(1)

Το Ενιαίο Ταμείο Εξυγίανσης («το Ταμείο») συστάθηκε σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 806/2014 ως ενιαία χρηματοδοτική ρύθμιση για όλα τα κράτη μέλη που συμμετέχουν στον ενιαίο εποπτικό μηχανισμό, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1024/2013 του Συμβουλίου (2), καθώς και στον ενιαίο μηχανισμό εξυγίανσης («τα συμμετέχοντα κράτη μέλη»).

(2)

Δυνάμει του άρθρου 67 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 806/2014 ιδρύεται το Ενιαίο Ταμείο Εξυγίανσης («το Ταμείο») και καθορίζονται οι σκοποί για τους οποίους μπορεί να χρησιμοποιείται το Ταμείο από το Ενιαίο Συμβούλιο Εξυγίανσης («το Συμβούλιο Εξυγίανσης»).

(3)

Σύμφωνα με το άρθρο 76 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 806/2014, το Ταμείο θα πρέπει να χρησιμοποιείται σε διαδικασίες εξυγίανσης μόνον όταν το Συμβούλιο Εξυγίανσης το κρίνει αναγκαίο για να εξασφαλιστεί η ουσιαστική εφαρμογή των εργαλείων εξυγίανσης, σύμφωνα με την αποστολή του Ταμείου. Επομένως, το Ταμείο θα πρέπει να διαθέτει επαρκείς χρηματοοικονομικούς πόρους για να εξασφαλίζει την αποτελεσματική λειτουργία του πλαισίου εξυγίανσης, έχοντας τη δυνατότητα να παρεμβαίνει, όταν είναι αναγκαίο, για την αποτελεσματική εφαρμογή των εργαλείων εξυγίανσης και την προστασία της χρηματοπιστωτικής σταθερότητας, χωρίς να δαπανώνται χρήματα των φορολογουμένων.

(4)

Το άρθρο 70 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 806/2014 προβλέπει ότι το Συμβούλιο Εξυγίανσης είναι αρμόδιο για τον υπολογισμό των επιμέρους εκ των προτέρων εισφορών που οφείλονται από όλα τα ιδρύματα με άδεια λειτουργίας στο έδαφος όλων των συμμετεχόντων κρατών μελών, βάσει του άρθρου 70 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 806/2014, και ότι αυτές οι ετήσιες εισφορές θα πρέπει να υπολογίζονται βάσει ενιαίου επιπέδου-στόχου που καθορίζεται ως ποσοστό του ποσού των καλυπτόμενων καταθέσεων όλων των πιστωτικών ιδρυμάτων με άδεια λειτουργίας σε όλα τα συμμετέχοντα κράτη μέλη.

(5)

Επομένως, σύμφωνα με το άρθρο 67 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 806/2014, το Συμβούλιο Εξυγίανσης θα πρέπει να εξασφαλίσει ότι, έως το τέλος μιας αρχικής περιόδου οκτώ ετών από την 1η Ιανουαρίου 2016 ή, άλλως, από την ημερομηνία κατά την οποία τίθεται σε εφαρμογή το άρθρο 69 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 806/2014, δυνάμει του άρθρου 99 παράγραφος 6 του εν λόγω κανονισμού, τα διαθέσιμα χρηματοδοτικά μέσα του Ταμείου θα ανέρχονται τουλάχιστον στο επίπεδο-στόχο που αναφέρεται στο άρθρο 69 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 806/2014.

(6)

Σύμφωνα με τα άρθρα 67 και 69 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 806/2014, το Συμβούλιο Εξυγίανσης θα πρέπει να διασφαλίσει, κατά την αρχική περίοδο που αναφέρεται στο άρθρο 69 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 806/2014, ότι οι εισφορές στο Ταμείο κατανέμονται όσο το δυνατόν ισομερώς χρονικά μέχρις ότου επιτευχθεί το επίπεδο-στόχος και θα πρέπει να παρατείνει την αρχική περίοδο για διάστημα το πολύ τεσσάρων ετών στην περίπτωση που το Ταμείο έχει προβεί σε σωρευτικές εκταμιεύσεις που υπερβαίνουν το 50 % του επιπέδου-στόχου και εφόσον πληρούνται τα κριτήρια του παρόντος κανονισμού. Ως εκ τούτου, οι ετήσιες εισφορές που συγκεντρώνονται σύμφωνα με το άρθρο 69 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 806/2014 μπορεί να υπερβαίνουν το 12,5 % του επιπέδου-στόχου. Εάν μετά την αρχική περίοδο τα διαθέσιμα χρηματοδοτικά μέσα μειωθούν κάτω του επιπέδου-στόχου, το Συμβούλιο Εξυγίανσης θα πρέπει να διασφαλίζει ότι αυξάνονται οι τακτικές εκ των προτέρων εισφορές έως ότου επιτευχθεί το επίπεδο-στόχος. Μετά την επίτευξη του επιπέδου-στόχου για πρώτη φορά και εάν τα διαθέσιμα χρηματοδοτικά μέσα έχουν μετέπειτα μειωθεί σε λιγότερο από τα δύο τρίτα του επιπέδου-στόχου, το Συμβούλιο Εξυγίανσης θα πρέπει να διασφαλίζει ότι οι εν λόγω εισφορές καθορίζονται σε ύψος που επιτρέπει την επίτευξη του επιπέδου-στόχου εντός έξι ετών. Επομένως, οι ετήσιες εισφορές που αναφέρονται στο άρθρο 69 παράγραφος 4 δεύτερη περίοδος του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 806/2014 μπορούν να υπερβαίνουν το 12,5 % του επιπέδου-στόχου προκειμένου να επιτευχθεί το επίπεδο-στόχος εντός έξι ετών.

(7)

Σύμφωνα με το άρθρο 69 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 806/2014, κατά τον υπολογισμό των εκ των προτέρων εισφορών θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη η φάση του οικονομικού κύκλου και ο ενδεχόμενος αντίκτυπος φιλοκυκλικών εισφορών στη χρηματοοικονομική θέση των συνεισφερόντων ιδρυμάτων.

(8)

Κάθε μεταβολή που έχει ως αποτέλεσμα χαμηλότερες εκ των προτέρων εισφορές θα πρέπει να υπολογίζεται λαμβανομένου υπόψη του γεγονότος ότι θα οδηγήσει αργότερα σε αύξηση, προκειμένου να διασφαλιστεί η επίτευξη του επιπέδου-στόχου εντός των καθορισμένων προθεσμιών.

(9)

Κάθε μεταβολή όσον αφορά το επίπεδο των εκ των προτέρων εισφορών ή παράταση της αρχικής περιόδου θα πρέπει να εφαρμόζεται εξίσου σε όλα τα ιδρύματα των συμμετεχόντων κρατών μελών, ούτως ώστε να μην καταλήξει σε ανακατανομή των εισφορών μεταξύ των εν λόγω ιδρυμάτων.

(10)

Σύμφωνα με το άρθρο 71 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 806/2014, το Συμβούλιο Εξυγίανσης θα πρέπει να αναβάλλει, εξολοκλήρου ή εν μέρει, την καταβολή έκτακτων εκ των υστέρων εισφορών από ένα ίδρυμα εάν αυτό είναι αναγκαίο προκειμένου να προστατευθεί η χρηματοοικονομική θέση του. Για να προσδιορίσει κατά πόσον η αναβολή είναι αναγκαία προκειμένου να προστατευθεί η χρηματοοικονομική θέση ενός ιδρύματος, το Συμβούλιο Εξυγίανσης θα πρέπει να αξιολογεί τον αντίκτυπο που θα είχε η καταβολή έκτακτων εκ των υστέρων εισφορών στη θέση φερεγγυότητας και ρευστότητας του ιδρύματος αυτού.

(11)

Η αναβολή των έκτακτων εκ των υστέρων εισφορών θα πρέπει να παραχωρείται από το Συμβούλιο Εξυγίανσης κατόπιν αιτήματος του ιδρύματος προκειμένου να διευκολύνεται η αξιολόγηση από το Συμβούλιο Εξυγίανσης για το ότι το εν λόγω ίδρυμα πληροί τις προϋποθέσεις για την αναβολή που προβλέπεται στο άρθρο 71 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 806/2014. Το ενδιαφερόμενο ίδρυμα θα πρέπει να παρέχει κάθε πληροφορία που κρίνεται αναγκαία από το Συμβούλιο Εξυγίανσης για τη διενέργεια της εν λόγω αξιολόγησης. Το Συμβούλιο Εξυγίανσης θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη όλες τις πληροφορίες τις οποίες διαθέτουν οι αρμόδιες εθνικές αρχές, ώστε να αποφεύγεται η αλληλεπικάλυψη των απαιτήσεων κοινοποίησης.

(12)

Κατά την αξιολόγηση του αντικτύπου από την καταβολή έκτακτων εκ των υστέρων εισφορών στη φερεγγυότητα ή στη ρευστότητα του ιδρύματος, το Συμβούλιο Εξυγίανσης θα πρέπει να αναλύει τον αντίκτυπο της καταβολής στην κεφαλαιακή θέση και στη θέση ρευστότητας του ιδρύματος. Η ανάλυση θα πρέπει να βασίζεται στην παραδοχή ζημίας στον ισολογισμό του ιδρύματος ίσης με το καταβλητέο ποσό κατά τη χρονική στιγμή κατά την οποία οφείλεται η πληρωμή και να προβαίνει σε πρόβλεψη όσον αφορά τους δείκτες κεφαλαίου του ιδρύματος μετά την εν λόγω ζημία, που να καλύπτει κατάλληλο χρονικό διάστημα. Επιπλέον, θα πρέπει να βασίζεται στην παραδοχή εκροής κεφαλαίων ίσης με το καταβλητέο ποσό κατά τη χρονική στιγμή κατά την οποία οφείλεται η πληρωμή, και να προβαίνει σε αξιολόγηση του κινδύνου ρευστότητας,

(1)

Η μέση τιμή μάζας που χρησιμοποιείται για τον υπολογισμό των ειδικών εκπομπών CO2 για κάθε καινούργιο ελαφρό επαγγελματικό όχημα πρέπει να αναπροσαρμόζεται κάθε τρία έτη ώστε να λαμβάνονται υπόψη τυχόν μεταβολές στη μέση μάζα των καινούργιων οχημάτων που ταξινομούνται στην Ένωση.

(2)

Είναι προφανές, από την παρακολούθηση της μάζας των έτοιμων για κυκλοφορία καινούργιων ελαφρών επαγγελματικών οχημάτων τα οποία ταξινομήθηκαν κατά τα ημερολογιακά έτη 2013, 2014 και 2015, ότι η μέση μάζα έχει αυξηθεί και συνεπώς θα πρέπει να τροποποιηθεί η τιμή M0 που αναφέρεται στο σημείο 1 στοιχείο β) του παραρτήματος I του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 510/2011.

(3)

Η νέα τιμή θα πρέπει να οριστεί λαμβάνοντας υπόψη μόνο τις τιμές μάζας τις οποίες κατόρθωσαν να επαληθεύσουν οι ενδιαφερόμενοι κατασκευαστές και εξαιρώντας τις τιμές μάζας που ήταν προδήλως εσφαλμένες, δηλαδή τιμές μικρότερες από 500 kg, καθώς και τις τιμές που αφορούσαν οχήματα που ήταν εκτός του πεδίου εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 510/2011, όπως είναι τα οχήματα με μάζα αναφοράς μεγαλύτερη των 2 840 kg. Η νέα τιμή, επιπλέον, βασίζεται στον σταθμισμένο μέσο όρο, στον οποίο λαμβάνεται υπόψη ο αριθμός των νέων ταξινομήσεων κατά τη διάρκεια καθενός από τα έτη αναφοράς.

(4)

Με βάση αυτά, η τιμή M0 που πρέπει να εφαρμόζεται από το 2018 θα πρέπει να αυξηθεί κατά 60,4 kg, δηλαδή από 1 706,0 σε 1 766,4 kg,

(1)

Λόγω της προσχώρησης του Καζακστάν στον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου, πρέπει να υπάρξει μέριμνα για τη διαγραφή του Καζακστάν από το πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2015/755.

(2)

Συνεπώς, ο κανονισμός (ΕΕ) 2015/755 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως,

(1)

Επειδή οι Ηνωμένες Πολιτείες παρέλειψαν να εναρμονίσουν τον νόμο σχετικά με την αντιστάθμιση για συνέχιση του ντάμπινγκ και διατήρηση της επιδότησης (CDSOA) με τις υποχρεώσεις που υπέχουν στο πλαίσιο των συμφωνιών του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ), ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 673/2005 επέβαλε πρόσθετο κατ' αξία τελωνειακό δασμό 15 % στις εισαγωγές ορισμένων προϊόντων καταγωγής Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής από την 1η Μαΐου 2005. Σύμφωνα με την άδεια του ΠΟΕ να ανασταλεί η εφαρμογή των παραχωρήσεων προς τις Ηνωμένες Πολιτείες, η Επιτροπή θα προσαρμόζει ετησίως το επίπεδο αναστολής στο επίπεδο της εκμηδένισης ή εξασθένισης των ωφελειών που προκύπτει για την Ευρωπαϊκή Ένωση από τον νόμο CDSOA τη δεδομένη στιγμή.

(2)

Οι εκταμιεύσεις που προβλέπει ο νόμος CDSOA για το πλέον πρόσφατο έτος για το οποίο υπάρχουν διαθέσιμα στοιχεία αφορούν την κατανομή των δασμών αντιντάμπινγκ και των αντισταθμιστικών δασμών που εισπράχθηκαν κατά τη διαχειριστική χρήση 2016 (1 Οκτωβρίου 2015 — 30 Σεπτεμβρίου 2016), καθώς και την πρόσθετη κατανομή των δασμών αντιντάμπινγκ και των αντισταθμιστικών δασμών που εισπράχθηκαν κατά τις διαχειριστικές χρήσεις 2011, 2012, 2013, 2014 και 2015. Βάσει των στοιχείων που δημοσίευσε η υπηρεσία τελωνείων και προστασίας των συνόρων των Ηνωμένων Πολιτειών, το επίπεδο της εκμηδένισης ή εξασθένισης των ωφελειών που προέκυψε για την Ένωση υπολογίζεται σε 8 165 179 δολάρια ΗΠΑ.

(3)

Το επίπεδο της εκμηδένισης ή εξασθένισης των ωφελειών και, συνεπώς, το επίπεδο αναστολής, αυξήθηκαν. Ωστόσο, το επίπεδο αναστολής δεν μπορεί να προσαρμοστεί στο επίπεδο της εκμηδένισης ή εξασθένισης των ωφελειών με προσθήκη ή αφαίρεση προϊόντων από τον κατάλογο του παραρτήματος I του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 673/2005. Συνεπώς, σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 1 στοιχείο ε) του εν λόγω κανονισμού, η Επιτροπή θα πρέπει να διατηρήσει τον κατάλογο προϊόντων στο παράρτημα I αμετάβλητο και να τροποποιήσει τον συντελεστή του πρόσθετου δασμού, έτσι ώστε να προσαρμόσει το επίπεδο αναστολής στο επίπεδο της εκμηδένισης ή εξασθένισης των ωφελειών. Ως εκ τούτου, τα τέσσερα προϊόντα που απαριθμούνται στο παράρτημα I θα πρέπει να διατηρηθούν στον κατάλογο και ο συντελεστής του πρόσθετου εισαγωγικού δασμού θα πρέπει να τροποποιηθεί και να οριστεί σε 4,3 %.

(4)

Οι συνέπειες της επιβολής πρόσθετου εισαγωγικού δασμού ύψους 4,3 % κατ' αξία στις εισαγωγές των προϊόντων του παραρτήματος I από τις Ηνωμένες Πολιτείες αντιστοιχούν, για ένα έτος, σε εμπορική αξία που δεν υπερβαίνει τα 8 165 179 δολάρια ΗΠΑ.

(5)

Για να εξασφαλιστεί ότι δεν θα υπάρξουν καθυστερήσεις στην εφαρμογή του τροποποιημένου συντελεστή του πρόσθετου εισαγωγικού δασμού, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να αρχίσει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής του.

(6)

Συνεπώς, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 673/2005 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως,

(1)

Στους κατ' εξουσιοδότηση κανονισμούς (ΕΕ) 2015/2205 (2), (ΕΕ) 2016/592 (3) και (ΕΕ) 2016/1178 (4) της Επιτροπής προσδιορίζονται 4 κατηγορίες αντισυμβαλλομένων, για τους σκοπούς του καθορισμού των ημερομηνιών από τις οποίες παράγουν αποτελέσματα οι αντίστοιχες υποχρεώσεις εκκαθάρισης. Οι αντισυμβαλλόμενοι ταξινομούνται ανάλογα με το επίπεδο της νομικής και λειτουργικής ικανότητάς τους, καθώς και ανάλογα με τη διαπραγματευτική τους δραστηριότητα όσον αφορά εξωχρηματιστηριακά παράγωγα.

(2)

Προκειμένου να διασφαλιστεί η έγκαιρη και ομαλή εφαρμογή της υποχρέωσης εκκαθάρισης, προβλέφθηκαν κλιμακωτές περίοδοι σταδιακής εφαρμογής για αυτές τις διαφορετικές κατηγορίες αντισυμβαλλομένων.

(3)

Στην ημερομηνία κατά την οποία παράγει αποτελέσματα η υποχρέωση εκκαθάρισης για τους αντισυμβαλλομένους της κατηγορίας 3 λαμβάνεται υπόψη το γεγονός ότι η πλειονότητα των εν λόγω αντισυμβαλλομένων μπορούν να αποκτήσουν πρόσβαση σε έναν κεντρικό αντισυμβαλλόμενο μόνον με το να γίνονται πελάτες ή έμμεσοι πελάτες ενός εκκαθαριστικού μέλους.

(4)

Οι αντισυμβαλλόμενοι με το χαμηλότερο επίπεδο δραστηριότητας σε εξωχρηματιστηριακά παράγωγα περιλαμβάνονται στην κατηγορία 3. Πρόσφατα στοιχεία δείχνουν ότι οι αντισυμβαλλόμενοι αυτής της κατηγορίας αντιμετωπίζουν σημαντικές δυσκολίες όσον αφορά την προετοιμασία των αναγκαίων ρυθμίσεων για την εκκαθάριση των εν λόγω συμβάσεων παραγώγων. Αυτό οφείλεται στην πολυπλοκότητα που επηρεάζει και τους δύο τύπους πρόσβασης σε ρυθμίσεις εκκαθάρισης, και συγκεκριμένα την εκκαθάριση πελατών και την έμμεση εκκαθάριση πελατών.

(5)

Πρώτον, όσον αφορά τις ρυθμίσεις εκκαθάρισης πελατών, φαίνεται ότι δεν υπάρχει ιδιαίτερο κίνητρο να αναπτύξουν τα εκκαθαριστικά μέλη εκτενώς την προσφορά τους για εκκαθάριση πελατών, εξαιτίας ζητημάτων κόστους. Αυτό ισχύει ακόμη περισσότερο για τους αντισυμβαλλομένους με περιορισμένο όγκο δραστηριότητας σε εξωχρηματιστηριακά παράγωγα. Επιπλέον, το ρυθμιστικό πλαίσιο για τις κεφαλαιακές απαιτήσεις που ισχύουν για τις δραστηριότητες εκκαθάρισης πελατών είναι υπό τροποποίηση, πράγμα το οποίο δημιουργεί αβεβαιότητες που λειτουργούν ως εμπόδια στην ανάπτυξη ενός φάσματος προσφορών για εκκαθάριση πελατών από τα εκκαθαριστικά μέλη.

(6)

Δεύτερον, όσον αφορά τις ρυθμίσεις έμμεσης εκκαθάρισης, ως αποτέλεσμα της έλλειψης προσφοράς, οι αντισυμβαλλόμενοι δεν είναι επί του παρόντος σε θέση να αποκτούν πρόσβαση σε κεντρικούς αντισυμβαλλομένους με το να γίνονται έμμεσοι πελάτες ενός εκκαθαριστικού μέλους.

(7)

Με βάση αυτές τις δυσκολίες και για να παρασχεθεί στους εν λόγω αντισυμβαλλομένους επιπλέον χρονικό διάστημα ώστε να ολοκληρώσουν τις αναγκαίες ρυθμίσεις εκκαθάρισης, είναι σκόπιμο να μετατεθούν οι ημερομηνίες από τις οποίες παράγει αποτελέσματα η υποχρέωση εκκαθάρισης για τους αντισυμβαλλομένους κατηγορίας 3. Πάντως, έχουν ήδη ληφθεί υπόψη τα κίνητρα για τη συγκέντρωση της διαχείρισης κινδύνου εντός ενός ομίλου σε σχέση με τις ενδοομιλικές συναλλαγές, και η μετάθεση των ημερομηνιών δεν επηρεάζει καθόλου τα κίνητρα αυτά και τις ημερομηνίες αυτές όσον αφορά ορισμένα εξωχρηματιστηριακά παράγωγα που συνάπτονται μεταξύ αντισυμβαλλομένων που ανήκουν στον ίδιο όμιλο.

(8)

Υπό το πρίσμα των θετικών επιπτώσεων που προκύπτουν από την καθιέρωση ρυθμίσεων εκκαθάρισης, και για να αποφευχθεί η αλληλεπικάλυψη των προσπαθειών όσον αφορά τις προετοιμασίες για την εκκαθάριση διαφόρων κατηγοριών περιουσιακών στοιχείων που υπόκεινται στην υποχρέωση εκκαθάρισης, είναι σκόπιμο να ευθυγραμμιστούν οι νέες ημερομηνίες από τις οποίες παράγει αποτελέσματα η υποχρέωση εκκαθάρισης για τους αντισυμβαλλομένους κατηγορίας 3.

(9)

Ως εκ τούτου, θα πρέπει να τροποποιηθούν αναλόγως οι κατ' εξουσιοδότηση κανονισμοί (ΕΕ) 2015/2205, (ΕΕ) 2016/592 και (ΕΕ) 2016/1178.

(10)

Ο παρών κανονισμός βασίζεται στα σχέδια ρυθμιστικών τεχνικών προτύπων που υπέβαλε η Ευρωπαϊκή Αρχή Κινητών Αξιών και Αγορών (ΕΑΚΑΑ) στην Επιτροπή.

(11)

Η ΕΑΚΑΑ διεξήγαγε ανοικτή δημόσια διαβούλευση σχετικά με τα σχέδια ρυθμιστικών τεχνικών προτύπων στα οποία βασίζεται ο παρών κανονισμός, ανέλυσε τα ενδεχόμενα συναφή κόστη και οφέλη, ζήτησε τη γνώμη της ομάδας συμφεροντούχων κινητών αξιών και αγορών, που συστάθηκε σύμφωνα με το άρθρο 37 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1095/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (5), και ζήτησε τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Συστημικού Κινδύνου,

(1)

Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 10/2011 της Επιτροπής (2) («ο κανονισμός») καθορίζει ειδικούς κανόνες για τα πλαστικά υλικά και αντικείμενα που προορίζονται να έρθουν σε επαφή με τρόφιμα.

(2)

Μετά την τελευταία τροποποίηση του κανονισμού, η Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων («η Αρχή») έχει δημοσιεύσει περαιτέρω εκθέσεις σχετικά με συγκεκριμένες ουσίες που επιτρέπεται να χρησιμοποιούνται σε υλικά που έρχονται σε επαφή με τρόφιμα, καθώς και σχετικά με την επιτρεπόμενη χρήση ουσιών που έχουν ήδη εγκριθεί. Επίσης, έχουν εντοπιστεί ορισμένα σφάλματα και ασάφειες στο κείμενο. Προκειμένου να διασφαλιστεί ότι ο κανονισμός θα αντικατοπτρίζει τα πλέον πρόσφατα ευρήματα της Αρχής και για να αρθεί κάθε αμφιβολία σχετικά με την ορθή εφαρμογή του, ο κανονισμός θα πρέπει να τροποποιηθεί και να διορθωθεί.

(3)

Η έγκριση πολλών ουσιών του πίνακα 1 του παραρτήματος I του κανονισμού παραπέμπει στη σημείωση (1) του πίνακα 3 του εν λόγω παραρτήματος. Κατά συνέπεια, η συμμόρφωση επαληθεύεται με την περιεκτικότητα σε κατάλοιπα ανά εμβαδόν της επιφάνειας επαφής με τα τρόφιμα (QMA), εν αναμονή αναλυτικής μεθόδου για τον καθορισμό της ειδικής μετανάστευσης. Δεδομένου ότι υπάρχουν κατάλληλες μέθοδοι δοκιμής μετανάστευσης και έχουν καθοριστεί τα όρια ειδικής μετανάστευσης, η δυνατότητα επαλήθευσης της συμμόρφωσης με την περιεκτικότητα σε κατάλοιπα θα πρέπει να διαγραφεί από τις εγγραφές για τις ουσίες με τους αριθμούς FCM 142, 168, 202, 387, 462, 467, 481, 502, 662 και 779.

(4)

Η Αρχή εξέδωσε ευνοϊκή επιστημονική γνωμοδότηση (3) για τη χρήση της ουσίας [[3,5-δις(1,1-διμεθυλαιθυλ)-4-υδροξυφαινυλο]μεθυλο]φωσφονικό διαιθύλιο με αριθμό CAS 976-56-7 και αριθμό FCM 1007. Η Αρχή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η ουσία δεν προκαλεί ανησυχίες ως προς την ασφάλεια για τον καταναλωτή όταν χρησιμοποιείται σε ποσοστό έως και 0,2 % κ.β. με βάση το τελικό βάρος του πολυμερούς στη διεργασία πολυμερισμού για την παραγωγή πολυ(τερεφθαλικού αιθυλενίου) (PET) το οποίο προορίζεται να έρθει σε επαφή με τρόφιμα κάθε είδους και σε οποιεσδήποτε συνθήκες επαφής όσον αφορά τον χρόνο και τη θερμοκρασία. Επομένως, η εν λόγω ουσία θα πρέπει να προστεθεί στον ενωσιακό κατάλογο των εγκεκριμένων ουσιών με τον περιορισμό ότι επιτρέπεται να χρησιμοποιείται μόνο στη διαδικασία πολυμερισμού για την κατασκευή PET και σε ποσοστό έως και 0,2 % κ.β. Καθώς η Αρχή υποδεικνύει ότι η ουσία χρησιμοποιείται στη διεργασία πολυμερισμού και αποτελεί κύριο μέρος του τελικού πολυμερούς, θα πρέπει να καταχωριστεί ως αρχική ουσία.

(5)

Η Αρχή εξέδωσε ευνοϊκή επιστημονική γνωμοδότηση (4) σχετικά με τη χρήση του συμπολυμερούς μεθακρυλικού οξέος, ακρυλικού αιθυλεστέρα, n-βουτυλικού ακρυλεστέρα, μεθακρυλικού μεθυλεστέρα και βουταδιενίου σε νανομορφή με αριθμό ουσίας FCM 1016. Η Αρχή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η ουσία δεν προκαλεί ανησυχίες ως προς την ασφάλεια για τον καταναλωτή όταν χρησιμοποιείται ως πρόσθετο σε ποσοστό έως και 10 % κ.β. σε μη πλαστικοποιημένο PVC ή σε ποσοστό έως και 15 % κ.β. σε μη πλαστικοποιημένο PLA, που έρχονται σε επαφή με τρόφιμα κάθε είδους σε θερμοκρασία δωματίου ή χαμηλότερη για μακροχρόνια αποθήκευση. Επομένως, το εν λόγω πρόσθετο θα πρέπει να περιληφθεί στον ενωσιακό κατάλογο των εγκεκριμένων ουσιών με τον περιορισμό να τηρούνται οι προϋποθέσεις αυτές.

(6)

Η Αρχή εξέδωσε ευνοϊκή επιστημονική γνωμοδότηση (5) για τη χρήση του προσθέτου άργιλος μοντμοριλλονίτη τροποποιημένη με χλωριούχο διμεθυλοδιαλκυλο(C16-C18)αμμώνιο με αριθμό FCM 1030. Η Αρχή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η χρήση του μείγματος δεν προκαλεί ανησυχίες ως προς την ασφάλεια όταν η ουσία χρησιμοποιείται σε ποσοστό έως και 12 % κ.β. σε πολυολεφίνες που προορίζονται για ξηρά τρόφιμα στα οποία έχει αποδοθεί ο προσομοιωτής τροφίμων Ε στο παράρτημα III του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 10/2011 και όταν χρησιμοποιείται σε θερμοκρασία δωματίου ή χαμηλότερη και εφόσον η μετανάστευση των ουσιών 1-χλωροδεκαεξάνιο και 1-χλωροδεκαοκτάνιο, οι οποίες μπορεί να εμφανίζονται ως προσμείξεις ή προϊόντα αποικοδόμησης, δεν υπερβαίνει τα 0,05 mg/kg του τροφίμου. Η Αρχή σημείωσε ότι τα σωματίδια είναι δυνατόν να σχηματίσουν πλακίδια τα οποία έχουν μία διάσταση σε νανομετρική κλίμακα, αλλά δεν αναμένεται να μεταναστεύσουν όταν είναι προσανατολισμένα παράλληλα με την επιφάνεια της μεμβράνης και είναι πλήρως ενσωματωμένα στο πολυμερές. Επομένως, το εν λόγω πρόσθετο θα πρέπει να περιληφθεί στον ενωσιακό κατάλογο των εγκεκριμένων ουσιών με τον περιορισμό να τηρούνται οι προϋποθέσεις αυτές.

(7)

Η Αρχή εξέδωσε ευνοϊκή επιστημονική γνωμοδότηση (6) για τη χρήση του προσθέτου οξική α-τοκοφερόλη με αριθμό FCM 1055, αριθ. CAS 7695-91-2 και 58-95-7. Η Αρχή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η χρήση της ουσίας ως αντιοξειδωτικού σε πολυολεφίνες δεν προκαλεί ανησυχίες ως προς την ασφάλεια. Η Αρχή σημείωσε ότι η ουσία υδρολύεται σε α-τοκοφερόλη και οξικό οξύ, δύο πρόσθετα τροφίμων τα οποία έχουν εγκριθεί δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1333/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (7). Κατά συνέπεια, υπάρχει κίνδυνος οι περιορισμοί που καθορίζονται από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1333/2008 και εφαρμόζονται για τα δύο αυτά προϊόντα υδρόλυσης να μην τηρηθούν. Επομένως, το εν λόγω πρόσθετο θα πρέπει να περιληφθεί στον ενωσιακό κατάλογο των εγκεκριμένων ουσιών με τον περιορισμό ότι μπορεί να χρησιμοποιείται μόνο ως αντιοξειδωτικό σε πολυολεφίνες και θα πρέπει να προστεθεί σημείωση ότι πρέπει να τηρούνται οι περιορισμοί που καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1333/2008.

(8)

Η Αρχή εξέδωσε ευνοϊκή επιστημονική γνωμοδότηση (8) σχετικά με τη χρήση του προσθέτου αλεσμένοι φλοιοί ηλιόσπορου με αριθ. FCM 1060. Η Αρχή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η χρήση της ουσίας δεν προκαλεί ανησυχίες ως προς την ασφάλεια όταν χρησιμοποιείται ως πρόσθετο σε πλαστικά που προορίζονται να έρθουν σε επαφή με ξηρά τρόφιμα, όταν αυτά χρησιμοποιούνται σε θερμοκρασία δωματίου ή χαμηλότερη. Οι φλοιοί θα πρέπει να προέρχονται από ηλιόσπορους οι οποίοι είναι κατάλληλοι για κατανάλωση από τον άνθρωπο και το πλαστικό που περιέχει το πρόσθετο θα πρέπει να υποβάλλεται σε θερμοκρασίες διεργασίας οι οποίες δεν υπερβαίνουν τους 240 °C. Επομένως, το εν λόγω πρόσθετο θα πρέπει να περιληφθεί στον ενωσιακό κατάλογο των εγκεκριμένων ουσιών με τον περιορισμό ότι μπορεί να έρχεται σε επαφή μόνο με τρόφιμα στα οποία αποδίδεται ο προσομοιωτής τροφίμων Ε στον πίνακα 2 του παραρτήματος III, εφόσον προέρχεται από ηλιόσπορους οι οποίοι είναι κατάλληλοι για κατανάλωση από τον άνθρωπο και το τελικό πλαστικό που περιέχει το πρόσθετο δεν υποβάλλεται σε θερμοκρασίες διεργασίας υψηλότερες των 240 °C.

(9)

Η Αρχή εξέδωσε ευνοϊκή επιστημονική γνωμοδότηση (9) για τη χρήση του ορισμένου μείγματος με αριθ. FCM 1062, που αποτελείται από ορθοπυριτικό τετρααιθύλιο (TEOS) με αριθ. CAS 78-10-4 κατά 97 % και εξαμεθυλοδισιλαζάνιο (HMDS) με αριθ. CAS 999-97-3 κατά 3 %. Η Αρχή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι το εν λόγω μείγμα δεν προκαλεί ανησυχίες ως προς την ασφάλεια αν χρησιμοποιείται σε ποσοστό έως και 0,12 % κ.β. ως αρχική ουσία κατά την ανακύκλωση PET. Επομένως, το μείγμα θα πρέπει να προστεθεί στον ενωσιακό κατάλογο των εγκεκριμένων ουσιών ως αρχική ουσία με τον περιορισμό ότι επιτρέπεται να χρησιμοποιείται μόνο κατά την ανακύκλωση PET και σε ποσοστό έως και 0,12 % κ.β.

(10)

Η Αρχή εξέδωσε γνωμοδότηση σχετικά με τους κινδύνους για τη δημόσια υγεία που συνδέονται με την παρουσία νικελίου στα τρόφιμα και στο πόσιμο νερό (10). Στη γνωμοδότηση ορίζεται ως ανεκτό όριο ημερήσιας πρόσληψης τα 2,8 μg Ni ανά κιλό σωματικού βάρους ανά ημέρα και αναφέρεται ότι η μέση χρόνια διατροφική έκθεση στο Ni υπερβαίνει το ανεκτό όριο ημερήσιας πρόσληψης, ιδίως στην κατηγορία του νεαρού πληθυσμού. Κατά συνέπεια, κρίνεται σκόπιμο να εφαρμοστεί συντελεστής κατανομής 10 % στο όριο μετανάστευσης που προκύπτει συμβατικά. Επομένως, κρίνεται σκόπιμο να εφαρμοστεί όριο μετανάστευσης 0,02 mg/kg τροφίμου όσον αφορά τη μετανάστευση του νικελίου από τα πλαστικά υλικά που έρχονται σε επαφή με τρόφιμα. Το εν λόγω όριο θα πρέπει να προστεθεί στις προδιαγραφές για τη μετανάστευση των μετάλλων στο παράρτημα II του κανονισμού.

(11)

Στο σημείο 4 του παραρτήματος III του κανονισμού αποδίδονται αντιπροσωπευτικοί για διάφορα είδη τροφίμων συνδυασμοί προσομοιωτών οι οποίοι θα πρέπει να χρησιμοποιούνται για τις δοκιμές συνολικής μετανάστευσης. Το κείμενο στο σημείο 4 δεν είναι αρκετά σαφές και θα πρέπει, επομένως, να αποσαφηνιστεί.

(12)

Στο σημείο 8 σημείο iii) του παραρτήματος IV του κανονισμού ορίζεται ότι στη δήλωση συμμόρφωσης που εκδίδεται από τον υπεύθυνο της επιχείρησης μπορεί να προσδιορίζεται ο λόγος του εμβαδού της επιφάνειας επαφής με τα τρόφιμα προς την ποσότητα, που χρησιμοποιείται για να διαπιστωθεί η συμμόρφωση του υλικού ή αντικειμένου. Ωστόσο, δεν είναι πάντοτε σαφές για τον υπεύθυνο της επιχείρησης που παραλαμβάνει το υλικό ή το αντικείμενο, αν ο λόγος αυτός είναι και ο ανώτατος λόγος στον οποίο το υλικό ή το αντικείμενο εξακολουθεί να συμμορφώνεται με τα άρθρα 17 και 18 του κανονισμού. Σε άλλες περιπτώσεις, ο προσδιορισμός λόγου επιφάνειας προς ποσότητα μπορεί να είναι άνευ νοήματος για την κατανόηση του κατά πόσον μπορεί να θεωρηθεί ότι υπάρχει συμμόρφωση για ένα τελικό υλικό ή αντικείμενο με συγκεκριμένες αναλογίες μεγεθών. Σε άλλες περιπτώσεις, απαιτούνται αντίστοιχα στοιχεία, όπως ο ελάχιστος όγκος συσκευασίας στην περίπτωση πωμάτων και συστημάτων πωματισμού. Επομένως, το σημείο 8 σημείο iii) του παραρτήματος IV του κανονισμού θα πρέπει να αποσαφηνιστεί με αναφορά στον ανώτατο λόγο εμβαδού προς ποσότητα που χρησιμοποιείται για να διαπιστωθεί η συμμόρφωση σύμφωνα με το άρθρο 17 και το άρθρο 18 ή σε ισοδύναμα στοιχεία.

(13)

Επομένως, ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 10/2011 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.

(14)

Προκειμένου να περιοριστεί η διοικητική επιβάρυνση και να δοθεί στους υπευθύνους επιχειρήσεων επαρκής χρόνος για να προσαρμόσουν τις πρακτικές τους ώστε να συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις του παρόντος κανονισμού, θα πρέπει να προβλεφθούν μεταβατικά μέτρα.

(15)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της μόνιμης επιτροπής φυτών, ζώων, τροφίμων και ζωοτροφών,

(1)

H οδηγία 2002/64/ΕΚ της Επιτροπής (2) περιλάμβανε την ουσία cyhalofop-butyl ως δραστική ουσία στο παράρτημα I της οδηγίας 91/414/ΕΟΚ του Συμβουλίου (3).

(2)

Οι δραστικές ουσίες που περιλαμβάνονται στο παράρτημα I της οδηγίας 91/414/ΕΟΚ θεωρούνται ότι έχουν εγκριθεί δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1107/2009 και απαριθμούνται στο μέρος A του παραρτήματος του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 540/2011 της Επιτροπής (4).

(3)

Η έγκριση της δραστικής ουσίας cyhalofop-butyl, όπως ορίζεται στο μέρος Α του παραρτήματος του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 540/2011, λήγει στις 30 Ιουνίου 2017.

(4)

Υποβλήθηκε αίτηση για την ανανέωση της καταχώρισης της ουσίας cyhalofop-butyl στο παράρτημα I της οδηγίας 91/414/ΕΟΚ, σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1141/2010 της Επιτροπής (5), εντός της χρονικής περιόδου που ορίζεται στο εν λόγω άρθρο.

(5)

Ο αιτών υπέβαλε τους συμπληρωματικούς φακέλους που απαιτούνται σύμφωνα με το άρθρο 9 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1141/2010. Το κράτος μέλος-εισηγητής διαπίστωσε ότι η αίτηση ήταν πλήρης.

(6)

Το κράτος μέλος-εισηγητής εκπόνησε έκθεση αξιολόγησης της ανανέωσης σε συνεννόηση με το κράτος μέλος-συνεισηγητή και την υπέβαλε στην Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων («η Αρχή») και στην Επιτροπή στις 18 Οκτωβρίου 2013.

(7)

Η Αρχή κοινοποίησε την έκθεση αξιολόγησης της ανανέωσης στον αιτούντα και στα κράτη μέλη για την υποβολή παρατηρήσεων και διαβίβασε τις παρατηρήσεις που έλαβε στην Επιτροπή. Η Αρχή κατέστησε επίσης διαθέσιμο στο κοινό τον συμπληρωματικό συνοπτικό φάκελο.

(8)

Στις 9 Δεκεμβρίου 2014 η Αρχή κοινοποίησε στην Επιτροπή το συμπέρασμά της (6) σχετικά με το αν η ουσία cyhalofop-butyl μπορεί να αναμένεται ότι θα πληροί τα κριτήρια έγκρισης που προβλέπονται στο άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1107/2009. Στις 28 Μαΐου 2015 η Επιτροπή υπέβαλε στη μόνιμη επιτροπή φυτών, ζώων, τροφίμων και ζωοτροφών το σχέδιο έκθεσης ανασκόπησης για την ουσία cyhalofop-butyl.

(9)

Έχει αποδειχτεί για μία ή περισσότερες αντιπροσωπευτικές χρήσεις ενός τουλάχιστον φυτοπροστατευτικού προϊόντος που περιέχει την εν λόγω δραστική ουσία ότι πληρούνται τα κριτήρια έγκρισης που προβλέπονται στο άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1107/2009. Συνεπώς, θεωρείται ότι τα εν λόγω κριτήρια έγκρισης πληρούνται.

(10)

Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να ανανεωθεί η έγκριση της ουσίας cyhalofop-butyl.

(11)

Η εκτίμηση επικινδυνότητας για την ανανέωση της έγκρισης της ουσίας cyhalofop-butyl βασίζεται σε περιορισμένο αριθμό αντιπροσωπευτικών χρήσεων, που δεν επηρεάζουν, όμως, τις χρήσεις για τις οποίες μπορούν να εγκριθούν φυτοπροστατευτικά προϊόντα που περιέχουν την ουσία cyhalofop-butyl. Συνεπώς, είναι σκόπιμο να μη διατηρηθεί ο περιορισμός στη χρήση μόνο ως ζιζανιοκτόνου.

(12)

Εντούτοις, σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1107/2009, σε συνδυασμό με το άρθρο 6 του ίδιου κανονισμού και με βάση τις τρέχουσες επιστημονικές και τεχνικές γνώσεις, είναι αναγκαίο να συμπεριληφθούν ορισμένοι όροι.

(13)

Σύμφωνα με το άρθρο 20 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1107/2009, σε συνδυασμό με το άρθρο 13 παράγραφος 4 του ίδιου κανονισμού, το παράρτημα του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 540/2011 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.

(14)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της μόνιμης επιτροπής φυτών, ζώων, τροφίμων και ζωοτροφών,

(1)

Με την απόφαση (ΕΕ) 2016/2369 (2) («η απόφαση»), το Συμβούλιο ενέκρινε την υπογραφή, εξ ονόματος της Ένωσης, του πρωτοκόλλου προσχώρησης («το πρωτόκολλο») στη συμφωνία εμπορίου μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της, αφενός, και της Κολομβίας και του Περού, αφετέρου, («η συμφωνία»), για να ληφθεί υπόψη η προσχώρηση του Ισημερινού στη συμφωνία και προέβλεψε την προσωρινή εφαρμογή του πρωτοκόλλου από την 1η Ιανουαρίου 2017 (3).

(2)

Η συμφωνία ορίζει ότι οι τελωνειακοί δασμοί που επιβάλλονται στις εισαγωγές στην Ένωση εμπορευμάτων καταγωγής Ισημερινού μειώνονται ή καταργούνται σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα κατάργησης δασμών του παραρτήματος I της συμφωνίας. Στο παράρτημα I προβλέπεται ότι για ορισμένα εμπορεύματα καταγωγής Ισημερινού η μείωση ή η κατάργηση των τελωνειακών δασμών χορηγείται στο πλαίσιο δασμολογικών ποσοστώσεων.

(3)

Η Επιτροπή θα πρέπει να διαχειρίζεται τις δασμολογικές ποσοστώσεις που καθορίζονται στο παράρτημα I προσάρτημα 1 τμήμα Β ενότητα 3 της συμφωνίας βάσει της χρονολογικής σειράς των ημερομηνιών αποδοχής των τελωνειακών διασαφήσεων για θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία, σύμφωνα με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2015/2447 της Επιτροπής (4).

(4)

Για να διασφαλιστεί η ομαλή εφαρμογή και διαχείριση του συστήματος ποσοστώσεων που θεσπίζεται με το πρωτόκολλο, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να αρχίσει να εφαρμόζεται από την ίδια ημερομηνία με εκείνη της προσωρινής εφαρμογής του πρωτοκόλλου.

(5)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής τελωνειακού κώδικα,

(1)

Με την οδηγία 2003/119/ΕΚ της Επιτροπής (2) συμπεριλήφθηκε η δραστική ουσία mesosulfuron (μεσοσουλφουρόνη) στο παράρτημα I της οδηγίας 91/414/ΕΟΚ του Συμβουλίου (3).

(2)

Οι δραστικές ουσίες που περιλαμβάνονται στο παράρτημα I της οδηγίας 91/414/ΕΟΚ θεωρούνται ότι έχουν εγκριθεί δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1107/2009 και απαριθμούνται στο μέρος A του παραρτήματος του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 540/2011 της Επιτροπής (4).

(3)

Η έγκριση της δραστικής ουσίας mesosulfuron, όπως ορίζεται στο μέρος Α του παραρτήματος του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 540/2011, λήγει στις 31 Ιανουαρίου 2018.

(4)

Υποβλήθηκε αίτηση για την ανανέωση της έγκρισης της ουσίας mesosulfuron, σύμφωνα με το άρθρο 1 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 844/2012 της Επιτροπής (5), εντός της χρονικής περιόδου που ορίζεται στο εν λόγω άρθρο.

(5)

Ο αιτών υπέβαλε τους συμπληρωματικούς φακέλους που απαιτούνται σύμφωνα με το άρθρο 6 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 844/2012. Το κράτος μέλος-εισηγητής διαπίστωσε ότι η αίτηση ήταν πλήρης.

(6)

Το κράτος μέλος-εισηγητής εκπόνησε έκθεση αξιολόγησης της ανανέωσης σε συνεννόηση με το κράτος μέλος συνεισηγητή και την υπέβαλε στην Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων («η Αρχή») και στην Επιτροπή στις 5 Οκτωβρίου 2015.

(7)

Η Αρχή γνωστοποίησε την έκθεση αξιολόγησης της ανανέωσης στον αιτούντα και στα κράτη μέλη για την υποβολή παρατηρήσεων και διαβίβασε τις παρατηρήσεις που έλαβε στην Επιτροπή. Η Αρχή κατέστησε επίσης διαθέσιμο στο κοινό τον συμπληρωματικό συνοπτικό φάκελο.

(8)

Στις 22 Σεπτεμβρίου 2016 η Αρχή κοινοποίησε στην Επιτροπή το συμπέρασμά της (6) σχετικά με το αν η ουσία mesosulfuron (εξετάστηκε η παραλλαγή mesosulfuron-methyl) μπορεί να αναμένεται ότι θα πληροί τα κριτήρια έγκρισης που προβλέπονται στο άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1107/2009. Στις 6 Δεκεμβρίου 2016 η Επιτροπή υπέβαλε στη μόνιμη επιτροπή φυτών, ζώων, τροφίμων και ζωοτροφών σχέδιο της έκθεσης ανανέωσης για την ουσία mesosulfuron-methyl.

(9)

Έχει αποδειχτεί για μία ή περισσότερες αντιπροσωπευτικές χρήσεις ενός τουλάχιστον φυτοπροστατευτικού προϊόντος που περιέχει την εν λόγω δραστική ουσία ότι πληρούνται τα κριτήρια έγκρισης που προβλέπονται στο άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1107/2009.

(10)

Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να ανανεωθεί η έγκριση της ουσίας mesosulfuron.

(11)

Η εκτίμηση κινδύνου για την ανανέωση της έγκρισης της ουσίας mesosulfuron βασίζεται σε περιορισμένο αριθμό αντιπροσωπευτικών χρήσεων, που δεν επηρεάζουν, όμως, τις χρήσεις για τις οποίες μπορούν να εγκριθούν φυτοπροστατευτικά προϊόντα που περιέχουν την ουσία mesosulfuron. Συνεπώς, είναι σκόπιμο να μη διατηρηθεί ο περιορισμός στη χρήση μόνο ως ζιζανιοκτόνου.

(12)

Σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1107/2009 σε συνδυασμό με το άρθρο 6 του ίδιου κανονισμού και με βάση τις τρέχουσες επιστημονικές και τεχνικές γνώσεις, είναι, εντούτοις, αναγκαίο να συμπεριληφθούν ορισμένοι όροι και περιορισμοί. Είναι ιδίως σκόπιμο να απαιτηθούν περαιτέρω επιβεβαιωτικές πληροφορίες.

(13)

Σύμφωνα με το άρθρο 20 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1107/2009, σε συνδυασμό με το άρθρο 13 παράγραφος 4 του ίδιου κανονισμού, το παράρτημα του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 540/2011 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.

(14)

Ο εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2016/2016 της Επιτροπής (7) παρέτεινε την ημερομηνία λήξης της έγκρισης της ουσίας mesosulfuron έως τις 31 Ιανουαρίου 2018, προκειμένου η διαδικασία ανανέωσης να ολοκληρωθεί πριν από τη λήξη της έγκρισης της εν λόγω ουσίας. Δεδομένου ότι ελήφθη απόφαση σχετικά με την ανανέωση πριν από την εν λόγω παραταθείσα ημερομηνία λήξης, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να εφαρμοστεί από την 1η Ιουλίου 2017.

(15)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της μόνιμης επιτροπής φυτών, ζώων, τροφίμων και ζωοτροφών,

(1)

Ο εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 543/2011 προβλέπει, κατ' εφαρμογή των αποτελεσμάτων των πολυμερών εμπορικών διαπραγματεύσεων του Γύρου της Ουρουγουάης, τα κριτήρια για τον καθορισμό από την Επιτροπή των κατ' αποκοπή τιμών εισαγωγής από τρίτες χώρες, για τα προϊόντα και τις περιόδους που ορίζονται στο παράρτημα XVI μέρος A του εν λόγω κανονισμού.

(2)

Η κατ' αποκοπή τιμή εισαγωγής υπολογίζεται κάθε εργάσιμη ημέρα, σύμφωνα με το άρθρο 136 παράγραφος 1 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 543/2011, λαμβανομένων υπόψη των ημερήσιων μεταβλητών στοιχείων. Συνεπώς, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να αρχίσει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

(1)

Ο εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1273/2011 της Επιτροπής (2) άνοιξε ορισμένες δασμολογικές ποσοστώσεις εισαγωγής ρυζιού και θραυσμάτων ρυζιού και καθόρισε τον τρόπο διαχείρισης των ποσοστώσεων αυτών που κατανέμονται ανά χώρα καταγωγής και υποδιαιρούνται σε πολλές υποπεριόδους σύμφωνα με το παράρτημα I του εν λόγω εκτελεστικού κανονισμού.

(2)

Για την ποσόστωση που προβλέπεται στο άρθρο 1 παράγραφος 1 στοιχείο α) του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1273/2011, η δεύτερη υποπερίοδος είναι εκείνη του Απριλίου.

(3)

Από τις κοινοποιήσεις που διαβιβάστηκαν βάσει του άρθρου 8 στοιχείο α) του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1273/2011 προκύπτει ότι, για την ποσόστωση με αύξοντα αριθμό 09.4130, οι αιτήσεις που υποβλήθηκαν κατά τις δέκα πρώτες εργάσιμες ημέρες του Απριλίου του 2017, σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 1 του εν λόγω εκτελεστικού κανονισμού, αφορούν ποσότητα η οποία υπερβαίνει τη διαθέσιμη ποσότητα. Ως εκ τούτου, κρίνεται σκόπιμο να προσδιοριστεί σε ποιο βαθμό μπορούν να εκδίδονται τα πιστοποιητικά εισαγωγής, με καθορισμό του συντελεστή κατανομής που πρέπει να εφαρμόζεται στις αιτούμενες ποσότητες για τη σχετική ποσόστωση, ο οποίος υπολογίζεται βάσει του άρθρου 7 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1301/2006 της Επιτροπής (3).

(4)

Από τις προαναφερόμενες κοινοποιήσεις προκύπτει επίσης ότι, για τις ποσοστώσεις με αύξοντα αριθμό 09.4127 — 09.4128 και 09.4129, οι αιτήσεις που υποβλήθηκαν κατά τις δέκα πρώτες εργάσιμες ημέρες του Απριλίου 2017, σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 1 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1273/2011, αφορούν ποσότητα κατώτερη από τη διαθέσιμη ποσότητα.

(5)

Επίσης, για τις ποσοστώσεις με αύξοντα αριθμό 09.4127 — 09.4128 — 09.4129 και 09.4130, θα πρέπει να καθοριστεί η συνολική διαθέσιμη ποσότητα για την επόμενη υποπερίοδο σύμφωνα με το άρθρο 5 πρώτο εδάφιο του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1273/2011.

(6)

Για να εξασφαλιστεί η χρηστή διαχείριση της διαδικασίας έκδοσης πιστοποιητικών εισαγωγής, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να αρχίσει να ισχύει αμέσως μετά τη δημοσίευσή του,

(1)

Στις 14 Οκτωβρίου 2004 η σύμβαση της Στοκχόλμης για τους έμμονους οργανικούς ρύπους («η σύμβαση») εγκρίθηκε, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, με την απόφαση 2006/507/ΕΚ του Συμβουλίου (1).

(2)

Η Ένωση έχει μεταφέρει στην ενωσιακή νομοθεσία τις υποχρεώσεις που ορίζονται στη σύμβαση μέσω του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 850/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (2).

(3)

Η Ένωση δίνει μεγάλη έμφαση στην ανάγκη βαθμιαίας επέκτασης των παραρτημάτων Α, Β και/ή Γ της σύμβασης σε νέες ουσίες που πληρούν τα κριτήρια κατάταξης στους έμμονους οργανικούς ρύπους (POP), λαμβανομένης υπόψη της αρχής της προφύλαξης, ώστε να επιτευχθεί ο στόχος της σύμβασης και να τηρηθεί η δέσμευση που ανέλαβαν όλες οι κυβερνήσεις στη σύνοδο κορυφής του Γιοχάνεσμπουργκ το 2002 για ελαχιστοποίηση των δυσμενών επιδράσεων των χημικών προϊόντων έως το 2020.

(4)

Σύμφωνα με το άρθρο 22 της σύμβασης, η διάσκεψη των συμβαλλομένων μερών («COP») μπορεί να εκδίδει αποφάσεις για την τροποποίηση των παραρτημάτων Α, Β και/ή Γ της σύμβασης. Οι αποφάσεις αυτές αρχίζουν να ισχύουν ένα έτος μετά από την ημερομηνία γνωστοποίησης της τροποποίησης από τον θεματοφύλακα, για όλα τα συμβαλλόμενα μέρη της σύμβασης πλην εκείνων («τα μέρη») που επιλέγουν να μην αποδεχθούν την τροποποίηση.

(5)

Μετά από πρόταση που υπέβαλε η Νορβηγία το 2013 για τον εμπορικό δεκαβρωμοδιφαινυλαιθέρα (c-decaBDE), η επιτροπή εξέτασης έμμονων οργανικών ρύπων (επιτροπή POPRC), η οποία έχει συσταθεί στο πλαίσιο της σύμβασης, ολοκλήρωσε τις εργασίες της όσον αφορά τη συγκεκριμένη ουσία. Η επιτροπή POPRC διαπίστωσε ότι η ουσία c-decaBDE πληροί τα κριτήρια της σύμβασης που αφορούν την καταχώριση στο παράρτημα Α. Κατά την όγδοη συνεδρίασή της η COP αναμένεται να αποφασίσει σχετικά με την προσθήκη της ουσίας c-decaBDE στο παράρτημα Α της σύμβασης.

(6)

Η παρασκευή, η διάθεση στην αγορά ή η χρήση του δεκαβρωμοδιφαινυλαιθέρα ως ουσίας, ως συστατικού άλλων ουσιών, μειγμάτων και αντικειμένων υπόκειται σε περιορισμούς δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) 2017/227 της Επιτροπής (3), ο οποίος θεσπίζει την καταχώριση 67 του παραρτήματος XVII του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4) (REACH) («καταχώριση 67»). Σύμφωνα με την καταχώριση 67, η παρασκευή, η διάθεση στην αγορά ή η χρήση δεκαβρωμοδιφαινυλαιθέρα επιτρέπεται μόνο για περιορισμένο χρονικό διάστημα για νέα αεροσκάφη και για ανταλλακτικά αεροσκαφών, μηχανοκίνητων οχημάτων, γεωργικών και δασικών οχημάτων και ορισμένων μηχανημάτων.

(7)

Μετά από πρόταση που υπέβαλε η Ένωση το 2006 για τις χλωριωμένες παραφίνες μικρής αλυσίδας (SCCP), η επιτροπή POPRC διαπίστωσε ότι οι SCCP πληρούν τα κριτήρια της σύμβασης που αφορούν την καταχώριση στο παράρτημα Α. Κατά την όγδοη συνεδρίασή της η COP αναμένεται να αποφασίσει σχετικά με την προσθήκη των SCCP στο παράρτημα Α της σύμβασης.

(8)

Η παραγωγή, η διάθεση στην αγορά και η χρήση των SCCP απαγορεύεται, με ορισμένες εξαιρέσεις, δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 850/2004, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2015/2030 της Επιτροπής (5). Ο εν λόγω τροποποιημένος κανονισμός καθορίζει επίσης τις οριακές τιμές για την παρουσία των SCCP σε άλλα μείγματα χλωριωμένων παραφινών που προκύπτουν από τη διαδικασία παρασκευής. Δεδομένης της ικανότητας των SCCP να μεταφέρονται σε μεγάλες αποστάσεις στο περιβάλλον, η σταδιακή κατάργηση της χρήσης της εν λόγω ουσίας σε παγκόσμιο επίπεδο θα είναι για τους πολίτες της Ένωσης επωφελέστερη από μια απαγόρευση βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 850/2004 στην Ένωση και μόνο.

(9)

Μετά από πρόταση της Ένωσης το 2011 για το εξαχλωροβουταδιένιο (HCBD), η επιτροπή POPRC διαπίστωσε ότι το HCBD πληροί τα κριτήρια της σύμβασης για την καταχώριση στα παραρτήματα Α και Γ αυτής. Κατά την έβδομη συνεδρίασή της η COP αποφάσισε να συμπεριλάβει το HCBD στο παράρτημα Α της σύμβασης. Ωστόσο, η COP εξέδωσε την απόφαση SC-7/11 με την οποία η επιτροπή POPRC κλήθηκε να αξιολογήσει περαιτέρω την καταχώριση του HCBD στο παράρτημα Γ με βάση τα πρόσφατα διαθέσιμα στοιχεία και να προβεί σε σύσταση προς την COP σχετικά με την καταχώριση του HCBD στο παράρτημα Γ της σύμβασης, η οποία θα εξεταστεί περαιτέρω κατά την όγδοη συνεδρίασή της.

(10)

Η παραγωγή, η διάθεση στην αγορά και η χρήση του HCBD απαγορεύεται στην Ένωση δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 850/2004, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 519/2012 της Επιτροπής (6), μπορεί ωστόσο να παράγεται ακουσίως στο πλαίσιο ορισμένων βιομηχανικών δραστηριοτήτων. Αυτές οι δραστηριότητες καλύπτονται από την οδηγία 2010/75/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (7) και απαιτούν την εφαρμογή ορισμένων μέτρων διαχείρισης των εκπομπών. Δεδομένης της ικανότητας του HCBD να μεταφέρεται σε μεγάλες αποστάσεις στο περιβάλλον, η ανάληψη δράσης για τις ακούσιες εκλύσεις της εν λόγω ουσίας σε παγκόσμιο επίπεδο θα είναι για τους πολίτες της Ένωσης επωφελέστερη από τη λήψη μέτρων βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 850/2004 στην Ένωση και μόνο.

(11)

Το υπερφθοροκτανοσουλφονικό οξύ (PFOS) και τα παράγωγά του αναφέρονται στο παράρτημα Β της σύμβασης με σειρά «αποδεκτών σκοπών». Η COP θα κληθεί να επανεξετάσει τη συνεχιζόμενη ανάγκη των εν λόγω αποδεκτών σκοπών. Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 850/2004 απαγορεύει την παραγωγή, τη διάθεση στην αγορά και τη χρήση των PFOS, αλλά εξαιρεί ορισμένες χρήσεις που εξακολουθούν να είναι αναγκαίες στην Ένωση. Συνεπώς, η Ένωση θα πρέπει να υποστηρίξει τη διαγραφή των «αποδεκτών σκοπών» για τις PFOS και τα παράγωγά τους που δεν είναι πλέον απαραίτητοι στα συμβαλλόμενα μέρη, εκτός όσων χρησιμοποιούνται για φωτοευαίσθητες ή αντιανακλαστικές επιστρώσεις για ημιαγωγούς, ως μέσο χάραξης για σύνθετους ημιαγωγούς και κεραμικά φίλτρα, και στη λειτουργική επιμετάλλωση αποκλειστικά σε συστήματα κλειστού βρόχου,

(1)

Σύμφωνα με την οδηγία (ΕΕ) 2016/681, η Επιτροπή πρέπει να συντάξει κατάλογο των κοινών πρωτοκόλλων και των υποστηριζόμενων μορφότυπων δεδομένων που πρέπει να χρησιμοποιούνται από τους αερομεταφορείς κατά τη διαβίβαση δεδομένων από τις καταστάσεις ονομάτων επιβατών (PNR) στα κράτη μέλη. Οι αερομεταφορείς πρέπει να επιλέξουν από τον εν λόγω κατάλογο και να γνωστοποιήσουν στα κράτη μέλη το κοινό πρωτόκολλο και τον μορφότυπο δεδομένων που προτίθενται να χρησιμοποιήσουν.

(2)

Ο κατάλογος των επιλογών θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη την υφιστάμενη κατάσταση του κλάδου, ώστε να καταστεί δυνατή η ταχεία εφαρμογή της οδηγίας (ΕΕ) 2016/681 και να μειωθούν οι αρνητικές οικονομικές επιπτώσεις για τους αερομεταφορείς. Ταυτόχρονα, οι προβλεπόμενες επιλογές θα πρέπει να διασφαλίζουν την ασφάλεια και την αξιοπιστία της διαβίβασης δεδομένων PNR.

(3)

Μικροί αερομεταφορείς που δεν εκτελούν πτήσεις σύμφωνα με συγκεκριμένο και δημοσιευμένο πρόγραμμα και οι οποίοι δεν διαθέτουν την απαραίτητη τεχνική υποδομή που θα τους επέτρεπε να χρησιμοποιούν τους μορφότυπους δεδομένων και τα πρωτόκολλα διαβίβασης που αναφέρονται στο παράρτημα, θα πρέπει να απαλλάσσονται από την υποχρέωση να χρησιμοποιούν τους εν λόγω μορφότυπους και πρωτόκολλα. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να συμφωνούν διμερώς με τους εν λόγω αερομεταφορείς σχετικά με τα ηλεκτρονικά μέσα που θα χρησιμοποιούνται, ώστε να διασφαλίζεται επαρκές επίπεδο ασφάλειας για τη διαβίβαση δεδομένων PNR από τους αερομεταφορείς αυτούς.

(4)

Σύμφωνα με την αιτιολογική σκέψη 17 της οδηγίας (ΕΕ) 2016/681, οι κατευθυντήριες γραμμές της Διεθνούς Οργάνωσης Πολιτικής Αεροπορίας (ΔΟΠΑ) σχετικά με τις PNR θα πρέπει να αποτελούν τη βάση για την υιοθέτηση των υποστηριζόμενων μορφότυπων δεδομένων για τις διαβιβάσεις δεδομένων PNR από τους αερομεταφορείς προς τα κράτη μέλη.

(5)

Ο μορφότυπος δεδομένων PNRGOV αναγνωρίζεται ως διεθνές πρότυπο για τη διαβίβαση δεδομένων PNR και έχει αναπτυχθεί από κοινού από κυβερνήσεις, αερομεταφορείς και παρόχους υπηρεσιών, υπό την αιγίδα της Διεθνούς Ένωσης Αεροπορικών Μεταφορών (IATA), της ΔΟΠΑ και του Παγκόσμιου Οργανισμού Τελωνείων (ΠΟΤ). Ο μορφότυπος δεδομένων PNRGOV θα πρέπει να είναι σύμφωνος με τους οδηγούς εφαρμογής EDIFACT και XML για μηνύματα PNRGOV των Προτύπων Ανταλλαγής Δεδομένων Επιβατών και Αερολιμένων (PADIS), οι οποίοι έχουν εγκριθεί και δημοσιευτεί από την επιτροπή επικοινωνίας API/PNR των ΠΟΤ/IATA/ΔΟΠΑ.

(6)

Ο μορφότυπος UN/EDIFACT PAXLST είναι ο μορφότυπος δεδομένων για τη διαβίβαση εκ των προτέρων πληροφοριών για τους επιβάτες (API). Σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 2 της οδηγίας (ΕΕ) 2016/681, ο μορφότυπος αυτός θα πρέπει να χρησιμοποιείται για τη διαβίβαση δεδομένων API, τα οποία οι αερομεταφορείς συλλέγουν κατά τη συνήθη πορεία των εργασιών τους, αλλά τα οποία δεν διατηρούν με τα ίδια τεχνικά μέσα όπως για άλλα δεδομένα PNR.

(7)

Επί του παρόντος, δύο πρωτόκολλα διαβίβασης, τα IBM MQ και IATA Type Β, είναι αυτά που χρησιμοποιούνται από την πλειονότητα των αερομεταφορέων για τη διαβίβαση δεδομένων των επιβατών στις εθνικές αρχές.

(8)

Το IBM MQ, ιδιόκτητο προϊόν της IBM Corporation, παρέχει ασφαλή και αξιόπιστη παράδοση μηνυμάτων, η οποία διαφυλάσσει την ακεραιότητα του μηνύματος και ελαχιστοποιεί τον κίνδυνο απώλειας πληροφοριών, χρησιμοποιώντας ουρές μηνυμάτων προκειμένου να διευκολύνει την ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ εφαρμογών, συστημάτων, υπηρεσιών και αρχείων.

(9)

Type B είναι η ονομασία που δόθηκε από την ΙΑΤΑ στα μηνύματα που χρησιμοποιούνται εντός και μεταξύ του κλάδου των αεροπορικών μεταφορών και ταξιδίων. Στον κλάδο των αερομεταφορών θεωρείται υψηλής αξιοπιστίας και ασφάλειας και, ως εκ τούτου, υποστηρίζει επιχειρηματικές εφαρμογές καίριας σημασίας.

(10)

Δεν είναι όλοι οι αερομεταφορείς σε θέση να υιοθετήσουν και να εφαρμόσουν εντός χρονικού πλαισίου μικρότερου των 4-5 ετών άλλα πρωτόκολλα διαβίβασης από εκείνα τα οποία χρησιμοποιούν σήμερα.

(11)

Σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 2 της οδηγίας (ΕΕ) 2016/681, οι αερομεταφορείς θα πρέπει να μπορούν να χρησιμοποιούν τουλάχιστον έναν από τους μορφότυπους δεδομένων και τα πρωτόκολλα διαβίβασης που θεσπίζει η παρούσα εκτελεστική απόφαση, ένα έτος μετά την ημερομηνία έκδοσής της.

(12)

Η εκτελεστική απόφαση θα πρέπει, συνεπώς, να αναγνωρίζει την υφιστάμενη κατάσταση του κλάδου και να παρέχει στους αερομεταφορείς τη δυνατότητα να εξακολουθήσουν να χρησιμοποιούν, και για τους σκοπούς της οδηγίας (ΕΕ) 2016/681, τους μορφοτύπους δεδομένων και τα πρωτόκολλα μετάδοσης που σήμερα αποτελούν πρότυπο του κλάδου.

(13)

Από την άλλη πλευρά, η χρήση μορφοτύπων δεδομένων και πρωτοκόλλων διαβίβασης ανοικτού προτύπου, συμπεριλαμβανομένης της χρήσης ευρωπαϊκών προτύπων, θα πρέπει να ενθαρρύνεται στο μεγαλύτερο δυνατό βαθμό.

(14)

Επί του παρόντος, η Επιτροπή προωθεί την χρήση του πρωτοκόλλου «AS4», ιδίως στο πλαίσιο του μηχανισμού «Συνδέοντας την Ευρώπη» (CEF). Το πρωτόκολλο αυτό θα πρέπει, κατά συνέπεια, να καταχωριστεί ως εναλλακτική λύση προς τα πρωτόκολλα IBM MQ και IATA Type Β.

(15)

Ο κλάδος και τα κράτη μέλη θα πρέπει να ενθαρρύνονται να λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα, σε συνεργασία με τους διεθνείς εταίρους, με τη ΔΟΠΑ και τον ΠΟΤ, ώστε κατάλληλα πρωτόκολλα ανοικτού πρότυπου να συμπεριληφθούν στα διεθνώς αποδεκτά πρωτόκολλα αναφοράς για τη διαβίβαση δεδομένων PNR από τους αερομεταφορείς στις μονάδες στοιχείων επιβατών των κρατών μελών.

(16)

Η παρούσα εκτελεστική απόφαση θα πρέπει επομένως να επανεξεταστεί εντός τεσσάρων ετών από την ημερομηνία έκδοσής της, ώστε να εξεταστεί η δυνατότητα αντικατάστασης των ιδιόκτητων προϊόντων από πρωτόκολλα διαβίβασης ανοικτού προτύπου. Θα πρέπει επίσης να εξεταστεί η προσθήκη τυχόν αναθεωρήσεων στις υφιστάμενες εκδόσεις EDIFACT και XML των PRNGOV και EDIFACT PAXLST, καθώς και η ενδεχόμενη ανάπτυξη προτύπων XML για μηνύματα API.

(17)

Τα κράτη μέλη μπορούν επίσης να εξετάσουν τη δυνατότητα παροχής στους αερομεταφορείς αποδεικτικού παραλαβής της διαβίβασης δεδομένων PNR (χρησιμοποιώντας μήνυμα ACKRES). Η σχετική απόφαση θα πρέπει να βασίζεται σε διμερή συμφωνία μεταξύ του αερομεταφορέα και του κράτους μέλους, σύμφωνα με τις συστάσεις της IATA.

(18)

Τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής που αναφέρεται στο άρθρο 17 παράγραφος 1 της οδηγίας (ΕΕ) 2016/681,

(1)

Το συνολικό ποσό των ετήσιων εποπτικών τελών που επιβάλλονται δυνάμει του άρθρου 9 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1163/2014 (ΕΚΤ/2014/41) θα πρέπει να καλύπτει, χωρίς να υπερβαίνει, τις δαπάνες που βαρύνουν την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα (ΕΚΤ) σε σχέση με τα εποπτικά της καθήκοντα κατά την οικεία περίοδο επιβολής τέλους. Οι δαπάνες αυτές συνίστανται κατά κύριο λόγο σε έξοδα που σχετίζονται άμεσα με τα εποπτικά καθήκοντα της ΕΚΤ, όπως είναι η άμεση εποπτεία σημαντικών οντοτήτων, η επίβλεψη της εποπτείας λιγότερο σημαντικών οντοτήτων, η εκτέλεση καθηκόντων σε οριζόντιο επίπεδο και η επιτέλεση ειδικών υπηρεσιών. Περιλαμβάνουν επίσης έξοδα που σχετίζονται έμμεσα με τα εποπτικά καθήκοντα της ΕΚΤ, όπως είναι η παροχή υπηρεσιών από τις εποπτικές υπηρεσιακές μονάδες της τελευταίας, μεταξύ των οποίων συγκαταλέγονται οι υπηρεσίες κτηριακών εγκαταστάσεων και διαχείρισης ανθρώπινου δυναμικού, οι διοικητικές υπηρεσίες, οι υπηρεσίες προϋπολογισμού και ελέγχου, οι υπηρεσίες λογιστηρίου, οι νομικές υπηρεσίες, οι υπηρεσίες επικοινωνίας και οι μεταφραστικές υπηρεσίες, η εσωτερική επιθεώρηση, οι στατιστικές υπηρεσίες και οι υπηρεσίες πληροφοριακών συστημάτων.

(2)

Για τους σκοπούς υπολογισμού των καταβλητέων ετήσιων εποπτικών τελών σε σχέση τόσο με τις σημαντικές εποπτευόμενες οντότητες και τους σημαντικούς εποπτευόμενους ομίλους όσο και με τις λιγότερο σημαντικές εποπτευόμενες οντότητες και τους λιγότερο σημαντικούς εποπτευόμενους ομίλους, το συνολικό κόστος θα πρέπει να διαχωρίζεται με βάση τον επιμερισμό των δαπανών μεταξύ των λειτουργικών μονάδων που ασκούν κατά περίπτωση την άμεση εποπτεία των σημαντικών εποπτευόμενων οντοτήτων και ομίλων και την έμμεση εποπτεία των λιγότερο σημαντικών εποπτευόμενων οντοτήτων και ομίλων.

(3)

Το συνολικό ποσό των ετήσιων εποπτικών τελών για το 2017 θα πρέπει να υπολογιστεί ως το άθροισμα: α) του εκτιμώμενου ετήσιου κόστους των εποπτικών καθηκόντων για το 2017 με βάση τον εγκεκριμένο προϋπολογισμό της ΕΚΤ για το 2017, λαμβανομένων υπόψη τυχόν εξελίξεων —γνωστών κατά τον χρόνο έκδοσης της παρούσας απόφασης— όσον αφορά το εκτιμώμενο ετήσιο κόστος που αναμένεται ότι θα βαρύνει την ΕΚΤ, και β) του πλεονάσματος ή ελλείμματος του 2016.

(4)

Το πλεόνασμα ή έλλειμμα θα πρέπει να προκύπτει με αφαίρεση του πραγματικού ετήσιου κόστους των εποπτικών καθηκόντων για το 2016, όπως αυτό αποτυπώνεται στους ετήσιους λογαριασμούς της ΕΚΤ για το 2016 (3), από το εκτιμώμενο ετήσιο κόστος για το 2016 όπως αυτό καθορίζεται στο παράρτημα της απόφασης (ΕΕ) 2016/661 της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (ΕΚΤ/2016/7) (4).

(5)

Δυνάμει του άρθρου 5 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1163/2014 (ΕΚΤ/2014/41), κατά τον καθορισμό του εκτιμώμενου ετήσιου κόστους εποπτικών καθηκόντων για το 2017 θα πρέπει να ληφθούν υπόψη τυχόν τέλη αναγόμενα σε προηγούμενες περιόδους επιβολής τέλους, η είσπραξη των οποίων δεν είναι βέβαιη, εισπραττόμενα ποσά τόκων σύμφωνα με το άρθρο 14 και λοιπά εισπραττόμενα ή επιστρεφόμενα ποσά σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 3 του ίδιου κανονισμού,

(1)

Σύμφωνα με το άρθρο 3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, η Ένωση έχει σκοπό μεταξύ άλλων να προάγει την ευημερία των λαών της και να εργάζεται για την αειφόρο ανάπτυξη της Ευρώπης με γνώμονα την άκρως ανταγωνιστική κοινωνική οικονομία της αγοράς, με στόχο την πλήρη απασχόληση και την κοινωνική πρόοδο. Η Ένωση καταπολεμά τον κοινωνικό αποκλεισμό και τις διακρίσεις και προωθεί την κοινωνική δικαιοσύνη και προστασία, την ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών, την αλληλεγγύη μεταξύ των γενεών και την προστασία των δικαιωμάτων του παιδιού.

(2)

Σύμφωνα με το άρθρο 9 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η Ένωση, κατά τον καθορισμό και την εφαρμογή των πολιτικών και των δράσεων της, συνεκτιμά τις απαιτήσεις που συνδέονται με την προαγωγή υψηλού επιπέδου απασχόλησης, με τη διασφάλιση της κατάλληλης κοινωνικής προστασίας, με την καταπολέμηση του κοινωνικού αποκλεισμού καθώς και με υψηλό επίπεδο εκπαίδευσης, κατάρτισης και προστασίας της ανθρώπινης υγείας.

(3)

Το άρθρο 151 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης προβλέπει ότι η Ένωση και τα κράτη μέλη, έχοντας υπόψη τα θεμελιώδη κοινωνικά δικαιώματα όπως αυτά που ορίζονται στον Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Χάρτη που υπογράφηκε στο Τορίνο στις 18 Οκτωβρίου 1961, και στον Κοινοτικό Χάρτη των Θεμελιωδών Κοινωνικών Δικαιωμάτων των Εργαζομένων του 1989, έχουν ως στόχο την προώθηση της απασχόλησης, τη βελτίωση των διαβίωσης και εργασίας, ώστε να καταστήσουν δυνατή την εναρμόνισή τους με παράλληλη διατήρηση της προόδου, την κατάλληλη κοινωνική προστασία, τον κοινωνικό διάλογο και την ανάπτυξη των ανθρώπινων πόρων που θα επιτρέψουν ένα υψηλό και διαρκές επίπεδο απασχόλησης και την καταπολέμηση του αποκλεισμού.

(4)

Το άρθρο 152 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης προβλέπει ότι η Ένωση αναγνωρίζει και προάγει τον ρόλο των κοινωνικών εταίρων στο επίπεδό της, λαμβάνοντας υπόψη την ποικιλομορφία των εθνικών συστημάτων. Διευκολύνει τον μεταξύ τους διάλογο, σεβόμενη την αυτονομία τους.

(5)

Ο Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ο οποίος διακηρύχθηκε για πρώτη φορά στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Νίκαιας στις 7 Δεκεμβρίου 2000, διαφυλάσσει και προάγει μια σειρά από θεμελιώδεις αρχές που είναι αναπόσπαστο στοιχείο του ευρωπαϊκού κοινωνικού μοντέλου. Οι διατάξεις του εν λόγω Χάρτη απευθύνονται στα θεσμικά και λοιπά όργανα και τους οργανισμούς της Ένωσης, τηρουμένης της αρχής της επικουρικότητας, καθώς και στα κράτη μέλη, μόνον όταν εφαρμόζουν το δίκαιο της Ένωσης.

(6)

Η Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης περιέχει διατάξεις οι οποίες ορίζουν τις αρμοδιότητες της Ένωσης όσον αφορά, μεταξύ άλλων, την ελεύθερη κυκλοφορία των εργαζομένων (άρθρα 45-48), το δικαίωμα εγκατάστασης (άρθρα 49-55), την κοινωνική πολιτική (άρθρα 151-161), την προώθηση του διαλόγου μεταξύ των κοινωνικών εταίρων (άρθρο 154), συμπεριλαμβανομένης της σύναψης και της εφαρμογής συμφωνιών στο επίπεδο της Ένωσης (άρθρο 155), την ισότητα της αμοιβής μεταξύ ανδρών και γυναικών για όμοια εργασία (άρθρο 157), τη συμβολή στην ανάπτυξη παιδείας και επαγγελματικής εκπαίδευσης υψηλού επιπέδου (άρθρα 165 και 166), τη δράση της Ένωσης που συμπληρώνει τις εθνικές πολιτικές και προάγει τη συνεργασία στον τομέα της υγείας (άρθρο 168), την οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή (άρθρα 174-178), τη διαμόρφωση, και την εποπτεία της εφαρμογής, των γενικών προσανατολισμών των οικονομικών πολιτικών (άρθρο 121), τη διαμόρφωση, και την εξέταση της εφαρμογής, των κατευθυντήριων γραμμών για την απασχόληση (άρθρο 148) και, γενικότερα, την προσέγγιση των νομοθεσιών (άρθρα 114-117).

(7)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο απεύθυνε έκκληση για έναν ισχυρό ευρωπαϊκό πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων ο οποίος θα ενισχύει τα κοινωνικά δικαιώματα, με θετικό αντίκτυπο στις ζωές των ανθρώπων, βραχυπρόθεσμα και μεσοπρόθεσμα, και θα παρέχει στήριξη στο ευρωπαϊκό οικοδόμημα του 21ου αιώνα (1). Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο τόνισε ότι η οικονομική και κοινωνική ανασφάλεια πρέπει να αντιμετωπιστούν κατά προτεραιότητα και απεύθυνε έκκληση για τη δημιουργία ελπιδοφόρου μέλλοντος για όλους, την παροχή εγγυήσεων για τον τρόπο ζωής μας και την προσφορά καλύτερων ευκαιριών για τους νέους (2). Οι ηγέτες των 27 κρατών μελών και του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής δεσμεύτηκαν στο Θεματολόγιο της Ρώμης να εργαστούν για την υλοποίηση μιας κοινωνικής Ευρώπης. Η δέσμευση αυτή βασίζεται στις αρχές της βιώσιμης μεγέθυνσης και της προώθησης της οικονομικής και κοινωνικής προόδου, καθώς και της συνοχής και της σύγκλισης, με παράλληλη προστασία της ακεραιότητας της εσωτερικής αγοράς (3). Οι κοινωνικοί εταίροι έχουν δεσμευτεί να συνεχίσουν να συμβάλλουν σε μια Ευρώπη που παράγει οφέλη για τους εργαζομένους και τις επιχειρήσεις της (4).

(8)

Η ολοκλήρωση της ευρωπαϊκής ενιαίας αγοράς κατά τις τελευταίες δεκαετίες συνοδεύτηκε από την ανάπτυξη ενός ισχυρού κοινωνικού κεκτημένου, χάρη στο οποίο έχει επιτευχθεί πρόοδος ως προς την ελεύθερη κυκλοφορία, τις συνθήκες διαβίωσης και εργασίας, την ισότητα μεταξύ ανδρών και γυναικών, την υγεία και την ασφάλεια στην εργασία, την κοινωνική προστασία, και την εκπαίδευση και κατάρτιση. Η καθιέρωση του ευρώ προσέφερε στην Ένωση ένα σταθερό κοινό νόμισμα για 340 εκατομμύρια πολίτες σε δεκαεννέα κράτη μέλη, το οποίο διευκολύνει την καθημερινή τους ζωή και τους προστατεύει από τη χρηματοπιστωτική αστάθεια. Η Ένωση έχει εξάλλου διευρυνθεί σημαντικά, αυξάνοντας έτσι τις οικονομικές ευκαιρίες και προάγοντας την κοινωνική πρόοδο σε όλη την ευρωπαϊκή ήπειρο.

(9)

Οι αγορές εργασίας και οι κοινωνίες εξελίσσονται ταχύτατα, με νέες ευκαιρίες και νέες προκλήσεις να προκύπτουν από την παγκοσμιοποίηση, την ψηφιακή επανάσταση, τους μεταβαλλόμενους τρόπους εργασίας και τις κοινωνικές και δημογραφικές εξελίξεις. Προκλήσεις όπως οι έντονες ανισότητες, η μακροχρόνια ανεργία και η ανεργία των νέων ή η αλληλεγγύη μεταξύ των γενεών απαντώνται συχνά σε όλα τα κράτη μέλη, αν και σε διαφορετικό βαθμό.

(10)

Η Ευρώπη επέδειξε αποφασιστικότητα ως προς την αντιμετώπιση της χρηματοπιστωτικής κρίσης και, χάρη στη δυναμική της δράση, η οικονομία της Ένωσης είναι πλέον πιο σταθερή, με τα επίπεδα απασχόλησης να είναι υψηλότερα από ποτέ και την ανεργία να μειώνεται σταθερά. Η κρίση, ωστόσο, είχε ευρύτατες κοινωνικές επιπτώσεις —από την ανεργία των νέων και τη μακροχρόνια ανεργία έως τον κίνδυνο της φτώχειας— η αντιμετώπιση των οποίων εξακολουθεί να αποτελεί επείγουσα προτεραιότητα.

(11)

Κατά μεγάλο μέρος, οι προκλήσεις που αντιμετωπίζει η Ευρώπη ως προς την απασχόληση και τα κοινωνικά ζητήματα είναι αποτέλεσμα της σχετικά χαμηλής ανάπτυξης, η οποία οφείλεται κατά βάση στο αναξιοποίητο δυναμικό σε ό,τι αφορά την απασχόληση και την παραγωγικότητα. Η οικονομική και η κοινωνική πρόοδος είναι αλληλένδετες, και η θέσπιση ενός ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων θα πρέπει να εντάσσεται στο πλαίσιο των ευρύτερων προσπαθειών για την οικοδόμηση ενός πιο βιώσιμου μοντέλου ανάπτυξης χωρίς αποκλεισμούς, μέσα από την ενίσχυση της ευρωπαϊκής ανταγωνιστικότητας και τη διαμόρφωση καλύτερων συνθηκών για επενδύσεις, δημιουργία θέσεων εργασίας και προώθηση της κοινωνικής συνοχής.

(12)

Στόχος του ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων είναι να χρησιμεύσει ως οδηγός για την επίτευξη ουσιαστικών αποτελεσμάτων ως προς την απασχόληση και τα κοινωνικά ζητήματα κατά την αντιμετώπιση των σημερινών και μελλοντικών προκλήσεων, αποτελεσμάτων που στοχεύουν άμεσα στην εκπλήρωση των βασικών αναγκών των πολιτών και στη διασφάλιση καλύτερης θέσπισης και εφαρμογής των κοινωνικών δικαιωμάτων.

(13)

Η μεγαλύτερη προσήλωση στην απασχόληση και στις κοινωνικές επιδόσεις είναι ιδιαίτερα σημαντική για την εμβάθυνση της οικονομικής και νομισματικής ένωσης και την αύξηση της ανθεκτικότητάς της. Γι' αυτόν τον λόγο, ο ευρωπαϊκός πυλώνας κοινωνικών δικαιωμάτων σχεδιάστηκε καταρχήν για τη ζώνη του ευρώ, αλλά μπορεί να εφαρμοστεί σε όλα τα κράτη μέλη που επιθυμούν να αποτελέσουν μέρος του.

(14)

Ο ευρωπαϊκός πυλώνας κοινωνικών δικαιωμάτων διατυπώνει αρχές και δικαιώματα που αποτελούν αναγκαία προϋπόθεση για τη δίκαιη και αποδοτική λειτουργία των αγορών εργασίας και των συστημάτων κοινωνικής πρόνοιας στην Ευρώπη του 21ου αιώνα. Επιβεβαιώνει εκ νέου κάποια από τα δικαιώματα που περιέχονται ήδη στο κεκτημένο της Ένωσης, και προσθέτει νέες αρχές οι οποίες απαντούν στις προκλήσεις που προκύπτουν από τις κοινωνικές, τεχνολογικές και οικονομικές εξελίξεις.

(15)

Οι αρχές που κατοχυρώνονται στον ευρωπαϊκό πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων αφορούν τους πολίτες της Ένωσης και τους υπηκόους τρίτων χωρών οι οποίοι διαμένουν νόμιμα στην ΕΕ. Όταν μια αρχή αναφέρεται σε εργαζομένους, αφορά όλους τους απασχολουμένους, ανεξάρτητα από το καθεστώς, τον τρόπο και τη διάρκεια της απασχόλησής τους.

(16)

Ο ευρωπαϊκός πυλώνας κοινωνικών δικαιωμάτων δεν εμποδίζει τα κράτη μέλη ή τους κοινωνικούς τους εταίρους να θεσπίσουν πιο φιλόδοξα κοινωνικά πρότυπα. Ειδικότερα, κανένα σημείο του ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων δεν πρέπει να ερμηνεύεται ως διάταξη που περιορίζει ή θίγει τα δικαιώματα και τις αρχές που αναγνωρίζονται στα αντίστοιχα πεδία εφαρμογής από το δίκαιο της Ένωσης, το διεθνές δίκαιο καθώς και από τις διεθνείς συμβάσεις στις οποίες είναι μέρη η Ένωση ή όλα τα κράτη μέλη, και ιδίως από τον Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Χάρτη που υπογράφηκε στο Τορίνο στις 18 Οκτωβρίου 1961 και τις σχετικές συμβάσεις και συστάσεις της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας.

(17)

Η υλοποίηση του ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων αποτελεί κοινή δέσμευση και ευθύνη για την Ένωση, τα κράτη μέλη και τους κοινωνικούς εταίρους. Οι αρχές και τα δικαιώματα που ορίζονται στον ευρωπαϊκό πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων θα πρέπει να εφαρμόζονται τόσο στο επίπεδο της Ένωσης όσο και σ' αυτό των κρατών μελών, στο πλαίσιο των αντίστοιχων αρμοδιοτήτων τους και σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας.

(18)

Στο επίπεδο της Ένωσης, ο ευρωπαϊκός πυλώνας κοινωνικών δικαιωμάτων δεν συνεπάγεται επέκταση των εξουσιών της Ένωσης όπως αυτές καθορίζονται στις Συνθήκες. Η εφαρμογή του θα πρέπει να εμπίπτει στα όρια αυτών των εξουσιών.

(19)

Στο επίπεδο των κρατών μελών, ο πυλώνας σέβεται τους διαφορετικούς πολιτισμούς και παραδόσεις των λαών της Ευρώπης, καθώς και τις εθνικές ταυτότητες των κρατών μελών και την οργάνωση των δημόσιων αρχών τους σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο. Ειδικότερα, η θέσπιση του πυλώνα δεν θίγει το δικαίωμα των κρατών μελών να καθορίζουν τις θεμελιώδεις αρχές των συστημάτων κοινωνικής ασφάλισής τους και δεν θα πρέπει να επηρεάζει τη δημοσιονομική ισορροπία αυτών των συστημάτων.

(20)

Ο κοινωνικός διάλογος παίζει κεντρικό ρόλο στην ενίσχυση των κοινωνικών δικαιωμάτων και στην προαγωγή της βιώσιμης ανάπτυξης χωρίς αποκλεισμούς. Καθοριστικός επίσης για την επίτευξη και την εφαρμογή του ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων θα είναι ο ρόλος των κοινωνικών εταίρων σε όλα τα επίπεδα, σύμφωνα με την αυτονομία τους και το δικαίωμα συλλογικής δράσης,