(1)

Το πρωτόκολλο της ευρωμεσογειακής συμφωνίας σύνδεσης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της, αφενός, και της Δημοκρατίας του Λιβάνου, αφετέρου, («πρωτόκολλο»), υπεγράφη εξ ονόματος της Ένωσης και των κρατών μελών της στις 18 Ιουνίου 2015.

(2)

Το πρωτόκολλο πρέπει να εγκριθεί,

(1)

Με την απόφαση (EE) 2016/837, της 21ης Απριλίου 2016 (2), το Συμβούλιο επέτρεψε την υπογραφή, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και την προσωρινή εφαρμογή της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ισλανδίας, του Πριγκιπάτου του Λιχτενστάιν και του Βασιλείου της Νορβηγίας για τη θέσπιση χρηματοδοτικού μηχανισμού ΕΟΧ για την περίοδο 2014-2021, της συμφωνίας μεταξύ του Βασιλείου της Νορβηγίας και της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη θέσπιση νορβηγικού χρηματοδοτικού μηχανισμού για την περίοδο 2014-2021, του πρόσθετου πρωτοκόλλου στη συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας και του Βασιλείου της Νορβηγίας και του πρόσθετου πρωτοκόλλου στη συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας και της Ισλανδίας.

(2)

Στο κείμενο του πρόσθετου πρωτοκόλλου στη συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας και της Ισλανδίας («το πρόσθετο πρωτόκολλο»), το οποίο επισυνάπτεται στην απόφαση (ΕΕ) 2016/837, προβλέπεται η ανανέωση τριών δασμολογικών ποσοστώσεων άνευ δασμών που έληξαν στις 30 Απριλίου 2014, όπως επίσης και νέα δασμολογική ποσόστωση άνευ δασμών για τη θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία ορισμένων ψαριών και προϊόντων αλιείας καταγωγής Ισλανδίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση.

(3)

Σύμφωνα με το πρόσθετο πρωτόκολλο, οι ποσότητες των δασμολογικών ποσοστώσεων που ισχύουν για την περίοδο από την 1η Μαΐου 2014 έως την ημερομηνία έναρξης ισχύος της προσωρινής εφαρμογής του πρόσθετου πρωτοκόλλου κατανέμονται αναλογικά και διατίθενται για την περίοδο από την ημερομηνία προσωρινής εφαρμογής του πρόσθετου πρωτοκόλλου έως τις 30 Απριλίου 2021. Στο πρόσθετο πρωτόκολλο δεν προβλέπεται η μεταφορά τυχόν υπόλοιπων ποσοτήτων δασμολογικής ποσόστωσης στην επόμενη περίοδο εφαρμογής.

(4)

Είναι αναγκαίο να τροποποιηθεί ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 499/96, ώστε να εφαρμοστούν οι δασμολογικές ποσοστώσεις που καθορίζονται στο πρόσθετο πρωτόκολλο.

(5)

Οι δασμολογικές ποσοστώσεις θα πρέπει να εφαρμόζονται από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της προσωρινής εφαρμογής του πρόσθετου πρωτοκόλλου έως τις 30 Απριλίου 2021. Ο παρών κανονισμός θα πρέπει, συνεπώς, να εφαρμόζεται από την ημερομηνία προσωρινής εφαρμογής του πρόσθετου πρωτοκόλλου που προβλέπεται στο άρθρο 3 της απόφασης (ΕΕ) 2016/837.

(6)

Με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1379/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3) καταργήθηκε ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 104/2000 του Συμβουλίου (4) και έληξε το σύστημα τιμών αναγωγής για τα προϊόντα αλιείας. Κατά συνέπεια, θα πρέπει να διαγραφεί ο όρος τήρησης των τιμών αναγωγής που περιέχει το άρθρο 1 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 499/96.

(7)

Το πρωτόκολλο 3 της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας και της Δημοκρατίας της Ισλανδίας περί ορισμού της έννοιας «καταγόμενα προϊόντα» ή «προϊόντα καταγωγής» και των μεθόδων διοικητικής συνεργασίας τροποποιήθηκε με την απόφαση αριθ. 1/2016 της μεικτής επιτροπής ΕΕ-Ισλανδίας της 17ης Φεβρουαρίου 2016 (5). Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να προβλεφθεί ότι εφαρμόζεται το πρωτόκολλο 3.

(8)

Στον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2015/2447 της Επιτροπής (6), ο οποίος από την 1η Μαΐου 2016 αντικατέστησε τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93 της Επιτροπής (7), προβλέπονται κανόνες διαχείρισης των δασμολογικών ποσοστώσεων. Το άρθρο 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 499/96 θα πρέπει να τροποποιηθεί, ώστε να ληφθούν υπόψη οι νέοι κανόνες.

(9)

Το παράρτημα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 499/96 θα πρέπει να τροποποιηθεί, ώστε να ληφθούν υπόψη οι τροποποιήσεις των κωδικών της συνδυασμένης ονοματολογίας («κωδικοί ΣΟ») που καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2658/87 του Συμβουλίου (8), και των υποδιαιρέσεων Taric. Για λόγους σαφήνειας, κρίνεται σκόπιμο να αντικατασταθεί εξ ολοκλήρου το παράρτημα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 499/96.

(10)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής τελωνειακού κώδικα,

1)

Το άρθρο 1 τροποποιείται ως εξής:

2)

Το άρθρο 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

(*2)  Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2015/2447 της Επιτροπής, της 24ης Νοεμβρίου 2015, για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής ορισμένων διατάξεων του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα (ΕΕ L 343 της 29.12.2015, σ. 558).»."

3)

Το άρθρο 3 απαλείφεται.

4)

Το παράρτημα αντικαθίσταται από το κείμενο του παραρτήματος του παρόντος κανονισμού.

(1)

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1831/2003 προβλέπει τη χορήγηση άδειας κυκλοφορίας για τις πρόσθετες ύλες που χρησιμοποιούνται στη διατροφή των ζώων και καθορίζει τους όρους και τις διαδικασίες για τη χορήγηση της άδειας αυτής. Το άρθρο 10 του εν λόγω κανονισμού προβλέπει την επαναξιολόγηση των πρόσθετων υλών που εγκρίθηκαν σύμφωνα με την οδηγία 82/471/ΕΟΚ του Συμβουλίου (2).

(2)

Με την οδηγία 88/485/ΕΟΚ της Επιτροπής (3) η L-θρεονίνη εγκρίθηκε χωρίς χρονικό περιορισμό, σύμφωνα με την οδηγία 82/471/ΕΟΚ, και καταχωρίστηκε στη συνέχεια στο μητρώο πρόσθετων υλών ζωοτροφών ως υφιστάμενο προϊόν, σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1831/2003.

(3)

Σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1831/2003, σε συνδυασμό με το άρθρο 7 του εν λόγω κανονισμού, υποβλήθηκαν αιτήσεις για την επαναξιολόγηση της L-θρεονίνης ως πρόσθετης ύλης ζωοτροφών για όλα τα ζωικά είδη. Υποβλήθηκαν επίσης αιτήσεις για την έγκριση της L-θρεονίνης για όλα τα ζωικά είδη σύμφωνα με το άρθρο 7 του εν λόγω κανονισμού. Οι αιτήσεις συνοδεύονταν από τα στοιχεία και τα έγγραφα που απαιτούνται βάσει του άρθρου 7 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1831/2003.

(4)

Οι αιτήσεις αφορούν τη χορήγηση άδειας για την L-θρεονίνη που παράγεται από Escherichia coli DSM 25086, Escherichia coli FERM BP-11383, Escherichia coli FERM BP-10942, Escherichia coli NRRL B-30843, Escherichia coli KCCM11133P, Escherichia coli DSM 25085, Escherichia coli CGMCC 3703 ή Escherichia coli CGMCC 7.58 ως πρόσθετης ύλης ζωοτροφών για όλα τα ζωικά είδη, προς ταξινόμηση στην κατηγορία πρόσθετων υλών «θρεπτικές πρόσθετες ύλες».

(5)

Η Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων («η Αρχή»), στις γνωμοδοτήσεις που εξέδωσε στις 9 Ιουλίου 2013 (4), στις 29 Ιανουαρίου 2014 (5), στις 9 Σεπτεμβρίου 2014 (6), στις 9 Σεπτεμβρίου 2015 (7), την 1η Δεκεμβρίου 2015 (8) και στις 19 Απριλίου 2016 (9), κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, υπό τους προτεινόμενους όρους χρήσης, η L-θρεονίνη που παράγεται από Escherichia coli DSM 25086, Escherichia coli FERM BP-11383, Escherichia coli FERM BP-10942, Escherichia coli NRRL B-30843, Escherichia coli KCCM11133P, Escherichia coli DSM 25085, Escherichia coli CGMCC 3703 και Escherichia coli CGMCC 7.58 δεν έχει δυσμενείς επιδράσεις στην υγεία των ζώων, στην υγεία του ανθρώπου ή στο περιβάλλον και ότι θεωρείται αποτελεσματική πηγή του αμινοξέος θρεονίνη για τη διατροφή των ζώων· η συμπληρωματική L-θρεονίνη, για να είναι πλήρως αποτελεσματική για τα μηρυκαστικά, πρέπει να προστατεύεται από την αποδόμηση στη μεγάλη κοιλία. Η Αρχή δεν θεωρεί ότι υπάρχει ανάγκη να θεσπιστούν ειδικές απαιτήσεις παρακολούθησης μετά τη διάθεση στην αγορά. Η Αρχή επαλήθευσε, επίσης, την έκθεση σχετικά με τη μέθοδο ανάλυσης της πρόσθετης ύλης ζωοτροφών στις ζωοτροφές, η οποία υποβλήθηκε από το εργαστήριο αναφοράς το οποίο συστάθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1831/2003.

(6)

Στις γνωμοδοτήσεις της, η Αρχή εξέφρασε την ανησυχία της σχετικά με την ασφάλεια της L-θρεονίνης για τα στοχευόμενα είδη, όταν αυτή χορηγείται μέσω του πόσιμου νερού. Ωστόσο, η Αρχή δεν πρότεινε μέγιστη περιεκτικότητα για την L-θρεονίνη. Επομένως, στην περίπτωση της χορήγησης της L-θρεονίνης μέσω του πόσιμου νερού πρέπει να προειδοποιείται ο χρήστης, για να λαμβάνει υπόψη την προμήθεια όλων των απαραίτητων αμινοξέων με την τροφή.

(7)

Η αξιολόγηση της L-θρεονίνης καταδεικνύει ότι πληρούνται οι όροι για τη χορήγηση άδειας που προβλέπονται στο άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1831/2003. Συνεπώς, θα πρέπει να επιτραπεί η χρήση της εν λόγω ουσίας, όπως καθορίζεται στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού.

(8)

Επειδή δεν απαιτείται, για λόγους ασφάλειας, η άμεση εφαρμογή των τροποποιήσεων των όρων της χορήγησης άδειας για την L-θρεονίνη, είναι σκόπιμο να προβλεφθεί μεταβατική περίοδος που θα επιτρέψει στα ενδιαφερόμενα μέρη να προετοιμαστούν για να ανταποκριθούν στις νέες απαιτήσεις που απορρέουν από τη χορήγηση της άδειας.

(9)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της μόνιμης επιτροπής φυτών, ζώων, τροφίμων και ζωοτροφών,

(1)

Ο εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 543/2011 προβλέπει, κατ' εφαρμογή των αποτελεσμάτων των πολυμερών εμπορικών διαπραγματεύσεων του Γύρου της Ουρουγουάης, τα κριτήρια για τον καθορισμό από την Επιτροπή των κατ' αποκοπή τιμών εισαγωγής από τρίτες χώρες, για τα προϊόντα και τις περιόδους που ορίζονται στο παράρτημα XVI μέρος A του εν λόγω κανονισμού.

(2)

Η κατ' αποκοπή τιμή εισαγωγής υπολογίζεται κάθε εργάσιμη ημέρα, σύμφωνα με το άρθρο 136 παράγραφος 1 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 543/2011, λαμβανομένων υπόψη των ημερήσιων μεταβλητών στοιχείων. Συνεπώς, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να αρχίσει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

(1)

Σύμφωνα με το άρθρο 126 της Συνθήκης, τα κράτη μέλη αποφεύγουν τα υπερβολικά δημοσιονομικά ελλείμματα.

(2)

Το σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης βασίζεται στον στόχο των υγιών δημόσιων οικονομικών, ως μέσο ενίσχυσης των συνθηκών για σταθερότητα τιμών και ισχυρή διατηρήσιμη ανάπτυξη, που ευνοούν τη δημιουργία απασχόλησης. Το σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης περιλαμβάνει τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1467/97 του Συμβουλίου (1), που εκδόθηκε προκειμένου να προωθηθεί η ταχεία διόρθωση των υπερβολικών δημοσιονομικών ελλειμμάτων.

(3)

Το Συμβούλιο, μετά από σύσταση της Επιτροπής, αποφάσισε στις 27 Απριλίου 2009, σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 6 της Συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, ότι υφίσταται υπερβολικό έλλειμμα στην Ισπανία και εξέδωσε σύσταση για τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος το αργότερο έως το 2012 σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 7 της εν λόγω Συνθήκης. Έκτοτε, το Συμβούλιο έχει εκδώσει τρεις νέες συστάσεις προς την Ισπανία (στις 2 Δεκεμβρίου 2009, στις 10 Ιουλίου 2012 και στις 21 Ιουνίου 2013) με βάση το άρθρο 126 παράγραφος 7 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οι οποίες παρέτειναν την προθεσμία για τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος έως το 2013, το 2014 και το 2016 αντιστοίχως. Και στις τρεις συστάσεις το Συμβούλιο θεώρησε ότι η Ισπανία είχε αναλάβει αποτελεσματική δράση, αλλά είχαν συμβεί απρόβλεπτα αντίξοα οικονομικά γεγονότα με μείζονες αρνητικές επιπτώσεις για τα δημόσια οικονομικά (2).

(4)

Στη σύστασή του της 21ης Ιουνίου 2013, το Συμβούλιο πρότεινε οι στόχοι όσον αφορά το ονομαστικό έλλειμμα που θα έπρεπε να επιτύχει η Ισπανία να είναι 6,5 % του ΑΕΠ το 2013, 5,8 % του ΑΕΠ το 2014, 4,2 % του ΑΕΠ το 2015 και 2,8 % του ΑΕΠ το 2016, οι οποίοι συνάδουν με βελτίωση του διαρθρωτικού ισοζυγίου κατά 1,1 %, 0,8 %, 0,8 % και 1,2 % του ΑΕΠ κατά τα έτη 2013-2016, αντιστοίχως, με βάση τις εαρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2013 που εκτείνονται έως το 2016. Προκειμένου να επιτευχθεί αυτή η βελτίωση, η Ισπανία κλήθηκε να εφαρμόσει πρόσθετα μέτρα που αντιστοιχούν σε 2 %, 1 % και 1,5 % του ΑΕΠ το 2014, το 2015 και το 2016, αντίστοιχα. Επιπλέον, η Ισπανία κλήθηκε i) να ενισχύσει την αποτελεσματικότητα του θεσμικού πλαισίου, με περαιτέρω αύξηση της διαφάνειας κατά την εφαρμογή του νόμου περί δημοσιονομικής σταθερότητας, καθώς και με τη σύσταση ανεξάρτητου δημοσιονομικού συμβουλίου για την παροχή αναλύσεων και συμβουλών και για την παρακολούθηση της συμμόρφωσης της δημοσιονομικής πολιτικής με τους εθνικούς και τους ενωσιακούς δημοσιονομικούς κανόνες, ii) να αναλάβει συγκεκριμένες δράσεις για την τιθάσευση του αυξανόμενου διαρθρωτικού ελλείμματος στο σύστημα κοινωνικής ασφάλισης, και iii) να δώσει μεγαλύτερη έμφαση στον αναπτυξιακό χαρακτήρα της εξυγίανσης, μεταξύ άλλων με τη διενέργεια συστηματικών επισκοπήσεων των δαπανών και του φορολογικού συστήματος. Τέλος, για να διασφαλιστεί η επιτυχία της στρατηγικής για τη δημοσιονομική εξυγίανση, στη σύσταση επισημαινόταν η σημασία της στήριξης της δημοσιονομικής εξυγίανσης με εκτενείς διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις, σύμφωνα με τις συστάσεις του Συμβουλίου προς την Ισπανία στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου και της Διαδικασίας Μακροοικονομικών Ανισορροπιών.

(5)

Στις εαρινές προβλέψεις της Επιτροπής του 2013 που εκτείνονται έως το 2016, στις οποίες στηρίζεται η σύσταση του Συμβουλίου της 21ης Ιουνίου 2013, προβλεπόταν ότι η οικονομία της Ισπανίας επρόκειτο να συρρικνωθεί κατά 1,5 % το 2013 προτού μεγεθυνθεί κατά 0,9 %, 1,4 % και 1,9 %, αντίστοιχα, κατά τα τρία επόμενα έτη. Προβλεπόταν αύξηση του ονομαστικού ΑΕΠ κατά 0,1 % και 2,0 % το 2013 και το 2014 αντίστοιχα, και κατά 2,6 % και 3,2 % κατά τα δύο επόμενα έτη.

(6)

Στη σύστασή του της 21ης Ιουνίου 2013, το Συμβούλιο όρισε προθεσμία έως την 1η Οκτωβρίου 2013 για την ανάληψη αποτελεσματικής δράσης, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 3 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1467/97. Στις 15 Νοεμβρίου 2013, με βάση τις φθινοπωρινές προβλέψεις της του 2013, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η Ισπανία είχε λάβει αποτελεσματικά μέτρα, προκειμένου να συμμορφωθεί με την εν λόγω σύσταση, αν και επισήμαινε τον κίνδυνο μη συμμόρφωσης το 2014. Επί τη βάσει αυτή, η Επιτροπή έκρινε ότι, τη συγκεκριμένη χρονική στιγμή, δεν ήταν αναγκαίες περαιτέρω ενέργειες στο πλαίσιο της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος. Έκτοτε, η διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος έχει ανασταλεί.

(7)

Οι κίνδυνοι μη συμμόρφωσης με τη σύσταση του Συμβουλίου της 21ης Ιουνίου 2013 υπογραμμίστηκαν εκ νέου σε μεταγενέστερες αξιολογήσεις. Στα μέσα Ιουλίου 2014, το Συμβούλιο κατέληξε στο συμπέρασμα ότι τα μέτρα στα οποία βασίζεται η δημοσιονομική στρατηγική που εκτίθεται στο πρόγραμμα σταθερότητας του 2014 χρειαζόταν να εξειδικευτούν περαιτέρω και ότι απαιτούντο πρόσθετες προσπάθειες για την πλήρη συμμόρφωση με την εν λόγω σύσταση. Με βάση την αξιολόγηση του προγράμματος σταθερότητας του 2015, το Συμβούλιο κατέληξε τον Ιούλιο του 2015 στο συμπέρασμα ότι υπήρχε κίνδυνος μη συμμόρφωσης της Ισπανίας με τις διατάξεις του συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης. Ομοίως, οι γνώμες της Επιτροπής σχετικά με τα σχέδια προϋπολογισμού της Ισπανίας για τα έτη 2014, 2015 και 2016, έχουν καταλήξει όλες στο συμπέρασμα ότι υπήρχε κίνδυνος μη συμμόρφωσης της Ισπανίας με τους κανόνες του συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης. Ειδικότερα, η Επιτροπή υπογράμμισε τον κίνδυνο που σχετίζεται με το γεγονός ότι η διαρθρωτική προσπάθεια στα σχέδια ήταν μικρότερη από εκείνη που συνιστούσε το Συμβούλιο. Επιπλέον, η Επιτροπή επεσήμανε επίσης κινδύνους που απειλούσαν την επίτευξη των στόχων για το ονομαστικό έλλειμμα.

(8)

Στις 9 Μαρτίου 2016, με βάση τις χειμερινές της προβλέψεις του 2016, η Επιτροπή κατέληξε επίσης στο συμπέρασμα ότι υπήρχε κίνδυνος μη τήρησης της προθεσμίας για τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος, δεδομένης της ακόμα σημαντικής αναμενόμενης υπέρβασης σε σχέση με τον ενδιάμεσο στόχο του 4,2 % του ΑΕΠ για το ονομαστικό ισοζύγιο το 2015 και λαμβανομένου υπόψη του γεγονότος ότι η δημοσιονομική προσπάθεια που είχε επιτευχθεί μέχρι τη στιγμή εκείνη υπολειπόταν κατά πολύ της συνιστώμενης προσπάθειας. Επί τη βάσει αυτή, η Επιτροπή εξέδωσε σύσταση στην Ισπανία να εντείνει τις προσπάθειές της προκειμένου να διασφαλιστεί η συμμόρφωση με τη σύσταση του Συμβουλίου της 21ης Ιουνίου 2013. Προς τον σκοπό αυτό συστάθηκε στην Ισπανία i) να λάβει μέτρα για να διασφαλίσει την έγκαιρη και διαρκή διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος, μεταξύ άλλων κάνοντας πλήρη χρήση, εφόσον κρίνεται σκόπιμο, των προληπτικών και διορθωτικών εργαλείων που προβλέπονται στον οικείο νόμο περί σταθερότητας για τον έλεγχο των αποκλίσεων σε επίπεδο τοπικής αυτοδιοίκησης από τους αντίστοιχους στόχους για το έλλειμμα, το χρέος και τον κανόνα για τις δαπάνες· και ii) να υποβάλει έκθεση στην Επιτροπή σχετικά με τα μέτρα που λαμβάνονται σε εφαρμογή της σύστασης της Επιτροπής στο επικαιροποιημένο σχέδιο δημοσιονομικού προγράμματος για το 2016 ή, το αργότερο, σε ειδική ενότητα του προσεχούς προγράμματος σταθερότητας του 2016.

(9)

Η νέα αξιολόγηση της δράσης την οποία ανέλαβε η Ισπανία για τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος έως το 2016, σε εφαρμογή της σύστασης του Συμβουλίου της 21ης Ιουνίου 2013, οδηγεί στα ακόλουθα συμπεράσματα:

(10)

Στις εαρινές προβλέψεις της Επιτροπής του 2016 προβλέπεται έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης της τάξης του 3,9 % του ΑΕΠ το 2016 και του 3,1 % του ΑΕΠ το 2017. Οι στόχοι του προγράμματος σταθερότητας του 2016 για το έλλειμμα είναι 3,6 % και 2,9 % του ΑΕΠ το 2016 και 2017, αντιστοίχως. Κατά συνέπεια, η Ισπανία δεν φαίνεται έτοιμη να επιτύχει έγκαιρη και μόνιμη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματός της το 2016. Ο λόγος του δημόσιου χρέους προς το ΑΕΠ μειώθηκε ελαφρώς από 99,3 % το 2014 σε 99,2 % το 2015, χάρη σε καθαρές πωλήσεις χρηματοοικονομικών περιουσιακών στοιχείων, οι οποίες υπεραντιστάθμισαν τον αντίκτυπο της αύξησης του ελλείμματος με ρυθμούς ταχύτερους από εκείνους της αύξησης του ονομαστικού ΑΕΠ. Σύμφωνα με τις εαρινές προβλέψεις της Επιτροπής του 2016, ο λόγος του χρέους αναμένεται να αυξηθεί και πάλι το 2016, στο 100,3 % του ΑΕΠ, και στη συνέχεια να μειωθεί.

(11)

Από το 2012, το δημοσιονομικό πλαίσιο της Ισπανίας έχει ενισχυθεί προκειμένου, μεταξύ άλλων, να αποφευχθούν αποκλίσεις και να διασφαλιστεί η συμμόρφωση, σε όλες τις βαθμίδες της δημόσιας διοίκησης, με τους αντίστοιχους στόχους τους για το έλλειμμα, το χρέος και τον κανόνα για τις δαπάνες. Από τη σύσταση του Συμβουλίου της 21ης Ιουνίου 2013, η Ισπανία έχει ενισχύσει περαιτέρω το εγχώριο δημοσιονομικό πλαίσιό της με την τροποποίηση του νόμου περί σταθερότητας του 2012, με στόχο την παροχή κινήτρων προς τις δημόσιες διοικήσεις για μείωση των ληξιπρόθεσμων οφειλών του δημόσιου τομέα σε εμπορικούς προμηθευτές, καθώς και με τη δημιουργία τον Νοέμβριο του 2013 ανεξάρτητης δημοσιονομικής αρχής (AIReF). Ωστόσο, μολονότι ο ισπανικός νόμος περί σταθερότητας περιλαμβάνει εργαλεία πρόληψης και διόρθωσης των αποκλίσεων από τους εγχώριους δημοσιονομικούς στόχους, η εμπειρία κατά τα έτη 2014 και 2015 καταδεικνύει ότι τα εργαλεία αυτά θα μπορούσαν να είχαν χρησιμοποιηθεί σε μεγαλύτερο βαθμό. Μετά τη σύσταση της Επιτροπής, της 9ης Μαρτίου 2016, η ισπανική κυβέρνηση έχει αρχίσει να επιβάλει την εφαρμογή διορθωτικών διατάξεων στο νόμο περί σταθερότητας στην περιφερειακή κυβέρνηση, οι οποίες δεν είχαν προηγουμένως τεθεί σε εφαρμογή. Επιπλέον, η κεντρική κυβέρνηση θέσπισε περικοπές των δαπανών σε ποσό που ανέρχεται σε 2 δισεκατ. EUR.

(12)

Τον Δεκέμβριο του 2013, η Ισπανία θέσπισε μεταρρύθμιση για την αναθεώρηση της τιμαριθμικής αναπροσαρμογής των συντάξεων και την καθιέρωση από το 2019 αυτόματης αναπροσαρμογής των συντάξεων των μελλοντικών συνταξιούχων, ώστε να λαμβάνονται υπόψη τυχόν μεταβολές στο προσδόκιμο ζωής. Επιπλέον, από τον Ιούνιο του 2013 εφαρμόζει μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης με σκοπό τη βελτίωση της αποδοτικότητας. Ταυτόχρονα, το 2014 η Ισπανία θέσπισε μεταρρύθμιση της φορολογίας εισοδήματος φυσικών προσώπων και εταιρειών, η οποία είχε μεν ορισμένα θετικά στοιχεία, για παράδειγμα μειώνοντας το μη μισθολογικό κόστος εργασίας, πλην όμως η χρηματοδότησή της δεν ήταν πλήρης.

(13)

Αυτό οδηγεί στο συμπέρασμα ότι η απόκριση της Ισπανίας στη σύσταση του Συμβουλίου της 21ης Ιουνίου 2013 υπήρξε ανεπαρκής. Η Ισπανία δεν πέτυχε τον ενδιάμεσο στόχο για το ονομαστικό έλλειμμα το 2015 και δεν αναμένεται να θέσει τέλος στο υπερβολικό έλλειμμά της έως το 2016. Η δημοσιονομική προσπάθεια υπολείπεται σημαντικά εκείνης που συνέστησε το Συμβούλιο, επιπλέον δε σημειώθηκε επέκταση της δημοσιονομικής πολιτικής το 2015,

(1)

Σύμφωνα με την απόφαση 2011/30/ΕΕ της Επιτροπής (2), οι ελεγκτές και οι ελεγκτικές οντότητες που υποβάλλουν έκθεση ελέγχου σχετικά με ετήσιους ή ενοποιημένους λογαριασμούς εταιρειών οι οποίες έχουν συσταθεί στις τρίτες χώρες που απαριθμούνται στο παράρτημα II της εν λόγω απόφασης και των οποίων οι μεταβιβάσιμοι τίτλοι είναι εισηγμένοι προς διαπραγμάτευση σε οργανωμένη αγορά κράτους μέλους, έχουν εξαιρεθεί από τις απαιτήσεις του άρθρου 45 της οδηγίας 2006/43/ΕΚ για ορισμένα οικονομικά έτη, υπό τον όρο ότι θα παράσχουν στις αρμόδιες αρχές του εν λόγω κράτους μέλους, ορισμένες πληροφορίες.

(2)

Η Επιτροπή διενήργησε αξιολογήσεις των συστημάτων δημόσιας εποπτείας, διασφάλισης ποιότητας, ερευνών και κυρώσεων για τους ελεγκτές και τις ελεγκτικές οντότητες των τρίτων χωρών που απαριθμούνται στο παράρτημα II της απόφασης 2011/30/ΕΕ. Οι αξιολογήσεις διενεργήθηκαν με τη συνδρομή της Ευρωπαϊκής Ομάδας Φορέων Εποπτείας Ελεγκτών με βάση τα κριτήρια που ορίζονται στα άρθρα 29, 30 και 32 της οδηγίας 2006/43/ΕΚ, η οποία διέπει τα συστήματα δημόσιας εποπτείας, διασφάλισης ποιότητας, ερευνών και κυρώσεων για τους ελεγκτές και τα ελεγκτικά γραφεία των κρατών μελών. Μετά από αυτές τις αξιολογήσεις, φαίνεται ότι οι χώρες Μαυρίκιος, Νέα Ζηλανδία και Τουρκία διαθέτουν συστήματα δημόσιας εποπτείας, διασφάλισης ποιότητας, ερευνών και κυρώσεων για τους ελεγκτές και τις ελεγκτικές οντότητες τα οποία πληρούν παρόμοιες απαιτήσεις ισοδυναμίας με εκείνες που ορίζονται στα άρθρα 29, 30 και 32 της οδηγίας 2006/43/ΕΚ. Κρίνεται, επομένως, σκόπιμο τα εν λόγω συστήματα να θεωρούνται ισοδύναμα με τα συστήματα δημόσιας εποπτείας, διασφάλισης ποιότητας, ερευνών και κυρώσεων για τους ελεγκτές και τα ελεγκτικά γραφεία των κρατών μελών.

(3)

Ο απώτερος στόχος της συνεργασίας μεταξύ των συστημάτων δημόσιας εποπτείας, διασφάλισης ποιότητας, ερευνών και κυρώσεων για τους ελεγκτές και τις ελεγκτικές οντότητες των κρατών μελών και των τρίτων χωρών θα πρέπει να είναι η εδραίωση αμοιβαίας εμπιστοσύνης στα εκατέρωθεν συστήματα εποπτείας βάσει της ισοδυναμίας των εν λόγω συστημάτων.

(4)

Οι χώρες Βερμούδες, Νήσοι Κάιμαν, Αίγυπτος και Ρωσία έχουν συγκροτήσει ή βρίσκονται στο στάδιο της συγκρότησης συστημάτων δημόσιας εποπτείας, διασφάλισης ποιότητας, ερευνών και κυρώσεων για τους ελεγκτές και τις ελεγκτικές οντότητες. Ωστόσο, λόγω της πρόσφατης δημιουργίας των συστημάτων αυτών, δεν έχουν ακόμη χορηγηθεί ορισμένες πληροφορίες, οι κανόνες δεν εφαρμόζονται πλήρως, δεν διενεργούνται επιθεωρήσεις ή δεν επιβάλλονται κυρώσεις. Για να διενεργηθεί περαιτέρω αξιολόγηση προκειμένου να ληφθεί απόφαση σχετικά με την ισοδυναμία των εν λόγω συστημάτων, χρειάζονται πρόσθετες πληροφορίες από τις εν λόγω τρίτες χώρες ώστε να υπάρξει καλύτερη κατανόηση των συστημάτων αυτών. Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να παραταθεί η μεταβατική περίοδος η οποία χορηγήθηκε με την απόφαση 2011/30/ΕΕ όσον αφορά τους ελεγκτές και τις ελεγκτικές οντότητες που υποβάλλουν έκθεση ελέγχου σχετικά με ετήσιους ή ενοποιημένους λογαριασμούς εταιρειών που έχουν συσταθεί στις εν λόγω τρίτες χώρες και των οποίων οι μεταβιβάσιμοι τίτλοι είναι εισηγμένοι προς διαπραγμάτευση σε οργανωμένη αγορά κράτους μέλους.

(5)

Για την προστασία των επενδυτών, οι ελεγκτές και οι ελεγκτικές οντότητες που υποβάλλουν έκθεση ελέγχου σχετικά με ετήσιους ή ενοποιημένους λογαριασμούς εταιρειών που έχουν συσταθεί στις τρίτες χώρες που απαριθμούνται στο παράρτημα II της απόφαση 2011/30/ΕE και των οποίων οι μεταβιβάσιμοι τίτλοι είναι εισηγμένοι προς διαπραγμάτευση σε οργανωμένη αγορά κράτους μέλους θα πρέπει να είναι σε θέση να συνεχίσουν τις ελεγκτικές τους δραστηριότητες στην Ένωση χωρίς να καταχωρίζονται σύμφωνα με το άρθρο 45 της οδηγίας 2006/43/ΕΚ κατά τη διάρκεια πρόσθετης περιόδου από την 1η Αυγούστου 2016 έως τις 31 Ιουλίου 2018, υπό την προϋπόθεση ότι παρέχουν τις απαιτούμενες πληροφορίες. Στην περίπτωση αυτή, οι εν λόγω ελεγκτές και ελεγκτικές οντότητες θα πρέπει να είναι σε θέση να συνεχίσουν τις δραστηριότητές τους σύμφωνα με τις απαιτήσεις του οικείου κράτους μέλους σε σχέση με τις εκθέσεις ελέγχου που αφορούν τους ετήσιους ή τους ενοποιημένους λογαριασμούς για τα οικονομικά έτη που αρχίζουν κατά τη διάρκεια της περιόδου από την 1η Αυγούστου 2016 έως τις 31 Ιουλίου 2018. Η παρούσα απόφαση δεν θίγει το δικαίωμα των κρατών μελών να εφαρμόζουν τα οικεία συστήματα ερευνών και κυρώσεων στους εν λόγω ελεγκτές και τις ελεγκτικές οντότητες.

(6)

Η Επιτροπή θα παρακολουθεί τις εξελίξεις στην εποπτική και κανονιστική συνεργασία με τρίτες χώρες σε τακτική βάση. Η απόφαση για τη χορήγηση ισοδυναμίας ή την παράταση της μεταβατικής περιόδου δεν θίγει τη δυνατότητα της Επιτροπής να προβεί σε επανεξέταση της απόφασης ανά πάσα στιγμή. Η εν λόγω επανεξέταση μπορεί να οδηγήσει στην ανάκληση της αναγνώρισης της ισοδυναμίας ή την πρόωρη λήξη της μεταβατικής περιόδου. Συνεπώς, η απόφαση 2011/30/ΕΕ θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.

(7)

Τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής που έχει συσταθεί δυνάμει του άρθρου 48 παράγραφος 1 της οδηγίας 2006/43/ΕΚ,

1)

Στο άρθρο 1, προστίθεται το ακόλουθο τρίτο εδάφιο:

«Για τους σκοπούς του άρθρου 46 παράγραφος 1 της οδηγίας 2006/43/ΕΚ, τα συστήματα δημόσιας εποπτείας, διασφάλισης ποιότητας, ερευνών και κυρώσεων για τους ελεγκτές και τις ελεγκτικές οντότητες των ακόλουθων τρίτων χωρών πληρούν απαιτήσεις οι οποίες θεωρούνται ισοδύναμες εκείνων στα άρθρα 29, 30 και 32 της εν λόγω οδηγίας αναφορικά με τις δραστηριότητες ελέγχου των ετήσιων ή ενοποιημένων λογαριασμών για τα οικονομικά έτη τα οποία αρχίζουν από την 1η Αυγούστου 2016:

2)

Το άρθρο 2 παράγραφος 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

(*1)  Οδηγία 2004/39/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 21ης Απριλίου 2004, για τις αγορές χρηματοπιστωτικών μέσων, για την τροποποίηση των οδηγιών 85/611/ΕΟΚ και 93/6/ΕΟΚ του Συμβουλίου και της οδηγίας 2000/12/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και για την κατάργηση της οδηγίας 93/22/ΕΟΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 145 της 30.4.2004, σ. 1).»."

3)

Το παράρτημα II αντικαθίσταται από το κείμενο του παραρτήματος της παρούσας απόφασης.