καρβιδίου του βολφραμίου στην Κίνα ανερχόταν σε 90 000 τόνους. Η παραγωγή καρβιδίου του βολφραμίου στην Κίνα εκτιμήθηκε περίπου σε [30 000–35 000] τόνους με βάση την έκθεση της Roskill Tungsten για τις προοπτικές έως το 2030 (101) και δεδομένου ότι περίπου το 60 % της παραγωγής του βολφραμίου χρησιμοποιείται για την παραγωγή καρβιδίου του βολφραμίου (102). Οι εκτιμήσεις αυτές οδηγούν σε πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα ύψους [55 000-60 000] τόνων ή [61 % — 67 %]. Δεδομένου ότι η κατανάλωση στην ελεύθερη αγορά της Ένωσης ανερχόταν σε 15 101 τόνους (βλέπε πίνακα 4) κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης, η πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα της Κίνας ήταν πάνω από 3,5 φορές μεγαλύτερη από την κατανάλωση της Ένωσης στην ελεύθερη αγορά.

(149)

Στις παρατηρήσεις τους μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, οι Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten and Golden Egret επανέλαβαν τον ισχυρισμό τους ότι η πηγή που χρησιμοποιήθηκε για την παραγωγική ικανότητα καρβιδίου του βολφραμίου στην Κίνα, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 148, δεν ήταν αξιόπιστη και παρείχαν τον σύνδεσμο προς τον ιστότοπο της κινεζικής ένωσης βιομηχανιών βολφραμίου.

(150)

Η Επιτροπή σημείωσε ότι οι Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten και Golden Egret δεν υπέβαλαν καμία πληροφορία σχετικά με την παραγωγική ικανότητα καρβιδίου του βολφραμίου στην Κίνα. Η Επιτροπή προέβη σε αναζητήσεις στον ιστότοπο που της παρείχαν οι Κινέζοι παραγωγοί και δεν μπόρεσε να βρει στοιχεία σχετικά με την παραγωγική ικανότητα καρβιδίου του βολφραμίου στην Κίνα. Αντίθετα, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι, βάσει της έκθεσης της Roskill Tungsten για τις προοπτικές έως το 2030 (103), η κινεζική παραγωγική ικανότητα καρβιδίου του βολφραμίου το 2021 εκτιμήθηκε σε [50 000 – 75 000] τόνους ετησίως όσον αφορά το βολφράμιο, ή σε [53 000 – 80 000] τόνους καρβιδίου του βολφραμίου (104). Εάν χρησιμοποιηθεί ο όγκο παραγωγής που αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 148, ο οποίος δεν αμφισβητήθηκε από τις Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten και Golden Egret, η πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα καρβιδίου του βολφραμίου στην Κίνα εξακολουθούσε να ανέρχεται σε [23 000 – 45 000] τόνους, ποσότητα που αντιπροσωπεύει πάνω από 1,5 φορές την κατανάλωση της Ένωσης στην ελεύθερη αγορά κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης και θεωρείται ακόμα σημαντική.

(151)

Η Επιτροπή συνέκρινε επίσης την παραγωγική ικανότητα καρβιδίου του βολφραμίου στη ΛΔΚ κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης με την παραγωγική ικανότητα κατά την προηγούμενη έρευνα επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων και σημείωσε σημαντική αύξηση. Παρότι η παραγωγική ικανότητα εκτιμήθηκε σε 42 000 έως 50 000 τόνους κατά την προηγούμενη επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, εκτιμάται σε 90 000 τόνους κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης της τρέχουσας έρευνας. Αυτό έχει ως αποτέλεσμα αύξηση άνω του 80 %, παρά την ήδη υφιστάμενη πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα ύψους 12 000 έως 20 000 κατά την προηγούμενη επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, χωρίς καμία ένδειξη ότι η εν λόγω αυξημένη παραγωγική ικανότητα θα μπορούσε να απορροφηθεί από την κινεζική εγχώρια αγορά ή από οποιαδήποτε αγορά τρίτης χώρας. Η κατάσταση αυτή θα οδηγήσει τελικά σε ακόμα μεγαλύτερη πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα που θα μπορούσε να διοχετευθεί στην αγορά της Ένωσης.

(152)

Η Επιτροπή επισήμανε επίσης σημαντική πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα στις απαντήσεις των Κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων στη διαδικασία δειγματοληψίας. Οι τρεις παραγωγοί-εξαγωγείς ανέφεραν συνολικό όγκο παραγωγής 13 500 τόνων κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης, σε σύγκριση με συνολική παραγωγική ικανότητα 17 800 τόνων. Αυτό οδήγησε σε πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα της τάξης του 30 %.

(153)

Η πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα αποτελεί κίνητρο για τη συνέχιση των εξαγωγών σε τιμές ντάμπινγκ. Είναι σαφές ότι οι Κινέζοι εξαγωγείς πρέπει να εκμεταλλευτούν όλες τις υφιστάμενες δυνατότητες αύξησης της παραγωγής για να επωφεληθούν πλήρως από τις σημαντικές επενδύσεις που πραγματοποίησαν σε εγκατεστημένη παραγωγική ικανότητα. Ο πιο προφανής τρόπος είναι να διεισδύσουν σε οποιαδήποτε ανοικτή αγορά παγκοσμίως και πιθανότατα σε τιμές ντάμπινγκ, όπως εξακολουθεί να συμβαίνει στην τρέχουσα έρευνα.

(154)

Με βάση τα ανωτέρω πραγματικά περιστατικά και εκτιμήσεις, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι Κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς διαθέτουν σημαντική πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα, την οποία θα μπορούσαν πιθανώς να χρησιμοποιήσουν για την εξαγωγή καρβιδίου του βολφραμίου στην Ένωση σε τιμές ντάμπινγκ, εάν επιτραπεί η λήξη ισχύος των μέτρων.

(155)

Η ΛΔΚ ελέγχει πάνω από το 55 % των αποθεμάτων μεταλλεύματος του βολφραμίου (105) στον κόσμο και, ταυτόχρονα, επιβάλλει εξαγωγικό φόρο 20 % στο συμπύκνωμα βολφραμίου (106). Ο περιορισμός αυτός οδηγεί σε υψηλή διαθεσιμότητα πρώτων υλών στην κινεζική αγορά, γεγονός που επιτρέπει στους Κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς να καλύψουν γρήγορα την πλεονάζουσα παραγωγική τους ικανότητα που αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 151.

(156)

Η Επιτροπή εξέτασε αν είναι πιθανόν οι Κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς να αυξήσουν τις εξαγωγικές πωλήσεις σε τιμές ντάμπινγκ, σε περίπτωση λήξης της ισχύος των μέτρων. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή ανέλυσε το επίπεδο τιμών των κινεζικών εξαγωγών σε αγορές τρίτων χωρών και το συνέκρινε με το επίπεδο τιμών των κινεζικών εξαγωγών στην Ένωση. Οι όγκοι των κινεζικών εξαγωγών και η ελκυστικότητα της αγοράς της Ένωσης καθορίστηκαν με βάση τα διαθέσιμα πραγματικά στοιχεία σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού και με βάση τα στοιχεία της GTA και τις πληροφορίες στην αίτηση.

(157)

Η Επιτροπή χρησιμοποίησε τα στοιχεία από τη βάση δεδομένων GTA και επικεντρώθηκε στις τρεις κύριες εξαγωγικές αγορές της Κίνας, δηλαδή την Ιαπωνία, τη Νότια Κορέα και τις ΗΠΑ, οι οποίες αντιπροσωπεύουν περίπου το 75 % των συνολικών εξαγωγών της ΛΔΚ. Κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης, η μέση τιμή των κινεζικών εξαγωγών στην Ένωση προϊόντων που εμπίπτουν στον κινεζικό κωδικό εμπορεύματος 2849 9020 κινήθηκε σε παρόμοιο επίπεδο με τη μέση τιμή των εξαγωγών στις τρεις κύριες αγορές τρίτων χωρών. Ωστόσο, σε επίπεδο χώρας, οι κινεζικές τιμές εξαγωγής προς τη Γερμανία ήταν υψηλότερες από την κινεζική τιμή εξαγωγής στη Νότια Κορέα και η κινεζική τιμή εξαγωγής στις Κάτω Χώρες ήταν υψηλότερη από την κινεζική τιμή εξαγωγής στην Ιαπωνία. Αυτό δείχνει ότι ορισμένες αγορές εντός της Ένωσης είναι πιο επικερδείς από δύο από τις τρεις κορυφαίες κινεζικές εξαγωγικές αγορές για το οικείο προϊόν. Η Επιτροπή δεν έλαβε υπόψη τις κινεζικές εξαγωγές στο πλαίσιο του κινεζικού κωδικού εμπορεύματος 3824 3000 κατά τη διάρκεια της ανάλυσης, δεδομένου ότι ενδέχεται να περιλαμβάνουν και άλλα προϊόντα πέραν του οικείου προϊόντος και, ως εκ τούτου, η μέση τιμή δεν θα αφορούσε μόνο το καρβίδιο του βολφραμίου.

(158)

Στις παρατηρήσεις τους ύστερα από την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, οι Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten και Golden Egret ισχυρίστηκαν ότι η Επιτροπή δεν έλαβε υπόψη τις πληροφορίες που της παρείχαν σχετικά με την εξέλιξη των κινεζικών εξαγωγών καρβιδίου του βολφραμίου σε άλλες τρίτες χώρες βάσει του εμπορικού χάρτη του Διεθνούς Κέντρου Εμπορίου (ITC) (107). Επανέλαβαν ότι, βάσει των στοιχείων αυτών, εκείνες που θα αυξάνονταν περαιτέρω είναι οι κινεζικές εξαγωγές σε άλλες τρίτες χώρες και όχι οι εξαγωγές στην αγορά της Ένωσης. Οι Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten και Golden Egret ισχυρίστηκαν ότι η Επιτροπή δεν εξήγησε τους λόγους για τους οποίους αγνόησε τις πληροφορίες αυτές.

(159)

Διευκρινίζεται ότι η Επιτροπή δεν αγνόησε τα στοιχεία που της παρασχέθηκαν, τα οποία προέρχονται από τον εμπορικό χάρτη του ITC, ως έχουν. Όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 157, η Επιτροπή χρησιμοποίησε τα στοιχεία από τη βάση δεδομένων GTA, η οποία έδειχνε, όπως και ο εμπορικός χάρτης του ITC, ότι οι κύριες εξαγωγικές αγορές για την Κίνα ήταν η Ιαπωνία και η Νότια Κορέα, και ότι υπήρχε αυξητική τάση των εξαγωγών στις εν λόγω αγορές μεταξύ του 2019 και του 2021. Ωστόσο, η Επιτροπή διαφώνησε με το συμπέρασμα ότι η τάση αυτή συνεχίστηκε αναγκαστικά στο μέλλον σε τέτοιο βαθμό που θα μπορούσε να απορροφήσει την υψηλή πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα που είναι διαθέσιμη στην Κίνα. Οι Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten και Golden Egret δεν παρείχαν κανένα αποδεικτικά στοιχεία προς στήριξη του ισχυρισμού αυτού και δεν έλαβαν υπόψη τα πορίσματα της Επιτροπής, ότι, δηλαδή, η αγορά της Ένωσης αποτελεί ελκυστική αγορά για τις κινεζικές εξαγωγές σε περίπτωση που επιτραπεί η λήξη της ισχύος των μέτρων Επομένως, δεδομένης της υψηλής πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας στην Κίνα, είναι πολύ πιθανό μεγάλο μέρος της να κατευθυνθεί στην Ένωση, εάν επιτραπεί η λήξη της ισχύος των μέτρων. Το ίδιο ισχύει και για την υποτιθέμενη αύξηση της κατανάλωσης στην Κίνα. Ο παραγωγός-εξαγωγέας δεν προσκόμισε αποδεικτικά στοιχεία για την τρέχουσα κατανάλωση στην Κίνα ή που να αποδεικνύουν ότι η μελλοντική εγχώρια ζήτηση είναι πιθανό να απορροφήσει τη σημαντική πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα στην Κίνα. Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

(160)

Στις παρατηρήσεις που διατύπωσαν ύστερα από την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, οι Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten και Golden Egret διαφώνησαν με το συμπέρασμα της Επιτροπής στην αιτιολογική σκέψη 157, ότι οι τιμές εξαγωγής σε ορισμένες χώρες της Ένωσης φαίνεται να είναι πιο επικερδείς από τις τιμές στις δύο κορυφαίες κινεζικές εξαγωγικές αγορές. Προέβαλαν το επιχείρημα ότι κάθε αγορά έχει διαφορετική ανταγωνιστική κατάσταση, ενώ οι τιμές αντικατοπτρίζουν τις τάσεις της ζήτησης και της προσφοράς.

(161)

Είναι αληθές ότι οι τιμές επηρεάζονται από τη ζήτηση και την προσφορά σε μια συγκεκριμένη αγορά. Ωστόσο, το συμπέρασμα αυτό δεν αναιρεί το γεγονός ότι οι τιμές σε ορισμένες χώρες της Ένωσης είναι υψηλότερες σε σύγκριση με τις τιμές στις κύριες κινεζικές εξαγωγικές αγορές και ότι, η αγορά της Ένωσης, ιδίως η αγορά ορισμένων κρατών μελών, είναι συγκριτικά ελκυστικότερη. Συνεπώς, ο ισχυρισμός αυτός απορρίφθηκε.

(162)

Υπενθυμίζεται ότι το καρβίδιο του βολφραμίου αποτελεί σημαντικό ενδιάμεσο προϊόν για πολλούς τομείς στην Ένωση, συμπεριλαμβανομένων των προϊόντων προσωπικής φροντίδας και του χαρτιού για μηχανήματα, των οχημάτων σιδηροτροχιάς, τρένων και αεροσκαφών και, ως εκ τούτου, αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της βιομηχανικής αλυσίδας αξίας στην Ένωση. Η σημασία του καρβιδίου του βολφραμίου υποδηλώνει μεγάλο δυναμικό αγοράς για τους Κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς. Αξίζει να σημειωθεί ότι, ακόμη και με τα ισχύοντα μέτρα, οι κινεζικές εξαγωγές στην Ένωση συνεχίστηκαν σε τιμές ντάμπινγκ.

(163)

Με βάση τα ανωτέρω και εάν ληφθούν ιδίως υπόψη, αφενός, το επίπεδο των κινεζικών τιμών εξαγωγής στην Ένωση σε σύγκριση με άλλες εξαγωγικές αγορές και, αφετέρου ο βασικός ρόλος του καρβιδίου του βολφραμίου σε πολλούς τομείς της εσωτερικής αγοράς, συνάγεται ότι οι Κινέζοι εξαγωγείς έχουν ισχυρό κίνητρο να συνεχίσουν να εξάγουν στην Ένωση σε τιμές ντάμπινγκ, εάν επιτραπεί η λήξη ισχύος των μέτρων, με δεδομένο επίσης ότι άλλες εξαγωγικές αγορές δεν θα είναι σε θέση να απορροφήσουν τη σημαντική ποσότητα κινεζικού καρβιδίου βολφραμίου.

(164)

Η Επιτροπή, λαμβάνοντας υπόψη τη σημαντική πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα στη ΛΔΚ και τα αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με την ελκυστικότητα της αγοράς της Ένωσης, κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, σε περίπτωση λήξης της ισχύος των μέτρων, είναι πιθανό οι Κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς να ενεργοποιήσουν την πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα και ακόμη και να κατευθύνουν εκ νέου τις εξαγωγές από τρίτες χώρες προς την αγορά της Ένωσης σε τιμές ντάμπινγκ και σε σημαντικούς όγκους.

(165)

Η Επιτροπή, λαμβάνοντας υπόψη τα συμπεράσματά της σχετικά με τη συνέχιση του ντάμπινγκ κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης και σχετικά με την πιθανή εξέλιξη των εξαγωγών στην περίπτωση λήξης της ισχύος των μέτρων, κατέληξε στο συμπέρασμα ότι υπάρχει μεγάλη πιθανότητα η λήξη ισχύος των μέτρων αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές από τη ΛΔΚ να έχει ως αποτέλεσμα τη συνέχιση του ντάμπινγκ.

(166)

Το ομοειδές προϊόν παρασκευαζόταν από εννέα παραγωγούς στην Ένωση κατά τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου, οι οποίοι ανήκουν σε επτά ομίλους. Από αυτούς, επτά παραγωγοί παράγουν και πωλούν στην ελεύθερη αγορά και οι υπόλοιποι δύο παραγωγοί παράγουν καρβίδιο του βολφραμίου κυρίως ως εισροή για τα οικεία προϊόντα επόμενου σταδίου (στο εξής: δέσμια χρήση). Αυτοί αποτελούν τον «ενωσιακό κλάδο παραγωγής» κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού.

(167)

Η συνολική ενωσιακή παραγωγή κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης προσδιορίστηκε σε 17 026 τόνους. Η Επιτροπή κατέληξε στον αριθμό αυτό με βάση τα επιβεβαιωμένα μακροοικονομικά στοιχεία στην απάντηση των αιτουσών στο ερωτηματολόγιο. Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 41, για το δείγμα επιλέχθηκαν τρεις ενωσιακοί παραγωγοί, οι οποίοι αντιπροσωπεύουν πάνω από το 69 % της συνολικής παραγωγής του ομοειδούς προϊόντος στην Ένωση.

(168)

Η Zhangyuan Tungsten, η Xianglu Tungsten και η Golden Egret ισχυρίστηκαν ότι, δεδομένου ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής αποτελούνταν από δύο τμήματα της αγοράς (δηλαδή παρθένα παραγωγή και ανακύκλωση) και ότι, καθώς αρκετοί παραγωγοί ανακύκλωσης, συμπεριλαμβανομένης μιας ένωσης, συνεργάστηκαν στην έρευνα και ήταν αντίθετοι με την κατάργηση των μέτρων, η Επιτροπή θα πρέπει να διενεργήσει δύο χωριστές αναλύσεις ζημίας, μία για κάθε τμήμα.

(169)

Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή υπενθύμισε ότι, σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού, ο ορισμός του ενωσιακού κλάδου παραγωγής αναφέρεται στο ομοειδές προϊόν. Αφού διαπίστωσε στην αιτιολογική σκέψη 61 ότι το ομοειδές προϊόν αντιστοιχεί στον ορισμό του υπό επανεξέταση προϊόντος, η Επιτροπή επισήμανε ότι το ομοειδές προϊόν που παράγεται μέσω παρθένου παραγωγής και το ομοειδές προϊόν που παράγεται με ανακύκλωση έχουν πανομοιότυπα φυσικά και χημικά χαρακτηριστικά και την ίδια χρήση. Η μοναδική διαφορά τους είναι η πρώτη ύλη: ενώ για την παρθένα παραγωγή προϊόντος είναι το μετάλλευμα του βολφραμίου ή μεταγενέστερα ενδιάμεσα προϊόντα (συμπύκνωμα βολφραμίου, APT, οξείδιο του βολφραμίου), για την ανακύκλωση η πρώτη ύλη είναι απομέταλλα που προέρχονται από χρησιμοποιημένα σκληρά μεταλλικά εργαλεία που περιέχουν καρβίδιο του βολφραμίου. Το τελικό προϊόν είναι ακριβώς το ίδιο. Τα εικαζόμενα τμήματα της αγοράς που βασίζονται στη διαφορά στη διαδικασία παραγωγής και στην πρώτη ύλη δεν αντιστοιχούν σε διαφορές στην παραγωγή. Ως εκ τούτου, δεν υπήρχε λόγος για κατάτμηση της αγοράς και διενέργεια διαφορετικών αναλύσεων ζημίας. Κατά συνέπεια, ο ισχυρισμός αυτός απορρίφθηκε.

(170)

Στις παρατηρήσεις που διατύπωσαν σχετικά με την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, οι Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten και Golden Egret επανέλαβαν τις παρατηρήσεις τους που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 168, δηλαδή ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής αποτελούνταν από δύο τμήματα της αγοράς (δηλαδή παρθένα παραγωγή και ανακύκλωση) και ότι η Επιτροπή θα έπρεπε να διενεργήσει δύο χωριστές αναλύσεις της ζημίας, μία για κάθε τμήμα. Πιο συγκεκριμένα, υποστήριξαν ότι η διαφορά στις πρώτες ύλες για τις διαδικασίες παρθένας παραγωγής και τις διαδικασίες παραγωγής μέσω ανακύκλωσης είχε αντίκτυπο στο κόστος και στους χρηματοοικονομικούς δείκτες και θα μπορούσε να δικαιολογήσει την κατάτμηση της αγοράς ανά τμήμα, ακόμα και αν το καρβίδιο του βολφραμίου που παρασκευάζεται μέσω παρθένας παραγωγής και το καρβίδιο του βολφραμίου που παρασκευάζεται μέσω ανακύκλωσης είναι ομοειδή προϊόντα. Ζήτησαν επίσης περισσότερες λεπτομέρειες σχετικά με τον αντίκτυπο που είχε το κόστος των αντίστοιχων πρώτων υλών στις δύο διαδικασίες παραγωγής.

(171)

Ωστόσο, η διαφορά στις πρώτες ύλες δεν αντιστοιχούσε σε διαφορά στην παραγωγή και, επομένως, δεν δικαιολογείτο η κατάτμηση της αγοράς στην παρθένα παραγωγή, αφενός, και στην παραγωγή μέσω ανακύκλωσης, αφετέρου. Οι χρηματοοικονομικοί δείκτες που παρουσιάζονται στο τμήμα 5.5 περιλαμβάνουν και τις δύο διαδικασίες παραγωγής. Επομένως, ο ισχυρισμός αυτός απορρίφθηκε.

(172)

Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 166, ορισμένοι από τους παραγωγούς της Ένωσης παράγουν κυρίως το υπό εξέταση προϊόν για τη δέσμια χρήση ως πρωτογενή πρώτη ύλη για την παραγωγή διαφόρων κατάντη προϊόντων και, επομένως, η κατανάλωση στη δέσμια και στην ελεύθερη αγορά αναλύθηκαν χωριστά.

(173)

Ο διαχωρισμός μεταξύ δέσμιας και ελεύθερης αγοράς έχει σημασία για την ανάλυση της ζημίας, δεδομένου ότι τα προϊόντα που προορίζονται για δέσμια χρήση δεν βρίσκονται σε άμεσο ανταγωνισμό με τις εισαγωγές. Αντιθέτως, η παραγωγή που προορίζεται για την ελεύθερη αγορά βρίσκεται σε άμεσο ανταγωνισμό με τις εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος, και οι τιμές είναι τιμές της ελεύθερης αγοράς.

(174)

Η Επιτροπή προσδιόρισε τη συνολική ενωσιακή κατανάλωση (δέσμια και ελεύθερη αγορά) με βάση τα επαληθευμένα μακροοικονομικά στοιχεία στην απάντηση στο ερωτηματολόγιο που υπέβαλαν οι αιτούσες (για τις συνολικές πωλήσεις του ενωσιακού κλάδου παραγωγής στην αγορά της Ένωσης) και τα στοιχεία της Eurostat (για τις εισαγωγές στην Ένωση). Τα στοιχεία σχετικά με τη συνολική ενωσιακή κατανάλωση παρουσιάζονται σε εύρη τιμών στον παρακάτω πίνακα για την προστασία του απορρήτου των στοιχείων σχετικά με τη δέσμια κατανάλωση, τα οποία κατά την εξεταζόμενη περίοδο προέκυψαν από τη δραστηριότητα μόνο δύο ενωσιακών παραγωγών, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 180.

(175)

Η ενωσιακή κατανάλωση εξελίχθηκε ως εξής:

Πίνακας 2

Ενωσιακή κατανάλωση (τόνοι)

(176)

Η ενωσιακή κατανάλωση μειώθηκε μεταξύ του 2018 και του 2020 κατά 29 % και στη συνέχεια αυξήθηκε κατά 37 % κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης σε σύγκριση με το 2020. Συνολικά, η ενωσιακή κατανάλωση αυξήθηκε κατά 3 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο.

(177)

Η τάση της ενωσιακής κατανάλωσης προέκυψε από το γεγονός ότι, σύμφωνα με τις αιτούσες, το 2018 η ζήτηση της Ένωσης για το υπό επανεξέταση προϊόν ήταν πάνω από τον μεσοπρόθεσμο έως μακροπρόθεσμο μέσο όρο του κλάδου παραγωγής. Πράγματι, η κατανάλωση της Ένωσης το 2018 αποτέλεσε την κορύφωση της ανοδικής τάσης της κατανάλωσης που παρατηρήθηκε κατά την προηγούμενη επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων (108). Μετά την αύξηση της κατανάλωσης το 2018, η ζήτηση στην Ένωση μειώθηκε στη συνέχεια το 2019 κατά 23 %. Το 2020 οι περιορισμοί που επιβλήθηκαν σε σχέση με την πανδημία COVID-19 οδήγησαν σε περαιτέρω, μολονότι προσωρινή, μείωση της ζήτησης για το υπό επανεξέταση προϊόν. Ειδικότερα, πολλοί σημαντικοί χρήστες του υπό επανεξέταση προϊόντος, ιδίως φορείς εκμετάλλευσης στους τομείς των κατασκευών και της αυτοκινητοβιομηχανίας, αναγκάστηκαν να περιορίσουν προσωρινά ή να κλείσουν την παραγωγή τους. Κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης, η ζήτηση άρχισε να ανακάμπτει σύμφωνα με τη χαλάρωση των μέτρων που σχετίζονται με την πανδημία COVID-19. Καθ’ όλη τη διάρκεια της περιόδου της έρευνας επανεξέτασης, η αγορά της Ένωσης επωφελήθηκε από την ανάκαμψη της ζήτησης, καθώς και από την ανασύσταση των αποθεμάτων. Στο πλαίσιο αυτό, οι αιτούσες ανέφεραν ότι ζητήματα που άπτονται της εφοδιαστικής και της αλυσίδας εφοδιασμού (όπως η έλλειψη εμπορευματοκιβωτίων και οι καθυστερήσεις στους θαλάσσιους λιμένες) προκάλεσαν ανησυχίες σχετικά με την ασφάλεια του εφοδιασμού και, ως εκ τούτου, οδήγησαν σε πρόσθετες πηγές εφοδιασμού με τη μορφή αποθεματοποίησης ή αποθέματος ασφαλείας. Ωστόσο, η ενωσιακή κατανάλωση δεν έφτασε στα επίπεδα προ της πανδημίας.

(178)

Με βάση τα επαληθευμένα μακροοικονομικά στοιχεία στην απάντηση στο ερωτηματολόγιο που υπέβαλαν οι αιτούσες για το σύνολο της δραστηριότητας του ενωσιακού κλάδου παραγωγής (δέσμια και ελεύθερη αγορά), η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι περίπου το [8 – 10] % της συνολικής ενωσιακής παραγωγής κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης προοριζόταν για δέσμια χρήση.

(179)

Επιπλέον, στην ελεύθερη αγορά ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης παράγει υπό κανονικές συμφωνίες (ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης αγοράζει την πρώτη ύλη) και στο πλαίσιο συμφωνιών υπεργολαβίας (ο πελάτης του καρβιδίου του βολφραμίου παραμένει ο ιδιοκτήτης της πρώτης ύλης και καταβάλλει αμοιβή κατεργασίας στους παραγωγούς της Ένωσης για τη μετατροπή της πρώτης ύλης σε καρβίδιο του βολφραμίου). Οι συμφωνίες υπεργολαβίας χρησιμοποιούνται για δραστηριότητες ανακύκλωσης, καθώς οι πελάτες προμηθεύουν τα απομέταλλα (σκραπ) στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής για μεταποίηση. Κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης, το 96 % του συνολικού όγκου παραγωγής παραγόταν υπό κανονικές συμφωνίες, ενώ το υπόλοιπο της παραγωγής (4 %) κατασκευαζόταν στο πλαίσιο συμφωνιών υπεργολαβίας.

(180)

Η Επιτροπή καθόρισε τη δέσμια κατανάλωση της Ένωσης βάσει της δεσμευμένης χρήσης στην αγορά της Ένωσης όλων των γνωστών παραγωγών στην Ένωση. Κατά τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου, μόνο δύο ενωσιακοί παραγωγοί είχαν δέσμια χρήση και, ως εκ τούτου, τα στοιχεία στον παρακάτω πίνακα παρουσιάζονται σε εύρη τιμών ώστε να διατηρηθεί η εμπιστευτικότητα των στοιχείων των οικείων παραγωγών της Ένωσης. Βάσει των προαναφερομένων, η δέσμια κατανάλωση της Ένωσης εξελίχθηκε ως εξής:

Πίνακας 3

Δέσμια κατανάλωση (σε τόνους)

(181)

Η ενωσιακή δέσμια κατανάλωση μειώθηκε μεταξύ του 2018 και του 2020 κατά 16 % και στη συνέχεια αυξήθηκε κατά 11 % κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης σε σύγκριση με το 2020. Συνολικά, η ενωσιακή δέσμια κατανάλωση αυξήθηκε κατά 7 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο.

(182)

Η ενωσιακή δέσμια κατανάλωση παρουσίασε ελαφρώς διαφορετική τάση σε σύγκριση με τη συνολική ενωσιακή κατανάλωση. Στην πραγματικότητα, η πανδημία COVID-19 επηρέασε λιγότερο την εσωτερική κατανάλωση των ενωσιακών παραγωγών, η οποία παρουσίασε ελαφρά αύξηση το 2020 σε σύγκριση με το 2019.

(183)

Η Επιτροπή προσδιόρισε την ενωσιακή κατανάλωση στην ελεύθερη αγορά με βάση: α) τον όγκο των ελεύθερων πωλήσεων στην Ένωση όλων των γνωστών ενωσιακών παραγωγών και β) τον συνολικό όγκο των εισαγωγών στην Ένωση, όπως αναφέρεται από την Eurostat. Με βάση τα προαναφερόμενα, η κατανάλωση στην ελεύθερη αγορά της Ένωσης εξελίχθηκε ως εξής:

Πίνακας 4

Κατανάλωση στην ελεύθερη αγορά (σε τόνους)

(184)

Η ενωσιακή κατανάλωση στην ελεύθερη αγορά μειώθηκε μεταξύ του 2018 και του 2020 κατά 30 % και στη συνέχεια αυξήθηκε κατά 40 % κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης σε σύγκριση με το 2020. Συνολικά, η ενωσιακή κατανάλωση στην ελεύθερη αγορά αυξήθηκε κατά 2 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο.

(185)

Η τάση της ενωσιακής κατανάλωσης στην ελεύθερη αγορά ακολούθησε τη συνολική τάση της ενωσιακής κατανάλωσης.

(186)

Η Επιτροπή προσδιόρισε τον όγκο των εισαγωγών με βάση τα στοιχεία της Eurostat. Επίσης, το μερίδιο αγοράς των εισαγωγών προσδιορίστηκε με βάση τα στοιχεία των εισαγωγών από την Eurostat και την κατανάλωση στην Ένωση. Οι εισαγωγές στην Ένωση από την οικεία χώρα εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 5

Όγκος εισαγωγών και μερίδιο αγοράς

(187)

Οι εισαγωγές από την Κίνα μειώθηκαν μεταξύ του 2018 και του 2020 κατά 59 % και στη συνέχεια αυξήθηκαν κατά 14 % κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης σε σύγκριση με το 2020. Συνολικά, οι εισαγωγές από την Κίνα αυξήθηκαν κατά 53 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο.

(188)

Το μερίδιο αγοράς των εισαγωγών από την Κίνα μειώθηκε κατά 2,4 ποσοστιαίες μονάδες κατά την εξεταζόμενη περίοδο.

(189)

Οι εισαγωγές από την Κίνα ακολούθησαν την τάση της ζήτησης στην Ένωση. Τα επίπεδα του 2021 δεν έφθασαν τα επίπεδα του 2018, ούτε καν τα επίπεδα του 2019. Σύμφωνα με την αιτούσα, η ανάκαμψη των εισαγωγών το 2021 δεν έφθασε σε υψηλότερους όγκους λόγω διαφόρων παραγόντων: i) των συνεχιζόμενων περιορισμών που επηρεάζουν τις αλυσίδες εφοδιασμού και τις αποστολές από την Κίνα και ii) των ανησυχιών των χρηστών σχετικά με την ασφάλεια εφοδιασμού των παραδόσεων από την Κίνα. Αντίθετα, η τάση των μεριδίων αγοράς των κινεζικών εισαγωγών είναι σταθερά πτωτική, παρά το γεγονός ότι οι τιμές των εισαγωγών μειώνονταν σταθερά, όπως φαίνεται στον πίνακα 7, επειδή κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης η κατανάλωση στην Ένωση αυξήθηκε κατά υψηλότερο μέγεθος από τον όγκο των κινεζικών εισαγωγών.

(190)

Το οικείο προϊόν εισαγόταν από την Κίνα τόσο υπό το κανονικό καθεστώς εισαγωγών όσο και υπό καθεστώς τελειοποίησης προς επανεξαγωγή, όπως φαίνεται κατωτέρω:

Πίνακας 6

Όγκος εισαγωγών και μερίδιο αγοράς ανά καθεστώς εισαγωγών

(191)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, σχεδόν όλες οι εισαγωγές από την Κίνα πραγματοποιούνταν υπό ΚΤΕ. Οι εισαγωγές υπό ΚΤΕ μειώθηκαν μεταξύ του 2018 και του 2020 κατά 62 % και στη συνέχεια αυξήθηκαν κατά 14 % κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης σε σύγκριση με το 2020. Συνολικά, οι εισαγωγές υπό ΚΤΕ από την Κίνα αυξήθηκαν κατά 56 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Οι εισαγωγές από την Κίνα υπό το κανονικό καθεστώς εισαγωγών ήταν αμελητέες καθ’ όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου και κυμαίνονταν μεταξύ 0,1 % και 0,3 % του μεριδίου της αγοράς.

(192)

Οι εισαγωγές υπό ΚΤΕ από την Κίνα ακολούθησαν τη γενική τάση των εισαγωγών από την Κίνα και αντικατόπτριζαν την τάση της ενωσιακής κατανάλωσης. Οι εισαγωγές υπό κανονικό καθεστώς σημείωσαν αύξηση ήδη το 2020, αλλά ο όγκος τους δεν επηρέασε τη γενική τάση των εισαγωγών από την Κίνα επειδή ήταν αμελητέος.

(193)

Η Επιτροπή προσδιόρισε τις τιμές των εισαγωγών από την Κίνα με βάση τα στοιχεία της Eurostat. Επειδή οι όγκοι των εισαγωγών από την ΛΔΚ υπό το κανονικό καθεστώς ήταν αμελητέοι, δεν ελήφθησαν υπόψη στον υπολογισμό της μέσης τιμής εισαγωγής και στον υπολογισμό της υποτιμολόγησης. Η υποτιμολόγηση των εισαγωγών καθορίστηκε σύμφωνα με τις απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος και τα στοιχεία της Eurostat.

(194)

Η μέση σταθμισμένη τιμή των εισαγωγών από την οικεία χώρα στην Ένωση εξελίχθηκε ως εξής:

Πίνακας 7

Τιμές εισαγωγής για ΚΤΕ (σε EUR/τόνο)

(195)

Η μέση τιμή του οικείου προϊόντος που εισάγεται με ΚΤΕ, συνολικά, μειώθηκε κατά 16 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο.

(196)

Η Επιτροπή, λόγω της έλλειψης συνεργασίας των Κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων, δεν μπόρεσε να επαληθεύσει τους λόγους αυτής της τάσης. Ωστόσο, σημείωσε ότι η πτωτική τάση ήταν σταθερή καθ’ όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου.

(197)

Με βάση τις πληροφορίες που παρασχέθηκαν από τους συνεργαζόμενους χρήστες και τα καθεστώτα εισαγωγής που χρησιμοποιήθηκαν για τις εισαγωγές από τη ΛΔΚ, όλες οι εισαγωγές από τη ΛΔΚ του υπό επανεξέταση προϊόντος έγιναν με κανονικές συμφωνίες, όπως ορίζεται στην αιτιολογική σκέψη 32. Επομένως, και για λόγους ορθής σύγκρισης, κατά τον υπολογισμό της υποτιμολόγησης, δεν ελήφθησαν υπόψη οι πωλήσεις υποτιμολόγησης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής που πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο συμφωνιών υπεργολαβίας. Επιπλέον, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 191, οι εισαγωγές υπό κανονικό καθεστώς ήταν αμελητέες κατά την εξεταζόμενη περίοδο και, συνεπώς, δεν ελήφθησαν υπόψη. Επομένως, ο υπολογισμός της υποτιμολόγησης βασίστηκε μόνο στις τιμές εισαγωγής με ΚΤΕ. Επίσης, ο υπολογισμός αυτός έλαβε υπόψη το γεγονός ότι οι σκόνες από ανακτημένο ψευδάργυρο δεν εισήχθησαν από τη ΛΔΚ κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης και, κατά συνέπεια, εξαιρούνται.

(198)

Η Επιτροπή καθόρισε την υποτιμολόγηση κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης συγκρίνοντας: