ISSN 1977-0669 |
||
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
L 32 |
|
![]() |
||
Έκδοση στην ελληνική γλώσσα |
Νομοθεσία |
66ό έτος |
|
|
|
(1) Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ |
EL |
Οι πράξεις των οποίων οι τίτλοι έχουν τυπωθεί με λευκά στοιχεία αποτελούν πράξεις τρεχούσης διαχειρίσεως που έχουν θεσπισθεί στο πλαίσιο της γεωργικής πολιτικής και είναι γενικά περιορισμένης χρονικής ισχύος. Οι τίτλοι όλων των υπολοίπων πράξεων έχουν τυπωθεί με μαύρα στοιχεία και επισημαίνονται με αστερίσκο. |
II Μη νομοθετικές πράξεις
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΙ
3.2.2023 |
EL |
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
L 32/1 |
ΚΑΤ’ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) 2023/222 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
της 1ης Δεκεμβρίου 2022
σχετικά με την προσωρινή αναστολή της απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης για όλους τους υπηκόους του Βανουάτου
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1806 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Νοεμβρίου 2018, περί του καταλόγου τρίτων χωρών οι υπήκοοι των οποίων υπόκεινται στην υποχρέωση θεώρησης για τη διέλευση των εξωτερικών συνόρων των κρατών μελών, και του καταλόγου των τρίτων χωρών οι υπήκοοι των οποίων απαλλάσσονται από την υποχρέωση αυτή (1), και ιδίως το άρθρο 8 παράγραφος 6 στοιχείο β),
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1) |
Η Δημοκρατία του Βανουάτου περιλαμβάνεται στο παράρτημα II του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1806 μεταξύ των τρίτων χωρών οι υπήκοοι των οποίων απαλλάσσονται από την υποχρέωση θεώρησης για τη διέλευση των εξωτερικών συνόρων των κρατών μελών για διαμονή η συνολική διάρκεια της οποίας δεν υπερβαίνει τις 90 ημέρες εντός οποιασδήποτε περιόδου 180 ημερών. Η απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης για τους υπηκόους του Βανουάτου εφαρμόζεται από την 28η Μαΐου 2015, όταν υπεγράφη και άρχισε να εφαρμόζεται προσωρινά η συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Δημοκρατίας του Βανουάτου σχετικά με την απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης για βραχεία διαμονή (στο εξής: συμφωνία) (2), σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 1 της συμφωνίας. Η συμφωνία άρχισε να ισχύει την 1η Απριλίου 2017. |
(2) |
Από τις 25 Μαΐου 2015 το Βανουάτου εφαρμόζει προγράμματα χορήγησης ιθαγένειας σε επενδυτές, μέσω των οποίων υπήκοοι τρίτων χωρών που διαφορετικά υπόκεινται σε υποχρέωση θεώρησης έχουν τη δυνατότητα να αποκτήσουν την ιθαγένεια του Βανουάτου ως αντάλλαγμα για επενδύσεις και, ως εκ τούτου, να αποκτήσουν πρόσβαση χωρίς θεώρηση στην Ένωση. |
(3) |
Από σχετικά στοιχεία, εκθέσεις και στατιστικές και από αξιόπιστες πληροφορίες (3) προκύπτει ότι τα προγράμματα του Βανουάτου για χορήγηση ιθαγένειας σε επενδυτές, στην τρέχουσα μορφή και λειτουργία τους, αντιβαίνουν στους στόχους της ενωσιακής πολιτικής θεωρήσεων, η οποία προβλέπει έλεγχο των υπηκόων τρίτων χωρών που υπόκεινται σε υποχρέωση θεώρησης βάσει των κριτηρίων που ορίζονται στο άρθρο 21 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 810/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4) και στην ισοδύναμη εθνική νομοθεσία των κρατών μελών στα οποία ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 810/2009 δεν εφαρμόζεται ακόμη πλήρως. Ο τρόπος με τον οποίο εφαρμόζονται τα εν λόγω προγράμματα συνιστά καταστρατήγηση της ενωσιακής διαδικασίας θεώρησης βραχείας διαμονής και της αξιολόγησης των κινδύνων για την ασφάλεια και τη μετανάστευση που αυτή συνεπάγεται. |
(4) |
Σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 2 στοιχείο δ) και το άρθρο 8 παράγραφοι 3 και 6 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1806, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η χορήγηση ιθαγένειας από το Βανουάτου στο πλαίσιο των οικείων προγραμμάτων χορήγησης ιθαγένειας σε επενδυτές συνιστά αυξημένο κίνδυνο για την εσωτερική ασφάλεια και τη δημόσια τάξη των κρατών μελών. |
(5) |
Στις 3 Μαρτίου 2022 το Συμβούλιο εξέδωσε την απόφαση (ΕΕ) 2022/366 (5) για τη μερική αναστολή της εφαρμογής της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Δημοκρατίας του Βανουάτου σχετικά με την απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης για βραχεία διαμονή, σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 4 της συμφωνίας. Η αναστολή εφαρμογής της συμφωνίας περιορίζεται στα κοινά διαβατήρια που εκδόθηκαν από την 25η Μαΐου 2015, όταν άρχισε να αυξάνεται σημαντικά ο αριθμός των επιτυχόντων αιτούντων στο πλαίσιο των προγραμμάτων του Βανουάτου για χορήγηση ιθαγένειας σε επενδυτές. |
(6) |
Στις 27 Απριλίου 2022 η Επιτροπή εξέδωσε τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2022/693 (6) σχετικά με την προσωρινή αναστολή της απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης για τους υπηκόους του Βανουάτου, σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 6 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1806. Η αναστολή εφαρμόζεται από την 4η Μαΐου 2022 έως την 3η Φεβρουαρίου 2023. |
(7) |
Μετά την έναρξη ισχύος της προσωρινής αναστολής της απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης για την προαναφερθείσα κατηγορία υπηκόων του Βανουάτου στις 4 Μαΐου 2022, και σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 6 στοιχείο α) τρίτο εδάφιο του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1806, στις 12 Μαΐου 2022 η Επιτροπή ξεκίνησε ενισχυμένο διάλογο με το Βανουάτου με σκοπό να διορθωθούν οι συνθήκες που οδήγησαν στην προσωρινή αναστολή της απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης. |
(8) |
Κατά την πρώτη συνεδρίαση που διοργανώθηκε στο πλαίσιο του ενισχυμένου διαλόγου, στις 12 Μαΐου 2022, η Επιτροπή εξέφρασε τη βούλησή της να εξεύρει λύση και, για τον σκοπό αυτό, πρότεινε τη διεξαγωγή μηνιαίων τεχνικών συνεδριάσεων. Τα μέρη συμφώνησαν να ορίσουν οι αρχές του Βανουάτου συνομιλητή και να τον γνωστοποιήσουν στην Επιτροπή, προκειμένου να προχωρήσουν στις επόμενες τεχνικές συνεδριάσεις. Το Βανουάτου ενημέρωσε την Επιτροπή σχετικά με την απόφαση της κυβέρνησης του Βανουάτου να συστήσει ειδική ομάδα για την επανεξέταση των προγραμμάτων χορήγησης ιθαγένειας σε επενδυτές. Συμφωνήθηκε ότι οι αρχές του Βανουάτου θα διαβιβάσουν στην Επιτροπή έκθεση προόδου που θα συντάξει η ειδική ομάδα. |
(9) |
Ωστόσο, στη συνέχεια, το Βανουάτου δεν συμμετείχε με εποικοδομητικό τρόπο. Μέχρι σήμερα, τα προγράμματα χορήγησης ιθαγένειας σε επενδυτές του Βανουάτου εξακολουθούν να εφαρμόζονται. Η Επιτροπή δεν έχει λάβει πληροφορίες από τις αρχές του Βανουάτου σχετικά με πιθανές νομοθετικές και μη νομοθετικές ενέργειες που αποσκοπούν στην αντιμετώπιση των περιστάσεων που οδήγησαν στην προσωρινή αναστολή. |
(10) |
Ως εκ τούτου, οι περιστάσεις που αναφέρονται στο άρθρο 8 παράγραφος 2 στοιχείο δ) του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1806, δηλαδή ο αυξημένος κίνδυνος για τη δημόσια τάξη ή την εσωτερική ασφάλεια των κρατών μελών, εξακολουθούν να υφίστανται. |
(11) |
Λόγω της διατήρησης των προαναφερόμενων περιστάσεων και της απουσίας δέσμευσης του Βανουάτου για την αντιμετώπισή τους, η εφαρμογή της συμφωνίας ανεστάλη στο σύνολό της, με την απόφαση (ΕΕ) 2022/2198 του Συμβουλίου (7), η οποία καταργεί την απόφαση (ΕΕ) 2022/366 και αναστέλλει την εφαρμογή της συμφωνίας για όλους τους υπηκόους του Βανουάτου. |
(12) |
Σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 6 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1806, δεδομένης της συνεχιζόμενης κατάστασης, είναι αναγκαίο να εκδοθεί κατ’ εξουσιοδότηση πράξη για την προσωρινή αναστολή της απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης για περίοδο 18 μηνών για όλους τους υπηκόους του Βανουάτου. |
(13) |
Όσον αφορά την Ισλανδία και τη Νορβηγία, ο παρών κανονισμός αποτελεί ανάπτυξη των διατάξεων του κεκτημένου του Σένγκεν, κατά την έννοια της συμφωνίας που έχει συναφθεί από το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τη Δημοκρατία της Ισλανδίας και το Βασίλειο της Νορβηγίας για τη σύνδεση των δύο αυτών κρατών με την υλοποίηση, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν, οι οποίες διατάξεις εμπίπτουν στον τομέα στον οποίο αναφέρεται το άρθρο 1 σημείο Β της απόφασης 1999/437/ΕΚ του Συμβουλίου (8). |
(14) |
Όσον αφορά την Ελβετία, ο παρών κανονισμός αποτελεί ανάπτυξη των διατάξεων του κεκτημένου του Σένγκεν, κατά την έννοια της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας σχετικά με τη σύνδεση της Ελβετικής Συνομοσπονδίας προς την υλοποίηση, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν, οι οποίες διατάξεις εμπίπτουν στον τομέα στον οποίο αναφέρεται το άρθρο 1 σημεία Β και Γ της απόφασης 1999/437/ΕΚ του Συμβουλίου σε συνδυασμό με το άρθρο 3 της απόφασης 2008/146/ΕΚ του Συμβουλίου (9). |
(15) |
Όσον αφορά το Λιχτενστάιν, ο παρών κανονισμός αποτελεί ανάπτυξη των διατάξεων του κεκτημένου του Σένγκεν, κατά την έννοια του πρωτοκόλλου μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, της Ελβετικής Συνομοσπονδίας και του Πριγκιπάτου του Λιχτενστάιν για την προσχώρηση του Πριγκιπάτου του Λιχτενστάιν στη συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας σχετικά με τη σύνδεση της Ελβετικής Συνομοσπονδίας προς τη θέση σε ισχύ, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν, οι οποίες διατάξεις εμπίπτουν στον τομέα στον οποίο αναφέρεται το άρθρο 1 σημεία Β και Γ της απόφασης 1999/437/ΕΚ του Συμβουλίου, σε συνδυασμό με το άρθρο 3 της απόφασης 2011/350/ΕΕ του Συμβουλίου (10). |
(16) |
Ο παρών κανονισμός αποτελεί ανάπτυξη των διατάξεων του κεκτημένου του Σένγκεν στις οποίες δεν συμμετέχει η Ιρλανδία, σύμφωνα με την απόφαση 2002/192/ΕΚ του Συμβουλίου (11)· ως εκ τούτου, η Ιρλανδία δεν συμμετέχει στη θέσπιση του παρόντος κανονισμού και δεν δεσμεύεται από αυτόν ούτε υπόκειται στην εφαρμογή του. |
(17) |
Ο παρών κανονισμός συνιστά πράξη που βασίζεται στο κεκτημένο του Σένγκεν ή που σχετίζεται άλλως μ’ αυτό κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 της πράξης προσχώρησης του 2003, του άρθρου 4 παράγραφος 1 της πράξης προσχώρησης του 2005 και του άρθρου 4 παράγραφος 1 της πράξης προσχώρησης του 2011, αντίστοιχα. |
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Προσωρινή αναστολή της απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης
Στο παράρτημα II του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1806, στο σημείο 1 («Κράτη»), η αναφορά στο «Βανουάτου» αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«Βανουάτου (*1)
Άρθρο 2
Έναρξη ισχύος και περίοδος εφαρμογής
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επόμενη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Εφαρμόζεται από τις 4 Φεβρουαρίου 2023 έως τις 3 Αυγούστου 2024.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα στα κράτη μέλη σύμφωνα με τις Συνθήκες.
Βρυξέλλες, 1η Δεκεμβρίου 2022.
Για την Επιτροπή
Η Πρόεδρος
Ursula VON DER LEYEN
(1) ΕΕ L 303 της 28.11.2018, σ. 39.
(2) ΕΕ L 173 της 3.7.2015, σ. 48.
(3) Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για τη μερική αναστολή της εφαρμογής της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Δημοκρατίας του Βανουάτου σχετικά με την απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης για βραχεία διαμονή [COM(2022) 6 final, αιτιολογικές σκέψεις 5-12].
(4) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 810/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Ιουλίου 2009, για τη θέσπιση κοινοτικού κώδικα θεωρήσεων (κώδικας θεωρήσεων) (ΕΕ L 243 της 15.9.2009, σ. 1).
(5) Απόφαση (ΕΕ) 2022/366 του Συμβουλίου, της 3ης Μαρτίου 2022, για τη μερική αναστολή της εφαρμογής της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Δημοκρατίας του Βανουάτου σχετικά με την απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης για βραχεία διαμονή (ΕΕ L 69 της 4.3.2022, σ. 105).
(6) Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2022/693 της Επιτροπής, της 27ης Απριλίου 2022, σχετικά με την προσωρινή αναστολή της απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης για τους υπηκόους του Βανουάτου (ΕΕ L 129 της 3.5.2022, σ. 18).
(7) Απόφαση (ΕΕ) 2022/2198 του Συμβουλίου, της 8ης Νοεμβρίου 2022, για την εν όλω αναστολή της εφαρμογής της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Δημοκρατίας του Βανουάτου σχετικά με την απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης για βραχεία διαμονή (ΕΕ L 292 της 11.11.2022, σ. 47).
(8) Απόφαση 1999/437/ΕΚ του Συμβουλίου, της 17ης Μαΐου 1999, σχετικά με ορισμένες λεπτομέρειες εφαρμογής της συμφωνίας που έχει συναφθεί από το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τη Δημοκρατία της Ισλανδίας και το Βασίλειο της Νορβηγίας για τη σύνδεση των δύο αυτών κρατών, με την υλοποίηση, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν (ΕΕ L 176 της 10.7.1999, σ. 31).
(9) Απόφαση 2008/146/ΕΚ του Συμβουλίου, της 28ης Ιανουαρίου 2008, για τη σύναψη εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας σχετικά με τη σύνδεση της Ελβετικής Συνομοσπονδίας προς την υλοποίηση, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν (ΕΕ L 53 της 27.2.2008, σ. 1).
(10) Απόφαση 2011/350/ΕΕ του Συμβουλίου, της 7ης Μαρτίου 2011, για τη σύναψη, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, του πρωτοκόλλου μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, της Ελβετικής Συνομοσπονδίας και του Πριγκιπάτου του Λιχτενστάιν για την προσχώρηση του Πριγκιπάτου του Λιχτενστάιν στη συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας σχετικά με τη σύνδεση της Ελβετικής Συνομοσπονδίας προς τη θέση σε ισχύ, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν, όσον αφορά την κατάργηση των ελέγχων στα εσωτερικά σύνορα και την κυκλοφορία των προσώπων (ΕΕ L 160 της 18.6.2011, σ. 19).
(11) Απόφαση 2002/192/ΕΚ του Συμβουλίου, της 28ης Φεβρουαρίου 2002, σχετικά με το αίτημα της Ιρλανδίας να συμμετέχει σε ορισμένες από τις διατάξεις του κεκτημένου του Σένγκεν (ΕΕ L 64 της 7.3.2002, σ. 20).
3.2.2023 |
EL |
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
L 32/5 |
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΟΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) 2023/223 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
της 27ης Ιανουαρίου 2023
για την ανανέωση της έγκρισης της δραστικής ουσίας Pseudomonas chlororaphis στέλεχος MA 342, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1107/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη διάθεση φυτοπροστατευτικών προϊόντων στην αγορά, και για την τροποποίηση του παραρτήματος του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 540/2011 της Επιτροπής
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1107/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 21ης Οκτωβρίου 2009, σχετικά με τη διάθεση φυτοπροστατευτικών προϊόντων στην αγορά και την κατάργηση των οδηγιών 79/117/ΕΟΚ και 91/414/ΕΟΚ του Συμβουλίου (1), και ιδίως το άρθρο 20 παράγραφος 1,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1) |
Με την οδηγία της Επιτροπής 2004/71/ΕΚ (2) η ουσία Pseudomonas chlororaphis στέλεχος MA 342 συμπεριλήφθηκε ως δραστική ουσία στο παράρτημα I της οδηγίας 91/414/ΕΟΚ του Συμβουλίου (3). |
(2) |
Οι δραστικές ουσίες που περιλαμβάνονται στο παράρτημα I της οδηγίας 91/414/ΕΟΚ θεωρείται ότι έχουν εγκριθεί δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1107/2009 και απαριθμούνται στο μέρος A του παραρτήματος του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 540/2011 της Επιτροπής (4). |
(3) |
Η έγκριση της δραστικής ουσίας Pseudomonas chlororaphis στέλεχος MA 342, όπως ορίζεται στο μέρος Α του παραρτήματος του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 540/2011, λήγει στις 30 Απριλίου 2023. |
(4) |
Υποβλήθηκε αίτηση στις Κάτω Χώρες, το κράτος μέλος-εισηγητή, για την ανανέωση της έγκρισης της δραστικής ουσίας Pseudomonas chlororaphis στέλεχος MA 342, σύμφωνα με το άρθρο 1 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 844/2012 της Επιτροπής (5), και εντός της χρονικής περιόδου που ορίζεται στο εν λόγω άρθρο. |
(5) |
Η αιτούσα υπέβαλε τους συμπληρωματικούς φακέλους που απαιτούνται σύμφωνα με το άρθρο 6 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 844/2012. Το κράτος μέλος-εισηγητής διαπίστωσε ότι η αίτηση μπορούσε να γίνει δεκτή. |
(6) |
Οι Κάτω Χώρες εκπόνησαν σχέδιο έκθεσης για την αξιολόγηση της ανανέωσης, σε συνεννόηση με τη Δανία, το κράτος μέλος-συνεισηγητή, και το υπέβαλαν στην Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων (στο εξής: Αρχή) και στην Επιτροπή στις 11 Ιανουαρίου 2016. Στο σχέδιο έκθεσης για την αξιολόγηση της ανανέωσης, οι Κάτω Χώρες πρότειναν την ανανέωση της έγκρισης της ουσίας Pseudomonas chlororaphis στέλεχος MA 342. |
(7) |
Η Αρχή έθεσε τον συμπληρωματικό συνοπτικό φάκελο στη διάθεση του κοινού. Διαβίβασε, επίσης, το σχέδιο έκθεσης για την αξιολόγηση της ανανέωσης στην αιτούσα και στα κράτη μέλη για την υποβολή παρατηρήσεων και ξεκίνησε δημόσια διαβούλευση επ’ αυτού. Η Αρχή διαβίβασε τις παρατηρήσεις που έλαβε στην Επιτροπή. |
(8) |
Στις 9 Δεκεμβρίου 2016 η Αρχή κοινοποίησε στην Επιτροπή το συμπέρασμά της (6), σύμφωνα με το οποίο η ουσία Pseudomonas chlororaphis στέλεχος MA 342 αναμένεται να πληροί τα κριτήρια έγκρισης που προβλέπονται στο άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1107/2009. |
(9) |
Με βάση τις συζητήσεις στο πλαίσιο της μόνιμης επιτροπής φυτών, ζώων, τροφίμων και ζωοτροφών, η Επιτροπή ζήτησε, στις 3 Φεβρουαρίου 2020, από την Αρχή να παράσχει επιστημονικές συμβουλές σχετικά με το δυναμικό μετατόπισης της Pseudomonas chlororaphis στέλεχος MA 342 σε φυτά μετά την επεξεργασία σπόρων δημητριακών και μπιζελιών και, κατά περίπτωση, να αναθεωρήσει την εκτίμηση του κινδύνου για τον άνθρωπο από τον μεταβολίτη 2,3-δεεποξυ-2,3-διαφυδρο-ριζοξίνη (DDR). Απαντώντας, στις 23 Σεπτεμβρίου 2020, η Αρχή εξέδωσε δήλωση σχετικά με το δυναμικό μετατόπισης της Pseudomonas chlororaphis στέλεχος MA 342 σε φυτά μετά την επεξεργασία σπόρων δημητριακών και μπιζελιών, καθώς και εκτίμηση του κινδύνου για τον άνθρωπο (7). |
(10) |
Η Επιτροπή υπέβαλε έκθεση ανανέωσης και σχέδιο κανονισμού για την ουσία Pseudomonas chlororaphis στέλεχος MA 342 στη μόνιμη επιτροπή φυτών, ζώων, τροφίμων και ζωοτροφών στις 15 Οκτωβρίου 2022 και στις 8 Δεκεμβρίου 2022, αντίστοιχα. |
(11) |
Η Επιτροπή κάλεσε την αιτούσα να υποβάλει τις παρατηρήσεις της σχετικά με το συμπέρασμα και τη δήλωση της Αρχής και, σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 1 τρίτο εδάφιο του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 844/2012, σχετικά με την έκθεση ανανέωσης. Η αιτούσα υπέβαλε τις παρατηρήσεις της, οι οποίες εξετάστηκαν προσεκτικά και ελήφθησαν υπόψη κατά περίπτωση. |
(12) |
Για μία ή περισσότερες αντιπροσωπευτικές χρήσεις ενός τουλάχιστον φυτοπροστατευτικού προϊόντος που περιέχει τη δραστική ουσία Pseudomonas chlororaphis στέλεχος MA 342 έχει αποδειχτεί ότι πληρούνται τα κριτήρια έγκρισης που προβλέπονται στο άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1107/2009. |
(13) |
Συνεπώς, είναι σκόπιμο να ανανεωθεί η έγκριση της ουσίας Pseudomonas chlororaphis στέλεχος MA 342. Ωστόσο, σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1107/2009, σε συνδυασμό με το άρθρο 6 του ίδιου κανονισμού, και με βάση τις διαθέσιμες επιστημονικές και τεχνικές γνώσεις (8) και το αποτέλεσμα της εκτίμησης κινδύνου, είναι αναγκαίο να καθοριστούν ορισμένοι όροι. Ειδικότερα, είναι αναγκαίο να διατηρηθεί ο υφιστάμενος περιορισμός για χρήση της ουσίας Pseudomonas chlororaphis στέλεχος MA 342 μόνο ως μυκητοκτόνου για σποροαπολύμανση σε κλειστά μηχανήματα σποροαπολύμανσης και να καθοριστεί η μέγιστη περιεκτικότητα σε μεταβολίτη DDR για τα φυτοπροστατευτικά προϊόντα που περιέχουν την ουσία Pseudomonas chlororaphis στέλεχος MA 342. |
(14) |
Επιπλέον, προκειμένου να αυξηθεί η εμπιστοσύνη στο συμπέρασμα ότι ο κίνδυνος για τον άνθρωπο και το περιβάλλον μετά την έκθεση στην ουσία Pseudomonas chlororaphis στέλεχος MA 342 είναι αμελητέος ή πολύ χαμηλός, η αιτούσα θα πρέπει να παράσχει επιβεβαιωτικές πληροφορίες όσον αφορά την ταυτοποίηση και τον χαρακτηρισμό της ουσίας Pseudomonas chlororaphis στέλεχος MA 342, τον μεταβολίτη DDR και τη δυνατότητα μεταφοράς γονιδίων αντοχής στα αντιβιοτικά από την ουσία Pseudomonas chlororaphis στέλεχος MA 342 σε άλλους μικροοργανισμούς. |
(15) |
Επομένως, ο εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 540/2011 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως. |
(16) |
Ο εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2022/378 της Επιτροπής (9) παρέτεινε την περίοδο έγκρισης της ουσίας Pseudomonas chlororaphis στέλεχος MA 342 έως τις 30 Απριλίου 2023, ώστε να καταστεί δυνατή η ολοκλήρωση της διαδικασίας ανανέωσης πριν από τη λήξη της περιόδου έγκρισης της εν λόγω δραστικής ουσίας. Ωστόσο, δεδομένου ότι ελήφθη απόφαση σχετικά με την ανανέωση πριν από την εν λόγω παραταθείσα ημερομηνία λήξης, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να τεθεί σε εφαρμογή νωρίτερα από την εν λόγω ημερομηνία. |
(17) |
Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της μόνιμης επιτροπής φυτών, ζώων, τροφίμων και ζωοτροφών, |
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Ανανέωση της έγκρισης της δραστικής ουσίας
Η έγκριση της δραστικής ουσίας Pseudomonas chlororaphis στέλεχος MA 342, όπως προσδιορίζεται στο παράρτημα I του παρόντος κανονισμού, ανανεώνεται υπό τους όρους του εν λόγω παραρτήματος.
Άρθρο 2
Τροποποιήσεις του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 540/2011
Το παράρτημα του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 540/2011 τροποποιείται σύμφωνα με το παράρτημα II του παρόντος κανονισμού.
Άρθρο 3
Έναρξη ισχύος και ημερομηνία εφαρμογής
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Εφαρμόζεται από την 1η Μαρτίου 2023.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 27 Ιανουαρίου 2023.
Για την Επιτροπή
Η Πρόεδρος
Ursula VON DER LEYEN
(1) ΕΕ L 309 της 24.11.2009, σ. 1.
(2) Οδηγία 2004/71/ΕΚ της Επιτροπής, της 28ης Απριλίου 2004, για τροποποίηση της οδηγίας 91/414/ΕΟΚ του Συμβουλίου ώστε να καταχωρισθεί η Pseudomonas chlororaphis ως δραστική ουσία (ΕΕ L 127 της 29.4.2004, σ. 104).
(3) Οδηγία 91/414/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 15ης Ιουλίου 1991, σχετικά με τη διάθεση στην αγορά φυτοπροστατευτικών προϊόντων (ΕΕ L 230 της 19.8.1991, σ. 1).
(4) Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 540/2011 της Επιτροπής, της 25ης Μαΐου 2011, σχετικά με την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1107/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τον κατάλογο των εγκεκριμένων δραστικών ουσιών (ΕΕ L 153 της 11.6.2011, σ. 1).
(5) Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 844/2012 της Επιτροπής, της 18ης Σεπτεμβρίου 2012, για τον καθορισμό των διατάξεων που απαιτούνται για την εφαρμογή της διαδικασίας ανανέωσης της έγκρισης δραστικών ουσιών, που προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1107/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη διάθεση φυτοπροστατευτικών προϊόντων στην αγορά (ΕΕ L 252 της 19.9.2012, σ. 26). Ο εν λόγω κανονισμός αντικαταστάθηκε από τον κανονισμό (ΕΕ) 2020/1740, ωστόσο, εξακολουθεί να εφαρμόζεται στη διαδικασία ανανέωσης της έγκρισης των δραστικών ουσιών: 1) των οποίων η περίοδος έγκρισης λήγει πριν από την 27η Μαρτίου 2024· 2) των οποίων η περίοδος έγκρισης παρατείνεται έως την 27η Μαρτίου 2024 ή μεταγενέστερη ημερομηνία, με κανονισμό που εκδόθηκε σύμφωνα με το άρθρο 17 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1107/2009 την ή μετά την 27η Μαρτίου 2021.
(6) EFSA Journal 2017·15(1):4668. Διατίθεται στη διεύθυνση: www.efsa.europa.eu.
(7) EFSA (Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων), 2020. Statement on the translocation potential by Pseudomonas chlororaphis MA342 in plants after seed treatment of cereals and peas and assessment of the risk to humans [Δήλωση σχετικά με το δυναμικό μετατόπισης της ουσίας Pseudomonas chlororaphis στέλεχος MA 342 σε φυτά μετά την επεξεργασία σπόρων δημητριακών και μπιζελιών, και εκτίμηση του κινδύνου για τον άνθρωπο]. https://doi.org/10.2903/j.efsa.2020.6276.
(8) Guidance on the risk assessment of metabolites produced by microorganisms used as plant protection active substances [Κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με την εκτίμηση κινδύνου των μεταβολιτών που παράγονται από μικροοργανισμούς που χρησιμοποιούνται ως δραστικές ουσίες φυτοπροστασίας] (SANCO/2020/12258): https://food.ec.europa.eu/system/files/2020-11/pesticides_ppp_app-proc_guide_180653_microorganism-metabolites-concern_202011.pdf.
Guidance on the approval and low-risk criteria linked to “antimicrobial resistance” applicable to microorganisms used for plant protection [Κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με την έγκριση και τα κριτήρια χαμηλού κινδύνου που συνδέονται με τη «μικροβιακή αντοχή» και εφαρμόζονται στους μικροοργανισμούς που χρησιμοποιούνται για την προστασία των φυτών] (SANTE/2020/12260): https://food.ec.europa.eu/system/files/2020-11/pesticides_ppp_app-proc_guide_180652_microorganism-amr_202011.pdf.
(9) Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2022/378 της Επιτροπής, της 4ης Μαρτίου 2022, για την τροποποίηση του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 540/2011 σχετικά με την παράταση των περιόδων έγκρισης των δραστικών ουσιών abamectin, Bacillus subtilis (Cohn 1872) στέλεχος QST 713, Bacillus thuringiensis subsp. Aizawai στελέχη ABTS-1857 και GC-91, Bacillus thuringiensis subsp. Israeliensis (ορότυπος H-14) στέλεχος AM65-52, Bacillus thuringiensis subsp. Kurstaki στελέχη ABTS 351, PB 54, SA 11, SA12 και EG 2348, Beauveria bassiana στελέχη ATCC 74040 και GHA, clodinafop, Cydia pomonella Granulovirus (CpGV), cyprodinil, dichlorprop-P, fenpyroximate, fosetyl, malathion, mepanipyrim, metconazole, metrafenone, pirimicarb, Pseudomonas chlororaphis στέλεχος MA342, pyrimethanil, Pythium oligandrum M1, rimsulfuron, spinosad, Trichoderma asperellum (πρώην «T. harzianum») στελέχη ICC012, T25 και TV1, Trichoderma atroviride (πρώην «T. harzianum») στέλεχος T11, Trichoderma gamsii (πρώην «T. viride») στέλεχος ICC080, Trichoderma harzianum στελέχη T-22 και ITEM 908, triclopyr, trinexapac, triticonazole και ziram (ΕΕ L 72 της 7.3.2022, σ. 2).
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I
Κοινή ονομασία, αριθμοί ταυτοποίησης |
Ονομασία IUPAC |
Καθαρότητα (1) |
Ημερομηνία έγκρισης |
Λήξη της έγκρισης |
Ειδικοί όροι |
||||||||||
Pseudomonas chlororaphis στέλεχος MA 342 Συλλογή καλλιέργειας: NCIMB, UK: NCIMB 40616 |
Άνευ αντικειμένου |
Η ποσότητα του δευτερεύοντος μεταβολίτη 2,3-δεεποξυ-2,3-διαφυδρο-ριζοξίνη (DDR) στον μικροβιακό παράγοντα ελέγχου επιβλαβών οργανισμών (MPCA) δεν πρέπει να υπερβαίνει το LOQ (2,0 μg/ml). |
1 Μαρτίου 2023 |
28 Φεβρουαρίου 2038 |
Επιτρέπεται να χρησιμοποιείται μόνον ως μυκητοκτόνο για σποροαπολύμανση σε κλειστά μηχανήματα. Για την εφαρμογή των ενιαίων αρχών, όπως αναφέρεται στο άρθρο 29 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1107/2009, λαμβάνονται υπόψη τα συμπεράσματα της έκθεσης ανανέωσης για την ουσία Pseudomonas chlororaphis στέλεχος MA 342, και ιδίως τα προσαρτήματα I και II. Κατά τη συνολική αξιολόγηση, τα κράτη μέλη δίνουν ιδιαίτερη προσοχή:
Η αυστηρή τήρηση των περιβαλλοντικών όρων και η ανάλυση ελέγχου ποιότητας κατά τη διαδικασία παρασκευής εξασφαλίζονται από τον παραγωγό, προκειμένου να διασφαλίζεται η συμμόρφωση με τα όρια της μικροβιακής επιμόλυνσης, όπως αναφέρεται στο έγγραφο εργασίας SANCO/12116/2012. Οι όροι χρήσης περιλαμβάνουν μέτρα περιορισμού του κινδύνου, όπου απαιτείται. Η αιτούσα υποβάλλει στην Επιτροπή, στα κράτη μέλη και στην Αρχή επιβεβαιωτικές πληροφορίες όσον αφορά:
Η αιτούσα υποβάλλει τις ζητούμενες πληροφορίες που αναφέρονται στα σημεία 1, 2 και 3 έως τις 23 Φεβρουαρίου 2025. |
(1) Περαιτέρω λεπτομέρειες σχετικά με την ταυτότητα και τις προδιαγραφές της δραστικής ουσίας δίνονται στην έκθεση ανανέωσης.
(2) Κανονισμός (ΕΕ) 2022/1439 της Επιτροπής, της 31ης Αυγούστου 2022, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 283/2013 όσον αφορά τις πληροφορίες που πρέπει να υποβάλλονται για τις δραστικές ουσίες και τις ειδικές απαιτήσεις υποβολής στοιχείων για τους μικροοργανισμούς (ΕΕ L 227 της 1.9.2022, σ. 8).
(3) Guidance on the risk assessment of metabolites produced by microorganisms used as plant protection active substances [Κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με την εκτίμηση κινδύνου των μεταβολιτών που παράγονται από μικροοργανισμούς που χρησιμοποιούνται ως δραστικές ουσίες φυτοπροστασίας] (SANCO/2020/12258): https://food.ec.europa.eu/system/files/2020-11/pesticides_ppp_app-proc_guide_180653_microorganism-metabolites-concern_202011.pdf.
(4) Guidance on the approval and low-risk criteria linked to “antimicrobial resistance” applicable to microorganisms used for plant protection [Κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με την έγκριση και τα κριτήρια χαμηλού κινδύνου που συνδέονται με τη «μικροβιακή αντοχή» και εφαρμόζονται στους μικροοργανισμούς που χρησιμοποιούνται για την προστασία των φυτών] (SANTE/2020/12260): https://food.ec.europa.eu/system/files/2020-11/pesticides_ppp_app-proc_guide_180652_microorganism-amr_202011.pdf.
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II
Το παράρτημα του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 540/2011 τροποποιείται ως εξής:
1) |
στο μέρος Α, η καταχώριση 89 για την ουσία Pseudomonas chlororaphis στέλεχος MA 342 απαλείφεται· |
2) |
στο μέρος Β προστίθεται η ακόλουθη καταχώριση:
|
((*)) Κανονισμός (ΕΕ) 2022/1439 της Επιτροπής, της 31ης Αυγούστου 2022, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 283/2013 όσον αφορά τις πληροφορίες που πρέπει να υποβάλλονται για τις δραστικές ουσίες και τις ειδικές απαιτήσεις υποβολής στοιχείων για τους μικροοργανισμούς (ΕΕ L 227 της 1.9.2022, σ. 8).
((**)) Guidance on the risk assessment of metabolites produced by microorganisms used as plant protection active substances [Κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με την εκτίμηση κινδύνου των μεταβολιτών που παράγονται από μικροοργανισμούς που χρησιμοποιούνται ως δραστικές ουσίες φυτοπροστασίας] (SANCO/2020/12258): https://food.ec.europa.eu/system/files/2020-11/pesticides_ppp_app-proc_guide_180653_microorganism-metabolites-concern_202011.pdf.
((***)) Guidance on the approval and low-risk criteria linked to “antimicrobial resistance” applicable to microorganisms used for plant protection [Κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με την έγκριση και τα κριτήρια χαμηλού κινδύνου που συνδέονται με τη “μικροβιακή αντοχή” και εφαρμόζονται στους μικροοργανισμούς που χρησιμοποιούνται για την προστασία των φυτών] (SANTE/2020/12260): https://food.ec.europa.eu/system/files/2020-11/pesticides_ppp_app-proc_guide_180652_microorganism-amr_202011.pdf».
3.2.2023 |
EL |
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
L 32/11 |
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΟΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) 2023/224 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
της 2ας Φεβρουαρίου 2023
που τροποποιεί το παράρτημα I του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2021/605 για τη θέσπιση ειδικών μέτρων ελέγχου για την αντιμετώπιση της αφρικανικής πανώλης των χοίρων
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/429 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Μαρτίου 2016, σχετικά με τις μεταδοτικές νόσους των ζώων και για την τροποποίηση και την κατάργηση ορισμένων πράξεων στον τομέα της υγείας των ζώων («νόμος για την υγεία των ζώων») (1), και ιδίως το άρθρο 71 παράγραφος 3,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1) |
Η αφρικανική πανώλη των χοίρων είναι λοιμώδης ιογενής νόσος δεσποζόμενων και άγριων χοιροειδών η οποία μπορεί να επηρεάσει σοβαρά τον οικείο ζωικό πληθυσμό και την κερδοφορία της κτηνοτροφίας, διαταράσσοντας τις μετακινήσεις φορτίων των εν λόγω ζώων και των προϊόντων τους εντός της Ένωσης, καθώς και τις εξαγωγές προς τρίτες χώρες. |
(2) |
Ο εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2021/605 της Επιτροπής (2) εκδόθηκε στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΕ) 2016/429 και θεσπίζει ειδικά μέτρα ελέγχου νόσων όσον αφορά την αφρικανική πανώλη των χοίρων τα οποία πρέπει να εφαρμόζονται για περιορισμένη χρονική περίοδο από τα κράτη μέλη που παρατίθενται στο παράρτημα I του εν λόγω κανονισμού (στο εξής: οικεία κράτη μέλη) στις απαγορευμένες ζώνες I, II και III που περιλαμβάνονται στο εν λόγω παράρτημα. |
(3) |
Οι περιοχές που αναφέρονται ως απαγορευμένες ζώνες I, II και III στο παράρτημα I του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2021/605 βασίζονται στην επιδημιολογική κατάσταση όσον αφορά την αφρικανική πανώλη των χοίρων στην Ένωση. Το παράρτημα I του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2021/605 τροποποιήθηκε τελευταία με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2023/141 (3), μετά τις αλλαγές στην επιδημιολογική κατάσταση όσον αφορά τη νόσο στην Πολωνία και στη Σλοβακία. Από την ημερομηνία έκδοσης του εν λόγω εκτελεστικού κανονισμού, η επιδημιολογική κατάσταση όσον αφορά την εν λόγω νόσο σε ορισμένα από τα οικεία κράτη μέλη έχει εξελιχθεί. |
(4) |
Τυχόν τροποποιήσεις στις απαγορευμένες ζώνες I, II και III στο παράρτημα I του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2021/605 θα πρέπει να βασίζονται τόσο στην επιδημιολογική κατάσταση όσον αφορά την αφρικανική πανώλη των χοίρων στις περιοχές που πλήττονται από την εν λόγω νόσο όσο και στη συνολική επιδημιολογική κατάσταση ως προς τη συγκεκριμένη νόσο στο οικείο κράτος μέλος, καθώς και στο επίπεδο κινδύνου για την περαιτέρω εξάπλωση της νόσου, σε επιστημονικά τεκμηριωμένες αρχές και κριτήρια για τον γεωγραφικό καθορισμό ζωνών λόγω της αφρικανικής πανώλης των χοίρων, και στις κατευθυντήριες γραμμές της Ένωσης που συμφωνήθηκαν με τα κράτη μέλη στο πλαίσιο της μόνιμης επιτροπής φυτών, ζώων, τροφίμων και ζωοτροφών και είναι δημόσια διαθέσιμες στον ιστότοπο της Επιτροπής (4). Οι τροποποιήσεις αυτές θα πρέπει επίσης να λαμβάνουν υπόψη τα διεθνή πρότυπα, όπως ο κώδικας υγείας χερσαίων ζώων (5) του Παγκόσμιου Οργανισμού για την Υγεία των Ζώων (WOAH), και τις αιτιολογήσεις για τη διαίρεση σε ζώνες που παρέχονται από τις αρμόδιες αρχές των οικείων κρατών μελών. |
(5) |
Από την ημερομηνία έκδοσης του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2023/141, έχουν εκδηλωθεί αρκετές εστίες αφρικανικής πανώλης των χοίρων σε άγρια χοιροειδή στην Ελλάδα, την Ιταλία και την Πολωνία. |
(6) |
Τον Ιανουάριο του 2023 σημειώθηκαν δύο εστίες αφρικανικής πανώλης των χοίρων σε άγρια χοιροειδή στην περιφέρεια Σερρών της Ελλάδας, σε περιοχή που περιλαμβάνεται επί του παρόντος ως απαγορευμένη ζώνη I στο παράρτημα I του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2021/605. Αυτές οι νέες εστίες αφρικανικής πανώλης των χοίρων σε άγρια χοιροειδή συνιστούν αυξημένο επίπεδο κινδύνου, που θα πρέπει να αποτυπωθεί στο εν λόγω παράρτημα. Ως εκ τούτου, η συγκεκριμένη περιοχή της Ελλάδας, που περιλαμβάνεται επί του παρόντος ως απαγορευμένη ζώνη I στο παράρτημα Ι και η οποία επλήγη από αυτές τις πρόσφατες εστίες αφρικανικής πανώλης των χοίρων, θα πρέπει πλέον να περιληφθεί ως απαγορευμένη ζώνη II στο εν λόγω παράρτημα και τα υφιστάμενα όρια της απαγορευμένης ζώνης I πρέπει επίσης να επαναπροσδιοριστούν ώστε να ληφθούν υπόψη οι πρόσφατες εστίες. |
(7) |
Επίσης τον Ιανουάριο του 2023 εκδηλώθηκε μία εστία αφρικανικής πανώλης των χοίρων σε άγρια χοιροειδή στην περιφέρεια Opolskie της Πολωνίας, σε περιοχή που περιλαμβάνεται επί του παρόντος ως απαγορευμένη ζώνη I στο παράρτημα I του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2021/605. Αυτή η νέα εστία αφρικανικής πανώλης των χοίρων σε άγριο χοιροειδές συνιστά αυξημένο επίπεδο κινδύνου, που θα πρέπει να αποτυπωθεί στο εν λόγω παράρτημα. Ως εκ τούτου, η συγκεκριμένη περιοχή της Πολωνίας, που περιλαμβάνεται επί του παρόντος ως απαγορευμένη ζώνη I στο παράρτημα Ι και η οποία επλήγη από αυτή την πρόσφατη εστία αφρικανικής πανώλης των χοίρων, θα πρέπει πλέον να περιληφθεί ως απαγορευμένη ζώνη II στο εν λόγω παράρτημα και τα υφιστάμενα όρια της απαγορευμένης ζώνης Ι πρέπει επίσης να επαναπροσδιοριστούν ώστε να ληφθεί υπόψη η πρόσφατη εστία. |
(8) |
Τέλος, τον Ιανουάριο του 2023 εκδηλώθηκαν αρκετές εστίες αφρικανικής πανώλης των χοίρων σε άγρια χοιροειδή στις περιφέρειες Piemonte και Liguria της Ιταλίας, σε περιοχές που περιλαμβάνονται επί του παρόντος ως απαγορευμένες ζώνες ΙΙ στο παράρτημα I του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2021/605 και βρίσκονται πολύ κοντά σε περιοχές που περιλαμβάνονται επί του παρόντος ως απαγορευμένες ζώνες I στο εν λόγω παράρτημα. Αυτές οι νέες εστίες αφρικανικής πανώλης των χοίρων σε άγρια χοιροειδή συνιστούν αυξημένο επίπεδο κινδύνου, που θα πρέπει να αποτυπωθεί στο εν λόγω παράρτημα. Ως εκ τούτου, οι συγκεκριμένες περιοχές της Ιταλίας, που περιλαμβάνονται επί του παρόντος ως απαγορευμένες ζώνες I στο παράρτημα Ι και οι οποίες επλήγησαν από αυτές τις πρόσφατες εστίες αφρικανικής πανώλης των χοίρων, θα πρέπει πλέον να περιληφθούν ως απαγορευμένες ζώνες II στο εν λόγω παράρτημα και τα υφιστάμενα όρια των απαγορευμένων ζωνών I πρέπει επίσης να επαναπροσδιοριστούν ώστε να ληφθούν υπόψη οι πρόσφατες εστίες. |
(9) |
Μετά τις ως άνω πρόσφατες εστίες αφρικανικής πανώλης των χοίρων σε άγρια χοιροειδή στην Ελλάδα, την Ιταλία και την Πολωνία και λαμβανομένης υπόψη της τρέχουσας επιδημιολογικής κατάστασης όσον αφορά αυτή τη νόσο στην Ένωση, επανεκτιμήθηκε και επικαιροποιήθηκε η διαίρεση σε ζώνες στα εν λόγω κράτη μέλη σύμφωνα με τα άρθρα 5, 6 και 7 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2021/605. Επιπροσθέτως, επανεκτιμήθηκαν και επικαιροποιήθηκαν τα εφαρμοζόμενα μέτρα διαχείρισης του κινδύνου. Οι αλλαγές αυτές θα πρέπει να αποτυπωθούν στο παράρτημα I του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2021/605. |
(10) |
Για να ληφθούν υπόψη οι πρόσφατες εξελίξεις της επιδημιολογικής κατάστασης όσον αφορά την αφρικανική πανώλη των χοίρων στην Ένωση και για να καταπολεμηθούν προδραστικά οι κίνδυνοι που συνδέονται με τη διασπορά της εν λόγω νόσου, θα πρέπει να οριοθετηθούν νέες απαγορευμένες ζώνες επαρκούς έκτασης στην Ελλάδα, την Ιταλία και την Πολωνία και να καταχωριστούν δεόντως ως απαγορευμένες ζώνες I και II. Δεδομένου ότι η κατάσταση όσον αφορά την αφρικανική πανώλη των χοίρων είναι πολύ δυναμική στην Ένωση, κατά την οριοθέτηση των εν λόγω νέων απαγορευμένων ζωνών ελήφθη υπόψη η επιδημιολογική κατάσταση στις γύρω περιοχές. |
(11) |
Δεδομένου του επείγοντος χαρακτήρα της επιδημιολογικής κατάστασης στην Ένωση όσον αφορά τη διασπορά της αφρικανικής πανώλης των χοίρων, είναι σημαντικό οι τροποποιήσεις που γίνονται στο παράρτημα I του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2021/605 με τον παρόντα εκτελεστικό κανονισμό να τεθούν σε ισχύ το συντομότερο δυνατόν. |
(12) |
Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της μόνιμης επιτροπής φυτών, ζώων, τροφίμων και ζωοτροφών, |
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Το παράρτημα I του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2021/605 αντικαθίσταται από το κείμενο που παρατίθεται στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού.
Άρθρο 2
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 2 Φεβρουαρίου 2023.
Για την Επιτροπή
Η Πρόεδρος
Ursula VON DER LEYEN
(1) ΕΕ L 84 της 31.3.2016, σ. 1.
(2) Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2021/605 της Επιτροπής, της 7ης Απριλίου 2021, για τη θέσπιση ειδικών μέτρων ελέγχου για την αντιμετώπιση της αφρικανικής πανώλης των χοίρων (ΕΕ L 129 της 15.4.2021, σ. 1).
(3) Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2023/141 της Επιτροπής, της 19ης Ιανουαρίου 2023, για την τροποποίηση του παραρτήματος I του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2021/605 για τη θέσπιση ειδικών μέτρων ελέγχου για την αντιμετώπιση της αφρικανικής πανώλης των χοίρων (ΕΕ L 19 της 20.1.2023, σ. 94).
(4) Έγγραφο εργασίας SANTE/7112/2015/Rev. 3 «Principles and criteria for geographically defining ASF regionalisation» (Αρχές και κριτήρια για τη γεωγραφική περιφερειοποίηση της αφρικανικής πανώλης των χοίρων). https://ec.europa.eu/food/animals/animal-diseases/control-measures/asf_el
(5) Κώδικας υγείας χερσαίων ζώων του OIE, 29η έκδοση, 2021. Τόμοι I και II ISBN 978-92-95115-40-8· https://www.woah.org/en/what-we-do/standards/codes-and-manuals/terrestrial-code-online-access/
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
Το παράρτημα I του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2021/605 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I
ΑΠΑΓΟΡΕΥΜΕΝΕΣ ΖΩΝΕΣ
ΜΕΡΟΣ I
1. Γερμανία
Οι ακόλουθες απαγορευμένες ζώνες I στη Γερμανία:
Bundesland Brandenburg:
|
Bundesland Sachsen:
|
Bundesland Mecklenburg-Vorpommern:
|
2. Εσθονία
Οι ακόλουθες απαγορευμένες ζώνες I στην Εσθονία:
— |
Hiiu maakond. |
3. Λετονία
Οι ακόλουθες απαγορευμένες ζώνες I στη Λετονία:
— |
Dienvidkurzemes novada, Grobiņas pagasts, Nīcas pagasta daļa uz ziemeļiem no apdzīvotas vietas Bernāti, autoceļa V1232, A11, V1222, Bārtas upes, Otaņķu pagasts, Grobiņas pilsēta, |
— |
Ropažu novada Stopiņu pagasta daļa, kas atrodas uz rietumiem no autoceļa V36, P4 un P5, Acones ielas, Dauguļupes ielas un Dauguļupītes. |
4. Λιθουανία
Οι ακόλουθες απαγορευμένες ζώνες I στη Λιθουανία:
— |
Kalvarijos savivaldybė, |
— |
Klaipėdos rajono savivaldybė: Agluonėnų, Dovilų, Gargždų, Priekulės, Vėžaičių, Kretingalės ir Dauparų-Kvietinių seniūnijos, |
— |
Marijampolės savivaldybė išskyrus Šumskų ir Sasnavos seniūnijos, |
— |
Palangos miesto savivaldybė, |
— |
Vilkaviškio rajono savivaldybė: Bartninkų, Gražiškių, Keturvalakių, Pajevonio, Virbalio, Vištyčio seniūnijos. |
5. Ουγγαρία
Οι ακόλουθες απαγορευμένες ζώνες I στην Ουγγαρία:
— |
Békés megye 950950, 950960, 950970, 951950, 952050, 952750, 952850, 952950, 953050, 953150, 953650, 953660, 953750, 953850, 953960, 954250, 954260, 954350, 954450, 954550, 954650, 954750, 954850, 954860, 954950, 955050, 955150, 955250, 955260, 955270, 955350, 955450, 955510, 955650, 955750, 955760, 955850, 955950, 956050, 956060, 956150 és 956160 kódszámú vadgazdálkodási egységeinek teljes területe, |
— |
Bács-Kiskun megye 600150, 600850, 601550, 601650, 601660, 601750, 601850, 601950, 602050, 603250, 603750 és 603850 kódszámú vadgazdálkodási egységeinek teljes területe, |
— |
Budapest 1 kódszámú, vadgazdálkodási tevékenységre nem alkalmas területe, |
— |
Csongrád-Csanád megye 800150, 800160, 800250, 802220, 802260, 802310 és 802450 kódszámú vadgazdálkodási egységeinek teljes területe, |
— |
Fejér megye 400150, 400250, 400351, 400352, 400450, 400550, 401150, 401250, 401350, 402050, 402350, 402360, 402850, 402950, 403050, 403450, 403550, 403650, 403750, 403950, 403960, 403970, 404650, 404750, 404850, 404950, 404960, 405050, 405750, 405850, 405950, |
— |
406050, 406150, 406550, 406650 és 406750 kódszámú vadgazdálkodási egységeinek teljes területe, |
— |
Győr-Moson-Sopron megye 100550, 100650, 100950, 101050, 101350, 101450, 101550, 101560 és 102150 kódszámú vadgazdálkodási egységeinek teljes területe, |
— |
Jász-Nagykun-Szolnok megye 750150, 750160, 750260, 750350, 750450, 750460, 754450, 754550, 754560, 754570, 754650, 754750, 754950, 755050, 755150, 755250, 755350 és 755450 kódszámú vadgazdálkodási egységeinek teljes területe, |
— |
Komárom-Esztergom megye 250150, 250250, 250450, 250460, 250550, 250650, 250750, 251050, 251150, 251250, 251350, 251360, 251650, 251750, 251850, 252250, kódszámú vadgazdálkodási egységeinek teljes területe, |
— |
Pest megye 571550, 572150, 572250, 572350, 572550, 572650, 572750, 572850, 572950, 573150, 573250, 573260, 573350, 573360, 573450, 573850, 573950, 573960, 574050, 574150, 574350, 574360, 574550, 574650, 574750, 574850, 574860, 574950, 575050, 575150, 575250, 575350, 575550, 575650, 575750, 575850, 575950, 576050, 576150, 576250, 576350, 576450, 576650, 576750, 576850, 576950, 577050, 577150, 577350, 577450, 577650, 577850, 577950, 578050, 578150, 578250, 578350, 578360, 578450, 578550, 578560, 578650, 578850, 578950, 579050, 579150, 579250, 579350, 579450, 579460, 579550, 579650, 579750, 580250 és 580450 kódszámú vadgazdálkodási egységeinek teljes területe. |
6. Πολωνία
Οι ακόλουθες απαγορευμένες ζώνες I στην Πολωνία:
w województwie kujawsko - pomorskim:
|
w województwie warmińsko-mazurskim:
|
w województwie podlaskim:
|
w województwie mazowieckim:
|
w województwie podkarpackim:
|
w województwie świętokrzyskim:
|
w województwie łódzkim:
|
w województwie pomorskim:
|
w województwie lubuskim:
|
w województwie dolnośląskim:
|
w województwie wielkopolskim:
|
w województwie opolskim:
|
w województwie zachodniopomorskim:
|
w województwie małopolskim:
|
w województwie śląskim:
|
7. Σλοβακία
Οι ακόλουθες απαγορευμένες ζώνες I στη Σλοβακία:
— |
στον νομό Nové Zámky, οι δήμοι Sikenička, Pavlová, Bíňa, Kamenín, Kamenný Most, Malá nad Hronom, Belá, Ľubá, Šarkan, Gbelce, Bruty, Mužla, Obid, Štúrovo, Nána, Kamenica nad Hronom, Chľaba, Leľa, Bajtava, Salka, Malé Kosihy, |
— |
στον νομό Veľký Krtíš, οι δήμοι Ipeľské Predmostie, Veľká nad Ipľom, Hrušov, Kleňany, Sečianky, |
— |
στον νομό Levice, οι δήμοι Keť, Čata, Pohronský Ruskov, Hronovce, Želiezovce, Zalaba, Malé Ludince, Šalov, Sikenica, Pastovce, Bielovce, Ipeľský Sokolec, Lontov, Kubáňovo, Sazdice, Demandice, Dolné Semerovce, Vyškovce nad Ipľom, Preseľany nad Ipľom, Hrkovce, Tupá, Horné Semerovce, Hokovce, Slatina, Horné Turovce, Veľké Turovce, Šahy, Tešmak, Plášťovce, Ipeľské Uľany, Bátovce, Pečenice, Jabloňovce, Bohunice, Pukanec, Uhliská, Kalná nad Hronom, Nový Tekov, Malé Kozmálovce, Veľké Kozmálovce, Tlmače, Rybník, Hronské Kosihy, Čajkov, Nová Dedina, Devičany, |
— |
στον νομό Krupina, οι δήμοι Dudince, Terany, Hontianske Moravce, Sudince, Súdovce, Lišov, |
— |
το σύνολο του νομού Ružomberok, |
— |
στην περιφέρεια Turčianske Teplice, οι δήμοι Turček, Horná Štubňa, Čremošné, Háj, Rakša, Mošovce, |
— |
στον νομό Martin, οι δήμοι Blatnica, Folkušová, Necpaly, |
— |
στον νομό Dolný Kubín, οι δήμοι Kraľovany, Žaškov, Jasenová, Vyšný Kubín, Oravská Poruba, Leštiny, Osádka, Malatiná, Chlebnice, Krivá, |
— |
στον νομό Tvrdošín, οι δήμοι Oravský Biely Potok, Habovka, Zuberec, |
— |
στον νομό Prievidza, οι δήμοι Handlová, Cígeľ, Podhradie, Lehota pod Vtáčnikom, Kamenec pod Vtáčnikom, Bystričany, Čereňany, Oslany, Horná Ves, Radobica, |
— |
στον νομό Partizánske, οι δήμοι Veľké Uherce, Pažiť, Kolačno, Veľký Klíž, Ješkova Ves, Klátová Nová Ves, |
— |
στον νομό Topoľčany, οι δήμοι Krnča, Prázdnovce, Solčany, Nitrianska Streda, Čeľadince, Kovarce, Súlovce, |
— |
στον νομό Zlaté Moravce, οι δήμοι Zlatno, Mankovce, Velčice, Kostoľany pod Tríbečom, Ladice, Sľažany, Neverice, Beladice, Choča, Vieska nad Žitavou, Slepčany, Červený Hrádok, Nevidzany, Malé Vozokany, |
— |
το σύνολο του νομού Žiar nad Hronom, με εξαίρεση τους δήμους που περιλαμβάνονται στη ζώνη II. |
8. Ιταλία
Οι ακόλουθες απαγορευμένες ζώνες I στην Ιταλία:
Περιφέρεια Piemonte:
|
Περιφέρεια Liguria:
|
Περιφέρεια Emilia-Romagna:
|
Περιφέρεια Lombardia:
|
Περιφέρεια Lazio:
|
Περιφέρεια Sardegna:
|
9. Τσεχία
Οι ακόλουθες απαγορευμένες ζώνες I στην Τσεχία:
Περιφέρεια Liberec:
|
10. Ελλάδα
Οι ακόλουθες απαγορευμένες ζώνες I στην Ελλάδα:
— |
στην Περιφερειακή Ενότητα Δράμας:
|
— |
στην Περιφερειακή Ενότητα Ξάνθης:
|
— |
στην Περιφερειακή Ενότητα Ροδόπης:
|
— |
στην Περιφερειακή Ενότητα Έβρου:
|
— |
στην Περιφερειακή Ενότητα Σερρών:
|
— |
στην Περιφερειακή Ενότητα Κιλκίς:
|
— |
στην Περιφερειακή Ενότητα Θεσσαλονίκης:
|
ΜΕΡΟΣ II
1. Βουλγαρία
Οι ακόλουθες απαγορευμένες ζώνες IΙ στη Βουλγαρία:
— |
το σύνολο της περιφέρειας Haskovo, |
— |
το σύνολο της περιφέρειας Yambol, |
— |
το σύνολο της περιφέρειας Stara Zagora, |
— |
το σύνολο της περιφέρειας Pernik, |
— |
το σύνολο της περιφέρειας Kyustendil, |
— |
το σύνολο της περιφέρειας Plovdiv, με εξαίρεση τις περιοχές του μέρους III, |
— |
το σύνολο της περιφέρειας Pazardzhik, με εξαίρεση τις περιοχές του μέρους III, |
— |
το σύνολο της περιφέρειας Smolyan, |
— |
το σύνολο της περιφέρειας Dobrich, |
— |
το σύνολο της περιφέρειας Sofia city, |
— |
το σύνολο της περιφέρειας Sofia Province, |
— |
το σύνολο της περιφέρειας Blagoevgrad, με εξαίρεση τις περιοχές του μέρους III, |
— |
το σύνολο της περιφέρειας Razgrad, |
— |
το σύνολο της περιφέρειας Kardzhali, |
— |
το σύνολο της περιφέρειας Burgas, |
— |
το σύνολο της περιφέρειας Varna, με εξαίρεση τις περιοχές του μέρους III, |
— |
το σύνολο της περιφέρειας Silistra, |
— |
το σύνολο της περιφέρειας Ruse, |
— |
το σύνολο της περιφέρειας Veliko Tarnovo, |
— |
το σύνολο της περιφέρειας Pleven, |
— |
το σύνολο της περιφέρειας Targovishte, |
— |
το σύνολο της περιφέρειας Shumen, |
— |
το σύνολο της περιφέρειας Sliven, |
— |
το σύνολο της περιφέρειας Vidin, |
— |
το σύνολο της περιφέρειας Gabrovo, |
— |
το σύνολο της περιφέρειας Lovech, |
— |
το σύνολο της περιφέρειας Montana, |
— |
το σύνολο της περιφέρειας Vratza. |
2. Γερμανία
Οι ακόλουθες απαγορευμένες ζώνες II στη Γερμανία:
Bundesland Brandenburg:
|
Bundesland Sachsen:
|
Bundesland Mecklenburg-Vorpommern:
|
3. Εσθονία
Οι ακόλουθες απαγορευμένες ζώνες II στην Εσθονία:
— |
Eesti Vabariik (välja arvatud Hiiu maakond). |
4. Λετονία
Οι ακόλουθες απαγορευμένες ζώνες II στη Λετονία:
— |
Aizkraukles novads, |
— |
Alūksnes novads, |
— |
Augšdaugavas novads, |
— |
Ādažu novads, |
— |
Balvu novads, |
— |
Bauskas novads, |
— |
Cēsu novads, |
— |
Dienvidkurzemes novada Aizputes, Cīravas, Lažas, Durbes, Dunalkas, Tadaiķu, Vecpils, Bārtas, Sakas, Bunkas, Priekules, Gramzdas, Kalētu, Virgas, Dunikas, Vaiņodes, Gaviezes, Rucavas, Vērgales, Medzes pagasts, Nīcas pagasta daļa uz dienvidiem no apdzīvotas vietas Bernāti, autoceļa V1232, A11, V1222, Bārtas upes, Embūtes pagasta daļa uz dienvidiem no autoceļa P116, P106, autoceļa no apdzīvotas vietas Dinsdurbe, Kalvenes pagasta daļa uz rietumiem no ceļa pie Vārtājas upes līdz autoceļam A9, uz dienvidiem no autoceļa A9, uz rietumiem no autoceļa V1200, Kazdangas pagasta daļa uz rietumiem no ceļa V1200, P115, P117, V1296, Aizputes, Durbes, Pāvilostas, Priekules pilsēta, |
— |
Dobeles novads, |
— |
Gulbenes novads, |
— |
Jelgavas novads, |
— |
Jēkabpils novads, |
— |
Krāslavas novads, |
— |
Kuldīgas novada Alsungas, Gudenieku, Kurmāles, Rendas, Kabiles, Vārmes, Pelču, Snēpeles, Turlavas, Ēdoles, Īvandes, Rumbas, Padures pagasts, Laidu pagasta daļa uz ziemeļiem no autoceļa V1296, Kuldīgas pilsēta, |
— |
Ķekavas novads, |
— |
Limbažu novads, |
— |
Līvānu novads, |
— |
Ludzas novads, |
— |
Madonas novads, |
— |
Mārupes novads, |
— |
Ogres novads, |
— |
Olaines novads, |
— |
Preiļu novads, |
— |
Rēzeknes novads, |
— |
Ropažu novada Garkalnes, Ropažu pagasts, Stopiņu pagasta daļa, kas atrodas uz austrumiem no autoceļa V36, P4 un P5, Acones ielas, Dauguļupes ielas un Dauguļupītes, Vangažu pilsēta, |
— |
Salaspils novads, |
— |
Saldus novads, |
— |
Saulkrastu novads, |
— |
Siguldas novads, |
— |
Smiltenes novads, |
— |
Talsu novads, |
— |
Tukuma novads, |
— |
Valkas novads, |
— |
Valmieras novads, |
— |
Varakļānu novads, |
— |
Ventspils novads, |
— |
Daugavpils valstspilsētas pašvaldība, |
— |
Jelgavas valstspilsētas pašvaldība, |
— |
Jūrmalas valstspilsētas pašvaldība, |
— |
Rēzeknes valstspilsētas pašvaldība. |
5. Λιθουανία
Οι ακόλουθες απαγορευμένες ζώνες II στη Λιθουανία:
— |
Alytaus miesto savivaldybė, |
— |
Alytaus rajono savivaldybė, |
— |
Anykščių rajono savivaldybė, |
— |
Akmenės rajono savivaldybė, |
— |
Birštono savivaldybė, |
— |
Biržų miesto savivaldybė, |
— |
Biržų rajono savivaldybė, |
— |
Druskininkų savivaldybė, |
— |
Elektrėnų savivaldybė, |
— |
Ignalinos rajono savivaldybė, |
— |
Jonavos rajono savivaldybė, |
— |
Joniškio rajono savivaldybė, |
— |
Jurbarko rajono savivaldybė: Eržvilko, Juodaičių, Seredžiaus, Smalininkų ir Viešvilės seniūnijos, |
— |
Kaišiadorių rajono savivaldybė, |
— |
Kauno miesto savivaldybė, |
— |
Kauno rajono savivaldybė, |
— |
Kazlų rūdos savivaldybė: Kazlų Rūdos seniūnija, išskyrus vakarinė dalis iki kelio 2602 ir 183, Plutiškių seniūnija, |
— |
Kelmės rajono savivaldybė: Kelmės, Kražių, Liolių, Tytuvėnų, Tytuvėnų apylinkių, Pakražančio ir Vaiguvos seniūnijos, |
— |
Kėdainių rajono savivaldybė, |
— |
Klaipėdos rajono savivaldybė: Judrėnų, Endriejavo ir Veiviržėnų seniūnijos, |
— |
Kupiškio rajono savivaldybė, |
— |
Kretingos rajono savivaldybė, |
— |
Lazdijų rajono savivaldybė, |
— |
Mažeikių rajono savivaldybė, |
— |
Molėtų rajono savivaldybė: Alantos, Balninkų, Čiulėnų, Inturkės, Joniškio, Luokesos, Mindūnų, Suginčių ir Videniškių seniūnijos, |
— |
Pagėgių savivaldybė, |
— |
Pakruojo rajono savivaldybė, |
— |
Panevėžio rajono savivaldybė, |
— |
Panevėžio miesto savivaldybė, |
— |
Pasvalio rajono savivaldybė, |
— |
Radviliškio rajono savivaldybė, |
— |
Rietavo savivaldybė, |
— |
Prienų rajono savivaldybė, |
— |
Plungės rajono savivaldybė, |
— |
Raseinių rajono savivaldybė, |
— |
Rokiškio rajono savivaldybė, |
— |
Skuodo rajono savivaldybė, |
— |
Šakių rajono savivaldybė: Kriūkų, Lekėčių ir Lukšių seniūnijos, |
— |
Šalčininkų rajono savivaldybė, |
— |
Šiaulių miesto savivaldybė, |
— |
Šiaulių rajono savivaldybė: Ginkūnų, Gruzdžių, Kairių, Kužių, Meškuičių, Raudėnų, Šakynos ir Šiaulių kaimiškosios seniūnijos, |
— |
Šilutės rajono savivaldybė, |
— |
Širvintų rajono savivaldybė: Čiobiškio, Gelvonų, Jauniūnų, Kernavės, Musninkų ir Širvintų seniūnijos, |
— |
Šilalės rajono savivaldybė, |
— |
Švenčionių rajono savivaldybė, |
— |
Tauragės rajono savivaldybė, |
— |
Telšių rajono savivaldybė, |
— |
Trakų rajono savivaldybė, |
— |
Ukmergės rajono savivaldybė: Deltuvos, Lyduokių, Pabaisko, Pivonijos, Siesikų, Šešuolių, Taujėnų, Ukmergės miesto, Veprių, Vidiškių ir Žemaitkiemo seniūnijos, |
— |
Utenos rajono savivaldybė, |
— |
Varėnos rajono savivaldybė, |
— |
Vilniaus miesto savivaldybė, |
— |
Vilniaus rajono savivaldybė: Avižienių, Bezdonių, Buivydžių, Dūkštų, Juodšilių, Kalvelių, Lavoriškių, Maišiagalos, Marijampolio, Medininkų, Mickūnų, Nemenčinės, Nemenčinės miesto, Nemėžio, Pagirių, Riešės, Rudaminos, Rukainių, Sudervės, Sužionių, Šatrininkų ir Zujūnų seniūnijos, |
— |
Visagino savivaldybė, |
— |
Zarasų rajono savivaldybė. |
6. Ουγγαρία
Οι ακόλουθες απαγορευμένες ζώνες II στην Ουγγαρία:
— |
Békés megye 950150, 950250, 950350, 950450, 950550, 950650, 950660, 950750, 950850, 950860, 951050, 951150, 951250, 951260, 951350, 951450, 951460, 951550, 951650, 951750, 952150, 952250, 952350, 952450, 952550, 952650, 953250, 953260, 953270, 953350, 953450, 953550, 953560, 953950, 954050, 954060, 954150, 956250, 956350, 956450, 956550, 956650 és 956750 kódszámú vadgazdálkodási egységeinek teljes területe, |
— |
Borsod-Abaúj-Zemplén megye valamennyi vadgazdálkodási egységének teljes területe, |
— |
Fejér megye 403150, 403160, 403250, 403260, 403350, 404250, 404550, 404560, 404570, 405450, 405550, 405650, 406450 és 407050 kódszámú vadgazdálkodási egységeinek teljes területe, |
— |
Hajdú-Bihar megye valamennyi vadgazdálkodási egységének teljes területe, |
— |
Heves megye valamennyi vadgazdálkodási egységének teljes területe, |
— |
Jász-Nagykun-Szolnok megye 750250, 750550, 750650, 750750, 750850, 750970, 750980, 751050, 751150, 751160, 751250, 751260, 751350, 751360, 751450, 751460, 751470, 751550, 751650, 751750, 751850, 751950, 752150, 752250, 752350, 752450, 752460, 752550, 752560, 752650, 752750, 752850, 752950, 753060, 753070, 753150, 753250, 753310, 753450, 753550, 753650, 753660, 753750, 753850, 753950, 753960, 754050, 754150, 754250, 754360, 754370, 754850, 755550, 755650 és 755750 kódszámú vadgazdálkodási egységeinek teljes területe, |
— |
Komárom-Esztergom megye: 250350, 250850, 250950, 251450, 251550, 251950, 252050, 252150, 252350, 252450, 252460, 252550, 252650, 252750, 252850, 252860, 252950, 252960, 253050, 253150, 253250, 253350, 253450 és 253550 kódszámú vadgazdálkodási egységeinek teljes területe, |
— |
Nógrád megye valamennyi vadgazdálkodási egységeinek teljes területe, |
— |
Pest megye 570150, 570250, 570350, 570450, 570550, 570650, 570750, 570850, 570950, 571050, 571150, 571250, 571350, 571650, 571750, 571760, 571850, 571950, 572050, 573550, 573650, 574250, 577250, 580050 és 580150 kódszámú vadgazdálkodási egységeinek teljes területe, |
— |
Szabolcs-Szatmár-Bereg megye valamennyi vadgazdálkodási egységének teljes területe. |
7. Πολωνία
Οι ακόλουθες απαγορευμένες ζώνες II στην Πολωνία:
w województwie warmińsko-mazurskim:
|
w województwie podlaskim:
|
w województwie mazowieckim:
|
w województwie lubelskim:
|
w województwie podkarpackim:
|
w województwie małopolskim:
|
w województwie pomorskim:
|
w województwie świętokrzyskim:
|
w województwie lubuskim:
|
w województwie dolnośląskim:
|
w województwie wielkopolskim:
|
w województwie łódzkim:
|
w województwie zachodniopomorskim:
|
w województwie opolskim:
|
w województwie śląskim:
|
8. Σλοβακία
Οι ακόλουθες απαγορευμένες ζώνες II στη Σλοβακία:
— |
το σύνολο του νομού Gelnica, |
— |
το σύνολο του νομού Poprad |
— |
το σύνολο του νομού Spišská Nová Ves, |
— |
το σύνολο του νομού Levoča, |
— |
το σύνολο του νομού Kežmarok, |
— |
το σύνολο του νομού Michalovce, με εξαίρεση τους δήμους που περιλαμβάνονται στη ζώνη III, |
— |
το σύνολο του νομού Košice-okolie, |
— |
το σύνολο του νομού Rožnava, |
— |
το σύνολο της πόλης Košice, |
— |
στον νομό Sobrance: Remetské Hámre, Vyšná Rybnica, Hlivištia, Ruská Bystrá, Podhoroď, Choňkovce, Ruský Hrabovec, Inovce, Beňatina, Koňuš, |
— |
το σύνολο του νομού Vranov nad Topľou, |
— |
το σύνολο του νομού Humenné, με εξαίρεση τους δήμους που περιλαμβάνονται στη ζώνη III, |
— |
το σύνολο του νομού Snina, |
— |
το σύνολο του νομού Prešov, |
— |
το σύνολο του νομού Sabinov, |
— |
το σύνολο του νομού Svidník, με εξαίρεση τους δήμους που περιλαμβάνονται στη ζώνη III, |
— |
το σύνολο του νομού Stropkov, με εξαίρεση τους δήμους που περιλαμβάνονται στη ζώνη III, |
— |
το σύνολο του νομού Bardejov, |
— |
το σύνολο του νομού Stará Ľubovňa, |
— |
το σύνολο του νομού Revúca, |
— |
το σύνολο του νομού Rimavská Sobota, |
— |
στον νομό Veľký Krtíš, το σύνολο των δήμων που δεν περιλαμβάνονται στο μέρος I, |
— |
το σύνολο του νομού Lučenec, |
— |
το σύνολο του νομού Poltár, |
— |
το σύνολο του νομού Zvolen, |
— |
το σύνολο του νομού Detva, |
— |
το σύνολο του νομού Krupina, με εξαίρεση τους δήμους που περιλαμβάνονται στη ζώνη I, |
— |
το σύνολο του νομού Banska Stiavnica, |
— |
το σύνολο του νομού Žarnovica, |
— |
στον νομό Žiar nad Hronom, οι δήμοι Hronská Dúbrava, Trnavá Hora, |
— |
το σύνολο του νομού Banska Bystica, |
— |
το σύνολο του νομού Brezno, |
— |
το σύνολο του νομού Liptovsky Mikuláš, |
— |
το σύνολο του νομού Trebišov’, |
— |
στον νομό Zlaté Moravce, το σύνολο των δήμων που δεν περιλαμβάνονται στο μέρος I, |
— |
στον νομό Levice, ο δήμος Kozárovce. |
9. Ιταλία
Οι ακόλουθες απαγορευμένες ζώνες II στην Ιταλία:
Περιφέρεια Piemonte:
|
Περιφέρεια Liguria:
|
Περιφέρεια Emilia-Romagna:
|
Περιφέρεια Lazio:
|
Περιφέρεια Sardegna:
|
10. Τσεχία
Οι ακόλουθες απαγορευμένες ζώνες II στην Τσεχία:
Περιφέρεια Liberec:
|
11. Ελλάδα
Οι ακόλουθες απαγορευμένες ζώνες II στην Ελλάδα:
— |
στην Περιφερειακή Ενότητα Σερρών:
|
ΜΕΡΟΣ III
1. Βουλγαρία
Οι ακόλουθες απαγορευμένες ζώνες ΙIΙ στη Βουλγαρία:
— |
στην περιφέρεια Blagoevgrad:
|
— |
στην περιφέρεια Pazardzhik:
|
— |
στην περιφέρεια Plovdiv:
|
— |
στην περιφέρεια Varna:
|
2. Ιταλία
Οι ακόλουθες απαγορευμένες ζώνες III στην Ιταλία:
Περιφέρεια Sardegna:
|
3. Λετονία
Οι ακόλουθες απαγορευμένες ζώνες III στη Λετονία:
— |
Dienvidkurzemes novada Embūtes pagasta daļa uz ziemeļiem autoceļa P116, P106, autoceļa no apdzīvotas vietas Dinsdurbe, Kalvenes pagasta daļa uz austrumiem no ceļa pie Vārtājas upes līdz autoceļam A9, uz ziemeļiem no autoceļa A9, uz austrumiem no autoceļa V1200, Kazdangas pagasta daļa uz austrumiem no ceļa V1200, P115, P117, V1296, |
— |
Kuldīgas novada Rudbāržu, Nīkrāces, Raņķu, Skrundas pagasts, Laidu pagasta daļa uz dienvidiem no autoceļa V1296, Skrundas pilsēta. |
4. Λιθουανία
Οι ακόλουθες απαγορευμένες ζώνες III στη Λιθουανία:
— |
Jurbarko rajono savivaldybė: Jurbarko miesto seniūnija, Girdžių, Jurbarkų Raudonės, Skirsnemunės, Veliuonos ir Šimkaičių seniūnijos, |
— |
Molėtų rajono savivaldybė: Dubingių ir Giedraičių seniūnijos, |
— |
Marijampolės savivaldybė: Sasnavos ir Šunskų seniūnijos, |
— |
Šakių rajono savivaldybė: Barzdų, Gelgaudiškio, Griškabūdžio, Kidulių, Kudirkos Naumiesčio, Sintautų, Slavikų, Sudargo, Šakių, Plokščių ir Žvirgždaičių seniūnijos. |
— |
Kazlų rūdos savivaldybė: Antanavos, Jankų ir Kazlų Rūdos seniūnijos: vakarinė dalis iki kelio 2602 ir 183, |
— |
Kelmės rajono savivaldybė: Kelmės apylinkių, Kukečių, Šaukėnų ir Užvenčio seniūnijos, |
— |
Vilkaviškio rajono savivaldybė: Gižų, Kybartų, Klausučių, Pilviškių, Šeimenos ir Vilkaviškio miesto seniūnijos. |
— |
Širvintų rajono savivaldybė: Alionių ir Zibalų seniūnijos, |
— |
Šiaulių rajono savivaldybė: Bubių, Kuršėnų kaimiškoji ir Kuršėnų miesto seniūnijos, |
— |
Ukmergės rajono savivaldybė: Želvos seniūnija, |
— |
Vilniaus rajono savivaldybė: Paberžės seniūnija. |
5. Πολωνία
Οι ακόλουθες απαγορευμένες ζώνες III στην Πολωνία:
w województwie zachodniopomorskim:
|
w województwie warmińsko-mazurskim:
|
w województwie lubuskim:
|
w województwie wielkopolskim:
|
w województwie dolnośląskim:
|
6. Ρουμανία
Οι ακόλουθες απαγορευμένες ζώνες III στη Ρουμανία:
— |
Zona orașului București, |
— |
Județul Constanța, |
— |
Județul Satu Mare, |
— |
Județul Tulcea, |
— |
Județul Bacău, |
— |
Județul Bihor, |
— |
Județul Bistrița Năsăud, |
— |
Județul Brăila, |
— |
Județul Buzău, |
— |
Județul Călărași, |
— |
Județul Dâmbovița, |
— |
Județul Galați, |
— |
Județul Giurgiu, |
— |
Județul Ialomița, |
— |
Județul Ilfov, |
— |
Județul Prahova, |
— |
Județul Sălaj, |
— |
Județul Suceava |
— |
Județul Vaslui, |
— |
Județul Vrancea, |
— |
Județul Teleorman, |
— |
Judeţul Mehedinţi, |
— |
Județul Gorj, |
— |
Județul Argeș, |
— |
Judeţul Olt, |
— |
Judeţul Dolj, |
— |
Județul Arad, |
— |
Județul Timiș, |
— |
Județul Covasna, |
— |
Județul Brașov, |
— |
Județul Botoșani, |
— |
Județul Vâlcea, |
— |
Județul Iași, |
— |
Județul Hunedoara, |
— |
Județul Alba, |
— |
Județul Sibiu, |
— |
Județul Caraș-Severin, |
— |
Județul Neamț, |
— |
Județul Harghita, |
— |
Județul Mureș, |
— |
Județul Cluj, |
— |
Județul Maramureş. |
7. Σλοβακία
Οι ακόλουθες απαγορευμένες ζώνες III στη Σλοβακία:
— |
στον νομό Humenné: Závada, Nižná Sitnica, Vyšná Sitnica, Rohožník, Prituľany, Ruská Poruba, Ruská Kajňa, |
— |
στον νομό Michalovce: Strážske, Staré, Oreské, Zbudza, Voľa, Nacina Ves, Pusté Čemerné, Lesné, Rakovec nad Ondavou, Petrovce nad Laborcom, Trnava pri Laborci, Vinné, Kaluža, Klokočov, Kusín, Jovsa, Poruba pod Vihorlatom, Hojné, Lúčky,Závadka, Hažín, Zalužice, Michalovce, Krásnovce, Šamudovce, Vŕbnica, Žbince, Lastomír, Zemplínska Široká, Čečehov, Jastrabie pri Michalovciach, Iňačovce, Senné, Palín, Sliepkovce, Hatalov, Budkovce, Stretava, Stretávka, Pavlovce nad Uhom, Vysoká nad Uhom, Bajany, |
— |
το σύνολο του νομού Medzilaborce, |
— |
στον νομό Stropkov: Havaj, Malá Poľana, Bystrá, Mikové, Varechovce, Vladiča, Staškovce, Makovce, Veľkrop, Solník, Korunková, Bukovce, Krišľovce, Jakušovce, Kolbovce, |
— |
στον νομό Svidník: Pstruša, |
— |
το σύνολο του νομού Sobrance, με εξαίρεση τους δήμους που περιλαμβάνονται στη ζώνη II. |
ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ
3.2.2023 |
EL |
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
L 32/51 |
ΑΠΟΦΑΣΗ (Ευρατόμ) 2023/225 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
της 30ής Ιανουαρίου 2023
σχετικά με την παράταση του καθεστώτος κοινής επιχείρησης της Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, και ιδίως το άρθρο 49,
Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1) |
Με την απόφαση 74/295/Ευρατόμ (1), το Συμβούλιο συνέστησε την Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH (HKG) ως κοινή επιχείρηση για χρονικό διάστημα 25 ετών από την 1η Ιανουαρίου του 1974. |
(2) |
Οι στόχοι της HKG ήταν να κατασκευάσει, να εξοπλίσει και να εκμεταλλευθεί πυρηνοηλεκτρικό σταθμό ισχύος περίπου 300 Mwe στο Uentrop (περιοχή Unna) στην Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας. |
(3) |
Αφού ο πυρηνοηλεκτρικός σταθμός λειτούργησε από το 1987 έως το 1988, τελικά έπαυσε να λειτουργεί την 1η Σεπτεμβρίου 1989 λόγω τεχνικών και οικονομικών δυσκολιών. |
(4) |
Από την 1η Σεπτεμβρίου 1989, ο σκοπός της HKG ήταν η υλοποίηση προγράμματος παροπλισμού του πυρηνικού σταθμού παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας έως το στάδιο ασφαλούς εγκιβωτισμού και, στη συνέχεια, η εφαρμογή προγράμματος επιτήρησης των εγκιβωτισμένων πυρηνικών εγκαταστάσεων. |
(5) |
Με την απόφαση 2011/362/Ευρατόμ (2), το Συμβούλιο παρέτεινε το καθεστώς της HKG ως κοινής επιχείρησης μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2017, ώστε η HKG να έχει τη δυνατότητα να ολοκληρώσει τα προγράμματά της για τον παροπλισμό και την επιτήρηση, κυρίως με ελάφρυνση του οικονομικού βάρους. |
(6) |
Η εν λόγω περίοδος της παράτασης αντιστοιχούσε στη διάρκεια των ρυθμίσεων που είχαν συνομολογηθεί μεταξύ της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας, του ομόσπονδου κράτους Βόρειας Ρηνανίας-Βεστφαλίας, της HKG και των μελών της για τη χρηματοδότηση των εργασιών της HKG. |
(7) |
Με επιστολή της 7ης Οκτωβρίου 2021, η HKG ζήτησε την περαιτέρω παράταση του καθεστώτος κοινής επιχείρησης με αναδρομική ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2018 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2022, η οποία αντιστοιχεί στη διάρκεια των περαιτέρω ρυθμίσεων που συνομολογήθηκαν μεταξύ της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας, του ομόσπονδου κράτους Βόρειας Ρηνανίας-Βεστφαλίας, της HKG και των μελών της προς χρηματοδότηση των δραστηριοτήτων της HKG. |
(8) |
Επομένως, το καθεστώς της HKG ως κοινής επιχείρησης θα πρέπει να παραταθεί για το αιτηθέν χρονικό διάστημα. |
(9) |
Μετά τις 31 Δεκεμβρίου 2022, κάθε περαιτέρω παράταση του καθεστώτος κοινής επιχείρησης της HKG προϋποθέτει ότι η HKG θα υποβάλει αίτηση για άδεια παροπλισμού, |
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
1. Παρατείνεται επί πέντε έτη από την 1η Ιανουαρίου 2018 το καθεστώς της κοινής επιχείρησης, κατά την έννοια της Συνθήκης, που έχει αναγνωριστεί στην Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH («HKG»).
2. Ο στόχος της HKG είναι να υλοποιήσει πρόγραμμα παροπλισμού του πυρηνοηλεκτρικού σταθμού στο Uentrop (περιοχή Unna) στην Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας, μέχρι το στάδιο του ασφαλούς εγκιβωτισμού και, στη συνέχεια, να εφαρμόσει πρόγραμμα επιτήρησης των εγκιβωτισμένων πυρηνικών εγκαταστάσεων.
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση παράγει αποτελέσματα από την ημερομηνία της κοινοποίησής της.
Άρθρο 3
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στην HKG.
Βρυξέλλες, 30 Ιανουαρίου 2023.
Για το Συμβούλιο
Ο Πρόεδρος
P. KULLGREN
(1) Απόφαση 74/295/Ευρατόμ του Συμβουλίου, της 4ης Ιουνίου 1974, σχετικά με τη σύσταση της Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH (HKG) ως κοινής επιχείρησης (ΕΕ L 165 της 20.6.1974, σ. 7).
(2) Απόφαση 2011/362/Ευρατόμ του Συμβουλίου, της 17ης Ιουνίου 2011, σχετικά με την παράταση του καθεστώτος κοινής επιχείρησης της Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH (HKG) (ΕΕ L 163 της 23.6.2011, σ. 24).
3.2.2023 |
EL |
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
L 32/53 |
ΑΠΟΦΑΣΗ (Ευρατόμ) 2023/226 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
της 30ής Ιανουαρίου 2023
σχετικά με την παράταση των πλεονεκτημάτων που έχουν παρασχεθεί στην κοινή επιχείρηση Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, και ιδίως το άρθρο 48,
Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1) |
Με την απόφαση 74/295/Ευρατόμ (1), το Συμβούλιο συνέστησε την Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH («HKG») ως κοινή επιχείρηση, κατά την έννοια της Συνθήκης, για χρονικό διάστημα 25 ετών από την 1η Ιανουαρίου 1974. |
(2) |
Με την απόφαση 2011/362/Ευρατόμ (2), το Συμβούλιο παρέτεινε το καθεστώς της HKG ως κοινής επιχείρησης έως τις 31 Δεκεμβρίου 2017. |
(3) |
Με την απόφαση 74/296/Ευρατόμ (3) και την απόφαση της 16ης Νοεμβρίου 1992 (4), το Συμβούλιο παρέσχε στην HKG ορισμένα πλεονεκτήματα αναφερόμενα στο παράρτημα III της Συνθήκης, για χρονικό διάστημα 25 ετών από την 1η Ιανουαρίου 1974. |
(4) |
Με την απόφαση 2011/374/Ευρατόμ (5), το Συμβούλιο παρέτεινε τα εν λόγω πλεονεκτήματα έως τις 31 Δεκεμβρίου 2017. |
(5) |
Με επιστολή της 7ης Οκτωβρίου 2021, η HKG ζήτησε την περαιτέρω παράταση του καθεστώτος κοινής επιχείρησης. Η παράταση θα πρέπει επίσης να εφαρμόζεται στις σχετικές απαλλαγές από τον φόρο μεταβίβασης ακινήτων, τον φόρο ακίνητης περιουσίας και τον φόρο εμπορικών κερδών επί των τόκων μακροπρόθεσμων χρεών. Επιπλέον, η HKG υπέβαλε αίτηση για απαλλαγή από όλους τους άμεσους φόρους στους οποίους υπόκεινται με άλλο τρόπο οι κοινές επιχειρήσεις, τα περιουσιακά τους στοιχεία, τα στοιχεία του ενεργητικού τους και τα εισοδήματά τους. Ζήτησε δε η εν λόγω απαλλαγή να καθοριστεί με τον ευρύτερο δυνατό τρόπο και να αρχίσει να εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2018 και μετά. Η HKG ζήτησε απαλλαγή από τους ακόλουθους άμεσους φόρους που ισχύουν στην Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας — ο κατάλογος παρατίθεται για λόγους σαφήνειας, χωρίς να είναι εξαντλητικός: Körperschaftsteuer (φόρος εταιρειών), Solidaritätszuschlag («πρόσθετος φόρος αλληλεγγύης» επί του φόρου εταιρειών), Gewerbesteuer (τοπικός φόρος επιχειρήσεων), Grunderwerbsteuer (φόρος για την κτήση ακινήτων) και Grundsteuer (φόρος ακίνητης περιουσίας). |
(6) |
Ο τωρινός στόχος της HKG είναι η υλοποίηση προγράμματος παροπλισμού του πυρηνικού σταθμού παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας έως το στάδιο ασφαλούς εγκιβωτισμού και, στη συνέχεια, η εφαρμογή προγράμματος επιτήρησης των εγκιβωτισμένων πυρηνικών εγκαταστάσεων. |
(7) |
Δεν υπάρχει ισοδύναμο των εν λόγω προγραμμάτων στην Κοινότητα εφόσον, μέχρι σήμερα, δεν έχει παύσει οριστικά η λειτουργία αντιδραστήρα υψηλής θερμοκρασίας στην Κοινότητα. |
(8) |
Συνεπώς, η υλοποίηση των εν λόγω προγραμμάτων είναι σημαντική, εφόσον με αυτά αποκτάται χρήσιμη πείρα για την πυρηνική βιομηχανία και τη μελλοντική ανάπτυξη της πυρηνικής ενέργειας στην Κοινότητα, κυρίως όσον αφορά τον παροπλισμό πυρηνικών εγκαταστάσεων. |
(9) |
Ως εκ τούτου, η HKG θα πρέπει να επικουρηθεί στην υλοποίηση του προγράμματος παροπλισμού του πυρηνικού σταθμού παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας έως το στάδιο ασφαλούς εγκιβωτισμού και του προγράμματος επιτήρησης των εγκιβωτισμένων πυρηνικών εγκαταστάσεων, με μείωση του οικονομικού βάρους και παροχή των αιτηθέντων φορολογικών πλεονεκτημάτων. |
(10) |
Οι ρυθμίσεις για χρηματοδότηση των δραστηριοτήτων της HKG συμφωνήθηκαν μεταξύ της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας, του ομόσπονδου κράτους Βόρειας Ρηνανίας-Βεστφαλίας, της HKG και των μελών της για το χρονικό διάστημα έως τις 31 Δεκεμβρίου 2022. |
(11) |
Ως εκ τούτου, τα πλεονεκτήματα που έχουν παρασχεθεί στην HKG θα πρέπει να παραταθούν αναδρομικά για χρονικό διάστημα ίσο προς τον χρόνο παράτασης του καθεστώτος της ως κοινής επιχείρησης, δηλαδή από την 1η Ιανουαρίου 2018 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2022. |
(12) |
Μετά τις 31 Δεκεμβρίου 2022, κάθε περαιτέρω παράταση των πλεονεκτημάτων που έχουν παρασχεθεί στην κοινή επιχείρηση HKG προϋποθέτει ότι η HKG θα υποβάλει αίτηση για άδεια παροπλισμού, |
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Τα ακόλουθα πλεονεκτήματα που απαριθμούνται στο παράρτημα III της Συνθήκης και τα οποία παρασχέθηκαν στην κοινή επιχείρηση Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH («HKG») παρατείνονται επί πέντε έτη, με ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2018:
α) |
υπό το σημείο 4 του εν λόγω παραρτήματος, η απαλλαγή από τον Grunderwerbsteuer (φόρος για την κτήση ακινήτων)· |
β) |
υπό το σημείο 5 του εν λόγω παραρτήματος, η απαλλαγή από όλους τους άμεσους φόρους στους οποίους υπόκειται με άλλο τρόπο η κοινή επιχείρηση, τα περιουσιακά της στοιχεία, τα στοιχεία του ενεργητικού της και τα εισοδήματά της. |
Άρθρο 2
Η παροχή στην HKG των πλεονεκτημάτων που απαριθμούνται στο άρθρο 1 υπόκειται στον όρο ότι η Επιτροπή έχει πρόσβαση σε όλες τις βιομηχανικής, τεχνικής και οικονομικής φύσεως πληροφορίες, περιλαμβανομένων των πληροφοριών των σχετικών με την ασφάλεια, που αποκτά η HKG κατά την υλοποίηση του προγράμματος παροπλισμού του πυρηνικού σταθμού παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας έως το στάδιο του ασφαλούς εγκιβωτισμού και κατά την υλοποίηση του προγράμματος επιτήρησης των εγκιβωτισμένων πυρηνικών εγκαταστάσεων.
Ο εν λόγω όρος αφορά όλες τις πληροφορίες που η HKG επιτρέπεται να παρέχει σύμφωνα με τις συμβάσεις που έχουν συναφθεί με αυτήν. Η Επιτροπή καθορίζει τις πληροφορίες που της κοινοποιούνται, καθώς και τον τρόπο με τον οποίο πραγματοποιείται η εν λόγω κοινοποίηση, και διασφαλίζει τη διάδοση αυτών των πληροφοριών.
Άρθρο 3
Η παρούσα απόφαση παράγει αποτελέσματα από την ημερομηνία της κοινοποίησής της.
Άρθρο 4
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στην HKG.
Βρυξέλλες, 30 Ιανουαρίου 2023.
Για το Συμβούλιο
Ο Πρόεδρος
P. KULLGREN
(1) Απόφαση 74/295/Ευρατόμ του Συμβουλίου, της 4ης Ιουνίου 1974, σχετικά με τη σύσταση της Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH (HKG) ως κοινής επιχείρησης (ΕΕ L 165 της 20.6.1974, σ. 7).
(2) Απόφαση 2011/362/Ευρατόμ του Συμβουλίου, της 17ης Ιουνίου 2011, σχετικά με την παράταση του καθεστώτος κοινής επιχείρησης της Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH (HKG) (ΕΕ L 163 της 23.6.2011, σ. 24).
(3) Απόφαση 74/296/Ευρατόμ του Συμβουλίου, της 4ης Ιουνίου 1974, σχετικά με την παροχή πλεονεκτημάτων στην Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH (HKG) (ΕΕ L 165 της 20.6.1974, σ. 14).
(4) Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα.
(5) Απόφαση 2011/374/Ευρατόμ του Συμβουλίου της 17ης Ιουνίου 2011 σχετικά με την παράταση των πλεονεκτημάτων που έχουν δοθεί στην κοινή επιχείρηση Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH (HKG) (ΕΕ L 168 της 28.6.2011, σ. 8).
3.2.2023 |
EL |
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
L 32/56 |
ΑΠΟΦΑΣΗ (ΕΕ) 2023/227 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
της 30ής Ιανουαρίου 2023
για τον διορισμό ενός τακτικού και ενός αναπληρωματικού μέλους στην Επιτροπή των Περιφερειών, κατόπιν προτάσεως του Βασιλείου της Ισπανίας
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 305,
Έχοντας υπόψη την απόφαση (ΕΕ) 2019/852 του Συμβουλίου, της 21ης Μαΐου 2019, για τον καθορισμό της σύνθεσης της Επιτροπής των Περιφερειών (1),
Έχοντας υπόψη τις προτάσεις της ισπανικής κυβέρνησης,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1) |
Σύμφωνα με το άρθρο 300 παράγραφος 3 της Συνθήκης, η Επιτροπή των Περιφερειών απαρτίζεται από αντιπροσώπους των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης και περιφερειακής διοίκησης, οι οποίοι είτε είναι εκλεγμένα μέλη οργανισμού τοπικής αυτοδιοίκησης ή περιφερειακής διοίκησης είτε ευθύνονται πολιτικώς έναντι εκλεγμένης συνέλευσης. |
(2) |
Στις 15 Νοεμβρίου 2021, το Συμβούλιο εξέδωσε την απόφαση (ΕΕ) 2021/2013 (2) για τον διορισμό ενός τακτικού και ενός αναπληρωματικού μέλους στην Επιτροπή των Περιφερειών, κατόπιν προτάσεως του Βασιλείου της Ισπανίας. |
(3) |
Μία θέση τακτικού μέλους στην Επιτροπή των Περιφερειών έμεινε κενή λόγω της λήξης της εθνικής εντολής βάσει της οποίας η κα Victòria ALSINA I BURGUÉS προτάθηκε για διορισμό. |
(4) |
Μία θέση αναπληρωματικού μέλους στην Επιτροπή των Περιφερειών έμεινε κενή λόγω της λήξης της εθνικής εντολής βάσει της οποίας ο κ. Gerard Martí FIGUERAS I ALBA προτάθηκε για διορισμό. |
(5) |
Η ισπανική κυβέρνηση πρότεινε την κα Meritxell SERRET I ALEU, αντιπρόσωπο οργανισμού περιφερειακής διοίκησης που είναι εκλεγμένο μέλος οργανισμού περιφερειακής διοίκησης, Consejera de Acción Exterior y Unión Europea, Gobierno de la Generalitat de Cataluña (Περιφερειακή υπουργός Εξωτερικής Δράσης και Ευρωπαϊκής Ένωσης, κυβέρνηση της Καταλονίας), ως τακτικό μέλος της Επιτροπής των Περιφερειών για το εναπομένον διάστημα της τρέχουσας θητείας, ήτοι έως τις 25 Ιανουαρίου 2025. |
(6) |
Η ισπανική κυβέρνηση πρότεινε τον κ. Miquel ROYO VIDAL, αντιπρόσωπο οργανισμού περιφερειακής διοίκησης που ευθύνεται πολιτικώς έναντι εκλεγμένης συνέλευσης, Secretario de Acción Exterior del Gobierno, Gobierno de la Generalitat de Cataluña (Γραμματέας Εξωτερικής Δράσης, κυβέρνηση της Καταλονίας), ως αναπληρωματικό μέλος της Επιτροπής των Περιφερειών για το εναπομένον διάστημα της τρέχουσας θητείας, ήτοι έως τις 25 Ιανουαρίου 2025, |
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Διορίζονται στην Επιτροπή των Περιφερειών οι ακόλουθοι αντιπρόσωποι οργανισμών περιφερειακής διοίκησης που είναι εκλεγμένα μέλη ή που ευθύνονται πολιτικώς έναντι εκλεγμένης συνέλευσης για το εναπομένον διάστημα της τρέχουσας θητείας, ήτοι έως τις 25 Ιανουαρίου 2025:
α) |
ως τακτικό μέλος:
και |
β) |
ως αναπληρωματικό μέλος:
|
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει από την ημερομηνία της έκδοσής της.
Βρυξέλλες, 30 Ιανουαρίου 2023.
Για το Συμβούλιο
Ο Πρόεδρος
P. KULLGREN
(1) ΕΕ L 139 της 27.5.2019, σ. 13.
(2) Απόφαση (ΕΕ) 2021/2013 του Συμβουλίου, της 15ης Νοεμβρίου 2021, για τον διορισμό ενός τακτικού και ενός αναπληρωματικού μέλους στην Επιτροπή των Περιφερειών, κατόπιν προτάσεως του Βασιλείου της Ισπανίας (ΕΕ L 410 της 18.11.2021, σ. 178).
3.2.2023 |
EL |
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
L 32/58 |
ΑΠΟΦΑΣΗ (ΕΕ) 2023/228 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
της 30ής Ιανουαρίου 2023
για τον διορισμό τριών τακτικών και δύο αναπληρωματικών μελών στην Επιτροπή των Περιφερειών, κατόπιν προτάσεως του Βασιλείου της Σουηδίας
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 305,
Έχοντας υπόψη την απόφαση (ΕΕ) 2019/852 του Συμβουλίου, της 21ης Μαΐου 2019, για τον καθορισμό της σύνθεσης της Επιτροπής των Περιφερειών (1),
Έχοντας υπόψη τις προτάσεις της σουηδικής κυβέρνησης,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1) |
Σύμφωνα με το άρθρο 300 παράγραφος 3 της Συνθήκης, η Επιτροπή των Περιφερειών απαρτίζεται από αντιπροσώπους των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης και περιφερειακής διοίκησης, οι οποίοι είτε είναι εκλεγμένα μέλη οργανισμού τοπικής αυτοδιοίκησης ή περιφερειακής διοίκησης είτε ευθύνονται πολιτικώς έναντι εκλεγμένης συνέλευσης. |
(2) |
Στις 10 Δεκεμβρίου 2019, το Συμβούλιο εξέδωσε την απόφαση (ΕΕ) 2019/2157 (2) για τον διορισμό των τακτικών και αναπληρωματικών μελών της Επιτροπής των Περιφερειών για την περίοδο από 26 Ιανουαρίου 2020 έως 25 Ιανουαρίου 2025. |
(3) |
Τρεις θέσεις τακτικών μελών στην Επιτροπή των Περιφερειών έμειναν κενές λόγω των παραιτήσεων του κ. Samuel GONZALEZ WESTLING, της κας Ulrika LANDERGREN και του κ. Tomas RISTE. |
(4) |
Δύο θέσεις αναπληρωματικών μελών στην Επιτροπή των Περιφερειών έμειναν κενές λόγω των παραιτήσεων της κας Emma NOHRÉN και του κ. Alexander WENDT. |
(5) |
Η σουηδική κυβέρνηση πρότεινε τους ακόλουθους αντιπροσώπους οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης που είναι εκλεγμένα μέλη οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης ως τακτικά μέλη της Επιτροπής των Περιφερειών για το εναπομένον διάστημα της τρέχουσας θητείας, ήτοι έως τις 25 Ιανουαρίου 2025: Την κα Marta AGUIRRE, Ledamot i kommunfullmäktige, Sigtuna kommun (μέλος του δημοτικού συμβουλίου, δήμος Sigtuna), τον κ. Pär LÖFSTRAND, Ledamot i kommunfullmäktige, Östersunds kommun (μέλος του δημοτικού συμβουλίου, δήμος Östersund) και, βάσει διαφορετικής εκλογικής εντολής, τον κ. Tomas RISTE, Ledamot i kommunfullmäktige i Karlstads kommun (μέλος του δημοτικού συμβουλίου, δήμος Karlstad). |
(6) |
Η σουηδική κυβέρνηση πρότεινε τους ακόλουθους αντιπροσώπους οργανισμών περιφερειακής διοίκησης που είναι εκλεγμένα μέλη οργανισμών περιφερειακής διοίκησης ως αναπληρωματικά μέλη της Επιτροπής των Περιφερειών για το εναπομένον διάστημα της τρέχουσας θητείας, ήτοι έως τις 25 Ιανουαρίου 2025: Την κα Mätta IVARSSON, Ledamot i regionfullmäktige, Region Skåne (μέλος του περιφερειακού συμβουλίου, περιφέρεια Skåne) και τον κ. Kristoffer TAMSONS, Ledamot i regionfullmäktige, Region Stockholm (μέλος του περιφερειακού συμβουλίου, περιφέρεια Στοκχόλμης), |
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Διορίζονται στην Επιτροπή των Περιφερειών οι ακόλουθοι αντιπρόσωποι οργανισμών περιφερειακής διοίκησης ή τοπικής αυτοδιοίκησης που είναι εκλεγμένα μέλη για το εναπομένον διάστημα της τρέχουσας θητείας, ήτοι έως τις 25 Ιανουαρίου 2025:
α) |
ως τακτικά μέλη:
και |
β) |
ως αναπληρωματικά μέλη:
|
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημερομηνία της έκδοσής της.
Βρυξέλλες, 30 Ιανουαρίου 2023.
Για το Συμβούλιο
Ο Πρόεδρος
P. KULLGREN
(1) ΕΕ L 139 της 27.5.2019, σ. 13.
(2) Απόφαση (ΕΕ) 2019/2157 του Συμβουλίου, της 10ης Δεκεμβρίου 2019, για τον διορισμό των τακτικών και αναπληρωματικών μελών της Επιτροπής των Περιφερειών για την περίοδο από 26 Ιανουαρίου 2020 έως 25 Ιανουαρίου 2025 (ΕΕ L 327 της 17.12.2019, σ. 78).
3.2.2023 |
EL |
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
L 32/60 |
ΑΠΟΦΑΣΗ (ΚΕΠΠΑ) 2023/229 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
της 2ας Φεβρουαρίου 2023
για την τροποποίηση της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2022/339 σχετικά με μέτρο συνδρομής στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού για την Ειρήνη για τη στήριξη των ενόπλων δυνάμεων της Ουκρανίας
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση, και ιδίως το άρθρο 28 παράγραφος 1 και το άρθρο 41 παράγραφος 2,
Έχοντας υπόψη την πρόταση του ύπατου εκπροσώπου της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1) |
Στις 28 Φεβρουαρίου 2022, το Συμβούλιο εξέδωσε την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/339 (1) με την οποία θεσπίστηκε μέτρο συνδρομής με ποσό δημοσιονομικής αναφοράς ύψους 50 000 000 EUR που προορίζεται να καλύψει τη χρηματοδότηση της παροχής εξοπλισμού και προμηθειών που δεν είναι θανατηφόρα, όπως εξοπλισμός ατομικής προστασίας, κιβώτια πρώτων βοηθειών και καύσιμα, στις ένοπλες δυνάμεις της Ουκρανίας (ΕΔΟ). |
(2) |
Στις 23 Μαρτίου 2022, το Συμβούλιο εξέδωσε την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/472 (2) που τροποποίησε την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/339 και με την οποία το ποσό δημοσιονομικής αναφοράς αυξήθηκε σε 100 000 000 EUR. |
(3) |
Στις 13 Απριλίου 2022, το Συμβούλιο εξέδωσε την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/637 (3) που τροποποίησε την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/339 και με την οποία το ποσό δημοσιονομικής αναφοράς αυξήθηκε σε 150 000 000 EUR. |
(4) |
Στις 23 Μαΐου 2022, το Συμβούλιο εξέδωσε την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/810 (4) που τροποποίησε την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/339 και με την οποία το ποσό δημοσιονομικής αναφοράς αυξήθηκε σε 160 000 000 EUR. |
(5) |
Στις 21 Ιουλίου 2022, το Συμβούλιο εξέδωσε την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/1284 (5) που τροποποίησε την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/339 και με την οποία το ποσό δημοσιονομικής αναφοράς αυξήθηκε σε 170 000 000 EUR. |
(6) |
Στις 17 Οκτωβρίου 2022, το Συμβούλιο εξέδωσε την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/1972 (6) που τροποποίησε την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/339 και με την οποία το ποσό δημοσιονομικής αναφοράς αυξήθηκε σε 180 000 000 EUR. |
(7) |
Υπό το πρίσμα της συνεχιζόμενης ένοπλης επίθεσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας κατά της Ουκρανίας, το ποσό δημοσιονομικής αναφοράς θα πρέπει να αυξηθεί κατά επιπλέον 200 000 000 EUR για να καλύψει τη χρηματοδότηση της παροχής εξοπλισμού και προμηθειών που δεν είναι θανατηφόρα, όπως εξοπλισμός ατομικής προστασίας, κιβώτια πρώτων βοηθειών και καύσιμα, στις ΕΔΟ. |
(8) |
Η απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/339 θα πρέπει, επομένως, να τροποποιηθεί αναλόγως, |
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ
Άρθρο 1
Η απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/339 τροποποιείται ως εξής:
1) |
στο άρθρο 1, η παράγραφος 3 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «3. Για την επίτευξη του στόχου που ορίζεται στην παράγραφο 2, το μέτρο συνδρομής χρηματοδοτεί την παροχή στις ουκρανικές ένοπλες δυνάμεις εξοπλισμού και προμηθειών που δεν είναι θανατηφόρα, όπως εξοπλισμός ατομικής προστασίας, κιβώτια πρώτων βοηθειών και καύσιμα, καθώς και τη συντήρηση, την επισκευή και την αποκατάσταση των χρηματοδοτούμενων από τον ΕΜΕ εξοπλισμού και προμηθειών που δεν είναι θανατηφόρα και τη συντήρηση, την επισκευή και την αποκατάσταση πανομοιότυπου εξοπλισμού, όπως έχει ζητήσει η Ουκρανία.» |
2) |
στο άρθρο 2, η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «1. Το ποσό δημοσιονομικής αναφοράς που προορίζεται να καλύψει τις δαπάνες που σχετίζονται με το μέτρο συνδρομής ανέρχεται σε 380 000 000 EUR.» |
3) |
στο άρθρο 2, η παράγραφος 3 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «3. Σύμφωνα με το άρθρο 29 παράγραφος 5 της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2021/509, ο διευθυντής μέτρων συνδρομής μπορεί να ζητά την καταβολή συνεισφορών μετά την έκδοση της παρούσας απόφασης, έως 380 000 000 EUR. Τα κεφάλαια που ζητούνται από τον διευθυντή μέτρων συνδρομής χρησιμοποιούνται μόνο για την πληρωμή δαπανών εντός των ορίων που εγκρίνονται από την επιτροπή που συγκροτήθηκε με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/509 στον σχετικό διορθωτικό προϋπολογισμό και στους ετήσιους προϋπολογισμούς που αντιστοιχούν στο μέτρο συνδρομής.» |
4) |
στο άρθρο 2, η παράγραφος 4 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «4. Οι δαπάνες που σχετίζονται με την εφαρμογή του μέτρου συνδρομής είναι επιλέξιμες από την 1η Ιανουαρίου 2022 και έως την ημερομηνία που θα καθοριστεί από το Συμβούλιο. Το μέγιστο ποσό των επιλέξιμων δαπανών που πραγματοποιούνται πριν τις 11 Μαρτίου 2022 ανέρχεται σε 50 000 000 EUR. Το ποσό ύψους 220 000 000 EUR είναι επιλέξιμο από τις 21 Ιουλίου 2022. Οι δαπάνες που σχετίζονται με τη συντήρηση και την επισκευή είναι επιλέξιμες από τις 17 Οκτωβρίου 2022. Οι δαπάνες που σχετίζονται με την αποκατάσταση είναι επιλέξιμες από τις 2 Φεβρουαρίου 2023.». |
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημερομηνία της έκδοσής της.
Βρυξέλλες, 2 Φεβρουαρίου 2023.
Για το Συμβούλιο
Η Πρόεδρος
J. ROSWALL
(1) Απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/339 του Συμβουλίου, της 28ης Φεβρουαρίου 2022, σχετικά με μέτρο συνδρομής στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού για την Ειρήνη για τη στήριξη των ενόπλων δυνάμεων της Ουκρανίας (ΕΕ L 61 της 28.2.2022 σ. 1).
(2) Απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/472 του Συμβουλίου, της 23ης Μαρτίου 2022, για την τροποποίηση της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2022/339 σχετικά με μέτρο συνδρομής στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού για την Ειρήνη για τη στήριξη των ενόπλων δυνάμεων της Ουκρανίας (ΕΕ L 96 της 24.3.2022, σ. 45).
(3) Απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/637 του Συμβουλίου, της 13ης Απριλίου 2022, για την τροποποίηση της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2022/339 σχετικά με μέτρο συνδρομής στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού για την Ειρήνη για τη στήριξη των ενόπλων δυνάμεων της Ουκρανίας (ΕΕ L 117 της 19.4.2022, σ. 36).
(4) Απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/810 του Συμβουλίου, της 23ης Μαΐου 2022, για την τροποποίηση της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2022/339 σχετικά με μέτρο συνδρομής στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού για την Ειρήνη για τη στήριξη των ενόπλων δυνάμεων της Ουκρανίας (EE L 145 της 24.5.2022, σ. 42).
(5) Απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/1284 του Συμβουλίου, της 21ης Ιουλίου 2022, για την τροποποίηση της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2022/339 σχετικά με μέτρο συνδρομής στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού για την Ειρήνη για τη στήριξη των ενόπλων δυνάμεων της Ουκρανίας (ΕΕ L 195 της 22.7.2022, σ. 91).
(6) Απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/1972 του Συμβουλίου, της 17ης Οκτωβρίου 2022, για την τροποποίηση της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2022/339 σχετικά με μέτρο συνδρομής στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού για την Ειρήνη για τη στήριξη των ενόπλων δυνάμεων της Ουκρανίας (ΕΕ L 270 της 18.10.2022, σ. 97).
3.2.2023 |
EL |
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
L 32/62 |
ΑΠΟΦΑΣΗ (ΚΕΠΠΑ) 2023/230 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
της 2ας Φεβρουαρίου 2023
για την τροποποίηση της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2022/338 σχετικά με μέτρο συνδρομής στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού για την Ειρήνη για την προμήθεια θανατηφόρου στρατιωτικού εξοπλισμού και πλατφορμών στις ουκρανικές ένοπλες δυνάμεις
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση, και ιδίως το άρθρο 28 παράγραφος 1 και το άρθρο 41 παράγραφος 2,
Έχοντας υπόψη την πρόταση του ύπατου εκπροσώπου της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1) |
Στις 28 Φεβρουαρίου 2022, το Συμβούλιο εξέδωσε την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/338 (1), με την οποία θεσπίστηκε μέτρο συνδρομής με ποσό δημοσιονομικής αναφοράς ύψους 450 000 000 EUR που προορίζεται να καλύψει την προμήθεια θανατηφόρου στρατιωτικού εξοπλισμού και πλατφορμών στις ουκρανικές ένοπλες δυνάμεις. |
(2) |
Στις 23 Μαρτίου 2022, το Συμβούλιο εξέδωσε την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/471 (2) που τροποποίησε την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/338 και με την οποία το ποσό δημοσιονομικής αναφοράς αυξήθηκε σε 900 000 000 EUR. |
(3) |
Στις 13 Απριλίου 2022, το Συμβούλιο εξέδωσε την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/636 (3) που τροποποίησε την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/338 και με την οποία το ποσό δημοσιονομικής αναφοράς αυξήθηκε σε 1 350 000 000 EUR. |
(4) |
Στις 23 Μαΐου 2022, το Συμβούλιο εξέδωσε την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/809 (4) που τροποποίησε την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/338 και με την οποία το ποσό δημοσιονομικής αναφοράς αυξήθηκε σε 1 840 000 000 EUR. |
(5) |
Στις 21 Ιουλίου 2022, το Συμβούλιο εξέδωσε την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/1285 (5) που τροποποίησε την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/338 και με την οποία το ποσό δημοσιονομικής αναφοράς αυξήθηκε σε 2 330 000 000 EUR. |
(6) |
Στις 17 Οκτωβρίου 2022, το Συμβούλιο εξέδωσε την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/1971 (6) που τροποποίησε την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/338 και με την οποία το ποσό δημοσιονομικής αναφοράς αυξήθηκε σε 2 820 000 000 EUR. |
(7) |
Υπό το πρίσμα της συνεχιζόμενης ένοπλης επίθεσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας κατά της Ουκρανίας, το ποσό δημοσιονομικής αναφοράς θα πρέπει να αυξηθεί κατά επιπλέον 300 000 000 EUR. |
(8) |
Η απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/338 θα πρέπει, επομένως, να τροποποιηθεί αναλόγως, |
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ
Άρθρο 1
Η απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/338 τροποποιείται ως εξής:
1) |
στο άρθρο 1, η παράγραφος 3 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «3. Για την επίτευξη του στόχου που ορίζεται στην παράγραφο 2, το μέτρο συνδρομής χρηματοδοτεί την παροχή στις ουκρανικές ένοπλες δυνάμεις θανατηφόρου στρατιωτικού εξοπλισμού και πλατφορμών, καθώς και τη συντήρηση, την επισκευή και την αποκατάσταση των χρηματοδοτούμενων από τον ΕΜΕ θανατηφόρου στρατιωτικού εξοπλισμού και πλατφορμών και τη συντήρηση, την επισκευή και την αποκατάσταση πανομοιότυπου εξοπλισμού, από στρατιωτικό προσωπικό σε στρατιωτικές εγκαταστάσεις ή σε μεικτές μορφές πολιτικοστρατιωτικής συνεργασίας ή σε εργοστάσια, όπως έχει ζητήσει η Ουκρανία.» |
2) |
στο άρθρο 2, η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «1. Το ποσό δημοσιονομικής αναφοράς που προορίζεται να καλύψει τις δαπάνες που σχετίζονται με το μέτρο συνδρομής ανέρχεται σε 3 120 000 000 EUR.» |
3) |
στο άρθρο 2, η παράγραφος 3 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «3. Σύμφωνα με το άρθρο 29 παράγραφος 5 της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2021/509, ο διευθυντής μέτρων συνδρομής μπορεί να ζητά την καταβολή συνεισφορών μετά την έκδοση της παρούσας απόφασης, έως 3 120 000 000 EUR. Τα κεφάλαια που ζητούνται από τον διευθυντή μέτρων συνδρομής χρησιμοποιούνται μόνο για την πληρωμή δαπανών εντός των ορίων που εγκρίνονται από την επιτροπή που συγκροτήθηκε με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/509 στον σχετικό διορθωτικό προϋπολογισμό και στους ετήσιους προϋπολογισμούς που αντιστοιχούν στο μέτρο συνδρομής.» |
4) |
στο άρθρο 2, η παράγραφος 4 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «4. Οι δαπάνες που σχετίζονται με την υλοποίηση του μέτρου συνδρομής είναι επιλέξιμες από την 1η Ιανουαρίου 2022 και έως την ημερομηνία που θα καθοριστεί από το Συμβούλιο. Το μέγιστο ποσό των επιλέξιμων δαπανών που πραγματοποιούνται πριν τις 11 Μαρτίου 2022 ανέρχεται σε 450 000 000 EUR. Το ποσό ύψους 1 280 000 000 EUR είναι επιλέξιμο από τις 21 Ιουλίου 2022. Οι δαπάνες που σχετίζονται με τη συντήρηση και την επισκευή είναι επιλέξιμες από τις 17 Οκτωβρίου 2022. Οι δαπάνες που σχετίζονται με την αποκατάσταση είναι επιλέξιμες από τις 2 Φεβρουαρίου 2023» |
5) |
στο άρθρο 4 παράγραφος 4, το στοιχείο ι) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
|
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημερομηνία της έκδοσής της.
Βρυξέλλες, 2 Φεβρουαρίου 2023.
Για το Συμβούλιο
Η Πρόεδρος
J. ROSWALL
(1) Απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/338 του Συμβουλίου, της 28ης Φεβρουαρίου 2022, για απόφαση του Συμβουλίου σχετικά με μέτρο συνδρομής στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού για την Ειρήνη για την προμήθεια θανατηφόρου στρατιωτικού εξοπλισμού και πλατφορμών στις ουκρανικές ένοπλες δυνάμεις (ΕΕ L 60 της 28.2.2022, σ. 1).
(2) Απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/471 του Συμβουλίου, της 23ης Μαρτίου 2022, για την τροποποίηση της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2022/338 σχετικά με μέτρο συνδρομής στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού για την Ειρήνη για την προμήθεια θανατηφόρου στρατιωτικού εξοπλισμού και πλατφορμών στις ουκρανικές ένοπλες δυνάμεις (ΕΕ L 96 της 24.3.2022, σ. 43).
(3) Απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/636 του Συμβουλίου, της 13ης Απριλίου 2022, για την τροποποίηση της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2022/338 σχετικά με μέτρο συνδρομής στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού για την Ειρήνη για την προμήθεια θανατηφόρου στρατιωτικού εξοπλισμού και πλατφορμών στις ουκρανικές ένοπλες δυνάμεις (ΕΕ L 117 της 19.4.2022, σ. 34).
(4) Απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/809 του Συμβουλίου, της 23ης Μαΐου 2022, για την τροποποίηση της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2022/338 σχετικά με μέτρο συνδρομής στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού για την Ειρήνη για την προμήθεια θανατηφόρου στρατιωτικού εξοπλισμού και πλατφορμών στις ουκρανικές ένοπλες δυνάμεις (ΕΕ L 145 της 24.5.2022, σ. 40).
(5) Απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/1285 του Συμβουλίου, της 21ης Ιουλίου 2022, για την τροποποίηση της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2022/338 σχετικά με μέτρο συνδρομής στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού για την Ειρήνη για την προμήθεια θανατηφόρου στρατιωτικού εξοπλισμού και πλατφορμών στις ουκρανικές ένοπλες δυνάμεις (ΕΕ L 195 της 22.7.2022, σ. 93).
(6) Απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/1971 του Συμβουλίου, της 17ης Οκτωβρίου 2022, για την τροποποίηση της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2022/338 σχετικά με μέτρο συνδρομής στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού για την Ειρήνη για την προμήθεια θανατηφόρου στρατιωτικού εξοπλισμού και πλατφορμών στις ουκρανικές ένοπλες δυνάμεις (ΕΕ L 270 της 18.10.2022, σ. 95).
3.2.2023 |
EL |
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
L 32/64 |
ΑΠΟΦΑΣΗ (ΚΕΠΠΑ) 2023/231 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
της 2ας Φεβρουαρίου 2023
σχετικά με μέτρο συνδρομής στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού για την Ειρήνη για τη στήριξη των ενόπλων δυνάμεων της Ουκρανίας που εκπαιδεύονται από την αποστολή για τη στρατιωτική συνδρομή της Ευρωπαϊκής Ένωσης με σκοπό τη στήριξη της Ουκρανίας
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση, και ιδίως το άρθρο 28 παράγραφος 1 και το άρθρο 41 παράγραφος 2,
Έχοντας υπόψη την πρόταση του ύπατου εκπροσώπου της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1) |
Η απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/509 του Συμβουλίου (1) θεσπίζει τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό για την Ειρήνη (ΕΜΕ) για τη χρηματοδότηση, εκ μέρους των κρατών μελών, των ενωσιακών δράσεων στο πλαίσιο της κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας (ΚΕΠΠΑ) με στόχο τη διατήρηση της ειρήνης, την πρόληψη των συγκρούσεων και την ενίσχυση της διεθνούς ασφάλειας σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 2 στοιχείο γ) της Συνθήκης. Ειδικότερα, δυνάμει του άρθρου 1 παράγραφος 2 στοιχείο β) σημείο i) της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2021/509, ο ΕΜΕ πρόκειται να χρησιμοποιείται για τη χρηματοδότηση μέτρων συνδρομής όπως οι δράσεις για την ενίσχυση των ικανοτήτων τρίτων κρατών και περιφερειακών και διεθνών οργανισμών όσον αφορά στρατιωτικά και αμυντικά θέματα. |
(2) |
Η εμβάθυνση του διαλόγου και της συνεργασίας στον τομέα της ασφάλειας και της άμυνας αποτελεί έναν από τους κύριους στόχους της συμφωνίας σύνδεσης μεταξύ της Ένωσης και της Ουκρανίας (2). Η ενισχυμένη συνεργασία στον τομέα της κοινής πολιτικής ασφάλειας και άμυνας (ΚΠΑΑ) και η ευθυγράμμιση με την ΚΕΠΠΑ μεταξύ της Ένωσης και της Ουκρανίας ήταν ένα από τα αποτελέσματα της 22ας συνόδου κορυφής μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ουκρανίας της 6ης Οκτωβρίου 2020, που ενισχύθηκε περαιτέρω κατά την 23η σύνοδο κορυφής μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ουκρανίας που πραγματοποιήθηκε στο Κίεβο στις 12 Οκτωβρίου 2021. |
(3) |
Η ρωσική επιθετικότητα κατά της Ουκρανίας από το 2014 κλιμακώθηκε δραματικά τον Φεβρουάριο του 2022 με την απρόκλητη εισβολή στην Ουκρανία. Οι ένοπλες δυνάμεις της Ουκρανίας (ΕΔΟ) εξακολουθούν να υπερασπίζονται την εδαφική ακεραιότητα της Ουκρανίας και να προστατεύουν τους αμάχους της με τους περιορισμένους διαθέσιμους πόρους. |
(4) |
Στις 30 Σεπτεμβρίου 2022, ο υπουργός Εξωτερικών και ο υπουργός Άμυνας της Ουκρανίας χαιρέτισαν από κοινού τη στήριξη της Ένωσης προς τις ΕΔΟ και ζήτησαν από την Ένωση να δρομολογήσει αποστολή για τη στρατιωτική συνδρομή της Ευρωπαϊκής Ένωσης με σκοπό τη στήριξη της Ουκρανίας (EUMAM Ukraine) για την ενίσχυση των δυνατοτήτων των ΕΔΟ. |
(5) |
Στις 17 Οκτωβρίου 2022, το Συμβούλιο εξέδωσε την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/1968 σχετικά με αποστολή για τη στρατιωτική συνδρομή της Ευρωπαϊκής Ένωσης με σκοπό τη στήριξη της Ουκρανίας (3). Όπως υπογραμμίζεται στην εν λόγω απόφαση, η αποστολή αποτελεί μέρος της ολοκληρωμένης προσέγγισης της ΕΕ για την παροχή στήριξης στην Ουκρανία, η οποία περιλαμβάνει μέτρα συνδρομής για τη στήριξη των ΕΔΟ. |
(6) |
Η EUMAM Ukraine θα αναλάβει την υλοποίηση του μέτρου συνδρομής. Πρόκειται να είναι υπεύθυνη για την επιστροφή εξόδων για τον ατομικό εξοπλισμό εκπαίδευσης και κάθε άλλο εξοπλισμό και προμήθειες που δεν είναι θανατηφόρα και παρέχονται από τα κράτη μέλη προς υποστήριξη των δραστηριοτήτων εκπαίδευσης. Θα απαιτηθεί στενός συντονισμός μεταξύ του Στρατιωτικού Επιτελείου της ΕΕ, της EUMAM Ukraine και άλλων αρχηγείων της αποστολής, καθώς και μεταξύ των κρατών μελών που μετέχουν στις εκπαιδευτικές δραστηριότητες. |
(7) |
Σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 3 της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2022/1968, ο ατομικός εξοπλισμός εκπαίδευσης δεν πρέπει να θεωρείται πλέον κοινή δαπάνη από τη στιγμή που παρέχεται στο πλαίσιο μέτρου συνδρομής του ΕΜΕ. |
(8) |
Το μέτρο συνδρομής πρόκειται να υλοποιηθεί λαμβανομένων υπόψη των αρχών και των απαιτήσεων που καθορίζονται στην απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/509, ιδίως της συμμόρφωσης προς την κοινή θέση 2008/944/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου (4), και σύμφωνα με τους κανόνες για την εκτέλεση των εσόδων και των δαπανών που χρηματοδοτούνται μέσω του ΕΜΕ. |
(9) |
Το Συμβούλιο επιβεβαιώνει την αποφασιστικότητά του να προστατεύει, να προάγει και να πραγματώνει τα ανθρώπινα δικαιώματα, τις θεμελιώδεις ελευθερίες και τις δημοκρατικές αρχές, και να ενισχύει το κράτος δικαίου και τη χρηστή διακυβέρνηση σύμφωνα με τον Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών, με την Οικουμενική Διακήρυξη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και με το διεθνές δίκαιο, ιδίως το διεθνές δίκαιο των ανθρώπινων δικαιωμάτων και το διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο, |
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Θέσπιση, στόχοι, πεδίο εφαρμογής και διάρκεια
1. Θεσπίζεται μέτρο συνδρομής υπέρ της Ουκρανίας («δικαιούχος»), το οποίο θα χρηματοδοτείται από τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό για την Ειρήνη (ΕΜΕ) («μέτρο συνδρομής»).
2. Στόχος του μέτρου συνδρομής είναι η στήριξη της ανάπτυξης ικανοτήτων των ενόπλων δυνάμεων της Ουκρανίας (ΕΔΟ) από την αποστολή για τη στρατιωτική συνδρομή της Ευρωπαϊκής Ένωσης με σκοπό τη στήριξη της Ουκρανίας (EUMAM Ukraine), ώστε να μπορέσουν οι ΕΔΟ να υπερασπιστούν την εδαφική ακεραιότητα και την κυριαρχία της Ουκρανίας, καθώς και να προστατεύσουν τον άμαχο πληθυσμό από τη συνεχιζόμενη στρατιωτική επίθεση.
3. Για την επίτευξη του στόχου που καθορίζεται στην παράγραφο 2, το μέτρο συνδρομής χρηματοδοτεί την παροχή από τα κράτη μέλη:
α) |
εξοπλισμού και προμηθειών που δεν είναι θανατηφόρα, όπως απαιτούνται για την κάλυψη των επιχειρησιακών απαιτήσεων της EUMAM Ukraine και έχουν ζητηθεί από την Ουκρανία· και |
β) |
υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένης της μεταφοράς, της φύλαξης, της συντήρησης και της επισκευής των ειδών του στοιχείου α) που διατίθενται από τα κράτη μέλη, για την εκπαίδευση στο πλαίσιο της EUMAM Ukraine. |
4. Μετά την ολοκλήρωση της εκπαίδευσης ή τον τερματισμό της EUMAM Ukraine, η φύλαξη του εξοπλισμού και των προμηθειών που δεν είναι θανατηφόρα και που παρασχέθηκαν στο πλαίσιο του παρόντος μέτρου συνδρομής ανατίθεται και πάλι στον δικαιούχο. Βάσει των αναγκών της Ουκρανίας, τα είδη του ατομικού εξοπλισμού μπορούν να μεταφερθούν και πάλι στον δικαιούχο αφότου χρησιμοποιηθούν στην εκπαίδευση.
5. Η διάρκεια του μέτρου συνδρομής είναι 24 μήνες από την ημερομηνία έκδοσης της παρούσας απόφασης ή μέχρι τη λήξη της απόφασης που θεσπίζει την EUMAM Ukraine, ανάλογα με το ποια ημερομηνία είναι προγενέστερη.
Άρθρο 2
Χρηματοδοτικές ρυθμίσεις
1. Το ποσό δημοσιονομικής αναφοράς που προορίζεται να καλύψει τις δαπάνες που σχετίζονται με το μέτρο συνδρομής ανέρχεται σε 45 000 000 EUR.
2. Η διαχείριση όλων των δαπανών γίνεται σύμφωνα με τους κανόνες για την εκτέλεση των εσόδων και των δαπανών για επιχειρήσεις που χρηματοδοτούνται μέσω του ΕΜΕ.
3. Σύμφωνα με το άρθρο 29 παράγραφος 5 της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2021/509, ο διευθυντής επιχειρήσεων μπορεί να ζητά την καταβολή συνεισφορών μετά την έκδοση της παρούσας απόφασης, έως 45 000 000 EUR. Τα κεφάλαια που ζητούνται από τον διευθυντή επιχειρήσεων χρησιμοποιούνται μόνο για την πληρωμή δαπανών εντός των ορίων που εγκρίνονται από την επιτροπή που συγκροτήθηκε με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/509 στον σχετικό διορθωτικό προϋπολογισμό που αντιστοιχεί στο μέτρο συνδρομής.
4. Οι δαπάνες που σχετίζονται με την εφαρμογή του μέτρου συνδρομής είναι επιλέξιμες από την ημερομηνία έναρξης της EUMAM Ukraine. Οι δαπάνες που σχετίζονται με ατομικό εξοπλισμό εκπαίδευσης είναι επιλέξιμες στο πλαίσιο του παρόντος μέτρου συνδρομής από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας απόφασης.
Άρθρο 3
Ρυθμίσεις με τον δικαιούχο
1. Ο ύπατος εκπρόσωπος της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας («ύπατος εκπρόσωπος») προβαίνει στις αναγκαίες ρυθμίσεις με τον δικαιούχο προκειμένου να διασφαλιστεί η τήρηση των απαιτήσεων και των όρων που καθορίζονται με την παρούσα απόφαση, ως προϋπόθεση για την παροχή στήριξης στο πλαίσιο του μέτρου συνδρομής.
2. Οι ρυθμίσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 1 περιλαμβάνουν διατάξεις που υποχρεώνουν τον δικαιούχο να διασφαλίζει:
α) |
τη συμμόρφωση των μονάδων των ΕΔΟ που λαμβάνουν στήριξη στο πλαίσιο του μέτρου συνδρομής με το σχετικό διεθνές δίκαιο, ιδίως το διεθνές δίκαιο των ανθρώπινων δικαιωμάτων και το διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο· |
β) |
τη σωστή και αποτελεσματική χρήση οποιωνδήποτε περιουσιακών στοιχείων παρέχονται στο πλαίσιο του μέτρου συνδρομής για τους σκοπούς για τους οποίους παρασχέθηκαν· |
γ) |
την επαρκή συντήρηση οποιωνδήποτε περιουσιακών στοιχείων παρέχονται στο πλαίσιο του μέτρου συνδρομής, ώστε να διασφαλίζονται η δυνατότητα χρήσης τους και η επιχειρησιακή τους διαθεσιμότητα καθ’ όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής τους· |
δ) |
ότι οποιαδήποτε περιουσιακά στοιχεία παρέχονται στο πλαίσιο του μέτρου συνδρομής δεν χάνονται, ούτε περιέρχονται χωρίς την έγκριση της επιτροπής του Μηχανισμού που συγκροτήθηκε δυνάμει της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2021/509, σε πρόσωπα ή οντότητες άλλα από εκείνα που ορίζονται στις ρυθμίσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 1, στο τέλος του κύκλου ζωής τους. |
3. Οι ρυθμίσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 1 περιλαμβάνουν διατάξεις σχετικά με την αναστολή και τη διακοπή της στήριξης που παρέχεται στο πλαίσιο του μέτρου συνδρομής, σε περίπτωση που διαπιστωθεί ότι ο δικαιούχος αθετεί τις υποχρεώσεις που ορίζονται στην παράγραφο 2.
Άρθρο 4
Εκτέλεση
1. Ο ύπατος εκπρόσωπος είναι υπεύθυνος για τη διασφάλιση της εφαρμογής της παρούσας απόφασης σύμφωνα με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/509 και με τους κανόνες για την εκτέλεση των εσόδων και δαπανών που χρηματοδοτούνται μέσω του ΕΜΕ, σε ευθυγράμμιση με το ολοκληρωμένο μεθοδολογικό πλαίσιο για την αξιολόγηση και τον προσδιορισμό των απαιτούμενων μέτρων και ελέγχων για τα μέτρα συνδρομής στο πλαίσιο του ΕΜΕ.
2. Οι δραστηριότητες που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 3 σχετικά με την επιστροφή εξόδων και την παρακολούθηση του εξοπλισμού και των προμηθειών που δεν είναι θανατηφόρα και παρέχονται από τα κράτη μέλη υλοποιούνται από την EUMAM Ukraine.
Άρθρο 5
Παρακολούθηση, έλεγχος και αξιολόγηση
1. Ο ύπατος εκπρόσωπος παρακολουθεί την τήρηση των υποχρεώσεων που ορίζονται στο άρθρο 3 από τον δικαιούχο. Η εν λόγω παρακολούθηση χρησιμοποιείται για να παρέχει ενημέρωση σχετικά με το πλαίσιο και τους κινδύνους αθέτησης των υποχρεώσεων που καθορίζονται σύμφωνα με το άρθρο 3, ενώ συμβάλλει στην πρόληψη τέτοιων αθετήσεων, συμπεριλαμβανομένων των παραβιάσεων του διεθνούς δικαίου των ανθρώπινων δικαιωμάτων και του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου από μονάδες των ΕΔΟ που λαμβάνουν στήριξη στο πλαίσιο του μέτρου συνδρομής.
2. Ο έλεγχος του εξοπλισμού μετά την αποστολή του οργανώνεται σύμφωνα με το ολοκληρωμένο μεθοδολογικό πλαίσιο για την αξιολόγηση και τον προσδιορισμό των απαιτούμενων μέτρων και ελέγχων για τα μέτρα συνδρομής στο πλαίσιο του ΕΜΕ.
3. Ο ύπατος εκπρόσωπος διενεργεί τελική αξιολόγηση κατά την ολοκλήρωση του μέτρου συνδρομής, προκειμένου να αξιολογηθεί αν το μέτρο συνδρομής συνέβαλε στην επίτευξη του στόχου στο άρθρο 1 παράγραφος 2.
Άρθρο 6
Υποβολή εκθέσεων
Κατά τη διάρκεια της περιόδου υλοποίησης, ο ύπατος εκπρόσωπος υποβάλλει στην Επιτροπή Πολιτικής και Ασφάλειας (ΕΠΑ) εξαμηνιαίες εκθέσεις σχετικά με την υλοποίηση του μέτρου συνδρομής, σύμφωνα με το άρθρο 63 της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2021/509. Ο διευθυντής επιχειρήσεων, επικουρούμενος από τον διοικητή αποστολής, ενημερώνει τακτικά την επιτροπή του Μηχανισμού που συγκροτήθηκε με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/509 σχετικά με την εκτέλεση των εσόδων και δαπανών σύμφωνα με το άρθρο 38 της εν λόγω απόφασης.
Άρθρο 7
Αναστολή και διακοπή
1. Η ΕΠΑ μπορεί να αποφασίσει να αναστείλει εν όλω ή εν μέρει την υλοποίηση του μέτρου συνδρομής σύμφωνα με το άρθρο 64 της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2021/509.
2. Η ΕΠΑ μπορεί επίσης να συστήσει στο Συμβούλιο να διακόψει το μέτρο συνδρομής.
Άρθρο 8
Έναρξη ισχύος
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημερομηνία της έκδοσής της.
Βρυξέλλες, 2 Φεβρουαρίου 2023.
Για το Συμβούλιο
Η Πρόεδρος
J. ROSWALL
(1) Απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/509 του Συμβουλίου, της 22ας Μαρτίου 2021, για τη θέσπιση Ευρωπαϊκού Μηχανισμού για την Ειρήνη, και για την κατάργηση της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2015/528 (ΕΕ L 102 της 24.3.2021, σ. 14).
(2) Συμφωνία σύνδεσης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας και των κρατών μελών τους, αφενός, και της Ουκρανίας, αφετέρου (ΕΕ L 161 της 29.5.2014, σ. 3).
(3) Απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/1968 του Συμβουλίου, της 17ης Οκτωβρίου 2022, σχετικά με αποστολή για τη στρατιωτική συνδρομή της Ευρωπαϊκής Ένωσης με σκοπό τη στήριξη της Ουκρανίας (EUMAM Ukraine) (ΕΕ L 270 της 18.10.2022, σ. 85).
(4) Κοινή θέση 2008/944/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 8ης Δεκεμβρίου 2008, για τον καθορισμό κοινών κανόνων που διέπουν τον έλεγχο των εξαγωγών στρατιωτικής τεχνολογίας και εξοπλισμού (ΕΕ L 335 της 13.12.2008, σ. 99).
3.2.2023 |
EL |
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
L 32/68 |
ΑΠΟΦΑΣΗ (ΕΕ) 2023/232 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
της 25ης Ιουλίου 2022
σχετικά με την κρατική ενίσχυση SA.55208 (2020/C) (πρώην 2022/NN) την οποία έθεσε σε εφαρμογή η Τσεχία υπέρ των Τσεχικών Ταχυδρομείων
[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2022) 5136]
(Το κείμενο στην αγγλική γλώσσα είναι το μόνο αυθεντικό)
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 108 παράγραφος 2 πρώτο εδάφιο,
Έχοντας υπόψη τη συμφωνία για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο, και ιδίως το άρθρο 62 παράγραφος 1 στοιχείο α),
Αφού κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σύμφωνα με τις σχετικές διατάξεις, και έχοντας υπόψη τις παρατηρήσεις αυτές,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
1. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ
(1) |
Στις 18 Ιανουαρίου 2018 οι τσεχικές αρχές κοινοποίησαν εκ των προτέρων αντιστάθμιση υπέρ των Τσεχικών Ταχυδρομείων λόγω υποχρέωσης παροχής καθολικής υπηρεσίας (στο εξής: ΥΠΚΥ) στον τομέα των ταχυδρομικών υπηρεσιών κατά την περίοδο 2018-2022. Στις 8 Μαρτίου 2019, μετά τις συζητήσεις που προηγήθηκαν της κοινοποίησης με αντικείμενο, ειδικότερα, τη μεθοδολογία του καθαρού αποφευχθέντος κόστους (στο εξής: ΚΑΚ), οι τσεχικές αρχές απέσυραν την εκ των προτέρων κοινοποίηση. |
(2) |
Στις 20 Αυγούστου 2019 οι τσεχικές αρχές κοινοποίησαν, εκ νέου, εκ των προτέρων αντιστάθμιση υπέρ των Τσεχικών Ταχυδρομείων λόγω της ΥΠΚΥ κατά την περίοδο 2018-2022 (στο εξής: μέτρο). Σε σχέση με την εκ των προτέρων κοινοποίηση της 18ης Ιανουαρίου 2018, το μέτρο τροποποιήθηκε ειδικότερα όσον αφορά τον υπολογισμό του ΚΑΚ. |
(3) |
Στις 8 και στις 22 Νοεμβρίου 2019 η Επιτροπή έλαβε δύο επίσημες καταγγελίες από δύο ανταγωνιστές των Τσεχικών Ταχυδρομείων, τη Zásilkovna s.r.o. (στο εξής: Zásilkovna) και την První Novinová Společnost a.s. (στο εξής: PNS, πρώην Mediaservis). Οι καταγγελίες καταχωρίστηκαν με αριθμούς SA.55686 (2019/FC) και SA.55497 (2019/FC) (1), αντίστοιχα. |
(4) |
Στις 4 Δεκεμβρίου 2019 οι καταγγελίες διαβιβάστηκαν στις τσεχικές αρχές. Οι τσεχικές αρχές απάντησαν με επιστολή της 31ης Ιανουαρίου 2020. |
(5) |
Στις 28 Ιανουαρίου 2020 οι τσεχικές αρχές κοινοποίησαν την αντιστάθμιση που επρόκειτο να χορηγηθεί στα Τσεχικά Ταχυδρομεία λόγω της ΥΠΚΥ κατά την περίοδο 2018-2022. |
(6) |
Στις 12 Μαρτίου 2020 η Επιτροπή ζήτησε πρόσθετες πληροφορίες από τις τσεχικές αρχές, οι οποίες απάντησαν με επιστολή της 24ης Απριλίου 2020. |
(7) |
Με απόφαση της 23ης Ιουνίου 2020, η Επιτροπή ενημέρωσε τις τσεχικές αρχές ότι είχε αποφασίσει να κινήσει τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 108 παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (στο εξής: ΣΛΕΕ) σχετικά με την ενίσχυση (2) (στο εξής: απόφαση κίνησης της διαδικασίας). Η Επιτροπή ζήτησε από τις τσεχικές αρχές να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους και να παράσχουν όλες τις πληροφορίες που θα μπορούσαν να βοηθήσουν στην αξιολόγηση της ενίσχυσης, και κάλεσε επίσης όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με την ενίσχυση. |
(8) |
Η Επιτροπή έλαβε τις παρατηρήσεις των τσεχικών αρχών και των Τσεχικών Ταχυδρομείων επί της απόφασης κίνησης της διαδικασίας, οι οποίες εστάλησαν με επιστολή της 24ης Ιουλίου 2020. |
(9) |
Η Επιτροπή έλαβε τις παρατηρήσεις της Zásilkovna και της PNS επί της απόφασης κίνησης της διαδικασίας, οι οποίες εστάλησαν με επιστολές της 2ας Οκτωβρίου 2020 και της 3ης Οκτωβρίου 2020, αντίστοιχα. |
(10) |
Στις 9 Νοεμβρίου 2020 η Επιτροπή διαβίβασε στις τσεχικές αρχές τις παρατηρήσεις όλων των τρίτων μερών. |
(11) |
Οι τσεχικές αρχές υπέβαλαν τις παρατηρήσεις τους επί των παρατηρήσεων τρίτων μερών με επιστολή της 3ης Φεβρουαρίου 2021. |
(12) |
Στις 9 Ιουλίου 2021 οι υπηρεσίες της Επιτροπής απέστειλαν στην Zásilkovna και στην PNS επιστολή με την οποία ενημέρωσαν τις εταιρείες ότι οι υποθέσεις SA.55686 (2019/FC) και SA.55497 (2019/FC) επρόκειτο να τεθούν στο αρχείο και ότι η επίσημη διαδικασία έρευνας επρόκειτο να διεξαχθεί από κοινού υπό τον αριθμό υπόθεσης SA.55208 (2020/C). Κατά συνέπεια, οι παρατηρήσεις και οι πληροφορίες που παρασχέθηκαν με τις καταγγελίες στις υποθέσεις SA.55686 (2019/FC) και SA.55497 (2019/FC) επρόκειτο να εξεταστούν στο πλαίσιο της επίσημης διαδικασίας έρευνας SA.55208 (2020/C). |
(13) |
Στις 12 Νοεμβρίου 2021 η Επιτροπή ζήτησε από τις τσεχικές αρχές συμπληρωματικές πληροφορίες. Οι τσεχικές αρχές απάντησαν με επιστολή της 10ης Δεκεμβρίου 2021. |
(14) |
Στις 2 Δεκεμβρίου 2021 η Zásilkovna υπέβαλε περαιτέρω παρατηρήσεις στην Επιτροπή. |
(15) |
Στις 17 Φεβρουαρίου 2022 και στις 29 Μαρτίου 2022 η Επιτροπή ζήτησε διευκρινίσεις σχετικά με τις πληροφορίες που οι τσεχικές αρχές είχαν υποβάλει με επιστολή της 10ης Δεκεμβρίου 2021. Οι τσεχικές αρχές απάντησαν με επιστολές της 16ης Μαρτίου 2022 και της 1ης Απριλίου 2022, αντίστοιχα. |
(16) |
Η Τσεχία συμφωνεί να παραιτηθεί από τα δικαιώματά της που απορρέουν από το άρθρο 342 της ΣΛΕΕ, σε συνδυασμό με το άρθρο 3 του κανονισμού αριθ. 1/1958 (3) και δέχεται η παρούσα απόφαση να εκδοθεί και να κοινοποιηθεί στην αγγλική γλώσσα. |
2. ΛΕΠΤΟΜΕΡΗΣ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ/ΤΗΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ
2.1. Ο δικαιούχος: Τσεχικά Ταχυδρομεία
(17) |
Μόνος δικαιούχος του μέτρου είναι τα Τσεχικά Ταχυδρομεία, κύριος φορέας παροχής ταχυδρομικών υπηρεσιών στην Τσεχία. |
(18) |
Τα Τσεχικά Ταχυδρομεία είναι εξ ολοκλήρου κρατική επιχείρηση η οποία συστάθηκε το 1993 από το Υπουργείο Οικονομίας της Τσεχικής Δημοκρατίας, σύμφωνα με τον νόμο για τις κρατικές επιχειρήσεις (4). Το νομικό και το ιδιοκτησιακό καθεστώς της επιχείρησης ρυθμίζονται από τον νόμο για τις κρατικές επιχειρήσεις (5). |
(19) |
Εκτός από ταχυδρομικές υπηρεσίες, τα Τσεχικά Ταχυδρομεία παρέχουν επίσης ορισμένες άλλες υπηρεσίες, όπως χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες (τραπεζικές υπηρεσίες, υπηρεσίες διαχείρισης μετρητών και υπηρεσίες που σχετίζονται με την καταβολή συντάξεων). |
(20) |
Παρά την ελευθέρωση της τσεχικής αγορά ταχυδρομικών υπηρεσιών την 1η Ιανουαρίου 2013, ο ανταγωνισμός στην αγορά αλληλογραφίας δεν αναπτύχθηκε σημαντικά. Οι σημαντικότεροι ανταγωνιστές των Τσεχικών Ταχυδρομείων στην αγορά αλληλογραφίας είναι η PNS και η Česká distribuční, στη δε αγορά δεμάτων είναι η PPL CZ (Professional Parcel Logistic), η Direct Parcel Distribution CZ (DPD), η General Logistics Systems Czech Republic (GLS) και η Zásilkovna. |
2.2. Η ΥΠΚΥ με την οποία επιφορτίστηκαν τα Τσεχικά Ταχυδρομεία
(21) |
Με απόφαση της 12ης Δεκεμβρίου 2017 της Τσεχικής Αρχής Τηλεπικοινωνιών (στο εξής: ČTÚ), εθνικής ρυθμιστικής αρχής στον τομέα των ταχυδρομικών υπηρεσιών (6), τα Τσεχικά Ταχυδρομεία επιφορτίστηκαν με την ΥΠΚΥ από την 1η Ιανουαρίου 2018 έως την 31η Δεκεμβρίου 2022. |
(22) |
Το πεδίο της ΥΠΚΥ με την οποία επιφορτίστηκαν τα Τσεχικά Ταχυδρομεία καθορίζεται στην εθνική νομοθεσία και συγκεκριμένα στο άρθρο 3, παράγραφος 1, του νόμου περί ταχυδρομικών υπηρεσιών (7), περιλαμβάνει δε τα εξής:
|
(23) |
Ως φορέας παροχής καθολικής υπηρεσίας, τα Τσεχικά Ταχυδρομεία υποχρεούνται να διασφαλίζουν τη δυνατότητα πρόσβασης σε κάθε καθολική υπηρεσία στον ταχυδρομικό τομέα, σε προσιτές τιμές, σε ολόκληρο το έδαφος της Τσεχίας, και τουλάχιστον μία φορά ανά εργάσιμη ημέρα. |
(24) |
Η νομική βάση της ΥΠΚΥ είναι:
|
2.3. Σύστημα πληροφοριών θυρίδων δεδομένων (Databoxes Information System, DBIS)
(25) |
Τα Τσεχικά Ταχυδρομεία επιφορτίστηκαν επίσης με την παροχή της υπηρεσίας του συστήματος πληροφοριών θυρίδων δεδομένων (στο εξής: DBIS) κατά την περίοδο 2018-2022. Στις 2 Φεβρουαρίου 2018 η Επιτροπή εξέδωσε απόφαση (10) με την οποία κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η αντιστάθμιση ποσού 2,3 δισ. τσεχικών κορονών (CZK) (85,1 εκατ. EUR) που επρόκειτο να χορηγηθεί στα Τσεχικά Ταχυδρομεία για την παροχή της υπηρεσίας DBIS κατά την περίοδο 2018-2022 συνιστά κρατική ενίσχυση συμβατή με την εσωτερική αγορά βάσει του πλαισίου του 2012 για τις ΥΓΟΣ (11). |
(26) |
Το DBIS είναι ηλεκτρονικός δίαυλος εσωτερικής επικοινωνίας στη δημόσια διοίκηση και ασφαλούς επικοινωνίας μεταξύ, αφενός, της δημόσιας διοίκησης και, αφετέρου, των πολιτών και των εταιρειών, το οποίο αντικαθιστά, σε ορισμένες περιπτώσεις, τις συμβατικές ταχυδρομικές υπηρεσίες, όπως τις συστημένες επιστολές. |
2.4. Το κοινοποιηθέν μέτρο και ο μηχανισμός αντιστάθμισης για την ΥΠΚΥ
2.4.1. Πεδίο της κοινοποίησης και ποσό αντιστάθμισης
(27) |
Το κοινοποιηθέν μέτρο αφορά τη δημόσια χρηματοδότηση της ΥΠΚΥ με την οποία επιφορτίστηκαν τα Τσεχικά Ταχυδρομεία, όπως ορίζεται από τις τσεχικές αρχές (βλ. αιτιολογική σκέψη 22), κατά την περίοδο 2018-2022, η οποία επρόκειτο να χορηγηθεί βάσει του νόμου περί ταχυδρομικών υπηρεσιών. Βάσει του άρθρου 34e παράγραφος 3 του νόμου περί ταχυδρομικών υπηρεσιών, η ČTÚ δεν δικαιούται να μεταβιβάσει κεφάλαια για την πληρωμή του προκαταρκτικού καθαρού κόστους ή καθαρού κόστους που συνιστά άδικη οικονομική επιβάρυνση έως ότου η Επιτροπή λάβει απόφαση σχετικά με τη συμβατότητα της αντιστάθμισης με την εσωτερική αγορά. |
(28) |
Η αντιστάθμιση που πρόκειται να χορηγηθεί στα Τσεχικά Ταχυδρομεία θα εξαρτάται από το καθαρό κόστος της ΥΠΚΥ, όπως ορίζεται από τις τσεχικές αρχές, το οποίο επαληθεύεται από την ČTÚ, περιορίζεται δε στο ανώτατο ποσό των 1 500 εκατ. CZK (55,5 εκατ. EUR (12)) ανά έτος (βλ. αιτιολογική σκέψη 33). |
2.4.2. Διαδικασία καθορισμού του ποσού που πρόκειται να χορηγηθεί ως αντιστάθμιση
(29) |
Δυνάμει του άρθρου 34c του νόμου περί ταχυδρομικών υπηρεσιών, το ποσό της αντιστάθμισης ΥΠΚΥ για κάθε έτος δεν καθορίζεται εκ των προτέρων, αλλά υπολογίζεται και καταβάλλεται ετησίως σε τρία βήματα. |
Βήμα 1: Επιστροφή του προσωρινού καθαρού κόστους στο έτος t (ίσου με το 50 % του καθαρού κόστους στο έτος t-1)
(30) |
Τα Τσεχικά Ταχυδρομεία μπορούν να υποβάλουν στην ČTÚ αίτημα επιστροφής του προσωρινού καθαρού κόστους ενός έτους από την 1η Ιουλίου έως την 31η Δεκεμβρίου του συγκεκριμένου έτους (έτος t), σύμφωνα με το άρθρο 34c του νόμου περί ταχυδρομικών υπηρεσιών. Στις περιπτώσεις αυτές, η ČTÚ εκδίδει απόφαση με την οποία καθορίζει το προσωρινό καθαρό κόστος σε ποσό το οποίο ισούται με το 50 % του καθαρού κόστους που υπολογίστηκε (με τη μέθοδο που περιγράφεται στο σημείο 8.2.8) για το προηγούμενο έτος (έτος t-1) για το οποίο το ποσό έχει επαληθευτεί. Εντός 30 ημερών από την ημερομηνία οριστικοποίησης της απόφασης, η Τσεχία επιστρέφει, μέσω της ČTÚ, στα Τσεχικά Ταχυδρομεία το ποσό που αντιστοιχεί στο προσωρινό καθαρό κόστος. |
Βήμα 2: Επιστροφή στο έτος t+1 του υπόλοιπου καθαρού κόστους του έτους t
(31) |
Τα Τσεχικά Ταχυδρομεία μπορούν να υποβάλουν στην ČTÚ αίτημα επιστροφής του πραγματικού καθαρού κόστους ενός έτους έως την 31η Αυγούστου του επόμενου έτους (έτος t +1), σύμφωνα με το άρθρο 34d του νόμου περί ταχυδρομικών υπηρεσιών. Η ČTÚ επαληθεύει το καθαρό κόστος που υπολόγισαν τα Τσεχικά Ταχυδρομεία εφαρμόζοντας τη μεθοδολογία ΚΑΚ. Η ČTÚ εκδίδει απόφαση με την οποία καθορίζει το καθαρό κόστος το οποίο ισούται με το ποσό του καθαρού κόστους που επαληθεύτηκε σύμφωνα με το άρθρο 34b του νόμου περί ταχυδρομικών υπηρεσιών. Για την επιστροφή του καθαρού κόστους, η ČTÚ θα αφαιρέσει το προσωρινό καθαρό κόστος που έχει ήδη επιστραφεί στα Τσεχικά Ταχυδρομεία. Εάν το προσωρινό καθαρό κόστος που καταβλήθηκε είναι υψηλότερο του καθαρού κόστους του έτους, τα Τσεχικά Ταχυδρομεία επιστρέφουν τη διαφορά στο Δημόσιο. |
(32) |
Η ČTÚ επαληθεύει την προέλευση και το ποσό του καθαρού κόστους όπως διευκρινίζεται στο άρθρο 34b του νόμου περί ταχυδρομικών υπηρεσιών. Εάν από την επαλήθευση προκύπτει ότι ο υπολογισμός του καθαρού κόστους είναι ορθός, τα Τσεχικά Ταχυδρομεία δικαιούνται νομίμως την επιστροφή του καθαρού κόστους. |
Βήμα 3: Η επιστροφή δεν μπορεί να υπερβαίνει τα 1 500 εκατ. CZK ανά έτος
(33) |
Η ČTÚ επαληθεύει το καθαρό κόστος της ΥΠΚΥ, όπως ορίζεται από τις τσεχικές αρχές, σύμφωνα με το άρθρο 34b του νόμου περί ταχυδρομικών υπηρεσιών. Το καθαρό κόστος επιστρέφεται έως το ανώτατο ποσό των 1 500 εκατ. CZK ανά έτος, σύμφωνα με το άρθρο 34d του νόμου περί ταχυδρομικών υπηρεσιών, βάσει της ανάλυσης της άδικης επιβάρυνσης που συνεπάγεται η ΥΠΚΥ. |
3. ΚΑΤΑΓΓΕΛΙΕΣ
3.1. Η καταγγελία της Zásilkovna
(34) |
Η Zásilkovna, ανταγωνίστρια των Τσεχικών Ταχυδρομείων στην αγορά παράδοσης δεμάτων, υποστηρίζει ότι τα Τσεχικά Ταχυδρομεία επωφελήθηκαν παράνομης ενίσχυσης «τουλάχιστον» από το 2013. Η καταγγελία της Zásilkovna συνοψίζεται κατωτέρω. |
(35) |
Η Zásilkovna θεωρεί ότι η πράξη ανάθεσης δεν συνάδει με το πλαίσιο για τις ΥΓΟΣ, καθώς η μέθοδος καθορισμού του ποσού της αντιστάθμισης που καταβάλλεται στα Τσεχικά Ταχυδρομεία στερείται αντικειμενικότητας και διαφάνειας. Η Zásilkovna ισχυρίζεται ότι ούτε οι τσεχικές αρχές ούτε τα Τσεχικά Ταχυδρομεία εξήγησαν ή δημοσίευσαν οποιαδήποτε λεπτομερή στοιχεία σχετικά με τον υπολογισμό του καθαρού κόστους βάσει του οποίου καθορίζεται το ποσό της αντιστάθμισης. |
(36) |
Η Zásilkovna θεωρεί επίσης ότι τα Τσεχικά Ταχυδρομεία έλαβαν υπερβολικούς οικονομικούς πόρους ως αντιστάθμιση για την ΥΠΚΥ, όπως ορίζεται από τις τσεχικές αρχές, στο διάστημα από το 2013 έως το 2017, και ότι τούτο θα συμβεί «κατά μείζονα λόγο» κατά την περίοδο 2018-2022. Επ’ αυτού, η Zásilkovna επισημαίνει ότι το ετήσιο όριο άδικης επιβάρυνσης για την περίοδο 2018-2022 τριπλασιάστηκε, ανερχόμενο σε 1 500 εκατ. CZK, σε σύγκριση με το ποσό που έγινε αποδεκτό με την απόφαση της Επιτροπής σχετικά με την αντιστάθμιση ΥΠΚΥ για την περίοδο 2013-2017 (στο εξής: απόφαση του 2018 για την ΥΠΚΥ) (13). Η Zásilkovna θεωρεί ότι τα Τσεχικά Ταχυδρομεία χρησιμοποιούν την υπερβολική αυτή αντιστάθμιση για τη διεπιδότηση των υπηρεσιών εκτός της ΥΠΚΥ που παρέχουν, ειδικότερα στην αγορά δεμάτων (14). |
(37) |
Ειδικότερα, η Zásilkovna θεωρεί ότι τα Τσεχικά Ταχυδρομεία λαμβάνουν υπερβολική αντιστάθμιση, καθώς κατανέμουν το σύνολο του κόστους του δικτύου παράδοσης και μεταφοράς στην ΥΠΚΥ και, ως εκ τούτου, δεν καταλογίζουν δεόντως μέρος του εν λόγω κόστους στην υπηρεσία Balíkovna που παρέχουν (την παράδοση δεμάτων σε καταστήματα παραλαβής εκτός ταχυδρομικών γραφείων) και, επομένως, διεπιδοτούν την εν λόγω υπηρεσία με την υπερβολική, κατά τη Zásilkovna, αντιστάθμιση που λαμβάνουν για την ΥΠΚΥ. Κατά τη Zásilkovna, η υπηρεσία Balíkovna παρέχεται σε τιμή «σημαντικά κατώτερη του κόστους». Η Zásilkovna φαίνεται ότι θεωρεί ότι τα Τσεχικά Ταχυδρομεία κατανέμουν εσφαλμένα το κόστος τουλάχιστον από το 2013. |
(38) |
Προς στήριξη του επιχειρήματός της σχετικά με τις τιμές της υπηρεσίας Balíkovna, η Zásilkovna παραπέμπει στις δικές της τιμές και στις τιμές άλλες ιδιωτικών ανταγωνιστών για την παράδοση δεμάτων σε σημεία παραλαβής (οι οποίες είναι, κατά τη Zásilkovna, όλες υψηλότερες). Επιπλέον, η Zásilkovna επισημαίνει ότι οι τιμές των Τσεχικών Ταχυδρομείων για τις παραδόσεις δεμάτων σε ταχυδρομικά γραφεία, υπηρεσία η οποία είναι, κατά τη Zásilkovna, παρεμφερής με την υπηρεσία Balíkovna, καθώς έχουν αμφότερες υψηλό ποσό κοινού κόστους και το ίδιο επίπεδο αποδοτικότητας της διαδικασίας, είναι δύο έως τρεις φορές υψηλότερες. |
3.2. Η καταγγελία της PNS
(39) |
Η PNS υποστηρίζει ότι τα Τσεχικά Ταχυδρομεία θα λάβουν υπεραντιστάθμιση για την ΥΠΚΥ, όπως ορίζεται από τις τσεχικές αρχές. Η PNS ισχυρίζεται ότι το αντίστροφο σενάριο του ΚΑΚ δεν είναι αξιόπιστο, καθώς η μείωση του αριθμού των ταχυδρομικών γραφείων θα είχε σημαντικό αντίκτυπο στα έσοδα των Τσεχικών Ταχυδρομείων από υπηρεσίες εκτός της ΥΠΚΥ. Η PNS ισχυρίζεται ότι το αντίστροφο σενάριο θα συνεπαγόταν την απώλεια όλων των εσόδων από τις υπηρεσίες εκτός της ΥΠΚΥ, ύψους 4,25 δισ. CZK (157,3 εκατ. EUR) ετησίως, στοιχείο το οποίο, κατά την PNS, δεν λαμβάνεται δεόντως υπόψη στους υπολογισμούς των τσεχικών αρχών και των Τσεχικών Ταχυδρομείων. |
(40) |
Η PNS ισχυρίζεται επίσης ότι τα Τσεχικά Ταχυδρομεία ενέταξαν εσφαλμένως ορισμένες υπηρεσίες στις υπηρεσίες εκτός της ΥΠΚΥ και μείωσαν τεχνητώς, με τον τρόπο αυτό, τα έσοδα από την ΥΠΚΥ. Κατά την PNS, τούτο συνεπάγεται τεχνητά υψηλότερο καθαρό κόστος προς αντιστάθμιση. |
(41) |
Επ’ αυτού, η PNS σημειώνει επίσης ότι ο νόμος περί ταχυδρομικών υπηρεσιών τροποποιήθηκε ώστε να αυξηθούν σημαντικά τα όρια αντιστάθμισης του καθαρού κόστους σε 1 500 εκατ. CZK (55,5 εκατ. EUR) ανά έτος από 500 εκατ. CZK (18,5 εκατ. EUR) ανά έτος αρχικά. Η PNS επισημαίνει ότι, στην απόφαση του 2018 για την ΥΠΚΥ, οι τσεχικές αρχές είχαν εκτιμήσει το καθαρό κόστος της ΥΠΚΥ σε 984 εκατ. CZK (36,4 εκατ. EUR) ανά έτος, κατ’ ανώτατο όριο, ήτοι ποσό σημαντικά κατώτερο του αυξημένου ανώτατου ορίου. |
(42) |
Η PNS θεωρεί επίσης ότι τα Τσεχικά Ταχυδρομεία δεν εκπλήρωσαν τις απαιτήσεις διαφάνειας που προβλέπονται στην οδηγία 97/67/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (15), και ειδικότερα στο παράρτημά της 1, μέρος Γ, πρώτο εδάφιο, καθώς και στο άρθρο της 7 παράγραφος 5, δημοσιεύοντας μόνον το ποσό της αντιστάθμισης και όχι τους υπολογισμούς του ΚΑΚ. |
(43) |
Η PNS ισχυρίζεται ότι ο υπολογισμός του καθαρού κόστους των Τσεχικών Ταχυδρομείων δεν συνάδει με το παράρτημα 1, μέρος Β, πέμπτο εδάφιο, της οδηγίας 97/67/ΕΚ. Κατά τη διάταξη αυτή, «[ο] υπολογισμός βασίζεται στο κόστος που προκύπτει από [...] στοιχεία των καθορισμένων υπηρεσιών οι οποίες μπορούν να παρέχονται μόνο με ζημία ή με συνθήκες κόστους που δεν εμπίπτουν στα συνήθη εμπορικά πρότυπα». Η PNS θεωρεί επίσης ότι τα Τσεχικά Ταχυδρομεία παραβαίνουν το άρθρο 33 του νόμου περί ταχυδρομικών υπηρεσιών, το οποίο τα υποχρεώνει να παρέχουν τις υπηρεσίες που εμπίπτουν στο πεδίο της καθολικής υπηρεσίας σε τιμές που αντικατοπτρίζουν το κόστος. |
(44) |
Η PNS ισχυρίζεται ότι τα Τσεχικά Ταχυδρομεία προσφέρουν «τεράστιες» εκπτώσεις, έως 60 %, σε μεγάλους αποστολείς, με αποτέλεσμα «εξαιρετικά» χαμηλές τιμές, κάτω του κόστους. Κατά την PNS, τούτο είναι αποτέλεσμα της τιμολογιακής πολιτικής των Τσεχικών Ταχυδρομείων και δεν θα πρέπει να θεωρηθεί ότι δεν εμπίπτει στα συνήθη εμπορικά πρότυπα, κατά την έννοια της οδηγίας 97/67/ΕΚ, δηλ. η ΥΠΚΥ, όπως ορίζεται από τις τσεχικές αρχές, δεν υποχρεώνει τα Τσεχικά Ταχυδρομεία να καθορίζουν τιμές κάτω του κόστους. Ως εκ τούτου, ο υπολογισμός της αντιστάθμισης που λαμβάνουν τα Τσεχικά Ταχυδρομεία δεν πρέπει να λαμβάνει υπόψη τυχόν ζημίες που απορρέουν από την συγκεκριμένη πρακτική. |
(45) |
Προς στήριξη του ανωτέρω επιχειρήματος, η PNS παρέχει ένα ακόμη παράδειγμα και επισημαίνει ότι οι τιμές του υβριδικού ταχυδρομείου (16) αυξήθηκαν κατά σχεδόν 20 % το 2019 και τούτο σημαίνει, κατά την PNS, είτε ότι η νέα τιμή είναι υπερβολικά υψηλή και υπερβαίνει ένα εύλογο περιθώριο κέρδους είτε ότι η προηγούμενη, χαμηλότερη, τιμή δεν αντικατόπτριζε το κόστος, καθώς θα ήταν υπερβολικά χαμηλή για την κάλυψη του κόστους. |
4. ΛΟΓΟΙ ΚΙΝΗΣΗΣ ΤΗΣ ΕΠΙΣΗΜΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ ΕΡΕΥΝΑΣ
(46) |
Στις 23 Ιουνίου 2020 η Επιτροπή κίνησε την επίσημη διαδικασία έρευνας σχετικά με την αντιστάθμιση ΥΠΚΥ υπέρ των Τσεχικών Ταχυδρομείων κατά την περίοδο 2018-2022 λόγω αμφιβολιών όσον αφορά τη συμβατότητά της με την εσωτερική αγορά. |
(47) |
Πρώτον, στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας, η Επιτροπή διατύπωσε αμφιβολίες σχετικά με το πεδίο της ΥΠΚΥ, όπως ορίζεται από τις τσεχικές αρχές. Συγκεκριμένα, η ΥΠΚΥ με την οποία επιφορτίστηκαν τα Τσεχικά Ταχυδρομεία, όπως περιγράφηκε στην αιτιολογική σκέψη 22, είναι ευρύτερη από τις υπηρεσίες που περιγράφονται στο άρθρο 3 της οδηγίας 97/67/ΕΚ. Ειδικότερα, η Επιτροπή παρατήρησε ότι η ΥΠΚΥ περιλαμβάνει ταχυδρομικές επιταγές, οι οποίες δεν απαριθμούνται στο συγκεκριμένο άρθρο και αναφέρονται στην οδηγία 2008/6/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (17) ως πρόσθετες ή συμπληρωματικές υπηρεσίες. Επιπλέον, η Επιτροπή θεώρησε ότι δεν είχε διενεργηθεί δημόσια διαβούλευση ειδικά όσον αφορά τη συμπερίληψη των ταχυδρομικών επιταγών στο πεδίο της ΥΠΚΥ για την κοινοποιηθείσα περίοδο. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι διατηρούσε αμφιβολίες για το αν η ΥΠΚΥ, όπως ορίζεται από την Τσεχία στον νόμο περί ταχυδρομικών υπηρεσιών, (ή τουλάχιστον για το αν η σχετική με τις ταχυδρομικές επιταγές υπηρεσία) μπορούσε να χαρακτηριστεί γνήσια ΥΓΟΣ. |
(48) |
Δεύτερον, και σε σχέση με τις αμφιβολίες σχετικά με το πεδίο της ΥΠΚΥ, όπως ορίζεται από τις τσεχικές αρχές, η Επιτροπή διατύπωσε επίσης αμφιβολίες σχετικά με τη συμμόρφωση με τους κανόνες της ΕΕ για τις δημόσιες συμβάσεις όσον αφορά την απευθείας ανάθεση της ΥΠΚΥ. Συγκεκριμένα, για τον ορισμό φορέα παροχής καθολικής υπηρεσίας, βάσει του άρθρου 4 παράγραφος 2 της οδηγίας 97/67/ΕΚ, το πεδίο των δραστηριοτήτων που ασκεί ο εν λόγω φορέας πρέπει να μπορεί να θεωρηθεί καθολική υπηρεσία, όπως ορίζεται στο άρθρο 3 της ίδιας οδηγίας. |
(49) |
Τρίτον, η Επιτροπή διατύπωσε αμφιβολίες στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας σχετικά με το ποσό της αντιστάθμισης που πρόκειται να χορηγηθεί στα Τσεχικά Ταχυδρομεία. Επ’ αυτού, η Επιτροπή διατύπωσε αμφιβολίες όσον αφορά την ευλογοφάνεια του αντίστροφου σεναρίου που κατάρτισαν τα Τσεχικά Ταχυδρομεία. Ειδικότερα, η Επιτροπή διατύπωσε αμφιβολίες για το αν τα Τσεχικά Ταχυδρομεία θα έκλειναν, στο πλαίσιο του αντίστροφου σεναρίου, περισσότερα από 1 000 γραφεία τα οποία διατηρούσαν οικειοθελώς σε λειτουργία έως το τέλος του 2015. Η Επιτροπή επισήμανε ότι η θέση σε ισχύ και μόνον ενός εκτελεστικού διατάγματος το 2016, το οποίο εμπόδιζε το κλείσιμο ορισμένων ταχυδρομικών γραφείων, δεν καθιστά, αφ’ αυτής, τη λειτουργία των εν λόγω ταχυδρομικών γραφείων επιβάρυνση, τα δε Τσεχικά Ταχυδρομεία θα μπορούσαν να είχαν κλείσει τα εν λόγω γραφεία οποτεδήποτε πριν από τη θέση σε ισχύ του εκτελεστικού διατάγματος, πλην όμως επέλεξαν να μην το πράξουν. |
(50) |
Επιπλέον, η Επιτροπή διατύπωσε αμφιβολίες όσον αφορά τον ποσοτικό προσδιορισμό του αντικτύπου των αλλαγών που πρότειναν τα Τσεχικά Ταχυδρομεία στην ταχυδρομική υποδομή και στη συχνότητα διανομής στο πλαίσιο του αντίστροφου σεναρίου. Όσον αφορά τον ποσοτικό προσδιορισμό της επίδρασης στη ζήτηση, στο πλαίσιο του αντίστροφου σεναρίου, από τη μείωση των υποδομών (18), οι τσεχικές αρχές διενήργησαν έρευνα από την οποία προέκυψε, μεταξύ άλλων, ότι το 29 % των ερωτηθέντων θα σταματούσαν να χρησιμοποιούν τα Τσεχικά Ταχυδρομεία για χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες, εάν τα ταχυδρομικά γραφεία που χρησιμοποιούσαν επρόκειτο να κλείσουν, οι δε ταχυδρομικές υπηρεσίες θα επηρεάζονταν επίσης σημαντικά, δεδομένου ότι το 20 % των ερωτηθέντων θα σταματούσαν να χρησιμοποιούν τα Τσεχικά Ταχυδρομεία για την αποστολή συστημένων επιστολών. Μολονότι οι αποκρίσεις στη ζήτηση, όπως προκύπτουν από τις έρευνες, δεν θα πρέπει να οδηγούν κατ’ ανάγκη σε αντίστοιχες μειώσεις της ζήτησης, κατά τις τσεχικές αρχές, στο πλαίσιο του αντίστροφου σεναρίου, τα έσοδα από υπηρεσίες εκτός της ΥΠΚΥ θα μειώνονταν κατά 4 % μόνον, ενώ η ζήτηση για συστημένες επιστολές θα μειωνόταν κατά 1,1 % μόνον. Λαμβανομένων υπόψη των ανωτέρω, η Επιτροπή διατύπωσε αμφιβολίες όσον αφορά τον ορθό ποσοτικό προσδιορισμό της επίδρασης στη ζήτηση από το κλείσιμο ταχυδρομικών γραφείων. |
(51) |
Όσον αφορά τον ποσοτικό προσδιορισμό της επίδρασης στη ζήτηση, στο πλαίσιο του αντίστροφου σεναρίου, από τη μείωση της συχνότητας διανομής (19), οι τσεχικές αρχές διενήργησαν άλλη έρευνα στην οποία υπέβαλαν, σε δείγμα 1 002 πολιτών που είχαν χρησιμοποιήσει τα Τσεχικά Ταχυδρομεία για την αποστολή επιστολών κατά τους προηγούμενους έξι μήνες, την ερώτηση αν θα θεωρούσαν «αποδεκτό» οι επιστολές που απέστειλαν να παραδοθούν εντός δύο εργάσιμων ημερών, αντί της επόμενης ημέρας. Σύμφωνα με την έρευνα, το [70-95] % των ερωτηθέντων θα θεωρούσαν κάτι τέτοιο αποδεκτό, το [2,5-15] % των ερωτηθέντων θα το θεωρούσαν μη αποδεκτό και το [2,5-15] % δεν θα το θεωρούσαν ούτε αποδεκτό ούτε μη αποδεκτό. Κατά τις τσεχικές αρχές, ως αποτέλεσμα της μείωσης της συχνότητας διανομής, οι όγκοι μη συστημένων επιστολών θα μειώνονταν κατά [5-15] % στο πλαίσιο του αντίστροφου σεναρίου. Λαμβανομένων υπόψη των ανωτέρω, η Επιτροπή διατύπωσε αμφιβολίες, πρώτον, για το αν η εν λόγω έρευνα καθιστά δυνατή την εξαγωγή οποιωνδήποτε βέβαιων συμπερασμάτων σχετικά με την ακριβή επίδραση στη ζήτηση από τη μείωση της συχνότητας διανομής, δεδομένου ότι το αν οι ερωτηθέντες θεωρούν αποδεκτή ή μη την αλλαγή στους ρυθμούς διανομής των Τσεχικών Ταχυδρομείων δεν καταδεικνύει κατ’ ανάγκη τον τρόπο επηρεασμού της ζήτησης. Δεύτερον, η Επιτροπή διατήρησε αμφιβολίες για το αν οι τσεχικές αρχές προσδιόρισαν ποσοτικά με ορθό τρόπο την εν λόγω επίδραση στη ζήτηση, δεδομένης της αναντιστοιχίας μεταξύ των αποτελεσμάτων της έρευνας και της μείωσης των όγκων. |
(52) |
Τέλος, όσον αφορά το ΚΑΚ της ΥΠΚΥ, η Επιτροπή διατύπωσε αμφιβολίες για το αν οι τσεχικές αρχές έλαβαν ορθώς υπόψη το καθαρό κόστος παροχής της υπηρεσίας DBIS. Συγκεκριμένα, κατά τον υπολογισμό του ΚΑΚ της ΥΠΚΥ, πρέπει να αποφευχθεί τυχόν διπλή προσμέτρηση με το ΚΑΚ που υπολογίζεται για την υπηρεσία DBIS με την οποία έχουν επιφορτιστεί τα Τσεχικά Ταχυδρομεία κατά το ίδιο χρονικό διάστημα (στο εξής: απόφαση DBIS) (20). Στην παρούσα υπόθεση, οι τσεχικές αρχές υπολόγιζαν ότι το ΚΑΚ (ΥΠΚΥ+DBIS) ισούται με 15,2 δισ. CZK (562,6 εκατ. EUR) κατά την περίοδο 2018-2022. Το ΚΑΚ (DBIS) ισούται με 5,2 δισ. CZK (192,5 εκατ. EUR) κατά την ίδια περίοδο (21). Επομένως, το ΚΑΚ (ΥΠΚΥ) ανέρχεται σε 10,0 δισ. CZK (370,1 εκατ. EUR). Ωστόσο, οι τσεχικές αρχές καταλήγουν στο συμπέρασμα ότι το ΚΑΚ (ΥΠΚΥ) είναι 12,3 δισ. CZK (455,3 εκατ. EUR), ή κατά μέσο όρο 2,5 δισ. CZK (92,5 εκατ. EUR) ανά έτος. Κατά συνέπεια, φαίνεται ότι οι τσεχικές αρχές διέπραξαν κάποιο μεθοδολογικό σφάλμα. |
(53) |
Λαμβανομένων υπόψη των ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι διατηρούσε αμφιβολίες όσον αφορά την εκτίμηση του ΚΑΚ της ΥΠΚΥ για την περίοδο 2018-2022. Η Επιτροπή επισήμανε ότι, παρά το ανώτατο ποσό των 7,5 δισ. CZK (277,6 εκατ. EUR), ενώ το ΚΑΚ εκτιμήθηκε σε 12,3 δισ. CZK, οι αβεβαιότητες όσον αφορά το ΚΑΚ είναι υπερβολικά σημαντικές ώστε να αποκλειστεί το ενδεχόμενο το ΚΑΚ να είναι ακόμη και κατώτερο από την προβλεπόμενη ανώτατη αντιστάθμιση και ότι τα Τσεχικά Ταχυδρομεία μπορεί δυνητικά να λαμβάνουν υπεραντιστάθμιση για την ΥΠΚΥ. |
(54) |
Τέταρτον, η Επιτροπή διατύπωσε αμφιβολίες όσον αφορά το κίνητρο αποδοτικότητας. Συγκεκριμένα, το ανώτατο ποσό αντιστάθμισης που μπορούν να λάβουν τα Τσεχικά Ταχυδρομεία κατά την περίοδο 2018-2022 καθορίζεται στον νόμο περί ταχυδρομικών υπηρεσιών, το δε ποσό αυτό είναι σταθερό κατά τη διάρκεια της περιόδου ανάθεσης. Στον βαθμό που η ανώτατη αντιστάθμιση που μπορούν να λάβουν τα Τσεχικά Ταχυδρομεία είναι κατώτερη του ΚΑΚ, η Επιτροπή θα θεωρούσε τη συγκεκριμένη προσέγγιση αποδεκτή για τη διασφάλιση της ύπαρξης κινήτρου αποδοτικότητας. Ωστόσο, λαμβανομένων υπόψη των αβεβαιοτήτων που αναφέρθηκαν στην αιτιολογική σκέψη 53 ανωτέρω, η Επιτροπή διατύπωσε επίσης αμφιβολίες για το αν η ΥΠΚΥ συνάδει με την απαίτηση παροχής κινήτρων αποδοτικότητας που προβλέπεται στο σημείο 39 του πλαισίου του 2012 για τις ΥΓΟΣ (22). |
(55) |
Πέμπτον, η Επιτροπή διατύπωσε αμφιβολίες για το αν πληρούνται οι απαιτήσεις διαφάνειας που προβλέπονται στο σημείο 60 του πλαισίου του 2012 για τις ΥΓΟΣ. Συγκεκριμένα, η Επιτροπή θεώρησε ότι η δημόσια διαβούλευση που αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 47 θα έπρεπε, εφόσον ήταν αναγκαία, να δημοσιευθεί. |
5. ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΤΩΝ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΩΝ ΜΕΡΩΝ
5.1. Zásilkovna
(56) |
Η Zásilkovna συμμερίζεται τις αμφιβολίες που διατύπωσε η Επιτροπή στην απόφαση κίνηση της διαδικασίας και ανέπτυξε περαιτέρω παρατηρήσεις σχετικά με τη συμβατότητα του μέτρου. |
(57) |
Ειδικότερα, η Zásilkovna υποστηρίζει ότι η ΥΠΚΥ, όπως ορίζεται από τις τσεχικές αρχές, ή τουλάχιστον η σχετική με τις υπηρεσίες παράδοσης δεμάτων υποχρέωση, μπορούν να εκπληρώνονται από ιδιωτικούς φορείς εκμετάλλευσης, όπως συμβαίνει στη Γερμανία, στις Κάτω Χώρες και στη Σουηδία, σε εμπορική βάση χωρίς οποιαδήποτε κρατική ενίσχυση. Προς τούτο, η Zásilkovna ισχυρίζεται ότι οι τρέχουσες συνθήκες της αγοράς δεν συνιστούν ανεπάρκεια της αγοράς για την εκπλήρωση της ΥΠΚΥ σε εμπορική βάση και, επομένως, ότι η ΥΠΚΥ δεν μπορεί να θεωρηθεί γνήσια ΥΓΟΣ. |
(58) |
Η Zásilkovna εξηγεί ότι το ταχυδρομικό δίκτυό της παράδοσης δεμάτων πληροί την απαίτηση της ύπαρξης τουλάχιστον 3 200 ταχυδρομικών γραφείων, η οποία προβλέπεται στο κυβερνητικό διάταγμα αριθ. 178/2015 Coll. Εξηγεί επίσης ότι το ταχυδρομικό δίκτυό της πληροί όλα τα βασικά ποιοτικά κριτήρια για τη διασφάλιση επαρκούς διαθεσιμότητας και τα περισσότερα κριτήρια για τη διασφάλιση επαρκούς πυκνότητας. Το ταχυδρομικό δίκτυο της Zásilkovna θα μπορούσε να εκπληρώσει τάχιστα και τα εναπομένοντα κριτήρια ώστε να μπορεί να χαρακτηριστεί ταχυδρομικό δίκτυο εθνικής εμβέλειας, όπως απαιτείται για την εκπλήρωση της ΥΠΚΥ κατά τα προβλεπόμενα στο διάταγμα αριθ. 464/2012. |
(59) |
Η Zásilkovna ισχυρίζεται ότι οι περίοδοι απόσβεσης των στοιχείων ενεργητικού που απαιτούνται για την εκπλήρωση της ΥΠΚΥ, όπως ορίζεται από τις τσεχικές αρχές, για τους σκοπούς της περιόδου ανάθεσης, δεν τεκμηριώνονται, καθώς δεν είναι σαφές: ποια στοιχεία ενεργητικού που απαριθμούνται στον πίνακα 1 της απόφασης κίνησης της διαδικασίας προορίζονται να χρηματοδοτηθούν από την αντιστάθμιση ΥΠΚΥ· πότε αγοράστηκαν ή πότε πρόκειται να αγοραστούν τα εν λόγω στοιχεία· ή αν η περίοδος απόσβεσής τους έχει λήξει. Εξάλλου, στον κατάλογο δεν τεκμηριώνεται η αναγκαιότητα των στοιχείων ενεργητικού για την εκπλήρωση της ΥΠΚΥ. Κατά τη Zásilkovna, ο εν λόγω κατάλογος στερείται παντελώς διαφάνειας και δεν μπορεί να χρησιμοποιηθεί ως αποδεικτικό στοιχείο. |
(60) |
Κατά τη Zásilkovna, η αντιστάθμιση ΥΠΚΥ δεν συνάδει με τις απαιτήσεις χρηματοοικονομικής διαφάνειας που καθορίζονται στο πλαίσιο για τις ΥΓΟΣ. Κατά την άποψη της Zásilkovna, τα Τσεχικά Ταχυδρομεία έχουν ήδη περιλάβει επίσημα μέρος της αντιστάθμισης στην ετήσια έκθεση του 2019, πριν από την έγκριση της Επιτροπής και την καταβολή της αντιστάθμισης. Επιπλέον, η Zásilkovna ισχυρίζεται ότι τα Τσεχικά Ταχυδρομεία επιδοτούν οικειοθελώς τις κάτω του κόστους τιμές για τις υπηρεσίες εκτός της ΥΠΚΥ με τις υπηρεσίες που περιλαμβάνονται στην ΥΠΚΥ, αυξάνουν τις ζημίες τους και τις κατανέμουν σε δραστηριότητες ΥΠΚΥ, όπως ορίζονται από τις τσεχικές αρχές. |
(61) |
Η Zásilkovna ισχυρίζεται επίσης ότι οι τσεχικές αρχές παρέβησαν τους κανόνες για τις δημόσιες συμβάσεις που καθορίζονται στο άρθρο 4 παράγραφος 2 της οδηγίας 97/67/ΕΚ, καθώς τα σχετικά κριτήρια καθορίστηκαν από τη ρυθμιστική αρχή (ČTÚ) κατά τρόπο που εισάγει δυσμενή διάκριση, δεδομένου ότι ήταν ειδικά προσαρμοσμένα στα Τσεχικά Ταχυδρομεία. Η Zásilkovna ισχυρίζεται ότι: i) οι ταχυδρομικές επιταγές περιλήφθηκαν σκοπίμως στο πεδίο της ΥΠΚΥ, παρέχοντας, κατ’ αυτόν τον τρόπο, πλεονέκτημα στα Τσεχικά Ταχυδρομεία, τα οποία ήταν ο μόνος φορέας παροχής ταχυδρομικών υπηρεσιών ο οποίος μπορούσε να παράσχει τέτοιες υπηρεσίες (υποδομή, δίκτυο, ειδική εφοδιαστική κ.λπ.)· και ii) τα κριτήρια / οι βαθμοί αξιολόγησης καθορίστηκαν κατά τρόπο που παρείχε στα Τσεχικά Ταχυδρομεία τη δυνατότητα να συγκεντρώσουν τους περισσότερους από τους απονεμόμενους βαθμούς. |
(62) |
Κατά τη Zásilkovna, το κοινοποιηθέν ποσό ΚΑΚ συνεπάγεται υπεραντιστάθμιση της ΥΠΚΥ, όπως ορίζεται από τις τσεχικές αρχές, για διάφορους λόγους, όπως:
|
(63) |
Τέλος, κατά τη Zásilkovna, η διεπιδότηση δραστηριοτήτων οι οποίες σαφώς δεν υπάγονται στην ΥΠΚΥ και αναφέρθηκαν στην αιτιολογική σκέψη 60 συνιστά ζήτημα αυτοτελούς κρατικής ενίσχυσης, το οποίο η Επιτροπή θα πρέπει να αξιολογήσει χωριστά. Κατά τη Zásilkovna, τα Τσεχικά Ταχυδρομεία διεπιδοτούν τις κάτω του κόστους τιμές των δραστηριοτήτων τους που δεν υπάγονται στην ΥΠΚΥ. Επιπλέον, τα Τσεχικά Ταχυδρομεία είναι σε θέση να παρέχουν τις εν λόγω υπηρεσίες σε τιμές κάτω του κόστους μέσω του μη κατάλληλου επιμερισμού του κόστους λειτουργίας των υποδομών και του δικτύου μεταξύ των δραστηριοτήτων που υπάγονται στην ΥΠΚΥ και των δραστηριοτήτων εκτός της ΥΠΚΥ. |
5.2. PNS (πρώην Mediaservis)
(64) |
Κατά την PNS, η ανάθεση της ΥΠΚΥ, όπως ορίζεται από τις τσεχικές αρχές, δεν συνάδει με το σημείο 13 του πλαισίου του 2012 για τις ΥΓΟΣ, κατά το οποίο τα κράτη μέλη δεν μπορούν να συνδέουν με ειδικές υποχρεώσεις παροχής δημόσιας υπηρεσίας τις υπηρεσίες που παρέχονται ήδη ή μπορούν να παρασχεθούν ικανοποιητικά από επιχειρήσεις που λειτουργούν υπό κανονικές συνθήκες της αγοράς. Συναφώς, η PNS ισχυρίζεται ότι υπάρχουν αρκετοί ανταγωνιστές, περιλαμβανομένης της ιδίας, οι οποίοι όχι μόνον είναι σε θέση και είναι διατεθειμένοι να εκπληρώσουν την ΥΠΚΥ στην Τσεχία, αλλά παρέχουν ήδη πραγματικά υπηρεσίες που είναι εναλλάξιμες με τις υπηρεσίες που εμπίπτουν στο πεδίο της ΥΠΚΥ σε ολόκληρη την Τσεχία, θα μπορούσαν δε να διασφαλίσουν την εκπλήρωση των εν λόγω ΥΠΚΥ στον ίδιο βαθμό και με την ίδια ποιότητα όπως τα Τσεχικά Ταχυδρομεία καθώς και με πολύ χαμηλότερη αντιστάθμιση καθαρού κόστους, ή ακόμη και χωρίς αντιστάθμιση. |
(65) |
Κατά την PNS, οι ταχυδρομικές επιταγές δεν εμπίπτουν στον ορισμό της ΥΠΚΥ όπως προβλέπεται στο άρθρο 3 της οδηγίας 97/67/ΕΚ. Επομένως, η σχετική διάταξη του νόμου περί ταχυδρομικών υπηρεσιών προσκρούει ευθέως στην οδηγία 97/67/ΕΚ. Η PNS ισχυρίζεται επίσης ότι η υπαγωγή των ταχυδρομικών επιταγών στην ΥΠΚΥ δεν έχει νόημα από οικονομικής απόψεως, καθώς οι υπηρεσίες ταχυδρομικών επιταγών θα μπορούσαν να παρασχεθούν ευχερώς από τράπεζες και άλλα επαγγελματικά χρηματικά ιδρύματα, χωρίς οποιοδήποτε πρόσθετο κόστος και αναμφίβολα φθηνότερα από ό,τι παρέχονται από τα Τσεχικά Ταχυδρομεία. Σε σχέση με το ΚΑΚ των ταχυδρομικών επιταγών, η PNS θεωρεί ότι πρέπει να εξαιρεθεί από την ΥΠΚΥ, και τούτο σημαίνει μείωση κατά τουλάχιστον 200 εκατ. CZK (περίπου 8 εκατ. EUR) ετησίως (23). |
(66) |
Η PNS εκτιμά επίσης ότι η απευθείας ανάθεση στα Τσεχικά Ταχυδρομεία της ΥΠΚΥ, όπως ορίζεται από τις τσεχικές αρχές, συνιστά παράβαση των κανόνων για τις δημόσιες συμβάσεις. Συναφώς, η PNS ισχυρίζεται ότι ο διαγωνισμός για την ανάθεση της ΥΠΚΥ ενείχε δυσμενείς διακρίσεις για φορείς εκμετάλλευσης εκτός των Τσεχικών Ταχυδρομείων. Κατά την PNS, οι ταχυδρομικές επιταγές περιλήφθηκαν σκοπίμως στο πεδίο της ΥΠΚΥ, παρέχοντας κατ’ αυτόν τον τρόπο πλεονέκτημα στα Τσεχικά Ταχυδρομεία, καθώς είναι ο μόνος φορέας παροχής ταχυδρομικών υπηρεσιών ο οποίος μπορούσε να παράσχει τέτοιες υπηρεσίες (υποδομή, δίκτυο, ειδική εφοδιαστική κ.λπ.), τα δε κριτήρια / οι βαθμοί αξιολόγησης καθορίστηκαν κατά τρόπο που παρείχε στα Τσεχικά Ταχυδρομεία τη δυνατότητα να συγκεντρώσουν τους περισσότερους από τους απονεμόμενους βαθμούς. |
(67) |
Κατά την PNS, η θέση σε ισχύ και μόνον ενός εκτελεστικού διατάγματος το 2016, το οποίο εμπόδιζε το κλείσιμο ορισμένων ταχυδρομικών γραφείων, δεν καθιστά αφ’ αυτής τα εν λόγω ταχυδρομικά γραφεία επιβάρυνση — τα Τσεχικά Ταχυδρομεία θα μπορούσαν να είχαν κλείσει τα εν λόγω γραφεία οποτεδήποτε πριν από τη θέση σε ισχύ του εκτελεστικού διατάγματος, πλην όμως επέλεξαν να μην το πράξουν. |
(68) |
Κατά την PNS, η αντιστάθμιση ΥΠΚΥ βασίζεται σε μη ρεαλιστικό αντίστροφο σενάριο κλεισίματος ταχυδρομικών γραφείων, το οποίο δεν απηχεί οποιαδήποτε συνήθη ή βασισμένη στην αγορά συμπεριφορά κανονικού παράγοντα της αγοράς, ο δε αριθμός των ταχυδρομικών γραφείων που κλείνουν επιλέχθηκε σκοπίμως προς στήριξη της νέας αντιστάθμισης καθαρού κόστους που καθορίστηκε από το 2018, κατά τρόπο ώστε να είναι υψηλότερη από εκείνη της περιόδου 2013-2017. Το κλείσιμο ταχυδρομικών γραφείων αντιβαίνει στην τάση της αγοράς, καθώς σημαντικοί ανταγωνιστές των Τσεχικών Ταχυδρομείων, όπως η PNS και η Zásilkovna, εκμεταλλεύονται έκαστος περισσότερα από 3 000 ταχυδρομικά γραφεία χωρίς ΥΠΚΥ. |
(69) |
Κατά την PNS, το ΚΑΚ της ΥΠΚΥ είναι επινοημένο και υπολογίστηκε εσφαλμένα χωρίς να ληφθούν υπόψη: i) κατάλληλος ποσοτικός προσδιορισμός του καθαρού κόστους που απορρέει από τη λειτουργία γραφείων που πρόκειται να κλείσουν στο πλαίσιο του αντίστροφου σεναρίου· ii) η εξοικονόμηση κόστους που συνεπάγεται το νέο σύστημα, λιγότερο συχνής διανομής, των Τσεχικών Ταχυδρομείων· και iii) οι οικειοθελείς ζημίες των υπηρεσιών εκτός της ΥΠΚΥ που παρέχουν τα Τσεχικά Ταχυδρομεία, οι οποίες πρέπει να αφαιρεθούν από το ποσό του ΚΑΚ. |
(70) |
Η PNS ισχυρίζεται επίσης ότι τα Τσεχικά Ταχυδρομεία δεν προβαίνουν σε κατάλληλο λογιστικό διαχωρισμό και κατανέμουν εσφαλμένα το κόστος που σχετίζεται με υπηρεσίες εκτός της ΥΠΚΥ στις υπηρεσίες της ΥΠΚΥ, όπως ορίζεται από τις τσεχικές αρχές, και στη συνέχεια ζητούν την αντιστάθμιση του εν λόγω τεχνητά αυξημένου καθαρού κόστους της ΥΠΚΥ, ενώ διεπιδοτούν τις ζημίες των στοιχείων εκτός της ΥΠΚΥ. Η PNS ισχυρίζεται ότι η ρυθμιστική αρχή, ČTÚ, καταλήγει τακτικά στο συμπέρασμα ότι τα Τσεχικά Ταχυδρομεία συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις της εθνικής νομοθεσίας σχετικά με τον λογιστικό διαχωρισμό, αλλά στην πραγματικότητα δεν ερευνά αν οι κλείδες κατανομής είναι ουσιαστικά ορθές. Κατά την PNS, ο ελεγκτής επιβεβαιώνει μόνον ότι τα Τσεχικά Ταχυδρομεία εισήγαγαν ορθά τα αριθμητικά στοιχεία στους έτοιμους πίνακες, ενώ δεν έχει διενεργηθεί οποιαδήποτε ουσιαστική αξιολόγηση της μεθοδολογίας για τον λογιστικό διαχωρισμό, ούτε από την ČTÚ ούτε από ελεγκτή, από τότε που η ČTÚ θέσπισε την εν λόγω μεθοδολογία για τον λογιστικό διαχωρισμό πριν από περισσότερα από 7 έτη. |
(71) |
Επιπλέον, η PNS επισημαίνει ότι αρκετά πραγματικά στοιχεία υποδηλώνουν ότι τα Τσεχικά Ταχυδρομεία δεν εκπληρώνουν την ΥΠΚΥ που υπέχουν με αποδοτικό τρόπο ως επιχείρηση με χρηστή διαχείριση. Για παράδειγμα, ο μη κερδοσκοπικός οργανισμός Hlídač státu (οργανισμός επαγρύπνησης σε θέματα που αφορούν το κράτος), του οποίου αποστολή είναι η ενημέρωση και η διαφάνεια σχετικά με τη λειτουργία της τσεχικής κυβέρνησης, και κάθε χειρισμό δημόσιων κονδυλίων, κατατάσσει τα Τσεχικά Ταχυδρομεία στη δεύτερη θέση στον μαύρο κατάλογο των θεωρούμενων ως λιγότερο διαφανών οντοτήτων, με την επισήμανση ότι ο κίνδυνος διαφθοράς είναι εξαιρετικά υψηλός. Η PNS εκτιμά επίσης ότι τα κονδύλια των Τσεχικών Ταχυδρομείων δαπανώνται με μη εύλογο τρόπο, άσκοπα και με μη αποδοτικό τρόπο. Επομένως, κάθε τέτοια δαπάνη πρέπει να αφαιρεθεί από τον υπολογισμό του ΚΑΚ, καθώς το σχετικό κόστος δεν έχει σημασία για την παροχή υπηρεσιών ΥΠΚΥ ή υπηρεσιών εκτός της ΥΠΚΥ, δεδομένου ότι η συγκεκριμένη δαπάνη είναι περιττή (24). |
(72) |
Τέλος, η PNS εφιστά την προσοχή της Επιτροπής στη σύμβαση μεταξύ των Τσεχικών Ταχυδρομείων και της Τσεχικής Στατιστικής Υπηρεσίας (Český statistický úřad) σχετικά με την απογραφή του 2021, η οποία ανατέθηκε στα Τσεχικά Ταχυδρομεία χωρίς τη διενέργεια οποιουδήποτε δημόσιου διαγωνισμού, παρά το γεγονός ότι η αξία της εν λόγω σύμβασης ανέρχεται σε 876 859 000 CZK (περίπου 33 εκατ. EUR). Η PNS ζητεί από την Επιτροπή να αξιολογήσει προσεκτικά τη συγκεκριμένη σύμβαση που ανατέθηκε στα Τσεχικά Ταχυδρομεία, καθώς η αμοιβή των Τσεχικών Ταχυδρομείων βάσει της εν λόγω σύμβασης θα μπορούσε να συνιστά στην πραγματικότητα μη κοινοποιηθείσα κρατική ενίσχυση υπέρ των Τσεχικών Ταχυδρομείων, κατά παράβαση του άρθρου 108 παράγραφος 3 της ΣΛΕΕ. |
5.3. Τσεχικά Ταχυδρομεία
(73) |
Κατά την άποψη των Τσεχικών Ταχυδρομείων, η υπαγωγή των ταχυδρομικών επιταγών στην ΥΠΚΥ υποβλήθηκε σε δημόσια διαβούλευση και, ακόμη και αν η Επιτροπή δεν θεωρήσει ότι η διενεργηθείσα διαβούλευση ήταν «κατάλληλη δημόσια διαβούλευση», τα Τσεχικά Ταχυδρομεία θεωρούν ότι αποτελεί «[ένα ακόμη] κατάλληλο μέσο» με το οποίο επαληθεύτηκε ότι η υπαγωγή των ταχυδρομικών επιταγών στην ΥΠΚΥ ήταν αναγκαία με γνώμονα τα συμφέροντα των χρηστών. Τα Τσεχικά Ταχυδρομεία θεωρούν ότι ζητήθηκε γενικά η γνώμη του κοινού σχετικά με την ΥΠΚΥ, περιλαμβανομένων των ταχυδρομικών επιταγών, με τα ακόλουθα μέσα:
|
(74) |
Κατά τα Τσεχικά Ταχυδρομεία, η υπηρεσία ταχυδρομικών επιταγών έχει θετικό αντίκτυπο στο ποσό του καθαρού κόστους της ΥΠΚΥ, όπως ορίζεται από τις τσεχικές αρχές (συγκεκριμένα, συμβάλλει στη μείωση του εν λόγω κόστους). Επομένως, η υπηρεσία ταχυδρομικών επιταγών καλύπτει το κόστος της ίδιας της υπηρεσίας και συμβάλλει στην κάλυψη του κόστους άλλων συνιστωσών της ΥΠΚΥ. Συνεπώς, η παροχή της υπηρεσίας ταχυδρομικών επιταγών από τα Τσεχικά Ταχυδρομεία δεν απαιτεί καμία πληρωμή από δημόσια κονδύλια. Ως εκ τούτου, σε σχέση με τη συγκεκριμένη υπηρεσία, δεν απαιτείται να πληρούνται οι προϋποθέσεις του πλαισίου για τις ΥΓΟΣ (περιλαμβανομένης της απαίτησης περί δημόσιας διαβούλευσης), καθώς τα Τσεχικά Ταχυδρομεία δεν λαμβάνουν καμία κρατική ενίσχυση για αυτήν. |
(75) |
Τα Τσεχικά Ταχυδρομεία διαφωνούν με τον ισχυρισμό της Επιτροπής ότι η επιβολή πρόσθετης ή συμπληρωματικής υπηρεσίας κατά την έννοια της αιτιολογικής σκέψης 30 της οδηγίας 2008/6/ΕΚ αποκλείει την απευθείας ανάθεση δυνάμει του άρθρου 4 παράγραφος 2 της οδηγίας 97/67/ΕΚ, καθώς είχε εξακριβωθεί δεόντως ότι υπήρχε δημόσιο συμφέρον να διασφαλιστεί ότι η υποχρέωση παροχής υπηρεσιών ταχυδρομικών επιταγών θα επιβληθεί στον επιφορτισμένο με την ΥΠΚΥ φορέα και, συγχρόνως, είχε εξακριβωθεί, μέσω της διαδικασίας του νόμου περί ταχυδρομικών υπηρεσιών, ότι τα Τσεχικά Ταχυδρομεία ήταν η μόνη οντότητα η οποία ήταν ικανή να εκπληρώσει την ΥΠΚΥ, όπως ορίζεται από τις τσεχικές αρχές. |
(76) |
Όσον αφορά τις αμφιβολίες που διατύπωσε η Επιτροπή σχετικά με το αντίστροφο σενάριο (αιτιολογική σκέψη 107 της απόφασης κίνησης της διαδικασίας), τα Τσεχικά Ταχυδρομεία υποστήριξαν ότι, μολονότι δεν υφίσταται τυπική υποχρέωση διατήρησης ορισμένου (υψηλότερου) αριθμού ταχυδρομικών γραφείων έως το 2016, βάσει των διαθέσιμων τότε πληροφοριών και πολιτικών συζητήσεων, δεν χωρούσε αμφιβολία ότι η θεωρητική επιλογή της μείωσης του αριθμού των ταχυδρομικών γραφείων σε 2 100 είχε μόνο προσωρινό χαρακτήρα, καθώς τα Τσεχικά Ταχυδρομεία θα υποχρεώνονταν εκ του νόμου να ανοίξουν εκ νέου τυχόν ταχυδρομικά γραφεία τα οποία είχαν κλείσει. Η διαδικασία αυτή θα στερούνταν κάθε λογικής, από οικονομικής απόψεως. Επιπλέον, τα Τσεχικά Ταχυδρομεία ισχυρίζονται ότι εξ αυτού δεν μπορεί να συναχθεί οποιοδήποτε συμπέρασμα σε σχέση με το αντίστροφο σενάριο, το οποίο περιγράφει κατάσταση στην οποία τα Τσεχικά Ταχυδρομεία δεν δεσμεύονται από την ΥΠΚΥ, όπως ορίζεται από τις τσεχικές αρχές, και, επομένως, το κλείσιμο ορισμένων ταχυδρομικών γραφείων δεν είχε μόνον προσωρινό χαρακτήρα. |
(77) |
Τα Τσεχικά Ταχυδρομεία ισχυρίζονται ότι οι αμφιβολίες της Επιτροπής όσον αφορά τον ποσοτικό προσδιορισμό της επίδρασης στη ζήτηση, στο πλαίσιο του αντίστροφου σεναρίου, από το κλείσιμο ταχυδρομικών γραφείων είναι αβάσιμες για τους ακόλουθους λόγους:
|
(78) |
Τα Τσεχικά Ταχυδρομεία ισχυρίζονται επίσης ότι οι αμφιβολίες της Επιτροπής όσον αφορά τον ποσοτικό προσδιορισμό της επίδρασης στη ζήτηση, στο πλαίσιο του αντίστροφου σεναρίου, από τη μείωση της συχνότητας διανομής είναι αβάσιμες για τους ακόλουθους δύο λόγους. Πρώτον, από την άποψη του πελάτη, μειώνεται απλώς και μόνον η πιθανότητα παράδοσης της αποστολής τους την επόμενη ημέρα, ενώ, όπως συμβαίνει στη μεγάλη πλειονότητα των περιπτώσεων, οι πελάτες δεν θα παρατηρήσουν την αλλαγή στον τρόπο παράδοσης, εκτός εάν ενημερωθούν ρητώς σχετικά με αυτήν. Δεύτερον, το αντίστροφο σενάριο ξεκινά από την παραδοχή ότι δεν προσφέρεται κανένα άλλο κατάλληλο προϊόν υποκατάστασης (28) για τις ταχυδρομικές αποστολές με εγγυημένο χρόνο παράδοσης, το οποίο θα μπορούσε να συμβάλει σε αντίστοιχη απώλεια εσόδων. |
(79) |
Τα Τσεχικά Ταχυδρομεία υποστηρίζουν ότι απέχουν πολύ από την αντιστάθμιση του συνολικού κόστους της ΥΠΚΥ, όπως ορίζεται από τις τσεχικές αρχές, και, επομένως, έχουν συνεχώς κίνητρο αύξησης της αποδοτικότητας των υπηρεσιών ΥΠΚΥ. |
(80) |
Τέλος, τα Τσεχικά Ταχυδρομεία ισχυρίζονται ότι συμμορφώθηκαν επίσης με το σημείο 60 του πλαισίου για τις ΥΓΟΣ όσον αφορά τις απαιτήσεις διαφάνειας. Συναφώς, τα Τσεχικά Ταχυδρομεία ισχυρίζονται ότι: i) τα αποτελέσματα της επανεξέτασης του 2016 της ČTÚ (29) και της δημόσιας διαβούλευσης που οργάνωσε η ČTÚ το ίδιο έτος δημοσιεύθηκαν στον ιστότοπο της ČTÚ (30)· ii) τα αποτελέσματα των δημόσιων διαβουλεύσεων που διενεργήθηκαν στο πλαίσιο της προετοιμασίας και της έγκρισης της τροποποίησης του νόμου περί ταχυδρομικών υπηρεσιών το 2011 και το 2012 δημοσιεύθηκαν, στο πλαίσιο της αιτιολογικής έκθεσης της τροποποίησης, (31) στη βιβλιοθήκη eKLEP για το κοινό (32) και στον ιστότοπο της Βουλής των Αντιπροσώπων· και iii) τα αποτελέσματα των επιμέρους σταδίων της νομοθετικής διαδικασίας είναι διαθέσιμα, μαζί με τα στενογραφημένα πρακτικά κάθε συνεδρίασης της Βουλής των Αντιπροσώπων και της Γερουσίας, στην οποία συζητήθηκε το σχέδιο τροποποίησης του νόμου περί ταχυδρομικών υπηρεσιών (33). |
6. ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΤΗΣ ΤΣΕΧΙΑΣ
6.1. Παρατηρήσεις της Τσεχίας σχετικά με την απόφαση κίνησης της διαδικασίας
(81) |
Κατά την άποψη των τσεχικών αρχών, η υπηρεσία ταχυδρομικών επιταγών μπορεί να χαρακτηριστεί ΥΓΟΣ και, επομένως, θα πρέπει να περιληφθεί στο πεδίο της ΥΠΚΥ. Πρώτον, οι τσεχικές αρχές θεωρούν ότι δεν παρέχονται, σε εμπορική βάση, υπηρεσίες παρόμοιες με την υπηρεσία ταχυδρομικών επιταγών (34). Δεύτερον, η υπηρεσία ταχυδρομικών επιταγών έχει χαρακτήρα δημόσιας υπηρεσίας για την κάλυψη των αναγκών του κοινού (ιδίως, ευάλωτων ομάδων του πληθυσμού). Τρίτον, το πεδίο της ΥΠΚΥ αποτέλεσε αντικείμενο συζητήσεων και διαβουλεύσεων με το ευρύ κοινό και τα ενδιαφερόμενα μέρη κατά την προετοιμασία της τροποποίησης του νόμου περί ταχυδρομικών υπηρεσιών το 2012. Τέλος, η πρόθεση επιβολής της ΥΠΚΥ, περιλαμβανομένων των ταχυδρομικών επιταγών, κατά την περίοδο 2018-2022 βασίστηκε στα συμπεράσματα που αντλήθηκαν από εκτενή επανεξέταση της ποιότητας και του τρόπου εκπλήρωσης και διασφάλισης της ΥΠΚΥ και της γενικής διαθεσιμότητάς της στο έδαφος της Τσεχίας, την οποία διενήργησε η ρυθμιστική αρχή, ČTÚ. Το συμπέρασμα της επανεξέτασης ήταν ότι τόσο οι ταχυδρομικές υπηρεσίες όσο και οι υπηρεσίες ταχυδρομικών επιταγών που περιλαμβάνονται στο πεδίο της ΥΠΚΥ δεν μπορούσαν να παρασχεθούν από την αγορά. |
(82) |
Οι τσεχικές αρχές εξηγούν ότι η εκπλήρωση και η οργάνωση της ΥΠΚΥ επιβάλλονται από το άρθρο 22 του νόμου περί ταχυδρομικών υπηρεσιών βάσει διαγωνισμού. Οι όροι του διαγωνισμού καθορίστηκαν κατά τρόπο ώστε κάθε μέρος που ενδιαφέρεται να εκπληρώσει την ΥΠΚΥ, όπως ορίζεται από τις τσεχικές αρχές, να μπορεί να λάβει μέρος στη διαδικασία και κατά τρόπο ώστε να πληρούνται οι ισχύουσες απαιτήσεις διαφάνειας, ίσης μεταχείρισης και απαγόρευσης των διακρίσεων. Πριν από την προκήρυξη του διαγωνισμού, η ČTÚ είχε ενημερωθεί ανεπίσημα ότι αρκετοί φορείς εκμετάλλευσης θα ενδιαφέρονταν να λάβουν μέρος στη διαδικασία· ωστόσο, μόνον ένας υποψήφιος υπέβαλε τελικώς αίτηση συμμετοχής στον διαγωνισμό – τα Τσεχικά Ταχυδρομεία. Λόγω μη εκπλήρωσης ενός εκ των όρων συμμετοχής στον διαγωνισμό, η αίτησή τους απορρίφθηκε. |
(83) |
Προκειμένου να διασφαλιστεί συνεχής εκπλήρωση της ΥΠΚΥ σύμφωνα με τις ισχύουσες απαιτήσεις ποιότητας σε ολόκληρη την επικράτεια της Τσεχίας, οι τσεχικές αρχές επέβαλαν την ΥΠΚΥ στα Τσεχικά Ταχυδρομεία, καθώς πληρούσαν καλύτερα τα κριτήρια αξιολόγησης. Συγκεκριμένα, οι τσεχικές αρχές εφάρμοσαν τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 22 παράγραφος 9 του νόμου περί ταχυδρομικών υπηρεσιών, κατά το οποίο η ČTÚ μπορεί να επιβάλει, δυνάμει απόφασης χορήγησης άδειας παροχής ταχυδρομικών υπηρεσιών, την υποχρέωση παροχής και οργάνωσης των καθολικών υπηρεσιών που περιγράφονται στην προκήρυξη του διαγωνισμού στον φορέα εκμετάλλευσης που πληροί καλύτερα τα κριτήρια αξιολόγησης. Για τον λόγο αυτό, η ČTÚ κίνησε ιδία πρωτοβουλία διοικητική διαδικασία με τα Τσεχικά Ταχυδρομεία σχετικά με τη χορήγηση άδειας παροχής ταχυδρομικών υπηρεσιών για το διάστημα από την 1η Ιανουαρίου 2018 έως την 31η Δεκεμβρίου 2022, καθώς τα Τσεχικά Ταχυδρομεία πληρούσαν καλύτερα τα κριτήρια που περιγράφονταν στην προκήρυξη του διαγωνισμού. Λαμβανομένων υπόψη των προαναφερθέντων στις αιτιολογικές σκέψεις 81 και 82, κατά την άποψη των τσεχικών αρχών, εκπληρώθηκαν όλες οι ισχύουσες απαιτήσεις όσον αφορά τη διαφάνεια, την αναλογικότητα, την ίση μεταχείριση και την απαγόρευση των διακρίσεων κατά τη διαδικασία επιβολής της εκπλήρωσης της ΥΠΚΥ, όπως αυτές προκύπτουν από την οδηγία 97/67/ΕΚ και τους κανόνες για τις δημόσιες συμβάσεις, με αποτέλεσμα να πληρούνται επίσης οι απαιτήσεις του σημείου 19 του πλαισίου για τις ΥΓΟΣ. |
(84) |
Όσον αφορά την ευλογοφάνεια του αντίστροφου σεναρίου, οι τσεχικές αρχές διευκρινίζουν ότι, στο συγκεκριμένο σενάριο, η παραλαβή και η παράδοση συστημένων επιστολών και δεμάτων θα προσφέρονται όχι μόνον σε ταχυδρομικά γραφεία αλλά και σε σημεία ταχυδρομικής εξυπηρέτησης, μαζί με την παράδοση επειγόντων δεμάτων που δεν εμπίπτει, επί του παρόντος, στο πεδίο της ΥΠΚΥ, όπως ορίζεται από τις τσεχικές αρχές, (π.χ. οι υπηρεσίες Balík Do ruky, Balík Na poštu, Balík Do balíkovny), καθώς και στο πλαίσιο του δικτύου Balíkovna (δικτύου σημείων παραλαβής που παρέχουν μία και μόνη υπηρεσία — «παράδοση δέματος σε σημείο παραλαβής δέματος», στην τσεχική γλώσσα «Balík do Balíkovny»), μέσω της προσθήκης καταστημάτων τρίτων και της δημιουργίας, με τον τρόπο αυτό, ενός εξωτερικού δικτύου σημείων παραλαβής το οποίο θα λειτουργεί με τρόπο παρόμοιο με εκείνον που εφαρμόζουν οι ανταγωνιστές στην τσεχική αγορά δεμάτων. Επομένως, τα Τσεχικά Ταχυδρομεία θα παρέχουν ταχυδρομικές υπηρεσίες σε σημεία ταχυδρομικής εξυπηρέτησης και στο δίκτυο Balíkovna, αλλά δεν θα παρέχουν εμπορικές μη ταχυδρομικές υπηρεσίες (π.χ. τραπεζικές υπηρεσίες, πώληση λαχείων) στα συγκεκριμένα σημεία. Τέλος, οι τσεχικές αρχές εξηγούν ότι οι εγκαταστάσεις που οι άλλοι φορείς παροχής υπηρεσιών θεωρούν «ταχυδρομικά γραφεία» στα δικά τους δίκτυα καταστημάτων είναι απλώς σημεία πώλησης (π.χ. περίπτερα εφημερίδων) και σημεία παραλαβής (σημεία εξυπηρέτησης τρίτων οι οποίοι αμείβονται βάσει προμήθειας), τα οποία δεν μπορούν να θεωρηθούν ισοδύναμα των ταχυδρομικών γραφείων κατά την έννοια του νόμου περί ταχυδρομικών υπηρεσιών, καθώς δεν πληρούν τις σχετικές απαιτήσεις για την παροχή του πλήρους εύρους των υπηρεσιών της ΥΠΚΥ. Τα ταχυδρομικά γραφεία των Τσεχικών Ταχυδρομείων παρέχουν περισσότερες υπηρεσίες και, επομένως, έχουν υψηλότερο κόστος από τα σημεία πώλησης και τα σημεία παραλαβής των ανταγωνιστών. |
(85) |
Κατά τις τσεχικές αρχές, η υποχρέωση διασφάλισης της διαθεσιμότητας της ΥΠΚΥ σε τουλάχιστον 3 200 ταχυδρομικά γραφεία ίσχυε ήδη πριν από τον ορισμό του φορέα παροχής καθολικής υπηρεσίας για την κοινοποιηθείσα περίοδο (2018-2022). Η εν λόγω υποχρέωση θα αφορούσε κάθε ορισμένο φορέα παροχής καθολικής υπηρεσίας στην Τσεχία. Ως εκ τούτου, οι τσεχικές αρχές θεωρούν τον αριθμό των ταχυδρομικών γραφείων στα οποία τα Τσεχικά Ταχυδρομεία παρείχαν τις υπηρεσίες τους κατά την περίοδο 2013-2015 αλυσιτελή για την εκτίμηση της ευλογοφάνειας του αντίστροφου σεναρίου όσον αφορά το κλείσιμο ταχυδρομικών γραφείων. Ωστόσο, οι τσεχικές αρχές εξηγούν ότι ήταν εύλογο από οικονομικής απόψεως για τα Τσεχικά Ταχυδρομεία να διατηρούν οικειοθελώς 1 118 (μη υποχρεωτικά) ταχυδρομικά γραφεία που κατέγραφαν ζημίες κατά την περίοδο 2013-2015, δεδομένου ότι ήταν ήδη γνωστό τότε ότι τα συγκεκριμένα γραφεία θα άνοιγαν εκ νέου το 2016. |
(86) |
Οι τσεχικές αρχές εξηγούν επίσης ότι, βάσει των χρηματοοικονομικών στοιχείων, οι εκτιμώμενες απώλειες εσόδων λόγω του κλεισίματος των ταχυδρομικών γραφείων, στο πλαίσιο του αντίστροφου σεναρίου, θα ήταν περιορισμένες καθώς τα γραφεία που θα έκλειναν παράγουν μικρό μόνο ποσοστό ([15-35] %) των συνολικών εσόδων που παράγει το σύνολο του ταχυδρομικού δικτύου, ενώ μέρος των εσόδων από τα ταχυδρομικά γραφεία που επρόκειτο να κλείσουν θα μεταφερόταν στα σημεία ταχυδρομικής εξυπηρέτησης. Η απώλεια εσόδων συνάγεται όχι μόνον από τα αποτελέσματα σχετικής έρευνας, αλλά και από άλλα πραγματικά στοιχεία, όπως η απόσταση έως το πλησιέστερο ταχυδρομικό γραφείο και η διαθεσιμότητα παρόμοιας υπηρεσίας στην αγορά. |
(87) |
Όσον αφορά τις αμφιβολίες που διατύπωσε η Επιτροπή σχετικά με τη χρήση των αποτελεσμάτων της έρευνας για τον ποσοτικό προσδιορισμό της επίδρασης στη ζήτηση από τη συρρίκνωση του δικτύου ταχυδρομικών γραφείων, στο πλαίσιο του αντίστροφου σεναρίου, οι τσεχικές αρχές εξήγησαν ότι έλαβαν υπόψη τα αποτελέσματα της έρευνας (35), κατά τα οποία το 23 % των ερωτηθέντων απάντησε ότι θα έπαυε να χρησιμοποιεί τα Τσεχικά Ταχυδρομεία για τις χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες που δεν εμπίπτουν στο πεδίο της ΥΠΚΥ, όπως ορίζεται από τις τσεχικές αρχές, εάν τα ταχυδρομικά γραφεία που χρησιμοποιούν επί του παρόντος έκλειναν. Το συγκεκριμένο ποσοστό απώλειας ζήτησης εφαρμόστηκε μόνον στα έσοδα από χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες τα οποία πραγματοποιήθηκαν μόνον σε ταχυδρομικά γραφεία που έκλεισαν στο πλαίσιο του αντίστροφου σεναρίου (όχι στο σύνολο των εσόδων από χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες που πραγματοποιήθηκαν σε όλα τα ταχυδρομικά γραφεία των Τσεχικών Ταχυδρομείων). Ωστόσο, οι χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες συνιστούν οριακή μόνον επιχειρηματική δραστηριότητα των Τσεχικών Ταχυδρομείων, καθώς τα έσοδα από χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες αντιπροσωπεύουν λιγότερο από το [5-20] % των συνολικών εσόδων των Τσεχικών Ταχυδρομείων. Επομένως, η αντίστοιχη απώλεια ζήτησης στο πλαίσιο του αντίστροφου σεναρίου θα ήταν επίσης οριακή. Η απώλεια ζήτησης συστημένων επιστολών υπολογίστηκε με τον ίδιο τρόπο. Καθώς οι πελάτες αποστέλλουν περίπου το [20-45] % μόνον των συστημένων επιστολών από ταχυδρομικά γραφεία, στο πλαίσιο του αντίστροφου σεναρίου θα αναμενόταν, συναφώς, μάλλον περιορισμένη απώλεια ζήτησης. |
(88) |
Όσον αφορά τον ποσοτικό προσδιορισμό της εναπομένουσας ζήτησης που μεταφέρθηκε από τα γραφεία που έκλεισαν στα εναπομένοντα γραφεία, στο πλαίσιο του αντίστροφου σεναρίου, οι τσεχικές αρχές εξήγησαν ότι δεν υπέθεσαν ότι η εναπομένουσα ζήτηση των γραφείων που έκλεισαν θα ήταν ίδια, σε ποσοστιαίους όρους, για όλα τα γραφεία που έκλεισαν και για κάθε είδους ταχυδρομικές υπηρεσίες (ήτοι ανεξάρτητα από την εγγύτητα του εναπομένοντος ταχυδρομικού γραφείου και την ύπαρξη ανταγωνισμού). Ειδικότερα, το ποσοστό της απώλειας εσόδων από τις επιστολές εξαρτάται από την απόσταση την οποία πρέπει να διανύσουν οι πελάτες έως το πλησιέστερο ταχυδρομικό γραφείο (π.χ. για απλές επιστολές, έως 3 χλμ., [0,5-2] %, έως 5 χλμ., [1-3] %, έως 10 χλμ., [2-6] % και άνω των 10 χλμ., [3-8] %). Διαφορετική προσέγγιση εφαρμόστηκε για τα δέματα, για τα οποία οι τσεχικές αρχές χρησιμοποίησαν διαφορετικό ποσοστό (ήτοι. [30-55] %) για την απώλεια ζήτησης ανεξάρτητα από την απόσταση μεταξύ του γραφείου που έκλεισε και του πλησιέστερου παραμένοντος σε λειτουργία ταχυδρομικού γραφείου. Η προσέγγιση αυτή βασίστηκε στο γεγονός ότι η αγορά δεμάτων είναι εξαιρετικά ανταγωνιστική στην Τσεχία, οι υπηρεσίες των ανταγωνιστών είναι διαθέσιμες σε ολόκληρη τη χώρα, και, επομένως, οι τσεχικές αρχές δεν έλαβαν υπόψη διαφορετικό αντίκτυπο στη ζήτηση ανάλογα με την απόσταση από το πλησιέστερο ταχυδρομικό γραφείο. Κατά την άποψή τους, η μεταφορά της εναπομένουσας ζήτησης στα 3 πλησιέστερα ταχυδρομικά γραφεία προσομοιώνει με τον καλύτερο τρόπο την πραγματική μετατόπιση των πελατών στα εναπομένοντα ταχυδρομικά γραφεία, βάσει της πιθανότητας μετακίνησης των πελατών. Τέλος, οι τσεχικές αρχές εξήγησαν ότι διενήργησαν στοχευμένη έρευνα προκειμένου να προσδιορίσουν ποσοτικά τις προαναφερθείσες παραδοχές. |
(89) |
Όσον αφορά τον αντίκτυπο της συρρίκνωσης του δικτύου ταχυδρομικών γραφείων, στο πλαίσιο του αντίστροφου σεναρίου, στη συνολική λειτουργία των Τσεχικών Ταχυδρομείων, οι τσεχικές αρχές εξήγησαν ότι τα Τσεχικά Ταχυδρομεία πραγματοποιούν τη συλλογή από ταχυδρομικά κουτιά και τη διαλογή και τη διανομή ανεξάρτητα από τα ταχυδρομικά γραφεία. Ως εκ τούτου, η μείωση του αριθμού των ταχυδρομικών γραφείων δεν συνεπάγεται αύξηση του κόστους διαλογής. |
(90) |
Αντίθετα προς τις αμφιβολίες που διατύπωσε η Επιτροπή στην αιτιολογική σκέψη 114 της απόφασης κίνησης της διαδικασίας, οι τσεχικές αρχές ισχυρίζονται ότι η επίδραση στη ζήτηση από τη μείωση της συχνότητας διανομής προσδιορίστηκε ορθά από ποσοτική άποψη, καθώς η ČTÚ έλαβε υπόψη την παροχή υπηρεσιών υποκατάστασης που θα μπορούσαν να επηρεάσουν τη μεταβολή στη ζήτηση, σε συνδυασμό με την έρευνα αγοράς που αναφέρθηκε στην αιτιολογική σκέψη 113 της απόφασης κίνησης της διαδικασίας (στο εξής: έρευνα αγοράς). Οι τσεχικές αρχές εξήγησαν ότι τα Τσεχικά Ταχυδρομεία μετέβαλαν τη συχνότητα διανομής τον Φεβρουάριο του 2020 και προσφέρουν «αποστολές β΄ προτεραιότητας» με παράδοση D+n (36) και «αποστολές α΄ προτεραιότητας» με παράδοση D+1 (37). Οι αποστολές β΄ προτεραιότητας είναι κατά 7 CZK φθηνότερες από τις αποστολές α΄ προτεραιότητας (η διαφορά αυτή ισχύει τόσο για τις απλές όσο και για τις συστημένες επιστολές). Στοιχεία (38) που αφορούν περιορισμένο χρονικό διάστημα από τον Φεβρουάριο έως τον Μάιο του 2020 φαίνεται να καταδεικνύουν ότι η επίδραση στη ζήτηση από τη μείωση της συχνότητας διανομής θα είναι μάλλον περιορισμένη στο πλαίσιο του αντίστροφου σεναρίου. |
(91) |
Επιπλέον, οι τσεχικές αρχές εξήγησαν ότι εκτίμησαν την ευλογοφανή πρόσθετη ικανότητα που απαιτείται προκειμένου τα Τσεχικά Ταχυδρομεία να συνεχίσουν τη λειτουργία τους στο πλαίσιο του αντίστροφου σεναρίου. Πρώτον, εκτίμησαν από ποσοτικής απόψεως την ικανότητα που πρέπει να μεταφερθεί από κάθε ταχυδρομικό γραφείο που έκλεισε, στη συνέχεια μετέτρεψαν τον εκτρεπόμενο όγκο (σε εργατοώρες) στα εναπομένοντα ταχυδρομικά γραφεία και, τέλος, έλεγξαν τη νέα ικανότητα των εναπομενόντων ταχυδρομικών γραφείων. Οι τσεχικές αρχές εξήγησαν ότι η υπερβάλλουσα ικανότητα στα εμπορικά (39) ταχυδρομικά γραφεία σχετίζεται με την ΥΠΚΥ, καθώς η ζήτηση για υπηρεσίες εκτείνεται σε όλα τα υποχρεωτικά ταχυδρομικά γραφεία και, επομένως, τα εν λόγω ταχυδρομικά γραφεία δεν χρησιμοποιούνται πλήρως και δεν εμφανίζουν κερδοφορία (η ζήτηση για ταχυδρομικές υπηρεσίες δεν αυξάνεται αναλογικά προς τον αριθμό των ταχυδρομικών γραφείων, δηλ. η αύξηση των ταχυδρομικών γραφείων δεν συνεπάγεται κατ’ ανάγκη μεγαλύτερα έσοδα). Ο χαμηλός φόρτος εργασίας των εμπορικών ταχυδρομικών γραφείων οφείλεται επίσης στις περιόδους αιχμής και κάμψης κατά το ωράριο λειτουργίας. Τα Τσεχικά Ταχυδρομεία μεταβάλλουν, με ευελιξία, τον αριθμό ανοικτών θυρίδων συναλλαγής ώστε να προσαρμόζονται στις περιόδους αιχμής και κάμψης, αλλά η προσαρμογή περιορίζεται από το ωράριο εργασίας των υπαλλήλων. |
(92) |
Όσον αφορά την άποψη της Επιτροπής, στην αιτιολογική σκέψη 115 της απόφασης κίνησης της διαδικασίας, ότι οι τσεχικές αρχές μπορεί να διέπραξαν μεθοδολογικό σφάλμα κατά τον υπολογισμό του ΚΑΚ, οι τσεχικές αρχές θεωρούν ότι πρόκειται περί παρανόησης και εμμένουν στην άποψή τους ότι έλαβαν ορθώς υπόψη το ΚΑΚ της DBIS στον υπολογισμό του ΚΑΚ της ΥΠΚΥ. Κατά την άποψή τους, δεν παρέκκλιναν ουσιαστικά από τις αρχές υπολογισμού που χρησιμοποιήθηκαν για την περίοδο 2013-2017, αλλά καθόρισαν απλώς και μόνον εκ νέου το αντίστροφο σενάριο ώστε να αντικατοπτρίζει την τρέχουσα κατάσταση στην τσεχική αγορά ταχυδρομικών υπηρεσιών. |
(93) |
Όσον αφορά τις αμφιβολίες της Επιτροπής σχετικά με την εκπλήρωση της απαίτησης που προβλέπεται στο σημείο 39 του πλαισίου για τις ΥΓΟΣ, οι τσεχικές αρχές ισχυρίζονται ότι ο καθορισμός ανώτατου επιτρεπόμενου ποσού για την κάλυψη του καθαρού κόστους είναι σύνηθες εργαλείο για τη διασφάλιση της αποδοτικότητας του φορέα που θα επιφορτιστεί με την ΥΠΚΥ, στον οποίο παρέχεται, κατ’ αυτόν τον τρόπο, κίνητρο ώστε να μειώσει το κόστος και να βελτιώσει την οργάνωση της εργασίας με στόχο τη μείωση του κόστους που δεν θα αντισταθμιστεί. Οι τσεχικές αρχές εκτιμούν επίσης ότι ο έλεγχος της ποιότητας (40) της ΥΠΚΥ από την ČTÚ μπορεί να θεωρηθεί ως ένα άλλο διαθέσιμο μέσο για τον αποκλεισμό της υπεραντιστάθμισης και τη διασφάλιση της αποδοτικής εκπλήρωσης της ΥΠΚΥ. |
(94) |
Τέλος, οι τσεχικές αρχές ισχυρίζονται ότι το πεδίο της ΥΠΚΥ πληροί την απαίτηση της διαφάνειας που προβλέπεται στο πλαίσιο του 2012 για τις ΥΓΟΣ, καθώς επιβλήθηκε κατόπιν κατάλληλης διαβούλευσης, όπως εξηγήθηκε στην αιτιολογική σκέψη 81 ανωτέρω, περιλαμβανομένης της δημοσίευσης των αποτελεσμάτων της διαβούλευσης. |
6.2. Παρατηρήσεις της Τσεχίας επί των παρατηρήσεων τρίτων
6.2.1. Παρατηρήσεις της Τσεχίας επί των παρατηρήσεων της Zásilkovna
(95) |
Η Τσεχία θεωρεί εσφαλμένη την επιχειρηματολογία στο πλαίσιο της οποίας η Zásilkovna χρησιμοποιεί τρέχοντα στοιχεία για την κατάσταση της αγοράς, προκειμένου να αντικρούσει τα συμπεράσματα της ČTÚ όσον αφορά την αναγκαιότητα επιβολής ΥΠΚΥ μετά την ολοκλήρωση της επανεξέτασης του 2016, καθώς η κατάσταση της αγοράς το 2020 διαφέρει από την κατάσταση βάσει της οποίας επιβλήθηκε η ΥΠΚΥ. Η απόφαση επιβολής ΥΠΚΥ βασίζεται στο αποτέλεσμα της επανεξέτασης που διενεργήθηκε το 2016. Κατά την εκτίμηση της ορθότητας της προσέγγισης που εφάρμοσε η Τσεχία όταν έλαβε απόφαση σχετικά με την αναγκαιότητα επιβολής των εν λόγω υποχρεώσεων, πρέπει να αξιολογηθεί η κατάσταση κατά τον χρόνο λήψης της εν λόγω απόφασης και όχι η κατάσταση ως έχει σήμερα. |
(96) |
Όσον αφορά τον ισχυρισμό της Zásilkovna ότι η ΥΠΚΥ, όπως ορίζεται από τις τσεχικές αρχές, δεν θα πρέπει να θεωρείται γνήσια ΥΓΟΣ, δεδομένου ότι μπορεί να εκπληρωθεί από ιδιωτικούς φορείς εκμετάλλευσης σε εμπορική βάση χωρίς οποιαδήποτε ενίσχυση, η Τσεχία υποστηρίζει ότι, κατά την επιβολή της υποχρέωσης, ενήργησε σύμφωνα με τις απαιτήσεις του νόμου περί ταχυδρομικών υπηρεσιών, με τον οποίο μεταφέρεται στο εθνικό δίκαιο η οδηγία 97/67/ΕΚ. Η σχετική διαδικασία επιβεβαίωσε ότι οι υπηρεσίες που υπάγονται στην ΥΠΚΥ παραμένουν αντικειμενική ανάγκη του κοινού και θα πρέπει να παρέχονται με την επιβολή υποχρέωσης. Η πρόθεση επιβολής υποχρέωσης παροχής υπηρεσίας ταχυδρομικών επιταγών περιλήφθηκε στη δημόσια διαβούλευση που αποτέλεσε μέρος της επανεξέτασης και παρουσιάστηκε επίσης σε σύνοδο εργασίας που οργανώθηκε με τα ενδιαφερόμενα μέρη στις 5 Ιανουαρίου 2017. Ωστόσο, η Zásilkovna δεν άσκησε το δικαίωμά της υποβολής παρατηρήσεων ούτε πρόβαλε οποιαδήποτε αντίρρηση σχετικά με την εν λόγω πρόθεση στο πλαίσιο της δημόσιας διαβούλευσης. |
(97) |
Όσον αφορά τον ισχυρισμό της Zásilkovna ότι οι περίοδοι απόσβεσης των στοιχείων ενεργητικού για την εκπλήρωση της ΥΠΚΥ, όπως ορίζεται από τις τσεχικές αρχές, για τον σκοπό της περιόδου ανάθεσης δεν τεκμηριώνονται, η Τσεχία υποστηρίζει ότι η αναμενόμενη περίοδος απόσβεσης για τα στοιχεία ενεργητικού των Τσεχικών Ταχυδρομείων υποβλήθηκε στην Επιτροπή για τον σκοπό της κοινοποίησης κρατικής ενίσχυσης για την περίοδο 2018-2022. Η επισκόπηση αυτή συνάδει με την αναμενόμενη διάρκεια ζωής των στοιχείων ενεργητικού που αναφέρεται στο οικονομικό μέρος της ετήσιας έκθεσης των Τσεχικών Ταχυδρομείων, η οποία επαληθεύεται από ελεγκτή, η δε γνώμη του ελεγκτή αποτελεί μέρος της ετήσιας έκθεσης. Η ČTÚ θεωρεί ότι τα απαριθμούμενα στοιχεία ενεργητικού είναι αναγκαία για την εκπλήρωση της ΥΠΚΥ και θεωρεί εύλογες τις περιόδους απόσβεσής τους που λήφθηκαν υπόψη. |
(98) |
Όσον αφορά το επιχείρημα της Zásilkovna σχετικά με την εικαζόμενη παράβαση των κανόνων χρηματοοικονομικής διαφάνειας για τις δημόσιες επιχειρήσεις, η Τσεχία υποστηρίζει ότι η λογιστική καταγραφή των εκτιμώμενων περιουσιακών στοιχείων και υποχρεώσεων είναι σύμφωνη με τους λογιστικούς κανόνες που εφαρμόζονται στην Τσεχία, οι δε λογαριασμοί των Τσεχικών Ταχυδρομείων ελέγχθηκαν από αρμόδιο φορέα (ανεξάρτητο ελεγκτή). Κατά την άποψη της Τσεχίας, το γεγονός ότι μέρος της αντιστάθμισης ΥΠΚΥ καταγράφηκε στους λογαριασμούς του 2019 δεν εγείρει υπόνοιες παραβίασης της αρχής της διαφάνειας των χρηματοοικονομικών σχέσεων μεταξύ κρατών μελών και δημόσιων επιχειρήσεων, αλλά υποδηλώνει μάλλον ότι η Zásilkovna δεν αντιλήφθηκε ορθώς τις πληροφορίες που περιέχονται στην ετήσια έκθεση. |
(99) |
Όσον αφορά τον ισχυρισμό της Zásilkovna, στην αιτιολογική σκέψη 61, περί παράβασης των κανόνων για τις δημόσιες συμβάσεις, η Τσεχία υποστηρίζει τα εξής: i) ο διαγωνισμός ματαιώθηκε για αντικειμενικούς νόμιμους λόγους και κατά τα προβλεπόμενα από τον νόμο, καθώς κανένας από τους συμμετέχοντες δεν πληρούσε τα κριτήρια επιλεξιμότητας για τη συμμετοχή στον διαγωνισμό· ii) η Zásilkovna δεν εκδήλωσε, εν πάση περιπτώσει, ενδιαφέρον συμμετοχής στον διαγωνισμό· iii) πριν από την υποβολή προσφορών, η ČTÚ έδωσε τη δυνατότητα σε όλους τους δυνητικούς υποψηφίους να υποβάλουν ερωτήσεις σχετικά με τους όρους και το αντικείμενο του διαγωνισμού, με σκοπό να διασφαλίσει μέγιστη διαφάνεια και να παράσχει στον καθένα τη δυνατότητα να λάβει τις αναγκαίες πληροφορίες για την κατάρτιση της προσφοράς του· και iv) η ČTÚ άρχισε να αξιολογεί τις προσφορές μετά την παρέλευση της προθεσμίας, σύμφωνα με τη συνήθη πρακτική της. Η διαδικασία σχεδιάστηκε κατά τρόπο που καθιστούσε δυνατή τη συμμετοχή περισσότερων υποψηφίων, ακόμη και αν δεν παρείχαν το πλήρες χαρτοφυλάκιο των υπηρεσιών που υπάγονται στην ΥΠΚΥ, όπως ορίζεται από τις τσεχικές αρχές, και καθιστούσε επίσης δυνατή τη χορήγηση περισσότερων αδειών ΥΠΚΥ για διάφορες υπηρεσίες που υπάγονται στην ΥΠΚΥ σε διάφορους φορείς παροχής καθολικής υπηρεσίας. Επομένως, δεν υπήρχε λόγος διασφάλισης της παροχής όλων των ζητούμενων καθολικών υπηρεσιών από έναν και μόνο φορέα εκμετάλλευσης. Λαμβανομένων υπόψη των προαναφερθέντων, κατά την άποψη της Τσεχίας, ο διαγωνισμός δεν εισήγαγε δυσμενή διάκριση αλλά, αντιθέτως, είχε σχεδιαστεί κατά τρόπο που καθιστούσε δυνατή τη συμμετοχή κάθε φορέα παροχής ταχυδρομικών υπηρεσιών προκειμένου να οριστεί φορέας παροχής καθολικής υπηρεσίας. |
(100) |
Όσον αφορά τον ισχυρισμό της Zásilkovna ότι το αντίστροφο σενάριο δεν είναι ρεαλιστικό και καταρτίστηκε απλώς και μόνον με σκοπό τη δημιουργία επαρκούς περιθωρίου για τη δικαιολόγηση του καθαρού κόστους των 10 δισ. CZK κατά την περίοδο 2018-2022, η Τσεχία υποστηρίζει τα εξής: i) η μεθοδολογία ΚΑΚ που χρησιμοποιήθηκε για τον υπολογισμό του καθαρού κόστους δεν απόκειται στη διακριτική ευχέρεια του κατόχου άδειας παροχής ταχυδρομικών υπηρεσιών, αλλά προβλέπεται από τον νόμο περί ταχυδρομικών υπηρεσιών· ii) οι τιμές των Τσεχικών Ταχυδρομείων για υπηρεσίες που δεν υπάγονται στην ΥΠΚΥ θεωρούνται ότι είναι του ίδιου επιπέδου τόσο στο πραγματικό όσο και στο αντίστροφο σενάριο, ενώ η υποχρέωση να αντικατοπτρίζουν το κόστους δεν ισχύει για αυτές, αντίθετα με ό,τι ισχύει για τις τιμές των υπηρεσιών που υπάγονται στην ΥΠΚΥ· iii) η επιστροφή του καθαρού κόστους περιορίζεται από την οικονομική ζημία που απορρέει από την ΥΠΚΥ η οποία καταγράφεται στους χωριστούς λογαριασμούς κόστους και εσόδων· iv) ενώ λήφθηκαν υπόψη μόνον 2 108 υποχρεωτικά ταχυδρομικά γραφεία για τον υπολογισμό του καθαρού κόστους στο πλαίσιο του πραγματικού σεναρίου πριν από την έκδοση του κυβερνητικού διατάγματος αριθ. 178/2015, από το 2016 η υποχρέωση έχει επεκταθεί σε 3 200 ταχυδρομικά γραφεία, και v) το αντίστροφο σενάριο είναι ευλογοφανές και έχει προσδιοριστεί ορθά από ποσοτικής απόψεως (βλ. αιτιολογικές σκέψεις 82 έως 89), τα δε Τσεχικά Ταχυδρομεία λειτουργούν σύμφωνα με τις τάσεις της αγοράς. Η Τσεχία θεωρεί ότι το υφιστάμενο ανώτατο ποσό της αντιστάθμισης συνιστά αποτελεσματικό κίνητρο για την επίτευξη οικονομικής αποδοτικότητας, ενώ, για τους λόγους που προαναφέρθηκαν, ο ισχυρισμός ότι το αντίστροφο σενάριο τροποποιήθηκε προκειμένου να αντιστοιχεί στο αυξημένο όριο είναι αδικαιολόγητος. |
(101) |
Όσον αφορά τον ισχυρισμό της Zásilkovna ότι τα Τσεχικά Ταχυδρομεία υπερεκτίμησαν τον ΚΑΚ μη λαμβάνοντας δεόντως υπόψη, στο πλαίσιο του αντίστροφου σεναρίου, την έναρξη της διανομής β΄ προτεραιότητας D+n, η Τσεχία υποστηρίζει ότι το στοιχείο αυτό λήφθηκε όντως υπόψη, όπως αποδεικνύεται από την αναλυτική τεκμηρίωση που υποβλήθηκε στην Επιτροπή στις 18 Ιανουαρίου 2020. |
(102) |
Τέλος, η Τσεχία αμφισβητεί τους ισχυρισμούς της Zásilkovna ότι τα Τσεχικά Ταχυδρομεία διεπιδοτούν αμιγώς εμπορικές δραστηριότητες μέσω της δημιουργίας 781 σημείων παραλαβής στο πλαίσιο της υπηρεσίας Balíkovna και της επακόλουθης ανακατεύθυνσης δεμάτων και των αντίστοιχων εσόδων από λιγότερο κερδοφόρα ταχυδρομικά γραφεία στα συγκεκριμένα 781 σημεία παραλαβής, με σκοπό την τεχνητή διόγκωση του ΚΑΚ και, κατά συνέπεια, την υπεραντιστάθμιση της ΥΠΚΥ των Τσεχικών Ταχυδρομείων. Η Τσεχία ισχυρίζεται ότι τούτο δεν είναι αληθές, καθώς: i) τα Τσεχικά Ταχυδρομεία πρέπει να αναζητούν τρόπους εξορθολογισμού της λειτουργίας τους και βελτίωσης της ελκυστικότητας των υπηρεσιών τους για τους πελάτες τους· και ii) ο υπολογισμός του ΚΑΚ λαμβάνει δεόντως υπόψη το καθαρό κόστος της υπηρεσίας Balíkovna, τόσο στο πραγματικό όσο και στο αντίστροφο σενάριο, και, επομένως, οι υπηρεσίες Balíkovna δεν έχουν ως αποτέλεσμα υπεραντιστάθμιση και, ως εκ τούτου, δεν υφίσταται διεπιδότηση των υπηρεσιών εκτός της ΥΠΚΥ. |
6.2.2. Παρατηρήσεις της Τσεχίας επί των παρατηρήσεων της PNS
(103) |
Όπως και στην αιτιολογική σκέψη 95, σε σχέση με τις παρατηρήσεις της Zásilkovna, η Τσεχία θεωρεί παντελώς εσφαλμένη την επιχειρηματολογία στο πλαίσιο της οποίας η PNS χρησιμοποιεί τρέχοντα στοιχεία για την κατάσταση της αγοράς προκειμένου να αμφισβητήσει τα συμπεράσματα της ČTÚ όσον αφορά την αναγκαιότητα επιβολής της υποχρέωσης μετά την ολοκλήρωση της επανεξέτασης του 2016. |
(104) |
Σύμφωνα με την άποψη που η Τσεχία εξέθεσε στην αιτιολογική σκέψη 96 σχετικά με το αν η ΥΠΚΥ, όπως ορίζεται από τις τσεχικές αρχές, μπορεί να εκπληρωθεί από ιδιωτικούς φορείς εκμετάλλευσης σε εμπορική βάση χωρίς οποιαδήποτε ενίσχυση, η Τσεχία υποστηρίζει ότι, κατά την επιβολή της υποχρέωσης, ενήργησε σύμφωνα με τις απαιτήσεις του νόμου περί ταχυδρομικών υπηρεσιών, με τον οποίο μεταφέρεται στο εθνικό δίκαιο η οδηγία 97/67/ΕΚ. Κατά τη δημόσια διαβούλευση που διεξήγαγε η ČTÚ στο πλαίσιο της επανεξέτασης του 2016, η PNS (τότε Mediaservis s.r.o.) διατύπωσε την άποψη ότι η επιβολή της ΥΠΚΥ ήταν τότε ακόμη αναγκαία, καθώς η αγορά δεν μπορούσε να παράσχει τέτοιες υπηρεσίες. Η Τσεχία προσθέτει ότι, κατά την επανεξέταση του 2016, δεν προσδιορίστηκαν άλλοι φορείς εκμετάλλευσης ικανοί να διασφαλίσουν, σε εμπορική βάση, την παροχή ταχυδρομικών υπηρεσιών κατά τρόπο συνεπή με την εκπλήρωση της ΥΠΚΥ. |
(105) |
Όσον αφορά τον ισχυρισμό της PNS ότι η υπηρεσία ταχυδρομικών επιταγών μπορεί να παρασχεθεί από χρηματοπιστωτικά ιδρύματα με τον ίδιο τρόπο αλλά φθηνότερα από ό,τι παρέχεται από τα Τσεχικά Ταχυδρομεία και, επομένως, θα πρέπει να εξαιρεθεί από το πεδίο της ΥΠΚΥ, η Τσεχία ισχυρίζεται ότι η επανεξέταση του 2016, κατά την οποία η PNS δεν αντιτάχθηκε στην υπαγωγή των ταχυδρομικών επιταγών στο πεδίο της ΥΠΚΥ, κατέληξε στα εξής συμπεράσματα: i) η υπηρεσία ταχυδρομικών επιταγών συνιστά αντικειμενική ανάγκη του κοινού· ii) καμία άλλη υπηρεσία της αγοράς δεν θα μπορούσε να υποκαταστήσει την ταχυδρομική επιταγή· και iii) υπήρχε ανάγκη υπαγωγής της εν λόγω υπηρεσίας στο πεδίο της ΥΠΚΥ. Επιπλέον, η Τσεχία εξηγεί ότι, βάσει πληροφοριών από τις χωριστές καταγραφές κόστους και εσόδων, η υπηρεσία ταχυδρομικών επιταγών δεν κατέγραφε ζημίες το 2018 ή το 2019 (η κερδοφορία σε αμφότερα τα έτη υπερέβαινε το [5-25] %), η δε παροχή της συγκεκριμένης υπηρεσίας δεν συνεπάγεται πρόσθετο καθαρό κόστος, όπως υποστηρίζουν επίσης τα Τσεχικά Ταχυδρομεία στην επιστολή τους προς την Επιτροπή της 21ης Ιουλίου 2020 (σημείο 18). |
(106) |
Σύμφωνα με την άποψη που η Τσεχία εξέθεσε στην αιτιολογική σκέψη 99 σχετικά με το αν υπήρξε παράβαση των κανόνων για τις δημόσιες συμβάσεις, καθώς προβλήθηκε ο ισχυρισμός ότι τα κριτήρια συμμετοχής στον διαγωνισμό για την επιλογή κατόχου άδειας παροχής ταχυδρομικών υπηρεσιών είχαν σχεδιαστεί κατά τρόπο που εισήγαγε δυσμενείς διακρίσεις, η Τσεχία εκτιμά ότι ο διαγωνισμός δεν εισήγαγε δυσμενείς διακρίσεις, αλλά, αντιθέτως, σχεδιάστηκε κατά τρόπο ώστε να παρέχει σε κάθε φορέα παροχής ταχυδρομικών υπηρεσιών τη δυνατότητα να συμμετάσχει σε αυτόν προκειμένου να οριστεί φορέας παροχής καθολικής υπηρεσίας. |
(107) |
Όσον αφορά τον ισχυρισμό της PNS ότι τα Τσεχικά Ταχυδρομεία λαμβάνουν υπεραντιστάθμιση, καθώς ο αριθμός των ταχυδρομικών γραφείων τα οποία τα Τσεχικά Ταχυδρομεία δεν θα έθεταν σε λειτουργία αν δεν είχε επιβληθεί οποιαδήποτε υποχρέωση είχε τροποποιηθεί σκόπιμα ώστε να έχει ως αποτέλεσμα υψηλότερο ΚΑΚ, σε συνδυασμό με το αυξημένο όριο αντιστάθμισης που ίσχυσε από το 2018, η Τσεχία, σύμφωνα με τις εξηγήσεις που έδωσε στην αιτιολογική σκέψη 100, υποστηρίζει τα εξής: i) η μεταβολή του αριθμού των ταχυδρομικών γραφείων που επρόκειτο να κλείσουν, στο πλαίσιο του αντίστροφου σεναρίου, είναι αποτέλεσμα μεταβολής της υποχρέωσης εκμετάλλευσης μεγαλύτερου αριθμού ταχυδρομικών γραφείων· ii) το κλείσιμο ταχυδρομικών γραφείων προσδιορίστηκε ορθά από ποσοτικής απόψεως στο πλαίσιο του αντίστροφου σεναρίου· και iii) η συνολική λειτουργία και ανάπτυξη του δικτύου των Τσεχικών Ταχυδρομείων συνάδει με τις τάσεις της αγοράς. |
(108) |
Όσον αφορά τον ισχυρισμό της PNS ότι η διανομή δύο ταχυτήτων (α΄ προτεραιότητας D+1 και β΄ προτεραιότητας D+n), την οποία τα Τσεχικά Ταχυδρομεία θέσπισαν τον Φεβρουάριο του 2020, συνιστά παράβαση της υποχρέωσης διασφάλισης ταχυδρομικής διανομής κάθε εργάσιμη ημέρα, η Τσεχία υποστηρίζει τα εξής: i) τα Τσεχικά Ταχυδρομεία εξακολουθούν να έχουν υποχρέωση διασφάλισης διανομής σε οποιαδήποτε διεύθυνση κάθε εργάσιμη ημέρα, εάν οι πελάτες το ζητήσουν· ii) οι πελάτες διατυπώνουν το αίτημα αυτό πληρώνοντας το αντίτιμο της ταχυδρομικής διανομής α΄ προτεραιότητας και το ταχυδρομικό αντικείμενο παραδίδεται στο πλαίσιο του καθεστώτος D+1· και iii) η τροποποίηση των υπηρεσιών που παρέχουν τα Τσεχικά Ταχυδρομεία, υπό μορφή διανομής δύο ταχυτήτων, και η επακόλουθη εξοικονόμηση κόστους λήφθηκαν δεόντως υπόψη κατά την εκτίμηση του καθαρού κόστους για τον σκοπό της κοινοποίησης. |
(109) |
Όσον αφορά τον ισχυρισμό της PNS ότι τα Τσεχικά Ταχυδρομεία καταχρώνται την αντιστάθμιση ΥΠΚΥ για τη διεπιδότηση των υπηρεσιών που παρέχουν εκτός του πεδίου της ΥΠΚΥ και την προσφορά υπηρεσιών εκτός της ΥΠΚΥ σε εξαιρετικά χαμηλές τιμές, η Τσεχία υποστηρίζει ότι το παράδειγμα σύγκρισης των τιμών δύο υπηρεσιών, «απλό ταχυδρομικό αντικείμενο β΄ προτεραιότητας» έναντι «αντικειμένου διαφημιστικού ταχυδρομείου», που χρησιμοποίησε η PNS προς απόδειξη του ισχυρισμού της δεν είναι κατάλληλο. Ενώ η υπηρεσία του «απλού ταχυδρομικού αντικειμένου» (obyčejné psaní) είναι διαθέσιμη στον καθένα και το αντικείμενο μπορεί να αποσταλεί μέσω της παράδοσής του σε οποιοδήποτε ταχυδρομικό γραφείο των Τσεχικών Ταχυδρομείων ή της τοποθέτησής του σε ταχυδρομικό κουτί, και δεν υπάρχει ελάχιστος όγκος μεμονωμένων ταχυδρομικών αντικειμένων (41), η υπηρεσία του «αντικειμένου διαφημιστικού ταχυδρομείου» (obchodní psaní) προορίζεται για αποστολείς μεγάλων ποσοτήτων αλληλογραφίας, με ελάχιστο όγκο ανά ταχυδρομικό αντικείμενο 500 τεμαχίων ίδιων διαστάσεων, και το αντικείμενο μπορεί να αποσταλεί μόνον βάσει σύμβασης με τα Τσεχικά Ταχυδρομεία και μόνον από επιλεγμένα ταχυδρομικά γραφεία, τα δε ταχυδρομικά αντικείμενα πρέπει να υποβάλλονται σε προηγούμενη επεξεργασία (διαλογή και σχηματισμός δεσμών) σύμφωνα με τις απαιτήσεις που καθορίζονται εκ των προτέρων στη σύμβαση. Επιπλέον, τα εν λόγω ταχυδρομικά αντικείμενα μπορούν να περιλαμβάνουν μόνον εφημερίδες, περιοδικά, βιβλία, φυλλάδια, καταλόγους, δελτία ή έντυπο υλικό αποκλειστικά και μόνον προωθητικού χαρακτήρα, πληροφορίες που προορίζονται για μέλη συλλόγων πελατών και τακτικών πελατών, καθώς και επικοινωνίες με στόχο την άντληση κεφαλαίων ή άλλων πόρων για δραστηριότητες που ασκούνται χάριν του δημόσιου συμφέροντος από οργανώσεις ή φυσικά πρόσωπα. Η διαφορά των τιμών των δύο υπηρεσιών αντικατοπτρίζει τις προαναφερθείσες διαφορές στην ποιότητα και στους εταιρικούς πόρους που αναλώνονται για την παροχή κάθε υπηρεσίας. Επιπλέον, η Τσεχία υπενθυμίζει την απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου První novinová společnost (42), κατά την οποία το πλαίσιο για τις ΥΓΟΣ ουδόλως εμποδίζει τον φορέα που έχει επιφορτιστεί με την εκπλήρωση ΥΠΚΥ να κατανέμει ελεύθερα σε άλλες υπηρεσίες την αντιστάθμιση που λαμβάνει για τον σκοπό αυτό. |
(110) |
Η Τσεχία αρνείται τους ισχυρισμούς της PNS ότι: i) το κόστος υπηρεσιών εκτός της ΥΠΚΥ κατανέμεται εσφαλμένα στην ΥΠΚΥ, όπως ορίζεται από τις τσεχικές αρχές, προκειμένου να δημιουργηθεί η εντύπωση ότι η εκπλήρωση της ΥΠΚΥ συνιστά σημαντική οικονομική επιβάρυνση για τα Τσεχικά Ταχυδρομεία· ii) οι κανόνες που διέπουν την κατανομή κόστους και εσόδων για τον σκοπό της τήρησης χωριστών λογαριασμών καθορίζονται κατά την απόλυτη διακριτική ευχέρεια του κατόχου της άδειας παροχής ταχυδρομικών υπηρεσιών· και iii) η ČTÚ ουδόλως εξετάζει αν οι κανόνες (κλείδες) κατανομής ανταποκρίνονται στην πραγματικότητα. Η Τσεχία ισχυρίζεται ότι οι κάτοχοι άδειας παροχής ταχυδρομικών υπηρεσιών στη χώρα υποχρεούνται να υποβάλλουν στην ČTÚ για έγκριση τους κανόνες τους περί κατανομής, βάσει του άρθρου 33a παράγραφος 4 του νόμου περί ταχυδρομικών υπηρεσιών, ο οποίος καθορίζει επίσης την αρμοδιότητα της ČTÚ να εξετάζει και να εγκρίνει τους εν λόγω κανόνες. Οι εγκεκριμένοι κανόνες περί κατανομής περιλαμβάνουν λεπτομερή περιγραφή της αρχής που διέπει την κατανομή κόστους και εσόδων, από τη γενική λογιστική έως το επίπεδο λεπτομέρειας που είναι αναγκαίο για τη χωριστή καταγραφή κόστους και εσόδων, όπως απαιτείται για τους κατόχους άδειας παροχής ταχυδρομικών υπηρεσιών βάσει του νόμου περί ταχυδρομικών υπηρεσιών και σύμφωνα με το διάταγμα αριθ. 465/2012 για την εφαρμογή του εν λόγω νόμου. Λαμβανομένων υπόψη των ανωτέρω, κατά την άποψη της Τσεχίας, στους λογαριασμούς των Τσεχικών Ταχυδρομείων υπάρχει κατάλληλος διαχωρισμός μεταξύ υπηρεσιών που υπάγονται στην ΥΠΚΥ, όπως ορίζεται από τις τσεχικές αρχές, και υπηρεσιών εκτός ΥΠΚΥ. |
(111) |
Τέλος, όσον αφορά τους ισχυρισμούς της PNS που παρουσιάστηκαν στην αιτιολογική σκέψη 71 ότι τα Τσεχικά Ταχυδρομεία δαπανούν κονδύλια «με μη εύλογο τρόπο, άσκοπα και με μη αποδοτικό τρόπο» στο πλαίσιο «αμφίβολων συμβάσεων, συναλλαγών και περιστάσεων», η Τσεχία υποστηρίζει ότι η αποτελεσματικότητα και η αποδοτικότητα των δαπανών των Τσεχικών Ταχυδρομείων παρακολουθείται από τον ιδρυτή τους, ήτοι το Υπουργείο Εσωτερικών, τα δε Τσεχικά Ταχυδρομεία έχουν θεσπίσει το δικό τους εσωτερικό πρόγραμμα εταιρικής συμμόρφωσης για την καταπολέμηση της διαφθοράς και άλλων μορφών ανάρμοστης συμπεριφοράς (43) και όταν, παρ’ όλα τα μέτρα που έχουν ληφθεί, υπάρχουν υπόνοιες σχετικά με αθέμιτες συμπεριφορές κατά την ανάθεση συγκεκριμένης σύμβασης, το ζήτημα εξετάζεται από τις αρμόδιες αρχές, όπως το δημοτικό δικαστήριο της Πράγας. |
7. ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ
7.1. Ύπαρξη ενίσχυσης
(112) |
Το άρθρο 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ ορίζει ότι «[ε]νισχύσεις που χορηγούνται υπό οποιαδήποτε μορφή από τα κράτη ή με κρατικούς πόρους και που νοθεύουν ή απειλούν να νοθεύσουν τον ανταγωνισμό διά της ευνοϊκής μεταχειρίσεως ορισμένων επιχειρήσεων ή ορισμένων κλάδων παραγωγής είναι ασυμβίβαστες με την εσωτερική αγορά, κατά το μέτρο που επηρεάζουν τις μεταξύ κρατών μελών συναλλαγές». |
(113) |
Επομένως, προκειμένου ένα μέτρο να χαρακτηριστεί κρατική ενίσχυση κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ, πρέπει να πληρούνται σωρευτικά οι ακόλουθες τέσσερις προϋποθέσεις: i) το μέτρο πρέπει να καταλογίζεται στο κράτος μέλος και να χορηγείται με κρατικούς πόρους· ii) το μέτρο πρέπει να παρέχει οικονομικό πλεονέκτημα σε επιχειρήσεις· iii) το πλεονέκτημα πρέπει να είναι επιλεκτικό· και iv) το μέτρο πρέπει να νοθεύει ή να απειλεί να νοθεύσει τον ανταγωνισμό και να επηρεάζει τις συναλλαγές μεταξύ κρατών μελών. |
7.2. Ενίσχυση καταλογιστέα στο κράτος και ύπαρξη κρατικών πόρων
(114) |
Για να μπορέσει να χαρακτηριστεί ως κρατική ενίσχυση ένα μέτρο, πρέπει να μπορεί να καταλογιστεί στο κράτος και να χορηγείται άμεσα ή έμμεσα με κρατικούς πόρους. |
(115) |
Η αντιστάθμιση για την εκπλήρωση της ΥΠΚΥ, όπως ορίζεται από τις τσεχικές αρχές, καταβάλλεται από την Τσεχία από τον προϋπολογισμό της και αποτελεί αντικείμενο διαχείρισης από την ČTÚ. Η ČTÚ καθορίζει το ποσό της αντιστάθμισης εφαρμόζοντας τη διαδικασία που προβλέπεται στον νόμο περί ταχυδρομικών υπηρεσιών (βλ. σημείο 8.2.2). |
(116) |
Ως εκ τούτου, η αντιστάθμιση που χορηγείται στα Τσεχικά Ταχυδρομεία λόγω της ΥΠΚΥ με την οποία έχουν επιφορτιστεί καταλογίζεται στο κράτος και χορηγείται με κρατικούς πόρους. |
7.3. Ενίσχυση που χορηγείται σε επιχείρηση
(117) |
Η παροχή δημόσιων πόρων σε μια οντότητα μπορεί να χαρακτηριστεί ως κρατική ενίσχυση μόνο εάν η οντότητα αυτή είναι επιχείρηση κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ. Το ΔΕΕ ορίζει παγίως τις επιχειρήσεις ως οντότητες που ασκούν οικονομική δραστηριότητα (44). Συνεπώς, ο χαρακτηρισμός μιας οντότητας ως επιχείρησης εξαρτάται από τον χαρακτήρα της δραστηριότητάς της, ανεξαρτήτως του νομικού καθεστώτος αυτής και του τρόπου χρηματοδότησής της (45). Κατά γενικό κανόνα, πρέπει να θεωρείται ότι η δραστηριότητα έχει οικονομικό χαρακτήρα όταν συνίσταται στην προσφορά αγαθών και υπηρεσιών στην αγορά (46). Εάν μια οντότητα ασκεί και οικονομικές και μη οικονομικές δραστηριότητες, πρέπει να θεωρείται επιχείρηση μόνον σε σχέση με τις πρώτες (47). |
(118) |
Στην παρούσα υπόθεση, τα Τσεχικά Ταχυδρομεία παρέχουν ταχυδρομικές υπηρεσίες έναντι αμοιβής στην τσεχική αγορά ταχυδρομικών υπηρεσιών και ανταγωνίζονται άλλους φορείς παροχής αντίστοιχων υπηρεσιών. Η παροχή ταχυδρομικών υπηρεσιών στη συγκεκριμένη αγορά συνιστά οικονομική δραστηριότητα. Το κράτος χορηγεί αντιστάθμιση στα Τσεχικά Ταχυδρομεία για την παροχή ορισμένων υπηρεσιών (την ΥΠΚΥ, όπως ορίζεται από τις τσεχικές αρχές) και, ως εκ τούτου, χορηγεί αντιστάθμιση σε οικονομική δραστηριότητα. Κατά συνέπεια, ως προς τις δραστηριότητες που χρηματοδοτούνται από τα επίμαχα μέτρα, τα Τσεχικά Ταχυδρομεία πρέπει να χαρακτηριστούν επιχείρηση. |
7.4. Πλεονέκτημα
(119) |
Πλεονέκτημα, για τους σκοπούς του άρθρου 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ, είναι κάθε οικονομικό όφελος το οποίο δεν θα είχε αποκομίσει επιχείρηση υπό τις συνήθεις συνθήκες της αγοράς, δηλ. ελλείψει κρατικής παρέμβασης (48). Αυτό που έχει σημασία είναι μόνο το αποτέλεσμα του μέτρου στην επιχείρηση και όχι η αιτία ούτε ο στόχος της κρατικής παρέμβασης (49). Κάθε φορά που η οικονομική κατάσταση μιας επιχείρησης βελτιώνεται ως αποτέλεσμα της κρατικής παρέμβασης, υπάρχει πλεονέκτημα. |
(120) |
Η αντιστάθμιση ΥΠΚΥ έχει σχεδιαστεί για να καλύπτει το σύνολο ή μέρος του καθαρού κόστους με το οποίο επιβαρύνονται τα Τσεχικά Ταχυδρομεία κατά την εκπλήρωση της ΥΠΚΥ, όπως ορίζεται από τις τσεχικές αρχές. Χωρίς την κρατική παρέμβαση, τα Τσεχικά Ταχυδρομεία θα έπρεπε να επιβαρυνθούν τα ίδια με το κόστος αυτό. Το επίμαχο μέτρο απαλλάσσει τα Τσεχικά Ταχυδρομεία από μέρος του κόστους των οικονομικών δραστηριοτήτων τους και βελτιώνει την οικονομική κατάσταση των Τσεχικών Ταχυδρομείων. Ως εκ τούτου και με την επιφύλαξη του αν το μέτρο πληροί τις προϋποθέσεις που καθόρισε το Δικαστήριο με την απόφασή του στην υπόθεση C-280/00 Altmark (50), το επίμαχο μέτρο παρέχει, εκ πρώτης όψεως, πλεονέκτημα στα Τσεχικά Ταχυδρομεία. |
Συμμόρφωση προς τα κριτήρια Altmark
(121) |
Η αντιστάθμιση για την παροχή δημόσιας υπηρεσίας που χορηγείται σε επιχείρηση και πληροί τα τέσσερα κριτήρια που προσδιορίζονται στην απόφαση Altmark δεν θεωρείται ότι παρέχει οποιοδήποτε οικονομικό πλεονέκτημα και, επομένως, δεν συνιστά κρατική ενίσχυση. Τα τέσσερα κριτήρια, τα οποία εφαρμόζονται σωρευτικά, είναι τα εξής:
|
(122) |
Όσον αφορά την αντιστάθμιση που χορηγήθηκε στα Τσεχικά Ταχυδρομεία κατά την υπό εξέταση περίοδο, οι τσεχικές αρχές αναγνωρίζουν ότι το τέταρτο κριτήριο Altmark δεν πληρούται. Η Επιτροπή θεωρεί επίσης ότι το τέταρτο κριτήριο Altmark δεν πληρούται καθώς, ελλείψει διαδικασίας σύναψης δημόσιας σύμβασης παρέχουσας τη δυνατότητα επιλογής του υποψηφίου που είναι σε θέση να παράσχει την υπηρεσία με το μικρότερο για το κοινωνικό σύνολο κόστος (51), οι τσεχικές αρχές δεν απέδειξαν ότι το επίπεδο της αντιστάθμισης καθορίστηκε βάσει ανάλυσης των δαπανών επιχείρησης με χρηστή διαχείριση στον ίδιο τομέα, λαμβάνοντας υπόψη τα έσοδα και ένα εύλογο κέρδος. |
(123) |
Επειδή τα τέσσερα κριτήρια της απόφασης Altmark έχουν σωρευτικό χαρακτήρα, αν οποιοδήποτε από τα εν λόγω κριτήρια δεν πληρούται, η αντιστάθμιση θα θεωρηθεί ότι συνιστά πλεονέκτημα κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ. Δεδομένου ότι τουλάχιστον ένα από τα τέσσερα κριτήρια της απόφασης Altmark δεν πληρούται στην παρούσα υπόθεση, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η αντιστάθμιση για την εκπλήρωση της ΥΠΚΥ παρέχει πλεονέκτημα στα Τσεχικά Ταχυδρομεία. |
7.5. Επιλεκτικότητα
(124) |
Το άρθρο 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ προβλέπει ότι, για να θεωρηθεί ένα μέτρο ως κρατική ενίσχυση, θα πρέπει να επιφυλάσσει ευνοϊκή μεταχείριση σε «ορισμένες επιχειρήσεις ή ορισμένους κλάδους παραγωγής». Η Επιτροπή παρατηρεί ότι η αντιστάθμιση ΥΠΚΥ θα χορηγηθεί μόνον στα Τσεχικά Ταχυδρομεία. Δεδομένου ότι η παρούσα υπόθεση αφορά μέτρο μεμονωμένων ενισχύσεων, βάσει της διαπίστωσης του οικονομικού πλεονεκτήματος (βλ. αιτιολογικές σκέψεις 119 έως 123) τεκμαίρεται, καταρχήν, ότι το μέτρο είναι επιλεκτικό (52). Εν πάση περιπτώσει, δεν φαίνεται ότι άλλες επιχειρήσεις στον ίδιο τομέα ή σε άλλους τομείς, σε συγκρίσιμη πραγματική και νομική κατάσταση, επωφελούνται του ίδιου πλεονεκτήματος. Επομένως, το μέτρο είναι επιλεκτικό κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ. |
7.6. Επιπτώσεις στις συναλλαγές και στρέβλωση του ανταγωνισμού
(125) |
Η δημόσια στήριξη σε επιχειρήσεις συνιστά κρατική ενίσχυση κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ εάν «νοθεύει ή απειλεί να νοθεύσει τον ανταγωνισμό» και στον βαθμό που «επηρεάζει τις μεταξύ κρατών μελών συναλλαγές». |
(126) |
Όσον αφορά τη νόθευση του ανταγωνισμού, μέτρο που χορηγείται από το κράτος θεωρείται ότι νοθεύει ή απειλεί να νοθεύσει τον ανταγωνισμό όταν είναι ικανό να βελτιώσει την ανταγωνιστική θέση της δικαιούχου επιχείρησης σε σχέση με άλλες επιχειρήσεις τις οποίες ανταγωνίζεται (53). Για πρακτικούς λόγους, νόθευση του ανταγωνισμού τεκμαίρεται όταν το κράτος παρέχει οικονομικό πλεονέκτημα σε επιχείρηση δραστηριοποιούμενη σε ελευθερωμένο τομέα στον οποίο υπάρχει, ή θα μπορούσε να υπάρχει, ανταγωνισμός. |
(127) |
Όσον αφορά τον επηρεασμό των συναλλαγών, σύμφωνα με την πάγια νομολογία του Δικαστηρίου, οι ενισχύσεις υπέρ επιχειρήσεων που δραστηριοποιούνται στην εσωτερική αγορά είναι ικανές να επηρεάσουν τις συναλλαγές μεταξύ των κρατών μελών (54). Στον τομέα των κρατικών ενισχύσεων, ο αντίκτυπος των συναλλαγών δεν αποκλείεται εκ προοιμίου λόγω του τοπικού ή περιφερειακού χαρακτήρα της παρεχόμενης υπηρεσίας. Παρότι δεν υπάρχει αυστηρό κατώτατο όριο ή ποσοστό κάτω του οποίου μπορεί να θεωρηθεί ότι οι συναλλαγές μεταξύ κρατών μελών δεν επηρεάζονται, το περιορισμένο πεδίο της οικονομικής δραστηριότητας, όπως αποδεικνύεται ενδεχομένως από πολύ χαμηλό κύκλο εργασιών, καθιστά λιγότερο πιθανό τον αντίκτυπο στις συναλλαγές. |
(128) |
Στην παρούσα υπόθεση, η Επιτροπή παρατηρεί ότι τα Τσεχικά Ταχυδρομεία δραστηριοποιούνται στην τσεχική αγορά ταχυδρομικών υπηρεσιών, η οποία ελευθερώθηκε από την 1η Ιανουαρίου 2013. Ως εκ τούτου, τα Τσεχικά Ταχυδρομεία δραστηριοποιούνται υπό συνθήκες ανταγωνισμού με άλλους φορείς παροχής υπηρεσιών. |
(129) |
Ορισμένοι ανταγωνιστές των Τσεχικών Ταχυδρομείων, και ειδικότερα οι ανταγωνιστές που παρέχουν υπηρεσίες παράδοσης δεμάτων, ανήκουν σε διεθνείς ομίλους, οι οποίοι δραστηριοποιούνται επίσης σε άλλα κράτη μέλη (π.χ. DPD). |
(130) |
Ως εκ τούτου, υπάρχουν συναλλαγές μεταξύ των κρατών μελών στον τομέα των ταχυδρομικών υπηρεσιών, η δε αντιστάθμιση για την παροχή δημόσιας υπηρεσίας που χορηγείται στα Τσεχικά Ταχυδρομεία ενισχύει τη θέση τους έναντι άλλων ταχυδρομικών επιχειρήσεων που αποτελούν ανταγωνιστές στις συναλλαγές εντός της Ένωσης. |
(131) |
Η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η αντιστάθμιση που χορηγήθηκε στα Τσεχικά Ταχυδρομεία για την εκπλήρωση της ΥΠΚΥ, όπως ορίζεται από τις τσεχικές αρχές, μπορεί να επηρεάσει τις συναλλαγές και να νοθεύσει τον ανταγωνισμό. |
7.7. Συμπέρασμα
(132) |
Βάσει των ανωτέρω, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η αντιστάθμιση που χορηγήθηκε στα Τσεχικά Ταχυδρομεία για την εκπλήρωση της ΥΠΚΥ κατά την περίοδο 2018-2022 πληροί τα κριτήρια που καθορίζονται στο άρθρο 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ και, επομένως, το μέτρο συνιστά κρατική ενίσχυση κατά την έννοια της συγκεκριμένης διάταξης. |
7.8. Νομιμότητα του μέτρου ενίσχυσης που κοινοποιήθηκε στην Επιτροπή
(133) |
Βάσει του άρθρου 34c και του άρθρου 34d του νόμου περί ταχυδρομικών υπηρεσιών, τα Τσεχικά Ταχυδρομεία δικαιούνται να λαμβάνουν ετήσια αντιστάθμιση ίση με το καθαρό κόστος (με ανώτατο όριο το ποσό του 1,5 δισ. CZK, εάν το καθαρό κόστος υπερβαίνει το ποσό αυτό), αφού η ČTÚ επαληθεύσει το καθαρό κόστος των Τσεχικών Ταχυδρομείων. Συγκεκριμένα, το άρθρο 34c παράγραφος 3 του νόμου περί ταχυδρομικών υπηρεσιών προβλέπει ότι «το Δημόσιο, μέσω της [ČTÚ], επιστρέφει το προσωρινό καθαρό κόστος στον κάτοχο της άδειας παροχής ταχυδρομικών υπηρεσιών [...]». Επιπλέον, το άρθρο 34d παράγραφος 4 του νόμου περί ταχυδρομικών υπηρεσιών προβλέπει ότι «το Δημόσιο, μέσω της [ČTÚ], καταβάλλει ποσό το οποίο ισούται με τη διαφορά μεταξύ του [προσωρινού καθαρού κόστους και του οριστικού καθαρού κόστους που συνιστά άδικη επιβάρυνση] στον κάτοχο της άδειας παροχής ταχυδρομικών υπηρεσιών [...]». |
(134) |
Μετά την επαλήθευση από την ČTÚ του καθαρού κόστους των Τσεχικών Ταχυδρομείων, τα Τσεχικά Ταχυδρομεία έχουν ήδη καταγράψει στους λογαριασμούς τους την ετήσια αντιστάθμιση για τα έτη 2018-2022, μολονότι η εν λόγω αντιστάθμιση δεν έχει καταβληθεί ακόμη (55). |
(135) |
Κατά συνέπεια, η Επιτροπή θεωρεί ότι η αντιστάθμιση ΥΠΚΥ συνιστά παράνομη κρατική ενίσχυση κατά την έννοια του άρθρου 1 στοιχείο στ) του διαδικαστικού κανονισμού. |
8. ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΣΥΜΒΑΤΟΤΗΤΑΣ
8.1. Συμβατότητα βάσει του άρθρου 106 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ
(136) |
Στον βαθμό που η αντιστάθμιση ΥΠΚΥ υπέρ των Τσεχικών Ταχυδρομείων συνιστά κρατική ενίσχυση κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ, πρέπει να αξιολογηθεί η συμβατότητά της με την εσωτερική αγορά. |
(137) |
Οι τσεχικές αρχές θεωρούν ότι η αντιστάθμιση ΥΠΚΥ συνιστά αντιστάθμιση για την εκτέλεση ΥΓΟΣ. Ως εκ τούτου, η συμβατότητα της εν λόγω αντιστάθμισης με την εσωτερική αγορά πρέπει να αξιολογηθεί βάσει του άρθρου 106 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ. |
(138) |
Το άρθρο 106 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ ορίζει τα εξής: «[ο]ι επιχειρήσεις που είναι επιφορτισμένες με τη διαχείριση υπηρεσιών γενικού οικονομικού συμφέροντος ή που έχουν χαρακτήρα δημοσιονομικού μονοπωλίου υπόκεινται στους κανόνες των Συνθηκών ιδίως στους κανόνες ανταγωνισμού, κατά το μέτρο που η εφαρμογή των κανόνων αυτών δεν εμποδίζει νομικά ή πραγματικά την εκπλήρωση της ιδιαίτερης αποστολής που τους έχει ανατεθεί. Η ανάπτυξη των συναλλαγών δεν πρέπει να επηρεάζεται σε βαθμό ο οποίος θα αντέκειτο προς το συμφέρον της Ένωσης». |
(139) |
Σύμφωνα με την ως άνω διάταξη, η Επιτροπή μπορεί να κηρύξει την αντιστάθμιση για ΥΓΟΣ συμβατή με την εσωτερική αγορά, εφόσον πληρούνται ορισμένες προϋποθέσεις. Η Επιτροπή έχει καθορίσει τις προϋποθέσεις βάσει των οποίων εφαρμόζει το άρθρο 106 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ στην απόφαση του 2012 για τις ΥΓΟΣ (56) και στο πλαίσιο του 2012 για τις ΥΓΟΣ. |
(140) |
Οι τσεχικές αρχές κοινοποίησαν αντιστάθμιση ανώτατου ετήσιου ποσού 1 500 εκατ. CZK (55,5 εκατ. EUR). Στον βαθμό που η αντιστάθμιση που πρόκειται να χορηγηθεί στα Τσεχικά Ταχυδρομεία υπερβαίνει τα 15 εκατ. EUR ετησίως, η εν λόγω αντιστάθμιση δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της απόφασης του 2012 για τις ΥΓΟΣ, όπως καθορίζεται στο άρθρο της 2. |
(141) |
Οι κρατικές ενισχύσεις που δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της απόφασης του 2012 για τις ΥΓΟΣ μπορούν να θεωρηθούν συμβιβάσιμες με το άρθρο 106 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ, εφόσον είναι αναγκαίες για τη διαχείριση της ΥΓΟΣ και δεν επηρεάζουν την ανάπτυξη των συναλλαγών κατά τρόπο που αντίκειται στο συμφέρον της Ένωσης (57). Συναφώς, το πλαίσιο του 2012 για τις ΥΓΟΣ καθορίζει τις κατευθυντήριες γραμμές για την αξιολόγηση της συμβατότητας της αντιστάθμισης ΥΓΟΣ. |
8.2. Συμμόρφωση με το πλαίσιο του 2012 για τις ΥΓΟΣ
(142) |
Προκειμένου να αξιολογηθεί η συμβατότητα της αντιστάθμισης ΥΠΚΥ που χορηγήθηκε στα Τσεχικά Ταχυδρομεία, το πλαίσιο του 2012 για τις ΥΓΟΣ περιγράφει τις σχετικές προϋποθέσεις οι οποίες πρέπει να πληρούνται. Οι εν λόγω προϋποθέσεις παρατίθενται κατωτέρω. |
8.2.1. Γνήσια υπηρεσία γενικού οικονομικού συμφέροντος που αναφέρεται στο άρθρο 106 της ΣΛΕΕ
(143) |
Όπως επισημαίνεται στο σημείο 46 της ανακοίνωσης της Επιτροπής για τις ΥΓΟΣ (58), τα κράτη μέλη διαθέτουν μεγάλη διακριτική ευχέρεια όσον αφορά τη φύση των υπηρεσιών που θα μπορούσαν να χαρακτηριστούν ως ΥΓΟΣ. Η αρμοδιότητα της Επιτροπής περιορίζεται στον έλεγχο του αν η διακριτική ευχέρεια ασκήθηκε χωρίς πρόδηλο σφάλμα όσον αφορά τον χαρακτηρισμό της υπηρεσίας ως ΥΓΟΣ και στην αξιολόγηση κάθε ενδεχόμενης κρατικής ενίσχυσης που παρέχεται στο πλαίσιο της αντιστάθμισης. Στο σημείο 56 του πλαισίου του 2012 για τις ΥΓΟΣ επιβεβαιώνεται η ευρεία διακριτική ευχέρεια των κρατών μελών όσον αφορά τον ορισμό ΥΓΟΣ. |
(144) |
Προκειμένου να αποδεικνύεται ότι η αντιστάθμιση χορηγείται για γνήσια ΥΓΟΣ, «τα κράτη μέλη θα πρέπει να καταδεικνύουν [όταν χορηγούν αντιστάθμιση βάσει του πλαισίου για τις ΥΓΟΣ (59)] ότι έχουν λάβει δεόντως υπόψη τις ανάγκες για την παροχή δημόσιων υπηρεσιών που στηρίζονται μέσω δημόσιας διαβούλευσης ή άλλων κατάλληλων μέσων με σκοπό να λαμβάνεται υπόψη το συμφέρον των χρηστών και των παρόχων». |
(145) |
Η ΥΠΚΥ, όπως ορίζεται στο άρθρο 3 της οδηγίας 97/67/ΕΚ, αναγνωρίζεται ως γνήσια ΥΓΟΣ (60). Κατά συνέπεια, τα κράτη μέλη δεν υποχρεούνται να αποδείξουν μέσω δημόσιας διαβούλευσης ή άλλων κατάλληλων μέσων ότι έχουν λάβει υπόψη τις ανάγκες για την παροχή δημόσιων υπηρεσιών, όταν επιφορτίζουν φορέα παροχής υπηρεσιών με ΥΠΚΥ όπως ορίζεται στο εν λόγω άρθρο 3. |
(146) |
Ωστόσο, η ΥΠΚΥ με την οποία επιφορτίστηκαν τα Τσεχικά Ταχυδρομεία, όπως περιγράφηκε στην αιτιολογική σκέψη 22, είναι ευρύτερη από τις υπηρεσίες που περιγράφονται στο άρθρο 3 της οδηγίας 97/67/ΕΚ. Ειδικότερα, η ΥΠΚΥ, όπως ορίζεται από τις τσεχικές αρχές, περιλαμβάνει τις ταχυδρομικές υπηρεσίες (στο εξής: ταχυδρομική ΥΓΟΣ), όπως ορίζεται στη συγκεκριμένη διάταξη, καθώς και τις υπηρεσίες ταχυδρομικών επιταγών, οι οποίες δεν παρατίθενται στην εν λόγω διάταξη και αναφέρονται στην οδηγία 2008/6/ΕΚ ως πρόσθετες ή συμπληρωματικές υπηρεσίες που ενδέχεται να καταστούν διαθέσιμες σε εθνικό επίπεδο. |
(147) |
Οι τσεχικές αρχές εξήγησαν ότι, δεδομένου ότι οι υπηρεσίες ταχυδρομικών επιταγών είναι κερδοφόρες, η υπαγωγή των ταχυδρομικών επιταγών στο πεδίο της ΥΠΚΥ δεν αυξάνει το καθαρό κόστος, αλλά έχει, αντιθέτως, θετική επίδραση στο ποσό του καθαρού κόστους της ΥΠΚΥ (μειώνει το ποσό του καθαρού κόστους). Οι τσεχικές αρχές εξήγησαν επίσης ότι οι υπηρεσίες ταχυδρομικών επιταγών δεν συνιστούν αποκλειστικό δικαίωμα. Πρόκειται για υπηρεσίες οι οποίες είναι αναγκαίες για την κάλυψη των αναγκών του κοινού και των αρχών σε σχέση με ορισμένες πληρωμές. Από την άποψη του νόμου περί ταχυδρομικών υπηρεσιών, οι υπηρεσίες ταχυδρομικών επιταγών αποτελούν μέρος της ΥΠΚΥ, ενώ η υποχρέωση παροχής υπηρεσιών ταχυδρομικών επιταγών μπορεί να επιβληθεί χωριστά ή μαζί με άλλες βασικές ταχυδρομικές υπηρεσίες. |
(148) |
Η Επιτροπή θεωρεί ότι οι υπηρεσίες ταχυδρομικών επιταγών δεν περιλαμβάνονται στο πεδίο της ΥΠΚΥ όπως ορίζεται στο άρθρο 3 της οδηγίας 97/67/ΕΚ. Ωστόσο, κατά την αιτιολογική σκέψη 30 της οδηγίας 2008/6/ΕΚ, τα κράτη μέλη μπορούν να αποφασίσουν να καταστήσουν προσιτές στο κοινό, στην επικράτειά τους, πρόσθετες ή συμπληρωματικές υπηρεσίες, όπως ταχυδρομικές επιταγές, πέραν όσων αφορούν τις υποχρεώσεις παροχής καθολικής υπηρεσίας κατά την οδηγία 97/67/ΕΚ. Τα κράτη μέλη μπορούν να επιβάλουν στον φορέα παροχής καθολικής υπηρεσίας την υποχρέωση παροχής των εν λόγω υπηρεσιών. |
(149) |
Η Επιτροπή επισημαίνει ότι η ČTÚ αποφάσισε να ταξινομήσει τις ταχυδρομικές υπηρεσίες και τις υπηρεσίες ταχυδρομικών επιταγών, οι οποίες υπάγονται στο πεδίο της ΥΠΚΥ, ως γνήσιες ΥΓΟΣ το 2016, στο πλαίσιο τακτικής πενταετούς επισκόπησης, λαμβάνοντας υπόψη τις συνθήκες που επικρατούσαν τότε, δηλ. το 2016, στην αγορά. Επιπλέον, στο πλαίσιο της επανεξέτασης του 2016, ούτε η Zásilkovna ούτε η PNS πρόβαλαν αντίρρηση στην ανάγκη του κοινού για τέτοιες ταχυδρομικές υπηρεσίες και υπηρεσίες ταχυδρομικών επιταγών. Δεν πρόβαλαν επίσης αντίρρηση στην απόφαση της ČTÚ να επιβάλει τις εν λόγω ΥΓΟΣ βάσει ανεπάρκειας της αγοράς. |
(150) |
Όσον αφορά τους ισχυρισμούς της Zásilkovna στις αιτιολογικές σκέψεις 57 και 58, καθώς και τους ισχυρισμούς της PNS στις αιτιολογικές σκέψεις 64 και 65, ότι, βάσει των τρεχουσών συνθηκών της αγοράς, δεν υπάρχει ανεπάρκεια της αγοράς τόσο για τις ταχυδρομικές υπηρεσίες όσο και για τις υπηρεσίες ταχυδρομικών επιταγών, η Επιτροπή επισημαίνει ότι οι τσεχικές αρχές διαθέτουν διακριτική ευχέρεια όσον αφορά την οργάνωση και τη διασφάλιση της παροχής των ΥΓΟΣ. Προς τούτο, οι τσεχικές αρχές θέσπισαν τη διενέργεια τακτικής πενταετούς επισκόπησης τόσο των ταχυδρομικών υπηρεσιών όσο και των υπηρεσιών ταχυδρομικών επιταγών, βάσει της οποίας εκτιμούν τις ανάγκες του κοινού σε συνδυασμό με τις συνθήκες της αγοράς κατά τον χρόνο της επανεξέτασης. Η επανεξέταση για την εκτίμηση της αναγκαιότητας επιβολής της υποχρέωσης για αμφότερες τις υπηρεσίες, κατά την τρέχουσα περίοδο 2018-2022, διενεργήθηκε το 2016, κατέληξε δε στο συμπέρασμα ότι υπήρχε ανεπάρκεια της αγοράς για αμφότερες τις υπηρεσίες (ταχυδρομικές υπηρεσίες και υπηρεσίες ταχυδρομικών επιταγών). Οι τρέχουσες συνθήκες της αγοράς καθώς και οι ενδεχόμενες μελλοντικές εξελίξεις λήφθηκαν υπόψη κατά την επανεξέταση του 2021 για την περίοδο 2023-2027. |
(151) |
Όπως αναφέρεται στις αιτιολογικές σκέψεις 4 έως 8 της οδηγίας 2008/6/ΕΚ, οι καθολικές ταχυδρομικές υπηρεσίες, όπως ορίζονται βάσει του άρθρου 3 της οδηγίας 97/67/ΕΚ, αναγνωρίζονται ως γνήσιες ΥΓΟΣ (61). Καθώς οι ταχυδρομικές υπηρεσίες με τις οποίες επιφορτίστηκαν τα Τσεχικά Ταχυδρομεία και οι οποίες υπάγονται στο πεδίο της ΥΠΚΥ, όπως ορίζεται από τις τσεχικές αρχές, πληρούν τις απαιτήσεις που περιγράφονται στην οδηγία 97/67/ΕΚ, η Επιτροπή θεωρεί ότι η Τσεχία δεν χρειάζεται να αποδείξει ότι έλαβε υπόψη τις ανάγκες για την παροχή δημόσιων υπηρεσιών μέσω δημόσιας διαβούλευσης ή άλλων κατάλληλων μέσων. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή θεωρεί ότι η Τσεχία συμμορφώθηκε με το σημείο 14 του πλαισίου για τις ΥΓΟΣ όσον αφορά τις εν λόγω υπηρεσίες. |
(152) |
Όσον αφορά τις υπηρεσίες ταχυδρομικών επιταγών, η Επιτροπή θεωρεί ότι η Τσεχία απέδειξε ότι έλαβε υπόψη τις ανάγκες για την παροχή δημόσιων υπηρεσιών μέσω δημόσιας διαβούλευσης ή άλλων κατάλληλων μέσων, όπως εξηγήθηκε στις αιτιολογικές σκέψεις 73, 81, 95, 96 και 103 έως 105. Βάσει των πληροφοριών που προσκομίστηκαν κατά τη διάρκεια της διαδικασίας έρευνας, η Επιτροπή θεωρεί ότι η υπηρεσία ταχυδρομικών επιταγών που παρέχουν τα Τσεχικά Ταχυδρομεία συνιστά γνήσια ΥΓΟΣ (στο εξής: ΥΓΟΣ ταχυδρομικών επιταγών). Ειδικότερα, οι τσεχικές αρχές εξήγησαν ότι παρόμοιες υπηρεσίες οι οποίες είναι διαθέσιμες στην αγορά δεν πληρούν τις απαιτήσεις όσον αφορά τη διανομή, το εδαφικό πεδίο παροχής της υπηρεσίας ή την προσιτότητα της τιμής. Υπό το πρίσμα των ανωτέρω, η Επιτροπή θεωρεί ότι η απαίτηση του σημείου 14 του πλαισίου του 2012 για τις ΥΓΟΣ πληρούται όσον αφορά τις ταχυδρομικές επιταγές. |
8.2.2. Ανάγκη πράξης ανάθεσης που καθορίζει τις υποχρεώσεις παροχής δημόσιας υπηρεσίας και τον τρόπο υπολογισμού της αντιστάθμισης
(153) |
Όπως επισημαίνεται στο σημείο 15 του πλαισίου του 2012 για τις ΥΓΟΣ, η παροχή ΥΓΟΣ, κατά την έννοια του άρθρου 106 ΣΛΕΕ, πρέπει να ανατίθεται στην οικεία επιχείρηση με μία ή περισσότερες επίσημες πράξεις. Στο σημείο 16 του πλαισίου του 2012 για τις ΥΓΟΣ προβλέπεται ότι στις εν λόγω πράξεις ανάθεσης πρέπει να προσδιορίζονται ιδίως τα εξής στοιχεία:
|
(154) |
Τα Τσεχικά Ταχυδρομεία επιφορτίστηκαν με την εκπλήρωση της ΥΠΚΥ στο διάστημα από την 1η Ιανουαρίου 2018 έως την 31η Δεκεμβρίου 2022 με απόφαση της ČTÚ (βλ. αιτιολογική σκέψη 21). Η ανάθεση της ΥΠΚΥ στα Τσεχικά Ταχυδρομεία προσδιορίζει το περιεχόμενο της υποχρέωσης παροχής δημόσιας υπηρεσίας και τη γεωγραφική περιοχή που αφορά (βλ. αιτιολογικές σκέψεις 22 και 23). Ο μηχανισμός αντιστάθμισης και η μεθοδολογία που χρησιμοποιείται για τον υπολογισμό της αντιστάθμισης περιγράφονται στον νόμο περί ταχυδρομικών υπηρεσιών, όπως αναφέρεται στο σημείο 2.4.2. |
(155) |
Οι τσεχικές αρχές επιβεβαίωσαν ότι δεν έχουν χορηγηθεί στα Τσεχικά Ταχυδρομεία αποκλειστικά δικαιώματα σε σχέση με τις ταχυδρομικές υπηρεσίες, σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 1 της οδηγίας 97/67/ΕΚ. Όσον αφορά τις ρυθμίσεις για την αποφυγή και την ανάκτηση υπεραντιστάθμισης, ο μηχανισμός αντιστάθμισης διασφαλίζει ότι η αντιστάθμιση υπολογίζεται και επανεξετάζεται εκ των υστέρων, ώστε να αποφεύγεται η χορήγηση υπεραντιστάθμισης στα Τσεχικά Ταχυδρομεία (βλ. σημείο 8.2.10). |
(156) |
Όσον αφορά τους ισχυρισμούς των καταγγελλουσών στις αιτιολογικές σκέψεις 35 και 42 ότι τα Τσεχικά Ταχυδρομεία δεν εκπλήρωσαν τις απαιτήσεις διαφάνειας που προβλέπονται στο πλαίσιο για τις ΥΓΟΣ καθώς και στην οδηγία 97/67/ΕΚ, καθώς παρέλειψαν να δημοσιεύσουν τους υπολογισμούς του ΚΑΚ, η Επιτροπή σημειώνει ότι οι απαιτήσεις διαφάνειας που περιγράφονται στο σημείο 60 του πλαισίου για τις ΥΓΟΣ αφορούν τα εξής: i) τα αποτελέσματα της δημόσιας διαβούλευσης ή άλλων κατάλληλων μέσων· ii) το περιεχόμενο και τη διάρκεια των υποχρεώσεων παροχής δημόσιας υπηρεσίας· iii) τις επιχειρήσεις και, κατά περίπτωση, τη γεωγραφική περιοχή που αφορούν· και iv) τα ποσά των ενισχύσεων που χορηγήθηκαν στην επιχείρηση σε ετήσια βάση. Το άρθρο 7 παράγραφος 5 της οδηγίας 97/67/ΕΚ ορίζει ότι, όταν τα κράτη μέλη αποφασίζουν να θεσπίσουν μηχανισμό για την καταβολή αντιστάθμισης στον/στους φορέα-/είς παροχής καθολικής υπηρεσίας από δημόσια κονδύλια, η εν λόγω απόφαση θα πρέπει να βασίζεται σε αντικειμενικά και επαληθεύσιμα κριτήρια και να δημοσιεύεται. Επομένως, ούτε το πλαίσιο ΥΓΟΣ ούτε η οδηγία 97/96/ΕΚ απαιτούν να διατίθενται στο κοινό οι υπολογισμοί του ΚΑΚ. Όπως εξηγήθηκε ήδη στην αιτιολογική σκέψη 155, ο μηχανισμός και οι παράμετροι που χρησιμοποιήθηκαν για τον υπολογισμό της αντιστάθμισης περιγράφονται στον νόμο περί ταχυδρομικών υπηρεσιών και είναι, ως εκ τούτου, διαθέσιμοι στο κοινό. Συνεπώς, η Επιτροπή θεωρεί ότι οι ανωτέρω ισχυρισμοί των καταγγελλουσών είναι αβάσιμοι. |
(157) |
Η Επιτροπή επισημαίνει περαιτέρω ότι η ΥΠΚΥ, όπως ορίζεται από τις τσεχικές αρχές, με την οποία επιφορτίστηκαν τα Τσεχικά Ταχυδρομεία συνίσταται σε δύο ΥΓΟΣ, την ΥΓΟΣ ταχυδρομικών υπηρεσιών, κατά την έννοια της οδηγίας 97/67/ΕΚ, και την ΥΓΟΣ ταχυδρομικών επιταγών. Η πράξη ανάθεσης περιλαμβάνει το περιεχόμενο και τη διάρκεια των υποχρεώσεων παροχής δημόσιας υπηρεσίας· την επιχείρηση και, κατά περίπτωση, τη γεωγραφική περιοχή που αφορούν· και τα ποσά των ενισχύσεων που χορηγήθηκαν στην επιχείρηση σε ετήσια βάση για αμφότερες τις ΥΓΟΣ. Η Επιτροπή θεωρεί ότι το γεγονός ότι αμφότερες οι ΥΓΟΣ ανατέθηκαν με την ίδια πράξη ανάθεσης δεν συνιστά παράβαση των απαιτήσεων διαφάνειας που καθορίζονται στο πλαίσιο για τις ΥΓΟΣ ούτε εκείνων που καθορίζονται στην οδηγία 97/67/ΕΚ. |
(158) |
Συμπερασματικά, η Επιτροπή θεωρεί ότι η ανάθεση της ΥΠΚΥ στα Τσεχικά Ταχυδρομεία κατά την περίοδο 2018-2022 είναι σύμφωνη με τις απαιτήσεις του πλαισίου του 2012 για τις ΥΓΟΣ. |
8.2.3. Διάρκεια της περιόδου ανάθεσης
(159) |
Όπως αναφέρεται στο σημείο 2.4 του πλαισίου του 2012 για τις ΥΓΟΣ, «[η] διάρκεια της περιόδου μιας ανάθεσης θα πρέπει να αιτιολογείται βάσει αντικειμενικών κριτηρίων, όπως η ανάγκη απόσβεσης μη μεταβιβάσιμων στοιχείων πάγιου ενεργητικού. Σε κάθε περίπτωση, η διάρκεια της περιόδου ανάθεσης δεν θα πρέπει να υπερβαίνει την περίοδο που απαιτείται για την απόσβεση των σημαντικότερων στοιχείων ενεργητικού που απαιτούνται για την παροχή της ΥΓΟΣ». |
(160) |
Η ČTÚ επιφόρτισε τα Τσεχικά Ταχυδρομεία με την εκπλήρωση της ΥΠΚΥ για το διάστημα από την 1η Ιανουαρίου 2018 έως την 31η Δεκεμβρίου 2022, ήτοι για διάστημα 5 ετών. |
(161) |
Κατά τις τσεχικές αρχές, η περίοδος ανάθεσης καθορίστηκε σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 2 της οδηγίας 97/67/ΕΚ, το οποίο απαιτεί η διάρκεια του ορισμού να είναι επαρκώς μεγάλη για την απόδοση των επενδύσεων. |
(162) |
Οι τσεχικές αρχές εξήγησαν ότι η 5ετής διάρκεια της ανάθεσης της ΥΠΚΥ στα Τσεχικά Ταχυδρομεία μπορεί να δικαιολογηθεί λόγω της αναμενόμενης περιόδου απόσβεσης των σημαντικότερων στοιχείων ενεργητικού που απαιτούνται για την εκπλήρωση της ΥΠΚΥ. Οι λογιστικές περίοδοι απόσβεσης των επενδύσεων σε πάγια περιουσιακά στοιχεία που πραγματοποίησαν τα Τσεχικά Ταχυδρομεία, προκειμένου να διασφαλιστεί η εκπλήρωση της ΥΠΚΥ, διαφέρουν σε μεγάλο βαθμό (βλ. πίνακα 4). Οι τσεχικές αρχές εξήγησαν επίσης ότι στην Τσεχία κάθε επιχείρηση οφείλει να καταρτίζει σχέδιο απόσβεσης βάσει του άρθρου 28 παράγραφος 6 του νόμου περί λογιστικής (νόμου αριθ. 563/1991 Coll.). Ο νόμος περί λογιστικής δεν καθορίζει την ακριβή περίοδο απόσβεσης για κάθε είδος στοιχείου ενεργητικού· ωστόσο, η περίοδος απόσβεσης θα πρέπει να αντιστοιχεί στην περίοδο χρήσης, καθώς τα λογιστικά στοιχεία πρέπει να απεικονίζουν με αξιόπιστο τρόπο την πραγματικότητα. Η περίοδος απόσβεσης επαληθεύεται επίσης από οικονομικό ελεγκτή. Οι επιχειρήσεις δημοσιεύουν το σχέδιο απόσβεσης στις οικονομικές καταστάσεις τους, το δε σχέδιο θα πρέπει να επικαιροποιείται σε ετήσια βάση. Τα δεδομένα που χρησιμοποιήθηκαν για τον καθορισμό της αναμενόμενης περιόδου απόσβεσης αντλήθηκαν από τις οικονομικές καταστάσεις των Τσεχικών Ταχυδρομείων. Εν πάση περιπτώσει, η διάρκεια της περιόδου ανάθεσης καθορίζεται όταν ξεκινά η διαδικασία για τη χορήγηση άδειας παροχής ταχυδρομικών υπηρεσιών, ήτοι πριν από τη χορήγηση της εν λόγω άδειας σε συγκεκριμένο φορέα παροχής ταχυδρομικών υπηρεσιών. Η 5ετής περίοδος είναι η συνήθης περίοδος που έχουν καθορίσει οι τσεχικές αρχές στο πλαίσιο των διαδικασιών τους για την οργάνωση και τη διασφάλιση της παροχής των ΥΓΟΣ, λαμβανομένων υπόψη της ανάπτυξης της αγοράς και των αναγκών της κοινωνίας. Τέλος, οι τσεχικές αρχές υποστηρίζουν επίσης ότι η διάρκεια της ανάθεσης είναι συνεπής με την πρακτική άλλων κρατών μελών (62). |
(163) |
Όσον αφορά τον ισχυρισμό της Zásilkovna στην αιτιολογική σκέψη 59 ότι οι περίοδοι απόσβεσης για τον σκοπό του καθορισμού της περιόδου ανάθεσης δεν τεκμηριώνονται, καθώς δεν είναι σαφές ποια στοιχεία ενεργητικού που απαριθμούνται στον πίνακα 1 της απόφασης κίνησης της διαδικασίας προορίζονται να χρηματοδοτηθούν από την αντιστάθμιση ΥΠΚΥ, ή πότε αγοράστηκαν ή πότε πρόκειται να αγοραστούν τα εν λόγω στοιχεία ή αν η περίοδος απόσβεσής τους έχει λήξει, η Επιτροπή επισημαίνει ότι η διάρκεια της ανάθεσης είναι προκαθορισμένη, στο πλαίσιο των διαδικασιών που η Τσεχία έχει θεσπίσει για την οργάνωση και τη διασφάλιση της εκπλήρωσης της ΥΠΚΥ, και καθορίστηκε εκ των προτέρων στο πλαίσιο του αρχικού διαγωνισμού για την επιλογή του φορέα παροχής ταχυδρομικών υπηρεσιών. Επομένως, η διάρκεια της ανάθεσης καθορίστηκε προτού γίνει γνωστός ο κάτοχος της άδειας παροχής ταχυδρομικών υπηρεσιών. Επιπλέον, δεν είναι ρεαλιστικό η αρχή ανάθεσης να γνωρίζει εκ των προτέρων τη διάρκεια της περιόδου απόσβεσης για όλα τα στοιχεία ενεργητικού όλων των δυνητικών φορέων παροχής ταχυδρομικών υπηρεσιών που ενδέχεται να λάβουν μέρος στον διαγωνισμό προκειμένου να καθορίσει τη διάρκεια της ανάθεσης. Η περίοδος απόσβεσης των στοιχείων ενεργητικού χρησιμοποιείται ως σημείο αναφοράς μόνο για τον καθορισμό της περιόδου ανάθεσης. Το κόστος απόσβεσης δεν λαμβάνεται υπόψη στο ΚΑΚ, καθώς δεν αποτελεί πραγματικό κόστος, αλλά μόνο μη ταμειακές δαπάνες που χρησιμοποιούνται για φορολογικούς σκοπούς. Κατά τη νομολογία (63), τα Τσεχικά Ταχυδρομεία μπορούν να χρησιμοποιούν ελεύθερα την αντιστάθμιση ΥΠΚΥ για οποιονδήποτε σκοπό. Ωστόσο, το επενδυτικό κόστος, όπως το κόστος αγοράς στοιχείων ενεργητικού που σχετίζονται με τη μεταβολή της λειτουργίας των Τσεχικών Ταχυδρομείων από το πραγματικό σενάριο στο αντίστροφο σενάριο, δεν λαμβάνεται υπόψη στους υπολογισμούς του ΚΑΚ και, επομένως, δεν έχει κανέναν αντίκτυπο στην αντιστάθμιση ΥΠΚΥ. Πίνακας 4 Περίοδος απόσβεσης των στοιχείων ενεργητικού των Τσεχικών Ταχυδρομείων (τα οποία απαιτούνται για την εκπλήρωση της ΥΠΚΥ)
|
(164) |
Κατά το σημείο 2.4 του πλαισίου του 2012 για τις ΥΓΟΣ, η διάρκεια της περιόδου μιας ανάθεσης θα πρέπει να αιτιολογείται βάσει αντικειμενικών κριτηρίων και, σε κάθε περίπτωση, δεν θα πρέπει να υπερβαίνει την περίοδο που απαιτείται για την απόσβεση των σημαντικότερων στοιχείων ενεργητικού που απαιτούνται για την παροχή της ΥΓΟΣ. Η Επιτροπή θεωρεί ότι η ανάθεση της ΥΠΚΥ για 5ετή περίοδο δικαιολογείται λόγω της περιόδου απόσβεσης των σημαντικότερων στοιχείων ενεργητικού που απαιτούνται για την παροχή αμφοτέρων των ΥΓΟΣ που περιλαμβάνονται στην ΥΠΚΥ. Πράγματι, κατά τον πίνακα 4, η περίοδος απόσβεσης για τα περισσότερα στοιχεία ενεργητικού των Τσεχικών Ταχυδρομείων που απαιτούνται για την εκπλήρωση της ΥΠΚΥ υπερβαίνει τα 5 έτη. Επιπλέον, η διάρκεια της περιόδου ανάθεσης προκαθορίζεται λαμβάνοντας υπόψη τις περιόδους απόσβεσης που χρησιμοποιούνται κανονικά για τέτοια στοιχεία ενεργητικού, ανεξάρτητα από την επιλογή του φορέα παροχής υπηρεσιών που θα εκπληρώσει την ΥΠΚΥ. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή θεωρεί ότι οι τσεχικές αρχές δικαιολόγησαν επαρκώς τη διάρκεια της ανάθεσης. |
8.2.4. Συμμόρφωση με την οδηγία 2006/111/ΕΚ
(165) |
Σύμφωνα με το σημείο 18 του πλαισίου του 2012 για τις ΥΓΟΣ, «[η] ενίσχυση θεωρείται συμβιβάσιμη με την εσωτερική αγορά βάσει του άρθρου 106 παράγραφος 2 της [ΣΛΕΕ] μόνο όταν η επιχείρηση συμμορφώνεται, κατά περίπτωση, με την οδηγία 2006/111/ΕΚ [της Επιτροπής] για τη διαφάνεια των χρηματοοικονομικών σχέσεων μεταξύ των κρατών μελών και των δημόσιων επιχειρήσεων καθώς και για τη χρηματοοικονομική διαφάνεια εντός ορισμένων επιχειρήσεων (64)». |
(166) |
Επιπλέον, στο σημείο 44 του πλαισίου του 2012 για τις ΥΓΟΣ προβλέπονται τα εξής: «[ό]ταν μια επιχείρηση αναπτύσσει δραστηριότητες τόσο εντός όσο και εκτός του πεδίου ΥΓΟΣ, πρέπει να καταχωρούνται στην εσωτερική λογιστική ξεχωριστά οι δαπάνες και τα έσοδα που συνδέονται με την ΥΓΟΣ και οι αντίστοιχες δαπάνες και έσοδα που συνδέονται με τις λοιπές υπηρεσίες σύμφωνα με τις αρχές που καθορίζονται στην παράγραφο 31». |
(167) |
Στο άρθρο 33a του νόμου περί ταχυδρομικών υπηρεσιών προβλέπεται ότι ο κάτοχος άδειας παροχής ταχυδρομικών υπηρεσιών πρέπει να τηρεί χωριστούς λογαριασμούς για το κόστος και τα έσοδα που σχετίζονται με την παροχή των επιμέρους υπηρεσιών που εμπίπτουν στο πεδίο της ΥΠΚΥ με την οποία έχει επιφορτιστεί (τόσο για την ΥΓΟΣ ταχυδρομικών υπηρεσιών όσο και για την ΥΓΟΣ ταχυδρομικών επιταγών) καθώς και άλλων υπηρεσιών. Η διάταξη αυτή προβλέπει περαιτέρω ότι η μέθοδος τήρησης χωριστών λογαριασμών θα καθοριστεί με εκτελεστικό διάταγμα και ότι οι χωριστοί λογαριασμοί πρέπει να ελέγχονται σε ετήσια βάση από ανεξάρτητο ελεγκτή. |
(168) |
Το εκτελεστικό διάταγμα (65) εκδόθηκε από την ČTÚ και προβλέπει στο άρθρο του 1 ότι το άμεσο κόστος πρέπει να κατανέμεται απευθείας στην υπηρεσία που σχετίζεται με αυτό, ενώ το έμμεσο ή κοινό κόστος πρέπει να κατανέμεται βάσει του αιτιώδους συνδέσμου με τις διαδικασίες, τις δραστηριότητες ή τις υπηρεσίες που αφορά. Όπως προβλέπεται στο άρθρο 33a του νόμου περί ταχυδρομικών υπηρεσιών, οι ειδικοί κανόνες για την κατανομή του κοινού κόστους, όπως προτείνεται από τα Τσεχικά Ταχυδρομεία, πρέπει να εγκρίνονται από την ČTÚ. |
(169) |
Ειδικότερα, το σύστημα χωριστής λογιστικής και η μέθοδος κατανομής του κόστους που εφαρμόζουν τα Τσεχικά Ταχυδρομεία βασίζονται στη μέθοδο της κοστολόγησης βάσει δραστηριοτήτων. Ως πρώτο βήμα, το κόστος κατανέμεται σε κέντρα κόστους, π.χ. ταχυδρομικό γραφείο, αποθήκη, κέντρο διαλογής κ.λπ. Το κόστος κατανέμεται σε κέντρα κόστους για κάθε δραστηριότητα η οποία μπορεί να καταχωριστεί χωριστά. Επί του παρόντος, το λογιστικό σύστημα των Τσεχικών Ταχυδρομείων περιλαμβάνει περίπου 5 740 κέντρα κόστους. Τα στοιχεία κόστους που δεν καταχωρίζονται σε λειτουργικά κέντρα κόστους (π.χ. ΦΠΑ, γενικά έξοδα) κατανέμονται σύμφωνα με εγκεκριμένους εκ των προτέρων κανόνες μέσω υπολογισμού στο επίπεδο των λειτουργικών κέντρων κόστους. Η κατανομή του συγκεκριμένου κόστους είναι αναλογική προς την κατανομή του άμεσου κόστους. |
(170) |
Οι τσεχικές αρχές εξήγησαν ότι ο διαχωρισμός των λογαριασμών υπόκειται σε έλεγχο από ανεξάρτητη επαγγελματική εταιρεία. Ο ελεγκτής πρέπει να επαληθεύει ότι ο κάτοχος άδειας παροχής ταχυδρομικών υπηρεσιών εφάρμοσε τους εγκεκριμένους κανόνες της λογιστικής πρακτικής και ότι τα ετήσια αποτελέσματα του λογιστικού διαχωρισμού είναι ορθά. Επιπλέον, η Τσεχία υπέβαλε τις εκθέσεις του ανεξάρτητου ελεγκτή για τα έτη 2018, 2019 και 2020, στις οποίες πιστοποιείται ότι η εσωτερική λογιστική των Τσεχικών Ταχυδρομείων είναι σύμφωνη με την οδηγία 97/67/ΕΚ, την εθνική νομοθεσία και τους κανόνες που ενέκρινε η ČTÚ και, επομένως, είναι κατάλληλη για τον ποσοτικό προσδιορισμό του καθαρού κόστους της ΥΠΚΥ με την οποία έχουν επιφορτιστεί. |
(171) |
Η PNS ισχυρίζεται στην αιτιολογική σκέψη 70 ότι τα Τσεχικά Ταχυδρομεία δεν προβαίνουν σε κατάλληλο λογιστικό διαχωρισμό και κατανέμουν εσφαλμένα το κόστος που σχετίζεται με υπηρεσίες εκτός της ΥΠΚΥ στις υπηρεσίες της ΥΠΚΥ, όπως ορίζεται από τις τσεχικές αρχές, διεπιδοτώντας κατ’ αυτόν τον τρόπο τις ζημίες των στοιχείων εκτός της ΥΠΚΥ. Η PNS ισχυρίζεται επίσης ότι η ČTÚ και ο ελεγκτής δεν ερευνούν πραγματικά αν ο λογιστικός διαχωρισμός διενεργήθηκε κατάλληλα ή αν οι κλείδες κατανομής είναι ουσιαστικά ορθές. Συναφώς, η Επιτροπή θεωρεί ότι οι τσεχικές αρχές απέδειξαν ότι το σύστημα λογιστικής και κατανομής του κόστους που εφαρμόζουν τα Τσεχικά Ταχυδρομεία παρέχει τη δυνατότητα κατανομής του κόστους και των εσόδων μεταξύ δραστηριοτήτων σε επαρκή βαθμό. Όπως επισήμαναν οι τσεχικές αρχές, το κόστος κατανέμεται βάσει της αρχής της αναλογικότητας, λαμβάνοντας υπόψη τη χρήση επιμέρους στοιχείων του ταχυδρομικού δικτύου. Επιπλέον, όπως εξηγήθηκε στην αιτιολογική σκέψη 171, όταν ο ανεξάρτητος λογιστής πιστοποιεί ότι η εσωτερική λογιστική των Τσεχικών Ταχυδρομείων κατά την περίοδο 2018-2020 είναι σύμφωνη με την οδηγία 97/67/ΕΚ, την εθνική νομοθεσία και τους κανόνες που ενέκρινε η ČTÚ, ο ανεξάρτητος λογιστής ελέγχει τον διαχωρισμό των λογαριασμών και τις κλείδες κατανομής του κόστους και την καταλληλότητά τους για τον ποσοτικό προσδιορισμό του καθαρού κόστους των ΥΓΟΣ (ταχυδρομικών υπηρεσιών και υπηρεσιών ταχυδρομικών επιταγών) με τις οποίες έχουν επιφορτιστεί τα Τσεχικά Ταχυδρομεία. Τέλος, η Επιτροπή υπενθυμίζει την αιτιολογική σκέψη 139 της απόφασης κίνησης της διαδικασίας στην οποία διευκρινίζεται ότι η εικαζόμενη εσφαλμένη κατανομή κόστους είναι λογιστικό ζήτημα και δεν θα συνεπαγόταν τη μεταφορά οποιωνδήποτε κρατικών πόρων και, ως εκ τούτου, δεν συνιστά κρατική ενίσχυση δυνάμει του άρθρου 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ. |
(172) |
Ομοίως, όσον αφορά τον ισχυρισμό της Zásilkovna στις αιτιολογικές σκέψεις 37, 38, 60 και 63 ότι τα Τσεχικά Ταχυδρομεία επιδοτούν οικειοθελώς τις κάτω του κόστους τιμές για τις υπηρεσίες που παρέχουν εκτός της ΥΠΚΥ, όπως την υπηρεσία Balíkovna, και κατανέμουν το κόστος και τις ζημίες δραστηριοτήτων εκτός της ΥΠΚΥ σε δραστηριότητες που υπάγονται στην ΥΠΚΥ, όπως ορίζεται από τις τσεχικές αρχές, η Επιτροπή θεωρεί, αντίστοιχα προς το συμπέρασμά της στην αιτιολογική σκέψη 172, ότι οι τσεχικές αρχές απέδειξαν επαρκώς ότι οι λογαριασμοί των Τσεχικών Ταχυδρομείων διαχωρίστηκαν σύμφωνα με τις απαιτήσεις που προβλέπονται στην οδηγία 97/67/ΕΚ και, ως εκ τούτου, η διεπιδότηση τόσο της ΥΓΟΣ ταχυδρομικών υπηρεσιών όσο και της ΥΓΟΣ ταχυδρομικών επιταγών, μέσω εσφαλμένης κατανομής κόστους, αποκλείεται. Εν πάση περιπτώσει, η διεπιδότηση δεν μπορεί να θεωρηθεί αυτοτελές ζήτημα, καθώς μπορεί να υφίσταται μόνον σε περίπτωση υπεραντιστάθμισης λόγω είτε εσφαλμένης κατανομής κόστους είτε μη ενδεδειγμένου ποσοτικού προσδιορισμού του αντίστροφου σεναρίου. Στο επίμαχο μέτρο δεν συντρέχει κανένα από τα δύο αυτά ενδεχόμενα, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 206 κατωτέρω. |
(173) |
Όσον αφορά τον ισχυρισμό της Zásilkovna στην αιτιολογική σκέψη 60 ότι η αντιστάθμιση ΥΠΚΥ δεν συνάδει με τις απαιτήσεις χρηματοοικονομικής διαφάνειας που καθορίζονται στο πλαίσιο του 2012 για τις ΥΓΟΣ, καθώς τα Τσεχικά Ταχυδρομεία έχουν ήδη περιλάβει επίσημα μέρος της αντιστάθμισης στην ετήσια έκθεση του 2019, η Επιτροπή επισημαίνει ότι το γεγονός ότι το συγκεκριμένο στοιχείο έχει καταχωριστεί στους λογαριασμός δεν συνδέεται καθεαυτό με παράβαση των προαναφερθεισών απαιτήσεων χρηματοοικονομικής διαφάνειας όσον αφορά τον διαχωρισμό των λογαριασμών. |
(174) |
Η Επιτροπή παρατηρεί ότι το λογιστικό σύστημα των Τσεχικών Ταχυδρομείων είναι ίδιο με εκείνο της προηγούμενης περιόδου ανάθεσης. Το ζήτημα του λογιστικού συστήματος προβλήθηκε επίσης από την PNS στο πλαίσιο της προσφυγής που άσκησε κατά της απόφασης του 2018 για την ΥΠΚΥ στην υπόθεση T-316/18 (66), στην οποία το Γενικό Δικαστήριο αποφάνθηκε ότι η Επιτροπή διενήργησε διεξοδική ανάλυση του λογιστικού συστήματος, και ειδικότερα της αξιοπιστίας του, και ότι, ως εκ τούτου, η Επιτροπή δεν υπέπεσε σε πρόδηλη πλάνη εκτίμησης συναφώς. |
(175) |
Επομένως, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι ο λογιστικός διαχωρισμός μεταξύ δραστηριοτήτων εκτός ΥΓΟΣ και δραστηριοτήτων ΥΓΟΣ, όπως εφαρμόζεται, είναι ενδεδειγμένος. Ως εκ τούτου, τα Τσεχικά Ταχυδρομεία συμμορφώνονται με την οδηγία 2006/111/ΕΚ και με το σημείο 44 του πλαισίου του 2012 για τις ΥΓΟΣ. |
8.2.5. Συμμόρφωση με τους κανόνες της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τις δημόσιες συμβάσεις
(176) |
Σύμφωνα με το σημείο 19 του πλαισίου του 2012 για τις ΥΓΟΣ, «[μ]ια ενίσχυση θα θεωρείται συμβιβάσιμη με την εσωτερική αγορά με βάση το άρθρο 106 παράγραφος 2 της [ΣΛΕΕ] μόνο όταν η αρμόδια αρχή, κατά την ανάθεση της παροχής υπηρεσίας στην υπό εξέταση επιχείρηση, συμμορφώνεται ή δεσμεύεται να συμμορφωθεί με τους ισχύοντες κανόνες της Ένωσης στον τομέα των δημόσιων συμβάσεων. Αυτό περιλαμβάνει οποιεσδήποτε απαιτήσεις περί διαφάνειας, ίσης μεταχείρισης και μη διάκρισης που απορρέουν άμεσα από τη [ΣΛΕΕ] και, εφόσον ισχύει, το παράγωγο δίκαιο της ΕΕ. Μια ενίσχυση που δεν συμμορφώνεται με τους εν λόγω κανόνες και απαιτήσεις θεωρείται ότι επηρεάζει την ανάπτυξη των συναλλαγών κατά τρόπο που αντίκειται στο συμφέρον της Ένωσης κατά την έννοια του άρθρου 106 παράγραφος 2 της [ΣΛΕΕ]». |
(177) |
Ο νόμος περί ταχυδρομικών υπηρεσιών προβλέπει ότι ο φορέας που θα επιφορτιστεί με την εκπλήρωση της ΥΠΚΥ ορίζεται μέσω διαδικασίας επιλογής. Η ČTÚ διεξήγαγε, σύμφωνα με το άρθρο 22 του νόμου περί ταχυδρομικών υπηρεσιών, τη διαδικασία επιλογής του κατόχου άδειας παροχής ταχυδρομικών υπηρεσιών για την περίοδο 2018-2022. Η ČTÚ δεν επέλεξε κανέναν φορέα παροχής υπηρεσιών στο πλαίσιο της εν λόγω διαδικασίας λόγω μη εκπλήρωσης των προϋποθέσεων συμμετοχής σε αυτήν. |
(178) |
Οι τσεχικές αρχές εξήγησαν ότι, μετά την περάτωση της άκαρπης διαδικασίας επιλογής, κίνησαν διοικητική διαδικασία ιδία πρωτοβουλία προκειμένου να επιβάλουν στα Τσεχικά Ταχυδρομεία την υποχρέωση εκπλήρωσης της ΥΠΚΥ, όπως προβλέπεται στο άρθρο 22 παράγραφος 9 του νόμου περί ταχυδρομικών υπηρεσιών. |
(179) |
Όσον αφορά τον ισχυρισμό της Zásilkovna στην αιτιολογική σκέψη 61 και τον ισχυρισμό της PNS στην αιτιολογική σκέψη 65 ότι οι τσεχικές αρχές παρέβησαν τους κανόνες για τις δημόσιες συμβάσεις που προβλέπονται στο άρθρο 4 παράγραφος 2 της οδηγίας 97/67/ΕΚ, μέσω της σκόπιμης υπαγωγής της υπηρεσίας ταχυδρομικών επιταγών στο πεδίο της ΥΠΚΥ και μέσω του καθορισμού των κριτηρίων αξιολόγησης/ανάθεσης του διαγωνισμού κατά τρόπο ώστε να ευνοηθούν τα Τσεχικά Ταχυδρομεία, η Επιτροπή επισημαίνει ότι, όπως εξήγησαν οι τσεχικές αρχές, ο διαγωνισμός (67) σχεδιάστηκε κατά τρόπο που παρείχε σε πολλούς υποψηφίους τη δυνατότητα να λάβουν μέρος σε αυτόν, ακόμη και αν δεν μπορούσαν να παράσχουν το πλήρες χαρτοφυλάκιο υπηρεσιών, και παρείχε επίσης τη δυνατότητα ανάθεσης περισσότερων αδειών παροχής ταχυδρομικών υπηρεσιών για επιμέρους υπηρεσίες. Επομένως, υπήρχε δυνατότητα ορισμού διαφορετικών φορέων για την παροχή διαφορετικών υπηρεσιών υπαγόμενων στο πεδίο της ΥΠΚΥ, σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 2 της οδηγίας 97/67/ΕΚ. Ένας υποψήφιος μπορούσε επίσης να υποβάλει προσφορά για επιμέρους ταχυδρομικές υπηρεσίες οι οποίες περιλαμβάνονται στην ΥΠΚΥ, όπως ορίζεται από τον νόμο, εκτός των υπηρεσιών ταχυδρομικών επιταγών. Επιπλέον, η ČTÚ έδωσε τη δυνατότητα σε όλους τους δυνητικούς υποψηφίους να υποβάλουν ερωτήσεις σχετικά με τους όρους και το αντικείμενο του διαγωνισμού, με σκοπό να διασφαλίσει μέγιστη διαφάνεια και να παράσχει στον καθένα τη δυνατότητα να λάβει τις αναγκαίες πληροφορίες για την κατάρτιση της προσφοράς του. Συναφώς, η Zásilkovna δεν εκδήλωσε ενδιαφέρον συμμετοχής στον διαγωνισμό. Κατά την άποψη της Επιτροπής, ο διαγωνισμός δεν εισήγαγε δυσμενή διάκριση αλλά, αντιθέτως, σχεδιάστηκε κατά τρόπο που καθιστούσε δυνατή τη συμμετοχή κάθε φορέα παροχής ταχυδρομικών υπηρεσιών προκειμένου να οριστεί φορέας παροχής καθολικής υπηρεσίας. |
(180) |
Η Επιτροπή θεωρεί ότι οι κανόνες για τις δημόσιες συμβάσεις έχουν εφαρμογή μόνον στην περίπτωση που τα κράτη μέλη αποφασίζουν να οργανώσουν διαγωνισμό για την επιλογή του φορέα παροχής καθολικής υπηρεσίας (στο εξής: ΦΠΚΥ) και ότι, επομένως, η συμβατότητα της χρηματοδότησης της ΥΠΚΥ με την εσωτερική αγορά θα εξαρτάται από την πραγματική συμμόρφωση με τους εν λόγω κανόνες. Στην παρούσα υπόθεση, καθώς η διαδικασία του διαγωνισμού απέβη άκαρπη, οι τσεχικές αρχές επέλεξαν τελικά τον απευθείας ορισμό του κατεστημένου φορέα ως φορέα παροχής καθολικής υπηρεσίας, όπως επιτρέπεται βάσει του άρθρου 7 παράγραφος 2 της οδηγίας 97/67/ΕΚ. Συγκεκριμένα, οι τσεχικές αρχές εφάρμοσαν τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 22 παράγραφος 9 του νόμου περί ταχυδρομικών υπηρεσιών, κατά το οποίο η ČTÚ μπορεί να επιβάλει, δυνάμει απόφασης χορήγησης άδειας παροχής ταχυδρομικών υπηρεσιών, την υποχρέωση παροχής και οργάνωσης των καθολικών υπηρεσιών που περιγράφονται στην προκήρυξη του διαγωνισμού στον φορέα εκμετάλλευσης που πληροί καλύτερα τα κριτήρια αξιολόγησης. Για τον λόγο αυτό, η ČTÚ κίνησε ιδία πρωτοβουλία διοικητική διαδικασία με τα Τσεχικά Ταχυδρομεία σχετικά με τη χορήγηση άδειας παροχής ταχυδρομικών υπηρεσιών για το διάστημα από την 1η Ιανουαρίου 2018 έως την 31η Δεκεμβρίου 2022, καθώς τα Τσεχικά Ταχυδρομεία πληρούσαν καλύτερα τα κριτήρια που περιγράφονταν στην προκήρυξη του διαγωνισμού. Επομένως, η απευθείας ανάθεση στα Τσεχικά Ταχυδρομεία, ως ΦΠΚΥ, της ΥΓΟΣ ταχυδρομικών υπηρεσιών συνάδει με το σημείο 19 του πλαισίου του 2012 για τις ΥΓΟΣ. Το γεγονός ότι οι τσεχικές αρχές περιέλαβαν την ΥΓΟΣ ταχυδρομικών επιταγών στο πεδίο της ΥΠΚΥ δεν αναιρεί τον σύννομο χαρακτήρα της απευθείας ανάθεσης της ΥΓΟΣ ταχυδρομικών υπηρεσιών, καθώς οι τσεχικές αρχές προκήρυξαν διαδικασία διαγωνισμού, η οποία απέβη άκαρπη, και μόνον τότε αποφάσισαν να ορίσουν τα Τσεχικά Ταχυδρομεία ως φορέα παροχής καθολικής υπηρεσίας, καθώς ήταν ο φορέας που πληρούσε τις απαιτήσεις για την παροχή όλων των υπηρεσιών που περιλαμβάνονταν στο πεδίο της ΥΠΚΥ, όπως ορίζεται από τις τσεχικές αρχές. Εν πάση περιπτώσει, η Επιτροπή παρατηρεί ότι οι τσεχικές αρχές μπορούν να κάνουν χρήση της διαδικασίας με διαπραγμάτευση χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, εάν είτε δεν υποβλήθηκε καμία προσφορά ή αίτηση συμμετοχής είτε οι προσφορές ή οι αιτήσεις συμμετοχής που υποβλήθηκαν δεν είναι κατάλληλες, σύμφωνα με το άρθρο 32 παράγραφος 2 στοιχείο α) της οδηγίας 2014/24/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (68). |
(181) |
Όσον αφορά την απευθείας ανάθεση της ΥΓΟΣ ταχυδρομικών επιταγών, η Επιτροπή θεωρεί ότι οι τσεχικές αρχές εξέτασαν τα υφιστάμενα δίκτυα ταχυδρομικών και χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων (βλ. αιτιολογική σκέψη 81 ανωτέρω) και κατέληξαν στο συμπέρασμα ότι δεν υπήρχε άλλος φορέας εκμετάλλευσης στην αγορά ο οποίος θα παρείχε υπηρεσίες ταχυδρομικών επιταγών σε ολόκληρη την επικράτεια της Τσεχικής Δημοκρατία, όπως απαιτείται σε περίπτωση καθολικής υπηρεσίας, σε συμμόρφωση με τις τεχνικές προδιαγραφές του διαγωνισμού. Οι ΥΓΟΣ ταχυδρομικών επιταγών εμφανίζουν τέτοιες ιδιαιτερότητες όσον αφορά τον χαρακτήρα και τον τρόπο παροχής τους ώστε, κατά τον χρόνο επανεξέτασης της ΥΠΚΥ, δεν υπήρχε υποκατάστατο το οποίο να παρέχεται στην αγορά σε εμπορική βάση. Προκειμένου να παράσχει την ΥΓΟΣ ταχυδρομικών επιταγών, ο φορέας εκμετάλλευσης πρέπει να διαθέτει πυκνό και εκτενές δίκτυο διανομής καθώς και λειτουργίες καθημερινής διανομής, σε συνδυασμό με εγγυήσεις υψηλής ασφάλειας. Άλλοι φορείς εκμετάλλευσης δεν διέθεταν τέτοιες ικανότητες, οι οποίες είναι αναγκαίες για την παροχή της ΥΓΟΣ ταχυδρομικών επιταγών σύμφωνα με τις απαιτήσεις της Τσεχίας. Επιπλέον, κανένας άλλος φορέας εκμετάλλευσης δεν θα ήταν σε θέση να αναπτύξει τις εν λόγω ικανότητες πριν από την περίοδο 2018-2022. Μόνον τα Τσεχικά Ταχυδρομεία διέθεταν δίκτυο με την πυκνότητα, το μέγεθος και την ποιότητα που θα μπορούσαν να εξυπηρετήσουν τους στόχους της ΥΓΟΣ ταχυδρομικών επιταγών. Μολονότι δεν μπορεί να αποκλειστεί το ενδεχόμενο ανάπτυξης τέτοιου δικτύου από ανταγωνιστές στο μέλλον, τα Τσεχικά Ταχυδρομεία είναι ο μόνος φορέας ο οποίος μπορεί να παράσχει αξιόπιστα την ΥΓΟΣ ταχυδρομικών υπηρεσιών κατά την περίοδο 2018-2012. Για τον λόγο αυτό, η Επιτροπή αναγνωρίζει ότι τα Τσεχικά Ταχυδρομεία διαθέτουν μοναδικό δίκτυο εφοδιαστικής και καταστημάτων, από άποψη πυκνότητας, μεγέθους και λειτουργιών καθημερινής διανομής, το οποίο τα καθιστά τον μόνο δυνατό φορέα παροχής της ΥΓΟΣ ταχυδρομικών επιταγών κατά τη διάρκεια της συγκεκριμένης περιόδου. Βάσει των ανωτέρω, η Επιτροπή θεωρεί ότι η απευθείας ανάθεση της ΥΓΟΣ ταχυδρομικών επιταγών μπορεί να υπαχθεί στην εξαίρεση του μόνου φορέα παροχής υπηρεσιών και να πραγματοποιηθεί μέσω διαδικασίας με διαπραγμάτευση χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παράγραφος 2 στοιχείο β) της οδηγίας 2014/24/ΕΕ (69). |
8.2.6. Απουσία διακρίσεων
(182) |
Σύμφωνα με το σημείο 20 του πλαισίου του 2012 για τις ΥΓΟΣ, «[ό]ταν μια αρχή αναθέτει την παροχή της ίδιας ΥΓΟΣ σε περισσότερες από μία επιχειρήσεις, η αντιστάθμιση θα πρέπει να υπολογίζεται με βάση την ίδια μέθοδο όσον αφορά κάθε επιχείρηση». |
(183) |
Καθώς αμφότερες οι ΥΓΟΣ έχουν ανατεθεί μόνον στα Τσεχικά Ταχυδρομεία, η Επιτροπή θεωρεί ότι η απαίτηση του σημείου 20 του πλαισίου του 2012 για τις ΥΓΟΣ δεν έχει εφαρμογή. |
8.2.7. Ποσό της αντιστάθμισης
(184) |
Σύμφωνα με την σημείο 21 του πλαισίου του 2012 για τις ΥΓΟΣ, «[τ]ο ποσό της αντιστάθμισης δεν μπορεί να υπερβαίνει το μέτρο του αναγκαίου για την κάλυψη του καθαρού κόστους για την εκπλήρωση της υποχρέωσης παροχής της δημόσιας υπηρεσίας, συμπεριλαμβανομένου ενός εύλογου κέρδους». Συναφώς, στο σημείο 24 του πλαισίου του 2012 για τις ΥΓΟΣ προβλέπεται ότι «[τ]ο καθαρό κόστος που απαιτείται, ή που αναμένεται να απαιτηθεί, για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων παροχής δημόσιας υπηρεσίας πρέπει να υπολογίζεται με βάση τη μεθοδολογία καθαρού αποφευχθέντος κόστους, όταν αυτό ζητείται από τη νομοθεσία της Ένωσης ή την εθνική νομοθεσία και, σε άλλες περιπτώσεις, όταν αυτό είναι δυνατό». |
8.2.8. Υπολογισμός του καθαρού κόστους: μεθοδολογία καθαρού αποφευχθέντος κόστους
(185) |
Κατά το σημείο 25 του πλαισίου του 2012 για τις ΥΓΟΣ, «[σ]ύμφωνα με τη μεθοδολογία καθαρού αποφευχθέντος κόστους, το καθαρό κόστος που απαιτείται ή που αναμένεται να απαιτηθεί για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων παροχής δημόσιας υπηρεσίας υπολογίζεται ως η διαφορά μεταξύ του καθαρού κόστους διαχείρισης για τον πάροχο με την υποχρέωση παροχής δημόσιας υπηρεσίας και του καθαρού κόστους ή κέρδους διαχείρισης για τον ίδιο πάροχο χωρίς την εν λόγω υποχρέωση». |
(186) |
Το εκτελεστικό διάταγμα αριθ. 466/2012 καθορίζει τη διαδικασία που εφάρμοσε η ČTÚ για τον υπολογισμό του καθαρού κόστους εκπλήρωσης της ΥΠΚΥ, όπως ορίζεται στον νόμο περί ταχυδρομικών υπηρεσιών, από τα Τσεχικά Ταχυδρομεία. |
(187) |
Η μεθοδολογία ΚΑΚ που εφάρμοσαν οι τσεχικές αρχές βασίζεται σε τέσσερα κύρια στοιχεία:
|
(188) |
Όσον αφορά τον ισχυρισμό της Zásilkovna στην αιτιολογική σκέψη 62 στοιχείο στ) ότι η μεθοδολογία κατανομής του κόστους είναι καταλληλότερη για τον υπολογισμό του ΚΑΚ, η Επιτροπή επισημαίνει ότι, βάσει του σημείου 27 του πλαισίου για τις ΥΓΟΣ, θεωρεί «τη μεθοδολογία καθαρού αποφευχθέντος κόστους ως την ακριβέστερη μέθοδο για τον προσδιορισμό του κόστους υποχρέωσης παροχής δημόσιας υπηρεσίας». Συγχρόνως, στο παράρτημα I της οδηγίας 97/67/ΕΚ χρησιμοποιείται επίσης η μεθοδολογία του καθαρού αποφευχθέντος κόστους για τον καθορισμό του καθαρού κόστους εκπλήρωσης της ΥΠΚΥ. |
I. Το πραγματικό και το αντίστροφο σενάριο
Πραγματικό σενάριο
(189) |
Στο πλαίσιο του πραγματικού σεναρίου, λαμβάνονται υπόψη για την περίοδο 2018-2020 τα πραγματικά έσοδα και το πραγματικό κόστος των Τσεχικών Ταχυδρομείων για διάφορα στοιχεία και όλες τις δραστηριότητες. Για τα έτη 2021 και 2022, λαμβάνεται υπόψη εκτίμηση του κόστους και των εσόδων των Τσεχικών Ταχυδρομείων. Η χρήση πραγματικών δεδομένων για την περίοδο 2018-2020 και εκτιμήσεων για τα έτη 2021 και 2022 θεωρείται εύλογη και ακριβής, καθώς τα πραγματικά αριθμητικά στοιχεία είναι διαθέσιμα για την περίοδο 2018-2020. Τέτοια δεδομένα υπολογισμού θεωρούνται κατάλληλα και ικανά να αποκλείσουν την υπεραντιστάθμιση, καθώς απορρέουν από το λογιστικό σύστημα των Τσεχικών Ταχυδρομείων, το οποίο, όπως εξηγήθηκε στην αιτιολογική σκέψη 176, συνάδει με την οδηγία 2006/111/ΕΚ και με το σημείο 44 του πλαισίου του 2012 για τις ΥΓΟΣ. |
Αντίστροφο σενάριο
Βήμα 1: Προσδιορισμός των στοιχείων της ΥΠΚΥ και της υπηρεσίας DBIS τα οποία η εταιρεία δεν θα παρείχε υπό κανονικές συνθήκες της αγοράς
(190) |
Στο πλαίσιο του αντίστροφου σεναρίου εξετάζεται η συμπεριφορά των Τσεχικών Ταχυδρομείων στην περίπτωση που δεν θα επιφορτίζονταν ούτε με την ΥΠΚΥ (ΥΓΟΣ ταχυδρομικών υπηρεσιών και ΥΓΟΣ ταχυδρομικών επιταγών) ούτε με την υπηρεσία DBIS. Τα Τσεχικά Ταχυδρομεία εξέτασαν τις δυνατότητες βελτιστοποίησης της επιχειρηματικής δραστηριότητας και μετέβαλαν το αντίστροφο σενάριο, σε σύγκριση με το πραγματικό σενάριο, ως προς τα ακόλουθα τέσσερα στοιχεία:
|
(191) |
Σε σχέση με τα ανωτέρω τέσσερα στοιχεία, οι τσεχικές αρχές εξηγούν ότι τα Τσεχικά Ταχυδρομεία θα ενεργούσαν ως εξής: i) θα έπαυαν να παρέχουν τις υπηρεσίες DBIS, ii) θα έκλειναν ορισμένα ταχυδρομικά γραφεία και, επιπλέον, θα μετέτρεπαν ορισμένα εξ αυτών σε σημεία ταχυδρομικής εξυπηρέτησης (70), iii) θα μείωναν τη συχνότητα διανομής για ορισμένα ταχυδρομικά αντικείμενα και iv) θα έπαυαν ή θα περιόριζαν ορισμένες διοικητικές δραστηριότητες σχετικές με τις απαιτήσεις της ΥΠΚΥ. Τα τέσσερα στοιχεία του αντίστροφου σεναρίου αναλύονται περαιτέρω κατωτέρω: |
1. Τερματισμός της υπηρεσίας DBIS
(192) |
Η καθιέρωση της υπηρεσίας DBIS μετέβαλε τη μορφή της διανομής ορισμένων ταχυδρομικών αντικειμένων, κυρίως απλών και συστημένων επιστολών (αντικειμένων που υπέστησαν «κανιβαλισμό»), από υλική σε ηλεκτρονική, για κάθε είδους χρήστες που επικοινωνούν με τη δημόσια διοίκηση. Στο πλαίσιο του αντίστροφου σεναρίου, στο οποίο τα Τσεχικά Ταχυδρομεία θα έπαυαν την παροχή των υπηρεσιών DBIS, τα ταχυδρομικά αντικείμενα που υπέστησαν κανιβαλισμό θα διανέμονταν με τον παραδοσιακό, υλικό τρόπο. Αφενός, τα έσοδα και το κόστος των Τσεχικών Ταχυδρομείων θα μειώνονταν κατά τα έσοδα και το σχετικό κόστος της υπηρεσίας DBIS και, αφετέρου, τα έσοδα και το κόστος των Τσεχικών Ταχυδρομείων θα αυξάνονταν λόγω της ανάκτησης των ταχυδρομικών αντικειμένων που υπέστησαν κανιβαλισμό, τα οποία θα διανέμονταν σε υλική μορφή. Ο αριθμός των ταχυδρομικών αντικειμένων, στο πλαίσιο του πραγματικού και του αντίστροφου σεναρίου, λαμβανομένων υπόψη των στοιχείων για τα αντικείμενα που υπέστησαν κανιβαλισμό όπως εκτιμήθηκαν στην αιτιολογική σκέψη 152 της απόφασης DBIS, παρουσιάζεται στον πίνακα 5 κατωτέρω: Πίνακας 5 Αριθμός ταχυδρομικών αντικειμένων, στο πλαίσιο του πραγματικού και του αντίστροφου σεναρίου, λαμβανομένων υπόψη των αντικειμένων που υπέστησαν κανιβαλισμό από την υπηρεσία θυρίδων δεδομένων (DBIS) όπως εκτιμήθηκαν στην απόφαση DBIS:
|
2. Κλείσιμο ορισμένων ταχυδρομικών γραφείων και μετατροπή ορισμένων εξ αυτών σε σημεία ταχυδρομικής εξυπηρέτησης:
(193) |
Κατά την περίοδο 2018-2022, τα Τσεχικά Ταχυδρομεία θεωρούν ότι, στο πλαίσιο του πραγματικού σεναρίου, το δίκτυο ταχυδρομικών γραφείων περιλαμβάνει 3 210 ταχυδρομικά γραφεία. Ο αριθμός αυτός περιλαμβάνει 3 200 υποχρεωτικά ταχυδρομικά γραφεία στο πλαίσιο της ΥΠΚΥ και 10 οικειοθελώς λειτουργούντα ταχυδρομικά γραφεία, σε ειδικές τουριστικές τοποθεσίες (π.χ. στα βουνά ή σε υπαίθρια μουσεία) ώστε οι τουρίστες να μπορούν να αποστέλλουν επιστολές ή κάρτες με τη χρήση ειδικών γραμματοσήμων. Χωρίς την ΥΠΚΥ, τα Τσεχικά Ταχυδρομεία θα διέθεταν λιγότερο πυκνό δίκτυο, θα διατηρούσαν δε μόνο τα κερδοφόρα ταχυδρομικά γραφεία, λαμβάνοντας επίσης υπόψη το γεγονός ότι ο κάτοχος της άδειας παροχής ταχυδρομικών υπηρεσιών είναι εθνικός φορέας παροχής ταχυδρομικών υπηρεσιών και αναπτύσσει τις εγκαταστάσεις του κατά τρόπο ώστε να διασφαλίζει τη διαθεσιμότητα των υπηρεσιών του σε ολόκληρη τη χώρα. Βάσει του εσωτερικού λογιστικού συστήματός τους, τα Τσεχικά Ταχυδρομεία κατανέμουν έσοδα και κόστος στα ταχυδρομικά γραφεία προκειμένου να καθορίσουν την κερδοφορία κάθε γραφείου. Τα Τσεχικά Ταχυδρομεία ανέλυσαν τις πληροφορίες αυτές σε συνδυασμό με ορισμένα λειτουργικά κριτήρια και κριτήρια προσβασιμότητας, προκειμένου να αποφασίσουν αν ένα ταχυδρομικό γραφείο θα διατηρούνταν στο αντίστροφο σενάριο. Βάσει της ανάλυσης των Τσεχικών Ταχυδρομείων, στο πλαίσιο του αντίστροφου σεναρίου, το δίκτυό τους θα περιλάμβανε 583 εκ των υποχρεωτικών ταχυδρομικών γραφείων τα οποία λειτουργούν στο πλαίσιο της ΥΠΚΥ, 10 ταχυδρομικά γραφεία επιπλέον των υποχρεωτικών και 462 σημεία ταχυδρομικής εξυπηρέτησης. Λαμβάνοντας υπόψη ότι, στο πλαίσιο του αντίστροφου σεναρίου, περίπου το 80 % των ταχυδρομικών γραφείων θα έκλειναν, η μέγιστη απόσταση μεταξύ των περισσότερων (περίπου 89 %) εμπορικών ταχυδρομικών γραφείων και των σημείων ταχυδρομικής εξυπηρέτησης, παρότι μεγαλύτερη από την απόσταση στο πλαίσιο του πραγματικού σεναρίου, θα ήταν μικρότερη των 10 χλμ. Κατά την άποψη των Τσεχικών Ταχυδρομείων, σε τέτοια περίπτωση, η διαθεσιμότητα όλων των υπηρεσιών που παρέχονται σε ταχυδρομικά γραφεία (περιλαμβανομένων ταχυδρομικών υπηρεσιών και υπηρεσιών ταχυδρομικών επιταγών) θα μειωνόταν σημαντικά. Ο αριθμός των υποχρεωτικών γραφείων που διατηρούνται στο πλαίσιο του αντίστροφου σεναρίου θεωρείται σταθερός κατά την περίοδο ανάθεσης και αποτελεί την εκ των προτέρων μελλοντοστρεφή απόφαση για τη βελτιστοποίηση της επιχειρηματικής δραστηριότητας. Στον πίνακα 6 κατωτέρω απεικονίζεται το δίκτυο ταχυδρομικών γραφείων (αριθμός γραφείων) στο πλαίσιο του πραγματικού σεναρίου και του αντίστροφου σεναρίου: Πίνακας 6 Αριθμός ταχυδρομικών γραφείων στο πραγματικό σενάριο και στο αντίστροφο σενάριο
|
3. Μικρότερη συχνότητα διανομής συγκεκριμένων ταχυδρομικών αντικειμένων
(194) |
Οι τσεχικές αρχές εξήγησαν ότι μικρότερη συχνότητα διανομής επιστολών θα σημαίνει μετάβαση από διανομή πέντε ημέρες την εβδομάδα σε διανομή πέντε ημέρες ανά δύο εβδομάδες. Η αγορά παράδοσης δεμάτων είναι επαρκώς ανταγωνιστική και, επομένως, η συχνότητα διανομής δεν θα μειωνόταν όσον αφορά τα δέματα. Οι τσεχικές αρχές εξήγησαν επίσης ότι, κατά την περίοδο 2018-2022, αναμένονταν αλλαγές στη διανομή επιστολών. Στο πλαίσιο του πραγματικού σεναρίου, θεσπίστηκε νέο καθεστώς διανομής το 2020. Η υφιστάμενη διανομή D+1 (71) θα επιμηκυνθεί με διανομή D+n, θεωρείται δε ότι το μεγαλύτερο μέρος της ζήτησης θα μεταφερθεί στη διανομή D+n, καθώς οι πελάτες προτιμούν την εξοικονόμηση κόστους διανομής από την ταχύτητα της διανομής. Στο πλαίσιο του αντίστροφου σεναρίου, η προσφορά συνίσταται στη διανομή D+n. Τα Τσεχικά Ταχυδρομεία εξέτασαν τη συχνότητα και τον αριθμό επιστολών που διανέμονται σε επιμέρους εγκαταστάσεις (δηλ. νοικοκυριά), στο πλαίσιο παρακολούθησης σε εθνικό επίπεδο. Ο πίνακας 6α και ο πίνακας 6β κατωτέρω απεικονίζουν την απαιτούμενη εργασία σε ισοδύναμα πλήρους απασχόλησης (ΙΠΑ) καθώς και τον αριθμό οχημάτων που απαιτούνται στο πλαίσιο του πραγματικού σεναρίου και του αντίστροφου σεναρίου για τη διανομή πέντε ημερών ανά δύο εβδομάδες. Πίνακας 7α Δίκτυο διανομής το 2018
Πίνακας 7β Δίκτυο διανομής το 2019
Πίνακας 7γ Δίκτυο διανομής το 2020, το 2021 και το 2022
|
4. Λιγότερες διοικητικές δραστηριότητες
(195) |
Τα Τσεχικά Ταχυδρομεία θα έπαυαν επίσης ορισμένες διοικητικές δραστηριότητες οι οποίες σχετίζονται με την εκπλήρωση της ΥΠΚΥ. Οι διοικητικές δραστηριότητες που σχετίζονται με την εκπλήρωση της ΥΠΚΥ, τις οποίες τα Τσεχικά Ταχυδρομεία θα έπαυαν στο πλαίσιο του αντίστροφου σεναρίου, είναι οι ακόλουθες:
|
Ευλογοφάνεια και ποσοτικός προσδιορισμός του αντίστροφου σεναρίου
(196) |
Όσον αφορά την ευλογοφάνεια αντίστροφου σεναρίου στο οποίο το δίκτυο ταχυδρομικών γραφείων θα είναι σημαντικά συρρικνωμένο, οι τσεχικές αρχές εξήγησαν ότι τα Τσεχικά Ταχυδρομεία διαθέτουν διάφορα είδη ταχυδρομικών εγκαταστάσεων, από μικρά ταχυδρομικά γραφεία με μία θυρίδα συναλλαγής σε μικρούς δήμους έως μεγάλα ταχυδρομικά γραφεία με πολλές θυρίδες συναλλαγής σε μεγάλες πόλεις. Ο αριθμός πελατών που εξυπηρετούνται από συγκεκριμένο ταχυδρομικό γραφείο εξαρτάται από το μέγεθός του. Ο μεγαλύτερος αριθμός πελατών εξυπηρετείται από ταχυδρομικά γραφεία μεγάλου και μεσαίου μεγέθους που βρίσκονται σε πυκνοκατοικημένες περιοχές. Τα συγκεκριμένα ταχυδρομικά γραφεία διατηρούνται, ως επί το πλείστον, στο πλαίσιο του αντίστροφου σεναρίου. Εξάλλου, στο πλαίσιο του αντίστροφου σεναρίου, δεν θα διατηρούνταν μικρά ταχυδρομικά γραφεία τα οποία εξυπηρετούν μικρότερο αριθμό πελατών. Κατά την άποψη των τσεχικών αρχών, μια απλουστευμένη παραδοχή κατά την οποία το κλείσιμο του 81,5 % των ταχυδρομικών γραφείων (συνήθως μικρότερων γραφείων που καταγράφουν ζημίες) θα έχει ως αποτέλεσμα τη μεταφορά του 81,5 % της ζήτησης στα εναπομένοντα ταχυδρομικά γραφεία είναι εσφαλμένη και δεν ανταποκρίνεται στην κατάσταση στην Τσεχία. Τα οικονομικά στοιχεία δείχνουν ότι τα 583 ταχυδρομικά γραφεία που διατηρούνται στο πλαίσιο του αντίστροφου σεναρίου παράγουν το [50-75] % των εσόδων (ζήτηση) του συνολικού ποσού των εσόδων που καταγράφηκαν στα ταχυδρομικά γραφεία το 2018. Το σύνολο των 2 155 ταχυδρομικών γραφείων που θα έκλειναν παράγουν μόνον το [15-35] % των εσόδων το 2018, το δε ποσοστό είναι παρόμοιο σε άλλα έτη. Μέρος των εσόδων των ταχυδρομικών γραφείων μεταφέρονται σε σημεία ταχυδρομικής εξυπηρέτησης, καθώς εκεί μετατοπίζεται η ζήτηση των πελατών για συστημένες επιστολές και δέματα, αλλά τα Τσεχικά Ταχυδρομεία θα απολέσουν την υπόλοιπη ζήτηση, καθώς ορισμένοι πελάτες θα παύσουν να χρησιμοποιούν τις υπηρεσίες που παρέχουν, περιλαμβανομένων των ταχυδρομικών επιταγών. Όσον αφορά τις ταχυδρομικές επιταγές, το [30-55] % των εσόδων που παράγονται στα γραφεία που θα κλείσουν θα απολεσθεί. Τέλος, ο συνολικός αντίκτυπος στη ζήτηση εκτιμήθηκε όχι μόνον βάσει των αποτελεσμάτων έρευνας αλλά και με γνώμονα άλλα πραγματικά στοιχεία, όπως η απόσταση έως το πλησιέστερο ταχυδρομικό γραφείο και η διαθεσιμότητα παρόμοιας υπηρεσίας στην αγορά. |
(197) |
Όσον αφορά την επίδραση στη ζήτηση από τη μείωση της συχνότητας διανομής, οι τσεχικές αρχές εξήγησαν ότι η ČTÚ έλαβε υπόψη αρκετές περιστάσεις οι οποίες θα μπορούσαν να επηρεάσουν τη μεταβολή της ζήτησης, και όχι μόνον την έρευνα αγοράς (βλ. αιτιολογική σκέψη 90). Για παράδειγμα, ένα ακόμη σημαντικό στοιχείο ήταν ο βαθμός στον οποίο υπάρχουν υπηρεσίες που μπορούν να υποκαταστήσουν τη διανομή επιστολών. Μολονότι αρκετοί φορείς παρέχουν στην Τσεχία την υπηρεσία παράδοσης επειγόντων δεμάτων, εγγυημένη διανομή επιστολών βάσει μοντέλου D+1 παρέχουν μόνον οι υπηρεσίες ταχυμεταφορών. Αναμένεται ότι οι μεμονωμένοι πελάτες δεν θα μεταπηδήσουν γενικά σε υπηρεσίες ταχυμεταφορών ή ηλεκτρονική επικοινωνία προκειμένου να εξασφαλίσουν διανομή D+1. Αντιθέτως, θα μεταπηδήσουν στην υπηρεσία διανομής D+n. Οι μεμονωμένοι πελάτες μπορούν να χρησιμοποιήσουν υπηρεσίες ταχυμεταφορών ή ηλεκτρονική επικοινωνία, αλλά ο λόγος για τη χρήση των συγκεκριμένων υπηρεσιών, αντί της αποστολής επιστολών, θα είναι πιθανώς διαφορετικός και δεν θα σχετίζεται με την αλλαγή της συχνότητας διανομής από D+1 σε D+n, καθώς ακόμη και η αποστολή που παραδίδεται στο πλαίσιο του μοντέλου D+1 δεν μπορεί να ανταγωνιστεί την ηλεκτρονική επικοινωνία από άποψη ταχύτητας και τιμής· επιπλέον, οι υπηρεσίες ταχυμεταφορών είναι πολύ πιο δαπανηρές. Τα Τσεχικά Ταχυδρομεία μετέβαλαν τη συχνότητα διανομής τον Φεβρουάριο του 2020 και προσφέρουν «αποστολές β΄ προτεραιότητας» με παράδοση D+n και «αποστολές α΄ προτεραιότητας» με παράδοση D+1. Οι αποστολές β΄ προτεραιότητας είναι κατά 7 CZK φθηνότερες από τις αποστολές α΄ προτεραιότητας (η διαφορά αυτή ισχύει τόσο για τις απλές όσο και για τις συστημένες επιστολές). Σύμφωνα με τα στοιχεία των Τσεχικών Ταχυδρομείων σχετικά με το ποσοστό των αποστολών β΄ προτεραιότητας και α΄ προτεραιότητας κατά το διάστημα από τον Φεβρουάριο έως τον Μάιο του 2020, τα οποία παρουσιάζονται στον πίνακα 7, οι περισσότεροι πελάτες προτιμούν χαμηλότερες τιμές από την ταχύτερη, αλλά πιο δαπανηρή, διανομή (περίπου το [93-96] % των πελατών επιλέγουν το μοντέλο β΄ προτεραιότητας για τις απλές επιστολές και περίπου το [82-87] % το επιλέγουν για τις συστημένες επιστολές), και τούτο αντιστοιχεί στα αποτελέσματα της έρευνας. Πίνακας 8 Ποσοστό αποστολών α΄ προτεραιότητας και β΄ προτεραιότητας (όλοι οι πελάτες):
|
(198) |
Όσον αφορά τον ισχυρισμό της PNS στην αιτιολογική σκέψη 67 ότι τα Τσεχικά Ταχυδρομεία αποφάσισαν οικειοθελώς να εκμεταλλευθούν ορισμένα ταχυδρομικά γραφεία έως το 2016, η Επιτροπή επισημαίνει ότι η απόφαση των Τσεχικών Ταχυδρομείων να εκμεταλλευθούν οικειοθελώς ορισμένα γραφεία κατά την περίοδο 2013-2015 δεν οδηγεί κατ’ ανάγκη στο συμπέρασμα ότι τα Τσεχικά Ταχυδρομεία θα έπρεπε να επιλέξουν την ίδια προσέγγιση κατά την περίοδο 2018-2020. Επιπλέον, όπως εξήγησαν οι τσεχικές αρχές στην αιτιολογική σκέψη 85, η απόφαση των Τσεχικών Ταχυδρομείων να διατηρήσουν προσωρινά τα εν λόγω ταχυδρομικά γραφεία ήταν εύλογη από οικονομικής απόψεως, δεδομένου ότι επέκειτο τότε η λήψη πολιτικής απόφασης αύξησης του αριθμού των υποχρεωτικών γραφείων σε 3 200. Η Επιτροπή επισημαίνει επίσης ότι, καταρχήν, τα κράτη μέλη δεν υποχρεούνται να χρησιμοποιούν το ίδιο αντίστροφο σενάριο σε κάθε κοινοποίηση αντιστάθμισης ΥΠΚΥ, αλλά διαθέτουν διακριτική ευχέρεια να το προσαρμόζουν στις εξελίξεις της αγοράς. Τέτοιες εξελίξεις της αγοράς αντικατοπτρίζονται ρεαλιστικά στο κόστος και στα έσοδα κάθε ταχυδρομικού γραφείου όπως εξετάστηκαν στην ανάλυση για τον καθορισμό των γραφείων που θα έπρεπε να κλείσουν και εκείνων που θα έπρεπε να παραμείνουν σε λειτουργία στο πλαίσιο του αντίστροφου σεναρίου. Εν πάση περιπτώσει, ωστόσο, καθοριστικός παράγοντας είναι το αν το επιλεγμένο αντίστροφο σενάριο προσδιορίστηκε ορθώς από ποσοτικής απόψεως, με ρεαλιστικό τρόπο, όπως εξηγείται στις αιτιολογικές σκέψεις 205 και 206 κατωτέρω. |
(199) |
Όσον αφορά τον ισχυρισμό της Zásilkovna στην αιτιολογική σκέψη 62 και τον ισχυρισμό της PNS στις αιτιολογικές σκέψεις 71 και 72 ότι τα Τσεχικά Ταχυδρομεία δεν είναι επιχείρηση με χρηστή διαχείριση, καθώς δεν εξηγεί και δεν δικαιολογεί επακριβώς την αναγκαιότητα κάθε στοιχείου κόστους που απαιτείται για την εκπλήρωση της υποχρέωσης με αποδοτικό τρόπο, η Επιτροπή επισημαίνει ότι οι δαπάνες των Τσεχικών Ταχυδρομείων παρακολουθούνται από το Υπουργείο Εσωτερικών, ενώ, συγχρόνως, τα Τσεχικά Ταχυδρομεία έχουν θεσπίσει το δικό τους εσωτερικό πρόγραμμα εταιρικής συμμόρφωσης για την καταπολέμηση της διαφθοράς και άλλων μορφών ανάρμοστης συμπεριφοράς και όταν, παρ’ όλα τα μέτρα που έχουν θεσπιστεί, υπάρχουν αμφιβολίες σχετικά με την ανάθεση συγκεκριμένης σύμβασης, το ζήτημα υποβάλλεται στην κρίση των αρμόδιων αρχών, όπως είναι το δημοτικό δικαστήριο της Πράγας. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή θεωρεί ότι η Zásilkovna δεν απέδειξε ότι τα Τσεχικά Ταχυδρομεία δεν είναι επιχείρηση με χρηστή διαχείριση. Επιπλέον, η Επιτροπή επαναλαμβάνει το συμπέρασμα στο οποίο κατέληξε στην αιτιολογική σκέψη 175 ότι ο λογιστικός διαχωρισμός μεταξύ δραστηριοτήτων εκτός ΥΓΟΣ και δραστηριοτήτων που εμπίπτουν στην ΥΓΟΣ, όπως εφαρμόστηκε, συνάδει με την οδηγία 2006/111/ΕΚ και με το σημείο 44 του πλαισίου του 2012 για τις ΥΓΟΣ. Επομένως, ο υπολογισμός του ΚΑΚ λαμβάνει, πράγματι, υπόψη μόνον το αναγκαίο κόστος για την εκπλήρωση της υποχρέωσης των Τσεχικών Ταχυδρομείων. Επιπλέον, η μεθοδολογία του καθαρού κόστους δεν λαμβάνει υπόψη μόνον το κόστος με το οποίο θα επιβαρυνόταν μέση επιχείρηση, με χρηστή διαχείριση και κατάλληλα εξοπλισμένη στον ίδιο τομέα, καθώς τούτο θα σήμαινε ότι το επίμαχο μέτρο δεν θα παρείχε πλεονέκτημα στην οικεία επιχείρηση (θα πληρούνταν επίσης το τέταρτο κριτήριο Altmark — αιτιολογικές σκέψεις 120 και 121). Τέλος, η Επιτροπή επισημαίνει ότι η απευθείας ανάθεση της απογραφής του 2021 στα Τσεχικά Ταχυδρομεία, η οποία αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 72, δεν εμπίπτει στο πεδίο της παρούσας απόφασης. |
(200) |
Όσον αφορά τον ισχυρισμό της Zásilkovna στην αιτιολογική σκέψη 62 και τους ισχυρισμούς της PNS στις αιτιολογικές σκέψεις 44, 45 και 69 ότι τα Τσεχικά Ταχυδρομεία δεν αφαιρούν από το τελικό ΚΑΚ τις ζημίες τις οποίες υπέστησαν οικειοθελώς μέσω της παροχής των υπηρεσιών εκτός της ΥΠΚΥ σε τιμές κάτω του κόστους, η Επιτροπή επισημαίνει ότι, καταρχήν, επιτρέπεται η χορήγηση εκπτώσεων ακόμη και για υπηρεσίες που εμπίπτουν στην ΥΠΚΥ. Το άρθρο 12 της οδηγίας 97/67/ΕΚ προβλέπει ότι οι τιμές θα πρέπει να αντικατοπτρίζουν το κόστος. Ωστόσο, προϊόντα τα οποία δεν εμπίπτουν στο πεδίο της καθολικής υπηρεσίας δεν καλύπτονται από την υποχρέωση οι τιμές να αντικατοπτρίζουν το κόστος, τα δε Τσεχικά Ταχυδρομεία μπορούσαν να καθορίσουν ελεύθερα τις τιμές τους, βάσει της ζήτησης και της προσφοράς. Εν πάση περιπτώσει, επιπλέον των ισχυρισμών των καταγγελλουσών σχετικά με προϊόντα μη υπαγόμενα στην ΥΠΚΥ, η Επιτροπή αξιολόγησε τις μειωμένες τιμές και των προϊόντων που υπάγονται στην ΥΠΚΥ και διαπίστωσε ότι, βάσει των πληροφοριών που προσκόμισαν οι τσεχικές αρχές, οι οικειοθελώς μειωμένες τιμές των προϊόντων που υπάγονται στην ΥΠΚΥ είναι υψηλότερες από το αντίστοιχο μέσο μεταβλητό κόστος τους και, ως εκ τούτου, δεν έχουν αδικαιολόγητο αντίκτυπο στο ΚΑΚ. Τέλος, η Επιτροπή επισημαίνει ότι η κατανομή του κόστους, σταθερού ή μεταβλητού, στα διάφορα προϊόντα δεν σχετίζεται με την τιμή κάθε προϊόντος, μειωμένη ή μη. Δεδομένου ότι το κόστος κάθε προϊόντος αντικατοπτρίζει την ανάλωση πόρων και όχι την τιμή, η μεθοδολογία κατανομής του κόστους και οι αντίστοιχες κλείδες κατανομής είναι τα καθοριστικά στοιχεία για την κατανομή του κόστους σε κάθε προϊόν. Ωστόσο, όπως εξηγήθηκε στις αιτιολογικές σκέψεις 169 έως 172, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι η μεθοδολογία κατανομής του κόστους και οι αντίστοιχες κλείδες κατανομής είναι σύμφωνες με την οδηγία 97/67/ΕΚ, την εθνική νομοθεσία και τους κανόνες που ενέκρινε η ČTÚ, όπως πιστοποίησε ανεξάρτητος ελεγκτής για την περίοδο 2018-2020. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι τα Τσεχικά Ταχυδρομεία δεν κατανέμουν αδικαιολόγητα το κόστος προϊόντων εκτός της ΥΠΚΥ σε προϊόντα που υπάγονται στην ΥΠΚΥ με σκοπό την αύξηση του ΚΑΚ. |
(201) |
Όσον αφορά τον ισχυρισμό της Zásilkovna στην αιτιολογική σκέψη 62 και τον ισχυρισμό της PNS στην αιτιολογική σκέψη 69 ότι η αθρόα μείωση ταχυδρομικών γραφείων δεν είναι ρεαλιστική και δεν συνάδει με τις τάσεις της αγοράς, καθώς και ότι δεν προσδιορίστηκε επακριβώς από ποσοτικής απόψεως, η Επιτροπή επαναλαμβάνει τις παρατηρήσεις που διατύπωσε στην αιτιολογική σκέψη 197 ότι, στο πλαίσιο του αντίστροφου σεναρίου, η εκτιμώμενη επίδραση στη ζήτηση όχι μόνον της επιχειρηματικής δραστηριότητας που αφορά την ΥΠΚΥ, όπως ορίζεται από τις τσεχικές αρχές, αλλά και της επιχειρηματικής δραστηριότητας εκτός της ΥΠΚΥ είναι αξιόπιστη. Επιπλέον, ανταποκρινόμενα στην ταχεία ανάπτυξη του τμήματος της αγοράς που περιλαμβάνει τα σημεία παραλαβής (το τμήμα καταγράφει ετήσια ανάπτυξη 70-100 % και αντιπροσωπεύει επί του παρόντος περίπου το 20 % της διανομής αγαθών από διαδικτυακά καταστήματα), τα Τσεχικά Ταχυδρομεία θέσπισαν ένα παρόμοιο προϊόν χαμηλού κόστους με την ονομασία Balík Do balíkovny (παράδοση δέματος σε σημείο παραλαβής δέματος), στοιχείο το οποίο δείχνει ότι η μετατροπή των ταχυδρομικών γραφείων σε σημεία ταχυδρομικής εξυπηρέτησης συνάδει με την εξέλιξη της αγοράς. |
(202) |
Όσον αφορά τον ισχυρισμό της Zásilkovna στην αιτιολογική σκέψη 66 και τον ισχυρισμό της PNS στην αιτιολογική σκέψη 72 ότι η μείωση της συχνότητας διανομής αποτελεί την πραγματική κατάσταση στα Τσεχικά Ταχυδρομεία η οποία δεν λήφθηκε υπόψη κατά τον ποσοτικό προσδιορισμό της αντίστοιχης επίδρασης στη ζήτηση, η Επιτροπή επισημαίνει ότι, ακόμη και με το νέο σύστημα διανομής δύο ταχυτήτων, τα Τσεχικά Ταχυδρομεία εξακολουθούν να υποχρεούνται να παραδίδουν καθημερινά όταν αυτή είναι η υπηρεσία την οποία έχουν ζητήσει και για την οποία έχουν πληρώσει οι πελάτες. Στο πλαίσιο του αντίστροφου σεναρίου, τέτοιες παραδόσεις δεν θα πραγματοποιούνται πλέον. Εν πάση περιπτώσει, οι τσεχικές αρχές διέκριναν, στους υπολογισμούς του ΚΑΚ, τις περιόδους πριν από και μετά τη θέσπιση της διανομής δύο ταχυτήτων, ο δε ποσοτικός προσδιορισμός της αντίστοιχης επίδρασης στη ζήτηση βασίστηκε σε κατάλληλη έρευνα αγοράς και υποστηρίζεται από πρόσφατες παρατηρήσεις όσον αφορά τις τάσεις των πελατών. |
(203) |
Όσον αφορά τον ισχυρισμό της Zásilkovna στην αιτιολογική σκέψη 36 ότι τα Τσεχικά Ταχυδρομεία έλαβαν υπεραντιστάθμιση για την ΥΠΚΥ στο διάστημα από το 2013 έως το 2017 και χρησιμοποίησαν την πλεονάζουσα αντιστάθμιση για να διεπιδοτήσουν τις εμπορικές δραστηριότητές τους, η Επιτροπή επισημαίνει ότι η αντιστάθμιση ΥΠΚΥ στο διάστημα από το 2013 έως το 2017 εγκρίθηκε με την απόφαση του 2018 για την ΥΠΚΥ, η οποία επικυρώθηκε από το Γενικό Δικαστήριο στην υπόθεση T-316/18 (72). Καθώς δεν ασκήθηκε αναίρεση κατά της απόφασης του Γενικού Δικαστηρίου, τα συμπεράσματα που διατύπωσε η Επιτροπή στην απόφαση του 2018 για την ΥΠΚΥ ισχύουν και κατέστησαν απρόσβλητα. |
(204) |
Η Επιτροπή επισημαίνει ότι, κατά τη διάρκεια της επίσημης διαδικασίας έρευνας, η Τσεχία επανεξέτασε τους υπολογισμούς για το κοινοποιηθέν ΚΑΚ λαμβάνοντας υπόψη πιο συντηρητικές παραδοχές στο πλαίσιο του αντίστροφου σεναρίου (ήτοι μείωση του ΚΑΚ). Ειδικότερα, η Τσεχία έλαβε υπόψη τις εξής παραδοχές: i) υψηλότερη βελτίωση της ικανότητας στα εναπομένοντα εμπορικά ταχυδρομικά γραφεία για τον χειρισμό της εκτραπείσας ζήτησης από τα γραφεία που θα κλείσουν· και ii) υψηλότερη απώλεια εσόδων λόγω πιο συντηρητικής ερμηνείας των αποτελεσμάτων των ερευνών αγοράς. Στο πλαίσιο του πραγματικού σεναρίου, η Τσεχία έλαβε επίσης υπόψη, όπου υπήρχαν, πραγματικά δεδομένα, αντί προβλέψεων, τα οποία κατέστησαν πιο ρεαλιστικούς τους υπολογισμούς του ΚΑΚ· απέδειξε με προσεγγιστικούς υπολογισμούς ότι τα Τσεχικά Ταχυδρομεία θα επιτύγχαναν πρόσθετη εξοικονόμηση κόστους στις πράξεις συλλογής/παράδοσης, χωρίς ωστόσο να λάβει υπόψη τις εν λόγω εξοικονομήσεις κόστους στους υπολογισμούς του ΚΑΚ· απέδειξε ότι οι οικειοθελώς μειωμένες τιμές υπηρεσιών που υπάγονται στην ΥΠΚΥ οι οποίες παρέχονται σε μεγάλους πελάτες παραμένουν υψηλότερες από το αντίστοιχο μέσο μεταβλητό κόστος και, επομένως, δεν έχουν οποιονδήποτε αδικαιολόγητο αντίκτυπο στο ΚΑΚ· τέλος, έλαβε ορθώς υπόψη το ΚΑΚ της DBIS, επικαιροποιημένο βάσει των πραγματικών στοιχείων, στον υπολογισμό του ΚΑΚ της ΥΠΚΥ. Κατά συνέπεια, η Τσεχία μείωσε το κοινοποιηθέν συνολικό ΚΑΚ για την περίοδο 2018-2022 από 12 300 433 665 CZK σε 9 996 852 907 CZK, ήτοι προσαρμογή – 18,73 %, όπως παρουσιάζεται αναλυτικά για κάθε έτος στον πίνακα 9: Πίνακας 9 Κοινοποιηθέν ΚΑΚ έναντι προσαρμοσμένου ΚΑΚ
|
(205) |
Λαμβανομένων υπόψη των ανωτέρω, η Επιτροπή θεωρεί ότι το αντίστροφο σενάριο που περιγράφηκε είναι αξιόπιστο και βασίζεται σε λογικές παραδοχές οι οποίες αντικατοπτρίζουν την προσπάθεια των Τσεχικών Ταχυδρομείων να βελτιστοποιήσουν την επιχειρηματική δραστηριότητά τους μέσω της εξοικονόμησης κόστους και της αύξησης των εσόδων, η δε επίδραση στη ζήτηση των Τσεχικών Ταχυδρομείων εκτιμήθηκε κατάλληλα, αντίθετα προς όσα υποστηρίζουν οι καταγγέλλουσες στις αιτιολογικές σκέψεις 62 στοιχείο γ) και 68. Επιπλέον, η Επιτροπή θεωρεί ότι οι εξηγήσεις των Τσεχικών Ταχυδρομείων, όπως παρατέθηκαν στις αιτιολογικές σκέψεις 73 έως 80, και των τσεχικών αρχών, όπως παρατέθηκαν στις αιτιολογικές σκέψεις 81 έως 93 και 197 και 198, είναι λογικές και επαρκούν για να διασκεδαστούν οι αμφιβολίες που η Επιτροπή διατύπωσε στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας. Υπό τις συνθήκες της αγοράς, ευλόγως τα Τσεχικά Ταχυδρομεία θα έκλειναν τα ταχυδρομικά γραφεία που κατέγραφαν ζημίες και θα διατηρούσαν εκείνα που ήταν κερδοφόρα. Η Επιτροπή θεωρεί ότι η σύγκριση του ταχυδρομικού δικτύου στο αντίστροφο σενάριο με τα ταχυδρομικά δίκτυα των καταγγελλουσών είναι αλυσιτελής, καθώς τα επονομαζόμενα «ταχυδρομικά γραφεία» των καταγγελλουσών είναι κυρίως σημεία πώλησης (π.χ. περίπτερα εφημερίδων) και σημεία παραλαβής (ήτοι εγκαταστάσεις τρίτων που εισπράττουν προμήθεια) τα οποία δεν μπορούν να θεωρηθούν ισοδύναμα των ταχυδρομικών γραφείων κατά την έννοια του νόμου περί ταχυδρομικών υπηρεσιών. Τα σημεία πώλησης δεν πληρούν τις σχετικές απαιτήσεις οι οποίες προβλέπονται στην εθνική νομοθεσία και δεν μπορούν να παρέχουν το πλήρες φάσμα των υπηρεσιών που υπάγονται στην ΥΠΚΥ. Στο ίδιο πνεύμα, είναι επίσης λογικό να μεταβληθεί η συχνότητα διανομής, προκειμένου να προσαρμοστεί στις συνθήκες της αγοράς και στην ανάγκη μείωσης των ζημιών. Μολονότι η μικρότερη συχνότητα διανομής και η συρρίκνωση του δικτύου ταχυδρομικών γραφείων θα είχαν αρνητικό αντίκτυπο στη ζήτηση, οι τσεχικές αρχές έλαβαν υπόψη το στοιχείο αυτό κατά την κατάρτιση του αντίστροφου σεναρίου. |
II. Υπολογισμός του αντικτύπου του αντίστροφου σεναρίου στο κόστος και στα έσοδα των Τσεχικών Ταχυδρομείων
Βήμα 1: Προσδιορισμός του αντικτύπου στο κόστος και στα έσοδα από το κλείσιμο ορισμένων ταχυδρομικών γραφείων και τον τερματισμό των υπηρεσιών DBIS στο αντίστροφο σενάριο
(206) |
Πρέπει να εξακριβωθεί το ποσό του κόστους και των εσόδων που αντιστοιχούν στις δραστηριότητες και τα στοιχεία του δικτύου που καταργούνται. Πηγή των πληροφοριών αυτών είναι η εσωτερική λογιστική των Τσεχικών Ταχυδρομείων, ήτοι τα χωριστά λογιστικά αρχεία κόστους και εσόδων, ιδίως του κόστους και των εσόδων που αναγνωρίζονται σε επιμέρους ομάδες στοιχείων κόστους (κέντρα κόστους). Εφαρμόζεται η μέθοδος της κοστολόγησης βάσει δραστηριοτήτων. Εάν η επίμαχη δραστηριότητα δεν ασκούνταν, ή εάν συγκεκριμένο στοιχείο του δικτύου δεν ετίθετο σε λειτουργία, το σχετικό κόστος θα εξοικονομούνταν. Τα στοιχεία κόστους που σχετίζονται με τη λειτουργία επιμέρους ταχυδρομικών γραφείων καταχωρίζονται ως χωριστά κέντρα κόστους. Κάθε ταχυδρομικό γραφείο διαθέτει επιμέρους εγγραφές στη λογιστική του σχετικά με κάθε στοιχείο κόστους που αφορά τη λειτουργία του κτιρίου και του εξοπλισμού του καθώς και τη συντήρηση και τις επισκευές, τα έξοδα προσωπικού όσον αφορά το προσωπικό εξυπηρέτησης και άλλα στοιχεία άμεσου κόστους που σχετίζονται με την παροχή ορισμένων υπηρεσιών (για παράδειγμα, χρήση ετικετών, κουπόνια, τέλη πρόσβασης σε εξωτερικές βάσεις δεδομένων κ.λπ.). Τα έσοδα των ταχυδρομικών και μη ταχυδρομικών υπηρεσιών που παρέχουν τα ταχυδρομικά γραφεία καταχωρίζονται επίσης στη λογιστική των επιμέρους ταχυδρομικών γραφείων. Επιπλέον, τα έσοδα κάθε ταχυδρομικού γραφείου καταχωρίζονται στη λογιστική της ομάδας των στοιχείων κόστους του (στο σύνολό τους), ανεξάρτητα από το γεγονός ότι τα εν λόγω έσοδα καλύπτουν επίσης το κόστος άλλων τμημάτων της ταχυδρομικής αλυσίδας (ήτοι διαλογή, μεταφορά και διανομή). Τα έσοδα των ταχυδρομικών υπηρεσιών υποδιαιρούνται στα εν λόγω τμήματα της ταχυδρομικής αλυσίδας ώστε να είναι δυνατή η σύγκριση του κόστους των ταχυδρομικών γραφείων με το σχετικό τμήμα των εσόδων που παράγουν τα συγκεκριμένα γραφεία. Σκοπός είναι να διαπιστωθεί αν ορισμένο ταχυδρομικό γραφείο είναι κερδοφόρο ή όχι, στοιχείο το οποίο έχει σημασία προκειμένου να εκτιμηθεί αν το συγκεκριμένο ταχυδρομικό γραφείο θα διατηρηθεί σε λειτουργία στο πλαίσιο του αντίστροφου (εναλλακτικού) σεναρίου. |
(207) |
Στους πίνακες 10 έως 14 συγκρίνεται το κόστος των ταχυδρομικών γραφείων στο πραγματικό σενάριο και στο αντίστροφο σενάριο και προσδιορίζεται το αποφευχθέν κόστος από τη μείωση που προτείνεται στο αντίστροφο σενάριο για την περίοδο 2018-2022. Πίνακας 10 Σύγκριση του κόστους όλων των ταχυδρομικών γραφείων στο πραγματικό σενάριο και στο αντίστροφο σενάριο (έτος 2018)
Πίνακας 11 Σύγκριση του κόστους όλων των ταχυδρομικών γραφείων στο πραγματικό σενάριο και στο αντίστροφο σενάριο (έτος 2019)
Πίνακας 12 Σύγκριση του κόστους όλων των ταχυδρομικών γραφείων στο πραγματικό σενάριο και στο αντίστροφο σενάριο (έτος 2020)
Πίνακας 13 Σύγκριση του κόστους όλων των ταχυδρομικών γραφείων στο πραγματικό σενάριο και στο αντίστροφο σενάριο (έτος 2021)
Πίνακας 14 Σύγκριση του κόστους όλων των ταχυδρομικών γραφείων στο πραγματικό σενάριο και στο αντίστροφο σενάριο (έτος 2022)
|
(208) |
Ωστόσο, δεν μπορεί να αναμένεται ότι το σύνολο των εκτιμώμενων εξοικονομήσεων κόστους από το προτεινόμενο κλείσιμο ορισμένων ταχυδρομικών γραφείων και τον τερματισμό των υπηρεσιών DBIS στο πλαίσιο του αντίστροφου σεναρίου μπορεί να επιτευχθεί εξ ολοκλήρου. Όταν ένα ταχυδρομικό γραφείο κλείνει ή όταν παύει η παροχή της υπηρεσίας DBIS, η ζήτηση για τις υπηρεσίες που παρείχε το συγκεκριμένο γραφείο δεν εξαφανίζεται πλήρως, τα δε ταχυδρομικά αντικείμενα που υπέστησαν κανιβαλισμό από την υπηρεσία DBIS θα συνεχίσουν να διανέμονται με παραδοσιακό ταχυδρομείο (δηλ. σε έντυπη μορφή) στο πλαίσιο του αντίστροφου σεναρίου. Αυτή η μεταβολή της ζήτησης επηρεάζει τόσο το κόστος όσο και τα έσοδα και, επομένως, πρέπει να ληφθεί υπόψη στο πλαίσιο του αντίστροφου σεναρίου. Για την απεικόνιση της μεταβολής της ζήτησης, οι τσεχικές αρχές εξήγησαν ότι χρησιμοποίησαν έρευνες αγοράς και την ανάλυση που παρουσιάστηκε στην απόφαση DBIS (βλ. αιτιολογική σκέψη 193). Σύμφωνα με τις έρευνες που διενεργήθηκαν, ορισμένοι πελάτες θα επέλεγαν να συνεχίσουν να χρησιμοποιούν τις υπηρεσίες των Τσεχικών Ταχυδρομείων μετά το κλείσιμο του ταχυδρομικού γραφείου τους και θα κάλυπταν την ζήτησή τους για υπηρεσίες σε διαφορετικό ταχυδρομικό γραφείο. Ωστόσο, μέρος της ζήτησης θα χανόταν αναπόφευκτα, καθώς ορισμένοι πελάτες θα μεταπηδούσαν σε ανταγωνιστές και ορισμένοι πελάτες θα επέλεγαν να μειώσουν τη ζήτησή τους. Κατά συνέπεια, τα Τσεχικά Ταχυδρομεία θα έχαναν έσοδα τόσο από υπηρεσίες ΥΓΟΣ όσο και από υπηρεσίες εκτός ΥΓΟΣ. Ο ποσοτικός προσδιορισμός της αναμενόμενης μείωσης των εσόδων λόγω της μεταβολής της ζήτησης μετά το κλείσιμο ταχυδρομικών γραφείων απεικονίζεται κατωτέρω στον πίνακα 15. Πίνακας 15 Μείωση εσόδων (2018-2022)
|
(209) |
Η Τσεχία διευκρίνισε ότι, στο αντίστροφο σενάριο, τα Τσεχικά Ταχυδρομεία δεν θα επιβαρύνονταν με το σύνολο του κόστους που σχετίζεται με την παροχή της υπηρεσίας DBIS (στο πραγματικό σενάριο). Η υπηρεσία DBIS διαχωρίζεται, από λειτουργικής και τεχνολογικής απόψεως, από τις δραστηριότητες του παραδοσιακού ταχυδρομικού δικτύου και δεν υπάρχουν κοινές διαδικασίες μεταξύ της υπηρεσίας DBIS και των ταχυδρομικών και άλλων διαδικασιών που εφαρμόζονται στα ταχυδρομικά γραφεία, στο δίκτυο μεταφορών ή στα σημεία διανομής και, επομένως, το αποφευχθέν άμεσο κόστος της υπηρεσίας DBIS μπορεί να προσδιοριστεί επακριβώς. |
(210) |
Σε συνέχεια της ανάλυσης του αντικτύπου στα έσοδα, το γεγονός ότι οι πελάτες καλύπτουν τη ζήτησή τους για ταχυδρομικές και μη ταχυδρομικές υπηρεσίες σε διαφορετικό ταχυδρομικό γραφείο σημαίνει ότι στο συγκεκριμένο γραφείο πρέπει να υπάρχει επαρκής ικανότητα. Εάν απαιτείται πρόσθετη ικανότητα, αυτή αυξάνει το κόστος των ανθρώπινων πόρων και του εξοπλισμού στο συγκεκριμένο ταχυδρομικό γραφείο. Συνεπώς, το κόστος της δημιουργίας επαρκούς (πρόσθετης) ικανότητας σε ταχυδρομικά γραφεία που παραμένουν σε λειτουργία είναι ένα στοιχείο το οποίο μειώνει το κόστος που εξοικονομείται από το κλείσιμο των άλλων ταχυδρομικών γραφείων (ήτοι μείωση των ποσών που εκτιμήθηκε ότι θα εξοικονομηθούν στους πίνακες 10-14 ανωτέρω). Ο υπολογισμός της πρόσθετης αυτής ικανότητας βασίζεται στον όγκο των υπηρεσιών που αναμένεται ότι θα μετατοπιστούν από τα ταχυδρομικά γραφεία που θα κλείσουν. Ο όγκος μεταφράζεται σε εργατοώρες βάσει των κανόνων για τον χρόνο εργασίας για τις δραστηριότητες και μεταφράζεται περαιτέρω σε (πρόσθετο) κόστος. Το κόστος που σχετίζεται με την αναγκαιότητα αύξησης της ικανότητας στα εναπομένοντα ταχυδρομικά γραφεία και ο αντίκτυπος του αποφευχθέντος κόστος αποτυπώνονται στον πίνακα 16. Πίνακας 16 Εξοικονόμηση κόστους στο δίκτυο ταχυδρομικών γραφείων κατόπιν συνεκτίμησης της αύξησης της ικανότητας (2018-2022)
|
Βήμα 2: Προσδιορισμός του αντικτύπου στο κόστος και στα έσοδα από τη μείωση της συχνότητας διανομής επιστολών στο αντίστροφο σενάριο
(211) |
Με τη βοήθεια εξωτερικού συμβούλου, τα Τσεχικά Ταχυδρομεία διενήργησαν ανάλυση της ποσότητας και της συχνότητας διανομής επιστολών σε ολόκληρη τη χώρα. Η ανάλυση βασίστηκε στη συχνότητα επισκέψεων πελατών σε επιμέρους εγκαταστάσεις σε επιμέρους ταχυδρομικές περιοχές καθώς και στη διάρθρωση των αποστολών που διανέμονται. |
(212) |
Τα Τσεχικά Ταχυδρομεία δεν προτίθενται να μεταβάλουν την παράδοση δεμάτων, καθώς η αγορά παράδοσης δεμάτων είναι επαρκώς ανταγωνιστική. Επομένως, η συχνότητα παράδοσης των δεμάτων δεν υπόκειται σε μεταβολή στο πλαίσιο του αντίστροφου σεναρίου. |
(213) |
Για τα έτη 2018-2019, το πραγματικό σενάριο περιλαμβάνει διανομή D+1 και το αντίστροφο σενάριο περιλαμβάνει διανομή D+n για τις απλές και τις συστημένες επιστολές. Μικρότερη συχνότητα διανομής, στο πλαίσιο του αντίστροφου σεναρίου, έχει ως αποτέλεσμα εξοικονόμηση όσον αφορά οχήματα και εργασία (ήτοι αριθμός ταχυδρομικών μεταφορέων). Η εξοικονόμηση κόστους προκύπτει από ανάλυση του κόστους που καταχωρίστηκε στη λογιστική σε ομάδες στοιχείων κόστους και στα ειδικευμένα λειτουργικά συστήματα (ήτοι σύστημα μέτρησης παραγωγικότητας της διανομής). Υπάρχουν δύο είδη κόστους: σταθερό κόστος το οποίο σχετίζεται με την ταχυδρομική διανομή και μεταβλητό κόστος το οποίο σχετίζεται με τον χειρισμό επιστολών (ήτοι τοποθέτηση επιστολών σε γραμματοκιβώτια, παράδοση συστημένων επιστολών, καταγραφή παράδοσης — υπογραφές παραληπτών). Ως κόστος δρομολογίου μπορεί να θεωρηθεί το κόστος που εξοικονομείται αν ο υπεύθυνος για τη διανομή ταχυδρομικός υπάλληλος δεν πραγματοποιήσει το δρομολόγιο (εξοικονόμηση κόστους οχημάτων, καυσίμων και προσωπικού). Το κόστος της πραγματικής διανομής (παράδοσης) αποστολών στους παραλήπτες εξοικονομείται εν μέρει, ανάλογα με την συγκεκριμένη μείωση της ζήτησης για υπηρεσίες. |
(214) |
Για τα έτη 2020-2022, το πραγματικό σενάριο περιλαμβάνει διανομή επιστολών D+1 και D+n και το αντίστροφο σενάριο περιλαμβάνει διανομή D+n. Το καθαρό κόστος διανομής για τα έτη 2020-2022 είναι μικρότερο, καθώς περιλαμβάνει μόνον πρόσθετο κόστος και πρόσθετα έσοδα για διανομή επιστολών D+1. Δεν αναμένεται ότι η μείωση της συχνότητας διανομής θα μειώσει τη ζήτηση για τις υπηρεσίες. Μείωση της ζήτησης αναμένεται μόνον ως αποτέλεσμα της συρρίκνωσης του δικτύου ταχυδρομικών γραφείων. |
(215) |
Οι παραδοχές που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 215 επιβεβαιώθηκαν όχι μόνον με έρευνα αγοράς, αλλά και από πρόσφατες παρατηρήσεις της αγοράς, όπως εξηγήθηκε στην αιτιολογική σκέψη 203. Κατά τη μέτρηση του αποφευχθέντος κόστους, κάθε είδος εξοικονόμησης κόστους προσδιορίζεται ποσοτικά χωριστά. Η εξοικονόμηση κόστους αναλύεται στους πίνακες 17 έως 21. Πίνακας 17 Εξοικονόμηση κόστους λόγω μείωσης της συχνότητας διανομής, λαμβανομένου υπόψη του αντικτύπου της κατάργησης της υπηρεσίας DBIS (2018)
Πίνακας 18 Εξοικονόμηση κόστους λόγω μείωσης της συχνότητας διανομής, λαμβανομένου υπόψη του αντικτύπου της κατάργησης της υπηρεσίας DBIS (2019)
Πίνακας 19 Εξοικονόμηση κόστους λόγω μείωσης της συχνότητας διανομής, λαμβανομένου υπόψη του αντικτύπου της κατάργησης της υπηρεσίας DBIS (2020)
Πίνακας 20 Εξοικονόμηση κόστους λόγω μείωσης της συχνότητας διανομής, λαμβανομένου υπόψη του αντικτύπου της κατάργησης της υπηρεσίας DBIS (2021)
Πίνακας 21 Εξοικονόμηση κόστους λόγω μείωσης της συχνότητας διανομής, λαμβανομένου υπόψη του αντικτύπου της κατάργησης της υπηρεσίας DBIS (2022)
|
Βήμα 3: Προσδιορισμός του αποφευχθέντος κόστους που σχετίζεται με τη μείωση διοικητικών δραστηριοτήτων που σχετίζονται με την ιδιότητα του φορέα που είναι επιφορτισμένος με την εκπλήρωση της ΥΠΚΥ
(216) |
Στο πλαίσιο του πραγματικού σεναρίου, υπάρχουν διοικητικές δραστηριότητες οι οποίες σχετίζονται άμεσα με την εκπλήρωση της ΥΠΚΥ, όπως ορίζεται από τις τσεχικές αρχές. Στο πλαίσιο του αντίστροφου σεναρίου, τα Τσεχικά Ταχυδρομεία προβλέπουν τη διακοπή ορισμένων από τις δραστηριότητες αυτές. |
(217) |
Υπάρχουν άλλες διοικητικές δραστηριότητες τις οποίες τα Τσεχικά Ταχυδρομεία θα ασκούσαν οικειοθελώς στο πλαίσιο του αντίστροφου σεναρίου, μολονότι σε μικρότερη έκταση από ό,τι στο πραγματικό σενάριο. Για παράδειγμα, τα Τσεχικά Ταχυδρομεία θα εξακολουθούσαν να τηρούν σύστημα λογιστικής καταγραφής του κόστους, ακόμη και αν δεν επιφορτίζονταν με την ΥΠΚΥ, όπως ορίζεται από τις τσεχικές αρχές. |
(218) |
Οι σχετικές διοικητικές δραστηριότητες των οποίων τη διακοπή προβλέπουν τα Τσεχικά Ταχυδρομεία, στο πλαίσιο του αντίστροφου σεναρίου, είναι οι εξής:
|
(219) |
Η σχετική εξοικονόμηση κόστους από τη μείωση των ανωτέρω διοικητικών δραστηριοτήτων απεικονίζεται στους πίνακες 22 έως 26. Πίνακας 22 Εξοικονόμηση κόστους από διοικητικές δραστηριότητες (2018)
Πίνακας 23 Εξοικονόμηση κόστους από διοικητικές δραστηριότητες (2019)
Πίνακας 24 Εξοικονόμηση κόστους από διοικητικές δραστηριότητες (2020)
Πίνακας 25 Εξοικονόμηση κόστους από διοικητικές δραστηριότητες (2021)
Πίνακας 26 Εξοικονόμηση κόστους από διοικητικές δραστηριότητες (2022)
|
III. Προσδιορισμός και υπολογισμός των άυλων και εμπορικών οφελών
(220) |
Τα άυλα και εμπορικά οφέλη είναι τα οφέλη που απολαύει ο φορέας παροχής της υπηρεσίας, λόγω της ιδιότητάς του ως φορέα επιφορτισμένου με την εκπλήρωση της ΥΠΚΥ, τα οποία συνεπάγονται βελτίωση της κερδοφορίας του. |
(221) |
Χαρακτηριστικά άυλα οφέλη στον τομέα των ταχυδρομικών υπηρεσιών τα οποία αναφέρονται στη βιβλιογραφία είναι τα εξής:
|
(222) |
Τα άυλα και εμπορικά οφέλη που σχετίζονται με την ιδιότητα του φορέα που είναι επιφορτισμένος με την εκπλήρωση της ΥΠΚΥ τα οποία προσδιόρισαν τα Τσεχικά Ταχυδρομεία παρουσιάζονται κατωτέρω: |
(223) |
Η ενίσχυση της αξίας του σήματος θεωρείται όφελος καθώς ο φορέας παροχής της καθολικής υπηρεσίας επιτυγχάνει υψηλότερα έσοδα διότι το σήμα είναι ευρέως γνωστό και το κοινό θεωρεί ότι αποτελεί εγγύηση για μια ορισμένη ποιότητα της υπηρεσίας. Το συγκεκριμένο όφελος εκφράζεται με οικονομικούς όρους ως το ποσό των εσόδων που αντιστοιχούν στο ποσοστό των πελατών του κατόχου της άδειας που δεν θα χρησιμοποιούσαν τις ταχυδρομικές υπηρεσίες του εάν δεν είχε επιφορτιστεί με την εκπλήρωση της ΥΠΚΥ, όπως ορίζεται από τις τσεχικές αρχές. Για τον υπολογισμό του εν λόγω οφέλους, χρησιμοποιήθηκε ποσοστό 0,4 % (73), βάσει των συμπερασμάτων της «Study on the principles used to calculate the net costs of the postal USO» (μελέτης σχετικά με τις αρχές που χρησιμοποιούνται για τον υπολογισμό του καθαρού κόστους της ΥΠΚΥ στον τομέα των ταχυδρομικών υπηρεσιών) (74). |
(224) |
Το όφελος που προκύπτει από το αποκλειστικό δικαίωμα του φορέα που έχει επιφορτιστεί με την εκπλήρωση της ΥΠΚΥ να πωλεί γραμματόσημα και άλλα κουπόνια οφείλεται στο γεγονός ότι μερικά γραμματόσημα και κουπόνια που πωλούνται δεν χρησιμοποιούνται ποτέ (μεταξύ άλλων επειδή διατηρούνται για φιλοτελικούς σκοπούς). Η αξία του συγκεκριμένου οφέλους εκφράζεται, με οικονομικούς όρους, ως το άθροισμα: i) της εκτιμώμενης αξίας πωληθέντων και μη χρησιμοποιηθέντων γραμματοσήμων και κουπονιών· και ii) των εκτιμώμενων εσόδων από την πώληση γραμματοσήμων, κουπονιών και άλλων παρόμοιων προϊόντων για φιλοτελικούς σκοπούς. |
(225) |
Ως ενίσχυση του διαφημιστικού αντικτύπου νοείται το όφελος που αποκομίζει ο φορέας που είναι επιφορτισμένος με την εκπλήρωση της ΥΠΚΥ από τη δυνατότητα να χρησιμοποιεί επιλεγμένα μέρη από τα περιουσιακά στοιχεία του (όπως οχήματα ή κτίρια) για σκοπούς εμπορικής προώθησης. Το συγκεκριμένο όφελος μπορεί να υπολογιστεί ως το κόστος εμπορικής προώθησης που εξοικονομεί ο φορέας που είναι επιφορτισμένος με την εκπλήρωση της ΥΠΚΥ (ήτοι το κόστος που θα κατέβαλε στην αγορά για την εμπορική προώθηση του σήματος και των προϊόντων του στην ίδια θέση), λαμβάνοντας υπόψη τα πραγματικά έσοδα που εξασφάλισε από την εκμίσθωση διαφημιστικού χώρου σε άλλες επιχειρήσεις στις εγκαταστάσεις του. Για παράδειγμα, για τον υπολογισμό της αξίας του διαφημιστικού χώρου στις εγκαταστάσεις, χρησιμοποιήθηκαν οι τιμοκατάλογοι διαφημιστικών εταιρειών ή δήμων. Στη συνέχεια, οι τιμές αυτές προσαρμόστηκαν στο μέγεθος του διαφημιστικού χώρου στις εγκαταστάσεις των Τσεχικών Ταχυδρομείων. Στη βάση αυτή, οι τσεχικές αρχές εκτίμησαν αξία απορρέουσα από τη διαφήμιση σε κτίρια και τη διαφήμιση σε οχήματα. |
(226) |
Οι ταχυδρομικές υπηρεσίες που υπάγονται στην ΥΠΚΥ, όπως ορίζεται από τις τσεχικές αρχές, απαλλάσσονται από τον φόρο προστιθέμενης αξίας (στο εξής: ΦΠΑ). Η απαλλαγή των εν λόγω υπηρεσιών από τον ΦΠΑ επηρεάζει τον φορέα παροχής τους, στο πλαίσιο του αντίστροφου σεναρίου, με δύο τρόπους: i) όσον αφορά τα έσοδά του (όφελος το οποίο εξαρτάται από την ελαστικότητα της τιμής για διαφορετικές κατηγορίες πελατών)· και ii) όσον αφορά το κόστος του (ο φορέας που είναι επιφορτισμένος με την εκπλήρωση της ΥΠΚΥ δεν μπορεί επί του παρόντος να ζητήσει επιστροφή του ΦΠΑ εισροών για τα τιμολόγια που αφορούν καθολικές υπηρεσίες). |
(227) |
Αμφότερες οι συνέπειες του ΦΠΑ λήφθηκαν υπόψη κατά τον υπολογισμό του συγκεκριμένου άυλου οφέλους, η δε προκύπτουσα αξία ισούται με τη διαφορά μεταξύ των στοιχείων αυτών. |
(228) |
Ο αντίκτυπος στα έσοδα υπολογίζεται βάσει του τρόπου με τον οποίο θα γινόταν αντιληπτή, από τους πελάτες των ταχυδρομικών υπηρεσιών, η επιβολή ΦΠΑ με συντελεστή 21 %. Η διάρθρωση των πελατών, όσον αφορά το κατά πόσον υπόκεινται (ή όχι) στον ΦΠΑ, είναι καθοριστικής σημασίας για τον καθορισμό του ποσού του οφέλους του ΦΠΑ. Οι πελάτες που δεν μπορούν να ζητήσουν επιστροφή του ΦΠΑ σε φορολογική δήλωση (επιχειρήσεις — μη υποκείμενοι στον ΦΠΑ) θα αντιλαμβάνονταν την αύξηση των τιμών, λόγω της επιβολής ΦΠΑ, ως απόλυτη αύξηση της τιμής, η οποία θα τους αποθάρρυνε από τη χρήση των ταχυδρομικών υπηρεσιών των Τσεχικών Ταχυδρομείων. Για τους πελάτες που υπόκεινται σε ειδικό καθεστώς (κρατικοί φορείς), θα αναμενόταν κάποια μείωση των εσόδων· η ελαστικότητα είναι μικρή μόνον για τις συστημένες επιστολές, καθώς ορισμένα είδη εγγράφων πρέπει να αποστέλλονται ως συστημένες αποστολές. Η αξία του οφέλους του ΦΠΑ καθορίστηκε (75) σε [2-8] % των εσόδων για τις συστημένες επιστολές από τη δημόσια διοίκηση. Η αύξηση της τιμής ως αποτέλεσμα της επιβολής του ΦΠΑ θα μπορούσε να εφαρμοστεί σε μεγάλο βαθμό στους τελικούς πελάτες (πελάτες λιανικής). Το όφελος του ΦΠΑ προσδιορίστηκε ποσοτικά σε [4-9] % των εσόδων για υπηρεσίες σε σχέση με τους εν λόγω πελάτες. Οι πελάτες που υπόκεινται στον ΦΠΑ μπορούν να ζητήσουν την επιστροφή του ΦΠΑ στις φορολογικές δηλώσεις τους και για τον λόγο αυτό η αύξηση της τιμής κατά το ποσό του ΦΠΑ δεν έχει αρνητική αντίκτυπο για αυτούς, η δε συμπεριφορά τους δεν επηρεάζεται από την αύξηση της τιμής κατά το ποσό του ΦΠΑ. Επομένως, ο ΦΠΑ δεν συνιστά όφελος σε σχέση με τους συγκεκριμένους πελάτες. |
(229) |
Οι τσεχικές αρχές εξήγησαν ότι εξέτασαν επίσης τα δυνητικά άυλα οφέλη που παρατίθενται στην αιτιολογική σκέψη 215, υπό τα στοιχεία ε) έως ζ), αλλά εκτιμούν ότι δεν θα έχουν σημασία στην περίπτωση των Τσεχικών Ταχυδρομείων. Κατά τις τσεχικές αρχές, οι οικονομίες κλίμακας λαμβάνονται υπόψη στο πλαίσιο του αντίστροφου σεναρίου και, επομένως, ο υπολογισμός άυλου οφέλους του είδους αυτού θα συνεπαγόταν διπλή προσμέτρηση. Όσον αφορά τη γενικευμένη παρουσία και πλεονεκτήματα δικτύου των Τσεχικών Ταχυδρομείων, οι τσεχικές αρχές θεωρούν ότι τα στοιχεία αυτά φαίνεται να αποτελούν μειονέκτημα μάλλον παρά πλεονέκτημα για τον ορισμένο κάτοχο άδειας παροχής ταχυδρομικών υπηρεσιών, καθώς υποχρεούται να διαθέτει ταχυδρομικά γραφεία ακόμη και σε τόπους με χαμηλή (ανεπαρκή) ζήτηση. Το μειονέκτημα αυτό αντισταθμίζεται σε μικρό μόνον βαθμό από τη δυνατότητα εμπορικής λειτουργίας ταχυδρομικών γραφείων με μεγάλο χαρτοφυλάκιο υπηρεσιών. Επιπλέον, οι ανταγωνιστές των Τσεχικών Ταχυδρομείων παρέχουν επίσης υπηρεσίες παράδοσης σε ολόκληρη τη χώρα, χωρίς την απαίτηση διατήρησης ενός τέτοιου πυκνού δικτύου ταχυδρομικών γραφείων το οποίο πρέπει να πληροί ορισμένες ελάχιστες απαιτήσεις όσον αφορά τις διαθέσιμες υπηρεσίες. Τέλος, όσον αφορά την εφαρμογή ενιαίων τιμών, οι τσεχικές αρχές εξηγούν ότι τα Τσεχικά Ταχυδρομεία θα πρόσφεραν ενιαίες τιμές επίσης στο πλαίσιο του αντίστροφου σεναρίου και, επομένως, δεν προκύπτει κανένα όφελος από το στοιχείο αυτό. Εξάλλου, άλλοι φορείς παροχής ταχυδρομικών υπηρεσιών προσφέρουν επίσης ενιαίες τιμές. |
(230) |
Στον πίνακα 27 κατωτέρω απεικονίζονται το ετήσιο εκτιμώμενο ποσό άυλων οφελών ανά κατηγορία άυλου οφέλους καθώς και η συνολική αξία. Πίνακας 27 Άυλα οφέλη κατά την περίοδο 2018-2022
|
IV. Υπολογισμός του συνολικού ΚΑΚ με το οποίο επιβαρύνονται τα Τσεχικά Ταχυδρομεία τόσο για την υπηρεσία DBIS όσο και για την ΥΠΚΥ
(231) |
Στους πίνακες 28 έως 32 κατωτέρω παρέχεται επισκόπηση των διαφόρων στοιχείων που λαμβάνονται υπόψη για τον υπολογισμό του συνολικού καθαρού κόστους τόσο της υπηρεσίας DBIS όσο και της ΥΠΚΥ, όπως ορίζεται από τις τσεχικές αρχές, όπως εξηγήθηκε ανωτέρω. Πίνακας 28 Σύνοψη του υπολογισμού του συνολικού ΚΑΚ της υπηρεσίας DBIS και της ΥΠΚΥ για το 2018
Πίνακας 29 Σύνοψη του υπολογισμού του συνολικού ΚΑΚ της υπηρεσίας DBIS και της ΥΠΚΥ για το 2019
Πίνακας 30 Σύνοψη του υπολογισμού του συνολικού ΚΑΚ της υπηρεσίας DBIS και της ΥΠΚΥ για το 2020
Πίνακας 31 Σύνοψη του υπολογισμού του συνολικού ΚΑΚ της υπηρεσίας DBIS και της ΥΠΚΥ για το 2021
Πίνακας 32 Σύνοψη του υπολογισμού του συνολικού ΚΑΚ της υπηρεσίας DBIS και της ΥΠΚΥ για το 2022
|
(232) |
Στον πίνακα 33 παρέχεται επισκόπηση του ΚΑΚ της ΥΠΚΥ για τα Τσεχικά Ταχυδρομεία, το οποίο ισούται με τη διαφορά μεταξύ των ΚΑΚ ΥΠΚΥ και DBIS μείον τον ΚΑΚ DBIS, όπως υπολογίστηκε εκ νέου βάση της μεθοδολογίας που εγκρίθηκε με την απόφαση DBIS, αλλά λαμβάνοντας υπόψη τα πραγματικά δεδομένα του πραγματικού σεναρίου για την περίοδο 2018-2021. Πίνακας 33 ΚΑΚ ΥΠΚΥ των Τσεχικών Ταχυδρομείων κατά την περίοδο 2018-2022
|
8.2.8.1.
(233) |
Η Επιτροπή επισημαίνει ότι η μεθοδολογία για τον υπολογισμό του καθαρού κόστους με το οποίο επιβαρύνονται τα Τσεχικά Ταχυδρομεία για την εκπλήρωση της ΥΠΚΥ, όπως ορίζεται από τις τσεχικές αρχές, δεν βασίζεται στη μεθοδολογία κατανομής του κόστους, κατά την οποία το καθαρό κόστος που είναι αναγκαίο για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων δημόσιας υπηρεσίας υπολογίζεται ως η διαφορά μεταξύ του κόστους και των εσόδων του φορέα που επιφορτίζεται με την εκπλήρωση της υποχρέωσης δημόσιας υπηρεσίας, αλλά βασίζεται στη μεθοδολογία ΚΑΚ. Βάσει της μεθοδολογίας ΚΑΚ, το καθαρό κόστος που αναμένεται ότι θα είναι αναγκαίο για την εκπλήρωση της υποχρέωσης δημόσιας υπηρεσίας, εν προκειμένω της ΥΠΚΥ, υπολογίζεται ως η διαφορά μεταξύ του καθαρού κόστους του φορέα παροχής της υπηρεσίας (των Τσεχικών Ταχυδρομείων) που λειτουργεί υπέχοντας την υποχρέωση δημόσιας υπηρεσίας και του καθαρού κόστους με το οποίο θα επιβαρυνόταν ο φορέας παροχής της υπηρεσίας εάν δεν λειτουργούσε υπέχοντας τη συγκεκριμένη υποχρέωση δημόσιας υπηρεσίας. Ως εκ τούτου, ανεξάρτητα από την ύπαρξη τιμολογιακής πολιτικής για τις καθολικές υπηρεσίες στον τομέα των ταχυδρομικών υπηρεσιών που καθορίζονται από τον νόμο περί ταχυδρομικών υπηρεσιών, η οποία θεωρείται ήδη ότι διασφαλίζει κατάλληλο επίπεδο κέρδους, τα Τσεχικά Ταχυδρομεία μπορούν ακόμη να επιβαρύνονται με καθαρό κόστος όταν εκπληρώνουν υποχρέωση δημόσιας υπηρεσίας, όπως η ΥΠΚΥ. Συγκεκριμένα, η μεθοδολογία ΚΑΚ λαμβάνει υπόψη το πρόσθετο κόστος με το οποίο επιβαρύνεται ο φορέας παροχής υπηρεσιών κατά την εκπλήρωση της ΥΠΚΥ σε σύγκριση με υποθετική κατάσταση στην οποία ο φορέας παροχής υπηρεσιών δεν υποχρεούται να παράσχει τη δημόσια υπηρεσία. |
(234) |
Συνεπώς, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η μεθοδολογία ΚΑΚ που πρότειναν οι τσεχικές αρχές είναι κατάλληλη για τον καθορισμό του καθαρού κόστους με το οποίο επιβαρύνθηκαν τα Τσεχικά Ταχυδρομεία για την εκπλήρωση της ΥΠΚΥ. Η μεθοδολογία ΚΑΚ πληροί τις απαιτήσεις του πλαισίου του 2012 για τις ΥΓΟΣ. Ειδικότερα, το αντίστροφο σενάριο είναι αξιόπιστο, όπως και η εκτίμηση του οικονομικού αντικτύπου του στις δραστηριότητες των Τσεχικών Ταχυδρομείων. Επιπλέον, λήφθηκαν δεόντως υπόψη διορθώσεις λόγω άυλων οφελών. |
8.2.8.2.
(235) |
Στο σημείο 21 του πλαισίου του 2012 για τις ΥΓΟΣ προβλέπεται η συμπερίληψη εύλογου κέρδους στο καθαρό κόστος παροχής της ΥΓΟΣ. Οι τσεχικές αρχές πρόσθεσαν στον υπολογισμό του ΚΑΚ εύλογο κέρδος, το οποίο καθορίστηκε ως η διαφορά κόστους απασχολούμενου κεφαλαίου, για τα Τσεχικά Ταχυδρομεία, κατά τη μετάβαση από το πραγματικό στο αντίστροφο σενάριο (76). Το συγκεκριμένο κόστος κεφαλαίου βασίστηκε στη μεθοδολογία του μέσου σταθμισμένου κόστους κεφαλαίου (ΜΣΚΚ). Οι τιμές του ΜΣΣΚ τόσο για το πραγματικό σενάριο (ήτοι 8,22 %) όσο και για το αντίστροφο σενάριο (ήτοι 8,92 %), για την περίοδο ανάθεσης 2018-2022, υπολογίστηκαν κατά το δεύτερο εξάμηνο του 2018 από την ČTÚ σε συνεργασία με συμβούλους. |
(236) |
Σύμφωνα με έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2015 (77), η έννοια του κόστους κεφαλαίου χρησιμοποιείται ως εύλογη οικονομική μέτρηση της κερδοφορίας. Το ΜΣΚΚ χρησιμοποιείται συνήθως ως έννοια του κόστους κεφαλαίου. Καταδεικνύει τον συντελεστή απόδοσης που πρέπει να επιτευχθεί προκειμένου να διασφαλίζεται ότι οι επενδυτές είναι διατεθειμένοι να διατηρήσουν την επένδυσή τους υπό ανταγωνιστικούς όρους. Το ΜΣΚΚ που σχετίζεται με την παροχή της καθολικής υπηρεσίας είναι κατάλληλο προκειμένου να διασφαλίζεται ότι λαμβάνεται υπόψη κάθε σχετικό στοιχείο κόστους του φορέα παροχής της καθολικής υπηρεσίας. Η Επιτροπή επισημαίνει ότι η μεθοδολογία που χρησιμοποιήθηκε, όπως αναλύεται στις ετήσιες εκθέσεις της ČTÚ σχετικά με την επαλήθευση του ΚΑΚ, καθώς και η τιμή του ΜΣΚΚ τόσο στο πραγματικό όσο και στο αντίστροφο σενάριο είναι κατάλληλες προκειμένου να εκτιμηθεί το εύλογο κέρδος των Τσεχικών Ταχυδρομείων κατά την εκπλήρωση της ΥΠΚΥ, όπως ορίζεται από τις τσεχικές αρχές. Συμπερασματικά, η Επιτροπή θεωρεί ότι το εύλογο κέρδος που λήφθηκε υπόψη στους υπολογισμούς του ΚΑΚ είναι αποδεκτό. |
8.2.8.3.
(237) |
Τα Τσεχικά Ταχυδρομεία λαμβάνουν αντιστάθμιση μόνον για το τμήμα του καθαρού κόστους της ΥΠΚΥ το οποίο θεωρείται ότι συνιστά άδικη επιβάρυνση για τον φορέα παροχής της υπηρεσίας. Στο άρθρο 34d του νόμου περί ταχυδρομικών υπηρεσιών διευκρινίζεται ότι το καθαρό κόστος που υπερβαίνει τα 1 500 εκατ. CZK για κάθε έτος δεν θεωρείται άδικη επιβάρυνση (78). |
(238) |
Σύμφωνα με τις τσεχικές αρχές, το τελευταίο βήμα της διοικητικής διαδικασίας συνίσταται στη σύγκριση του καθαρού κόστους της ΥΠΚΥ με το (ανώτατο όριο) της άδικης επιβάρυνσης που καθορίζεται στον νόμο περί ταχυδρομικών υπηρεσιών. Το ανώτατο ποσό της αντιστάθμισης που μπορεί να χορηγηθεί στα Τσεχικά Ταχυδρομεία λόγω εκπλήρωσης της ΥΠΚΥ περιορίζεται στο ποσό που αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 238. Για τους σκοπούς των κρατικών ενισχύσεων, σημασία έχει να μην χορηγείται στα Τσεχικά Ταχυδρομεία υπεραντιστάθμιση (ήτοι να μην λαμβάνουν τα Τσεχικά Ταχυδρομεία αντιστάθμιση η οποία υπερβαίνει το αποτέλεσμα του υπολογισμού του ΚΑΚ). Ο καθορισμός της άδικης επιβάρυνσης και του ύψους της είναι κανονιστικό ζήτημα και δεν επηρεάζει την εκτίμηση της συμβατότητας βάσει του πλαισίου για τις ΥΓΟΣ. |
8.2.9. Κίνητρα αποδοτικότητας
(239) |
Στο σημείο 39 του πλαισίου του 2012 για τις ΥΓΟΣ προβλέπονται τα εξής: «[κ]ατά την ανάπτυξη της μεθόδου αντιστάθμισης, τα κράτη μέλη πρέπει να θεσπίσουν κίνητρα για την αποδοτική παροχή ΥΓΟΣ υψηλού επιπέδου, εκτός αν μπορούν να αιτιολογήσουν δεόντως ότι αυτό δεν είναι εφικτό ή κατάλληλο». |
(240) |
Οι τσεχικές αρχές εξήγησαν ότι ο μηχανισμός αντιστάθμισης περιλαμβάνει κίνητρα αποδοτικότητας: |
(241) |
Το ανώτατο ποσό της αντιστάθμισης προβλέπεται στον νόμο περί ταχυδρομικών υπηρεσιών (ήτοι 1 500 εκατ. CZK για κάθε έτος). Το ποσό αυτό είναι σταθερό και δεν θα αναπροσαρμοστεί λόγω πληθωρισμού. Στην περίπτωση που το καθαρό κόστος της ΥΠΚΥ υπερβεί τα 1 500 εκατ. CZK ανά έτος, τα Τσεχικά Ταχυδρομεία πρέπει να καλύψουν την υπέρβαση με δικά τους μέσα. Τούτο παρέχει κίνητρο στα Τσεχικά Ταχυδρομεία ώστε να λειτουργήσουν αποδοτικά. |
8.2.10. Εξακρίβωση της απουσίας υπεραντιστάθμισης
(242) |
Οι τσεχικές αρχές επιβεβαίωσαν ότι έχει θεσπιστεί μηχανισμός για την αποφυγή της υπεραντιστάθμισης: σύμφωνα με το άρθρο 34d του νόμου περί ταχυδρομικών υπηρεσιών, ο κάτοχος της άδειας παροχής ταχυδρομικών υπηρεσιών μπορεί να υποβάλει στην ČTÚ αίτημα επιστροφής του καθαρού κόστους που συνιστά άδικη οικονομική επιβάρυνση. Το αίτημα πρέπει να υποβάλλεται έως την 31η Αυγούστου κάθε έτους για το προηγούμενο έτος (περίοδος τιμολόγησης). Η ČTÚ διεξάγει τη διοικητική διαδικασία επαλήθευσης του καθαρού κόστους που υπολόγισαν τα Τσεχικά Ταχυδρομεία εφαρμόζοντας τη μεθοδολογία ΚΑΚ. Μετά την επαλήθευση, η ČTÚ εξακριβώνει αν το καθαρό κόστος συνιστά άδικη οικονομική επιβάρυνση βάσει των ορίων που τίθενται στο άρθρο 34d του νόμου περί ταχυδρομικών υπηρεσιών. Πιο συγκεκριμένα, η επιστροφή δεν μπορεί να υπερβαίνει τα 1 500 εκατ. CZK ανά έτος. Επιπλέον, η Επιτροπή επισημαίνει ότι το ανώτατο ποσό της αντιστάθμισης για την παροχή δημόσιας υπηρεσίας το οποίο μπορεί να καταβληθεί στα Τσεχικά Ταχυδρομεία για την περίοδο 2018-2022 είναι σημαντικά χαμηλότερο του υπολογισθέντος καθαρού κόστους για την ίδια περίοδο. Στον πίνακα 43 κατωτέρω απεικονίζεται το εκτιμώμενο ΚΑΚ της ΥΠΚΥ το οποίο συγκρίνεται με το ανώτατο ποσό της αντιστάθμισης για την παροχή δημόσιας υπηρεσίας που μπορεί να καταβληθεί στα Τσεχικά Ταχυδρομεία για την περίοδο 2018-2022. Στη βάση αυτή και δεδομένου ότι η ČTÚ θα διενεργήσει εκ των υστέρων ελέγχους για τον εντοπισμό τυχόν υπεραντιστάθμισης, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι ο κίνδυνος να λάβουν τα Τσεχικά Ταχυδρομεία υπεραντιστάθμιση για την εκπλήρωση της ΥΠΚΥ κατά την περίοδο 2018-2022 αποτρέπεται. |
8.2.11. Πρόσθετες απαιτήσεις που μπορεί να είναι απαραίτητες για να εξασφαλιστεί ότι η ανάπτυξη των συναλλαγών δεν επηρεάζεται σε βαθμό αντίθετο προς το συμφέρον της Ένωσης
(243) |
Όπως εξηγείται στην παράγραφο 51 του πλαισίου του 2012 για τις ΥΓΟΣ, «[ο]ι απαιτήσεις που ορίζονται στα τμήματα 2.1 έως 2.8 συνήθως επαρκούν για να εξασφαλίσουν ότι η ενίσχυση δεν στρεβλώνει τον ανταγωνισμό με τρόπο αντίθετο προς το συμφέρον της Ένωσης». |
(244) |
Η Επιτροπή θεωρεί ότι, στην παρούσα υπόθεση, δεν συντρέχει λόγος επιβολής προϋποθέσεων στην Τσεχία ή απαίτησης δεσμεύσεων εκ μέρους της Τσεχίας. |
8.2.12. Διαφάνεια
(245) |
Στο σημείο 60 του πλαισίου του 2012 για τις ΥΓΟΣ προβλέπονται τα εξής: «[γ]ια κάθε αντιστάθμιση ΥΓΟΣ που εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της παρούσας ανακοίνωσης, το εμπλεκόμενο κράτος μέλος θα πρέπει να δημοσιεύει τις ακόλουθες πληροφορίες είτε στο Διαδίκτυο είτε με κάποιο άλλο κατάλληλο μέσο:
|
(246) |
Στην κοινοποίησή τους, οι τσεχικές αρχές δεσμεύτηκαν να συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις που απαριθμούνται στο σημείο 60 του πλαισίου για τις ΥΓΟΣ σε σχέση με την αντιστάθμιση κατά την περίοδο 2018-2022. Ειδικότερα, οι τσεχικές αρχές εξήγησαν τα εξής:
|
8.2.13. Συμπέρασμα
(247) |
Βάσει των ανωτέρω, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η αντιστάθμιση για την παροχή δημόσιας υπηρεσίας που χορηγήθηκε στα Τσεχικά Ταχυδρομεία για την εκπλήρωση της ΥΠΚΥ, όπως ορίζεται στον νόμο περί ταχυδρομικών υπηρεσιών, κατά την περίοδο 2018-2022, συνιστά κρατική ενίσχυση δυνάμει του άρθρου 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ, η οποία είναι συμβατή με την εσωτερική αγορά βάσει του άρθρου 106 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ. |
9. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ
(248) |
Η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η Τσεχία χορήγησε παράνομα στα Τσεχικά Ταχυδρομεία την αντιστάθμιση λόγω υποχρέωσης παροχής καθολικής υπηρεσίας (ΥΠΚΥ), όπως ορίζεται από τις τσεχικές αρχές, στον τομέα των ταχυδρομικών υπηρεσιών, κατά την περίοδο 2018-2022, κατά παράβαση του άρθρου 108 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. |
(249) |
Ωστόσο, η Επιτροπή ενημερώνει την Τσεχία ότι, αφού εξέτασε τις πληροφορίες που προσκόμισαν οι αρχές της σχετικά με τα προαναφερθέντα μέτρα, η κρατική αντιστάθμιση που χορηγήθηκε στα Τσεχικά Ταχυδρομεία για την εκπλήρωση της ΥΠΚΥ, όπως ορίζεται στον νόμο περί ταχυδρομικών υπηρεσιών, κατά την περίοδο 2018-2022, συνιστά κρατική ενίσχυση συμβατή με την εσωτερική αγορά βάσει του πλαισίου του 2012 για τις ΥΓΟΣ, το οποίο καθορίζει τις προϋποθέσεις που πρέπει να πληροί η ενίσχυση προκειμένου να είναι συμβατή βάσει του άρθρου 106 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ, |
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Η κρατική ενίσχυση την οποία έθεσε σε εφαρμογή η Τσεχία υπέρ των Τσεχικών Ταχυδρομείων για την εκπλήρωση της ΥΠΚΥ, όπως ορίζεται στον νόμο περί ταχυδρομικών υπηρεσιών, κατά την περίοδο 2018-2022, είναι συμβατή με την εσωτερική αγορά κατά την έννοια του άρθρου 106 παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στην Τσεχική Δημοκρατία.
Βρυξέλλες, 25 Ιουλίου 2022.
Για την Επιτροπή
Margrethe VESTAGER
Μέλος της Επιτροπής
(1) Η καταγγελία υποβλήθηκε αρχικά από τη Mediaservis. Την 1η Ιανουαρίου 2020 η Mediaservis συγχωνεύτηκε με την PNS. Η PNS, νόμιμος διάδοχος της Mediaservis, υπεισήλθε σε όλα τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις της Mediaservis.
(2) Κρατικές ενισχύσεις — Τσεχία — Κρατική ενίσχυση SA.55208 (2020/C) (πρώην 2020/N) — Αντιστάθμιση ΥΠΚΥ υπέρ των Τσεχικών Ταχυδρομείων — Πρόσκληση για την υποβολή παρατηρήσεων σύμφωνα με το άρθρο 108 παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ C 294 της 4.9.2020, σ. 24).
(3) Κανονισμός αριθ. 1 περί καθορισμού του γλωσσικού καθεστώτος της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητος (ΕΕ 17 της 6.10.1958, σ. 385).
(4) Νόμος αριθ. 111/1990 Coll.
(5) Νόμος αριθ. 77/1997 Coll.
(6) Απόφαση αριθ. ČTÚ-70580/2017-610/ V. vyř. του Συμβουλίου της ČTÚ. Βλ.: https://www.ctu.cz/sites/default/files/obsah/stranky/26768/soubory/70580-2017-610-v-pm.pdf.
(7) Νόμος αριθ. 29/2000 Coll.
(8) Απόφαση αριθ. ČTÚ-70580/2017-610/ V. vyř. του Συμβουλίου της ČTÚ. Βλ.: https://www.ctu.cz/sites/default/files/obsah/stranky/26768/soubory/70580-2017-610-v-pm.pdf.
(9) Κατά τη ρύθμιση αυτή, από την 1η Ιανουαρίου 2016, ο φορέας παροχής καθολικής υπηρεσίας υποχρεούται να παρέχει καθολικές υπηρεσίες μέσω δικτύου τουλάχιστον 3 200 ταχυδρομικών γραφείων.
(10) Απόφαση της Επιτροπής C(2018)561 final της 2ας Φεβρουαρίου 2018 στην υπόθεση Κρατική ενίσχυση SA.47293 (2017/N) Τσεχική Δημοκρατία — Κρατική αντιστάθμιση υπέρ των Τσεχικών Ταχυδρομείων για την παροχή της υπηρεσίας του συστήματος πληροφοριών θυρίδων δεδομένων κατά την περίοδο 2018-2022 (2017/N) (ΕΕ C 180 της 25.5.2018, σ. 1) (στο εξής: απόφαση DBIS).
(11) Ανακοίνωση της Επιτροπής: Πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τις κρατικές ενισχύσεις υπό μορφή αντιστάθμισης για την παροχή δημόσιας υπηρεσίας (ΕΕ C 8 της 11.1.2012, σ. 15).
(12) Συναλλαγματική ισοτιμία: 1 CZK = 0,03701 EUR τον Ιούνιο του 2020, βλ.: https://ec.europa.eu/budget/graphs/inforeuro.html.
(13) Απόφαση της Επιτροπής SA.45281 (2017/N) και κρατική ενίσχυση SA.44859 (2016/FC) της 19ης Φεβρουαρίου 2018 — Τσεχική Δημοκρατία — Κρατικές αντισταθμίσεις οι οποίες χορηγήθηκαν στα Τσεχικά Ταχυδρομεία για την παροχή της καθολικής υπηρεσίας στον τομέα των ταχυδρομικών υπηρεσιών κατά την περίοδο 2013-2017 (ΕΕ C 158 της 4.5.2018, σ. 2), διατίθεται στη διεύθυνση: https://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/case_details.cfm?proc_code=3_SA_45281.
(14) Βλ., για παράδειγμα, την πρόσφατα θεσπισθείσα υπηρεσία παράδοσης σε σημείο παραλαβής με την εμπορική ονομασία «παράδοση δέματος σε σημείο παραλαβής δέματος Balíkovna» (στο εξής: Balíkovna).
(15) Οδηγία 97/67/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Δεκεμβρίου 1997, σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την ανάπτυξη της εσωτερικής αγοράς κοινοτικών ταχυδρομικών υπηρεσιών και τη βελτίωση της ποιότητας των παρεχομένων υπηρεσιών (ΕΕ L 15 της 21.1.1998, σ. 14).
(16) Υπηρεσία με την οποία η επιστολή / το έγγραφο δημιουργείται ηλεκτρονικά και αποστέλλεται σε ψηφιακή μορφή στον φορέα παροχής ταχυδρομικών υπηρεσιών ο οποίος την/το εκτυπώνει και την/το ταχυδρομεί αυθημερόν.
(17) Οδηγία 2008/6/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Φεβρουαρίου 2008, για την τροποποίηση της οδηγίας 97/67/ΕΚ σχετικά με την πλήρη υλοποίηση της εσωτερικής αγοράς κοινοτικών ταχυδρομικών υπηρεσιών (ΕΕ L 52 της 27.2.2008, σ. 3).
(18) Στο πλαίσιο της μείωσης των υποδομών, τα Τσεχικά Ταχυδρομεία προτείνουν το κλείσιμο 2 155 από τα 3 210 ταχυδρομικά γραφεία τους (67,1 %) και τη μετατροπή περαιτέρω 462 ταχυδρομικών γραφείων (14,4 %) στα επονομαζόμενα «σημεία ταχυδρομικής εξυπηρέτησης». Τα σημεία ταχυδρομικής εξυπηρέτησης παρέχουν όλες τις σχετικές με την ΥΠΚΥ υπηρεσίες όπως στο πραγματικό σενάριο, π.χ. υπηρεσίες διανομής επιστολών και παραλαβής δεμάτων σε συνεργασία με ιδιωτικές εταιρείες, πλην υπηρεσιών εκτός της ΥΠΚΥ.
(19) Απουσία ΥΠΚΥ, τα Τσεχικά Ταχυδρομεία θα μείωναν τη συχνότητα διανομής κατά το ήμισυ, από πέντε ημέρες την εβδομάδα σε πέντε ημέρες ανά δύο εβδομάδες (ήτοι Δευτέρα, Τετάρτη, Παρασκευή, Τρίτη, Πέμπτη και ούτω καθεξής).
(20) Απόφαση της Επιτροπής SA.47293 (2017/N) της 2ας Φεβρουαρίου 2018, Τσεχική Δημοκρατία — Κρατικές αντισταθμίσεις οι οποίες χορηγήθηκαν στα Τσεχικά Ταχυδρομεία για την παροχή του συστήματος πληροφοριών θυρίδων δεδομένων κατά την περίοδο 2018-2022 (ΕΕ C 180 της 25.5.2018, σ. 4), διατίθεται στη διεύθυνση: https://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/case_details.cfm?proc_code=3_SA_47293.
(21) Βλ. πίνακα 15 της απόφασης DBIS.
(22) Ανακοίνωση της Επιτροπής: Πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τις κρατικές ενισχύσεις υπό μορφή αντιστάθμισης για την παροχή δημόσιας υπηρεσίας (ΕΕ C 8 της 11.1.2012, σ. 15).
(23) Συναφώς, η PNS δεν παρείχε οποιονδήποτε υπολογισμό ούτε τη συναλλαγματική ισοτιμία που χρησιμοποίησε για τη μετατροπή του ποσού σε ευρώ.
(24) Η PNS παραθέτει ορισμένα παραδείγματα περιττών δαπανών: i) συμφωνία-πλαίσιο με την Profinit EU, s.r.o. για την παροχή συμβουλευτικών υπηρεσιών· ii) διαγωνισμός, σε στάδιο προετοιμασίας, για την επιλογή προμηθευτή στον τομέα της ΤΠ· iii) εικασίες για νοθεία σε διαγωνισμούς τους οποίους διενήργησαν τα Τσεχικά Ταχυδρομεία για τη βελτίωση των εσωτερικών χώρων των ταχυδρομικών γραφείων και για τον εκσυγχρονισμό των διαχωριστικών σε ταχυδρομικά γραφεία στο διάστημα από το 2012 έως το 2014· iv) κατηγορίες περί διαφθοράς εις βάρος διευθυντικών στελεχών των Τσεχικών Ταχυδρομείων· και v) μη διαφανής σύμβαση μεταξύ των Τσεχικών Ταχυδρομείων και της θυγατρικής τους Česká pošta Security, s.r.o.
(25) Μεταξύ άλλων, άλλοι φορείς παροχής ταχυδρομικών υπηρεσιών, επαγγελματικές ενώσεις, ενώσεις καταναλωτών, περιφερειακές αρχές και επιλεγμένες αρχές της κεντρικής κυβέρνησης.
(26) Η πρόσκληση στο σεμινάριο που οργάνωσε η επιτροπή οικονομικών υποθέσεων της Βουλής των Αντιπροσώπων της Τσεχίας στις 10 Ιανουαρίου 2012 με θέμα «Τροποποίηση του νόμου αριθ. 29/2000 περί ταχυδρομικών υπηρεσιών — έγγραφο αριθ. 535 της Βουλής» διατίθεται στη διεύθυνση: https://www.psp.cz/sqw/text/text2.sqw?idd=88779.
(27) Βλ. υποσημείωση 13.
(28) Δεδομένου ότι η αποστολή με εγγυημένο χρόνο παράδοσης D+1 δεν μπορεί να ανταγωνιστεί τις ηλεκτρονικές αποστολές, από άποψη ταχύτητας ή τιμής, δεν είναι πιθανό η αλλαγή στο μοντέλο παράδοσης να συμβάλει σημαντικά στην επιτάχυνση της ηλεκτρονικής υποκατάστασης και, επομένως, στην απώλεια εσόδων.
(29) Διατίθεται στη διεύθυνση: https://www.ctu.cz/sites/default/files/obsah/ctu/vyzva-k-uplatneni-pripominek-k-zameru-ulozit-jako-povinnost-poskytovat-zajistovat-jednotlive/obrazky/prezkumpodless37odst.4zakonaopostovnichsluzbach.pdf.
(30) Διατίθεται στη διεύθυνση: https://www.ctu.cz/vyzva-k-uplatneni-pripominek-k-zameru-ulozit-jako-povinnost-poskytovat-zajistovat-jednotlive.
(31) Διατίθεται στη διεύθυνση: https://www.psp.cz/sqw/text/tiskt.sqw?o=6&ct=535&ct1=0.
(32) Διατίθεται στη διεύθυνση: http://apps.odok.cz/veklep.
(33) Διατίθεται στη διεύθυνση: https://www.psp.cz/saw/historie.saw?o=6&t=535.
(34) Βάσει του άρθρου 37 παράγραφος 4 του νόμου περί ταχυδρομικών υπηρεσιών, η ČTÚ οφείλει να επανεξετάζει περιοδικά το επίπεδο ποιότητας και τη μέθοδο παροχής και διασφάλισης βασικών υπηρεσιών και την καθολική διαθεσιμότητά τους σε ολόκληρη την Τσεχική Δημοκρατία σύμφωνα με τις βασικές απαιτήσεις ποιότητας. Η ČTÚ οφείλει επίσης να επανεξετάζει περιοδικά την υποχρέωση του κατόχου άδειας παροχής ταχυδρομικών υπηρεσιών να παρέχει και να διασφαλίζει βασικές υπηρεσίες. Σε επανεξέταση που διενεργήθηκε το 2016, της οποίας τα αποτελέσματα είναι δημόσια διαθέσιμα, η Τσεχία δικαιολόγησε αναλυτικότερα τη διαθεσιμότητα ταχυδρομικών επιταγών στην αγορά και τους λόγους για τους οποίους η σχετική υπηρεσία πρέπει να θεωρείται ΥΓΟΣ. Αξίζει να σημειωθεί ότι η επανεξέταση καταλήγει στο συμπέρασμα ότι ο τρόπος με τον οποίο παρέχονται οι υπηρεσίες ταχυδρομικών επιταγών από άλλους φορείς παροχής υπηρεσιών πληρωμών δεν πληροί τις απαιτήσεις που επιβάλλονται στις βασικές υπηρεσίες, καθώς δεν διασφαλίζεται η παράδοση στη διεύθυνση κάθε φυσικού ή νομικού προσώπου, αλλά το χρηματικό ποσό πρέπει να εισπραχθεί από προσδιοριζόμενο ίδρυμα· ή το εδαφικό πεδίο παροχής των υπηρεσιών πληρωμών είναι πολύ περιορισμένο· ή η τιμή είναι σημαντικά υψηλότερη· ή η χρήση ορισμένων υπηρεσιών περιορίζεται με κάποιους τρόπους, όπως η υποχρέωση αγοράς σε ορισμένη αξία. Η επανεξέταση διατίθεται στη διεύθυνση: https://www.ctu.cz/vyzva-k-uplatneni-pripominek-k-zameru-ulozit-jako-povinnost-poskytovat-zajistovat-jednotlive.
(35) Από τη σ. 155 στο Annex4b_3_survey (Inboox).pdf της κοινοποίησης.
(36) D+n: παράδοση σε περισσότερες από μία ημέρες από την ημέρα ταχυδρόμησης.
(37) D+1: παράδοση εντός μίας ημέρας από την ημέρα ταχυδρόμησης.
(38) Οι περισσότεροι πελάτες (85 % έως 95 %) φαίνεται να προτιμούν χαμηλότερες τιμές με παράδοση D+n παρά υψηλότερες τιμές με παράδοση D+1, ενώ μικρό μόνο ποσοστό επιχειρηματικών πελατών είναι διατεθειμένοι να πληρώσουν υψηλότερη τιμή για ταχύτερη παράδοση και θεωρούν αναγκαία την παράδοση D+1.
(39) Εμπορικά ταχυδρομικά γραφεία: τα ταχυδρομικά γραφεία του πραγματικού σεναρίου τα οποία θα διατηρούνταν (θα παρέμεναν σε λειτουργία) στο πλαίσιο του αντίστροφου σεναρίου.
(40) Εάν κατά την επαλήθευση που αφορά συγκεκριμένη λογιστική περίοδο διαπιστωθεί ότι τα Τσεχικά Ταχυδρομεία δεν πέτυχαν τους καθορισμένους ποιοτικούς δείκτες για την παροχή των καθολικών υπηρεσιών, το γεγονός αυτό θα αντικατοπτριστεί στον υπολογισμό του καθαρού κόστους· π.χ. εάν τα Τσεχικά Ταχυδρομεία δεν παρέχουν προσωρινά οποιαδήποτε καθολική υπηρεσία σε ένα ταχυδρομικό γραφείο, κάθε κόστος που καταλογίζεται στην περίοδο προσωρινού κλεισίματος του εν λόγω γραφείου θα εξαιρεθεί από το καθαρό κόστος και, επομένως, δεν θα αντισταθμιστεί, ακόμη και αν το συνολικό επαληθευμένο καθαρό κόστος υπολείπεται το ανώτατου ορίου της αντιστάθμισης.
(41) Για λεπτομερή περιγραφή της υπηρεσίας, βλ. https://www.ceskaposta.cz/sluzby/psani/cr/obycejne-psani#popis.
(42) Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου της 15ης Οκτωβρίου 2020 στην υπόθεση T-316/18, První novinová společnost κατά Επιτροπής, ECLI:EU:T:2020:489, σκέψη 202.
(43) https://www.ceskaposta.cz/o-ceske-poste/profil/compliance-v-cp
(44) Συνεκδικασθείσες υποθέσεις C-180/98 έως C-184/98, Pavel Pavlov κ.λπ. κατά Stichting Pensioenfonds Medische Specialisten, ECLI:EU:C:2000:428, σκέψη 74.
(45) Υπόθεση C-41/90, Klaus Höfner και Fritz Elser κατά Macrotron GmbH, EU:C:1991:161, σκέψη 21, και συνεκδικασθείσες υποθέσεις C-180/98 έως C-184/98, Pavel Pavlov κ.λπ. κατά Stichting Pensioenfonds Medische Specialisten, ECLI:EU:C:2000:428, σκέψη 74.
(46) Υπόθεση C-118/85, Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων κατά Ιταλικής Δημοκρατίας, ECLI:EU:C:1987:283, σκέψη 7.
(47) Υπόθεση C-82/01 P, Aéroports de Paris κατά Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, EU:C:2002:617, σκέψη 74· και υπόθεση C-49/07, Μοτοσυκλετιστική Ομοσπονδία Ελλάδος ΝΠΙΔ (ΜΟΤΟΕ) κατά Ελληνικού Δημοσίου, EU:C:2008:376, σκέψη 25. Βλ., επίσης, ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή των κανόνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τις κρατικές ενισχύσεις στην αντιστάθμιση για παροχή δημόσιας υπηρεσίας γενικού οικονομικού συμφέροντος (ΕΕ C 8 της 11.1.2012, σ. 2), παράγραφος 9.
(48) Υπόθεση C-39/94, Syndicat français de l'Express international (SFEI) και λοιποί κατά La Poste και λοιπών, ECLI:EU:C:1996:285, σκέψη 60· και υπόθεση C-342/96, Βασίλειο της Ισπανίας κατά Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, ECLI:EU:C:1999:210, σκέψη 41.
(49) Υπόθεση C-173/73, Κυβέρνηση Ιταλικής Δημοκρατίας κατά Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, ECLI:EU:C:1974:71, σκέψη 13.
(50) Υπόθεση C-280/00, Altmark Trans GmbH και Regierungspräsidium Magdeburg κατά Nahverkehrsgesellschaft Altmark GmbH, ECLI:EU:C:2003:415.
(51) Βλ., επίσης, ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή των κανόνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τις κρατικές ενισχύσεις στην αντιστάθμιση για παροχή δημόσιας υπηρεσίας γενικού οικονομικού συμφέροντος (ΕΕ C 8 της 11.1.2012, σ. 4), παράγραφος 65.
(52) Υπόθεση C-15/14 P, Επιτροπή κατά MOL, ECLI:EU:C:2015:362, σκέψη 60· υπόθεση C-270/15 P, Βέλγιο κατά Επιτροπής, ECLI:EU:C:2016:489, σκέψη 49· υπόθεση T-314/15, Ελλάδα κατά Επιτροπής, ECLI:EU:T:2017:903, σκέψη 79.
(53) Υπόθεση 730/79, Philip Morris κατά Επιτροπής, ECLI:EU:C:1980:209, σκέψη 11· και συνεκδικασθείσες υποθέσεις T-298/97, T-312/97, T-313/97, T-315/97, T-600/97 έως 607/97, T-1/98, T-3/98 έως T-6/98 και T-23/98, Alzetta Mauro και λοιποί κατά Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, ECLI:EU:T:2000:151, σκέψη 80.
(54) Υπόθεση 730/79, Philip Morris Holland BV κατά Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, ECLI:EU:C:1980:209, σκέψεις 11 και 12· υπόθεση T-214/95, Het Vlaamse Gewest κατά Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, ECLI:EU:T:1998:77, σκέψεις 48-50.
(55) Η πληρωμή εξαρτάται από την έγκριση της Επιτροπής (βλ. άρθρο 34e του νόμου περί ταχυδρομικών υπηρεσιών, το οποίο προβλέπει ότι «[η] [ČTÚ] δεν μεταβιβάζει κεφάλαια για την κάλυψη του προσωρινού καθαρού κόστους ή καθαρού κόστους που συνιστά άδικη οικονομική επιβάρυνση έως ότου η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αποφασίσει σχετικά με την επιλεξιμότητά τους»).
(56) Απόφαση της Επιτροπής, της 20ής Δεκεμβρίου 2011, για την εφαρμογή του άρθρου 106 παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις κρατικές ενισχύσεις υπό μορφή αντιστάθμισης για την παροχή δημόσιας υπηρεσίας που χορηγούνται σε ορισμένες επιχειρήσεις επιφορτισμένες με τη διαχείριση υπηρεσιών γενικού οικονομικού συμφέροντος (ΕΕ L 7 της 11.1.2012, σ. 3).
(57) Πλαίσιο του 2012 για τις ΥΓΟΣ, σημείο 11.
(58) Ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή των κανόνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τις κρατικές ενισχύσεις στην αντιστάθμιση για παροχή δημόσιας υπηρεσίας γενικού οικονομικού συμφέροντος (ΕΕ C 8 της 11.1.2012, σ. 4).
(59) Βλ. σημείο 14 του πλαισίου του 2012 για τις ΥΓΟΣ.
(60) Για παράδειγμα, το άρθρο 3 παράγραφος 1 της οδηγίας 97/67/ΕΚ ορίζει τα εξής: «[τ]α κράτη μέλη μεριμνούν ώστε οι χρήστες να απολαύουν του δικαιώματος καθολικής υπηρεσίας, που αντιστοιχεί στην προσφορά ταχυδρομικών υπηρεσιών συγκεκριμένης ποιότητας μονίμως σε όλα τα σημεία της επικράτειας, σε τιμές προσιτές για όλους τους χρήστες».
(61) Για παράδειγμα, το άρθρο 3 παράγραφος 1 της οδηγίας για τις ταχυδρομικές υπηρεσίες ορίζει τα εξής: «[τ]α κράτη μέλη μεριμνούν ώστε οι χρήστες να απολαύουν του δικαιώματος καθολικής υπηρεσίας, που αντιστοιχεί στην προσφορά ταχυδρομικών υπηρεσιών συγκεκριμένης ποιότητας μονίμως σε όλα τα σημεία της επικράτειας, σε τιμές προσιτές για όλους τους χρήστες».
(62) Οι τσεχικές αρχές παραπέμπουν στη Γαλλία (La Poste), την Ιταλία (Poste Italiane), την Ισπανία (Correos) και την Ελλάδα (ΕΛΤΑ), οι οποίες έχουν περιόδους ανάθεσης διάρκειας έως 15 ετών.
(63) Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου της 15ης Οκτωβρίου 2020 στην υπόθεση T-316/18, První novinová společnost κατά Επιτροπής, EU:T:2020:489, σκέψη 202.
(64) Οδηγία 2006/111/ΕΚ της Επιτροπής, της 16ης Νοεμβρίου 2006 , για τη διαφάνεια των χρηματοοικονομικών σχέσεων μεταξύ των κρατών μελών και των δημοσίων επιχειρήσεων καθώς και για τη χρηματοοικονομική διαφάνεια εντός ορισμένων επιχειρήσεων (ΕΕ L 318 της 17.11.2006, σ. 17).
(65) Διάταγμα αριθ. 465/2012 Coll.
(66) Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου της 15ης Οκτωβρίου 2020 στην υπόθεση T-316/18, První novinová společnost κατά Επιτροπής, ECLI:EU:T:2020:489, σκέψεις 244-254.
(67) Η προκήρυξη του διαγωνισμού για την περίοδο 2018-2022 δημοσιεύθηκε στην Εφημερίδα του Ταχυδρομείου: https://www.ctu.cz/postovni-vestnik-castka-8-z-30-cervna-2017 και στον επίσημο πίνακα ανακοινώσεων της ČTÚ, συμπεριλαμβανομένης της ηλεκτρονικής μορφής του: https://www.ctu.cz/oznameni-o-vyhlaseni-vyberoveho-rizeni-na-drzitele-postovni-licence-pro-obdobi-1-1-2018-31-12-2022.
(68) Οδηγία 2014/24/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Φεβρουαρίου 2014, σχετικά με τις διαδικασίες σύναψης δημόσιων συμβάσεων και την κατάργηση της οδηγίας 2004/18/ΕΚ (ΕΕ L 94 της 28.3.2014, σ. 65)
(69) Επιπλέον των εξηγήσεων που παρασχέθηκαν στην αιτιολογική σκέψη 179 σχετικά με τη δυνατότητα επίκλησης του άρθρου 32 παράγραφος 2 στοιχείο α) της οδηγίας 2014/24/ΕΕ.
(70) Το σημείο ταχυδρομικής εξυπηρέτησης είναι εξωτερικό κατάστημα το οποίο παρέχει μόνον υπηρεσίες παραλαβής και διανομής συστημένων επιστολών και δεμάτων. Τα Τσεχικά Ταχυδρομεία δεν καταβάλλουν στον φορέα εκμετάλλευσης του σημείου ταχυδρομικής εξυπηρέτησης κανενός είδους πάγια αμοιβή, αλλά μόνον αμοιβή ανά συναλλαγή. Τα Τσεχικά Ταχυδρομεία δεν πληρώνουν τον εξοπλισμό (με εξαίρεση έναν αναγνώστη γραμμωτού κώδικα). Τα σημεία ταχυδρομικής εξυπηρέτησης δεν λαμβάνονται υπόψη στο πραγματικό σενάριο, αλλά μόνον στο αντίστροφο σενάριο.
(71) «D» είναι η ημερομηνία ταχυδρόμησης της επιστολής.
(72) Βλ. σκέψεις 244 έως 254.
(73) Το όφελος της ενίσχυσης της αξίας του σήματος προσδιορίστηκε ποσοτικά εφαρμόζοντας την ίδια μεθοδολογία με εκείνη που χρησιμοποιήθηκε για την προηγούμενη περίοδο ανάθεσης 2013-2017 στην απόφαση του 2018 για την ΥΠΚΥ. Η Επιτροπή θεωρεί ότι, από το 2018, η τσεχική αγορά δεν εξελίχθηκε κατά τρόπο που θα καθιστούσε τη συγκεκριμένη μεθοδολογία ακατάλληλη για τον υπολογισμό του οφέλους που σχετίζεται με την αξία του σήματος.
(74) https://publications.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/13f857cc-74d4-430f-ab13-df744da42bea
(75) Τα οφέλη / οι συντελεστές ΦΠΑ καθορίστηκαν βάσει έρευνας αγοράς η οποία διενεργήθηκε το 2019.
(76) Το κόστος κεφαλαίου (ΚΚ) ορίζεται ως εξής: ΚΚ = Απασχολούμενο κεφάλαιο * ΜΣΚΚ. Διαφορά κόστους κεφαλαίου = Απασχολούμενο κεφάλαιο (πραγματικό σενάριο) * ΜΣΚΚ (πραγματικό σενάριο) μείον Απασχολούμενο κεφάλαιο (αντίστροφο σενάριο) * ΜΣΚΚ (αντίστροφο σενάριο)
(77) Έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής SWD(2015) 207 final, της 17ης Νοεμβρίου 2015, το οποίο συνοδεύει την έκθεση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με την εφαρμογή της οδηγίας για τις ταχυδρομικές υπηρεσίες (οδηγία 97/67/ΕΚ, όπως τροποποιήθηκε από τις οδηγίες 2002/39/ΕΚ και 2008/6/ΕΚ), βλ. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52015SC0207.
(78) Η ανάλυση του άδικου χαρακτήρα της επιβάρυνσης που συνεπάγεται η ΥΠΚΥ διενεργείται βάσει των σχετικών διατάξεων της οδηγίας 97/67/ΕΚ.
(79) https://www.ctu.cz/vyzva-k-uplatneni-pripominek-k-zameru-ulozit-jako-povinnost-poskytovat-zajistovat-jednotlive.
(80) https://www.ctu.cz/sites/default/files/obsah/stranky/26768/soubory/70580-2017-610-v-pm.pdf
(81) https://www.ctu.cz/postovni-vestnik-castka-16-z-12-prosince-2017
(82) https://www.ctu.cz/vyrocni-zpravy.
(83) https://www.ctu.eu/monitoring-reports, για παράδειγμα, βλ. https://www.ctu.eu/sites/default/files/obsah/ctu/monthly-monitoring-report-no.3/2018/obrazky/mmz032018enfin.pdf.
3.2.2023 |
EL |
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
L 32/123 |
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ (ΕΕ) 2023/233 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
της 19ης Ιανουαρίου 2023
για την τροποποίηση του παραρτήματος της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2021/641 για έκτακτα μέτρα σχετικά με την εκδήλωση εστιών υψηλής παθογονικότητας γρίπης των πτηνών σε ορισμένα κράτη μέλη
[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2023) 626]
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/429 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Μαρτίου 2016, σχετικά με τις μεταδοτικές νόσους των ζώων και για την τροποποίηση και την κατάργηση ορισμένων πράξεων στον τομέα της υγείας των ζώων («νόμος για την υγεία των ζώων») (1), και ιδίως το άρθρο 259 παράγραφος 1 στοιχείο γ),
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1) |
Η υψηλής παθογονικότητας γρίπη των πτηνών (HPAI) είναι λοιμώδης ιογενής νόσος των πτηνών η οποία μπορεί να έχει σοβαρές επιπτώσεις στην κερδοφορία της πτηνοτροφίας και να διαταράξει το εμπόριο εντός της Ένωσης και τις εξαγωγές προς τρίτες χώρες. Οι ιοί της υψηλής παθογονικότητας γρίπης των πτηνών μπορούν να μολύνουν τα αποδημητικά πτηνά, τα οποία μπορούν στη συνέχεια να διασπείρουν τους ιούς αυτούς σε μεγάλες αποστάσεις κατά τη διάρκεια της φθινοπωρινής και της εαρινής μετανάστευσής τους. Ως εκ τούτου, η παρουσία τέτοιων ιών σε άγρια πτηνά αποτελεί διαρκή απειλή για άμεση και έμμεση εισαγωγή των ιών αυτών σε εγκαταστάσεις στις οποίες εκτρέφονται πουλερικά ή πτηνά σε αιχμαλωσία. Αν εκδηλωθεί εστία υψηλής παθογονικότητας γρίπης των πτηνών, υπάρχει κίνδυνος διασποράς του νοσογόνου παράγοντα σε άλλες εγκαταστάσεις στις οποίες εκτρέφονται πουλερικά ή πτηνά σε αιχμαλωσία. |
(2) |
Ο κανονισμός (ΕΕ) 2016/429 θεσπίζει νέο νομοθετικό πλαίσιο για την πρόληψη και τον έλεγχο νόσων που μεταδίδονται στα ζώα ή στον άνθρωπο. Η υψηλής παθογονικότητας γρίπη των πτηνών εμπίπτει στον ορισμό της καταγεγραμμένης νόσου στον εν λόγω κανονισμό και υπόκειται στους κανόνες πρόληψης και ελέγχου νόσων που καθορίζονται σ’ αυτόν. Επιπλέον, ο κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2020/687 της Επιτροπής (2) συμπληρώνει τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/429 όσον αφορά τους κανόνες για την πρόληψη και τον έλεγχο ορισμένων καταγεγραμμένων νόσων, συμπεριλαμβανομένων των μέτρων ελέγχου νόσων για την υψηλής παθογονικότητας γρίπη των πτηνών. |
(3) |
Η εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2021/641 της Επιτροπής (3) εκδόθηκε στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΕ) 2016/429 και θεσπίζει μέτρα έκτακτης ανάγκης σε επίπεδο Ένωσης όσον αφορά την εκδήλωση εστιών υψηλής παθογονικότητας γρίπης των πτηνών. |
(4) |
Ειδικότερα, η εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2021/641 προβλέπει ότι οι ζώνες προστασίας και επιτήρησης, καθώς και οι περαιτέρω απαγορευμένες ζώνες, που έχουν οριοθετηθεί από τα κράτη μέλη μετά την εκδήλωση εστιών υψηλής παθογονικότητας γρίπης των πτηνών, σύμφωνα με τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2020/687, πρέπει να περιλαμβάνουν τουλάχιστον τις περιοχές που παρατίθενται ως ζώνες προστασίας, επιτήρησης και περαιτέρω απαγορευμένες ζώνες στο παράρτημα της εν λόγω εκτελεστικής απόφασης. |
(5) |
Το παράρτημα της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2021/641 τροποποιήθηκε πρόσφατα με την εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2023/125 της Επιτροπής (4), έπειτα από την εκδήλωση εστιών υψηλής παθογονικότητας γρίπης των πτηνών σε πουλερικά ή πτηνά σε αιχμαλωσία στο Βέλγιο, την Τσεχική Δημοκρατία, τη Δανία, τη Γερμανία, την Ισπανία, τη Γαλλία, την Ιταλία, την Ουγγαρία, τις Κάτω Χώρες και την Πολωνία, οι οποίες έπρεπε να αποτυπωθούν στο εν λόγω παράρτημα. |
(6) |
Μετά την ημερομηνία έκδοσης της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2023/125, το Βέλγιο, η Τσεχική Δημοκρατία, η Γερμανία, η Γαλλία, η Ουγγαρία, η Αυστρία και η Πολωνία κοινοποίησαν στην Επιτροπή περαιτέρω εστίες υψηλής παθογονικότητας γρίπης των πτηνών σε εγκαταστάσεις εκτροφής πουλερικών ή πτηνών σε αιχμαλωσία, οι οποίες βρίσκονται στην περιφέρεια της Φλάνδρας στο Βέλγιο, στις περιφέρειες Κεντρικής Βοημίας, Νότιας Βοημίας και Zlín στην Τσεχική Δημοκρατία, στα ομόσπονδα κράτη της Βαυαρίας και της Κάτω Σαξονίας στη Γερμανία, στις διοικητικές περιφέρειες Auvergne-Rhône-Alpes, Bretagne, Nouvelle-Aquitaine, Occitanie και Pays de la Loire στη Γαλλία, στην κομητεία Békés της Ουγγαρίας, στην περιφέρεια Braunau της Αυστρίας και στα βοεβοδάτα Kuyavian-Pomeranian, Lubusz, Łódź και Μείζονος Πολωνίας στην Πολωνία. |
(7) |
Οι αρμόδιες αρχές του Βελγίου, της Τσεχικής Δημοκρατίας, της Γερμανίας, της Γαλλίας, της Ουγγαρίας, της Αυστρίας και της Πολωνίας έχουν λάβει τα αναγκαία μέτρα ελέγχου νόσων που απαιτούνται σύμφωνα με τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2020/687, συμπεριλαμβανομένου του καθορισμού ζωνών προστασίας και επιτήρησης γύρω από τις εν λόγω εστίες. |
(8) |
Επιπλέον, η αρμόδια αρχή της Γαλλίας αποφάσισε να οριοθετήσει περαιτέρω απαγορευμένες ζώνες πέραν των ζωνών προστασίας και επιτήρησης που οριοθετήθηκαν για ορισμένες εστίες που βρίσκονται στο εν λόγω κράτος μέλος. |
(9) |
Επίσης, η εστία που επιβεβαιώθηκε από την Ουγγαρία βρίσκεται πολύ κοντά στα σύνορα με τη Ρουμανία. Κατά συνέπεια, οι αρμόδιες αρχές των εν λόγω κρατών μελών έχουν συνεργαστεί δεόντως με σκοπό την οριοθέτηση της αναγκαίας ζώνης επιτήρησης, καθώς η ζώνη επιτήρησης εκτείνεται εντός της επικράτειας της Ρουμανίας. |
(10) |
Η Επιτροπή εξέτασε τα μέτρα ελέγχου της νόσου που ελήφθησαν από το Βέλγιο, την Τσεχική Δημοκρατία, τη Γερμανία, τη Γαλλία, την Ουγγαρία, την Αυστρία, την Πολωνία και τη Ρουμανία, σε συνεργασία με τα εν λόγω κράτη μέλη, και βεβαιώθηκε ότι τα όρια των ζωνών προστασίας και επιτήρησης στο Βέλγιο, την Τσεχική Δημοκρατία, τη Γερμανία, τη Γαλλία, την Ουγγαρία, την Αυστρία και την Πολωνία, καθώς και τα όρια της ζώνης επιτήρησης στη Ρουμανία, που οριοθετήθηκαν από τις αρμόδιες αρχές των εν λόγω κρατών μελών, βρίσκονται σε ικανοποιητική απόσταση από τις εγκαταστάσεις στις οποίες έχουν επιβεβαιωθεί οι εστίες υψηλής παθογονικότητας γρίπης των πτηνών. |
(11) |
Στο παράρτημα της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2021/641, δεν υπάρχουν σήμερα περιοχές που να παρατίθενται ως ζώνες προστασίας και επιτήρησης για την Αυστρία ούτε περιοχές που να αναφέρονται ως ζώνες επιτήρησης για τη Ρουμανία. |
(12) |
Για να προληφθεί κάθε περιττή διαταραχή του εμπορίου εντός της Ένωσης και να αποφευχθεί η επιβολή αδικαιολόγητων φραγμών στο εμπόριο από τρίτες χώρες, είναι αναγκαίο να περιγραφούν ταχέως σε επίπεδο Ένωσης, σε συνεργασία με το Βέλγιο, την Τσεχική Δημοκρατία, τη Γερμανία, τη Γαλλία, την Ουγγαρία, την Αυστρία, την Πολωνία και τη Ρουμανία, οι ζώνες προστασίας και επιτήρησης που οριοθετήθηκαν δεόντως από το Βέλγιο, την Τσεχική Δημοκρατία, τη Γερμανία, τη Γαλλία, την Ουγγαρία, την Αυστρία και την Πολωνία, και η ζώνη που οριοθετήθηκε δεόντως από τη Ρουμανία σύμφωνα με τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2020/687, καθώς και οι περαιτέρω απαγορευμένες ζώνες που οριοθετήθηκαν από τη Γαλλία. |
(13) |
Ως εκ τούτου, οι περιοχές που παρατίθενται ως ζώνες προστασίας και επιτήρησης για το Βέλγιο, την Τσεχική Δημοκρατία, τη Γερμανία, τη Γαλλία, την Ουγγαρία και την Πολωνία, καθώς και οι περιοχές που παρατίθενται ως περαιτέρω απαγορευμένες ζώνες για τη Γαλλία στο παράρτημα της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2021/641 θα πρέπει να τροποποιηθούν. |
(14) |
Επιπλέον, θα πρέπει να περιληφθούν ζώνες προστασίας και επιτήρησης για την Αυστρία και ζώνη επιτήρησης για τη Ρουμανία στο παράρτημα της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2021/641. |
(15) |
Επομένως, το παράρτημα της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2021/641 θα πρέπει να τροποποιηθεί για να επικαιροποιηθεί η περιφερειοποίηση σε επίπεδο Ένωσης, ώστε να ληφθούν υπόψη οι ζώνες προστασίας και επιτήρησης που οριοθετήθηκαν δεόντως από το Βέλγιο, την Τσεχική Δημοκρατία, τη Γερμανία, τη Γαλλία, την Ουγγαρία, την Αυστρία και την Πολωνία, η ζώνη επιτήρησης που οριοθετήθηκε δεόντως από τη Ρουμανία, καθώς και οι περαιτέρω απαγορευμένες ζώνες που οριοθετήθηκαν από τη Γαλλία σύμφωνα με τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2020/687, καθώς και η διάρκεια των μέτρων που εφαρμόζονται σ’ αυτές. |
(16) |
Ως εκ τούτου, η εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2021/641 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως. |
(17) |
Δεδομένου του επείγοντος χαρακτήρα της επιδημιολογικής κατάστασης στην Ένωση όσον αφορά τη διασπορά της υψηλής παθογονικότητας γρίπης των πτηνών, είναι σημαντικό οι τροποποιήσεις που γίνονται στην εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2021/641 με την παρούσα απόφαση να τεθούν σε ισχύ το συντομότερο δυνατόν. |
(18) |
Τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση είναι σύμφωνα με τη γνώμη της μόνιμης επιτροπής φυτών, ζώων, τροφίμων και ζωοτροφών, |
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Το παράρτημα της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2021/641 αντικαθίσταται από το κείμενο που παρατίθεται στο παράρτημα της παρούσας απόφασης.
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.
Βρυξέλλες, 19 Ιανουαρίου 2023.
Για την Επιτροπή
Στέλλα ΚΥΡΙΑΚΙΔΟΥ
Μέλος της Επιτροπής
(1) ΕΕ L 84 της 31.3.2016, σ. 1.
(2) Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2020/687 της Επιτροπής, της 17ης Δεκεμβρίου 2019, για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) 2016/429 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τους κανόνες για την πρόληψη και τον έλεγχο ορισμένων καταγεγραμμένων νόσων (ΕΕ L 174 της 3.6.2020, σ. 64).
(3) Εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2021/641 της Επιτροπής, της 16ης Απριλίου 2021, για έκτακτα μέτρα σχετικά με την εκδήλωση εστιών υψηλής παθογονικότητας γρίπης των πτηνών σε ορισμένα κράτη μέλη (ΕΕ L 134 της 20.4.2021, σ. 166).
(4) Εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2023/125 της Επιτροπής, της 10ης Ιανουαρίου 2023, για την τροποποίηση του παραρτήματος της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2021/641 για έκτακτα μέτρα σχετικά με την εκδήλωση εστιών υψηλής παθογονικότητας γρίπης των πτηνών σε ορισμένα κράτη μέλη (ΕΕ L 16 της 18.1.2023, σ. 42).
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
«ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
Μέρος A
Ζώνες προστασίας στα οικεία κράτη μέλη*, όπως αναφέρεται στα άρθρα 1 και 2:
Κράτος μέλος: Βέλγιο
Αριθμός αναφοράς ADIS της εστίας |
Περιοχή που περιλαμβάνει: |
Ημερομηνία λήξης ισχύος των μέτρων, σύμφωνα με το άρθρο 39 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2020/687 |
BE-HPAI(P)-2023-00001 |
Those parts of the municipalities Borgloon, Hoeselt, Kortessem and Tongeren contained within a circle of a radius of 3 kilometres, centered on WGS84 dec. coordinates long 5,44421, lat 50,79007. |
1.2.2023 |
Κράτος μέλος: Τσεχική Δημοκρατία
Αριθμός αναφοράς ADIS της εστίας |
Περιοχή που περιλαμβάνει: |
Ημερομηνία λήξης ισχύος των μέτρων, σύμφωνα με το άρθρο 39 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2020/687 |
Moravian-Silesian Region |
||
CZ-HPAI(P)-2022-00018 |
Kozlovice (671771); Kunčice pod Ondřejníkem (677094); Tichá na Moravě (766992); Frenštát pod Radhoštěm (634719) – severovýchodní část katastrálního území, kdy hranici tvoří železniční trať ze směru Veřovice - Kunčice p. O. po železniční přejezd na silnici Nádražní, silnice Nádražní, silnice Bezručova a silnice Lomná. |
19.1.2023 |
Plzeň Region |
||
CZ-HPAI(P)-2022-00019 |
Brod nad Tichou (612651); Kočov (667676); Lom u Tachova (686603); Týnec u Plané (721298); Ústí nad Mží (667684); Vítovice u Pavlovic (718530); Vysoké Sedliště (721301). |
23.1.2023 |
Ústí nad Labem Region |
||
CZ-HPAI(P)-2023-00001 |
Karlovka (778265); Malá Bukovina (690031); Malý Šachov (755214); Starý Šachov (755222); Velká Bukovina (778273). |
25.1.2023 |
Liberec Region |
||
CZ-HPAI(P)-2023-00001 |
Horní Police (643823); Mistrovice u Nového Oldřichova (707821); Volfartice (784907); Dolní Police (794473); Radeč u Horní Police (737445); Žandov u České Lípy (794481). |
25.1.2023 |
Central Bohemian Region |
||
CZ-HPAI(P)-2023-00002 |
Janov u Kosovy Hory (670006); Kosova Hora (670014); Bor u Sedlčan (702234); Doubravice u Sedlčan (682802); Libíň (682811); Sedlčany (746533); Sestrouň (746568); Vysoká u Kosovy Hory (788198) - část obce Dohnalova Lhota. |
24.1.2023 |
CZ-HPAI(P)-2023-00006 |
Boudy (695483); Minice u Mišovic (696188); Lučkovice (695491); Mišovice (696196); Pohoří u Mirovic (696200); Svučice (761621); Kožlí u Myštic (700835); Myštice (700851); Výšice (700908); Rakovice (623849); Uzeničky (775789); Uzenice (775771) - východní část katastrálního území, přičemž hranici na západě tvoří silnice č. 1735 vedoucí od severní hranice katastrálního území k jižní hranici katastrálního území. |
26.1.2023 |
CZ-HPAI(P)-2023-00007 |
Dolánky (628239); Ctiměřice (618055); Bojetice (606928); Dobrovice (627470); Holé Vrchy (640905); Týnec u Dobrovice (772267); Úherce (772780); Kolomuty (668541); Semčice (747165); Vinařice u Dobrovice (782297). |
30.1.2023 |
Moravian-Silesian Region |
||
CZ-HPAI(P)-2023-00003 |
Bartovice (715085); Radvanice (715018); Šenov u Ostravy (762342); Horní Datyně (642720) – severní část katastrálního území, kdy hranici tvoří ul. Vratimovská a ul. Václavovická; Petřvald u Karviné (720488) - jihozápadní část katastrálního území, kdy hranici tvoří ul. Ostravská, ul. Závodní a ul. Šumbarská; Šumbark (637734) - západní část katastrálního území, kdy hranici tvoří ul. Školní, ul. Lidická, ul. Opletalova a ul. U Nádraží; Vratimov (785601) - severní část katastrálního území, kdy hranici tvoří ul. Buničitá, ul. Frýdecká, ul. Datyňská a ul. Václavovická. |
24.1.2023 |
Hradec Králové Region |
||
CZ-HPAI(P)-2023-00004 |
Češov (623466); Kozojedy u Žlunic (797677); Sběř (746321); Slavhostice (797693); Volanice (784664); Žlunice (797707). |
25.1.2023 |
CZ-HPAI(P)-2023-00008 |
Dřevěnice (737801); Robousy (740225); Kacákova Lhota (771783); Lužany u Jičína (689238); Radim u Jičína (737828); Studeňany (737836); Řeheč (774154); Úlibice (774162). |
3.2.2023 |
Zlín Region: |
||
CZ-HPAI(P)-2023-00005 |
Šumice u Uherského Brodu (764230); Těšov (766828); Újezdec u Luhačovic (774081); Uherský Brod (772984) - severní část katastrálního území od silnice č. 50. |
25.1.2023 |
Κράτος μέλος: Δανία
Αριθμός αναφοράς ADIS της εστίας |
Περιοχή που περιλαμβάνει: |
Ημερομηνία λήξης ισχύος των μέτρων, σύμφωνα με το άρθρο 39 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2020/687 |
DK-HPAI(P)-2022-00007 |
The parts of Lolland municipality that are contained within a circle of radius 3 km, centered on GPS coordinates N 54,8728; E 11,3967 |
17.1.2023 |
DK-HPAI(P)-2022-00008 |
The parts of Hedensted municipality that are contained within a circle of radius 3 km, centered on GPS coordinates N 55.7343; E 9.7477 |
27.1.2023 |
Κράτος μέλος: Γερμανία
Αριθμός αναφοράς ADIS της εστίας |
Περιοχή που περιλαμβάνει: |
Ημερομηνία λήξης ισχύος των μέτρων, σύμφωνα με το άρθρο 39 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2020/687 |
BAYERN |
||
DE-HPAI(NON-P)-2023-00017 |
Landkreis Tirschenreuth An der Landkreisgrenze zu Wunsiedel der ST 2178 nach Osten Richtung Waldsassen folgend, an Münchenreuth vorbei nach Schottenhof. Weiter entlang der Straße TIR 20 bis zum südlichen Ende von Hundsbach, entlang der Wondreb bis zum Skilift, dem östlichen Waldrand bis zum Sammelhof folgend. Weiter Richtung Süden entlang dem Feldweg bis zur ST 2175 und dieser Richtung Osten nach Bad Neualbenreuth bis zur Kreuzung Hatzenreuth/Pfudermühle folgend. Richtung Süden an der Pfudermühle vorbei, der Gemeindegrenze Waldsassen bis zum Egnermühlbach folgend, an diesem entlang bis zum Socksteich. Über den Feldweg zur Straße TIR 25 bei Pfaffenreuth, dieser Richtung Waldsassen zur Straße TIR 22 folgend. Entlang der TIR 22 nach Süden, an Pfaffenreuth vorbei bis zur Hohe Straße. Dieser folgend Richtung Königshütte und über Altenhammer nach Forkatshof. Dem Feldweg zur Gemeindegrenze Waldsassen folgend, dann entlang der Gemeindegrenze bis zur B 299. Entlang der B 299 Richtung Süden nach Mitterteich und bei Neupleußen der Straße TIR 3 nach Fockenfeld folgend. Weiter entlang der TIR 15 nach Norden Richtung Neudorf, vor Neudorf dem Feldweg zur ST 2175 folgend, weiter Richtung Waldsassen bis zur Abzweigung nach Wolfsbühl, an Wolfsbühl vorbei zur Gemeindegrenze Waldsassen und dieser nach Norden zur Landkreisgrenze zu Wunsiedel bis zur ST 2178 folgend. |
26.1.2023 |
MECKLENBURG-VORPOMMERN |
||
DE-HPAI(P)-2023-00002 |
Landkreis Vorpommern-Rügen Gemeinde Süderholz, die Ortsteile: Behnkenhagen, Kandelin, Klein Bisdorf, Klein Zarnewanz, Lüssow, Neuendorf, Poggendorf, Wüsteney |
31.1.2023 |
NIEDERSACHSEN |
||
DE-HPAI(P)-2022-00103 |
Landkreis Cloppenburg 3 km Radius um den Ausbruchsbetrieb (GPS-Koordinaten 7.982109/52.959481) Betroffen sind Teile der Gemeinden Garrel, Bösel und Friesoythe. |
24.1.2023 |
DE-HPAI(P)-2022-00102 |
Landkreis Cuxhaven 3 km Radius um den Ausbruchsbetrieb (GPS-Koordinaten 8.656393/53.671901) Betroffen sind Teile der Gemeinde Geestland. |
21.1.2022 |
DE-HPAI(P)-2023-00001 |
Landkreis Cloppenburg 3 km Radius um den Ausbruchsbetrieb (GPS-Koordinaten 7.998687/52.959784) Betroffen sind Teile der Gemeinde Garrel, Bösel und Friesoythe. |
26.1.2023 |
Κράτος μέλος: Γαλλία
Αριθμός αναφοράς ADIS της εστίας |
Περιοχή που περιλαμβάνει: |
Ημερομηνία λήξης ισχύος των μέτρων, σύμφωνα με το άρθρο 39 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2020/687 |
Département: Côtes-d’Armor (22) |
||
FR-HPAI(P)-2022-01619 |
CANIHUEL HAUT-CORLAY CORLAY PLUSSULIEN SAINT-IGEAUX SAINT-NICOLAS DU PELEM |
24.1.2023 |
FR-HPAI(P)-2023-00014 |
CAVAN CAOUENNEC-LANVÉZÉAC LANNION PLOUBEZRE TONQUÉDEC |
31.1.2023 |
Département:Creuse (23) |
||
FR-HPAI(NON-P)-2023-00005 |
FLAYAT |
8.2.2023 |
Département: Dordogne (24) |
||
FR-HPAI(P)-2022-01481 FR-HPAI(P)-2022-01480 FR-HPAI(P)-2022-01517 FR-HPAI(P)-2022-01558 FR-HPAI(P)-2022-01559 FR-HPAI(P)-2022-01581 |
ARCHIGNAC MARCILLAC SAINT QUENTIN PAULIN SAINT CREPIN ET CARLUCET SAINT GENIES SALIGNAC EYVIGUES |
18.1.2023 |
Département: Gers (32) |
||
FR-HPAI(P)-2022-01605 FR-HPAI(P)-2022-01612 FR-HPAI(P)-2023-00008 FR-HPAI(P)-2023-00012 FR-HPAI(P)-2023-00013 |
AIGNAN BEAUMARCHES BOUZON-GELLENAVE COULOUME-MONDEBAT FUSTEROUAU IZOTGES LASSERADE LOUSSOUS-DEBAT POUYDRAGUIN SABAZAN TASQUE TERMES-D’ARMAGNAC |
28.1.2023 |
Département: Ille-et-Vilaine (35) |
||
FR-HPAI(NON-P)-2023-00004 |
LECOUSSE FOUGERES LAIGNELET SAINT GERMAIN EN COGLES, LE CHATELIER, PARIGNE LANDEAN |
28.1.2023 |
Département: Indre (36) |
||
FR-HPAI(NON-P)-2022-00405 |
POULAINES Partie de commune située au Sud de la D960 VALENCAY Partie de commune située au Sud- Est du Nahon VICQ-SUR-NAHON Partie de commune située à l’Est de la D956 et au Nord de la D109 |
16.1.2023 |
Département: Loire-Atlantique (44) |
||
FR-HPAI(P)-2022-01466 FR-HPAI(P)-2022-01591 FR-HPAI(P)-2022-01592 FR-HPAI(P)-2022-01609 FR-HPAI(P)-2022-01616 FR-HPAI(P)-2023-00001 FR-HPAI(P)-2023-00015 FR-HPAI(P)-2023-00009 |
VIEILLEVIGNE CORCOUE SUR LORGNE LEGE SAINT LUMINE DE COUTAIS SAINT PHILBERT DE GRAND LIEU LA LIMOUZINIERE PAULX TOUVOIS REMOUILLE AIGREFEUILLE SUR MAINE SAINTE LUMINE DE CLISSON |
28.1.2023 |
FR-HPAI(P)-2022-01554 |
BOUSSAY GETIGNE |
19.1.2023 |
FR-HPAI(P)-2022-01498 |
Andrezé Beaupréau Gesté Jallais La Chapelle-du-Genêt La Jubaudière La Poitevinière Le Pin-en-Mauges Saint-Philbert-en-Mauges Villedieu-la-Blouère La Romagne Le Fief-Sauvin La Renaudière Montfaucon-Montigné Roussay Saint-André-de-la-Marche Saint-Macaire-en-Mauges |
18.1.2023 |
FR-HPAI(P)-2023-00010 |
MESANGER TEILLE |
27.1.2023 |
Département: Maine-et-Loire (49) |
||
FR-HPAI(P)-2022-01457 FR-HPAI(P)-2022-01471 FR-HPAI(P)-2022-01472 FR-HPAI(P)-2022-01483 FR-HPAI(P)-2022-01485 FR-HPAI(P)-2022-01486 FR-HPAI(P)-2022-01487 FR-HPAI(P)-2022-01489 FR-HPAI(P)-2022-01496 FR-HPAI(P)-2022-01498 FR-HPAI(P)-2022-01506 FR-HPAI(P)-2022-01511 FR-HPAI(P)-2022-01512 FR-HPAI(P)-2022-01516 FR-HPAI(P)-2022-01518 FR-HPAI(P)-2022-01519 FR-HPAI(P)-2022-01524 FR-HPAI(P)-2022-01458 FR-HPAI(P)-2022-01467 FR-HPAI(P)-2022-01535 FR-HPAI(P)-2022-01545 FR-HPAI(P)-2022-01547 FR-HPAI(P)-2022-01549 FR-HPAI(P)-2022-01548 FR-HPAI(P)-2022-01564 FR-HPAI(P)-2022-01571 FR-HPAI(P)-2022-01573 FR-HPAI(P)-2022-01578 FR-HPAI(P)-2022-01579 FR-HPAI(P)-2022-01580 FR-HPAI(P)-2022-01586 FR-HPAI(P)-2022-01594 FR-HPAI(P)-2022-01603 FR-HPAI(P)-2023-00016 |
Andrezé Beaupréau Gesté Jallais La Chapelle-du-Genêt La Jubaudière La Poitevinière Le Pin-en-Mauges Saint-Philbert-en-Mauges Villedieu-la-Blouère La Romagne Le Fief-Sauvin La Renaudière Montfaucon-Montigné Roussay Saint-André-de-la-Marche Saint-Macaire-en-Mauges Torfou LES CERQUEUX YZERNAY SEVREMOINE |
30.1.2023 |
FR-HPAI(P)-2022-01606 |
LOUVAINES NYOISEAU SEGRE’ |
16.1.2023 |
Département: Manche (50) |
||
FR-HPAI(NON-P)-2022-00420 |
HUBERVILLE MONTAIGU LA BRISETTE SAINT CYR SAINT GERMAIN DE TOURNEBUT SAUSSEMESNIL TAMERVILLE VALOGNES |
19.1.2023 |
Département: Rhône (69) |
||
FR-HPAI(P)-2022-01597 |
L’ARBRESLE SAIN BEL SAVIGNY |
18.1.2023 |
Département: Deux – Sèvres (79) |
||
FR-HPAI(P)-2022-01411 FR-HPAI(P)-2022-01415 FR-HPAI(P)-2022-01414 FR-HPAI(P)-2022-01417 FR-HPAI(P)-2022-01430 FR-HPAI(P)-2022-01436 FR-HPAI(P)-2022-01428 FR-HPAI(P)-2022-01447 FR-HPAI(P)-2022-01448 FR-HPAI(P)-2022-01449 FR-HPAI(P)-2022-01477 FR-HPAI(P)-2022-01450 FR-HPAI(P)-2022-01475 FR-HPAI(P)-2022-01474 FR-HPAI(P)-2022-01482 FR-HPAI(P)-2022-01484 FR-HPAI(P)-2022-01473 FR-HPAI(P)-2022-01502 FR-HPAI(P)-2022-01504 FR-HPAI(P)-2022-01515 FR-HPAI(P)-2022-01499 FR-HPAI(P)-2022-01521 FR-HPAI(P)-2022-01522 FR-HPAI(P)-2022-01532 FR-HPAI(P)-2022-01541 FR-HPAI(P)-2022-01534 FR-HPAI(P)-2022-01538 FR-HPAI(P)-2022-01544 FR-HPAI(P)-2022-01532 FR-HPAI(P)-2022-01544 FR-HPAI(P)-2022-01541 FR-HPAI(P)-2022-01538 FR-HPAI(P)-2022-01534 FR-HPAI(P)-2022-01569 FR-HPAI(P)-2022-01587 FR-HPAI(P)-2022-01588 |
L’ABSIE ARGENTONNAY BOISME BRESSUIRE BRETIGNOLLES LE BREUIL-BERNARD LE BUSSEAU CERIZAY CHANTELOUP LA CHAPELLE-SAINT-ETIENNE LA CHAPELLE-SAINT-LAURENT CIRIERES COMBRAND COURLAY GENNETON LARGEASSE MAULEON MONTRAVERS NEUVY-BOUIN NUEIL-LES-AUBIERS LA PETITE-BOISSIERE LE PIN PUGNY SAINT-AMAND-SUR-SEVRE SAINT-ANDRE-SUR-SEVRE SAINT-AUBIN-DU-PLAIN SAINT-PAUL-EN-GATINE SAINT PIERRE DES ECHAUBROGNES TRAYES VAL-EN-VIGNES VERNOUX-EN-GATINE |
19.1.2023 |
FR-HPAI(P)-2022-01449 |
MENIGOUTE VASLES |
19.1.2023 |
FR-HPAI(P)-2022-01476 FR-HPAI(P)-2022-01501 |
BRULAIN MOUGON-THORIGNE PRAHECQ SAINTE-BLANDINE SAINT-MARTIN-DE-BERNEGOUE |
19.1.2023 |
FR-HPAI(P)-2022-01617 |
LAGEON VIENNAY |
6.2.2023 |
Département: Vendée (85) |
||
FR-HPAI(P)-2022-01523 |
GROSBREUIL CHÂTEAU D’OLONNE SAINTE FOY LE GIROUARD GROSBREUIL TALMONT SAINT HILAIRE LES ACHARDS SAINT MATHURIN SAINTE FLAIVE DES LOUPS |
23.1.2023 |
FR-HPAI(P)-2022-01526 |
AUIGNY LES CLOUZEAUX BEAULIEU SOUS LA ROCHE LANDERONDE LA ROCHE SUR YON VENANSAULT |
23.1.2023 |
FR-HPAI(P)-2022-01465 FR-HPAI(P)-2022-01468 FR-HPAI(P)-2022-01439 FR-HPAI(P)-2022-01453 |
CHALLANS LE PERRIER SALLERTAINE SOULLANS APPREMONT COMMEQUIERS LA CHAPELLE PALLAU SAINT PAUL MONT PENIT SAINT CHRISTOPHE DU LIGNERON |
23.1.2023 |
FR-HPAI(P)-2022-01536 |
LES LUCS SUR BOULOGNE MONTREVERD ROCHESERVIERE SAINT PHILBERT DE BOUAINE |
23.1.2023 |
FR-HPAI(P)-2022-01424 FR-HPAI(P)-2022-01426 FR-HPAI(P)-2022-01438 FR-HPAI(P)-2022-01440 FR-HPAI(P)-2022-01441 FR-HPAI(P)-2022-01442 FR-HPAI(P)-2022-01446 FR-HPAI(P)-2022-01451 FR-HPAI(P)-2022-01454 FR-HPAI(P)-2022-01455 FR-HPAI(P)-2022-01456 FR-HPAI(P)-2022-01459 FR-HPAI(P)-2022-01460 FR-HPAI(P)-2022-01461 FR-HPAI(P)-2022-01462 FR-HPAI(P)-2022-01463 FR-HPAI(P)-2022-01464 FR-HPAI(P)-2022-01469 FR-HPAI(P)-2022-01470 FR-HPAI(P)-2022-01478 FR-HPAI(P)-2022-01479 FR-HPAI(P)-2022-01488 FR-HPAI(P)-2022-01490 FR-HPAI(P)-2022-01491 FR-HPAI(P)-2022-01493 FR-HPAI(P)-2022-01494 FR-HPAI(P)-2022-01495 FR-HPAI(P)-2022-01500 FR-HPAI(P)-2022-01503 FR-HPAI(P)-2022-01507 FR-HPAI(P)-2022-01508 FR-HPAI(P)-2022-01509 FR-HPAI(P)-2022-01510 FR-HPAI(P)-2022-01513 FR-HPAI(P)-2022-01514 FR-HPAI(P)-2022-01520 FR-HPAI(P)-2022-01525 FR-HPAI(P)-2022-01527 FR-HPAI(P)-2022-01528 FR-HPAI(P)-2022-01529 FR-HPAI(P)-2022-01530 FR-HPAI(P)-2022-01531 FR-HPAI(P)-2022-01533 FR-HPAI(P)-2022-01537 FR-HPAI(P)-2022-01539 FR-HPAI(P)-2022-01540 FR-HPAI(P)-2022-01542 FR-HPAI(P)-2022-01543 FR-HPAI(P)-2022-01546 FR-HPAI(P)-2022-01551 FR-HPAI(P)-2022-01552 FR-HPAI(P)-2022-01553 FR-HPAI(P)-2022-01555 FR-HPAI(P)-2022-01556 FR-HPAI(P)-2022-01557 FR-HPAI(P)-2022-01560 FR-HPAI(P)-2022-01561 FR-HPAI(P)-2022-01562 FR-HPAI(P)-2022-01563 FR-HPAI(P)-2022-01565 FR-HPAI(P)-2022-01566 FR-HPAI(P)-2022-01567 FR-HPAI(P)-2022-01568 FR-HPAI(P)-2022-01570 FR-HPAI(P)-2022-01572 FR-HPAI(P)-2022-01574 FR-HPAI(P)-2022-01575 FR-HPAI(P)-2022-01576 FR-HPAI(P)-2022-01577 FR-HPAI(P)-2022-01583 FR-HPAI(P)-2022-01585 FR-HPAI(P)-2022-01589 FR-HPAI(P)-2022-01590 FR-HPAI(P)-2022-01593 FR-HPAI(P)-2022-01595 FR-HPAI(P)-2022-01596 FR-HPAI(P)-2022-01599 FR-HPAI(P)-2022-01600 FR-HPAI(P)-2022-01601 FR-HPAI(P)-2022-01602 FR-HPAI(P)-2022-01604 FR-HPAI(P)-2022-01607 FR-HPAI(P)-2022-01608 FR-HPAI(P)-2022-01610 FR-HPAI(P)-2022-01611 FR-HPAI(P)-2022-01613 FR-HPAI(P)-2022-01614 FR-HPAI(P)-2022-01615 FR-HPAI(P)-2022-01618 FR-HPAI(P)-2022-01620 FR-HPAI(P)-2023-00002 FR-HPAI(P)-2023-00003 FR-HPAI(P)-2023-00004 FR-HPAI(P)-2023-00005 FR-HPAI(P)-2023-00006 |
ANTIGNY BAZOGES EN PAILLERS BAZOGES EN PAREDS BEAUREPAIRE BOUFFERE BOURNEZEAU CHANTONNAY CHANVERRIE CHAVAGNES EN PAILLERS CHAVAGNES LES REDOUX CHEFFOIS FOUGERE LA BOISSIERE DE MONT TAIGU LA BRUFFIERE LA CAILLERE SAINT HILAIRE LA CHATAIGNERAIE LA GUYONNIERE LA JAUDONNIERE LA MEILLERAIE TILLAY LA TARDIERE LE BOUPERE LES EPESSES LES HERBIERS LES LANDES GENUSSON MENOMBLET MONSIREIGNE MONTAIGU MONTOURNAIS MORTAGNE SUR SEVRE MOUCHAMPS MOUILLERON SAINT GERMAIN POUZAUGES REAUMUR ROCHETREJOUX SAINT AUBIN DES ORMEAUX SAINT CYR DES GATS SAINT GEORGES DE MONTAIGU SAINT GERMAIN DE PRINCAY SAINT HILAIRE DE LOULAY SAINT HILAIRE LE VOUHIS SAINT LAURENT SUR SEVRE SAINT MALO DU BOIS SAINT MARS LA REORTHE SAINT MARTIN DES NOYERS SAINT MARTINS DES TILLEULS SAINT LMAURICE LE GIRARD SAINT MESMIN SAINT PAUL EN PÄREDS SAINT PIERRE DU CHEMIN SAINT PROUANT SAINT SULPICE EN PAREDS SAINT VINCENT STERLANGES SAINTE CECILE SEVREMONT SIGOURNAIS TALLUD SAINTE GEMME THOUARSAIS BOUILDROUX TIFFAUGES VENDRENNES |
23.1.2023 |
Κράτος μέλος: Ιταλία
Αριθμός αναφοράς ADIS της εστίας |
Περιοχή που περιλαμβάνει: |
Ημερομηνία λήξης ισχύος των μέτρων, σύμφωνα με το άρθρο 39 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2020/687 |
Περιφέρεια: Veneto |
||
IT-HPAI(P)-2022-00054 |
The area of the parts of Veneto Region (contained within a circle of radius of three kilometres, centred on WGS84 dec. coordinates N45.355299708, E10.860377854 |
19.1.2023 |
Κράτος μέλος: Ουγγαρία
Αριθμός αναφοράς ADIS της εστίας |
Περιοχή που περιλαμβάνει: |
Ημερομηνία λήξης ισχύος των μέτρων, σύμφωνα με το άρθρο 39 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2020/687 |
Bács-Kiskun vármegye |
||
HU-HPAI(P)-2023-00002 |
Császártöltés, Hajós és Homokhegy települések közigazgatási területeinek a 46.417287 és a 19.158443 GPS-koordináták által meghatározott pont körüli 3 km sugarú körön belül eső területe. |
27.1.2023 |
Hajdú-Bihar vármegye |
||
HU-HPAI(P)-2022-00298 HU-HPAI(P)-2022-00299 HU-HPAI(P)-2023-00001 |
Hajdúszoboszló és Nádudvar települések közigazgatási területének a 47.471520 és a 21.203237, a 47.485876 és a 21.170037, valamint a 47.448133 és a 21.156837 GPS-koordináták által meghatározott pont körüli 3 km sugarú körön belül eső területe. |
27.1.2023 |
Békés vármegye |
||
HU-HPAI(P)-2023-00003 |
Battonya és Dombegyház települések közigazgatási területének a 46.298611 és a 21.048904 GPS-koordináták által meghatározott pont körüli 3 km sugarú körön belül eső területe. |
3.2.2023 |
Κράτος μέλος: Αυστρία
Αριθμός αναφοράς ADIS της εστίας |
Περιοχή που περιλαμβάνει: |
Ημερομηνία λήξης ισχύος των μέτρων, σύμφωνα με το άρθρο 39 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2020/687 |
||
AT-HPAI(NON-P)-2023-15 |
Bezirk Braunau:
|
6.2.2023 |
Κράτος μέλος: Πολωνία
Αριθμός αναφοράς ADIS της εστίας |
Περιοχή που περιλαμβάνει: |
Ημερομηνία λήξης ισχύος των μέτρων, σύμφωνα με το άρθρο 39 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2020/687 |
||||||||||||
PL-HPAI(P)-2022-00052 PL-HPAI(P)-2022-00053 PL-HPAI(P)-2022-00060 PL-HPAI(P)-2022-00061 PL-HPAI(P)-2022-00067 PL-HPAI(P)-2022-00069 |
W województwie łódzkim powiat zduńskowolski:
W województwie łódzkim powiat łaski:
zawierające się w promieniu 3 km od współrzędnych GPS: 51.56326/19.03881 |
22.1.2023 |
||||||||||||
PL-HPAI(P)-2022-00055 PL-HPAI(P)-2022-00056 HPAI(P)-2023-00002 PL-HPAI(P)-2023-00003 |
W województwie pomorskim w powiecie człuchowskim:
W gminie Człuchów: Barkówko |
25.1.2023 |
||||||||||||
PL-HPAI(P)-2022-00057 |
W województwie łódzkim część gminy Uniejów, W województwie wielkopolskim część gminy Przykona zawierające się w promieniu 3 km od współrzędnych GPS: 51.97360/18.73595 |
25.1.2023 |
||||||||||||
PL-HPAI(P)-2022-00058 |
W województwie łódzkim:
|
19.1.2023 |
||||||||||||
PL-HPAI(P)-2022-00059 |
W województwie wielkopolskim części gmin: Gołuchów i Pleszew w powiecie pleszewskim zawierające się w promieniu 3 km od współrzędnych GPS: 51.86127/17.84609 |
20.1.2023 |
||||||||||||
PL-HPAI(P)-2022-00062 |
W województwie wielkopolskim część gmin: Żelazków, Ceków-Kolonia i Mycielin w powiecie kaliskim zawierająca się w promieniu 3 km od współrzędnych GPS: 51.851222/18.235528 |
19.1.2023 |
||||||||||||
PL-HPAI(P)-2022-00063 |
W województwie śląskim część gminy Łazy zawierająca się w promieniu 3 km od współrzędnych GPS: 50.42754/19.34959 |
20.1.2023 |
||||||||||||
PL-HPAI(P)-2022-00064 |
W województwie wielkopolskim części gmin: Turek, Przykona, Dobra, Kawęczyn w powiecie tureckim zawierająca się w promieniu 3 km od współrzędnych GPS: 51.96866/18.58093 |
21.1.2023 |
||||||||||||
PL-HPAI(P)-2022-00065 |
W województwie wielkopolskim:
zawierające się w promieniu 3 km od współrzędnych GPS: 51.5270/18.16422 |
22.1.2023 |
||||||||||||
PL-HPAI(P)-2022-00066 |
W województwie wielkopolskim:
zawierające się w promieniu 3 km od współrzędnych GPS: 52.48160/16.43688 |
22.1.2023 |
||||||||||||
PL-HPAI(P)-2022-00068 |
W województwie dolnośląskim:
zawierające się w promieniu 3 km od współrzędnych GPS: 51.47256/16.75511 |
21.1.2023 |
||||||||||||
PL-HPAI(P)-2023-00001 |
W województwie wielkopolskim:
zawierające się w promieniu 3km od współrzędnych GPS: 51.93958/17.85476 |
26.1.2023 |
||||||||||||
PL-HPAI(P)-2023-00004 |
W województwie wielkopolskim część gmin: Żelazków, Opatówek, Ceków-Kolonia w powiecie kaliskim zawierające się w promieniu 3km od współrzędnych GPS: 51.79300/18.19184 |
26.1.2023 |
||||||||||||
PL-HPAI(P)-2023-00005 PL-HPAI(P)-2023-00006 PL-HPAI(P)-2023-00007 |
W województwie wielkopolskim
w powiecie kaliskim.
w powiecie ostrowskim
w powiecie ostrzeszowskim. |
31.1.2023 |
||||||||||||
PL-HPAI(P)-2023-00008 |
W województwie kujawsko – pomorskim w powiecie grudziądzkim:
zawierające się w promieniu 3 km od współrzędnych GPS: 53.44146/19.03353 |
28.1.2023 |
||||||||||||
PL-HPAI(P)-2023-00009 |
W województwie lubuskim: Osiedla miasta Zielona Góra: Ochla, Jarogniewice, Kiełpin i Jeleniów w Dzielnicy Nowe Miasto w powiecie zielonogórskim zawierające się w promieniu 3 km od współrzędnych GPS: 51.87236/15.47649 |
7.2.2023 |
||||||||||||
PL-HPAI(P)-2023-00010 |
W województwie łódzkim część gmin: Łęczyca, Witonia, Góry św. Małgorzaty w powiecie łęczyckim zawierające się w promieniu 3 km od współrzędnych GPS: 52.10725/19.25505 |
31.1.2023 |
||||||||||||
PL-HPAI(P)-2023-00011 PL-HPAI(P)-2023-00014 |
W województwie wielkopolskim w powiecie kaliskim:
W gminie Szczytniki: Cieszyków, Gorzuchy, Krowica Pusta, Krowica Zawodnia, Marchwacz, Marchwacz-Kolonia, Mroczki Wielkie, Radliczyce, Trzęsów, Tymieniec |
5.2.2023 |
||||||||||||
PL-HPAI(P)-2023-00012 |
W województwie wielkopolskim:
zawierająca się w promieniu 3 km od współrzędnych GPS: 51.733997/18.209118 |
2.2.2023 |
||||||||||||
PL-HPAI(P)-2023-00013 |
W województwie opolskim w powiecie namysłowskim:
|
2.2.2023 |
||||||||||||
PL-HPAI(P)-2023-00015 |
W województwie wielkopolskim:
W województwie łódzkim:
zawierające się w promieniu 3 km od współrzędnych GPS: 51.35345/18.05265 |
5.2.2023 |
||||||||||||
PL-HPAI(P)-2023-00016 PL-HPAI(P)-2023-00018 |
W województwie wielkopolskim:
w powiecie kaliskim. |
6.2.2023 |
||||||||||||
PL-HPAI(P)-2023-00017 |
W województwie opolskim w gminie Strzeleczki: Dobra, Kujawy, Moszna, Racławiczki, Smolarnia, Strzeleczki, Ścigów, Zielina w powiecie krapkowickim. |
6.2.2023 |
Μέρος Β
Ζώνες επιτήρησης στα οικεία κράτη μέλη*, όπως αναφέρεται στα άρθρα 1 και 3:
Κράτος μέλος: Βέλγιο
Αριθμός αναφοράς ADIS της εστίας |
Περιοχή που περιλαμβάνει: |
Ημερομηνία λήξης ισχύος των μέτρων, σύμφωνα με το άρθρο 55 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2020/687 |
BE-HPAI(P)-2022-00012 BE-HPAI(P)-2022-00013 |
Those parts of the municipalities Alveringem, Diksmuide, Houthulst, Ieper, Kortemark, Langemark-Poelkapelle,Lo-Reninge, Poperinge, Staden and Vleteren, extending beyond the area described in the protection zone and contained within a circle of a radius of 10 kilometres, centered on WGS84 dec. coordinates long 2,854729, lat 50,961658. |
25.1.2023 |
Those parts of the municipalities Diksmuide, Houthulst, Ieper, Langemark-Poelkapelle and Lo-Reninge contained within a circle of a radius of 3 kilometres, centered on WGS84 dec. coordinates long 2,854729, lat 50,961658. |
17.1.2023 – 25.1.2023 |
|
BE-HPAI(P)-2023-00001 |
Those parts of the municipalities Awans, Bassenge, Bilzen, Borgloon, Crisnée, Heers, Herstappe, Hoeselt, Juprelle, Kortessem, Oreye, Riemst, Tongeren and Wellen, extending beyond the area described in the protection zone and contained within a circle of a radius of 10 kilometres, centered on WGS84 dec. coordinates long 5,44421, lat 50,79007. |
10.2.2023 |
Those parts of the municipalities Borgloon, Hoeselt, Kortessem and Tongeren contained within a circle of a radius of 3 kilometres, centered on WGS84 dec. coordinates long 5,44421, lat 50,79007. |
2.2.2023- 10.2.2023 |
Κράτος μέλος: Τσεχική Δημοκρατία
Αριθμός αναφοράς ADIS της εστίας |
Περιοχή που περιλαμβάνει: |
Ημερομηνία λήξης ισχύος των μέτρων, σύμφωνα με το άρθρο 55 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2020/687 |
South Bohemian Region |
||
CZ-HPAI(P)-2023-00006 |
Bělčice (601870); Hostišovice (645796); Podruhlí (645818); Závišín u Bělčic (791288); Bezdědovice (603457); Blatná (605247); Drahenický Málkov (631558); Hněvkov u Mačkova (689726); Skaličany (748005); Buzice (616401); Cerhonice (617571); Čimelice (623822); Krsice (623831); Hornosín (644765); Horosedly (644781); Chlum u Blatné (651494); Chobot (775754); Králova Lhota (672581); Laziště (672599); Lety (680770); Lom u Blatné (86549); Míreč (686557); Bořice u Mirotic (756822); Jarotice (756831); Mirotice (695505); Radobytce (617601); Stráž u Mirotic (756849); Strážovice u Mirotic (756857); Boješice (606898); Kakovice (696170); Mirovice (695726); Ohař (606901); Plíškovice (721875); Ráztely (721883); Touškov (767883); Myslín (700631); Vahlovice (700894); Dolní Nerestce (703699); Horní Nerestce (703702); Mužetice (700509); Němčice u Sedlice (746886); Smetanova Lhota (750867); Pacelice (762750); Škvořetice (762768); Uzenice (775771) – západní část katastrálního území, přičemž hranici na východě tvoří silnice č. 1735 vedoucí od severní hranice katastrálního území k jižní hranici katastrálního území. |
4.2.2023 |
Boudy (695483); Minice u Mišovic (696188); Lučkovice (695491); Mišovice (696196); Pohoří u Mirovic (696200); Svučice (761621); Kožlí u Myštic (700835); Myštice (700851); Výšice (700908); Rakovice (623849); Uzeničky (775789); Uzenice (775771) - východní část katastrálního území, přičemž hranici na západě tvoří silnice č. 1735 vedoucí od severní hranice katastrálního území k jižní hranici katastrálního území. |
27.1.2023 - 4.2.2023 |
|
Central Bohemian Region |
||
CZ-HPAI(P)-2023-00002 |
Břekova Lhota (633569); Dublovice (633577); Chramosty (653667); Líchovy (683825); Zvírotice (793990); Velké Heřmanice (778796); Bolechovice II (798479); Dobrošovice (658626); Jesenice u Sedlčan (658651); Mezné (788180); Kňovice (667153); Plešiště (673536); Hořetice (645133); Krchleby (674427); Křečovice u Neveklova (675547); Nahoruby (701131); Vlkonice u Neveklova (789631); Živohošť (701157); Křepenice (675938); Strnadice (762105); Nalžovice (701491); Nalžovické Podhájí (701505); Kamenice u Nedrahovic (702242); Nedrahovice (702251); Nedrahovické Podhájí (702269); Radeč u Nedrahovic (702277); Bratřejov (702536); Křemenice (702552); Libčice u Nechvalic (702561); Nechvalice (702587); Ředice (744913); Osečany (712701); Velběhy (712728); Počepice (723151); Rovina (742091); Skuhrov u Počepic (723169); Vitín u Počepic (723177); Luhy u Prosenické Lhoty (733326); Prosenická Lhota (733342); Suchdol u Prosenické Lhoty (733351); Příčovy (735833); Radíč (737674); Oříkov (646571); Solopysky u Třebnic (770043); Třebnice (770116); Bolechovice I (626279); Divišovice (626287); Kvasejovice (678104); Měšetice (678139); Nové Dvory u Kvasejovic (678155); Skrýšov u Svatého Jana (760188); Štětkovice (763730); Bezmíř (784435); Minartice (784451); Vojkov u Votic (784486); Martinice u Votic (692051); Šebáňovice (762113); Vrchotovy Janovice (786489); Hrabří (646563); Pořešice (725927); Vápenice u Vysokého Chlumce (788406); Vysoký Chlumec (788414); Vysoká u Kosovy Hory (788198) - vyjma části obce Dohnalova Lhota; Zderadice (792331) - vyjma části obce Zderadice. |
2.2.2023 |
Janov u Kosovy Hory (670006); Kosova Hora (670014); Bor u Sedlčan (702234); Doubravice u Sedlčan (682802); Libíň (682811); Sedlčany (746533); Sestrouň (746568); Vysoká u Kosovy Hory (788198) - část obce Dohnalova Lhota. |
25.1.2023 – 2.2.2023 |
|
CZ-HPAI(P)-2023-00004 |
Dubečno (666912); Dvořiště (712868); Chroustov (654248); Kamilov (750689); Kněžice u Městce Králové (666921); Malá Strana u Chotěšic (653080); Nouzov u Dymokur (704920); Nová Ves u Chotěšic (653098); Osek (712876); Sloveč (750697); Střihov (750701); Záhornice u Městce Králové (789828). |
3.2.2023 |
CZ-HPAI(P)-2023-00006 |
Bor u Březnice (607240); Březnice (614271); Bubovice u Březnice (784800); Drahenice (631540); Hudčice (649236); Koupě (671207); Martinice u Březnice (692085); Nestrašovice (761320); Počaply u Březnice (722952); Stražiště (722961); Zalužany (790761). |
4.2.2023 |
CZ-HPAI(P)-2023-00007 |
Chudoplesy (654809); Bradlec (608980); Brodce nad Jizerou (612685); Březno u Mladé Boleslavi (614467); Struhy (757098); Dalovice u Mladé Boleslavi (624578); Dlouhá Lhota u Mladé Boleslavi (626384); Chloumek u Mladé Boleslavi (651371); Libichov (682799); Sýčina (761630); Bechov (601501); Dolní Stakory (630195); Domousnice (631001); Skyšice (745821); Hrušov nad Jizerou (648736); Husí Lhota (649660); Charvatce u Jabkenic (650641); Chudíř (654795); Jabkenice (655864); Jizerní Vtelno (661457); Lítkovice u Kněžmostu (708771); Násedlnice (669369); Úhelnice (772771); Kobylnice (667463); Horní Stakory (644137); Kosmonosy (669857); Kosořice (669989); Krnsko (674788); Řehnice (674818); Ledce u Mladé Boleslavi (679623); Lhotky u Mladé Boleslavi (681466); Loučeň (686930); Luštěnice (689106); Voděrady u Luštěnic (689114); Mcely (692344); Bezděčín u Mladé Boleslavi (696579; Čejetice u Mladé Boleslavi (696641); Debř (696692); Chrást u Mladé Boleslavi (696587); Jemníky u Mladé Boleslavi (696455); Mladá Boleslav (696293); Podlázky (900125); Němčice u Luštěnic (702943); Nepřevázka (703559); Nová Telib (705276); Obrubce (708798); Pěčice (718742); Petkovy (719609); Písková Lhota (720968); Plazy (721590); Prodašice (733121); Rabakov (737089); Řepov (745286); Řitonice (745812); Seletice (670855); Bratronice u Luštěnic (609625); Rejšice (740055); Smilovice u Luštěnic (751014); Újezd u Luštěnic (773581); Újezdec u Luštěnic (773590); Strašnov (756300); Sukorady u Mladé Boleslavi (759350); Ujkovice (774103); Vinec (782327); Žerčice (796468); Židněves (796786); Bakov nad Jizerou (600831) - východní část katastru Bakov nad Jizerou na západě ohraničená dálnicí D10. |
8.2.2023 |
Dolánky (628239); Ctiměřice (618055); Bojetice (606928); Dobrovice (627470); Holé Vrchy (640905); Týnec u Dobrovice (772267); Úherce (772780); Kolomuty (668541); Semčice (747165); Vinařice u Dobrovice (782297). |
31.1.2023 – 8.2.2023 |
|
Moravian-Silesian Region |
||
CZ-HPAI(P)-2022-00018 |
Bordovice (607444); Čeladná (619116); Frýdlant nad Ostravicí (635171); Hájov (636771); Chlebovice (651150); Kopřivnice (669393); Měrkovice (671789); Lhotka u Frýdku-Místku (681407); Lichnov u Nového Jičína (683787); Drnholec nad Lubinou (687961); Větřkovice u Lubiny (687987); Metylovice (693545); Mniší (697664); Myslík (700606); Nová Ves u Frýdlantu nad Ostravicí (705705); Ostravice 1 (715671); Palkovice (717452); Pstruží (736465); Sklenov (748293); Rychaltice (748307); Štramberk (764116); Trojanovice (768499); Veřovice (780367); Vlčovice (783901); Ženklava (796409); Frenštát pod Radhoštěm (634719) – jihozápadní část katastrálního území, kdy hranici tvoří železniční trať ze směru Veřovice - Kunčice p. O. po železniční přejezd na silnici Nádražní, silnice Nádražní, silnice Bezručova a silnice Lomná. |
28.1.2023 |
Kozlovice (671771); Kunčice pod Ondřejníkem (677094); Tichá na Moravě (766992); Frenštát pod Radhoštěm (634719) – severovýchodní část katastrálního území, kdy hranici tvoří železniční trať ze směru Veřovice - Kunčice p. O. po železniční přejezd na silnici Nádražní, silnice Nádražní, silnice Bezručova a silnice Lomná. |
20.1.2023 – 28.1.2023 |
|
CZ-HPAI(P)-2023-00003 |
Bruzovice (613398); Havířov-město (637556); Bludovice (637696); Prostřední Suchá (637742); Dolní Suchá (637777); Horní Suchá (644404); Horní Bludovice (642401); Prostřední Bludovice (642410); Kaňovice (663051); Karviná-Doly (664103); Lískovec u Frýdku-Místku (684899); Nová Bělá (704946); Oprechtice ve Slezsku (712035); Orlová (712361); Lazy u Orlové (712434); Poruba u Orlové (712493); Horní Lutyně (712531); Moravská Ostrava (713520); Přívoz (713767); Mariánské Hory (713830); Muglinov (714941); Nová Ves u Ostravy (713937); Zábřeh-Hulváky (713970); Vítkovice (714071); Zábřeh (714089); Kunčice nad Ostravicí (714224); Kunčičky (714241); Zábřeh nad Odrou (714305); Hrabová (714534); Hrabůvka (714585); Heřmanice (714691); Michálkovice (714747); Slezská Ostrava (714828); Hrušov (714917); Výškovice u Ostravy (715620); Paskov (718211); Rychvald (744441); Řepiště (745197); Sedliště ve Slezsku (746983); Pitrov (751928); Dolní Soběšovice (751944); Stará Bělá (753661); Václavovice u Frýdku-Místku (776033); Vrbice nad Odrou (785971); Záblatí u Bohumína (789216); Žabeň (794139); Žermanice (796514); Dubina u Ostravy (798894); Dolní Datyně (628905); Horní Datyně (642720) – jižní část katastrálního území, kdy hranici tvoří ul. Vratimovská a ul. Václavovická; Šumbark (637734) – východní část katastrálního území, kdy hranici tvoří ul. Školní, ul. Lidická, ul.Opletalova a ul. U Nádraží; Petřvald u Karviné (720488) – severovýchodní část katastrálního území, kdy hranici tvoří ul. Ostravská, ul. Závodní a ul. Šumbarská; Vratimov (785601) – jižní část katastrálního území, kdy hranici tvoří ul. Buničitá, ul. Frýdecká, ul. Datyňská a ul. Václavovická; Lučina (688371) – západní část katastrálního území, kdy hranici tvoří silnice č.4737; Horní Těrlicko (766577) – západní část katastrálního území, kdy hranici tvoří vodní nádrž Těrlicko a řeka Stonávka; Dolní Těrlicko (766607) – západní část katastrálního území, kdy hranici tvoří vodní nádrž Těrlicko; Doubrava u Orlové (631167) – západní část katastrálního území, kdy hranici tvoří silnice vedoucí od čísla popisného 608 přes Doubravský kopec k hasičské zbrojnici a dále ke křižovatce se silnicí č. 47215, silnice č. 47215 a silnice č. 47214. |
2.2.2023 |
Bartovice (715085); Radvanice (715018); Šenov u Ostravy (762342); Horní Datyně (642720) – severní část katastrálního území, kdy hranici tvoří ul. Vratimovská a ul. Václavovická; Petřvald u Karviné (720488) - jihozápadní část katastrálního území, kdy hranici tvoří ul. Ostravská, ul. Závodní a ul. Šumbarská; Šumbark (637734) - západní část katastrálního území, kdy hranici tvoří ul. Školní, ul. Lidická, ul. Opletalova a ul. U Nádraží; Vratimov (785601) - severní část katastrálního území, kdy hranici tvoří ul. Buničitá, ul. Frýdecká, ul. Datyňská a ul. Václavovická. |
25.1.2023 – 2.2.2023 |
|
Zlín Region |
||
CZ-HPAI(P)-2022-00018 |
Rožnov pod Radhoštěm (742937) – severní část katastrálního území, která je na jihu vymezena zeměpisnou rovnoběžnou linií protínající křižovatku ulic Ostravská a Kročákov. |
28.1.2023 |
CZ-HPAI(P)-2023-00005 |
Bánov (600865); Biskupice u Luhačovic (604780); Bojkovice (606979); Bystřice pod Lopeníkem (617130); Částkov (618608); Dobrkovice (627275); Dolní Němčí (629839); Drslavice (632643); Havřice (638064); Hradčovice (646725); Hřivínův Újezd (649163); Kaňovice u Luhačovic (663034); Kelníky (664782); Kladná Žilín (664944); Komňa (668800); Lhotka u Hradčovic (646733); Ludkovice (688444); Luhačovice (688576); Maršov u Uherského Brodu (691950); Nedachlebice (702137); Nezdenice (704415); Nivnice (704679); Pašovice na Moravě (718254); Polichno (725463); Prakšice (732826); Přečkovice (734195); Rudice (743241); Suchá Loz (759031); Svárov u Uherského Hradiště (759911); Veletiny (777919); Velký Ořechov (779679); Vlčnov (783897); Záhorovice (789836); Uherský Brod (772984) - jižní část katastrálního území od silnice č. 50. |
3.2.2023 |
Šumice u Uherského Brodu (764230); Těšov (766828); Újezdec u Luhačovic (774081); Uherský Brod (772984) - severní část katastrálního území od silnice č. 50. |
26.1.2023 – 3.2.2023 |
|
Plzeň Region |
||
CZ-HPAI(P)-2022-00019 |
Bezděkov u Damnova (624705); Boněnov (693995); Březí u Tachova (618021); Ctiboř u Tachova (618039); Částkov u Tachova (618560); Čečkovice (607321); Černošín (620408); Damnov (624713); Dolní Jadruž (629201); Dolní Kramolín (652199); Dolní Plezom (716405); Dolní Víska (680281); Doly u Boru (607339); Horní Jadruž (652288); Horní Plezom (716413); Hostíčkov (694002); Chodová Planá (652211); Chodský Újezd (652296); Jemnice u Tisové (767204); Kořen (680311); Klíčov (667668); Křínov (721255); Kříženec (721263); Kumpolec (767212); Kurojedy (677604); Kyjov u Zadního Chodova (789577); Lažany u Černošína (620424); Lhota u Tachova (715964); Malý Rapotín (764922); Michalovy Hory (694011); Neblažov (652300); Nahý Újezdec (701246); Olbramov (709824); Oldřichov u Tachova (764949); Ostrov u Tachova (715972); Ošelín (716430); Otín u Plané (721271); Pavlovice nad Mží (718521); Pernolec (618586); Planá u Mariánských Lázní (721280); Stan u Lestkova (680338); Staré Sedliště (754668); Svahy (759856); Štokov (652318); Tachov (764914); Tisová u Tachova (767221); Trnová u Tachova (767239); Třebel (620467); Velká Ves u Damnova (624721); Velký Rapotín (618594); Vítkov u Tachova (764833); Vížka (759864); Vysoké Jamné (680354); Výškov u Chodové Plané (652237); Záhoří u Černošína (620475); Zliv nad Mží (759872). |
1.2.2023 |
Brod nad Tichou (612651); Kočov (667676); Lom u Tachova (686603); Týnec u Plané (721298); Ústí nad Mží (667684); Vítovice u Pavlovic (718530); Vysoké Sedliště (721301). |
24.1.2023 – 1.2.2023 |
|
Ústí nad Labem Region |
||
CZ-HPAI(P)-2023-00001 |
Benešov nad Ploučnicí (602451); Blankartice (638633); Brložec (627283); Česká Kamenice (621285); Dobrná (627291); Dolní Habartice (629049); Dolní Kamenice (621293); Fojtovice u Heřmanova (638641); Františkov nad Ploučnicí (634603); Heřmanov (638650); Horní Habartice (642916); Horní Kamenice (621315); Janská (657204); Kamenická Nová Víska (780600); Kerhartice (664791); Loučky u Verneřic (780103); Malá Veleň (690392); Markvartice u Děčína (691780); Merboltice (693111); Oldřichov nad Ploučnicí (634620); Ovesná (602469); Stará Oleška (649554); Valkeřice (776629); Verneřice (780146); Veselé (780618). |
3.2.2023 |
Karlovka (778265); Malá Bukovina (690031); Malý Šachov (755214); Starý Šachov (755222); Velká Bukovina (778273). |
26.1.2023 – 3.2.2023 |
|
Liberec Region |
||
CZ-HPAI(P)-2023-00001 |
Častolovice u České Lípy (621609); Dolní Libchava (621544); Dubice u České Lípy (621528); Manušice (691542); Horní Libchava (643319); Kamenický Šenov (662640); Prácheň (732770); Kozly u České Lípy (671819); Janovice u Kravař (657034); Rané (674192); Nový Oldřichov (707830); Okrouhlá u Nového Boru (709573); Dolní Prysk (734039); Horní Prysk (734047); Skalice u České Lípy (747904; Slunečná u České Lípy (750760); Jezvé (757306); Stráž u České Lípy (757314); Stružnice (757322); Stvolínecké Petrovice (758647); Volfartická Nová Ves (784893); Heřmanice u Žandova (638579); Valteřice u Žandova (776653); Velká Javorská (778397). |
3.2.2023 |
Horní Police (643823); Mistrovice u Nového Oldřichova (707821); Volfartice (784907); Dolní Police (794473); Radeč u Horní Police (737445); Žandov u České Lípy (794481). |
26.1.2023 – 3.2.2023 |
|
CZ-HPAI(P)-2023-00008 |
Bradlecká Lhota (608998); Chlum pod Táborem (686735); Nová Ves nad Popelkou (705802); Ploužnice pod Táborem (686786); Syřenov (761851); Žďár u Kumburku (761877). |
12.2.2023 |
Hradec Králové Region |
||
CZ-HPAI(P)-2023-00004 |
Bartoušov u Jičíněvsi (659631); Běchary (601462); Bílsko u Kopidlna (772658); Budčeves (615188); Butoves (771767); Červeněves (750913); Dolany u Chyjic (655422); Drahoraz (631809); Hlušice (639923); Hlušičky (639931); Hradíšťko (796484); Hrobičany (746312); Hubálov (771775); Cholenice (652334); Chomutice (652423); Chomutičky (652431); Chotělice (653021); Chyjice (655431); Janovice u Vinar (782157); Jičíněves (659649); Keteň (631817); Kopidlno (669296); Kostelec u Jičíněvsi (659657); Kovač (669016); Kozojídky u Vinar (782165); Křičov (750921); Labouň (678813); Liběšice (623474); Loučná Hora (750930); Milíčeves (749842); Mlýnec u Kopidlna (697371); Nečas (615196); Nemyčeves (703273); Nevratice (754765); Ohnišťany (709280); Pševes (631825); Sekeřice (797685); Skochovice (748331); Skřeněř (754927); Skřivany (748960); Slatiny (749851); Sloupno nad Cidlinou (750671); Smidarská Lhota (782173); Smidary (750948); Staré Místo (723754); Staré Smrkovice (754773); Starý Bydžov (754943); Stříbrnice v Čechách (757713); Třtěnice (771147); Tuř (771791); Údrnická Lhota (772674); Únětice (772682); Velešice (746339); Vesec u Jičína (778141); Veselská Lhota (788341); Vinary u Smidar (782181); Vitiněves (782912); Vlhošť (796492); Vrbice nad Cidlinou (785954); Vršce (786608); Vysoké Veselí (788350); Žeretice (796506); Židovice (796832); Žitětín (659665). |
3.2.2023 |
Češov (623466); Kozojedy u Žlunic (797677); Sběř (746321); Slavhostice (797693); Volanice (784664); Žlunice (797707). |
26.1.2023 – 3.2.2023 |
|
CZ-HPAI(P)-2023-00008 |
Brada (724521); Březina u Jičína (638871); Butoves (771767); Dílce (724530); Holín (641243); Prachov (641286); Chomutice (652423); Chomutičky (652431); Obora u Chomutic (652440); Choteč u Lázní Bělohradu (697214); Jičín (659541); Moravčice (740217); Popovice u Jičína (725838); Jičíněves (659649); Jinolice (724564); Kbelnice u Jičína (724572); Kamenice u Konecchlumí (668991); Konecchlumí (669008); Kostelec u Jičíněvsi (659657); Kovač (669016); Kyje u Jičína (678406); Horní Nová Ves (679305); Hřídelec (679313); Lány u Lázní Bělohradu (679321); Lázně Bělohrad (679330); Prostřední Nová Ves (679348); Uhlíře (601861); Mlázovice (697249); Nemyčeves (703273); Nevratice (754765); Heřmanice u Nové Paky (758329); Kumburský Újezd (758337); Nová Paka (705128); Přibyslav u Nové Paky (776548); Pustá Proseč (776556); Radkyně (601853); Studénka u Nové Paky (758345); Štikov (763764); Valdov (776564); Ohaveč (641260); Ostroměř (715727); Podhorní Újezd (723665); Vojice (723673); Čejkovice u Jičína (723738); Hlásná Lhota u Jičína (638889); Podhradí u Jičína (723746); Podůlší (724556); Lháň (737810); Tužín (737844); Milíčeves (749842); Slatiny (749851); Sobčice (751499); Soběraz (751685); Brdo (609790); Krsmol (609803); Roškopov (741469); Stará Paka (753823); Ústí u Staré Paky (741477); Staré Místo (723754); Svatojanský Újezd (697257); Šárovcova Lhota (697265); Třtěnice (771147); Hubálov (771775); Tuř (771791); Česká Proseč (772461); Stav (772496); Úbislavice (772518); Zboží u Nové Paky (772526); Valdice (776530); Veliš u Jičína (778133); Vesec u Jičína (778141); Vitiněves (782912); Stříbrnice v Čechách (757713); Vrbice nad Cidlinou (785954); Veselská Lhota (788341); Cidlina (617709); Těšín (751693); Zámezí (617725); Železnice (796123); Hradíšťko (796484); Vlhošť (796492); Žeretice (796506). |
12.2.2023 |
Dřevěnice (737801); Robousy (740225); Kacákova Lhota (771783); Lužany u Jičína (689238); Radim u Jičína (737828); Studeňany (737836); Řeheč (774154); Úlibice (774162). |
4.2.2023 – 12.2.2023 |
Κράτος μέλος: Δανία
Αριθμός αναφοράς ADIS της εστίας |
Περιοχή που περιλαμβάνει: |
Ημερομηνία λήξης ισχύος των μέτρων, σύμφωνα με το άρθρο 55 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2020/687 |
DK-HPAI(P)-2022-00007 |
The parts of Lolland municipality beyond the area described in the protection zone and within the circle of radius 10 kilometres, centred on GPS koordinates coordinates N N 54,8728; E 11,3967 |
26.1.2023 |
The parts of Lolland municipality that are contained within a circle of radius 3 km, centered on GPS coordinates N N 54,8728; E 11,3967 |
18.1.2023 – 26.1.2023 |
|
DK-HPAI(P)-2022-00008 |
The parts of Hedensted, Horsens and Vejle municipality beyond the area described in the protection zone and within the circle of radius 10 kilometres, centred on GPS koordinates coordinates N 55.7343; E 9.7477 |
5.2.2023 |
The parts of Hedensted municipality that are contained within a circle of radius 3 km, centered on GPS coordinates N 55.7343; E 9.7477 |
28.1.2023 – 5.2.2023 |
Κράτος μέλος: Γερμανία
Αριθμός αναφοράς ADIS της εστίας |
Περιοχή που περιλαμβάνει: |
Ημερομηνία λήξης ισχύος των μέτρων, σύμφωνα με το άρθρο 55 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2020/687 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
BAYERN |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
DE-HPAI(NON-P)-2023-00017 |
Landkreis Tirschenreuth An der Staatsgrenze zur Tschechischen Republik der ST 2175 nach Osten Richtung Mähring durch Bad Neualbenreuth folgend und bei Ernestgrün entlang der ST 2174 nach Süden bis Wondreb. Entlang des Flusses Wondreb nach Norden zur Gemeindegrenze Leonberg. Ab hier den südlichen Gemeindegrenzen Leonberg, Mitterteich und Pechbrunn bis zur Landkreisgrenze zu Wunsiedel folgend. |
4.2.2023 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Landkreis Tirschenreuth An der Landkreisgrenze zu Wunsiedel der ST 2178 nach Osten Richtung Waldsassen folgend, an Münchenreuth vorbei nach Schottenhof. Weiter entlang der Straße TIR 20 bis zum südlichen Ende von Hundsbach, entlang der Wondreb bis zum Skilift, dem östlichen Waldrand bis zum Sammelhof folgend. Weiter Richtung Süden entlang dem Feldweg bis zur ST 2175 und dieser Richtung Osten nach Bad Neualbenreuth bis zur Kreuzung Hatzenreuth/Pfudermühle folgend. Richtung Süden an der Pfudermühle vorbei, der Gemeindegrenze Waldsassen bis zum Egnermühlbach folgend, an diesem entlang bis zum Socksteich. Über den Feldweg zur Straße TIR 25 bei Pfaffenreuth, dieser Richtung Waldsassen zur Straße TIR 22 folgend. Entlang der TIR 22 nach Süden, an Pfaffenreuth vorbei bis zur Hohe Straße. Dieser folgend Richtung Königshütte und über Altenhammer nach Forkatshof. Dem Feldweg zur Gemeindegrenze Waldsassen folgend, dann entlang der Gemeindegrenze bis zur B 299. Entlang der B 299 Richtung Süden nach Mitterteich und bei Neupleußen der Straße TIR 3 nach Fockenfeld folgend. Weiter entlang der TIR 15 nach Norden Richtung Neudorf, vor Neudorf dem Feldweg zur ST 2175 folgend, weiter Richtung Waldsassen bis zur Abzweigung nach Wolfsbühl, an Wolfsbühl vorbei zur Gemeindegrenze Waldsassen und dieser nach Norden zur Landkreisgrenze zu Wunsiedel bis zur ST 2178 folgend. |
27.1.2023 - 4.2.2023 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Landkreis Wunsiedel i. Fichtelgebirge
|
4.2.2023 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
BREMEN |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
DE-HPAI(P)-2022-00102 |
Stadtgemeinde Bremerhaven 10 km Radius um den Ausbruchsbetrieb GPS-Koordinaten 8.656393/53.671901 Betroffen sind Leherheide-West, Königsheide, Fehrmoor inklusive der Enklave Fehrmoor |
30.1.2023 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
MECKLENBURG-VORPOMMERN |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
DE-HPAI(P)-2022-00100 |
Landkreis Nordwestmecklenburg 10 km Radius um den Ausbruchsbetrieb mit den GPS Koordinaten 11.122477, 53.771366. Betroffen sind folgende Gemeinden mit den Orten und Ortsteilen:
|
19.1.2023 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
DE-HPAI(P)-2023-00002 |
Landkreis Vorpommern-Greifswald 10 km Radius um den im Landkreis Vorpommern-Rügen liegenden Ausbruchsbetrieb mit den GPS-Koordinaten 13.147556/54.072837 die tangierten Orte und Ortsteile in den betroffenen Gemeinden in Gänze. |
9.2.2023 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Landkreis Vorpommern- Rügen Gemeinde Süderholz, die Ortsteile: Behnkenhagen, Kandelin, Klein Bisdorf, Klein Zarnewanz, Lüssow, Neuendorf, Poggendorf, Wüsteney |
31.1.2023 - 9.2.2023 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Landkreis Vorpommern-Rügen Gemeinde Süderholz, die Ortsteile: Barkow, Bartmannshagen, Boltenhagen, Bretwisch, Dönnie, Grabow, Griebenow, Grischow, Groß Bisdorf, Gülzow-Dorf, Kaschow, Kreutzmannshagen, Prützmannshagen, Rakow, Schmietkow, Willershusen, Willerswalde, Wüst Eldena, Wüstenbilow, Zarnewanz Gemeinde Sundhagen, die Ortsteile: Bremerhagen, Gerdeswalde, Horst, Segebadenhau, Wendorf Stadt Grimmen mit den Ortsteilen: Appelshof, Jessin, Gerlachsruh, Groß Lehmhagen, Hohenwarth, Hohenwieden, Klein Lehmhagen, Vietlipp Gemeinde Wendisch-Baggendorf, der Ortsteil: Borgstedt |
9.2.2023 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
NIEDERSACHSEN |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
DE-HPAI(P)-2022-00099 |
Landkreis Cloppenburg 10 km Radius um den Ausbruchsbetrieb (GPS-Koordinaten 8.005787/52.950081) Betroffen sind Teile der Gemeinden Bösel, Emstek, Garrel, Großenkneten, Molbergen, Wardenburg und der Städte Cloppenburg und Friesoythe. |
21.1.2023 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Landkreis Cloppenburg 3 km Radius um den Ausbruchsbetrieb (GPS-Koordinaten 8.005787/52.950081) Betroffen sind Teile der Gemeinde Garrel. |
12.1.2023 -21.1.2023 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
DE-HPAI(P)-2022-00101 |
Landkreis Cloppenburg 3 km Radius um den Ausbruchsbetrieb (GPS-Koordinaten 8.012005/52.952218) Betroffen sind Teile der Gemeinde Garrel. |
15.1.2023 – 23.1.2023 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Landkreis Cloppenburg 10 km Radius um den Ausbruchsbetrieb (GPS-Koordinaten 8.012005/52.952218) Betroffen sind Teile der Gemeinden Bösel, Emstek, Garrel, Großenkneten, Molbergen, Wardenburg und der Städte Cloppenburg und Friesoythe. |
23.1.2023 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
DE-HPAI(P)-2022-00103 |
Landkreis Cloppenburg 3 km Radius um den Ausbruchsbetrieb (GPS-Koordinaten 7.982109/52.959481) Betroffen sind Teile der Gemeinden Garrel, Bösel und Friesoythe. |
25.1.2023 – 2.2.2023 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Landkreis Cloppenburg 10 km Radius um den Ausbruchsbetrieb (GPS-Koordinaten 7.982109/52.959481) Betroffen sind Teile der Gemeinden Garrel, Bösel, Friesoythe, Molbergen, Stadt Cloppenburg, Emstek und Großenkneten. |
2.2.2023 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
DE-HPAI(P)-2023-00001 |
Landkreis Cloppenburg 3 km Radius um den Ausbruchsbetrieb (GPS-Koordinaten 7.998687/52.959784) Betroffen sind Teile der Gemeinde Garrel, Bösel und Friesoythe. |
27.1.2023 – 4.2.2023 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Landkreis Cloppenburg 10 km Radius um den Ausbruchsbetrieb (GPS-Koordinaten 7.998687/52.959784) Betroffen sind Teile der Gemeinde Garrel, Bösel, Friesoythe, Molbergen, Stadt Cloppenburg und Emstek. |
4.2.2023 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
DE-HPAI(P)-2022-00102 |
Landkreis Cuxhaven 3 km Radius um den Ausbruchsbetrieb (GPS-Koordinaten 8.656393/53.671901) Betroffen sind Teile der Gemeinde Geestland. |
22.1.2023 – 30.1.2023 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Landkreis Cuxhaven 10 km Radius um den Ausbruchsbetrieb (GPS-Koordinaten 8.656393/53.671901) Betroffen sind Teile der Gemeinde Geestland. |
30.1.2023 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
DE-HPAI(P)-2022-00103 |
Landkreis Oldenburg 10 km Radius um den Ausbruchsbetrieb (GPS-Koordinaten 7.982109/52.959481) Betroffen sind Teile der Gemeinde Großenkneten. |
2.2.2023 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
DE-HPAI(P)-2023-00001 |
Landkreis Oldenburg 10 km Radius um den Ausbruchsbetrieb (GPS-Koordinaten 7.998687/52.959784) Betroffen sind Teile der Gemeinde Großenkneten und Wardenburg. |
4.2.2023 |
Κράτος μέλος: Ισπανία
Αριθμός αναφοράς ADIS της εστίας |
Περιοχή που περιλαμβάνει: |
Ημερομηνία λήξης ισχύος των μέτρων, σύμφωνα με το άρθρο 55 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2020/687 |
ES-HPAI(P)-2022-00038 |
Those parts in the province of Valladolid of the comarca of Tordesillas beyond the area described in the protection zone and contained within a circle of a radius of 10 kilometres, centered on UTM 30, ETRS89 coordinates long -4,6551761, lat 41,5811216 |
21.1.2023 |
Those parts in the province of Valladolid of the comarca of Tordesillas contained within a circle of a radius of 3 kilometres, centered on UTM 30, ETRS89 coordinates long -4,6551761, lat 41,5811216 |
13.1.2023 -21.1.2023 |
Κράτος μέλος: Γαλλία
Αριθμός αναφοράς ADIS της εστίας |
Περιοχή που περιλαμβάνει: |
Ημερομηνία λήξης ισχύος των μέτρων, σύμφωνα με το άρθρο 55 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2020/687 |
Département: Côtes-d’Armor (22) |
||
FR-HPAI(P)-2022-01619 |
CANIHUEL HAUT-CORLAY CORLAY PLUSSULIEN SAINT-IGEAUX SAINT-NICOLAS DU PELEM SAINT-GILLES-PLIGEAUX KERPERT SAINTE-TREPHINE SAINT-MAYEUX CAUREL BON REPOS SUR BLAVET PLOUNEVEZ-QUINTIN LANRIVAIN LE VIEUX-BOURG SAINT-BIHY LA HARMOYE SAINT-MARTIN-DES-PRES SAINT-GILLES-VIEUX-MARCHE |
2.2.2023 |
CANIHUEL HAUT-CORLAY CORLAY PLUSSULIEN SAINT-IGEAUX SAINT-NICOLAS DU PELEM |
25.1.2023 - 2.2.2023 |
|
FR-HPAI(P)-2023-00014 |
BÉGARD BERHET COATRÉVEN CAVAN COATASCORN KERMARIA-SULARD LANGOAT LANMERIN LANNION LE-VIEUX-MARCHÉ LOUANNEC LOUARGAT MANTALLOT PLOUARET PLOUBEZRE PLOULEC’H PLOUMILLIAU PLOUZÉLAMBRE PRAT QUEMPERVEN ROSPEZ SAINT-QUAY-PERROS TRÉGROM TRÉZÉNY PLUZUNET |
9.2.2023 |
CAVAN CAOUENNEC-LANVÉZÉAC LANNION PLOUBEZRE TONQUÉDEC |
1.2.2023 – 9.2.2023 |
|
Département: Creuse (23) |
||
FR-HPAI(NON-P)-2023-00005 |
BASVILLE BEISSAT CROCQ MAGNAT-L’ÉTRANGE MALLERET SAINT-AGNANT-PRÈS-CROCQ SAINT-GEORGES-NIGREMONT SAINT-MARTIAL-LE-VIEUX SAINT-MAURICE-PRÈS-CROCQ SAINT-MERD-LA-BREUILLE SAINT-ORADOUX-DE-CHIROUZE |
17.2.2023 |
FLAYAT |
9.2.2023 – 17.2.2023 |
|
Département: Dordogne (24) |
||
FR-HPAI(P)-2022-01481 FR-HPAI(P)-2022-01480 FR-HPAI(P)-2022-01517 FR-HPAI(P)-2022-01558 FR-HPAI(P)-2022-01559 FR-HPAI(P)-2022-01581 |
VALOJOULX LA DORNAC NADAILLAC SAINT-VINCENT-LE-PALUEL PRATS6DE-CARLUX BORREZE MARQUAY SAINT-AMAND-DE-COLY PROISSANS SAINT-ANDRE-D’ALLAS SARLAT-LA-CANEDA SIMEYROLS TAMNIES AUBAS MONTIGNAC JAYAC LA CASSAGNE LA CHAPELLE-AUBAREIL COLY ORLIAGUET SAINTE-NATHALENE SALIGNAC-EYVIGUES MARCILLAC SAINT QUENTIN |
27.1.2023 |
ARCHIGNAC MARCILLAC SAINT QUENTIN PAULIN SAINT CREPIN ET CARLUCET SAINT GENIES SALIGNAC EYVIGUES |
19.1.2023 – 27.1.2023 |
|
Département: Gers (32) |
||
FR-HPAI(P)-2022-01605 FR-HPAI(P)-2022-01612 FR-HPAI(P)-2023-00008 FR-HPAI(P)-2023-00012 FR-HPAI(P)-2023-00013 |
ARBLADE-LE-HAUT ARMOUS-ET-CAU AVERON-BERGELLE BETOUS CAHUZAC-SUR-ADOUR CASTELNAVET CASTILLON-DEBATS CAUMONT COURTIES CRAVENCERES DEMU ESPAS GALIAX GAZAX-ET-BACCARISSE GOUX JU-BELLOC JUILLAC LADEVEZE-RIVIERE LANNE-SOUBIRAN LOUBEDAT LOUSLITGES LUPIAC MARGOUET-MEYMES MAULICHERES MAUMUSSON-LAGUIAN NOGARO PEYRUSSE-GRANDE PEYRUSSE-VIEILLE PLAISANCE PRECHAC-SUR-ADOUR RISCLE SAINT-AUNIX-LENGROS SAINT-GRIEDE SAINT-MARTIN-D’ARMAGNAC SAINT-PIERRE-D’AUBEZIES SAINTE-CHRISTIE-D’ARMAGNAC SARRAGACHIES SEAILLES SION SORBETS TARSAC TIESTE-URAGNOUX TOURDUN URGOSSE |
6.2.2023 |
AIGNAN BEAUMARCHES BOUZON-GELLENAVE COULOUME-MONDEBAT FUSTEROUAU IZOTGES LASSERADE LOUSSOUS-DEBAT POUYDRAGUIN SABAZAN TASQUE TERMES-D’ARMAGNAC |
29.1.2023 – 6.2.2023 |
|
Département: Ille-et-Vilaine (35) |
||
FR-HPAI(NON-P)-2023-00004 |
LA BAZOUGE-DU-DÉSERT BEAUCÉ LE CHATELIER, FLEURIGNÉ JAVENÉ LANDEAN LE LOROUX PARIGNE, ROMAGNÉ SAINT GERMAIN EN COGLES, LA SELLE-EN-LUITRÉ VILLAMÉE LOUVIGNÉ-DU-DÉSERT MELLE POILLEY LES PORTES DU COGLAIS MAEN-ROCH SAINT-SAUVEUR DES LANDES LUITRE-DOMPIERRE LA CHAPELLE JANSON |
6.2.2023 |
LECOUSSE FOUGERES LAIGNELET SAINT GERMAIN EN COGLES, LE CHATELIER, PARIGNE LANDEAN |
29.1.2023 – 6.2.2023 |
|
|
Département: Indre (36) |
|
FR-HPAI(NON-P)-2022-00405 |
AIZE BAGNEUX Partie de commune située à l’Ouest de la D25 BAUDRES BOUGES-LE-CHATEAU Partie de commune située au Nord de la D2, puis de la D34A BUXEUIL FONTGUENAND Partie de commune située au Sud de la D52 GUILLY LANGE POULAINES Partie de commune située au Nord de D960 ROUVRES LES BOIS SAINT-CHRISTOPHE-EN-BAZELLE partie de commune située au Sud-Ouest de D25 SEMBLECAY Partie de commune située au Sud de D25 VALENCAY Partie de commune située au Nord-Ouest du Nahon VAL-FOUZON VEUIL VICQ-SUR-NAHON Partie de commune située à l’Ouest de la D956 et au Sud de la D109 |
26.1.2023 |
POULAINES Partie de commune située au Sud de la D960 VALENCAY Partie de commune située au Sud- Est du Nahon VICQ-SUR-NAHON Partie de commune située à l’Est de la D956 et au Nord de la D109 |
17.1.2023 – 26.1.2023 |
|
Département: Loire-Atlantique (44) |
||
FR-HPAI(P)-2022-01492 FR-HPAI(P)-2022-01497 FR-HPAI(P)-2022-01505 |
CASSON LE CELLIER COUFFE HERIC JOUE-SUR-ERDRE MESANGER MOUZEIL NORT-SUR-ERDRE RIAILLE SAFFRE SAINT-MARS-DU-DESERT SUCE-SUR-ERDRE TEILLE TRANS-SUR-ERDRE |
18.1.2023 |
LIGNE NORT-SUR-ERDRE PETIT-MARS LES TOUCHES |
9.1.2023 - 18.1.2023 |
|
FR-HPAI(P)-2022-01466 FR-HPAI(P)-2022-01591 FR-HPAI(P)-2022-01592 FR-HPAI(P)-2022-01609 FR-HPAI(P)-2022-01616 FR-HPAI(P)-2023-00001 2023-00015 FR-HPAI(P)-2023-00009 |
LA PLANCHE REMOUILLE MONTBERT AIGREFEUILLE SAINT LUMINE DE CLISSON LA CHEVROLIERE CORCOUE SUR LORGNE GENESTON LA LIMOUZINIERE MACHECOUL SAINT MEME LA MARNE SAINT MARS DE COUTAIS PAULX SAINT COLOMBAN SAINT PHILBERT DE GRAND LIEU SAINT ETIENNE DE MER MORTE SAINT HILAIRE DE CLISSON |
6.2.2023 |
VIEILLEVIGNE CORCOUE SUR LORGNE LEGE SAINT LUMINE DE COUTAIS SAINT PHILBERT DE GRAND LIEU LA LIMOUZINIERE PAULX TOUVOIS |
29.1.2023 – 6.2.2023 |
|
FR-HPAI(P)-2022-01498 |
Bégrolles-en-Mauges Chanteloup-les-Bois Chemillé-en-Anjou Chemillé-en-Anjou Chemillé-en-Anjou Chemillé-en-Anjou Chemillé-en-Anjou Chemillé-en-Anjou Cholet Cléré-sur-Layon La Plaine La Séguinière La Tessouale Le May-sur-Evre Le Puy-Saint-Bonnet Les Cerqueux-sous-Passavant Nueil-sur-Layon En entier En entier Chaudron-en-Mauges La Boissière-sur-Evre La Chaussaire La Salle-et-Chapelle-Aubry Montrevault-sur-Evre Montrevault-sur-Evre Montrevault-sur-Evre Montrevault-sur-Evre Montrevault-sur-Evre Montrevault-sur-Evre Nuaillé Passavant-sur-Layon Saint-Christophe-du-Bois Saint-Léger-sous-Cholet Le Longeron Saint-Crespin-sur-Moine Saint-Germain-sur-Moine Tillières Somloire Toutlemonde Trémentines |
27.1.2023 |
Andrezé Beaupréau Gesté Jallais La Chapelle-du-Genêt La Jubaudière La Poitevinière Le Pin-en-Mauges Saint-Philbert-en-Mauges Villedieu-la-Blouère La Romagne Le Fief-Sauvin La Renaudière Montfaucon-Montigné Roussay Saint-André-de-la-Marche Saint-Macaire-en-Mauges |
19.1.2023 – 27.1.2023 |
|
FR-HPAI(P)-2022-01504 |
LA BOISSIERE-DU-DORE LA REGRIPPIERE LA REMAUDIERE |
2.2.2023 |
FR-HPAI(P)-2022-01554 |
CLISSON GORGES MOUZILLON SAINT HILAIRE DE CLISSON VALLETS |
7.2.2023 |
BOUSSAY GETIGNE |
19.1.2023 – 7.2.2023 |
|
FR-HPAI(P)-2023-00010 |
RIAILLE BONNEUVRE PANNECE TEILLE TRANS SUR ERDRE MOUZEIL LIGNE COUFFE OUDON ANCENIS SAINT GEREON VAIR SUR LOIRE LA ROCHE BLANCHE POUILLE LES COTEAUX |
5.2.2023 |
MESANGER TEILLE |
27.1.2023 – 5.2.2023 |
|
Departement: Maine-et-Loire (49) |
||
FR-HPAI(P)-2022-01457 FR-HPAI(P)-2022-01471 FR-HPAI(P)-2022-01472 FR-HPAI(P)-2022-01483 FR-HPAI(P)-2022-01485 FR-HPAI(P)-2022-01486 FR-HPAI(P)-2022-01487 FR-HPAI(P)-2022-01489 FR-HPAI(P)-2022-01496 FR-HPAI(P)-2022-01498 FR-HPAI(P)-2022-01506 FR-HPAI(P)-2022-01511 FR-HPAI(P)-2022-01512 FR-HPAI(P)-2022-01516 FR-HPAI(P)-2022-01518 FR-HPAI(P)-2022-01519 FR-HPAI(P)-2022-01524 FR-HPAI(P)-2022-01458 FR-HPAI(P)-2022-01467 FR-HPAI(P)-2022-01535 FR-HPAI(P)-2022-01545 FR-HPAI(P)-2022-01547 FR-HPAI(P)-2022-01549 FR-HPAI(P)-2022-01548 FR-HPAI(P)-2022-01564 FR-HPAI(P)-2022-01571 FR-HPAI(P)-2022-01573 FR-HPAI(P)-2022-01578 FR-HPAI(P)-2022-01579 FR-HPAI(P)-2022-01580 FR-HPAI(P)-2022-01586 FR-HPAI(P)-2022-01594 FR-HPAI(P)-2022-01603 FR-HPAI(P)-2023-00016 |
Bégrolles-en-Mauges Chanteloup-les-Bois Chemillé-en-Anjou Chemillé-en-Anjou Chemillé-en-Anjou Chemillé-en-Anjou Chemillé-en-Anjou Chemillé-en-Anjou Cholet Cléré-sur-Layon La Plaine La Séguinière La Tessouale Le May-sur-Evre Le Puy-Saint-Bonnet Les Cerqueux-sous-Passavant Nueil-sur-Layon En entier En entier Chaudron-en-Mauges La Boissière-sur-Evre La Chaussaire La Salle-et-Chapelle-Aubry Montrevault-sur-Evre Montrevault-sur-Evre Montrevault-sur-Evre Montrevault-sur-Evre Montrevault-sur-Evre Montrevault-sur-Evre Nuaillé Passavant-sur-Layon Saint-Christophe-du-Bois Saint-Léger-sous-Cholet Le Longeron Saint-Crespin-sur-Moine Saint-Germain-sur-Moine Tillières Somloire Toutlemonde Trémentines |
8.2.2023 |
ANDREZÉ BEAUPRÉAU GESTÉ JALLAIS LA CHAPELLE-DU-GENÊT LA JUBAUDIÈRE LA POITEVINIÈRE LE PIN-EN-MAUGES SAINT-PHILBERT-EN-MAUGES VILLEDIEU-LA-BLOUÈRE LA ROMAGNE LE FIEF-SAUVIN LA RENAUDIÈRE MONTFAUCON-MONTIGNÉ ROUSSAY SAINT-ANDRÉ-DE-LA-MARCHE SAINT-MACAIRE-EN-MAUGES TORFOU |
31.1.2023 – 8.2.2023 |
|
FR-HPAI(P)-2022-01606 |
BOUILLE MENARD CHAZE SUR ARGOS GENE VERN D ANJOU LION D’ANGERS AVIRE LE BOURG D’IRE LA CHAPELLE SUR OUDON CHATELAIS LA FERRIERE DE FLEE L"HOTELLERIE DE FLEE LOUVAINES MARANS MONTGUILLON NOYANT LA GRAVOYERE NYOISEAU SAINTE GEMMES D’ANDIGNE SAINT MARTIN DU BOIS SAINT SAUVEUR DE FLEE |
25.1.2023 |
LOUVAINES NYOISEAU SEGRE’ |
17.1.2023 – 25.1.2023 |
|
Departement: Manche (50) |
||
FR-HPAI(NON-P)-2022-00420 |
AUMEVILLE LESTRE BRILLEVAST BRIX CHERBOURG EN COTENTIN COLOMBY CRASVILLE DIGOSVILLE ECAUSSEVILLE EMONDEVILLE EROUDEVILLE FLOTTEMANVILLE FONTENAY SUR MER FRESVILLE GOLLEVILLE GONNEVILLE LE THEIL HAUTTEVILLE BOCAGE HEMEVEZ HUBERVILLE JOGANVILLE L’ETANG BERTRAND LE HAM LE MESNIL AU VAL LE VAST LESTRE LIEUSAINT MAGNEVILLE MONTAIGU LA BRISETTE MONTEBOURG MORSALINES MORVILLE NEGREVILLE OCTEVILLE L’AVENEL ORGLANDES OZEVILLE QUETTEHOU QUINEVILLE ROCHEVILLE SAINT CYR SAINT FLOXEL SAINT GERMAIN DE TOURNEBUT SAINT JOSEPH SAINT MARTIN D’AUDOUVILLE SAUSSEMESNIL SORTOSVILLE SOTTEVAST TEMERVILLE TEURTHEVILLE BOCAGE URVILLE VALOGNES VAUDREVILLE VIDECOSVILLE YVETOT BOCAGE |
28.1.2023 |
HUBERVILLE MONTAIGU LA BRISETTE SAINT CYR SAINT GERMAIN DE TOURNEBUT SAUSSEMESNIL TAMERVILLE VALOGNES |
20.1.2023 – 28.1.2023 |
|
Departement: Morbihan (56) |
||
FR-HPAI(P)-2022-01422 FR-HPAI(P)-2022-01435 FR-HPAI(P)-2022-01443 FR-HPAI(P)-2022-01444 FR-HPAI(P)-2022-01445 |
BIGNAN - Commune entière BILLIO - Commune entière BULEON - Commune entière CREDIN - Partie de la commune à l’ouest de la D11 jusqu’à Bellevue puis au sud de la route allant de Bellevue à Le Pont du redressement CRUGUEL - Commune entière GUEGON -Partie de la commune au sud de la N24 GUEHENNO - Commune entière EVELLYS - Partie de la commune à l’ouest de la D767 jusqu’à Siviac puis au nord-ouest de la route allant à Naizin puis au nord de la D203 JOSSELIN - Commune entière KERFOURN - Partie de la commmune au sud de la route allant de Le Guéric à Le Lindreu LA CROIX HELLEAN - Commune entière LANOUEE - Partie de la commune à l’est de la rivière de l’Oust jusqu’à Pomeleuc puis au nord de la D155 jusqu’à la Ville Hervieux puis au nord de la 764 jusqu’à la N24 LANTILLAC - Commune entière LES FORGES - Partie de la commune à l’ouest de la D778 LOCMINE - Commune entière MOREAC - Partie de la commune à l’ouest de la D767 jusqu’à Porh Legal puis au sud de la D181 jusqu’à Keranna puis au sud de la route allant de Keranna à Kervalo en passant par Le Petit Kerimars, Bolcalpère et le Faouët d’En Haut MOUSTOIR-AC - Partie de la commune au nord de la route allant de Plumelin à Moustoir-Ac puis au nord de la D318 et à l’ouest de la D767 PLEUGRIFFET - Commune entière PLUMELIAU-BIEUZY - Partie de la commune au sud de la D203 et à l’est de la route allant du bourg à Talhouet Avalec en passant par Kerjegu et Beau Soleil PLUMELIN - Partie de la commune au nord de la D117 jusqu’à Kerfourchec puis à l’est de la route allant à Moustoir-Ac RADENAC - Commune entière REGUINY - Partie de la commune au nord de la D203 jusqu’à Le Pont Saint Fiacre SAINT-ALLOUESTRE - Commune entière |
17.1.2023 |
EVELLYS -Partie de la commune à l’est de la D767 jusqu’à Siviac puis à l’est de la route allant à Naizin puis au sud de la D203 MOREAC - Partie de la commune à l’est de la D767 jusqu’à Porh Legal puis au nord de la D181 jusqu’à Keranna puis au nord de la route allant de Keranna à Kervalo en passant par Le Petit Kerimars, Bolcalpère et le Faouët d’En Haut REGUINY - Partie de la commune au sud de la D203 jusqu’à Le Pont Saint Fiacre RADENAC -Partie de la commune à l’ouest de la D11 BULEON - Partie de la commune au nord de la N24 GUEGON - Partie de la commune au nord de la N24 LANOUEE - Partie de la commune à l’ouest de la rivière de l’Oust jusqu’à Pomeleuc puis au sud de la D155 jusqu’à la Ville Hervieux puis au sud de la 764 jusqu’à la N24 LANTILLAC - Commune entière PLEUGRIFFET - Partie de la commune au sud de la D117 |
9.1.2023 – 17.1.2023 |
|
Département: Nord (59) |
||
FR-HPAI(P)-2022-01434 |
ALLENES-LES-MARAIS ANNOEULLIN BAILLEUL BAUVIN BEAUCAMPS-LIGNY BOIS-GRENIER DON ERQUINGHEM-LE-SEC ERQUINGHEM-LYS ESCOBECQUES FOURNES-EN-WEPPES FROMELLES HALLENNE-LES-HAUBOURDIN HANTAY LA BASSEE LA GORGUE LE MAISNIL MARQUILLIES MERRIS MERVILLE METEREN NIEPPE PROVIN RADINGHEM-EN-WEPPES SAINGHIN-EN-WEPPES SALOME STRAZEELE VIEUX-BERQUIN WAVRIN WICRES |
17.1.2023 |
NEUF-BERQUIN STEENWERCK ESTAIRES LE DOULIEU AUBERS HERLIES ILLIES |
9.1.2023 – 17.1.2023 |
|
Département: Puy-de-Dôme (63) |
||
FR-HPAI(NON-P)-2023-00005 |
FERNOEL GIAT VERNEUGHEOL |
17.2.2023 |
Département: Hautes-Pyrénées (65) |
||
FR-HPAI(P)-2022-01598 |
ALLIER ANGOS ANTIST ARTIGUEMY AUBAREDE AUREILHAN BARBAZAN-DEBAT BARBAZAN-DESSUS BEGOLE BERNAC-DEBAT BERNAC-DESSUS BERNADETS-DESSUS BONNEFONT BONNEMAZON BOULIN BUGARD BURG CABANAC CAHARET CALAVANTE CASTELVIEILH CASTERA-LANUSSE CASTILLON CHELLE-SPOU CIEUTAT CLARAC COUSSAN FRECHOU-FRECHET GONEZ GOUDON GOURGUE HITTE HOURC LANESPEDE LANSAC LASLADES LESPOUEY LIZOS LUC LUTILHOUS MARQUERIE MAUVEZIN MERILHEU MONTASTRUC MONTGAILLARD MONTIGNAC MOULEDOUS ORIEUX ORIGNAC PERE PEYRIGUERE POUYASTRUC RICAUD SALLES-ADOUR SARROUILLES SEMEAC SERE-RUSTAING SOUES SOUYEAUX THUY VIELLE-ADOUR |
23.1.2023 |
BORDES LHEZ MASCARAS OLEAC-DESSUS OUEILLOUX OZON PEYRAUBE POUMAROUS SINZOS TOURNAY |
15.1.2023 – 23.1.2023 |
|
Département: Rhône (69) |
||
FR-HPAI(P)-2022-01597 |
ANCY BAGNOLS BELMONT-D’AZERGUES BESSENAY BIBOST BULLY EVEUX BRULLIOLES BRUSSIEU BULLY CHARNAY CHATILLON CHAZAY-D’AZERGUES CHESSY CHEVINAY CIVRIEUX-D’AZERGUES COURZIEU DAREIZE DOMMARTIN EVEUX FLEURIEUX-SUR-L’ARBRESLE GREZIEU-LA-VARENNE LEGNY LENTILLY LOZANNE MARCY-L’ETOILE MONTROTTIER MORANCE LES OLMES POLLIONNAY PONTCHARRA-SUR-TURDINE SARCEY SOURCIEUX-LES-MINES SAINTE-CONSORCE SAINT-FORGEUX SAINT-GERMAIN-NUELLES SAINT-JEAN-DES-VIGNES SAINT-JULIEN-SUR-BIBOST SAINT-LOUP SAINT-PIERRE-LA-PALUD SAINT-ROMAIN-DE-POPEY SAINT-VERAND LA TOUR-DE-SALVAGNY VAUGNERAY |
27.1.2023 |
L’ARBRESLE SAIN BEL SAVIGNY |
19.1.2023 – 27.1.2023 |
|
Département: Sarthe (72) |
||
FR-HPAI(P)-2022-01584 |
ASSE LE RIBOUL BALLON SAINT MARS BEAUMONT SUR SARTHE CHERANCE CONGE-SUR-ORNE COURGAINS DANGEUL FRESNAY-SUR-SARTHE GRANDCHAMP JUILLE LOUVIGNY LUCE-SOUS-BALLON MARESCHE MAROLLES-LES-BRAULTS LES MEES MEZIERE-SOUS-PONTHOUIN MOITRON-SUR-SARTHE MONHOUDOU MONTBIZOT PIACE RENE ROUESSE-FONTAINE SAINT-AIGNAN SAINT-CHRISTOPHE-DU-JAMBET SAINT-MARCEAU SAOSNES TEILLE THOIGNE THOIREE-SOUS-CONTENSOR VIVOIN |
18.1.2023 |
CHERANCE DANGEUL DOUCELLES MEURCE NOUANS RENE VIVOIN |
9.1.2023 – 18.1.2023 |
|
Département: Deux-Sèvres (79) |
||
FR-HPAI(P)-2022-01411 FR-HPAI(P)-2022-01415 FR-HPAI(P)-2022-01414 FR-HPAI(P)-2022-01417 FR-HPAI(P)-2022-01430 FR-HPAI(P)-2022-01436 FR-HPAI(P)-2022-01428 FR-HPAI(P)-2022-01447 FR-HPAI(P)-2022-01448 FR-HPAI(P)-2022-01477 FR-HPAI(P)-2022-01450 FR-HPAI(P)-2022-01475 FR-HPAI(P)-2022-01474 FR-HPAI(P)-2022-01482 FR-HPAI(P)-2022-01484 FR-HPAI(P)-2022-01473 FR-HPAI(P)-2022-01502 FR-HPAI(P)-2022-01504 FR-HPAI(P)-2022-01515 FR-HPAI(P)-2022-01499 FR-HPAI(P)-2022-01521 FR-HPAI(P)-2022-01522 FR-HPAI(P)-2022-01532 FR-HPAI(P)-2022-01541 FR-HPAI(P)-2022-01534 FR-HPAI(P)-2022-01538 FR-HPAI(P)-2022-01544 FR-HPAI(P)-2022-01541 FR-HPAI(P)-2022-01538 FR-HPAI(P)-2022-01534 FR-HPAI(P)-2022-01569 FR-HPAI(P)-2022-01587 FR-HPAI(P)-2022-01588 |
ADILLY AMAILLOUX ARDIN ARGENTON-L’EGLISE BECELEUF LE BEUGNON BOUILLE-LORETZ LA CHAPELLE-THIREUIL CHICHE CLESSÉ COULONGES-SUR-L’AUTIZE COULONGES-THOUARSAIS FAYE-L’ABESSE FÉNERY FENIOUX LA FORÊT-SUR-SÈVRE GEAY LUCHE-THOUARSAIS MAUZE-THOUARSAIS MONCOUTANT MOUTIERS-SOUS-CHANTEMERLE POUGNE-HÉRISSON PUIHARDY SAINT-AUBIN-LE-CLOUD SAINT-GERMAIN-DE-LONGUE-CHAUME SAINT-JOUIN-DE-MILLY SAINT-LAURS SAINT-MAIXENT-DE-BEUGNE SAINT-MAURICE-ETUSSON SAINT-POMPAIN SCILLÉ SECONDIGNY VILLIERS-EN-PLAINE VOULMENTIN |
28.1.2023 |
L’ABSIE ARGENTONNAY BOISME BRESSUIRE BRETIGNOLLES LE BREUIL-BERNARD LE BUSSEAU CERIZAY CHANTELOUP LA CHAPELLE-SAINT-ETIENNE LA CHAPELLE-SAINT-LAURENT CIRIERES COMBRAND COURLAY GENNETON LARGEASSE MAULEON MONTRAVERS NEUVY-BOUIN NUEIL-LES-AUBIERS LA PETITE-BOISSIERE LE PIN PUGNY SAINT-AMAND-SUR-SEVRE SAINT-ANDRE-SUR-SEVRE SAINT-AUBIN-DU-PLAIN SAINT-PAUL-EN-GATINE SAINT PIERRE DES ECHAUBROGNES TRAYES VAL-EN-VIGNES VERNOUX-EN-GATINE |
20.1.2023 – 28.1.2023 |
|
FR-HPAI(P)-2022-01449 |
CHANTECORPS CLAVE COUTIERES EXIREUIL FOMPERRON LES FORGES NANTEUIL PAMPROUX REFFANNES SAINT-GERMIER SAINT-MARTIN-DU-FOUILLOUX SOUDAN VAUSSEROUX VAUTEBIS |
29.2.2023 |
MENIGOUTE VASLES |
20.1.2023 –29.2.2023 |
|
Département: Vendée (85) |
||
FR-HPAI(P)-2022-01424 FR-HPAI(P)-2022-01426 FR-HPAI(P)-2022-01438 FR-HPAI(P)-2022-01440 FR-HPAI(P)-2022-01441 FR-HPAI(P)-2022-01442 FR-HPAI(P)-2022-01446 FR-HPAI(P)-2022-01451 FR-HPAI(P)-2022-01454 FR-HPAI(P)-2022-01455 FR-HPAI(P)-2022-01456 FR-HPAI(P)-2022-01459 FR-HPAI(P)-2022-01460 FR-HPAI(P)-2022-01461 FR-HPAI(P)-2022-01462 FR-HPAI(P)-2022-01463 FR-HPAI(P)-2022-01464 FR-HPAI(P)-2022-01469 FR-HPAI(P)-2022-01470 FR-HPAI(P)-2022-01478 FR-HPAI(P)-2022-01479 FR-HPAI(P)-2022-01488 FR-HPAI(P)-2022-01490 FR-HPAI(P)-2022-01491 FR-HPAI(P)-2022-01493 FR-HPAI(P)-2022-01494 FR-HPAI(P)-2022-01495 FR-HPAI(P)-2022-01500 FR-HPAI(P)-2022-01503 FR-HPAI(P)-2022-01507 FR-HPAI(P)-2022-01508 FR-HPAI(P)-2022-01509 FR-HPAI(P)-2022-01510 FR-HPAI(P)-2022-01513 FR-HPAI(P)-2022-01514 FR-HPAI(P)-2022-01520 FR-HPAI(P)-2022-01525 FR-HPAI(P)-2022-01527 FR-HPAI(P)-2022-01528 FR-HPAI(P)-2022-01529 FR-HPAI(P)-2022-01530 FR-HPAI(P)-2022-01531 FR-HPAI(P)-2022-01533 FR-HPAI(P)-2022-01537 FR-HPAI(P)-2022-01539 FR-HPAI(P)-2022-01540 FR-HPAI(P)-2022-01542 FR-HPAI(P)-2022-01543 FR-HPAI(P)-2022-01546 FR-HPAI(P)-2022-01551 FR-HPAI(P)-2022-01552 FR-HPAI(P)-2022-01553 FR-HPAI(P)-2022-01555 FR-HPAI(P)-2022-01556 FR-HPAI(P)-2022-01557 FR-HPAI(P)-2022-01583 FR-HPAI(P)-2022-01585 FR-HPAI(P)-2022-01589 FR-HPAI(P)-2022-01590 FR-HPAI(P)-2022-01593 FR-HPAI(P)-2022-01595 FR-HPAI(P)-2022-01596 FR-HPAI(P)-2022-01599 FR-HPAI(P)-2022-01600 FR-HPAI(P)-2022-01601 FR-HPAI(P)-2022-01602 FR-HPAI(P)-2022-01604 FR-HPAI(P)-2022-01607 FR-HPAI(P)-2022-01608 FR-HPAI(P)-2022-01610 FR-HPAI(P)-2022-01611 FR-HPAI(P)-2022-01613 FR-HPAI(P)-2022-01614 FR-HPAI(P)-2022-01615 FR-HPAI(P)-2022-01618 FR-HPAI(P)-2022-01620 FR-HPAI(P)-2023-00002 FR-HPAI(P)-2023-00003 FR-HPAI(P)-2023-00004 FR-HPAI(P)-2023-00005 FR-HPAI(P)-2023-00006 |
SAINT HILAIRE DES LOGES au sud de la D745 FOUSSAIS PAYRE a l’ouest de la D49 FAYMOREAU MARILLET ANTIGNY BOURNEAU CEZAIS FONTENAY-LE-COMTE L’ORBRIE LA CHATAIGNERAIE LA TARDIERE LOGE-FOUGEREUSE MARSAIS-SAINTE-RADEGONDE SAINT-MARTIN-DE-FRAIGNEAU SAINT-MAURICE-DES-NOUES SAINT-PIERRE-DU-CHEMIN SERIGNE PISSOTTE MARVENT NIEUL-SUR-L’AUTISTE PUY-DE-SERRE SAINT-HILAIRE-DE-VOUST VOUVANT SAINT-MICHEL-LE-CLOUCQ XANTON-CHASSENON SAINT HILAIRE DES LOGES au nord de la D745 FOUSSAIS PAYRE à l’est de la D49 BREUIL-BARRET LA CHAPELLE-AUX-LYS LOGE-FOUGEREUSE SAINT-HILAIRE-DE-VOUST BAZOGES-EN-PAILLERS BEAUREPAIRE BESSAY BOURNEZEAU au nord de la D948 et de la D949B CHAILLE-LES-MARAIS CHAMPAGNE-LES-MARAIS CHANTONNAY à l’ouest de la D137 CHÂTEAU-GUIBERT à l’est de la D746 CHAUCHE à l’ouest de l’A83 CHAVAGNES-EN-PAILLERS au nord de la D6 CORPE DOMPIERRE-SUR-YON ESSARTS EN BOCAGE FOUGERE LA BOISSIERE-DE-MONTAIGU au sud de la D23 et D72 LA CHAIZE-LE-VICOMTE au sud de la D948 LA COPECHAGNIERE LA FERRIERE LA MERLATIERE LA RABATELIERE LA REORTHE LA ROCHE-SUR-YON à l’est de la D746 et D763 LES BROUZILS LES HERBIERS au nord de la D160 et à l’ouest de la D23 LES LANDES-GENUSSON au sud de la D72 et D755 MAREUIL-SUR-LAY-DISSAIS à l’est de la D746 MESNARD-LA-BAROTIERE MOUTIERS-SUR-LE-LAY au sud de la D19 RIVES-DE-L’YON à l’est de la D746 SAINT-ANDRE-GOULE-D’OIE au sud de l’A87 SAINTE-CECILE SAINTE-HERMINE SAINTE-PEXINE au sud de la D19 SAINT-FULGENT à l’est de l’A87 SAINT-GEORGES-DE-MONTAIGU SAINT-HILAIRE-LE-VOUHIS SAINT-JEAN-DE-BEUGNE SAINT-JUIRE-CHAMPGILLON SAINT-MARTIN-DES-NOYERS à l’est de la D7 THORIGNY LES MAGNILS-REIGNIERS LUCON MOUZEUIL-SAINT-MARTIN NALLIERS PUYRAVAULT SAINT-AUBIN-LA-PLAINE SAINTE-GEMME-LA-PLAINE SAINTE-RADEGONDE-DES6NOYERS SAINTE-ETIENNE-DE6BRILLOUET TRIAIZE VENDRENNES BOURNEZEAU au sud de la D498 et de la D949B LES PINEAUX MOUTIERS-SUR-LE-LAY SAINTE-PEXINE au nord de la D19 SAINT-MARTIN-DES-NOYERS à l’ouest de la D7 LA CHAIZE-LE-VICOME au nord de la D948 LA FERRIERE au sud de la D160 CHAUCHE à l’est de l’A83 CHAVAGNES-EN-PAILLERS au sud de la D6 SAINT-ANDRE-GOULE-D’OIE au nord de l’A87 SAINT-FULGENT à l’ouest de l’A87 BREM-SUR-MER BRETIGNOLLES-SUR-MER COEX GIVRAND LA CHAIZE-GIRAUD LA CHAPELLE-HERMIER L’AIUGUILLON-SUR-VIE LES ACHARDS L’ILE-D’OLONNE MARTINET OLONNE-SUR-MER SAINTE-FOY SAINT-GEORGES-DES-POINTINDOUX SAINT-JULIEN-DES-LANDES SAINT-MATHURIN SAINT-REVEREND BREM-SUR-MER LANDEVIEILLE SAINT-JULIEN-DES-LANDES VAIRE |
2.2.2023 |
Département: Vienne (86) |
||
FR-HPAI(P)-2023-00019 |
CURZAY SUR VONNE JAZENEUIL ROUILLE SAINT SAUVANT SANXAY |
15.2.2023 |
Κράτος μέλος: Ιταλία
Αριθμός αναφοράς ADIS της εστίας |
Περιοχή που περιλαμβάνει: |
Ημερομηνία λήξης ισχύος των μέτρων, σύμφωνα με το άρθρο 55 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2020/687 |
Region: Veneto |
||
IT-HPAI(P)-2022-00054 |
The area of the parts of Veneto Region extending beyond the area described in the protection zone and within the circle of a radius of ten kilometres, centred on WGS84 dec. coordinates N45.355299708, E10.860377854 |
28.1.2023 |
The area of the parts of Veneto Region contained within a circle of radius of three kilometres, centred on WGS84 dec. coordinates N45.355299708, E10.860377854 |
20.1.2023 – 28.1.2023 |
Κράτος μέλος: Ουγγαρία
Αριθμός αναφοράς ADIS της εστίας |
Περιοχή που περιλαμβάνει: |
Ημερομηνία λήξης ισχύος των μέτρων, σύμφωνα με το άρθρο 55 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2020/687 |
Bács-Kiskun, Békés és Csongrád-Csanád vármegye |
||
HU-HPAI(P)-2022-00211-00295 HU-HPAI(P)-2022-00297 |
Ágasegyháza, Bácsalmás, Bácsszőlős, Balotaszállás, Borota, Csengőd, Csikéria, Csólyospálos, Felsőszentiván, Fülöpjakab, Gátér, Harkakötöny, Helvécia, Imrehegy, Izsák, Jakabszállás, Jánoshalma, Jászszentlászló, Kelebia, Kéleshalom, Kiskunfélegyháza, Kiskunmajsa, Kisszállás, Kömpöc, Kunfehértó, Kunszállás, Mátételke, Mélykút, Móricgát, Orgovány, Páhi, Pálmonostora, Petőfiszállás, Tabdi, Tataháza, Tiszaalpár, Tompa, Városföld, Zsana, Békéssámson, Csanádapáca, Kardoskút, Kaszaper, Mezőhegyes, Mezőkovácsháza, Nagybánhegyes, Orosháza, Pusztaföldvár, Tótkomlós, Végegyháza, Algyő, Ambrózfalva, Árpádhalom, Baks, Balástya, Bordány, Csanytelek, Csengele, Csongrád, Derekegyház, Dóc, Domaszék, Fábiánsebestyén, Felgyő, Forráskút, Hódmezővásárhely, Kistelek, Mártély, Mindszent, Nagyér, Nagymágocs, Nagytőke, Ópusztaszer, Öttömös, Pusztamérges, Pusztaszer, Ruzsa, Sándorfalva, Szatymaz, Szeged, Szegvár, Székkutas, Szentes, Tömörkény, Üllés, Zákányszék és Zsombó települések teljes közigazgatási területe Kecskemét település közigazgatási területének a 46.686318 és a 19.661755, valamint a 46.695600 és a 19.681280 GPS-koordináták által meghatározott pont körüli 10 km sugarú körön belül eső területe. Bócsa, Bugac, Bugacpusztaháza, Kaskantyú, Kiskőrös, Kiskunhalas, Pirtó, Soltvadkert, Szank, Tázlár települések közigazgatási területének a 46.598273 és a 19.462954 GPS-koordináták által meghatározott pont körüli 10 km sugarú körön kívül eső teljes közigazgatási területe. Borota, Imrehegy és Kéleshalom települések közigazgatási területének a 46.598273 és a 19.462954 GPS-koordináták által meghatározott pont körüli 10 km sugarú körön kívül eső teljes közigazgatási területe. |
18.1.2023 |
HU-HPAI(P)-2022-00296 |
Bócsa, Bugac, Bugacpusztaháza, Kaskantyú, Kiskőrös, Kiskunhalas, Pirtó, Soltvadkert, Szank, Tázlár települések közigazgatási területének a 46.598273 és a 19.462954 GPS-koordináták által meghatározott pont körüli 10 km sugarú körön belül eső területe. |
21.1.2023 |
HU-HPAI(P)-2023-00002 |
Borota, Császártöltés, Drágszél, Dusnok, Érsekhalma, Hajós, Homokhegy, Imrehegy, Kecel, Kéleshalom, Miske, Nemesnádudvar, Öregcsertő települések közigazgatási területének a 46.417287 és a 19.158443 GPS-koordináták által meghatározott pont körüli 10 km sugarú körön belül és védőkörzeten kívül eső területe. |
5.2.2023 |
HU-HPAI(P)-2023-00003 |
Battonya, Dombegyház, Kisdombegyház, Kunágota, Magyardombegyház, Mezőhegyes és Mezőkovácsháza települések közigazgatási területének a 46.298611 és a 21.048904 GPS-koordináták által meghatározott pont körüli 10 km sugarú körön belül és védőkörzeten kívül eső területe. |
12.2.2023 |
HU-HPAI(P)-2023-00002 |
Császártöltés, Hajós és Homokhegy települések közigazgatási területeinek a 46.417287 és a 19.158443 GPS-koordináták által meghatározott pont körüli 3 km sugarú körön belül eső területe. |
28.1.2023 - 5.2.2023 |
HU-HPAI(P)-2023-00003 |
Battonya és Dombegyház települések közigazgatási területének a 46.298611 és a 21.048904 GPS-koordináták által meghatározott pont körüli 3 km sugarú körön belül eső területe. |
4.2.2023 -12.2.2023 |
Hajdú-Bihar vármegye |
||
HU-HPAI(P)-2022-00298 HU-HPAI(P)-2022-00299 HU-HPAI(P)-2023-00001 |
Hajdúszoboszló, Hortobágy, Kaba, Nádudvar, Nagyhegyes és Püspökladány települések közigazgatási területének a a 47.471520 és a 21.203237, a 47.485876 és a 21.170037, valamint a 47.448133 és a 21.156837 GPS-koordináták által meghatározott pont körüli 10 km sugarú körön belül és védőkörzeten kívül eső területe. |
5.2.2023 |
HU-HPAI(P)-2022-00298 HU-HPAI(P)-2022-00299 HU-HPAI(P)-2023-00001 |
Hajdúszoboszló és Nádudvar települések közigazgatási területének a 47.471520 és a 21.203237, a 47.485876 és a 21.170037, valamint a 47.448133 és a 21.156837 GPS-koordináták által meghatározott pont körüli 3 km sugarú körön belül eső területe. |
28.1.2023 - 5.2.2023 |
Κράτος μέλος: Κάτω Χώρες
Αριθμός αναφοράς ADIS της εστίας |
Περιοχή που περιλαμβάνει: |
Ημερομηνία λήξης ισχύος των μέτρων, σύμφωνα με το άρθρο 55 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2020/687 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Municipality De Ronde Venen, province Utrecht |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Bewakingszone (10 kilometer) Mijdrecht
|
20.1.2023 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Those parts of the municipality Ronde Venen contained within a circle of a radius of 3 kilometres, centered on WGS84 dec. coordinates long 4,85 lat 52,24. |
12.1.2023 – 20.1.2023 |
Κράτος μέλος: Αυστρία
Αριθμός αναφοράς ADIS της εστίας |
Περιοχή που περιλαμβάνει: |
Ημερομηνία λήξης ισχύος των μέτρων, σύμφωνα με το άρθρο 55 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2020/687 |
||
AT-HPAI(NON-P)-2023-15 |
Bezirk Braunau:
|
15.2.2023 |
||
Bezirk Salzburg-Umgebung:
|
15.2.2023 |
|||
Bezirk Braunau:
|
7.2.2023- 15.2.2023 |
Κράτος μέλος: Πολωνία
Αριθμός αναφοράς ADIS της εστίας |
Περιοχή που περιλαμβάνει: |
Ημερομηνία λήξης ισχύος των μέτρων, σύμφωνα με το άρθρο 55 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2020/687 |
||||||||||||||||||||||||||||||||
PL-HPAI(P)-2022-00042 |
W województwie lubelskim:
zawierające się w promieniu 10 km od współrzędnych GPS: 51.36494/23.00283 |
17.1.2023 |
||||||||||||||||||||||||||||||||
W województwie lubelskim część gmin: Ludwin, Puchaczów w powiecie łęczyńskim zawierająca się w promieniu 3 km od współrzędnych GPS: 51.36494/23.00283 |
9.1.2023 – 17.1.2023 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
PL-HPAI(P)-2022-00043 |
W województwie mazowieckim:
W województwie łódzkim część gmin:
zawierające się w promieniu 10 km od współrzędnych GPS: 52.3515/19.4839 |
18.1.2023 |
||||||||||||||||||||||||||||||||
W województwie mazowieckim część gmin: Gostynin, Szczawin Kościelny w powiecie gostynińskim. W województwie łódzkim część gminy Strzelce w powiecie kutnowskim zawierające się w promieniu 3 km od współrzędnych GPS: 52.3515/19.4839 |
10.1.2023 – 18.1.2023 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
PL-HPAI(P)-2022-00044 PL-HPAI(P)-2022-00046 |
W województwie łódzkim w powiecie sieradzkim:
W województwie wielkopolskim część gmin:
zawierające się w promieniu 10 km od współrzędnych GPS: 51.6761/18.4844 |
19.1.2023 |
||||||||||||||||||||||||||||||||
W województwie łódzkim, powiat sieradzki:
W województwie wielkopolskim, powiat kaliski:
zawierających się w promieniu 3 km od współrzędnych GPS: 51.6761/18.4844 |
11.1.2023 – 19.1.2023 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
PL-HPAI(P)-2022-00045 |
W województwie warmińsko – mazurskim:
W województwie pomorskim część gminy Stary Dzierzgoń w powiecie sztumskim Zawierające się w promieniu 10 km od współrzędnych GPS: 53.80560/19.64087 |
19.1.2023 |
||||||||||||||||||||||||||||||||
W województwie warmińsko – mazurskim część gminy Zalewo w powiecie iławskim zawierająca się w promieniu 3 km od współrzędnych GPS: 53.80560/19.64087 |
11.1.2023 – 19.1.2023 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
PL-HPAI(P)-2022-00047 |
W województwie wielkopolskim:
|
21.1.2023 |
||||||||||||||||||||||||||||||||
W województwie wielkopolskim:
|
13.1.2023 – 21.1.2023 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
PL-HPAI(P)-2022-00048 |
W województwie łódzkim:
zawierająca się w promieniu 10 km od współrzędnych GPS: 51.63575/19.74504 |
21.1.2023 |
||||||||||||||||||||||||||||||||
W województwie łódzkim:
zawierająca się w promieniu 3 km od współrzędnych GPS: 51.63575/19.74504 |
13.1.2023 – 21.1.2023 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
PL-HPAI(P)-2022-00049 |
W województwie mazowieckim:
Zawierające się w promieniu 10 km od współrzędnych GPS: 52.24032/22.74160 |
21.1.2023 |
||||||||||||||||||||||||||||||||
W województwie mazowieckim:
zawierające się w promieniu 3 km od współrzędnych GPS: 52.24032/22.74160 |
13.1.2023 – 21.1.2023 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
PL-HPAI(P)-2022-00050 |
W województwie wielkopolskim
W województwie łódzkim część gminy Galewice w powiecie wieruszowskim zawierające się w promieniu 10 km od współrzędnych GPS: 51.51032/18.06508 |
23.1.2023 |
||||||||||||||||||||||||||||||||
W województwie wielkopolskim
zawierające się w promieniu 3 km od współrzędnych GPS: 51.51032/18.06508 |
15.1.2023 – 23.1.2023 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
PL-HPAI(P)-2022-00051 PL-HPAI(P)-2022-00054 |
W województwie wielkopolskim:
zawierające się w promieniu 10 km od współrzędnych GPS: 51.510/18.065 |
24.1.2023 |
||||||||||||||||||||||||||||||||
W województwie wielkopolskim:
zawierające się w promieniu 3 km od współrzędnych GPS: 51.510/18.065 |
16.1.2023 – 24.1.2023 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
PL-HPAI(P)-2022-00052 PL-HPAI(P)-2022-00053 PL-HPAI(P)-2022-00060 PL-HPAI(P)-2022-00061 PL-HPAI(P)-2022-00067 PL-HPAI(P)-2022-00069 |
W województwie łódzkim powiat łaski:
W województwie łódzkim powiat powiat zduńskowolski:
W województwie łódzkim powiat sieradzki:
W województwie łódzkim powiat pabianicki:
W województwie łódzkim powiat poddębicki:
|
31.1.2023 |
||||||||||||||||||||||||||||||||
W województwie łódzkim powiat zduńskowolski:
W województwie łódzkim powiat łaski:
zawierające się w promieniu 3 km od współrzędnych GPS: 51.56326/19.03881 |
23.1.2023 – 31.1.2023 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
PL-HPAI(P)-2022-00055 PL-HPAI(P)-2022-00056 PL-HPAI(P)-2023-00002 PL-HPAI(P)-2023-00003 |
W województwie pomorskim w powiecie człuchowskim:
W gminie Czarne: Bińcze, Gliniana Góra, Wiśniowa Aleja, Wygonki |
3.2.2023 |
||||||||||||||||||||||||||||||||
W województwie pomorskim w powiecie człuchowskim:
W gminie Człuchów: Barkówko |
26.1.2023 – 3.2.2023 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
PL-HPAI(P)-2022-00057 |
W województwie łódzkim:
W województwie wielkopolskim części gmin Brudzew, Przykona, Dobra w powiecie tureckim zawierające się w promieniu 10 km od współrzędnych GPS: 51.97360/18.73595 |
30.1.2023 |
||||||||||||||||||||||||||||||||
W województwie łódzkim część gminy Uniejów powiecie poddębickim W województwie wielkopolskim część gminy Przykona w powiecie tureckim zawierające się w promieniu 3 km od współrzędnych GPS: 51.97360/18.73595 |
17.1.2023 – 30.1.2023 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
PL-HPAI(P)-2022-00058 |
W województwie łódzkim:
Zawierające się w promieniu 10 km od współrzędnych GPS: 51.71136/19.82636 |
28.1.2023 |
||||||||||||||||||||||||||||||||
W województwie łódzkim:
zawierające się w promieniu 3 km od współrzędnych GPS: 51.71136/19.82636 |
20.1.2023 – 28.1.2023 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
PL-HPAI(P)-2022-00059 |
W województwie wielkopolskim:
zawierające się w promieniu 10 km od współrzędnych GPS: 51.861277/17.846092 |
29.1.2023 |
||||||||||||||||||||||||||||||||
W województwie wielkopolskim części gmin: Gołuchów i Pleszew w powiecie pleszewskim zawierające się w promieniu 3 km od współrzędnych GPS: 51.86127/17.84609 |
21.1.2023 – 29.1.2023 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
PL-HPAI(P)-2022-00062 |
W województwie wielkopolskim:
zawierające się w promieniu 10 km od współrzędnych GPS: 51.85122/18.23552 |
28.1.2023 |
||||||||||||||||||||||||||||||||
W województwie wielkopolskim:
zawierające się w promieniu 3 km od współrzędnych GPS: 51.85122/18.23552 |
20.1.2023 – 28.1.2023 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
PL-HPAI(P)-2022-00063 |
W województwie śląskim:
Zawierające się w promieniu 10 km od współrzędnych GPS: 50.42754/19.34959 |
29.1.2023 |
||||||||||||||||||||||||||||||||
W województwie śląskim część gminy Łazy zawierająca się w promieniu 3 km od współrzędnych GPS: 50.42754/19.34959 |
21.1.2023 – 29.1.2023 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
PL-HPAI(P)-2022-00064 |
W województwie wielkopolskim:
W województwie łódzkim część gminy Uniejów w powiecie poddębicki. zawierające się w promieniu 10 km od współrzędnych GPS: 51.96866/18.58093 |
30.1.2023 |
||||||||||||||||||||||||||||||||
W województwie wielkopolskim:
zawierające się w promieniu 3 km od współrzędnych GPS: 51.96866/18.58093 |
22.1.2023 – 30.1.2023 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
PL-HPAI(P)-2022-00065 |
W województwie wielkopolskim:
W województwie łódzkim część gminy Galewice w powiecie wieruszowskim zawierające się w promieniu 10 km od współrzędnych GPS: 51.52703/18.16422 |
31.1.2023 |
||||||||||||||||||||||||||||||||
W województwie wielkopolskim:
zawierające się w promieniu 3 km od współrzędnych GPS: 51.52703/18.164223 |
23.1.2023 – 31.1.2023 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
PL-HPAI(P)-2022-00066 |
W województwie wielkopolskim:
zawierające się w promieniu 10 km od współrzędnych GPS: 52.48160/16.43688 |
31.1.2023 |
||||||||||||||||||||||||||||||||
W województwie wielkopolskim:
zawierające się w promieniu 3 km od współrzędnych GPS: 52.48160/16.43688 |
23.1.2023 – 31.1.2023 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
PL-HPAI(P)-2022-00068 |
W województwie dolnośląskim:
Zawierające się w promieniu 10 km od współrzędnych GPS: GPS: 51.47256/16.75511 |
30.1.2023 |
||||||||||||||||||||||||||||||||
W województwie dolnośląskim:
zawierające się w promieniu 3 km od współrzędnych GPS: 51.47256/16.75511 |
22.1.2023 – 30.1.2023 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
PL-HPAI(P)-2023-00001 |
PL-HPAI(P)-2023-00001 W województwie wielkopolskim:
zawierające się w promieniu 10km od współrzędnych GPS: 51.93958/17.854769 |
4.2.2023 |
||||||||||||||||||||||||||||||||
W województwie wielkopolskim:
zawierające się w promieniu 3km od współrzędnych GPS: 51.939588/17.854769 |
27.1.2023 – 4.2.2023 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
PL-HPAI(P)-2023-00004 |
W województwie wielkopolskim część gmin: Żelazków, Kalisz, Opatówek, Koźminek, Ceków-Kolonia, Lisków w powiecie kaliskim zawierające się w promieniu 10km od współrzędnych GPS: 51.79300/18.19184 |
5.2.2023 |
||||||||||||||||||||||||||||||||
W województwie wielkopolskim część gmin: Żelazków, Opatówek, Ceków-Kolonia w powiecie kaliskim zawierające się w promieniu 3km od współrzędnych GPS: 51.79300/18.19184 |
28.1.2023 – 5.2.2023 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
PL-HPAI(P)-2023-00005 PL-HPAI(P)-2023-00006 PL-HPAI(P)-2023-00007 |
W województwie wielkopolskim:
w powiecie kaliskim.
w powiecie ostrowskim.
w powiecie ostrzeszowskim. |
9.2.2023 |
||||||||||||||||||||||||||||||||
W województwie wielkopolskim
w powiecie kaliskim.
w powiecie ostrowskim.
w powiecie ostrzeszowskim. |
1.2.2023- 9.2.2023 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
PL-HPAI(P)-2023-00008 |
W województwie kujawsko-pomorskim:
w powiecie grudziądzkim.
w powiecie brodnickim.
zawierające się w promieniu 10 km od współrzędnych GPS: 53.44146/19.03353 |
6.2.2023 |
||||||||||||||||||||||||||||||||
W województwie kujawsko – pomorskim w powiecie grudziądzkim:
zawierające się w promieniu 3 km od współrzędnych GPS: 53.44146/19.03353 |
29.1.2023 – 6.2.2023 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
PL-HPAI(P)-2023-00009 |
W województwie lubuskim:
zawierająca się w promieniu 10 km od współrzędnych GPS: 51.87236/15.47649 |
16.2.2023 |
||||||||||||||||||||||||||||||||
W województwie lubuskim: Osiedla miasta Zielona Góra: Ochla, Jarogniewice, Kiełpin i Jeleniów w Dzielnicy Nowe Miasto w powiecie zielonogórskim zawierające się w promieniu 3 km od współrzędnych GPS: 51.87236/15.47649 |
8.2.2023 – 16.2.2023 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
PL-HPAI(P)-2023-00010 |
W województwie łódzkim część gmin:
zawierające się w promieniu 10 km od współrzędnych GPS: 52.10725/19.25505 |
9.2.2023 |
||||||||||||||||||||||||||||||||
W województwie łódzkim część gmin: Łęczyca, Witonia, Góry św. Małgorzaty w powiecie łęczyckim zawierające się w promieniu 3 km od współrzędnych GPS: 52.10725/19.25505 |
1.2.2023- 9.2.2023 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
PL-HPAI(P)-2023-00011 PL-HPAI(P)-2023-00014 |
W województwie wielkopolskim w powiecie kaliskim:
|
14.2.2023 |
||||||||||||||||||||||||||||||||
W województwie wielkopolskim w powiecie kaliskim:
W gminie Szczytniki: Cieszyków, Gorzuchy, Krowica Pusta, Krowica Zawodnia, Marchwacz, Marchwacz-Kolonia, Mroczki Wielkie, Radliczyce, Trzęsów, Tymieniec. |
6.2.2023 – 14.2.2023 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
PL-HPAI(P)-2023-00012 |
W województwie wielkopolskim:
zawierające się w promieniu 10 km od współrzędnych GPS: 51.73399/18.20911 |
11.2.2023 |
||||||||||||||||||||||||||||||||
W województwie wielkopolskim:
zawierająca się w promieniu 3 km od współrzędnych GPS: 51.73399/18.20911 |
3.2.2023 – 11.2.2023 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
PL-HPAI(P)-2023-00013 |
W województwie opolskim:
w powiecie namysłowskim.
w powiecie opolskim. |
11.2.2023 |
||||||||||||||||||||||||||||||||
W województwie opolskim w powiecie namysłowskim:
|
3.2.2023 -11.2.2023 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
PL-HPAI(P)-2023-00015 |
W województwie wielkopolskim:
W województwie łódzkim:
zawierające się w promieniu 10 km od współrzędnych GPS: 51.35345/18.05265 |
14.2.2023 |
||||||||||||||||||||||||||||||||
W województwie wielkopolskim:
W województwie łódzkim:
zawierające się w promieniu 3 km od współrzędnych GPS: 51.35345/18.05265 |
6.2.2023 – 14.2.2023 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
PL-HPAI(P)-2023-00016 PL-HPAI(P)-2023-00018 |
W województwie wielkopolskim:
w powiecie kaliskim. |
15.2.2023 |
||||||||||||||||||||||||||||||||
W województwie wielkopolskim:
w powiecie kaliskim. |
7.2.2023 – 15.2.2023 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
PL-HPAI(P)-2023-00017 |
W województwie opolskim:
w powiecie krapkowickim.
w powiecie prudnickim.
w powiecie opolskim.
w powiecie nyskim. |
15.2.2023 |
||||||||||||||||||||||||||||||||
W województwie opolskim w gminie Strzeleczki: Dobra, Kujawy, Moszna, Racławiczki, Smolarnia, Strzeleczki, Ścigów, Zielina w powiecie krapkowickim |
7.2.2023 -15.2.2023 |
Κράτος μέλος: Ρουμανία
Αριθμός αναφοράς ADIS της εστίας |
Περιοχή που περιλαμβάνει: |
Ημερομηνία λήξης ισχύος των μέτρων, σύμφωνα με το άρθρο 55 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2020/687 |
||||||||
County: Arad |
||||||||||
HU-HPAI(P)-2023-00003 |
Following localities:
|
12.2.2023 |
Μέρος Γ
Περαιτέρω απαγορευμένες ζώνες στα οικεία κράτη μέλη*, όπως αναφέρεται στα άρθρα 1 και 3α:
Κράτος μέλος: Γαλλία
Περιοχή που περιλαμβάνει: |
Ημερομηνία έως την οποία τα μέτρα πρόκειται να παραμείνουν σε ισχύ σύμφωνα με το άρθρο 3α |
Les communes suivantes dans le département: Creuse (23) |
|
CLAIRAVAUX LA COURTINE CROZE LIOUX-LES-MONGES LE MAS-D’ARTIGE MAUTES LA MAZIÈRE-AUX-BONS-HOMMES MERINCHAL MOUTIER-ROZEILLE NÉOUX PONTCHARRAUD POUSSANGES SAINT-AVIT-DE-TARDES SAINT-BARD SAINTE-FEYRE-LA-MONTAGNE SAINT-FRION SAINT-ORADOUX-PRÈS-CROCQ SAINT-PARDOUX-D’ARNET LA VILLENEUVE LA VILLETELLE |
17.1.2023 |
Les communes suivantes dans le département: Dordogne (24) |
|
LES COTEAUX PERIGOURDINS DOMME CAZOULES FANLAC LFLEURAC PEYZAC-LE-MOUSTIER PEYRILLAC-ET-MILLAC SAINT-JULIEN-DE-LAMPON SAINT-VINCENT-DE-COSSE LA ROQUE-GAGEAC CARSAC-AILLAC LES EYZIES-DE-TAYAC-SIREUIL CONDAT-SUR-VEZERE VITRAC BEYNAC-ET-CAZENAC GROLEJAC SAINTE-MONDANE LA FEUILLADE SERGEAC THONAC BEAUREGARD-DE-TERRASSON PLAZAC PAZAYAC TURSAC LES FARGES CALVIAC-EN-PERIGORD BARS LA BACHELLERIE VEYRIGNAC CARLUX AURIAC-DU-PERIGORD SAINT-LEON-SUR-VEZERE CASTELS ET BEZENAC LE LARDIN-SAINT-LAZARE MEYRALS VEZAC TERRASSON-LAVILLEDIEU |
27.1.2023 |
Les communes suivantes dans le département: Gers (32) |
|
ARBLADE-LE-BAS ARBLADE-LE-HAUT ARMENTIEUX ARMOUS-ET-CAU BARCELONNE-DU-GERS BASCOUS BASSOUES BAZIAN BELMONT BOURROUILLAN CAILLAVET CALLIAN CASTELNAU-D’ANGLES CAUMONT CAUPENNE-D’ARMAGNAC CAZAUX-D’ANGLES COURTIES EAUZE JU-BELLOC JUILLAC LABARTHETE LADEVEZE-RIVIERE LADEVEZE-VILLE LANNE-SOUBIRAN LANNEPAX LAUJUZAN LAVERAET LELIN-LAPUJOLLE LUPPE-VIOLLES MAGNAN MANCIET MARCIAC MASCARAS MAULICHERES MAUMUSSON-LAGUIAN MONTESQUIOU NOGARO NOULENS PANJAS PERCHEDE PEYRUSSE-GRANDE PRENERON RAMOUZENS RIGUEPEU RISCLE ROQUEBRUNE SAINT-AUNIX-LENGROS SAINT-GERME SAINT-GRIEDE SAINT-MONT SAINTE-CHRISTIE-D’ARMAGNAC SALLES-D’ARMAGNAC SCIEURAC-ET-FLOURES TARSAC TIESTE-URAGNOUX TOURDUN TUDELLE VERGOIGNAN VIC-FEZENSAC VIELLA |
6.2.2023 |
Les communes suivantes dans le département: Indre (36) |
|
AIZE BAGNEUX Partie de commune située à l’Ouest de la D25 BAUDRES BOUGES-LE-CHATEAU Partie de commune située au Nord de la D2, puis de la D34A BUXEUIL FONTGUENAND Partie de commune située au Sud de la D52 GUILLY LANGE POULAINES Partie de commune située au Nord de D960 ROUVRES LES BOIS SAINT-CHRISTOPHE-EN-BAZELLE partie de commune située au Sud-Ouest de D25 SEMBLECAY Partie de commune située au Sud de D25 VALENCAY Partie de commune située au Nord-Ouest du Nahon VAL-FOUZON VEUIL VICQ-SUR-NAHON Partie de commune située à l’Ouest de la D956 et au Sud de la D109 ANJOUIN BAGNEUX Partie de commune à l’Est de D25 BOUGES-LE-CHATEAU Partie de commune au Sud de D2 puis de D34A BRETAGNE CHABRIS LA CHAPELLE-SAINT-LAURIAN DUN-LE-POELIER ECUEILLE Partie de la commune au Sud de D13et à l’Est de D8 FONTENAY FONTGUENAND Partie de commune au Nord de la D52 FREDILLE GEHEE HEUGNES Partie de commune à l’Est de la voie ferrée JEU-MALOCHES LEVROUX LINIEZ LUCAY-LE-MALE LYE MENETOU-SUR-NAHON MEUNET-SUR-VATAN MOULINS-SUR-CEPHONS ORVILLE REBOURSIN SAINT-CHRISTOPHE-EN-BAZELLE Partie de commune au Nord Est de la D25 SAINT-FLORENTIN SELLES-SUR-NAHON SEMBLECAY partie de commune au Nord de D25 VATAN LA VERNELLE VEUIL VILLENTROIS FAVEROLLES EN BERRY |
26.1.2023 |
Les communes suivantes dans le département: Manche (50) |
|
ANNEVILLE-EN-SAIRE AUDOUVILLE-LA-HUBERT AUMEVILLE-LESTRE AZEVILLE BARFLEUR BESNEVILLE BEUZEVILLE-LA-BASTILLE BINIVILLE BLOSVILLE BRETTEVILLE BREUVILLE BRICQUEBEC-EN-COTENTIN BRICQUEBOSQ BRILLEVAST BRIX CANTELOUP CARNEVILLE CARQUEBUT CATTEVILLE CHERBOURG-EN-COTENTIN CLITOURPS COLOMBY COUVILLE CRASVILLE CROSVILLE-SUR-DOUVE DIGOSVILLE ECAUSSEVILLE EMONDEVILLE EROUDEVILLE ETIENVILLE FERMANVILLE FIERVILLE-LES-MINES FLOTTEMANVILLE FONTENAY-SUR-MER FRESVILLE GATTEVILLE-LE-Phare GOLLEVILLE GONNEVILLE-LE THEIL GROSVILLE HARDINVAST HAUTTEVILLE-BOCAGE HEMEVEZ HUBERVILLE JOGANVILLE L’ETANG-BERTRAND LA BONNEVILLE LA HAGUE LA PERNELLE LE HAM LE MESNIL-AU-VAL LE VAST LE VICEL LESTRE LIEUSAINT MAGNEVILLE MARTINVAST MAUPERTUS-SUR-MER MONTAIGU-LA-BRISETTE MONTEBOURG MONTFARVILLE MORSALINES MORVILLE NEGREVILLE NEHOU NEUVILLE-AU-PLAIN NOUAINVILLE OCTEVILLE-L’AVENEL ORGLANDES OZEVILLE PICAUVILLE QUETTEHOU QUINEVILLE RAUVILLE-LA-BIGOT RAUVILLE-LA-PLACE RAVENOVILLE REIGNEVILLE-BOCAGE REVILLE ROCHEVILLE SAINT-CHRISTOPHE-DU-FOC SAINT-CYR SAINT-FLOXEL SAINT-GERMAIN-DE-TOURNEBUT SAINT-GERMAIN-DE-VARREVILLE SAINT-JACQUES-DE-NEHOU SAINT-JOSEPH SAINT-MARCOUF SAINT-MARTIN-D’AUDOUVILLE SAINT-MARTIN-DE-VARREVILLE SAINT-MARTIN-LE-GREARD SAINT-PIERRE-D’ARTHEGLISE SAINT-PIERRE-EGLISE SAINT-SAUVEUR-LE-VICOMTE SAINT-VAAST-LA-HOUGUE SAINTE-COLOMBE SAINTE-GENEVIEVE SAINTE-MERE-EGLISE SAUSSEMESNIL SEBEVILLE SIDEVILLE SORTOSVILLE SORTOSVILLE-EN-BEAUMONT SOTTEVAST TAILLEPIED TAMERVILLE TEURTHEVILLE-BOCAGE TEURTHEVILLE-HAGUE THEVILLE TOCQUEVILLE TOLLEVAST TURQUEVILLE URVILLE VALCANVILLE VALOGNES VARENGUEBEC VAROUVILLE VAUDREVILLE VICQ-SUR-MER VIDECOSVILLE VIRANDEVILLE YVETOT-BOCAGE ANNEVILLE-EN-SAIRE |
28.1.2023 |
Les communes suivantes dans le département: Puy-de-Dôme (63) |
|
BOURG-LASTIC BRIFFONS LA CELLE CONDAT-EN-COMBRAILLE HERMENT LASTIC MESSEIX PUY-SAINT-GULMIER SAINT-AVIT SAINT-ETIENNE-DES-CHAMPS SAINT-GERMAIN-PRES-HERMENT SAUVAGNAT VOINGT |
17.2.2023 |
Les communes suivantes dans le département: Pyrénées-Atlantiques (64) |
|
ARROSES AYDIE CROUSEILLES AUBOUS AURIONS IDERNES BETRACQ CONCHEZ DE BEARN DIUSSE LASSERRE MONPEZAT MONT DISSE PORTET |
6.2.2023 |
Les communes suivantes dans le département: Hautes-Pyrénées (65) |
|
ADE ANDREST ANTIN ARCIZAC-ADOUR ARCIZAC-EZ-ANGLES ARGELES-BAGNERES ARNE ARRODETS-EZ-ANGLES ARRODETS ASQUE ASTE ASTUGUE AURENSAN AURIEBAT AVERAN AVEZAC-PRAT-LAHITTE AZEREIX BAGNERES-DE-BIGORRE BANIOS BARRY LA BARTHE-DE-NESTE BATSERE BAZET BAZILLAC BEAUDEAN BENAC BENQUE-MOLERE BERNADETS-DEBAT BETPOUY BETTES BONREPOS BORDERES-SUR-L’ECHEZ BOUILH-DEVANT BOUILH-PEREUILH BOURG-DE-BIGORRE BOURREAC BOURS BULAN CAMPAN CAMPISTROUS CAMPUZAN CAPVERN CASTELBAJAC CASTELNAU-RIVIERE-BASSE CASTERA-LOU CAUBOUS CAUSSADE-RIVIERE CHELLE-DEBAT CHIS CLARENS COLLONGUES DOURS ESCALA ESCONDEAUX ESCONNETS ESCOTS ESCOUBES-POUTS ESPARROS ESPECHE ESPIEILH ESTIRAC FONTRAILLES FRECHEDE FRECHENDETS GALAN GALEZ GAUSSAN GAYAN GERDE GERMS-SUR-L’OUSSOUET GEZ-EZ-ANGLES GONEZ HAGEDET HAUBAN HERES HIBARETTE HIIS HORGUES HOUEYDETS IBOS IZAUX JACQUE JUILLAN JULOS LABASSERE LABASTIDE LABATUT-RIVIERE LABORDE LACASSAGNE LAGARDE LAGRANGE ARRAYOU-LAHITTE LALANNE-TRIE LALOUBERE LAMARQUE-RUSTAING LAMEAC LANNE LANNEMEZAN LAPEYRE LARAN LASCAZERES LAYRISSE LESCURRY LEZIGNAN LIBAROS LIES LOMNE LORTET LOUCRUP LOUEY LOUIT LUBRET-SAINT-LUC LUBY-BETMONT LUSTAR MADIRAN MANSAN MARSAC MARSAS MARSEILLAN MAUBOURGUET MAZEROLLES MOMERES MONLONG MONTOUSSE MOUMOULOUS MUN NEUILH ODOS OLEAC-DEBAT ORDIZAN ORINCLES ORLEIX OSMETS OSSUN OSSUN-EZ-ANGLES OURSBELILLE PAREAC PEYRUN PINAS POUZAC PUYDARRIEUX RECURT REJAUMONT SABALOS SABARROS SADOURNIN SAINT-LANNE SAINT-MARTIN SAINT-SEVER-DE-RUSTAN SARLABOUS SARNIGUET SENAC SENTOUS SIARROUY SOREAC SOUBLECAUSE TAJAN TARBES TILHOUSE TOSTAT TOURNOUS-DARRE TOURNOUS-DEVANT TREBONS TRIE-SUR-BAISE TROULEY-LABARTHE TUZAGUET UGLAS UGNOUAS UZER VIDOU VIEUZOS VILLEFRANQUE VILLEMBITS VILLENAVE-PRES-MARSAC VISKER CANTAOUS |
23.1.2023 |
VILLEFRANQUE LABATUT RIVIERE CASTELNAU RIVIERE BASSE ESTIRAC HAGEDET MAUBOURGUET CAUSSADE-RIVIERE SAINT LANNE AURIEBAT MADIRAN SOUBLECAUSE LASCAZERES HERES |
6.2.2023 |
Les communes suivantes dans le département: Rhône (69) |
|
AFFOUX ALBIGNY-SUR-SAONE ALIX AMBERIEUX AMPLEPUIS ANCY ANSE L’ARBRESLE AVEIZE BAGNOLS BELMONT-D’AZERGUES BESSENAY BIBOST VAL D’OINGT LE BREUIL BRIGNAIS BRINDAS BRULLIOLES BRUSSIEU BULLY CALUIRE-ET-CUIRE CHAMBOST-ALLIERES CHAMBOST-LONGESSAIGNE CHAMELET CHAMPAGNE-AU-MONT-D’OR LA CHAPELLE-SUR-COISE CHAPONOST CHARBONNIERES-LES-BAINS CHARNAY CHASSELAY CHATILLON CHAUSSAN CHAZAY-D’AZERGUES LES CHERES CHESSY CHEVINAY CIVRIEUX-D’AZERGUES COGNY COLLONGES-AU-MONT-D’OR COURZIEU COUZON-AU-MONT-D’OR CRAPONNE CURIS-AU-MONT-D’OR DARDILLY DAREIZE DENICE DIEME DOMMARTIN DUERNE ECULLY EVEUX FLEURIEUX-SUR-L’ARBRESLE FRANCHEVILLE FRONTENAS GENAY GLEIZE GREZIEU-LA-VARENNE GREZIEU-LE-MARCHE LES HALLES HAUTE-RIVOIRE JARNIOUX JOUX LACENAS LACHASSAGNE LEGNY LENTILLY LETRA LIMAS LIMONEST LISSIEU LONGESSAIGNE LOZANNE LUCENAY LYON MARCILLY-D’AZERGUES MARCY MARCY-L’ETOILE MESSIMY MEYS MOIRE MONTROMANT MONTROTTIER MORANCE NEUVILLE-SUR-SAONE LES OLMES ORLIENAS OULLINS POLEYMIEUX-AU-MONT-D’OR POLLIONNAY POMEYS POMMIERS PONTCHARRA-SUR-TURDINE PORTE DES PIERRES DOREES QUINCIEUX RIVOLET ROCHETAILLEE-SUR-SAONE RONTALON SAIN-BEL SARCEY LES SAUVAGES SAVIGNY SOUCIEU-EN-JARREST SOURCIEUX-LES-MINES SOUZY SAINT-ANDRE-LA-COTE SAINT-APPOLINAIRE SAINT-CLEMENT-LES-PLACES SAINT-CLEMENT-SUR-VALSONNE SAINTE-CONSORCE SAINT-CYR-AU-MONT-D’OR SAINT-DIDIER-AU-MONT-D’OR SAINT-FORGEUX SAINTE-FOY-L’ARGENTIERE SAINTE-FOY-LES-LYON SAINT-GENIS-L’ARGENTIERE SAINT-GENIS-LAVAL SAINT-GENIS-LES-OLLIERES SAINT-GERMAIN-AU-MONT-D’OR SAINT-GERMAIN-NUELLES SAINT-JEAN-DES-VIGNES SAINT-JULIEN-SUR-BIBOST SAINT-JUST-D’AVRAY SAINT-LAURENT-D’AGNY SAINT-LAURENT-DE-CHAMOUSSET SAINT-LOUP SAINT-MARCEL-L’ECLAIRE SAINT-MARTIN-EN-HAUT SAINTE-PAULE SAINT-PIERRE-LA-PALUD SAINT-ROMAIN-AU-MONT-D’OR SAINT-ROMAIN-DE-POPEY SAINT-VERAND TARARE TASSIN-LA-DEMI-LUNE TERNAND THEIZE THURINS LA TOUR-DE-SALVAGNY VALSONNE VAUGNERAY VILLECHENEVE VILLEFRANCHE-SUR-SAONE VILLE-SUR-JARNIOUX YZERON |
27.1.2023 |
Les communes suivantes dans le département: Deux – Sèvres (79) |
|
BOUSSAIS GLENAY LUZAY MAISONTIERS PIERREFITE SAINTE-GEMME SAINT-VARENT |
28.1.2023 |
Les communes suivantes dans le département: Vendée (85) |
|
AUCHAY SUR VENDEE BESSAY BOURNEZEAU CHÂTEAU GUIBERT CORPE FONTENAY LE COMTE FOUGERE L’HERMANAULT LA COUTURE LE LANGON LE TABLIER LES MAGNILS REIGNIERS LES VELLUIRE SUR VENDEE LONGEVES LUCON MAREUIL SUR LAY DISSAIS MOUZEUIL SAINT MARTIN NALLIERS PEAULT PETOSSE POUILLE RIVE DE L’YON ROSNAY SAINT AUBIN LA PLAINE SAINT ETIENNE DE BRILLOUET SAINT JEAN DE BEUGNE SAINTE GEMME LA PLAINE SAINTE PEXINE SERIGNE THIRE |
2.2.2023 |
Les communes suivantes dans le département: Vienne (86) |
|
BENASSAY CELLE LEVESCAULT CHATILLON CLOUE COUHE COULOMBIERS LA CHAPELLE MONTREUIL LAVAUSSEAU LUSIGNAN PAYRE |
15.2.2023 |
Κράτος μέλος: Ιταλία
Περιοχή που περιλαμβάνει: |
Ημερομηνία έως την οποία τα μέτρα πρόκειται να παραμείνουν σε ισχύ σύμφωνα με το άρθρο 3α |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Region: Lombardia |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
31.1.2023 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Region: Veneto |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Municipality of Arquà Petrarca (Padova)
|
31.1.2023 |
* |
Σύμφωνα με τη συμφωνία για την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας από την Ευρωπαϊκή Ένωση και την Ευρωπαϊκή Κοινότητα Ατομικής Ενέργειας, και ιδίως το άρθρο 5 παράγραφος 4 του πρωτοκόλλου για τις Ιρλανδία/Βόρεια Ιρλανδία σε συνδυασμό με το παράρτημα 2 του εν λόγω πρωτοκόλλου, για τους σκοπούς του παρόντος παραρτήματος, οι αναφορές στα κράτη μέλη περιλαμβάνουν το Ηνωμένο Βασίλειο όσον αφορά τη Βόρεια Ιρλανδία. |
3.2.2023 |
EL |
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
L 32/217 |
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ (ΕΕ) 2023/234 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
της 1ης Φεβρουαρίου 2023
σχετικά με τη χορήγηση παρέκκλισης που ζητούν ορισμένα κράτη μέλη σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου προκειμένου να χρησιμοποιούν μέσα ανταλλαγής και αποθήκευσης πληροφοριών εκτός από τις ηλεκτρονικές τεχνικές επεξεργασίας δεδομένων για τη γνωστοποίηση προσκόμισης όσον αφορά τα εμπορεύματα που εισέρχονται στο τελωνειακό έδαφος της Ένωσης
[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2023) 662]
(Τα κείμενα στην αγγλική, γαλλική, γερμανική, δανική, ελληνική, εσθονική, ισπανική, κροατική, μαλτέζικη, ολλανδική, ουγγρική, πολωνική, πορτογαλική, ρουμανική, σλοβακική, σλοβενική, σουηδική και τσεχική γλώσσα είναι τα μόνα αυθεντικά)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Οκτωβρίου 2013, για τη θέσπιση του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα (1), και ιδίως το άρθρο 6 παράγραφος 4, σε συνδυασμό με το άρθρο 8 παράγραφος 2,
Μετά από διαβουλεύσεις με την Επιτροπή Τελωνειακού Κώδικα,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1) |
Το άρθρο 6 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 προβλέπει ότι κάθε είδους ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ τελωνειακών αρχών και μεταξύ οικονομικών φορέων και τελωνειακών αρχών και η διατήρηση [αποθήκευση] των πληροφοριών αυτών, όπως απαιτείται από την τελωνειακή νομοθεσία, πραγματοποιείται με τη χρησιμοποίηση ηλεκτρονικών τεχνικών επεξεργασίας δεδομένων. Για τον σκοπό αυτό και σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013, η Επιτροπή ορίζει κοινές απαιτήσεις περί δεδομένων. |
(2) |
Το άρθρο 6 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 προβλέπει ότι η Επιτροπή μπορεί να εκδίδει σε εξαιρετικές περιπτώσεις αποφάσεις που παρέχουν τη δυνατότητα σε ένα ή περισσότερα κράτη μέλη να παρεκκλίνουν από τη χρησιμοποίηση ηλεκτρονικών τεχνικών επεξεργασίας δεδομένων για την ανταλλαγή και αποθήκευση πληροφοριών, εφόσον η εν λόγω παρέκκλιση δικαιολογείται από την ιδιαίτερη κατάσταση στην οποία βρίσκεται το κράτος μέλος που τη ζητά και η παρέκκλιση χορηγείται για συγκεκριμένο χρονικό διάστημα. |
(3) |
Η εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2019/2151 της Επιτροπής (2) καθορίζει το πρόγραμμα εργασιών σχετικά με την ανάπτυξη και εγκατάσταση των ηλεκτρονικών συστημάτων που προβλέπεται στον ενωσιακό τελωνειακό κώδικα (στο εξής: πρόγραμμα εργασιών). Στο πρόγραμμα εργασιών απαριθμούνται τα ηλεκτρονικά συστήματα που πρέπει να αναπτυχθούν και οι ημερομηνίες κατά τις οποίες αναμένεται να τεθούν σε λειτουργία. Το εν λόγω πρόγραμμα προσδιορίζει, μεταξύ άλλων, την υλοποίηση και τις ημερομηνίες εγκατάστασης του συστήματος γνωστοποίησης προσκόμισης σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 1 και τα άρθρα 16 και 139 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013. |
(4) |
Επιπλέον, το άρθρο 278 παράγραφος 2 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 καθορίζει την προθεσμία εντός της οποίας μέσα άλλα από τις ηλεκτρονικές τεχνικές επεξεργασίας δεδομένων μπορούν να χρησιμοποιούνται μεταβατικά προκειμένου να εφαρμοστούν οι διατάξεις που αφορούν τη γνωστοποίηση προσκόμισης για εμπορεύματα που εισέρχονται στο τελωνειακό έδαφος της Ένωσης. |
(5) |
Λόγω της σημασίας του συστήματος γνωστοποίησης προσκόμισης για την επιτήρηση των εμπορευμάτων που εισέρχονται στο τελωνειακό έδαφος της Ένωσης, ορισμένα κράτη μέλη έχουν ήδη αναπτύξει ηλεκτρονικά συστήματα για τη διαχείριση των εν λόγω γνωστοποιήσεων, για παράδειγμα μέσω συστημάτων κοινότητας λιμένων. Τα συστήματα αυτά απαιτούν προσαρμογές σύμφωνα με τις διατάξεις του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 και των σχετικών πράξεων της Επιτροπής, ιδίως όσον αφορά τις κοινές απαιτήσεις περί δεδομένων. Σύμφωνα με το άρθρο 278 παράγραφος 2 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013, οι εν λόγω προσαρμογές πρέπει να ολοκληρωθούν έως τις 31 Δεκεμβρίου 2022. |
(6) |
Ωστόσο, έχουν προκύψει τρεις μείζονες και εν μέρει απρόβλεπτες εξελίξεις, οι οποίες όλες έχουν σημαντικές επιπτώσεις στους πόρους των τελωνειακών αρχών και δημιουργούν συμπληρωματικές προκλήσεις: η πανδημία COVID-19 προκάλεσε σημαντικές καθυστερήσεις στις εξελίξεις στον τομέα της ΤΠ στην Αυστρία, το Βέλγιο, την Τσεχική Δημοκρατία, τη Γαλλία, την Ελλάδα, τη Μάλτα, τις Κάτω Χώρες, την Πολωνία, τη Ρουμανία, τη Σλοβακία και την Ισπανία. Λόγω της αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ευρωπαϊκή Ένωση και της επακόλουθης αύξησης του αριθμού των τελωνειακών διασαφήσεων το Βέλγιο, η Γαλλία, οι Κάτω Χώρες και η Ισπανία αναγκάστηκαν να ανακατανείμουν τους πόρους και τις προτεραιότητες. Οι οικονομικές επιπτώσεις της ρωσικής εισβολής στην Ουκρανία για τις τελωνειακές δραστηριότητες των γειτονικών χωρών ή των χωρών με γεωγραφική εγγύτητα επιδείνωσαν περαιτέρω την κατάσταση και δημιούργησαν την ανάγκη για πρόσθετους πόρους στην Αυστρία και την Πολωνία. Ειδικότερα, οι δυσκολίες που συνδέονται με τις δημόσιες συμβάσεις και την υποβολή προσφορών, καθώς και τα ζητήματα προϋπολογισμού και προσωπικού, που απορρέουν από τις προαναφερθείσες περιστάσεις, είχαν σημαντικό αντίκτυπο στην ικανότητα των κρατών μελών να τηρήσουν τις προθεσμίες, όπως ανέφεραν η Αυστρία, η Κύπρος, η Τσεχική Δημοκρατία, η Δανία, η Εσθονία, η Ισπανία, η Γαλλία, η Ελλάδα, η Ουγγαρία, η Κροατία, το Λουξεμβούργο, η Μάλτα, η Πορτογαλία, η Ρουμανία, η Σουηδία, η Σλοβακία και η Σλοβενία. |
(7) |
Οι εν λόγω ειδικές περιστάσεις έχουν προκαλέσει σημαντικές καθυστερήσεις στις τρέχουσες εξελίξεις στον τομέα της ΤΠ και εμπόδισαν ορισμένα κράτη μέλη να ολοκληρώσουν την εγκατάσταση των μέσων ΤΠ για την επεξεργασία της γνωστοποίησης προσκόμισης έως τις 31 Δεκεμβρίου 2022. Ως εκ τούτου, στις 21 Απριλίου 2022 η Αυστρία, στις 3 Μαΐου 2022 η Κύπρος, στις 6 Μαΐου 2022 η Ισπανία, στις 23 Μαΐου 2022 η Σλοβενία, στις 3 Ιουνίου 2022 η Ελλάδα, στις 7 Ιουνίου 2022 η Γαλλία, στις 7 Ιουνίου 2022 η Πορτογαλία, στις 24 Ιουνίου 2022 το Βέλγιο, στις 24 Ιουνίου 2022 η Σουηδία, στις 29 Ιουνίου 2022 η Δανία, στις 4 Ιουλίου 2022 η Σλοβακία, στις 4 Ιουλίου 2022 οι Κάτω Χώρες, στις 6 Ιουλίου 2022 η Εσθονία, στις 7 Ιουλίου 2022 η Πολωνία, στις 13 Ιουλίου 2022 η Μάλτα, στις 19 Ιουλίου 2022 η Κροατία, στις 22 Ιουλίου 2022 η Ουγγαρία, στις 22 Ιουλίου 2022 το Λουξεμβούργο, στις 10 Οκτωβρίου 2022 η Τσεχική Δημοκρατία και στις 17 Οκτωβρίου 2022 η Ρουμανία ζήτησαν να χρησιμοποιούν μέσα ανταλλαγής και αποθήκευσης πληροφοριών εκτός από τις ηλεκτρονικές τεχνικές επεξεργασίας δεδομένων σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 4 δεύτερο εδάφιο του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013. |
(8) |
Είναι συνεπώς σκόπιμο να επιτραπεί στα εν λόγω κράτη μέλη να συνεχίσουν να χρησιμοποιούν τις υφιστάμενες διαδικασίες τους, συμπεριλαμβανομένων των σχετικών συστημάτων ΤΠ σύμφωνα με τις απαιτήσεις περί δεδομένων που ορίζονται από τα κράτη μέλη, όπως προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 4 δεύτερο εδάφιο του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2015/2446 (3), για περιορισμένο χρονικό διάστημα. |
(9) |
Η Αυστρία, το Βέλγιο, η Κροατία, η Κύπρος, η Τσεχική Δημοκρατία, η Δανία, η Εσθονία, η Γαλλία, η Ελλάδα, η Ουγγαρία, το Λουξεμβούργο, η Μάλτα, οι Κάτω Χώρες, η Πολωνία, η Πορτογαλία, η Ρουμανία, η Σλοβακία, η Σλοβενία, η Ισπανία και η Σουηδία πρέπει να κοινοποιούν στην Επιτροπή την πρόοδο που σημειώνεται όσον αφορά την ανάπτυξη του ηλεκτρονικού συστήματος για τη γνωστοποίηση προσκόμισης στο πλαίσιο της διαδικασίας υποβολής εκθέσεων προόδου που προβλέπεται στο άρθρο 278α του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013. Είναι σκόπιμο να διασφαλιστεί η επικοινωνία και η ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με τον εθνικό σχεδιασμό, όπως αναφέρεται στο άρθρο 4 της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2019/2151. |
(10) |
Προκειμένου να αποφευχθεί η ακύρωση της συνοπτικής διασάφησης εισόδου σύμφωνα με το άρθρο 129 παράγραφος 2 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 εντός 200 ημερών μετά την υποβολή της, ακόμη και αν τα εμπορεύματα που καλύπτονται από την εν λόγω συνοπτική διασάφηση εισόδου προσκομίστηκαν στο τελωνείο κράτους μέλους που επωφελείται από την παρέκκλιση, το εν λόγω κράτος μέλος θα πρέπει να αποθηκεύσει τα δεδομένα που απαιτούνται για τη γνωστοποίηση προσκόμισης στα αρχεία του και να τα κοινοποιήσει στο ηλεκτρονικό σύστημα που αναφέρεται στο άρθρο 182 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2015/2447 της Επιτροπής (4) (ICS2) εντός της εν λόγω προθεσμίας. |
(11) |
Λαμβανομένων υπόψη των επιπτώσεων των εξαιρετικών περιστάσεων που έχουν προκαλέσει καθυστερήσεις στις τρέχουσες εξελίξεις στον τομέα της ΤΠ για την επεξεργασία της γνωστοποίησης προσκόμισης στα κράτη μέλη, της τρέχουσας κατάστασης των εν λόγω εξελίξεων στα κράτη μέλη και της ανάγκης να αποφευχθούν περαιτέρω σημαντικές καθυστερήσεις, η παρέκκλιση θα πρέπει να διαρκέσει έως τις 31 Δεκεμβρίου 2023 το αργότερο όσον αφορά τα εμπορεύματα που εισέρχονται αεροπορικώς στο τελωνειακό έδαφος της Ένωσης και έως τις 29 Φεβρουαρίου 2024 το αργότερο όσον αφορά τα εμπορεύματα που εισέρχονται στο τελωνειακό έδαφος της Ένωσης με άλλους τρόπους μεταφοράς, |
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
1. Τα κράτη μέλη μπορούν να χρησιμοποιούν μέσα ανταλλαγής και αποθήκευσης πληροφοριών εκτός από τις ηλεκτρονικές τεχνικές επεξεργασίας δεδομένων για τη γνωστοποίηση προσκόμισης, που απαιτείται από το άρθρο 139 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013, των εμπορευμάτων που εισέρχονται στο τελωνειακό έδαφος αεροπορικώς έως τις 31 Δεκεμβρίου 2023 και για τη γνωστοποίηση προσκόμισης των εμπορευμάτων που εισέρχονται στο τελωνειακό έδαφος με άλλους τρόπους μεταφοράς έως τις 29 Φεβρουαρίου 2024, υπό την προϋπόθεση ότι η χρήση μέσων άλλων από τις ηλεκτρονικές τεχνικές επεξεργασίας δεδομένων δεν θίγει την ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ του κράτους μέλους και των λοιπών κρατών μελών ούτε και την ανταλλαγή και αποθήκευση πληροφοριών σε άλλα κράτη μέλη για την εφαρμογή της τελωνειακής νομοθεσίας.
2. Για τους σκοπούς της τήρησης της προϋπόθεσης που προβλέπεται στην παράγραφο 1, τα κράτη μέλη αποθηκεύουν στα αρχεία τους τα δεδομένα που απαιτούνται για τη γνωστοποίηση προσκόμισης και τα κοινοποιούν εντός της προθεσμίας των 200 ημερών που αναφέρεται στο άρθρο 129 παράγραφος 2 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 στο ηλεκτρονικό σύστημα που αναφέρεται στο άρθρο 182 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2015/2447 (ICS2), εάν έχει υποβληθεί συνοπτική διασάφηση εισόδου στο εν λόγω ηλεκτρονικό σύστημα για τα εμπορεύματα που υπόκεινται στη γνωστοποίηση προσκόμισης.
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2023 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2023 το αργότερο όσον αφορά τα εμπορεύματα που εισέρχονται στο τελωνειακό έδαφος της Ένωσης αεροπορικώς και έως τις 29 Φεβρουαρίου 2024 το αργότερο όσον αφορά τα εμπορεύματα που εισέρχονται στο τελωνειακό έδαφος της Ένωσης με άλλους τρόπους μεταφοράς.
Άρθρο 3
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στο Βασίλειο του Βελγίου, στην Τσεχική Δημοκρατία, στο Βασίλειο της Δανίας, στη Δημοκρατία της Εσθονίας, στην Ελληνική Δημοκρατία, στο Βασίλειο της Ισπανίας, στη Γαλλική Δημοκρατία, στη Δημοκρατία της Κροατίας, στην Κυπριακή Δημοκρατία, στο Μεγάλο Δουκάτο του Λουξεμβούργου, στην Ουγγαρία, στη Δημοκρατία της Μάλτας, στο Βασίλειο των Κάτω Χωρών, στη Δημοκρατία της Αυστρίας, στη Δημοκρατία της Πολωνίας, στην Πορτογαλική Δημοκρατία, στη Ρουμανία, στη Δημοκρατία της Σλοβενίας, στη Σλοβακική Δημοκρατία και στο Βασίλειο της Σουηδίας.
Βρυξέλλες, 1η Φεβρουαρίου 2023.
Για την Επιτροπή
Paolo GENTILONI
Μέλος της Επιτροπής
(1) ΕΕ L 269 της 10.10.2013, σ. 1.
(2) Εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2019/2151 της Επιτροπής, της 13ης Δεκεμβρίου 2019, για την εκπόνηση του προγράμματος εργασιών σχετικά με την ανάπτυξη και εγκατάσταση των ηλεκτρονικών συστημάτων που προβλέπεται στον ενωσιακό τελωνειακό κώδικα (ΕΕ L 325 της 16.12.2019, σ. 168).
(3) Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2015/2446 της Επιτροπής, της 28ης Ιουλίου 2015, για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, όσον αφορά λεπτομερείς κανόνες σχετικούς με ορισμένες από τις διατάξεις του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα (ΕΕ L 343 της 29.12.2015, σ. 1).
(4) Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2015/2447 της Επιτροπής, της 24ης Νοεμβρίου 2015, για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής ορισμένων διατάξεων του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα (ΕΕ L 343 της 29.12.2015, σ. 558).
3.2.2023 |
EL |
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
L 32/220 |
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ (ΕΕ) 2023/235 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
της 1ης Φεβρουαρίου 2023
σχετικά με τη χορήγηση παρέκκλισης που ζητούν ορισμένα κράτη μέλη σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου προκειμένου να χρησιμοποιούν μέσα ανταλλαγής και αποθήκευσης πληροφοριών εκτός από τις ηλεκτρονικές τεχνικές επεξεργασίας δεδομένων για τη γνωστοποίηση της άφιξης θαλασσοπλοούντος πλοίου ή αεροσκάφους
[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2023) 663]
(Τα κείμενα στην αγγλική, βουλγαρική, γαλλική, γερμανική, δανική, ελληνική, εσθονική, ισπανική, κροατική, μαλτέζικη, ολλανδική, ουγγρική, πολωνική, πορτογαλική, ρουμανική, σλοβακική, σλοβενική, σουηδική και τσεχική γλώσσα είναι τα μόνα αυθεντικά)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Οκτωβρίου 2013, για τη θέσπιση του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα (1), και ιδίως το άρθρο 6 παράγραφος 4, σε συνδυασμό με το άρθρο 8 παράγραφος 2,
Μετά από διαβουλεύσεις με την Επιτροπή Τελωνειακού Κώδικα,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1) |
Το άρθρο 6 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 προβλέπει ότι κάθε είδους ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ τελωνειακών αρχών και μεταξύ οικονομικών φορέων και τελωνειακών αρχών και η διατήρηση (αποθήκευση) των πληροφοριών αυτών, όπως απαιτείται από την τελωνειακή νομοθεσία, πραγματοποιείται με τη χρησιμοποίηση ηλεκτρονικών τεχνικών επεξεργασίας δεδομένων. Για τον σκοπό αυτό και σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013, η Επιτροπή ορίζει κοινές απαιτήσεις περί δεδομένων. |
(2) |
Το άρθρο 6 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 προβλέπει ότι η Επιτροπή μπορεί να εκδίδει σε εξαιρετικές περιπτώσεις αποφάσεις που παρέχουν τη δυνατότητα σε ένα ή περισσότερα κράτη μέλη να παρεκκλίνουν από τη χρησιμοποίηση ηλεκτρονικών τεχνικών επεξεργασίας δεδομένων για την ανταλλαγή και αποθήκευση πληροφοριών, εφόσον η εν λόγω παρέκκλιση δικαιολογείται από την ιδιαίτερη κατάσταση στην οποία βρίσκεται το κράτος μέλος που τη ζητά και η παρέκκλιση χορηγείται για συγκεκριμένο χρονικό διάστημα. |
(3) |
Η εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2019/2151 της Επιτροπής (2) καθορίζει το πρόγραμμα εργασιών σχετικά με την ανάπτυξη και εγκατάσταση των ηλεκτρονικών συστημάτων που προβλέπεται στον ενωσιακό τελωνειακό κώδικα (στο εξής: πρόγραμμα εργασιών). Στο πρόγραμμα εργασιών απαριθμούνται τα ηλεκτρονικά συστήματα που πρέπει να αναπτυχθούν και οι ημερομηνίες κατά τις οποίες αναμένεται να τεθούν σε λειτουργία. Το εν λόγω πρόγραμμα προσδιορίζει, μεταξύ άλλων, το χρονικό διάστημα υλοποίησης και εγκατάστασης για τη γνωστοποίηση της άφιξης σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 1 και τα άρθρα 16 και 133 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013. |
(4) |
Επιπλέον, το άρθρο 278 παράγραφος 2 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 καθορίζει την προθεσμία εντός της οποίας μέσα άλλα από τις ηλεκτρονικές τεχνικές επεξεργασίας δεδομένων μπορούν να χρησιμοποιούνται μεταβατικά προκειμένου να εφαρμοστούν οι διατάξεις σχετικά με τη γνωστοποίηση της άφιξης για εμπορεύματα που εισέρχονται στο τελωνειακό έδαφος της Ένωσης. |
(5) |
Λόγω της σημασίας της γνωστοποίησης της άφιξης στην επιτήρηση των εμπορευμάτων που εισέρχονται στο τελωνειακό έδαφος της Ένωσης, ορισμένα κράτη μέλη έχουν ήδη αναπτύξει ηλεκτρονικά συστήματα για τη διαχείριση των εν λόγω γνωστοποιήσεων, για παράδειγμα μέσω συστημάτων κοινότητας λιμένων. Τα συστήματα αυτά απαιτούν προσαρμογές σύμφωνα με τις διατάξεις του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 και των σχετικών πράξεων της Επιτροπής, ιδίως όσον αφορά τις κοινές απαιτήσεις περί δεδομένων. Σύμφωνα με το άρθρο 278 παράγραφος 2 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013, οι εν λόγω προσαρμογές πρέπει να ολοκληρωθούν έως τις 31 Δεκεμβρίου 2022. |
(6) |
Ωστόσο, έχουν προκύψει τρεις μείζονες και εν μέρει απρόβλεπτες περιστάσεις, οι οποίες όλες έχουν σημαντικές επιπτώσεις στους πόρους των κρατών μελών και δημιουργούν συμπληρωματικές προκλήσεις: η πανδημία COVID-19 προκάλεσε σημαντικές καθυστερήσεις στις εξελίξεις στον τομέα της ΤΠ στην Αυστρία, το Βέλγιο, την Τσεχική Δημοκρατία, τη Γαλλία, την Ελλάδα, τη Μάλτα, τις Κάτω Χώρες, την Πολωνία, τη Ρουμανία, τη Σλοβακία και την Ισπανία. Λόγω της αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ευρωπαϊκή Ένωση και της επακόλουθης αύξησης του αριθμού των τελωνειακών διασαφήσεων το Βέλγιο, η Γαλλία, οι Κάτω Χώρες και η Ισπανία αναγκάστηκαν να ανακατανείμουν τους πόρους και τις προτεραιότητες. Οι οικονομικές επιπτώσεις της ρωσικής εισβολής στην Ουκρανία για τις τελωνειακές δραστηριότητες των γειτονικών χωρών ή των χωρών με γεωγραφική εγγύτητα επιδείνωσαν περαιτέρω την κατάσταση και δημιούργησαν την ανάγκη για πρόσθετους πόρους στην Αυστρία και την Πολωνία. Ειδικότερα, οι δυσκολίες που συνδέονται με τις δημόσιες συμβάσεις και την υποβολή προσφορών, καθώς και τα ζητήματα προϋπολογισμού και προσωπικού, που απορρέουν από τις προαναφερθείσες περιστάσεις, είχαν σημαντικό αντίκτυπο στην ικανότητα των κρατών μελών να τηρήσουν τις προθεσμίες, όπως ανέφεραν η Αυστρία, η Βουλγαρία, η Κύπρος, η Τσεχική Δημοκρατία, η Δανία, η Εσθονία, η Ισπανία, η Γαλλία, η Ελλάδα, η Κροατία, η Ουγγαρία, το Λουξεμβούργο, η Μάλτα, η Πορτογαλία, η Ρουμανία, η Σουηδία, η Σλοβακία και η Σλοβενία. |
(7) |
Οι εν λόγω ειδικές περιστάσεις έχουν προκαλέσει σημαντικές καθυστερήσεις στις τρέχουσες εξελίξεις στον τομέα της ΤΠ και εμπόδισαν ορισμένα κράτη μέλη να ολοκληρώσουν την εγκατάσταση μέσων ΤΠ για την επεξεργασία της γνωστοποίησης της άφιξης έως τις 31 Δεκεμβρίου 2022. Ως εκ τούτου, στις 21 Απριλίου 2022 η Αυστρία, στις 3 Μαΐου 2022 η Κύπρος, στις 6 Μαΐου 2022 η Ισπανία, στις 23 Μαΐου 2022 η Σλοβενία, στις 3 Ιουνίου 2022 η Βουλγαρία, στις 3 Ιουνίου 2022 η Ελλάδα, στις 7 Ιουνίου 2022 η Γαλλία, στις 7 Ιουνίου 2022 η Πορτογαλία, στις 24 Ιουνίου 2022 το Βέλγιο, στις 24 Ιουνίου 2022 η Σουηδία, στις 29 Ιουνίου 2022 η Δανία, στις 4 Ιουλίου 2022 η Σλοβακία, στις 4 Ιουλίου 2022 οι Κάτω Χώρες, στις 6 Ιουλίου 2022 η Εσθονία, στις 7 Ιουλίου 2022 η Πολωνία, στις 13 Ιουλίου 2022 η Μάλτα, στις 19 Ιουλίου 2022 η Κροατία, στις 22 Ιουλίου 2022 η Ουγγαρία, στις 22 Ιουλίου 2022 το Λουξεμβούργο, στις 10 Οκτωβρίου 2022 η Τσεχική Δημοκρατία και στις 17 Οκτωβρίου 2022 η Ρουμανία ζήτησαν να χρησιμοποιούν μέσα για την ανταλλαγή και αποθήκευση πληροφοριών εκτός από τις ηλεκτρονικές τεχνικές επεξεργασίας δεδομένων σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 4 δεύτερο εδάφιο του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013. Σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 4 τρίτο εδάφιο, η παρέκκλιση αυτή δεν θίγει την ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ του κράτους μέλους στο οποίο απευθύνεται και των λοιπών κρατών μελών ούτε και την ανταλλαγή και αποθήκευση πληροφοριών σε άλλα κράτη μέλη για την εφαρμογή της τελωνειακής νομοθεσίας. |
(8) |
Είναι συνεπώς σκόπιμο να επιτραπεί στα εν λόγω κράτη μέλη να συνεχίσουν να χρησιμοποιούν τα υφιστάμενα συστήματά τους ΤΠ σύμφωνα με τις απαιτήσεις περί δεδομένων που ορίζονται από τα κράτη μέλη, όπως προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 4 δεύτερο εδάφιο του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2015/2446 της Επιτροπής (3), για περιορισμένο χρονικό διάστημα. |
(9) |
Η Αυστρία, το Βέλγιο, η Βουλγαρία, η Κροατία, η Κύπρος, η Τσεχική Δημοκρατία, η Δανία, η Εσθονία, η Γαλλία, η Ελλάδα, η Ουγγαρία, το Λουξεμβούργο, η Μάλτα, οι Κάτω Χώρες, η Πολωνία, η Πορτογαλία, η Ρουμανία, η Σλοβακία, η Σλοβενία, η Ισπανία και η Σουηδία πρέπει να κοινοποιούν στην Επιτροπή την πρόοδο που σημειώνεται όσον αφορά την ανάπτυξη του ηλεκτρονικού συστήματος για τη γνωστοποίηση της άφιξης στο πλαίσιο της διαδικασίας υποβολής εκθέσεων προόδου που προβλέπεται στο άρθρο 278α του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013. Είναι σκόπιμο να διασφαλιστεί η επικοινωνία και η ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με τον εθνικό σχεδιασμό, όπως αναφέρεται στο άρθρο 4 της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2019/2151. |
(10) |
Η παρούσα απόφαση εφαρμόζεται με την επιφύλαξη της υποχρέωσης του φορέα εκμετάλλευσης αεροσκαφών, σύμφωνα με το άρθρο 43 παράγραφος 1 στοιχείο γ) του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2021/414 της Επιτροπής (4), να υποβάλει μέσω του ηλεκτρονικού συστήματος που αναφέρεται στο άρθρο 182 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2015/2447 της Επιτροπής (5) (στο εξής: ICS2) τα στοιχεία που απαιτούνται για τη γνωστοποίηση της άφιξης, τα οποία καθορίζονται στο παράρτημα Β του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2015/2446 και στο παράρτημα Β του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2015/2447, μόλις συνδεθεί στο εν λόγω σύστημα εντός του χρονικού διαστήματος εγκατάστασης που ορίζεται για την έκδοση 2 του εν λόγω συστήματος στην εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2019/2151. |
(11) |
Λαμβανομένων υπόψη των επιπτώσεων των εξαιρετικών περιστάσεων που έχουν προκαλέσει καθυστερήσεις στις τρέχουσες εξελίξεις στον τομέα της ΤΠ για την επεξεργασία της γνωστοποίησης της άφιξης στα κράτη μέλη, της τρέχουσας κατάστασης των εν λόγω εξελίξεων στα κράτη μέλη και της ανάγκης να αποφευχθούν περαιτέρω σημαντικές καθυστερήσεις, η παρέκκλιση θα πρέπει να διαρκέσει έως τις 31 Δεκεμβρίου 2023 το αργότερο όσον αφορά αεροσκάφος που εισέρχεται στο τελωνειακό έδαφος της Ένωσης και έως τις 29 Φεβρουαρίου 2024 το αργότερο όσον αφορά θαλασσοπλοούν πλοίο που εισέρχεται στο τελωνειακό έδαφος της Ένωσης. |
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Τα κράτη μέλη μπορούν να χρησιμοποιούν μέσα ανταλλαγής και αποθήκευσης πληροφοριών εκτός από τις ηλεκτρονικές τεχνικές επεξεργασίας δεδομένων για τη γνωστοποίηση της άφιξης που απαιτείται από το άρθρο 133 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2023 όσον αφορά τα αεροσκάφη και έως τις 29 Φεβρουαρίου 2024 όσον αφορά τα θαλασσοπλοούντα πλοία.
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2023 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2023 το αργότερο όσον αφορά αεροσκάφος που εισέρχεται στο τελωνειακό έδαφος της Ένωσης, και έως τις 29 Φεβρουαρίου 2024 το αργότερο όσον αφορά θαλασσοπλοούν πλοίο που εισέρχεται στο τελωνειακό έδαφος της Ένωσης.
Άρθρο 3
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στο Βασίλειο του Βελγίου, στη Δημοκρατία της Βουλγαρίας, στην Τσεχική Δημοκρατία, στο Βασίλειο της Δανίας, στη Δημοκρατία της Εσθονίας, στην Ελληνική Δημοκρατία, στο Βασίλειο της Ισπανίας, στη Γαλλική Δημοκρατία, στη Δημοκρατία της Κροατίας, στην Κυπριακή Δημοκρατία, στο Μεγάλο Δουκάτο του Λουξεμβούργου, στην Ουγγαρία, στη Δημοκρατία της Μάλτας, στο Βασίλειο των Κάτω Χωρών, στη Δημοκρατία της Αυστρίας, στη Δημοκρατία της Πολωνίας, στην Πορτογαλική Δημοκρατία, στη Ρουμανία, στη Δημοκρατία της Σλοβενίας, στη Σλοβακική Δημοκρατία και στο Βασίλειο της Σουηδίας.
Βρυξέλλες, 1η Φεβρουαρίου 2023.
Για την Επιτροπή
Paolo GENTILONI
Μέλος της Επιτροπής
(1) ΕΕ L 269 της 10.10.2013, σ. 1.
(2) Εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2019/2151 της Επιτροπής, της 13ης Δεκεμβρίου 2019, για την εκπόνηση του προγράμματος εργασιών σχετικά με την ανάπτυξη και εγκατάσταση των ηλεκτρονικών συστημάτων που προβλέπεται στον ενωσιακό τελωνειακό κώδικα (ΕΕ L 325 της 16.12.2019, σ. 168).
(3) Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2015/2446 της Επιτροπής, της 28ης Ιουλίου 2015, για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, όσον αφορά λεπτομερείς κανόνες σχετικούς με ορισμένες από τις διατάξεις του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα (ΕΕ L 343 της 29.12.2015, σ. 1).
(4) Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2021/414 της Επιτροπής, της 8ης Μαρτίου 2021, σχετικά με τις τεχνικές ρυθμίσεις για την ανάπτυξη, τη συντήρηση και τη χρησιμοποίηση ηλεκτρονικών συστημάτων με σκοπό την ανταλλαγή και την αποθήκευση πληροφοριών δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, (C/2021/1454, ΕΕ L 81 της 9.3.2021, σ. 37).
(5) Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2015/2447 της Επιτροπής, της 24ης Νοεμβρίου 2015, για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής ορισμένων διατάξεων του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα (ΕΕ L 343 της 29.12.2015, σ. 558).
3.2.2023 |
EL |
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
L 32/223 |
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ (ΕΕ) 2023/236 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
της 1ης Φεβρουαρίου 2023
σχετικά με τη χορήγηση παρέκκλισης που ζητούν ορισμένα κράτη μέλη σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου προκειμένου να χρησιμοποιούν μέσα ανταλλαγής και αποθήκευσης πληροφοριών εκτός από τις ηλεκτρονικές τεχνικές επεξεργασίας δεδομένων για τη διασάφηση προσωρινής εναπόθεσης όσον αφορά μη ενωσιακά εμπορεύματα που προσκομίζονται στο τελωνείο
[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2023) 664]
(Τα κείμενα στην αγγλική, γαλλική, γερμανική, δανική, ελληνική, εσθονική, ισπανική, κροατική, λιθουανική, μαλτέζικη, ολλανδική, ουγγρική, πολωνική, πορτογαλική, ρουμανική, σλοβακική, σλοβενική, σουηδική και τσεχική γλώσσα είναι τα μόνα αυθεντικά)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Οκτωβρίου 2013, για τη θέσπιση του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα (1), και ιδίως το άρθρο 6 παράγραφος 4, σε συνδυασμό με το άρθρο 8 παράγραφος 2,
Μετά από διαβουλεύσεις με την Επιτροπή Τελωνειακού Κώδικα,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1) |
Το άρθρο 6 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 προβλέπει ότι κάθε είδους ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ τελωνειακών αρχών και μεταξύ οικονομικών φορέων και τελωνειακών αρχών και η διατήρηση [αποθήκευση] των πληροφοριών αυτών, όπως απαιτείται από την τελωνειακή νομοθεσία, πραγματοποιείται με τη χρησιμοποίηση ηλεκτρονικών τεχνικών επεξεργασίας δεδομένων. Για τον σκοπό αυτό και σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013, η Επιτροπή ορίζει κοινές απαιτήσεις περί δεδομένων. |
(2) |
Το άρθρο 6 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 προβλέπει ότι η Επιτροπή μπορεί να εκδίδει σε εξαιρετικές περιπτώσεις αποφάσεις που παρέχουν τη δυνατότητα σε ένα ή περισσότερα κράτη μέλη να παρεκκλίνουν από τη χρησιμοποίηση ηλεκτρονικών τεχνικών επεξεργασίας δεδομένων για την ανταλλαγή και αποθήκευση πληροφοριών, εφόσον η εν λόγω παρέκκλιση δικαιολογείται από την ιδιαίτερη κατάσταση στην οποία βρίσκεται το κράτος μέλος που τη ζητά και η παρέκκλιση χορηγείται για συγκεκριμένο χρονικό διάστημα. |
(3) |
Η εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2019/2151 της Επιτροπής (2) καθορίζει το πρόγραμμα εργασιών σχετικά με την ανάπτυξη και εγκατάσταση των ηλεκτρονικών συστημάτων που προβλέπεται στον ενωσιακό τελωνειακό κώδικα (στο εξής: πρόγραμμα εργασιών). Στο πρόγραμμα εργασιών απαριθμούνται τα ηλεκτρονικά συστήματα που πρέπει να αναπτυχθούν και οι ημερομηνίες κατά τις οποίες αναμένεται να τεθούν σε λειτουργία. Το εν λόγω πρόγραμμα προσδιορίζει, μεταξύ άλλων, το χρονικό διάστημα υλοποίησης και εγκατάστασης για τις διασαφήσεις προσωρινής εναπόθεσης σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 1 και τα άρθρα 16, 145 και 146 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013. |
(4) |
Επιπλέον, το άρθρο 278 παράγραφος 2 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 καθορίζει την προθεσμία εντός της οποίας μέσα άλλα από τις ηλεκτρονικές τεχνικές επεξεργασίας δεδομένων μπορούν να χρησιμοποιούνται μεταβατικά προκειμένου να εφαρμοστούν οι διατάξεις που αφορούν τη διασάφηση προσωρινής εναπόθεσης. |
(5) |
Λόγω της σημασίας της προσωρινής εναπόθεσης στο πλαίσιο της επιτήρησης των εμπορευμάτων που εισέρχονται στο τελωνειακό έδαφος της Ένωσης, ορισμένα κράτη μέλη έχουν ήδη αναπτύξει ηλεκτρονικά συστήματα για τη διαχείριση των εν λόγω διασαφήσεων προσωρινής εναπόθεσης. Τα συστήματα αυτά απαιτούν προσαρμογές σύμφωνα με τις διατάξεις του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 και των σχετικών πράξεων της Επιτροπής, ιδίως όσον αφορά τις κοινές απαιτήσεις περί δεδομένων. Σύμφωνα με το άρθρο 278 παράγραφος 2 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013, οι εν λόγω προσαρμογές πρέπει να ολοκληρωθούν έως τις 31 Δεκεμβρίου 2022. |
(6) |
Ωστόσο, έχουν προκύψει τρεις μείζονες και εν μέρει απρόβλεπτες περιστάσεις, οι οποίες όλες έχουν σημαντικές επιπτώσεις στους πόρους των κρατών μελών και δημιουργούν συμπληρωματικές προκλήσεις: η πανδημία COVID-19 προκάλεσε σημαντικές καθυστερήσεις στις εξελίξεις στον τομέα της ΤΠ στην Αυστρία, το Βέλγιο, την Τσεχική Δημοκρατία, τη Γαλλία, την Ελλάδα, τη Λιθουανία, τη Μάλτα, τις Κάτω Χώρες, την Πολωνία, τη Ρουμανία, τη Σλοβακία και την Ισπανία. Λόγω της αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ευρωπαϊκή Ένωση και της επακόλουθης αύξησης του αριθμού των τελωνειακών διασαφήσεων το Βέλγιο, η Γαλλία, η Λιθουανία, οι Κάτω Χώρες και η Ισπανία αναγκάστηκαν να ανακατανείμουν τους πόρους και τις προτεραιότητες. Οι οικονομικές επιπτώσεις της ρωσικής εισβολής στην Ουκρανία για τις τελωνειακές δραστηριότητες των γειτονικών χωρών ή των χωρών με γεωγραφική εγγύτητα επιδείνωσαν περαιτέρω την κατάσταση και δημιούργησαν την ανάγκη για πρόσθετους πόρους στην Αυστρία, τη Λιθουανία και την Πολωνία. Ειδικότερα, οι δυσκολίες που συνδέονται με τις δημόσιες συμβάσεις και την υποβολή προσφορών, καθώς και τα ζητήματα προϋπολογισμού και προσωπικού, που απορρέουν από τις προαναφερθείσες περιστάσεις, είχαν σημαντικό αντίκτυπο στην ικανότητα των κρατών μελών να τηρήσουν τις προθεσμίες, όπως ανέφεραν η Αυστρία, η Κύπρος, η Τσεχική Δημοκρατία, η Δανία, η Εσθονία, η Ισπανία, η Γαλλία, η Ελλάδα, η Ουγγαρία, η Κροατία, η Λιθουανία, το Λουξεμβούργο, η Μάλτα, η Πορτογαλία, η Ρουμανία, η Σουηδία, η Σλοβακία και η Σλοβενία. |
(7) |
Οι εν λόγω ειδικές περιστάσεις έχουν προκαλέσει σημαντικές καθυστερήσεις στις τρέχουσες εξελίξεις στον τομέα της ΤΠ και εμπόδισαν ορισμένα κράτη μέλη να ολοκληρώσουν την εγκατάσταση των μέσων ΤΠ για την επεξεργασία των διασαφήσεων προσωρινής εναπόθεσης έως τις 31 Δεκεμβρίου 2022. Ως εκ τούτου, στις 21 Απριλίου 2022 η Αυστρία, στις 3 Μαΐου 2022 η Κύπρος, στις 3 Μαΐου 2022 η Λιθουανία, στις 6 Μαΐου 2022 η Ισπανία, στις 23 Μαΐου 2022 η Σλοβενία, στις 3 Ιουνίου 2022 η Ελλάδα, στις 7 Ιουνίου 2022 η Γαλλία, στις 7 Ιουνίου 2022 η Πορτογαλία, στις 24 Ιουνίου 2022 το Βέλγιο, στις 24 Ιουνίου 2022 η Σουηδία, στις 29 Ιουνίου 2022 η Δανία, στις 4 Ιουλίου 2022 η Σλοβακία, στις 4 Ιουλίου 2022 οι Κάτω Χώρες, στις 6 Ιουλίου 2022 η Εσθονία, στις 7 Ιουλίου 2022 η Πολωνία, στις 13 Ιουλίου 2022 η Μάλτα, στις 19 Ιουλίου 2022 η Κροατία, στις 22 Ιουλίου 2022 η Ουγγαρία, στις 22 Ιουλίου 2022 το Λουξεμβούργο, στις 10 Οκτωβρίου 2022 η Τσεχική Δημοκρατία και στις 17 Οκτωβρίου 2022 η Ρουμανία ζήτησαν να χρησιμοποιούν μέσα ανταλλαγής και αποθήκευσης πληροφοριών εκτός από τις ηλεκτρονικές τεχνικές επεξεργασίας δεδομένων σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 4 δεύτερο εδάφιο του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013. Σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 4 τρίτο εδάφιο, η παρέκκλιση αυτή δεν θίγει την ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ του κράτους μέλους στο οποίο απευθύνεται και των λοιπών κρατών μελών ούτε και την ανταλλαγή και αποθήκευση πληροφοριών σε άλλα κράτη μέλη για την εφαρμογή της τελωνειακής νομοθεσίας. |
(8) |
Είναι συνεπώς σκόπιμο να επιτραπεί στα εν λόγω κράτη μέλη να συνεχίσουν να χρησιμοποιούν τις υφιστάμενες διαδικασίες τους, περιλαμβανομένων των σχετικών συστημάτων ΤΠ σύμφωνα με τις απαιτήσεις περί δεδομένων που ορίζονται από τα κράτη μέλη, όπως προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 4 δεύτερο εδάφιο του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2015/2446 της Επιτροπής (3), για περιορισμένο χρονικό διάστημα. |
(9) |
Η Αυστρία, το Βέλγιο, η Κροατία, η Κύπρος, η Τσεχική Δημοκρατία, η Δανία, η Εσθονία, η Γαλλία, η Ελλάδα, η Ουγγαρία, η Λιθουανία, το Λουξεμβούργο, η Μάλτα, οι Κάτω Χώρες, η Πολωνία, η Πορτογαλία, η Ρουμανία, η Σλοβακία, η Σλοβενία, η Ισπανία και η Σουηδία πρέπει να κοινοποιούν στην Επιτροπή την πρόοδο που σημειώνεται όσον αφορά την ανάπτυξη του ηλεκτρονικού συστήματος για την προσωρινή εναπόθεση στο πλαίσιο της διαδικασίας υποβολής εκθέσεων προόδου που προβλέπεται στο άρθρο 278α του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013. Είναι σκόπιμο να διασφαλιστεί η επικοινωνία και η ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με τον εθνικό σχεδιασμό, όπως αναφέρεται στο άρθρο 4 της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2019/2151. |
(10) |
Λαμβανομένων υπόψη των επιπτώσεων των εξαιρετικών περιστάσεων που έχουν προκαλέσει καθυστερήσεις στις τρέχουσες εξελίξεις στον τομέα της ΤΠ για την προσωρινή εναπόθεση στα κράτη μέλη, της τρέχουσας κατάστασης των εν λόγω εξελίξεων στα κράτη μέλη και της ανάγκης να αποφευχθούν περαιτέρω σημαντικές καθυστερήσεις, η παρέκκλιση θα πρέπει να διαρκέσει έως τις 31 Δεκεμβρίου 2023 το αργότερο όσον αφορά τα εμπορεύματα που εισέρχονται αεροπορικώς στο τελωνειακό έδαφος της Ένωσης, και έως τις 29 Φεβρουαρίου 2024 το αργότερο όσον αφορά τα εμπορεύματα που εισέρχονται στο τελωνειακό έδαφος της Ένωσης με άλλους τρόπους μεταφοράς, |
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Τα κράτη μέλη μπορούν να χρησιμοποιούν μέσα ανταλλαγής και αποθήκευσης πληροφοριών, εκτός από τις ηλεκτρονικές τεχνικές επεξεργασίας δεδομένων, για τη διασάφηση προσωρινής εναπόθεσης που απαιτείται από το άρθρο 145 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 όσον αφορά τα εμπορεύματα που εισέρχονται στο τελωνειακό έδαφος της Ένωσης αεροπορικώς έως τις 31 Δεκεμβρίου 2023 και για τη διασάφηση προσωρινής εναπόθεσης όσον αφορά τα εμπορεύματα που εισέρχονται στο τελωνειακό έδαφος της Ένωσης με άλλους τρόπους μεταφοράς έως τις 29 Φεβρουαρίου 2024.
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2023 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2023 το αργότερο όσον αφορά τα εμπορεύματα που εισέρχονται στο τελωνειακό έδαφος της Ένωσης αεροπορικώς και έως τις 29 Φεβρουαρίου 2024 το αργότερο όσον αφορά τα εμπορεύματα που εισέρχονται στο τελωνειακό έδαφος της Ένωσης με άλλους τρόπους μεταφοράς.
Άρθρο 3
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στο Βασίλειο του Βελγίου, στην Τσεχική Δημοκρατία, στο Βασίλειο της Δανίας, στη Δημοκρατία της Εσθονίας, στην Ελληνική Δημοκρατία, στο Βασίλειο της Ισπανίας, στη Γαλλική Δημοκρατία, στη Δημοκρατία της Κροατίας, στη Κυπριακή Δημοκρατία, στη Δημοκρατία της Λιθουανίας, στο Μεγάλο Δουκάτο του Λουξεμβούργου, στην Ουγγαρία, στη Δημοκρατία της Μάλτας, στο Βασίλειο των Κάτω Χωρών, στη Δημοκρατία της Αυστρίας, στη Δημοκρατία της Πολωνίας, στην Πορτογαλική Δημοκρατία, στη Ρουμανία, στη Δημοκρατία της Σλοβενίας, στη Σλοβακική Δημοκρατία και στο Βασίλειο της Σουηδίας.
Βρυξέλλες, 1η Φεβρουαρίου 2023.
Για την Επιτροπή
Paolo GENTILONI
Μέλος της Επιτροπής
(1) ΕΕ L 269 της 10.10.2013, σ. 1.
(2) Εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2019/2151 της Επιτροπής, της 13ης Δεκεμβρίου 2019, για την εκπόνηση του προγράμματος εργασιών σχετικά με την ανάπτυξη και εγκατάσταση των ηλεκτρονικών συστημάτων που προβλέπεται στον ενωσιακό τελωνειακό κώδικα (ΕΕ L 325 της 16.12.2019, σ. 168).
(3) Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2015/2446 της Επιτροπής, της 28ης Ιουλίου 2015, για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, όσον αφορά λεπτομερείς κανόνες σχετικούς με ορισμένες από τις διατάξεις του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα (ΕΕ L 343 της 29.12.2015, σ. 1).
3.2.2023 |
EL |
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
L 32/226 |
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ (ΕΕ) 2023/237 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
της 1ης Φεβρουαρίου 2023
σχετικά με τη χορήγηση παρέκκλισης που ζητούν ορισμένα κράτη μέλη προκειμένου να χρησιμοποιούν μέσα ανταλλαγής και αποθήκευσης πληροφοριών εκτός από τις ηλεκτρονικές τεχνικές επεξεργασίας δεδομένων που αφορούν την τελωνειακή διασάφηση για εμπορεύματα που εισέρχονται στο τελωνειακό έδαφος της Ένωσης, όπως προβλέπεται στα άρθρα 158, 162, 163, 166, 167, 170 έως 174, 201, 240, 250, 254 και 256 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα
[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2023) 667]
(Τα κείμενα στην αγγλική, γαλλική, γερμανική, δανική, ελληνική, ισπανική, ολλανδική, ουγγρική, λιθουανική, μαλτέζικη, πορτογαλική, ρουμανική, σουηδική και τσεχική γλώσσα είναι τα μόνα αυθεντικά)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Οκτωβρίου 2013, για τη θέσπιση του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα (1), και ιδίως το άρθρο 6 παράγραφος 4, σε συνδυασμό με το άρθρο 8 παράγραφος 2,
Μετά από διαβουλεύσεις με την Επιτροπή Τελωνειακού Κώδικα,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1) |
Το άρθρο 6 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 προβλέπει ότι κάθε είδους ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ τελωνειακών αρχών και μεταξύ οικονομικών φορέων και τελωνειακών αρχών και η διατήρηση [αποθήκευση] των πληροφοριών αυτών, όπως απαιτείται από την τελωνειακή νομοθεσία, πραγματοποιείται με τη χρησιμοποίηση ηλεκτρονικών τεχνικών επεξεργασίας δεδομένων. Για τον σκοπό αυτό και σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013, η Επιτροπή ορίζει κοινές απαιτήσεις περί δεδομένων. |
(2) |
Το άρθρο 6 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 προβλέπει ότι η Επιτροπή μπορεί να εκδίδει σε εξαιρετικές περιπτώσεις αποφάσεις που παρέχουν τη δυνατότητα σε ένα ή περισσότερα κράτη μέλη να παρεκκλίνουν από τη χρησιμοποίηση ηλεκτρονικών τεχνικών επεξεργασίας δεδομένων για την ανταλλαγή και αποθήκευση πληροφοριών, εφόσον η εν λόγω παρέκκλιση δικαιολογείται από την ιδιαίτερη κατάσταση στην οποία βρίσκεται το κράτος μέλος που τη ζητά και η παρέκκλιση χορηγείται για συγκεκριμένο χρονικό διάστημα. |
(3) |
Η εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2019/2151 της Επιτροπής (2) καθορίζει το πρόγραμμα εργασιών σχετικά με την ανάπτυξη και εγκατάσταση των ηλεκτρονικών συστημάτων που προβλέπεται στον ενωσιακό τελωνειακό κώδικα (στο εξής: πρόγραμμα εργασιών). Στο πρόγραμμα εργασιών απαριθμούνται τα ηλεκτρονικά συστήματα που πρέπει να αναπτυχθούν και οι ημερομηνίες κατά τις οποίες αναμένεται να τεθούν σε λειτουργία. Το εν λόγω πρόγραμμα προσδιορίζει, μεταξύ άλλων, την υλοποίηση και τις ημερομηνίες εγκατάστασης του εθνικού συστήματος εισαγωγών (στο εξής: NIS) και της συνιστώσας 2 των ειδικών καθεστώτων που καλύπτουν από κοινού τα τελωνειακά καθεστώτα για τα εμπορεύματα που εισέρχονται στο τελωνειακό έδαφος της Ένωσης σύμφωνα με τα άρθρα 158, 162, 163, 166, 167, 170 έως 174, 201, 240, 250, 254 και 256 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013. |
(4) |
Επιπλέον, το άρθρο 278 παράγραφος 2 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 καθορίζει την προθεσμία εντός της οποίας μέσα άλλα από τις ηλεκτρονικές τεχνικές επεξεργασίας δεδομένων μπορούν να χρησιμοποιούνται μεταβατικά προκειμένου να εφαρμοστούν οι διατάξεις που αφορούν την τελωνειακή διασάφηση για εμπορεύματα που εισέρχονται στο τελωνειακό έδαφος της Ένωσης. |
(5) |
Λόγω της σημασίας του NIS για την προστασία των εσόδων και την καταπολέμηση του αθέμιτου και παράνομου εμπορίου, όλα τα κράτη μέλη έχουν ήδη αναπτύξει ηλεκτρονικά συστήματα για τη διαχείριση των διασαφήσεων που υποβάλλονται σε σχέση με τα εμπορεύματα που εισέρχονται στην ΕΕ. Αρκετά κράτη μέλη έχουν επίσης αναπτύξει ηλεκτρονικά συστήματα για τη διαχείριση των ειδικών καθεστώτων. Τα συστήματα αυτά απαιτούν προσαρμογές σύμφωνα με τις διατάξεις του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 και των σχετικών πράξεων της Επιτροπής, ιδίως όσον αφορά τις κοινές απαιτήσεις περί δεδομένων. Σύμφωνα με το άρθρο 278 παράγραφος 2 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013, οι εν λόγω προσαρμογές πρέπει να ολοκληρωθούν έως τις 31 Δεκεμβρίου 2022. |
(6) |
Ωστόσο, έχουν προκύψει τρεις μείζονες και εν μέρει απρόβλεπτες εξελίξεις, οι οποίες όλες έχουν σημαντικές επιπτώσεις στους πόρους των κρατών μελών και δημιουργούν συμπληρωματικές προκλήσεις: η πανδημία COVID-19 προκάλεσε σημαντικές καθυστερήσεις στις εξελίξεις στον τομέα της ΤΠ στην Αυστρία, το Βέλγιο, την Τσεχική Δημοκρατία, τη Γαλλία, την Ελλάδα, τη Μάλτα, τις Κάτω Χώρες, τη Ρουμανία και την Ισπανία. Λόγω της αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ευρωπαϊκή Ένωση και της επακόλουθης αύξησης του αριθμού των τελωνειακών διασαφήσεων το Βέλγιο, η Γαλλία, η Λιθουανία, οι Κάτω Χώρες και η Ισπανία αναγκάστηκαν να ανακατανείμουν τους πόρους και τις προτεραιότητες. Οι οικονομικές επιπτώσεις της ρωσικής εισβολής στην Ουκρανία για τις τελωνειακές δραστηριότητες των γειτονικών χωρών ή των χωρών με γεωγραφική εγγύτητα επιδείνωσαν περαιτέρω την κατάσταση και δημιούργησαν την ανάγκη για πρόσθετους πόρους στην Αυστρία, την Ουγγαρία και τη Λιθουανία. Ειδικότερα, οι δυσκολίες που συνδέονται με τις δημόσιες συμβάσεις και την υποβολή προσφορών, καθώς και τα ζητήματα προϋπολογισμού και προσωπικού, που απορρέουν από τις προαναφερθείσες περιστάσεις, είχαν σημαντικό αντίκτυπο στην ικανότητα των κρατών μελών να τηρήσουν τις προθεσμίες, όπως ανέφεραν η Αυστρία, η Κύπρος, η Τσεχική Δημοκρατία, η Δανία, η Ισπανία, η Γαλλία, η Ελλάδα, η Ουγγαρία, η Λιθουανία, το Λουξεμβούργο, η Μάλτα, η Πορτογαλία, η Ρουμανία και η Σουηδία. |
(7) |
Οι εν λόγω ειδικές περιστάσεις έχουν προκαλέσει σημαντικές καθυστερήσεις στις τρέχουσες εξελίξεις στον τομέα της ΤΠ και εμπόδισαν τις τελωνειακές αρχές να ολοκληρώσουν την εγκατάσταση των μέσων ΤΠ για την υλοποίηση του NIS και της συνιστώσας 2 των ειδικών καθεστώτων έως τις 31 Δεκεμβρίου 2022. Ως εκ τούτου, στις 21 Απριλίου 2022 η Αυστρία, στις 3 Μαΐου 2022 η Κύπρος, στις 3 Μαΐου 2022 η Λιθουανία, στις 6 Μαΐου 2022 η Ισπανία, στις 25 Μαΐου 2022 η Ρουμανία, στις 26 Μαΐου 2022 η Τσεχική Δημοκρατία, στις 3 Ιουνίου 2022 η Ελλάδα, στις 7 Ιουνίου 2022 η Γαλλία, στις 7 Ιουνίου 2022 η Πορτογαλία, στις 24 Ιουνίου 2022 το Βέλγιο, στις 24 Ιουνίου 2022 η Σουηδία, στις 29 Ιουνίου 2022 η Δανία, στις 4 Ιουλίου 2022 οι Κάτω Χώρες, στις 13 Ιουλίου 2022 η Μάλτα, στις 22 Ιουλίου 2022 το Λουξεμβούργο και στις 7 Οκτωβρίου 2022 η Ουγγαρία ζήτησαν να χρησιμοποιούν μέσα ανταλλαγής και αποθήκευσης πληροφοριών εκτός από τις ηλεκτρονικές τεχνικές επεξεργασίας δεδομένων σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 4 δεύτερο εδάφιο του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013. Σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 4 τρίτο εδάφιο, η παρέκκλιση αυτή δεν θίγει την ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ του κράτους μέλους στο οποίο απευθύνεται και των λοιπών κρατών μελών ούτε και την ανταλλαγή και αποθήκευση πληροφοριών σε άλλα κράτη μέλη για την εφαρμογή της τελωνειακής νομοθεσίας. |
(8) |
Είναι συνεπώς σκόπιμο να επιτραπεί στα εν λόγω κράτη μέλη να συνεχίσουν να χρησιμοποιούν τα υφιστάμενα συστήματα ΤΠ σύμφωνα με τις απαιτήσεις περί δεδομένων που ορίζονται στο παράρτημα 9 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2016/341 της Επιτροπής (3), όπως προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 4 πρώτο εδάφιο στοιχείο ζ) του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2015/2446 της Επιτροπής (4), για περιορισμένο χρονικό διάστημα. |
(9) |
Ως συνέπεια της παρέκκλισης, πρέπει να επιτραπεί στις τελωνειακές αρχές να συνεχίσουν να παρέχουν στην Επιτροπή δεδομένα για την επιτήρηση της θέσης των εμπορευμάτων σε ελεύθερη κυκλοφορία σύμφωνα με το άρθρο 55 παράγραφος 6 του εκτελεστικού κανονισμού 2015/2447 της Επιτροπής (5). |
(10) |
Η Αυστρία, το Βέλγιο, η Κύπρος, η Τσεχική Δημοκρατία, η Δανία, η Γαλλία, η Ελλάδα, η Ουγγαρία, η Λιθουανία, το Λουξεμβούργο, η Μάλτα, οι Κάτω Χώρες, η Πορτογαλία, η Ρουμανία, η Ισπανία και η Σουηδία πρέπει να κοινοποιούν στην Επιτροπή την πρόοδο που σημειώνεται όσον αφορά την ανάπτυξη του NIS και της συνιστώσας 2 των ειδικών καθεστώτων στο πλαίσιο της διαδικασίας υποβολής εκθέσεων προόδου που προβλέπεται στο άρθρο 278α του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013. Πρέπει να διασφαλιστούν η επικοινωνία και η ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με τον εθνικό σχεδιασμό, όπως περιγράφεται στο άρθρο 4 της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2019/2151. |
(11) |
Το NIS και η συνιστώσα 2 των ειδικών καθεστώτων αποτελούν κύριες συνιστώσες του τελωνειακού περιβάλλοντος ΤΠ των κρατών μελών λόγω των διασυνδέσεών τους με διάφορες άλλες εθνικές εφαρμογές και του κεντρικού ρόλου του NIS, μεταξύ άλλων, στην είσπραξη εσόδων και στην επιβολή απαγορεύσεων και περιορισμών σε επίπεδο ΕΕ και σε εθνικό επίπεδο σε σχέση με την εισαγωγή εμπορευμάτων. Λόγω της πολυπλοκότητας του NIS και της συνιστώσας 2 των ειδικών καθεστώτων, οι αλλαγές που είναι αναγκαίες για την εναρμόνιση με τις απαιτήσεις του ΕΤΚ έχουν επιπτώσεις και στα συναφή ή εξαρτώμενα συστήματα ΤΠ. Ως εκ τούτου, η διάρκεια της παρέκκλισης θα πρέπει να περιοριστεί στο ελάχιστο δυνατό. Υπό το πρίσμα αυτό και λαμβανομένων υπόψη των επιπτώσεων των εξαιρετικών περιστάσεων που έχουν προκαλέσει καθυστερήσεις στις τρέχουσες εξελίξεις στον τομέα της ΤΠ του NIS και της συνιστώσας 2 των ειδικών καθεστώτων στα κράτη μέλη, καθώς και της τρέχουσας κατάστασης των εν λόγω εξελίξεων στα κράτη μέλη, η παρέκκλιση θα πρέπει να διαρκέσει έως τις 31 Δεκεμβρίου 2023 το αργότερο, |
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Τα κράτη μέλη μπορούν να χρησιμοποιούν μέσα ανταλλαγής και αποθήκευσης πληροφοριών, εκτός από τις ηλεκτρονικές τεχνικές επεξεργασίας δεδομένων, για την εφαρμογή των διατάξεων που αφορούν την τελωνειακή διασάφηση για εμπορεύματα που εισέρχονται στο τελωνειακό έδαφος της Ένωσης οι οποίες προβλέπονται στα άρθρα 158, 162, 163, 166, 167, 170 έως 174, 201, 240, 250, 254 και 256 του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα έως τις 31 Δεκεμβρίου 2023.
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2023 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2023 το αργότερο.
Άρθρο 3
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στο Βασίλειο του Βελγίου, στην Τσεχική Δημοκρατία, στο Βασίλειο της Δανίας, στην Ελληνική Δημοκρατία, στο Βασίλειο της Ισπανίας, στη Γαλλική Δημοκρατία, στην Κυπριακή Δημοκρατία, στη Δημοκρατία της Λιθουανίας, στο Μεγάλο Δουκάτο του Λουξεμβούργου, στην Ουγγαρία, στη Δημοκρατία της Μάλτας, στο Βασίλειο των Κάτω Χωρών, στη Δημοκρατία της Αυστρίας, στην Πορτογαλική Δημοκρατία, στη Ρουμανία και στο Βασίλειο της Σουηδίας.
Βρυξέλλες, 1η Φεβροουαρίου 2023.
Για την Επιτροπή
Paolo GENTILONI
Μέλος της Επιτροπής
(1) ΕΕ L 269 της 10.10.2013, σ. 1.
(2) Εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2019/2151 της Επιτροπής, της 13ης Δεκεμβρίου 2019, για την εκπόνηση του προγράμματος εργασιών σχετικά με την ανάπτυξη και εγκατάσταση των ηλεκτρονικών συστημάτων που προβλέπεται στον ενωσιακό τελωνειακό κώδικα (ΕΕ L 325 της 16.12.2019, σ. 168).
(3) Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2016/341 της Επιτροπής, της 17ης Δεκεμβρίου 2015, για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά μεταβατικούς κανόνες για ορισμένες διατάξεις του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα για τις περιπτώσεις που τα σχετικά ηλεκτρονικά συστήματα δεν έχουν τεθεί ακόμη σε λειτουργία, και την τροποποίηση του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2015/2446 της Επιτροπής (ΕΕ L 69 της 15.3.2016, σ. 1).
(4) Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2015/2446 της Επιτροπής, της 28ης Ιουλίου 2015, για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, όσον αφορά λεπτομερείς κανόνες σχετικούς με ορισμένες από τις διατάξεις του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα (ΕΕ L 343 της 29.12.2015, σ. 1).
(5) Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2015/2447 της Επιτροπής, της 24ης Νοεμβρίου 2015, για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής ορισμένων διατάξεων του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα (ΕΕ L 343 της 29.12.2015, σ. 558).