(1)

Η οδηγία (ΕΕ) 2017/1132 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3) ρυθμίζει τις διασυνοριακές συγχωνεύσεις κεφαλαιουχικών εταιριών. Οι κανόνες για τις διασυνοριακές συγχωνεύσεις αποτελούν σημαντικό ορόσημο στη βελτίωση της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς για τις εταιρίες και για την άσκηση της ελευθερίας εγκατάστασής τους. Ωστόσο, η αξιολόγηση των εν λόγω κανόνων δείχνει ότι υπάρχει ανάγκη αλλαγών στους εν λόγω κανόνες. Περαιτέρω, ενδείκνυται να θεσπιστούν κανόνες που θα ρυθμίζουν τις διασυνοριακές μετατροπές και διασπάσεις, καθώς η οδηγία (ΕΕ) 2017/1132 περιλαμβάνει κανόνες μόνο για τις εγχώριες διασπάσεις ανώνυμων εταιριών.

(2)

Η ελευθερία εγκατάστασης αποτελεί μία από τις θεμελιώδεις αρχές του δικαίου της Ένωσης. Σύμφωνα με το άρθρο 49 δεύτερο εδάφιο της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης («ΣΛΕΕ»), σε συνδυασμό με το άρθρο 54 ΣΛΕΕ, η ελευθερία εγκατάστασης για τις εταιρίες περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων, το δικαίωμα σύστασης και διαχείρισης εταιριών σύμφωνα με τις προϋποθέσεις που ορίζονται από τη νομοθεσία του κράτους μέλους εγκατάστασης. Βάσει της ερμηνείας των εν λόγω διατάξεων από το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το ανωτέρω δικαίωμα περιλαμβάνει το δικαίωμα εταιρίας που έχει συσταθεί σύμφωνα με τη νομοθεσία ενός κράτους μέλους να υπαχθεί στο δίκαιο άλλου κράτους μέλους, εφόσον πληρούνται οι εκεί ισχύουσες νομικές προϋποθέσεις και, ιδίως, τα κριτήρια που θέτει το κράτος αυτό για την σύνδεση μιας εταιρίας με την εθνική έννομη τάξη του.

(3)

Ελλείψει εναρμόνισης του ενωσιακού δικαίου, ο ορισμός του συνδετικού στοιχείου που καθορίζει το εθνικό δίκαιο που διέπει μια εταιρία εμπίπτει, σύμφωνα με το άρθρο 54 ΣΛΕΕ, στην αρμοδιότητα κάθε κράτους μέλους. Το άρθρο 54 ΣΛΕΕ κατατάσσει τα συνδετικά στοιχεία της καταστατικής έδρας, της κεντρικής διοίκησης και της κύριας εγκατάστασης εταιρίας στο ίδιο επίπεδο. Ως εκ τούτου, όπως αποσαφηνίζεται στη νομολογία, το γεγονός ότι μεταφέρεται μόνο η καταστατική έδρα (και όχι η κεντρική διοίκηση ή η κύρια εγκατάσταση) δεν αποκλείει από μόνο του την εφαρμογή της ελευθερίας εγκατάστασης βάσει του άρθρου 49 ΣΛΕΕ.

(4)

Οι εξελίξεις στη νομολογία έχουν δημιουργήσει νέες ευκαιρίες για τις εταιρίες στην εσωτερική αγορά, που μπορούν να ωθήσουν την οικονομική ανάπτυξη, τον αποτελεσματικό ανταγωνισμό και την παραγωγικότητα. Ταυτόχρονα, ο στόχος για μια εσωτερική αγορά χωρίς εσωτερικά σύνορα για τις εταιρίες πρέπει επίσης να εναρμονίζεται με τους άλλους στόχους της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης, όπως η κοινωνική προστασία όπως ορίζεται στο άρθρο 3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ) και το άρθρο 9 ΣΛΕΕ, καθώς και η προώθηση του κοινωνικού διαλόγου όπως ορίζεται στα άρθρα 151 και 152 ΣΛΕΕ. Το δικαίωμα των εταιριών για διασυνοριακή μετατροπή, συγχώνευση και διάσπαση θα πρέπει να συμβαδίζει και να εξισορροπείται κατάλληλα με την προστασία των εργαζομένων, των πιστωτών και των εταίρων.

(5)

Η έλλειψη νομικού πλαισίου για τις διασυνοριακές μετατροπές και διασπάσεις οδηγεί σε πολυδιάσπαση και ανασφάλεια δικαίου εμποδίζοντας την άσκηση της ελευθερίας εγκατάστασης. Επιπλέον, οδηγεί στην ανεπαρκή προστασία των εργαζομένων, των πιστωτών και των εταίρων μειοψηφίας εντός της εσωτερικής αγοράς.

(6)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει καλέσει την Επιτροπή να θεσπίσει εναρμονισμένους κανόνες για τις διασυνοριακές μετατροπές και διασπάσεις. Ένα εναρμονισμένο νομικό πλαίσιο θα συμβάλει περαιτέρω στην άρση των περιορισμών στην ελευθερία εγκατάστασης, ενώ ταυτόχρονα θα προστατεύει επαρκώς τα ενδιαφερόμενα μέρη, όπως οι εργαζόμενοι, οι πιστωτές και οι εταίροι.

(7)

Η Επιτροπή ανέφερε στην ανακοίνωσή της τής 28ης Οκτωβρίου 2015 με τίτλο «Αναβάθμιση της ενιαίας αγοράς: περισσότερες ευκαιρίες για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις» ότι θα εξέταζε αν πρέπει να επικαιροποιηθούν οι ισχύοντες κανόνες για τις διασυνοριακές συγχωνεύσεις, ώστε να διευκολυνθούν οι ΜΜΕ να επιλέγουν επιχειρηματική στρατηγική και να προσαρμόζονται αποτελεσματικότερα στις μεταβολές των συνθηκών της αγοράς, χωρίς όμως να χαλαρώνουν την υφιστάμενη εργασιακή προστασία. Στην ανακοίνωσή της τής 25ης Οκτωβρίου 2016 με τίτλο «Πρόγραμμα εργασίας της Επιτροπής 2017: Δημιουργία μιας Ευρώπης που προστατεύει, ενδυναμώνει και υπερασπίζεται τους πολίτες της», η Επιτροπή είχε ανακοινώσει πρωτοβουλία για τη διευκόλυνση διασυνοριακών συγχωνεύσεων.

(8)

Επιπλέον των νέων κανόνων σχετικά με τις μετατροπές, η παρούσα οδηγία θεσπίζει κανόνες για τις διασυνοριακές διασπάσεις, μερικές και πλήρεις, αλλά οι εν λόγω κανόνες σχετίζονται μόνο με τις διασυνοριακές διασπάσεις που αφορούν τη σύσταση νέων εταιριών. Η παρούσα οδηγία δεν θεσπίζει εναρμονισμένο πλαίσιο για τις διασυνοριακές διασπάσεις στις οποίες μία εταιρία μεταβιβάζει στοιχεία ενεργητικού και παθητικού σε μία ή περισσότερες υφιστάμενες εταιρίες, διότι οι εν λόγω περιπτώσεις κρίθηκαν ιδιαίτερα πολύπλοκες, καθώς συνεπάγονται την εμπλοκή των αρμόδιων αρχών περισσότερων κρατών μελών και ενέχουν επιπλέον κινδύνους καταστρατήγησης ενωσιακών και εθνικών κανόνων. Η δυνατότητα ίδρυσης εταιρίας με διάσπαση μέσω διαχωρισμού όπως προβλέπεται στην παρούσα οδηγία προσφέρει στις εταιρίες μια νέα εναρμονισμένη διαδικασία στην εσωτερική αγορά. Ωστόσο, οι εταιρίες θα πρέπει να είναι ελεύθερες να ιδρύουν άμεσα θυγατρικές σε άλλα κράτη μέλη.

(9)

Η παρούσα οδηγία δεν θα πρέπει να εφαρμόζεται στις υπό εκκαθάριση εταιρίες όταν η διανομή των στοιχείων ενεργητικού έχει αρχίσει. Επιπλέον, τα κράτη μέλη θα πρέπει να μπορούν να επιλέγουν να εξαιρούν από την παρούσα οδηγία και εταιρίες που υπόκεινται σε άλλες διαδικασίες εκκαθάρισης. Τα κράτη μέλη θα πρέπει επίσης να μπορούν να επιλέγουν να μην εφαρμόζουν την παρούσα οδηγία σε εταιρίες που υπόκεινται σε διαδικασίες αφερεγγυότητας ή σε προληπτική αναδιάρθρωση, όπως ορίζεται από το εθνικό δίκαιο, ανεξάρτητα από το αν οι εν λόγω διαδικασίες αποτελούν μέρος εθνικού πλαισίου αφερεγγυότητας ή ρυθμίζονται εκτός αυτού. Επιπλέον, τα κράτη μέλη θα πρέπει να μπορούν να επιλέγουν να μην εφαρμόσουν την παρούσα οδηγία σε εταιρίες που υπόκεινται σε μέτρα πρόληψης κρίσεων όπως ορίζεται στην οδηγία 2014/59/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4). Η παρούσα οδηγία θα πρέπει να μην θίγει την οδηγία (ΕΕ) 2019/1023 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (5).

(10)

Δεδομένης της πολυπλοκότητας των διασυνοριακών μετατροπών, συγχωνεύσεων και διασπάσεων (συλλογικώς, «διασυνοριακές πράξεις»). και της πληθώρας των σχετικών συμφερόντων, χρειάζεται έλεγχος της νομιμότητας των διασυνοριακών πράξεων πριν από την έναρξη ισχύος τους, ώστε να δημιουργείται ασφάλεια δικαίου. Προς τον σκοπό αυτόν, οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών που συμμετέχουν θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι η απόφαση σχετικά με την έγκριση της διασυνοριακής πράξης λαμβάνεται κατά τρόπο δίκαιο, αντικειμενικό και χωρίς διακρίσεις στη βάση όλων των στοιχείων που απαιτούνται από το ενωσιακό και εθνικό δίκαιο.

(11)

Η παρούσα οδηγία δεν εμποδίζει τα κράτη μέλη να δώσουν ενισχυμένη προστασία στους εργαζομένους σύμφωνα με το κοινωνικό τους κεκτημένο.

(12)

Για να συνυπολογίζονται, στο πλαίσιο της διαδικασίας που διέπει τη διασυνοριακή πράξη, τα εύλογα συμφέροντα όλων των ενδιαφερόμενων, η εταιρία θα πρέπει να καταρτίζει και να δημοσιοποιεί το σχέδιο της προτεινόμενης πράξης, το οποίο περιέχει τις σημαντικότερες σχετικές πληροφορίες. Το όργανο διοίκησης ή διεύθυνσης, θα πρέπει, όπου προβλέπεται από το εθνικό δίκαιο ή την εθνική πρακτική, ή και αμφότερα, να περιλαμβάνει τους εκπροσώπους των εργαζομένων στο διοικητικό συμβούλιο στην απόφαση σχετικά με το κοινό σχέδιο διασυνοριακής συγχώνευσης. Οι εν λόγω πληροφορίες θα πρέπει να περιλαμβάνουν τουλάχιστον την προβλεπόμενη νομική μορφή της εταιρίας ή των εταιριών, την ιδρυτική πράξη, κατά περίπτωση, το καταστατικό, το ενδεικτικό χρονοδιάγραμμα της πράξης και λεπτομέρειες σχετικά με τυχόν διασφαλίσεις που προσφέρονται στους εταίρους και τους πιστωτές. Θα πρέπει να γίνεται ανακοίνωση στο μητρώο επιχειρήσεων με την οποία πληροφορούνται οι εταίροι, οι πιστωτές και οι εκπρόσωποι των εργαζομένων ή, αν δεν υπάρχουν εκπρόσωποι, οι ίδιοι οι εργαζόμενοι ότι μπορούν να υποβάλουν παρατηρήσεις σχετικά με την προτεινόμενη πράξη. Τα κράτη μέλη θα μπορούσαν επίσης να δημοσιοποιήσουν την έκθεση του ανεξάρτητου εμπειρογνώμονα που απαιτείται βάσει της παρούσας οδηγίας.

(13)

Προκειμένου να ενημερώσει τους εταίρους και τους εργαζομένους της, η εταιρία που πραγματοποιεί τη διασυνοριακή πράξη θα πρέπει να συντάσσει έκθεση με την οποία θα εξηγεί και αιτιολογεί τις νομικές και οικονομικές πτυχές της προτεινόμενης διασυνοριακής πράξης και τις επιπτώσεις της για τους εργαζόμενους. Συγκεκριμένα, η εν λόγω έκθεση θα πρέπει να εξηγεί τις επιπτώσεις της διασυνοριακής πράξης όσον αφορά τις μελλοντικές επιχειρηματικές δραστηριότητες της εταιρίας συμπεριλαμβανομένων των θυγατρικών της. Όσον αφορά τους εταίρους, η έκθεση θα πρέπει να αναφέρει μέσα έννομης προστασίας που έχουν στη διάθεσή τους, και ιδίως το δικαίωμα εξόδου τους από την εταιρία. Όσον αφορά τους εργαζόμενους, η έκθεση θα πρέπει επίσης να εξηγεί τις επιπτώσεις της προτεινόμενης διασυνοριακής πράξης στην κατάσταση απασχόλησης. Συγκεκριμένα, θα πρέπει να εξηγεί κατά πόσον θα επέλθει ουσιαστική αλλαγή στους όρους απασχόλησης που ορίζονται από το δίκαιο, στις συλλογικές συμβάσεις ή τις διακρατικές εταιρικές συμφωνίες και στους τόπους εγκατάστασης των εταιριών, όπως την τοποθεσία της έδρας. Επιπλέον, η έκθεση θα πρέπει να περιλαμβάνει πληροφορίες σχετικά με το όργανο διεύθυνσης και, κατά περίπτωση, το προσωπικό, τον εξοπλισμό, τις εγκαταστάσεις και τα στοιχεία ενεργητικού πριν και μετά τη διασυνοριακή πράξη και τις πιθανές αλλαγές στην οργάνωση της εργασίας, τους μισθούς και τα ημερομίσθια, τον τόπο ορισμένων θέσεων εργασίας και τις αναμενόμενες συνέπειες για τους εργαζόμενους που κατέχουν τις εν λόγω θέσεις εργασίας, καθώς και τον κοινωνικό διάλογο σε επίπεδο εταιρίας, μεταξύ άλλων, στην εκπροσώπηση των εργαζομένων στο διοικητικό συμβούλιο. Θα πρέπει επίσης να εξηγεί τον τρόπο με τον οποίο οι εν λόγω αλλαγές θα επηρεάσουν τυχόν θυγατρικές της εταιρίας.

Δεν θα πρέπει να χρειάζεται ειδικό τμήμα για τους εργαζομένους όταν οι μοναδικοί εργαζόμενοι της εταιρίας είναι οι υπηρετούντες στο διοικητικό ή διαχειριστικό της όργανο. Περαιτέρω, για μια καλύτερη προστασία των εργαζομένων, είτε οι ίδιοι οι εργαζόμενοι είτε οι εκπρόσωποί τους θα πρέπει να μπορούν να διατυπώνουν τη γνώμη τους σχετικά με το τμήμα της έκθεσης όπου παρατίθενται οι επιπτώσεις της διασυνοριακής πράξης για τους εργαζόμενους. Η παροχή της έκθεσης και τυχόν γνώμης δεν θα πρέπει να θίγει τις εφαρμοστέες διαδικασίες ενημέρωσης και διαβούλευσης που έχουν θεσπιστεί σε εθνικό επίπεδο συμπεριλαμβανομένων εκείνων της οδηγίας 2002/14/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (6) ή της οδηγίας 2009/38/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (7). Η έκθεση ή, όταν συντάσσονται χωριστά, οι εκθέσεις, θα πρέπει να διατίθενται στους εταίρους και τους εκπροσώπους των εργαζομένων της εταιρίας που πραγματοποιεί τη διασυνοριακή πράξη ή, αν δεν υπάρχουν εκπρόσωποι, στους ίδιους τους εργαζόμενους.

(14)

Το σχέδιο της διασυνοριακής πράξης, η προσφορά αποζημίωσης σε μετρητά από την εταιρία στους εταίρους που επιθυμούν να αποχωρήσουν από την εταιρία και, κατά περίπτωση, η σχέση ανταλλαγής μεριδίων συμπεριλαμβανομένου του ποσού της ενδεχόμενης συμπληρωματικής πληρωμής σε μετρητά που περιλαμβάνεται στο σχέδιο θα πρέπει να εξετάζονται από εμπειρογνώμονα ανεξάρτητο από την εταιρία. Όσον αφορά την ανεξαρτησία του εμπειρογνώμονα, τα κράτη μέλη θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τις απαιτήσεις των άρθρων 22 και 22β της οδηγίας 2006/43/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (8).

(15)

Οι πληροφορίες που δημοσιοποιούνται από την εταιρία θα πρέπει να είναι πλήρεις και να επιτρέπουν στα ενδιαφερόμενα μέρη να αξιολογούν τις επιπτώσεις της προβλεπόμενης διασυνοριακής πράξης. Ωστόσο, οι εταιρίες δεν θα πρέπει να υποχρεούνται να δημοσιοποιούν εμπιστευτικές πληροφορίες, αν αυτό θα έβλαπτε την επιχειρηματική τους θέση σύμφωνα με το ενωσιακό ή εθνικό δίκαιο. Η εν λόγω μη δημοσιοποίηση δεν θα πρέπει να υπονομεύει τις λοιπές απαιτήσεις της παρούσας οδηγίας.

(16)

Στη βάση του σχεδίου και των εκθέσεων, η γενική συνέλευση των εταίρων της εταιρίας ή των εταιριών θα πρέπει να αποφασίζει αν θα εγκρίνει ή όχι το εν λόγω σχέδιο και τις αναγκαίες τροποποιήσεις των ιδρυτικών πράξεων, συμπεριλαμβανομένου του καταστατικού. Είναι σημαντικό η απαιτούμενη πλειοψηφία να είναι επαρκώς μεγάλη ώστε να διασφαλίζεται ότι η απόφαση λαμβάνεται με ισχυρή πλειοψηφία. Επιπλέον, οι εταίροι θα πρέπει επίσης να έχουν το δικαίωμα να ψηφίσουν επί των τυχόν ρυθμίσεων σχετικά με τη συμμετοχή των εργαζομένων, αν έχουν επιφυλαχθεί του δικαιώματός τους αυτού κατά τη διάρκεια της γενικής συνέλευσης.

(17)

Η έλλειψη εναρμόνισης των διασφαλίσεων για τους εταίρους έχει χαρακτηριστεί ως εμπόδιο στις διασυνοριακές πράξεις. Οι εταιρίες και οι εταίροι τους αντιμετωπίζουν ένα ευρύ φάσμα διαφορετικών μορφών προστασίας με αποτέλεσμα την πολυπλοκότητα και την ανασφάλεια δικαίου. Οι εταίροι θα πρέπει, συνεπώς, να απολαμβάνουν το ίδιο ελάχιστο επίπεδο προστασίας, ανεξάρτητα από το κράτος μέλος στα οποίο εδρεύει η εταιρία. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να μπορούν, συνεπώς, να διατηρούν ή να θεσπίζουν πρόσθετους κανόνες προστασίας των εταίρων, εκτός εάν αυτοί αντίκεινται στους κανόνες της παρούσας οδηγίας ή στην ελευθερία εγκατάστασης. Τα δικαιώματα ενημέρωσης των εταίρων δεν θα πρέπει να θίγονται.

(18)

Ως συνέπεια μιας διασυνοριακής πράξης, οι εταίροι βρίσκονται συχνά αντιμέτωποι με μία κατάσταση κατά την οποία το εφαρμοστέο επί των δικαιωμάτων τους δίκαιο θα αλλάξει, καθώς θα καταστούν εταίροι μιας εταιρίας διεπομένης από το δίκαιο ενός κράτους μέλους, διαφορετικό από αυτό που εφαρμοζόταν στην εταιρία πριν από την πράξη. Συνεπώς, τα κράτη μέλη θα πρέπει να προσφέρουν στους μετόχους με δικαίωμα ψήφου οι οποίοι καταψήφισαν το σχέδιο, τουλάχιστον το δικαίωμα εξόδου από την εταιρία και αποζημίωσης σε μετρητά ίσης με την αξία των μετοχών τους. Ωστόσο, τα κράτη μέλη θα πρέπει να μπορούν να προσφέρουν το δικαίωμα αυτό και σε άλλους εταίρους, για παράδειγμα, σε εταίρους με μετοχές χωρίς δικαίωμα ψήφου ή σε εταίρους που, ως αποτέλεσμα διασυνοριακής διάσπασης, θα αποκτούσαν μετοχές της συγκεκριμένης εταιρίας-αποδέκτη σε αναλογία διαφορετική από αυτή που είχαν πριν από την πράξη ή σε εταίρους για τους οποίους δεν θα υπήρχε μεν αλλαγή του εφαρμοστέου δικαίου, αλλά ορισμένα δικαιώματά τους θα αλλοιώνονταν λόγω της πράξης. Η παρούσα οδηγία δεν θα πρέπει να θίγει τους εθνικούς κανόνες περί των συμβάσεων πώλησης και μεταβίβασης μετοχών ούτε τις ειδικές νομικές απαιτήσεις. Τα κράτη μέλη θα πρέπει, για παράδειγμα, να μπορούν να απαιτούν συμβολαιογραφική πράξη ή επικύρωση των υπογραφών.

(19)

Οι εταιρίες θα πρέπει να μπορούν να εκτιμούν, στο μέτρο του δυνατού, το κόστος της διασυνοριακής πράξης. Συνεπώς, οι εταίροι θα πρέπει να υποχρεούνται να δηλώνουν στην εταιρία αν έχουν αποφασίσει να ασκήσουν το δικαίωμα διάθεσης των μετοχών τους. Η εν λόγω απαίτηση δεν θα πρέπει να θίγει τυχόν τυπικές απαιτήσεις που ορίζονται στην εθνική νομοθεσία. Οι εταίροι θα μπορούσαν επίσης να υποχρεούνται να αναφέρουν μαζί με την εν λόγω δήλωση ή εντός συγκεκριμένης προθεσμίας, αν προτίθενται να προσβάλουν την προσφερόμενη αποζημίωση σε μετρητά και να διεκδικήσουν πρόσθετη αποζημίωση σε μετρητά.

(20)

Ο υπολογισμός της προσφοράς αποζημίωσης σε μετρητά θα πρέπει να βασίζεται σε γενικά αποδεκτές μεθόδους αποτίμησης. Οι εταίροι θα πρέπει να έχουν το δικαίωμα να προσβάλουν τον υπολογισμό και την επάρκεια της αποζημίωσης σε μετρητά ενώπιον της αρμόδιας διοικητικής ή δικαστικής αρχής ή φορέα εξουσιοδοτημένο βάσει του εθνικού δικαίου συμπεριλαμβανομένων των διαιτητικών δικαστηρίων. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να προβλέπουν ότι οι εταίροι που δήλωσαν ότι θα ασκήσουν το δικαίωμα διάθεσης των μετοχών τους θα έχουν το δικαίωμα να συμμετάσχουν στη διαδικασία. Τα κράτη μέλη θα πρέπει επίσης να μπορούν να καθορίζουν τις προθεσμίες στο εθνικό δίκαιο για τη συμμετοχή σε αυτή τη διαδικασία.

(21)

Όσον αφορά διασυνοριακές συγχωνεύσεις ή διασπάσεις, οι εταίροι που δεν έχουν ή δεν άσκησαν το δικαίωμα εξόδου από την εταιρία, θα πρέπει, ωστόσο, να έχουν το δικαίωμα να προσβάλουν τη σχέση ανταλλαγής μεριδίων. Κατά την αξιολόγηση της επάρκειας της σχέσης ανταλλαγής μεριδίων, η αρμόδια διοικητική ή δικαστική αρχή ή ο εξουσιοδοτημένος φορέας βάσει του εθνικού δικαίου θα πρέπει να λαμβάνει επίσης υπόψη το ποσό τυχόν συμπληρωματικής αποζημίωσης σε μετρητά που περιλαμβάνεται στο σχέδιο.

(22)

Ύστερα από μια διασυνοριακή πράξη, οι πρώην πιστωτές της εταιρίας ή των εταιριών που πραγματοποιούν την εν λόγω πράξη θα μπορούσαν να διαπιστώσουν ότι οι απαιτήσεις τους επηρεάζονται όταν η εταιρία-οφειλέτης υπαχθεί μετά την πράξη στο δίκαιο άλλου κράτους μέλους. Επί του παρόντος, οι κανόνες για την προστασία των πιστωτών διαφέρουν μεταξύ των κρατών μελών, γεγονός που αυξάνει σημαντικά την πολυπλοκότητα της διαδικασίας της διασυνοριακής πράξης και δημιουργεί αβεβαιότητα τόσο για τις εμπλεκόμενες εταιρίες όσο και για τους πιστωτές σε σχέση με την ικανοποίηση της απαίτησής τους.

(23)

Προκειμένου να διασφαλίζεται η κατάλληλη προστασία των πιστωτών όταν δεν είναι ικανοποιημένοι με την προστασία που τους παρέχεται από την εταιρία στο σχέδιο και όταν δεν έχει βρεθεί ικανοποιητική λύση σε συνεργασία με την εταιρία, οι πιστωτές, οι οποίοι έχουν ενημερώσει προηγουμένως την εταιρία, θα πρέπει να μπορούν να ζητήσουν διασφαλίσεις από την κατάλληλη αρχή. Κατά την αξιολόγηση των εν λόγω διασφαλίσεων, η αρμόδια αρχή θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη αν η απαίτηση του πιστωτή έναντι της εταιρίας ή τρίτου μέρους είναι τουλάχιστον ίσης αξίας και ισοδύναμης πιστωτικής ποιότητας όπως ήταν πριν από τη διασυνοριακή πράξη και κατά πόσον η απαίτηση μπορεί να ασκηθεί στην ίδια περιοχή δικαιοδοσίας.

(24)

Τα κράτη μέλη θα πρέπει να διασφαλίζουν επαρκή προστασία των εν λόγω πιστωτών, οι οποίοι έχουν συνάψει σχέση με την εταιρία προτού η εταιρία δημοσιοποιήσει την πρόθεσή της να προβεί σε διασυνοριακή μετατροπή. Μετά τη δημοσιοποίηση του σχεδίου, οι πιστωτές θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να λαμβάνουν υπόψη τον δυνητικό αντίκτυπο της αλλαγής περιοχής δικαιοδοσίας και εφαρμοστέου δικαίου ως αποτέλεσμα της διασυνοριακής πράξης. Στους πιστωτές που πρέπει να προστατεύονται θα μπορούσαν επίσης να συγκαταλέγονται ενεργοί και πρώην υπάλληλοι με θεμελιωμένα δικαιώματα επαγγελματικής σύνταξης και πρόσωπα που λαμβάνουν παροχές επαγγελματικού συνταξιοδοτικού συστήματος. Επιπλέον των γενικών κανόνων του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1215/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (9), τα κράτη μέλη θα πρέπει, συνεπώς, να προβλέπουν ότι οι εν λόγω πιστωτές έχουν δικαίωμα να υποβάλλουν απαίτηση στα κράτη μέλη αφετηρίας για χρονικό διάστημα δύο ετών μετά την έναρξη ισχύος του σχεδίου διασυνοριακής μετατροπής.. Η διετής προστασία που προβλέπεται στην παρούσα οδηγία όσον αφορά την περιοχή δικαιοδοσίας στην οποία μπορούν να υπαχθούν οι πιστωτές των οποίων οι απαιτήσεις γεννήθηκαν πριν από τη δημοσιοποίηση του σχεδίου διασυνοριακής μετατροπής, θα πρέπει να ισχύει με την επιφύλαξη του εθνικού δικαίου περί παραγραφής αξιώσεων.

(25)

Επιπλέον, προκειμένου να προστατεύονται οι πιστωτές από τον κίνδυνο αφερεγγυότητας μετά τη διασυνοριακή πράξη, τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να απαιτούν από την εταιρία ή τις εταιρίες να υποβάλουν δήλωση φερεγγυότητας, με την οποία να δηλώνουν ότι δεν γνωρίζουν την ύπαρξη λόγων από τους οποίους να συνάγεται ότι η εταιρία ή οι εταιρίες που προκύπτουν από τη διασυνοριακή πράξη θα αδυνατούν να εκπληρώσουν τις υποχρεώσεις τους. Υπό τις περιστάσεις αυτές, τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να καθιστούν τα μέλη του οργάνου διοίκησης προσωπικά υπεύθυνα για την ακρίβεια της εν λόγω δήλωσης. Δεδομένου ότι οι νομικές παραδόσεις των κρατών μελών όσον αφορά τη χρήση δηλώσεων φερεγγυότητας και τις πιθανές συνέπειές τους διαφέρουν μεταξύ τους, θα πρέπει να εναπόκειται στα κράτη μέλη να αποφασίσουν τις ενδεδειγμένες συνέπειες της υποβολής ανακριβών ή παραπλανητικών δηλώσεων, που θα πρέπει να συμπεριλαμβάνουν αποτελεσματικές και αναλογικές κυρώσεις και ευθύνες σύμφωνα με το δίκαιο της Ένωσης.

(26)

Είναι σημαντικό να διασφαλιστεί ότι γίνονται πλήρως σεβαστά τα δικαιώματα των εργαζομένων να ενημερώνονται και να ζητείται η γνώμη τους στο πλαίσιο διασυνοριακών πράξεων. Η ενημέρωση και η διαβούλευση θα πρέπει να πραγματοποιούνται σύμφωνα με το νομικό πλαίσιο που προβλέπεται στην οδηγία 2002/14/ΕΚ, και, όπου αρμόζει, για επιχειρήσεις κοινοτικής κλίμακας ή ομίλους επιχειρήσεων κοινοτικής κλίμακας, σύμφωνα με την οδηγία 2009/38/ΕΚ, καθώς και όταν η διασυνοριακή συγχώνευση ή η διασυνοριακή διάσπαση θεωρείται μεταβίβαση επιχείρησης κατά την έννοια της οδηγίας 2001/23/ΕΚ του Συμβουλίου (10). Η παρούσα οδηγία δεν θίγει την οδηγία 98/59/ΕΚ του Συμβουλίου (11), την οδηγία 2001/23/ΕΚ, την οδηγία 2002/14/ΕΚ ή την οδηγία 2009/38/ΕΚ. Ωστόσο, δεδομένου ότι η παρούσα οδηγία θεσπίζει μια εναρμονισμένη διαδικασία για τις διασυνοριακές πράξεις, πρέπει να τεθεί ένα χρονικό πλαίσιο εντός του οποίου θα πρέπει να λαμβάνουν χώρα η ενημέρωση και η διαβούλευση των εργαζομένων σε σχέση με τη διασυνοριακή πράξη.

(27)

Οι εκπρόσωποι των εργαζομένων που προβλέπονται στο εθνικό δίκαιο ή, κατά περίπτωση, σύμφωνα με την εθνική πρακτική, θα πρέπει να περιλαμβάνουν επίσης τυχόν αρμόδιους φορείς που έχουν συσταθεί σύμφωνα με το ενωσιακό δίκαιο, όπως το ευρωπαϊκό συμβούλιο εργαζομένων που συστάθηκε σύμφωνα με την οδηγία 2009/38/ΕΚ και το όργανο εκπροσώπησης που συστάθηκε σύμφωνα με την οδηγία 2001/86/ΕΚ του Συμβουλίου (12).

(28)

Τα κράτη μέλη θα πρέπει να εξασφαλίζουν ότι οι εκπρόσωποι των εργαζομένων, κατά την άσκηση των καθηκόντων τους, διαθέτουν κατάλληλη εμπειρία και επαρκείς εγγυήσεις σύμφωνα με το άρθρο 7 της οδηγίας 2002/14/ΕΚ ώστε να μπορούν να επιτελούν ορθά τα καθήκοντα που τους έχουν ανατεθεί.

(29)

Προκειμένου να διενεργηθεί ανάλυση της έκθεσης για εργαζομένους, η εταιρία που διενεργεί τη διασυνοριακή πράξη θα πρέπει να παράσχει στους εκπροσώπους των εργαζομένων τους αναγκαίους πόρους για να είναι σε θέση να ασκήσουν με κατάλληλο τρόπο τα δικαιώματα που απορρέουν από την παρούσα οδηγία.

(30)

Προκειμένου να διασφαλίζεται ότι η συμμετοχή των εργαζομένων δεν θα θίγεται αδικαιολόγητα ως αποτέλεσμα της διασυνοριακής πράξης, όταν η εταιρία που πραγματοποιεί τη διασυνοριακή πράξη λειτουργεί υπό καθεστώς συμμετοχής των εργαζομένων, η εταιρία ή οι εταιρίες που προκύπτουν από τη διασυνοριακή πράξη θα πρέπει υποχρεωτικώς να έχουν νομική μορφή που επιτρέπει την πραγμάτωση της εν λόγω συμμετοχής, μεταξύ άλλων μέσω της συμμετοχής εκπροσώπων των εργαζομένων στο ενδεδειγμένο διοικητικό ή εποπτικό όργανο της εταιρίας ή των εταιριών. Επιπλέον, στην περίπτωση αυτή, οσάκις διεξάγεται καλόπιστη διαπραγμάτευση μεταξύ της εταιρίας και των εργαζομένων της, θα πρέπει να ακολουθείται η διαδικασία της οδηγίας 2001/86/ΕΚ, με σκοπό την εξεύρεση αμοιβαία αποδεκτής λύσης για τον συμβιβασμό του δικαιώματος της εταιρίας να πραγματοποιήσει τη διασυνοριακή πράξη με τα δικαιώματα συμμετοχής των εργαζομένων. Κατόπιν των διαπραγματεύσεων, θα πρέπει είτε να εφαρμόζεται η συμφωνηθείσα λύση είτε, αν δεν έχει επιτευχθεί συμφωνία, να εφαρμόζονται αναλογικά οι διατάξεις αναφοράς που προβλέπονται στο παράρτημα της οδηγίας 2001/86/ΕΚ. Προκειμένου να προστατεύεται είτε η συμφωνηθείσα λύση είτε η εφαρμογή των διατάξεων αναφοράς, η εταιρία δεν θα πρέπει να μπορεί, για διάστημα τεσσάρων ετών, να καταργήσει τα δικαιώματα συμμετοχής των εργαζομένων μέσω μεταγενέστερης, μετατροπής, συγχώνευσης ή διάσπασης, διασυνοριακής ή εγχώριας.

(31)

Προκειμένου να αποφεύγεται η καταστρατήγηση των δικαιωμάτων συμμετοχής των εργαζομένων μέσω διασυνοριακής πράξης, η εταιρία ή οι εταιρίες που πραγματοποιούν τη διασυνοριακή πράξη και οι οποίες είναι καταχωρισμένες σε κράτος μέλος το οποίο προβλέπει δικαιώματα συμμετοχής των εργαζομένων, δεν θα πρέπει να μπορούν να πραγματοποιήσουν τη διασυνοριακή πράξη χωρίς προηγουμένως να προβούν σε διαπραγματεύσεις με τους εργαζόμενους τους ή τους εκπροσώπους τους αν ο μέσος αριθμός των εργαζομένων που απασχολεί η εταιρία αντιστοιχεί στα τέσσερα πέμπτα του εθνικού κατώτατου ορίου που ενεργοποιεί τα εν λόγω δικαιώματα συμμετοχής των εργαζομένων.

(32)

Η συμμετοχή όλων των ενδιαφερόμενων μερών σε διασυνοριακές πράξεις, ιδίως η συμμετοχή των εργαζομένων, συμβάλλει στην υιοθέτηση μακροπρόθεσμης και βιώσιμης προσέγγισης από εταιρίες σε ολόκληρη την εσωτερική αγορά. Στο πλαίσιο αυτό, η διαφύλαξη και η προώθηση των δικαιωμάτων συμμετοχής των εργαζομένων στο διοικητικό συμβούλιο εταιρίας, ιδίως όταν μία εταιρία μετακινείται ή αναδιαρθρώνεται διασυνοριακά, διαδραματίζει σημαντικό ρόλο. Συνεπώς, η επιτυχία των διαπραγματεύσεων για τα δικαιώματα συμμετοχής στο πλαίσιο των διασυνοριακών πράξεων είναι ουσιώδης και θα πρέπει να ενθαρρύνεται.

(33)

Προκειμένου να διασφαλίζεται ορθή κατανομή των καθηκόντων μεταξύ των κρατών μελών, καθώς και αποδοτικός και αποτελεσματικός εκ των προτέρων έλεγχος των διασυνοριακών πράξεων, οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών της εταιρίας ή των εταιριών που πραγματοποιούν τη διασυνοριακή πράξη θα πρέπει να έχουν την εξουσία να εκδίδουν ένα προ της μετατροπής, προ της συγχωνεύσεως ή προ της διασπάσεως πιστοποιητικό (εφεξής «προ της πράξεως πιστοποιητικό»). Οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών της μετατραπείσας εταιρίας, ή της εταιρίας ή των εταιριών που προκύπτουν από τη διασυνοριακή πράξη, δεν θα πρέπει να μπορούν να εγκρίνουν τη διασυνοριακή πράξη χωρίς το εν λόγω πιστοποιητικό.

(34)

Για την έκδοση του προ της πράξεως πιστοποιητικού, τα κράτη μέλη της εταιρίας ή των εταιριών που πραγματοποιούν τη διασυνοριακή πράξη θα πρέπει να ορίσουν, σύμφωνα με το εθνικό δίκαιο, αρχή ή αρχές αρμόδιες για τον έλεγχο της νομιμότητας της πράξης. Η αρμόδια αρχή θα μπορούσε να είναι δικαστήριο, συμβολαιογράφος ή άλλη αρχή, φορολογική αρχή ή αρχή χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών. Αν υπάρχουν πλείονες αρμόδιες αρχές, η εταιρία θα πρέπει να μπορεί να υποβάλει αίτηση για τη χορήγηση προ της πράξεως πιστοποιητικού σε μία ενιαία αρμόδια αρχή, οριζομένη από τα κράτη μέλη, η οποία θα πρέπει να συντονίζεται με τις άλλες αρμόδιες αρχές. Η αρμόδια αρχή ή αρχές θα πρέπει να αξιολογούν την τήρηση όλων των όρων και την ορθή ολοκλήρωση όλων των διαδικασιών και διατυπώσεων στο εν λόγω κράτος μέλος και θα πρέπει να αποφασίζουν εάν θα εκδώσουν προ της πράξεως πιστοποιητικό εντός τριών μηνών από την υποβολή της αίτησης από την εταιρία, εκτός εάν η αρμόδια αρχή έχει σοβαρές ενδείξεις ότι η διασυνοριακή πράξη γίνεται για καταχρηστικούς ή δόλιους σκοπούς που οδηγούν ή αποσκοπούν στην αποφυγή ή καταστρατήγηση του ενωσιακού ή εθνικού δικαίου, ή για εγκληματικούς σκοπούς, και η αξιολόγηση απαιτεί πρόσθετες πληροφορίες ή έρευνες.

(35)

Σε ορισμένες περιστάσεις, το δικαίωμα των εταιριών να διενεργούν διασυνοριακές πράξεις θα μπορούσε να χρησιμοποιείται για καταχρηστικούς ή δόλιους σκοπούς όπως για την καταστρατήγηση των δικαιωμάτων των εργαζομένων, των εισφορών κοινωνικής ασφάλισης ή των φορολογικών υποχρεώσεων ή για εγκληματικούς σκοπούς. Ειδικότερα, είναι σημαντικό να καταπολεμούνται οι εταιρίες-βιτρίνες που δημιουργούνται με σκοπό την αποφυγή, την καταστρατήγηση ή την παράβαση του ενωσιακού ή εθνικού δικαίου. Όταν, κατά τον έλεγχο της νομιμότητας της διασυνοριακής πράξης, η αρμόδια αρχή λαμβάνει γνώση, μεταξύ άλλων μέσω διαβουλεύσεων με τις οικείες αρχές, ότι η διασυνοριακή πράξη γίνεται για καταχρηστικούς ή δόλιους σκοπούς, που οδηγούν ή αποσκοπούν να οδηγήσουν στην αποφυγή ή καταστρατήγηση του ενωσιακού ή εθνικού δικαίου, ή για εγκληματικούς σκοπούς, δεν θα πρέπει να εκδίδει προ της πράξεως πιστοποιητικό. Η διαδικασία, και η λεπτομερής αξιολόγηση πριν την έκδοση προ της πράξεως πιστοποιητικού, θα πρέπει να διενεργείται σύμφωνα με το εθνικό δίκαιο. Στην περίπτωση αυτή, η αρμόδια αρχή θα πρέπει να μπορεί να παρατείνει την αξιολόγηση για τρεις μήνες κατ’ ανώτατο όριο.

(36)

Όταν η αρμόδια αρχή έχει σοβαρές αμφιβολίες για το κατά πόσον η διασυνοριακή πράξη γίνεται για καταχρηστικούς ή δόλιους σκοπούς, η αξιολόγηση θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη όλα τα σχετικά γεγονότα και περιστάσεις, και τουλάχιστον ενδείξεις περί τα χαρακτηριστικά της εγκατάστασης στο κράτος μέλος στο οποίο η εταιρία, ή οι εταιρίες, θα εγκατασταθεί μετά από τη διασυνοριακή πράξη, συμπεριλαμβανομένων του σκοπού της επιχείρησης, του τομέα, της επένδυσης, του καθαρού κύκλου εργασιών και των κερδών ή ζημιών, του αριθμού των εργαζομένων, της σύνθεσης του ισολογισμού, της φορολογικής κατοικίας, των στοιχείων ενεργητικού και της θέσης τους, του εξοπλισμού, των πραγματικών δικαιούχων της εταιρίας, του συνήθους τόπου εργασίας των εργαζομένων και συγκεκριμένων ομάδων εργαζομένων, του τόπου όπου πρέπει να καταβληθούν οι κοινωνικές συνεισφορές, του αριθμού των εργαζομένων που έχουν αποσπαστεί κατά το έτος πριν από τη διασυνοριακή πράξη κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 883/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (13) και της οδηγίας 96/71/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (14), του αριθμού των εργαζομένων που εργάζονται ταυτόχρονα σε περισσότερα από ένα κράτη μέλη κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 883/2004 και των εμπορικών κινδύνων που αναλαμβάνονται από την εταιρία ή τις εταιρίες πριν και μετά τη διασυνοριακή πράξη.

Η αξιολόγηση αυτή θα πρέπει να λαμβάνει επίσης υπόψη γεγονότα και περιστάσεις που σχετίζονται με τα δικαιώματα συμμετοχής των εργαζομένων, ιδίως όσον αφορά τις διαπραγματεύσεις για τα εν λόγω δικαιώματα, όταν οι διαπραγματεύσεις αυτές ενεργοποιήθηκαν επειδή τα εν λόγω δικαιώματα έφτασαν τα τέσσερα πέμπτα του εφαρμοστέου εθνικού κατώτατου ορίου. Όλα τα εν λόγω στοιχεία θα πρέπει να θεωρούνται απλώς ενδεικτικά στοιχεία στη συνολική αξιολόγηση και, επομένως, δεν θα πρέπει να εξετάζονται μεμονωμένα. Η αρμόδια αρχή μπορεί να θεωρήσει το γεγονός ότι η διασυνοριακή πράξη έχει ως αποτέλεσμα ο τόπος της πραγματικής διοίκησης ή της οικονομικής δραστηριότητας να βρίσκεται στο κράτος μέλος όπου η εταιρία ή οι εταιρίες πρόκειται να καταχωριστούν μετά τη διασυνοριακή πράξη ως ένδειξη απουσίας περιστάσεων που οδηγούν σε κατάχρηση ή απάτη.

(37)

Η αρμόδια αρχή θα πρέπει επίσης να είναι σε θέση να λάβει από την εταιρία που πραγματοποιεί τη διασυνοριακή πράξη, ή από άλλες αρμόδιες αρχές, συμπεριλαμβανομένων εκείνων του κράτους μέλους προορισμού, όλες τις σχετικές πληροφορίες και έγγραφα για τον έλεγχο της νομιμότητας της διασυνοριακής πράξης εντός του διαδικαστικού πλαισίου που ορίζεται στο εθνικό δίκαιο. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να μπορούν να καθορίζουν τις πιθανές συνέπειες για την έκδοση του προ της πράξεως πιστοποιητικού των διαδικασιών που κινούν οι εταίροι και οι πιστωτές σύμφωνα με την παρούσα οδηγία.

(38)

Κατά την αξιολόγηση που απαιτείται για τη λήψη προ της πράξεως πιστοποιητικού, η αρμόδια αρχή θα πρέπει να μπορεί να προσφύγει σε ανεξάρτητο εμπειρογνώμονα. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να θεσπίσουν κανόνες για να διασφαλίζουν ότι ο εμπειρογνώμονας ή το νομικό πρόσωπο για λογαριασμό του οποίου ενεργεί είναι ανεξάρτητο από την εταιρία που ζητά το προ της πράξεως πιστοποιητικό. Ο εμπειρογνώμονας θα πρέπει να διορίζεται από την αρμόδια αρχή, και δεν θα πρέπει να έχει καμία προηγούμενη ή τρέχουσα σχέση με την ενδιαφερόμενη εταιρία, η οποία θα μπορούσε να επηρεάσει την ανεξαρτησία του.

(39)

Προκειμένου να διασφαλιστεί ότι η εταιρία που εκτελεί τη διασυνοριακή πράξη δεν ζημιώνει τους πιστωτές της, η αρμόδια αρχή θα πρέπει να είναι σε θέση να ελέγχει, ιδίως, κατά πόσον η εταιρία έχει εκπληρώσει τις υποχρεώσεις της έναντι των δημόσιων πιστωτών και εάν τυχόν ανοικτές υποχρεώσεις είναι επαρκώς εξασφαλισμένες. Ειδικότερα, η αρμόδια αρχή θα πρέπει να είναι σε θέση να ελέγχει κατά πόσον η εταιρία υπόκειται σε τυχόν εν εξελίξει δικαστικές διαδικασίες που αφορούν, για παράδειγμα, παραβίαση της κοινωνικής, της εργατικής ή της περιβαλλοντικής νομοθεσίας, η οποία θα μπορούσε να οδηγήσει στην επιβολή περαιτέρω υποχρεώσεων στην εταιρία, μεταξύ άλλων και όσον αφορά πολίτες και ιδιωτικές οντότητες.

(40)

Τα κράτη μέλη θα πρέπει να προβλέπουν διαδικαστικές διασφαλίσεις σύμφωνα με τις γενικές αρχές πρόσβασης στη δικαιοσύνη, μεταξύ άλλων όσον αφορά τη δυνατότητα επανεξέτασης των αποφάσεων των αρμόδιων αρχών στο πλαίσιο της διαδικασίας που αφορά τις διασυνοριακές πράξεις, τη δυνατότητα καθυστέρησης της έναρξης ισχύος του προ της πράξεως πιστοποιητικού, ώστε να μπορούν τα μέρη να προσφύγουν στη δικαιοσύνη, και τη δυνατότητα προσωρινών μέτρων, όπου αρμόζει.

(41)

Τα κράτη μέλη θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι η ολοκλήρωση ορισμένων διαδικαστικών σταδίων, ήτοι, η δημοσιοποίηση του σχεδίου, η αίτηση για έκδοση προ της πράξεως πιστοποιητικού καθώς και η υποβολή πληροφοριών και εγγράφων για τον έλεγχο της νομιμότητας της διασυνοριακής πράξης από το κράτος μέλος προορισμού, μπορεί να πραγματοποιηθεί πλήρως επιγραμμικά χωρίς αυτοπρόσωπη εμφάνιση ενώπιον αρμόδιας αρχής στα κράτη μέλη. Θα πρέπει να εφαρμόζονται κατά περίπτωση οι κανόνες σχετικά με τη χρήση ψηφιακών εργαλείων και διαδικασιών στο εταιρικό δίκαιο συμπεριλαμβανομένων των σχετικών διασφαλίσεων. Η αρμόδια αρχή θα πρέπει να είναι σε θέση να λαμβάνει επιγραμμικά την αίτηση για το προ της μετατροπής πιστοποιητικό, και τις τυχόν πληροφορίες και έγγραφα, εκτός εάν της είναι τεχνικά αδύνατο.

(42)

Με στόχο τη μείωση του κόστους και της διάρκειας των διαδικασιών και του διοικητικού φόρτου για τις εταιρίες, τα κράτη μέλη θα πρέπει να εφαρμόζουν την αρχή «μόνον άπαξ» στον τομέα του εταιρικού δικαίου, η οποία συνεπάγεται ότι οι εταιρίες δεν υποχρεούνται να υποβάλλουν τις ίδιες πληροφορίες σε περισσότερες από μία δημόσιες αρχές. Για παράδειγμα, οι εταιρίες δεν θα πρέπει να είναι υποχρεωμένες να υποβάλουν τα ίδια στοιχεία τόσο στο μητρώο όσο και στην εθνική επίσημη εφημερίδα.

(43)

Προκειμένου να διασφαλίζεται κατάλληλο επίπεδο διαφάνειας και χρήσης ψηφιακών εργαλείων και διαδικασιών, τα προ της πράξεως πιστοποιητικά που εκδίδονται από τις αρμόδιες αρχές στα διαφορετικά κράτη μέλη θα πρέπει να ανταλλάσσονται μέσω του συστήματος διασύνδεσης των μητρώων και να διατίθενται δημοσίως. Σύμφωνα με τη γενική αρχή που διέπει την οδηγία (ΕΕ) 2017/1132, η ανταλλαγή πληροφοριών θα πρέπει πάντοτε να είναι δωρεάν.

(44)

Η διασυνοριακή μετατροπή συνεπάγεται την αλλαγή της νομικής μορφής μιας εταιρίας χωρίς όμως αυτή να απωλέσει τη νομική προσωπικότητά της. Ωστόσο, ούτε η διασυνοριακή μετατροπή ούτε η διασυνοριακή συγχώνευση ή διάσπαση δεν θα πρέπει να οδηγεί στην καταστρατήγηση των απαιτήσεων για τη σύσταση εταιρίας στο κράτος μέλος στο οποίο η εταιρία πρόκειται να καταχωριστεί μετά τη διασυνοριακή πράξη. Οι σχετικοί όροι, συμπεριλαμβανομένων των απαιτήσεων για διατήρηση της πραγματικής έδρας στο κράτος μέλος προορισμού και των κανόνων σχετικά με τον αποκλεισμό διευθυντών, θα πρέπει να τηρούνται πλήρως από την εταιρία. Εντούτοις, στην περίπτωση διασυνοριακής μετατροπής, η εφαρμογή των εν λόγω όρων από το κράτος μέλος προορισμού δεν θα πρέπει να θίγει τη συνέχεια της νομικής προσωπικότητας της μετατραπείσας εταιρίας.

(45)

Αφότου ληφθεί το προ της πράξεως πιστοποιητικό, και επιβεβαιώσουν ότι πληρούνται οι νομικές απαιτήσεις του κράτους μέλους όπου θα καταχωριστεί η εταιρία μετά τη διασυνοριακή πράξη, και αφού ελέγξουν μήπως η διασυνοριακή πράξη συνιστά καταστρατήγηση του ενωσιακού ή εθνικού δικαίου, οι αρμόδιες αρχές θα πρέπει να καταχωρίζουν την εταιρία στο μητρώο του εν λόγω κράτους μέλους. Η αρμόδια αρχή του πρώην κράτους μέλους της εταιρίας ή των εταιριών που πραγματοποιούν τη διασυνοριακή πράξη θα πρέπει να διαγράφει την εταιρία από το δικό της μητρώο μόνο μετά την καταχώριση στα κράτη μέλη των επωφελούμενων εταιριών. Οι αρμόδιες αρχές του κράτους μέλους στο οποίο θα πρέπει να καταχωριστεί η εταιρία μετά τη διασυνοριακή πράξη δεν θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να αμφισβητήσουν τις πληροφορίες που περιέχονται στο προ της πράξεως πιστοποιητικό.

(46)

Προκειμένου να ενισχυθεί η διαφάνεια των διασυνοριακών πράξεων, είναι σημαντικό τα μητρώα των κρατών μελών να περιέχουν τις απαραίτητες πληροφορίες από άλλα μητρώα σχετικά με τις εταιρίες που συμμετέχουν στις εν λόγω πράξεις προκειμένου να είναι δυνατή η παρακολούθηση του ιστορικού των εν λόγω εταιριών. Συγκεκριμένα, το αρχείο στο μητρώο της εταιρίας όπου ήταν καταχωρισμένη πριν από τη διασυνοριακή πράξη θα πρέπει να περιλαμβάνει τον νέο αριθμό καταχώρισης που δόθηκε στην εν λόγω εταιρία μετά τη διασυνοριακή πράξη. Ομοίως, το αρχείο στο μητρώο, στο οποίο η εταιρία είναι καταχωρισμένη μετά τη διασυνοριακή πράξη, θα πρέπει να περιλαμβάνει τον αρχικό αριθμό καταχώρισης που δόθηκε στην εταιρία μετά τη διασυνοριακή πράξη.

(47)

Ως αποτέλεσμα της διασυνοριακής μετατροπής, η εταιρία που προκύπτει από τη μετατροπή («μετατραπείσα εταιρία») θα πρέπει να διατηρεί τη νομική προσωπικότητά της, τα στοιχεία του ενεργητικού και του παθητικού της και όλα τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις της, συμπεριλαμβανομένων και εκείνων που απορρέουν από συμβάσεις, ενέργειες ή παραλείψεις. Συγκεκριμένα, η μετατραπείσα εταιρία θα πρέπει να σέβεται τα τυχόν δικαιώματα και τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τις συμβάσεις απασχόλησης ή από εργασιακές σχέσεις συμπεριλαμβανομένων των τυχόν συλλογικών συμβάσεων.

(48)

Ως συνέπεια της διασυνοριακής συγχώνευσης, τα στοιχεία ενεργητικού και παθητικού και όλα τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις, συμπεριλαμβανομένων των τυχόν δικαιωμάτων και υποχρεώσεων που απορρέουν από συμβάσεις, ενέργειες ή παραλείψεις θα πρέπει να μεταβιβάζονται στην απορροφώσα εταιρία ή στη νέα εταιρία και οι εταίροι των συγχωνευόμενων εταιριών, που δεν ασκούν το δικαίωμα εξόδου τους, καθίστανται εταίροι της απορροφώσας εταιρίας ή της νέας εταιρίας αντιστοίχως. Συγκεκριμένα, η απορροφώσα ή η νέα εταιρία θα πρέπει να σέβεται τα τυχόν δικαιώματα και υποχρεώσεις που απορρέουν από τις συμβάσεις απασχόλησης ή από εργασιακές σχέσεις συμπεριλαμβανομένων τυχόν συλλογικών συμβάσεων.

(49)

Ως αποτέλεσμα της διασυνοριακής διάσπασης, τα στοιχεία του ενεργητικού και του παθητικού, και όλα τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που απορρέουν από συμβάσεις, πράξεις ή παραλείψεις, θα πρέπει να μεταβιβάζονται στις επωφελούμενες εταιρίες σύμφωνα με την κατανομή που ορίζεται στο σχέδιο διάσπασης και οι εταίροι της διασπώμενης εταιρίας οι οποίοι δεν ασκούν το δικαίωμα εξόδου τους θα πρέπει να καθίστανται εταίροι των επωφελούμενων εταιριών, να παραμένουν εταίροι της διασπώμενης εταιρίας ή να καθίστανται εταίροι και των δύο. Συγκεκριμένα, οι επωφελούμενες εταιρίες θα πρέπει να σέβονται τυχόν δικαιώματα και τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τις συμβάσεις απασχόλησης ή από εργασιακές σχέσεις συμπεριλαμβανομένων τυχόν συλλογικών συμβάσεων.

(50)

Προκειμένου να εξασφαλίζεται η ασφάλεια δικαίου, δεν θα πρέπει να είναι δυνατή η κήρυξη ακυρότητας διασυνοριακής πράξης που έχει πραγματοποιηθεί σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται στην παρούσα οδηγία. Ο εν λόγω περιορισμός θα πρέπει να ισχύει με την επιφύλαξη των εξουσιών των κρατών μελών, μεταξύ άλλων, όσον αφορά το ποινικό δίκαιο, την πρόληψη και την καταπολέμηση της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας, του κοινωνικού δικαίου, της φορολογίας και της επιβολής του νόμου σύμφωνα με το εθνικό δίκαιο, ιδίως όταν οι αρμόδιες ή άλλες σχετικές αρχές διαπιστώσουν, ιδίως μέσω νέων ουσιαστικών πληροφοριών, μετά την έναρξη ισχύος της διασυνοριακής πράξης, ότι η διασυνοριακή πράξη έγινε για καταχρηστικούς ή δόλιους σκοπούς που οδηγούν ή αποσκοπούν να οδηγήσουν σε αποφυγή ή καταστρατήγηση του ενωσιακού ή εθνικού δικαίου ή για εγκληματικούς σκοπούς. Στο πλαίσιο αυτό, οι αρμόδιες αρχές θα μπορούσαν επίσης να αξιολογήσουν κατά πόσον υπήρξε κάλυψη ή υπέρβαση του εφαρμοστέου εθνικού κατώτατου ορίου για τη συμμετοχή των εργαζομένων στο κράτος μέλος της εταιρίας που πραγματοποιεί τη διασυνοριακή πράξη, τα επόμενα έτη μετά τη διασυνοριακή πράξη.

(51)

Κάθε διασυνοριακή πράξη δεν θα πρέπει να θίγει την ευθύνη για φορολογικές υποχρεώσεις που σχετίζονται με τη δραστηριότητα της εταιρίας πριν από την εν λόγω δραστηριότητα.

(52)

Προκειμένου να διασφαλίζονται τα δικαιώματα των εργαζομένων πέραν των δικαιωμάτων συμμετοχής τους, η παρούσα οδηγία δεν θίγει την εφαρμογή των οδηγιών 98/59/ΕΚ, 2001/23/ΕΚ, 2002/14/ΕΚ και 2009/38/ΕΚ. Επιπλέον, το εθνικό δίκαιο θα πρέπει να εφαρμόζεται ως προς τα ζητήματα που δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της παρούσας οδηγίας, όπως η φορολογία ή η κοινωνική ασφάλιση.

(53)

Η παρούσα οδηγία δεν θίγει τις νομικές ή διοικητικές διατάξεις των εθνικών φορολογικών νομοθεσιών των κρατών μελών ή των εδαφικών και διοικητικών υποδιαιρέσεών τους, συμπεριλαμβανομένων των διατάξεων εφαρμογής της φορολογικής νομοθεσίας στις περιπτώσεις διασυνοριακής πράξης.

(54)

Η παρούσα οδηγία εφαρμόζεται με την επιφύλαξη των οδηγιών 2009/133/ΕΚ (15), (ΕΕ) 2015/2376 (16), (ΕΕ) 2016/881 (17), (ΕΕ) 2016/1164 (18) και (ΕΕ) 2018/822 του Συμβουλίου (19).

(55)

Η παρούσα οδηγία δεν θίγει τις διατάξεις της οδηγίας (ΕΕ) 2015/849 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (20) για την αντιμετώπιση των κινδύνων νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και χρηματοδότησης της τρομοκρατίας, ιδίως τις υποχρεώσεις που προβλέπονται σε αυτήν και σχετίζονται με την εφαρμογή κατάλληλων μέτρων δέουσας επιμέλειας ως προς τον πελάτη ανάλογα με τον βαθμό κινδύνου και εκείνων που σχετίζονται με την εξακρίβωση της ταυτότητας και την καταχώριση του πραγματικού δικαιούχου κάθε νεοσυσταθείσας οντότητας στο κράτος μέλος της σύστασής της.

(56)

Η οδηγία δεν επηρεάζει το ενωσιακό δίκαιο που αφορά τη διαφάνεια και τα δικαιώματα των μετόχων εισηγμένων εταιριών, ή τους εθνικούς κανόνες οι οποίοι θεσπίζονται βάσει του ενωσιακού δικαίου.

(57)

Η παρούσα οδηγία δεν θίγει το ενωσιακό δίκαιο που διέπει τους πιστωτικούς διαμεσολαβητές και άλλες χρηματοπιστωτικές επιχειρήσεις, ούτε τους εθνικούς κανόνες που θεσπίζονται σύμφωνα με το ενωσιακό αυτό δίκαιο.

(58)

Δεδομένου ότι οι στόχοι της παρούσας οδηγίας, δηλαδή η διευκόλυνση και η ρύθμιση των διασυνοριακών μετατροπών, συγχωνεύσεων και διασπάσεων, δεν μπορούν να επιτευχθούν επαρκώς από τα κράτη μέλη, μπορούν όμως, εξαιτίας της κλίμακας και των επιπτώσεών του, να επιτευχθούν καλύτερα σε επίπεδο Ένωσης, η Ένωση δύναται να λάβει μέτρα σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας του άρθρου 5 ΣΕΕ. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας όπως διατυπώνεται στο ίδιο άρθρο, η παρούσα οδηγία δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη των στόχων αυτών.

(59)

Η παρούσα οδηγία σέβεται τα θεμελιώδη δικαιώματα και τηρεί τις αρχές που αναγνωρίζονται ιδίως από τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

(60)

Σύμφωνα με την κοινή πολιτική δήλωση, της 28ης Σεπτεμβρίου 2011, των κρατών μελών και της Επιτροπής σχετικά με τα επεξηγηματικά έγγραφα (21), τα κράτη μέλη δεσμεύτηκαν να επισυνάπτουν στην κοινοποίηση των εθνικών μέτρων μεταφοράς στο εθνικό δίκαιο, όταν δικαιολογείται, και ένα ή περισσότερα έγγραφα που διευκρινίζουν τον δεσμό ανάμεσα στα στοιχεία μιας οδηγίας και στα αντίστοιχα τμήματα των εθνικών πράξεων μεταφοράς. Για την παρούσα οδηγία ο νομοθέτης εκτιμά ότι η διαβίβαση των εγγράφων αυτών είναι δικαιολογημένη.

(61)

Η Επιτροπή θα πρέπει να διενεργήσει αξιολόγηση της παρούσας οδηγίας συμπεριλαμβανομένης αξιολόγησης της εφαρμογής των διατάξεων για την ενημέρωση, τη διαβούλευση και τη συμμετοχή των εργαζομένων στο πλαίσιο των διασυνοριακών πράξεων. Η αξιολόγηση θα πρέπει, ιδίως, να αποσκοπεί στην αξιολόγηση των εν λόγω διασυνοριακών πράξεων όπου οι διαπραγματεύσεις σχετικά με τη συμμετοχή των εργαζομένων ενεργοποιήθηκαν από την κάλυψη των τεσσάρων πέμπτων του εφαρμοστέου κατώτατου ορίου και να διαπιστώσει κατά πόσον οι εν λόγω εταιρίες, μετά τη διασυνοριακή πράξη, κάλυψαν ή υπερέβησαν το εφαρμοστέο όριο για τη συμμετοχή των εργαζομένων του κράτους μέλους της εταιρίας που πραγματοποίησε τη διασυνοριακή πράξη. Σύμφωνα με την παράγραφο 22 της διοργανικής συμφωνίας της 13ης Απριλίου 2016 για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου (22) («η διοργανική συμφωνία»), η εν λόγω αξιολόγηση θα πρέπει να βασίζεται σε πέντε κριτήρια, και συγκεκριμένα την αποδοτικότητα, την αποτελεσματικότητα, τη συνάφεια, τη συνεκτικότητα και την προστιθέμενη αξία, και θα πρέπει να αποτελεί τη βάση των εκτιμήσεων επιπτώσεων για ενδεχόμενα περαιτέρω μέτρα.

(62)

Θα πρέπει να συγκεντρωθούν πληροφορίες με σκοπό την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας των διατάξεων της παρούσας οδηγίας όσον αφορά τους επιδιωκόμενους στόχους της και για να συλλεγούν στοιχεία για την αξιολόγηση της οδηγίας (ΕΕ) 2017/1132 σύμφωνα με την παράγραφο 22 της διοργανικής συμφωνίας.

(63)

Ως εκ τούτου, η οδηγία (ΕΕ) 2017/1132 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως,

(1)

Το άρθρο 48 του κανονισμού (ΕΕ) 2017/625 εξουσιοδοτεί την Επιτροπή να θεσπίζει κανόνες για την εξαίρεση ορισμένων κατηγοριών ζώων και αγαθών από τους επίσημους ελέγχους στους συνοριακούς σταθμούς ελέγχου, όταν η εν λόγω εξαίρεση είναι δικαιολογημένη. Το άρθρο 53 παράγραφος 1 στοιχείο δ) σημείο ii) του κανονισμού (ΕΕ) 2017/625 εξουσιοδοτεί την Επιτροπή να θεσπίζει κανόνες σχετικά με ειδικά καθήκοντα επίσημων ελέγχων που εκτελούνται από τις τελωνειακές αρχές ή άλλες δημόσιες αρχές, στον βαθμό που τα καθήκοντα αυτά δεν εμπίπτουν ήδη στην αρμοδιότητα των εν λόγω αρχών, όσον αφορά τις προσωπικές αποσκευές επιβατών.

(2)

Οι εν λόγω κανόνες συνδέονται μεταξύ τους σε σημαντικό βαθμό, ενώ πολλοί εξ αυτών προορίζονται να εφαρμόζονται παράλληλα. Για λόγους απλότητας και διαφάνειας, καθώς και προκειμένου να διευκολυνθεί η εφαρμογή τους και να αποφευχθεί ο πολλαπλασιασμός των κανόνων, θα πρέπει να θεσπιστούν σε μία και μόνο πράξη και όχι σε πολλές χωριστές πράξεις με πολυάριθμες διασταυρούμενες παραπομπές και με κίνδυνο επαναλήψεων. Οι εν λόγω κανόνες εξυπηρετούν συχνά κοινούς σκοπούς και αναφέρονται σε συμπληρωματικές δραστηριότητες των φορέων εκμετάλλευσης και των αρμόδιων αρχών. Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να συγκεντρωθούν οι κανόνες αυτοί σε ενιαίο κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό.

(3)

Όταν θεσπίζονται κανόνες για εξαίρεση από τους επίσημους ελέγχους στους συνοριακούς σταθμούς ελέγχου, θα πρέπει να προβλέπονται όροι, όπως κατάλληλες ρυθμίσεις ελέγχου, ώστε να διασφαλίζεται ότι δεν συντρέχουν απαράδεκτοι κίνδυνοι για τη δημόσια υγεία και την υγεία των ζώων και των φυτών, όταν τα οικεία ζώα και αγαθά εισέρχονται στην Ένωση.

(4)

Οι εξαιρέσεις από τους επίσημους ελέγχους στους συνοριακούς σταθμούς ελέγχου όσον αφορά προϊόντα που αποτελούν μέρος των προσωπικών αποσκευών ταξιδιωτών, προϊόντα που προορίζονται για κατανάλωση από το πλήρωμα και τους επιβάτες μεταφορικών μέσων που εκτελούν διεθνή δρομολόγια, καθώς και προϊόντα που αποστέλλονται ως μικρά φορτία σε ιδιώτες ισχύουν ήδη βάσει της οδηγίας 97/78/ΕΚ του Συμβουλίου (2). Για λόγους νομικής σαφήνειας και για να εξασφαλιστεί η συνεπής εφαρμογή των εν λόγω εξαιρέσεων, δεδομένου ότι η οδηγία 97/78/ΕΚ καταργείται από τις 14 Δεκεμβρίου 2019, είναι σκόπιμο να θεσπιστούν διατάξεις για τις συγκεκριμένες εξαιρέσεις στον παρόντα κανονισμό. Οι εξαιρέσεις αυτές αφορούν ορισμένες κατηγορίες ζώων και αγαθών που, μολονότι εισέρχονται στην Ένωση, δεν πρέπει να διατίθενται στην αγορά.

(5)

Προκειμένου να διασφαλιστεί η συνοχή της ενωσιακής νομοθεσίας, τα κράτη μέλη θα πρέπει να εξακολουθήσουν να διενεργούν κατάλληλους ελέγχους βάσει κινδύνου με σκοπό την πρόληψη της εισαγωγής στην Ένωση ορισμένων χωροκατακτητικών ξένων ειδών, όπως απαιτείται από τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1143/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3).

(6)

Για να διευκολυνθεί η προώθηση των επιστημονικών δραστηριοτήτων, δικαιολογείται η εξαίρεση ορισμένων κατηγοριών ζώων και αγαθών που προορίζονται για επιστημονικούς σκοπούς από τους επίσημους ελέγχους στους συνοριακούς σταθμούς ελέγχου.

(7)

Τα φυτά, τα φυτικά προϊόντα και άλλα αντικείμενα που αναφέρονται στο άρθρο 47 παράγραφος 1 στοιχείο γ) του κανονισμού (ΕΕ) 2017/625 και προορίζονται για επιστημονικούς σκοπούς θα πρέπει να εξαιρούνται από τους ελέγχους ταυτότητας και τους φυσικούς ελέγχους στους συνοριακούς σταθμούς ελέγχου, υπό ορισμένες προϋποθέσεις, δεδομένου ότι θεσπίζονται κατάλληλα μέτρα προστασίας σύμφωνα με το άρθρο 48 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/2031 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4).

(8)

Σύμφωνα με το άρθρο 48 στοιχεία δ) και ε) του κανονισμού (ΕΕ) 2017/625, τα αγαθά τα οποία αποτελούν μέρος των προσωπικών αποσκευών επιβατών και προορίζονται για προσωπική τους κατανάλωση ή χρήση και τα μικρά φορτία αγαθών τα οποία αποστέλλονται σε φυσικά πρόσωπα και δεν προορίζονται να διατεθούν στην αγορά θα πρέπει να εξαιρούνται από τους επίσημους ελέγχους στους συνοριακούς σταθμούς ελέγχου. Όσον αφορά τα μικρά φορτία αγαθών τα οποία αποστέλλονται σε φυσικά πρόσωπα και δεν προορίζονται να διατεθούν στην αγορά, τα κράτη μέλη θα πρέπει να διενεργούν ελέγχους βάσει κινδύνου. Ο πιθανός κίνδυνος εισαγωγής παθογόνων παραγόντων ή νόσων στην Ένωση μέσω της εισαγωγής προϊόντων ζωικής προέλευσης θα λαμβάνεται υπόψη όταν καταρτίζονται μέτρα που ρυθμίζουν την εισαγωγή αυτών των φορτίων ή προϊόντων.

(9)

Για να εξασφαλιστεί η ελαχιστοποίηση των κινδύνων για τη δημόσια υγεία, την υγεία των ζώων και την υγεία των φυτών, τα κράτη μέλη θα πρέπει να επανεξετάζουν τουλάχιστον μία φορά ετησίως τους μηχανισμούς και τις δράσεις ειδικού ελέγχου για τα αγαθά τα οποία αποτελούν μέρος των προσωπικών αποσκευών επιβατών και να επικαιροποιούν τους εν λόγω μηχανισμούς και δράσεις σε ετήσια βάση μετά την κύρια τουριστική περίοδο.

(10)

Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 576/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (5) και ο εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 577/2013 της Επιτροπής (6) προβλέπουν κανόνες σχετικά με ορισμένα είδη ζώων συντροφιάς που συνοδεύουν τον ιδιοκτήτη τους ή εξουσιοδοτημένο πρόσωπο κατά τη διάρκεια μη εμπορικών μετακινήσεων στην Ένωση από τρίτες χώρες. Ο διοικητικός φόρτος που συνεπάγονται οι εν λόγω μετακινήσεις θα πρέπει να ελαχιστοποιείται, ενώ θα πρέπει να εξασφαλίζεται επαρκές επίπεδο ασφάλειας όσον αφορά τους κινδύνους που ανακύπτουν για τη δημόσια υγεία και την υγεία των ζώων. Επιπλέον, τα κράτη μέλη θα πρέπει να επιτρέπουν την είσοδο πτηνών συντροφιάς στην Ένωση μόνο σύμφωνα με την απόφαση 2007/25/ΕΚ της Επιτροπής (7).

(11)

Το άρθρο 48 στοιχείο στ) του κανονισμού (ΕΕ) 2017/625 εξουσιοδοτεί την Επιτροπή να θεσπίζει κανόνες για την εξαίρεση, από τους επίσημους ελέγχους σε συνοριακούς σταθμούς ελέγχου, των ζώων συντροφιάς που διατηρούνται για ιδιωτικούς μη εμπορικούς σκοπούς. Οι κανόνες του παρόντος κανονισμού που αφορούν την εξαίρεση δεν θα πρέπει να θίγουν την υποχρέωση των κρατών μελών να διενεργούν επίσημους ελέγχους για τη διασφάλιση της συμμόρφωσης με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1143/2014 και τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 865/2006 της Επιτροπής (8).

(12)

Για να παρέχονται στους πολίτες σαφείς και προσβάσιμες πληροφορίες σχετικά με τους κανόνες που εφαρμόζονται στις μη εμπορικού χαρακτήρα μετακινήσεις ορισμένων ειδών ζώων συντροφιάς στην Ένωση, θα πρέπει να απαιτείται από τα κράτη μέλη να θέτουν αυτές τις πληροφορίες στη διάθεση του κοινού.

(13)

Το επίπεδο του κινδύνου για τη δημόσια υγεία και την υγεία των ζώων που προκύπτει από την εισαγωγή ζωονόσων και παθογόνων παραγόντων ποικίλλει ανάλογα με διάφορα στοιχεία, όπως ο τύπος του προϊόντος, το ζωικό είδος από το οποίο προέρχονται τα προϊόντα, και η πιθανότητα παρουσίας παθογόνων παραγόντων. Στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 206/2009 της Επιτροπής (9) προβλέπονται συνολικοί ενωσιακοί κανόνες για την πρόληψη της εισαγωγής ζωονόσων και παθογόνων παραγόντων, προκειμένου να αντιμετωπίζονται αυτοί οι κίνδυνοι. Δεδομένου ότι ο παρών κανονισμός θεσπίζει κανόνες που καλύπτονται από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 206/2009, ο εν λόγω κανονισμός θα πρέπει να καταργηθεί από την ημερομηνία εφαρμογής του παρόντος κανονισμού.

(14)

Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 142/2011 της Επιτροπής (10) θα πρέπει να τροποποιηθεί όσον αφορά την εξαίρεση ορισμένων ερευνητικών και διαγνωστικών δειγμάτων από τους κτηνιατρικούς ελέγχους στους συνοριακούς σταθμούς επιθεώρησης, καθώς το συγκεκριμένο θέμα καλύπτεται από τον παρόντα κανονισμό.

(15)

Ο κανονισμός (ΕΕ) 2017/625 εφαρμόζεται από τις 14 Δεκεμβρίου 2019. Ως εκ τούτου, οι κανόνες που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό θα πρέπει επίσης να εφαρμόζονται από την εν λόγω ημερομηνία,

(1)

Ο κανονισμός (ΕΕ) 2017/625 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου θεσπίζει το πλαίσιο για τη διενέργεια των επίσημων ελέγχων και άλλων επίσημων δραστηριοτήτων για την εξακρίβωση της συμμόρφωσης με τη νομοθεσία της Ένωσης για την αγροδιατροφική αλυσίδα. Το πλαίσιο αυτό περιλαμβάνει επίσημους ελέγχους που διενεργούνται σε ζώα και αγαθά τα οποία εισέρχονται στην Ένωση από τρίτες χώρες.

(2)

Για τον σκοπό αυτό, με σκοπό να εξασφαλιστεί η αποτελεσματική διενέργεια των επίσημων ελέγχων και ο κατάλληλος έλεγχος των κινδύνων, οι αρμόδιες αρχές του συνοριακού σταθμού ελέγχου θα πρέπει να είναι σε θέση να επιτρέπουν τη διενέργεια ελέγχων ταυτότητας και φυσικών ελέγχων σε φορτία φυτών, φυτικών προϊόντων και άλλων αντικειμένων, όπως ορίζονται στο άρθρο 47 παράγραφος 1 στοιχεία γ) και ε) του κανονισμού (ΕΕ) 2017/625 σε σημείο ελέγχου άλλο εκτός του συνοριακού σταθμού ελέγχου, υπό ορισμένους όρους.

(3)

Για τους ίδιους λόγους, οι ρυθμίσεις αυτές θα πρέπει επίσης να ισχύουν για φορτία τροφίμων και ζωοτροφών μη ζωικής προέλευσης που υπόκεινται στα μέτρα που προβλέπονται στις πράξεις που αναφέρονται στο άρθρο 47 παράγραφος 1 στοιχεία δ), ε) και στ) του εν λόγω κανονισμού.

(4)

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 669/2009 (2) και ο εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 884/2014 της Επιτροπής (3) θεσπίζουν, μεταξύ άλλων, κανόνες σχετικά με τη διενέργεια των ελέγχων ταυτότητας και των φυσικών ελέγχων σε φορτία τροφίμων και ζωοτροφών μη ζωικής προέλευσης που διέπονται από τους κανονισμούς αυτούς, σε σημεία ελέγχου άλλα από τα καθορισμένα σημεία εισόδου. Συγκεκριμένα, ο εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 884/2014 καθορίζει όρους για την έγκριση της μεταφοράς του φορτίου σε καθορισμένο σημείο ελέγχου με σκοπό τη διενέργεια ελέγχων ταυτότητας και φυσικών ελέγχων, κανόνες σχετικά με τα έγγραφα που απαιτείται να συνοδεύουν το φορτίο στο καθορισμένο σημείο εισαγωγής, υποχρεώσεις ενημέρωσης που βαρύνουν τις αρμόδιες αρχές στα καθορισμένα σημεία εισόδου και τους υπευθύνους επιχειρήσεων που έχουν την ευθύνη για το φορτίο, καθώς και κανόνες που εφαρμόζονται σε περίπτωση που οι υπεύθυνοι επιχειρήσεων αποφασίσουν να αλλάξουν το καθορισμένο σημείο εισαγωγής, αφότου το φορτίο έχει εγκαταλείψει το καθορισμένο σημείο εισόδου. Οι ανωτέρω κανονισμοί καταργούνται από τις 14 Δεκεμβρίου 2019 και οι προαναφερθείσες διατάξεις τους θα πρέπει να αντικατασταθούν από τον παρόντα κανονισμό. Προκειμένου να εξασφαλιστεί η αποτελεσματική διενέργεια επίσημων ελέγχων και η κατάλληλη ιχνηλασιμότητα των φορτίων, οι κανόνες που ορίζει ο παρών κανονισμός θα πρέπει επίσης να αξιοποιούν πλήρως τις δυνατότητες ανταλλαγής πληροφοριών για τους επίσημους ελέγχους και την ιχνηλασιμότητα των φορτίων που παρέχει το μηχανογραφικό σύστημα διαχείρισης πληροφοριών για τους επίσημους ελέγχους (IMSOC) ή τα υφιστάμενα εθνικά συστήματα.

(5)

Οι αρμόδιες αρχές του συνοριακού σταθμού ελέγχου θα πρέπει υπό ορισμένους όρους να επιτρέπουν, κατόπιν αιτήματος του υπευθύνου επιχείρησης, τη μεταφορά φορτίου αγαθών σε σημείο ελέγχου διαφορετικό από τον συνοριακό σταθμό ελέγχου που καθορίστηκε για τη συγκεκριμένη κατηγορία αγαθών. Στην περίπτωση αυτή, ο υπεύθυνος επιχείρησης θα πρέπει να διαβιβάζει στις αρμόδιες αρχές το όνομα και τον κωδικό στο σύστημα ελέγχου και εμπειρογνωμοσύνης στις συναλλαγές (TRACES) του σημείου ελέγχου στο οποίο θα πρέπει να μεταφερθεί το φορτίο.

(6)

Στον βαθμό που απαιτείται για τη διενέργεια αποτελεσματικών ελέγχων ταυτότητας και φυσικών ελέγχων, οι αρμόδιες αρχές του συνοριακού σταθμού ελέγχου θα πρέπει να είναι σε θέση να ζητούν από τους υπευθύνους επιχειρήσεων να μεταφέρουν τα αγαθά σε σημείο ελέγχου διαφορετικό από τον συνοριακό σταθμό ελέγχου. Στις περιπτώσεις αυτές, οι αρμόδιες αρχές του συνοριακού σταθμού ελέγχου θα πρέπει να λαμβάνουν τη σύμφωνη γνώμη του υπευθύνου επιχείρησης, προτού εγκρίνουν τη μεταφορά στο σημείο ελέγχου. Θα πρέπει να ζητείται η σύμφωνη γνώμη του υπευθύνου επιχείρησης δεδομένου του κόστους μεταφοράς για τον ίδιο ή για να αποφεύγονται καταστάσεις στις οποίες φορτία με αναλώσιμα αγαθά μεταφέρονται σε σημείο ελέγχου που δεν βρίσκεται σε κατάλληλη απόσταση από τον συνοριακό σταθμό ελέγχου.

(7)

Προκειμένου να περιοριστούν οι κίνδυνοι για την υγεία των φυτών ή για τη δημόσια υγεία, η μεταφορά των φορτίων φυτών, φυτικών προϊόντων και άλλων αντικειμένων, καθώς και τροφίμων και ζωοτροφών μη ζωικής προέλευσης στο σημείο ελέγχου θα πρέπει να εγκρίνεται κατόπιν ικανοποιητικής έκβασης των ελέγχων εγγράφων στον συνοριακό σταθμό ελέγχου.

(8)

Για να εξασφαλιστεί η ιχνηλασιμότητα των φορτίων, οι αρμόδιες αρχές του σημείου ελέγχου θα πρέπει να ενημερώνουν τις αρμόδιες αρχές του συνοριακού σταθμού ελέγχου σχετικά με την άφιξη του φορτίου. Ελλείψει της ενημέρωσης αυτής, οι αρμόδιες αρχές του συνοριακού σταθμού ελέγχου θα πρέπει να ρωτούν τις αρμόδιες αρχές του σημείου ελέγχου αν το φορτίο έφτασε στο σημείο ελέγχου και, σε περίπτωση που δεν έφτασε, θα πρέπει να ενημερώνουν τις τελωνειακές αρχές και τις άλλες αρχές που ορίζονται στο άρθρο 75 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2017/625 και να προβαίνουν σε πρόσθετες έρευνες για να καθορίσουν την πραγματική τοποθεσία του φορτίου.

(9)

Προκειμένου οι αρμόδιες αρχές να είναι σε θέση να διενεργούν αποτελεσματικούς ελέγχους ταυτότητας και φυσικούς ελέγχους φορτίων φυτών, φυτικών προϊόντων και άλλων αντικειμένων, τα φορτία αυτά θα πρέπει να μεταφέρονται από τον συνοριακό σταθμό ελέγχου στο σημείο ελέγχου. Η μεταφορά θα πρέπει να γίνεται με τρόπο που να μην προκαλείται η προσβολή ή η μόλυνση άλλων φυτών, φυτικών προϊόντων ή άλλων αντικειμένων. Για τον λόγο αυτό, οι υπεύθυνοι επιχειρήσεων θα πρέπει να μεριμνούν ώστε η συσκευασία ή τα μέσα μεταφοράς να είναι κλειστά ή σφραγισμένα κατά τη διάρκεια της μεταφοράς στο σημείο ελέγχου. Σε ειδικές περιπτώσεις, οι αρμόδιες αρχές θα πρέπει να είναι σε θέση να επιτρέπουν η συσκευασία ή τα μεταφορικά μέσα φορτίων από ξυλεία κωνοφόρων να μην είναι κλειστά ή σφραγισμένα κατά τη μεταφορά τους από τον συνοριακό σταθμό ελέγχου στο σημείο ελέγχου, εφόσον συντρέχουν ειδικές προϋποθέσεις. Στις περιπτώσεις αυτές, η ξυλεία των κωνοφόρων που περιέχεται στα φορτία θα πρέπει να αποτελεί προϊόν καλλιέργειας ή παραγωγής σε γεωγραφική περιοχή τρίτης χώρας που έχει χερσαία σύνορα κοινά με κράτος μέλος για το οποίο είναι υπεύθυνη η αρμόδια αρχή και να υπάρχουν πληροφορίες ότι το φυτοϋγειονομικό καθεστώς της εν λόγω ξυλείας στη συγκεκριμένη τρίτη χώρα και στο εν λόγω κράτος μέλος είναι το ίδιο.

(10)

Προκειμένου να διενεργούν αποτελεσματικούς επίσημους ελέγχους, οι αρμόδιες αρχές, συμπεριλαμβανομένων των τελωνειακών αρχών στις οποίες το κράτος μέλος έχει αναθέσει την ευθύνη να διενεργούν επίσημους ελέγχους, ή οι αρμόδιες αρχές σε σημείο ελέγχου άλλο από τον συνοριακό σταθμό ελέγχου, θα πρέπει να είναι σε θέση να διενεργούν ελέγχους εγγράφων σε απόσταση από τον συνοριακό σταθμό ελέγχου.

(11)

Με σκοπό να εξασφαλίσουν την αποτελεσματική διενέργεια των επίσημων ελέγχων στο σημείο εισόδου στην Ένωση που είναι άλλο από τον συνοριακό σταθμό ελέγχου, οι αρμόδιες αρχές, συμπεριλαμβανομένων των τελωνειακών αρχών στις οποίες το κράτος μέλος έχει αναθέσει την ευθύνη να διενεργούν επίσημους ελέγχους, θα πρέπει να είναι σε θέση να διενεργούν ελέγχους εγγράφων σε φορτία φυτών, φυτικών προϊόντων και άλλων αντικειμένων που υπόκεινται σε ελέγχους με μειωμένη συχνότητα, όπως ορίζεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1756/2004 της Επιτροπής (4).

(12)

Η απόφαση 2010/313/ΕΕ της Επιτροπής (5) επιτρέπει τη διενέργεια φυσικών ελέγχων, δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 669/2009, στις εγκεκριμένες εγκαταστάσεις των υπευθύνων επιχειρήσεων τροφίμων και ζωοτροφών στην Κύπρο. Ομοίως, η απόφαση 2010/458/ΕΕ της Επιτροπής (6) επιτρέπει τη διενέργεια φυσικών ελέγχων, δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 669/2009, στις εγκεκριμένες εγκαταστάσεις των υπευθύνων επιχειρήσεων τροφίμων και ζωοτροφών στη Μάλτα. Καθώς ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται στους τομείς που καλύπτονται από τις εν λόγω αποφάσεις, κρίνεται σκόπιμο να καταργηθούν οι αποφάσεις 2010/313/ΕΕ και 2010/458/ΕΕ από την ημερομηνία της έναρξης εφαρμογής του παρόντος κανονισμού.

(13)

Καθώς ο κανονισμός (ΕΕ) 2017/625 εφαρμόζεται από τις 14 Δεκεμβρίου 2019, ο παρών κανονισμός θα πρέπει επίσης να εφαρμόζεται από την ίδια ημερομηνία για λόγους συνέπειας και ασφάλειας δικαίου. Ωστόσο, σύμφωνα με το άρθρο 165 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2017/625, οι κανόνες που ορίζονται στο άρθρο 53 παράγραφος 1 στοιχείο ε) μπορούν να αρχίσουν να εφαρμόζονται το νωρίτερο 12 μήνες μετά τη θέσπισή τους, εφόσον αφορούν φορτία φυτών, φυτικών προϊόντων και άλλων αντικειμένων που ορίζονται στο άρθρο 47 παράγραφος 1 στοιχείο γ) του ίδιου κανονισμού. Για τον λόγο αυτό, τα μεταβατικά μέτρα σχετικά με τις αντίστοιχες διατάξεις της οδηγίας 2000/29/ΕΚ (7) θα χρειαστεί να ισχύουν έως τις 13 Δεκεμβρίου 2020. Η περίοδος του ενός έτους είναι απαραίτητη, προκειμένου οι υπεύθυνοι επιχειρήσεων και οι αρμόδιες αρχές να λάβουν πρόσθετο χρόνο ώστε να εφαρμόσουν ειδικές απαιτήσεις.

(14)

Καθώς ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται σε τομείς που καλύπτονται από την οδηγία 2004/103/ΕΚ της Επιτροπής (8) όσον αφορά φυτά, φυτικά προϊόντα και άλλα αντικείμενα που ορίζονται στο άρθρο 47 παράγραφος 1 στοιχείο γ) του κανονισμού (ΕΕ) 2017/625, κρίνεται απαραίτητο η οδηγία αυτή να καταργηθεί από τις 14 Δεκεμβρίου 2020.

(1)

Ο κανονισμός (ΕΕ) 2017/625 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου θεσπίζει το πλαίσιο για τη διενέργεια των επίσημων ελέγχων και άλλων επίσημων δραστηριοτήτων για την εξακρίβωση της συμμόρφωσης με τη νομοθεσία της Ένωσης για την αγροδιατροφική αλυσίδα. Το πλαίσιο αυτό περιλαμβάνει επίσημους ελέγχους που διενεργούνται σε ζώα και αγαθά που εισέρχονται στην Ένωση από τρίτες χώρες μέσω καθορισμένων συνοριακών σταθμών ελέγχου.

(2)

Το άρθρο 50 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2017/625 εξουσιοδοτεί την Επιτροπή να θεσπίζει κανόνες που καθορίζουν τις περιπτώσεις στις οποίες και τους όρους υπό τους οποίους το κοινό υγειονομικό έγγραφο εισόδου (ΚΥΕΕ) απαιτείται να συνοδεύει στον τόπο προορισμού φορτία ζώων, προϊόντων ζωικής προέλευσης, ζωικού αναπαραγωγικού υλικού, ζωικών υποπροϊόντων, παράγωγων προϊόντων, σανού και άχυρου και σύνθετων προϊόντων, φυτών, φυτικών προϊόντων και άλλων αντικειμένων που διαμετακομίζονται μέσω της Ένωσης και αναφέρονται στο άρθρο 47 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2017/625.

(3)

Το άρθρο 51 παράγραφος 1 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) 2017/625 προβλέπει ότι η Επιτροπή καθορίζει τις περιπτώσεις στις οποίες και τους όρους υπό τις οποίους οι αρμόδιες αρχές των συνοριακών σταθμών ελέγχου θα πρέπει να είναι σε θέση να επιτρέπουν την περαιτέρω μεταφορά στον τόπο τελικού προορισμού τους φορτίων τροφίμων και ζωοτροφών μη ζωικής προέλευσης, φυτών, φυτικών προϊόντων και άλλων αντικειμένων που αναφέρονται στο άρθρο 47 παράγραφος 1 του εν λόγω κανονισμού, ενώ εκκρεμούν τα αποτελέσματα των φυσικών ελέγχων.

(4)

Το άρθρο 51 παράγραφος 1 στοιχεία β) και γ) του κανονισμού (ΕΕ) 2017/625 εξουσιοδοτεί την Επιτροπή να καθορίζει τις περιπτώσεις στις οποίες και τους όρους υπό τους οποίους μπορούν να διενεργούνται σε συνοριακό σταθμό ελέγχου πλην αυτού που βρίσκεται στον τόπο πρώτης άφιξης στην Ένωση έλεγχοι ταυτότητας και φυσικοί έλεγχοι φορτίων που μεταφορτώνονται και ζώων που φθάνουν με εναέριες ή θαλάσσιες μεταφορές και παραμένουν στο ίδιο μέσο μεταφοράς για περαιτέρω μεταφορά· Για την πραγματοποίηση αποτελεσματικών ελέγχων των φορτίων που μεταφορτώνονται, είναι αναγκαίο να καθορίζονται οι χρονικές περίοδοι και οι ρυθμίσεις βάσει των οποίων οι αρμόδιες αρχές του συνοριακού σταθμού ελέγχου θα πρέπει να διενεργούν ελέγχους εγγράφων, ταυτότητας και φυσικούς ελέγχους.

(5)

Το άρθρο 51 παράγραφος 1 στοιχείο δ) του κανονισμού (ΕΕ) 2017/625 προβλέπει ότι η Επιτροπή καθορίζει τις περιπτώσεις στις οποίες και τους όρους υπό τους οποίους μπορεί να επιτρέπεται η διαμετακόμιση μέσω της Ένωσης φορτίων ζώων, προϊόντων ζωικής προέλευσης, ζωικού αναπαραγωγικού υλικού, ζωικών υποπροϊόντων, παράγωγων προϊόντων, σανού και άχυρου και σύνθετων προϊόντων, φυτών, φυτικών προϊόντων και άλλων αντικειμένων που αναφέρονται στο άρθρο 47 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2017/625. Προβλέπει επίσης ότι η Επιτροπή θεσπίζει κανόνες σχετικά με ορισμένους επίσημους ελέγχους που πρέπει να διενεργούνται στους συνοριακούς σταθμούς ελέγχου στα φορτία αυτά, συμπεριλαμβανομένων των περιπτώσεων και των όρων για την προσωρινή αποθήκευση αγαθών σε τελωνειακές αποθήκες, αποθήκες σε ελεύθερες ζώνες, εγκαταστάσεις προσωρινής αποθήκευσης και αποθήκες που ειδικεύονται στον εφοδιασμό στρατιωτικών βάσεων του ΝΑΤΟ ή των ΗΠΑ.

(6)

Οι αρμόδιες αρχές των συνοριακών σταθμών ελέγχου θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να επιτρέπουν την περαιτέρω μεταφορά στον τόπο τελικού προορισμού, εν αναμονή της διαθεσιμότητας των αποτελεσμάτων των εργαστηριακών αναλύσεων και δοκιμών για φορτία τροφίμων και ζωοτροφών μη ζωικής προέλευσης που υπόκεινται στα μέτρα που αναφέρονται στο άρθρο 47 παράγραφος 1 στοιχεία δ), ε) και στ) του κανονισμού (ΕΕ) 2017/625 και φορτίων φυτών, φυτικών προϊόντων και άλλων αντικειμένων που αναφέρονται στο άρθρο 47 παράγραφος 1 στοιχεία γ) και ε) του εν λόγω κανονισμού. Τα τρόφιμα και οι ζωοτροφές που αποτελούν αυτά τα φορτία μπορούν να περιλαμβάνονται στον κατάλογο των αγαθών που υπόκεινται σε προσωρινή αύξηση των επίσημων ελέγχων στο σημείο εισόδου στην Ένωση σύμφωνα με το άρθρο 47 παράγραφος 2 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΕ) 2017/625 ή μπορούν να υπόκεινται σε μέτρο έκτακτης ανάγκης που προβλέπεται σε πράξεις που θεσπίζονται σύμφωνα με το άρθρο 53 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 178/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (2), ή να υπόκεινται σε πρόσθετους όρους για την είσοδο στην Ένωση που προβλέπονται σε πράξεις που θεσπίζονται σύμφωνα με το άρθρο 126 του κανονισμού (ΕΕ) 2017/625 ή σε ειδικά μέτρα για την είσοδό τους στην Ένωση, τα οποία προβλέπονται σε πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 128 του κανονισμού (ΕΕ) 2017/625.

(7)

Η άδεια περαιτέρω μεταφοράς θα πρέπει να υπόκειται σε όρους, προκειμένου να διασφαλίζεται ο κατάλληλος έλεγχος των κινδύνων. Ειδικότερα, για τον περιορισμό πιθανών κινδύνων για την υγεία των ανθρώπων ή των φυτών, τα φορτία τροφίμων και ζωοτροφών μη ζωικής προέλευσης που υπόκεινται στα μέτρα που αναφέρονται στο άρθρο 47 παράγραφος 1 στοιχεία δ), ε) και στ) του κανονισμού (ΕΕ) 2017/625 και τα φορτία φυτών, φυτικών προϊόντων και άλλων αντικειμένων που αναφέρονται στο άρθρο 47 παράγραφος 1 στοιχεία γ) και ε) θα πρέπει να μεταφέρονται και να αποθηκεύονται σε εγκαταστάσεις περαιτέρω μεταφοράς στον τόπο τελικού προορισμού που έχουν ορίσει τα κράτη μέλη, εν αναμονή των αποτελεσμάτων των εργαστηριακών αναλύσεων και δοκιμών.

(8)

Οι εγκαταστάσεις περαιτέρω μεταφοράς θα πρέπει να είναι τελωνειακές αποθήκες ή εγκαταστάσεις προσωρινής αποθήκευσης που έχουν αδειοδοτηθεί, οριστεί ή εγκριθεί σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3) και, για να εξασφαλίζεται η υγιεινή των τροφίμων και των ζωοτροφών, θα πρέπει να καταχωρίζονται από τις αρμόδιες αρχές όπως προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 852/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4) και στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 183/2005 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (5), αντίστοιχα.

(9)

Οι κίνδυνοι για την υγεία των ζώων οι οποίοι συνδέονται με φορτία ζώων από τρίτες χώρες που φθάνουν διά αέρος ή θαλάσσης και παραμένουν στο ίδιο μέσο μεταφοράς για περαιτέρω μεταφορά σε τρίτη χώρα ή άλλο κράτος μέλος, τα οποία πρόκειται να διατεθούν στην αγορά της Ένωσης ή να διαμετακομιστούν μέσω της Ένωσης, είναι χαμηλότεροι από εκείνους που συνδέονται με άλλα φορτία ζώων, συμπεριλαμβανομένων των φορτίων μεταφόρτωσης σε λιμένες ή αερολιμένες. Ως εκ τούτου, εκτός αν υπάρχει υπόνοια μη συμμόρφωσης με τους κανόνες που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2017/625, θα πρέπει να διενεργούνται στον συνοριακό σταθμό ελέγχου του τόπου εισόδου στην Ένωση έλεγχοι ταυτότητας και φυσικοί έλεγχοι των εν λόγω ζώων. Επιπλέον, οι έλεγχοι εγγράφων θα πρέπει να διενεργούνται στους συνοριακούς σταθμούς ελέγχου, μεταξύ άλλων στον συνοριακό σταθμό ελέγχου εισόδου στην Ένωση, στον οποίο τα ζώα παρουσιάζονται για επίσημους ελέγχους και μέσω του οποίου εισέρχονται στην Ένωση για μεταγενέστερη διάθεση στην αγορά ή για διαμετακόμιση μέσω του εδάφους της Ένωσης.

(10)

Μεγάλα ταξίδια με το ίδιο μεταφορικό μέσο ενδέχεται να έχουν αρνητικές επιπτώσεις στην καλή μεταχείριση των ζώων. Προκειμένου να τηρούνται οι απαιτήσεις για την καλή μεταχείριση των ζώων κατά τη μεταφορά, έως ότου το φορτίο των ζώων φθάσει στον συνοριακό σταθμό ελέγχου εισόδου στην Ένωση θα πρέπει να εφαρμόζονται οι διατάξεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2005 του Συμβουλίου (6).

(11)

Για να αποφευχθεί η εισαγωγή ζωικών νόσων στην Ένωση, είναι αναγκαίο να διενεργούνται έλεγχοι εγγράφων, ταυτότητας και φυσικοί έλεγχοι σε φορτία μεταφόρτωσης ζώων σε λιμένες ή αερολιμένες στον συνοριακό σταθμό ελέγχου όπου πραγματοποιείται η πρώτη μεταφόρτωση.

(12)

Λαμβανομένων υπόψη των κινδύνων για την υγεία των ανθρώπων και των ζώων οι οποίοι συνδέονται με φορτία μεταφόρτωσης προϊόντων ζωικής προέλευσης, ζωικού αναπαραγωγικού υλικού, ζωικών υποπροϊόντων, παράγωγων προϊόντων, σανού και άχυρου και σύνθετων προϊόντων, καθώς και της ανάγκης εξασφάλισης αποτελεσματικής λειτουργίας των επίσημων ελέγχων στα φορτία αυτά, είναι σκόπιμο να καθοριστούν προθεσμίες εντός των οποίων θα πρέπει να διενεργούνται οι έλεγχοι των εγγράφων από τις αρμόδιες αρχές του συνοριακού σταθμού ελέγχου του τόπου μεταφόρτωσης. Ο υπολογισμός του χρόνου για τη χρονική περίοδο μεταφόρτωσης θα πρέπει να αρχίζει όταν το φορτίο εισέρχεται στον λιμένα ή τον αερολιμένα του κράτους μέλους. Όταν υπάρχει υπόνοια μη συμμόρφωσης με τους κανόνες που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2017/625, οι αρμόδιες αρχές του συνοριακού σταθμού ελέγχου στον τόπο μεταφόρτωσης θα πρέπει να διενεργούν ελέγχους εγγράφων, ταυτότητας και φυσικούς ελέγχους.

(13)

Για να εξασφαλιστεί η αποδοτική λειτουργία των επίσημων ελέγχων και λαμβανομένων υπόψη των κινδύνων για την υγεία των φυτών που συνδέονται με φορτία μεταφόρτωσης φυτών, φυτικών προϊόντων και άλλων αντικειμένων που αναφέρονται στο άρθρο 47 παράγραφος 1 στοιχεία γ) και ε) του κανονισμού (ΕΕ) 2017/625, είναι σκόπιμο να καθοριστούν προθεσμίες μετά τις οποίες οι έλεγχοι των εγγράφων μπορούν να διενεργούνται από τις αρμόδιες αρχές του συνοριακού σταθμού ελέγχου του τόπου μεταφόρτωσης. Ο υπολογισμός του χρόνου για τη χρονική περίοδο μεταφόρτωσης θα πρέπει να αρχίζει όταν το φορτίο εισέρχεται στον λιμένα ή τον αερολιμένα του κράτους μέλους. Όταν υπάρχει υπόνοια μη συμμόρφωσης με τους κανόνες που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2017/625, οι αρμόδιες αρχές του συνοριακού σταθμού ελέγχου στον τόπο μεταφόρτωσης θα πρέπει να διενεργούν ελέγχους εγγράφων, ταυτότητας και φυσικούς ελέγχους.

(14)

Είναι σκόπιμο να προβλεφθεί ότι οι αρμόδιες αρχές του συνοριακού σταθμού ελέγχου εισόδου στην Ένωση θα πρέπει να διενεργούν ελέγχους εγγράφων, ταυτότητας και φυσικούς ελέγχους, εκτός αν όλοι οι έλεγχοι σε φορτία μεταφόρτωσης φυτών, φυτικών προϊόντων και άλλων αντικειμένων που αναφέρονται στο άρθρο 47 παράγραφος 1 στοιχεία γ) και ε) του κανονισμού (ΕΕ) 2017/625 και τα οποία προορίζονται να διατεθούν στην αγορά της Ένωσης έχουν πραγματοποιηθεί στον συνοριακό σταθμό ελέγχου μεταφόρτωσης βάσει της υπόνοιας μη συμμόρφωσης με τους κανόνες που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2017/625.

(15)

Για να μειωθεί ο διοικητικός φόρτος, οι υπεύθυνοι για τα φορτία μεταφόρτωσης θα πρέπει να είναι σε θέση να διαβιβάζουν στις αρμόδιες αρχές του συνοριακού σταθμού ελέγχου στον τόπο μεταφόρτωσης πληροφορίες σχετικά με την ταυτοποίηση και την τοποθεσία των αγαθών στον λιμένα ή τον αερολιμένα, την προβλεπόμενη ώρα άφιξης, την εκτιμώμενη ώρα αναχώρησης και τον προορισμό των φορτίων. Στις περιπτώσεις αυτές, τα κράτη μέλη θα πρέπει να είναι εξοπλισμένα με σύστημα πληροφοριών που να τους επιτρέπει την ανάγνωση των πληροφοριών που παρέχουν οι υπεύθυνοι επιχείρησης και να επαληθεύουν τη μη υπέρβαση των προθεσμιών για τη διεξαγωγή των ελέγχων των εγγράφων.

(16)

Οι κίνδυνοι για τη δημόσια υγεία και την υγεία των ζώων είναι χαμηλοί στην περίπτωση τροφίμων και ζωοτροφών μη ζωικής προέλευσης που υπόκεινται σε μέτρα ή πράξεις που αναφέρονται στο άρθρο 47 παράγραφος 1 στοιχεία δ), ε) και στ) του κανονισμού (ΕΕ) 2017/625, τα οποία μεταφορτώνονται από σκάφος ή αεροσκάφος υπό τελωνειακή εποπτεία σε άλλο σκάφος ή αεροσκάφος στον ίδιο λιμένα ή αερολιμένα. Επομένως, είναι σκόπιμο να προβλεφθεί ότι, στην περίπτωση αυτή, οι έλεγχοι των εγγράφων, της ταυτότητας και οι φυσικοί έλεγχοι δεν θα πρέπει να διενεργούνται στον συνοριακό σταθμό ελέγχου μεταφόρτωσης, αλλά σε μεταγενέστερο στάδιο στον συνοριακό σταθμό ελέγχου εισόδου στην Ένωση. Ως εκ τούτου, ο υπεύθυνος για το φορτίο θα πρέπει να κοινοποιεί εκ των προτέρων την άφιξη των φορτίων, με τη συμπλήρωση και την υποβολή του σχετικού μέρους του ΚΥΕΕ στο σύστημα διαχείρισης πληροφοριών για τους επίσημους ελέγχους (IMSOC) με σκοπό τη διαβίβασή τους στις αρμόδιες αρχές του συνοριακού σταθμού ελέγχου εισόδου.

(17)

Για την προστασία της υγείας και της καλής μεταχείρισης των ζώων, τα φορτία ζώων υπό διαμετακόμιση από μια τρίτη χώρα σε άλλη τρίτη χώρα που διέρχονται υπό τελωνειακή εποπτεία μέσω του εδάφους της Ένωσης θα πρέπει να υπόκεινται σε ελέγχους εγγράφων, ταυτότητας και σε φυσικούς ελέγχους στον συνοριακό σταθμό ελέγχου της πρώτης άφιξης στην Ένωση και η διαμετακόμιση αυτή θα πρέπει να επιτρέπεται μόνον υπό την επιφύλαξη του ευνοϊκού αποτελέσματος των εν λόγω ελέγχων.

(18)

Με σκοπό την προστασία της υγείας των ανθρώπων και των ζώων, τα φορτία προϊόντων ζωικής προέλευσης, ζωικού αναπαραγωγικού υλικού, ζωικών υποπροϊόντων, παράγωγων προϊόντων, σανού και άχυρου και σύνθετων προϊόντων υπό διαμετακόμιση από μια τρίτη χώρα προς άλλη τρίτη χώρα που διέρχονται από το έδαφος της Ένωσης θα πρέπει να υπόκεινται σε ελέγχους εγγράφων και ταυτότητας στον συνοριακό σταθμό ελέγχου. Η διαμετακόμιση αυτή θα πρέπει να επιτρέπεται υπό ορισμένους όρους, συμπεριλαμβανομένου του ευνοϊκού αποτελέσματος των ελέγχων στον συνοριακό σταθμό ελέγχου, με σκοπό να εξασφαλίζεται ο κατάλληλος έλεγχος των κινδύνων στα σύνορα και κατά τη διάρκεια της διαμετακόμισης και, εντέλει, να εξασφαλίζεται ότι τα εν λόγω αγαθά εξέρχονται από το έδαφος της Ένωσης.

(19)

Για την προστασία της υγείας των φυτών τα φορτία φυτών, φυτικών προϊόντων και άλλων αντικειμένων που αναφέρονται στο άρθρο 47 παράγραφος 1 στοιχεία γ) και ε) του κανονισμού (ΕΕ) 2017/625 που διαμετακομίζονται από μια τρίτη χώρα σε άλλη τρίτη χώρα και διέρχονται από το έδαφος της Ένωσης θα πρέπει να υπόκεινται σε ελέγχους εγγράφων και σε φυσικούς ελέγχους, βάσει κινδύνου, στον συνοριακό σταθμό ελέγχου. Η διαμετακόμιση αυτή θα πρέπει να επιτρέπεται υπό ορισμένους όρους, συμπεριλαμβανομένου του ευνοϊκού αποτελέσματος των ελέγχων στον συνοριακό σταθμό ελέγχου.

(20)

Σε ορισμένες περιπτώσεις, φορτία προϊόντων ζωικής προέλευσης, ζωικού αναπαραγωγικού υλικού, ζωικών υποπροϊόντων, παράγωγων προϊόντων, σανού και άχυρου και σύνθετων προϊόντων που διαμετακομίζονται από τρίτη χώρα προς άλλη τρίτη χώρα και διέρχονται από το έδαφος της Ένωσης μπορούν να αποθηκεύονται προσωρινά σε αποθήκες. Για να εξασφαλιστεί η ιχνηλασιμότητα των εν λόγω φορτίων, η προσωρινή αποθήκευση θα πρέπει να πραγματοποιείται μόνο σε αποθήκες εγκεκριμένες από τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών, οι οποίες θα πρέπει να συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις υγιεινής που καθορίζονται και αναφέρονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 852/2004 και στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 142/2011 της Επιτροπής (7).

(21)

Για λόγους διαφάνειας, τα κράτη μέλη θα πρέπει να τηρούν και να επικαιροποιούν στο IMSOC κατάλογο όλων των εγκεκριμένων αποθηκών, αναφέροντας το όνομα και τη διεύθυνσή τους, την κατηγορία των αγαθών για τα οποία έχουν εγκριθεί και τον αριθμό έγκρισης. Οι εγκεκριμένες αποθήκες θα πρέπει να υπόκεινται σε τακτικούς επίσημους ελέγχους από τις αρμόδιες αρχές με σκοπό τη διασφάλιση της τήρησης των όρων έγκρισής τους.

(22)

Για να εξασφαλιστεί ότι τα φορτία προϊόντων ζωικής προέλευσης, ζωικού αναπαραγωγικού υλικού, ζωικών υποπροϊόντων, παράγωγων προϊόντων, σανού και άχυρου και σύνθετων προϊόντων παραδίδονται πράγματι επί των σκαφών, συμπεριλαμβανομένων των στρατιωτικών σκαφών, που εξέρχονται από την Ένωση, η αρμόδια αρχή του λιμένα προορισμού ή ο αντιπρόσωπος του πλοιάρχου του σκάφους θα πρέπει, αφού ολοκληρωθεί η παράδοση, να επιβεβαιώνει την παράδοση στις αρμόδιες αρχές του συνοριακού σταθμού ελέγχου εισόδου στην Ένωση ή της αποθήκης όπου έχουν προσωρινά αποθηκευτεί τα εν λόγω αγαθά. Η επιβεβαίωση αυτή πρέπει να παρέχεται με την προσυπογραφή του επίσημου πιστοποιητικού ή με ηλεκτρονικά μέσα. Σε περίπτωση που τα φορτία δεν παραδοθούν στο σκάφος, επειδή δεν πρόλαβαν το πλοίο ή λόγω υλικοτεχνικών προβλημάτων, θα πρέπει να επιτρέπεται στην αρμόδια αρχή της αποθήκης ή του συνοριακού σταθμού ελέγχου εισόδου στην Ένωση να επιτρέπει την επιστροφή του φορτίου στον τόπο αποστολής.

(23)

Σε ορισμένα κράτη μέλη λόγω της γεωγραφικής κατάστασης, η διαμετακόμιση ζώων και αγαθών πραγματοποιείται υπό ειδικούς όρους που καθορίζονται στους κανόνες για την είσοδο στην Ένωση ορισμένων ζώων, ζωικού αναπαραγωγικού υλικού, ζωικών υποπροϊόντων και προϊόντων ζωικής προέλευσης. Ως εκ τούτου, απαιτούνται ειδικές διαδικασίες και όροι ελέγχου για τη στήριξη της επιβολής των εν λόγω απαιτήσεων.

(24)

Είναι αναγκαίο να θεσπιστούν όροι υπό τους οποίους για φορτία προϊόντων ζωικής προέλευσης, ζωικού αναπαραγωγικού υλικού, ζωικών υποπροϊόντων, παράγωγων προϊόντων, σανού και άχυρου και σύνθετων προϊόντων για τα οποία έχει επιτραπεί η διαμετακόμιση μέσω του εδάφους της Ένωσης, αλλά τα οποία απορρίπτονται από την τρίτη χώρα προορισμού, θα πρέπει να επιτρέπεται να επιστρέφονται απευθείας στον συνοριακό σταθμό ελέγχου που επέτρεψε τη διαμετακόμισή τους μέσω της Ένωσης ή στις αποθήκες όπου ήταν αποθηκευμένα τα εν λόγω αγαθά στο έδαφος της Ένωσης πριν από την απόρριψή τους από την τρίτη χώρα.

(25)

Δεδομένων των κινδύνων για την υγεία των ανθρώπων και των ζώων και την καλή μεταχείριση των ζώων, τα φορτία ζώων, προϊόντων ζωικής προέλευσης, ζωικού αναπαραγωγικού υλικού, ζωικών υποπροϊόντων, παράγωγων προϊόντων, σανού και άχυρου και σύνθετων προϊόντων που μεταφέρονται από το έδαφος της Ένωσης σε άλλο τμήμα του εδάφους της Ένωσης διερχόμενα από το έδαφος τρίτης χώρας θα πρέπει να υπόκεινται σε ελέγχους εγγράφων και ταυτότητας, πριν από την επανεισαγωγή στην Ένωση, από τις αρμόδιες αρχές των συνοριακών σταθμών ελέγχου. Τα φυτά, τα φυτικά προϊόντα και άλλα αντικείμενα που έχουν συσκευαστεί καταλλήλως και μεταφέρονται όπως αναφέρεται στο άρθρο 47 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΕ) 2016/2031 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (8), δεν θα πρέπει να υπόκεινται σε ελέγχους στον συνοριακό σταθμό ελέγχου επανεισαγωγής, λόγω του χαμηλού κινδύνου εισαγωγής επιβλαβών οργανισμών.

(26)

Προκειμένου να διασφαλιστεί η ορθή επικοινωνία και η κατανομή αρμοδιοτήτων μεταξύ των διαφόρων αρχών και υπευθύνων επιχειρήσεων, θα πρέπει να συμπληρώνεται το σχετικό τμήμα του ΚΥΕΕ. Το μέρος I θα πρέπει να συμπληρώνεται από τον υπεύθυνο του φορτίου και να διαβιβάζεται στις αρμόδιες αρχές του συνοριακού σταθμού ελέγχου πριν από την άφιξη του φορτίου. Το μέρος II θα πρέπει να συμπληρώνεται από τις αρμόδιες αρχές αμέσως μετά τη διενέργεια των ελέγχων που αναφέρονται στον παρόντα κανονισμό, τη λήψη απόφασης σχετικά με το φορτίο και την καταχώρισή της σε αυτό το μέρος. Το μέρος III θα πρέπει να συμπληρώνεται από τις αρμόδιες αρχές του συνοριακού σταθμού ελέγχου εξόδου ή τελικού προορισμού ή από την αρμόδια τοπική αρχή μόλις διενεργηθούν οι έλεγχοι που αναφέρονται στον παρόντα κανονισμό.

(27)

Για να εξασφαλιστεί ότι τα φορτία προϊόντων ζωικής προέλευσης, ζωικού αναπαραγωγικού υλικού, ζωικών υποπροϊόντων, παράγωγων προϊόντων, σανού και άχυρου και σύνθετων προϊόντων που προέρχονται από την επικράτεια της Κροατίας και διέρχονται μέσω του εδάφους της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης στο Neum («Διάδρομος του Neum») παραμένουν άθικτα πριν από την είσοδο στην επικράτεια της Κροατίας μέσω των σημείων εισόδου Klek ή Zaton Doli, η αρμόδια αρχή θα πρέπει να διενεργεί ελέγχους των σφραγίδων των οχημάτων ή των εμπορευματοκιβωτίων μεταφοράς και να καταγράφει την ημερομηνία και την ώρα αναχώρησης και άφιξης των οχημάτων που μεταφέρουν τα αγαθά.

(28)

Όταν τα φορτία ορισμένων αγαθών που αναφέρονται στο άρθρο 47 παράγραφος 1 στοιχεία β), γ), δ), ε) και στ) του κανονισμού (ΕΕ) 2017/625 προορίζονται για διάθεση στην αγορά της Ένωσης ή για διαμετακόμιση μέσω της Ένωσης, σε ορισμένες περιπτώσεις, η νομοθεσία της Ένωσης προβλέπει ότι η μεταφορά τους από τον συνοριακό σταθμό ελέγχου άφιξης στην εγκατάσταση στον τόπο προορισμού ή στον συνοριακό σταθμό ελέγχου στον τόπο εξόδου και η άφιξή τους στον τόπο προορισμού τους πρέπει να παρακολουθείται. Για να προλαμβάνεται κάθε κίνδυνος για τη δημόσια υγεία και την υγεία των ζώων, οι αρμόδιες αρχές του συνοριακού σταθμού ελέγχου εισόδου στην Ένωση θα πρέπει να επιβλέπουν ότι τα φορτία φθάνουν στον προορισμό εντός 15 ημερών.

(29)

Ένας από τους σκοπούς του κανονισμού (ΕΕ) 2017/625 είναι η θέσπιση κανόνων σε μια ενιαία πράξη και όχι διασκορπισμένων σε διάφορες πράξεις, γεγονός που διευκολύνει την κατανόηση και την εφαρμογή των εν λόγω κανόνων. Ο παρών κανονισμός ακολουθεί την ίδια προσέγγιση και αποτρέπει την ανάγκη για πολλές παραπομπές μεταξύ διαφόρων πράξεων, αυξάνοντας έτσι τη διαφάνεια. Οι διάφοροι συμπληρωματικοί κανόνες που καθορίζονται στο παρόν σχέδιο πράξης είναι αλληλένδετοι και πρέπει να ισχύσουν από την ίδια ημερομηνία. Αυτό ισχύει ιδίως για τους κανόνες σχετικά με τη διαμετακόμιση και οι κανόνες αυτοί θα ισχύσουν από την ίδια ημερομηνία. Η θέσπιση των εν λόγω συμπληρωματικών κανόνων σε μια ενιαία πράξη αποτρέπει επίσης τον κίνδυνο αλληλεπικάλυψης των κανόνων.

(30)

Η απόφαση 2000/208/ΕΚ της Επιτροπής (9), η απόφαση 2000/571/ΕΚ της Επιτροπής (10) και η εκτελεστική απόφαση 2011/215/ΕΕ της Επιτροπής (11) θεσπίζουν κανόνες για τομείς που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού. Συνεπώς, για να αποφευχθεί η αλληλεπικάλυψη κανόνων, οι εν λόγω πράξεις θα πρέπει να καταργηθούν.

(31)

Η απόφαση 2007/777/ΕΚ της Επιτροπής (12), ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 798/2008 της Επιτροπής (13), ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1251/2008 της Επιτροπής (14), ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 119/2009 της Επιτροπής (15), ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 206/2010 της Επιτροπής (16), ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 605/2010 της Επιτροπής (17), ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 142/2011, ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 28/2012 της Επιτροπής (18) και ο εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2016/759 της Επιτροπής (19) θα πρέπει να τροποποιηθούν ώστε να εξασφαλιστεί η συνέπεια των κανόνων που καθορίζονται στις εν λόγω πράξεις με τους κανόνες που καθορίζονται στον παρόντα κανονισμό.

(32)

Δεδομένου ότι ο κανονισμός (ΕΕ) 2017/625 αρχίζει να εφαρμόζεται από τις 14 Δεκεμβρίου 2019, ο παρών κανονισμός θα πρέπει επίσης να αρχίσει να εφαρμόζεται από την ίδια ημερομηνία,