(1)

Οι αρωματικές ουσίες είναι οργανικές ενώσεις με χαρακτηριστική, συνήθως ευχάριστη, οσμή. Χρησιμοποιούνται ευρέως σε αρώματα και άλλα αρωματισμένα καλλυντικά προϊόντα, αλλά και σε πολλά άλλα προϊόντα, όπως απορρυπαντικά, μαλακτικά υφασμάτων και άλλα προϊόντα οικιακής χρήσης.

(2)

Η αλλεργία εξ επαφής είναι μια διά βίου τροποποιημένη ειδική αντιδραστικότητα του ανθρώπινου ανοσοποιητικού συστήματος. Μετά την εκ νέου έκθεση σε επαρκή ποσότητα αλλεργιογόνου, μπορεί να εκδηλωθεί έκζεμα (αλλεργική δερματίτιδα εξ επαφής). Όταν ένα άτομο έχει ήδη ευαισθητοποιηθεί σε αλλεργιογόνο, πολύ χαμηλότερη συγκέντρωση του εν λόγω αλλεργιογόνου αρκεί για την πρόκληση συμπτωμάτων αλλεργίας. Το ποσοστό του πληθυσμού που εμφανίζει αλλεργία σε αλλεργιογόνες αρωματικές ουσίες στην Ένωση εκτιμάται σε 1-9 % (2).

(3)

Διάφορα μέτρα αποσκοπούν στην προστασία του συνόλου του πληθυσμού από την ανάπτυξη αλλεργιών σε αρωματικές ουσίες (πρωτογενής πρόληψη) και στην προστασία των ευαισθητοποιημένων ατόμων από την εμφάνιση συμπτωμάτων αλλεργίας (δευτερογενής πρόληψη).

(4)

Για τους σκοπούς της πρωτογενούς πρόληψης, ενδέχεται να αρκεί ο περιορισμός των αλλεργιογόνων αρωματικών ουσιών. Ωστόσο, τα ευαισθητοποιημένα άτομα ενδέχεται να παρουσιάσουν συμπτώματα όταν εκτεθούν σε συγκεντρώσεις αλλεργιογόνου χαμηλότερες από τα μέγιστα επιτρεπτά επίπεδα. Ως εκ τούτου, ως μέτρο δευτερογενούς πρόληψης, είναι σημαντικό να παρέχονται πληροφορίες σχετικά με την παρουσία επιμέρους αλλεργιογόνων αρωματικών ουσιών στα καλλυντικά προϊόντα, ώστε τα ευαισθητοποιημένα άτομα να μπορούν να αποφεύγουν την επαφή με την ουσία στην οποία είναι αλλεργικά.

(5)

Σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 1 στοιχείο ζ) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1223/2009, ένα καλλυντικό προϊόν διατίθεται στην αγορά της Ένωσης μόνον όταν στη συσκευασία του αναγράφεται κατάλογος συστατικών. Επιπλέον, το εν λόγω άρθρο διευκρινίζει ότι οι αρωματικές συνθέσεις και οι πρώτες ύλες τους αναφέρονται με τους όρους «parfum» ή «aroma» στον κατάλογο των συστατικών και συμπληρώνονται από ουσίες των οποίων η μνεία απαιτείται δυνάμει της στήλης «Άλλοι» του παραρτήματος III του εν λόγω κανονισμού. Επί του παρόντος, 24 αλλεργιογόνες αρωματικές ουσίες που περιλαμβάνονται στις καταχωρίσεις 45 και 67 έως 92 του παραρτήματος III του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1223/2009 πρέπει να αναφέρονται στον κατάλογο των συστατικών (με μεμονωμένη επισήμανση).

(6)

Ανταποκρινόμενη στο αίτημα της Επιτροπής για επικαιροποίηση του καταλόγου των αλλεργιογόνων αρωματικών ουσιών που πρέπει να αναγράφονται μεμονωμένα στην επισήμανση, η επιστημονική επιτροπή για την ασφάλεια των καταναλωτών (ΕΕΑΚ) εξέδωσε γνώμη κατά τη συνεδρίαση της ολομέλειάς της στις 26-27 Ιουνίου 2012 (3). Η εν λόγω γνώμη επιβεβαίωσε ότι οι αλλεργιογόνες αρωματικές ουσίες που περιλαμβάνονται στις καταχωρίσεις 45 και 67-92 του παραρτήματος III του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1223/2009 εξακολουθούν να είναι συναφείς. Επιπλέον, προσδιόρισε 56 ακόμα αλλεργιογόνες αρωματικές ουσίες, οι οποίες έχουν σαφώς προκαλέσει αλλεργίες στον άνθρωπο και οι οποίες επί του παρόντος δεν υπόκεινται σε μεμονωμένη επισήμανση.

(7)

Με βάση τη γνώμη της ΕΕΑΚ, μπορεί να συναχθεί το συμπέρασμα ότι υπάρχει δυνητικός κίνδυνος για την ανθρώπινη υγεία από τη χρήση των πρόσθετων αλλεργιογόνων αρωματικών ουσιών που προσδιορίστηκαν από την ΕΕΑΚ και ότι είναι αναγκαίο να ενημερώνονται οι καταναλωτές σχετικά με την παρουσία των εν λόγω αλλεργιογόνων αρωματικών ουσιών. Ως εκ τούτου, στο παράρτημα III του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1223/2009 θα πρέπει να περιληφθεί υποχρέωση μεμονωμένης επισήμανσης των εν λόγω αλλεργιογόνων αρωματικών ουσιών όταν η συγκέντρωσή τους υπερβαίνει το 0,001 % στα προϊόντα που δεν ξεπλένονται μετά τη χρήση και το 0,01 % στα προϊόντα που ξεπλένονται μετά τη χρήση. Επιπλέον, οι αρωματικές ουσίες, όπως τα μεταβολικά προαπτένια και τα αβιοτικά προαπτένια, που μπορούν να μετατραπούν σε γνωστά αλλεργιογόνα εξ επαφής μέσω οξείδωσης από τον αέρα ή μέσω βιοενεργοποίησης θα πρέπει να αντιμετωπίζονται ως ισοδύναμες με τις αλλεργιογόνες αρωματικές ουσίες και να υπόκεινται στους ίδιους περιορισμούς και άλλες κανονιστικές απαιτήσεις.

(8)

Για λόγους συνέπειας και σαφήνειας, είναι επίσης αναγκαίο να επικαιροποιηθούν ορισμένες υφιστάμενες καταχωρίσεις για τις αλλεργιογόνες αρωματικές ουσίες στο παράρτημα III του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1223/2009, με την εναρμόνιση των κοινών ονομασιών των ουσιών με εκείνες της τελευταίας έκδοσης του γλωσσαρίου των κοινών ονομασιών συστατικών που αναφέρεται στο άρθρο 33 του εν λόγω κανονισμού, και με την ομαδοποίηση παρόμοιων ουσιών σε μία καταχώριση. Επιπλέον, όταν υπάρχουν πολλαπλές κοινές ονομασίες συστατικών για μια ουσία, θα πρέπει να ορίζεται στην απαίτηση μεμονωμένης επισήμανσης ποια ονομασία πρέπει να χρησιμοποιείται στον κατάλογο συστατικών που αναφέρεται στο άρθρο 19 παράγραφος 1 στοιχείο ζ), προκειμένου η επισήμανση να εξορθολογιστεί και να είναι πιο φιλική προς τον καταναλωτή, καθώς και να διευκολύνεται το έργο των οικονομικών φορέων και των εθνικών αρχών.

(9)

Για λόγους πληρότητας και σαφήνειας, είναι επίσης αναγκαίο να επικαιροποιηθούν ορισμένες υφιστάμενες καταχωρίσεις για τις αλλεργιογόνες αρωματικές ουσίες στο παράρτημα III του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1223/2009 με την προσθήκη ισομερών και τη συμπλήρωση και τροποποίηση των αντίστοιχων αριθμών CAS και ΕΚ, διευκολύνοντας με τον τρόπο αυτόν το έργο των οικονομικών φορέων και των εθνικών αρχών.

(10)

Δεδομένου ότι η επικαιροποίηση του καταλόγου αλλεργιογόνων αρωματικών ουσιών είναι πιθανό να έχει ως αποτέλεσμα να υπάρχουν, στο παράρτημα III του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1223/2009, καταχωρίσεις οι οποίες συνδυάζουν υφιστάμενους και νέους περιορισμούς, είναι αναγκαίο να προβλεφθεί ότι οι οικονομικοί φορείς θα πρέπει, αφενός, να συνεχίσουν να εφαρμόζουν τους υφιστάμενους περιορισμούς και, αφετέρου, να έχουν στη διάθεσή τους εύλογο χρονικό διάστημα για να συμμορφωθούν με τους νέους περιορισμούς.

(11)

Όσον αφορά τους νέους περιορισμούς, θα πρέπει να δοθεί στους οικονομικούς φορείς εύλογο χρονικό διάστημα για να προσαρμοστούν και να προβούν σε προσαρμογές στη σύνθεση των προϊόντων και στους περιέκτες που είναι απαραίτητες ώστε να εξασφαλιστεί ότι διατίθενται στην αγορά μόνο καλλυντικά προϊόντα που συμμορφώνονται με τις νέες απαιτήσεις. Θα πρέπει επίσης να δοθεί στους οικονομικούς φορείς εύλογο χρονικό διάστημα ώστε να αποσύρουν από την αγορά τα καλλυντικά προϊόντα που δεν συμμορφώνονται με τις νέες απαιτήσεις και τα οποία είχαν τεθεί σε κυκλοφορία στην αγορά πριν από την έναρξη ισχύος των νέων διατάξεων για την επισήμανση. Λαμβανομένου υπόψη του σχετικά χαμηλού και σταθερού ποσοστού των καταναλωτών που αναπτύσσουν αλλεργική δερματίτιδα εξ επαφής, του μεγάλου αριθμού νέων αλλεργιογόνων αρωματικών ουσιών που πρέπει να αναγράφονται μεμονωμένα στην επισήμανση και του σημαντικού αριθμού των συναφών καλλυντικών προϊόντων, η μεταβατική περίοδος θα πρέπει να είναι 3 και 5 έτη αντίστοιχα.

(12)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της μόνιμης επιτροπής για τα καλλυντικά προϊόντα,

(1)

Σύμφωνα με το άρθρο 50 παράγραφος 2 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1151/2012, η αίτηση της Γαλλίας για την καταχώριση των ονομασιών: «Pancetta de l’Ile de Beauté / Panzetta de l’Ile de Beauté» (PGI-FR-02427) (2), «Saucisson sec de l’Ile de Beauté / Salciccia de l’Ile de Beauté» (PGI-FR-02431) (3), «Bulagna de l’Ile de Beauté» (PGI-FR-02429) (4) και «Figatelli de l’Ile de Beauté / Figatellu de l’Ile de Beauté» (PGI-FR-02432) (5) ως προστατευόμενων γεωγραφικών ενδείξεων (ΠΓΕ) δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

(2)

Σχετικά με τις ανωτέρω αιτήσεις, ελήφθησαν τρεις ενστάσεις από την Ιταλία, την Ισπανία και έναν διεθνή οργανισμό με έδρα την Ελβετία.

(3)

Αφού εξέτασε τις αιτιολογημένες δηλώσεις ένστασης και τις έκρινε παραδεκτές, σύμφωνα με το άρθρο 51 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1151/2012, η Επιτροπή κάλεσε τους ενισταμένους να προβούν στις κατάλληλες διαβουλεύσεις με σκοπό την επίτευξη συμφωνίας.

(4)

Οι διαβουλεύσεις μεταξύ της Γαλλίας και των ενισταμένων περατώθηκαν χωρίς να επιτευχθεί συμφωνία. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή θα πρέπει να καταλήξει σε απόφαση σχετικά με την καταχώριση σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 52 παράγραφος 3 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1151/2012, λαμβάνοντας υπόψη τα αποτελέσματα των εν λόγω διαβουλεύσεων.

(5)

Πρώτον, οι ενιστάμενοι επικαλέστηκαν μη συμμόρφωση των αιτήσεων ΠΓΕ «Pancetta de l’Ile de Beauté / Panzetta de l’Ile de Beauté», «Saucisson sec de l’Ile de Beauté / Salciccia de l’Ile de Beauté», «Bulagna de l’Ile de Beauté» και «Figatelli de l’Ile de Beauté / Figatellu de l’Ile de Beauté» με τους όρους που προβλέπονται στο άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1151/2012.

Στο πλαίσιο αυτό, οι ενιστάμενοι υποστήριξαν ότι δεν πληρούνται οι απαιτήσεις που αναφέρονται στον ορισμό της προστατευόμενης γεωγραφικής ένδειξης βάσει του προαναφερθέντος άρθρου, διότι, κατά την άποψή τους, τα προϊόντα που καλύπτονται από τις παρούσες αιτήσεις ΠΓΕ δεν διαθέτουν ιδιαίτερα χαρακτηριστικά που θα μπορούσαν να συνδεθούν με τη συγκεκριμένη γεωγραφική περιοχή. Επίσης, εφιστάται η προσοχή στις εικαζόμενες βιομηχανικές μεθόδους παραγωγής, όπως η κάπνιση, που χρησιμοποιούνται για τα εν λόγω αλλαντικά, οι οποίες, σύμφωνα με τους ενισταμένους, αποδεικνύουν περαιτέρω την απουσία δεσμού με τη γεωγραφική περιοχή.

(6)

Επιπλέον, οι ενιστάμενοι ισχυρίστηκαν ότι, σε αντίθεση με τις απαιτήσεις του άρθρου 7 παράγραφος 1 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1151/2012, κατά τον χρόνο υποβολής των αιτήσεων ΠΓΕ, η ονομασία «Ile de Beauté» δεν χρησιμοποιούνταν στο εμπόριο.

(7)

Οι ενιστάμενοι αναφέρθηκαν επίσης σε πιθανή παραβίαση των κανόνων περί ομωνυμίας που περιλαμβάνονται στο άρθρο 6 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1151/2012 λόγω των υφιστάμενων ΠΟΠ από την Κορσική: «Lonzo de Corse / Lonzo de Corse – Lonzu», «Jambon sec de Corse / Jambon sec de Corse – Prisuttu» και «Coppa de Corse / Coppa de Corse – Coppa di Corsica». Προς τούτο, οι ενιστάμενοι έθεσαν το ερώτημα αν, λαμβανομένου υπόψη του ειδικού σκοπού που επιδιώκει το ανωτέρω άρθρο, η ομωνυμία μπορεί να υφίσταται μόνο στην περίπτωση πανομοιότυπων όρων ή και στην περίπτωση συνώνυμων εκφράσεων.

(8)

Επιπλέον, οι ενιστάμενοι υποστήριξαν ότι η καταχώριση των προτεινόμενων ΠΓΕ θα έβλαπτε την ύπαρξη των ανωτέρω ΠΟΠ, σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 1 στοιχείο γ) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1151/2012. Στο πλαίσιο αυτό, επέστησαν την προσοχή στο γεγονός ότι οι ονομασίες των τεσσάρων αιτήσεων ΠΓΕ αναφέρονται σε προϊόντα που παράγονται σε γεωγραφική περιοχή σχεδόν πανομοιότυπη με εκείνη άλλων αλλαντικών, των οποίων οι ονομασίες έχουν ήδη αναγνωριστεί υπό τις ΠΟΠ που αναφέρονται ανωτέρω. Μολονότι οι ονομασίες που περιλαμβάνονται στις εν λόγω τέσσερις αιτήσεις ΠΓΕ φαίνεται να διαφέρουν, από λεκτική άποψη, από τις προαναφερόμενες ονομασίες ΠΟΠ, το «Ile de Beauté» είναι κοινώς αντιληπτό από τους καταναλωτές ως συνώνυμο του «Corse» (Κορσική), που αποτελεί μέρος των εν λόγω ονομασιών ΠΟΠ.

Ως εκ τούτου, οι ενιστάμενοι θεωρούν ότι οι καταναλωτές ενδέχεται να σχηματίσουν την εσφαλμένη εντύπωση ότι υπάρχει σχέση μεταξύ των «Pancetta de l’Ile de Beauté / Panzetta de l’Ile de Beauté», «Saucisson sec de l’Ile de Beauté / Salciccia de l’Ile de Beauté», «Bulagna de l’Ile de Beauté» και «Figatelli de l’Ile de Beauté / Figatellu de l’Ile de Beauté» και των καταχωρισμένων ΠΟΠ: «Lonzo de Corse / Lonzo de Corse – Lonzu», «Jambon sec de Corse / Jambon sec de Corse – Prisuttu» και «Coppa de Corse / Coppa de Corse – Coppa di Corsica». Κατά την άποψη των ενισταμένων, το γεγονός ότι τα προϊόντα που έχουν χαρακτηριστεί με τις ανωτέρω ΠΓΕ και ΠΟΠ ανήκουν όλα στην ίδια κατηγορία προϊόντων (αλλαντικά) καθιστά τη σύγχυση πιθανότερη.

(9)

Η Επιτροπή εξέτασε τα επιχειρήματα που παρέθεσαν οι ενιστάμενοι υπό το πρίσμα των διατάξεων του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1151/2012 και έλαβε υπόψη τα αποτελέσματα των κατάλληλων διαβουλεύσεων που πραγματοποιήθηκαν μεταξύ του αιτούντος και των ενισταμένων.

(10)

Όσον αφορά την εικαζόμενη μη συμμόρφωση των αιτήσεων ΠΓΕ με τους όρους που προβλέπονται στο άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1151/2012 σχετικά με την απουσία των ειδικών χαρακτηριστικών που θα μπορούσαν να συνδεθούν με τη συγκεκριμένη γεωγραφική περιοχή, θα πρέπει να ληφθούν υπόψη τα ακόλουθα:

(11)

Όσον αφορά τους ισχυρισμούς ότι δεν υπάρχουν στοιχεία που να αποδεικνύουν προηγούμενη ή εμπορική χρήση της ονομασίας «Ile de Beauté» για τα εν λόγω αλλαντικά, υπενθυμίζεται ότι το άρθρο 7 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1151/2012 δεν απαιτεί ούτε προϋποθέτει συγκεκριμένη διάρκεια προηγούμενης χρήσης των ονομασιών που πρέπει να προστατεύονται.

Ο αιτών επέστησε την προσοχή στην καθιερωμένη χρήση των ονομασιών ΠΓΕ κατά τα τελευταία έτη και επισήμανε διάφορες δραστηριότητες επικοινωνίας ή εμπορικής προώθησης που πραγματοποιήθηκαν από το 2015 για την προώθηση της χρήσης των ονομασιών.

Με βάση τα ανωτέρω, θα πρέπει να θεωρηθεί ότι πληρούται η προϋπόθεση για τη χρήση της ονομασίας στο εμπόριο, όπως αναφέρεται στο άρθρο 7 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1151/2012.

(12)

Όσον αφορά τους ισχυρισμούς σχετικά με εικαζόμενη ή δυνητική παραβίαση του άρθρου 6 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1151/2012 σε περίπτωση καταχώρισης των εν λόγω ονομασιών ΠΓΕ, οι ισχυρισμοί αυτοί θα πρέπει να απορριφθούν, δεδομένου ότι η περίπτωση της παρούσας υπόθεσης δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της προαναφερθείσας διάταξης, η οποία θεσπίζει τους κανόνες αποκλειστικά για τις εν μέρει ή πλήρως ομώνυμες ονομασίες. Τα ομώνυμα νοούνται συνήθως ως λέξεις που έχουν την ίδια ορθογραφία ή προφορά, αλλά διαφορετικές έννοιες και προέλευση. Είναι σαφές ότι αμφότερα τα προϊόντα «Ile de Beauté» και «Corse / Corsica» γράφονται και προφέρονται με διαφορετικό τρόπο και, ως εκ τούτου, δεν μπορούν να θεωρηθούν ομώνυμα. Τα τμήματα των ονομασιών που αναφέρονται στους τύπους αλλαντικών στις ονομασίες ΠΓΕ και ΠΟΠ είναι επίσης εντελώς διαφορετικά. Ως εκ τούτου, οι προτεινόμενες προς καταχώριση ονομασίες ΠΓΕ δεν είναι ούτε πλήρως ούτε εν μέρει ομώνυμες με τις καταχωρισμένες ονομασίες ΠΟΠ «Lonzo de Corse / Lonzo de Corse – Lonzu», «Jambon sec de Corse / Jambon sec de Corse – Prisuttu» και «Coppa de Corse / Coppa de Corse – Coppa di Corsica».

(13)

Όσον αφορά τα επιχειρήματα των ενισταμένων ότι η καταχώριση των προτεινόμενων ΠΓΕ θα έθετε σε κίνδυνο την ύπαρξη των ανωτέρω ΠΟΠ, όπως προβλέπεται στο άρθρο 10 παράγραφος 1 στοιχείο γ) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1151/2012, η Επιτροπή δεν θεωρεί πιθανό το ενδεχόμενο τέτοιων αρνητικών επιπτώσεων. Οι ονομασίες ΠΓΕ που καλύπτονται από τις παρούσες αιτήσεις διαφέρουν επαρκώς από τις καταχωρισμένες ονομασίες ΠΟΠ, όπως και τα προϊόντα που συνδέονται με αυτές. Ως εκ τούτου, η συνύπαρξή τους στην αγορά δεν θα ήταν παραπλανητική για τους καταναλωτές ούτε θα επηρέαζε αρνητικά τις προστατευόμενες ΠΟΠ.

Πράγματι, το «Ile de Beauté» αποτελεί συνήθη περίφραση η οποία, ιδίως για τους Γάλλους καταναλωτές, υποδηλώνει την Κορσική, ενώ ο όρος «Ile de Beauté» χρησιμοποιείται ως αναφορά στην Κορσική, ιδίως στους τουριστικούς ιστοτόπους. Ως εκ τούτου, οι δύο αυτοί όροι μπορούν να θεωρηθούν συνώνυμοι για τους καταναλωτές.

Ωστόσο, από λεκτική άποψη, όπως εξηγήθηκε ανωτέρω, είναι απίθανο να δημιουργηθεί σύγχυση στο μυαλό του καταναλωτή. Τόσο οι υπό εξέταση ονομασίες ΠΓΕ όσο και οι υπό εξέταση ονομασίες ΠΟΠ είναι σύνθετες ονομασίες που αναφέρουν τον τόπο προέλευσης και τον τύπο του προϊόντος. Οι συγκεκριμένοι όροι pancetta/panzetta, saucisson sec/salciccia, bulagna ή figatelli/figatellu συνδέονται με συγκεκριμένους τύπους αλλαντικών, οι οποίοι διαφέρουν από τα προϊόντα που χαρακτηρίζονται ως lonzo / lonzu, jambon sec / prisuttu ή coppa. Ο μέσος καταναλωτής, παρότι δεν είναι ειδικός στους τύπους αλλαντικών, θα πρέπει να είναι σε θέση να συμπεράνει ότι διαφορετικοί όροι αναφέρονται σε διαφορετικά προϊόντα που διαθέτουν διαφορετικά χαρακτηριστικά.

Τα οπτικά στοιχεία και η μορφή με την οποία διατίθενται τα προϊόντα στην αγορά (παρουσίαση του προϊόντος στον τελικό καταναλωτή — εμφάνιση, μέγεθος, σχήματα κ.λπ.) διαδραματίζουν επίσης καθοριστικό ρόλο στη διάκριση μεταξύ των προϊόντων.

Λαμβανομένων υπόψη των διαφορών μεταξύ των προϊόντων ΠΓΕ και ΠΟΠ και μεταξύ των ονομασιών τους, η Επιτροπή είναι της γνώμης ότι η καταχώριση των τεσσάρων υπό εξέταση ονομασιών ΠΓΕ δεν θα επηρεάσει αρνητικά τα προϊόντα που συνδέονται με τις ονομασίες ΠΟΠ «Lonzo de Corse / Lonzo de Corse – Lonzu», «Jambon sec de Corse / Jambon sec de Corse – Prisuttu» και «Coppa de Corse / Coppa de Corse – Coppa di Corsica». Τα εν λόγω προϊόντα ΠΓΕ και ΠΟΠ μπορούν να συνυπάρξουν, καθώς οι καταναλωτές θα είναι σε θέση να τα διακρίνουν στην αγορά και να προβαίνουν σε συνειδητές επιλογές αγοράς. Επομένως, το συμπέρασμα που προκύπτει είναι ότι η καταχώριση των προτεινόμενων ονομασιών ΠΓΕ δεν θα προκαλέσει τα αποτελέσματα που αναφέρονται στο άρθρο 10 παράγραφος 1 στοιχείο γ) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1151/2012.

(14)

Με βάση τα ανωτέρω στοιχεία, οι ονομασίες «Pancetta de l’Ile de Beauté / Panzetta de l’Ile de Beauté», «Saucisson sec de l’Ile de Beauté / Salciccia de l’Ile de Beauté», «Bulagna de l’Ile de Beauté» και «Figatelli de l’Ile de Beauté / Figatellu de l’Ile de Beauté» θα πρέπει να καταχωριστούν στο μητρώο των προστατευόμενων ονομασιών προέλευσης και των προστατευόμενων γεωγραφικών ενδείξεων.

(15)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής για την πολιτική ποιότητας των γεωργικών προϊόντων,

(1)

Σύμφωνα με το άρθρο 50 παράγραφος 2 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1151/2012, η αίτηση που υπέβαλε το Ηνωμένο Βασίλειο για την καταχώριση της ονομασίας «Gower Salt Marsh Lamb» ως προστατευόμενη ονομασία προέλευσης (ΠΟΠ) δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (2).

(2)

Στις 8 Μαρτίου 2022, η Επιτροπή έλαβε από τη Γαλλία κοινοποίηση ένστασης. Στις 10 Μαρτίου 2022 η Επιτροπή διαβίβασε στο Ηνωμένο Βασίλειο την κοινοποίηση ένστασης. Στις 6 Μαΐου 2022 η Γαλλία υπέβαλε στην Επιτροπή αιτιολογημένη δήλωση ένστασης.

(3)

Αφού εξέτασε την αιτιολογημένη δήλωση ένστασης και την έκρινε παραδεκτή, σύμφωνα με το άρθρο 51 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1151/2012, η Επιτροπή κάλεσε το Ηνωμένο Βασίλειο και τη Γαλλία, με επιστολή της 30ής Ιουνίου 2022, να προβούν στις κατάλληλες διαβουλεύσεις με σκοπό την επίτευξη συμφωνίας.

(4)

Στις 28 Σεπτεμβρίου 2022, κατόπιν αιτήματος του Ηνωμένου Βασιλείου, η Επιτροπή παρέτεινε την προθεσμία για τις διαβουλεύσεις κατά ένα μήνα. Οι διαβουλεύσεις μεταξύ του Ηνωμένου Βασιλείου και της Γαλλίας περατώθηκαν χωρίς να επιτευχθεί συμφωνία.

(5)

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή θα πρέπει να λάβει απόφαση σχετικά με την καταχώριση σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 52 παράγραφος 3 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1151/2012, λαμβάνοντας υπόψη τα αποτελέσματα των εν λόγω διαβουλεύσεων.

(6)

Τα βασικά επιχειρήματα της Γαλλίας, όπως διατυπώθηκαν στις αιτιολογημένες δηλώσεις ένστασης και στις διαβουλεύσεις που πραγματοποιήθηκαν με το Ηνωμένο Βασίλειο, συνοψίζονται κατωτέρω.

(7)

Η Γαλλία ισχυρίστηκε ότι θα πρέπει να διευκρινιστεί, όπως απαιτείται από το άρθρο 7 παράγραφος 1 στοιχείο ε) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1151/2012, αν επιτρέπεται η κατάψυξη του κρέατος. Η ενιστάμενη δήλωσε ότι εάν επιτρέπεται η κατάψυξη, θα μπορούσε να αποσταθεροποιηθεί η αγορά των δύο γαλλικών προϊόντων ΠΟΠ «Prés-salés de la baie de Somme» και «Prés-salés du Mont-Saint-Michel», τα οποία διατίθενται στην αγορά μόνο από τον Ιούλιο έως τον Νοέμβριο, και να υπάρξει αθέμιτος ανταγωνισμός. Οι προδιαγραφές των εν λόγω προϊόντων απαγορεύουν την κατάψυξη και την απόψυξη του κρέατος.

(8)

Επιπλέον, η ενιστάμενη ισχυρίστηκε ότι οι διατάξεις σχετικά με τον ορισμό των αλατούχων ελών, που προβλέπονται στις προδιαγραφές προϊόντος, θα πρέπει να προστεθούν στο ενιαίο έγγραφο, δεδομένου ότι ο δεσμός μεταξύ του προϊόντος για το οποίο ζητείται η καταχώριση ως ΠΟΠ και της οριοθετημένης γεωγραφικής περιοχής πρέπει να καθορίζεται στο ενιαίο έγγραφο, σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 1 στοιχείο γ) σημείο ii) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1151/2012.

(9)

Το Ηνωμένο Βασίλειο διευκρίνισε ότι, κατά προτίμηση, το κρέας πρέπει να πωλείται και να καταναλώνεται νωπό, μολονότι επιτρέπεται η κατάψυξή του. Μετά την κατάψυξή του, το κρέας πρέπει να πωλείται κατεψυγμένο. Οι προδιαγραφές του προϊόντος, καθώς και το ενιαίο έγγραφο έχουν τροποποιηθεί αναλόγως.

(10)

Το Ηνωμένο Βασίλειο έχει επίσης συμπεριλάβει στο ενιαίο έγγραφο τους χάρτες και τις συντεταγμένες GPS που οριοθετούν τα αλατούχα έλη.

(11)

Η Γαλλία θεώρησε τις τροποποιήσεις αυτές ανεπαρκείς και ζήτησε περαιτέρω διευκρινίσεις σχετικά με την περίοδο κατά την οποία το προϊόν διατίθεται κατεψυγμένο στην αγορά. Όσον αφορά τον ορισμό των αλατούχων ελών, ζήτησαν να συμπεριληφθούν στο ενιαίο έγγραφο ορισμένα μέρη των προδιαγραφών προϊόντος, και ιδίως ο λεπτομερής ορισμός των «αλατούχων ελών» και οι σχετικές ειδικές απαιτήσεις.

(12)

Η Επιτροπή εξέτασε τα επιχειρήματα που διατυπώθηκαν στην αιτιολογημένη δήλωση ένστασης της Γαλλίας υπό το πρίσμα των διατάξεων του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1151/2012, λαμβάνοντας υπόψη τα αποτελέσματα των κατάλληλων διαβουλεύσεων που πραγματοποιήθηκαν μεταξύ του αιτούντος μέρους και του ενιστάμενου μέρους, και κατέληξε στα ακόλουθα συμπεράσματα.

(13)

Όσον αφορά την εικαζόμενη μη συμμόρφωση της αίτησης ΠΟΠ με τους όρους που προβλέπονται στο άρθρο 7 παράγραφος 1 στοιχείο ε) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1151/2012, η κατάψυξη του κρέατος δεν αποτελεί αφ’ εαυτής μέθοδο παραγωγής του προϊόντος. Το άρθρο 7 παράγραφος 1 στοιχείο ε) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1151/2012 δεν απαιτεί την προσθήκη ειδικού κανόνα σχετικά με τη δυνατότητα κατάψυξης του κρέατος, ούτε της περιόδου κατά την οποία το προϊόν μπορεί να πωληθεί κατεψυγμένο. Ο αιτών είναι ελεύθερος να επιλέξει αν θα προβλέπονται κανόνες του είδους αυτού. Μετά την ένσταση, ο αιτών επέλεξε να προσδιορίσει το καθεστώς του κατεψυγμένου προϊόντος. Οι κανόνες σχετικά με την κατάψυξη του προϊόντος έχουν σημασία για την περιγραφή του προϊόντος.

Με βάση τα ανωτέρω, θα πρέπει να θεωρηθεί ότι πληρούται ο όρος που αναφέρεται στο άρθρο 7 παράγραφος 1 στοιχείο ε) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1151/2012.

(14)

Όσον αφορά τον ισχυρισμό περί εικαζόμενης μη συμμόρφωσης με το άρθρο 8 παράγραφος 1 στοιχείο γ) σημείο ii) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1151/2012, το ενιαίο έγγραφο περιγράφει σωστά και εξαντλητικά «τον δεσμό του προϊόντος με το γεωγραφικό περιβάλλον ή τη γεωγραφική καταγωγή».

Τα χαρακτηριστικά και η ποιότητα του προϊόντος επηρεάζονται από δύο βασικούς παράγοντες, μεταξύ των οποίων η φυσική διατροφή των αρνιών, η οποία συνίσταται στη βόσκηση της μοναδικής βλάστησης των αλατούχων ελών που βρίσκονται στη βόρεια ακτογραμμή της χερσονήσου Gower. Στο ενιαίο έγγραφο διευκρινίζεται περαιτέρω ότι στα αλατούχα έλη απαντάται μοναδική ποικιλία αλοφύτων με κυρίαρχες φυτοκοινωνίες που ευδοκιμούν στα υψηλότερα ή ενδιάμεσα σημεία των ελών, με ισχυρή εκπροσώπηση των δύο ειδών που αναφέρονται στο παράρτημα 1 της οδηγίας της ΕΕ για τους οικοτόπους: βλάστηση των αλιπέδων του Ατλαντικού και αρμυρήθρα και άλλα μονοετή είδη των λασπωδών και αμμωδών ζωνών. Σε απάντηση του αιτήματος της Γαλλίας, ο αιτών συμπεριέλαβε επίσης στο ενιαίο έγγραφο χάρτη και συντεταγμένες GPS που απεικονίζουν την περιοχή που καλύπτεται από τα εν λόγω αλατούχα έλη.

Το ενιαίο έγγραφο αποτελεί σύνοψη των προδιαγραφών του προϊόντος. Τα πρόσθετα στοιχεία που η ενιστάμενη ζητεί να προστεθούν δεν είναι ουσιώδη στοιχεία για την κατανόηση της μεθόδου παραγωγής.

Με βάση τα ανωτέρω, θα πρέπει να θεωρηθεί ότι πληρούνται οι απαιτήσεις του άρθρου 8 παράγραφος 1 στοιχείο γ) σημείο ii) του εν λόγω κανονισμού.

(15)

Στο πλαίσιο των διαβουλεύσεων μεταξύ των μερών, τροποποιήθηκαν τόσο το ενιαίο έγγραφο όσο και οι προδιαγραφές προϊόντος. Δεδομένου ότι οι εν λόγω τροποποιήσεις δεν θεωρούνται ουσιώδεις, σύμφωνα με το άρθρο 51 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1151/2012, η Επιτροπή επανεξέτασε την αίτηση και κατέληξε στο συμπέρασμα ότι πληρούνταν οι προϋποθέσεις για την καταχώριση.

(16)

Με βάση τα ανωτέρω, η ονομασία «Gower Salt Marsh Lamb» θα πρέπει να καταχωριστεί στο Μητρώο προστατευόμενων ονομασιών προέλευσης και προστατευόμενων γεωγραφικών ενδείξεων. Η ενοποιημένη έκδοση του ενιαίου εγγράφου θα πρέπει να δημοσιευθεί μόνο για λόγους ενημέρωσης.

(17)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής για την πολιτική ποιότητας των γεωργικών προϊόντων,

(1)

Το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση για τους απολυμένους εργαζόμενους (ΕΤΠ) έχει ως στόχο να επιδεικνύει αλληλεγγύη και να προωθεί την αξιοπρεπή και βιώσιμη απασχόληση στην Ένωση, στηρίζοντας εργαζόμενους οι οποίοι απολύθηκαν και αυτοαπασχολούμενους των οποίων η δραστηριότητα έπαυσε στο πλαίσιο αναδιαρθρώσεων μεγάλης κλίμακας, καθώς και παρέχοντάς τους βοήθεια με σκοπό την ταχύτερη δυνατή επανένταξή τους σε αξιοπρεπή και βιώσιμη απασχόληση.

(2)

Το ΕΤΠ δεν υπερβαίνει το μέγιστο ετήσιο ποσό των 186 εκατομμυρίων EUR (σε τιμές του 2018), όπως ορίζεται στο άρθρο 8 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2093 του Συμβουλίου (3).

(3)

Ο κανονισμός (ΕΕ) 2021/691 ορίζει ότι έως 0,5 % του μέγιστου ετήσιου ποσού του ΕΤΠ μπορεί να χρησιμοποιηθεί κάθε χρόνο για τεχνική βοήθεια με πρωτοβουλία της Επιτροπής.

(4)

Η βοήθεια αυτή είναι αναγκαία για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων που απορρέουν από την εφαρμογή του ΕΤΠ, όπως επιβάλλει το άρθρο 11 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/691, ιδίως όσον αφορά την παρακολούθηση και τη συλλογή δεδομένων, καθώς και τις δραστηριότητες επικοινωνίας και εκείνες που ενισχύουν την προβολή του ΕΤΠ.

(5)

Επομένως, θα πρέπει να κινητοποιηθεί το ΕΤΠ, ώστε να παράσχει το ποσό των 190 000 EUR για τεχνική βοήθεια με πρωτοβουλία της Επιτροπής,

(1)

Η θητεία ενός εκ των νυν αναπληρωτών εκτελεστικών διευθυντών της Ευρωπόλ λήγει στις 31 Ιουλίου 2023. Είναι, επομένως, αναγκαίος ο διορισμός νέου αναπληρωτή εκτελεστικού διευθυντή της Ευρωπόλ.

(2)

Η απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου της Ευρωπόλ, της 1ης Μαΐου 2017, καθορίζει τους κανόνες για την επιλογή, την παράταση της θητείας και την παύση καθηκόντων του εκτελεστικού διευθυντή και των αναπληρωτών εκτελεστικών διευθυντών της Ευρωπόλ.

(3)

Μία από τις θέσεις αναπληρωτή εκτελεστικού διευθυντή της Ευρωπόλ έχει κριθεί κενή βάσει του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου της Ευρωπόλ της 1ης Μαΐου 2017 από τις 1 Νοεμβρίου 2022. Προκήρυξη για τη θέση αναπληρωτή εκτελεστικού διευθυντή της Ευρωπόλ δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις 31 Οκτωβρίου 2022 (2).

(4)

Σύμφωνα με το άρθρο 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/794, ο κατάλογος των επικρατέστερων υποψηφίων καταρτίστηκε από επιτροπή επιλογής η οποία συγκροτήθηκε από το Διοικητικό Συμβούλιο («Επιτροπή Επιλογής»). Η Επιτροπή Επιλογής προετοίμασε δεόντως αιτιολογημένη έκθεση και την υπέβαλε στο Διοικητικό Συμβούλιο στις 13 Μαρτίου 2023.

(5)

Βάσει της έκθεσης της Επιτροπής Επιλογής και σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/794 και την απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου της 1ης Μαΐου 2017, το Διοικητικό Συμβούλιο εξέδωσε, στις 22 Μαρτίου 2023, αιτιολογημένη γνώμη σχετικά με τον διορισμό νέου αναπληρωτή εκτελεστικού διευθυντή της Ευρωπόλ, με την οποία πρότεινε στο Συμβούλιο κατάλογο των τριών επικρατέστερων υποψηφίων κατάλληλων για τη θέση.

(6)

Στις 24 Απριλίου 2023, το Συμβούλιο επέλεξε τον κ. Ștefan-Andrei LINȚĂ ως τον νέο αναπληρωτή εκτελεστικό διευθυντή της Ευρωπόλ και ενημέρωσε την επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου («επιτροπή LIBE»), η οποία είναι η αρμόδια επιτροπή για τους σκοπούς του άρθρου 54 παράγραφος 2 τέταρτο εδάφιο του κανονισμού (ΕΕ) 2016/794, σχετικά με την εν λόγω επιλογή.

(7)

Στις 23 Μαΐου 2023, ο κ. Ștefan-Andrei LINȚĂ εμφανίστηκε ενώπιον της επιτροπής LIBE. Την 1η Ιουνίου 2023, η επιτροπή LIBE έδωσε τη γνώμη της σύμφωνα με το άρθρο 54 παράγραφος 2 τέταρτο εδάφιο του κανονισμού (ΕΕ) 2016/794,

(1)

Δυνάμει του άρθρου 300 παράγραφος 3 της Συνθήκης, η Επιτροπή των Περιφερειών απαρτίζεται από αντιπροσώπους των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης και περιφερειακής διοίκησης, οι οποίοι είτε είναι εκλεγμένα μέλη οργανισμού τοπικής αυτοδιοίκησης ή περιφερειακής διοίκησης είτε ευθύνονται πολιτικώς έναντι εκλεγμένης συνέλευσης.

(2)

Στις 10 Δεκεμβρίου 2019, το Συμβούλιο εξέδωσε την απόφαση (ΕΕ) 2019/2157 (2) για τον διορισμό των τακτικών και αναπληρωματικών μελών της Επιτροπής των Περιφερειών για την περίοδο από τις 26 Ιανουαρίου 2020 έως τις 25 Ιανουαρίου 2025.

(3)

Μία θέση αναπληρωματικού μέλους στην Επιτροπή των Περιφερειών θα μείνει κενή από τις 3 Αυγούστου 2023 λόγω της λήξης της εθνικής εντολής βάσει της οποίας είχε διορισθεί ο κ. Peter KURZ.

(4)

Η γερμανική κυβέρνηση πρότεινε τον κ. Wolfram LEIBE, αντιπρόσωπο οργανισμού τοπικής αυτοδιοίκησης, ο οποίος είναι εκλεγμένο μέλος οργανισμού τοπικής αυτοδιοίκησης, Oberbürgermeister der Stadt Trier (Δήμαρχος της πόλης Trier), ως αναπληρωματικό μέλος της Επιτροπής των Περιφερειών για την περίοδο από την 1η Σεπτεμβρίου 2023 έως τη λήξη της τρέχουσας θητείας στις 25 Ιανουαρίου 2025,

(1)

Με επιστολή που πρωτοκολλήθηκε στην Επιτροπή στις 10 Νοεμβρίου 2022, η Γερμανία ζήτησε άδεια για ειδικό μέτρο παρέκκλισης από τα άρθρα 218 και 232 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ, ώστε να θεσπίσει υποχρεωτική ηλεκτρονική τιμολόγηση για όλες τις συναλλαγές μεταξύ υποκειμένων στον φόρο που είναι εγκατεστημένοι στο έδαφος της Γερμανίας («ειδικό μέτρο»).

(2)

Με επιστολή που πρωτοκολλήθηκε στην Επιτροπή στις 8 Φεβρουαρίου 2023, η Γερμανία διευκρίνισε ότι η αιτούμενη ημερομηνία έναρξης ισχύος του ειδικού μέτρου είναι η 1η Ιανουαρίου 2025.

(3)

Σύμφωνα με το άρθρο 395 παράγραφος 2 δεύτερο εδάφιο της οδηγίας 2006/112/ΕΚ, η Επιτροπή διαβίβασε το αίτημα που υποβλήθηκε από τη Γερμανία στα λοιπά κράτη μέλη με επιστολές της 22ας Φεβρουαρίου 2023. Με επιστολή της 23ης Φεβρουαρίου 2023, η Επιτροπή γνωστοποίησε στη Γερμανία ότι διέθετε όλες τις απαραίτητες πληροφορίες για την αξιολόγηση του αιτήματος.

(4)

Η Γερμανία προτίθεται να θέσει σε εφαρμογή το ειδικό μέτρο ως πρώτο βήμα για την εφαρμογή ενός συστήματος υποβολής στοιχείων βάσει συναλλαγών. Το εν λόγω σύστημα υποβολής στοιχείων θα παρέχει οφέλη για την καταπολέμηση της απάτης και της φοροδιαφυγής στον τομέα του φόρου προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ). Θα καθιστά δυνατό τον έγκαιρο εντοπισμό των αλυσίδων απάτης στον τομέα του ΦΠΑ από τις φορολογικές αρχές. Θα παρέχει επίσης στις φορολογικές αρχές τη δυνατότητα να επαληθεύουν έγκαιρα και αυτόματα τη συνέπεια μεταξύ του δηλωθέντος και του οφειλόμενου ΦΠΑ. Το σύστημα υποβολής στοιχείων βάσει συναλλαγών θα καθιστά δυνατό τον εντοπισμό και τον έλεγχο τέτοιου είδους αποκλίσεων. Επιπλέον, η Γερμανία αναμένει ότι η έγκαιρη πρόσβαση στα δεδομένα των τιμολογίων θα αποτρέψει την ανάγκη να ζητούνται τιμολόγια με πιο γραφειοκρατικό τρόπο από τις φορολογικές αρχές, επιταχύνοντας και διευκολύνοντας την καταπολέμηση της απάτης στον τομέα του ΦΠΑ.

(5)

Η Γερμανία θεωρεί ότι η εισαγωγή του ειδικού μέτρου δεν θα είναι ιδιαίτερα επαχθής για τους υποκειμένους στον φόρο, καθώς, στη Γερμανία, η ηλεκτρονική τιμολόγηση αποτελεί ήδη συνήθη πρακτική σε πολλούς τομείς της οικονομίας και είναι υποχρεωτική στον τομέα των δημόσιων συμβάσεων. Επιπλέον, το ειδικό μέτρο θα ωφελήσει τους υποκειμένους στον φόρο μέσω της ψηφιοποίησης των διαδικασιών και της μείωσης του διοικητικού φόρτου τους. Εν τέλει, η χρήση ηλεκτρονικών τιμολογίων θα εξασφαλίσει μακροπρόθεσμη εξοικονόμηση χάρη στην κατάργηση των έντυπων τιμολογίων, μειώνοντας έτσι το κόστος έκδοσης, αποστολής, επεξεργασίας και αποθήκευσης τιμολογίων.

(6)

Στις 8 Δεκεμβρίου 2022 η Επιτροπή εξέδωσε πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 2006/112/ΕΚ όσον αφορά τους κανόνες ΦΠΑ για την ψηφιακή εποχή. Η Επιτροπή προτείνει την τροποποίηση του άρθρου 218 και τη διαγραφή του άρθρου 232 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ. Είναι συνεπώς δυνατόν να εκδοθεί οδηγία για την τροποποίηση των εν λόγω άρθρων η οποία θα επιτρέπει στα κράτη μέλη να εφαρμόζουν την υποχρεωτική ηλεκτρονική τιμολόγηση και θα εξαλείψει την ανάγκη να ζητούνται περαιτέρω ειδικά μέτρα για να παρεκκλίνουν από την οδηγία 2006/112/ΕΚ. Ως εκ τούτου, από την ημερομηνία κατά την οποία θα απαιτείται από τα κράτη μέλη να εφαρμόσουν τις εθνικές διατάξεις που ενσωματώνουν την οδηγία που τροποποιεί τα εν λόγω άρθρα, η παρούσα απόφαση θα πρέπει να παύσει να εφαρμόζεται.

(7)

Λαμβανομένων υπόψη του ευρέος πεδίου εφαρμογής και του καινοτόμου χαρακτήρα του ειδικού μέτρου, είναι σημαντικό να αξιολογηθεί ο αντίκτυπός του στην καταπολέμηση της απάτης και της φοροδιαφυγής στον τομέα του ΦΠΑ και στους υποκειμένους στον φόρο. Ως εκ τούτου, σε περίπτωση που η Γερμανία θεωρήσει ότι η παράταση του ειδικού μέτρου είναι αναγκαία, θα πρέπει να υποβάλει στην Επιτροπή αίτηση παράτασης, συνοδευόμενη από έκθεση που περιλαμβάνει αξιολόγηση του ειδικού μέτρου σε ό,τι αφορά την αποτελεσματικότητά του στην καταπολέμηση της απάτης και της φοροδιαφυγής στον τομέα του ΦΠΑ, καθώς και στην απλούστευση της είσπραξης του ΦΠΑ.

(8)

Το ειδικό μέτρο δεν θα πρέπει να θίγει το δικαίωμα του πελάτη να λαμβάνει έντυπα τιμολόγια σε περίπτωση ενδοκοινοτικών συναλλαγών.

(9)

Το ειδικό μέτρο θα πρέπει να είναι χρονικά περιορισμένο, ώστε να είναι δυνατόν να αξιολογηθεί αν είναι κατάλληλο και αποτελεσματικό σε σχέση με τους στόχους του.

(10)

Το ειδικό μέτρο είναι ανάλογο προς τους επιδιωκόμενους στόχους, δεδομένου ότι περιορίζεται ως προς τον χρόνο και το πεδίο εφαρμογής. Επιπλέον, το ειδικό μέτρο δεν ενέχει τον κίνδυνο μετατόπισης της απάτης σε άλλους τομείς ή σε άλλα κράτη μέλη.

(11)

Το ειδικό μέτρο δεν θα έχει αρνητική επίπτωση στα συνολικά φορολογικά έσοδα που εισπράττονται στο στάδιο της τελικής κατανάλωσης και δεν θα έχει αρνητικές επιπτώσεις στους ιδίους πόρους της Ένωσης που προέρχονται από τον ΦΠΑ,

(1)

Σύμφωνα με την εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2015/1401 του Συμβουλίου (2), επιτράπηκε στην Ιταλία, έως τις 31 Δεκεμβρίου 2017, να απαιτεί την καταβολή από τις δημόσιες αρχές του οφειλόμενου στις εν λόγω αρχές φόρου προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ) για προμήθειες αγαθών και παροχές υπηρεσιών σε χωριστό και δεσμευμένο τραπεζικό λογαριασμό των φορολογικών αρχών («ειδικό μέτρο»). Το ειδικό μέτρο αποτελούσε παρέκκλιση από τα άρθρα 206 και 226 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ όσον αφορά τους κανόνες πληρωμής και τιμολόγησης του ΦΠΑ.

(2)

Με την εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2017/784 του Συμβουλίου (3), επιτράπηκε στην Ιταλία να εφαρμόσει το ειδικό μέτρο έως τις 30 Ιουνίου 2020 και διευρύνθηκε το πεδίο εφαρμογής του ειδικού μέτρου, ώστε να συμπεριληφθούν οι προμήθειες και οι παροχές προς συγκεκριμένες εταιρείες ελεγχόμενες από δημόσιες αρχές και προς εταιρείες εισηγμένες στο χρηματιστήριο που περιλαμβάνονται στον δείκτη Financial Times Stock Exchange Milano Indice di Borsa («FTSE MIB»). Στη συνέχεια, το ειδικό μέτρο παρατάθηκε έως τις 30 Ιουνίου 2023 με την εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2020/1105 του Συμβουλίου (4).

(3)

Με επιστολή που πρωτοκολλήθηκε στην Επιτροπή στις 26 Σεπτεμβρίου 2022, η Ιταλία ζήτησε άδεια να συνεχίσει να εφαρμόζει το ειδικό μέτρο μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2026. Με επιστολή που πρωτοκολλήθηκε στην Επιτροπή στις 8 Μαΐου 2023, η Ιταλία αιτήθηκε τον περιορισμό του πεδίου εφαρμογής του ειδικού μέτρου από την 1η Ιουλίου 2025 στις παραδόσεις αγαθών και τις παροχές υπηρεσιών προς δημόσιες αρχές και προς ορισμένες εταιρείες που ελέγχονται από δημόσιες αρχές.

(4)

Σύμφωνα με το άρθρο 395 παράγραφος 2 δεύτερο εδάφιο της οδηγίας 2006/112/ΕΚ, η Επιτροπή διαβίβασε το αίτημα της Ιταλίας στα άλλα κράτη μέλη με επιστολή της 11ης Μαΐου 2023. Με επιστολή της 12ης Μαΐου 2023, η Επιτροπή κοινοποίησε στην Ιταλία ότι διέθετε όλες τις αναγκαίες πληροφορίες για την αξιολόγηση του αιτήματος.

(5)

Το ειδικό μέτρο αποτελεί μέρος δέσμης μέτρων που θέσπισε η Ιταλία για την καταπολέμηση της φορολογικής απάτης και της φοροδιαφυγής. Η εν λόγω δέσμη μέτρων, συμπεριλαμβανομένης της υποχρεωτικής ηλεκτρονικής τιμολόγησης που επιτράπηκε με την εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2018/593 του Συμβουλίου (5), έχει αντικαταστήσει άλλα μέτρα ελέγχου και δίνει τη δυνατότητα στις ιταλικές φορολογικές αρχές να διασταυρώνουν τις διάφορες συναλλαγές που δηλώνονται από τους υποκειμένους στον φόρο και να παρακολουθούν τις πληρωμές ΦΠΑ τις οποίες πραγματοποιούν.

(6)

Η Ιταλία θεωρεί ότι, στο πλαίσιο της δέσμης μέτρων που εφαρμόστηκαν, η υποχρεωτική ηλεκτρονική τιμολόγηση μειώνει τον χρόνο που χρειάζονται οι φορολογικές αρχές για να λάβουν γνώση της ύπαρξης πιθανής περίπτωσης φορολογικής απάτης ή φοροδιαφυγής. Ωστόσο, η Ιταλία θεωρεί επίσης ότι, ελλείψει του μηχανισμού διαχωρισμού των πληρωμών που θεσπίστηκε με το ειδικό μέτρο, η ανάκτηση των ποσών του ΦΠΑ που οφείλεται από τους υποκειμένους στον φόρο που διαπράττουν φοροδιαφυγή ή απάτη ενδέχεται να καταστεί αδύνατη μετά τη διενέργεια του ελέγχου επειδή, στο μεταξύ, οι εν λόγω υποκείμενοι στον φόρο ενδέχεται να έχουν καταστεί αφερέγγυοι. Έτσι, ο μηχανισμός διαχωρισμού των πληρωμών, ως εκ των προτέρων μέτρο, έχει αποδειχθεί ιδιαίτερα αποτελεσματικός και συμπληρωματικός προς την υποχρεωτική ηλεκτρονική τιμολόγηση, η οποία αποτελεί εκ των υστέρων μέτρο.

(7)

Η Ιταλία δεσμεύτηκε επανειλημμένα να μην επιδιώξει την ανανέωση του ειδικού μέτρου μετά την πλήρη εφαρμογή της δέσμης μέτρων. Ωστόσο, η Ιταλία θεωρεί ότι, δεδομένης της αποτελεσματικότητας του ειδικού μέτρου και των συνεργειών του με άλλα εφαρμοζόμενα μέτρα, ιδίως με την υποχρεωτική έκδοση ηλεκτρονικών τιμολογίων, το ειδικό μέτρο θα πρέπει να επεκταθεί για να αποφευχθεί τροχοπέδηση των προσπαθειών που καταβάλλονται για τη μείωση της συνολικής διαφοράς μεταξύ των αναμενόμενων εσόδων ΦΠΑ και του ποσού που πράγματι εισπράχθηκε στην Ιταλία. Παρ’ όλα αυτά, προκειμένου να τηρήσει τη δέσμευσή της για σταδιακή κατάργηση του ειδικού μέτρου, η Ιταλία τροποποίησε το αίτημά της, ώστε να εξαιρεθούν από το πεδίο εφαρμογής του ειδικού μέτρου, από την 1η Ιουλίου 2025, οι παραδόσεις αγαθών και οι παροχές υπηρεσιών προς εισηγμένες στο χρηματιστήριο εταιρείες που περιλαμβάνονται στον δείκτη FTSE MIB. Το εν λόγω χρονοδιάγραμμα θα παράσχει τη δυνατότητα στους υποκειμένους στον φόρο που πλήττονται από τον περιορισμό του πεδίου εφαρμογής του ειδικού μέτρου να προβαίνουν στις κατάλληλες λειτουργικές προσαρμογές. Θα παράσχει επίσης τη δυνατότητα στις ιταλικές φορολογικές αρχές να παρακολουθούν την αποτελεσματικότητα του ειδικού μέτρου και να αξιολογούν επαρκώς πιθανά εναλλακτικά μέτρα.

(8)

Μία από τις επιπτώσεις του μέτρου είναι ότι οι προμηθευτές/πάροχοι, ως υποκείμενοι στον φόρο, δεν μπορούν να συμψηφίζουν τον ΦΠΑ που κατέβαλαν επί των εισροών τους με τον ΦΠΑ που εισέπραξαν για τις πραγματοποιηθείσες προμήθειες/παροχές. Τέτοιοι προμηθευτές/πάροχοι μπορούν να βρίσκονται διαρκώς σε πιστωτική θέση και ενδέχεται να χρειάζεται να ζητούν πραγματική επιστροφή από τις φορολογικές αρχές του ΦΠΑ που κατέβαλαν επί των εισροών τους. Σύμφωνα με τις πληροφορίες που παρέσχε η Ιταλία, οι υποκείμενοι στον φόρο που πραγματοποιούν πράξεις υποκείμενες στο ειδικό μέτρο δικαιούνται να λαμβάνουν την καταβολή των σχετικών πιστώσεων ΦΠΑ κατά προτεραιότητα, εντός του ορίου της πίστωσης που απορρέει από τέτοιες πράξεις. Η πρακτική αυτή συνεπάγεται ότι οι αιτήσεις επιστροφής που σχετίζονται με το ειδικό μέτρο διεκπεραιώνονται κατά προτεραιότητα, τόσο κατά τη διάρκεια της προκαταρκτικής έρευνας, όσο και όταν καταβάλλονται τα οφειλόμενα ποσά έναντι των επιστροφών χωρίς προτεραιότητα.

(9)

Η αιτούμενη επιπλέον παράταση της άδειας για την εφαρμογή ειδικού μέτρου θα πρέπει να είναι χρονικά περιορισμένη, ώστε να αξιολογηθεί εάν το ειδικό μέτρο είναι κατάλληλο και αποτελεσματικό. Η άδεια για εφαρμογή του ειδικού μέτρου θα πρέπει, επομένως, να παραταθεί έως τις 30 Ιουνίου 2026. Αυτό θα δώσει επαρκή χρόνο για να αξιολογηθεί η αποτελεσματικότητα των μέτρων που εφαρμόζονται από την Ιταλία με στόχο τη μείωση της φοροδιαφυγής στους συγκεκριμένους τομείς.

(10)

Για να εξασφαλιστεί η απαιτούμενη συνέχεια στο πλαίσιο του ειδικού μέτρου και ιδίως να αξιολογηθούν οι επιπτώσεις στις επιστροφές ΦΠΑ προς τους υποκειμένους στον φόρο που καλύπτονται από το ειδικό μέτρο, η Ιταλία θα πρέπει να υποχρεούται να υποβάλει έκθεση στην Επιτροπή έως τον Σεπτέμβριο του 2024. Η εν λόγω έκθεση θα πρέπει να εξετάζει τη συνολική κατάσταση των επιστροφών ΦΠΑ στους υποκειμένους στον φόρο και ιδίως τον μέσο χρόνο που απαιτείται προς τον σκοπό αυτό, καθώς και όσον αφορά την αποτελεσματικότητα του ειδικού μέτρου και τυχόν άλλων μέτρων που εφαρμόζονται από την Ιταλία με στόχο τη μείωση της φοροδιαφυγής στους συγκεκριμένους τομείς. Η εν λόγω έκθεση θα πρέπει επίσης να περιλαμβάνει κατάλογο των εν λόγω μέτρων, μαζί με την ημερομηνία έναρξης ισχύος τους.

(11)

Το ειδικό μέτρο είναι ανάλογο προς τους επιδιωκόμενους στόχους, δεδομένου ότι είναι χρονικά καθορισμένο και περιορίζεται σε τομείς με σημαντικούς κινδύνους σχετικά με τη φοροδιαφυγή. Επιπλέον, το ειδικό μέτρο δεν δημιουργεί κίνδυνο μετατόπισης της φοροδιαφυγής σε άλλους τομείς ή σε άλλα κράτη μέλη.

(12)

Το ειδικό μέτρο δεν θα έχει αρνητική επίπτωση στα συνολικά φορολογικά έσοδα που εισπράττονται στο στάδιο της τελικής κατανάλωσης και δεν θα έχει αρνητικές επιπτώσεις στους ιδίους πόρους της Ένωσης που προέρχονται από τον ΦΠΑ.

(13)

Προκειμένου να διασφαλιστεί η επίτευξη των στόχων που επιδιώκονται με το ειδικό μέτρο, συμπεριλαμβανομένης της αδιάλειπτης εφαρμογής του ειδικού μέτρου, και να επιτευχθεί ασφάλεια δικαίου σχετικά με τη φορολογική περίοδο, ενδείκνυται να χορηγηθεί άδεια για παράταση του ειδικού μέτρου, με ισχύ από την 1η Ιουλίου 2023. Δεδομένου ότι η Ιταλία ζήτησε στις 26 Σεπτεμβρίου 2022 την άδεια να συνεχίσει να εφαρμόζει το ειδικό μέτρο και συνέχισε να εφαρμόζει το νομικό καθεστώς που έχει θεσπιστεί στο εθνικό της δίκαιο βάσει της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2017/784 από την 1η Ιουλίου 2023, γίνονται δεόντως σεβαστές οι θεμιτές προσδοκίες των ενδιαφερόμενων προσώπων.

(14)

Επομένως, η εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2017/784 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως,

(1)

Με επιστολή που πρωτοκολλήθηκε στην Επιτροπή στις 14 Ιανουαρίου 2022, η Ρουμανία ζήτησε άδεια για ειδικό μέτρο παρέκκλισης από τα άρθρα 178, 218 και 232 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ, ώστε να θεσπίσει υποχρεωτική ηλεκτρονική τιμολόγηση για όλες τις συναλλαγές μεταξύ υποκειμένων στον φόρο που είναι εγκατεστημένοι στο έδαφος της Ρουμανίας («ειδικό μέτρο»). Το ειδικό μέτρο ζητήθηκε για την περίοδο από την 1η Ιουλίου 2022 έως την 31η Δεκεμβρίου 2025.

(2)

Με επιστολή που πρωτοκολλήθηκε στην Επιτροπή στις 30 Σεπτεμβρίου 2022, η Ρουμανία ενημέρωσε την Επιτροπή ότι δεν απαιτούταν πλέον η αιτούμενη παρέκκλιση από το άρθρο 178 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ. Επιπλέον, η Ρουμανία ζήτησε να χορηγηθεί η άδεια από την 1η Ιανουαρίου 2024 έως την 31η Δεκεμβρίου 2026, αντί της περιόδου που είχε αρχικά ζητηθεί.

(3)

Σύμφωνα με το άρθρο 395 παράγραφος 2 δεύτερο εδάφιο της οδηγίας 2006/112/ΕΚ, η Επιτροπή διαβίβασε το αίτημα που υποβλήθηκε από τη Ρουμανία στα λοιπά κράτη μέλη με επιστολές της 8ης Δεκεμβρίου 2022. Με επιστολή της 9ης Δεκεμβρίου 2022, η Επιτροπή γνωστοποίησε στη Ρουμανία ότι διέθετε όλες τις αναγκαίες πληροφορίες για την αξιολόγηση του αιτήματος.

(4)

Η Ρουμανία αναφέρει ότι η υποχρεωτική ηλεκτρονική τιμολόγηση για συναλλαγές μεταξύ υποκειμένων στον φόρο εγκατεστημένων στη Ρουμανία, σε συνδυασμό με την υποχρέωση υποβολής δεδομένων σχετικά με τις εν λόγω συναλλαγές στις φορολογικές αρχές, θα είναι επωφελής στο επίπεδο της καταπολέμησης της απάτης και της φοροδιαφυγής στον τομέα του φόρου προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ). Αυτό θα παρέχει στις φορολογικές αρχές τη δυνατότητα να επαληθεύουν έγκαιρα και αυτόματα τη συνέπεια μεταξύ του δηλωθέντος και του οφειλόμενου ΦΠΑ. Η εν λόγω αυτόματη επαλήθευση θα βελτιώσει σημαντικά τις αναλυτικές δεξιότητες των φορολογικών αρχών της Ρουμανίας. Επιπλέον, η θέσπιση υποχρεωτικής ηλεκτρονικής τιμολόγησης θα αποτελέσει ισχυρό εργαλείο για την παρακολούθηση σε πραγματικό χρόνο των αλυσίδων απάτης στον τομέα του ΦΠΑ, παρέχοντας τη δυνατότητα στις φορολογικές αρχές να λαμβάνουν άμεσα μέτρα για τον εντοπισμό και την ανάσχεση της συμμετοχής των υποκειμένων στον φόρο σε τέτοιες δόλιες δραστηριότητες.

(5)

Η Ρουμανία θεωρεί ότι η θέσπιση του ειδικού μέτρου θα ωφελήσει επίσης τους υποκειμένους στον φόρο μέσω της ψηφιοποίησης των διαδικασιών τιμολόγησης και της μείωσης του διοικητικού τους φόρτου, ενώ ταυτοχρόνως θα διασφαλίσει δίκαιο ανταγωνιστικό περιβάλλον για τους υποκειμένους στον φόρο. Η ψηφιοποίηση των διαδικασιών τιμολόγησης θα επιφέρει ταχύτερες πληρωμές, εξοικονόμηση του κόστους διαβίβασης, ταχεία και φθηνή επεξεργασία των δεδομένων των τιμολογίων και μειωμένο κόστος αρχειοθέτησης για τους υποκειμένους στον φόρο. Η θέσπιση του ειδικού μέτρου θα οδηγήσει στην κατάργηση της ισχύουσας υποχρέωσης υποβολής πληροφοριών σχετικά με τις εγχώριες προμήθειες/παροχές, μειώνοντας κατ’ αυτόν τον τρόπο τον διοικητικό φόρτο για τους υποκειμένους στον φόρο.

(6)

Στις 8 Δεκεμβρίου 2022 η Επιτροπή εξέδωσε πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 2006/112/ΕΚ όσον αφορά τους κανόνες ΦΠΑ για την ψηφιακή εποχή. Η Επιτροπή προτείνει την τροποποίηση του άρθρου 218 και τη διαγραφή του άρθρου 232 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ. Είναι συνεπώς δυνατόν να εκδοθεί οδηγία για την τροποποίηση των εν λόγω άρθρων, η οποία θα επιτρέπει στα κράτη μέλη να εφαρμόζουν την υποχρεωτική ηλεκτρονική τιμολόγηση και θα εξαλείψει την ανάγκη να ζητούνται περαιτέρω ειδικά μέτρα για να παρεκκλίνουν από την οδηγία 2006/112/ΕΚ. Ως εκ τούτου, από την ημερομηνία κατά την οποία θα απαιτείται από τα κράτη μέλη να εφαρμόσουν τις εθνικές διατάξεις που ενσωματώνουν την οδηγία που τροποποιεί τα εν λόγω άρθρα, η παρούσα απόφαση θα πρέπει να παύσει να εφαρμόζεται.

(7)

Λαμβανομένων υπόψη του ευρέος πεδίου εφαρμογής και του καινοτόμου χαρακτήρα του ειδικού μέτρου, είναι σημαντικό να αξιολογηθεί ο αντίκτυπός του στην καταπολέμηση της απάτης και της φοροδιαφυγής στον τομέα του ΦΠΑ και στους υποκειμένους στον φόρο. Ως εκ τούτου, σε περίπτωση που η Ρουμανία θεωρήσει ότι η παράταση του ειδικού μέτρου είναι αναγκαία, θα πρέπει να υποβάλει στην Επιτροπή αίτηση παράτασης, συνοδευόμενη από έκθεση που περιλαμβάνει την αξιολόγηση του ειδικού μέτρου σε ό,τι αφορά την αποτελεσματικότητά του στην καταπολέμηση της απάτης και της φοροδιαφυγής στον τομέα του ΦΠΑ, καθώς και στην απλούστευση της είσπραξης των φόρων.

(8)

Το ειδικό μέτρο δεν θα πρέπει να θίγει το δικαίωμα του πελάτη να λαμβάνει έντυπα τιμολόγια στην περίπτωση ενδοκοινοτικών συναλλαγών.

(9)

Το ειδικό μέτρο θα πρέπει να είναι χρονικά περιορισμένο, ώστε να είναι δυνατόν να αξιολογηθεί αν είναι κατάλληλο και αποτελεσματικό σε σχέση με τους στόχους του.

(10)

Το ειδικό μέτρο είναι ανάλογο προς τους επιδιωκόμενους στόχους, δεδομένου ότι περιορίζεται ως προς τον χρόνο και το πεδίο εφαρμογής. Επιπλέον, το ειδικό μέτρο δεν ενέχει τον κίνδυνο μετατόπισης της απάτης σε άλλους τομείς ή σε άλλα κράτη μέλη.

(11)

Το ειδικό μέτρο δεν θα έχει αρνητική επίπτωση στα συνολικά φορολογικά έσοδα που εισπράττονται στο στάδιο της τελικής κατανάλωσης και δεν θα έχει αρνητικές επιπτώσεις στους ιδίους πόρους της Ένωσης που προέρχονται από τον ΦΠΑ,

(1)

Η αφρικανική πανώλη των χοίρων είναι λοιμώδης ιογενής νόσος δεσποζόμενων και άγριων χοιροειδών, η οποία μπορεί να επηρεάσει σοβαρά τον σχετικό ζωικό πληθυσμό και την κερδοφορία της κτηνοτροφίας, διαταράσσοντας τις μετακινήσεις φορτίων των εν λόγω ζώων και των προϊόντων τους εντός της Ένωσης, καθώς και τις εξαγωγές προς τρίτες χώρες.

(2)

Σε περίπτωση εκδήλωσης εστίας αφρικανικής πανώλης των χοίρων σε άγρια χοιροειδή, υπάρχει σοβαρός κίνδυνος εξάπλωσης της εν λόγω νόσου σε άλλα άγρια χοιροειδή και σε εγκαταστάσεις δεσποζόμενων χοιροειδών.

(3)

Ο κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2020/687 της Επιτροπής (2) συμπληρώνει τους κανόνες για τον έλεγχο των καταγεγραμμένων νόσων που αναφέρονται στο άρθρο 9 παράγραφος 1 στοιχεία α), β) και γ) του κανονισμού (ΕΕ) 2016/429 και ορίζονται ως νόσοι κατηγορίας Α, Β και Γ στον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2018/1882 της Επιτροπής (3). Ειδικότερα, τα άρθρα 63 έως 66 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2020/687 προβλέπουν τη λήψη ορισμένων μέτρων σε περίπτωση επίσημης επιβεβαίωσης μιας εστίας νόσου κατηγορίας Α σε άγρια ζώα, συμπεριλαμβανομένης της αφρικανικής πανώλης των χοίρων σε άγρια χοιροειδή. Οι εν λόγω διατάξεις προβλέπουν κυρίως την οριοθέτηση μολυσμένης ζώνης και την απαγόρευση των μετακινήσεων άγριων ζώων των καταγεγραμμένων ειδών και προϊόντων ζωικής προέλευσης από τέτοια ζώα.

(4)

Ο εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2023/594 της Επιτροπής (4) θεσπίζει ειδικά μέτρα ελέγχου για την αντιμετώπιση της αφρικανικής πανώλης των χοίρων. Ειδικότερα, σε περίπτωση εκδήλωσης εστίας της εν λόγω νόσου σε άγρια χοιροειδή σε περιοχή κράτους μέλους, το άρθρο 3 στοιχείο β) του εν λόγω εκτελεστικού κανονισμού προβλέπει την οριοθέτηση μολυσμένης ζώνης σύμφωνα με το άρθρο 63 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2020/687. Επιπλέον, το άρθρο 6 του εν λόγω εκτελεστικού κανονισμού προβλέπει ότι η εν λόγω περιοχή πρέπει να καταχωριστεί ως απαγορευμένη ζώνη II στο παράρτημα I μέρος II του ίδιου κανονισμού, και ότι η μολυσμένη ζώνη που οριοθετείται σύμφωνα με το άρθρο 63 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2020/687 πρέπει να προσαρμοστεί χωρίς καθυστέρηση ώστε να περιλαμβάνει τουλάχιστον την απαγορευμένη ζώνη II. Τα ειδικά μέτρα ελέγχου για την αφρικανική πανώλη των χοίρων που καθορίζονται στον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2023/594 περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, απαγορεύσεις στις μετακινήσεις φορτίων χοιροειδών που διατηρούνται σε απαγορευμένες ζώνες II και προϊόντων από τέτοια ζώα, προς τόπους εκτός των εν λόγω απαγορευμένων ζωνών.

(5)

Επίσης, η Κροατία ενημέρωσε την Επιτροπή σχετικά με την επιβεβαίωση μίας εστίας αφρικανικής πανώλης των χοίρων σε άγριο χοιροειδές στην περιφέρεια Karlovacka στις 13 Ιουλίου 2023. Κατά συνέπεια, η αρμόδια αρχή του εν λόγω κράτους μέλους οριοθέτησε μολυσμένη ζώνη σύμφωνα με τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2020/687 και τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2023/594.

(6)

Για να αποτραπεί οποιαδήποτε περιττή διαταραχή στο εμπόριο εντός της Ένωσης και να αποφευχθεί η επιβολή αδικαιολόγητων φραγμών στο εμπόριο από τρίτες χώρες, είναι αναγκαίο να οριστεί σε επίπεδο Ένωσης η μολυσμένη ζώνη για την αφρικανική πανώλη των χοίρων στην Κροατία, σε συνεργασία με το εν λόγω κράτος μέλος.

(7)

Για την πρόληψη της περαιτέρω εξάπλωσης της αφρικανικής πανώλης των χοίρων, εν αναμονή της καταχώρισης της περιοχής της Κροατίας που επλήγη από τις πρόσφατες εστίες σε άγρια χοιροειδή ως απαγορευμένης ζώνης II στο παράρτημα I μέρος II του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2023/594, τα ειδικά μέτρα ελέγχου για την αφρικανική πανώλη των χοίρων που καθορίζονται στο εν λόγω μέρος και τα οποία αφορούν τις μετακινήσεις φορτίων χοιροειδών που διατηρούνται σε απαγορευμένες ζώνες II και προϊόντων τέτοιων ζώων προς τόπους εκτός των εν λόγω ζωνών θα πρέπει επίσης να εφαρμόζονται στις μετακινήσεις των εν λόγω φορτίων από τη μολυσμένη ζώνη που οριοθετήθηκε από την Κροατία μετά την εν λόγω πρόσφατη εστία, επιπλέον των μέτρων που προβλέπονται στα άρθρα 63 έως 66 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2020/687.

(8)

Ως εκ τούτου, η εν λόγω μολυσμένη ζώνη θα πρέπει να περιληφθεί στο παράρτημα της παρούσας απόφασης και θα πρέπει να υπόκειται στα ειδικά μέτρα ελέγχου για την αφρικανική πανώλη των χοίρων που ισχύουν στις απαγορευμένες ζώνες II όπως προβλέπεται στον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2023/594. Ωστόσο, λόγω αυτής της νέας επιδημιολογικής κατάστασης όσον αφορά την αφρικανική πανώλη των χοίρων και λαμβανομένου υπόψη του αυξημένου άμεσου κινδύνου περαιτέρω εξάπλωσης της νόσου, οι μετακινήσεις φορτίων δεσποζόμενων χοιροειδών και προϊόντων αυτών από τη μολυσμένη ζώνη προς άλλα κράτη μέλη και προς τρίτες χώρες δεν θα πρέπει να επιτρέπονται, σύμφωνα με τον εν λόγω εκτελεστικό κανονισμό. Η διάρκεια της εν λόγω διαίρεσης σε ζώνες θα πρέπει επίσης να καθοριστεί με την παρούσα απόφαση.

(9)

Ως εκ τούτου, προκειμένου να μετριαστούν οι κίνδυνοι που απορρέουν από την πρόσφατη εστία αφρικανικής πανώλης των χοίρων σε άγρια χοιροειδή στην Κροατία, η παρούσα απόφαση θα πρέπει να προβλέπει ότι η Κροατία δεν θα πρέπει να επιτρέπει τις μετακινήσεις φορτίων χοιροειδών που διατηρούνται στη μολυσμένη ζώνη και προϊόντων αυτών προς άλλα κράτη μέλη και προς τρίτες χώρες έως την ημερομηνία λήξης της παρούσας απόφασης.

(10)

Δεδομένου του επείγοντος χαρακτήρα της επιδημιολογικής κατάστασης στην Ένωση όσον αφορά την εξάπλωση της αφρικανικής πανώλης των χοίρων, είναι σημαντικό τα μέτρα που καθορίζονται στην παρούσα εκτελεστική απόφαση να εφαρμοστούν το συντομότερο δυνατόν.

(11)

Συνεπώς, εν αναμονή της γνώμης της μόνιμης επιτροπής φυτών, ζώων, τροφίμων και ζωοτροφών, θα πρέπει να οριοθετηθεί αμέσως και να καταχωριστεί στο παράρτημα της παρούσας απόφασης η μολυσμένη ζώνη στην Κροατία και να καθοριστεί η διάρκεια της εν λόγω διαίρεσης σε ζώνες.

(12)

Η παρούσα απόφαση θα επανεξεταστεί στην επόμενη συνεδρίαση της μόνιμης επιτροπής φυτών, ζώων, τροφίμων και ζωοτροφών,

(1)

Σύμφωνα με το άρθρο 25 παράγραφος 2 της οδηγίας (ΕΕ) 2017/2397, τα κράτη μέλη πρέπει να καταχωρούν με αξιοπιστία και χωρίς καθυστέρηση τα πιστοποιητικά επαγγελματικών προσόντων, τα ναυτικά φυλλάδια και τα ημερολόγια πλοίου στις βάσεις δεδομένων της Επιτροπής με σκοπό την εφαρμογή, την επιβολή και την αξιολόγηση της οδηγίας (ΕΕ) 2017/2397 και τη διατήρηση της ασφάλειας, την ευχέρεια της ναυσιπλοΐας, καθώς και για στατιστικούς σκοπούς και για τη διευκόλυνση της ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ των αρχών που εφαρμόζουν την εν λόγω οδηγία. Για τον σκοπό αυτό, η Επιτροπή δημιούργησε την ευρωπαϊκή βάση δεδομένων πληρωμάτων (στο εξής: ECDB) για τα πιστοποιητικά επαγγελματικών προσόντων και τα ναυτικά φυλλάδια και την ευρωπαϊκή βάση δεδομένων σκαφών (στο εξής: EHDB) για τα ημερολόγια πλοίου, θεσπίζοντας τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2020/473 της Επιτροπής (2).

(2)

Το άρθρο 25 παράγραφος 2 της οδηγίας (ΕΕ) 2017/2397 και το άρθρο 1 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2020/473 προβλέπουν επίσης τη συμπερίληψη πληροφοριών σχετικά με τα πιστοποιητικά επαγγελματικών προσόντων, τα ναυτικά φυλλάδια και τα ημερολόγια πλοίου που αναγνωρίζονται σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 2 της οδηγίας (ΕΕ) 2017/2397 στις βάσεις δεδομένων της Επιτροπής. Το άρθρο 10 παράγραφος 2 της οδηγίας (ΕΕ) 2017/2397 αναφέρεται σε πιστοποιητικά επαγγελματικών προσόντων, ναυτικά φυλλάδια ή ημερολόγια πλοίου που εκδίδονται σύμφωνα με τους κανονισμούς προσωπικού για τη ναυσιπλοΐα στον Ρήνο (3), τα οποία ισχύουν στις εσωτερικές πλωτές οδούς της Ένωσης, εάν οι απαιτήσεις των εν λόγω κανονισμών είναι ταυτόσημες με εκείνες της οδηγίας (ΕΕ) 2017/2397 και εάν η εκδίδουσα τρίτη χώρα αναγνωρίζει, εντός της δικαιοδοσίας της, ενωσιακά έγγραφα σύμφωνα με την οδηγία (ΕΕ) 2017/2397.

(3)

Η Ελβετία εκδίδει πιστοποιητικά επαγγελματικών προσόντων, ναυτικά φυλλάδια ή ημερολόγια πλοίου με βάση τους κανονισμούς προσωπικού για τη ναυσιπλοΐα στον Ρήνο υπό απαιτήσεις ταυτόσημες με εκείνες της οδηγίας (ΕΕ) 2017/2397 και αποδέχεται αντίστοιχα ενωσιακά έγγραφα στη δικαιοδοσία της, ώστε τα ελβετικά πιστοποιητικά επαγγελματικών προσόντων να ισχύουν στις εσωτερικές πλωτές οδούς της Ένωσης σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 2 της οδηγίας (ΕΕ) 2017/2397.

(4)

Σύμφωνα με το άρθρο 2.01 των κανονισμών προσωπικού για τη ναυσιπλοΐα στον Ρήνο, οι οποίοι εκδόθηκαν σύμφωνα με την απόφαση (ΕΕ) 2022/1912 του Συμβουλίου (4), η Ελβετία υποχρεούται επίσης να συμπεριλαμβάνει κάθε πιστοποιητικό επαγγελματικών προσόντων, ναυτικό φυλλάδιο και ημερολόγιο πλοίου που εκδίδεται από αρμόδια αρχή, καθώς και τα στοιχεία που περιέχονται σε αυτά, στο εθνικό μητρώο που πρέπει να τηρείται, όπως απαιτείται από το άρθρο 25 της οδηγίας (ΕΕ) 2017/2397, και να συνδέει τα εθνικά μητρώα της με το μητρώο που τηρεί η Επιτροπή σύμφωνα με τις απαιτήσεις του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2020/473.

(5)

Στις 20 Οκτωβρίου 2021, η Ελβετία υπέβαλε στην Επιτροπή αίτηση πρόσβασης στις βάσεις δεδομένων της Επιτροπής.

(6)

Σύμφωνα με το άρθρο 25 παράγραφος 4 της οδηγίας (ΕΕ) 2017/2397, οι αρχές τρίτων χωρών που εκδίδουν πιστοποιητικά επαγγελματικών προσόντων, ναυτικά φυλλάδια ή ημερολόγια πλοίου βάσει των κανονισμών προσωπικού για τη ναυσιπλοΐα στον Ρήνο μπορούν να αποκτήσουν πρόσβαση στη βάση δεδομένων, στον βαθμό που είναι αναγκαία για τους σκοπούς που αναφέρονται στο άρθρο 25 παράγραφος 2 της οδηγίας (ΕΕ) 2017/2397, υπό την προϋπόθεση ότι πληρούνται οι απαιτήσεις σχετικά με την προστασία δεδομένων του άρθρου 9 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (5), ότι η τρίτη χώρα δεν περιορίζει την πρόσβαση των κρατών μελών ή της Επιτροπής στην αντίστοιχη βάση δεδομένων του και εφόσον η Επιτροπή μεριμνά ώστε η τρίτη χώρα να μην μεταβιβάζει τα δεδομένα σε άλλη τρίτη χώρα ή διεθνή οργανισμό χωρίς τη ρητή έγγραφη εξουσιοδότηση της Επιτροπής και υπό τους όρους που έχει καθορίσει η Επιτροπή.

(7)

Η Επιτροπή έχει αναγνωρίσει ότι η Ελβετία παρέχει επαρκές επίπεδο προστασίας των δεδομένων (6). Επιπλέον, η Ελβετία διαβεβαίωσε με επίσημη επιστολή ότι θα χορηγήσει πρόσβαση στις αντίστοιχες βάσεις δεδομένων της και ότι δεν θα μεταβιβάσει δεδομένα σε άλλη τρίτη χώρα ή διεθνή οργανισμό χωρίς τη ρητή έγγραφη εξουσιοδότηση της Επιτροπής και υπό τους όρους που έχει καθορίσει η Επιτροπή.

(8)

Η πρόσβαση στις βάσεις δεδομένων της Επιτροπής πρέπει τελικά να είναι αναγκαία για τους σκοπούς που αναφέρονται στο άρθρο 25 παράγραφος 2 της οδηγίας (ΕΕ) 2017/2397 όσον αφορά την εφαρμογή, την επιβολή και την αξιολόγηση της οδηγίας, για τη διατήρηση της ασφάλειας, για την ευχέρεια της ναυσιπλοΐας, καθώς και για στατιστικούς σκοπούς και για τη διευκόλυνση της ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ των αρμόδιων αρχών.

(9)

Λαμβανομένου υπόψη ότι τα μέλη πληρωμάτων με ελβετικά επαγγελματικά προσόντα δραστηριοποιούνται τακτικά στις εσωτερικές πλωτές οδούς της Ένωσης και ότι τα πιστοποιητικά επαγγελματικών προσόντων, τα ναυτικά φυλλάδια ή τα ημερολόγια πλοίου που εκδίδονται από την Ελβετία πρέπει να πληρούν απαιτήσεις ταυτόσημες με εκείνες που απαιτούνται από την οδηγία (ΕΕ) 2017/2397, απαιτείται ανταλλαγή σχετικών πληροφοριών μεταξύ των κρατών μελών και της Ελβετίας για την εφαρμογή, την επιβολή και την αξιολόγηση της οδηγίας (ΕΕ) 2017/2397, ενώ παράλληλα θα διασφαλίζεται η απρόσκοπτη ναυσιπλοΐα με ασφαλή και ορθό τρόπο στις εσωτερικές πλωτές οδούς της Ένωσης. Επιπλέον, η χορήγηση στην Ελβετία πρόσβασης στις βάσεις δεδομένων ECDB και EHDB θα επιτρέψει στην Επιτροπή να τηρεί πλήρες μητρώο των σχετικών δεδομένων πληρωμάτων και θα διευκολύνει στατιστικούς σκοπούς. Ως εκ τούτου, για τους σκοπούς που αναφέρονται στο άρθρο 25 παράγραφος 2 της οδηγίας (ΕΕ) 2017/2397, είναι αναγκαίο να χορηγηθεί στις αρμόδιες αρχές της Ελβετίας πρόσβαση στις βάσεις δεδομένων ECDB και EHDB.

(10)

Η Επιτροπή, αφού αξιολόγησε την αίτηση της Ελβετίας, θεωρεί ότι είναι σκόπιμο να χορηγηθεί στις αρχές της Ελβετίας πρόσβαση στις βάσεις δεδομένων ECDB και EHDB,

(1)

Στις 31 Μαρτίου 2020, το Συμβούλιο εξέδωσε την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2020/472, με την οποία συγκροτήθηκε και δρομολογήθηκε στρατιωτική επιχείρηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης στη Μεσόγειο (EUNAVFOR MED IRINI) για την περίοδο έως τις 31 Μαρτίου 2021.

(2)

Το άρθρο 8 παράγραφος 3 της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2020/472 ορίζει ότι, κατά παρέκκλιση από την περίοδο αυτή, η εξουσιοδότηση της επιχείρησης πρέπει να επιβεβαιώνεται εκ νέου κάθε τέσσερις μήνες και ότι η Επιτροπή Πολιτικής και Ασφάλειας πρέπει να παρατείνει την επιχείρηση, εκτός εάν η ανάπτυξη θαλάσσιων μέσων της επιχείρησης συνεπάγεται προσέλκυση της μετανάστευσης με βάση τεκμηριωμένα αποδεικτικά στοιχεία που συλλέγονται σύμφωνα με τα κριτήρια που καθορίζονται στο σχέδιο επιχειρήσεων.

(3)

Στις 20 Μαρτίου 2023, το Συμβούλιο εξέδωσε την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2023/653 (2), με την οποία η επιχείρηση παρατείνεται έως τις 31 Μαρτίου 2025 και υπόκειται στην ίδια διαδικασία εκ νέου επιβεβαίωσης.

(4)

Ο Διοικητής Επιχείρησης υπέβαλλε μηνιαίες εκθέσεις για τους παράγοντες προσέλκυσης.

(5)

Η εξουσιοδότηση για την επιχείρηση θα πρέπει να επιβεβαιωθεί εκ νέου για το ενδέκατο τετράμηνο διάστημα της εντολής της, η δε επιχείρηση θα πρέπει να παραταθεί αναλόγως,

1.

2.