(1)

Στις 6 Δεκεμβρίου 2018, το Συμβούλιο εξουσιοδότησε την Επιτροπή να αρχίσει διαπραγματεύσεις κατ΄ εφαρμογή του άρθρου XXVIII της Γενικής Συμφωνίας Δασμών και Εμπορίου («GATT») του 1994 σχετικά με κατάλληλη αποζημίωση μετά την απόφαση που έλαβε η Ελβετία να τροποποιήσει τη δασμολογική παραχώρηση στον πίνακα LIX – Ελβετία-Λιχτενστάιν για το «κρέας που δεν έχει υποστεί άλλη επεξεργασία, αλλά είναι απλώς καρυκευμένο».

(2)

Οι διαπραγματεύσεις ολοκληρώθηκαν και η συμφωνία υπό μορφή ανταλλαγής επιστολών μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ελβετκής Συνομοσπονδίας στο πλαίσιο των διαπραγματεύσεων κατ΄ εφαρμογή του άρθρου XXVIII της GATT του 1994 για την τροποποίηση των παραχωρήσεων της Ελβετίας στον ΠΟΕ για το καρυκευμένο κρέας (εφεξής αποκαλούμενη «η συμφωνία») μονογραφήθηκε στις 17 Ιουλίου 2019.

(3)

Η παρούσα απόφαση του Συμβουλίου αφορά αποκλειστικά την εμπορική πολιτική της Ένωσης και θέτει σε εφαρμογή συμφωνία κατόπιν διαπραγματεύσεων στο πλαίσιο του άρθρου XXVIII της GATT του 1994, που αποτελεί δικαίωμα της Ένωσης στο πλαίσιο της συμφωνίας του Παγκοσμίου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ).

(4)

Επομένως, η συμφωνία θα πρέπει να υπογραφεί,

(1)

Η ρουμανική γλωσσική έκδοση του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2015/35 της Επιτροπής (2) περιέχει ένα λάθος στο παράρτημα XVII μέρος ΣΤ σημείο 2 στοιχείο ζ), όσον αφορά την αντίθετη έννοια μιας πρότασης.

(2)

Επομένως, ο κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2015/35 θα πρέπει να διορθωθεί αναλόγως. Οι εκδόσεις στις λοιπές γλώσσες δεν επηρεάζονται,

(1)

Σύμφωνα με το άρθρο 32 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1286/2014, οι εταιρείες διαχείρισης όπως ορίζονται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο β) της οδηγίας 2009/65/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (2), οι εταιρείες επενδύσεων όπως αναφέρονται στο άρθρο 27 αυτής και τα πρόσωπα που παρέχουν επενδυτικές συμβουλές για μερίδια ΟΣΕΚΑ ή πωλούν μερίδια ΟΣΕΚΑ όπως αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 αυτής, απαλλάσσονται από τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τον εν λόγω κανονισμό έως τις 31 Δεκεμβρίου 2019. Όταν ένα κράτος μέλος εφαρμόζει κανόνες για τον μορφότυπο και το περιεχόμενο του εγγράφου βασικών πληροφοριών, όπως καθορίζεται στα άρθρα 78 έως 81 της οδηγίας 2009/65/ΕΚ, σε κεφάλαια μη ΟΣΕΚΑ που προσφέρονται σε ιδιώτες επενδυτές, η απαλλαγή που προβλέπεται στο άρθρο 32 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1286/2014 ισχύει για εταιρείες διαχείρισης, επενδυτικές εταιρείες και πρόσωπα που παρέχουν επενδυτικές συμβουλές για μερίδια των εν λόγω κεφαλαίων σε ιδιώτες επενδυτές ή τα πωλούν σε αυτούς. Προκειμένου να εξασφαλιστεί συνεπές μεταβατικό νομικό καθεστώς για τα εν λόγω κεφάλαια, με το άρθρο 18 τρίτο εδάφιο του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2017/653 της Επιτροπής (3) επιτρέπεται στους παραγωγούς συσκευασμένων επενδυτικών προϊόντων για ιδιώτες επενδυτές και επενδυτικών προϊόντων βασιζόμενων σε ασφάλιση («παραγωγοί PRIIP») να συνεχίσουν να χρησιμοποιούν έγγραφα βασικών πληροφοριών τα οποία έχουν συνταχθεί σύμφωνα με τα εν λόγω άρθρα έως τις 31 Δεκεμβρίου 2019, στην περίπτωση που τουλάχιστον μία από τις υποκείμενες επενδυτικές επιλογές είναι κεφάλαιο ΟΣΕΚΑ ή μη ΟΣΕΚΑ.

(2)

Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1286/2014 τροποποιήθηκε με σκοπό την παράταση των μεταβατικών ρυθμίσεων που αναφέρονται στο άρθρο 32 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2021 (4). Προκειμένου να μπορούν οι παραγωγοί PRIIP να καθορίζουν τις υποχρεώσεις τους με βεβαιότητα, η ημερομηνία που ορίζεται στο άρθρο 18 τρίτο εδάφιο του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2017/653 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.

(3)

Συνεπώς, ο κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2017/653 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.

(4)

Ο παρών κανονισμός βασίζεται στα σχέδια ρυθμιστικών τεχνικών προτύπων που υποβλήθηκαν στην Επιτροπή από την Ευρωπαϊκή Αρχή Τραπεζών, την Ευρωπαϊκή Αρχή Ασφαλίσεων και Επαγγελματικών Συντάξεων και την Ευρωπαϊκή Αρχή Κινητών Αξιών και Αγορών («Ευρωπαϊκές Εποπτικές Αρχές»).

(5)

Οι Ευρωπαϊκές Εποπτικές Αρχές δεν διεξήγαγαν ανοικτές δημόσιες διαβουλεύσεις σχετικά με τα σχέδια ρυθμιστικών τεχνικών προτύπων στα οποία βασίζεται ο παρών κανονισμός ούτε ανέλυσαν τα ενδεχόμενα συναφή κόστη και τις ωφέλειες, δεδομένου ότι έχει ήδη εκπονηθεί εκτίμηση επιπτώσεων για τα ρυθμιστικά τεχνικά πρότυπα που καθορίζονται στον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2017/653. Ο παρών κανονισμός δεν μεταβάλλει την ουσία του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2017/653 ούτε δημιουργεί νέες υποχρεώσεις για τους παραγωγούς PRIIP ή για τα πρόσωπα που παρέχουν επενδυτικές συμβουλές για τα PRΙΙΡ ή που πωλούν PRΙΙΡ, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που αναφέρονται στο άρθρο 32 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1286/2014. Οι Ευρωπαϊκές Εποπτικές Αρχές έχουν ζητήσει τη γνώμη της ομάδας τραπεζικών συμφεροντούχων, η οποία έχει συσταθεί σύμφωνα με το άρθρο 37 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1093/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (5), της ομάδας συμφεροντούχων ασφαλίσεων και αντασφαλίσεων, η οποία έχει συσταθεί σύμφωνα με το άρθρο 37 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1094/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (6), και της ομάδας συμφεροντούχων κινητών αξιών και αγορών, η οποία έχει συσταθεί σύμφωνα με το άρθρο 37 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1095/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (7),

(1)

Είναι σκόπιμο να καθοριστεί ένας κατ’ αποκοπή συντελεστής για την επιστροφή των δαπανών σε έναν ή περισσότερους δικαιούχους των πράξεων που λαμβάνουν ενίσχυση στο πλαίσιο της τεχνικής βοήθειας χωρίς να απαιτείται αιτιολόγηση του συντελεστή, με σκοπό να απλουστευθεί η χρήση της χρηματοδότησης του Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης («ΕΤΠΑ»), του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου («ΕΚΤ»), του Ταμείου Συνοχής, του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Αγροτικής Ανάπτυξης («ΕΓΤΑΑ») και του Ευρωπαϊκού Ταμείου Θάλασσας και Αλιείας («ΕΤΘΑ»), και να μειωθεί τόσο ο διοικητικός φόρτος όσο και ο κίνδυνος σφάλματος. Αυτό ισχύει και για περιπτώσεις στις οποίες η διαχειριστική αρχή ή ο οργανισμός πληρωμών ή άλλος φορέας εκτελεί πράξεις τεχνικής βοήθειας.

(2)

Το επίπεδο του κατ’ αποκοπή συντελεστή βασίζεται στα ανώτατα όρια και στο πραγματικό κονδύλιο για τεχνική βοήθεια στο πλαίσιο των προγραμμάτων, καθώς και στα στοιχεία σχετικά με την απορρόφηση των κονδυλίων από προηγούμενες περιόδους προγραμματισμού. Η χρήση της κατ’ αποκοπή μεθόδου επιστροφής των δαπανών δεν έχει αντίκτυπο στα κονδύλια που διατίθενται για τεχνική βοήθεια στα εγκεκριμένα προγράμματα. Μπορεί επίσης να χρησιμοποιηθεί σε προγράμματα που υποστηρίζονται από περισσότερα του ενός ταμεία, ακόμα και αν η προτεραιότητα τεχνικής βοήθειας λαμβάνει στήριξη από διαφορετικό ταμείο από εκείνο που παρέχει στήριξη για προτεραιότητες άλλες από την τεχνική βοήθεια στο πλαίσιο του ίδιου προγράμματος.

(3)

Επιπλέον, για να διευκολυνθεί η δημοσιονομική διαχείριση εντός των υφιστάμενων ρυθμίσεων προγραμματισμού, θα πρέπει να προσδιοριστεί για το ΕΤΠΑ, το ΕΚΤ και το Ταμείο Συνοχής καθώς και για το ΕΤΘΑ ότι η βάση για την εφαρμογή του συντελεστή είναι οι επιλέξιμες δαπάνες για άξονες προτεραιότητας άλλους από τον άξονα προτεραιότητας τεχνικής βοήθειας του προγράμματος στο πλαίσιο του οποίου χρησιμοποιείται η μέθοδος κατ’ αποκοπή επιστροφής των δαπανών. Συνεπώς, αυτός ο κατ’ αποκοπή συντελεστής δεν πρέπει να χρησιμοποιείται όταν ένα πρόγραμμα καλύπτει αποκλειστικά την τεχνική βοήθεια. Επιπλέον, για τα προαναφερθέντα Ταμεία δεν απαιτείται τροποποίηση του προγράμματος όταν χρησιμοποιείται αυτή η μέθοδος κατ’ αποκοπή επιστροφής των δαπανών.

(4)

Είναι αναγκαίο να διευκρινιστεί ότι η βάση για την εφαρμογή του κατ’ αποκοπή συντελεστή είναι οι επιλέξιμες δαπάνες για τις οποίες η διαχειριστική αρχή ή ο σχετικός φορέας ελέγχου έχει ολοκληρώσει τις διαχειριστικές επαληθεύσεις ή, στην περίπτωση του ΕΓΤΑΑ, τους σχετικούς διοικητικούς ελέγχους.

(5)

Για να αποφευχθεί ο κίνδυνος διπλής χρηματοδότησης σε περίπτωση που τα κράτη μέλη κάνουν χρήση αυτής της δυνατότητας, η κατ’ αποκοπή χρηματοδότηση θα πρέπει να εφαρμόζεται μόνο σε δαπάνες που έχουν υποβληθεί σε διαχειριστική επαλήθευση μετά την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού και, στη συνέχεια, μέχρι το τέλος της περιόδου επιλεξιμότητας. Για τον ίδιο λόγο, όσον αφορά το ΕΓΤΑΑ, η κατ’ αποκοπή χρηματοδότηση θα πρέπει να εφαρμόζεται μόνο στις δαπάνες που έχουν υποβληθεί σε διοικητικούς ελέγχους από την αρχή του γεωργικού οικονομικού έτους, όπως αυτό ορίζεται στο άρθρο 39 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1306/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (2), στις 16 Οκτωβρίου 2019 ή από οποιοδήποτε επόμενο γεωργικό οικονομικό έτος και, στη συνέχεια, μέχρι το τέλος της περιόδου επιλεξιμότητας. Για να εξασφαλιστεί η χρηστή δημοσιονομική διαχείριση, τα κράτη μέλη πρέπει να διασφαλίσουν ότι τα ποσά που επιστρέφονται υπό μορφή κατ’ αποκοπή χρηματοδότησης υπολογίζονται με βάση τις δαπάνες των έργων μη τεχνικής βοήθειας, κατά τρόπο νόμιμο και κανονικό.

(6)

Ο μηχανισμός κατ’ αποκοπή χρηματοδότησης μπορεί να χρησιμοποιηθεί μόνο σε λογιστικές χρήσεις οι οποίες δεν έχουν ακόμη κλείσει κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού. Για να καταστούν δυνατοί οι έλεγχοι, δυνάμει του άρθρου 9 και του άρθρου 47 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1306/2013, της βάσης για τον υπολογισμό της κατ’ αποκοπή χρηματοδότησης, ο μηχανισμός κατ’ αποκοπή χρηματοδότησης για το ΕΓΤΑΑ μπορεί να χρησιμοποιείται μόνο για δαπάνες από την έναρξη του γεωργικού οικονομικού έτους στις 16 Οκτωβρίου 2019 ή από οποιοδήποτε επόμενο γεωργικό οικονομικό έτος.

(7)

Για να καταστεί δυνατή η ταχεία εφαρμογή των μέτρων που θεσπίζονται με τον παρόντα κανονισμό, δηλαδή το νωρίτερο δυνατόν κατά την τρέχουσα λογιστική χρήση, και, στην περίπτωση του ΕΓΤΑΑ, κατά την αρχή του γεωργικού οικονομικού έτους στις 16 Οκτωβρίου 2019, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να αρχίσει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

(1)

Από το 2012 τα δικαιώματα εκπομπής πλειστηριάζονται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1031/2010 της Επιτροπής (2). Ο πλειστηριασμός δικαιωμάτων εκπομπής διεξάγεται από έναν κοινό χώρο πλειστηριασμών για 25 κράτη μέλη και 3 κράτη της ΕΖΕΣ που ανήκουν στον ΕΟΧ και από μικρό αριθμό χώρων αυτοεξαίρεσης.

(2)

Η οδηγία 2003/87/ΕΚ τροποποιήθηκε από την οδηγία (ΕΕ) 2018/410 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3) με σκοπό την ενίσχυση οικονομικά αποδοτικών μειώσεων των εκπομπών και την προώθηση επενδύσεων χαμηλών ανθρακούχων εκπομπών μέσω του συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της Ένωσης («ΣΕΔΕ της ΕΕ») από το 2021. Ο πλειστηριασμός δικαιωμάτων παρέμεινε ο γενικός κανόνας για την κατανομή δικαιωμάτων σύμφωνα με τον οποίο το ποσοστό των δικαιωμάτων προς πλειστηριασμό θα πρέπει να ανέρχεται στο 57 % της συνολικής ποσότητας των δικαιωμάτων.

(3)

Είναι σκόπιμο να ενσωματωθούν στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1031/2010 τα νέα στοιχεία που θέσπισε η οδηγία (ΕΕ) 2018/410 σε σχέση με τον καθορισμό της ετήσιας πλειστηριαζόμενης ποσότητας. Ειδικότερα, είναι αναγκαίο να ληφθεί υπόψη η δυνατότητα μείωσης της πλειστηριαζόμενης ποσότητας κατά έως και 3 % της συνολικής ποσότητας δικαιωμάτων με σκοπό την αύξηση του διαθέσιμου ποσού για δωρεάν κατανομή (αποθεματικού ασφαλείας δωρεάν κατανομής). Επιπλέον, η αναθεωρημένη οδηγία 2003/87/ΕΚ προβλέπει την πραγματοποίηση αλλαγών στις ετήσιες πλειστηριαζόμενες ποσότητες λόγω: εθελούσιας ακύρωσης δικαιωμάτων εκπομπής από τα κράτη μέλη σε περίπτωση παύσης λειτουργίας εγκατάστασης παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας· την επανεισαγωγή στο ΣΕΔΕ της ΕΕ εγκαταστάσεων που εκπέμπουν λιγότερους από 2 500 τόνους διοξειδίου του άνθρακα· και την ευελιξία που έχει δημιουργηθεί μεταξύ των τομέων που υπάγονται στο ΣΕΔΕ και των τομέων εκτός ΣΕΔΕ για να διευκολυνθεί η επίτευξη των εθνικών στόχων μείωσης των κρατών μελών στους τομείς εκτός ΣΕΔΕ, όπως προβλέπεται στο άρθρο 6 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/842 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4).

(4)

Με την οδηγία 2003/87/ΕΚ συγκροτούνται το Ταμείο Εκσυγχρονισμού για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης και τον εκσυγχρονισμό των ενεργειακών συστημάτων ορισμένων κρατών μελών και το Ταμείο Καινοτομίας για τη στήριξη επενδύσεων σε καινοτόμες τεχνολογίες. Και τα δύο ταμεία χρηματοδοτούνται μέσω πλειστηριασμού δικαιωμάτων στον κοινό χώρο πλειστηριασμών από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων («ΕΤΕπ»). Για τον σκοπό αυτό, η ΕΤΕπ θα πρέπει να καταστεί ο εκπλειστηριαστής για τα δύο ταμεία χωρίς να λάβει μέρος στη διαδικασία από κοινού σύναψης σύμβασης για τον κοινό χώρο πλειστηριασμών. Οι σχετικές ποσότητες δικαιωμάτων θα πρέπει να πλειστηριάζονται στους ίδιους πλειστηριασμούς με τις ποσότητες που πλειστηριάζονται από τα κράτη μέλη και τα κράτη της ΕΖΕΣ που ανήκουν στον ΕΟΧ που συμμετέχουν στον κοινό χώρο πλειστηριασμών.

(5)

Για τη σύσταση του Ταμείου Εκσυγχρονισμού η οδηγία 2003/87/ΕΚ προβλέπει ότι τίθεται σε πλειστηριασμό το 2 % της συνολικής ποσότητας δικαιωμάτων και ότι, επιπλέον, τα επιλέξιμα κράτη μέλη μπορούν να προσθέτουν στο εν λόγω ταμείο δικαιώματα βάσει του άρθρου 10 παράγραφος 2 στοιχείο β) και του άρθρου 10γ της οδηγίας 2003/87/ΕΚ. Η ΕΤΕπ υποχρεούται να διασφαλίζει ότι τα εν λόγω δικαιώματα τίθενται σε πλειστηριασμό σύμφωνα με τις αρχές και τις λεπτομέρειες της διαδικασίας πλειστηριασμών, στο πλαίσιο των οποίων βασικό στοιχείο είναι η ισότιμη κατανομή των ποσοτήτων που πλειστηριάζονται.

(6)

Για να διασφαλιστεί η διαθεσιμότητα πόρων για την καινοτομία σε τεχνολογίες χαμηλών ανθρακούχων εκπομπών και η σωστή λειτουργία της αγοράς ανθρακούχων εκπομπών, οι ποσότητες του Ταμείου Καινοτομίας θα πρέπει καταρχήν να πλειστηριάζονται σε ίσες ετήσιες ποσότητες. Ωστόσο, η Επιτροπή θα πρέπει να επανεξετάζει σε διετή βάση την κατανομή των δικαιωμάτων που πρόκειται να τεθούν σε πλειστηριασμό για το Ταμείο Καινοτομίας λαμβάνοντας υπόψη τα αποτελέσματα κάθε πρόσκλησης υποβολής προτάσεων. Η πρώτη επανεξέταση θα πρέπει να πραγματοποιηθεί το αργότερο έως τις 30 Ιουνίου 2022.

(7)

Για να μπορεί ένα κράτος μέλος να ακυρώνει δικαιώματα από τις ποσότητες δικαιωμάτων του προς πλειστηριασμό στην περίπτωση παύσης λειτουργίας μιας εγκατάστασης παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας στο έδαφός του, θα πρέπει να θεσπιστεί διαδικασία κοινοποίησης. Το εν λόγω κράτος μέλος θα πρέπει να κοινοποιεί στην Επιτροπή την πρόθεσή του να ακυρώσει δικαιώματα χρησιμοποιώντας ενιαίο υπόδειγμα που να παρέχει αποδεικτικά στοιχεία και πληροφορίες σχετικά με την εγκατάσταση που έπαψε να λειτουργεί, την προβλεπόμενη ποσότητα και τη χρονική στιγμή της ακύρωσης. Για να διατηρηθεί η λειτουργία του αποθεματικού για τη σταθερότητα της αγοράς («ΑΣΑ») που θεσπίστηκε με την απόφαση (ΕΕ) 2015/1814 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (5), η ποσότητα δικαιωμάτων που ακυρώνονται θα πρέπει να αφαιρείται από τις πλειστηριαζόμενες ποσότητες του κράτους μέλους μόνον αφότου πραγματοποιηθούν οι προσαρμογές ΑΣΑ για το αντίστοιχο έτος. Για τη διασφάλιση διαφάνειας, η Επιτροπή θα πρέπει να δημοσιεύει τις πληροφορίες που παρέχουν τα κράτη μέλη σύμφωνα με το υπόδειγμα, εκτός εάν οι πληροφορίες αυτές προστατεύονται για λόγους εμπιστευτικότητας.

(8)

Για να ενισχυθεί η ακεραιότητα της αγοράς ανθρακούχων εκπομπών, από το 2018 και εξής τα δικαιώματα ταξινομούνται ως χρηματοπιστωτικά μέσα βάσει της οδηγίας 2014/65/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (6). Προηγουμένως, η οδηγία 2004/39/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (7) αναγνώριζε ως χρηματοοικονομικά μέσα μόνο τα παράγωγα δικαιωμάτων εκπομπής. Η νέα ταξινόμηση εντάσσει την εμπορία δικαιωμάτων με άμεση παράδοση (spot trade) στη δευτερογενή αγορά στο πεδίο εφαρμογής, μεταξύ άλλων, της οδηγίας 2014/65/ΕΕ, του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 596/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (8) και του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 600/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (9). Ωστόσο, η διαδικασία πλειστηριασμού των δικαιωμάτων (πρωτογενής αγορά) εμπίπτει μόνο στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 596/2014.

(9)

Για να ευθυγραμμιστεί ο πλειστηριασμός δικαιωμάτων με το νέο ρυθμιστικό καθεστώς της χρηματοπιστωτικής αγοράς, θα πρέπει να αναθεωρηθεί το σύστημα που έχει καθιερωθεί για την παρακολούθηση και την υποβολή εκθέσεων όσον αφορά τους πλειστηριασμούς. Δεδομένου ότι το πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 596/2014 έχει επεκταθεί και εφαρμόζεται και στους πλειστηριασμούς δικαιωμάτων εκπομπής, οι λειτουργίες της παρακολούθησης και της πρόληψης της κατάχρησης της αγοράς όσον αφορά τους πλειστηριασμούς αποτελούν αρμοδιότητα των αρμόδιων εθνικών αρχών. Βάσει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 596/2014, οι αρμόδιες εθνικές αρχές οφείλουν να εντοπίζουν και να διερευνούν ενεργά τις περιπτώσεις κατάχρησης της αγοράς. Οι αναγκαίες λειτουργίες παρακολούθησης των πλειστηριασμών θα πρέπει να εκτελούνται από τους χώρους πλειστηριασμών, την Επιτροπή, τα κράτη μέλη και τις αρμόδιες εθνικές αρχές, ενώ θα πρέπει να διαγραφούν οι διατάξεις που ορίζουν την υποχρέωση διορισμού επιτηρητή πλειστηριασμών. Επιπλέον, δεδομένου ότι ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 596/2014 εφαρμόζεται απευθείας στους πλειστηριασμούς, οι ειδικές διατάξεις του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1031/2010 που αφορούν την κατάχρηση της αγοράς έχουν καταστεί περιττές και θα πρέπει να διαγραφούν.

(10)

Για να παρέχονται τα αναγκαία στοιχεία στο πλαίσιο της υποβολής εκθέσεων στις αρμόδιες εθνικές αρχές που είναι υπεύθυνες για την εποπτεία της κατάχρησης της αγοράς με οικονομικά αποδοτικό και αναλογικό τρόπο, ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1031/2010 θα πρέπει να αντικατοπτρίζει τις αναγκαίες υποχρεώσεις γνωστοποίησης των συναλλαγών που καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 600/2014 και να τις καθιστά εφαρμοστέες στους χώρους πλειστηριασμών όσον αφορά τη γνωστοποίηση των συναλλαγών που αφορούν πλειστηριασμούς. Αυτό είναι απαραίτητο δεδομένου ότι ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 596/2014 που εφαρμόζεται πλέον στους πλειστηριασμούς δεν θεσπίζει αυτόνομο μηχανισμό αναφοράς των συναλλαγών, αλλά βασίζεται στη συλλογή δεδομένων δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 600/2014.

(11)

Είναι σημαντικό να διασφαλίζεται μια ανταγωνιστική διαδικασία σύναψης συμβάσεων για τους χώρους πλειστηριασμών και να καθορίζονται αναλόγως τα σχετικά κριτήρια. Όσον αφορά τα τέλη που πρέπει να καταβάλλουν οι υπερθεματιστές, θα πρέπει να είναι δυνατή η αύξηση του τρέχοντος ανώτατου επιπέδου τελών κατά περιορισμένο τρόπο στην περίπτωση που αυτό προβλέπεται από τη διαδικασία σύναψης συμβάσεων και οι ετήσιες πλειστηριαζόμενες ποσότητες μειώνονται κατά περισσότερο από 200 εκατομμύρια δικαιώματα λόγω της λειτουργίας του αποθεματικού για τη σταθερότητα της αγοράς.

(12)

Οι δημόσιες συμβάσεις για τον κοινό χώρο πλειστηριασμών μπορούν να προβλέπουν την επέκταση των κριτηρίων επιλογής και στις ρυθμιζόμενες αγορές ενεργειακών προϊόντων που δεν έχουν ακόμα θεσπίσει δευτερογενή αγορά δικαιωμάτων εκπομπής. Στην περίπτωση που μια τέτοια ρυθμιζόμενη αγορά επιλεγεί ως χώρος πλειστηριασμών, θα πρέπει να είναι υποχρεωτική η θέσπιση της εν λόγω δευτερογενούς αγοράς τουλάχιστον 60 ημέρες διαπραγμάτευσης πριν από τον πρώτο πλειστηριασμό. Είναι αναγκαίο να καθοριστεί η τιμή της δευτερογενούς αγοράς κατά τη στιγμή των πλειστηριασμών («οριακή τιμή») για τις περιπτώσεις ακύρωσης πλειστηριασμών, καθώς και τα τέλη για τους προσφέροντες, τα οποία συνδέονται με το συγκρίσιμο τέλος που καταβάλλεται στη δευτερογενή αγορά. Επιπλέον, η Επιτροπή και τα συμμετέχοντα κράτη μέλη θα πρέπει να μπορούν να παρατείνουν την τρέχουσα πενταετή μέγιστη διάρκεια των συμβάσεων σε επτά έτη σύμφωνα με τις διατάξεις του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (10) («δημοσιονομικός κανονισμός») σε περιστάσεις που θα ήταν δύσκολο να προβλεφθούν από μια επιμελή αναθέτουσα αρχή. Για να επαληθεύονται οι συνθήκες της αγοράς και να προετοιμάζεται η ανάθεση νέων συμβάσεων κατά τη διάρκεια ισχύος της σύμβασης, η Επιτροπή θα πρέπει να είναι σε θέση να πραγματοποιεί προκαταρκτική διαβούλευση της αγοράς σύμφωνα με τον δημοσιονομικό κανονισμό.

(13)

Για να απλουστευθεί η διαδικασία πλειστηριασμού, ο καθορισμός των ετήσιων πλειστηριαζόμενων ποσοτήτων θα πρέπει να καταστεί πιο ευέλικτος σε περίπτωση που απαιτείται να γίνουν αλλαγές που αφορούν έως και 50 000 δικαιώματα. Οποιαδήποτε αλλαγή κάτω από το όριο αυτό δεν θα πρέπει να οδηγεί σε μεταβολή της πλειστηριαζόμενης ποσότητας του επόμενου έτους, εκτός εάν ένα κράτος μέλος το ζητήσει ρητά. Επιπλέον, θα πρέπει να απλουστευθεί η διαδικασία για τον καθορισμό και τη δημοσίευση των προγραμμάτων των πλειστηριασμών, υπό την έννοια ότι η Επιτροπή δεν θα γνωμοδοτεί πλέον σχετικά. Ωστόσο, το πρόγραμμα των πλειστηριασμών θα πρέπει να δημοσιεύεται αφότου η Επιτροπή λάβει εσωτερική απόφαση σχετικά με τον πίνακα των πλειστηριασμών που αντιστοιχεί στο πρόγραμμα πλειστηριασμών βάσει των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 3 της οδηγίας 2003/87/ΕΚ.

(14)

Για να απλουστευθεί ο εκ νέου ορισμός χώρων αυτοεξαίρεσης, θα πρέπει να απαιτείται τροποποίηση του παραρτήματος III του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1031/2010 μόνο για την καταχώριση νέων οντοτήτων ως χώρων αυτοεξαίρεσης ή για την εκ νέου καταχώριση υπό μεταβληθείσες συνθήκες. Συνεπώς, στην περίπτωση που ο ίδιος χώρος αυτοεξαίρεσης ορίζεται από το οικείο κράτος μέλος υπό τους ίδιους όρους, η καταχώρισή του θα πρέπει να παρατείνεται υπό τους ίδιους όρους και τις ίδιες προϋποθέσεις που ίσχυαν για την αρχική καταχώρισή του χωρίς τροποποίηση του παραρτήματος III του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1031/2010. Αυτό θα πρέπει να υπόκειται στην επιβεβαίωση από το κράτος μέλος και την Επιτροπή ότι πληρούνται οι απαιτήσεις του παρόντος κανονισμού και οι στόχοι του άρθρου 10 παράγραφος 4 της οδηγίας 2003/87/ΕΚ.

(15)

Για να αποφεύγεται η συσσώρευση ακυρωθεισών ποσοτήτων στην περίπτωση ακύρωσης αρκετών πλειστηριασμών, θα πρέπει να καταστεί δυνατό οι ακυρωθείσες ποσότητες να κατανέμονται ομοιογενώς μεταξύ των επόμενων πλειστηριασμών που δεν περιλαμβάνουν ακυρωθείσες ποσότητες από προηγούμενους πλειστηριασμούς.

(16)

Κατά συνέπεια, ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1031/2010 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως,

(1)

H οδηγία 2002/32/ΕΚ προβλέπει ότι απαγορεύεται η χρήση προϊόντων που προορίζονται για ζωοτροφές, των οποίων η περιεκτικότητα σε ανεπιθύμητες ουσίες υπερβαίνει τα ανώτατα όρια που καθορίζονται στο παράρτημα I της εν λόγω οδηγίας.

(2)

Από αρμόδιες αρχές και ενδιαφερόμενους υπευθύνους επιχειρήσεων ζωοτροφών έχουν ληφθεί στοιχεία σύμφωνα με τα οποία το γενικό ανώτατο όριο των 2 mg/kg για το αρσενικό στις πρώτες ύλες ζωοτροφών φυτικής προέλευσης δεν είναι εφικτό στις συγκεκριμένες πρώτες ύλες ζωοτροφών λεοναρδίτη και τύρφη. Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να αυξηθεί το ανώτατο όριο για το ολικό αρσενικό σε αυτές τις πρώτες ύλες ζωοτροφών ώστε να εξασφαλιστεί ο εφοδιασμός. Η αύξηση αυτή δεν επηρεάζει αρνητικά την υγεία των ζώων ή τη δημόσια υγεία, καθώς το ανώτατο όριο που καθορίζεται για το αρσενικό στις συμπληρωματικές ζωοτροφές και τις πλήρεις ζωοτροφές παραμένει αμετάβλητο.

(3)

Από ενδιαφερόμενους υπευθύνους επιχειρήσεων ζωοτροφών έχουν ληφθεί στοιχεία σύμφωνα με τα οποία το γενικό ανώτατο όριο των 30 mg/kg για το αρσενικό στις πρόσθετες ύλες ζωοτροφών που ανήκουν στη λειτουργική ομάδα των ενώσεων ιχνοστοιχείων δεν είναι εφικτό για το ιχνοστοιχείο χλωριούχο τριυδροξείδιο του διμαγγανίου. Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να αυξηθεί το ανώτατο όριο για το αρσενικό στο χλωριούχο τριυδροξείδιο του διμαγγανίου, με βάση τα στοιχεία που λαμβάνονται από την αναλυτική μέθοδο φασματομετρία μάζας επαγωγικά συζευγμένου πλάσματος (ICP-MS). Το ευρωπαϊκό εργαστήριο αναφοράς για τα μέταλλα και τις αζωτούχες ενώσεις επιβεβαίωσε ότι αυτή η μέθοδος παρέχει τα σωστά αποτελέσματα όσον αφορά την παρουσία αρσενικού σε ιχνοστοιχεία. Η αύξηση αυτή δεν επηρεάζει αρνητικά την υγεία των ζώων ή τη δημόσια υγεία, καθώς το ανώτατο όριο που καθορίζεται για το αρσενικό στις συμπληρωματικές ζωοτροφές και τις πλήρεις ζωοτροφές παραμένει αμετάβλητο.

(4)

Το Κοινό Κέντρο Ερευνών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής εξέτασε, σε συνεργασία με τα ενδιαφερόμενα μέρη, ορισμένα ευρήματα σχετικά με το φθόριο στα ασβεστούχα θαλάσσια φύκια. Από την εξέταση αυτή προέκυψε ότι, σε ορισμένες περιπτώσεις, τα επίπεδα υποβάθρου του φθορίου σε ασβεστούχα θαλάσσια φύκια υπερβαίνουν το ανώτατο όριο που έχει καθοριστεί για το φθόριο στα ασβεστούχα θαλάσσια φύκια. Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να αυξηθεί το ανώτατο όριο για το φθόριο στα ασβεστούχα θαλάσσια φύκια από 1 000 mg/kg στα 1 250 mg/kg. Η αύξηση αυτή δεν επηρεάζει αρνητικά την υγεία των ζώων ή τη δημόσια υγεία, καθώς το ανώτατο όριο που καθορίζεται για το φθόριο στις συμπληρωματικές ζωοτροφές και τις πλήρεις ζωοτροφές παραμένει αμετάβλητο.

(5)

Ο κανονισμός (ΕΕ) 2017/2229 της Επιτροπής (2) τροποποίησε το παράρτημα I της οδηγίας 2002/32/ΕΚ όσον αφορά, μεταξύ άλλων, τον μόλυβδο. Για λόγους σαφήνειας, αντικαταστάθηκε ολόκληρη η καταχώριση για τον μόλυβδο. Στην αντικατάσταση αυτή, στον κατάλογο των πρώτων υλών ζωοτροφών για τις οποίες εφαρμόζεται το ανώτατο όριο των 15 mg/kg, παραλείφθηκε εκ παραδρομής η πρώτη ύλη ζωοτροφών ασβεστούχα θαλάσσια οστρακοειδή. Ο κανονισμός (ΕΕ) 2017/2229 καθόρισε επίσης νέο ανώτατο όριο για τον μόλυβδο στο οξείδιο του χαλκού. Ωστόσο, η κατά τη Διεθνή Ένωση Θεωρητικής και Εφαρμοσμένης Χημείας (IUPAC) ονομασία της πρόσθετης ύλης είναι οξείδιο του χαλκού(Ι). Σύμφωνα με τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων («EFSA») στη γνώμη της για το οξείδιο του χαλκού (3), η πρόσθετη ύλη θα πρέπει να ονομάζεται οξείδιο του χαλκού(Ι), κάτι που δεν έγινε στις εκδόσεις του κανονισμού στα αγγλικά, τα ιταλικά και τα σλοβακικά. Τα σφάλματα αυτά πρέπει να διορθωθούν.

(6)

Ορισμένες πρώτες ύλες ζωοτροφών που ανήκουν στην κατηγορία «ψάρια, άλλα θαλάσσια ζώα και προϊόντα τους» διατίθενται στην αγορά ως κονσερβοποιημένες υγρές πρώτες ύλες ζωοτροφών για άμεση σίτιση σκύλων και γάτων. Δεδομένου ότι αυτές οι κονσερβοποιημένες υγρές πρώτες ύλες ζωοτροφών αντικαθιστούν τις σύνθετες ζωοτροφές, είναι επομένως σκόπιμο να εφαρμοστεί το ίδιο ανώτατο όριο υδραργύρου σε αυτές τις κονσερβοποιημένες υγρές πρώτες ύλες ζωοτροφών με το ανώτατο όριο που εφαρμόζεται για τις σύνθετες ζωοτροφές, δεδομένου ότι η μεταβολή αυτή δεν επηρεάζει αρνητικά την υγεία των ζώων.

(7)

Η EFSA εξέδωσε επιστημονική δήλωση σχετικά με την παρουσία ελεύθερης γκοσιπόλης στον πλήρη βαμβακόσπορο (4). Κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν ήταν αναγκαία η επικαιροποίηση της επιστημονικής γνώμης όσον αφορά τους κινδύνους για την υγεία των ζώων από την παρουσία γκοσιπόλης ως ανεπιθύμητης ουσίας στις ζωοτροφές. Λαμβανομένων υπόψη των στοιχείων εμφάνισης που αναφέρονται στην εν λόγω δήλωση, είναι σκόπιμο να καθοριστεί υψηλότερο ανώτατο όριο για την ελεύθερη γκοσιπόλη στην πρώτη ύλη ζωοτροφών βαμβακόσπορο. Η αύξηση αυτή δεν επηρεάζει αρνητικά την υγεία των ζώων, καθώς το ανώτατο όριο που καθορίζεται για την ελεύθερη γκοσιπόλη στις πλήρεις ζωοτροφές παραμένει αμετάβλητο.

(8)

Η οδηγία 2002/32/ΕΚ καθορίζει ανώτατο όριο για τις διοξίνες, το άθροισμα διοξινών και παρόμοιων με διοξίνες PCB και τα μη παρόμοια με διοξίνες PCB μόνο σε ορισμένες πρόσθετες ύλες ζωοτροφών που ανήκουν στις λειτουργικές ομάδες των συνδετικών και των αντισυσσωματικών ουσιών. Ωστόσο, πρόσφατα ευρήματα που κοινοποιήθηκαν μέσω του συστήματος έγκαιρης προειδοποίησης για τα τρόφιμα και τις ζωοτροφές δείχνουν υψηλά επίπεδα διοξινών και παρόμοιων με διοξίνες PCB σε άλλες πρόσθετες ύλες ζωοτροφών που ανήκουν στην εν λόγω λειτουργική ομάδα. Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να καθοριστεί το ανώτατο όριο για τις διοξίνες και τα PCB σε όλες τις πρόσθετες ύλες ζωοτροφών που ανήκουν στις λειτουργικές ομάδες των συνδετικών και των αντισυσσωματικών ουσιών. Επιπλέον, τα εν λόγω ανώτατα όρια θα πρέπει να εφαρμόζονται και όταν οι ίδιες πρόσθετες ύλες ζωοτροφών επιτρέπονται στις λειτουργικές ομάδες «Ουσίες για τον έλεγχο της ραδιονουκλεϊδικής μόλυνσης» και «Ουσίες για τη μείωση της μόλυνσης των ζωοτροφών από μυκοτοξίνες».

(9)

Επομένως, η οδηγία 2002/32/ΕΚ πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.

(10)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της μόνιμης επιτροπής φυτών, ζώων, τροφίμων και ζωοτροφών,

(1)

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1881/2006 της Επιτροπής (2) καθορίζει τα μέγιστα επιτρεπτά επίπεδα για ορισμένες ουσίες οι οποίες επιμολύνουν τα τρόφιμα, μεταξύ των οποίων και το ερουκικό οξύ σε ορισμένα τρόφιμα.

(2)

Στις 21 Σεπτεμβρίου 2016 η επιστημονική ομάδα για τις μολυσματικές προσμείξεις στην τροφική αλυσίδα (CONTAM) της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων (EFSA) εξέδωσε επιστημονική γνώμη για το ερουκικό οξύ στις ζωοτροφές και τα τρόφιμα (3). Η EFSA όρισε ανεκτή ημερήσια πρόσληψη (TDI) 7 mg ανά κιλό σωματικού βάρους (bw) ημερησίως για το ερουκικό οξύ. Τα υψηλότερα επίπεδα διατροφικής έκθεσης παρατηρήθηκαν σε βρέφη και άλλα παιδιά με επίπεδα έκθεσης πάνω από την TDI. Το γεγονός αυτό μπορεί να υποδεικνύει κίνδυνο για νεαρά άτομα με υψηλή έκθεση σε ερουκικό οξύ.

(3)

Τα στοιχεία σχετικά με την παρουσία του ερουκικού οξέος στα φυτικά έλαια και λίπη υποδηλώνουν ότι, για τα περισσότερα φυτικά έλαια και λίπη, μπορούν να επιτευχθούν χαμηλότερα επίπεδα με την εφαρμογή ορθών πρακτικών, π.χ. με τη χρήση ποικιλιών χαμηλής περιεκτικότητας σε ερουκικό οξύ. Συνεπώς, είναι σκόπιμο να μειωθεί το μέγιστο επιτρεπτό επίπεδο για τα φυτικά έλαια, με εξαίρεση το έλαιο καμελίνας (ψευδολιναριού), το σιναπέλαιο και το έλαιο βόραγου (μπουράντζας), στο επίπεδο που έχει καθοριστεί από τον Codex Alimentarius για το κραμβέλαιο με χαμηλή περιεκτικότητα σε ερουκικό οξύ (4).

(4)

Για το έλαιο καμελίνας, το σιναπέλαιο και το έλαιο βόραγου, έχουν προσκομιστεί στοιχεία που αποδεικνύουν ότι δεν είναι δυνατόν να επιτευχθούν χαμηλότερα επίπεδα με την εφαρμογή ορθών πρακτικών, δεδομένου ότι για τα εν λόγω είδη δεν υπάρχουν ποικιλίες από τις οποίες τα εξαγόμενα φυτικά να περιέχουν επίπεδα ερουκικού οξέος χαμηλότερα από το μέγιστο επιτρεπτό επίπεδο που προτείνεται για τα άλλα φυτικά έλαια. Επομένως, και δεδομένου ότι τα εν λόγω έλαια είναι μικρότερης σημασίας για την έκθεση του ανθρώπου σε σχέση με άλλα φυτικά έλαια, το μέγιστο επιτρεπτό επίπεδο για το ερουκικό οξύ στο έλαιο καμελίνας, το σιναπέλαιο, και το έλαιο βόραγου θα πρέπει να παραμείνει ως έχει. Επιπλέον, για να αποφευχθεί το κλείσιμο μικρών και πολύ μικρών επιχειρήσεων σε ορισμένα κράτη μέλη, είναι σκόπιμο να εξαιρεθεί από την εφαρμογή του μέγιστου επιτρεπτού επιπέδου το σιναπέλαιο που παράγεται και καταναλώνεται τοπικά σε μικρές ποσότητες, με την αποδοχή της αρμόδιας αρχής.

(5)

Δεδομένου ότι το μέγιστο επιτρεπτό επίπεδο για τα φυτικά έλαια και λίπη ισχύει επίσης και για τα φυτικά έλαια που χρησιμοποιούνται ως συστατικό στα τρόφιμα, δεν είναι αναγκαίο να καθοριστεί μέγιστο επιτρεπτό επίπεδο για το ερουκικό οξύ στα τρόφιμα που περιέχουν πρόσθετα φυτικά έλαια και λίπη.

(6)

Δεδομένης της υψηλής συγκέντρωσης του ερουκικού οξέος στη μουστάρδα υπάρχει κίνδυνος σημαντικής έκθεσης στο ερουκικό οξύ μέσω της κατανάλωσης μουστάρδας. Συνεπώς, είναι σκόπιμο να καθοριστεί μέγιστο επιτρεπτό όριο για το ερουκικό οξύ στη μουστάρδα.

(7)

Ο κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2016/127 της Επιτροπής (5) έχει ήδη καθορίσει ένα μέγιστο επιτρεπτό επίπεδο για το ερουκικό οξύ στα παρασκευάσματα για βρέφη και τα παρασκευάσματα δεύτερης βρεφικής ηλικίας. Για λόγους σαφήνειας, θα πρέπει να διαγραφεί το μέγιστο επιτρεπτό επίπεδο για το ερουκικό οξύ στα παρασκευάσματα για βρέφη και τα παρασκευάσματα δεύτερης βρεφικής ηλικίας το οποίο καθορίστηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1881/2006 της Επιτροπής.

(8)

Στον κανονισμό (ΕΕ) 2017/1237 (6) της Επιτροπής, δεν καθορίζεται μονάδα μέτρησης για το μέγιστο επιτρεπτό του υδροκυανικού οξέος. Επομένως, είναι σκόπιμο να διορθωθεί το εν λόγω σφάλμα ώστε να παρασχεθεί ασφάλεια δικαίου.

(9)

Συνεπώς, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1881/2006 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.

(10)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της μόνιμης επιτροπής φυτών, ζώων, τροφίμων και ζωοτροφών,

(1)

Όπου αυτό απαιτείται για σκοπούς επίσημων ελέγχων των τροφίμων ζωικής προέλευσης, η Επιτροπή μπορεί να καθορίζει τιμές αναφοράς («σημεία αναφοράς για τη λήψη μέτρων») για τα κατάλοιπα των φαρμακολογικά δραστικών ουσιών στα τρόφιμα ζωικής προέλευσης, για τις οποίες δεν έχουν καθοριστεί ανώτατα όρια καταλοίπων. Τα σημεία αναφοράς για τη λήψη μέτρων θα πρέπει να εφαρμόζονται στα τρόφιμα ζωικής προέλευσης που εισάγονται από τρίτες χώρες και στα τρόφιμα ζωικής προέλευσης που παράγονται στην Ένωση.

(2)

Κατόπιν αιτήματος της Επιτροπής, η ομάδα της EFSA για τις μολυσματικές προσμείξεις στην αλυσίδα τροφίμων (EFSA CONTAM Panel) εξέδωσε υλικό καθοδήγησης σχετικά με τις μεθοδολογικές αρχές και τις επιστημονικές μεθόδους που πρέπει να λαμβάνονται υπόψη κατά την αξιολόγηση της ασφάλειας των σημείων αναφοράς για τη λήψη μέτρων («καθοδήγηση της EFSA») (2). Η καθοδήγηση της EFSA περιγράφει μια διαδικασία για την αξιολόγηση του κατά πόσον η αναλυτική συγκέντρωση μιας φαρμακολογικά δραστικής ουσίας, η οποία μπορεί να προσδιοριστεί από τα επίσημα εργαστήρια ελέγχου με μια επικυρωμένη μέθοδο ανάλυσης, είναι αρκετά χαμηλή ώστε να προστατεύεται επαρκώς η ανθρώπινη υγεία.

(3)

Η καθοδήγηση της EFSA προσδιορίζει επίσης καταστάσεις στις οποίες θα πρέπει να διενεργείται ειδική για κάθε ουσία αξιολόγηση κινδύνου από την EFSA σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 470/2009. Ειδικότερα, για να εξασφαλιστεί επαρκές επίπεδο προστασίας της υγείας, θα πρέπει να διενεργούνται ειδικές για κάθε ουσία αξιολογήσεις κινδύνου για τις φαρμακολογικά δραστικές ουσίες οι οποίες προκαλούν αιματολογικές δυσκρασίες (απλαστική αναιμία) ή αλλεργία (εξαιρουμένης της ευαισθητοποίησης του δέρματος) ή οι οποίες είναι ισχυρά καρκινογόνα ή ανόργανες ουσίες.

(4)

Ως εκ τούτου, θα πρέπει να θεσπιστούν μεθοδολογικές αρχές και επιστημονικές μέθοδοι για την αξιολόγηση της ασφάλειας των σημείων αναφοράς για τη λήψη μέτρων.

(5)

Η απόφαση 2002/657/ΕΚ της Επιτροπής (3) καθορίζει τα ελάχιστα απαιτούμενα όρια επιδόσεων των αναλυτικών μεθόδων που χρησιμοποιούνται για την ανίχνευση ενός περιορισμένου αριθμού ουσιών, των οποίων η χρήση στην Ένωση δεν επιτρέπεται ή απαγορεύεται ρητά. Τα εν λόγω ελάχιστα απαιτούμενα όρια επιδόσεων αντιστοιχούν στο μέσο όριο πάνω από το οποίο η ανίχνευση μιας ουσίας ή των καταλοίπων της μπορεί να θεωρηθεί μεθοδολογικά σημαντική. Τα ελάχιστα απαιτούμενα όρια επιδόσεων ισχύουν για τους πίνακες που καθορίζονται στο παράρτημα II της εν λόγω απόφασης.

(6)

Σύμφωνα με την απόφαση 2005/34/ΕΚ της Επιτροπής (4), τα ελάχιστα απαιτούμενα όρια επιδόσεων που καθορίζονται στην απόφαση 2002/657/ΕΚ πρέπει να χρησιμοποιούνται ως σημεία αναφοράς για τη λήψη μέτρων, ανεξάρτητα από την ύλη τροφίμου που εξετάζεται, για τρόφιμα ζωικής προέλευσης που εισάγονται από τρίτες χώρες. Τα τρόφιμα ζωικής προέλευσης που περιέχουν κατάλοιπα φαρμακολογικά δραστικής ουσίας σε συγκέντρωση ίση ή υψηλότερη από το σημείο αναφοράς για τη λήψη μέτρων πρέπει να θεωρείται ότι δεν συμμορφώνονται με την ενωσιακή νομοθεσία, ενώ για τα τρόφιμα ζωικής προέλευσης που περιέχουν συγκεντρώσεις χαμηλότερες από τα σημεία αναφοράς για τη λήψη μέτρων δεν πρέπει να απαγορεύεται η είσοδος στην αλυσίδα τροφίμων. Ωστόσο, ο καθορισμός σημείων αναφοράς για τη λήψη μέτρων δεν θα πρέπει σε καμία περίπτωση να χρησιμεύει ως πρόσχημα για την επιδοκιμασία της παράνομης χρήσης απαγορευμένων ή μη επιτρεπόμενων ουσιών. Επομένως, οποιαδήποτε κατάλοιπα των εν λόγω ουσιών σε τρόφιμα ζωικής προέλευσης θα πρέπει να θεωρούνται ανεπιθύμητα. Τα σημεία αναφοράς για τη λήψη μέτρων που καθορίζονται στην απόφαση 2005/34/ΕΚ βασίστηκαν αποκλειστικά σε ζητήματα σχετικά με τις αναλύσεις και λαμβάνουν υπόψη τη χαμηλότερη συγκέντρωση καταλοίπων η οποία μπορεί να ανιχνευτεί και να επιβεβαιωθεί με μια επικυρωμένη μέθοδο ανάλυσης, χωρίς να εξετάζεται το τοξικό δυναμικό των εν λόγω ουσιών.

(7)

Για τη χλωραμφενικόλη, το πράσινο του μαλαχίτη και τους μεταβολίτες νιτροφουρανίων καθορίζονται σημεία αναφοράς για τη λήψη μέτρων στην απόφαση 2005/34/ΕΚ. Για τις ουσίες αυτές, ωστόσο, η EFSA κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, σύμφωνα με την καθοδήγηση της EFSA, αντί για τη συνήθη μεθοδολογία αξιολόγησης κινδύνου χρειαζόταν αξιολόγηση κινδύνου ειδική για κάθε ουσία. Ως εκ τούτου, κατόπιν αιτήματος της Επιτροπής, η ομάδα CONTAM της EFSA εξέδωσε επιστημονικές γνώμες για τη χλωραμφαινικόλη στα τρόφιμα και τις ζωοτροφές (5), για τα νιτροφουράνια και τους μεταβολίτες τους στα τρόφιμα (6) και για το πράσινο του μαλαχίτη στα τρόφιμα (7).

(8)

Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να καθοριστούν σημεία αναφοράς για τη λήψη μέτρων για τις ουσίες αυτές, στα οποία να λαμβάνονται υπόψη τόσο ζητήματα σχετικά με τις αναλύσεις όσο και το τοξικό δυναμικό των ουσιών αυτών. Λαμβανομένων υπόψη των αβεβαιοτήτων που εντόπισε η EFSA κατά τις αξιολογήσεις κινδύνου για τη χλωραμφαινικόλη και τους μεταβολίτες νιτροφουρανίων, θα πρέπει να βελτιωθεί η ευαισθησία των αναλυτικών μεθόδων προκειμένου να καταστεί δυνατή η επιβολή των χαμηλότερων δυνατών συγκεντρώσεων.

(9)

Η ανίχνευση καταλοίπων απαγορευμένων ή μη επιτρεπόμενων ουσιών, ακόμη και κάτω από τα καθορισμένα σημεία αναφοράς για τη λήψη μέτρων, θα μπορούσε να αποτελεί ένδειξη κακής χρήσης τέτοιων ουσιών. Σε τέτοιες περιπτώσεις, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 470/2009 απαιτεί από τα κράτη μέλη και, κατά περίπτωση, από την Επιτροπή να λαμβάνουν μέτρα παρακολούθησης. Για τον σκοπό αυτό, τα κράτη μέλη και η Επιτροπή θα πρέπει να έχουν στη διάθεσή τους πληροφορίες μέσω του συστήματος έγκαιρης προειδοποίησης για τα τρόφιμα και τις ζωοτροφές (8).

(10)

Προκειμένου να δοθεί στα επίσημα εργαστήρια η δυνατότητα να προσαρμόσουν τις μεθόδους τους στα επικαιροποιημένα σημεία αναφοράς για τη λήψη μέτρων για τη χλωραμφενικόλη, το πράσινο του μαλαχίτη και τους μεταβολίτες νιτροφουρανίων, θα πρέπει να αφεθεί να παρέλθει χρονικό διάστημα τριών ετών προτού τεθούν σε ισχύ αυτά τα χαμηλότερα σημεία αναφοράς για τη λήψη μέτρων.

(11)

Δεδομένου ότι ο παρών κανονισμός επαναλαμβάνει τις διατάξεις της απόφασης 2005/34/ΕΚ, τις επικαιροποιεί και τις επεκτείνει, η απόφαση 2005/34/ΕΚ θα πρέπει να καταργηθεί για λόγους ασφάλειας δικαίου.

(12)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της μόνιμης επιτροπής φυτών, ζώων, τροφίμων και ζωοτροφών,

(1)

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 798/2008 της Επιτροπής (3) καθορίζει τις απαιτήσεις κτηνιατρικής πιστοποίησης για τις εισαγωγές στην Ένωση και τη διαμετακόμιση μέσω της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένης της αποθήκευσης κατά τη διαμετακόμιση, πουλερικών και προϊόντων πουλερικών («τα βασικά προϊόντα»). Προβλέπει ότι στην Ένωση εισάγονται ή διαμετακομίζονται βασικά προϊόντα μόνο από τις τρίτες χώρες, τα εδάφη, τις ζώνες ή τα διαμερίσματα που απαριθμούνται στις στήλες 1 και 3 του πίνακα στο μέρος 1 του παραρτήματος I.

(2)

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 798/2008 καθορίζει επίσης τους όρους βάσει των οποίων αποφασίζεται αν μια τρίτη χώρα, ένα έδαφος, μια ζώνη ή ένα διαμέρισμα πρέπει ή δεν πρέπει να θεωρούνται απαλλαγμένα από την υψηλής παθογονικότητας γρίπη των πτηνών (HPAI).

(3)

Η Ιαπωνία περιλαμβάνεται στο μέρος 1 του παραρτήματος I του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 798/2008 ως τρίτη χώρα από την οποία επιτρέπονται η εισαγωγή στην Ένωση και η διαμετακόμιση μέσω της Ένωσης αυγών και προϊόντων αυγών από ολόκληρη την επικράτειά της.

(4)

Η Ιαπωνία ζήτησε επίσης να επιτραπεί η εισαγωγή στην Ένωση και η διαμετακόμιση μέσω της Ένωσης κρέατος πουλερικών και υπέβαλε τις σχετικές πληροφορίες. Η Επιτροπή διενήργησε έλεγχο στην Ιαπωνία για να αξιολογήσει τους ζωοϋγειονομικούς ελέγχους που εφαρμόζονται για το κρέας πουλερικών που προορίζεται για εξαγωγή στην Ένωση και το αποτέλεσμα ήταν ευνοϊκό. Ωστόσο, λόγω της εμφάνισης εστίας HPAI του υποτύπου H5N6 τον Ιανουάριο 2018, η χώρα δεν μπορούσε να πληροί τους όρους που προβλέπονται στο άρθρο 9 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 798/2008 για να θεωρηθεί απαλλαγμένη από την εν λόγω νόσο και, ως εκ τούτου, δεν είχε εγκριθεί για το εν λόγω εμπόρευμα.

(5)

Έχουν παρέλθει περισσότεροι από 12 μήνες από την παρουσία HPAI στο έδαφος της Ιαπωνίας και η χώρα μπορεί τώρα να θεωρηθεί απαλλαγμένη από την εν λόγω νόσο σύμφωνα με το άρθρο 9 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 798/2008. Συνεπώς, με βάση την τρέχουσα επιδημιολογική κατάσταση, είναι σκόπιμο να τροποποιηθεί η καταχώριση για την Ιαπωνία στον πίνακα στο μέρος 1 του παραρτήματος I του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 798/2008, ώστε να επιτρέπεται η εισαγωγή στην Ένωση και η διαμετακόμιση μέσω της Ένωσης κρέατος πουλερικών.

(6)

Κατά συνέπεια, το παράρτημα I του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 798/2008 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.

(7)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της μόνιμης επιτροπής φυτών, ζώων, τροφίμων και ζωοτροφών,

(1)

Ο κανονισμός (ΕΕ) 2017/625 υπάγει ορισμένες κατηγορίες ζώων και αγαθών σε συστηματικούς ελέγχους στους συνοριακούς σταθμούς ελέγχου πριν από την είσοδό τους στην Ένωση.

(2)

Από το άρθρο 65 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2017/625 προκύπτει ότι, στην περίπτωση που υπάρχουν υπόνοιες για δόλιες ή παραπλανητικές πρακτικές εκ μέρους ενός υπευθύνου επιχείρησης ή στην περίπτωση σοβαρών ή επανειλημμένων παραβιάσεων των κανόνων που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 του εν λόγω κανονισμού, ενισχύονται οι επίσημοι έλεγχοι που διενεργούνται από τις αρμόδιες αρχές σε φορτία με την ίδια χρήση ή προέλευση στους συνοριακούς σταθμούς ελέγχου. Σύμφωνα με το άρθρο 65 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) 2017/625, η απόφαση των αρμόδιων αρχών να διενεργούν τέτοιους ενισχυμένους ελέγχους πρέπει να κοινοποιείται στην Επιτροπή και στα κράτη μέλη μέσω του συστήματος διαχείρισης πληροφοριών για τους επίσημους ελέγχους (IMSOC) που αναφέρεται στο άρθρο 131 του εν λόγω κανονισμού.

(3)

Προκειμένου να εξασφαλιστεί εναρμονισμένη προσέγγιση όσον αφορά τη συντονισμένη διενέργεια ενισχυμένων επίσημων ελέγχων σε ορισμένα αγαθά που εισέρχονται στην Ένωση, θα πρέπει να θεσπιστούν λεπτομερείς διαδικασίες για τη συντονισμένη διενέργεια των εν λόγω ελέγχων, συμπεριλαμβανομένων κανόνων για τον ρόλο του IMSOC στο πλαίσιο αυτό. Για πρακτικούς λόγους, η συντονισμένη διενέργεια ενισχυμένων ελέγχων στα σύνορα θα πρέπει να περιορίζεται στις κατηγορίες φορτίων για τις οποίες υπάρχει ταυτοποιήσιμη καταχωρισμένη εγκατάσταση καταγωγής, δηλαδή φορτίων προϊόντων ζωικής προέλευσης, ζωικού αναπαραγωγικού υλικού, ζωικών υποπροϊόντων και σύνθετων προϊόντων.

(4)

Η Επιτροπή, όταν λαμβάνει κοινοποιήσεις από τις αρμόδιες αρχές σύμφωνα με το άρθρο 65 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) 2017/625, θα πρέπει ιδίως να αξιολογεί κατά πόσον η μη συμμόρφωση βασίζεται σε υπόνοιες για δόλιες ή παραπλανητικές πρακτικές ή σε δυνητικά σοβαρή ή επαναλαμβανόμενη παραβίαση των κανόνων που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2017/625, για παράδειγμα διάθεση στην αγορά προϊόντων ζωικής προέλευσης που περιέχουν επίπεδα προσμείξεων ή καταλοίπων κτηνιατρικών φαρμάκων που υπερβαίνουν το ανώτατο όριο καταλοίπων ή προϊόντων που δεν συμμορφώνονται με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2073/2005 της Επιτροπής (2).

(5)

Για να μειωθεί ο κίνδυνος δόλιων ή παραπλανητικών πρακτικών μέσω της παρουσίασης μικρών φορτίων για επίσημους ελέγχους, το συνολικό βάρος των συμμορφούμενων φορτίων που απαιτείται για τον τερματισμό της συντονισμένης διενέργειας ενισχυμένων επίσημων ελέγχων θα πρέπει να ανέρχεται τουλάχιστον στο δεκαπλάσιο του βάρους του φορτίου που αρχικά ενεργοποίησε την εφαρμογή του μέτρου. Ωστόσο, για να αποφευχθεί η απαράδεκτη διοικητική και οικονομική επιβάρυνση για τις αρμόδιες αρχές και τους υπευθύνους επιχειρήσεων, θα πρέπει να οριστεί το μέγιστο συνολικό βάρος των συμμορφούμενων φορτίων που απαιτείται για τον τερματισμό της συντονισμένης διενέργειας ενισχυμένων επίσημων ελέγχων.

(6)

Αν, κατά τη διάρκεια της συντονισμένης διενέργειας ενισχυμένων επίσημων ελέγχων, τρία φορτία που εισέρχονται στην Ένωση εμφανίσουν τον ίδιο τύπο παράβασης με αυτόν που αναφέρεται στην κοινοποίηση σύμφωνα με το άρθρο 65 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) 2017/625, η συντονισμένη διενέργεια ενισχυμένων επίσημων ελέγχων θα πρέπει να συνεχιστεί μέχρι τα αποτελέσματά της και η δράση των αρμόδιων αρχών των οικείων τρίτων χωρών να κριθούν ικανοποιητικά. Στην περίπτωση αυτή, η Επιτροπή θα πρέπει να ζητεί από τις αρμόδιες αρχές των τρίτων χωρών να διεξαγάγουν τις αναγκαίες έρευνες και εφαρμόσουν τα αναγκαία μέτρα για την αντιμετώπιση της κατάστασης στην εγκατάσταση καταγωγής και να υποβάλουν σχετική έκθεση στην Επιτροπή.

(7)

Για λόγους αποτελεσματικότητας του συστήματος ελέγχου, τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να εξαιρούν ορισμένα φορτία από τη συντονισμένη διενέργεια ενισχυμένων επίσημων ελέγχων, στις περιπτώσεις όπου πρόκειται να μην γίνει δεκτή η είσοδος στην Ένωση για λόγους άλλους από την παραβίαση για την οποία διενεργούνται οι συντονισμένοι ενισχυμένοι επίσημοι έλεγχοι.

(8)

Δεδομένου ότι ο κανονισμός (ΕΕ) 2017/625 αρχίζει να εφαρμόζεται από τις 14 Δεκεμβρίου 2019, ο παρών κανονισμός θα πρέπει επίσης να αρχίσει να εφαρμόζεται από την ίδια ημερομηνία.

(9)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της μόνιμης επιτροπής φυτών, ζώων, τροφίμων και ζωοτροφών,

(1)

Σύμφωνα με το άρθρο 47 παράγραφος 1 της οδηγίας 2006/43/ΕΚ, τα κράτη μέλη επιτρέπουν τη διαβίβαση των εγγράφων εργασίας του ελέγχου ή άλλων εγγράφων που βρίσκονται στην κατοχή νόμιμων ελεγκτών ή ελεγκτικών γραφείων στους οποίους έχουν χορηγήσει άδεια, καθώς και των εκθέσεων επιθεώρησης ή έρευνας που αφορούν τους εν λόγω ελέγχους, στις αρμόδιες αρχές τρίτης χώρας, μόνον εάν οι εν λόγω αρχές πληρούν απαιτήσεις που έχουν αναγνωριστεί κατάλληλες από την Επιτροπή και έχουν συναφθεί συμφωνίες συνεργασίας βάσει αμοιβαιότητας μεταξύ των εν λόγω αρχών και των αρμόδιων αρχών των ενδιαφερόμενων κρατών μελών. Το ενδιαφέρον των κρατών μελών για περαιτέρω ανάπτυξη της συνεργασίας με τις αρμόδιες αρχές της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας εντείνεται στον τομέα του υποχρεωτικού ελέγχου. Δεδομένου του ενδιαφέροντος που επιδεικνύεται, θα πρέπει να προσδιοριστεί κατά πόσον οι αρμόδιες αρχές της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας πληρούν απαιτήσεις οι οποίες είναι κατάλληλες για τον σκοπό αυτό.

(2)

Η απόφαση περί καταλληλότητας δυνάμει του άρθρου 47 παράγραφος 3 της οδηγίας 2006/43/ΕΚ δεν αφορά άλλες ειδικές απαιτήσεις για τη διαβίβαση των ελεγκτικών φύλλων εργασίας ή άλλων εγγράφων που βρίσκονται στην κατοχή νόμιμων ελεγκτών ή ελεγκτικών γραφείων, καθώς και των εκθέσεων επιθεώρησης ή έρευνας, όπως τις συμφωνίες συνεργασίας βάσει αμοιβαιότητας μεταξύ των αρμόδιων αρχών, που προβλέπονται στο άρθρο 47 παράγραφος 1 στοιχείο δ) της οδηγίας 2006/43/ΕΚ, ή τις απαιτήσεις για τη διαβίβαση δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, που ορίζονται στο άρθρο 47 παράγραφος 1 στοιχείο ε) της εν λόγω οδηγίας.

(3)

Η συνεργασία όσον αφορά τη διαβίβαση των εγγράφων εργασίας του ελέγχου ή άλλων εγγράφων που βρίσκονται στην κατοχή νόμιμων ελεγκτών ή ελεγκτικών γραφείων, καθώς και των εκθέσεων επιθεώρησης ή έρευνας, στην αρμόδια αρχή τρίτης χώρας αντανακλά το ουσιαστικό δημόσιο συμφέρον όσον αφορά την άσκηση ανεξάρτητης δημόσιας εποπτείας. Ως εκ τούτου, οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών θα πρέπει, στο πλαίσιο των συμφωνιών συνεργασίας που αναφέρονται στο άρθρο 47 παράγραφος 2 της οδηγίας 2006/43/ΕΚ, να διασφαλίζουν ότι οι αρμόδιες αρχές της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας χρησιμοποιούν τα έγγραφα που τους διαβιβάζονται, σύμφωνα με το άρθρο 47 παράγραφος 1 της εν λόγω οδηγίας, μόνο για την άσκηση των καθηκόντων τους δημόσιας εποπτείας, εξωτερικής διασφάλισης ποιότητας και ερευνών όσον αφορά τους ελεγκτές και τα ελεγκτικά γραφεία.

(4)

Όταν διενεργούνται επιθεωρήσεις ή έρευνες, οι νόμιμοι ελεγκτές και τα ελεγκτικά γραφεία δεν επιτρέπεται να χορηγούν πρόσβαση ή να διαβιβάζουν τα φύλλα εργασίας του ελέγχου ή άλλα έγγραφα στις αρμόδιες αρχές της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, υπό οποιουσδήποτε όρους διαφορετικούς από αυτούς που καθορίζονται στο άρθρο 47 της οδηγίας 2006/43/ΕΚ και στην παρούσα απόφαση.

(5)

Με την επιφύλαξη του άρθρου 47 παράγραφος 4 της οδηγίας 2006/43/ΕΚ, τα κράτη μέλη θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι, για τους σκοπούς της δημόσιας εποπτείας, της διασφάλισης ποιότητας και της διεξαγωγής ερευνών επί των νόμιμων ελεγκτών και των ελεγκτικών γραφείων, οι επαφές μεταξύ των νόμιμων ελεγκτών ή των ελεγκτικών γραφείων που έχουν αδειοδοτηθεί από αυτά και των αρμόδιων αρχών της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας διεξάγονται μέσω των αρμόδιων αρχών των οικείων κρατών μελών.

(6)

Σύμφωνα με το άρθρο 47 παράγραφος 1 στοιχείο δ) της οδηγίας 2006/43/ΕΚ, η δυνατότητα των κρατών μελών να επιτρέπουν τη διαβίβαση, στις αρμόδιες αρχές της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, των φύλλων εργασίας του ελέγχου ή άλλων εγγράφων που βρίσκονται στην κατοχή νόμιμων ελεγκτών ή ελεγκτικών γραφείων στους οποίους έχουν χορηγήσει άδεια, καθώς και των εκθέσεων επιθεώρησης ή έρευνας, υπόκειται στην προϋπόθεση ότι έχουν συναφθεί συμφωνίες συνεργασίας μεταξύ των ενδιαφερόμενων αρμόδιων αρχών.

(7)

Τα κράτη μέλη θα πρέπει να εξασφαλίζουν ότι οι συμφωνίες συνεργασίας μεταξύ των αρμόδιων αρχών τους και των αρμόδιων αρχών της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας συνομολογούνται βάσει της αρχής της αμοιβαιότητας και σύμφωνα με τους όρους του άρθρου 47 παράγραφοι 1 και 2 της οδηγίας 2006/43/ΕΚ, και περιλαμβάνουν την προστασία του επαγγελματικού απορρήτου και των εμπορικών συμφερόντων, συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων βιομηχανικής και διανοητικής ιδιοκτησίας, που περιέχονται στα εν λόγω φύλλα εργασίας αναφορικά με τις οντότητες που υποβλήθηκαν σε έλεγχο ή τους νόμιμους ελεγκτές και τα ελεγκτικά γραφεία που διενήργησαν τον έλεγχο των εν λόγω οντοτήτων.

(8)

Όταν η διαβίβαση των εγγράφων εργασίας του ελέγχου ή άλλων εγγράφων που βρίσκονται στην κατοχή νόμιμων ελεγκτών ή ελεγκτικών γραφείων, καθώς και των εκθέσεων επιθεώρησης ή έρευνας, στις αρμόδιες αρχές της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας συνεπάγεται τη διαβίβαση δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, η εν λόγω διαβίβαση είναι νόμιμη μόνον εάν συνάδει επίσης με τις απαιτήσεις για τις διεθνείς διαβιβάσεις δεδομένων που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2016/679 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (2). Ως εκ τούτου, το άρθρο 47 παράγραφος 1 στοιχείο ε) της οδηγίας 2006/43/ΕΚ απαιτεί από τα κράτη μέλη να διασφαλίζουν ότι η διαβίβαση προσωπικών δεδομένων μεταξύ των αρμόδιων αρχών τους και των αρμόδιων αρχών της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνα είναι σύμφωνη με τις εφαρμοστέες αρχές και τους κανόνες προστασίας δεδομένων και, ιδίως, με το κεφάλαιο V του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να διασφαλίζουν την παροχή κατάλληλων εγγυήσεων για τη διαβίβαση δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, σύμφωνα με το άρθρο 46 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679. Επιπροσθέτως, τα κράτη μέλη θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι οι αρμόδιες αρχές της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας δεν θα κοινοποιούν περαιτέρω τα προσωπικά δεδομένα που περιλαμβάνονται στα έγγραφα που διαβιβάζονται, χωρίς προηγούμενη συμφωνία των αρμόδιων αρχών των ενδιαφερόμενων κρατών μελών.

(9)

Το υπουργείο Οικονομικών και η Ρυθμιστική Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς (CSRC) της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας είναι οι δύο δημόσιοι οργανισμοί εποπτείας αρμόδιοι για τη διερεύνηση των ελεγκτών και των ελεγκτικών γραφείων, βάσει του λογιστικού δικαίου, του νόμου περί ορκωτών λογιστών και του νόμου για τις κινητές αξίες της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας. Το υπουργείο Οικονομικών είναι υπεύθυνο για την έκδοση άδειας ασκήσεως επαγγέλματος σε λογιστικές εταιρείες, για την επιβολή των λογιστικών κανόνων, για τον καθορισμό ελεγκτικών προτύπων, για τη διενέργεια επιθεωρήσεων και ερευνών σε λογιστικά γραφεία και ορκωτούς λογιστές, καθώς και για τη σύναψη ρυθμιστικών συμφωνιών συνεργασίας σχετικά με την εποπτεία του επαγγέλματος των ορκωτών λογιστών. Η CSRC, υπό την αιγίδα του Κρατικού Συμβουλίου, είναι αρμόδια για την άσκηση εποπτείας της αγοράς κινητών αξιών και για την επιβολή του νόμου για τις κινητές αξίες. Διαθέτει εξουσίες να επιθεωρεί τόσο επιχειρήσεις εισηγμένες στο χρηματιστήριο αξιών της Σαγκάης ή στο χρηματιστήριο αξιών της Shenzhen όσο και τις λογιστικές εταιρείες που διενεργούν ελέγχους των εν λόγω εισηγμένων εταιρειών. Είναι η αρχή που φέρει την ευθύνη της εποπτείας και της διαχείρισης των κινητών αξιών που εκδίδονται σε οποιοδήποτε από τα προαναφερόμενα χρηματιστήρια αξιών. Μεταξύ των εποπτικών καθηκόντων της, η CSRC είναι αρμόδια για τη διαχείριση διεθνών υποθέσεων συνεργασίας στον τομέα των κινητών αξιών και των συμβολαίων μελλοντικής εκπλήρωσης. Η CSRC διαθέτει την εξουσία να καθιερώσει μηχανισμό εποπτικής συνεργασίας με αντίστοιχες αρχές άλλων δικαιοδοσιών για τον σκοπό της διασυνοριακής εποπτείας των αγορών κινητών αξιών, που θα περιλαμβάνει τη συνεργασία σε θέματα ελέγχου.

(10)

Τόσο το υπουργείο Οικονομικών όσο και η CSRC θα εμπλέκονται στην υπογραφή μελλοντικών διμερών συμφωνιών για τη διαβίβαση των εγγράφων εργασίας του ελέγχου. Το υπουργείο Οικονομικών αναλαμβάνει την πρωτοβουλία για τη σύναψη συμφωνιών με τα κράτη μέλη και καθορίζει τη συμμετοχή της CSCR στις διαπραγματεύσεις και στην υπογραφή των συμφωνιών, ανάλογα με το πεδίο εφαρμογής και το περιεχόμενο των συμφωνιών. Το νυν και το πρώην προσωπικό του υπουργείου Οικονομικών και της CSRC υποχρεούται να τηρεί τον εμπιστευτικό χαρακτήρα των κρατικών, εμπορικών και εργασιακών απόρρητων πληροφοριών που περιήλθαν εις γνώση του κατά τη διάρκεια των εποπτικών δραστηριοτήτων, και να μην χρησιμοποιεί τέτοιες πληροφορίες για μη συναφή θέματα.

(11)

Βάσει των νόμων και των κανονιστικών διατάξεων της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, το υπουργείο Οικονομικών και η CSRC μπορούν να διαβιβάζουν στις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών έγγραφα που ισοδυναμούν με εκείνα που αναφέρονται στο άρθρο 47 παράγραφος 1 της οδηγίας 2006/43/ΕΚ και αφορούν έρευνες τις οποίες μπορούν να διενεργήσουν στους εν λόγω ελεγκτές και ελεγκτικά γραφεία.

(12)

Με βάση τα στοιχεία αυτά, λαμβανομένων υπόψη των τεχνικών συμβουλών της Επιτροπής Ευρωπαϊκών Φορέων Εποπτείας των Ελεγκτών, που αναφέρεται στο άρθρο 30 παράγραφος 7 στοιχείο γ) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 537/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3), το υπουργείο Οικονομικών και η CSRC πληρούν απαιτήσεις οι οποίες θα πρέπει να αναγνωριστούν κατάλληλες για τους σκοπούς του άρθρου 47 παράγραφος 1 στοιχείο γ) της οδηγίας 2006/43/ΕΚ.

(13)

Η παρούσα απόφαση δεν θίγει τις συμφωνίες συνεργασίας που αναφέρονται στο άρθρο 25 παράγραφος 4 της οδηγίας 2004/109/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4).

(14)

Οποιοδήποτε συμπέρασμα σχετικά με την καταλληλότητα των απαιτήσεων που πληρούν οι αρμόδιες αρχές τρίτης χώρας, σύμφωνα με το άρθρο 47 παράγραφος 3 πρώτο εδάφιο της οδηγίας 2006/43/ΕΚ, δεν προδικάζει τυχόν αποφάσεις που μπορεί να λάβει η Επιτροπή σχετικά με την ισοδυναμία των συστημάτων δημόσιας εποπτείας, διασφάλισης ποιότητας, ερευνών και κυρώσεων για τους ελεγκτές και τις ελεγκτικές οντότητες της εν λόγω τρίτης χώρας, σύμφωνα με το άρθρο 46 παράγραφος 2 της ίδιας οδηγίας.

(15)

Η παρούσα απόφαση έχει σκοπό να διευκολύνει την αποτελεσματική συνεργασία μεταξύ των αρμόδιων αρχών των κρατών μελών και των αρμόδιων αρχών της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας. Σκοπός της είναι να επιτρέψει στις εν λόγω αρχές να ασκούν τα καθήκοντά τους δημόσιας εποπτείας, εξωτερικής διασφάλισης της ποιότητας και ερευνών και, ταυτόχρονα, να προστατεύουν τα δικαιώματα των ενδιαφερομένων μερών. Όταν μια αρμόδια αρχή αποφασίσει να συνάψει συμφωνίες συνεργασίας βάσει αμοιβαιότητας με τις αρμόδιες αρχές της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, με σκοπό να επιτρέπει τη διαβίβαση των φύλλων εργασίας του ελέγχου ή άλλων εγγράφων που βρίσκονται στην κατοχή νόμιμων ελεγκτών ή ελεγκτικών γραφείων, καθώς και των εκθέσεων επιθεώρησης ή έρευνας, το οικείο κράτος μέλος υποχρεούται να ανακοινώνει στην Επιτροπή τις συμφωνίες αμοιβαίας συνεργασίας που συνάπτονται με τις εν λόγω αρχές, προκειμένου η Επιτροπή να είναι σε θέση να αξιολογεί αν η συνεργασία πραγματοποιείται σύμφωνα με το άρθρο 47 της οδηγίας 2006/43/ΕΚ.

(16)

Ο απώτερος στόχος της συνεργασίας σχετικά με την εποπτεία του ελεγκτικού έργου μεταξύ των αρμόδιων αρχών των κρατών μελών και των αρμόδιων αρχών της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας είναι η επίτευξη αμοιβαίας εμπιστοσύνης στα συστήματα εποπτείας εκάστης πλευράς και η μεγαλύτερη σύγκλιση της ποιότητας του ελεγκτικού έργου. Μια τέτοια αμοιβαία εμπιστοσύνη και ενισχυμένη σύγκλιση θα μπορούσε να βασίζεται στην ισοδυναμία των συστημάτων εποπτείας του ελεγκτικού έργου της Ένωσης και της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας. Κατά συνέπεια, οι διαβιβάσεις των εγγράφων εργασίας του ελέγχου ή άλλων εγγράφων που βρίσκονται στην κατοχή νόμιμων ελεγκτών ή ελεγκτικών γραφείων, καθώς και των εκθέσεων επιθεώρησης ή έρευνας, θα πρέπει τελικά να αποτελούν την εξαίρεση.

(17)

Η παρούσα απόφαση αντανακλά το εντεινόμενο ενδιαφέρον των κρατών μελών για περαιτέρω ανάπτυξη συνεργασίας με τις αρμόδιες αρχές της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας στον τομέα του υποχρεωτικού ελέγχου ως μέσου για τη διευκόλυνση της πρόσβασης των ενωσιακών οντοτήτων στην κεφαλαιαγορά της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας και για την ενθάρρυνση της δραστηριοποίησης εταιρειών με έδρα στη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας στην κεφαλαιαγορά των κρατών μελών.

(18)

Δεδομένης της έλλειψης πρακτικής εμπειρίας όσον αφορά τη συνεργασία στον τομέα της εποπτείας με τις αρμόδιες αρχές της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, η παρούσα απόφαση θα πρέπει να εφαρμοστεί για περιορισμένο χρονικό διάστημα.

(19)

Παρά τον χρονικό περιορισμό, η Επιτροπή θα παρακολουθεί σε τακτική βάση τις εξελίξεις στην αγορά, την εξέλιξη των εποπτικών και ρυθμιστικών πλαισίων και την αποτελεσματικότητα της συνεργασίας στον τομέα της εποπτείας, λαμβάνοντας υπόψη την εμπειρία που αποκομίζεται κατά τη διάρκεια της συνεργασίας στον τομέα της εποπτείας, αλλά και βασιζόμενη στις παρατηρήσεις των κρατών μελών. Ειδικότερα, η Επιτροπή μπορεί να διενεργήσει ειδική επανεξέταση της παρούσας απόφασης ανά πάσα στιγμή πριν από τη λήξη ισχύος της, εφόσον συναφείς εξελίξεις καταστήσουν απαραίτητη την επαναξιολόγηση της αναγνώρισης της καταλληλότητας που παρέχεται με την παρούσα απόφαση. Η εν λόγω επανεξέταση θα μπορούσε να οδηγήσει στην κατάργηση της παρούσας απόφασης.

(20)

Ο Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων γνωμοδότησε στις 20 Μαΐου 2019.

(21)

Τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής που έχει συσταθεί δυνάμει του άρθρου 48 παράγραφος 1 της οδηγίας 2006/43/ΕΚ,