14.9.2016   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 246/1

—

έχοντας υπόψη τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2014 (1),

—

έχοντας υπόψη τους ενοποιημένους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2014 [COM(2015) 377 – C8-0200/2015] (2),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση σχετικά με τη δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση για το οικονομικό έτος 2014, τμήμα I – Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (3),

—

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του εσωτερικού ελεγκτή για το οικονομικό έτος 2014,

—

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2014, που συνοδεύεται από τις απαντήσεις των οργάνων (4),

—

έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας (5) η οποία βεβαιώνει την ακρίβεια των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των σχετικών πράξεων, την οποία ενεχείρισε το Ελεγκτικό Συνέδριο για το οικονομικό έτος 2014, σύμφωνα με το άρθρο 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

—

έχοντας υπόψη τα άρθρα 314 παράγραφος 10 και 318 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (6), και ιδίως τα άρθρα 164, 165 και 166,

—

έχοντας υπόψη την απόφαση του Προεδρείου, της 27ης Απριλίου 2005, σχετικά με τους εσωτερικούς κανόνες για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (7), και ιδίως το άρθρο 13,

—

έχοντας υπόψη την απόφαση του Προεδρείου, της 16ης Ιουνίου 2014, σχετικά με τους εσωτερικούς κανόνες σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (8), και ιδίως το άρθρο 22,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 94, το άρθρο 98 παράγραφος 3 και το παράρτημα V του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού (A8-0135/2016),

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 8 Ιουλίου 2015 ο Πρόεδρός του ενέκρινε τους λογαριασμούς του Κοινοβουλίου για το οικονομικό έτος 2014·

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Γενικός Γραμματέας του, ως αρχικός κύριος διατάκτης, διαβεβαίωσε στις 18 Σεπτεμβρίου 2015 ότι έχει την εύλογη βεβαιότητα πως οι πόροι που διατέθηκαν για τον προϋπολογισμό του Κοινοβουλίου χρησιμοποιήθηκαν για τον προβλεπόμενο σκοπό και σύμφωνα με τις αρχές της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 166 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 ορίζει πως όλα τα θεσμικά όργανα καταβάλλουν κάθε προσπάθεια για να δώσουν συνέχεια στις παρατηρήσεις που συνοδεύουν την απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου περί απαλλαγής·

1.

χορηγεί απαλλαγή στον Πρόεδρό του όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για το οικονομικό έτος 2014·

2.

εκθέτει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί·

3.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση, καθώς και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή τους στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

14.9.2016   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 246/3

—

έχοντας υπόψη την απόφασή του σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2014, τμήμα I — Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 94, το άρθρο 98 παράγραφος 3 και το παράρτημα V του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού (A8-0135/2016),

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, στην πιστοποίηση των οριστικών λογαριασμών του 2014, ο υπόλογος του Κοινοβουλίου δηλώνει την εύλογη βεβαιότητα πως οι λογαριασμοί παρέχουν ειλικρινή και πιστή εικόνα της οικονομικής θέσης του Κοινοβουλίου ως προς όλες τις ουσιώδεις πτυχές, και πως δεν υπέπεσε στην αντίληψή του κανένα σημείο που να εγείρει επιφυλάξεις·

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, με βάση τον έλεγχο που πραγματοποίησε, το Ελεγκτικό Συνέδριο κατέληξε στο συμπέρασμα ότι στο πλαίσιο του ελέγχου δεν διαπιστώθηκαν σοβαρές αδυναμίες όσον αφορά τα επιλεγμένα τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με τη συνήθη διαδικασία, εστάλη στη διοίκηση του Κοινοβουλίου ερωτηματολόγιο και ελήφθησαν απαντήσεις οι οποίες συζητήθηκαν από την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού, παρουσία του αρμόδιου για τον προϋπολογισμό αντιπροέδρου, του γενικού γραμματέα και του εσωτερικού ελεγκτή·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχουν πάντα περιθώρια για βελτίωση όσον αφορά την ποιότητα, την αποτελεσματικότητα και την απόδοση της διαχείρισης των δημόσιων οικονομικών, καθώς και ότι ο έλεγχος είναι αναγκαίος προκειμένου να εξασφαλίζεται η λογοδοσία της πολιτικής ηγεσίας και της διοίκησης του Κοινοβουλίου έναντι των πολιτών της Ένωσης·

1.

επισημαίνει ότι οι οριστικές πιστώσεις του Κοινοβουλίου για το 2014 ανήλθαν σε 1 755 631 742 EUR, ή 20,13 % των πιστώσεων του Τομέα 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ΠΔΠ) για τις διοικητικές δαπάνες των θεσμικών οργάνων της Ένωσης συνολικά για το 2014, που αντιπροσωπεύει αύξηση κατά 0,3 % σε σχέση με τον προϋπολογισμό του 2013 (1 750 463 939 EUR)·

2.

επισημαίνει ότι τα συνολικά έσοδα που ήταν εγγεγραμμένα στους λογαριασμούς στις 31 Δεκεμβρίου 2014 ανέρχονταν σε 174 436 852 EUR (2013: 158 117 371 EUR), συμπεριλαμβανομένων 26 979 032 EUR σε έσοδα για ειδικό προορισμό (2013: 25 991 783 EUR)·

3.

επισημαίνει ότι το 2014 τέσσερα κεφάλαια αναλογούσαν στο 72 % του συνόλου των αναλήψεων υποχρεώσεων: το κεφάλαιο 10 (Μέλη του οργάνου), το κεφάλαιο 12 (Μόνιμοι και έκτακτοι υπάλληλοι), το κεφάλαιο 20 (Ακίνητα και παρεπόμενα έξοδα) και το κεφάλαιο 42 (Δαπάνες σχετικές με την επικούρηση των βουλευτών)·

4.

επισημαίνει τα ποσοτικά στοιχεία στη βάση των οποίων έκλεισαν οι λογαριασμοί του Κοινοβουλίου για το οικονομικό έτος 2014, και συγκεκριμένα:

5.

επισημαίνει ότι μεταφέρθηκε συνολικό ποσό 71 500 000 EUR από κονδύλια προσωρινών πιστώσεων και από άλλες πηγές, προκειμένου να χρησιμοποιηθεί στη χρηματοδότηση των ετήσιων πληρωμών μισθωμάτων για το κτίριο Konrad Adenauer στο Λουξεμβούργο, καθώς και για την επέκταση και τον εκσυγχρονισμό του συγκεκριμένου κτιρίου· παρατηρεί ότι το ποσό αυτό αντιστοιχεί στο 4 % των οριστικών πιστώσεων για το 2014·

6.

υπενθυμίζει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο διενεργεί ειδική αποτίμηση των διοικητικών και άλλων δαπανών ως ενιαίας ομάδας πολιτικής για όλα τα θεσμικά όργανα της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένου του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, και ότι, γενικά, τα στοιχεία των ελέγχων καταδεικνύουν πως οι δαπάνες διοίκησης δεν περιέχουν σημαντικό επίπεδο σφάλματος· επισημαίνει ότι από τους ελέγχους των πράξεων προκύπτει πως το εκτιμώμενο επίπεδο σφάλματος στον τομέα 5 του ΠΔΠ για τις δαπάνες διοίκησης είναι 0,5 % (χαμηλότερο από το 1 % του 2013)·

7.

υπενθυμίζει ότι ο έλεγχος περιλάμβανε την εξέταση δείγματος 129 πράξεων πληρωμών, συμπεριλαμβανομένων 92 πληρωμών μισθών και συντάξεων, των σχετικών επιδομάτων και των λοιπών δαπανών προσωπικού, 14 πληρωμές σε σχέση με συμβάσεις για κτίρια, και 23 πληρωμές σε σχέση με άλλες δαπάνες (ενέργεια, επικοινωνία, πληροφορική, κ.λπ.)· τονίζει ότι από τις 129 ελεγχθείσες πράξεις οι 20 (το 15,5 %) περιείχαν σφάλματα· επισημαίνει ότι για τα 12 ποσοτικά προσδιορίσιμα σφάλματα, το εκτιμώμενο επίπεδο σφάλματος είναι 0,5 %·

8.

εφιστά την προσοχή στη σύσταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ότι το Κοινοβούλιο πρέπει να ενισχύσει τους ελέγχους του σχετικά με τις δαπάνες που επιστρέφουν τα ευρωπαϊκά πολιτικά κόμματα στις συνδεδεμένες οργανώσεις τους, όπως επίσης να επεξεργαστεί κατάλληλους κανόνες για τα ευρωπαϊκά πολιτικά κόμματα σχετικά με τις δημόσιες συμβάσεις και να παρακολουθεί την εφαρμογή τους με κατάλληλους ελέγχους και καλύτερη καθοδήγηση· επιμένει ότι απαιτείται πλήρης διαφάνεια στις δαπάνες των ευρωπαϊκών πολιτικών κομμάτων και ότι μελλοντικά θα πρέπει η αρμόδια επιτροπή να εξετάζει και να συζητά τις πληροφορίες αναλυτικά, στο πλαίσιο της συνήθους διαδικασίας απαλλαγής·

9.

επισημαίνει ότι, κατά τη συνεδρίαση της αρμόδιας επιτροπής με τον εσωτερικό ελεγκτή, στις 25 Ιανουαρίου 2016, ο εσωτερικός ελεγκτής παρουσίασε την ετήσια έκθεσή του, που υπογράφηκε στις 16 Ιουλίου 2015, και δήλωσε ότι το 2014 πραγματοποίησε τους ακόλουθους ελέγχους στη διοίκηση του Κοινοβουλίου:

10.

υπογραμμίζει ότι από τον έλεγχο της διαδικασίας επιχορηγήσεων ο εσωτερικός ελεγκτής κατέληξε στο συμπέρασμα πως υπάρχουν σημαντικά περιθώρια βελτίωσης σε ορισμένες διαδικασίες διαχείρισης και ελέγχου, προκειμένου να παρέχεται μεγαλύτερη διασφάλιση ότι το πρόγραμμα επιχορηγήσεων θα επιτυγχάνει τους στόχους του:

11.

επισημαίνει ότι στα τέλη 2014, αφού είχε σημειωθεί ουσιαστική πρόοδος, παρέμεναν ελλιπείς μόνο τέσσερις ενέργειες από τις 452 ενέργειες του πλαισίου εσωτερικού ελέγχου που είχαν αρχικά συμφωνηθεί· καλεί τον εσωτερικό ελεγκτή να τηρεί ενήμερη την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού σχετικά με την πρόοδο που σημειώνεται όσον αφορά τις εν λόγω υπολειπόμενες ενέργειες·

12.

επισημαίνει τις γραπτές απαντήσεις στο ψήφισμά του σχετικά με την απαλλαγή για το οικονομικό έτος 2013 (1), που διαβιβάστηκαν στην Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού στις 15 Οκτωβρίου 2015· εκφράζει την ικανοποίησή του για την παρουσίαση που έκανε ο γενικός γραμματέας σχετικά με τα διάφορα θέματα και αιτήματα του Κοινοβουλίου που περιλαμβάνονται στο εν λόγω ψήφισμα, καθώς και την επακόλουθη ανταλλαγή απόψεων με βουλευτές·

13.

παρατηρεί μια ασυνέπεια μεταξύ των ημερομηνιών για την υποβολή του σχεδίου έκθεσης σχετικά με την απαλλαγή του Κοινοβουλίου και της προθεσμίας για την υποβολή πρόσθετων ερωτήσεων προς τον γενικό γραμματέα·

14.

επισημαίνει την απάντηση του γενικού γραμματέα αναφορικά με την προσβασιμότητα της εφαρμογής ePetition στους βουλευτές και το ευρύ κοινό· καλεί τον γενικό γραμματέα να ενημερώσει το Κοινοβούλιο σχετικά με το αποτέλεσμα της διαβούλευσης της Νομικής Υπηρεσίας και να εκτιμήσει τις τεχνικές απαιτήσεις και το δημοσιονομικό κόστος της διεύρυνσης της προσβασιμότητας της εφαρμογής·

15.

υπενθυμίζει ότι οι υπηρεσίες κυλικείου έχουν ως στόχο την παροχή υπηρεσιών γρήγορης εστίασης στους βουλευτές και το προσωπικό· εκφράζει ανησυχία για τον περιορισμένο χώρο που διαθέτουν τα κυλικεία στις περιόδους αιχμής, ιδίως δε κατά τις περιόδους συνόδου στο Στρασβούργο· εκφράζει την επιδοκιμασία του για τη διάθεση του νέου εξωτερικού χώρου, που θα προσφέρει μια μερική λύση στο πρόβλημα όταν οι καιρικές συνθήκες το επιτρέπουν· καλεί τη διοίκηση να βελτιώσει περαιτέρω το κυλικείο του Στρασβούργου, αξιοποιώντας αποδοτικά κάθε διαθέσιμο χώρο·

16.

επισημαίνει ότι το Κοινοβούλιο άρχισε να εφαρμόζει «συμβάσεις σταθερού τιμήματος» για τις υπηρεσίες εστίασης· επισημαίνει ότι οι δημοσιονομικοί πόροι που απαιτήθηκαν για τις υπηρεσίες εστίασης ήταν σημαντικά περιορισμένοι και ανήλθαν μόλις στο 0,23 % του ετήσιου προϋπολογισμού· αναμένει σταθερότητα στις τιμές που χρεώνουν τα καταστήματα εστίασης του Κοινοβουλίου, μετά τις επανειλημμένες και σημαντικές αυξήσεις των τιμών των προσφερόμενων πιάτων·

17.

επισημαίνει ότι οι νέες συμβάσεις για δραστηριότητες εστίασης στις Βρυξέλλες, που συνάφθηκαν το 2015, δεν προβλέπουν πλέον αποκλειστικότητα για έναν πάροχο υπηρεσιών εστίασης· αναμένει ότι τα προγραμματισμένα μικρότερα καταστήματα εστίασης στις Βρυξέλλες θα λειτουργήσουν κατά τρόπο που να μην αποκλείει τις ΜΜΕ και να προωθεί τη διαφοροποίηση μεταξύ των παρόχων υπηρεσιών εστίασης, ώστε να εξασφαλίζεται υπηρεσία υψηλής ποιότητας σε προσιτές τιμές·

18.

επισημαίνει με ανησυχία ότι, με την αύξηση των τιμών, αυτό έχει οδηγήσει σε αδικαιολόγητα δυσμενή τιμολόγηση, ιδίως για τους βοηθούς, τους ασκούμενους και τους επισκέπτες· τονίζει ότι οι αυξήσεις συνεπάγονται πως οι τιμές στο Κοινοβούλιο είναι πλέον πρακτικά ίδιες με εκείνες των εστιατορίων και κυλικείων της περιοχής· επιπλέον, επισημαίνει με ανησυχία ότι, ενώ η τιμή έχει αυξηθεί, η ποιότητα του φαγητού έχει μειωθεί σημαντικά·

19.

θεωρεί ότι οι πολυάριθμες εβδομάδες εκλογικής περιφέρειας και συνόδου είναι περίοδοι κατά τις οποίες τα κυλικεία και τα καφενεία υποχρησιμοποιούνται· προτείνει, οι συμφωνίες με τους παρόχους υπηρεσιών εστίασης να λαμβάνουν υπόψη τη δυνατότητα να απασχολείται αλλού το προσωπικό των εγκαταστάσεων αυτών τις εβδομάδες κατά τις οποίες δεν είναι ανοιχτά όλα τα κυλικεία και τα καφενεία·

20.

καλεί τη διοίκηση να αξιολογήσει και να προτείνει ένα σύστημα τιμολόγησης που να συνδυάζει τους νέους κανόνες, εξασφαλίζοντας ταυτόχρονα τη δυνατότητα εκπτώσεων για τους ασκούμενους, με οικονομικά προσιτές επιλογές όσον αφορά τα προσφερόμενα πιάτα·

21.

εκφράζει την απογοήτευσή του για το γεγονός ότι η διοίκηση δεν είναι σε θέση να υποβάλει στοιχεία σχετικά με τον μεταβαλλόμενο αριθμό γευμάτων που σερβίρονται τις διάφορες ημέρες και εβδομάδες κοινοβουλευτικού έργου· διερωτάται, πώς είναι δυνατόν να ασκηθεί ο παραμικρός έλεγχος στους παρόχους, αν δεν υπάρχουν αυτές οι βασικές πληροφορίες· καλεί τη διοίκηση να διαθέσει στην αρμόδια επιτροπή τη σύμβαση εστίασης που τέθηκε σε ισχύ στις 26 Σεπτεμβρίου 2015, και να υποβάλει λεπτομερείς πληροφορίες σχετικά με τα προσφερθέντα γεύματα·

22.

τονίζει ότι στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου που εγκρίθηκε στις 11 Ιουλίου 2014 αναφέρεται πως, αν το Κοινοβούλιο συγκέντρωνε τις δραστηριότητές του, η δυνητική εξοικονόμηση για τον προϋπολογισμό της Ένωσης θα ήταν της τάξης μεγέθους των 114 εκατομμυρίων EUR ετησίως· επαναλαμβάνει ότι το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο θα πρέπει, προκειμένου να επιτύχουν μακροπρόθεσμες εξοικονομήσεις, να ανταποκριθούν στην ανάγκη χάραξης οδικού χάρτη για μία ενιαία έδρα, όπως έχει δηλώσει το Κοινοβούλιο σε διάφορα προηγούμενα ψηφίσματά του·

23.

επισημαίνει την ποιότητα της ανταλλαγής απόψεων μεταξύ του αρμόδιου για τον προϋπολογισμό αντιπροέδρου, του γενικού γραμματέα και της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού, που έλαβε χώρα στις 4 Φεβρουαρίου 2016, παρουσία του μέλους του Ελεγκτικού Συνεδρίου και του εσωτερικού ελεγκτή· επικροτεί τον γενικό γραμματέα για τη διαθεσιμότητά του και ζητεί πιο συχνές ευκαιρίες διαλόγου με αυτόν στην Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού για θέματα που έχουν αντίκτυπο στον προϋπολογισμό του Κοινοβουλίου·

24.

επισημαίνει την υπογραφή της συμφωνίας συνεργασίας με την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή (ΕΟΚΕ) και την Επιτροπή των Περιφερειών, στις 5 Φεβρουαρίου 2014· ζητεί τον καθορισμό ειδικών λεπτομερών διατάξεων σχετικά με τη λειτουργία των υπηρεσιών που διαθέτουν από κοινού τα τρία θεσμικά όργανα· υπογραμμίζει ότι η εφαρμογή της συμφωνίας πρέπει να είναι ισόρροπη και εξίσου επωφελής για τα τρία θεσμικά όργανα· ζητεί να περιληφθεί στην ενδιάμεση επανεξέταση της συμφωνίας αξιολόγηση, από κάθε θεσμικό όργανο, του αντίκτυπου που έχει η συμφωνία από πλευράς ανθρώπινων πόρων, συνεργιών, προστιθέμενης αξίας και ουσίας, και να παρέχεται λεπτομερής ανάλυση των εξοικονομήσεων και/ή των αυξήσεων των δημοσιονομικών δαπανών που προκύπτουν από τη συμφωνία, με ιδιαίτερη έμφαση στα κεφάλαια που αφορούν το προσωπικό· ζητεί να συνεχίσει να ενημερώνεται για την επακολούθηση της συμφωνίας·

25.

υπενθυμίζει ότι 80, κατά μέγιστο, υπάλληλοι της ΕΟΚΕ και της Επιτροπής των Περιφερειών (από τη μεταφραστική υπηρεσία και τους βοηθούς) θα μετατεθούν στο Κοινοβούλιο στο πλαίσιο της εν λόγω συμφωνίας, για να εργαστούν στη νέα Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Κοινοβουλευτικής Έρευνας (EPRS)· θεωρεί ότι οι μεταθέσεις αυτές θα επιτρέψουν την αύξηση της εσωτερικής παραγωγικότητας του Κοινοβουλίου και τη διάθεση λιγότερων δημοσιονομικών μέσων για εξωτερική ανάθεση μελετών, αξιολογήσεων ή εκτιμήσεων· επισημαίνει με ανησυχία ότι, ως τώρα, έχουν μετατεθεί στην EPRS 25 υπάλληλοι από την ΕΟΚΕ και 24 από την Επιτροπή των Περιφερειών, οι περισσότεροι από τους οποίους βρίσκονται κοντά στην ηλικία συνταξιοδότησης, γεγονός που συνεπάγεται σημαντική εξοικονόμηση για αμφότερα τα εν λόγω θεσμικά όργανα στα κεφάλαια που αφορούν το προσωπικό και σημαντική αύξηση των δαπανών του προϋπολογισμού του Κοινοβουλίου, τόσο βραχυπρόθεσμα (μισθοί) όσο και μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα (συντάξεις)·

26.

επικροτεί τη δημοσίευση των ονομάτων των παρόχων υπηρεσιών στην αρχική σελίδα κάθε βουλευτή, μαζί με τα στοιχεία των διαπιστευμένων κοινοβουλευτικών βοηθών (ΔΚΒ) και των τοπικών βοηθών που απασχολούνται από τον βουλευτή·

27.

αποδοκιμάζει τη μεταβίβαση ευθυνών από τη διοίκηση στα γραφεία των βουλευτών· ζητεί τη διεξαγωγή επανεξέτασης από και σχετικά με τη διοίκηση, προκειμένου να διαπιστωθεί ποιες υποχρεώσεις (π.χ. η υποχρέωση ασφάλισης των ασκουμένων) μπορούν να ανατεθούν εκ νέου στη διοίκηση·

28.

τονίζει την ανάγκη για μεγαλύτερη διαφάνεια και προσβασιμότητα όσον αφορά το έργο των εσωτερικών οργάνων λήψης αποφάσεων του Κοινοβουλίου, ιδίως του Προεδρείου· ζητεί, οι ημερήσιες διατάξεις και τα πρακτικά των συνεδριάσεων να δημοσιεύονται στο διαδίκτυο και να διαβιβάζονται στους βουλευτές, συστηματικά και έγκαιρα·

29.

επισημαίνει ότι ο διοικητικός φόρτος των γραφείων των βουλευτών έχει αυξηθεί επίσης γενικότερα, και ζητεί τον εξορθολογισμό των εντύπων που πρέπει να χρησιμοποιούνται για εσωτερικές κοινοβουλευτικές διαδικασίες, όπως η πρόσληψη νέων βοηθών·

30.

επισημαίνει ότι, μετά από σημαντική καθυστέρηση, οι εσωτερικοί κανόνες για την καταγγελία δυσλειτουργιών εγκρίθηκαν και τέθηκαν σε ισχύ από τον Ιανουάριο 2016· εκφράζει ανησυχία για την έλλειψη προστασίας των καταγγελλόντων δυσλειτουργίες και καλεί το Κοινοβούλιο να εξασφαλίσει την πλήρη προστασία των δικαιωμάτων τους· καλεί το Προεδρείο να επεκτείνει την ισχύ των εσωτερικών κανόνων για τις καταγγελίες δυσλειτουργιών ώστε να καλύπτουν και τους ΔΚΒ, και ζητεί την εφαρμογή ισοδύναμης εθνικής νομοθεσίας για τους τοπικούς βοηθούς·

31.

ζητεί διευκρινίσεις σχετικά με τη μορφή της επίσημης και της ανεπίσημης συνεργασίας με την OLAF όσον αφορά τους λογαριασμούς των βουλευτών· επισημαίνει ότι οι σχετικές πληροφορίες διαβιβάστηκαν σε τρίτα μέρη, σε τουλάχιστον μία περίπτωση· θεωρεί ότι το γεγονός αυτό συνιστά παραβίαση της ανεξαρτησίας της εντολής των βουλευτών·

32.

επισημαίνει ότι ήταν δύσκολη η πλήρης διαφοροποίηση των πολιτικών δραστηριοτήτων του προέδρου από την προετοιμασία του ως «Spitzenkandidat» για να τεθεί επικεφαλής του κόμματός του στις εκλογές του 2014, και ότι ήταν δύσκολη η διαφοροποίηση και για τους άλλους «Spitzenkandidaten»· θεωρεί ότι δεν υπήρξε απολύτως σαφής διαχωρισμός των δύο ρόλων· ζητεί τη σαφή διαφοροποίηση μεταξύ των καθηκόντων των αξιωματούχων και των υποψηφιοτήτων στις προεκλογικές εκστρατείες για τις ευρωεκλογές· εκφράζει τη δυσαρέσκειά του για την τουλάχιστον έμμεση χρησιμοποίηση προσωπικού του Κοινοβουλίου στην προετοιμασία της εκστρατείας, και ζητεί τη λήψη μέτρων ώστε να εξασφαλιστεί ότι αυτό δεν θα ξανασυμβεί στο μέλλον· εκφράζει εν προκειμένω τη δυσαρέσκειά του για το γεγονός ότι ο πρόεδρος μετέτρεψε το προφίλ Twitter της Προεδρίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σε προσωπικό προφίλ του και το χρησιμοποίησε κατά τη διάρκεια της εκστρατείας·

33.

αναθέτει στην EPRS να διεξαγάγει συγκριτική ανάλυση του νομικού πλαισίου που ορίζει τις απαιτήσεις συμβατότητας των υποψηφίων σε προεκλογικές εκστρατείες, σε άλλους διεθνείς οργανισμούς και στα κράτη μέλη (εκλογή πρωθυπουργού, γενικού γραμματέα, καγκελάριου, κ.λπ.)·

34.

επισημαίνει ότι κατά την περίοδο από τις 22 Ιανουαρίου έως τις 18 Απριλίου οι επίσημες διεθνείς αποστολές που ανέλαβε ο πρόεδρος αφορούσαν ως επί το πλείστον κυβερνητική και επίσημη εκπροσώπηση σε σοσιαλιστικά κόμματα και οργανώσεις· ζητεί περαιτέρω πληροφορίες σχετικά με το θέμα αυτό·

35.

ζητεί περισσότερες πληροφορίες σχετικά με τις εκστρατείες όλων των «Spitzenkandidaten», ιδίως δε αν συνοδεύονταν από υπαλλήλους και λοιπό προσωπικό δεν βρίσκονταν σε άδεια κατά τη διάρκεια της προεκλογικής εκστρατείας· εκφράζει την ικανοποίησή του για τις συμπληρωματικές πληροφορίες που έδωσε ο πρόεδρος, και ζητεί το ίδιο επίπεδο διαφάνειας από τους άλλους υποψηφίους·

36.

υπενθυμίζει ότι η ΑΓΕ προορίζεται για την κάλυψη εξόδων στο κράτος μέλος εκλογής, για παράδειγμα του ενοικίου του γραφείου του βουλευτή, εξοπλισμού, υλικού, τεκμηρίωσης ή υλικοτεχνικής οργάνωσης εκδηλώσεων· λαμβάνει υπό σημείωση ότι ένα ολοκληρωμένο σύστημα ελέγχου του επιδόματος θητείας των βουλευτών θα απαιτούσε 40 έως 75 νέες θέσεις διοικητικών υπαλλήλων, και θα βρισκόταν συνεπώς σε αντίθεση προς το σχέδιο μείωσης του προσωπικού·

37.

υποστηρίζει την πλήρη διαφάνεια σε σχέση με την ΑΓΕ, ώστε να μπορούν οι ευρωπαίοι πολίτες να έχουν εικόνα των γενικών δαπανών των βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου· καλεί το Προεδρείο να επανεξετάσει ποια έξοδα μπορούν να καταλογιστούν στην ΑΓΕ·

38.

επαναλαμβάνει την έκκληση για μεγαλύτερη διαφάνεια όσον αφορά την ΑΓΕ για τους βουλευτές· καλεί το Προεδρείο να επεξεργαστεί ακριβέστερους κανόνες όσον αφορά τη λογοδοσία για τις δαπάνες που εγκρίνονται στο πλαίσιο αυτών των αποζημιώσεων, χωρίς πρόσθετο κόστος ή διοικητική επιβάρυνση για τους βουλευτές·

39.

υπενθυμίζει στο Προεδρείο την επείγουσα ανάγκη για έλεγχο της ΑΓΕ·

40.

εκφράζει την ικανοποίησή του για την καλύτερη ευθυγράμμιση των επιδοτήσεων που χορηγεί το Κοινοβούλιο στις ομάδες επισκεπτών, με τα ποσά που δαπανώνται πραγματικά στο πλαίσιο αυτό· εκφράζει, ωστόσο, βαθιά ανησυχία για το γεγονός ότι πρόκειται για τη μοναδική κρίσιμη ενέργεια που εντόπισε ο εσωτερικός ελεγκτής του Κοινοβουλίου·

41.

εκφράζει τον προβληματισμό του για το γεγονός ότι η επιστροφή εξόδων για ομάδες επισκεπτών το 2014 εξακολουθεί γίνεται ως επί το πλείστον σε μετρητά: έξοδα 24 593 928,16 EUR το 2013 επιστράφηκαν κατά 73,14 % σε μετρητά και κατά 26,86 % με τραπεζικό έμβασμα, ενώ έξοδα 22 281 749,46 EUR το 2014 επιστράφηκαν κατά 71,15 % σε μετρητά και κατά 28,85 % με τραπεζικό έμβασμα·

42.

επισημαίνει τη διαπίστωση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο πλαίσιο της πανοραμικής επισκόπησης της διαχείρισης του προϋπολογισμού της Ένωσης, ότι η πρακτική της πραγματοποίησης πληρωμών σε μετρητά για την επιστροφή των εξόδων των επισκεπτών «δημιουργεί μεγάλο κίνδυνο»· ζητεί, συνεπώς, την κατάργηση των πληρωμών σε μετρητά στον μέγιστο δυνατό βαθμό για την επιστροφή εξόδων σε ομάδες επισκεπτών· επισημαίνει τον μεγάλο κίνδυνο προσβολής της φήμης του Κοινοβουλίου, και τον σημαντικό κίνδυνο ασφάλειας που συνιστά η καταβολή μετρητών στις ομάδες επισκεπτών· αναγνωρίζει τα πρακτικά ζητήματα και ζητεί την αξιολόγηση εναλλακτικών και αποτελεσματικών μεθόδων για την πραγματοποίηση πληρωμών πριν από την υιοθέτηση νέων κανόνων σχετικά με την υποδοχή ομάδων επισκεπτών·

43.

εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι η Επιτροπή έχει αρχίσει μια διαδικασία δημόσιας διαβούλευσης για την αναθεώρηση του τρέχοντος μητρώου διαφάνειας της Επιτροπής και του Κοινοβουλίου και την επέκτασή του στο Συμβούλιο· ζητεί τη σύσταση διοργανικής ομάδας εργασίας αμέσως μετά τη δημόσια διαβούλευση, για την προετοιμασία προτάσεων αναθεώρησης του μητρώου, του συνοδευτικού κώδικα δεοντολογίας, και της λειτουργίας τους·

44.

ζητεί επιπλέον από τη διοίκησή του να υποβάλει έκθεση σχετικά με το ποιοι πρώην διοικητές, διευθύνοντες σύμβουλοι, διευθυντές και μέλη διοικητικών συμβουλίων σχετικών ευρωπαϊκών ΜΚΟ είναι σήμερα βουλευτές του Κοινοβουλίου·

45.

ζητεί την υποβολή έκθεσης από τη διοίκηση του Κοινοβουλίου, σχετικά με τη χρήση χώρων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου από ομάδες συμφερόντων και άλλους εξωτερικούς οργανισμούς· καλεί το Προεδρείο να εξετάσει τη συμβατότητα των εν λόγω εκδηλώσεων με το κοινοβουλευτικό έργο, εξασφαλίζοντας ταυτόχρονα ότι το Κοινοβούλιο θα παραμείνει θεσμικό όργανο ανοιχτό στην ανταλλαγή απόψεων με την κοινωνία των πολιτών και τον δημόσιο διάλογο·

46.

υπενθυμίζει την υποχρέωση των βουλευτών να ενημερώνουν αμέσως τη διοίκηση για κάθε αλλαγή στις δηλώσεις συμφερόντων τους· εκφράζει τη δυσαρέσκειά του για το γεγονός ότι τα βιογραφικά σημειώματα και οι δηλώσεις συμφερόντων των βουλευτών που εξελέγησαν το 2014 αναρτήθηκαν στον ιστότοπο του Κοινοβουλίου με μεγάλη καθυστέρηση·

47.

παροτρύνει το Κοινοβούλιο να εγκρίνει κανόνες ώστε να δημοσιοποιούνται όλες οι γνώμες που λαμβάνονται από εκπροσώπους ομάδων συμφερόντων σχετικά με σχέδια πολιτικών, νόμων και τροπολογιών ως «νομοθετικό αποτύπωμα»·

48.

καλεί το Προεδρείο να προσφέρει, στους βουλευτές του Κοινοβουλίου που το επιθυμούν, την τεχνική δυνατότητα να δημοσιεύουν στην επίσημη ιστοσελίδα τους τις ατζέντες τους, ιδίως όσον αφορά τις συναντήσεις τους με εκπροσώπους ομάδων συμφερόντων·

49.

επισημαίνει ότι το κόστος των αντιπροσωπειών, των μικτών κοινοβουλευτικών συνελεύσεων, των ειδικών αντιπροσωπειών και των αποστολών εκλογικής παρατήρησης εκτός της Ένωσης το 2014 μειώθηκε από 5 794 360 EUR (2013) σε 1 351 212 EUR (2014) σε συνέχεια των παρατηρήσεων του Κοινοβουλίου που περιλαμβάνονταν στο προαναφερθέν ψήφισμά του σχετικά με την απαλλαγή για το οικονομικό έτος 2013, και ως αποτέλεσμα της μείωσης των υπηρεσιακών μετακινήσεων μετάβασης κατά τη μετάβαση στη νέα κοινοβουλευτική περίοδο, όπου δεν έγιναν επισκέψεις αντιπροσωπειών για πολλούς μήνες· επικρίνει, ωστόσο, το γεγονός ότι ορισμένες από τις αποστολές του Κοινοβουλίου ήταν υπερβολικά δαπανηρές, ιδίως σε μακρινούς προορισμούς· αναμένει ότι οι δαπάνες αυτές θα εξηγηθούν περαιτέρω και θα μειωθούν στο εγγύς μέλλον, και ζητεί να δημοσιεύονται στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων λεπτομέρειες για το κόστος κάθε αποστολής·

50.

πιστεύει ότι πρέπει να δοθεί προσοχή στον τρόπο με τον οποίο εργαλεία ΤΠ όπως η τηλεδιάσκεψη θα μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν για τη μείωση του αριθμού των επισκέψεων αντιπροσωπειών·

51.

ζητεί επειγόντως την ανάπτυξη ιστότοπων των διακοινοβουλευτικών αντιπροσωπειών και την τροφοδοσία τους με περιεχόμενο· θεωρεί επίσης καθοριστικό, προϋπολογισμού επιτρέποντος, να μεταδίδονται ζωντανά μέσω διαδικτύου οι δημόσιες συνεδριάσεις των αντιπροσωπειών, όπως γίνεται και με τις συνεδριάσεις των κοινοβουλευτικών επιτροπών·

52.

υπενθυμίζει ότι η νέα υπηρεσία έρευνας για τους βουλευτές άρχισε να προσφέρει ειδική ερευνητική ικανότητα σε προσωπικό επίπεδο για κάθε βουλευτή, μέσω ενημερωτικών σημειωμάτων για όλους τους μείζονες τομείς πολιτικής· επισημαίνει ότι κατά το πρώτο έτος πλήρους δραστηριότητάς της η υπηρεσία έρευνας παρήγαγε 450 δημοσιεύσεις και ανταποκρίθηκε σε 1 675 αιτήματα βουλευτών για έρευνες και 745 παρόμοια αιτήματα άλλων παραγόντων του Κοινοβουλίου· επισημαίνει ότι η διευκόλυνση αυτή παρέχει πρόσβαση σε μεγάλο όγκο χρήσιμων πληροφοριών και θα μειώσει συνεπώς σημαντικά την προσφυγή σε εξωτερική πραγματογνωσία, με αποτέλεσμα σημαντική εξοικονόμηση· ζητεί, όλα τα ενημερωτικά σημειώματα για θέματα που αφορούν βασικούς τομείς να μεταφράζονται στις επίσημες γλώσσες των κρατών μελών·

53.

ζητεί σαφέστερο ορισμό των καθηκόντων των διαφόρων τομέων υπηρεσιών (υπηρεσία έρευνας, εκτίμηση αντίκτυπου) και την κοινοποίηση των εν λόγω τομέων αρμοδιότητας στους βουλευτές·

54.

ζητεί να βελτιώσει η μονάδα εκ των προτέρων εκτίμησης αντίκτυπου την προβολή της, μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου, όσον αφορά τις εξαίρετες υπηρεσίες που παρέχει στα μέλη και τους εισηγητές των επιτροπών, καθώς και τις μεθόδους εργασίας της· παροτρύνει για τη διεξαγωγή ενεργειών επιμόρφωσης των συμβούλων και των βοηθών των βουλευτών· ζητεί την ουσιαστική βελτίωση των ανθρώπινων πόρων που διατίθενται στον συγκεκριμένο τομέα, δεδομένου ότι τούτο θα συμβάλει σημαντικά στη δυνατότητα του Κοινοβουλίου να συμμετέχει ως ισότιμος εταίρος στη διαδικασία λήψης αποφάσεων·

55.

εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι ως τώρα δεν έχουν υπάρξει καταγγελίες σχετικά με μονομερείς εκτιμήσεις αντίκτυπου και καλεί τη μονάδα να συνεχίσει να εξασφαλίζει ουδετερότητα σε αυτό το πλαίσιο·

56.

παροτρύνει τη ΓΔ EPRS να διαφοροποιεί περαιτέρω τις δημοσιεύσεις της από τις επίσημες θέσεις του Κοινοβουλίου, προκειμένου να αποφεύγεται η σύγχυση του κοινού και των μέσων ενημέρωσης· εκφράζει την ικανοποίησή της για τη δήλωση αποποίησης ευθύνης σε όλες τις δημοσιεύσεις· καλεί τη ΓΔ EPRS να την προβάλλει περισσότερο, και όχι μόνο στο οπισθόφυλλο, και να εισαγάγει πρόσθετα στοιχεία για την εύκολη διάκριση από τις επίσημες θέσεις που λαμβάνει το Κοινοβούλιο·

57.

επισημαίνει ότι η VoteWatch έλαβε δύο επιχορηγήσεις (149 172 EUR το 2012 και 350 000 EUR το 2013) για τη συγχρηματοδότηση ειδικών σχεδίων σχετικών με τις ευρωπαϊκές εκλογές· ζητεί μια εκτίμηση της προστιθέμενης αξία των σχεδίων αυτών·

58.

εκφράζει την ανησυχία του για την έλλειψη απτών αποτελεσμάτων των δραστηριοτήτων επικοινωνίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, δεδομένων του διαρκώς μειούμενου ποσοστού συμμετοχής στις ευρωπαϊκές εκλογές, καθώς και της γενικής έλλειψης γνώσεων στην κοινωνία σχετικά με τον ρόλο του Κοινοβουλίου και τις δραστηριότητές του·

59.

επικρίνει την παρουσίαση στατιστικών στοιχείων για αιτιολογήσεις ψήφου, ομιλίες στην Ολομέλεια, κοινοβουλευτικές ερωτήσεις, τροπολογίες, προτάσεις ψηφίσματος, γραπτές ερωτήσεις στον πρόεδρο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή ή στον αντιπρόεδρο της Επιτροπής/Ύπατο Εκπρόσωπο της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας στον ιστότοπο του Κοινοβουλίου, που φαίνεται πως γίνεται με τέτοιο τρόπο ώστε να δείχνει ποιοι βουλευτές του Κοινοβουλίου είναι υποτίθεται «δραστήριοι», σε πλατφόρμες όπως η MEPRanking· καλεί το Κοινοβούλιο να σταματήσει την απλή αναφορά αριθμών υπό μορφή στατιστικών στοιχείων και να λαμβάνει υπόψη καταλληλότερα κριτήρια για τον χαρακτηρισμό ενός βουλευτή ως «δραστήριου»·

60.

επισημαίνει ότι η ΓΔ COMM ζητεί με ιδιαίτερη θέρμη τη μείωση των δαπανών και τη μεγαλύτερη έμφαση στην απόδοση· ζητεί να δοθεί μεγαλύτερη έμφαση στην ανάπτυξη αποτελεσματικών αντί δαπανηρών τεχνολογιών της πληροφορίας και των επικοινωνιών (ΤΠΕ)· επισημαίνει ότι, παρά τα μεγάλα ποσά που έχουν δαπανηθεί για τον ιστότοπο του Κοινοβουλίου, παραμένει πολύπλοκος και δύσκολος στην πλοήγηση και δεν αποφέρει την επιθυμητή προβολή· συνιστά την αναθεώρηση της στρατηγικής για την προβολή· τονίζει ότι ένας διαφανής και προσβάσιμος ιστότοπος έχει καθοριστική σημασία για τη συμμετοχή των πολιτών·

61.

ζητεί τη δημιουργία μιας νέας και αποτελεσματικής μηχανής αναζήτησης στον ιστότοπο του Κοινοβουλίου, η οποία αφενός να επιδέχεται μεγάλη βελτιστοποίηση και αφετέρου να παρέχει πλήρως αναλυτικά στοιχεία στη σελίδα αποτελεσμάτων της αναζήτησης, και παράλληλα μια στοχευμένη προσπάθεια για την ενίσχυση της πρόσβασης στον ιστότοπο μέσω βελτιωμένης αναγνώρισης βάσει λέξεων-κλειδιών· συνιστά στενή διοργανική συνεργασία για τη σύνδεση όλων των βάσεων δεδομένων των ιστότοπων των θεσμικών οργάνων της Ένωσης· επισημαίνει ότι αυτό θα εξασφαλίσει μεγαλύτερη διαφάνεια των δραστηριοτήτων της Ένωσης για όλους τους πολίτες·

62.

εκφράζει την απογοήτευσή του για τις αλλεπάλληλες καθυστερήσεις των εργασιών στο κτίριο Eastman, που πρόκειται να φιλοξενήσει το Σπίτι της Ευρωπαϊκής Ιστορίας· ζητεί την κατάρτιση σχεδίου επικοινωνίας, την εκτέλεση έργων προβολής και δημιουργίας ιστοτόπου, και την υλοποίηση σχεδίου προώθησης που να περιγράφει λεπτομερώς τον τρόπο με τον οποίο το Σπίτι της Ευρωπαϊκής Ιστορίας θα επιτύχει το επιθυμητό επίπεδο αντίκτυπου·

63.

υπενθυμίζει ότι τα έργα θα πρέπει να είχαν ολοκληρωθεί έως το τέλος του 2014· αναμένει ότι ο συνολικός προϋπολογισμός που συμφωνήθηκε αρχικά για την εκτέλεση του έργου θα τηρηθεί, παρά τις καθυστερήσεις, και ότι η πρώτη έκθεση θα αρχίσει στα τέλη του 2016·

64.

ζητεί τον αυστηρό διαχωρισμό από το περιεχόμενο των πληροφοριών που παρέχονται στο ήδη υπάρχον Parlamentarium· προειδοποιεί και πάλι για τον κίνδυνο υπερβολικά υψηλού επακόλουθου κόστους που δεν θα είναι σε καμία περίπτωση ανάλογο προς την αποστολή της εγκατάστασης αυτής·

65.

εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι το Parlamentarium συγκαταλέγεται στα τουριστικά αξιοθέατα των Βρυξελλών με τη μεγαλύτερη επισκεψιμότητα, αφού το 2014 υποδέχθηκε 340 500 επισκέπτες (το 2013 είχε 337 000 επισκέψεις)· τονίζει ότι είναι σημαντικό να ενημερώνονται οι βελγικές αρχές για τους αριθμούς αυτούς και τα οφέλη τους·

66.

εκφράζει ανησυχία για το γεγονός ότι το κονδύλιο του προϋπολογισμού για το Κέντρο Επισκεπτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου αυξήθηκε κατά 24 % σε σχέση με το προηγούμενο έτος ενώ ο αριθμός των επισκεπτών αυξήθηκε μόλις κατά 1 %·

67.

συνιστά τη μερική χρηματοδότηση της δημιουργίας και της λειτουργίας των εγκαταστάσεων του Parlamentarium από το κράτος μέλος που τις φιλοξενεί·

68.

σημειώνει ότι η δαπάνη για το ίδιο το κινηματογραφικό βραβείο LUX το 2014 ανήλθε σε 391 506 EUR, όντας σημαντικά μειωμένη σε σύγκριση με προηγούμενα έτη (το 2013: 448 000 EUR, το 2012: 434 421 EUR), και κάλυπτε την επίσημη επιλογή, τη διαγωνιστική διαδικασία, περιλαμβανομένου του υποτιτλισμού στις 24 επίσημες γλώσσες της Ένωσης και των εκτυπώσεων για τις προβολές στα 28 κράτη μέλη, καθώς και την τελετή απονομής των βραβείων· υπενθυμίζει ότι η διαφήμιση και προώθηση του κινηματογραφικού βραβείου LUX, μαζί με το βραβείο Ζαχάρωφ και τα δικαιώματα των γυναικών, αποσκοπούν στο να κάνουν γνωστή την προσήλωση του Κοινοβουλίου σε αξίες κοινής αποδοχής, όπως τα ανθρώπινα δικαιώματα και η αλληλεγγύη, καθώς και τη δέσμευσή του στην πολιτιστική και γλωσσική πολυμορφία· εκφράζει την δυσαρέσκειά του για το γεγονός ότι το αποτέλεσμα μιας έρευνας για το πόσο γνωστό είναι και τι αντίκτυπο έχει στο κοινό το Lux Prize, που είχε ζητηθεί στο ψήφισμα απαλλαγής για το 2013, δεν είναι ακόμη διαθέσιμο· ζητεί να κοινοποιηθούν τα αποτελέσματα της εν λόγω μελέτης έως τα μέσα Μαΐου του 2016 και να γίνει επίσημη παρουσίασή τους στην Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού και στην Επιτροπή Πολιτισμού και Παιδείας του Κοινοβουλίου·

69.

επισημαίνει ότι το 2014 προσλήφθηκαν 309 μόνιμοι και έκτακτοι υπάλληλοι στη Γενική Γραμματεία, και οκτώ έκτακτοι υπάλληλοι στις πολιτικές ομάδες· επισημαίνει ότι, στις 31 Δεκεμβρίου 2014 απασχολούνταν συνολικά στο Κοινοβούλιο 6 040 μόνιμοι και έκτακτοι υπάλληλοι (5 295 στη Γραμματεία και 745 στις πολιτικές ομάδες)· τονίζει ότι οι αντίστοιχοι αριθμοί το 2013 ήταν: 6 105 (συνολικά), 5 308 (Γραμματεία) και 797 (πολιτικές ομάδες)·

70.

ζητεί σαφέστερες απαιτήσεις όσον αφορά τα προσόντα προσωπικού, ιδίως σε ευαίσθητες θέσεις όπως, για παράδειγμα, στις γραμματείες των επιτροπών ή στη μονάδα εκ των προτέρων εκτίμησης αντίκτυπου· ζητεί την επανεξέταση των ειδικών απαιτήσεων όσον αφορά την ιδεολογική και πολιτική ουδετερότητα του προσωπικού· ζητεί να υποβληθούν στο Κοινοβούλιο κριτήρια επιλογής προσωπικού·

71.

επισημαίνει ότι 114 πρώην υπάλληλοι προσωρινής απασχόλησης για τις συνόδους ολομελείας στο Στρασβούργο προσλήφθηκαν το 2014 από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ως συμβασιούχοι υπάλληλοι· υπογραμμίζει ότι η απόφαση γαλλικού δικαστηρίου για τους εν λόγω «υπαλλήλους προσωρινής απασχόλησης» δεν μπορεί από μόνη της να δικαιολογήσει την απόφαση για την πρόσληψή τους σύμφωνα με τον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης·

72.

τονίζει ότι, στο πλαίσιο της αναθεώρησης του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης το 2014 και του τρέχοντος ΠΔΠ, έως την 1η Ιανουαρίου 2014 είχαν διαγραφεί από το οργανόγραμμα 67 θέσεις (66 μόνιμες και μία έκτακτη) προκειμένου να επιτευχθεί η μείωση κατά 5 % του αριθμού των θέσεων κατά την περίοδο από το 2013 έως το 2017, χωρίς τις πολιτικές ομάδες·

73.

επισημαίνει ότι η αύξηση του χρόνου εργασίας από 37,5 σε 40 ώρες την εβδομάδα στο πλαίσιο της αναθεώρησης του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης ισοδυναμεί με 350 επιπλέον θέσεις και ότι αυτό ουσιαστικά αντισταθμίζει τη μείωση του προσωπικού κατά 5 % σε διάστημα αριθμού ετών, που συμφωνήθηκε στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης· ζητεί από το Κοινοβούλιο να υποβάλει διαφανή έκθεση με ετήσιες ενδείξεις προβλεπόμενων μειώσεων θέσεων, λαμβάνοντας υπόψη την αύξηση των ωρών εργασίας στο πλαίσιο αυτό·

74.

επισημαίνει ότι το ποσοστό των γυναικών υπαλλήλων παραμένει σε πολύ υψηλά επίπεδα και είχε αυξηθεί σε 59,2 % στα τέλη του 2014, έναντι 58,8 % στο τέλος του 2013· εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι δεν έχει εξασφαλιστεί ίση εκπροσώπηση των φύλων στη διοίκηση, δεδομένου ότι μόνο το 30 % των προϊσταμένων μονάδων, το 34 % των διευθυντών και το 18,2 % των γενικών διευθυντών είναι γυναίκες· ζητεί να τεθεί σε εφαρμογή ένα σχέδιο ίσων ευκαιριών όσον αφορά ιδίως τις διευθυντικές θέσεις, με στόχο να διορθωθεί το συντομότερο αυτή η ανισορροπία· υπενθυμίζει ότι ένας στους οκτώ διευθυντές και εννέα στους 31 προϊστάμενους μονάδων που προσλήφθηκαν το 2014 ήταν γυναίκες· θεωρεί ότι η διαδικασία προσλήψεων θα πρέπει να είναι ισόρροπη· επαναλαμβάνει την έκκλησή του όσον αφορά την ανάγκη για πιο ισόρροπη εκπροσώπηση των γυναικών στις ανώτερες διευθυντικές θέσεις·

75.

εκφράζει την αποδοκιμασία του για το γεγονός ότι το Κοινοβούλιο δεν έχει ακόμη δημοσιεύσει πληροφορίες σε ετήσια βάση σχετικά με τους ανώτερους υπαλλήλους που έχουν αποχωρήσει από τη διοίκηση του Κοινοβουλίου, ούτε κατάλογο των περιπτώσεων πιθανής σύγκρουσης συμφερόντων που εξετάστηκαν, όπως απαιτείται από το άρθρο 16, παράγραφος 4 του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης·

76.

επισημαίνει ότι στο τέλος του 2014 υπήρχαν 1 686 (2013: 1 763) ΔΚΒ ενώ είχαν σύμβαση εργασίας με βουλευτές 4 453 τοπικοί βοηθοί·

77.

εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι ο αριθμός των απασχολούμενων τοπικών βοηθών παρουσιάζει μεγάλες διαφορές από βουλευτή σε βουλευτή, κυμαινόμενος από 0 έως 46 το 2014 έναντι από 0 έως 43 το 2013· εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι 91 βουλευτές απασχολούσαν περισσότερους από 10 βοηθούς το 2014, έναντι 84 το 2013·

78.

εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι το Προεδρείο ενέκρινε στις 26 Οκτωβρίου 2015 ένα νέο σύνολο κανόνων για τη διαχείριση των αποζημιώσεων κοινοβουλευτικής επικουρίας, με το οποίο ενισχύονται οι απαιτήσεις επιστροφής εξόδων για συμβάσεις τοπικών βοηθών και προορίζεται, ειδικότερα, ποσοστό τουλάχιστον 25 % της αποζημίωσης κοινοβουλευτικής επικουρίας για την κάλυψη δαπανών σε σχέση με διαπιστευμένους βοηθούς·

79.

επισημαίνει ότι οι ΔΚΒ αναλογούσαν στο 26,7 % του προσωπικού του Κοινοβουλίου στα τέλη του 2014· υπενθυμίζει ότι τον Ιούλιο 2014 έληξαν οι συμβάσεις περίπου 1 700 κοινοβουλευτικών βοηθών που είχαν απασχοληθεί κατά την έβδομη κοινοβουλευτική περίοδο, ενώ πριν από το τέλος του 2014 σχεδιάστηκε μια μεγάλη επιχείρηση, την οποία ανέλαβε η ΓΔ Προσωπικού, που αφορούσε την πρόσληψη 1 686 ΔΚΒ για την επικουρία των βουλευτών κατά την όγδοη κοινοβουλευτική περίοδο·

80.

τονίζει ότι οι αποζημιώσεις διαμονής τις οποίες λαμβάνουν οι ΔΚΒ που ταξιδεύουν στο Στρασβούργο είναι τουλάχιστον κατά 21 % χαμηλότερες από εκείνες του λοιπού προσωπικού· εκφράζει τη δυσαρέσκειά του για το γεγονός ότι το Προεδρείο δεν ανταποκρίθηκε στο αίτημα που διατύπωσε το Κοινοβούλιο στην παράγραφο 74 του ψηφίσματός του της 29ης Απριλίου 2015· καλεί εκ νέου το Προεδρείο να λάβει τα αναγκαία μέτρα για να άρει την αυτήν την ανισότητα και να ευθυγραμμίσει εν προκειμένω τις αποζημιώσεις των ΔΚΒ με εκείνες του λοιπού προσωπικού·

81.

εκφράζει τη δυσαρέσκειά του για το γεγονός ότι το Προεδρείο δεν προχώρησε σε καμιά ενέργεια σε απόκριση στην παράγραφο 71 του ψηφίσματος του Κοινοβουλίου της 29ης Απριλίου 2015· καλεί το Προεδρείο να λάβει επειγόντως τα αναγκαία μέτρα για να εξασφαλίσει ότι η Συμβουλευτική Επιτροπή για την παρενόχληση και την πρόληψή της στο χώρο εργασίας, που είναι υπεύθυνη για τους ΔΚΒ, θα είναι ισόρροπη ως προς τη σύνθεσή της και θα περιλαμβάνει τουλάχιστον δύο εκπροσώπους των ΔΚΒ·

82.

επισημαίνει με ικανοποίηση τα μέτρα που ελήφθησαν σε σχέση με την οργάνωση της διαχείρισης των συμβάσεων των ΔΚΒ ενόψει της έναρξης της όγδοης κοινοβουλευτικής περιόδου, ειδικότερα όσον αφορά την ομαλή λειτουργία της εφαρμογής APA People· θεωρεί, ωστόσο, ότι θα έπρεπε σε ορισμένους τομείς να έχει διατεθεί περισσότερο διοικητικό προσωπικό για την πρόσληψη ΔΚΒ, ώστε να εξασφαλιστεί μεγαλύτερη ταχύτητα και αποτελεσματικότητα· επισημαίνει ότι οι ανθρώπινοι και οι τεχνικοί πόροι δεν ήταν αρκετοί ώστε να αποφευχθούν οι καθυστερήσεις στην υπογραφή των συμβάσεων ορισμένων βοηθών, οι διακοπές συμβάσεων, και οι καθυστερήσεις στην καταβολή εξόδων, αποζημιώσεων και, συνεπώς, μισθών· αναγνωρίζει, πάντως, ότι η διαδικασία έχει βελτιωθεί σημαντικά σε σύγκριση με το 2009, επισημαίνοντας παράλληλα ότι το Κοινοβούλιο πρέπει να συνεχίσει τις προσπάθειές του για αύξηση της ταχύτητας και της αποτελεσματικότητας των διαδικασιών του για την πρόσληψη προσωπικού·

83.

καλεί τον γενικό γραμματέα και το Προεδρείο να μελετήσουν και να επιλύσουν τα προβλήματα σε σχέση με τους ΔΚΒ, όπως οι καθυστερήσεις στην υπογραφή συμβάσεων κατά την έναρξη της τρέχουσας κοινοβουλευτικής περιόδου, οι διακοπές συμβάσεων, οι συνέπειες των πρόωρων εκλογών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για τις ελάχιστες περιόδους καταβολής εισφορών, κ.λπ.· ζητεί τη συμμετοχή εκπροσώπων των ΔΚΒ στην αναζήτηση λύσεων·

84.

επισημαίνει την πρόοδο που έχει επιτευχθεί στην προσαρμογή των μαθημάτων κατάρτισης στις ιδιαίτερες ανάγκες των ΔΚΒ· θεωρεί, ωστόσο, ότι είναι σημαντικό να επιτευχθεί περαιτέρω πρόοδος στην κατεύθυνση αυτή, ιδίως όσον αφορά την ειδική κατάρτιση, τα εξατομικευμένα ωράρια και τα εντατικά μαθήματα γλωσσών, που διοργανώνονται μόνον κατά τις περιόδους στις οποίες οι περισσότεροι ΔΚΒ πρέπει να λαμβάνουν την ετήσια άδειά τους· ζητεί να λαμβάνονται υπόψη οι ειδικές συνθήκες των ΔΚΒ στον χρονικό προγραμματισμό των δραστηριοτήτων που διοργανώνονται για την αύξηση της ευεξίας στον χώρο εργασίας (mindfulness), των μεσημεριανών διασκέψεων, κ.λπ.·

85.

σημειώνει την έκθεση αξιολόγησης του καθεστώτος των βοηθών, που εκπονήθηκε από το Κοινοβούλιο και παρουσιάστηκε τον Ιούλιο του 2015· λυπάται για το γεγονός ότι η έκθεση περιορίζεται ουσιαστικά στην αξιολόγηση των αποτελεσμάτων της εφαρμογής APA-People και στην επισήμανση ορισμένων από τα προβλήματα που συνάντησε η διοίκηση σε σχέση με την εφαρμογή του καθεστώτος και με τους εσωτερικούς κανόνες εφαρμογής· δηλώνει τη δυσαρέσκειά του, αλλά και την πλήρη διαφωνία του, όσον αφορά ορισμένες από τις κρίσεις που διατυπώνονται στο δεύτερο μέρος της έκθεσης αυτής· πιστεύει, συνεπώς, ότι η αξιολόγηση που πραγματοποιήθηκε δεν ανταποκρίνεται στους στόχους της, παρά μόνο όσον αφορά την εφαρμογή APA-People· κατά συνέπεια, ζητεί από το Κοινοβούλιο την πραγματοποίηση μιας συνολικής και διεξοδικής αξιολόγησης του καθεστώτος και των κανόνων εφαρμογής του, πριν από το τέλος του τρέχοντος έτους· η εν λόγω αξιολόγηση θα πρέπει να περιλαμβάνει επίσης όλες τις νομικής φύσης πτυχές που παρουσιάζουν δυσκολίες, ώστε να τεθούν οι βάσεις για τη βελτίωση, την προσαρμογή και την τροποποίηση των διαφόρων κανόνων στο προσεχές μέλλον· ζητεί επίσης να συμμετάσχουν οι εκπρόσωποι των διαπιστευμένων κοινοβουλευτικών βοηθών στη διαδικασία αυτή, ιδίως αν ληφθεί υπόψη ο εξαιρετικά θετικός ρόλος που διαδραμάτισαν κατά την πρώτη αναθεώρηση·

86.

ζητεί, για λόγους διαφάνειας, να περιλαμβάνονται στην ετήσια έκθεση του Κοινοβουλίου οι δραστηριότητες που οργανώνει και χρηματοδοτεί η Επιτροπή Προσωπικού από τον προϋπολογισμό του Οργάνου, με λεπτομερή αναφορά στο είδος δραστηριότητας, τα έξοδα που πραγματοποιήθηκαν και τη συμμόρφωση προς τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση·

87.

ζητεί να του δοθούν τα πορίσματα της αξιολόγησης της εφαρμογής APA People για την πρόσληψη ΔΚΒ, που τέθηκε σε εφαρμογή στην αρχή της τρέχουσας κοινοβουλευτικής περιόδου·

88.

τονίζει ότι η νέα μεσοπρόθεσμη κτιριακή στρατηγική περιλαμβάνει την αναζήτηση νέων χώρων για την ικανοποίηση των αναγκών του Κοινοβουλίου σε μικρή απόσταση από τα κύρια κτίρια· τονίζει ότι ο πολυετής προγραμματισμός για εργασίες ανακαίνισης θα πρέπει να βασίζεται σε ρεαλιστικές και λεπτομερείς προβλέψεις, τόσο σε ό,τι αφορά τις οικονομικές παραμέτρους όσο και σε σχέση με τα χρονοδιαγράμματα· υπενθυμίζει ότι το Κοινοβούλιο έχει την ιδιοκτησία του 81 % των κτιρίων που χρησιμοποιεί, και ότι ο προϋπολογισμός θα πρέπει να προστατεύεται από τις δαπάνες ανακαίνισης των κτιρίων που παλιώνουν, κάτι που θα αποτελέσει μείζονα πρόκληση για το Κοινοβούλιο κατά τα προσεχή έτη·

89.

επισημαίνει ότι στους τρεις τόπους εργασίας του το Κοινοβούλιο στεγάζεται σε χώρους συνολικής επιφάνειας 1,1 εκατομμυρίων τ.μ.· θεωρεί εξαιρετικά σημαντικό να ληφθούν μέτρα για να εξασφαλιστεί η διατήρηση της οικονομικής βιωσιμότητας των κτιρίων του Κοινοβουλίου ενόψει του αυξανόμενου κόστους συντήρησης·

90.

επιμένει ότι απαιτείται απόλυτη σύνεση πριν από την ανάληψη δεσμεύσεων για νέες αγορές ή μισθώσεις, και τακτική παρακολούθηση και προσαρμογή του στρατηγικού σχεδίου στέγασης, θεωρεί δε ότι οι έννοιες που περιλαμβάνει το στρατηγικό εκτελεστικό πλαίσιο θα πρέπει επίσης να παρέχουν την ευκαιρία στο Κοινοβούλιο να μειώσει την ανάγκη για νέα κτίρια, δεδομένου ότι το πλαίσιο στρέφει την οργάνωση προς μια έμφαση σε αποτελέσματα και στην ισορροπία μεταξύ επαγγελματικής και προσωπικής ζωής των υπαλλήλων· επισημαίνει ότι ευρέως διαθέσιμες τεχνολογίες και πρακτικές, π.χ. της τηλεργασίας, θα μπορούσαν να συμβάλουν επίσης στην αποδοτικότερη διαχείριση του χρόνου και σε ένα πιο φιλικό προς το περιβάλλον Κοινοβούλιο·

91.

επισημαίνει ότι από τον Ιούνιο 2014 περίπου 1 000 υπάλληλοι των γενικών διευθύνσεων IPOL, EXPO και EPRS μεταφέρθηκαν στο κτίριο Square de Meeûs· υπενθυμίζει ότι η μεταφορά αυτή ήταν το πρώτο κύριο στάδιο στη διαδικασία της εξεύρεσης πρόσθετου διαθέσιμου χώρου για τους βουλευτές στα κύρια κτίρια του Κοινοβουλίου· επιθυμεί να ενημερωθεί σχετικά με τις επόμενες ενέργειες του Κοινοβουλίου, με συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα για τη διάθεση των πρόσθετων γραφείων·

92.

ζητεί από τη διοίκηση να διαμορφώσει χώρους στα κύρια κτίρια του Κοινοβουλίου για το προσωπικό που εργάζεται στο Square de Meeûs, συμπεριλαμβανομένης αίθουσας μελέτης απόρρητων εγγράφων για τους βουλευτές·

93.

εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι δεν έχει ακόμη καταστεί δυνατή μια συμφωνία συνεργασίας μεταξύ του Κοινοβουλίου και της Επιτροπής σχετικά με την από κοινού διαχείριση των Σπιτιών της Ευρώπης· καλεί τα δύο θεσμικά όργανα να καταλήξουν σε μια αμοιβαία αποδεκτή συμφωνία σχετικά με τον καθορισμό ενός πλαισίου για την αγορά ή τη μίσθωση ακινήτων και για την απλούστευση των διοικητικών και δημοσιονομικών διαδικασιών της τρέχουσας διαχείρισης των Σπιτιών της Ευρώπης· ζητεί να παρέμβει η πολιτική ηγεσία, αν χρειαστεί·

94.

κρίνει ότι χρειάζεται ήδη από καιρό να ανακαινιστεί το κτίριο Paul-Henri Spaak, συμπεριλαμβανομένης της επέκτασης του κτιρίου και μιας επέκτασης των αιθουσών σεμιναρίων για επισκέπτες και των χώρων γραφείων για τους βουλευτές του Κοινοβουλίου· υποστηρίζει τον προγραμματισμό που έχει κάνει η διοίκηση, αλλά τονίζει ότι πρέπει να γίνει με βάση τον τρέχοντα αριθμό βουλευτών και όχι για τους αριθμούς που θα ίσχυαν σε μια ενδεχόμενη —και μη ρεαλιστική— διεύρυνση της Ένωσης·

95.

ζητεί συγκεκριμένα χρονοδιαγράμματα και προβλέψεις κόστους για τις εργασίες ανακαίνισης· ζητεί μεγαλύτερη διαφάνεια και τη συμμετοχή όλων των βουλευτών στη λήψη των αποφάσεων που έχουν καθοριστική σημασία για τις διοικητικές και χρηματοοικονομικές πτυχές του Οργάνου· θεωρεί ανεπαρκείς τις πληροφορίες που δόθηκαν και τις προηγούμενες συμφωνίες που συνάφθηκαν στο επίπεδο της Διάσκεψης των προέδρων και του Προεδρείου· ζητεί να διανεμηθούν σε όλους τους βουλευτές όλα τα στρατηγικά έγγραφα για την οργάνωση και τη μελλοντική ανάπτυξη του Κοινοβουλίου·

96.

εκφράζει την ανησυχία του σχετικά με την πρόταση για την εσωτερική ανάληψη της υπηρεσίας οδηγών και το συνακόλουθο πρόσθετο κόστος, που συνεπάγεται αύξηση άνω του 50 % το 2017 σε σύγκριση με το 2016·

97.

επισημαίνει ότι από τον υπολογισμό του Κοινοβουλίου προκύπτει πως ο μέσος αριθμός ωρών που περνούσαν ανά εβδομάδα οι μόνιμοι διερμηνείς στους θαλάμους διερμηνείας το 2014 ήταν 10,7 ώρες/εβδομάδα· επισημαίνει, ωστόσο, ότι οι ώρες θαλάμου αντιπροσωπεύουν μόνο ένα μέρος της εργασίας των διερμηνέων, η οποία συνίσταται επίσης στην προετοιμασία συνεδριάσεων, την εκμάθηση και διατήρηση γλωσσών, υπηρεσία επιφυλακής, θεματική κατάρτιση και άλλη ειδική εκπαίδευση· καλεί τον γενικό γραμματέα να εισηγηθεί δείκτες για τη μέτρηση όλων των δραστηριοτήτων που επιτελούν οι διερμηνείς· εκφράζει την αποδοκιμασία του για το παρατηρούμενο χάσμα όσον αφορά την εργασία που ανατίθεται στους επιμέρους διερμηνείς, η οποία κυμαίνεται μεταξύ 6 και 16 ωρών την εβδομάδα σε ετήσιο μέσο όρο, που οδηγεί σε άνισο φόρτο εργασίας των διερμηνέων· αναγνωρίζει ότι, λόγω των εκλογών, το 2014 δεν ήταν συνηθισμένο έτος όσον αφορά τον όγκο της κοινοβουλευτικής δραστηριότητας·

98.

επισημαίνει με ανησυχία ότι η μέθοδος υπολογισμού όσον αφορά τις στατιστικές δεν έχει αποσαφηνιστεί, και ζητεί από τη διοίκηση να γνωστοποιεί καλύτερα τις διαδικασίες της στους αρμόδιους εκπροσώπους των διερμηνέων·

99.

ζητεί από τη διοίκηση να μην λαμβάνει υπόψη την ετήσια και την αναρρωτική άδεια στον υπολογισμό του μέσου όρου των ωρών που περνούν οι διερμηνείς στον θάλαμο·

100.

επαναλαμβάνει τη σημασία της πολυγλωσσίας για τη δημοκρατική νομιμότητα του Οργάνου· εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι, ως αποτέλεσμα της αποδοτικής στη χρήση των πόρων πολιτικής για την πολυγλωσσία που ενέκρινε το Προεδρείο το 2011, και των μετέπειτα οργανωτικών μεταρρυθμίσεων, έχουν επιτευχθεί εξοικονομήσεις δαπανών στις θέσεις του προϋπολογισμού που αφορούν τη διερμηνεία· ζητεί να περιληφθούν στις συνθήκες εργασίας διασφαλίσεις για την προστασία τόσο της ποιότητας της διερμηνείας όσο και της υγείας των διερμηνέων, οι οποίες παράλληλα να καλύπτουν τις ανάγκες που προκύπτουν από τις αλλαγές στις μορφές του κοινοβουλευτικού έργου, και την αποδοτική χρήση των πόρων· καλεί τον γενικό γραμματέα να συνεχίσει τις προσπάθειές του σε στενή συνεργασία με τους διερμηνείς·

101.

επιμένει ότι είναι δυνατόν να επιτευχθούν περαιτέρω κέρδη αποδοτικότητας στην παροχή διερμηνείας, ιδίως με την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας της υπηρεσίας, η οποία περιορίζεται αυτή τη στιγμή από κανόνες που χρονολογούνται από το 2005 και δεν είναι πλέον συμβατοί με την τρέχουσα κατάσταση όσον αφορά τη διεξαγωγή των συνεδριάσεων στο Όργανο· ζητεί να εξεταστεί αν μπορεί να επιτευχθεί βελτίωση της αποτελεσματικότητας και στις μονάδες διοικητικής υποστήριξης της ΓΔ INTE·

102.

ζητεί τη διεξαγωγή επισκόπησης για να αξιολογηθεί κατά πόσο ο αριθμός των εσωτερικών διερμηνέων είναι εξασφαλισμένος και κατά τις ημέρες της κύριας δραστηριότητας του Κοινοβουλίου·

103.

καλεί τη ΓΔ Διερμηνείας και Διασκέψεων να λάβει όλα τα αναγκαία μέτρα διαχείρισης για τη βελτίωση των εργαλείων ΤΠ και τεχνικής υποστήριξης για τους διερμηνείς ώστε να γίνουν εφάμιλλα εκείνων της Επιτροπής, για την αύξηση της παραγωγικότητας όσον αφορά την ανάθεση εργασιών διερμηνείας, για την να επανεξισορρόπηση του φόρτου εργασίας των επιμέρους διερμηνέων, και για την εξασφάλιση της παρουσίας και διαθεσιμότητας μόνιμων διερμηνέων κατά τις ημέρες της κύριας δραστηριότητας του Κοινοβουλίου, με πλήρη σεβασμό των κοινωνικών τους δικαιωμάτων· τέλος ζητεί από τον γενικό γραμματέα να υποβάλει ένα νέο σχέδιο με στόχο την αποτελεσματική και οικονομικά αποδοτική χρήση του προσωπικού, το οποίο να βασίζεται επίσης σε μια συμφωνία με τους διερμηνείς·

104.

θεωρεί ότι η βελτίωση της παροχής υπηρεσιών διερμηνείας, ιδίως σε συνεργασία με την Επιτροπή στο πλαίσιο της θεσμικής συνεργασίας, θα συμβάλει στη διασφάλιση της αποτελεσματικότερης χρησιμοποίησης των υπηρεσιών αυτών·

105.

εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι η ευθύνη για τη διοργάνωση συναντήσεων και τη διαχείριση των συνεδρίων διαχέεται μεταξύ διαφόρων Γενικών Διευθύνσεων·

106.

εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι οι οδηγίες της ΓΔ FINS προς το ταξιδιωτικό γραφείο, σχετικά με την αναζήτηση καλύτερων τιμών, εφαρμόζονται αποτελεσματικά· ενθαρρύνει επίσης το γραφείο ταξιδίων να εντείνει τις συγκρίσεις και να επιδιώξει την επίτευξη συμφωνιών με μεγάλες αεροπορικές εταιρείες για μεγαλύτερη ευελιξία και πιο συμφέρουσες τιμές, εξασφαλίζοντας παράλληλα τη δυνατότητα για αλλαγές και ακυρώσεις στις ρυθμίσεις για τα ταξίδια· καλεί το γραφείο ταξιδίων να επιδιώκει δραστήρια λιγότερο ακριβές τιμές εισιτηρίων και προσφορές κατά τις κρατήσεις και, γενικά, να προσφέρει ανταγωνιστικότερες τιμές λαμβάνοντας υπόψη όλες τις αεροπορικές εταιρείες· καλεί την ΓΔ FINS να πραγματοποιήσει έρευνα μεταξύ των χρηστών σχετικά με το επίπεδο ικανοποίησης από την υπηρεσία που προσφέρει το γραφείο ταξιδίων, προκειμένου να προσδιοριστούν περαιτέρω τομείς βελτίωσης·

107.

λαμβάνει υπόψη τις δυσκολίες της εξέτασης αιτημάτων για ταξιδιωτικές ρυθμίσεις για ένα ίδρυμα του μεγέθους και των καθηκόντων του Κοινοβουλίου, με τις ιδιαιτερότητες (ευελιξία, ακυρώσεις της τελευταίας στιγμής) που είναι εγγενείς στη φύση των εργασιών του·

108.

καλεί τη ΓΔ FINS να επανεξετάσει, σε στενή συνεργασία με τη ΓΔ SAFE και τη ΓΔ COMM, σχέδια αντιμετώπισης καταστάσεων έκτακτης ανάγκης, για την καλύτερη αντιμετώπιση των νέων απειλών για την ασφάλεια, ιδίως στις αποστολές μεταξύ των διαφόρων τόπων εργασίας του Οργάνου·

109.

επισημαίνει ότι το Προαιρετικό Ταμείο Συντάξεων είχε αυξήσει το εκτιμώμενο αναλογιστικό έλλειμμά του, υπολογιζόμενο βάσει των στοιχείων ενεργητικού του Ταμείου, σε 270,3 εκατομμύρια EUR στα τέλη του 2014 (2013: 207,9 εκατομμύρια EUR)· τονίζει ότι το γεγονός αυτό προκαλεί ανησυχίες για την πρόωρη εξάντληση του κεφαλαίου του Ταμείου·

110.

επισημαίνει ότι οι προβλεπόμενες μελλοντικές υποχρεώσεις του Ταμείου κατανέμονται σε πλείονες δεκαετίες· καλεί το Προεδρείο να εξετάσει δυνατότητες για τη βελτίωση της ρευστότητας του Ταμείου·

111.

ζητεί την έγκαιρη υποβολή των αποτελεσμάτων της εξωτερικής αξιολόγησης που είχε ζητήσει το Κοινοβούλιο με το προαναφερθέν ψήφισμά του σχετικά με την απαλλαγή για το οικονομικό έτος 2013, χωρίς περαιτέρω καθυστέρηση· θεωρεί το διοικητικό συμβούλιο του Προαιρετικού Ταμείου Συντάξεων υπεύθυνο κατά κύριο λόγο για το μέγεθος του ελλείμματος του Ταμείου· ζητεί να υπάρξει ενιαία αντίληψη για το ιδιωτικό συνταξιοδοτικό ταμείο, ώστε να μειωθούν οι υποχρεώσεις του εν λόγω ταμείου· καλεί το Προεδρείο να υποβάλει πρόταση συνολικού σχεδίου δράσης προκειμένου το Κοινοβούλιο να ανταποκριθεί στις ευθύνες του αμέσως μετά την παραλαβή της εξωτερικής αξιολόγησης· εκτιμά ότι είναι αναγκαίο να μειωθούν οι συνταξιοδοτικές παροχές για τα συμμετέχοντα μέλη του Ταμείου·

112.

καλεί το Προεδρείο να προβεί σε αξιολόγηση της τρέχουσας κατάστασης του συνταξιοδοτικού ταμείου το συντομότερο δυνατό·

113.

εκφράζει την ικανοποίησή του για τους νέους, αυστηρότερους κανόνες που ισχύουν για τους τοπικούς βοηθούς και τους παρόχους υπηρεσιών· επισημαίνει ότι ορισμένα σημεία των νέων κανόνων εξακολουθούν να είναι αόριστα και να επιτρέπουν παρερμηνείες· ζητεί την περαιτέρω αποσαφήνιση των σημείων αυτών, ιδίως όσον αφορά τις παράπλευρες δραστηριότητες των τοπικών βοηθών και των παρόχων υπηρεσιών· τονίζει ότι πρέπει και οι δύο ομάδες να υπόκεινται σε πολύ αυστηρό έλεγχο·

114.

χαιρετίζει τη δημιουργία της διαδικτυακής Πύλης των βουλευτών· θεωρεί ότι πρόκειται για οικονομικά αποδοτικό και αποτελεσματικό εργαλείο για την επισκόπηση των οικονομικών, σύμφωνα με την πολιτική αποφυγής της χρήσης χαρτιού, που ακολουθεί το Κοινοβούλιο· καλεί την ΓΔ FINS να προωθήσει ενεργά τη χρήση της από όλους τους ΒΕΚ·

115.

επισημαίνει ότι η πολιτική του Κοινοβουλίου για την ασφάλεια των πληροφοριών επιβάλλει να υπάρχει μια συντονισμένη και εναρμονισμένη στρατηγική εταιρικής ασφάλειας·

116.

ζητεί ισχυρότερα συστήματα ασφαλείας για την προστασία των πληροφοριών από μη εξουσιοδοτημένη πρόσβαση με παράλληλη εξασφάλιση της δημοσιοποίησης, καθώς και για την προστασία τους από διαταραχή, τροποποίηση ή καταστροφή, προκειμένου να εξασφαλίζονται η ακεραιότητα, η εμπιστευτικότητα και η διαθεσιμότητά τους·

117.

ζητεί να δημιουργηθεί ένα σύστημα ταχείας προειδοποίησης έκτακτης ανάγκης το οποίο θα επιτρέπει στη ΓΔ ITEC, σε συνεργασία με τη ΓΔ SAFE, να ενημερώνει ταχέως μέσω μηνύματος SMS ή ηλεκτρονικού ταχυδρομείου τους βουλευτές και τα μέλη του προσωπικού που θα έχουν επιλέξει να εγγραφούν σε έναν κατάλογο επικοινωνίας ο οποίος θα χρησιμοποιείται σε συγκεκριμένες περιπτώσεις έκτακτης ανάγκης·

118.

επισημαίνει ότι διενεργήθηκε εξωτερικός έλεγχος από ανεξάρτητο τρίτο μέρος, όπως είχε ζητηθεί κατά την απαλλαγή για το 2013· επισημαίνει περαιτέρω, ότι ο στόχος του συγκεκριμένου ελέγχου ήταν να αξιολογήσει την ικανότητα του Κοινοβουλίου όσον αφορά την ασφάλεια στον τομέα των ΤΠΕ και την πιθανή έκθεση των συστημάτων του σε κυβερναπειλές, με στόχο την ανάπτυξη ενός σχεδίου βελτίωσης της ασφάλειας των ΤΠΕ, συμπεριλαμβανομένης πρότασης χάρτη πορείας για την ενίσχυση του γενικού επιπέδου ασφάλειας στο Κοινοβούλιο· ζητεί τη θέσπιση κανονισμού για την κυβερνασφάλεια, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι το Κοινοβούλιο θα είναι σε θέση να προστατεύει αποτελεσματικά τα συστήματα πληροφοριών του και να προασπίζει την ασφάλεια των βουλευτών έναντι κυβερνεπιθέσεων·

119.

εκφράζει ανησυχία για το γεγονός ότι η αξιολόγηση της οργάνωσης ασφαλείας, της ωριμότητας και της ικανότητας των ΤΠΕ του Κοινοβουλίου που έγινε σύμφωνα με τα πρότυπα ISO 27002:2013 και τις διεθνείς βέλτιστες πρακτικές κατέδειξε σχετικά χαμηλό επίπεδο ωριμότητας της οργανωτικής ασφάλειας·

120.

ζητεί την τακτική διεξαγωγή προσομοιώσεων ακραίων καταστάσεων των συστημάτων ασφαλείας του Κοινοβουλίου στον τομέα των ΤΠΕ·

121.

επισημαίνει ότι το Προεδρείο, κατά τη συνεδρίασή της στις 7 Σεπτεμβρίου 2015, ενέκρινε πολιτική ασφαλείας των συστημάτων ΤΠΕ· τονίζει ότι είναι επιτακτικά αναγκαία η εφαρμογή μιας πολύ ισχυρότερης πολιτικής ασφάλειας των ΤΠΕ σύμφωνα με τον οδικό χάρτη του Κοινοβουλίου για μια γενική στρατηγική ασφάλειας των πληροφοριών·

122.

επισημαίνει ότι η εσωτερίκευση των υπηρεσιών ασφαλείας ολοκληρώθηκε στις Βρυξέλλες τον Δεκέμβριο 2014 και στο Στρασβούργο την 1η Ιουλίου 2015, σε συνέχεια της έγκρισης μιας σφαιρικής αντίληψης ασφάλειας· τονίζει ότι θα πρέπει να ληφθούν περαιτέρω μέτρα ασφάλειας και να επανεξεταστεί επειγόντως η σφαιρική αντίληψη ασφάλειας που εγκρίθηκε από το Προεδρείο το 2011, μέσα από το πρίσμα των πρόσφατων εξελίξεων στον τομέα της ασφάλειας·

123.

εκφράζει ανησυχία όσον αφορά τις διαφορετικές προσεγγίσεις που ακολουθούν οι αρχές στις Βρυξέλλες και στο Στρασβούργο σχετικά με την ασφάλεια των κτιρίων του Κοινοβουλίου· θεωρεί απαραίτητη τη στενή συνεργασία με τις βελγικές, τις γαλλικές και τις λουξεμβουργιανές αρχές, για την ενίσχυση της περιμέτρου ασφαλείας γύρω από τα κτίρια του Κοινοβουλίου·

124.

ζητεί τον ουσιαστικό έλεγχο του συνόλου του προσωπικού ασφαλείας, προκειμένου να εξασφαλίζεται η ικανότητά του να εκτελεί τα καθήκοντά του, τόσο από την άποψη της αξιοπιστίας και όσο και σε σχέση με τα επίπεδα επαγγελματικής επάρκειας·

125.

επιμένει ότι πρέπει να δοθεί απόλυτη προτεραιότητα στην ενίσχυση της ασφάλειας των κτιρίων του Κοινοβουλίου και των περιβαλλόντων χώρων· κρίνει αναγκαίο να εξασφαλιστούν ο απαιτούμενος εξοπλισμός και οι κατάλληλες συνθήκες εργασίας για το προσωπικό ασφαλείας, λόγω της τρέχουσας κατάστασης όσον αφορά την ασφάλεια·

126.

ζητεί την αναθεώρηση των μέτρων ασφαλείας των κτιρίων και την αυστηροποίηση των ελέγχων στις εισόδους των χώρων στάθμευσης του Κοινοβουλίου, μέσω της αυτόματης αναγνώρισης των πινακίδων κυκλοφορίας· ζητεί τη δημιουργία ενός κεντρικού εξωτερικού σημείου ελέγχου όλων των εξωτερικών παρόχων που εισέρχονται στα κτίρια του Κοινοβουλίου·

127.

υπενθυμίζει τα κρούσματα κλοπών που σημειώνονται σε γραφεία ΒΕΚ· καλεί τη ΓΔ INLO και τη ΓΔ SAFE να μεριμνήσουν για μεγαλύτερη ασφάλεια και διαφάνεια όσον αφορά τους εργολάβους και το προσωπικό συντήρησης που έχουν πρόσβαση στα γραφεία·

128.

θεωρεί θεμελιώδες να υπάρχουν αυστηροί έλεγχοι πριν από την πρόσληψη, δεσμευτικές διαδικασίες για την αποχώρηση προσωπικού, κατάλληλες δομές διαχείρισης ασφάλειας και επαρκής εκπαίδευση στον τομέα της διαχείρισης κρίσεων·

129.

υπενθυμίζει το περιστατικό με τους Κούρδους διαδηλωτές στις 7 Οκτωβρίου 2014· ζητεί τη διεξαγωγή μιας ολοκληρωμένης και εμπιστευτικής αξιολόγησης των υπηρεσιών ασφαλείας του Κοινοβουλίου· εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι, ως πρώτο βήμα, συστάθηκε μια ομάδα υψηλού επιπέδου, αποτελούμενη από εκπροσώπους του Κοινοβουλίου, της Επιτροπής, του Συμβουλίου και του βελγικού κράτους, με σκοπό την ενίσχυση της συνεργασίας στον τομέα της ασφάλειας· ζητεί περαιτέρω συνεργασία με τις εθνικές και τις διεθνείς υπηρεσίες ασφάλειας·

130.

εμμένει στην ανάγκη για μεγαλύτερη συνεργασία μεταξύ της ΓΔ SAFE και της ΓΔ ITEC, με στόχο να εξασφαλιστεί το κατάλληλο επίπεδο προστασίας των πληροφοριών και των επικοινωνιών στο Κοινοβούλιο·

131.

σημειώνει ότι, όσον αφορά τον τρόπο με τον οποίο τα θεσμικά και λοιπά όργανα της Ένωσης αντιμετωπίζουν σήμερα τις προκλήσεις που αφορούν την ασφάλεια και την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, παρατηρείται διασπορά πόρων και αποκλίσεις όσον αφορά τους κανόνες και τον εξοπλισμό, με αποτέλεσμα να μην υπάρχει συμβατότητα· θεωρεί ότι η κατάσταση αυτή, εκτός του ότι συνεπάγεται ανεπαρκή διαχείριση πόρων από τις αντίστοιχες διοικήσεις (η Επιτροπή και το Κοινοβούλιο έχουν το καθένα ετήσιο προϋπολογισμό για δαπάνες που αφορούν την ασφάλεια περίπου 40 εκατομμύρια ευρώ, ενώ το Συμβούλιο δαπανά περίπου 15 εκατομμύρια ευρώ και η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης (ΕΥΕΔ) πάνω από 5 εκατομμύρια ευρώ μόνο για την ασφάλεια των γραφείων στις Βρυξέλλες), θα μπορούσε επίσης να ενισχύσει την τρωτότητα των θεσμικών οργάνων της Ένωσης·

132.

εκφράζει την ανησυχία του για το υφιστάμενο περιβάλλον ασφαλείας, όπου μια σοβαρή τρομοκρατική απειλή έχει επεκταθεί σε όλη την Ευρώπη και πέραν των ορίων της, ιδίως μετά τις συντονισμένες επιθέσεις στις Βρυξέλλες και το Παρίσι και την επίθεση που αποσοβήθηκε στην αμαξοστοιχία Thalys· καλεί όλα τα θεσμικά όργανα της Ένωσης να προωθήσουν ενεργά την ενισχυμένη συνεργασία μεταξύ τους, καθώς και με τις εθνικές αρχές των χωρών υποδοχής στις οποίες έχουν την έδρα τους, ή διατηρούν γραφεία και αντιπροσωπείες, ή εκτελούν τα καθήκοντά τους·

133.

παροτρύνει τον γενικό γραμματέα, καθώς και τις αντίστοιχες διοικητικές αρχές της Επιτροπής, του Συμβουλίου, της ΕΥΕΔ και των κοινοβουλευτικών επιτροπών να εξετάσουν αν υπάρχει βάση για κατάρτιση κοινής διοργανικής πολιτικής ασφαλείας, συμπεριλαμβανομένου ενός σχεδίου δράσης για την ανάπτυξη κοινών στοιχείων, όπως μέσα και μεθοδολογίες για την αξιολόγηση του κινδύνου, προσωπικό και μέσα για την προστασία των αντίστοιχων πολιτικών αρχών και επιφανών επισκεπτών, αναλυτικό πρόγραμμα εκπαίδευσης και πόροι για το προσωπικό ασφαλείας, εξοπλισμός και τεχνολογίες ελέγχου πρόσβασης, ασφάλεια στον κυβερνοχώρο και ασφάλεια των επικοινωνιών, καθώς και εξειδικευμένη διαχείριση πόρων, σε συνεργία με τις αρμόδιες αρχές των χωρών που φιλοξενούν τους κύριους τόπους εργασίας, τα εξωτερικά γραφεία και τις αντιπροσωπείες της Ένωσης·

134.

εκφράζει την ικανοποίησή του για τα ενθαρρυντικά αποτελέσματα του ελέγχου που πραγματοποίησε το 2013 και το 2014 το Ελεγκτικό Συνέδριο, το οποίο δήλωσε ότι από τα 14 ευρωπαϊκά όργανα που ελέγχθηκαν, το Κοινοβούλιο έχει την πλέον φιλόδοξη στρατηγική για τον περιορισμό των ανθρακούχων εκπομπών·

135.

εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι οι τηλεσυσκέψεις και η τηλεργασία μπορούν να συμβάλουν στην αποδοτικότερη διαχείριση του χρόνου και σε ένα φιλοπεριβαλλοντικότερο Κοινοβούλιο, και παράλληλα στη μείωση των διοικητικών δαπανών και των εξόδων ταξιδίου·

136.

επισημαίνει την ανάγκη να εφαρμόζεται η αρχή των οικολογικών δημόσιων συμβάσεων για όλες τις συμβάσεις και προσκλήσεις για υποβολή προσφορών· ζητεί να τεθούν φιλόδοξοι δεσμευτικοί στόχοι για οικολογικές συμβάσεις, ιδίως στους τομείς των τροφίμων και της εστίασης, των οχημάτων και των μεταφορών, του εξοπλισμού υγιεινής και ύδρευσης, του χαρτιού, της διαχείρισης αποβλήτων, του εξοπλισμού πληροφορικής και απεικόνισης, του φωτισμού, του καθαρισμού και της επίπλωσης·

137.

καλεί τον γενικό γραμματέα να καταρτίσει σχέδιο μείωσης του αριθμού των κιβωτίων που διατίθενται για τις μετακινήσεις του Κοινοβουλίου· προτείνει να καθιερωθεί σύστημα κιβωτίων κατά παραγγελία ή σύστημα κοινοχρησίας κιβωτίων, ώστε να περιοριστεί το οικονομικό κόστος και να μειωθεί το αποτύπωμα άνθρακα·

138.

εκφράζει την ικανοποίησή του για τα πρόσθετα μέτρα αντιστάθμισης των αναπόφευκτων εκπομπών· καλεί το Κοινοβούλιο να αναπτύξει περαιτέρω πολιτικές αντιστάθμισης CO2·

139.

επισημαίνει ότι το 2014 οι πιστώσεις του κονδυλίου 4 0 0 του προϋπολογισμού, για τις πολιτικές ομάδες και τα μη εγγεγραμμένα μέλη, χρησιμοποιήθηκαν ως εξής:

140.

επισημαίνει ότι το 2014 οι πιστώσεις του κονδυλίου 4 0 2 του προϋπολογισμού χρησιμοποιήθηκαν ως εξής (2):

141.

επισημαίνει ότι το 2014 οι πιστώσεις του κονδυλίου 4 0 3 του προϋπολογισμού χρησιμοποιήθηκαν ως εξής (3):

14.9.2016   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 246/20

—

έχοντας υπόψη τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2014 (1),

—

έχοντας υπόψη τους ενοποιημένους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2014 [COM(2015) 377 — C8-0201/2015] (2),

—

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2014, που συνοδεύεται από τις απαντήσεις των οργάνων (3),

—

έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας (4) η οποία βεβαιώνει την ακρίβεια των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των σχετικών πράξεων, την οποία ενεχείρισε το Ελεγκτικό Συνέδριο για το οικονομικό έτος 2014, σύμφωνα με το άρθρο 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 314 παράγραφος 10 και τα άρθρα 317, 318 και 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (5), και ιδίως τα άρθρα 55, 99, 164, 165 και 166,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 94 και το παράρτημα V του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Συνταγματικών Υποθέσεων (A8-0101/2016),

1.

αναβάλλει την απόφασή του για τη χορήγηση απαλλαγής στον Γενικό Γραμματέα του Συμβουλίου όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου και του Συμβουλίου για το οικονομικό έτος 2014·

2.

εκθέτει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί·

3.

αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στο Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στο Ελεγκτικό Συνέδριο, στον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή, στον Ευρωπαίο Επόπτη Προστασίας των Δεδομένων και στην Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή τους στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

14.9.2016   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 246/21

—

έχοντας υπόψη την απόφασή του σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2014, τμήμα II — Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και Συμβούλιο,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 94 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Συνταγματικών Υποθέσεων (A8-0101/2016),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η διαφάνεια και ο έλεγχος των δημόσιων λογαριασμών αποτελούν γενικές δημοκρατικές αρχές από τις οποίες η Ένωση δεν μπορεί να παρεκκλίνει·

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η διαδικασία απαλλαγής αποτελεί μέρος της έννοιας της αντιπροσωπευτικής δημοκρατίας·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, βάσει του άρθρου 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει την αποκλειστική ευθύνη να χορηγεί απαλλαγή για την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο προϋπολογισμός το Συμβουλίου είναι τμήμα του προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, βάσει του άρθρου 319 παράγραφος 2 ΣΛΕΕ, η Επιτροπή διαβιβάζει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, αιτήσει του, κάθε αναγκαία πληροφορία σχετικά με την εκτέλεση των δαπανών και τη λειτουργία των συστημάτων δημοσιονομικού ελέγχου·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το άρθρο 335 ΣΛΕΕ, κάθε θεσμικό όργανο της Ένωσης έχει διοικητική αυτονομία και, σύμφωνα με το άρθρο 55 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου («δημοσιονομικός κανονισμός»), τα θεσμικά όργανα είναι ατομικώς υπεύθυνα για την εκτέλεση των τμημάτων του προϋπολογισμού που τα αφορούν·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, χωρίς την απαραίτητη ενημέρωση, το Κοινοβούλιο δε θα μπορούσε να είναι σε θέση να λάβει τεκμηριωμένη απόφαση για τη χορήγηση απαλλαγής·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι νομικοί και ακαδημαϊκοί εμπειρογνώμονες, στο εργαστήριο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με το δικαίωμα του Κοινοβουλίου να χορηγεί απαλλαγή στο Συμβούλιο το οποίο πραγματοποιήθηκε στις 27 Σεπτεμβρίου 2012, συμφώνησαν για το δικαίωμα ενημέρωσης του Κοινοβουλίου·

1.

σημειώνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο κατέληξε, με βάση τους ελέγχους που διεξήγαγε, στο συμπέρασμα ότι, για το έτος που έληξε στις 31 Δεκεμβρίου 2014, το σύνολο των πληρωμών που αφορούν διοικητικές και λοιπές δαπάνες των θεσμικών και άλλων οργάνων, δεν εμφάνιζε ουσιώδη σφάλματα·

2.

σημειώνει ότι, στην ετήσια έκθεσή του για το 2014, το Ελεγκτικό Συνέδριο ανέφερε πως είχε εντοπιστεί μικρός αριθμός σφαλμάτων όσον αφορά τον υπολογισμό των δαπανών προσωπικού, καθώς και ορισμένες αδυναμίες στη διαχείριση των οικογενειακών επιδομάτων, σε σχέση με τα θέματα που εξετάστηκαν για το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και το Συμβούλιο·

3.

καλεί το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και το Συμβούλιο να βελτιώσουν τη διαχείριση των εντοπισθεισών αδυναμιών και να διορθώσουν τα σφάλματα που διαπίστωσε το Ελεγκτικό Συνέδριο·

4.

επισημαίνει ότι το 2014, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και το Συμβούλιο είχαν συνολικό προϋπολογισμό 534 200 000 EUR (το 2013, 535 511 300 EUR), με ποσοστό εκτέλεσης της τάξης του 91,3 %· σημειώνει την αύξηση του ποσοστού χρησιμοποίησης το 2014·

5.

λαμβάνει υπό σημείωση τη μείωση του 1,3 εκατομμυρίου EUR (– 0,2 %) στον προϋπολογισμό του Συμβουλίου για το 2014·

6.

εξακολουθεί να ανησυχεί για το υψηλό ποσοστό υποεκτέλεσης, το οποίο αφορά όλες σχεδόν τις κατηγορίες· επαναλαμβάνει τις εκκλήσεις του για την ανάπτυξη βασικών δεικτών επιδόσεων για τη βελτίωση του δημοσιονομικού σχεδιασμού·

7.

εκφράζει την ανησυχία του για το πολύ υψηλό ποσό των πιστώσεων που μεταφέρονται από το 2014 στο 2015, ιδίως όσων αφορούν την ιδιοκτησία, τις εγκαταστάσεις και τον εξοπλισμό· πιστεύει ακράδαντα ότι η επαναλαμβανόμενη τάση της μεταφοράς πιστώσεων από έτος σε έτος αντιβαίνει στις αρχές της ετήσιας διάρκειας και της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης που ορίζονται στον δημοσιονομικό κανονισμό·

8.

θεωρεί ότι οι κύριες μεταφορές του Συμβουλίου εντός των γραμμών του προϋπολογισμού θα μπορούσαν να είχαν αποφευχθεί με έναν καλύτερο δημοσιονομικό προγραμματισμό·

9.

επαναλαμβάνει ότι θα πρέπει να διαχωριστεί ο προϋπολογισμός του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου από τον προϋπολογισμό του Συμβουλίου, για να ενισχυθεί η διαφάνεια της δημοσιονομικής διαχείρισης των θεσμικών οργάνων και να βελτιωθεί η λογοδοσία και των δύο θεσμικών οργάνων·

10.

επιμένει ότι το Συμβούλιο πρέπει να είναι υπόλογο και διαφανές, όπως ισχύει με τα άλλα θεσμικά όργανα και καλεί το Συμβούλιο να συμμετάσχει στο μητρώο διαφάνειας της Ένωσης·

11.

επαναλαμβάνει την έκκλησή του προς το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και το Συμβούλιο να διαβιβάσουν στο Κοινοβούλιο την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων τους, με συνολική επισκόπηση όλων των ανθρώπινων πόρων που διαθέτουν τα δύο θεσμικά όργανα, κατά κατηγορία, βαθμό, φύλο, εθνικότητα και επαγγελματική κατάρτιση·

12.

πιστεύει ότι οι ετήσιες εκθέσεις των θεσμικών οργάνων και των οργανισμών της Ένωσης θα μπορούσαν να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο στη συμμόρφωση όσον αφορά τη διαφάνεια, τη λογοδοσία και την ακεραιότητα· καλεί τα θεσμικά όργανα και τους οργανισμούς της Ένωσης να συμπεριλαμβάνουν στις ετήσιες εκθέσεις τους ένα τυποποιημένο κεφάλαιο για τα στοιχεία αυτά·

13.

θεωρεί λυπηρό το γεγονός ότι το Συμβούλιο δεν έχει ακόμη εγκρίνει κώδικα δεοντολογίας· είναι της γνώμης ότι όλα τα θεσμικά όργανα και οι οργανισμοί της Ένωσης θα πρέπει να συμφωνήσουν σε σχέση με έναν κοινό κώδικα δεοντολογίας, που είναι απαραίτητος για τη διαφάνεια, τη λογοδοσία και την ακεραιότητα των οργάνων αυτών· καλεί τα θεσμικά και λοιπά όργανα της Ένωσης εκείνα τα οποία δεν έχουν ακόμη κώδικα δεοντολογίας να εκπονήσουν τέτοιο κείμενο το ταχύτερο δυνατό·

14.

ζητεί από το Συμβούλιο να εφαρμόσει χωρίς περαιτέρω καθυστέρηση τους εσωτερικούς κανόνες για την καταγγελία δυσλειτουργιών·

15.

ζητεί να δημοσιεύεται στο διαδίκτυο μια σαφής δήλωση των οικονομικών συμφερόντων των μελών του Συμβουλίου·

16.

σημειώνει με ανησυχία ότι δεν υπάρχουν κανόνες ακεραιότητας, δηλώσεις συγκρούσεων συμφερόντων και λεπτομερή βιογραφικά στοιχεία για τον Πρόεδρο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου και τα μέλη του Γραφείου του· σημειώνει επίσης ότι δεν υπάρχουν κοινοί κανόνες ακεραιότητας για τους εθνικούς εκπροσώπους στο Συμβούλιο· καλεί το Συμβούλιο να εφαρμόσει μέτρα που θα διορθώσουν την κατάσταση και να υποβάλει σχετική έκθεση στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή·

17.

χαιρετίζει το σχέδιο κανονισμού του Συμβουλίου που καθορίζει τις αποδοχές των υψηλόβαθμων δημοσίων λειτουργών της Ένωσης και τις εξοικονομήσεις που σχεδιάζονται στο πλαίσιο αυτού του κανονισμού·

18.

καλεί το Συμβούλιο να εκπονήσει λεπτομερείς κατευθυντήριες γραμμές κατά της διαφθοράς και ανεξάρτητες πολιτικές εντός των δομών του·

19.

σημειώνει με ανησυχία ότι υπάρχει μια ανησυχητική έλλειψη διαφάνειας όσον αφορά τη νομοθετική διαδικασία, τις διαπραγματεύσεις, τις θέσεις των κρατών μελών και τις συνεδριάσεις εντός του Συμβουλίου· ζητεί από το Συμβούλιο να κοινοποιεί τα σχετικά έγγραφα και να θέσει σε εφαρμογή ένα σαφές σύστημα υποβολής εκθέσεων που θα επιτρέπει στο κοινό να παρακολουθεί τις νομοθετικές διαδικασίες με ανοικτό και διαφανή τρόπο·

20.

εκφράζει την ανησυχία του για την αδιαφάνεια των τριμερών διαλόγων και των συνεδριάσεων συνδιαλλαγής· καλεί το Συμβούλιο να αυξάνει συστηματικά τη διαφάνεια και την ακεραιότητα σε ό,τι αφορά τις διαπραγματεύσεις·

21.

αναγνωρίζει τα αποτελέσματα που έχει επιτύχει η επιτροπή της διοργανικής συμφωνίας για τη μετάφραση και τη διερμηνεία ως προς την καθιέρωση μιας εναρμονισμένης μεθοδολογίας που θα επιτρέπει άμεσες συγκρίσεις του κόστους της μετάφρασης για όλα τα θεσμικά όργανα· εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι το Συμβούλιο παρέχει στοιχεία σύμφωνα με τη μέθοδο αυτή·

22.

τονίζει ότι ένας από τους βασικούς δημοσιονομικούς στόχους της Γενικής Γραμματείας του Συμβουλίου για το 2014 —η παράδοση του κτηρίου Europa έως τα τέλη του 2015— δεν επιτεύχθηκε· εκφράζει τη λύπη του για την καθυστέρηση και ζητεί να ενημερωθεί για τις οικονομικές συνέπειες της αναβολής·

23.

επαναλαμβάνει το αίτημά του να επισυνάπτεται η κτιριακή πολιτική του Συμβουλίου στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του, ιδίως επειδή είναι σημαντικό το κόστος μιας τέτοιας πολιτικής να εξορθολογίζεται δεόντως και να μην είναι υπερβολικό·

24.

επαναλαμβάνει ότι το Συμβούλιο πρέπει να λειτουργεί με διαφάνεια και να λογοδοτεί πλήρως στους πολίτες της Ένωσης για τα κονδύλια που του εμπιστεύονται, συμμετέχοντας πλήρως και καλή την πίστει στην ετήσια διαδικασία απαλλαγής όπως πράττουν και τα λοιπά θεσμικά όργανα· θεωρεί, στο πλαίσιο αυτό, ότι για την αποτελεσματική εποπτεία της εκτέλεσης του προϋπολογισμού της Ένωσης απαιτείται συνεργασία μεταξύ του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου μέσω ρύθμισης συνεργασίας· εκφράζει τη λύπη του για τις δυσκολίες που έχουν προκύψει μέχρι σήμερα κατά της διαδικασία απαλλαγής· τονίζει την ανάγκη να βελτιωθεί η ικανότητα διαλόγου μεταξύ των δύο θεσμικών οργάνων, προκειμένου να βρεθεί το ταχύτερο δυνατό μια λύση που θα καθιστά δυνατή τη συμμόρφωση με την εντολή των Συνθηκών και τη λογοδοσία προς τους πολίτες·

25.

σημειώνει ότι η διαδικασία χορήγησης απαλλαγής χωριστά ανά μεμονωμένο όργανο και οργανισμό της Ένωσης αποτελεί μακρόχρονη πρακτική, η οποία αναπτύχθηκε για να διασφαλίσει τη διαφάνεια και τη δημοκρατική λογοδοσία έναντι των φορολογουμένων της Ένωσης· υπογραμμίζει ότι με τον τρόπο αυτό κατοχυρώνεται στην πράξη το δικαίωμα και καθήκον του Κοινοβουλίου να ελέγχει τον συνολικό προϋπολογισμό της Ένωσης·

26.

σημειώνει ακόμη ότι, σύμφωνα με την άποψη που εξέφρασε η Επιτροπή στην επιστολή της 23ης Ιανουαρίου 2014, όλα τα θεσμικά όργανα συμμετέχουν πλήρως στις δράσεις που αναλαμβάνονται με σκοπό να δοθεί συνέχεια στις παρατηρήσεις που διατυπώνει το Κοινοβούλιο στο πλαίσιο της διαδικασίας απαλλαγής και ότι όλα τα θεσμικά όργανα θα πρέπει να συνεργάζονται για να διασφαλίζουν την εύρυθμη λειτουργία της διαδικασίας απαλλαγής, τηρώντας στο ακέραιο τις σχετικές διατάξεις της ΣΛΕΕ και του σχετικού παραγώγου δικαίου·

27.

τονίζει ότι η Επιτροπή στην επιστολή της δηλώνει επίσης ότι δεν θα εποπτεύσει την εκτέλεση των προϋπολογισμών των άλλων θεσμικών οργάνων και ότι, αν απαντούσε σε ερωτήσεις απευθυνόμενες σε άλλο θεσμικό όργανο, θα παραβίαζε την αυτονομία του οργάνου αυτού όσον αφορά την εκτέλεση του δικού του τμήματος του προϋπολογισμού·

28.

υπενθυμίζει ότι το καθένα από τα θεσμικά όργανα, όπως ορίζονται στο άρθρο 2 στοιχείο β) του δημοσιονομικού κανονισμού, έχει την αυτονομία να εφαρμόζει το δικό του τμήμα του προϋπολογισμού σύμφωνα με το άρθρο 55 του εν λόγω κανονισμού· δηλώνει ότι, σύμφωνα με την πρακτική και την ερμηνεία των υφιστάμενων κανόνων, και προκειμένου να διατηρηθεί η διαφάνεια και η δημοκρατική λογοδοσία έναντι των φορολογουμένων της Ένωσης, το Κοινοβούλιο χορηγεί απαλλαγή σε κάθε θεσμικό όργανο ξεχωριστά·

29.

υπογραμμίζει την εξουσία του Κοινοβουλίου να χορηγεί απαλλαγή βάσει των άρθρων 316, 317 και 319 ΣΛΕΕ και των άρθρων 55 και 164 έως 167 του δημοσιονομικού κανονισμού· θεωρεί ότι οι διατάξεις αυτές αποτελούν επαρκή νομική βάση για να ασκεί το Κοινοβούλιο το δικαίωμά του να λαμβάνει χωριστή απόφαση χορήγησης απαλλαγής στο Συμβούλιο, επιπροσθέτως του δικαιώματός του να χορηγεί απαλλαγή στην Επιτροπή· επαναβεβαιώνει ότι η χορήγηση ή μη χορήγηση απαλλαγής αποτελεί δικαίωμα και καθήκον του Κοινοβουλίου έναντι των πολιτών της Ένωσης·

30.

υπογραμμίζει ότι, από το 2009, το Συμβούλιο αρνείται να συνεργαστεί με τη διαδικασία απαλλαγής την οποία εφαρμόζει το Κοινοβούλιο, αρνούμενο να παράσχει τα απαιτούμενα στοιχεία, να απαντήσει στις γραπτές ερωτήσεις και να παραστεί στις ακροάσεις και στις συζητήσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού του, και ότι, κατά συνέπεια, η εκτέλεση περισσότερων από 3 δισεκατ. EUR από δημόσιους πόρους πραγματοποιήθηκε χωρίς τον κατάλληλο έλεγχο· θεωρεί ότι με τον τρόπο αυτό στέλνεται ένα αρνητικό μήνυμα στους πολίτες της Ένωσης·

31.

επαναλαμβάνει ότι, χωρίς τη συνεργασία του Συμβουλίου, το Κοινοβούλιο δεν είναι σε θέση να λάβει τεκμηριωμένη απόφαση για τη χορήγηση απαλλαγής·

32.

φρονεί ότι η κατάσταση αυτή συνιστά σοβαρή παράλειψη υποχρεώσεων που απορρέουν από τις Συνθήκες, κυρίως ως προς την αρχή της ειλικρινούς συνεργασίας μεταξύ των θεσμικών οργάνων, και ότι πρέπει να βρεθεί σύντομα λύση ώστε να μπορεί να ελέγχεται ο συνολικός προϋπολογισμός της Ένωσης· εν προκειμένω, αναφέρεται επίσης στο άρθρο 15 ΣΛΕΕ το οποίο ορίζει ότι κάθε θεσμικό όργανο, φορέας, γραφείο ή οργανισμός της Ένωσης εξασφαλίζει τη διαφάνεια των διαδικασιών του·

33.

επαναλαμβάνει ότι η εφαρμογή ουσιαστικού δημοσιονομικού ελέγχου είναι δυνατή μόνο εάν υπάρχει συνεργασία μεταξύ Κοινοβουλίου και Συμβουλίου, στα κύρια στοιχεία της οποίας πρέπει να περιλαμβάνονται οι επίσημες συναντήσεις μεταξύ εκπροσώπων του Συμβουλίου και της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού του Κοινοβουλίου, η απάντηση των ερωτήσεων που θέτουν τα μέλη της επιτροπής επί τη βάσει γραπτού ερωτηματολογίου και η υποβολή, κατόπιν σχετικού αιτήματος, των εγγράφων που θα χρησιμεύσουν ως υλικό αναφοράς για τους δημοσιονομικούς ελέγχους·

34.

υπενθυμίζει ότι το Κοινοβούλιο χορηγεί απαλλαγή στα άλλα θεσμικά όργανα αφού εξετάσει τα έγγραφα που του παρέχουν και τις απαντήσεις που δίνονται στις ερωτήσεις του· εκφράζει τη λύπη του διότι το Κοινοβούλιο επανειλημμένως συναντά προβλήματα στη λήψη απαντήσεων από το Συμβούλιο·

35.

σημειώνει την επιστολή του γενικού γραμματέα του Συμβουλίου σε απάντηση της πρόσκλησης που του απηύθυνε η Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού του Κοινοβουλίου να παρευρεθεί στην ανταλλαγή απόψεων της 11ης Ιανουαρίου 2016· σημειώνει ότι η επιστολή δεν απαντάει στην πρόσκληση ούτε στο γραπτό ερωτηματολόγιο που απεστάλη στη Γενική Γραμματεία στις 25 Νοεμβρίου 2015 με ερωτήσεις από βουλευτές του Κοινοβουλίου, αλλά απλώς επαναλαμβάνει την ήδη εκφρασθείσα κατά το παρελθόν θέση του Συμβουλίου για την ανταλλαγή δημοσιονομικών πληροφοριών·

36.

πιστεύει ότι η διαδικασία απαλλαγής αποτελεί σημαντικό μέσο δημοκρατικής λογοδοσίας προς τους πολίτες της Ένωσης·

37.

ζητεί από το Συμβούλιο να αρχίσει διαπραγματεύσεις με το Κοινοβούλιο προκειμένου να διασφαλιστεί ότι το τελευταίο μπορεί να ασκήσει το δικαίωμά του να έχει πρόσβαση στις πληροφορίες σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Συμβουλίου· φρονεί ότι τούτο συνεπάγεται την υποχρέωση του Συμβουλίου να παρέχει τις πληροφορίες που ζητούνται·

38.

εκφράζει τη λύπη του διότι δεν τηρούν όλα τα θεσμικά όργανα της Ένωσης τα ίδια πρότυπα στον τομέα της διαφάνειας και πιστεύει ότι το Συμβούλιο θα πρέπει να επιφέρει βελτιώσεις στο θέμα αυτό·

39.

φρονεί ότι, παρόλο που η κατάσταση θα μπορούσε να βελτιωθεί στο μεταξύ με την καλύτερη συνεργασία μεταξύ των θεσμικών οργάνων της Ένωσης στο πλαίσιο των Συνθηκών, ενδέχεται εντέλει να χρειαστεί αναθεώρηση των Συνθηκών προκειμένου η διαδικασία χορήγησης απαλλαγής να καταστεί σαφέστερη, υπό την έννοια ότι το Κοινοβούλιο θα είναι επιφορτισμένο ρητώς με την αρμοδιότητα να χορηγεί απαλλαγή σε όλα τα θεσμικά όργανα και τους οργανισμούς της Ένωσης μεμονωμένα·

40.

καλεί την Επιτροπή να τροποποιήσει τον δημοσιονομικό κανονισμό ώστε να διευκρινιστούν οι στόχοι της διαδικασίας απαλλαγής και να ορισθούν με σαφήνεια κυρώσεις για τη μη τήρηση των διατάξεων· επισημαίνει ότι τούτο θα πρέπει να γίνει προκειμένου τα θεσμικά όργανα της Ένωσης να χαρακτηρίζονται από λογοδοσία, με στόχο την προστασία των οικονομικών συμφερόντων των πολιτών της Ένωσης; τονίζει ότι δεν θα πρέπει να υπάρχουν εξαιρέσεις.

14.9.2016   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 246/25

—

έχοντας υπόψη τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2014 (1),

—

έχοντας υπόψη τους ενοποιημένους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2014 [COM(2015) 377 – C8-0199/2015] (2),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής σχετικά με τη συνέχεια που δόθηκε στην απαλλαγή για το οικονομικό έτος 2013 [COM(2015) 505], και τα υπηρεσιακά έγγραφα εργασίας της Επιτροπής που την συνοδεύουν [SWD(2015) 194, SWD(2015) 195],

—

έχοντας υπόψη της ανακοίνωση της Επιτροπής, της 3ης Ιουνίου 2015, με τίτλο «Συγκεφαλαιωτική έκθεση των επιτευγμάτων της Επιτροπής όσον αφορά τη διαχείριση το 2014» [COM(2015) 279], και τα παραρτήματα που τη συνοδεύουν,

—

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση της Επιτροπής για την αξιολόγηση των οικονομικών της Ένωσης βασιζόμενη στα αποτελέσματα που έχουν επιτευχθεί [COM(2015) 313] και τα υπηρεσιακά έγγραφα εργασίας της Επιτροπής που την συνοδεύουν [SWD(2015) 124, SWD(2015) 125],

—

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση της Επιτροπής προς την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τους εσωτερικούς ελέγχους που διενεργήθηκαν το 2014 [COM(2015) 441] και το υπηρεσιακό έγγραφο εργασίας της Επιτροπής που την συνοδεύει [SWD(2015) 170],

—

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2014, που συνοδεύεται από τις απαντήσεις των οργάνων (3), και τις ειδικές εκθέσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου,

—

έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας (4) η οποία βεβαιώνει την ακρίβεια των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των σχετικών πράξεων, την οποία ενεχείρισε το Ελεγκτικό Συνέδριο για το οικονομικό έτος 2014, σύμφωνα με το άρθρο 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

—

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2016, σχετικά με την απαλλαγή της Επιτροπής όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2014 (05583/2016 – C8-0042/2016),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 8ης Οκτωβρίου 2015, προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και το Ελεγκτικό Συνέδριο με τίτλο «Προστασία του προϋπολογισμού της ΕΕ έως το τέλος του 2014» [COM(2015) 503],

—

έχοντας υπόψη τα άρθρα 317, 318 και 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 106α της Συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητος Ατομικής Ενεργείας,

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (5), και ιδίως τα άρθρα 62, 164, 165 και 166,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 93 και το παράρτημα V του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού και τις γνωμοδοτήσεις των άλλων ενδιαφερόμενων επιτροπών (A8-0140/2016),

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι δυνάμει του άρθρου 17 παράγραφος 1 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, η Επιτροπή εκτελεί τον προϋπολογισμό και διαχειρίζεται τα προγράμματα και, δυνάμει του άρθρου 317 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, εκτελεί τον προϋπολογισμό σε συνεργασία με τα κράτη μέλη με δική της ευθύνη, σύμφωνα με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης·

1.

χορηγεί απαλλαγή στην Επιτροπή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2014·

2.

εκθέτει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο μέρος των αποφάσεων σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2014, τμήμα III – Επιτροπή και εκτελεστικοί οργανισμοί, καθώς και στο ψήφισμά του της 28ης Απριλίου 2016, σχετικά με τις ειδικές εκθέσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου στο πλαίσιο της απαλλαγής στην Επιτροπή για το οικονομικό έτος 2014 (6)·

3.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση, καθώς και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στο Ελεγκτικό Συνέδριο και στην Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων, καθώς και στα εθνικά κοινοβούλια και στα εθνικά και περιφερειακά όργανα ελέγχου των κρατών μελών, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή τους στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

14.9.2016   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 246/27

—

έχοντας υπόψη την απόφασή του σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2014, τμήμα III — Επιτροπή,

—

έχοντας υπόψη τις αποφάσεις του σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση των προϋπολογισμών των εκτελεστικών οργανισμών για το οικονομικό έτος 2014,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 93 και το παράρτημα V του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού και τις γνωμοδοτήσεις των άλλων ενδιαφερόμενων επιτροπών (A8-0140/2016),

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι δαπάνες της Ένωσης συμβάλλουν σε μεγάλο βαθμό στην επίτευξη των στόχων πολιτικής και αντιπροσωπεύουν κατά μέσο όρο 1,9 % των δημοσίων δαπανών των κρατών μελών της Ένωσης, σε ορισμένες ιδιαίτερες περιπτώσεις ωστόσο πολύ πάνω από 10 %·

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, όταν το Κοινοβούλιο χορηγεί απαλλαγή στην Επιτροπή, εξακριβώνει, αφενός, εάν οι πιστώσεις έχουν δαπανηθεί νομίμως και κανονικά, και, αφετέρου, εάν έχουν υλοποιηθεί οι στόχοι πολιτικής, εάν έχουν επιτευχθεί τα ανάλογα αποτελέσματα και εάν έχουν τηρηθεί οι αρχές της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης και η «νοοτροπία επιδόσεων»·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η διαδικασία απαλλαγής του 2014 καλύπτει ένα έτος στο οποίο συμπίπτουν δύο περίοδοι προγραμματισμού και ότι, σε πολλές περιπτώσεις, οι πραγματοποιηθείσες δαπάνες έχουν σχέση με την περίοδο προγραμματισμού 2007-2013·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι βασικές προτεραιότητες της απαλλαγής της Επιτροπής για το 2014 είναι οι ακόλουθες:

E.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι νέες πτυχές του Πολυετούς Δημοσιονομικού Πλαισίου (ΠΔΠ) 2014-2020 που έχουν σημασία για την απαλλαγή της Επιτροπής 2014 είναι:

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή έχει την τελική ευθύνη για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ένωσης ενώ τα κράτη μέλη έχουν το καθήκον να συνεργάζονται ειλικρινά με την Επιτροπή προκειμένου να εξασφαλίζεται ότι οι πιστώσεις χρησιμοποιούνται σύμφωνα με τις αρχές της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κράτη μέλη, ειδικά στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης των κονδυλίων, έχουν ιδιαίτερη ευθύνη για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ένωσης·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι έχει κρίσιμη σημασία, στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης κονδυλίων, τα δεδομένα που κοινοποιούν τα κράτη μέλη να είναι σωστά και ακριβή· λαμβάνοντας υπόψη ότι έχει μεγάλη σημασία να κατανοήσουν τα κράτη μέλη τη δική τους ευθύνη για τη διαχείριση των κονδυλίων της Ένωσης στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης·

1.

υπενθυμίζει ότι, σύμφωνα με το άρθρο 319 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, «Η Επιτροπή καταβάλλει κάθε προσπάθεια ώστε να λαμβάνονται υπόψη οι παρατηρήσεις που συνοδεύουν τις αποφάσεις απαλλαγής και οι άλλες παρατηρήσεις του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την εκτέλεση των δαπανών, καθώς και τα σχόλια που συνοδεύουν τις συστάσεις απαλλαγής που διατυπώνει το Συμβούλιο.»·

2.

εκφράζει δυσαρέσκεια για το γεγονός ότι οι απαντήσεις της Επιτροπής παραμένουν ασαφείς από πολλές απόψεις·

3.

σημειώνει την πρόταση της Επιτροπής για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (2), όσον αφορά τη γραμματεία της επιτροπής εποπτείας της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF)·

4.

καλεί εκ νέου την Επιτροπή να υποβάλει ανακοίνωση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, εγκαίρως για την ενδιάμεση επανεξέταση του ΠΔΠ, η οποία θα περιέχει προτάσεις για τον τρόπο με τον οποίο θα μπορούσαν να αντιμετωπιστούν οι νέες και οι ενδεχόμενες προκλήσεις που απαιτούν στήριξη από τον προϋπολογισμό της ΕΕ και θα εξηγεί τον τρόπο με τον οποίο θα συμβιβάζονται στο μέλλον οι μακροπρόθεσμοι πολιτικοί στόχοι (όπως η στρατηγική «Ευρώπη 2020»), με τα μελλοντικά ΠΔΠ, μετά το 2020·

5.

υπενθυμίζει στην Επιτροπή ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο ζητεί, εδώ και πολλά χρόνια, τη την εκπόνηση πολυετούς σχεδίου ταμειακών ροών· καλεί την Επιτροπή να υποβάλει ένα τέτοιο σχέδιο πριν από το τέλος του 2016·

6.

καλεί την Επιτροπή να αναθεωρήσει τον κώδικα δεοντολογίας για τους επιτρόπους με βάση αιτήματα που διατυπώνονται στο ψήφισμα για την απαλλαγή της Επιτροπής για το 2014, εγκαίρως για τη διαδικασία απαλλαγής της Επιτροπής για το 2015·

7.

καλεί την Επιτροπή να μην εγκρίνει το νέο πλαίσιο για τις ομάδες εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής, μέχρις ότου πραγματοποιηθεί συνάντηση του Αντιπροέδρου Timmermans με τον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή, σημαντικούς βουλευτές του Κοινοβουλίου και εκπροσώπους της κοινωνίας των πολιτών για να συζητήσουν τα εναπομένοντα ζητήματα σχετικά με το περιεχόμενο των νέων οριζόντιων κανόνων και την εφαρμογή τους·

8.

καλεί την Επιτροπή να αναθέσει στις Γενικές Διευθύνσεις να δημοσιεύσουν όλες τις ειδικές ανά χώρα συστάσεις που εκδόθηκαν στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου, στις αντίστοιχες ετήσιες εκθέσεις δραστηριοτήτων τους·

9.

σημειώνει ότι πρέπει να τηρούνται οι υφιστάμενες αρχές της απαλλαγής και οι νέες πτυχές και αρχές στο τελευταίο ΠΔΠ· επισημαίνει συνεπώς την ανάγκη για μια καινοτόμο προσέγγιση για να αποτιμηθεί το πρώτο έτος του ΠΔΠ και να προσαρμοστεί καλύτερα η προσέγγιση που ακολουθείται για την απαλλαγή στις μεταβαλλόμενες ανάγκες και απαιτήσεις στον προϋπολογισμό της Ένωσης·

10.

θεωρεί ότι η κύρια καινοτομία στο περιεχόμενο της απαλλαγής θα πρέπει να συνίσταται στην επίτευξη καλύτερης ισορροπίας μεταξύ, αφενός, των τυπικών και διαδικαστικών θεμάτων της χρήσης του προϋπολογισμού της Ένωσης και, αφετέρου, των βάσει επιδόσεων και προσανατολισμένων στα αποτελέσματα προσεγγίσεων, λαμβανομένης παράλληλα υπόψη της χρήσης της ικανότητας απορρόφησης·

11.

υπογραμμίζει ότι, κατά το παρελθόν, η διαδικασία απαλλαγής πρωτίστως επαλήθευε τη νομιμότητα και κανονικότητα των χρηματοοικονομικών πράξεων· πιστεύει ότι, στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας της Επιτροπής «Εστίαση του προϋπολογισμού της ΕΕ στα αποτελέσματα», στο μέλλον θα πρέπει επίσης να δίδεται μεγαλύτερη έμφαση, πέρα από τους ελέγχους αυτούς, στην εξέταση του κατά πόσο τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν με τα έργα και προγράμματα αντιστοιχούν στους καθορισμένους στόχους·

12.

σημειώνει ότι η απαλλαγή επιχειρεί να δημιουργήσει μία κοινή προσέγγιση για τα ιδιαίτερα στοιχεία της δημοσιονομικής πολιτικής της Ένωσης, και ιδίως για εκείνα που θεσπίστηκαν πρόσφατα, δηλαδή τις πτυχές που συνδέονται με τις επιδόσεις και με την προληπτική και διορθωτική ικανότητα των συστημάτων εποπτείας και ελέγχου·

13.

πιστεύει ότι ένας προϋπολογισμός προσανατολισμένος στα αποτελέσματα απαιτεί ισχυρούς, σταθερούς και κοινά αποδεκτούς δείκτες· σημειώνει, ωστόσο, ότι, όσον αφορά τους δείκτες αυτούς, θα πρέπει να υπάρξει συμφωνία μεταξύ των συννομοθετών και της Επιτροπής, ύστερα από εκτεταμένες διαβουλεύσεις με τις αρχές των κρατών μελών και άλλους ενδιαφερόμενους παράγοντες· επιδοκιμάζει, στο πλαίσιο αυτό, τη σύσταση της διοργανικής ομάδας εργασίας για την κατάρτιση ενός προϋπολογισμού προσανατολισμένου στα αποτελέσματα, στη βάση διαπιστωμένων επιδόσεων, που μόλις πρόσφατα άρχισε τις εργασίες της· παροτρύνει όλα τα εμπλεκόμενα μέρη να επιταχύνουν το έργο της, διασφαλίζοντας ταυτόχρονα υψηλή ποιότητα των δεικτών που θα εγκριθούν·

14.

υπογραμμίζει ότι κύριος στόχος του προϋπολογισμού της Ένωσης είναι να ωφελούνται οι πολίτες της Ένωσης και, παράλληλα, να προστατεύονται τα οικονομικά συμφέροντα της Ένωσης και να εκπληρώνονται οι υποχρεώσεις και οι στόχοι που ορίζονται στις Συνθήκες· τα οφέλη είναι η στήριξη προς δραστηριότητες με αναπτυξιακό προσανατολισμό και προς τρέχουσες προτεραιότητες που είναι συμβατές με το πλαίσιο οικονομικής πολιτικής και οικονομικής απόδοσης, λαμβάνοντας επίσης υπόψη την απαραίτητη ευελιξία για την αντιμετώπιση νέων καταστάσεων που ενδέχεται να ανακύψουν, καθώς και καταστάσεων έκτακτης ανάγκης· η προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης απαιτεί την ορθή χρήση των δαπανών, σύμφωνα με τους κανόνες και χωρίς σφάλματα ή απάτη· η προσέγγιση της απαλλαγής θα πρέπει να συμβάλλει στην επίτευξη ισορροπίας μεταξύ των στοιχείων αυτών·

15.

υπογραμμίζει ακόμη την υποχρέωση της Επιτροπής να εξασφαλίζει την ορθή εφαρμογή της ενωσιακής νομοθεσίας, όπως ορίζει το άρθρο 17 παράγραφος 1 ΣΕΕ, και ζητεί από το Ελεγκτικό Συνέδριο να ετοιμάσει ειδική έκθεση σχετικά με το εάν η Επιτροπή έκανε καλή χρήση των εξουσιών της όσον αφορά τη στήριξη και τον έλεγχο των κρατών μελών κατά την εφαρμογή του δικαίου της Ένωσης·

16.

επισημαίνει ότι η βασική αρχή για την απαλλαγή της Επιτροπής για το 2014 είναι η ορθότητα των χρηματοδοτικών ροών και των πραγματικών προγραμμάτων και έργων στα οποία αυτές διοχετεύονται, με γνώμονα μια αξιολόγηση της από κάθε άποψη βέλτιστης χρήσης των κονδυλίων της Ένωσης·

17.

εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι η δομή και το περιεχόμενο της ετήσιας έκθεσης του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το 2014 ακολουθεί τους τομείς του ΠΔΠ και δίνει μεγαλύτερη έμφαση στις επιδόσεις και τα αποτελέσματα· εκτιμά το γεγονός ότι τα κεφάλαια της έκθεσης για την επιμερισμένη διαχείριση περιλαμβάνουν, ως πειραματική πρωτοβουλία, τα προκαταρκτικά αποτελέσματα της αξιολόγησης των επιδόσεων των προγραμμάτων·

18.

έχει επίγνωση του γεγονότος ότι η μετάβαση σε αυξημένο επίπεδο ελέγχου των επιδόσεων δεν είναι δυνατό να γίνει σε ένα στάδιο, καθώς οι έλεγχοι επιδόσεων θα μπορέσουν να προχωρήσουν μόνο όταν οι βασικές νομικές πράξεις και ο προϋπολογισμός θα καταρτίζονται με σκοπό να υπάρξει ευθυγράμμιση των στόχων πολιτικής με ποιοτικούς δείκτες ή να παραχθούν μετρήσιμα αποτελέσματα·

19.

εκτιμά, στο πλαίσιο αυτό, ότι το ΠΔΠ αποτελεί σημαντικό βήμα προόδου με την καθιέρωση προϋποθέσεων, αποθεματικού επίδοσης, και περισσότερων δυνατοτήτων για απλοποίηση και συνέργειες μεταξύ κονδυλίων·

20.

επισημαίνει ότι, εφόσον οι περίοδοι που καλύπτονται από τη δεκαετή στρατηγική της Ένωσης και την επταετή δημοσιονομική της περίοδο δεν συμπίπτουν, η ικανότητα της Επιτροπής να παρακολουθεί τη συμβολή του προϋπολογισμού της ΕΕ στη στρατηγική «Ευρώπη 2020» είναι περιορισμένη για το πρώτο ήμισυ της περιόδου της στρατηγικής, αν και όλα τα στοιχεία που είναι αναγκαία για τη διενέργεια ετήσιων ελέγχων είναι διαθέσιμα·

21.

επισημαίνει, ωστόσο, ότι οι στόχοι και ο «Προϋπολογισμός που αποδίδει αποτελέσματα» πρέπει να αποβλέπουν στους στόχους που καθορίζονται στις Συνθήκες, στη στρατηγική «Ευρώπη 2020» και στις τομεακές πολιτικές και την πολιτική συνοχής και να είναι επαρκώς ευέλικτοι ώστε να μπορούν να προσαρμόζονται στις καταστάσεις έκτακτης ανάγκης που ενδέχεται να προκύψουν, όπως η οικονομική κρίση και/ή η προσφυγική κρίση·

22.

σημειώνει ότι το 2014 ήταν έτος μηδέν της απορρόφησης για ορισμένα προγράμματα, ταμεία και μέσα του ΠΔΠ 2014-2020, λόγω της καθυστερημένης έγκρισης των σχετικών κανονισμών και την επακόλουθη καθυστερημένη έγκριση της παράγωγης νομοθεσίας και των εγγράφων προγραμματισμού·

23.

υπενθυμίζει ότι το ΠΔΠ 2014-2020 είναι το πρώτο που διαθέτει λιγότερα δημοσιονομικά μέσα από ό,τι τα προηγούμενα, και ότι η πίεση των ανώτατων ορίων πιστώσεων πληρωμών είναι πολύ μεγαλύτερη σε σχέση με τα προηγούμενα ΠΔΠ·

24.

υπενθυμίζει ότι, στα ψηφίσματά του (3) που συνοδεύουν τις αποφάσεις απαλλαγής, το Κοινοβούλιο, από το 2013, έχει ζητήσει από την Επιτροπή να εστιάζει την εφαρμογή του άρθρου 318 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), όσον αφορά την έκθεση αξιολόγησης της Επιτροπής, στην υλοποίηση της δεκαετούς στρατηγικής της ΕΕ για την ανάπτυξη και την απασχόληση και στις πραγματικές επιδόσεις και τα αποτελέσματά της· επιδοκιμάζει το γεγονός ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο επιλέγει να εστιάσει το κεφάλαιο 3 της ετήσιας έκθεσής του για το 2014 στη στρατηγική «Ευρώπη 2020» και ζητεί από το Ελεγκτικό Συνέδριο να συνεχίσει και να αναπτύξει αυτή την προσανατολισμένη προς επιδόσεις και αποτελέσματα προσέγγιση·

25.

τονίζει ότι η αρχιτεκτονική της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» είναι εξαιρετικά περίπλοκη [περιλαμβάνει πέντε πρωταρχικούς στόχους, επτά εμβληματικές πρωτοβουλίες και ένδεκα θεματικούς στόχους για τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία (ΕΔΕΤ)]· σημειώνει ότι τα διάφορα αυτά εργαλεία δεν έχουν σχεδιαστεί για να μεταφράσουν τους πολιτικούς στόχους της στρατηγικής σε πρακτικούς επιχειρησιακούς στόχους, μέσω συνεργειών·

26.

εκφράζει τη δυσαρέσκειά του για το γεγονός ότι παρά την κάποια πρόοδο που αναφέρει το Ελεγκτικό Συνέδριο στην ετήσια έκθεσή του για το 2014 (4), η Επιτροπή έχει μέχρι στιγμής δώσει πληροφορίες μόνον σχετικά με τη συμβολή του προϋπολογισμού της Ένωσης στην επίτευξη των στόχων της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» (σύμφωνα με το άρθρο 318 ΣΛΕΕ) στην έκθεση αξιολόγησης σε περιορισμένο βαθμό· επισημαίνει ότι το ΠΔΠ 2007-2013 δεν απαιτεί υποβολή ολοκληρωμένων αναφορών σχετικά με τη συμβολή του προϋπολογισμού της Ένωσης στους στόχους της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» όπως είχε προβλεφθεί πριν από την έγκρισή του·

27.

εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι υπάρχουν ορισμένα στοιχεία ενός αποτελεσματικού συστήματος παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων, ιδίως όσον αφορά τα στατιστικά εργαλεία που δημιουργήθηκαν από τη Eurostat, αλλά εκφράζει τη δυσαρέσκειά του για το γεγονός ότι η επανεξέταση από την Επιτροπή της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» έχει καθυστερήσει μέχρι τις αρχές του 2016 και ότι τα αποτελέσματα της δημόσιας διαβούλευσης σχετικά με τη στρατηγική «Ευρώπη 2020» δεν παρέχουν ουσιαστικές πληροφορίες για τον ρόλο της χρηματοδότησης της Ένωσης·

28.

εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι σημαντικοί στόχοι της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» δεν μεταφράζονται συστηματικά σε επιχειρησιακούς στόχους στο πλαίσιο των συμφωνιών εταιρικής σχέσης και των προγραμμάτων· επισημαίνει ότι η τρέχουσα νομοθεσία δεν απαιτεί από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ) και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας (ΕΤΘΑ) να διαρθρώνονται γύρω από θεματικούς στόχους·

29.

υπογραμμίζει ότι, όπως αναγνώρισε η Επιτροπή με τις απαντήσεις της στις παρατηρήσεις που διατυπώθηκαν από το Ελεγκτικό Συνέδριο (5), οι στόχοι της Ένωσης ορίζονται στις Συνθήκες και πρέπει να επιδιώκονται και να τηρούνται (π.χ. κοινή αγροτική πολιτική) και, στο πλαίσιο αυτό, ο προϋπολογισμός της ΕΕ διατίθεται στις διάφορες δραστηριότητες και ευθυγραμμίζεται κατά το δυνατόν με τις μεταβαλλόμενες πρωταρχικές προτεραιότητες της ΕΕ (π.χ. στρατηγική της Λισαβόνας, στρατηγική «Ευρώπη 2020»)·

30.

εκφράζει τη δυσαρέσκειά του για το γεγονός ότι τα δυνητικά οφέλη από την επίτευξη συνεργειών μεταξύ των πέντε ΕΔΕΤ, με την υπαγωγή τους σε ένα ενιαίο ρυθμιστικό και διαχειριστικό πλαίσιο και σε μια συμφωνία εταιρικής σχέσης ανά κράτος μέλος, δεν έχουν ακόμη υλοποιηθεί, και ότι εξακολουθούν να εφαρμόζονται διαφορετικοί κανόνες σε επίπεδο ταμείου και, κατά συνέπεια, σε επίπεδο προγράμματος· τονίζει ότι μόνον συμφωνίες εταιρικής σχέσης και προγράμματα που έχουν εξεταστεί προσεκτικά θα πρέπει να εγκρίνονται, προκειμένου να εξασφαλιστεί η αποτελεσματική εκτέλεση των ΕΔΕΤ·

31.

αναμένει πως η Επιτροπή θα καταρτίσει έκθεση σχετικά με τη συμβολή του προϋπολογισμού της Ένωσης στην επίτευξη των στόχων της στρατηγικής «Ευρώπη 2020»· αναγνωρίζει ότι είναι δυσχερές καθήκον η κατάρτιση εκθέσεων κατά τρόπο συνεκτικό σχετικά με τους θεματικούς στόχους και των πέντε ΕΔΕΤ και, συνεπώς, σχετικά με τη συμβολή των ταμείων αυτών στη στρατηγική «Ευρώπη 2020»· σημειώνει ότι, το 2017, η Επιτροπή πρέπει να παραδώσει την πρώτη στρατηγική έκθεση για τη συμβολή στη στρατηγική «Ευρώπη 2020»·

32.

υπογραμμίζει ωστόσο ότι τα 3/4 των έργων των διαρθρωτικών ταμείων πέτυχαν τους στόχους πολιτικής τους εξ ολοκλήρου ή εν μέρει και ότι μόνο στο 2 % των περιπτώσεων δεν επιτεύχθηκε κανένας από τους στόχους που είχαν τεθεί στο επιχειρησιακό πρόγραμμα ή στη συμφωνία επιχορήγησης·

33.

παρατηρεί ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο έχει επικεντρωθεί κυρίως στην ανάλυση της συνεκτικότητας των συμφωνιών εταιρικής σχέσης κρατών μελών με τους στόχους της στρατηγικής «Ευρώπη 2020», ως προϋπόθεση για τη βελτίωση των επιδόσεων· ζητεί από το Ελεγκτικό Συνέδριο να προσφέρει, στην επόμενη ετήσια έκθεσή του, πληροφορίες σχετικά με τη μετατροπή των στόχων της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» σε αναμενόμενα επιτεύγματα, στο πλαίσιο άλλων προγραμμάτων και κονδυλίων τα οποία διαχειρίζεται άμεσα η Επιτροπή·

34.

επισημαίνει ότι η θέσπιση κοινών δεικτών επιδόσεων για κάθε ταμείο θα ήταν σημαντικό βήμα, ταυτόχρονα όμως εκφράζει τη δυσαρέσκειά του διότι:

35.

σημειώνει ότι, σύμφωνα με το Ελεγκτικό Συνέδριο, υπάρχουν εγγενείς αδυναμίες στο πλαίσιο επιδόσεων του κανονισμού περί κοινών διατάξεων για τα ΕΔΕΤ (6), καθώς τα πενιχρά αποτελέσματα δεν συνεπάγονται για τα κράτη μέλη απώλεια του αποθεματικού επίδοσης και η δυνατότητα της Επιτροπής να επιβάλλει οικονομικές κυρώσεις είναι περιορισμένη· ωστόσο, θεωρεί ότι, πριν ζητηθούν κυρώσεις, θα πρέπει να έχει τεθεί σε εφαρμογή ένα καλύτερο σύστημα για τη μέτρηση των επιδόσεων και θα πρέπει να προηγηθεί μια διαδικασία υποστήριξης των κρατών μελών για τη βελτίωση των επιδόσεων, προτού ενδεχομένως επιβληθούν τέτοιες κυρώσεις·

36.

καλεί την Επιτροπή να χρησιμοποιεί σε μεγαλύτερο βαθμό τις δυνατότητες που προσφέρονται από την ισχύουσα νομοθεσία όσον αφορά το αποθεματικό επίδοσης, ώστε πράγματι να δημιουργηθεί ένα χρηματοοικονομικό κίνητρο για τη βελτίωση της δημοσιονομικής διαχείρισης στην πράξη· ζητεί επίσης να γίνεται μεγαλύτερη χρήση του αποθεματικού επίδοσης ως μέσου για να αναβαθμιστεί το στοιχείο που εξαρτάται από την επίδοση, κατά την προσεχή αναθεώρηση της νομοθεσίας (7)·

37.

σημειώνει ότι η καθοδήγηση που παρέχεται από τις κεντρικές υπηρεσίες της Επιτροπής έχει βελτιωθεί στο επίπεδο της υποβολής από τις Γενικές Διευθύνσεις (ΓΔ) ετήσιων εκθέσεων σχετικά με τις επιδόσεις, αλλά επαναλαμβάνει ότι οι στόχοι των ΓΔ δεν είναι κατάλληλοι για τους σκοπούς της διαχείρισης και ότι εξακολουθούν να υπάρχουν δυσκολίες όσον αφορά τους δείκτες παρακολούθησης των επιδόσεων· σημειώνει επίσης ότι όλοι οι δείκτες που έχουν εφαρμοστεί τα προηγούμενα έτη για τη μέτρηση της προόδου των μεταρρυθμίσεων στο πλαίσιο της στρατηγικής «Ευρώπη 2020», τόσο σε ενωσιακό όσο και σε εθνικό επίπεδο, έχουν αφαιρεθεί από την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του Γενικού Γραμματέα της Επιτροπής το 2014 και αντ’ αυτού περιελήφθησαν στα σχέδια διαχείρισης και τις ετήσιες εκθέσεις δραστηριοτήτων των επιχειρησιακών ΓΔ·

38.

ζητεί από την Επιτροπή να εξετάσει το ενδεχόμενο να υποβάλει προτάσεις με σκοπό:

39.

ζητεί από την Επιτροπή να προτείνει στον νομοθέτη τα εξής:

40.

ζητεί από την Επιτροπή να περιλαμβάνει στις επόμενες εκθέσεις αξιολόγησης που προβλέπονται στο άρθρο 318 ΣΛΕΕ ανάλυση της αποτελεσματικότητας, της αποδοτικότητας και των αποτελεσμάτων που θα επιτυγχάνονται, όσον αφορά την ανάπτυξη της οικονομίας και τις θέσεις εργασίας, με το επενδυτικό σχέδιο ύψους 315 δισεκατομμυρίων EUR που ανακοίνωσε ο Πρόεδρος της Επιτροπής Ζαν-Κλοντ Γιούνκερ στις 26 Νοεμβρίου 2014 στην ολομέλεια του Κοινοβουλίου·

41.

εκφράζει τη δυσαρέσκειά του για το γεγονός ότι το συνολικό ποσοστό σφάλματος παρέμεινε περίπου στο ίδιο επίπεδο και οι πληρωμές εξακολουθούσαν να περιέχουν ουσιώδη σφάλματα·

42.

εκφράζει τη δυσαρέσκειά του για το γεγονός ότι η έλλειψη αξιοπιστίας των πρωτοβάθμιων ελέγχων που διενεργούν τα κράτη μέλη στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης και οι αδυναμίες όσον αφορά την εξαίρεση των μη επιλέξιμων εκτάσεων από το σύστημα αναγνώρισης αγροτεμαχίων (LPIS) εξακολουθούν να υφίστανται· επισημαίνει ότι, σύμφωνα με την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το 2014, στους τομείς της επιμερισμένης διαχείρισης και σε όλες τις άλλες επιχειρησιακές δαπάνες (των οποίων το μεγαλύτερο μέρος διαχειρίζεται άμεσα η Επιτροπή) το εκτιμώμενο ποσοστό σφάλματος ανέρχεται σε 4,6 %· σημειώνει, ωστόσο, ότι έχουν γίνει σημαντικές προσπάθειες για την αντιμετώπιση της κατάστασης·

43.

σημειώνει με ανησυχία ότι εξακολουθεί να εκκρεμεί η υλοποίηση των ακόλουθων συστάσεων και απαιτήσεων που περιλαμβανόταν στην απαλλαγή της Επιτροπής για το 2013:

44.

επισημαίνει με ανησυχία ότι μόνον 20 συστάσεις υλοποιήθηκαν πλήρως, 26 είναι στο στάδιο της υλοποίησης από τις περισσότερες απόψεις, και 19 υλοποιούνται από ορισμένες απόψεις, από τις 65 συστάσεις που εξέδωσε το Ελεγκτικό Συνέδριο στο διάστημα 2011-2012· καλεί την Επιτροπή να υιοθετήσει τις συστάσεις και απαιτήσεις του Κοινοβουλίου και να συνεχίσει να υλοποιεί τις συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου·

45.

τονίζει ότι, από την άποψη του Κοινοβουλίου, δεν είναι ικανοποιητικό όταν διαδικασίες αντιπαράθεσης ολοκληρώνονται με την εξαγωγή διαφορετικών συμπερασμάτων από την Επιτροπή και το Ελεγκτικό Συνέδριο· καλεί, επομένως, και τα δύο θεσμικά όργανα να αποφεύγουν αυτήν την έκβαση·

46.

ζητεί από την Επιτροπή ένα σχέδιο δράσης με προθεσμίες και στόχους για την ενίσχυση της πρόληψης τέτοιων επαναλαμβανόμενων σφαλμάτων·

47.

εκφράζει ικανοποίηση για το γεγονός ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο παρέχει ανεπιφύλακτη γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών για το 2014, όπως πράττει από το 2007, και ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο κατέληξε στο συμπέρασμα ότι τα έσοδα δεν εμφανίζουν ουσιώδη σφάλματα το 2014· επισημαίνει επίσης με ικανοποίηση ότι οι αναλήψεις υποχρεώσεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2014 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές·

48.

σημειώνει ότι τα αποτελέσματα στο σύνολό τους αντιστοιχούν γενικώς στις προηγούμενες παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου·

49.

εκφράζει τη δυσαρέσκειά του για το γεγονός ότι επί 21 συνεχόμενα έτη, οι πληρωμές περιέχουν ουσιώδη σφάλματα λόγω της μερικής αποτελεσματικότητας των εποπτικών και ελεγκτικών μηχανισμών·

50.

εκφράζει τη δυσαρέσκειά του για το γεγονός ότι το πιθανότερο ποσοστό σφάλματος όσον αφορά τις πληρωμές είναι 4,4 %· υπενθυμίζει ότι το πιθανότερο ποσοστό σφάλματος για τις πληρωμές είχε εκτιμηθεί σε 4,7 % το οικονομικό έτος 2013, σε 4,8 % το 2012 και σε 3,9 % το 2011 (9)· μεταξύ συγκεκριμένων κονδυλίων, τα υψηλότερα ποσοστά σφάλματος διαπιστώθηκαν στις δαπάνες υπέρ της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής (5,7 %) και της ανταγωνιστικότητας για την ανάπτυξη και την απασχόληση (5,6 %)· από την άλλη πλευρά, οι διοικητικές δαπάνες συνδέονται με τις χαμηλότερες εκτιμήσεις των διαπιστωθέντων σφαλμάτων (0,5 %)·

51.

διερωτάται κατά πόσο το ποσοστό σφάλματος για συγκεκριμένες πράξεις στηρίζεται σε συγκρίσιμες βάσεις και, ως εκ τούτου, θα πρέπει να χρησιμεύσει ως συγκριτικό σημείο αναφοράς· επισημαίνει ότι το ποσοστό σφάλματος για τα συστήματα απόδοσης των δαπανών (5,5 %) βασίζεται στην επιλεξιμότητα των δαπανών σε σχέση με τα προγράμματα βάσει δικαιωμάτων (2,7 %), στην περίπτωση των οποίων βασίζεται μόνον στην αναγκαιότητα να πληρούνται ορισμένες προϋποθέσεις·

52.

σημειώνει ότι, εάν τα διορθωτικά μέτρα που έλαβαν τα κράτη μέλη και η Επιτροπή δεν είχαν εφαρμοστεί στις πληρωμές που υπέβαλε σε έλεγχο το Ελεγκτικό Συνέδριο, το συνολικό εκτιμώμενο ποσοστό σφάλματος θα ήταν 5,5 % αντί για 4,4 %· προτρέπει, συνεπώς, την Επιτροπή, τις αρχές των κρατών μελών και τους ανεξάρτητους ελεγκτές να χρησιμοποιούν όλες τις διαθέσιμες πληροφορίες για την πρόληψη, τον εντοπισμό και τη διόρθωση τυχόν σφαλμάτων·

53.

υπογραμμίζει ότι, για τις επιχειρησιακές δαπάνες, το εκτιμώμενο επίπεδο σφάλματος για τις δαπάνες υπό καθεστώς επιμερισμένης διαχείρισης με τα κράτη μέλη ανέρχεται σε 4,6 % (2013: 4,9 %), συνεχίζει δηλαδή να είναι πολύ υψηλό· εκφράζει ανησυχία για το γεγονός ότι για τις άλλες μορφές επιχειρησιακών δαπανών όπου η Επιτροπή έχει ηγετικό ρόλο, το εκτιμώμενο επίπεδο σφάλματος εκτοξεύθηκε στο 4,6 % (2013: 3,7 %)·

54.

σημειώνει ότι η Επιτροπή αναγνωρίζει πως οι δαπάνες περιέχουν σημαντικό επίπεδο σφάλματος, καθώς, στη συγκεφαλαιωτική έκθεσή της του 2014, η Επιτροπή αναφέρει ότι το ποσό σε κίνδυνο κυμαίνεται μεταξύ 3,7 και 5 δισεκατομμυρίων EUR, ποσό που αντιστοιχεί σε 2,6 % έως 3,5 % των πληρωμών· σημειώνει ότι η Επιτροπή εκτιμά πως κατά τα επόμενα χρόνια θα εντοπίσει και θα διορθώσει σφάλματα συνολικού ύψους 2,7 δισεκατομμυρίων EUR περίπου·

55.

συμφωνεί με την άποψη του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι παρά τις βελτιώσεις της ανάλυσής της όσον αφορά τον αντίκτυπο των διορθωτικών ενεργειών, η Επιτροπή δεν έχει εξαλείψει εντελώς τον κίνδυνο υπερεκτίμησης ή περιορισμένης συνάφειας όσον αφορά τον αντίκτυπο αυτών των διορθωτικών ενεργειών (10)·

56.

είναι της γνώμης ότι, για περισσότερο από τα τρία τέταρτα των δαπανών του 2014, οι ΓΔ βασίζουν τις εκτιμήσεις τους όσον αφορά τα ποσά σε κίνδυνο σε στοιχεία που διαβιβάζουν οι εθνικές αρχές· σημειώνει ότι η Επιτροπή αναφέρει στη συγκεφαλαιωτική έκθεση ότι η αξιοπιστία των εκθέσεων ελέγχου των κρατών μελών εξακολουθεί να συνιστά πρόβλημα·

57.

επισημαίνει το γεγονός ότι, για 12 ΓΔ της Επιτροπής, η εκτιμώμενη διορθωτική ικανότητα είναι υψηλότερη από το εκτιμώμενο ποσό σε κίνδυνο, στοιχείο που αντανακλά τον πολυετή χαρακτήρα των διορθωτικών συστημάτων·

58.

καλεί την Επιτροπή να αναθεωρήσει τη μέθοδο για τον υπολογισμό της διορθωτικής ικανότητας, εγκαίρως για τη διαδικασία απαλλαγής για το 2015·

59.

παρατηρεί ότι κάθε φορά που η Επιτροπή έχει αποδείξεις για τη μειωμένη ικανότητα απορρόφησης στα κράτη μέλη, θα πρέπει να αξιολογεί όλες τις διατάξεις ευελιξίας του κανονισμού ΠΔΠ και, αρχικά, να προτείνει μέτρα για την υπέρβαση αυτής της μειωμένης ικανότητας απορρόφησης, πριν προβεί σε άλλες ενέργειες·

60.

επισημαίνει ότι άνω των δύο τρίτων του συνόλου των καταχωρημένων δημοσιονομικών διορθώσεων για τη συνοχή το 2014 αφορούν περιπτώσεις κατά τις οποίες οι αρχές των κρατών μελών ανακάλεσαν τις δηλωθείσες δαπάνες και τις αντικατέστησαν με νέες· εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι οι διαδικασίες αυτές είναι περιορισμένες στην περίοδο προγραμματισμού 2014-2020·

61.

ζητεί από την Επιτροπή να αξιολογήσει, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, το επίπεδο των σφαλμάτων που απομένουν αφού ληφθούν όλα τα διορθωτικά μέτρα, για κάθε τομέα πολιτικής και για τον προϋπολογισμό της Ένωσης ως σύνολο, λαμβανομένου υπόψη του πολυετούς χαρακτήρα των προγραμμάτων·

62.

καλεί την Επιτροπή να εφαρμόσει αυστηρά το άρθρο 32 παράγραφος 5 του νέου δημοσιονομικού κανονισμού, εάν το επίπεδο σφάλματος είναι σταθερά υψηλό και, συνεπώς, να εντοπίσει τις αδυναμίες στα συστήματα ελέγχου, να αναλύσει το κόστος και τα οφέλη των ενδεχόμενων διορθωτικών μέτρων και να λάβει ή να προτείνει κατάλληλες ενέργειες σχετικά με την απλοποίηση, τη βελτίωση των συστημάτων ελέγχου και τον ανασχεδιασμό των προγραμμάτων ή των συστημάτων υλοποίησης, πριν από την ενδιάμεση επανεξέταση της περιόδου προγραμματισμού 2014-2020·

63.

υπογραμμίζει την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σύμφωνα με την οποία εάν η Επιτροπή, οι αρχές στα κράτη μέλη ή ανεξάρτητοι ελεγκτές είχαν αξιοποιήσει όλες τις πληροφορίες που είχαν στη διάθεσή τους, θα είχε εγκαίρως αποφευχθεί, εντοπισθεί ή διορθωθεί σημαντικό ποσοστό των σφαλμάτων· εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι η Επιτροπή παραδέχθηκε πως απαιτούνται τουλάχιστον δέκα έτη για τη διόρθωση των σφαλμάτων· επισημαίνει ότι η αξιοποίηση όλων των διαθέσιμων πληροφοριών θα μπορούσε να είχε μειώσει το επίπεδο σφάλματος κατά 3,3 εκατοστιαίες μονάδες για τις δαπάνες για την περιφερειακή και αστική πολιτική (6,1 %) και για την αγροτική ανάπτυξη, το περιβάλλον, τη δράση για το κλίμα και την αλιεία (6,2 %)· τονίζει ότι η αξιοποίηση όλων των διαθέσιμων πληροφοριών θα μπορούσε να είχε μειώσει το επίπεδο σφάλματος κατά 2,8 εκατοστιαίες μονάδες στην πολιτική για την ανταγωνιστικότητα για την ανάπτυξη και την απασχόληση, η οποία ασκείται απευθείας από την Επιτροπή·

64.

σημειώνει ότι, το 2014, δόθηκε νέα έμφαση στην κατάρτιση και την ανάλυση του προϋπολογισμού με γνώμονα τα αποτελέσματα, συνοδευόμενη από μια αλλαγή των μεθοδολογικών προσεγγίσεων· στο πλαίσιο αυτό, υπογραμμίζει την ανάγκη για σαφή και διαφανή επισκόπηση της συνεισφοράς του προϋπολογισμού της Ένωσης για το 2014 στα επιτευχθέντα αποτελέσματα, όσον αφορά τους στόχους της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» και των τομεακών πολιτικών·

65.

σημειώνει επίσης ότι η πρακτική των ετήσιων εκθέσεων δραστηριοτήτων στοχεύει στον προσδιορισμό των αποτελεσμάτων των παρεμβάσεων, αλλά εξακολουθεί να επικεντρώνεται περισσότερο στην υλοποίηση παρά στα αποτελέσματα·

66.

συντάσσεται με τις επιφυλάξεις που διατύπωσε ο γενικός διευθυντής της ΓΔ REGIO, στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της, όσον αφορά τα συστήματα διαχείρισης και ελέγχου του ΕΤΠΑ/Ταμείου Συνοχής για την περίοδο προγραμματισμού 2007-2013 σε 12 κράτη μέλη (77 προγράμματα) και τα προγράμματα ευρωπαϊκής εδαφικής συνεργασίας· είναι της γνώμης ότι οι επιφυλάξεις αυτές αποδεικνύουν ότι οι ισχύουσες διαδικασίες ελέγχου στην Επιτροπή και τα κράτη μέλη δεν παρέχουν τις αναγκαίες εγγυήσεις σχετικά με τη νομιμότητα και την κανονικότητα όλων των υποκειμένων πράξεων στους αντίστοιχους τομείς πολιτικής·

67.

συντάσσεται με τις επιφυλάξεις που διατύπωσε ο γενικός διευθυντής της ΓΔ AGRI, στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της όσον αφορά τα ακόλουθα στοιχεία δαπανών:

—   ABB02— Δαπάνες όσον αφορά τα μέτρα της αγοράς: 77,7 εκατομμύρια EUR διακυβευόμενο ποσό· 4 καθεστώτα ενισχύσεων σε 7 κράτη μέλη (8 στοιχεία επιφύλαξης): Αυστρία, Γαλλία (δύο μέτρα ενισχύσεων), Κάτω Χώρες, Πολωνία, Ισπανία, Ρουμανία και Ηνωμένο Βασίλειο·

—   ABB03— Άμεσες ενισχύσεις: 831,6 εκατομμύρια EUR διακυβευόμενο ποσό· 15 οργανισμοί πληρωμών που περιλαμβάνουν 6 κράτη μέλη: Ισπανία (10 οργανισμοί πληρωμών), Γαλλία, Ηνωμένο Βασίλειο (RPA-Αγγλία), Ελλάδα, Ουγγαρία και Πορτογαλία·

—   ABB04— Δαπάνες αγροτικής ανάπτυξης: 532,5 εκατομμύρια EUR διακυβευόμενο ποσό· 28 οργανισμοί πληρωμών που περιλαμβάνουν 16 κράτη μέλη: Βουλγαρία, Γερμανία (3 οργανισμοί πληρωμών), Δανία, Ισπανία (6 οργανισμοί πληρωμών), Γαλλία (2 οργανισμοί πληρωμών), Ηνωμένο Βασίλειο (2 οργανισμοί πληρωμών), Ουγγαρία, Ελλάδα, Ιταλία (4 οργανισμοί πληρωμών), Λιθουανία, Λετονία, Κάτω Χώρες, Πολωνία, Πορτογαλία, Ρουμανία και Σουηδία·

—   ABB05— δαπάνες του IPARD για την Τουρκία: 5,07 εκατομμύρια EUR διακυβευόμενο ποσό·

είναι της γνώμης ότι οι επιφυλάξεις αυτές αποδεικνύουν πως οι ισχύουσες διαδικασίες ελέγχου στην Επιτροπή και τα κράτη μέλη δεν παρέχουν τις αναγκαίες εγγυήσεις σχετικά με τη νομιμότητα και την κανονικότητα όλων των υποκειμένων πράξεων στους αντίστοιχους τομείς πολιτικής·

68.

συντάσσεται με τις επιφυλάξεις που διατύπωσε ο γενικός διευθυντής της ΓΔ EMPL, στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της: σημειώνει ότι η ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της περιέχει επιφύλαξη σχετικά με τις πληρωμές που πραγματοποιήθηκαν σε σχέση με την περίοδο προγραμματισμού 2007-2013, η οποία αφορά διακυβευόμενο ποσό ύψους 169,4 εκατομμυρίων EUR το 2014, που αφορά δαπάνες στα συστήματα διαχείρισης και ελέγχου για 36 ειδικά επιχειρησιακά προγράμματα του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου (ΕΚΤ) στο Βέλγιο, την Τσεχία, τη Γαλλία, τη Γερμανία, την Ελλάδα, την Ουγγαρία, την Ιταλία, τη Ρουμανία, τη Σλοβακία, την Ισπανία και το Ηνωμένο Βασίλειο, για την περίοδο προγραμματισμού 2007-2013· είναι της γνώμης ότι οι επιφυλάξεις αυτές αποδεικνύουν πως οι ισχύουσες διαδικασίες ελέγχου στην Επιτροπή και τα κράτη μέλη δεν παρέχουν τις αναγκαίες εγγυήσεις σχετικά με τη νομιμότητα και την κανονικότητα όλων των υποκειμένων πράξεων στους αντίστοιχους τομείς πολιτικής·

69.

ζητεί από τον Γενικό Διευθυντή της ΓΔ DEVCO να παράσχει πιο διαφοροποιημένες βάσει κινδύνου εγγυήσεις αξιοπιστίας στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του και στη συνέχεια να διοχετευτούν περισσότεροι ελεγκτικοί πόροι της προς τομείς που καλύπτονται από ειδικές επιφυλάξεις·

70.

καλεί το Συμβούλιο να υιοθετήσει μια πιο προσεκτική στάση όσον αφορά την απαλλαγή και επιδοκιμάζει την κριτική στάση της Σουηδίας και του Ηνωμένου Βασιλείου, που ζήτησαν από την Επιτροπή και το Δικαστήριο:

επιδοκιμάζει επίσης την προτροπή της Σουηδίας και του Ηνωμένου Βασιλείου προς τις αρχές των κρατών μελών να κάνουν καλύτερη χρήση των διαθέσιμων πληροφοριών ώστε να προλαμβάνουν, να εντοπίζουν και να διορθώνουν σφάλματα πριν από τη δήλωση των δαπανών στην Επιτροπή·

71.

Καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η απαλλαγή:

72.

επισημαίνει ότι η χρηστή δημοσιονομική διαχείριση αφορά τα πραγματικά αποτελέσματα των παρεμβάσεων του προϋπολογισμού της Ένωσης, υπό την προϋπόθεση, βεβαίως, ότι τηρούν τους κανόνες της νομιμότητας και της κανονικότητας και συμβάλλουν στην προστιθέμενη αξία του προϋπολογισμού της Ένωσης από ενωσιακή άποψη· τονίζει ότι η ελαχιστοποίηση των ποσοστών σφάλματος και των περιπτώσεων απάτης είναι απαραίτητη προϋπόθεση προκειμένου να τηρηθούν οι αρχές της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης·

73.

υπογραμμίζει ότι το ύψος του ποσοστού σφάλματος δεν σημαίνει υποχρεωτικά περίπτωση απάτης, αναποτελεσματικότητας ή σπατάλης, αλλά εκτίμηση των χρηματοοικονομικών ροών που δεν θα έπρεπε να είχαν πραγματοποιηθεί, διότι δεν χρησιμοποιήθηκαν σύμφωνα με τους ισχύοντες κανόνες και κανονισμούς· τονίζει, ωστόσο, ότι η έντονη αύξηση των σοβαρών σφαλμάτων στο πλαίσιο των διαδικασιών σύναψης δημόσιων συμβάσεων είναι πολύ ανησυχητική, καθώς τα κράτη μέλη έχουν πολυετή πείρα των ισχυόντων κανόνων για τις δημόσιες συμβάσεις και, αν αντιμετωπίζουν δυσκολίες με τους κανόνες αυτούς, δημιουργούνται σοβαρές αμφιβολίες για το πώς θα κινηθούν όταν θα πρέπει να προσαρμόσουν τις εθνικές νομοθεσίες και διαδικασίες τους προς τις νέες οδηγίες για τις δημόσιες συμβάσεις και τις συμβάσεις παραχώρησης· αναγνωρίζει ότι το ποσοστό σφάλματος δεν είναι καλά κατανοητό από τους πολίτες της Ένωσης και ζητεί από το Δικαστήριο, στο πλαίσιο αυτό, να ξεκινήσει μια συζήτηση με την Επιτροπή, με στόχο να διαπιστώνονται πιθανές μεθοδολογικές αδυναμίες και να καθοριστούν κοινά πρότυπα για την αναφορά του ποσοστού σφάλματος·

74.

συνιστά οι κανόνες και οι κανονισμοί να επαληθεύονται μέσω αξιολόγησης των επιπτώσεων του ρυθμιστικού πλαισίου (RIA) (11) για να ελέγχεται η συμβατότητα και η συμμόρφωσή τους με τις ανάγκες και τους στόχους της Ένωσης, όπως στην περίπτωση των καθεστώτων επιστροφής δαπανών, ενώ στα πιο χαρακτηριστικά παραδείγματα σφαλμάτων περιλαμβάνονται οι πληρωμές για μη επιλέξιμες δαπάνες (41 %) και τα σφάλματα στον τομέα των δημόσιων συμβάσεων (27 %)· σημειώνει ότι τα εν λόγω σφάλματα μπορεί να διαφέρουν από μια απάτη ή μια πράξη σκόπιμης εξαπάτησης με σκοπό την άντληση οφέλους·

75.

εφιστά την προσοχή, στο πλαίσιο αυτό, στο γεγονός ότι η εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ένωσης για το 2014 πραγματοποιήθηκε υπό διαφορετικά ρυθμιστικά πλαίσια, λόγω του γεγονότος ότι, κατά το εν λόγω έτος υπήρχαν δύο πλαίσια σε ισχύ, για τις περιόδους 2007-2013 και 2014-2020·

76.

επισημαίνει συνεπώς ότι είναι σωστό και σημαντικό να γίνεται διάκριση μεταξύ διαφόρων τύπων ποσοστού σφάλματος σε σχέση με τα διάφορα είδη δαπανών του προϋπολογισμού της Ένωσης, καθώς οι δαπάνες αυτές κατανέμονται βάσει διαφορετικών κριτηρίων και, ως εκ τούτου, είναι πολύ δύσκολο να συγκριθούν μεταξύ τους·

77.

σημειώνει ότι, στην προσπάθειά του να στηρίξει μια ενισχυμένη νοοτροπία επιδόσεων, το Ελεγκτικό Συνέδριο, στην ετήσια έκθεσή του για το 2014, δίνει ιδιαίτερη προσοχή στα ζητήματα επιδόσεων του προϋπολογισμού της Ένωσης, καθώς προσπάθησε να επαληθεύσει, στο πλαίσιο πειραματικού σχεδίου, την πραγματική συμπληρωματικότητα μεταξύ της χρηματοδότησης από την Ένωση και της στρατηγικής «Ευρώπη 2020»· σημειώνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο υπογράμμισε και προσδιόρισε χαμηλή και αδύναμη διασύνδεση μεταξύ συμφωνιών εταιρικής σχέσης/ επιχειρησιακών προγραμμάτων και της στρατηγικής «Ευρώπη 2020»· εφιστά, ωστόσο, την προσοχή στο γεγονός ότι η εν λόγω συμπληρωματικότητα θα πρέπει να εξετάζεται στο συνολικό πλαίσιο της ειδικής αποστολής κάθε Ταμείου, σύμφωνα με τους σκοπούς τους που βασίζονται στη Συνθήκη, συμπεριλαμβανομένης της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής·

78.

εκφράζει την ανησυχία του για το ποσοστό απορρόφησης των κονδυλίων από τα κράτη μέλη, που κυμαίνεται μεταξύ 50 % και 92 %· καλεί την Επιτροπή να υποβάλει μια διεξοδική ανάλυση των λόγων για τους οποίους ορισμένες περιφέρειες εξακολουθούν να παρουσιάζουν χαμηλά ποσοστά απορρόφησης και να αξιολογηθούν συγκεκριμένοι τρόποι αντιμετώπισης των δομικών προβλημάτων που προκαλούν τις εν λόγω ανισορροπίες·

79.

επιδοκιμάζει τον καινοτόμο χαρακτήρα της ετήσιας έκθεσης του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το 2014, η οποία περιλαμβάνει μια προσέγγιση με βάση τα αποτελέσματα και τις επιδόσεις και αξιολογεί την εφαρμογή και τον προσανατολισμό των παρεμβάσεων του προϋπολογισμού της Ένωσης σε σχέση με τις προτεραιότητες της στρατηγικής «Ευρώπη 2020»· θεωρεί ότι αυτή η προσέγγιση με βάση τα αποτελέσματα και τις επιδόσεις θα πρέπει να εφαρμοστεί και στα επόμενα έτη, όταν θα συντάσσονται οι ειδικές ανά χώρα συστάσεις (ΕΑΧ) στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου·

80.

υπογραμμίζει ότι οι παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου στα αποτελέσματα καταδεικνύουν την ανάγκη να εφαρμόζονται μέτρα για τη βελτίωση των επιδόσεων του προϋπολογισμού και των προτύπων επιμερισμένης διαχείρισης·

81.

σημειώνει ότι επιδόσεις του προϋπολογισμού σημαίνει κατάλληλη εστίαση των δαπανών του προϋπολογισμού της Ένωσης στις πραγματικές προτεραιότητες της Ένωσης για τη συγκεκριμένη περίοδο·

82.

επισημαίνει ότι η νοοτροπία επιδόσεων βασίζεται σε τρεις κύριους πυλώνες: στρατηγική, απλοποίηση και διαδικασία του προϋπολογισμού·

83.

συνιστά να συνεχιστεί η διεργασία απλοποίησης τόσο των διαδικασιών όσο και του περιεχομένου του προϋπολογισμού, πράγμα που θα οδηγήσει σε μείωση του υπερβολικού διοικητικού φόρτου και σε περιορισμούς του κανονιστικού υπερθεματισμού σε συγκεκριμένα κράτη μέλη· τονίζει ότι η απλοποίηση δεν πρέπει να οδηγήσει σε απορρύθμιση και δεν πρέπει να συνεπάγεται παραμέληση των μηχανισμών ελέγχου και των διαδικασιών, δηλαδή των εκ των προτέρων ελέγχων· τονίζει ότι η απλοποίηση δεν πρέπει να προκαλέσει υπερβολικά συχνές αλλαγές στο κανονιστικό πλαίσιο, γεγονός που θα οδηγούσε σε πρόσθετες επιβαρύνσεις για τη διοίκηση και τους δικαιούχους, υπονομεύοντας κατ’ αυτόν τον τρόπο τις επιδιωκόμενες θετικές συνέπειες της απλούστευσης· επικροτεί την ύπαρξη της ομάδας υψηλού επιπέδου που δημιουργήθηκε από την Επιτροπή, και αναμένει αποτελέσματα·

84.

συνιστά να βελτιωθεί η διαδικασία του προϋπολογισμού όσον αφορά την παροχή πληροφοριών σχετικά με τις επιδόσεις και τη διαχείριση, μεταξύ άλλων όσον αφορά τη σχέση κόστους/αποτελεσματικότητας των ελέγχων, τη δήλωση αξιοπιστίας και την απαλλαγή, τις βάσεις δεδομένων έργων και την επικοινωνία·

85.

καλεί την Επιτροπή να βελτιώσει την επικοινωνία και τη συνεργασία μεταξύ των εμπλεκόμενων φορέων στην κατάρτιση του προϋπολογισμού, την υλοποίησή του και την απαλλαγή, και προς το ευρύτερο κοινό, με την ευθυγράμμιση των προσδοκιών, την ανταλλαγή εμπειριών σχετικά με την υλοποίηση, και την υποβολή εκθέσεων σχετικά με την επίτευξη των αποτελεσμάτων·

86.

καλεί την Επιτροπή να εξετάσει το ενδεχόμενο χρήσης εργαλείων, όπως τα μέσα κοινωνικής δικτύωσης, οι δημοσκοπήσεις και οι ομάδες εστίασης, για τη μέτρηση της ευαισθητοποίησης του κοινού, και να εξετάσει τρόπους για τη βελτίωση της επικοινωνιακής στρατηγικής της στο μέλλον, όσον αφορά τα αποτελέσματα των έργων για τους πολίτες·

87.

εκφράζει την ικανοποίησή του για τη νέα διοργανική ομάδα εργασίας για την κατάρτιση προϋπολογισμού βάσει επιδόσεων, ώστε να καταλήξουν σε κοινή κατανόηση των αρχών του προϋπολογισμού βάσει επιδόσεων και αποτελεσμάτων·

88.

συνιστά ανάλογες βελτιώσεις σε τομείς όπως η ευθυγράμμιση της έντασης των ελέγχων με προς τους κινδύνους, η χαρτογράφηση της κοινοποίησης στοιχείων σχετικά με τις επιδόσεις ή η αξιοπιστία των αποτελεσμάτων των ελέγχων που κοινοποιούν τα κράτη μέλη·

89.

σημειώνει ότι η Επιτροπή έχει δημιουργήσει τεράστια αναλυτική ικανότητα, εστιασμένη κυρίως σε τομείς που συνδέονται με τις μεμονωμένες ΓΔ, χωρίς να αναλύει οριζόντια, διατομεακά ζητήματα και τα πραγματικά αποτελέσματα των πολιτικών της που (συγ)χρηματοδοτούνται από τον προϋπολογισμό της Ένωσης·

90.

συνιστά να δοθεί έμφαση στην βασιζόμενη σε επιδόσεις προσέγγιση και στο ζήτημα των ατελειών / αστοχιών της αγοράς, καθώς αυτή η προσέγγιση συμβάλλει στο να εστιάζονται οι χρηματοδοτούμενες από την Ένωση παρεμβάσεις σε τομείς όπου τα κριτήρια της οικονομίας, της αποδοτικότητας και της αποτελεσματικότητας λαμβάνονται καλύτερα υπόψη· επισημαίνει ότι ο σχεδιασμός θα πρέπει να προσαρμόζεται σε μια σειρά διαφορετικών τύπων ατελειών / αστοχιών της αγοράς, που συνδέονται ο μεν ένας με ασύμμετρη πληροφόρηση, ο δε άλλος με εμπορικές εκτιμήσεις απόδοσης οι οποίες, γενικώς, δεν περιλαμβάνουν όλους τους θετικούς εξωτερικούς παράγοντες και τα ευρύτερα κοινωνικά οφέλη, ενώ και οι δύο δικαιολογημένα στηρίζονται από τη χρηματοδότηση της Ένωσης·

91.

είναι της άποψης ότι, κατά την αποτίμηση της ενωσιακής προστιθέμενης αξίας, η Επιτροπή θα πρέπει να θεσπίσει ένα κριτήριο βασιζόμενο στο τι θα είχε πιθανώς συμβεί αν το σχετικό έργο ή η δραστηριότητα δεν είχε υλοποιηθεί ή δεν είχε λάβει χρηματοδότηση από την Ένωση·

92.

ζητεί επειγόντως διευκρινίσεις όσον αφορά το ποσό που καταβλήθηκε από πόρους της Ένωσης σε επιχειρήσεις μέσων ενημέρωσης σε κάθε κράτος μέλος, ποιες επιχειρήσεις είχαν δεχθεί πληρωμές και αν ο λόγος ήταν να προβάλλουν τις χρηματοδοτήσεις ή άλλος·

93.

υπενθυμίζει ότι η μεγάλο μέρος της ευθύνης για την ορθή διάθεση του προϋπολογισμού της Ένωσης φέρουν τα κράτη μέλη, δεδομένου ότι το 76 % των δαπανών εκτελούνται στο πλαίσιο επιμερισμένης διαχείρισης· τονίζει ότι τα κράτη μέλη έχουν σημαντική ευθύνη να εκτελούν σωστά και νομότυπα τον προϋπολογισμό της Ένωσης όταν είναι υπεύθυνα για τη διαχείριση ενωσιακών κονδυλίων·

94.

τονίζει ότι το κλειδί για τη σωστή διάθεση είναι ο σωστός καθορισμός των αναγκών της Ένωσης σε συνδυασμό με τις αναπτυξιακές προτεραιότητες των κρατών μελών·

95.

υπογραμμίζει ότι όσο καλύτερα προσπαθούν τα κράτη μέλη να επιτυγχάνουν τους εθνικούς και ποσοτικά προσδιορισμένους στόχους της στρατηγικής «Ευρώπη 2020», τόσο καλύτερα μπορούν να κατευθύνονται οι δαπάνες του προϋπολογισμού της Ένωσης προς τους στόχους αυτούς, και τόσο καλύτερα οι στόχοι αυτοί θα απηχούν τις πραγματικές οικονομικές, κοινωνικές, εδαφικές και περιβαλλοντικές ανάγκες της Ένωσης, και θα εξασφαλίζει η Ένωση ένα περιβάλλον για τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση· σε αυτό το πλαίσιο, συνιστά να δημιουργηθεί μια μόνιμη πλατφόρμα που θα αποτελείται από την Επιτροπή, τους εκπροσώπους των εθνικών κυβερνήσεων, συμπεριλαμβανομένων των μόνιμων αντιπροσώπων στην Ένωση, και τις περιφερειακές κυβερνήσεις και αρχές·

96.

συμφωνεί με τη διαπίστωση του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι η Επιτροπή, οι εθνικές αρχές και οι ανεξάρτητοι ελεγκτές οφείλουν να χρησιμοποιούν όλες τις διαθέσιμες σχετικές πληροφορίες προκειμένου να προλαμβάνουν ή να εντοπίζουν και να διορθώνουν τυχόν σφάλματα πριν από την απόδοση δαπανών· δηλώνει ρητά πως, όταν τα στοιχεία είναι διαθέσιμα, δεν θα πρέπει να υπάρχει κανένας λόγος για την Επιτροπή, τις εθνικές αρχές και τους ανεξάρτητους ελεγκτές να μη λάβουν τα κατάλληλα μέτρα για την πρόληψη, τον εντοπισμό και τη διόρθωση των σφαλμάτων·

97.

καλεί το Ελεγκτικό Συνέδριο να αναπτύξει ένα σύστημα, σε συνεργασία με τις εθνικές ελεγκτικές αρχές, που θα του επιτρέπει να αξιολογεί τη συνέχεια που δίνουν τα κράτη μέλη στις συστάσεις του·

98.

καλεί την Επιτροπή να παράσχει καθοδήγηση στα κράτη μέλη προκειμένου οι συμφωνίες εταιρικής σχέσης και τα επιχειρησιακά προγράμματα να μεταφέρουν πληρέστερα τη στρατηγική «Ευρώπη 2020», καθώς και να εφαρμόζουν την έννοια των κοινών δεικτών αποτελεσμάτων, όπως προτείνεται στην ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου του 2014·

99.

θεωρεί χρήσιμο το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο να βρουν ένα τρόπο για να αντιμετωπιστεί το ζήτημα των δαπανών των κρατών μελών στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης·

100.

στηρίζει τη συμπερίληψη των ΣΑΧ στις συμφωνίες εταιρικής σχέσης·

101.

καλεί την Επιτροπή να εντείνει τις διαπραγματεύσεις με τα κράτη μέλη όσον αφορά την αναγκαιότητα της δημοσίευσης εθνικών δηλώσεων και ετήσιων περιλήψεων·

102.

εκφράζει ανησυχία για το γεγονός ότι για τις δημοσιονομικές διορθώσεις που εκτελέστηκαν το 2014 (σε σύγκριση με τα ποσά που έλαβε η Ένωσης) ορισμένα κράτη μέλη θέτουν τρεις φορές υψηλότερο από το μέσο ποσοστό 2,3 % (Σλοβακία 8,7 %, Τσεχική Δημοκρατία 8,1 %, Ελλάδα 4,7 %)·

103.

σημειώνει ότι για την περίοδο προγραμματισμού 2007-2013, 209 εκατ. EUR δημοσιονομικών διορθώσεων στο πλαίσιο του ΕΚΤ επιβεβαιώθηκαν και 156 εκατομμύρια EUR εκτελέστηκαν, εκ των οποίων 95 εκατ. EUR επιβεβαιώθηκαν το 2014· παρατηρεί ότι τα κράτη μέλη με το υψηλότερο επίπεδο διορθώσεων είναι η Ισπανία (56 εκατ. EUR), η Ρουμανία (43 εκατ. EUR), η Πολωνία (32 εκατ. EUR) και η Γαλλία (20 εκατ. EUR)·

104.

σημειώνει ότι τα σωρευτικά ποσά που έχουν διορθωθεί για την πολιτική συνοχής κατά την περίοδο 2007-2013 αντιπροσωπεύουν το 0,9 % των πιστώσεων του προϋπολογισμού· συμμερίζεται την άποψη της Επιτροπής ότι οι δημοσιονομικές διορθώσεις για την περίοδο 2007-2013 αναμένεται να εξακολουθήσουν να αυξάνονται κατά τα επόμενα έτη, δεδομένου ότι τα προγράμματά της αρχίζουν να περατώνονται·

105.

επισημαίνει ότι για τα προγράμματα στο πλαίσιο του ΕΤΠΑ και του ΤΣ, η Επιτροπή επέβαλε περίπου 2 δισεκατομμύρια ευρώ δημοσιονομικών διορθώσεων σωρευτικά από την έναρξη της προγραμματικής περιόδου 2007-2013, όπου περιλαμβάνονται 782 εκατ. EUR για δημοσιονομικές διορθώσεις που εφαρμόστηκαν από τα κράτη μέλη πριν ή ταυτόχρονα με τη δήλωση των δαπανών στην Επιτροπή· παρατηρεί με ανησυχία ότι τα κυριότερα κράτη μέλη εν προκειμένω είναι η Τσεχική Δημοκρατία (719 εκατ. EUR), η Ουγγαρία (298 εκατ. EUR), η Ελλάδα (257 εκατ. EUR), η Ισπανία (237 εκατ. EUR), η Σλοβακία (152 εκατ. EUR), η Ρουμανία (146 εκατ. EUR) και η Ιταλία (105 εκατ. EUR)·

106.

σημειώνει ότι, όσον αφορά το ΕΚΤ, τα κράτη μέλη που παρουσιάζουν τα υψηλότερα αριθμητικά στοιχεία σωρευτικών δημοσιονομικών διορθώσεων είναι η Ρουμανία (355 εκατ. EUR), η Ισπανία (213 εκατ. EUR) και η Πολωνία (152 εκατ. EUR)·

107.

θεωρεί ότι οι δημοσιονομικές διορθώσεις και ανακτήσεις είναι αποτελεσματικό μέσο για την προστασία του προϋπολογισμού της Ένωσης· εκφράζει ωστόσο τη λύπη του για το γεγονός ότι, λόγω του νομικού πλαισίου για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης, της πολυπλοκότητας των σχετικών διαδικασιών και του αριθμού των επιπέδων ελέγχου που απαιτούνται σε πολλούς τομείς, η διόρθωση των σφαλμάτων δεν μπορεί να γίνει παρά μόνον αφού παρέλθουν αρκετά έτη από τη στιγμή που αυτά προκύπτουν·

108.

υπογραμμίζει ότι η διαφθορά και η απάτη διαβρώνουν την εμπιστοσύνη προς τους δημόσιους θεσμούς και τη δημοκρατία και υπονομεύουν τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς της Ένωσης· σημειώνει ότι είναι απαραίτητη μια ολοκληρωμένη προσέγγιση σύμφωνα με την οποία τα θεσμικά όργανα της Ένωσης (και τα κράτη μέλη) συνεργάζονται μεταξύ τους· εκφράζει τη δυσαρέσκειά του για το γεγονός ότι ορισμένα όργανα της Ένωσης (Επιτροπή και οργανισμοί, Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης, Ελεγκτικό Συνέδριο) συντάσσουν εκθέσεις για την απάτη με διαφορετικούς τρόπους·

109.

συνιστά στην Επιτροπή να υπαγάγει όλες τις ρυθμίσεις υποβολής εκθέσεων σε ένα ενιαίο συνεκτικό σύστημα με σκοπό να προστατεύσει τα οικονομικά συμφέροντα της Ένωσης, οπότε η καταπολέμηση της απάτης και της διαφθοράς θα καταστεί αποτελεσματικότερη· υπενθυμίζει τη σημασία μιας συνεκτικής νομοθεσίας εντός της Ένωσης για την αποτελεσματική καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος που αναπτύσσεται σε διακρατικό επίπεδο·

110.

υπενθυμίζει ότι η διαφάνεια αποτελεί το πλέον αποτελεσματικό μέσο για την καταπολέμηση της κατάχρησης και της απάτης· καλεί την Επιτροπή να βελτιώσει τη σχετική νομοθεσία, καθιστώντας υποχρεωτική τη δημοσίευση δεδομένων σχετικά με όλους τους δικαιούχους χρηματοδοτήσεων της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένων των υπεργολάβων·

111.

καλεί την Επιτροπή να προσχωρήσει στη Σύμβαση ποινικού δικαίου για τη διαφθορά (ETS αριθ. 173) του Συμβουλίου της Ευρώπης και να επισπεύσει τις διαπραγματεύσεις σχετικά με τη συμμετοχή της Ένωσης στην ομάδα κρατών του Συμβουλίου της Ευρώπης κατά της διαφθοράς (GRECO), προκειμένου να συμβάλλουν σε πιο συντονισμένες πολιτικές για την καταπολέμηση της διαφθοράς στην Ευρώπη·

112.

καλεί την Επιτροπή να αναλάβει την πλήρη ευθύνη για την επιστροφή στον προϋπολογισμό της ΕΕ των κονδυλίων που καταβλήθηκαν αχρεωστήτως και να θεσπίσει ενιαίες αρχές σε όλα τα κράτη μέλη όσον αφορά την κοινοποίηση, με στόχο την εξασφάλιση συγκρίσιμων, αξιόπιστων και κατάλληλων στοιχείων·

113.

χαιρετίζει τη δήλωση της Επιτροπής στην ετήσια έκθεση 2014 για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων (PIF), η οποία υπενθυμίζει ότι τόσο η οδηγία PIF όσο και ο κανονισμός περί Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας (κανονισμός EPPO) θα μπορούσαν να συμπληρώσουν και να ισχυροποιήσουν το νομικό πλαίσιο και να ενισχύσουν σημαντικά την καταπολέμηση της απάτης· επαναλαμβάνει την άποψή του ότι είναι επειγόντως αναγκαίο να εγκριθεί η οδηγία PIF και στο πεδίο εφαρμογής της να περιλαμβάνονται ο ΦΠΑ και ένας σαφής ορισμός των αδικημάτων PIF, ελάχιστοι κανόνες για μέγιστες ποινές φυλάκισης και ελάχιστοι κανόνες σχετικά με το καθεστώς παραγραφής· υπενθυμίζει την υπόθεση Taricco, όπου το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι η απάτη στον τομέα του ΦΠΑ περιλαμβάνεται πράγματι στο ορισμό της απάτης που περιέχεται στη Σύμβαση PIF του 1995· καλεί την Επιτροπή να αποσαφηνίσει τις σχέσεις μεταξύ Eurojust, Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας (EPPO) και Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) και να εξετάσει τη δυνατότητα μιας ισχυρότερης ενοποιημένης προσέγγισης των οργανισμών αυτών προκειμένου οι έρευνες να καταστούν αποτελεσματικότερες·

114.

εκφράζει την ικανοποίησή του για την απόφαση της Επιτροπής για αύξηση της διαφάνειας μέσω της βελτίωσης του συστήματος ομάδων εμπειρογνωμόνων, ιδίως όσον αφορά τις διαδικασίες για την επιλογή των εμπειρογνωμόνων, μέσω της ανάπτυξης μιας νέας πολιτικής περί συγκρούσεων συμφερόντων για τους εμπειρογνώμονες που διορίζονται σε προσωπική βάση, η οποία θα συνεπάγεται τη δυνατότητα του Κοινοβουλίου να ασκεί απευθείας έλεγχο σε τέτοιους διορισμούς· σημειώνει την υποχρέωση των εμπειρογνωμόνων να είναι, κατά περίπτωση, εγγεγραμμένοι στο μητρώο διαφάνειας· παροτρύνει ωστόσο την Επιτροπή να λάβει υπόψη τις συστάσεις τόσο του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή σχετικά με τη σύνθεση των ομάδων εμπειρογνωμόνων όσο και τη μελέτη «Σύνθεση των ομάδων εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής και η κατάσταση του μητρώου ομάδων εμπειρογνωμόνων» όταν συντάσσει τροποποιήσεις στους ισχύοντες οριζόντιους κανόνες που διέπουν τις ομάδες εμπειρογνωμόνων, έτσι ώστε να δημιουργηθεί μια πιο συστηματική και διαφανής προσέγγιση· ζητεί να ξεκινήσει η Επιτροπή διάλογο με το Κοινοβούλιο πριν από την επίσημη έγκριση των κανόνων, ιδίως όσον αφορά την επικείμενη έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού και της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων για το ζήτημα αυτό· προτρέπει τους ευρωπαϊκούς οργανισμούς να εξετάσουν μεταρρυθμίσεις σε παρόμοιο πνεύμα·

115.

τονίζει ότι τα κράτη μέλη δεν δίνουν συνέχεια στις εικαζόμενες περιπτώσεις απάτης που πλήττουν τα οικονομικά συμφέροντα της Ένωσης όπως τους υποβάλλονται από την OLAF· καλεί την Επιτροπή να λάβει τα κατάλληλα μέτρα και την OLAF να συνεχίσει να στηρίζει τα κράτη μέλη στις προσπάθειές τους να βελτιώσουν τις επιδόσεις τους στον τομέα της πρόληψης και του εντοπισμού της απάτης εις βάρος των ευρωπαϊκών κονδυλίων·

116.

καλεί την Επιτροπή να αναπτύξει ένα σύστημα αυστηρών δεικτών και ομοιόμορφων κριτηρίων· εκφράζει την ανησυχία του σχετικά με την αξιοπιστία και την ποιότητα των δεδομένων που προέρχονται από τα κράτη μέλη· καλεί, συνεπώς, την Επιτροπή να συνεργάζεται στενά με τα κράτη μέλη ώστε να υπάρχουν εχέγγυα για ολοκληρωμένα, ακριβή και αξιόπιστα δεδομένα, λαμβανομένου υπόψη του στόχου της πλήρους εφαρμογής του συστήματος ενιαίου ελέγχου·

117.

επαναλαμβάνει το αίτημά του να υποβάλλει η Επιτροπή δύο φορές το έτος έκθεση στο Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με την εφαρμογή, από τα θεσμικά όργανα της Ένωσης, των εσωτερικών πολιτικών τους κατά της διαφθοράς, και αναμένει την υποβολή της επόμενης έκθεσης στις αρχές του 2016· ζητεί από την Επιτροπή να προσθέσει ένα κεφάλαιο για τις επιδόσεις των θεσμικών οργάνων της Ένωσης στην καταπολέμηση της διαφθοράς και είναι της γνώμης ότι οι μελλοντικές εκθέσεις της Επιτροπής για την αντιμετώπιση της διαφθοράς πρέπει πάντοτε να καλύπτουν όλα τα θεσμικά όργανα και τους οργανισμούς της Ένωσης·

118.

εκφράζει την ανησυχία του όσον αφορά τα στοιχεία που προσκόμισε η Eurodad σε σχέση με τη νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, σύμφωνα με τα οποία το Λουξεμβούργο και η Γερμανία καταλαμβάνουν την πρώτη θέση όσον αφορά τον κίνδυνο τέτοιων δραστηριοτήτων· θεωρεί απαραίτητο τα κράτη μέλη να μεταφέρουν πλήρως την οδηγία της Ένωσης για τη νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και τη θέσπιση ενός δημόσιου μητρώου για τους δικαιούχους εταιρειών, συμπεριλαμβανομένων καταπιστευμάτων·

119.

ζητεί τη μετάβαση από ένα προαιρετικό σε ένα υποχρεωτικό μητρώο της Ένωσης για όλους τους εκπροσώπους ομάδων συμφερόντων που ασκούν τις δραστηριότητές τους ενώπιον της Επιτροπής·

120.

θεωρεί ότι η πρώτη από τις ανά διετία εκθέσεις της Επιτροπής σχετικά με την καταπολέμηση της διαφθοράς, αποτελεί μια πολλά υποσχόμενη προσπάθεια για την καλύτερη κατανόηση της διαφθοράς σε όλες της τις διαστάσεις, την ανάπτυξη αποτελεσματικών απαντήσεων με σκοπό την αντιμετώπισή της και την προετοιμασία του εδάφους για την ενίσχυση της λογοδοσίας του δημόσιου τομέα προς τους πολίτες της ΕΕ· επιβεβαιώνει εκ νέου, στο πλαίσιο αυτό, τη σημασία της πολιτικής μηδενικής ανοχής της ΕΕ απέναντι στην απάτη, τη διαφθορά και την αθέμιτη σύμπραξη· θεωρεί λυπηρό, ωστόσο, το γεγονός ότι η έκθεση αυτή δεν συμπεριλάμβανε τις πολιτικές των ίδιων των θεσμικών οργάνων της ΕΕ για την αντιμετώπιση της διαφθοράς·

121.

ζητεί, στη δεύτερη έκθεση για την καταπολέμηση της διαφθοράς, το αργότερο, η Επιτροπή να προβεί σε περαιτέρω ανάλυση, τόσο σε επίπεδο θεσμικών οργάνων της ΕΕ όσο και σε επίπεδο κρατών μελών, σε σχέση με το περιβάλλον στο οποίο εφαρμόζονται οι πολιτικές, ώστε να εντοπιστούν οι εγγενείς παράγοντες καθοριστικής σημασίας, τα πεδία αδυναμίας και οι παράγοντες κινδύνου που οδηγούν στη διαφθορά·

122.

καλεί την Επιτροπή να εκπληρώσει χωρίς καθυστέρηση τις υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων που ορίζει η Σύμβαση του ΟΗΕ για την καταπολέμηση της διαφθοράς·

123.

σημειώνει με ανησυχία ότι τα συνηθέστερα είδη σφαλμάτων που εντοπίστηκαν είναι μη επιλέξιμες δαπάνες στις σχετικές δηλώσεις (41 %), σοβαρά σφάλματα στις δημόσιες συμβάσεις (27 %) και ανακριβείς δηλώσεις εκτάσεων από γεωργούς (20 %)·