(1)

Το άρθρο 165 παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), ορίζει ότι η δράση της Ευρωπαϊκής Ένωσης έχει, μεταξύ άλλων, ως στόχο να ενθαρρύνει τη συμμετοχή των νέων στον δημοκρατικό βίο της Ευρώπης.

(2)

Στον οδικό χάρτη της Μπρατισλάβα, της 16ης Σεπτεμβρίου 2016, οι 27 αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων ανέλαβαν δέσμευση για «παροχή καλύτερων ευκαιριών για τους νέους», ιδίως μέσω της στήριξης από την ΕΕ των κρατών μελών στην καταπολέμηση της ανεργίας των νέων και για βελτιωμένα ενωσιακά προγράμματα για τους νέους.

(3)

Στη Διακήρυξη της Ρώμης, της 25ης Μαρτίου 2017, οι ηγέτες των 27 κρατών μελών, του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Επιτροπής δεσμεύτηκαν ότι θα εργαστούν για «μια Ένωση όπου οι νέοι θα λαμβάνουν την καλύτερη εκπαίδευση και κατάρτιση και θα μπορούν να σπουδάζουν και να βρίσκουν εργασία σε όλη την ήπειρο».

(4)

Η στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη Νεολαία 2019-2027 που έχει ως βάση το ψήφισμα του Συμβουλίου της 26ης Νοεμβρίου 2018 (3), αναγνωρίζει ότι οι νέοι είναι οι αρχιτέκτονες της ζωής τους, ότι συνεισφέρουν στην αλλαγή της κοινωνίας προς θετική κατεύθυνση και ότι εμπλουτίζουν τις φιλοδοξίες της Ένωσης. Αναγνωρίζει επιπλέον ότι η πολιτική για τη νεολαία μπορεί να συμβάλει στη δημιουργία ενός χώρου στον οποίο οι νέοι θα είναι σε θέση να αξιοποιούν τις ευκαιρίες και να ενστερνιστούν τις αξίες της Ένωσης. Τα προηγούμενα ευρωπαϊκά έτη, όπως το ευρωπαϊκό έτος Σιδηροδρόμων 2021, το ευρωπαϊκό έτος Πολιτιστικής Κληρονομιάς 2018, το ευρωπαϊκό έτος των Πολιτών 2013-2014 και το ευρωπαϊκό έτος Εθελοντισμού 2011, προσφέρουν πολύτιμη εμπειρία η οποία αναμένεται ότι θα αξιοποιηθεί από τις μελλοντικές προσπάθειες για συμμετοχή και ενδυνάμωση των νέων στη διαμόρφωση του μέλλοντός τους και του μέλλοντος της Ευρώπης.

(5)

Το NextGenerationEU, που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/241 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4), διασφαλίζει την επιτάχυνση της πράσινης και της ψηφιακής μετάβασης, ενώ παρέχει δυνατότητα εξόδου από την πανδημία της COVID-19 συλλογικά και από θέση μεγαλύτερης ισχύος. Το NextGenerationEU διανοίγει εκ νέου προοπτικές με πολλές ευκαιρίες για τους νέους, μεταξύ άλλων σε συνδυασμό με ποιοτικές θέσεις εργασίας και προσαρμογή στις κοινωνικές αλλαγές. Η Ένωση επιδιώκει τη μέγιστη δυνατή συμμετοχή των νέων στην υλοποίηση του NextGenerationEU, αναβαθμίζοντας τον ρόλο τους στην πράσινη και στην ψηφιακή μετάβαση.

(6)

Η πρόεδρος της Επιτροπής ανακοίνωσε στην ομιλία της για την κατάσταση της Ένωσης στις 15 Σεπτεμβρίου 2021 ότι η Επιτροπή σκόπευε να προτείνει να ανακηρυχθεί το 2022 ευρωπαϊκό έτος Νεολαίας (το «Ευρωπαϊκό έτος»). Υπογραμμίζοντας την πίστη που αντλεί για το μέλλον της Ευρώπης από την έμπνευση που προσφέρουν οι νέοι Ευρωπαίοι, η πρόεδρος της Επιτροπής πρόσθεσε ότι «εάν όμως θέλουμε να διαμορφώσουμε την Ένωσή μας κατ’ εικόνα τους, οι νέοι πρέπει να μπορούν να διαμορφώσουν το μέλλον της Ευρώπης». Η Ευρώπη έχει ανάγκη το όραμα, την προσήλωση και τη συμμετοχή όλων των νέων για να οικοδομήσει ένα καλύτερο μέλλον, και χρειάζεται επίσης να εξασφαλίσει στους νέους ευκαιρίες για το μέλλον, ένα μέλλον που πρέπει να είναι πιο πράσινο, πιο ψηφιακό και πιο συμπεριληπτικό. Γι’ αυτούς τους λόγους, η πρόεδρος εισηγήθηκε «ένα έτος αφιερωμένο στη στήριξη και ανάδειξη των νέων, που αφιέρωσαν τόσα πολλά στους άλλους».

(7)

Το ευρωπαϊκό έτος θα πρέπει να αποτελέσει έναυσμα για μια διαδικασία αναστοχασμού σχετικά με το μέλλον της νεολαίας και την ενεργό συμμετοχή της στην οικοδόμηση της Ευρώπης. Για τον λόγο αυτό, οι πολιτικές για τη νεολαία θα πρέπει να ενσωματωθούν σε όλες τις σχετικές πολιτικές της Ένωσης.

(8)

Η ενεργή συμμετοχή των νέων στις δημοκρατικές διαδικασίες είναι καίριας σημασίας για το παρόν και το μέλλον της Ευρώπης και των δημοκρατικών κοινωνιών της. Σε εναρμόνιση με τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 1ης Δεκεμβρίου 2020 σχετικά με την ενίσχυση της δημοκρατικής συνείδησης και της δημοκρατικής συμμετοχής των νέων στην Ευρώπη (5) και της 21ης Ιουνίου 2021 με θέμα την ενίσχυση της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης κατά την προώθηση της συμμετοχής των νέων στις διαδικασίες λήψης αποφάσεων (6), την ανακοίνωση της 3ης Δεκεμβρίου 2020 της Επιτροπής σχετικά με το ευρωπαϊκό σχέδιο δράσης για τη δημοκρατία αλλά και το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 11ης Νοεμβρίου 2015 σχετικά με την αναθεώρηση του εκλογικού νόμου της Ευρωπαϊκής Ένωσης (7), το ευρωπαϊκό έτος θέτει επομένως ως στόχο να προωθήσει την ενεργό συμμετοχή των νέων στον δημοκρατικό βίο της Ευρώπης, μεταξύ άλλων με τη στήριξη δραστηριοτήτων συμμετοχής νέων με διαφορετικές καταβολές σε διαδικασίες όπως η διάσκεψη για το μέλλον της Ευρώπης και την προαγωγή πρωτοβουλιών εθελοντισμού και συμμετοχής στα κοινά, συμβάλλοντας με τον τρόπο αυτό στην επίγνωση των κοινών αξιών της Ένωσης και των θεμελιωδών δικαιωμάτων, καθώς και της ευρωπαϊκής ιστορίας και κουλτούρας, φέρνοντας σε επαφή τους νέους με υπευθύνους λήψης αποφάσεων σε τοπικό, περιφερειακό, εθνικό και ενωσιακό επίπεδο και συνεισφέροντας στη διαδικασία της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης.

(9)

Το ψήφισμα των Ηνωμένων Εθνών της 25ης Σεπτεμβρίου 2015 με τίτλο «Να αλλάξουμε τον κόσμο μας: η Ατζέντα του 2030 για τη βιώσιμη ανάπτυξη («Ατζέντα 2030») αναγνώρισε τον ουσιαστικό ρόλο των νέων ως φορέων αλλαγής στη διεθνή σκηνή και ανέφερε ότι οι νέοι πρέπει να υποστηριχθούν «προκειμένου οι ανεξάντλητες ικανότητές τους για ακτιβισμό να διοχετευθούν στη δημιουργία ενός καλύτερου κόσμου». Το ευρωπαϊκό έτος αποτελεί απτή συμβολή στην Ατζέντα 2030, η οποία υπογραμμίζει ότι «τα παιδιά και οι νέοι άνδρες και γυναίκες αποτελούν κρίσιμους παράγοντες αλλαγής», και αναμένεται ότι θα δώσει περαιτέρω ώθηση στην εφαρμογή της Ατζέντας 2030, στη δρομολόγηση της βιώσιμης ανάπτυξης, και στην ικανότητα των νέων να διαμορφώσουν το παρόν και το μέλλον, όχι μόνο της Ένωσης, αλλά και των χωρών εταίρων της Ένωσης και του πλανήτη μας συνολικά.

(10)

Σύμφωνα με τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 5ης Ιουνίου 2020 σχετικά με τη νεολαία στην εξωτερική δράση, στα οποία τονίζεται η συμβολή των νέων γενεών στην οικοδόμηση ισχυρότερων, πιο αντιπροσωπευτικών, ειρηνικών και δημοκρατικών κοινωνιών, το ευρωπαϊκό έτος αναμένεται ότι θα συμβάλει στην ενίσχυση της συμμετοχής των νέων στις δραστηριότητες εξωτερικής δράσης της Ένωσης σε όλους τους τομείς πολιτικής, στη δημιουργία νέων ευκαιριών για εκπαίδευση, μάθηση και ανταλλαγές, στην ανάπτυξη συμπράξεων και διαλόγου μεταξύ νέων από την Ένωση και τις χώρες εταίρους, συμπεριλαμβανομένων της Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης, των Δυτικών Βαλκανίων και της Νότιας Γειτονίας, στην αξιοποίηση των υφιστάμενων πλατφορμών διαλόγου για τη νεολαία και των εταιρικών σχέσεων όπως ο κόμβος συνεργασίας της νεολαίας ΑΕ-ΕΕ και το συμβούλιο εκπροσώπησης των νέων της Ένωσης, και στην ενίσχυση της αξίας της συμμετοχής των νέων σε δράσεις στρατηγικής επικοινωνίας και δημόσιας διπλωματίας.

(11)

Οι ευρωπαϊκοί στόχοι για τη νεολαία, οι οποίοι αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της στρατηγικής της ΕΕ για τη νεολαία 2019-2027 και διατυπώθηκαν από τους νέους προς όφελος των νέων στο πλαίσιο της διαδικασίας διαλόγου της ΕΕ για τη νεολαία, μαρτυρούν τον ζήλο πολλών νέων Ευρωπαίων να συμμετάσχουν στον καθορισμό της κατεύθυνσης προς στην οποία θα πρέπει να κινηθεί η εξέλιξη της Ένωσης.

(12)

Το ευρωπαϊκό έτος αναμένεται ότι θα συμβάλει στην επιτυχή εφαρμογή της Αρχής 1 του Ευρωπαϊκού Πυλώνα Κοινωνικών Δικαιωμάτων (8), που υπογραμμίζει ότι «κάθε άνθρωπος έχει δικαίωμα σε ποιοτική και συμπεριληπτική εκπαίδευση, κατάρτιση και διά βίου μάθηση». Στο πλαίσιο αυτό, το ευρωπαϊκό έτος αναμένεται ότι θα βοηθήσει στην πραγματοποίηση σημαντικής προόδου προς την επίτευξη, έως το 2025, του Ευρωπαϊκού Χώρου Εκπαίδευσης, που επιδιώκει να συνδράμει τους νέους στην προσωπική, κοινωνική και επαγγελματική ολοκλήρωσή τους και να προωθήσει την αγωγή του πολίτη, δημιουργώντας έναν αυθεντικό ευρωπαϊκό χώρο μάθησης με την άρση των φραγμών στην αμοιβαία αναγνώριση των πτυχίων, των επαγγελματικών προσόντων και των περιόδων μάθησης στην Ένωση. Το ευρωπαϊκό έτος θα πρέπει να λάβει υπόψη την κοινωνική κατάσταση και την ευημερία των νέων, καθώς και να συμβάλει στην επιτυχή εφαρμογή της αρχής 3 του Ευρωπαϊκού Πυλώνα Κοινωνικών Δικαιωμάτων, η οποία τονίζει ότι «κάθε άνθρωπος έχει δικαίωμα σε ίση μεταχείριση και ίσες ευκαιρίες όσον αφορά την απασχόληση, την κοινωνική προστασία, την εκπαίδευση, και την πρόσβαση σε αγαθά και υπηρεσίες που διατίθενται στο κοινό».

(13)

Το ευρωπαϊκό έτος αναμένεται ότι θα συνδράμει τις προσπάθειες της Ένωσης να διευρύνει τις ευκαιρίες απασχόλησης για τους νέους ως μέρος του επακόλουθου της πανδημίας της COVID-19 σχεδίου ανάκαμψης, όπως αναφέρεται στο ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 8ης Οκτωβρίου 2020 σχετικά με τις Εγγυήσεις για τη Νεολαία (9), που υπογράμμισε ότι τα περιοριστικά μέτρα έχουν προκαλέσει μια απότομη διατάραξη της τυπικής και της μη τυπικής εκπαίδευσης, καθώς και της άτυπης εκπαίδευσης, της πρακτικής άσκησης και της μαθητείας των νέων, καθώς και των θέσεων απασχόλησης, και έχουν επηρεάσει το εισόδημα, τις δυνατότητες βιοπορισμού, την ευημερία τους και την υγεία τους, και ιδίως την ψυχική τους υγεία. Με το προαναφερθέν ψήφισμα και με το ψήφισμά του της 17ης Δεκεμβρίου 2020 σχετικά με μια ισχυρή κοινωνική Ευρώπη για δίκαιες μεταβάσεις (10), το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο καταδίκασε την πρακτική της μη αμειβόμενης πρακτικής άσκησης όταν δεν σχετίζεται με την απόκτηση εκπαιδευτικών προσόντων, ως μια μορφή εκμετάλλευσης των νέων εργαζομένων και παραβίαση των δικαιωμάτων τους. Με το ψήφισμά του της 17ης Δεκεμβρίου 2020, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κάλεσε την Επιτροπή να προτείνει ένα νομικό πλαίσιο για την αποτελεσματική και εκτελεστή απαγόρευση αυτών των μη αμειβόμενων περιόδων πρακτικής άσκησης, και μαθητείας.

(14)

Το ευρωπαϊκό έτος αναμένεται ότι θα δώσει περαιτέρω ώθηση για τη δημιουργία ποιοτικών ευκαιριών απασχόλησης για τους νέους στο πλαίσιο της δέσμης μέτρων «Στήριξη για την απασχόληση των νέων», μεταξύ άλλων μέσω της σύστασης του Συμβουλίου της 30ής Οκτωβρίου 2020 για την ενίσχυση των εγγυήσεων για τη νεολαία (11) και του νέου προτεινόμενου από την Επιτροπή προγράμματος Aim, Learn, Master, Achieve (ALMA) που πρόκειται να υλοποιηθεί μέσω του συσταθέντος με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/1057 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (12) Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου+. Το πρόγραμμα ALMA αναμένεται να είναι ένα διασυνοριακό πρόγραμμα κινητικότητας για μη προνομιούχους νέους που βρίσκονται εκτός απασχόλησης, εκπαίδευσης ή κατάρτισης.

(15)

Το ευρωπαϊκό έτος αναμένεται να συμβάλει στην αναγνώριση των κοινωνικομορφωτικών δραστηριοτήτων για τους νέους και στην επίτευξη των στόχων του ψηφίσματος του Συμβουλίου της 1ης Δεκεμβρίου 2020 σχετικά με το πλαίσιο καθιέρωσης ευρωπαϊκού θεματολογίου για τις κοινωνικομορφωτικές δραστηριότητες για τους νέους (13) και της Διαδικασίας της Βόννης και, ως εκ τούτου, να ενισχύσει τις δομές των κοινωνικομορφωτικών δραστηριοτήτων για τους νέους, ώστε να καταστούν βιώσιμες και ανθεκτικότερες σε όλα τα μέρη της Ένωσης, καθώς και στο πλαίσιο της διασυνοριακής συνεργασίας. Το ευρωπαϊκό έτος αναμένεται επίσης να προωθήσει την επικύρωση των ικανοτήτων που αποκτώνται μέσω της μη τυπικής και της άτυπης μάθησης, μεταξύ άλλων μέσω των κοινωνικομορφωτικών δραστηριοτήτων για τους νέους, αναγνωρίζοντας ταυτόχρονα την υψηλή αξία της μάθησης στις κοινωνικομορφωτικές δραστηριότητες για τους νέους παράλληλα με την τυπική εκπαίδευση και την ανάγκη ενίσχυσης της σύμπραξης μεταξύ κοινωνικομορφωτικών δραστηριοτήτων για τους νέους και τυπικής εκπαίδευσης.

(16)

Στο ψήφισμα του της 10ης Φεβρουαρίου 2021 σχετικά με τον αντίκτυπο της νόσου COVID-19 στη νεολαία και στον αθλητισμό (14), το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο υπογράμμισε τις ιδιαίτερα σοβαρές επιπτώσεις της πανδημίας της COVID-19 στους νέους που βρίσκονται εκτός εκπαίδευσης, απασχόλησης ή κατάρτισης και τόνισε την ανάγκη επίλυσης των προβλημάτων που αντιμετωπίζουν οι νέοι από ευάλωτες ομάδες, συμπεριλαμβανομένων των νέων με αναπηρία. Σημείωσε, επίσης, ότι η ανεργία και η φτώχεια των νέων αυξάνονται σταθερά από τότε που εκδηλώθηκε η COVID-19 και παρότρυνε μετ’ επιτάσεως την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να λάβουν όλα τα αναγκαία μέτρα για την αντιμετώπιση των καταστροφικών επιπτώσεων στην απασχόληση των νέων. Επιπλέον, υπενθύμισε τον ρόλο του εθελοντισμού στην ανάπτυξη δεξιοτήτων ζωής και εργασίας για τους νέους και εκτίμησε ότι το συσταθέν με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/888 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (15) Ευρωπαϊκό Σώμα Αλληλεγγύης θα μπορούσε να βοηθήσει τους νέους να διευρύνουν τις ευκαιρίες τους πέρα από την πραγματικότητά τους σε τοπικό επίπεδο.

(17)

Η πανδημία της COVID-19 είχε βαθύ κοινωνικό και οικονομικό αντίκτυπο στην κοινωνία μας στο σύνολό της και οδήγησε σε πρωτοφανή αύξηση των προβλημάτων ψυχικής υγείας, ιδίως μεταξύ των νέων. Επομένως, το ευρωπαϊκό έτος θα πρέπει να προωθήσει τη συζήτηση και την ανάπτυξη βιώσιμων λύσεων, συμπεριλαμβανομένων προληπτικών μέτρων για την αντιμετώπιση των εν λόγω προκλήσεων.

(18)

Το ευρωπαϊκό έτος αναμένεται ότι θα υποστηρίξει την εφαρμογή του ευρωπαϊκού θεματολογίου για τις κοινωνικομορφωτικές δραστηριότητες για τους νέους και των συμπερασμάτων του Συμβουλίου, της 5ης Ιουνίου 2019, για τους νέους και το μέλλον της εργασίας (16), της 10ης Δεκεμβρίου 2019 σχετικά με την ψηφιακή εργασία στον τομέα της νεολαίας (17) και της 7ης Δεκεμβρίου 2017 σχετικά με τις έξυπνες κοινωνικομορφωτικές δραστηριότητες για νέους (18).

(19)

Αντανακλώντας τη σπουδαιότητα της αντιμετώπισης της κλιματικής και της περιβαλλοντικής κρίσης σε συμφωνία με τις δεσμεύσεις της Ένωσης για εφαρμογή της συμφωνίας του Παρισιού που εγκρίθηκε στο πλαίσιο της σύμβασης-πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για την αλλαγή του κλίματος (19) («Συμφωνία του Παρισιού») και επιδιώκοντας την επίτευξη των στόχων βιώσιμης ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών, και την ευρωπαϊκή κοινή αντίληψη για την ανάπτυξη, το ευρωπαϊκό έτος αναμένεται ότι θα συμβάλει στην ενσωμάτωση των δράσεων που συνδέονται με το κλίμα και το φυσικό περιβάλλον και στην υλοποίηση των καθορισμένων στην ανακοίνωση της 11ης Δεκεμβρίου 2019 με τίτλο «Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία» στόχων με δίκαιο και συμπεριληπτικό τρόπο, των αποστολών του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη» όπως ορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2021/695 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (20), και της δέσμης «Fit for 55» όπως περιγράφεται στην από 14ης Ιουλίου 2021 ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Προσαρμογή στον στόχο του 55 %: υλοποίηση του στόχου της ΕΕ για το κλίμα με ορίζοντα το 2030 στην πορεία προς την κλιματική ουδετερότητα», κυρίως ενθαρρύνοντας τους νέους να εκπονήσουν δικές τους πρωτοβουλίες και να διατυπώσουν δημιουργικές ιδέες για την επίτευξη των σχετικών στόχων, αναγνωρίζοντας έτσι το δημιουργικό και καινοτόμο δυναμικό και τις ικανότητες των νέων.

(20)

Το ευρωπαϊκό έτος αναμένεται ότι θα δώσει περαιτέρω ώθηση στο ψήφισμα της 15ης Σεπτεμβρίου 2020 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με αποτελεσματικά μέτρα προκειμένου τα προγράμματα Erasmus+, Δημιουργική Ευρώπη και Ευρωπαϊκό Σώμα Αλληλεγγύης να αποκτήσουν οικολογικό προσανατολισμό (21), το οποίο υπογράμμισε ότι το πρόγραμμα Erasmus+, μέσω της στήριξής του στην τυπική και μη τυπική εκπαίδευση, μάθηση και κατάρτιση και σε δραστηριότητες που αφορούν τη συμμετοχή των νέων, είναι ζωτικής σημασίας για την ευαισθητοποίηση των Ευρωπαίων, ιδίως των νέων γενεών, ώστε να παροτρυνθούν να έχουν ενεργό και τεκμηριωμένη θέση όσον αφορά τη βιωσιμότητα και τις συναφείς πολιτικές, και να γίνουν ενεργοί και συνειδητοποιημένοι πολίτες του μέλλοντος· Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στο εν λόγω ψήφισμα επεσήμανε επιπλέον τον σημαντικό ρόλο που διαδραματίζουν, εν προκειμένω, οι οργανώσεις της νεολαίας και της κοινωνίας των πολιτών στην ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών και την υλοποίηση έργων για την ευαισθητοποίηση των νεότερων γενιών σχετικά με τη βιωσιμότητα.

(21)

Το ευρωπαϊκό έτος αναμένεται να επιδιώξει και να αξιοποιήσει συνέργειες με ευρωπαϊκές εκδηλώσεις και πρωτοβουλίες, όπως η Ευρωπαϊκή Εκδήλωση για τη Νεολαία, η ευρωπαϊκή εβδομάδα Νεολαίας, η Ευρωπαϊκή Πρωτεύουσα Νεολαίας, η Πολιτιστική Πρωτεύουσα της Ευρώπης, η Ημέρα της Ευρώπης και οι Ευρωπαϊκές Ημέρες Πολιτιστικής Κληρονομιάς, καθώς και η εκστρατεία του Συμβουλίου της Ευρώπης «Νεολαία για τη Δημοκρατία, Δημοκρατία για τη Νεολαία».

(22)

Στην ομιλία της για την κατάσταση της Ένωσης, η πρόεδρος της Επιτροπής υπογράμμισε ότι «η Ευρώπη χρειάζεται όλους τους νέους της». Για την επίτευξη των στόχων του, το ευρωπαϊκό έτος θα πρέπει να συμπεριλάβει τους πάντες και θα πρέπει να προωθήσει ενεργά τη συμμετοχή νέων ανθρώπων με διαφορετικό υπόβαθρο, νέων ανθρώπων με λιγότερες ευκαιρίες και νέων ανθρώπων από τις εξόχως απόκεντρες περιοχές σε συμφωνία με την εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2021/1877 (22).

(23)

Είναι σημαντικό το ευρωπαϊκό έτος να συμβάλει στην αύξηση του ενδιαφέροντος και της ενεργού συμμετοχής των νέων στον δημοκρατικό βίο και τις εκλογικές διαδικασίες, ιδίως σε επίπεδο Ένωσης. Σύμφωνα με μετεκλογική έρευνα του 2019 του Ευρωβαρόμετρου του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, στις εκλογές του 2019 για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, η συμμετοχή των νέων ήταν πολύ υψηλότερη (42 %) σε σύγκριση με τη συμμετοχή των νέων στις εκλογές για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο του 2014 (28 %). Η συμμετοχή των νέων θα πρέπει να ενθαρρυνθεί περαιτέρω.

(24)

Το ευρωπαϊκό έτος είναι σταθερά προσηλωμένο στις αρχές που κατοχυρώνονται στον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ο «Χάρτης»). Ειδικότερα, το ευρωπαϊκό έτος στο πλαίσιο των δράσεων και δραστηριοτήτων του, επιδιώκει να εξασφαλίσει πλήρη ισότητα των φύλων και μη διάκριση λόγω φύλου, φυλετικής ή εθνοτικής καταγωγής, θρησκείας ή πεποιθήσεων, αναπηρίας, ηλικίας ή γενετήσιου προσανατολισμού, και να προωθήσει την εφαρμογή του Χάρτη. Η στρατηγική της ΕΕ για τα δικαιώματα του παιδιού, όπως προβλέπεται στην ανακοίνωση της 24ης Μαρτίου 2021 της Επιτροπής με τίτλο «Στρατηγική της ΕΕ για τα δικαιώματα του παιδιού» και η θεσπισθείσα με τη σύσταση (ΕΕ) 2021/1004 του Συμβουλίου (23) ευρωπαϊκή εγγύηση για τα παιδιά, καθιερώνουν νέα πρότυπα για την εκπροσώπηση των παιδιών και των εφήβων και αναγνωρίζουν ότι τα παιδιά και οι νέοι μπορούν να είναι ενεργοί πολίτες και παράγοντες αλλαγής.

(25)

Προκειμένου να διασφαλιστεί ότι το ευρωπαϊκό έτος θα υλοποιηθεί αποτελεσματικά και αποδοτικά, το ευρωπαϊκό έτος θα πρέπει να αξιοποιήσει στον μέγιστο δυνατό βαθμό τους ήδη υφιστάμενους μηχανισμούς υλοποίησης. Με στόχο τη μεγιστοποίηση της προστιθέμενης αξίας του ευρωπαϊκού έτους και την παραγωγή ενός πρόσθετου θετικού αντίκτυπου στους νέους, θα πρέπει να αναζητηθούν και να αξιοποιηθούν συνέργειες και συμπληρωματικότητα, συγκεκριμένα, μεταξύ του ευρωπαϊκού έτους και προγραμμάτων της Ένωσης, όπως τα προγράμματα διεθνούς εμβέλειας που απευθύνονται στους νέους και τα προγράμματα χωρίς διεθνή ή υπερεθνικό χαρακτήρα, και ειδικότερα τα προγράμματα που σχετίζονται με την εκπαίδευση και κατάρτιση, τον αθλητισμό, τον πολιτισμό και τα μέσα μαζικής επικοινωνίας, τη νεολαία και την προστασία της υγείας της, συμπεριλαμβανομένης της ψυχικής υγείας, την αλληλεγγύη, τον εθελοντισμό, την απασχόληση και την κοινωνική ένταξη, την έρευνα και καινοτομία, τη βιομηχανία και τις επιχειρήσεις, την ψηφιακή πολιτική, τη γεωργία και την αγροτική ανάπτυξη όπου τα εν λόγω προγράμματα εστιάζουν στους νέους αγρότες, το περιβάλλον και το κλίμα, την πολιτική συνοχής, τη μετανάστευση, την ασφάλεια και τη διεθνή συνεργασία και ανάπτυξη. Θα πρέπει να αναζητηθούν επίσης συνέργειες και συμπληρωματικότητα μεταξύ του ευρωπαϊκού έτους και δραστηριοτήτων που υλοποιούνται από τα κράτη μέλη. Οι συνέργειες και η συμπληρωματικότητα θα πρέπει να βασίζονται σε προγράμματα και δραστηριότητες της Ένωσης που υλοποιούνται από τα κράτη μέλη.

(26)

Μέσω της διαμόρφωσης ενός περιβάλλοντος για την ταυτόχρονη προώθηση των στόχων του ευρωπαϊκού έτους σε ενωσιακό, εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο μπορεί να επιτευχθεί μεγαλύτερη συνέργεια και καλύτερη χρήση των πόρων. Στην κατεύθυνση αυτή η Επιτροπή θα πρέπει να προσφέρει έγκαιρη ενημέρωση, αλλά και τη στενή συνεργασία της στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο Συμβούλιο, στα κράτη μέλη, στην Επιτροπή των Περιφερειών, στην Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και στους φορείς και συλλόγους που δραστηριοποιούνται στον τομέα της νεολαίας σε επίπεδο Ένωσης. Για να εξασφαλιστεί η ευρωπαϊκή διάσταση των δραστηριοτήτων που θα διεξαχθούν για το ευρωπαϊκό έτος, είναι σημαντικό τα κράτη μέλη να ενθαρρύνονται να συνεργαστούν μεταξύ τους.

(27)

Ο συντονισμός του ευρωπαϊκού έτους σε επίπεδο Ένωσης θα πρέπει να επιτρέπει την από κοινού διαμόρφωση. Για την υποστήριξη της από κοινού διαμόρφωσης και υλοποίησης του ευρωπαϊκού έτους σε ενωσιακό επίπεδο, η Επιτροπή θα πρέπει να συγκαλεί κοινές ή ξεχωριστές συναντήσεις με ενδιαφερόμενα μέρη και με εκπροσώπους οργανώσεων ή φορέων δραστηριοποιούμενων στον τομέα της νεολαίας. Ο συντονιστής της ΕΕ για τη νεολαία θα πρέπει να διαδραματίζει καίριο ρόλο σε αυτές τις συνεδριάσεις καθώς και στις επαφές με τα διάφορα ενδιαφερόμενα μέρη και τους εκπροσώπους οργανώσεων ή φορέων στον τομέα της νεολαίας.

(28)

Το ευρωπαϊκό έτος θα πρέπει επίσης να επικεντρωθεί σε δράσεις και δραστηριότητες που δυνητικά ενέχουν ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία. Η έννοια της «ευρωπαϊκής προστιθέμενης αξίας» πρέπει να γίνεται αντιληπτή υπό την ευρεία έννοια και να αποδεικνύεται με διάφορους τρόπους, π.χ. με δράσεις ή δραστηριότητες που έχουν υπερεθνικό χαρακτήρα, ειδικά όσον αφορά τη συνεργασία με στόχο την επίτευξη βιώσιμου συστημικού αποτελέσματος ή τη συμβολή στη διαμόρφωση της ευρωπαϊκής ταυτότητας των νέων, στην ευαισθητοποίηση και τον ενστερνισμό των αξιών της Ένωσης και θεμελιωδών δικαιωμάτων, συμπεριλαμβανομένης της ισότητας των φύλων και στην ικανότητά τους να συμμετέχουν στην αντιπροσωπευτική και συμμετοχική δημοκρατία της Ένωσης.

(29)

Το ευρωπαϊκό έτος θα πρέπει να προωθήσει τη διάδοση ορθών πρακτικών, την εκπόνηση μελετών και έρευνας και τη συλλογή δεδομένων, στατιστικών και άλλων ποιοτικών ή ποσοτικών πληροφοριών σχετικά με την κατάσταση των νέων στην Ένωση, συμπεριλαμβανομένων των επιπτώσεων της πανδημίας της COVID-19, αξιοποιώντας πηγές όπως το Youth Wiki, την έκθεση της ΕΕ για τη νεολαία και την κατάταξη προόδου της νεολαίας.

(30)

Σε ενωσιακό επίπεδο, το αναγκαίο χρηματοδοτικό κονδύλιο για την εφαρμογή της παρούσας απόφασης θα πρέπει να καθοριστεί στο πλαίσιο τουπολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου 2021-2027. Ο ελάχιστος επιχειρησιακός προϋπολογισμός για την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας θα πρέπει να είναι 8 εκατομμύρια EUR. Πρόσθετη χρηματική στήριξη για το ευρωπαϊκό έτος θα πρέπει να παρέχεται μέσω σχετικών ενωσιακών προγραμμάτων και μέσων, υπό την προϋπόθεση ότι υπάρχει διαθέσιμη χρηματοδότηση και σύμφωνα με τους ισχύοντες κανόνες. Η χρηματοδότηση του ευρωπαϊκού έτους δεν θα πρέπει να αποβεί εις βάρος της χρηματοδότησης έργων στο πλαίσιο των τρεχόντων προγραμμάτων της Ένωσης και θα πρέπει να αποσκοπεί στη διασφάλιση μιας μακρόχρονης κληρονομιάς για το ευρωπαϊκό έτος πέραν του 2022. Με την επιφύλαξη των εξουσιών της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής και σύμφωνα με το άρθρο 314 ΣΛΕΕ, η χρηματοδότηση για την εν λόγω κληρονομιά θα πρέπει να καθοριστεί στο πλαίσιο του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου 2021-2027.

(31)

Δεδομένου ότι οι στόχοι της παρούσας απόφασης δεν μπορούν να επιτευχθούν ικανοποιητικά από τα κράτη μέλη, μπορούν όμως, εξαιτίας της κλίμακας και των επιπτώσεων της δράσης, να επιτευχθούν καλύτερα σε επίπεδο Ένωσης, η Ένωση δύναται να λάβει μέτρα σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας του άρθρου 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ). Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας όπως διατυπώνεται στο ίδιο άρθρο, η παρούσα απόφαση δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη των στόχων αυτών.

(32)

Έχοντας υπόψη τον αντίκτυπο της πανδημίας της COVID-19 στους νέους και, ως εκ τούτου, του επιτακτικού χαρακτήρα που αποκτά ο στόχος του ευρωπαϊκού έτους για αναγνώριση της συμβολής, υποστήριξη και συνεργασία με τη νεολαία σε μια μεταπανδημική COVID-19 προοπτική, εκτιμάται ότι θα πρέπει να προβλεφθεί παρέκκλιση από την προθεσμία των οκτώ εβδομάδων που προβλέπεται στο άρθρο 4 του πρωτοκόλλου αριθ. 1 σχετικά με τον ρόλο των εθνικών κοινοβουλίων στην Ευρωπαϊκή Ένωση, που επισυνάπτεται στη ΣΕΕ, στη ΣΛΕΕ και στη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητος Ατομικής Ενεργείας.

(33)

Εξαιτίας των επιπτώσεων της πανδημίας της COVID-19, επιβάλλεται η έγκαιρη εφαρμογή της παρούσας απόφασης για τη διασφάλιση της ταχείας υλοποίησης του ευρωπαϊκού έτους. Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει επειγόντως την επομένη της δημοσίευσής της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ισχύει από την 1η Ιανουαρίου 2022,

α)

να δημιουργήσει εκ νέου θετικές προοπτικές για τους νέους, δίνοντας ιδιαίτερη έμφαση στις αρνητικές για αυτούς επιπτώσεις της πανδημίας της COVID-19 και παράλληλα να αναδείξει τους τρόπους με τους οποίους η πράσινη και η ψηφιακή μετάβαση και άλλες ενωσιακές πολιτικές προσφέρουν ευκαιρίες στους νέους και στην κοινωνία εν γένει, να αντλήσει έμπνευση από τις πράξεις, το όραμα και τους προβληματισμούς των νέων με στόχο την περαιτέρω ενίσχυση και αναζωογόνηση του κοινού ευρωπαϊκού εγχειρήματος, και να ακούσει τους νέους, να λάβει υπόψη τις ανάγκες και τις ανησυχίες τους και να στηρίξει τους νέους στην ανάπτυξη απτών ευκαιριών και στόχων για όλους, μέσω της βέλτιστης δυνατής αξιοποίησης των μέσων που διαθέτει η Ένωση·

β)

να ενδυναμώσει και να στηρίξει τους νέους, μεταξύ άλλων μέσω των κοινωνικομορφωτικών δραστηριοτήτων για τους νέους, και ειδικά τους νέους που έχουν λιγότερες ευκαιρίες, προέρχονται από μη προνομιούχα και διαφορετικά περιβάλλοντα ή ανήκουν σε ευάλωτες και περιθωριοποιημένες ομάδες, νέους που προέρχονται από αγροτικές, απομακρυσμένες, περιφερειακές και λιγότερο ανεπτυγμένες περιοχές, και νέους από απόκεντρες περιφέρειες να αποκτήσουν συναφή γνώση και δεξιότητες και επομένως να εξελιχθούν σε ενεργούς και προσηλωμένους πολίτες και σε παράγοντες αλλαγής, εμπνεόμενοι από το αίσθημα ότι ανήκουν στην Ευρώπη, μεταξύ άλλων με πρόσθετες προσπάθειες που στοχεύουν στην ανάπτυξη ικανοτήτων για συμμετοχή της νεολαίας και συμμετοχή στα κοινά των νέων και όλων των ενδιαφερόμενων μερών που εκπροσωπούν τα συμφέροντά τους και με τη συμβολή νέων με διαφορετικές καταβολές σε κεντρικές διαδικασίες διαβούλευσης, όπως η διάσκεψη για το μέλλον της Ευρώπης και η διαδικασία διαλόγου της ΕΕ για τη νεολαία·

γ)

να στηρίξει τους νέους να αποκτήσουν καλύτερη αντίληψη των διαφόρων δυνατοτήτων που τους προσφέρονται, και να προωθήσει διαθέσιμες σε αυτούς ευκαιρίες, από τις δημόσιες πολιτικές σε ενωσιακό, εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο με στόχο την υποστήριξη της προσωπικής, κοινωνικής, οικονομικής και επαγγελματικής εξέλιξής τους σε έναν πράσινο, ψηφιακό και συμπεριληπτικό κόσμο, αποσκοπώντας ταυτόχρονα στην εξάλειψη των φραγμών που εξακολουθούν να υφίστανται·

δ)

να εντάξει την πολιτική για τη νεολαία σε όλους τους σχετικούς τομείς πολιτικής της Ένωσης σύμφωνα με τη στρατηγική της ΕΕ για τη νεολαία 2019-2027, ώστε να ενθαρρύνει την ενσωμάτωση μιας προοπτικής που αφορά τους νέους σε όλα τα επίπεδα της διαδικασίας λήψης αποφάσεων.

(1)

Η συμφωνία σύμπραξης στον τομέα της βιώσιμης αλιείας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της κυβέρνησης των Νήσων Κουκ (1) («συμφωνία») συνήφθη με την απόφαση (ΕΕ) 2017/418 του Συμβουλίου (2) και άρχισε να ισχύει στις 10 Μαΐου 2017. Το πρωτόκολλο σχετικά με την εφαρμογή της συμφωνίας («τρέχον πρωτόκολλο») εφαρμόστηκε προσωρινά από τις 14 Οκτωβρίου 2016 (3).

(2)

Το τρέχον πρωτόκολλο παρατάθηκε για ένα έτος (4) και πρόκειται να λήξει στις 13 Νοεμβρίου 2021.

(3)

Στις 7 Ιουλίου 2020 το Συμβούλιο εξουσιοδότησε την Επιτροπή να αρχίσει διαπραγματεύσεις με την κυβέρνηση των Νήσων Κουκ για τη σύναψη νέου πρωτοκόλλου σχετικά με την εφαρμογή της συμφωνίας («πρωτόκολλο»).

(4)

Αποτέλεσμα των εν λόγω διαπραγματεύσεων ήταν η μονογράφηση του πρωτοκόλλου στις 28 Ιουλίου 2021.

(5)

Στις 11 Νοεμβρίου 2021, το Συμβούλιο εξέδωσε την απόφαση (ΕΕ) 2021/2317 (5) σχετικά με την υπογραφή και την προσωρινή εφαρμογή του νέου πρωτοκόλλου, με την επιφύλαξη της σύναψής του σε μεταγενέστερη ημερομηνία.

(6)

Οι αλιευτικές δυνατότητες που καθορίζονται με το πρωτόκολλο θα πρέπει να κατανέμονται μεταξύ των κρατών μελών για όλη την περίοδο εφαρμογής του.

(7)

Δεδομένης της οικονομικής σημασίας των αλιευτικών δραστηριοτήτων της Ένωσης στις περιοχές αλιείας των Νήσων Κουκ και ενόψει της ανάγκης να αποφευχθεί η διακοπή των εν λόγω δραστηριοτήτων μετά τη λήξη του ισχύοντος πρωτοκόλλου, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να αρχίσει να ισχύει το συντομότερο δυνατόν.

(8)

Το πρωτόκολλο θα εφαρμόζεται σε προσωρινή βάση από την ημερομηνία της υπογραφής του, ώστε να καταστεί δυνατή η άσκηση των αλιευτικών δραστηριοτήτων των ενωσιακών σκαφών. Ως εκ τούτου, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να εφαρμόζεται από την ίδια ημερομηνία,

—

Ισπανία: 3 σκάφη

—

Γαλλία: 1 σκάφος

(1)

Ο κανονισμός (ΕΕ) 2021/92 του Συμβουλίου (2) καθορίζει ποσοστώσεις για το 2021.

(2)

Σύμφωνα με τις πληροφορίες που έλαβε η Επιτροπή, τα αλιεύματα του αποθέματος ρέγγας στα νορβηγικά ύδατα βορείως των 62° Β και την αλιευτική ζώνη γύρω από το Jan Mayen που αλιεύονται από σκάφη τα οποία φέρουν σημαία κράτους μέλους της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή είναι νηολογημένα σε κράτος μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης έχουν εξαντλήσει την ποσόστωση που έχει κατανεμηθεί για το 2021.

(3)

Ως εκ τούτου, είναι αναγκαία η απαγόρευση ορισμένων αλιευτικών δραστηριοτήτων για το εν λόγω απόθεμα,

(1)

Η Επιτροπή εξέτασε την αίτηση για την έγκριση ενωσιακών τροποποιήσεων των προδιαγραφών προϊόντος της προστατευόμενης ονομασίας προέλευσης «Terre Tollesi»/«Tullum», η οποία διαβιβάστηκε από την Ιταλία σύμφωνα με το άρθρο 105 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (2) σε συνδυασμό με το άρθρο 15 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2019/33.

(2)

Η Επιτροπή δημοσίευσε την αίτηση για έγκριση των ενωσιακών τροποποιήσεων των προδιαγραφών προϊόντος στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (3), όπως απαιτείται από το άρθρο 97 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013.

(3)

Καμία δήλωση ένστασης δεν έχει υποβληθεί στην Επιτροπή βάσει του άρθρου 98 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013.

(4)

Ως εκ τούτου, οι ενωσιακές τροποποιήσεις των προδιαγραφών προϊόντος θα πρέπει να εγκριθούν σύμφωνα με το άρθρο 99 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013 σε συνδυασμό με το άρθρο 15 παράγραφος 2 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2019/33,

(1)

Όταν πρόκειται να εκδοθεί πράξη από το Συμβούλιο με ειδική πλειοψηφία, πρέπει να εξακριβώνεται ότι τα κράτη μέλη που συνιστούν την ειδική πλειοψηφία εκπροσωπούν τουλάχιστον το 65 % του πληθυσμού της Ένωσης.

(2)

Το εν λόγω ποσοστό υπολογίζεται σύμφωνα με τα αριθμητικά στοιχεία του πληθυσμού τα οποία παρατίθενται στο παράρτημα III του εσωτερικού κανονισμού του Συμβουλίου («εσωτερικός κανονισμός») (1).

(3)

Το άρθρο 11 παράγραφος 6 του εσωτερικού κανονισμού προβλέπει ότι, με ισχύ από 1ης Ιανουαρίου κάθε έτους, το Συμβούλιο οφείλει να αναπροσαρμόζει τα αριθμητικά στοιχεία που παρατίθενται στο εν λόγω παράρτημα, σύμφωνα με τα δεδομένα τα οποία διαθέτει η Στατιστική Υπηρεσία της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις 30 Σεπτεμβρίου του προηγούμενου έτους.

(4)

Επομένως, ο εσωτερικός κανονισμός θα πρέπει να αναπροσαρμοσθεί αναλόγως για το έτος 2022.

(5)

Σύμφωνα με το άρθρο 106α της Συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, το άρθρο 240 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης εφαρμόζεται στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα Ατομικής Ενέργειας,