(1)

Σύμφωνα με το άρθρο 75 παράγραφος 1 τρίτο εδάφιο του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1306/2013, από τις 16 Οκτωβρίου έως τις 30 Νοεμβρίου, τα κράτη μέλη μπορούν να καταβάλλουν προκαταβολές έως 50 % όσον αφορά τις άμεσες ενισχύσεις βάσει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1307/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (2) και έως 75 % όσον αφορά τα μέτρα στήριξης που συνδέονται με τις εκτάσεις και τα ζώα βάσει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1305/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3).

(2)

Το άρθρο 75 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1306/2013 προβλέπει ότι οι πληρωμές που αναφέρονται στην παράγραφο 1 του εν λόγω άρθρου, συμπεριλαμβανομένων των προκαταβολών για τις άμεσες ενισχύσεις, δεν καταβάλλονται πριν από την ολοκλήρωση των διοικητικών και επιτόπιων ελέγχων που διενεργούνται σύμφωνα με το άρθρο 74 του εν λόγω κανονισμού. Ωστόσο, όσον αφορά τα μέτρα στήριξης που συνδέονται με τις εκτάσεις και τα ζώα στο πλαίσιο της αγροτικής ανάπτυξης, βάσει του άρθρου 75 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1306/2013 μπορούν να καταβάλλονται προκαταβολές μετά την ολοκλήρωση των διοικητικών ελέγχων σύμφωνα με το άρθρο 59 παράγραφος 1 του εν λόγω κανονισμού.

(3)

Λόγω της τρέχουσας κατάστασης, η οποία οφείλεται στην πανδημία COVID-19 και τα εκτεταμένα μέτρα για τον περιορισμό των μετακινήσεων που έλαβαν τα κράτη μέλη, ανέκυψαν εξαιρετικές δυσκολίες διοικητικής φύσεως σε όλα τα κράτη μέλη. Οι δυσκολίες αυτές ενδέχεται να καθυστερήσουν τη διενέργεια των ελέγχων και την επακόλουθη καταβολή των ενισχύσεων. Ταυτόχρονα, οι γεωργοί είναι ευάλωτοι στις οικονομικές διαταραχές που προκαλεί η πανδημία και αντιμετωπίζουν οικονομικές δυσκολίες και προβλήματα ταμειακών ροών.

(4)

Εν όψει της έκτακτης φύσης των εν λόγω περιστάσεων είναι απαραίτητο να αμβλυνθούν οι δυσκολίες αυτές με την πρόβλεψη παρέκκλισης από το άρθρο 75 παράγραφος 1 τρίτο εδάφιο του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1306/2013, προκειμένου να επιτραπεί στα κράτη μέλη να καταβάλουν υψηλότερο επίπεδο προκαταβολών στους δικαιούχους για το έτος 2020.

(5)

Επιπλέον, λόγω των πρωτοφανών εξαιρετικών περιστάσεων, είναι αναγκαίο να προβλεφθεί παρέκκλιση από το άρθρο 75 παράγραφος 2 πρώτο εδάφιο του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1306/2013 ώστε να επιτρέπεται να καταβληθούν προκαταβολές για άμεσες ενισχύσεις μετά την ολοκλήρωση των διοικητικών ελέγχων, όπως αναφέρεται στα άρθρα 28 και 29 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 809/2014 της Επιτροπής (4). Εντούτοις, είναι επιτακτική ανάγκη η εν λόγω παρέκκλιση να μην παρεμποδίσει τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση και την απαίτηση επαρκούς επιπέδου αξιοπιστίας. Ως εκ τούτου, τα κράτη μέλη που κάνουν χρήση αυτής της παρέκκλισης οφείλουν να λάβουν όλα τα αναγκαία μέτρα για να εξασφαλίσουν ότι αποφεύγονται οι καθ’ υπέρβαση πληρωμές και ότι ανακτώνται πράγματι και ταχέως τυχόν αχρεωστήτως καταβληθέντα ποσά. Επιπλέον, η χρήση της εν λόγω παρέκκλισης θα πρέπει να καλύπτεται από τη διαχειριστική δήλωση που αναφέρεται στο άρθρο 7 παράγραφος 3 πρώτο εδάφιο στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1306/2013 για το οικονομικό έτος 2021.

(6)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής των γεωργικών ταμείων, της επιτροπής διαχείρισης άμεσων πληρωμών και της επιτροπής αγροτικής ανάπτυξης,

(1)

Λόγω της σοβούσας πανδημίας COVID-19 και των εκτεταμένων περιορισμών στις μετακινήσεις που εφαρμόζονται στα κράτη μέλη, έχουν ανακύψει σε όλα τα κράτη μέλη εξαιρετικές διοικητικές δυσκολίες όσον αφορά τον σχεδιασμό και την εκτέλεση έγκαιρων επιτόπιων ελέγχων στον απαιτούμενο αριθμό. Οι δυσκολίες αυτές ενδέχεται να καθυστερήσουν τη διενέργεια των ελέγχων και την επακόλουθη καταβολή των ενισχύσεων. Ταυτόχρονα, οι γεωργοί είναι ευάλωτοι στις οικονομικές διαταραχές που προκαλεί η πανδημία, αντιμετωπίζουν δε οικονομικές δυσκολίες και προβλήματα ταμειακών ροών.

(2)

Λόγω του πρωτόγνωρου χαρακτήρα αυτών των περιστάσεων, είναι αναγκαίο να αμβλυνθούν οι εν λόγω δυσκολίες θεσπίζοντας παρεκκλίσεις από διάφορους εκτελεστικούς κανονισμούς που εφαρμόζονται στον τομέα της κοινής γεωργικής πολιτικής όσον αφορά ορισμένους διοικητικούς και επιτόπιους ελέγχους.

(3)

Ο εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 809/2014 της Επιτροπής (4) θεσπίζει κανόνες σχετικά με, μεταξύ άλλων, τις προθεσμίες για την κοινοποίηση των δεδομένων ελέγχου και των στατιστικών ελέγχου που καλύπτουν το προηγούμενο ημερολογιακό έτος, το χρονοδιάγραμμα των επιτόπιων ελέγχων, τα ποσοστά ελέγχων για ορισμένους επιτόπιους ελέγχους στο πλαίσιο του ολοκληρωμένου συστήματος, συμπεριλαμβανομένων των καθεστώτων στρεμματικών ενισχύσεων εκτός των ενισχύσεων για γεωργικές πρακτικές που είναι επωφελείς για το κλίμα και το περιβάλλον, για τις ενισχύσεις οικολογικής μέριμνας, για τα μέτρα αγροτικής ανάπτυξης, για καθεστώτα ενισχύσεων για ζώα, και την αύξηση ή μείωση του ποσοστού ελέγχων όσον αφορά ορισμένα καθεστώτα. Επιπλέον, ο εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 809/2014 περιλαμβάνει κανόνες σχετικά με τους επιτόπιους κανόνες που αφορούν τα κριτήρια επιλεξιμότητας, τις δεσμεύσεις και άλλες υποχρεώσεις που αφορούν αιτήσεις ενίσχυσης για ζώα και αιτήσεις πληρωμής στο πλαίσιο μέτρων στήριξης που αφορούν ζώα, τα ποσοστά ελέγχων για τα μέτρα αγροτικής ανάπτυξης που δεν συνδέονται με την έκταση ή με ζώα, καθώς και τα ελάχιστα ποσοστά ελέγχων σχετικά με την πολλαπλή συμμόρφωση.

(4)

Το άρθρο 9 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 809/2014 ορίζει ότι τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή, το αργότερο στις 15 Ιουλίου κάθε έτους, τα δεδομένα ελέγχου και τις στατιστικές ελέγχου που καλύπτουν το προηγούμενο ημερολογιακό έτος για όλα τα καθεστώτα άμεσων ενισχύσεων, τα μέτρα αγροτικής ανάπτυξης και τα καθεστώτα τεχνικής βοήθειας και στήριξης στον αμπελοοινικό τομέα, τις επακόλουθες τροποποιήσεις της έκθεσης στην οποία αναφέρονται οι επιλογές όσον αφορά τον έλεγχο των απαιτήσεων πολλαπλής συμμόρφωσης και τις αρμόδιες ελεγκτικές αρχές στις οποίες έχει ανατεθεί ο έλεγχος των σχετικών με την πολλαπλή συμμόρφωση απαιτήσεων και προτύπων και της έκθεσης στην οποία αναφέρονται τα μέτρα που έχουν ληφθεί για τη διαχείριση και τον έλεγχο της προαιρετικής συνδεδεμένης στήριξης κατά τη διάρκεια του προηγούμενου ημερολογιακού έτους. Δεδομένης της τρέχουσας κατάστασης, είναι σκόπιμο να παραταθεί αυτή η προθεσμία εφέτος έως τις 15 Σεπτεμβρίου 2020.

(5)

Το άρθρο 24 παράγραφος 4 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 809/2014 ορίζει ότι η αρμόδια αρχή διενεργεί φυσικούς ελέγχους των αγροτεμαχίων στην περίπτωση που από τη φωτοερμηνεία δορυφορικών ή εναέριων φωτογραφιών δεν μπορούν να εξαχθούν σαφή αποτελέσματα όσον αφορά τη συμμόρφωση με τα κριτήρια επιλεξιμότητας ή το ορθό μέγεθος της έκτασης που αποτελεί αντικείμενο διοικητικών ή επιτόπιων ελέγχων. Λαμβανομένων υπόψη των πρωτόγνωρων συνθηκών που επικρατούν, είναι σκόπιμο να ενθαρρυνθεί η διενέργεια ελέγχων μέσω τηλεπισκόπησης και η χρήση νέων τεχνολογιών, όπως τα μη επανδρωμένα εναέρια συστήματα, οι φωτογραφίες με γεωσήμανση, οι δέκτες του Παγκόσμιου Δορυφορικού Συστήματος Πλοήγησης (GNSS) σε συνδυασμό με την υπηρεσία Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Υπέρθεσης για τη Γεωστατική Πλοήγηση (EGNOS) και το σύστημα Galileo, τα δεδομένα που συγκεντρώνονται από τους δορυφόρους Sentinel του προγράμματος Copernicus και άλλα συναφή αποδεικτικά στοιχεία που πρέπει να χρησιμοποιούνται για τον έλεγχο της συμμόρφωσης με τα κριτήρια επιλεξιμότητας, τις δεσμεύσεις ή τις άλλες υποχρεώσεις για το σχετικό καθεστώς ενίσχυσης ή μέτρο στήριξης, αφενός και με τις απαιτήσεις και τα πρότυπα που αφορούν την πολλαπλή συμμόρφωση, αφετέρου.

(6)

Ορισμένες υποχρεώσεις που απορρέουν από τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1306/2013 σχετικά με την πολλαπλή συμμόρφωση και από τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1307/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (5) σχετικά με την οικολογική μέριμνα βασίζονται σε συγκεκριμένα και διαφοροποιημένα χρονοδιαγράμματα για την εκπλήρωσή τους και, ως εκ τούτου, απαιτούν να διενεργούνται οι επιτόπιοι έλεγχοι εντός των πλαισίων αυτών. Τα μέτρα που θέσπισαν τα κράτη μέλη το 2020 για την αντιμετώπιση της σοβούσας πανδημίας της νόσου COVID-19 επηρεάζουν τη δυνατότητα διενέργειας των απαιτούμενων επιτόπιων ελέγχων με ακρίβεια και εντός της προθεσμίας που αντιστοιχεί στις εν λόγω υποχρεώσεις. Ως εκ τούτου, σε σχέση με ορισμένους ελέγχους που πρέπει να διενεργηθούν το 2020, είναι αναγκαίο, αφενός, να προβλεφθούν παρεκκλίσεις από τα άρθρα 30 έως 33α και από το άρθρο 68 παράγραφος 1 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 809/2014 και, αφετέρου, να μειωθεί το ελάχιστο ποσοστό των επιτόπιων ελέγχων σε σύγκριση με τα συνήθη ποσοστά ελέγχων στο πλαίσιο των υποχρεώσεων οικολογικής μέριμνας και πολλαπλής συμμόρφωσης, αντίστοιχα. Λαμβάνοντας υπόψη τη φύση των υποχρεώσεων και την αναλογικότητα των προσπαθειών ελέγχου υπό τις περιστάσεις της πανδημίας, ο πληθυσμός ελέγχου θα πρέπει να είναι περιορισμένος σύμφωνα με τις υποχρεώσεις που ισχύουν για τους δικαιούχους και τη σχετική χρήση γης που υπόκειται σε υποχρέωση.

(7)

Επιπλέον, το άρθρο 42 παράγραφος 1 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 809/2014 περιλαμβάνει κανόνες σχετικά με τους επιτόπιους ελέγχους με τους οποίους επαληθεύεται ότι πληρούνται όλα τα κριτήρια επιλεξιμότητας, οι δεσμεύσεις και άλλες υποχρεώσεις και ότι καλύπτονται όλα τα ζώα για τα οποία έχουν υποβληθεί αιτήσεις ενίσχυσης ή αιτήσεις πληρωμής στο πλαίσιο καθεστώτων ενισχύσεων για ζώα ή μέτρων στήριξης που αφορούν ζώα τα οποία τίθενται προς έλεγχο. Δεδομένης της τρέχουσας κατάστασης, είναι σκόπιμο να προβλεφθεί ότι, όταν τα κράτη μέλη δεν είναι σε θέση να διενεργούν τους εν λόγω επιτόπιους ελέγχους όπως απαιτείται από την προαναφερόμενη διάταξη, τα κράτη μέλη μπορούν να αποφασίσουν να διενεργήσουν τους εν λόγω ελέγχους για το έτος υποβολής αιτήσεων 2020 ανά πάσα στιγμή εντός του έτους, στον βαθμό που εξακολουθούν να καθιστούν δυνατό τον έλεγχο των όρων επιλεξιμότητας.

(8)

Για τα μέτρα αγροτικής ανάπτυξης που δεν συνδέονται με την έκταση ή με ζώα, το άρθρο 48 παράγραφος 5 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 809/2014 προβλέπει ότι οι διοικητικοί έλεγχοι για επενδύσεις περιλαμβάνουν τουλάχιστον μία επίσκεψη στον χώρο όπου πραγματοποιείται η ενέργεια που λαμβάνει στήριξη ή στον τόπο της επένδυσης, προκειμένου να εξακριβωθεί η υλοποίηση της επένδυσης. Δεδομένων των συνθηκών που επικρατούν, είναι σκόπιμο να προβλεφθεί ότι, όταν τα κράτη μέλη δεν είναι σε θέση να πραγματοποιήσουν επισκέψεις πριν από τη χορήγηση των τελικών πληρωμών, τα κράτη μέλη μπορούν, εφόσον ισχύουν τα μέτρα που έχουν θεσπιστεί για την αντιμετώπιση της πανδημίας COVID-19, να αποφασίσουν να υποκαταστήσουν τις επισκέψεις αυτές με οποιαδήποτε σχετικά αποδεικτικά έγγραφα.

(9)

Το άρθρο 50 παράγραφος 1, το άρθρο 60 παράγραφος 2 και το άρθρο 52 παράγραφος 2 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 809/2014 περιλαμβάνουν κανόνες για τους επιτόπιους ελέγχους και τους εκ των υστέρων ελέγχους για τα μέτρα αγροτικής ανάπτυξης που δεν συνδέονται με την έκταση ή με ζώα. Δεδομένων των συνθηκών που επικρατούν, θα πρέπει να επιτραπεί στα κράτη μέλη να μειώσουν τον αριθμό των ελέγχων αυτών ή να υποκαταστήσουν τους επιτόπιους ελέγχους με σχετικά αποδεικτικά στοιχεία.

(10)

Οι κανόνες περιορισμού της κυκλοφορίας που αποφασίστηκαν σε ορισμένα κράτη μέλη για την προστασία της δημόσιας υγείας προβλέπουν εκτεταμένους περιορισμούς των μετακινήσεων, γεγονός που δεν επέτρεψε τη διενέργεια επιτόπιων ελέγχων σε περιπτώσεις στις οποίες οι επιθεωρητές υπέκειντο σε περιορισμούς που καθιστούσαν αδύνατη την επίσκεψη στους δικαιούχους ή τη μετάβαση στις εκμεταλλεύσεις. Λαμβάνοντας υπόψη τον άνευ προηγουμένου χαρακτήρα των περιστάσεων αυτών, θα πρέπει, σε σχέση με το έτος 2019, να γίνει αποδεκτό κατ’ εξαίρεση το γεγονός ότι σε αυτά τα κράτη μέλη διενεργήθηκε χαμηλότερο ποσοστό ελέγχων. Προκειμένου να διασφαλιστεί η διαφάνεια και η ίση μεταχείριση, η αποδοχή του χαμηλότερου ποσοστού ελέγχων για το έτος υποβολής αιτήσεων 2019 και, στην περίπτωση των μέτρων αγροτικής ανάπτυξης που δεν συνδέονται με την έκταση ή με ζώα για το ημερολογιακό έτος 2019, θα πρέπει να περιορίζεται στις περιπτώσεις στις οποίες ίσχυαν περιορισμοί μεγάλης κλίμακας στις μετακινήσεις, ιδίως όταν είχε καθοριστεί σαφής ημερομηνίας έναρξης των περιορισμών και οι περιορισμοί εμπόδιζαν την ολοκλήρωση των σχετικών ελέγχων.

(11)

Οι παρεκκλίσεις από τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 809/2014 που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό θα πρέπει να παρέχουν στα κράτη μέλη τη δυνατότητα να αποφεύγουν τις καθυστερήσεις στα μέτρα ελέγχου και στη διεκπεραίωση των αιτήσεων ενίσχυσης, αποφεύγοντας έτσι τις καθυστερήσεις στην καταβολή των ενισχύσεων στους δικαιούχους για το έτος 2020. Τα κράτη μέλη που κάνουν χρήση αυτών των παρεκκλίσεων θα πρέπει να προσπαθήσουν να χρησιμοποιήσουν εναλλακτικές πηγές αποδεικτικών στοιχείων, οι οποίες μπορεί να περιλαμβάνουν τη χρήση ελέγχων εγγράφων, τη χρήση νέων τεχνολογιών ή αξιόπιστων αποδεικτικών στοιχείων που παρέχει ο δικαιούχος, για να υποκαταστήσουν τις πληροφορίες που λαμβάνονται κανονικά από τους ελέγχους οι οποίοι θα είχαν διενεργηθεί υπό κανονικές συνθήκες. Εντούτοις, είναι επιτακτική ανάγκη οι εν λόγω παρεκκλίσεις να μην λειτουργήσουν εις βάρος της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης και της απαίτησης για επαρκές επίπεδο αξιοπιστίας. Ως εκ τούτου, τα κράτη μέλη που κάνουν χρήση των εν λόγω παρεκκλίσεων οφείλουν να λάβουν όλα τα αναγκαία μέτρα για να εξασφαλίσουν ότι αποφεύγονται οι καθ’ υπέρβαση πληρωμές και ότι κινείται η διαδικασία ανάκτησης των αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών. Επιπλέον, η χρήση των εν λόγω παρεκκλίσεων θα πρέπει να καλύπτεται από τη διαχειριστική δήλωση που αναφέρεται στο άρθρο 7 παράγραφος 3 πρώτο εδάφιο στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1306/2013 για τα οικονομικά έτη 2020 και 2021.

(12)

Οι εκτελεστικοί κανονισμοί (ΕΕ) αριθ. 180/2014 (6) και (ΕΕ) αριθ. 181/2014 (7) της Επιτροπής προβλέπουν ποσοστά ελέγχων όσον αφορά τους ελέγχους ειδικών μέτρων για τη γεωργία στις εξόχως απόκεντρες περιοχές της Ένωσης και στα μικρά νησιά του Αιγαίου. Λόγω των μέτρων που έχουν θεσπιστεί για την αντιμετώπιση της πανδημίας COVID-19, τα οποία επηρεάζουν επίσης τις εξόχως απόκεντρες περιοχές της Ένωσης και τα μικρά νησιά του Αιγαίου, είναι σκόπιμο να προβλεφθούν παρεκκλίσεις από τους εν λόγω κανονισμούς μέσω προσαρμογής των ποσοστών ελέγχου για τους επιτόπιους ελέγχους το έτος 2020.

(13)

Το άρθρο 27 παράγραφος 2 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2017/892 της Επιτροπής (8) καθορίζει το δείγμα για τους ετήσιους επιτόπιους ελέγχους σε τουλάχιστον 30 % του συνόλου των αιτήσεων ενίσχυσης και προβλέπει ότι σε κάθε οργάνωση παραγωγών ή ένωση οργανώσεων παραγωγών που υλοποιεί επιχειρησιακό πρόγραμμα πραγματοποιείται τουλάχιστον μία επίσκεψη ανά τριετία. Το άρθρο 27 παράγραφος 7 του εν λόγω κανονισμού προβλέπει ότι οι δράσεις σε επιμέρους εκμεταλλεύσεις μελών των οργανώσεων παραγωγών που καλύπτονται από το δείγμα που αναφέρεται στο άρθρο 27 παράγραφος 2 του εν λόγω κανονισμού αποτελούν αντικείμενο μίας τουλάχιστον επίσκεψης για την επαλήθευση της εκτέλεσής τους. Λόγω των μέτρων που έχουν θεσπιστεί για την αντιμετώπιση της πανδημίας COVID-19, τα κράτη μέλη ενδέχεται να μην είναι σε θέση να ανταποκριθούν στις εν λόγω απαιτήσεις και θα πρέπει, ως εκ τούτου, να τους επιτραπεί να πραγματοποιήσουν μικρότερο ποσοστό των ελέγχων αυτών το έτος 2020, ενώ δεν θα πρέπει να υπόκεινται το έτος 2020 στις απαιτήσεις σχετικά με τη συχνότητα των επισκέψεων στις οργανώσεις παραγωγών.

(14)

Το άρθρο 29 παράγραφος 2 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2017/892 προβλέπει ότι οι πρωτοβάθμιοι έλεγχοι αφορούν το 100 % της ποσότητας των προϊόντων που αποσύρθηκαν από την αγορά πλην εκείνων που προορίζονται για δωρεάν διανομή, για τα οποία σύμφωνα με το άρθρο 29 παράγραφος 3 του εν λόγω κανονισμού μπορεί να ελεγχθεί μικρότερο ποσοστό, αλλά όχι μικρότερο από το 10 % των σχετικών ποσοτήτων κατά την περίοδο εμπορίας για κάθε δεδομένη οργάνωση παραγωγών. Λόγω των μέτρων που έχουν θεσπιστεί για την αντιμετώπιση της πανδημίας COVID-19, τα κράτη μέλη ενδέχεται να μην είναι σε θέση να ανταποκριθούν στην εν λόγω απαίτηση και θα πρέπει, ως εκ τούτου, να τους επιτραπεί να ελέγξουν μικρότερο ποσοστό το έτος 2020, αλλά όχι μικρότερο από το 10 % των σχετικών ποσοτήτων κατά την περίοδο εμπορίας για κάθε δεδομένη οργάνωση παραγωγών, καθώς και για όλα τα άλλα προϊόντα που αποσύρθηκαν, ανεξάρτητα από τον σκοπούμενο προορισμό τους.

(15)

Το άρθρο 30 παράγραφος 3 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2017/892 προβλέπει ότι κάθε έλεγχος αφορά δείγμα που αντιστοιχεί τουλάχιστον στο 5 % των ποσοτήτων που έχει αποσύρει η οργάνωση παραγωγών στη διάρκεια της περιόδου εμπορίας. Λόγω των μέτρων που έχουν θεσπιστεί για την αντιμετώπιση της πανδημίας COVID-19, τα κράτη μέλη ενδέχεται να μην είναι σε θέση να ανταποκριθούν στην εν λόγω απαίτηση και θα πρέπει να τους επιτραπεί το έτος 2020 να χρησιμοποιούν δείγματα που αντιστοιχούν τουλάχιστον στο 3 % των ποσοτήτων που έχει αποσύρει η οργάνωση παραγωγών στη διάρκεια της περιόδου εμπορίας 2019.

(16)

Λόγω της κρίσης που προκάλεσε η πανδημία COVID-19, θα είναι πρακτικά ανέφικτο να διενεργήσουν τα κράτη μέλη το 2020 συστηματικούς και δειγματοληπτικούς επιτόπιους ελέγχους για τις ενέργειες που λαμβάνουν στήριξη βάσει των άρθρων 45 έως 52 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (9). Ως εκ τούτου, θα πρέπει να θεσπιστεί παρέκκλιση από το άρθρο 32 παράγραφος 1 και το άρθρο 42 παράγραφος 3 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2016/1150 της Επιτροπής (10) για το οικονομικό έτος 2019-2020 ώστε να επιτραπεί στα κράτη μέλη να καθορίσουν ελέγχους οι οποίοι, αφενός, είναι ισοδύναμοι με τους συστηματικούς επιτόπιους ελέγχους, όπως φωτογραφίες που φέρουν ημερομηνία, εκθέσεις από επιτηρήσεις με δρόνους οι οποίες φέρουν ημερομηνία, διοικητικοί έλεγχοι ή τηλεοπτικές συνεδριάσεις με τους δικαιούχους, και, αφετέρου, εγγυώνται ότι τηρήθηκαν οι κανόνες που προβλέπει η νομοθεσία σχετικά με τα προγράμματα στήριξης στον αμπελοοινικό τομέα προτού καταβληθούν οι πληρωμές. Η παρέκκλιση αυτή πρέπει να ισχύσει ανεξάρτητα από το κατά πόσον τα κράτη μέλη έχουν θεσπίσει μέτρα για την αντιμετώπιση της πανδημίας COVID-19.

(17)

Για τον ίδιο λόγο, θα είναι επίσης πρακτικά ανέφικτο να διενεργήσουν τα κράτη μέλη για το οικονομικό έτος 2019-2020, εντός της προθεσμίας που ορίζει το άρθρο 43 παράγραφος 3 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2016/1150, συστηματικούς δειγματοληπτικούς επιτόπιους ελέγχους για τις ενέργειες πρώιμης συγκομιδής που λαμβάνουν στήριξη βάσει του άρθρου 47 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να προβλεφθεί παρέκκλιση ώστε η ολοκλήρωση των ελέγχων να αναβληθεί έως τις 15 Σεπτεμβρίου 2020.

(18)

Το άρθρο 27 παράγραφος 3 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 2018/274 της Επιτροπής (11) καθορίζει τον αριθμό των δειγμάτων νωπών σταφυλιών που πρέπει να λαμβάνονται από αμπελώνες κατά την περίοδο της συγκομιδής στο εν λόγω αγροτεμάχιο για τη δημιουργία της αναλυτικής τράπεζας δεδομένων με ισοτοπικά στοιχεία που αναφέρεται στο άρθρο 39 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2018/273 της Επιτροπής (12). Στις περιπτώσεις που η κρίση την οποία προκάλεσε η πανδημία COVID-19 καθιστά αδύνατη τη διενέργεια των εν λόγω ελέγχων από τα κράτη μέλη, θα πρέπει να επιτρέπεται στα κράτη μέλη να παρεκκλίνουν από τον ελάχιστο αριθμό δειγμάτων, ανεξάρτητα από το κατά πόσον έχουν θεσπίσει μέτρα για την αντιμετώπιση της πανδημίας COVID-19.

(19)

Το άρθρο 31 παράγραφος 2 στοιχείο β) του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2018/274 προβλέπει ότι τα κράτη μέλη διενεργούν ετήσιους επιτόπιους ελέγχους τουλάχιστον στο 5 % του συνόλου των αμπελοκαλλιεργητών που περιλαμβάνονται στο αμπελουργικό μητρώο. Στις περιπτώσεις που η κρίση την οποία προκάλεσε η πανδημία COVID-19 καθιστά αδύνατη τη διενέργεια των εν λόγω ελέγχων σε διάφορα οινοπαραγωγά κράτη μέλη για μεγάλο χρονικό διάστημα, το ποσοστό αυτό θα πρέπει να μειωθεί για το έτος 2020. Η παρέκκλιση αυτή πρέπει να ισχύσει ανεξάρτητα από το κατά πόσον τα κράτη μέλη έχουν θεσπίσει μέτρα για την αντιμετώπιση της πανδημίας COVID-19. Για τον ίδιο λόγο, θα πρέπει να επιτραπεί στα κράτη μέλη να αναστείλουν προσωρινά τους συστηματικούς επιτόπιους ελέγχους που αναφέρονται στο άρθρο 31 παράγραφος 2 στοιχείο γ) του εν λόγω κανονισμού, οι οποίοι πρέπει να διεξαχθούν σε αμπελουργικές εκτάσεις που δεν περιλαμβάνονται σε κανένα φάκελο αμπελοκαλλιεργητή το έτος 2020.

(20)

Το άρθρο 10 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2017/39 της Επιτροπής (13) καθορίζει το πεδίο εφαρμογής, το περιεχόμενο, το χρονοδιάγραμμα και την υποβολή εκθέσεων σχετικά με τους επιτόπιους ελέγχους που διενεργούνται από τα κράτη μέλη στο πλαίσιο του καθεστώτος που αναφέρεται στο άρθρο 23 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013 (το «πρόγραμμα για τα σχολεία»). Τα μέτρα που θεσπίστηκαν από τα κράτη μέλη για την αντιμετώπιση της πανδημίας COVID-19 ενδέχεται να έχουν εμποδίσει τη συμμόρφωσή τους, εντός της προθεσμίας που ορίζεται στο άρθρο 10 παράγραφος 2 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2017/39, με τις απαιτήσεις που ορίζονται στο άρθρο 10 παράγραφος 3 του εν λόγω κανονισμού σχετικά με τον αριθμό των επιτόπιων ελέγχων όσον αφορά το σχολικό έτος 2018/2019. Είναι επομένως σκόπιμο να χορηγηθεί ευελιξία στα κράτη μέλη με παράταση της περιόδου διενέργειας των εν λόγω επιτόπιων ελέγχων όσον αφορά το σχολικό έτος 2018/2019.

(21)

Ο εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2015/1368 της Επιτροπής (14) σχετικά με τις ενισχύσεις στον τομέα της μελισσοκομίας περιλαμβάνει κανόνες για την παρακολούθηση και τους ελέγχους σε σχέση με την ορθή εφαρμογή των εθνικών μελισσοκομικών προγραμμάτων, τις πραγματικές δαπάνες και τον ορθό αριθμό των κυψελών που δηλώθηκε από τους μελισσοκόμους. Σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 3 του εν λόγω κανονισμού, τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι τουλάχιστον το 5 % των αιτούντων ενίσχυση στο πλαίσιο των μελισσοκομικών προγραμμάτων τους υποβάλλεται σε επιτόπιους ελέγχους. Τα μέτρα που έχουν θεσπιστεί για την αντιμετώπιση της πανδημίας COVID-19 ενδέχεται να δυσχεράνουν τη διενέργεια των επιτόπιων ελέγχων στον αριθμό που απαιτείται ώστε να επιτευχθεί το εν λόγω ελάχιστο όριο. Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να παρασχεθεί ευελιξία στα κράτη μέλη, επιτρέποντας παρέκκλιση από την απαίτηση αυτή. Η εν λόγω παρέκκλιση δεν θα πρέπει, ωστόσο, να προκαλέσει αύξηση του κινδύνου καταβολής αχρεωστήτων πληρωμών. Ως εκ τούτου, οποιαδήποτε μείωση του αριθμού των επιτόπιων ελέγχων θα πρέπει να αντισταθμιστεί στον μέγιστο δυνατό βαθμό με εναλλακτικούς ελέγχους.

(22)

Οι οργανισμοί πληρωμών των κρατών μελών διενεργούν επί του παρόντος ελέγχους για τα προϊόντα που αποθεματοποιούνται σύμφωνα με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2019/1882 της Επιτροπής (15). Τα μέτρα που έχουν θεσπιστεί για την αντιμετώπιση της πανδημίας COVID-19 ενδέχεται να επηρεάσουν τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις για τους επιτόπιους ελέγχους που αφορούν τη δημόσια παρέμβαση και την ενίσχυση για ιδιωτική αποθεματοποίηση σύμφωνα με το άρθρο 60 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2016/1240 της Επιτροπής (16). Είναι σκόπιμο να παρασχεθεί ευελιξία στα κράτη μέλη με παράταση της περιόδου διενέργειας των εν λόγω ελέγχων ή με αντικατάστασή τους με τη χρήση άλλων συναφών αποδεικτικών στοιχείων. Είναι, ως εκ τούτου, σκόπιμο να προβλεφθούν παρεκκλίσεις από ορισμένες διατάξεις του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2016/1240 για τα προϊόντα που αποθεματοποιούνται σύμφωνα με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2019/1882.

(23)

Η επιτροπή των γεωργικών ταμείων, η επιτροπή άμεσων ενισχύσεων, η επιτροπή αγροτικής ανάπτυξης και η επιτροπή για την κοινή οργάνωση των γεωργικών αγορών δεν εξέδωσαν γνώμη εντός της προθεσμίας που όρισε ο πρόεδρος,

(1)

Οι υποχρεώσεις υποβολής στατιστικών πληροφοριών που καθορίζονται στους συναφείς κανονισμούς της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (ΕΚΤ) αποτυπώνουν τις ανάγκες του Ευρωσυστήματος σε όρους στατιστικών δεδομένων. Πάντως, η τρέχουσα πανδημική νόσος του κορωνοϊού 2019 (COVID-19) ενδέχεται να αναχθεί σε σημαντική πρόκληση για τις μονάδες παροχής στατιστικών στοιχείων.

(2)

Ως εκ τούτου, ενδέχεται να παραστεί ανάγκη παράτασης συγκεκριμένων προθεσμιών υποβολής στατιστικών πληροφοριών με καθορισμένο χρονικό ορίζοντα. Η σχετική απόφαση θα πρέπει να λαμβάνεται γρήγορα και αποτελεσματικά προκειμένου να παράγει τα επιθυμητά αποτελέσματα.

(3)

Για σκοπούς άμεσης απόκρισης στην τρέχουσα πανδημία ο παρών κανονισμός θα πρέπει να αρχίσει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

(1)

Η εκτελεστική απόφαση 2014/287/ΕΕ της Επιτροπής (2) καθορίζει τα κριτήρια για τη δημιουργία και την αξιολόγηση των ευρωπαϊκών δικτύων αναφοράς (στο εξής: δίκτυα) και των μελών τους και για τη διευκόλυνση της ανταλλαγής πληροφοριών και εμπειρογνωμοσύνης όσον αφορά τη δημιουργία και την αξιολόγηση των εν λόγω δικτύων. Βάσει του άρθρου 6 της εν λόγω απόφασης τα κράτη μέλη καλούνται να συστήσουν συμβούλιο εκπροσώπων των κρατών μελών το οποίο αποφασίζει κατά πόσον θα εγκρίνει προτάσεις για τη δημιουργία δικτύων, τη σύνθεση και τη διάλυση των δικτύων αυτών. Τα κράτη μέλη συγκρότησαν το συμβούλιο εκπροσώπων των κρατών μελών, το οποίο στη συνέχεια ενέκρινε 23 δίκτυα τον Δεκέμβριο του 2016 και ένα τον Φεβρουάριο του 2017. Οι δραστηριότητες όλων των δικτύων ξεκίνησαν το 2017.

(2)

Με την εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2019/1269 της Επιτροπής (3) τροποποιήθηκε η εκτελεστική απόφαση 2014/287/ΕΕ και εισήχθησαν, μεταξύ άλλων, ο ορισμός του συμβουλίου για κάθε μεμονωμένο δίκτυο, καθώς και προθεσμίες για την έκδοση από τα συμβούλια αυτά του σχεδίου γνωμοδότησης και της τελικής γνωμοδότησης σχετικά με αιτήσεις προσχώρησης.

(3)

Ως εκ τούτου, το άρθρο 8 της εκτελεστικής απόφασης 2014/287/ΕΕ ορίζει τη διαδικασία για τις αιτήσεις προσχώρησης σε υφιστάμενα δίκτυα, συμπεριλαμβανομένων συγκεκριμένων προθεσμιών που πρέπει να τηρούν τα συμβούλια των δικτύων και οι αιτούντες πάροχοι υγειονομικής περίθαλψης.

(4)

Το 2019 προκηρύχθηκε πρόσκληση υποβολής αιτήσεων προσχώρησης για τα υφιστάμενα δίκτυα και η αξιολόγηση των αιτήσεων που ελήφθησαν βρίσκεται σε εξέλιξη.

(5)

Λόγω της πανδημίας της COVID-19, οι προσπάθειες των παρόχων υγειονομικής περίθαλψης και των επαγγελματιών του τομέα της υγείας στην Ένωση είναι πλήρως αφιερωμένες στην αντιμετώπιση της τρέχουσας κρίσης στον τομέα της δημόσιας υγείας. Η Επιτροπή ενημερώθηκε, μέσω σειράς αιτημάτων που υποβλήθηκαν από διάφορα συμβούλια των δικτύων, ότι αυτές οι εξαιρετικές περιστάσεις καθιστούν αδύνατη για τα συμβούλια και τους αιτούντες την τήρηση των προθεσμιών που ορίζονται στο άρθρο 8 της εκτελεστικής απόφασης 2014/287/ΕΕ.

(6)

Για να καταστεί δυνατή η δέουσα συνέχιση της διαδικασίας αξιολόγησης, εφόσον παύσουν να υφίστανται οι εξαιρετικές περιστάσεις που σχετίζονται με την παρούσα επείγουσα κατάσταση για τη δημόσια υγεία, η εξέταση των αιτήσεων προσχώρησης σε υπάρχοντα δίκτυα, οι οποίες βρίσκονταν σε εξέλιξη την 31η Μαρτίου 2020, θα πρέπει να ανασταλεί από την 1η Απριλίου 2020 έως τις 31 Αυγούστου 2020. Προκειμένου να εξασφαλιστεί πλήρης διαφάνεια, οι υπηρεσίες της Επιτροπής θα πρέπει να ενημερώσουν όλα τα συμβούλια των δικτύων, τους αιτούντες και τα κράτη μέλη για την αναστολή και τους λόγους της αναστολής.

(7)

Για να αρθεί η αβεβαιότητα σχετικά με τις εκκρεμούσες αιτήσεις κατά τη διάρκεια της πανδημίας, η παρούσα απόφαση θα πρέπει να αρχίσει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής της.

(8)

Για λόγους ασφάλειας δικαίου, θα πρέπει να έχει αναδρομική ισχύ, από την 1η Απριλίου 2020.

(9)

Το μέτρο που προβλέπεται στην παρούσα απόφαση είναι σύμφωνο με τη γνώμη της επιτροπής που έχει συσταθεί δυνάμει του άρθρου 16 της οδηγίας 2011/24/ΕΕ,