(1)

Η οδηγία 2001/95/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3) ορίζει ότι τα καταναλωτικά προϊόντα πρέπει να είναι ασφαλή και ότι οι αρχές εποπτείας της αγοράς των κρατών μελών πρέπει να αναλαμβάνουν δράση κατά των επικίνδυνων προϊόντων και να ανταλλάσσουν εν προκειμένω πληροφορίες μέσω του «ενωσιακού συστήματος ταχείας ανταλλαγής πληροφοριών», RAPEX.

(2)

Η οδηγία 2001/95/ΕΚ πρέπει να αναθεωρηθεί και να επικαιροποιηθεί ενόψει των εξελίξεων που σχετίζονται με τις νέες τεχνολογίες και τις διαδικτυακές πωλήσεις, ώστε να διασφαλιστεί η συνέπεια με τις εξελίξεις στην ενωσιακή νομοθεσία εναρμόνισης και στη νομοθεσία τυποποίησης, να εξασφαλιστεί η καλύτερη λειτουργία των ανακλήσεων προϊόντων για λόγους ασφάλειας, καθώς και ένα σαφέστερο πλαίσιο για τα προϊόντα απομίμησης τροφίμων, τα οποία διέπονται μέχρι σήμερα από την οδηγία 87/357/ΕΟΚ του Συμβουλίου (4). Για λόγους σαφήνειας, η οδηγία 2001/95/ΕΚ καθώς και η οδηγία 87/357/ΕΟΚ θα πρέπει να καταργηθούν και να αντικατασταθούν από τον παρόντα κανονισμό.

(3)

Ο κανονισμός είναι η ενδεδειγμένη νομική πράξη, επειδή επιβάλλει σαφείς και λεπτομερείς κανόνες που δεν αφήνουν περιθώρια για αποκλίνουσα μεταφορά της πράξης στις εθνικές νομοθεσίες των κρατών μελών. Η επιλογή κανονισμού αντί οδηγίας επιτρέπει επίσης την καλύτερη επίτευξη του στόχου της διασφάλισης συνοχής με το νομοθετικό πλαίσιο εποπτείας της αγοράς για τα προϊόντα που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της ενωσιακής νομοθεσίας εναρμόνισης, όταν η εφαρμοστέα νομική πράξη είναι επίσης κανονισμός, και συγκεκριμένα ο κανονισμός (ΕΕ) 2019/1020 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (5). Τέλος, η συγκεκριμένη επιλογή θα μειώσει περαιτέρω τον κανονιστικό φόρτο μέσω της συνεπούς εφαρμογής των κανόνων για την ασφάλεια των προϊόντων σε όλη την Ένωση.

(4)

Στόχος του παρόντος κανονισμού είναι να συμβάλει στην επίτευξη των στόχων που αναφέρονται στο άρθρο 169 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ). Πιο συγκεκριμένα, θα πρέπει να αποσκοπεί στην εξασφάλιση της υγείας και της ασφάλειας των καταναλωτών και στη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς όσον αφορά τα προϊόντα που προορίζονται για τους καταναλωτές.

(5)

Ο παρών κανονισμός θα πρέπει να αποσκοπεί στην προστασία των καταναλωτών και της ασφάλειάς τους ως μία από τις θεμελιώδεις αρχές του νομικού πλαισίου της Ένωσης και όπως κατοχυρώνεται στον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ο «Χάρτης»). Τα επικίνδυνα προϊόντα μπορεί να έχουν πολύ αρνητικές συνέπειες για τους καταναλωτές και τους πολίτες. Όλοι οι καταναλωτές, συμπεριλαμβανομένων των πιο ευάλωτων, όπως τα παιδιά, τα άτομα μεγαλύτερης ηλικίας ή τα άτομα με αναπηρία, έχουν το δικαίωμα σε ασφαλή προϊόντα. Οι καταναλωτές θα πρέπει να έχουν στη διάθεσή τους επαρκή μέσα για την άσκηση του εν λόγω δικαιώματος και τα κράτη μέλη θα πρέπει να διαθέτουν επαρκή μέσα και μέτρα για την επιβολή του εν λόγω κανονισμού.

(6)

Παρά την ανάπτυξη ενωσιακής τομεακής νομοθεσίας εναρμόνισης η οποία καλύπτει τις πτυχές ασφάλειας συγκεκριμένων προϊόντων ή κατηγοριών προϊόντων, είναι πρακτικά αδύνατον να θεσπιστεί νομοθεσία της Ένωσης για όλα τα καταναλωτικά προϊόντα που υπάρχουν ή ενδέχεται να αναπτυχθούν. Κατά συνέπεια, υπάρχει ανάγκη για ένα ευρείας βάσης νομοθετικό πλαίσιο οριζόντιου χαρακτήρα που θα καλύπτει τα κενά και θα συμπληρώνει τις διατάξεις της ισχύουσας ή μελλοντικής τομεακής ενωσιακής νομοθεσίας εναρμόνισης και θα εξασφαλίζει την προστασία των καταναλωτών, η οποία δεν εξασφαλίζεται διαφορετικά με τη συγκεκριμένη νομοθεσία, ιδίως με σκοπό να επιτευχθεί υψηλό επίπεδο προστασίας της υγείας και της ασφάλειας των καταναλωτών, όπως απαιτείται από το άρθρο 114 και το άρθρο 169 της Συνθήκης.

(7)

Ταυτόχρονα, όσον αφορά τα προϊόντα που υπόκεινται στην ενωσιακή τομεακή νομοθεσία εναρμόνισης, θα πρέπει να καθοριστεί με σαφήνεια το πεδίο εφαρμογής των διαφόρων τμημάτων του παρόντος κανονισμού ώστε να αποφευχθεί η ύπαρξη αλληλεπικαλυπτόμενων διατάξεων και να διασφαλιστεί η σαφήνεια του νομικού πλαισίου.

(8)

Παρότι ορισμένες από τις διατάξεις του παρόντος κανονισμού, όπως οι περισσότερες από τις υποχρεώσεις των οικονομικών φορέων, δεν θα πρέπει να εφαρμόζονται σε προϊόντα που καλύπτονται από την ενωσιακή νομοθεσία εναρμόνισης, ορισμένες άλλες διατάξεις του παρόντος κανονισμού είναι συμπληρωματικές προς την ενωσιακή νομοθεσία εναρμόνισης και, ως εκ τούτου, θα πρέπει να εφαρμόζονται στα εν λόγω προϊόντα. Πιο συγκεκριμένα, η απαίτηση για τη γενική ασφάλεια των προϊόντων και οι συναφείς διατάξεις θα πρέπει να ισχύουν για τα καταναλωτικά προϊόντα που καλύπτονται από την ενωσιακή νομοθεσία εναρμόνισης, σε περίπτωση που ορισμένα είδη κινδύνων δεν εμπίπτουν στην εν λόγω ενωσιακή νομοθεσία εναρμόνισης. Οι διατάξεις του παρόντος κανονισμού αναφορικά με τις υποχρεώσεις των παρόχων των διαδικτυακών αγορών, τις υποχρεώσεις των οικονομικών φορέων σε περίπτωση ατυχημάτων, το δικαίωμα ενημέρωσης και επανόρθωσης των καταναλωτών καθώς και τις ανακλήσεις προϊόντων για λόγους ασφάλειας θα πρέπει να εφαρμόζονται για τα προϊόντα που καλύπτονται από την ενωσιακή νομοθεσία εναρμόνισης, στον βαθμό που δεν υπάρχουν ειδικές διατάξεις για τον ίδιο σκοπό στην εν λόγω ενωσιακή νομοθεσία εναρμόνισης. Ομοίως, το RAPEX χρησιμοποιείται ήδη για τους σκοπούς της ενωσιακής νομοθεσίας εναρμόνισης, όπως αναφέρεται στο άρθρο 20 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1020: οπότε οι διατάξεις του παρόντος κανονισμού που διέπουν το Safety Gate και τη λειτουργία του και θα πρέπει να εφαρμόζονται στα προϊόντα που καλύπτονται από την ενωσιακή νομοθεσία εναρμόνισης.

(9)

Τα προϊόντα που αρχικά προβλέπονταν αποκλειστικά για επαγγελματική χρήση, αλλά τα οποία εισήλθαν στη συνέχεια στην αγορά προϊόντων ευρείας κατανάλωσης, θα πρέπει να υπόκεινται στον παρόντα κανονισμό, διότι, χρησιμοποιούμενα υπό ευλόγως προβλέψιμες συνθήκες, μπορούν να παρουσιάσουν κινδύνους για την υγεία και την ασφάλεια των καταναλωτών.

(10)

Τα φαρμακευτικά προϊόντα υπόκεινται σε αξιολόγηση πριν από τη διάθεσή τους στην αγορά, η οποία περιλαμβάνει ειδική ανάλυση κινδύνου/οφέλους. Κατά συνέπεια, τα εν λόγω προϊόντα θα πρέπει να αποκλειστούν από το πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού.

(11)

Η νομοθεσία της Ένωσης για τα τρόφιμα, τις ζωοτροφές και τους σχετικούς τομείς προβλέπει τη δημιουργία ενός ειδικού συστήματος που να εξασφαλίζει την ασφάλεια των προϊόντων που καλύπτονται από αυτήν. Πράγματι, τα τρόφιμα και οι ζωοτροφές διαθέτουν ειδικό νομικό πλαίσιο που θεσπίζεται, ιδίως, με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 178/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (6). Επιπλέον, τα τρόφιμα και οι ζωοτροφές ρυθμίζονται επίσης από τον κανονισμό (ΕΕ) 2017/625 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (7), που διασφαλίζει την εναρμονισμένη προσέγγιση όσον αφορά τους επίσημους ελέγχους για την εξακρίβωση της συμμόρφωσης προς τη νομοθεσία για τις ζωοτροφές και τα τρόφιμα και ως προς τους κανόνες για την υγεία και την καλή διαβίωση των ζώων. Ως εκ τούτου, τα τρόφιμα και οι ζωοτροφές θα πρέπει να αποκλειστούν από το πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού, με εξαίρεση τα υλικά και τα αντικείμενα που προορίζονται να έρθουν σε επαφή με τρόφιμα, στον βαθμό που ενέχουν κινδύνους που δεν καλύπτονται από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1935/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (8) ή από άλλη νομοθεσία για τα τρόφιμα η οποία καλύπτει μόνο τους χημικούς και βιολογικούς κινδύνους σχετικά με τα τρόφιμα.

(12)

Τα ζώντα φυτά υπόκεινται σε ειδικό νομικό πλαίσιο, το οποίο προβλέπεται, ιδίως, από τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/2031 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (9), το οποίο λαμβάνει υπόψη τις ιδιαιτερότητες των εν λόγω προϊόντων ώστε να διασφαλίζεται η ασφάλεια των καταναλωτών.

(13)

Τα ζωικά υποπροϊόντα είναι προϊόντα που λαμβάνονται από ζώα και δεν προορίζονται για κατανάλωση από τον άνθρωπο. Τα εν λόγω προϊόντα, όπως οι ζωοτροφές, υπόκεινται σε ειδικό νομικό πλαίσιο, το οποίο προβλέπεται ιδίως από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1069/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (10).

(14)

Τα φυτοπροστατευτικά προϊόντα, τα οποία αναφέρονται επίσης ως φυτοφάρμακα, υπόκεινται σε ειδικές διατάξεις για την αδειοδότησή τους σε εθνικό επίπεδο, βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1107/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (11) και, ως εκ τούτου, θα πρέπει επίσης να εξαιρεθούν από το πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού.

(15)

Τα αεροσκάφη που αναφέρονται στο άρθρο 2 παράγραφος 3 στοιχείο δ) του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1139 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (12) υπόκεινται στον κανονιστικό έλεγχο των κρατών μελών, δεδομένου του περιορισμένου κινδύνου που παρουσιάζουν για την ασφάλεια της πολιτικής αεροπορίας. Κατά συνέπεια, τα εν λόγω αεροσκάφη θα πρέπει να αποκλειστούν από το πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού.

(16)

Οι απαιτήσεις που θεσπίζονται στον παρόντα κανονισμό θα πρέπει να εφαρμόζονται στα μεταχειρισμένα προϊόντα ή στα προϊόντα που επισκευάζονται, επανεπεξεργάζονται ή ανακυκλώνονται και τα οποία εισέρχονται εκ νέου στην αλυσίδα εφοδιασμού στο πλαίσιο εμπορικής δραστηριότητας, με εξαίρεση τα προϊόντα για τα οποία ο καταναλωτής δεν μπορεί να έχει την εύλογη προσδοκία ότι πληρούν τα πλέον εξελιγμένα πρότυπα ασφάλειας, όπως τα προϊόντα που παρουσιάζονται ρητώς ως προοριζόμενα για επισκευή ή επανεπεξεργασία ή διατίθενται στην αγορά ως συλλεκτικά αντικείμενα ιστορικής σημασίας.

(17)

Οι υπηρεσίες δεν θα πρέπει να καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό. Ωστόσο, για να προστατευτεί η υγεία και η ασφάλεια των καταναλωτών, τα προϊόντα που παρέχονται ή καθίστανται διαθέσιμα στους καταναλωτές στο πλαίσιο της παροχής υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένων των προϊόντων στα οποία οι καταναλωτές εκτίθενται άμεσα κατά τη διάρκεια της παροχής υπηρεσιών, θα πρέπει να εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού. Εντούτοις, οι εξοπλισμοί με τους οποίους κυκλοφορούν ή ταξιδεύουν οι καταναλωτές, όταν οι εν λόγω εξοπλισμοί βρίσκονται υπό άμεσο χειρισμό από παρόχους υπηρεσιών στο πλαίσιο υπηρεσίας μεταφορών, θα πρέπει να εξαιρεθούν από το πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού, δεδομένου ότι πρέπει να εξετάζονται σε συνδυασμό με την ασφάλεια της παρεχόμενης υπηρεσίας.

(18)

Οι αντίκες, όπως αντικείμενα καλλιτεχνικής ή συλλεκτικής αξίας αποτελούν ειδικές κατηγορίες προϊόντων που αδυνατούν να πληρούν τις απαιτήσεις ασφάλειας που καθορίζονται στον παρόντα κανονισμό και, επομένως, θα πρέπει να εξαιρεθούν από το πεδίο εφαρμογής του. Ωστόσο, προκειμένου να αποφευχθεί το ενδεχόμενο ορισμένα προϊόντα να ενταχθούν εσφαλμένα σε αυτές τις κατηγορίες, είναι αναγκαίο να ληφθεί υπόψη ότι τα αντικείμενα καλλιτεχνικής αξίας είναι προϊόντα που δημιουργούνται αποκλειστικά για καλλιτεχνικούς σκοπούς, ότι τα αντικείμενα συλλεκτικής αξίας είναι σπάνια και παρουσιάζουν ιστορικό ή επιστημονικό ενδιαφέρον ώστε να δικαιολογείται η συλλογή και η διατήρησή τους, και ότι οι αντίκες, εάν δεν ανήκουν ήδη στην κατηγορία των αντικειμένων καλλιτεχνικής ή συλλεκτικής αξίας, είναι ιδιαίτερης παλαιότητας. Κατά την εκτίμηση του εάν ένα προϊόν είναι αντίκα, όπως ένα αντικείμενο καλλιτεχνικής ή συλλεκτικής αξίας, θα μπορούσε να ληφθεί υπόψη το παράρτημα IX της οδηγίας 2006/112/ΕΚ του Συμβουλίου (13).

(19)

Ο Παγκόσμιος Οργανισμός Υγείας ορίζει την έννοια της «υγείας» ως κατάσταση πλήρους σωματικής, ψυχικής και κοινωνικής ευεξίας και όχι απλώς ως έλλειψη ασθένειας ή αναπηρίας.

(20)

Οι εξ αποστάσεως πωλήσεις, συμπεριλαμβανομένων των διαδικτυακών πωλήσεων, θα πρέπει επίσης να εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού. Οι διαδικτυακές πωλήσεις αυξάνονται διαρκώς και σταθερά, δημιουργώντας νέα επιχειρηματικά μοντέλα, νέες προκλήσεις όσον αφορά την ασφάλεια των προϊόντων και νέους φορείς στην αγορά, όπως οι πάροχοι των διαδικτυακών αγορών.

(21)

Προϊόν που προσφέρεται προς πώληση διαδικτυακά ή με άλλες μεθόδους εξ αποστάσεως πώλησης, θα πρέπει να θεωρείται ότι έχει καταστεί διαθέσιμο στην αγορά εάν η προσφορά πώλησης στοχεύει καταναλωτές εντός της Ένωσης. Σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία της Ένωσης για το ιδιωτικό διεθνές δίκαιο θα πρέπει να διενεργείται κατά περίπτωση ανάλυση για να διαπιστωθεί κατά πόσον μια προσφορά στοχεύει καταναλωτές εντός της Ένωσης. Προσφορά πώλησης θα πρέπει να θεωρείται ότι στοχεύει καταναλωτές εντός της Ένωσης εάν ο αντίστοιχος οικονομικός φορέας κατευθύνει με οποιονδήποτε τρόπο τις δραστηριότητές του προς κράτος μέλος της Ένωσης. Για τις κατά περίπτωση αναλύσεις, θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη σχετικοί παράγοντες, όπως οι γεωγραφικές περιοχές στις οποίες είναι δυνατή η αποστολή, οι διαθέσιμες γλώσσες που χρησιμοποιούνται για την προσφορά ή την παραγγελία, τα μέσα πληρωμής, η χρήση του νομίσματος του κράτους μέλους ή το όνομα τομέα καταχωρισμένο σε ένα από τα κράτη μέλη. Για τις διαδικτυακές πωλήσεις, η απλή προσβασιμότητα της διεπαφής των οικονομικών φορέων ή των παρόχων διαδικτυακών αγορών στο κράτος μέλος όπου είναι εγκατεστημένος ή έχει την κατοικία/έδρα του ο καταναλωτής, δεν επαρκεί.

(22)

Σύμφωνα με τη γενική απαίτηση ασφάλειας που ορίζεται στον παρόντα κανονισμό, οι οικονομικοί φορείς θα πρέπει να υποχρεούνται να διαθέτουν στην αγορά μόνο ασφαλή προϊόντα. Αυτό το υψηλό επίπεδο ασφάλειας θα πρέπει να επιτυγχάνεται πρωτίστως μέσω του σχεδιασμού και των χαρακτηριστικών του προϊόντος, λαμβανομένων υπόψη της σκοπούμενης και προβλέψιμης χρήσης και των συνθηκών χρήσης του προϊόντος. Οι εναπομένοντες κίνδυνοι, εάν υπάρχουν, θα πρέπει να μετριάζονται μέσω ορισμένων διασφαλίσεων, όπως προειδοποιήσεις και οδηγίες.

(23)

Η ασφάλεια ενός προϊόντος θα πρέπει να αξιολογείται λαμβάνοντας υπόψη όλες τις σχετικές πτυχές του προϊόντος, ιδίως τα χαρακτηριστικά του, όπως τα φυσικά, μηχανικά και χημικά χαρακτηριστικά, και την παρουσίασή του, καθώς και τις ειδικές ανάγκες και τους κινδύνους που αντιπροσωπεύει το προϊόν για ορισμένες κατηγορίες καταναλωτών που ενδέχεται να χρησιμοποιήσουν τα προϊόντα, ιδίως τα παιδιά, τα άτομα μεγαλύτερης ηλικίας και τα άτομα με αναπηρία. Οι εν λόγω κίνδυνοι μπορεί επίσης να περιλαμβάνουν κινδύνους για το περιβάλλον, στον βαθμό που ενέχουν κίνδυνο για την υγεία και την ασφάλεια των καταναλωτών. Η εν λόγω αξιολόγηση θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη τον κίνδυνο για την υγεία που εγκυμονούν τα ψηφιακά συνδεδεμένα προϊόντα, μεταξύ άλλων για τον κίνδυνο για την ψυχική υγεία, ιδίως για τους ευπαθείς καταναλωτές όπως τα παιδιά. Ως εκ τούτου, κατά την αξιολόγηση της ασφάλειας των ψηφιακά συνδεδεμένων προϊόντων που ενδέχεται να έχουν αντίκτυπο στα παιδιά, οι κατασκευαστές θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι τα προϊόντα που καθιστούν διαθέσιμα στην αγορά πληρούν τα υψηλότερα πρότυπα ασφάλειας, προστασίας και ιδιωτικότητας ήδη από τον σχεδιασμό, προς το βέλτιστο συμφέρον των παιδιών. Επιπλέον, σε περίπτωση που απαιτούνται συγκεκριμένες πληροφορίες προκειμένου να εξασφαλιστεί η ασφάλεια των προϊόντων σε σχέση με συγκεκριμένη κατηγορία ατόμων, κατά την αξιολόγηση της ασφάλειας των προϊόντων θα πρέπει να λαμβάνεται επίσης υπόψη η ύπαρξη των εν λόγω πληροφοριών και η δυνατότητα πρόσβασης σ’ αυτές. Κατά την αξιολόγηση της ασφάλειας όλων των προϊόντων θα πρέπει να λαμβάνεται υπόψη η ανάγκη το προϊόν να είναι ασφαλές καθ’ όλη τη διάρκεια ζωής του.

(24)

Τα στοιχεία που συνδέονται με άλλα στοιχεία ή με μη ενσωματωμένα στοιχεία τα οποία επηρεάζουν τον τρόπο λειτουργίας ενός άλλου στοιχείου μπορεί να παρουσιάζουν κίνδυνο για την ασφάλεια του προϊόντος. Η συγκεκριμένη πτυχή θα πρέπει να λαμβάνεται δεόντως υπόψη ως πιθανός κίνδυνος. Οι πιθανές συνδέσεις και η συσχέτιση ενός στοιχείου με εξωτερικά στοιχεία δεν θα πρέπει να διακυβεύουν την ασφάλειά του.

(25)

Οι νέες τεχνολογίες ενδέχεται να δημιουργήσουν νέους κινδύνους για την υγεία και την ασφάλεια των καταναλωτών ή μεταβάλλουν τον τρόπο με τον οποίο ενδέχεται να πραγματωθούν ήδη υφιστάμενοι κίνδυνοι, όπως η εξωτερική επέμβαση με σκοπό τη μη εξουσιοδοτημένη πρόσβαση («hacking») σε ένα προϊόν ή την αλλαγή των χαρακτηριστικών του. Οι νέες τεχνολογίες ενδέχεται να τροποποιήσουν ουσιαστικά το αρχικό προϊόν, για παράδειγμα μέσω επικαιροποιήσεων λογισμικού, οι οποίες θα πρέπει στη συνέχεια να υπόκεινται σε νέα αξιολόγηση κινδύνου, εάν η εν λόγω ουσιαστική τροποποίηση έχει αντίκτυπο στην ασφάλεια του προϊόντος.

(26)

Οι ειδικοί κίνδυνοι κυβερνοασφάλειας που επηρεάζουν την ασφάλεια των καταναλωτών καθώς και τα πρωτόκολλα και οι πιστοποιήσεις μπορούν να αντιμετωπιστούν μέσω τομεακής νομοθεσίας. Ωστόσο, στις περιπτώσεις όπου η εν λόγω τομεακή νομοθεσία δεν εφαρμόζεται, θα πρέπει να διασφαλιστεί ότι οι σχετικοί οικονομικοί φορείς και οι εθνικές αρχές λαμβάνουν υπόψη τους κινδύνους που συνδέονται με τις νέες τεχνολογίες, κατά τον σχεδιασμό των προϊόντων και την αξιολόγησή τους αντιστοίχως, ώστε να διασφαλίζουν ότι οι αλλαγές που πραγματοποιούνται στο προϊόν δεν διακυβεύουν την ασφάλειά του.

(27)

Για να διευκολυνθεί η αποτελεσματική και συνεκτική εφαρμογή της γενικής απαίτησης ασφάλειας που ορίζεται στον παρόντα κανονισμό, είναι σημαντικό να χρησιμοποιούνται τα ευρωπαϊκά πρότυπα που καλύπτουν ορισμένα προϊόντα και κινδύνους. Τα ευρωπαϊκά πρότυπα, των οποίων τα στοιχεία αναφοράς έχουν δημοσιευθεί σύμφωνα με την οδηγία 2001/95/ΕΚ, θα πρέπει να εξακολουθήσουν να παρέχουν τεκμήριο συμμόρφωσης με τη γενική απαίτηση ασφάλειας που ορίζεται στον παρόντα κανονισμό. Τα αιτήματα τυποποίησης που εκδίδονται από την Επιτροπή σύμφωνα με την οδηγία 2001/95/ΕΚ θα πρέπει να θεωρείται ότι είναι αιτήματα τυποποίησης που εκδίδονται σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό. Σε περίπτωση που διαφορετικοί κίνδυνοι ή κατηγορίες κινδύνου καλύπτονται από το ίδιο πρότυπο, η συμμόρφωση ενός προϊόντος με το τμήμα του προτύπου που καλύπτει τον σχετικό κίνδυνο ή κατηγορία κινδύνου θα παρείχε επίσης στο ίδιο το προϊόν τεκμήριο ασφάλειας όσον αφορά τον σχετικό κίνδυνο ή την κατηγορία κινδύνου.

(28)

Όταν η Επιτροπή επισημαίνει την ανάγκη για ένα ευρωπαϊκό πρότυπο που διασφαλίζει τη συμμόρφωση ορισμένων προϊόντων με τη γενική απαίτηση ασφάλειας που ορίζεται στον παρόντα κανονισμό, θα πρέπει να εφαρμόζονται οι σχετικές διατάξεις του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1025/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (14), ώστε να ζητείται από έναν ή περισσότερους ευρωπαϊκούς οργανισμούς τυποποίησης είτε να καταρτίσουν είτε να προσδιορίσουν ένα πρότυπο κατάλληλο για να εξασφαλιστεί ότι τα προϊόντα που συμμορφώνονται με αυτό τεκμαίρεται ότι είναι ασφαλή.

(29)

Τα προϊόντα θα μπορούσαν να παρουσιάζουν διαφορετικούς κινδύνους για κάθε φύλο και οι δραστηριότητες τυποποίησης θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη το γεγονός αυτό, ώστε να αποφεύγονται οι αποκλίσεις όσον αφορά την ασφάλεια και, συνεπώς, το χάσμα μεταξύ των φύλων όσον αφορά την ασφάλεια. Η δήλωση προτύπων που ενσωματώνουν τη διάσταση του φύλου της Οικονομικής Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών για την Ευρώπη περιγράφει διάφορες δράσεις τις οποίες οι εθνικοί φορείς τυποποίησης και οι οργανισμοί ανάπτυξης προτύπων θα πρέπει να συμπεριλάβουν στο σχέδιο δράσης τους για την ανάπτυξη προτύπων και προτύπων που λαμβάνουν υπόψη τη διάσταση του φύλου, προκειμένου να επιτευχθούν ισορροπημένα ως προς το φύλο, αντιπροσωπευτικά και χωρίς αποκλεισμούς πρότυπα.

(30)

Σε συνδυασμό με την προσαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1025/2012, θα πρέπει να καθιερωθεί ειδική διαδικασία για τη θέσπιση των ειδικών απαιτήσεων ασφάλειας με τη συνδρομή της ειδικής επιτροπής που προβλέπεται στον παρόντα κανονισμό.

(31)

Ελλείψει ευρωπαϊκών προτύπων, το εθνικό δίκαιο του κράτους μέλους στην αγορά του οποίου καθίσταται διαθέσιμο το προϊόν που προβλέπει απαιτήσεις υγείας και ασφάλειας, θα πρέπει να συμμορφώνεται με το ενωσιακό δίκαιο, ιδίως με τα άρθρα 34 και 36 ΣΛΕΕ.

(32)

Οι οικονομικοί φορείς θα πρέπει να υπόκεινται σε αναλογικές υποχρεώσεις όσον αφορά την ασφάλεια των προϊόντων, σε σχέση με τους αντίστοιχους ρόλους τους στην αλυσίδα εφοδιασμού, έτσι ώστε να εξασφαλίζεται υψηλό επίπεδο προστασίας της υγείας και της ασφάλειας των καταναλωτών και να διασφαλίζεται, παράλληλα, η ορθή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς. Όλοι οι οικονομικοί φορείς που παρεμβαίνουν στην αλυσίδα εφοδιασμού και διανομής θα πρέπει να λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα για να εξασφαλίζουν ότι καθιστούν διαθέσιμα στην αγορά μόνο προϊόντα που είναι ασφαλή και σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος κανονισμού. Είναι απαραίτητο να προβλεφθεί σαφής και αναλογική κατανομή των υποχρεώσεων που αντιστοιχούν στον ρόλο του κάθε φορέα στη διαδικασία εφοδιασμού και διανομής. Για παράδειγμα, όσον αφορά την επαλήθευση του κατά πόσον ο κατασκευαστής και, κατά περίπτωση, ο εισαγωγέας συμμορφώθηκαν με τις υποχρεώσεις τους, ο διανομέας θα πρέπει να υποχρεούται να διενεργεί μόνο επαληθεύσεις πραγματικών περιστατικών και όχι αξιολόγηση των στοιχείων που παρέχονται από αυτούς. Οι πληροφορίες σχετικά με την ταυτοποίηση του προϊόντος και των οικονομικών φορέων, καθώς και οι οδηγίες και οι πληροφορίες ασφάλειας, θα μπορούσαν επιπλέον να παρέχονται από τους οικονομικούς φορείς σε ψηφιακή μορφή μέσω ηλεκτρονικών λύσεων, όπως κωδικός QR ή κωδικός μήτρας δεδομένων.

(33)

Οι κατασκευαστές θα πρέπει να καταρτίζουν τεχνικό φάκελο σχετικά με τα προϊόντα που διαθέτουν στην αγορά, στον οποίο θα πρέπει να περιλαμβάνονται οι απαραίτητες πληροφορίες για την απόδειξη της ασφάλειας του προϊόντος τους Ο τεχνικός φάκελος θα πρέπει να βασίζεται σε εσωτερική ανάλυση κινδύνων που διενεργείται από τον κατασκευαστή. Ο όγκος των πληροφοριών που πρέπει να παρέχονται στον τεχνικό φάκελο θα πρέπει να είναι ανάλογος με την πολυπλοκότητα του προϊόντος και τους πιθανούς κινδύνους που εντοπίζονται από τον κατασκευαστή. Ειδικότερα, οι κατασκευαστές θα πρέπει να παρέχουν τη γενική περιγραφή του προϊόντος και των στοιχείων που απαιτούνται για την αξιολόγηση της ασφάλειάς του. Στην περίπτωση σύνθετων προϊόντων ή προϊόντων που παρουσιάζουν πιθανούς κινδύνους, οι πληροφορίες που πρέπει να παρέχονται ενδέχεται να απαιτούν εκτενέστερη περιγραφή του προϊόντος. Στις περιπτώσεις αυτές, θα πρέπει επίσης να περιλαμβάνεται ανάλυση των εν λόγω κινδύνων και τα τεχνικά μέσα που υιοθετούνται για τον μετριασμό ή την εξάλειψή τους. Όταν το προϊόν συμμορφώνεται με τα ευρωπαϊκά πρότυπα ή άλλα στοιχεία που εφαρμόζονται για την εκπλήρωση της γενικής απαίτησης ασφάλειας που ορίζεται στον παρόντα κανονισμό, θα πρέπει να αναφέρεται επίσης ο κατάλογος των σχετικών ευρωπαϊκών προτύπων ή των άλλων στοιχείων.

(34)

Οποιοδήποτε φυσικό ή νομικό πρόσωπο διαθέτει προϊόν στην αγορά με τη δική του επωνυμία ή εμπορικό σήμα ή τροποποιεί ουσιωδώς προϊόν κατά τρόπον ώστε να επηρεαστεί ενδεχομένως η συμμόρφωση με τις απαιτήσεις του παρόντος κανονισμού θα πρέπει να θεωρείται ότι είναι ο κατασκευαστής και, ως εκ τούτου, θα πρέπει να αναλαμβάνει τις υποχρεώσεις του κατασκευαστή.

(35)

Η τροποποίηση ενός προϊόντος, με φυσικά ή ψηφιακά μέσα, ενδέχεται να έχει επιπτώσεις στη φύση και τα χαρακτηριστικά του προϊόντος κατά τρόπο που δεν προβλεπόταν στην αρχική εκτίμηση επικινδυνότητας του προϊόντος και θα μπορούσε να θέσει σε κίνδυνο την ασφάλειά του. Συνεπώς, η εν λόγω τροποποίηση θα πρέπει να θεωρείται ουσιώδης τροποποίηση και, όταν δεν πραγματοποιείται από τον καταναλωτή ή για λογαριασμό του, θα πρέπει το προϊόν θεωρείται ως νέο προϊόν από διαφορετικό κατασκευαστή. Για να εξασφαλιστεί η συμμόρφωση με τη γενική απαίτηση ασφάλειας που ορίζεται στον παρόντα κανονισμό, το πρόσωπο που πραγματοποιεί την εν λόγω ουσιώδη τροποποίηση θα πρέπει να θεωρείται ως ο κατασκευαστής και να υπόκειται στις ίδιες υποχρεώσεις. Η απαίτηση αυτή θα πρέπει να ισχύει μόνο για το τροποποιημένο μέρος του προϊόντος, υπό την προϋπόθεση ότι η τροποποίηση δεν επηρεάζει το προϊόν στο σύνολό του. Προκειμένου να αποφευχθεί περιττή και δυσανάλογη επιβάρυνση, το πρόσωπο που πραγματοποιεί την ουσιαστική τροποποίηση δεν θα πρέπει να υποχρεούται να επαναλάβει τις δοκιμές και να προσκομίσει νέα τεκμηρίωση σε σχέση με πτυχές του προϊόντος που δεν επηρεάζονται από την τροποποίηση. Θα πρέπει να εναπόκειται στο πρόσωπο που πραγματοποιεί την ουσιαστική τροποποίηση να αποδείξει ότι η τροποποίηση δεν έχει αντίκτυπο στο προϊόν στο σύνολό του.

(36)

Οι εσωτερικές διαδικασίες συμμόρφωσης μέσω των οποίων οι οικονομικοί φορείς εξασφαλίζουν, εσωτερικά, την αποτελεσματική και ταχεία εκπλήρωση της υποχρέωσής τους καθώς και οι προϋποθέσεις έγκαιρης αντίδρασης σε περίπτωση επικίνδυνου προϊόντος, θα πρέπει να εφαρμόζονται από τους ίδιους τους οικονομικούς φορείς.

(37)

Για να αποτραπεί η διάθεση στην αγορά επικίνδυνων προϊόντων, θα πρέπει να είναι υποχρεωτικό για τους οικονομικούς φορείς να περιλαμβάνουν στις δραστηριότητες παραγωγής ή εμπορικής διάθεσης τις εσωτερικές διαδικασίες που εξασφαλίζουν τη συμμόρφωση με τις σχετικές απαιτήσεις του παρόντος κανονισμού. Οι εν λόγω εσωτερικές διαδικασίες θα πρέπει να καθορίζονται από τους ίδιους τους οικονομικούς φορείς σε σχέση με τον ρόλο τους στην αλυσίδα εφοδιασμού και το είδος των σχετικών προϊόντων, ενώ μπορούν να βασίζονται, για παράδειγμα, σε οργανωτικές διαδικασίες, κατευθυντήριες γραμμές, πρότυπα ή τον διορισμό ad hoc διαχειριστή. Η θέσπιση και η μορφή των εν λόγω εσωτερικών διαδικασιών θα πρέπει να παραμείνει αποκλειστική ευθύνη των σχετικών οικονομικών φορέων.

(38)

Η συνεργασία όλων των οικονομικών φορέων και των παρόχων διαδικτυακών αγορών με τις αρχές εποπτείας της αγοράς με σκοπό την εξάλειψη ή τον μετριασμό των κινδύνων για τα σχετικά προϊόντα που καθίστανται διαθέσιμα στην αγορά είναι σημαντική. Ωστόσο, τα αιτήματα που τους υποβάλλουν οι αρχές εποπτείας της αγοράς θα πρέπει να προσαρμόζονται στον ρόλο που διαδραματίζουν στην αλυσίδα εφοδιασμού και στις αντίστοιχες νομικές υποχρεώσεις τους.

(39)

Η άμεση πώληση από οικονομικούς φορείς που είναι εγκατεστημένοι εκτός της Ένωσης μέσω διαδικτυακών διαύλων παρακωλύει το έργο των αρχών εποπτείας της αγοράς κατά την αντιμετώπιση των επικίνδυνων προϊόντων στην Ένωση, καθώς σε πολλές περιπτώσεις οι οικονομικοί φορείς ενδέχεται ούτε να είναι εγκατεστημένοι ούτε να διαθέτουν νομικό εκπρόσωπο στην Ένωση. Συνεπώς, είναι απαραίτητο να διασφαλιστεί ότι οι αρχές εποπτείας της αγοράς έχουν επαρκείς εξουσίες και μέσα για να αντιμετωπίζουν με αποτελεσματικό τρόπο τη διαδικτυακή πώληση επικίνδυνων προϊόντων. Για να εξασφαλιστεί η αποτελεσματική επιβολή του παρόντος κανονισμού, η υποχρέωση που ορίζεται στο άρθρο 4 παράγραφος 1, 2 και 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1020 θα πρέπει να επεκταθεί σε προϊόντα που δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της ενωσιακής νομοθεσίας εναρμόνισης, ώστε να διασφαλιστεί ότι υπάρχει υπεύθυνος οικονομικός φορέας εγκατεστημένος στην Ένωση, στον οποίο έχουν ανατεθεί καθήκοντα σχετικά με τα εν λόγω προϊόντα, παρέχοντας στις αρχές εποπτείας της αγοράς συνομιλητήκαι, κατά περίπτωση, όσον αφορά τους πιθανούς κινδύνους που συνδέονται με ένα προϊόν, ασκώντας εγκαίρως ειδικά καθήκοντα ώστε να διασφαλίζεται ότι τα προϊόντα είναι ασφαλή. Τα εν λόγω ειδικά καθήκοντα θα πρέπει να περιλαμβάνουν τακτικούς ελέγχους όσον αφορά τη συμμόρφωση με τον τεχνικό φάκελο, τις πληροφορίες για το προϊόν και τον κατασκευαστή, τις οδηγίες και τις πληροφορίες σχετικά με την ασφάλεια.

(40)

Τα στοιχεία επικοινωνίας του οικονομικού φορέα, που είναι εγκατεστημένος στην Ένωση και είναι υπεύθυνος για τα προϊόντα που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού, θα πρέπει να παρέχονται μαζί με το προϊόν, ώστε να διευκολύνονται οι έλεγχοι σε όλη την αλυσίδα εφοδιασμού.

(41)

Προκειμένου οι οικονομικοί φορείς που είναι μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ), συμπεριλαμβανομένων των πολύ μικρών επιχειρήσεων, να είναι σε θέση να ανταπεξέλθουν στις νέες υποχρεώσεις που επιβάλλει ο παρών κανονισμός, η Επιτροπή θα πρέπει να παρέχει πρακτικές κατευθυντήριες γραμμές και εξατομικευμένη καθοδήγηση, για παράδειγμα έναν άμεσο δίαυλο σύνδεσης με εμπειρογνώμονες σε περίπτωση ερωτήσεων, λαμβάνοντας υπόψη την ανάγκη απλούστευσης και περιορισμού του διοικητικού φόρτου τους.

(42)

Η διασφάλιση της ταυτοποίησης και η παροχή πληροφοριών σχετικά με τα στοιχεία του κατασκευαστή και των άλλων σχετικών οικονομικών φορέων σε ολόκληρη την αλυσίδα εφοδιασμού συμβάλλει στην ταυτοποίηση των οικονομικών φορέων και, κατά περίπτωση, στη λήψη αποτελεσματικών και αναλογικών διορθωτικών μέτρων κατά των επικίνδυνων προϊόντων, όπως οι στοχευμένες ανακλήσεις προϊόντων. Συνεπώς, η ταυτοποίηση και η ιχνηλασιμότητα των προϊόντων και τα στοιχεία του κατασκευαστή και των άλλων σχετικών οικονομικών φορέων εξασφαλίζουν ότι οι καταναλωτές, συμπεριλαμβανομένων των ατόμων με αναπηρία, και οι εποπτικές αρχές της αγοράς λαμβάνουν ακριβείς πληροφορίες σχετικά με τα επικίνδυνα προϊόντα, πράγμα που ενισχύει την εμπιστοσύνη στην αγορά και εξασφαλίζει την αποφυγή άσκοπων διαταραχών στις εμπορικές συναλλαγές. Συνεπώς, τα προϊόντα θα πρέπει να φέρουν πληροφορίες που επιτρέπουν την ταυτοποίησή τους και την ταυτοποίηση του κατασκευαστή τους και, κατά περίπτωση, του εισαγωγέα τους και των άλλων σχετικών οικονομικών φορέων. Οι εν λόγω απαιτήσεις μπορούν να καταστούν αυστηρότερες για ορισμένα είδη προϊόντων, τα οποία ενδέχεται να παρουσιάσουν σοβαρό κίνδυνο στην υγεία και την ασφάλεια των καταναλωτών, μέσω ενός συστήματος συλλογής και αποθήκευσης δεδομένων που επιτρέπει, εκτός από την ταυτοποίηση του προϊόντος, την ταυτοποίηση των συστατικών του ή των οικονομικών φορέων που συμμετέχουν στην αλυσίδα εφοδιασμού του. Αυτό δεν θα πρέπει να θίγει τις απαιτήσεις ενημέρωσης που θεσπίζονται στην οδηγία 2011/83/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (15), σχετικά με τα κύρια χαρακτηριστικά των αγαθών, στον βαθμό που ενδείκνυται σε σχέση με το μέσο και τη φύση των αγαθών. Μια εικόνα θα πρέπει να θεωρείται φωτογραφία, εικονογράφηση ή άλλο εικονογραφικό στοιχείο που επιτρέπει εύκολα την ταυτοποίηση ενός προϊόντος ή δυνητικού προϊόντος.

(43)

Η διασφάλιση ότι οι κατασκευαστές κοινοποιούν τα ατυχήματα που προκαλούνται από προϊόν που διαθέτουν στην αγορά θα βελτιώσει τις πληροφορίες που έχουν στη διάθεσή τους οι αρχές εποπτείας της αγοράς και θα επιτρέψει τον καλύτερο προσδιορισμό των δυνητικά επικίνδυνων κατηγοριών προϊόντων. Οι κανόνες σχετικά με την ευθύνη για τα ελαττωματικά προϊόντα των οικονομικών φορέων καθορίζονται σε ειδική ενωσιακή νομοθεσία και, επομένως, η εν λόγω κοινοποίηση και συλλογή δεδομένων δεν θα πρέπει να θεωρείται ως αποδοχή ευθύνης για το ελαττωματικό προϊόν ή ως επιβεβαίωση ευθύνης βάσει του σχετικού ενωσιακού ή εθνικού δικαίου.

(44)

Προκειμένου να καταστεί δυνατός ο έγκαιρος εντοπισμός νέων κινδύνων και άλλων τάσεων της αγοράς που σχετίζονται με την ασφάλεια των προϊόντων, όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη, συμπεριλαμβανομένων των οργανώσεων καταναλωτών ή επιχειρήσεων, θα πρέπει να ενθαρρύνονται να κοινοποιούν στις αρχές εποπτείας της αγοράς και στην Επιτροπή τις πληροφορίες που έχουν στη διάθεσή τους για τον εντοπισμό και τη διερεύνηση παραβάσεων του παρόντος κανονισμού.

(45)

Οι πάροχοι διαδικτυακών αγορών διαδραματίζουν καίριο ρόλο στην αλυσίδα εφοδιασμού καθώς επιτρέπουν στους οικονομικούς φορείς να προσεγγίζουν μεγαλύτερο αριθμό καταναλωτών και, ως εκ τούτου, και στο σύστημα ασφάλειας των προϊόντων.

(46)

Στο πλαίσιο των νέων σύνθετων επιχειρηματικών μοντέλων που συνδέονται με τις διαδικτυακές πωλήσεις, η ίδια οντότητα μπορεί να παρέχει διάφορες υπηρεσίες. Ανάλογα με τη φύση των υπηρεσιών που παρέχονται σε σχέση με ένα συγκεκριμένο προϊόν, η ίδια οντότητα μπορεί να εμπίπτει σε διαφορετικές κατηγορίες επιχειρηματικών μοντέλων βάσει του παρόντος κανονισμού. Όταν μια οντότητα παρέχει μόνο διαδικτυακές υπηρεσίες διαμεσολάβησης για ένα συγκεκριμένο προϊόν, τότε θα μπορεί να χαρακτηριστεί μόνο ως πάροχος διαδικτυακής αγοράς για το εν λόγω προϊόν. Σε περίπτωση που η ίδια οντότητα παρέχει υπηρεσίες διαδικτυακής αγοράς για την πώληση συγκεκριμένου προϊόντος και ενεργεί επίσης ως οικονομικός φορέας δυνάμει του παρόντος κανονισμού, θα μπορούσε επίσης να χαρακτηριστεί ως ο σχετικός οικονομικός φορέας. Επομένως, σε μια τέτοια περίπτωση, η εν λόγω οντότητα θα πρέπει να συμμορφωθεί με τις εφαρμοστέες για τον οικείο οικονομικό φορέα υποχρεώσεις. Για παράδειγμα, εάν ο πάροχος της διαδικτυακής αγοράς διανέμει επίσης ένα προϊόν, στην περίπτωση αυτή, θα θεωρείται όσον αφορά την πώληση του διανεμόμενου προϊόντος ως διανομέας. Ομοίως, εάν η εν λόγω οντότητα πωλούσε τα προϊόντα με δικό της σήμα, θα ενεργούσε ως κατασκευαστής και, επομένως, θα πρέπει να συμμορφώνεται με τις ισχύουσες απαιτήσεις για τους κατασκευαστές. Επίσης, ορισμένες οντότητες μπορούν να χαρακτηριστούν ως πάροχοι υπηρεσιών διεκπεραίωσης παραγγελιών εάν προσφέρουν υπηρεσίες διεκπεραίωσης παραγγελιών. Συνεπώς, οι περιπτώσεις αυτές θα πρέπει να αξιολογούνται κατά περίπτωση.

(47)

Δεδομένου του σημαντικού διαμεσολαβητικού ρόλου που διαδραματίζουν οι πάροχοι διαδικτυακών αγορών ως προς την πώληση προϊόντων μεταξύ εμπόρων και καταναλωτών, οι εν λόγω φορείς θα πρέπει να αναλάβουν περισσότερες ευθύνες όσον αφορά την αντιμετώπιση της διαδικτυακής πώλησης επικίνδυνων προϊόντων. Η οδηγία 2000/31/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (16) παρέχει το γενικό πλαίσιο για το ηλεκτρονικό εμπόριο και θεσπίζει ορισμένες υποχρεώσεις για τις διαδικτυακές πλατφόρμες. Ο κανονισμός (ΕΕ) 2022/2065 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (17) διέπει την ευθύνη και τη λογοδοσία των παρόχων διαδικτυακών ενδιάμεσων υπηρεσιών όσον αφορά το παράνομο περιεχόμενο, συμπεριλαμβανομένων των επικίνδυνων προϊόντων. Ο εν λόγω κανονισμός εφαρμόζεται χωρίς να θίγει τους κανόνες του ενωσιακού δικαίου για την προστασία των καταναλωτών και την ασφάλεια των προϊόντων. Αντίστοιχα, αξιοποιώντας το οριζόντιο νομικό πλαίσιο που παρέχει ο εν λόγω κανονισμός, θα πρέπει να θεσπιστούν ειδικές απαιτήσεις οι οποίες είναι απαραίτητες για την αντιμετώπιση με αποτελεσματικό τρόπο της διαδικτυακής πώλησης επικίνδυνων προϊόντων, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 4 στοιχείο στ) του εν λόγω κανονισμού. Στον βαθμό που ο παρών κανονισμός καθορίζει τις απαιτήσεις σε σχέση με την ασφάλεια των προϊόντων, με τις οποίες πρέπει να συμμορφώνονται οι πάροχοι διαδικτυακών αγορών προκειμένου να διασφαλίζεται η συμμόρφωση με ορισμένες διατάξεις του κανονισμού (ΕΕ) 2022/2065, οι εν λόγω απαιτήσεις δεν θα πρέπει να επηρεάζουν την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) 2022/2065, ο οποίος εξακολουθεί να ισχύει για τους εν λόγω παρόχους διαδικτυακών αγορών.

(48)

Η δέσμευση για την ασφάλεια των προϊόντων, η οποία υπογράφηκε πρώτα το 2018 και στην οποία εντάχθηκαν έκτοτε διάφοροι πάροχοι διαδικτυακών αγορών, προβλέπει σειρά εθελοντικών δεσμεύσεων για την ασφάλεια των προϊόντων. Το σκεπτικό στο οποίο βασίζεται η δέσμευση για την ασφάλεια των προϊόντων έχει αποδειχθεί ορθό σε ό,τι αφορά την ενίσχυση της προστασίας των καταναλωτών από τα επικίνδυνα προϊόντα που πωλούνται διαδικτυακά. Προκειμένου να ενισχυθεί η προστασία των καταναλωτών με την αποφυγή επέλευσης βλάβης στη ζωή, την υγεία και την ασφάλειά τους και να διασφαλιστεί ο θεμιτός ανταγωνισμός στην εσωτερική αγορά, οι πάροχοι διαδικτυακών αγορών παροτρύνονται να αναλάβουν αυτές τις εθελοντικές δεσμεύσεις για την πρόληψη της επανεμφάνισης επικίνδυνων προϊόντων που έχουν ήδη αποσυρθεί. Η χρήση τεχνολογιών και ψηφιακών διαδικασιών και οι βελτιώσεις στα συστήματα προειδοποίησης, ιδίως στη δικτυακή πύλη Safety Gate, μπορούν να επιτρέψουν την αυτόματη ταυτοποίηση και ανακοίνωση των κοινοποιημένων επικίνδυνων προϊόντων και τη διενέργεια αυτόματων τυχαίων ελέγχων στη δικτυακή πύλη Safety Gate.

(49)

Οι πάροχοι διαδικτυακών αγορών θα πρέπει να αντιμετωπίζουν με τη δέουσα επιμέλεια το περιεχόμενο που φιλοξενείται στις διαδικτυακές διεπαφές τους και σχετίζεται με την ασφάλεια των προϊόντων, σύμφωνα με τις ειδικές υποχρεώσεις που θεσπίζονται στον παρόντα κανονισμό. Αντίστοιχα, ο παρόν κανονισμός θα πρέπει να θεσπίσει υποχρεώσεις δέουσας επιμέλειας για όλους τους παρόχους διαδικτυακών αγορών σε σχέση με το περιεχόμενο που φιλοξενείται στις διαδικτυακές διεπαφές τους και αφορά την ασφάλεια των προϊόντων.

(50)

Επιπλέον, για τους σκοπούς της αποτελεσματικής εποπτείας της αγοράς, οι πάροχοι διαδικτυακών αγορών θα πρέπει να καταχωρίζονται στη δικτυακή πύλη Safety Gate και να αναφέρουν, στη δικτυακή πύλη Safety Gate, τα στοιχεία του ενιαίου σημείου επαφής τους, προς διευκόλυνση της κοινοποίησης πληροφοριών σχετικά με ζητήματα ασφάλειας προϊόντων. Η Επιτροπή θα πρέπει να διασφαλίζει ότι η καταχώριση είναι εύκολη και φιλική προς τον χρήστη. Το ενιαίο σημείο επαφής βάσει του παρόντος κανονισμού μπορεί να είναι το ίδιο με το σημείο επαφής βάσει του άρθρου 11 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/2065, χωρίς να διακυβεύεται ο στόχος της αντιμετώπισης των ζητημάτων που συνδέονται με την ασφάλεια των προϊόντων με ταχύ και συγκεκριμένο τρόπο.

(51)

Οι πάροχοι διαδικτυακών αγορών θα πρέπει να ορίσουν ένα ενιαίο σημείο επαφής για τους καταναλωτές. Το εν λόγω ενιαίο σημείο επαφής θα πρέπει να χρησιμεύει ως ενιαία θυρίδα για την επικοινωνία των καταναλωτών σχετικά με ζητήματα ασφάλειας των προϊόντων, η οποία στη συνέχεια μπορεί να ανακατευθυνθεί στην κατάλληλη μονάδα υπηρεσιών μιας διαδικτυακής αγοράς. Αυτό δεν θα πρέπει να εμποδίζει τη διάθεση πρόσθετων σημείων επαφής για συγκεκριμένες υπηρεσίες στους καταναλωτές. Το ενιαίο σημείο επαφής δυνάμει του παρόντος κανονισμού μπορεί να είναι το ίδιο με το σημείο επαφής με βάση το άρθρο 12 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/2065.

(52)

Προκειμένου να μπορούν να συμμορφώνονται με τις υποχρεώσεις τους βάσει του παρόντος κανονισμού, ιδίως όσον αφορά την έγκαιρη και αποτελεσματική συμμόρφωση με τις εντολές των δημοσίων αρχών, την επεξεργασία των ειδοποιήσεων άλλων τρίτων μερών και τη συνεργασία με τις αρχές εποπτείας της αγοράς στο πλαίσιο διορθωτικών μέτρων κατόπιν αιτήματος, οι πάροχοι διαδικτυακών αγορών θα πρέπει να εφαρμόζουν εσωτερικό μηχανισμό διαχείρισης των ζητημάτων που σχετίζονται με την ασφάλεια των προϊόντων.

(53)

Το άρθρο 14 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1020 παρέχει στις αρχές εποπτείας της αγοράς την εξουσία, όταν δεν υπάρχουν άλλα αποτελεσματικά μέσα για την εξάλειψη ενός σοβαρού κινδύνου, να απαιτούν την αφαίρεση περιεχομένου που αναφέρεται στα συγκεκριμένα προϊόντα από τη διαδικτυακή διεπαφή ή να απαιτούν την ανάρτηση ρητής προειδοποίησης προς τους τελικούς χρήστες όταν αυτοί συνδέονται με τη διαδικτυακή διεπαφή. Οι εξουσίες που ανατίθενται στις αρχές εποπτείας της αγοράς βάσει του άρθρου 14 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1020 θα πρέπει να εφαρμόζονται και στον παρόντα κανονισμό. Για την αποτελεσματική εποπτεία της αγοράς βάσει του παρόντος κανονισμού και προκειμένου να αποφεύγεται η παρουσία επικίνδυνων προϊόντων στην αγορά της Ένωσης, οι εν λόγω εξουσίες θα πρέπει να εφαρμόζονται σε όλες τις αναγκαίες και ανάλογες περιπτώσεις καθώς επίσης και σε προϊόντα που παρουσιάζουν κίνδυνο ο οποίος δεν είναι σοβαρός. Είναι σημαντικό οι πάροχοι διαδικτυακών αγορών να συμμορφώνονται επειγόντως με τις εν λόγω εντολές. Ως εκ τούτου, στον παρόντα κανονισμό θεσπίζονται δεσμευτικές προθεσμίες από αυτή την άποψη. Οι εν λόγω αρμοδιότητες θα πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με το άρθρο 9 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/2065.

(54)

Οι εντολές που απαιτούν επίσης από τον πάροχο διαδικτυακής αγοράς να αφαιρέσει από τη διαδικτυακή διεπαφή του όλο το πανομοιότυπο περιεχόμενο που αναφέρεται στην προσφορά επικίνδυνου προϊόντος που προσδιορίζεται στην εντολή, θα πρέπει να προσδιορίζουν τα στοιχεία που θα καθορίζουν και θα επιτρέπουν στον πάροχο διαδικτυακής αγοράς να αποσύρει πανομοιότυπες προσφορές, με βάση τις πληροφορίες που εμφανίζονται από τους εμπόρους, στον βαθμό που ο πάροχος διαδικτυακής αγοράς δεν απαιτείται να διενεργήσει ανεξάρτητη αξιολόγηση του εν λόγω περιεχομένου.

(55)

Όταν στις πληροφορίες του συστήματος έγκαιρης προειδοποίησης Safety Gate δεν περιλαμβάνεται ενιαίος εντοπιστής πόρου (URL) και, εφόσον απαιτείται, συμπληρωματικές πληροφορίες που επιτρέπουν την ταυτοποίηση του υπό εξέταση περιεχομένου που αναφέρονται σε προσφορά επικίνδυνου προϊόντος, οι πάροχοι διαδικτυακών αγορών θα πρέπει σε κάθε περίπτωση να λαμβάνουν υπόψη τις πληροφορίες που διαβιβάζονται, όπως τα αναγνωριστικά προϊόντων, εφόσον διατίθενται, καθώς και άλλες πληροφορίες ιχνηλασιμότητας, στο πλαίσιο τυχόν μέτρων που λαμβάνουν οι πάροχοι διαδικτυακών αγορών με δική τους πρωτοβουλία με σκοπό τον εντοπισμό, την αναγνώριση, την αφαίρεση επικίνδυνων προϊόντων ή την απενεργοποίηση της πρόσβασης σε τέτοιες προσφορές επικίνδυνων προϊόντων στη διαδικτυακή διεπαφή τους, εφόσον συντρέχει περίπτωση. Ωστόσο, η πύλη Safety Gate θα πρέπει να εκσυγχρονιστεί και να επικαιροποιηθεί προκειμένου να καταστεί ευκολότερο για τους παρόχους διαδικτυακών αγορών να εντοπίζουν μη ασφαλή προϊόντα και, για τον σκοπό αυτό, θα πρέπει να είναι δυνατή η εφαρμογή των διατάξεων του παρόντος κανονισμού σχετικά με την αφαίρεση περιεχομένου που αναφέρεται σε προσφορά επικίνδυνου προϊόντος από τις διαδικτυακές διεπαφές μέσω ενός συστήματος κοινοποίησης σχεδιασμένου και ανεπτυγμένου στο πλαίσιο της πύλης Safety Gate.

(56)

Οι υποχρεώσεις που επιβάλλει ο παρών κανονισμός στους παρόχους διαδικτυακών αγορών δεν θα πρέπει ούτε να ισοδυναμεί με γενική υποχρέωση παρακολούθησης των πληροφοριών που μεταδίδουν ή αποθηκεύουν, ούτε θα πρέπει να απαιτεί από τους παρόχους διαδικτυακών αγορών την ενεργητική αναζήτηση γεγονότων ή περιστάσεων που υποδεικνύουν παράνομη δραστηριότητα, όπως η διαδικτυακή πώληση επικίνδυνων προϊόντων. Ωστόσο, προκειμένου να επωφεληθούν από την απαλλαγή από την ευθύνη για τις υπηρεσίες φιλοξενίας δυνάμει της οδηγίας 2000/31/ΕΚ και του κανονισμού (ΕΕ) 2022/2065, οι πάροχοι διαδικτυακών αγορών θα πρέπει να αφαιρούν το περιεχόμενο που αναφέρεται σε προσφορά επικίνδυνου προϊόντος από τις διαδικτυακές διεπαφές τους, μόλις πληροφορηθούν αποδεδειγμένα ή, στην περίπτωση αξιώσεων αποζημίωσης, μόλις αντιληφθούν ότι πρόκειται για περιεχόμενο που αναφέρεται σε προσφορά επικίνδυνου προϊόντος, ιδίως δε στις περιπτώσεις κατά τις οποίες ο πάροχος διαδικτυακών αγορών έχει ενημερωθεί για γεγονότα ή περιστάσεις βάσει των οποίων ένας επιμελής οικονομικός φορέας θα έπρεπε να έχει αναγνωρίσει τον υπό εξέταση παράνομο χαρακτήρα του περιεχομένου. Οι πάροχοι των διαδικτυακών αγορών θα πρέπει να επεξεργάζονται τις ειδοποιήσεις σχετικά με περιεχόμενο που αναφέρεται σε προσφορά επικίνδυνου προϊόντος, η οποία λαμβάνεται σύμφωνα με το άρθρο 16 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/2065, εντός των συμπληρωματικών χρονικών πλαισίων που καθορίζονται στον παρόντα κανονισμό. Επιπλέον, οι πάροχοι διαδικτυακών αγορών ενθαρρύνονται να ελέγχουν τα προϊόντα μέσω της δικτυακής πύλης Safety Gate προτού τα διαθέσουν στις διεπαφές τους.

(57)

Για τους σκοπούς του άρθρου 22 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/2065, και σε ό,τι αφορά την ασφάλεια των προϊόντων που πωλούνται διαδικτυακά, ο συντονιστής ψηφιακών υπηρεσιών θα πρέπει να θεωρεί, ειδικότερα, τις οργανώσεις καταναλωτών και τις ενώσεις που εκπροσωπούν τα συμφέροντα των καταναλωτών και άλλα σχετικά ενδιαφερόμενα μέρη, κατόπιν αιτήματός τους, ως αξιόπιστες πηγές επισήμανσης παράνομου περιεχομένου, εφόσον πληρούνται οι προϋποθέσεις που ορίζονται στο εν λόγω άρθρο.

(58)

Η ιχνηλασιμότητα των προϊόντων είναι θεμελιώδης για την αποτελεσματική εποπτεία της αγοράς ως προς τα επικίνδυνα προϊόντα και για αποτελεσματικά διορθωτικά μέτρα. Οι καταναλωτές θα πρέπει επίσης να προστατεύονται από τα επικίνδυνα προϊόντα με τον ίδιο τρόπο στους εξωδιαδικτυακούς και στους διαδικτυακούς διαύλους πωλήσεων, μεταξύ άλλων και όταν αγοράζουν προϊόντα σε διαδικτυακές αγορές. Αξιοποιώντας τις διατάξεις του κανονισμού (ΕΕ) 2022/2065 αναφορικά με την ιχνηλασιμότητα των εμπόρων, οι πάροχοι διαδικτυακών αγορών δεν θα πρέπει να επιτρέπουν τη συμπερίληψη συγκεκριμένης προσφοράς προϊόντος στις πλατφόρμες τους, εκτός εάν ο έμπορος έχει παράσχει όλες τις πληροφορίες που σχετίζονται με την ασφάλεια και την ιχνηλασιμότητα του προϊόντος, όπως περιγράφονται αναλυτικά στον παρόντα κανονισμό. Οι εν λόγω πληροφορίες θα πρέπει να προβάλλονται μαζί με τον κατάλογο προϊόντων ώστε οι καταναλωτές να μπορούν να επωφελούνται από τις ίδιες πληροφορίες που διατίθενται τόσο εντός όσο και εκτός διαδικτύου. Ωστόσο, οι πάροχοι διαδικτυακών αγορών δεν θα πρέπει να είναι υπεύθυνη για την επαλήθευση της πληρότητας, της ορθότητας και της ακρίβειας των ίδιων των πληροφοριών, δεδομένου ότι την υποχρέωση εξασφάλισης της ιχνηλασιμότητας των προϊόντων φέρει ο σχετικός έμπορος.

(59)

Είναι επίσης σημαντικό οι πάροχοι διαδικτυακών αγορών να συνεργάζονται στενά με τις αρχές εποπτείας της αγοράς, τους εμπόρους και τους σχετικούς οικονομικούς φορείς σε ό,τι αφορά την ασφάλεια των προϊόντων. Το άρθρο 7 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1020 επιβάλλει στους παρόχους υπηρεσιών της κοινωνίας της πληροφορίας την υποχρέωση να συνεργάζονται με τις αρχές εποπτείας της αγοράς σε σχέση με προϊόντα που καλύπτονται από τον εν λόγω κανονισμό. Ως εκ τούτου, η υποχρέωση αυτή θα πρέπει να επεκταθεί σε όλα τα καταναλωτικά προϊόντα. Για παράδειγμα, οι αρχές εποπτείας της αγοράς βελτιώνουν διαρκώς τα τεχνολογικά εργαλεία που χρησιμοποιούν για την εποπτεία των διαδικτυακών αγορών ώστε να εντοπίζουν τα επικίνδυνα προϊόντα που πωλούνται διαδικτυακά. Προκειμένου τα εν λόγω εργαλεία να τεθούν σε λειτουργία, οι πάροχοι των διαδικτυακών αγορών θα πρέπει να παράσχουν πρόσβαση στις διεπαφές τους. Επιπλέον, για τους σκοπούς της ασφάλειας των προϊόντων, οι αρχές εποπτείας της αγοράς θα πρέπει επίσης να έχουν τη δυνατότητα να αποσύρουν δεδομένα από διαδικτυακή διεπαφή κατόπιν αιτιολογημένου αιτήματος σε περίπτωση τεχνικών εμποδίων που θέτουν σε εφαρμογή πάροχοι διαδικτυακών αγορών ή διαδικτυακοί πωλητές. Οι πάροχοι διαδικτυακών αγορών θα πρέπει επίσης να συνεργάζονται όσον αφορά τις ανακλήσεις προϊόντων και την αναφορά ατυχημάτων.

(60)

Το νομικό πλαίσιο για την εποπτεία της αγοράς όσον αφορά τα προϊόντα που καλύπτονται από την ενωσιακή νομοθεσία εναρμόνισης και καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2019/1020 και το νομικό πλαίσιο για την εποπτεία της αγοράς όσον αφορά τα προϊόντα που καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό θα πρέπει να είναι όσο το δυνατόν πιο συνεκτικά. Επομένως, όσον αφορά τις δραστηριότητες, τις υποχρεώσεις, τις εξουσίες, τα μέτρα και τη συνεργασία μεταξύ των αρχών εποπτείας της αγοράς, είναι απαραίτητο να ευθυγραμμιστούν τα δύο σύνολα διατάξεων. Για τον λόγο αυτό, το άρθρο 10, το άρθρο 11 παράγραφοι 1 έως 7, τα άρθρα 12 έως 15, το άρθρο 16 παράγραφοι 1 έως 5, τα άρθρα 18 και 19 και τα άρθρα 21 έως 24 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1020 θα πρέπει να ισχύουν και για τα προϊόντα που καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό.

(61)

Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (18) (ενωσιακός τελωνειακός κώδικας), προϊόντα από τρίτες χώρες που προορίζονται να διατεθούν στην αγορά της Ένωσης ή προορίζονται για ιδιωτική χρήση ή κατανάλωση εντός του τελωνειακού εδάφους της Ένωσης υπάγονται στο τελωνειακό καθεστώς «θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία». Η εν λόγω διαδικασία αποσκοπεί στη διεκπεραίωση των διατυπώσεων που προβλέπονται για την εισαγωγή των εμπορευμάτων, συμπεριλαμβανομένης της επιβολής των εφαρμοστέων διατάξεων του ενωσιακού δικαίου, ώστε τα εν λόγω εμπορεύματα να μπορούν να καταστούν διαθέσιμα στην ενωσιακή αγορά όπως κάθε προϊόν που παράγεται στην Ένωση. Όσον αφορά την ασφάλεια των καταναλωτών, τα εν λόγω προϊόντα υποχρεούνται να συμμορφώνονται με τον παρόντα κανονισμό και, ιδίως, με τη γενική απαίτηση ασφάλειας που καθορίζεται στον παρόντα κανονισμό.

(62)

Το κεφάλαιο VII του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1020 που θεσπίζει τους κανόνες για τους ελέγχους των προϊόντων που εισέρχονται στην αγορά της Ένωσης, εφαρμόζεται ήδη άμεσα στα προϊόντα που καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό. Οι αρχές που είναι αρμόδιες για τους συγκεκριμένους ελέγχους θα πρέπει να τους διενεργούν βάσει ανάλυσης κινδύνου, όπως αναφέρεται στα άρθρα 46 και 47 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013, στις εκτελεστικές νομοθετικές πράξεις και στην αντίστοιχη καθοδήγηση. Επομένως, ο παρών κανονισμός δεν τροποποιεί καθ’ οιονδήποτε τρόπο το κεφάλαιο VII του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1020 και τον τρόπο με τον οποίο οι αρχές που είναι αρμόδιες για τους ελέγχους των προϊόντων που εισέρχονται στην αγορά της Ένωσης οργανώνονται και εκτελούν τις δραστηριότητές τους.

(63)

Τα κράτη μέλη θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι κάθε μέτρο που λαμβάνουν οι αρμόδιες αρχές τους δυνάμει του παρόντος κανονισμού υπόκειται σε πραγματική δικαστική προσφυγή σύμφωνα με το άρθρο 47 του Χάρτη.

(64)

Θα πρέπει να παρασχεθεί στις εθνικές αρχές η δυνατότητα να συμπληρώνουν τις παραδοσιακές δραστηριότητες εποπτείας της αγοράς που επικεντρώνονται στην ασφάλεια των προϊόντων με δραστηριότητες εποπτείας της αγοράς που επικεντρώνονται στις εσωτερικές διαδικασίες συμμόρφωσης που εφαρμόζουν οι οικονομικοί φορείς με σκοπό τη διασφάλιση της ασφάλειας των προϊόντων. Οι αρχές εποπτείας της αγοράς θα πρέπει να είναι σε θέση να ζητούν από έναν κατασκευαστή να αναφέρει ποια άλλα προϊόντα —που παράγονται με την ίδια διαδικασία ή περιέχουν τα ίδια συστατικά τα οποία θεωρείται ότι παρουσιάζουν κίνδυνο ή τα οποία αποτελούν μέρος της ίδιας παρτίδας παραγωγής— επηρεάζονται από τον ίδιο κίνδυνο.

(65)

Τα κράτη μέλη θα πρέπει επίσης να διασφαλίζουν ότι οι αρχές εποπτείας της αγοράς διαθέτουν επαρκή εμπειρογνωμοσύνη και πόρους για όλες τις δραστηριότητες επιβολής τους.

(66)

Θα πρέπει να καθιερωθεί η ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των κρατών μελών και της Επιτροπής αναφορικά με την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού με βάση δείκτες αποτελεσμάτων που θα παρέχουν τη δυνατότητα μέτρησης της αποτελεσματικότητας της ενωσιακής νομοθεσίας για την ασφάλεια των προϊόντων.

(67)

Θα πρέπει να υπάρχει αποτελεσματική, ταχεία και ακριβής ανταλλαγή πληροφοριών όσον αφορά τα επικίνδυνα προϊόντα, ώστε να εξασφαλίζεται ότι λαμβάνονται τα κατάλληλα μέτρα σε σχέση με τα προϊόντα αυτά, προστατεύοντας έτσι πλήρως την υγεία και την ασφάλεια των καταναλωτών.

(68)

Το RAPEX θα πρέπει να εκσυγχρονιστεί προκειμένου να ληφθούν πιο αποδοτικά διορθωτικά μέτρα σε όλη την Ένωση όσον αφορά προϊόντα που παρουσιάζουν κίνδυνο πέραν του εδάφους ενός και μόνο κράτους μέλους. Είναι σκόπιμο η συντομογραφημένη ονομασία να αλλάξει από RAPEX σε Safety Gate, για λόγους μεγαλύτερης σαφήνειας και καλύτερης προσέγγισης των καταναλωτών. Το Safety Gate περιλαμβάνει τρία στοιχεία: πρώτον, ένα σύστημα ταχείας προειδοποίησης για τα επικίνδυνα μη εδώδιμα προϊόντα μέσω του οποίου οι εθνικές αρχές και η Επιτροπή μπορούν να ανταλλάσσουν πληροφορίες για τα εν λόγω προϊόντα (σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης Safety Gate)· δεύτερον, μια διαδικτυακή πύλη για την ενημέρωση του κοινού και την παροχή της δυνατότητας υποβολής καταγγελιών (δικτυακή πύλη Safety Gate)· και τρίτον, μια δικτυακή πύλη που παρέχει στις επιχειρήσεις τη δυνατότητα να συμμορφώνονται με την υποχρέωσή τους να ενημερώνουν τις αρχές και τους καταναλωτές σχετικά με τα επικίνδυνα προϊόντα και τα ατυχήματα (Safety Business Gateway). Θα πρέπει να υπάρχουν διεπαφές μεταξύ των διαφόρων στοιχείων της διαδικτυακής πύλης Safety Gate. Το σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης Safety Gate είναι το εσωτερικό σύστημα μέσω του οποίου οι αρχές και η Επιτροπή ανταλλάσσουν πληροφορίες σχετικά με συναρτώμενα με επικίνδυνα προϊόντα μέτρα και το οποίο μπορεί να περιέχει εμπιστευτικές πληροφορίες. Περίληψη των προειδοποιήσεων θα πρέπει να δημοσιεύεται στη διαδικτυακή πύλη Safety Gate προκειμένου να ενημερώνεται το κοινό σχετικά με επικίνδυνα προϊόντα. Η πύλη επιχειρήσεων Safety Business Gateway είναι η διαδικτυακή πύλη μέσω της οποίας οι επιχειρήσεις ενημερώνουν τις αρχές εποπτείας της αγοράς των κρατών μελών για επικίνδυνα προϊόντα και ατυχήματα. Η Επιτροπή θα πρέπει να αναπτύξει μια τεχνική λύση για να διασφαλίσει ότι οι πληροφορίες που καταχωρούνται από τις επιχειρήσεις στην πύλη Safety Business Gateway και προορίζονται για την προειδοποίηση των καταναλωτών μπορούν να διατίθενται στους καταναλωτές στη διαδικτυακή πύλη Safety Gate χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση. Επιπλέον, η Επιτροπή θα πρέπει να αναπτύξει μια διαλειτουργική διεπαφή που θα επιτρέπει στους παρόχους των διαδικτυακών αγορών να συνδέουν τις διεπαφές τους με το Safety Gate με εύκολο, ταχύ και αξιόπιστο τρόπο.

(69)

Τα κράτη μέλη θα πρέπει να κοινοποιούν στο σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης Safety Gate τα υποχρεωτικά και τα εθελοντικά διορθωτικά μέτρα που εμποδίζουν, περιορίζουν ή επιβάλλουν συγκεκριμένους όρους στην πιθανή εμπορική διάθεση ενός προϊόντος λόγω σοβαρού κινδύνου για την υγεία και την ασφάλεια των καταναλωτών ή, σε περίπτωση προϊόντων που καλύπτονται από τον κανονισμό (ΕΕ) 2019/1020, και για άλλο σχετικό δημόσιο συμφέρον των τελικών χρηστών.

(70)

Βάσει του άρθρου 34 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1020, οι αρχές των κρατών μελών πρέπει να κοινοποιούν τα μέτρα που λαμβάνονται κατά των προϊόντων που καλύπτονται από τον εν λόγω κανονισμό και παρουσιάζουν λιγότερο σοβαρό κίνδυνο, μέσω του συστήματος πληροφοριών και επικοινωνίας που αναφέρεται στο ίδιο άρθρο, ενώ τα διορθωτικά μέτρα που λαμβάνονται κατά των προϊόντων που καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό και παρουσιάζουν λιγότερο σοβαρό κίνδυνο θα μπορούσαν επίσης να κοινοποιούνται στο σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης Safety Gate. Τα κράτη μέλη και η Επιτροπή θα πρέπει να καταστήσουν διαθέσιμες στο κοινό πληροφορίες σχετικά με τους κινδύνους που παρουσιάζουν τα προϊόντα για την υγεία και την ασφάλεια των καταναλωτών. Είναι σκόπιμο για τους καταναλωτές και τις επιχειρήσεις όλες οι πληροφορίες για τα διορθωτικά μέτρα που λαμβάνονται κατά προϊόντων που παρουσιάζουν σοβαρό κίνδυνο να περιλαμβάνονται στο σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης Safety Gate, ώστε οι σχετικές πληροφορίες για τα επικίνδυνα προϊόντα να καθίστανται διαθέσιμες στο κοινό μέσω της δικτυακής πύλης Safety Gate. Είναι σημαντικό να διασφαλιστεί ότι όλες αυτές οι πληροφορίες διατίθενται στην επίσημη γλώσσα ή τις γλώσσες του κράτους μέλους διαμονής του καταναλωτή και ότι διατυπώνονται με σαφή και εύληπτο τρόπο. Ως εκ τούτου, τα κράτη μέλη ενθαρρύνονται να κοινοποιούν στο σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης Safety Gate όλα τα διορθωτικά μέτρα για τα προϊόντα που παρουσιάζουν κίνδυνο για την υγεία και την ασφάλεια των καταναλωτών.

(71)

Σε περίπτωση που οι πληροφορίες πρέπει να κοινοποιηθούν στο σύστημα πληροφοριών και επικοινωνίας σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2019/1020, υπάρχει η δυνατότητα για τις συγκεκριμένες κοινοποιήσεις, να υποβάλλονται απευθείας στο σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης Safety Gate ή να δημιουργούνται στο εσωτερικό του συστήματος πληροφοριών και επικοινωνίας για την εποπτεία της αγοράς που προβλέπεται στο άρθρο 34 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1020. Για τον σκοπό αυτό, η Επιτροπή θα πρέπει να διατηρεί και να αναπτύξει περαιτέρω τη διεπαφή που έχει δημιουργηθεί για τη διαβίβαση πληροφοριών μεταξύ του εν λόγω συστήματος πληροφοριών και επικοινωνίας και του συστήματος έγκαιρης προειδοποίησης Safety Gate, ώστε να αποφεύγεται η διπλή καταχώριση των δεδομένων και να διευκολύνεται η εν λόγω διαβίβαση.

(72)

Η Επιτροπή θα πρέπει να διατηρεί και να αναπτύξει περαιτέρω τη δικτυακή πύλη επιχειρήσεων Safety Business Gateway, δίνοντας στους οικονομικούς φορείς τη δυνατότητα να συμμορφώνονται με τις υποχρεώσεις τους να ενημερώνουν τις αρχές εποπτείας της αγοράς και τους καταναλωτές για τα επικίνδυνα προϊόντα που έχουν καταστήσει διαθέσιμα στην αγορά. Θα πρέπει να επιτρέπει την ταχεία και αποτελεσματική ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των οικονομικών φορέων και των εθνικών αρχών και να διευκολύνει την ενημέρωση των καταναλωτών από τους οικονομικούς φορείς.

(73)

Ενδέχεται να υπάρξουν περιπτώσεις κατά τις οποίες παρουσιάζεται η ανάγκη να αντιμετωπιστεί ένας σοβαρός κίνδυνος σε επίπεδο Ένωσης ο οποίος δεν μπορεί να περιοριστεί ικανοποιητικά μέσω των μέτρων που λαμβάνει το ενδιαφερόμενα κράτος μέλος ούτε μέσω άλλης διαδικασίας βάσει του δικαίου της Ένωσης. Οι περιπτώσεις αυτές θα μπορούσαν ιδίως να αφορούν νέους αναδυόμενους κινδύνους ή κινδύνους που επηρεάζουν τους ευάλωτους καταναλωτές. Για τον λόγο αυτό, η Επιτροπή θα πρέπει να μπορεί να θεσπίσει μέτρα είτε με δική της πρωτοβουλία είτε μετά από σχετικό αίτημα των κρατών μελών. Τα εν λόγω μέτρα θα πρέπει να προσαρμοστούν στη σοβαρότητα και στον επείγοντα χαρακτήρα της κατάστασης. Επιπλέον, είναι απαραίτητο να προβλέπεται ένας επαρκής μηχανισμός μέσω του οποίου η Επιτροπή μπορεί να θεσπίζει άμεσα προσωρινά μέτρα.

(74)

Ο προσδιορισμός του κινδύνου σε σχέση με ένα προϊόν καθώς και του επιπέδου του κινδύνου αυτού βασίζεται σε εκτίμηση κινδύνου που διενεργούν οι σχετικοί φορείς. Τα κράτη μέλη, κατά τη διενέργεια της εν λόγω εκτίμησης κινδύνου, ενδέχεται να καταλήξουν σε διαφορετικά αποτελέσματα ως προς την ύπαρξη ή το επίπεδο του κινδύνου. Το γεγονός αυτό ενδέχεται να θέσει σε κίνδυνο την ορθή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και τους ίσους όρους ανταγωνισμού τόσο για τους καταναλωτές όσο και για τους οικονομικούς φορείς. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να συσταθεί μηχανισμός ο οποίος θα επιτρέπει στην Επιτροπή να γνωμοδοτεί επί του επίμαχου ζητήματος.

(75)

Η Επιτροπή θα πρέπει να συντάσσει περιοδική έκθεση σχετικά με την εφαρμογή του μηχανισμού δυνάμει του άρθρου 29, η οποία θα πρέπει να υποβάλλεται στο ευρωπαϊκό δίκτυο των αρχών των κρατών μελών που είναι αρμόδιες για την ασφάλεια των προϊόντων («δίκτυο για την ασφάλεια των καταναλωτών»). Η εν λόγω έκθεση θα πρέπει να προσδιορίζει τα κύρια κριτήρια που εφαρμόζουν τα κράτη μέλη για την αξιολόγηση του κινδύνου και τον αντίκτυπό τους στην εσωτερική αγορά και σε ίσο επίπεδο προστασίας των καταναλωτών, με στόχο να δοθεί η δυνατότητα στα κράτη μέλη και την Επιτροπή να εναρμονίσουν τις προσεγγίσεις και τα κριτήρια για την αξιολόγηση του κινδύνου.

(76)

Το δίκτυο για την ασφάλεια των καταναλωτών ενισχύει τη συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών για την επιβολή της νομοθεσίας σχετικά με την ασφάλεια των προϊόντων. Πιο συγκεκριμένα, διευκολύνει τις δραστηριότητες ανταλλαγής πληροφοριών, την οργάνωση κοινών δραστηριοτήτων εποπτείας της αγοράς και την ανταλλαγή εμπειρογνωσίας και βέλτιστων πρακτικών. Θα πρέπει επίσης να συμβάλλει στην εναρμόνιση των μεθοδολογιών για τη συλλογή δεδομένων σχετικά με την ασφάλεια των προϊόντων, καθώς και στην αύξηση της διαλειτουργικότητας μεταξύ περιφερειακών, τομεακών, εθνικών και ευρωπαϊκών συστημάτων πληροφοριών για την ασφάλεια των προϊόντων. Το δίκτυο για την ασφάλεια των καταναλωτών θα πρέπει να εκπροσωπείται δεόντως και να συμμετέχει στις δραστηριότητες συντονισμού και συνεργασίας του ενωσιακού δικτύου συμμόρφωσης των προϊόντων που προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΕ) 2019/1020 στις περιπτώσεις κατά τις οποίες απαιτείται συντονισμός των δραστηριοτήτων που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής αμφότερων των κανονισμών προκειμένου να διασφαλιστεί η αποτελεσματικότητά τους.

(77)

Για να διατηρηθεί η συνοχή του νομικού πλαισίου εποπτείας της αγοράς και, ταυτόχρονα, να διασφαλιστεί η αποτελεσματική συνεργασία μεταξύ του δικτύου για την ασφάλεια των καταναλωτών και του ενωσιακού δικτύου συμμόρφωσης των προϊόντων, που αποσκοπεί στον διαρθρωμένο συντονισμό και τη συνεργασία ανάμεσα στις αρχές επιβολής των κρατών μελών και στην Επιτροπή που προβλέπεται από τον κανονισμό (ΕΕ) 2019/1020, είναι απαραίτητο να συσχετιστεί το δίκτυο για την ασφάλεια των καταναλωτών με το ενωσιακό δίκτυο συμμόρφωσης των προϊόντων όσον αφορά τις δραστηριότητες που αναφέρονται στα άρθρα 11, 12, 13 και 21 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1020.

(78)

Οι αρχές εποπτείας της αγοράς θα πρέπει να διεξάγουν κοινές δραστηριότητες με άλλες αρχές ή οργανισμούς που εκπροσωπούν οικονομικούς φορείς ή καταναλωτές με σκοπό να προωθήσουν την ασφάλεια των προϊόντων και να εντοπίσουν επικίνδυνα προϊόντα, συμπεριλαμβανομένων των προϊόντων που προσφέρονται προς πώληση διαδικτυακά. Σε αυτό το πλαίσιο, οι αρχές εποπτείας της αγοράς και η Επιτροπή, κατά περίπτωση, θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι η επιλογή προϊόντων και παραγωγών καθώς και των δραστηριοτήτων που διεξάγονται δεν διαμορφώνουν καταστάσεις που ενδέχεται να στρεβλώσουν τον ανταγωνισμό ή να επηρεάσουν την αντικειμενικότητα, την ανεξαρτησία και την αμεροληψία των μερών. Οι αρχές εποπτείας της αγοράς θα πρέπει να δημοσιοποιούν τις συμφωνίες για κοινές δραστηριότητες το συντομότερο δυνατόν, υπό την προϋπόθεση ότι η δημοσίευση αυτή δεν θέτει σε κίνδυνο την αποτελεσματικότητα των δραστηριοτήτων που πρόκειται να αναληφθούν.

(79)

Η Επιτροπή θα πρέπει να οργανώνει, σε τακτική βάση, κοινή δραστηριότητα στο πλαίσιο της οποίας οι αρχές εποπτείας της αγοράς θα πρέπει να διενεργούν επιθεωρήσεις σε προϊόντα που αποκτώνται με καλυμμένη ταυτότητα εντός ή εκτός διαδικτύου, ιδίως στα προϊόντα που κοινοποιούνται συχνότερα στη διαδικτυακή πύλη Safety Gate.

(80)

Οι ταυτόχρονες συντονισμένες δράσεις ελέγχου («σαρώσεις») είναι ειδικές δράσεις επιβολής της νομοθεσίας που θα μπορούσαν να ενισχύσουν περαιτέρω την ασφάλεια των προϊόντων και, επομένως, θα πρέπει να διεξάγονται σε τακτική βάση για τον εντοπισμό παραβιάσεων του παρόντος κανονισμού που τελούνται εντός και εκτός διαδικτύου. Πιο συγκεκριμένα, οι σαρώσεις θα πρέπει να διεξάγονται σε περιπτώσεις κατά τις οποίες τάσεις της αγοράς, καταγγελίες καταναλωτών ή άλλες ενδείξεις υποδεικνύουν ότι ορισμένα προϊόντα ή ορισμένες κατηγορίες προϊόντων διαπιστώνεται συχνά ότι παρουσιάζουν σοβαρό κίνδυνο.

(81)

Θα πρέπει, κατά γενικό κανόνα, να εξασφαλίζεται η πρόσβαση του κοινού στις πληροφορίες που διαθέτουν οι αρχές σε σχέση με την ασφάλεια προϊόντος. Ωστόσο, όταν διατίθενται στο κοινό πληροφορίες σχετικά την ασφάλεια των προϊόντων θα πρέπει να προστατεύεται το επαγγελματικό απόρρητο, όπως αναφέρεται στο άρθρο 339 ΣΛΕΕ, κατά τρόπο που να συμβιβάζεται με την ανάγκη εξασφάλισης της αποτελεσματικότητας των δραστηριοτήτων εποπτείας της αγοράς και των μέτρων προστασίας.

(82)

Οι καταγγελίες είναι σημαντικές για την ευαισθητοποίηση των εθνικών αρχών σχετικά με την ασφάλεια και την αποτελεσματικότητα των δραστηριοτήτων εποπτείας και ελέγχου που αφορούν επικίνδυνα προϊόντα. Συνεπώς, τα κράτη μέλη θα πρέπει να παρέχουν στους καταναλωτές και σε άλλα ενδιαφερόμενα μέρη, όπως ενώσεις καταναλωτών και οικονομικούς φορείς, τη δυνατότητα να υποβάλλουν τέτοιες καταγγελίες.

(83)

Η δημόσια διεπαφή του συστήματος έγκαιρης προειδοποίησης Safety Gate, η δικτυακή πύλη Safety Gate, παρέχει τη δυνατότητα στο ευρύ κοινό, συμπεριλαμβανομένων των καταναλωτών, των οικονομικών φορέων και των παρόχων των διαδικτυακών αγορών, να ενημερώνονται για τα διορθωτικά μέτρα που λαμβάνονται κατά επικίνδυνων προϊόντων που διατίθενται στην αγορά της Ένωσης. Μια χωριστή ενότητα της δικτυακής πύλης Safety Gate παρέχει τη δυνατότητα στους καταναλωτές να ενημερώνουν την Επιτροπή για προϊόντα που εντοπίζονται στην αγορά και παρουσιάζουν κίνδυνο για την υγεία και την ασφάλεια των καταναλωτών. Κατά περίπτωση, η Επιτροπή θα πρέπει να προβαίνει σε επαρκείς ενέργειες παρακολούθησης, ιδίως μέσω της διαβίβασης των εν λόγω πληροφοριών στις ενδιαφερόμενες εθνικές αρχές. Η βάση δεδομένων και ο ιστότοπος της δικτυακής πύλης Safety Gate θα πρέπει να είναι εύκολα προσβάσιμα για τα άτομα με αναπηρία.

(84)

Μετά την επαλήθευση της ακρίβειας των πληροφοριών που λαμβάνονται από τους καταναλωτές και άλλα ενδιαφερόμενα μέρη, η Επιτροπή θα πρέπει να εξασφαλίσει τη δέουσα συνέχεια. Ειδικότερα, η Επιτροπή θα πρέπει να διαβιβάζει τις πληροφορίες στα οικεία κράτη μέλη, ώστε η αρμόδια αρχή εποπτείας της αγοράς να μπορεί να ενεργήσει κατάλληλα όπου χρειάζεται. Είναι σημαντικό οι καταναλωτές και τα άλλα ενδιαφερόμενα μέρη να ενημερώνονται δεόντως για τη δράση της Επιτροπής.

(85)

Σε περίπτωση που διαπιστωθεί ότι ένα προϊόν που πωλείται ήδη στους καταναλωτές είναι επικίνδυνο, μπορεί να χρειαστεί να ανακληθεί προκειμένου να προστατευθούν οι καταναλωτές στην Ένωση. Οι καταναλωτές ενδέχεται να μην γνωρίζουν ότι κατέχουν ανακληθέν προϊόν. Ως εκ τούτου, για να ενισχυθεί η αποτελεσματικότητα των ανακλήσεων, είναι σημαντικό να βελτιωθεί η προσέγγιση των ενδιαφερόμενων καταναλωτών. Η άμεση επικοινωνία είναι η πιο αποτελεσματική μέθοδος ώστε να αυξηθεί η ευαισθητοποίηση των καταναλωτών σχετικά με τις ανακλήσεις και να ενθαρρυνθεί η ανάληψη δράσης. Είναι, επίσης, ο προτιμώμενος δίαυλος επικοινωνίας σε όλες τις ομάδες καταναλωτών. Για να διασφαλιστεί η ασφάλεια των καταναλωτών, είναι σημαντικό να ενημερώνονται με ταχύ και αξιόπιστο τρόπο. Συνεπώς, οι οικονομικοί φορείς και, κατά περίπτωση, οι πάροχοι διαδικτυακών αγορών θα πρέπει να χρησιμοποιούν τα δεδομένα των πελατών που έχουν στη διάθεσή τους για να ενημερώνουν τους καταναλωτές σχετικά με ανακλήσεις και προειδοποιήσεις ασφάλειας που συνδέονται με τα προϊόντα που έχουν αγοράσει. Ως εκ τούτου, απαιτείται η θέσπιση νομικής υποχρέωσης βάσει της οποίας θα απαιτείται από τους οικονομικούς φορείς και τους παρόχους διαδικτυακών αγορών να χρησιμοποιούν τυχόν δεδομένα πελατών που έχουν ήδη στη διάθεσή τους για να ενημερώνουν τους καταναλωτές σχετικά με ανακλήσεις και προειδοποιήσεις ασφάλειας. Από αυτή την άποψη, οι οικονομικοί φορείς και οι πάροχοι διαδικτυακών αγορών θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι συμπεριλαμβάνεται η δυνατότητα να επικοινωνούν απευθείας με τους πελάτες σε περίπτωση ανάκλησης ή προειδοποίησης ασφάλειας που τους επηρεάζει όσον αφορά τα υφιστάμενα προγράμματα ανταμοιβής τακτικού πελάτη ή τα συστήματα καταχώρισης προϊόντων, μέσω των οποίων ζητείται από τους πελάτες, αφότου αγοράσουν ένα προϊόν, να κοινοποιήσουν στον κατασκευαστή, σε εθελοντική βάση, ορισμένα στοιχεία όπως το όνομα και τα στοιχεία επικοινωνίας τους, το μοντέλο του προϊόντος ή τον αριθμό σειράς. Το γεγονός και μόνον ότι οι ανακλήσεις απευθύνονται σε καταναλωτές δεν θα πρέπει να εμποδίζει τους οικονομικούς φορείς και τους παρόχους διαδικτυακών αγορών να ενημερώνουν όλους τους πελάτες σχετικά με μια ανακοίνωση ανάκλησης προϊόντος ούτε να παρέχουν επανορθωτικά μέτρα σε άλλους τελικούς χρήστες. Οι οικονομικοί φορείς και οι πάροχοι διαδικτυακών αγορών θα πρέπει να ενθαρρύνονται να λαμβάνουν τέτοια μέτρα, ιδίως στην περίπτωση πολύ μικρών και μικρών επιχειρήσεων που ενεργούν ως καταναλωτές.

(86)

Οι καταναλωτές θα πρέπει να ενθαρρύνονται να καταχωρίζουν προϊόντα προκειμένου να λαμβάνουν πληροφορίες σχετικά με ανακλήσεις και προειδοποιήσεις ασφάλειας. Η Επιτροπή θα πρέπει να εξουσιοδοτηθεί να εκδίδει εκτελεστικές πράξεις όπου θα καθορίζεται ότι, για ορισμένα συγκεκριμένα προϊόντα ή κατηγορίες προϊόντων, οι καταναλωτές θα πρέπει να έχουν πάντα τη δυνατότητα να καταχωρίζουν ένα προϊόν που έχουν αγοράσει προκειμένου να ενημερώνονται απευθείας για συναρτώμενη με αυτό ανάκληση ή προειδοποίηση ασφάλειας. Κατά τον καθορισμό των συγκεκριμένων προϊόντων ή κατηγοριών προϊόντων που υπόκεινται στην εν λόγω απαίτηση, θα πρέπει να λαμβάνεται δεόντως υπόψη ο κύκλος ζωής των εν λόγω προϊόντων ή κατηγοριών προϊόντων, καθώς και οι κίνδυνοι που ενέχουν τα προϊόντα, η συχνότητα των ανακλήσεων και η κατηγορία των χρηστών των προϊόντων, ιδίως των ευάλωτων καταναλωτών.

(87)

Το ένα τρίτο των καταναλωτών συνεχίζουν να χρησιμοποιούν τα επικίνδυνα προϊόντα παρά το γεγονός ότι βλέπουν μια ανακοίνωση ανάκλησης, ιδίως διότι οι ανακοινώσεις ανάκλησης συντάσσονται με περίπλοκο τρόπο ή ελαχιστοποιούν τον σχετικό κίνδυνο. Ως εκ τούτου, η ανακοίνωση ανάκλησης θα πρέπει να είναι σαφής, διαφανής και να περιγράφει με σαφήνεια τον σχετικό κίνδυνο, και θα πρέπει να αποφεύγονται οποιοιδήποτε όροι, εκφράσεις ή άλλα στοιχεία που ενδέχεται να μειώσουν την ικανότητα των καταναλωτών να αντιληφθούν τον κίνδυνο. Οι καταναλωτές θα πρέπει επίσης να είναι σε θέση να ενημερώνονται εκτενέστερα, εάν χρειάζεται, μέσω δωρεάν τηλεφωνικού αριθμού ή με άλλο διαδραστικό μέσο.

(88)

Για να ενθαρρυνθεί η απόκριση των καταναλωτών στις ανακλήσεις, είναι επίσης σημαντικό η ενέργεια που ζητείται από τους καταναλωτές να είναι όσο το δυνατόν απλούστερη και οι τρόποι επανόρθωσης που παρέχονται να είναι αποτελεσματικοί, δωρεάν και έγκαιροι. Στην οδηγία (ΕΕ) 2019/771 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (19) παρέχονται στους καταναλωτές οι συμβατικοί τρόποι επανόρθωσης για την έλλειψη συμμόρφωσης υλικών αγαθών, η οποία υφίστατο κατά τον χρόνο της παράδοσης και κατέστη εμφανής εντός της περιόδου ευθύνης που ορίζεται από τα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 3 της εν λόγω οδηγίας. Το άρθρο 14 της οδηγίας (ΕΕ) 2019/770 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (20) εφαρμόζεται επίσης όσον αφορά ενσώματο μέσο, όπως DVD, CD, κλειδιά USB και κάρτες μνήμης που χρησιμοποιούνται για τη μεταφορά ψηφιακού περιεχομένου. Ωστόσο, οι καταστάσεις στις οποίες ανακαλούνται επικίνδυνα προϊόντα από την αγορά δικαιολογούν την ύπαρξη ειδικού συνόλου κανόνων που θα πρέπει να εφαρμόζονται με την επιφύλαξη συμβατικών τρόπων επανόρθωσης, επειδή οι στόχοι τους είναι διαφορετικοί. Ενώ οι συμβατικοί τρόποι επανόρθωσης αποσκοπούν στην άρση της αντισυμβατικότητας των αγαθών, οι τρόποι επανόρθωσης σε περίπτωση ανάκλησης αποσκοπούν τόσο στο να διασφαλιστεί η απόσυρση των επικίνδυνων προϊόντων από την αγορά όσο και στην παροχή εύλογου τρόπου επανόρθωσης στον καταναλωτή. Κατά συνέπεια, υπάρχουν σημαντικές διαφορές μεταξύ των δύο συνόλων ενδεχόμενων τρόπων επανόρθωσης: πρώτον, σε περίπτωση ανάκλησης προϊόντος δυνάμει του παρόντος κανονισμού, δεν θα πρέπει να υπάρχει χρονικός περιορισμός για την ενεργοποίηση των τρόπων επανόρθωσης· δεύτερον, ο καταναλωτής θα πρέπει να έχει το δικαίωμα να ζητήσει επανόρθωση από τον σχετικό οικονομικό φορέα και όχι κατ’ ανάγκη από τον έμπορο. Επιπλέον, σε περίπτωση ανάκλησης, ο καταναλωτής δεν θα πρέπει να υποχρεούται να αποδείξει ότι το προϊόν είναι επικίνδυνο.

(89)

Δεδομένων των διαφορετικών στόχων των τρόπων επανόρθωσης που παρέχονται σε περίπτωση ανάκλησης ενός επικίνδυνου προϊόντος και των τρόπων επανόρθωσης για την αντισυμβατικότητα των αγαθών, οι καταναλωτές θα πρέπει να χρησιμοποιούν το καθεστώς που αντιστοιχεί στη συγκεκριμένη κατάσταση. Για παράδειγμα, εάν ο καταναλωτής λάβει ειδοποίηση ανάκλησης με περιγραφή των τρόπων επανόρθωσης που έχει στη διάθεσή του, θα πρέπει να ενεργεί σύμφωνα με τις οδηγίες της ανακοίνωσης ανάκλησης. Ωστόσο, δεν θα πρέπει να στερείται τη δυνατότητα να ζητήσει επανόρθωση από τον πωλητή λόγω αντισυμβατικότητας των επικίνδυνων εμπορευμάτων.

(90)

Από τη στιγμή που ο καταναλωτής έτυχε επανόρθωσης κατόπιν συνέχειας που δόθηκε σε ανάκληση, δεν δικαιούται επανόρθωσης λόγω αντισυμβατικότητας του αγαθού για λόγους επικινδυνότητας του προϊόντος, επειδή η αντισυμβατικότητα δεν υφίσταται πλέον. Ομοίως, σε περίπτωση που ο καταναλωτής επικαλείται τα δικαιώματα επανόρθωσης που θεσπίζουν υπέρ αυτού η οδηγία (ΕΕ) 2019/770 ή η οδηγία (ΕΕ) 2019/771, δεν δικαιούται επανόρθωση βάσει του παρόντος κανονισμού για το ίδιο ζήτημα ασφάλειας. Ωστόσο, εάν δεν πληρούνται άλλες απαιτήσεις συμμόρφωσης όσον αφορά το ίδιο αγαθό, ο πωλητής θα εξακολουθούσε να ευθύνεται για την εν λόγω αντισυμβατικότητα του αγαθού, ακόμη και αν έχει παρασχεθεί επανόρθωση στον καταναλωτή μετά την ανάκληση ενός επικίνδυνου προϊόντος.

(91)

Οι οικονομικοί φορείς που κινούν διαδικασία ανάκλησης ενός προϊόντος θα πρέπει να προσφέρουν στους καταναλωτές τουλάχιστον δύο επιλογές μεταξύ επισκευής, αντικατάστασης ή εύλογης επιστροφής της χρηματικής αξίας του ανακληθέντος προϊόντος, εκτός εάν τούτο καθίσταται αδύνατο ή δυσανάλογο. Η παροχή στους καταναλωτές δυνατότητας επιλογής μεταξύ διαφόρων τρόπων επανόρθωσης μπορεί να βελτιώσει την αποτελεσματικότητα της ανάκλησης. Επιπλέον, θα πρέπει να ενθαρρύνεται η παροχή κινήτρων προς τους καταναλωτές ώστε να συμμετέχουν στις ανακλήσεις, όπως εκπτώσεις ή κουπόνια, προκειμένου να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα των ανακλήσεων. Η επισκευή του προϊόντος θα πρέπει να θεωρείται πιθανός τρόπος επανόρθωσης μόνο εάν μπορεί να διασφαλιστεί η ασφάλεια του επισκευασμένου προϊόντος. Το ποσό της χρηματικής επιστροφής θα πρέπει να ισούται τουλάχιστον με το τίμημα που κατέβαλε ο καταναλωτής, με την επιφύλαξη περαιτέρω αποζημίωσης, όπως προβλέπεται στην εθνική νομοθεσία. Εάν δεν υπάρχει απόδειξη της καταβληθείσας τιμής, θα πρέπει να εξακολουθήσει να παρέχεται εύλογη χρηματική επιστροφή της αξίας του ανακληθέντος προϊόντος. Σε περίπτωση ανάκλησης του ενσώματου μέσου ψηφιακού περιεχομένου κατά την έννοια του άρθρου 2 σημείο 1 της οδηγίας (ΕΕ) 2019/770, η επιστροφή θα πρέπει να καλύπτει το σύνολο των ποσών που κατέβαλε ο καταναλωτής βάσει της σύμβασης, όπως προβλέπεται στο άρθρο 16 παράγραφος 1 της εν λόγω οδηγίας. Κανένας τρόπος επανόρθωσης δεν θα πρέπει να θίγει το δικαίωμα αποζημίωσης των καταναλωτών σύμφωνα με το εθνικό δίκαιο.

(92)

Οι τρόποι επανόρθωσης που προσφέρονται σε περίπτωση ανάκλησης για λόγους ασφάλειας του προϊόντος δεν θα πρέπει να επιβαρύνουν υπερβολικά τους καταναλωτές ούτε να τους θέτουν σε κίνδυνο. Εάν η επανόρθωση συνεπάγεται επίσης την απόρριψη του ανακληθέντος προϊόντος, η εν λόγω απόρριψη θα πρέπει να πραγματοποιείται λαμβάνοντας δεόντως υπόψη τους περιβαλλοντικούς και βιώσιμους στόχους που έχουν τεθεί σε ενωσιακό και εθνικό επίπεδο. Επιπλέον, η επισκευή από τους καταναλωτές θα πρέπει να θεωρείται ως πιθανός τρόπος επανόρθωσης μόνο εάν μπορεί να πραγματοποιηθεί εύκολα και με ασφάλεια από τον καταναλωτή, για παράδειγμα με την αντικατάσταση μιας μπαταρίας ή με την αποκοπή υπερβολικά μακρών κορδονιών από παιδικό ένδυμα, όταν τούτο προβλέπεται στην ανακοίνωση ανάκλησης. Επιπλέον, η επισκευή από τον καταναλωτή δεν θα πρέπει να θίγει τα δικαιώματα των καταναλωτών δυνάμει των οδηγιών (ΕΕ) 2019/770 και (ΕΕ) 2019/771. Επομένως, σε τέτοιες περιπτώσεις, οι οικονομικοί φορείς δεν θα πρέπει να υποχρεώνουν τους καταναλωτές να επισκευάζουν ένα επικίνδυνο προϊόν.

(93)

Ο παρών κανονισμός θα πρέπει επίσης να ενθαρρύνει τους οικονομικούς φορείς και τους παρόχους διαδικτυακών αγορών να συνάπτουν εθελοντικά μνημόνια συνεννόησης με τις αρμόδιες αρχές, την Επιτροπή ή οργανώσεις που εκπροσωπούν καταναλωτές ή οικονομικούς φορείς, ώστε να αναλαμβάνουν εθελοντικές δεσμεύσεις σχετικά με την ασφάλεια των προϊόντων οι οποίες υπερβαίνουν τις νομικές υποχρεώσεις που ορίζονται στο δίκαιο της Ένωσης.

(94)

Οι καταναλωτές θα πρέπει να έχουν το δικαίωμα να ασκούν τα δικαιώματά τους σε συνάρτηση με τις υποχρεώσεις που επιβάλλονται στους οικονομικούς φορείς ή στους παρόχους διαδικτυακών αγορών δυνάμει του παρόντος κανονισμού μέσω αντιπροσωπευτικών αγωγών σύμφωνα με την οδηγία (ΕΕ) 2020/1828 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (21). Για τον σκοπό αυτό, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να προβλέπει ότι η οδηγία (ΕΕ) 2020/1828 εφαρμόζεται στις αντιπροσωπευτικές αγωγές που αφορούν παραβάσεις του παρόντος κανονισμού οι οποίες θίγουν ή μπορούν να θίξουν τα συλλογικά συμφέροντα των καταναλωτών. Συνεπώς, το παράρτημα I της εν λόγω οδηγίας θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως. Εναπόκειται στα κράτη μέλη να διασφαλίσουν ότι η εν λόγω τροποποίηση θα αποτυπώνεται στα μέτρα μεταφοράς στο εθνικό δίκαιο που θεσπίζουν σύμφωνα με την εν λόγω οδηγία, παρά το γεγονός ότι η θέσπιση σχετικών μέτρων μεταφοράς στο εθνικό δίκαιο δεν αποτελεί προϋπόθεση για τη δυνατότητα εφαρμογής της εν λόγω οδηγίας όσον αφορά τις αντιπροσωπευτικές αγωγές. Η δυνατότητα εφαρμογής της εν λόγω οδηγίας στις αντιπροσωπευτικές αγωγές που ασκούνται κατά των παραβάσεων από οικονομικούς φορείς ή παρόχους διαδικτυακών αγορών των διατάξεων του παρόντος κανονισμού που θίγουν ή μπορούν να θίξουν τα συλλογικά συμφέροντα των καταναλωτών θα πρέπει να αρχίσει να ισχύει από την ημερομηνία εφαρμογής του παρόντος κανονισμού. Έως την ημερομηνία αυτή, οι καταναλωτές θα πρέπει να μπορούν να βασίζονται στη δυνατότητα εφαρμογής της οδηγίας (ΕΕ) 2020/1828 σύμφωνα με το σημείο 8 του παραρτήματος I της εν λόγω οδηγίας.

(95)

Η Ένωση θα πρέπει να μπορεί να συνεργάζεται και να ανταλλάσσει πληροφορίες σχετικά με την ασφάλεια των προϊόντων με τις ρυθμιστικές αρχές τρίτων χωρών ή διεθνείς οργανισμούς στο πλαίσιο των συμφωνιών που συνάπτονται μεταξύ της Ένωσης και τρίτων χωρών ή διεθνών οργανισμών ή συμφωνιών που έχουν συναφθεί μεταξύ της Επιτροπής και τις αρχές τρίτων χωρών ή διεθνών οργανισμών, μεταξύ άλλων με σκοπό την πρόληψη της κυκλοφορίας επικίνδυνων προϊόντων στην αγορά. Στο πλαίσιο της εν λόγω συνεργασίας και ανταλλαγής πληροφοριών θα πρέπει να τηρούνται οι κανόνες εμπιστευτικότητας και προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα της Ένωσης. Τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα θα πρέπει να διαβιβάζονται μόνο στον βαθμό που η εν λόγω ανταλλαγή είναι απαραίτητη αποκλειστικά για τον σκοπό της προστασίας της υγείας ή της ασφάλειας των καταναλωτών.

(96)

Η συστηματική ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ της Επιτροπής και τρίτων χωρών ή διεθνών οργανισμών σχετικά με την ασφάλεια των καταναλωτικών προϊόντων και με προληπτικά, περιοριστικά και διορθωτικά μέτρα θα πρέπει να βασίζεται στην αμοιβαιότητα, η οποία συνεπάγεται ισοδύναμη αλλά όχι κατ’ ανάγκη πανομοιότυπη ανταλλαγή πληροφοριών προς αμοιβαίο όφελος. Η ανταλλαγή πληροφοριών με τρίτη χώρα που παράγει αγαθά που προορίζονται για την αγορά της Ένωσης μπορεί να συνίσταται στην αποστολή από την Επιτροπή επιλεγμένων πληροφοριών από το σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης Safety Gate σχετικά με προϊόντα που προέρχονται από την εν λόγω τρίτη χώρα. Σε αντάλλαγμα, η εν λόγω τρίτη χώρα μπορεί να αποστέλλει πληροφορίες σχετικά με τα ληφθέντα επακόλουθα μέτρα βάσει των κοινοποιήσεων που έχουν παραληφθεί. Η συνεργασία αυτή θα μπορούσε να συμβάλει στην επίτευξη του στόχου τα επικίνδυνα προϊόντα να αναχαιτίζονται στην πηγή και να εμποδίζεται η είσοδός τους στην ενωσιακή αγορά.

(97)

Για να έχουν σημαντικό αποτρεπτικό αποτέλεσμα ώστε οι οικονομικοί φορείς και, κατά περίπτωση, οι πάροχοι διαδικτυακών αγορών να αποτρέπουν τη διάθεση στην αγορά επικίνδυνων προϊόντων, οι κυρώσεις θα πρέπει να είναι αντίστοιχες με το είδος της παράβασης, το πιθανό πλεονέκτημα για τον οικονομικό φορέα ή τον πάροχο διαδικτυακής αγοράς καθώς και με το είδος και τη σοβαρότητα της ζημίας που υπέστη ο καταναλωτής. Οι κυρώσεις θα πρέπει να είναι αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές.

(98)

Κατά την επιβολή κυρώσεων, θα πρέπει να λαμβάνεται δεόντως υπόψη η φύση, η σοβαρότητα και η διάρκεια της υπό εξέταση παράβασης. Η επιβολή κυρώσεων θα πρέπει να είναι αναλογική και θα πρέπει να συνάδει με το ενωσιακό και το εθνικό δίκαιο, μεταξύ άλλων με τις ισχύουσες δικονομικές εγγυήσεις και τις αρχές του Χάρτη.

(99)

Για να διατηρηθεί υψηλό επίπεδο υγείας και ασφάλειας των καταναλωτών, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία έκδοσης πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 ΣΛΕΕ όσον αφορά την ταυτοποίηση και την ιχνηλασιμότητα των προϊόντων που ενδέχεται ενέχουν σοβαρό κίνδυνο για την υγεία και την ασφάλεια των καταναλωτών και τη λειτουργία του συστήματος έγκαιρης προειδοποίησης Safety Gate, ιδίως για την έγκριση των λεπτομερειών και των διαδικασιών για την ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με τα μέτρα που κοινοποιούνται μέσω του συστήματος έγκαιρης προειδοποίησης Safety Gate και τα κριτήρια για την αξιολόγηση του επιπέδου κινδύνου. Είναι ιδιαίτερα σημαντικό η Επιτροπή να διεξάγει, κατά τις προπαρασκευαστικές της εργασίες, τις κατάλληλες διαβουλεύσεις, μεταξύ άλλων σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων, οι οποίες να πραγματοποιούνται σύμφωνα με τις αρχές που ορίζονται στη διοργανική συμφωνία της 13ης Απριλίου 2016 για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου (22). Πιο συγκεκριμένα, προκειμένου να διασφαλιστεί η ίση συμμετοχή στην προετοιμασία των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο λαμβάνουν όλα τα έγγραφα κατά τον ίδιο χρόνο με τους εμπειρογνώμονες των κρατών μελών, και οι εμπειρογνώμονές τους έχουν συστηματικά πρόσβαση στις συνεδριάσεις των ομάδων εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής που ασχολούνται με την προετοιμασία κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων.

(100)

Για να διασφαλιστούν ενιαίοι όροι εφαρμογής του παρόντος κανονισμού, θα πρέπει να ανατεθούν στην Επιτροπή εκτελεστικές αρμοδιότητες ώστε να θεσπίσει τις ειδικές απαιτήσεις ασφάλειας, να προσδιορίσει τους δείκτες αποτελεσμάτων βάσει των οποίων τα κράτη μέλη οφείλουν να κοινοποιούν δεδομένα σχετικά με την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού· να προσδιορίσει τα καθήκοντα και τους ρόλους των ενιαίων εθνικών σημείων επαφής· να λαμβάνει μέτρα όσον αφορά τη δράση της Ένωσης κατά των προϊόντων που παρουσιάζουν σοβαρό κίνδυνο· να θεσπίσει τους τρόπους αποστολής πληροφοριών από τους καταναλωτές στη δικτυακή πύλη Safety Gate· να προσδιορίσει την εφαρμογή της διαλειτουργικής διεπαφής στη δικτυακή πύλη Safety Gate· να καθορίσει τις απαιτήσεις για την καταχώριση των προϊόντων για σκοπούς ανάκλησης των προϊόντων για λόγους ασφάλειας · και να εκδώσει το υπόδειγμα ανακοίνωσης ανάκλησης. Οι εν λόγω αρμοδιότητες θα πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (23).

(101)

Η Επιτροπή θα πρέπει να εκδίδει εκτελεστικές πράξεις που έχουν άμεση εφαρμογή αν, σε δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις σχετικά με την υγεία και την ασφάλεια των καταναλωτών, τούτο επιβάλλεται από επιτακτικούς λόγους επείγουσας ανάγκης.

(102)

Η Επιτροπή θα πρέπει να αξιολογήσει την εφαρμογή των κυρώσεων που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό όσον αφορά την αποτελεσματικότητα και τα αποτρεπτικά τους αποτελέσματα και, κατά περίπτωση, να εγκρίνει νομοθετική πρόταση σχετικά με την επιβολή τους.

(103)

Ορισμένες διατάξεις του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1025/2012 θα πρέπει να τροποποιηθούν ώστε να ληφθούν υπόψη τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά του παρόντος κανονισμού και, πιο συγκεκριμένα, η ανάγκη να καθοριστούν οι ειδικές απαιτήσεις ασφάλειας βάσει του παρόντος κανονισμού, πριν από την υποβολή του αιτήματος στον ευρωπαϊκό οργανισμό τυποποίησης.

(104)

Η οδηγία 87/357/ΕΟΚ που καλύπτει τα καταναλωτικά προϊόντα τα οποία, αν και δεν είναι τρόφιμα, μοιάζουν με τρόφιμα και είναι δυνατόν να εκληφθούν ως τρόφιμα κατά τρόπον ώστε να υπάρχει ενδεχόμενο οι καταναλωτές, ειδικά τα παιδιά, να τα βάλουν στο στόμα τους, να τα γλείψουν ή να τα καταπιούν, και τα οποία ενδέχεται να προκαλέσουν π.χ. ασφυξία, δηλητηρίαση, διάτρηση ή απόφραξη του πεπτικού σωλήνα, έχει προκαλέσει αμφιλεγόμενη ερμηνεία. Επιπλέον, η εν λόγω οδηγία εκδόθηκε σε χρονική στιγμή κατά την οποία το πεδίο εφαρμογής του νομικού πλαισίου για την ασφάλεια των καταναλωτικών προϊόντων ήταν πολύ περιορισμένο. Για τους λόγους αυτούς, η οδηγία 87/357/ΕΟΚ θα πρέπει να καταργηθεί και να αντικατασταθεί από τον παρόντα κανονισμό, ιδίως τις διατάξεις του παρόντος κανονισμού που εξασφαλίζουν ότι, μετά την αξιολόγηση του κινδύνου, τα προϊόντα που μπορούν να είναι επιβλαβή όταν εισαχθούν στο στόμα, γλειφθούν ή καταναλωθούν ως τροφή και τα οποία ενδέχεται να συγχέονται με τρόφιμα λόγω της μορφής, της οσμής, του χρώματος, της εμφάνισης, της συσκευασίας, της επισήμανσης, του όγκου, του μεγέθους ή άλλων χαρακτηριστικών τους, θα πρέπει να θεωρούνται επικίνδυνα. Κατά τη διενέργεια της αξιολόγησής τους, οι αρχές εποπτείας της αγοράς θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη, μεταξύ άλλων, ότι, όπως έχει αποφανθεί το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, δεν είναι απαραίτητο να αποδεικνύεται με αντικειμενικά και τεκμηριωμένα στοιχεία ότι αν κάποιος τοποθετήσει στο στόμα, γλείψει ή καταπιεί προϊόντα που μοιάζουν με τρόφιμο ενδέχεται να τεθεί σε κίνδυνο όπως η ασφυξία, η δηλητηρίαση ή διάτρηση ή απόφραξη του πεπτικού συστήματος. Ωστόσο, οι αρμόδιες εθνικές αρχές θα πρέπει να αξιολογούν κατά περίπτωση κατά πόσον τα εν λόγω προϊόντα είναι επικίνδυνα και να αιτιολογούν την εν λόγω αξιολόγηση.

(105)

Προκειμένου να δοθεί στους οικονομικούς φορείς και στους παρόχους διαδικτυακών αγορών επαρκής χρόνος για να προσαρμοστούν στις απαιτήσεις του παρόντος κανονισμού, συμπεριλαμβανομένων των απαιτήσεων ενημέρωσης, είναι αναγκαίο να προβλεφθεί επαρκής μεταβατική περίοδος μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού κατά τη διάρκεια της οποίας τα προϊόντα που καλύπτονται από την οδηγία 2001/95/ΕΚ και τα οποία συμμορφώνονται με την εν λόγω οδηγία μπορούν να εξακολουθήσουν να διατίθενται στην αγορά. Επομένως, τα κράτη μέλη δεν θα πρέπει να εμποδίζουν τη διαθεσιμότητα των εν λόγω προϊόντων στην αγορά, συμπεριλαμβανομένων των προσφορών προς πώληση.

(106)

Δεδομένου ότι ο στόχος του παρόντος κανονισμού, δηλαδή η βελτίωση της λειτουργίας της ενιαίας αγοράς με την ταυτόχρονη παροχή προστασίας υψηλού επιπέδου στους καταναλωτές, δεν μπορούν να επιτευχθούν ικανοποιητικά από τα κράτη μέλη, δεδομένης της ανάγκης για υψηλό βαθμό συνεργασίας και συνεκτική δράση μεταξύ των αρμόδιων αρχών των κρατών μελών καθώς και για ένα μηχανισμό ταχείας και αποτελεσματικής ανταλλαγής πληροφοριών για τα επικίνδυνα προϊόντα στην Ένωση, μπορούν όμως, λόγω του ενωσιακού χαρακτήρα του προβλήματος, να επιτευχθούν καλύτερα σε επίπεδο Ένωσης, η Ένωση δύναται να λάβει μέτρα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας του άρθρου 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, που διατυπώνεται στο ίδιο άρθρο, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία για την επίτευξη αυτού του στόχου.

(107)

Όταν, για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, είναι αναγκαία η επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, η εν λόγω επεξεργασία θα πρέπει να πραγματοποιείται σύμφωνα με το ενωσιακό δίκαιο που διέπει την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα. Τυχόν επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα δυνάμει του παρόντος κανονισμού υπόκειται στους κανονισμούς (ΕΕ) 2016/679 (24) και (ΕΕ) 2018/1725 (25) και στην οδηγία 2002/58/ΕΚ (26) του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, κατά περίπτωση. Όταν οι καταναλωτές αναφέρουν ένα προϊόν στην πύλη Safety Gate, θα πρέπει να αποθηκεύονται μόνο εκείνα τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα τα οποία είναι απαραίτητα για την αναφορά του επικίνδυνου προϊόντος και για περίοδο έως πέντε έτη μετά την καταχώριση των εν λόγω δεδομένων. Οι κατασκευαστές και οι εισαγωγείς θα πρέπει να τηρούν το μητρώο καταγγελιών των καταναλωτών μόνο για όσο είναι απαραίτητο για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού. Οι κατασκευαστές και οι εισαγωγείς, σε περίπτωση που είναι φυσικά πρόσωπα, θα πρέπει να κοινοποιούν το όνομά τους ώστε να διασφαλίζεται ότι ο καταναλωτής μπορεί να ταυτοποιήσει το προϊόν για λόγους ιχνηλασιμότητας.

(108)

Ο Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων κλήθηκε να γνωμοδοτήσει σύμφωνα με το άρθρο 42 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1725,

(1)

Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1321/2014 της Επιτροπής (2) καθορίζει τις απαιτήσεις για τη διαρκή αξιοπλοΐα του αεροσκάφους, συμπεριλαμβανομένων των προσόντων και των πτυχίων του προσωπικού που είναι υπεύθυνο για τη διάθεση σε υπηρεσία προϊόντων μετά τη συντήρηση.

(2)

Ο όρος «σύνθετο μηχανοκίνητο αεροσκάφος» είχε οριστεί στο άρθρο 3 στοιχείο ι) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 216/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3) και καταργήθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1139. Σύμφωνα με το άρθρο 140 παράγραφος 2 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1139, ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1321/2014 πρέπει να προσαρμοστεί στον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1139 όσον αφορά τον ορισμό του εν λόγω όρου.

(3)

Για να βελτιωθεί η αποδοτικότητα του συστήματος έκδοσης πτυχίων συντήρησης και εκπαίδευσης, είναι αναγκαίο να πραγματοποιηθούν αλλαγές στις απαιτήσεις για τα πτυχία συντήρησης και τους εκπαιδευτικούς φορείς που καθορίζονται στο παράρτημα III (Μέρος-66) και στο παράρτημα IV (Μέρος-147) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1321/2014.

(4)

Ειδικότερα, είναι αναγκαίο να διευκολυνθεί η καταχώριση ειδικότητας σε τύπο αεροσκάφους στα πτυχία συντήρησης, όταν δεν υπάρχουν φορείς εγκεκριμένοι σύμφωνα με το παράρτημα IV του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1321/2014, οι οποίοι παρέχουν εκπαίδευση σε τύπο στο εν λόγω αεροσκάφος, διασφαλίζοντας τη διατήρηση του ίδιου επιπέδου ασφάλειας και ισότιμους όρους ανταγωνισμού. Είναι επίσης αναγκαίο να επικαιροποιηθεί το αναλυτικό πρόγραμμα βασικής εκπαίδευσης του προσωπικού πιστοποίησης που συμμετέχει στη συντήρηση αεροσκαφών, να ενισχυθεί η αποδοτικότητα της «πρακτικής εξάσκησης» που απαιτείται για την πρώτη καταχώριση ειδικότητας σε τύπο στην κατηγορία πτυχίου συντήρησης και να εισαχθούν νέες μέθοδοι εκπαίδευσης και τεχνολογίες διδασκαλίας και άλλες βελτιώσεις στο πλαίσιο της τακτικής επικαιροποίησης των κανόνων του εν λόγω παραρτήματος.

(5)

Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1321/2014 θα πρέπει, συνεπώς, να τροποποιηθεί αναλόγως.

(6)

Οι τροποποιήσεις βασίζονται στη γνώμη αριθ. 07/2022 (4) που εξέδωσε ο Οργανισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Ασφάλεια της Αεροπορίας σύμφωνα με το άρθρο 75 παράγραφος 2 στοιχείο β) και το άρθρο 76 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1139.

(7)

Θα πρέπει να προβλεφθεί επαρκής μεταβατική περίοδος ώστε να μπορέσουν οι εκπαιδευτικοί φορείς συντήρησης και οι αρχές έκδοσης πτυχίων να διασφαλίσουν τη συμμόρφωσή τους με τους νέους κανόνες και τις διαδικασίες που θεσπίζονται με τον παρόντα κανονισμό.

(8)

Ο εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2022/1360 της Επιτροπής (5) τροποποίησε τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1321/2014 για να συμπεριλάβει αναφορές σε δεδομένα και πληροφορίες που χρησιμοποιούνται για τη διαρκή αξιοπλοΐα, τα οποία καθορίζονται σύμφωνα με το νέο παράρτημα Iβ του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 748/2012 της Επιτροπής (6).

(9)

Στον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2022/1360 διαγράφηκαν εκ παραδρομής το σημείο 3 της M.A.302 στοιχείο δ) του παραρτήματος I (Μέρος-M) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1321/2014 και τα σημεία 3 έως 9 της ML.A.302 στοιχείο γ) του παραρτήματος Vβ (Μέρος-ML) του εν λόγω κανονισμού, τα οποία θα έπρεπε να είχαν διατηρηθεί. Στον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2022/1360 προστέθηκε, επίσης, εκ παραδρομής ακόμη ένα στοιχείο ε) στην M.A.502 του παραρτήματος I (Μέρος-M) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1321/2014 αντί αυτό να αντικατασταθεί.

(10)

Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1321/2014 θα πρέπει, συνεπώς, να διορθωθεί αναλόγως.

(11)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό συνάδουν με τη γνώμη της επιτροπής που έχει συσταθεί βάσει του άρθρου 127 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1139,