7.6.2014   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 169/1

(1)

Στην ανακοίνωσή της, της 3ης Μαρτίου 2010, με τίτλο « «Ευρώπη 2020» – Στρατηγική για έξυπνη, διατηρήσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη» («στρατηγική Ευρώπη 2020»), η Επιτροπή υπογραμμίζει την ανάγκη διαμόρφωσης ευνοϊκών συνθηκών για τις επενδύσεις στη γνώση και την καινοτομία ώστε να επιτευχθεί έξυπνη, διατηρήσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη στην Ένωση. Τόσο το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο όσο και το Συμβούλιο έχουν εγκρίνει την εν λόγω στρατηγική.

(2)

Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3) θέσπισε το πρόγραμμα-πλαίσιο για την έρευνα και την καινοτομία «Ορίζων 2020» (2014-2020) («Ορίζων 2020»). Ο Ορίζων 2020 έχει στόχο να διασφαλίσει μεγαλύτερο αντίκτυπο στην έρευνα και την καινοτομία, συμβάλλοντας στην ενίσχυση των συμπράξεων μεταξύ δημόσιων φορέων, μεταξύ άλλων και μέσω της συμμετοχής της Ένωσης σε προγράμματα που αναλαμβάνουν διάφορα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθρο 185 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

(3)

Οι συμπράξεις μεταξύ φορέων του Δημοσίου θα πρέπει να αποσκοπούν στην ανάπτυξη στενότερων συνεργειών, στην αύξηση του συντονισμού και στην αποφυγή περιττών αλληλεπικαλύψεων με ενωσιακά, διεθνή, εθνικά και περιφερειακά ερευνητικά προγράμματα και να τηρούν πλήρως τις γενικές αρχές του Ορίζοντα 2020, ιδίως εκείνες που αφορούν τον ανοικτό χαρακτήρα και τη διαφάνεια. Επιπλέον, θα πρέπει να διασφαλίζεται η ανοικτή πρόσβαση σε επιστημονικές δημοσιεύσεις.

(4)

Με την απόφαση αριθ. 743/2008/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4), η Κοινότητα αποφάσισε να παράσχει χρηματοδοτική συνεισφορά στο Eurostars, ένα κοινό πρόγραμμα έρευνας και ανάπτυξης το οποίο έχουν αναλάβει όλα τα κράτη μέλη και πέντε συμμετέχουσες χώρες στο πλαίσιο του Eureka, μιας διακυβερνητικής πρωτοβουλίας που αναλήφθηκε το 1985 με στόχο την προώθηση της συνεργασίας στη βιομηχανική έρευνα («Eurostars»).

(5)

Τον Απρίλιο του 2012, η Επιτροπή υπέβαλε στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο την έκθεση για ενδιάμεση αξιολόγηση του Eurostars που κατάρτισε ομάδα ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων δύο έτη μετά την έναρξη του προγράμματος. Κατά τη συνολική γνώμη των εμπειρογνωμόνων, το Eurostars εκπληρώνει τους στόχους του, προσθέτει αξία στις ευρωπαϊκές μικρομεσαίες επιχειρήσεις («ΜΜΕ») που διεξάγουν έρευνα και ανάπτυξη και θα πρέπει να συνεχιστεί μετά το 2013. Θεωρείται επίσης ότι το Eurostars καλύπτει ορισμένες πραγματικές ανάγκες των ΜΜΕ που ασχολούνται με έρευνα και ανάπτυξη· έχει προσελκύσει μεγάλο αριθμό αιτήσεων, ο δε προϋπολογισμός των επιλέξιμων για χρηματοδότηση σχεδίων υπερβαίνει τον αρχικό προϋπολογισμό. Διατυπώθηκε μια σειρά συστάσεων βελτίωσης, με αντικείμενο κυρίως την ανάγκη περαιτέρω ενοποίησης των εθνικών προγραμμάτων και την ανάγκη βελτίωσης των επιχειρησιακών επιδόσεων, προκειμένου να διασφαλιστεί συντομότερος χρόνος σύναψης συμβάσεων και μεγαλύτερη διαφάνεια στις διαδικασίες.

(6)

Θα πρέπει να εφαρμοστεί ο ορισμός για τις ΜΜΕ που παρέχεται στη σύσταση 2003/361/ΕΚ της Επιτροπής της 6ης Μαΐου 2003 σχετικά με τον ορισμό των πολύ μικρών, μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων (5).

(7)

Σύμφωνα με την απόφαση 2013/743/ΕΕ του Συμβουλίου (6), στήριξη μπορεί να παρέχεται σε δράσεις οι οποίες βασίζονται στο Eurostars και το αναπροσανατολίζουν σύμφωνα με τις κατευθύνσεις που παρέχονται στην ενδιάμεση αξιολόγησή του.

(8)

Το δεύτερο πρόγραμμα έρευνας και ανάπτυξης που έχει αναληφθεί από κοινού από περισσότερα κράτη μέλη και έχει ως στόχο την παροχή στήριξης για έρευνα και ανάπτυξη σε μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις («Eurostars-2»), σε εναρμόνιση με τη στρατηγική «Ευρώπη 2020», τη σχετική εμβληματική πρωτοβουλία «Ένωση καινοτομίας» και την ανακοίνωση της Επιτροπής της 17ης Ιουλίου 2012 με τίτλο «Μια ενισχυμένη σύμπραξη του Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας για αριστεία και ανάπτυξη», θα έχει ως στόχο την παροχή στήριξης σε ΜΜΕ που διεξάγουν έρευνα και ανάπτυξη μέσω της συγχρηματοδότησης των ερευνητικών έργων με προσανατολισμό στην αγορά που υλοποιούν σε οποιονδήποτε τομέα. Υπό αυτήν την έννοια, και σε συνδυασμό με τις δραστηριότητες στο πλαίσιο του στόχου «Πρωτοπορία στην εφαρμογή και στις γενικές τεχνολογίες» που καθορίζεται στον Ορίζοντα 2020, θα συμβάλει στους στόχους του σκέλους «Βιομηχανική υπεροχή» του εν λόγω προγράμματος, με σκοπό την ταχύτερη ανάπτυξη των τεχνολογιών και καινοτομιών που θα αποτελέσουν τη βάση των μελλοντικών επιχειρήσεων και την παροχή συνδρομής στις ευρωπαϊκές καινοτόμες ΜΜΕ ώστε να εξελιχθούν σε διεθνώς πρωτοστατούσες εταιρείες. Ως μέρος των βελτιώσεων του προηγούμενου προγράμματος Eurostars, το πρόγραμμα Eurostars-2 θα πρέπει να στοχεύει στη συντόμευση του χρόνου έως την έγκριση της επιχορήγησης, στη βαθύτερη ενοποίηση και στην απλούστευση, τη διαφάνεια και τη μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα της διοικητικής διαχείρισης προς όφελος εντέλει των ΜΜΕ που διεξάγουν έρευνα και ανάπτυξη. Έχει θεμελιώδη σημασία για την επιτυχία του προγράμματος Eurostars-2 να διατηρηθούν η προσέγγιση «από τη βάση στην κορυφή» και το θεματολόγιο με γνώμονα τις επιχειρήσεις επικεντρωμένα ως επί το πλείστον στο δυναμικό της αγοράς του προηγούμενου προγράμματος Eurostars.

(9)

Προκειμένου να ληφθεί υπόψη η διάρκεια του Ορίζοντα 2020, οι προσκλήσεις υποβολής προτάσεων στο πλαίσιο του Eurostars-2 θα πρέπει να δρομολογηθούν έως τις 31 Δεκεμβρίου 2020 το αργότερο. Σε δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις, προσκλήσεις υποβολής προτάσεων μπορούν να δρομολογηθούν έως τις 31 Δεκεμβρίου 2021.

(10)

Στις 22 Ιουνίου 2012, η υπουργική διάσκεψη του Eureka στη Βουδαπέστη ενέκρινε στρατηγικό όραμα («έγγραφο της Βουδαπέστης») για το πρόγραμμα Eurostars-2. Οι υπουργοί δεσμεύθηκαν να υποστηρίξουν τη συνέχιση του Eurostars μετά τη λήξη του το 2013, για τη χρονική περίοδο που καλύπτεται από τον Ορίζοντα 2020. Η συνέχιση του προγράμματος περιλαμβάνει την ενίσχυση της σύμπραξης για την εφαρμογή των συστάσεων της ενδιάμεσης αξιολόγησης του Eurostars. Στο έγγραφο της Βουδαπέστης καθορίζονται δύο βασικοί στόχοι για το πρόγραμμα Eurostars-2. Πρώτον, ένας στόχος με διαρθρωτικό προσανατολισμό για την εδραίωση του συγχρονισμού και της ευθυγράμμισης των εθνικών ερευνητικών προγραμμάτων στο πεδίο της χρηματοδότησης, που αποτελεί στοιχείο κεντρικής σημασίας για την υλοποίηση του Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας από τις χώρες-μέλη. Δεύτερον, ένας στόχος που συνδέεται με το περιεχόμενο για την παροχή στήριξης σε ΜΜΕ που διεξάγουν έρευνα και ανάπτυξη και συμμετέχουν σε διακρατικά έργα έρευνας και καινοτομίας. Το έγγραφο της Βουδαπέστης καλεί την Ένωση να συμμετάσχει στο πρόγραμμα Eurostars-2.

(11)

Για λόγους απλούστευσης, τα διοικητικά βάρη θα πρέπει να μειωθούν για όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη. Θα πρέπει να αποφευχθούν οι διπλοί λογιστικοί έλεγχοι και τα δυσανάλογα έγγραφα και εκθέσεις. Όταν διεξάγονται λογιστικοί έλεγχοι, θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη, κατά περίπτωση, οι ιδιαιτερότητες των εθνικών προγραμμάτων.

(12)

Οι έλεγχοι των αποδεκτών των χρηματοδοτικών πόρων της Ένωσης που χορηγούνται στο πλαίσιο του Eurostars-2 θα πρέπει να διενεργούνται σύμφωνα με τις διατάξεις του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1291/2013.

(13)

Τα συμμετέχοντα κράτη προτίθενται να συνεισφέρουν στην υλοποίηση του Eurostars-2 καθ’ όλη τη διάρκεια της περιόδου που καλύπτεται από το Eurostars-2 (2014-2024).

(14)

Οι δραστηριότητες του Eurostars-2 θα πρέπει να συνάδουν με τους στόχους και τις «εκ των κάτω προς τα άνω» αρχές του Ορίζοντα 2020 και με τις γενικές αρχές και προϋποθέσεις που ορίζονται στο άρθρο 26 του κανονισμού (EE) αριθ. 1291/2013.

(15)

Είναι σκόπιμο να καθοριστεί ανώτατο όριο για τη χρηματοδοτική συνεισφορά της Ένωσης στο Eurostars-2 κατά τη διάρκεια ισχύος του Ορίζοντα 2020. Εντός του ανώτατου αυτού ορίου, θα πρέπει να υπάρχει ευελιξία όσον αφορά τη συνεισφορά της Ένωσης, η οποία θα πρέπει να ισούται τουλάχιστον με το ένα τρίτο αλλά να μην υπερβαίνει το ήμισυ της συνεισφοράς των συμμετεχόντων κρατών, ούτως ώστε να εξασφαλιστεί η συγκέντρωση της κρίσιμης μάζας που απαιτείται για την κάλυψη της ζήτησης από έργα που είναι επιλέξιμα για χρηματοδοτική στήριξη, να επιτευχθεί υψηλό αποτέλεσμα μόχλευσης και να διασφαλιστεί βαθύτερη ενοποίηση των εθνικών ερευνητικών προγραμμάτων των συμμετεχόντων κρατών.

(16)

Σύμφωνα με τους στόχους του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1291/2013, δικαίωμα συμμετοχής στο Eurostars-2 θα πρέπει να έχουν όλα τα κράτη μέλη και όλες οι χώρες που είναι συνδεδεμένες με τον Ορίζοντα 2020.

(17)

Κάθε κράτος μέλος του Eureka ή συνδεδεμένη με το Eureka χώρα που δεν είναι κράτος μέλος ή χώρα που συνδέεται με τον Ορίζοντα 2020 μπορεί να καταστεί συμπράττουσα χώρα στο πλαίσιο του Eurostars-2.

(18)

Η χρηματοδοτική συνεισφορά της Ένωσης θα πρέπει να υπόκειται σε επίσημες δεσμεύσεις των συμμετεχόντων κρατών να συνεισφέρουν στην υλοποίηση του Eurostars-2, καθώς και στην τήρηση των εν λόγω δεσμεύσεων. Η χρηματοδοτική στήριξη από το Eurostars-2 θα πρέπει να λαμβάνει κατά κύριο λόγο τη μορφή επιχορηγήσεων σε έργα που επιλέγονται κατόπιν προσκλήσεων υποβολής προτάσεων, οι οποίες προκηρύσσονται στο πλαίσιο του Eurostars-2. Για την εκπλήρωση των στόχων του Eurostars-2, τα συμμετέχοντα κράτη διασφαλίζουν επαρκή χρηματοδοτική συνεισφορά για τη χρηματοδότηση εύλογου αριθμού προτάσεων που επιλέγονται στο πλαίσιο κάθε πρόσκλησης υποβολής προτάσεων.

(19)

Η από κοινού υλοποίηση του Eurostars-2 προϋποθέτει τη σύσταση δομής υλοποίησης. Τα συμμετέχοντα κράτη έχουν συμφωνήσει να ορίσουν ως δομή υλοποίησης για το Eurostars-2 τη γραμματεία Eureka. Η γραμματεία Eureka είναι μια διεθνής μη κερδοσκοπική ένωση, συσταθείσα το 1977 από τις χώρες Eureka δυνάμει του βελγικού δικαίου και, από το 2008, είναι υπεύθυνη για την εφαρμογή του Eurostars. Τα καθήκοντα της γραμματείας Eureka βαίνουν πέραν της υλοποίησης του Eurostars διότι, ως γραμματεία της πρωτοβουλίας Eureka, η διοικητική της διαχείριση συνδέεται με τη διαχείριση έργων Eureka εκτός του Eurostars. Η Ένωση, εκπροσωπούμενη από την Επιτροπή, είναι ιδρυτικό μέλος της πρωτοβουλίας Eureka και πλήρες μέλος της ένωσης «Γραμματεία Eureka».

(20)

Προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι του Eurostars-2, η γραμματεία Eureka θα πρέπει να αναλάβει τη διοργάνωση των προσκλήσεων υποβολής προτάσεων, τον έλεγχο των κριτηρίων επιλεξιμότητας, την αξιολόγηση από ομοτίμους και την επιλογή και παρακολούθηση των έργων, καθώς και την κατανομή της χρηματοδοτικής συνεισφοράς της Ένωσης. Η αξιολόγηση των προτάσεων θα πρέπει να διενεργείται σε κεντρικό επίπεδο από ανεξάρτητους εξωτερικούς εμπειρογνώμονες, υπό την ευθύνη της γραμματείας Eureka και κατόπιν προσκλήσεων υποβολής προτάσεων. Ο κατάλογος κατάταξης των έργων θα πρέπει να είναι δεσμευτικός για τα συμμετέχοντα κράτη όσον αφορά την κατανομή τον πόρων από τη χρηματοδοτική συνεισφορά της Ένωσης και από τις συνεισφορές των συμμετεχόντων κρατών.

(21)

Συνολικά, το Eurostars-2 θα πρέπει να παρουσιάζει σαφή πρόοδο προς την περαιτέρω ευθυγράμμιση και τον συγχρονισμό των εθνικών προγραμμάτων έρευνας και καινοτομίας ως πραγματικά κοινού προγράμματος που χαρακτηρίζεται από υψηλότερο βαθμό επιστημονικού, διοικητικού και οικονομικού συγχρονισμού. Ο υψηλότερος βαθμός επιστημονικής ενοποίησης θα πρέπει να επιτευχθεί μέσω του κοινού καθορισμού δραστηριοτήτων και της από κοινού υλοποίησής τους και να διασφαλίζει την αριστεία και τον υψηλό αντίκτυπο των έργων που επιλέγονται. Η ενοποίηση της διαχείρισης θα πρέπει να διασφαλίζει την περαιτέρω βελτίωση της επιχειρησιακής αριστείας και λογοδοσίας για το πρόγραμμα. Η ενισχυμένη χρηματοοικονομική ενοποίηση θα πρέπει να βασίζεται στη συνολική και ετήσια επαρκή χρηματοδοτική συνεισφορά από τα κράτη που συμμετέχουν στο Eurostars-2 και στον υψηλό βαθμό συγχρονισμού σε εθνικό επίπεδο. Ο στόχος αυτός θα πρέπει να επιτευχθεί μέσω της σταδιακής εναρμόνισης των εθνικών κανόνων χρηματοδότησης.

(22)

Η διαχείριση της χρηματοδοτικής συνεισφοράς της Ένωσης θα πρέπει να τηρεί την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, καθώς και τους συναφείς κανόνες για την έμμεση διαχείριση που θεσπίζονται στον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (7) και στον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1268/2012 της Επιτροπής (8).

(23)

Για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης, η Επιτροπή θα πρέπει να έχει το δικαίωμα να μειώσει, να αναστείλει ή να διακόψει τη χρηματοδοτική συνεισφορά της Ένωσης, εάν το Eurostars-2 υλοποιείται ανεπαρκώς, μερικώς ή καθυστερημένα ή εάν τα συμμετέχοντα κράτη δεν συνεισφέρουν ή συνεισφέρουν μερικώς ή καθυστερημένα στη χρηματοδότηση του Eurostars-2. Τα δικαιώματα αυτά θα πρέπει να προβλέπονται στη συμφωνία ανάθεσης που θα συναφθεί μεταξύ της Ένωσης και της γραμματείας Eureka.

(24)

Η συμμετοχή σε έμμεσες δράσεις που χρηματοδοτούνται από το Eurostars-2 υπόκειται στις διατάξεις του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1290/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (9). Ωστόσο, λόγω των ειδικών λειτουργικών αναγκών του προγράμματος Eurostars-2, είναι απαραίτητο να προβλέπονται παρεκκλίσεις από τον εν λόγω κανονισμό σύμφωνα με το άρθρο 1 παράγραφος 3 του εν λόγω κανονισμού.

(25)

Προκειμένου να διευκολυνθεί η συμμετοχή ΜΜΕ, οι οποίες είναι περισσότερο εξοικειωμένες με εθνικούς διαύλους χρηματοδότησης και οι οποίες θα ασκούσαν, υπό διαφορετικές συνθήκες, τις ερευνητικές τους δραστηριότητες μόνο εντός των οικείων εθνικών συνόρων, η χρηματοδοτική συνεισφορά του Eurostars-2 θα πρέπει να παρέχεται σύμφωνα με τους γνωστούς κανόνες των αντίστοιχων εθνικών προγραμμάτων και να χορηγείται μέσω συμφωνίας χρηματοδότησης η οποία τελεί απευθείας υπό τη διαχείριση των εθνικών αρχών, συνδυάζοντας τη χρηματοδότηση της Ένωσης με την αντίστοιχη εθνική χρηματοδότηση. Κατά συνέπεια, είναι σκόπιμο να προβλεφθεί παρέκκλιση από το άρθρο 15 παράγραφος 9, το άρθρο 18 παράγραφος 1, το άρθρο 23 παράγραφος 1, το άρθρο 23 παράγραφοι 5 έως 7 και τα άρθρα 28 έως 34 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1290/2013.

(26)

Οι προσκλήσεις υποβολής προτάσεων στο πλαίσιο του Eurostars-2 θα πρέπει επίσης να δημοσιεύονται στην ενιαία πύλη για τους συμμετέχοντες καθώς και μέσω άλλων ηλεκτρονικών μέσων διάδοσης του Ορίζοντα 2020 που διαχειρίζεται η Επιτροπή.

(27)

Τα οικονομικά συμφέροντα της Ένωσης θα πρέπει να προστατεύονται μέσω αναλογικών μέτρων σε ολόκληρο τον κύκλο δαπανών, συμπεριλαμβανομένης της πρόληψης, ανίχνευσης και διερεύνησης παρατυπιών, της ανάκτησης απολεσθέντων, αχρεωστήτως καταβληθέντων ή κακώς χρησιμοποιηθέντων κονδυλίων και, κατά περίπτωση, διοικητικών και οικονομικών κυρώσεων σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012.

(28)

Η Επιτροπή, σε συνεργασία με τα συμμετέχοντα κράτη, θα πρέπει να διενεργήσει ενδιάμεση αξιολόγηση, η οποία θα αφορά ειδικότερα την ποιότητα και την αποτελεσματικότητα του Eurostars-2 και τον βαθμό υλοποίησης των καθορισμένων στόχων, καθώς και τελική αξιολόγηση, και να καταρτίσει έκθεση σχετικά με τις εν λόγω αξιολογήσεις.

(29)

Κατόπιν αιτήματος της Επιτροπής, η γραμματεία Eureka και τα συμμετέχοντα κράτη θα πρέπει να διαβιβάζουν στην Επιτροπή κάθε πληροφορία που χρειάζεται ενδεχομένως να συμπεριλάβει η Επιτροπή στις εκθέσεις σχετικά με την αξιολόγηση του Eurostars-2.

(30)

Δεδομένου ότι οι στόχοι της παρούσας απόφασης, δηλαδή η παροχή στήριξης σε διακρατικές ερευνητικές δραστηριότητες που ασκούν ΜΜΕ οι οποίες διεξάγουν εντατικά έρευνα και η συμβολή στην ενοποίηση, την ευθυγράμμιση και τον συγχρονισμό των εθνικών χρηματοδοτικών προγραμμάτων στον τομέα της έρευνας, δεν μπορούν να επιτευχθούν επαρκώς από τα κράτη μέλη, λόγω έλλειψης διακρατικής συνιστώσας, συμπληρωματικότητας και διαλειτουργικότητας στα εθνικά προγράμματα, μπορούν όμως, λόγω της κλίμακας και των αποτελεσμάτων της δράσης, να επιτευχθούν καλύτερα σε επίπεδο Ένωσης, η Ένωση δύναται να λάβει μέτρα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, η οποία διατυπώνεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, όπως διατυπώνεται στο ίδιο άρθρο, η παρούσα απόφαση δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη των εν λόγω στόχων,

1)

ως «ΜΜΕ» νοούνται οι πολύ μικρές, μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις, κατά την έννοια της σύστασης 2003/361/ΕΚ,

2)

ως «ΜΜΕ που διεξάγουν έρευνα και ανάπτυξη» νοούνται οι ΜΜΕ που πληρούν τουλάχιστον έναν από τους ακόλουθους όρους:

1)

προώθηση ερευνητικών δραστηριοτήτων που πληρούν τις εξής προϋποθέσεις:

2)

αύξηση της προσβασιμότητας, της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας της δημόσιας χρηματοδότησης για τις ΜΜΕ στην Ευρώπη, μέσω της ευθυγράμμισης, της εναρμόνισης και του συγχρονισμού των εθνικών μηχανισμών χρηματοδότησης των συμμετεχόντων κρατών,

3)

προώθηση και αύξηση της συμμετοχής ΜΜΕ που δεν διαθέτουν προηγούμενη εμπειρία στη διακρατική έρευνα.

α)

την απόδειξη εκ μέρους των συμμετεχόντων κρατών ότι έχουν καταρτίσει το Eurostars-2 σύμφωνα με τους στόχους που καθορίζονται στο άρθρο 3,

β)

τον καθορισμό, από τα συμμετέχοντα κράτη ή τους οργανισμούς που έχουν ορίσει τα συμμετέχοντα κράτη, της γραμματείας Eureka ως αρμόδιας δομής για την υλοποίηση του Eurostars-2, καθώς και για την παραλαβή, την κατανομή και την παρακολούθηση της χρηματοδοτικής συνεισφοράς της Ένωσης,

γ)

τη δέσμευση εκάστου συμμετέχοντος κράτους να συνεισφέρει στη χρηματοδότηση του Eurostars-2,

δ)

την απόδειξη εκ μέρους της γραμματείας Eureka της ικανότητάς της να αναλάβει την υλοποίηση του Eurostars-2, συμπεριλαμβανομένης της παραλαβής, της κατανομής και της παρακολούθησης της χρηματοδοτικής συνεισφοράς της Ένωσης, στο πλαίσιο της έμμεσης διαχείρισης του προϋπολογισμού της Ένωσης σύμφωνα με τα άρθρα 58, 60 και 61 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012, και

ε)

τον καθορισμό προτύπου διαχείρισης του Eurostars-2 σύμφωνα με το παράρτημα II.

α)

την υλοποίηση εκ μέρους της γραμματείας Eureka των στόχων του Eurostars-2 που καθορίζονται στο άρθρο 3 και των δραστηριοτήτων που προβλέπονται στο παράρτημα I σύμφωνα με τους κανόνες συμμετοχής και διάδοσης που αναφέρονται στο άρθρο 8,

β)

τη διατήρηση κατάλληλου και αποτελεσματικού προτύπου διαχείρισης σύμφωνα με το παράρτημα II,

γ)

τη συμμόρφωση της γραμματείας Eureka προς τις απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων που καθορίζονται στο άρθρο 60 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012,

δ)

την πραγματική εκταμίευση, από τα συμμετέχοντα κράτη, της χρηματοδοτικής συνεισφοράς προς όλους τους συμμετέχοντες σε έργα Eurostars-2 που έχουν επιλεγεί για χρηματοδότηση βάσει των προσκλήσεων υποβολής προτάσεων οι οποίες διενεργούνται στο πλαίσιο του Eurostars-2, τηρουμένων των δεσμεύσεων που αναφέρονται στο στοιχείο γ) της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου,

ε)

την κατανομή της χρηματοδότησης από τους εθνικούς προϋπολογισμούς για τα έργα Eurostars-2 και από τη χρηματοδοτική συνεισφορά της Ένωσης σύμφωνα με τους καταλόγους κατάταξης των έργων και

στ)

την απόδειξη ότι έχει σημειωθεί σαφής πρόοδος όσον αφορά την επιστημονική, διαχειριστική και χρηματοοικονομική συνεργασία, με τον καθορισμό ελάχιστων επιχειρησιακών στόχων επιδόσεων και οροσήμων για την υλοποίηση του Eurostars-2.

α)

τη συγχρηματοδότηση των έργων Eurostars-2 που έχουν επιλεγεί, μέσω σχετικών εθνικών μορφών χρηματοδότησης, κατά κύριο λόγο επιχορηγήσεων. Η Επιτροπή μπορεί να χρησιμοποιεί τους καθορισμένους κανόνες σχετικά με τα ισοδύναμα επιχορήγησης για την αποτίμηση των συνεισφορών των συμμετεχόντων κρατών που γίνονται υπό μορφή διαφορετική από αυτή των επιχορηγήσεων,

β)

τη χρηματοδοτική συνεισφορά για τις διοικητικές δαπάνες του Eurostars-2 που δεν καλύπτονται από τη συνεισφορά της Ένωσης, όπως προβλέπεται στο άρθρο 5 παράγραφος 3.

α)

οι απαιτήσεις για τη γραμματεία Eureka όσον αφορά τους δείκτες επιδόσεων που καθορίζονται στο παράρτημα II της απόφασης 2013/743/ΕΕ,

β)

οι απαιτήσεις για τη συνεισφορά της γραμματείας Eureka στην παρακολούθηση που αναφέρεται στο παράρτημα III της απόφασης 2013/743/ΕΕ,

γ)

οι ειδικοί δείκτες επιδόσεων που σχετίζονται με τη λειτουργία της γραμματείας Eureka όσον αφορά το Eurostars-2,

δ)

οι απαιτήσεις για την παροχή πληροφοριακών στοιχείων από τη γραμματεία Eureka σχετικά με τις διοικητικές δαπάνες και για την παροχή αναλυτικών αριθμητικών στοιχείων αναφορικά με την υλοποίηση του Eurostars-2,

ε)

οι ρυθμίσεις σχετικά με την παροχή των αναγκαίων δεδομένων ώστε να διασφαλίζεται ότι η Επιτροπή είναι σε θέση να εκπληρώνει τις οικείες υποχρεώσεις διάδοσης και υποβολής εκθέσεων,

στ)

η υποχρέωση της γραμματείας Eureka να συνάπτει με τους ΕΦΧ, πριν από τη μεταφορά οποιασδήποτε χρηματοδοτικής συνεισφοράς της Ένωσης, διμερείς συμφωνίες για τον καθορισμό των ελάχιστων στόχων και οροσήμων επιδόσεων για την υλοποίηση του Eurostars-2,

ζ)

οι διατάξεις για τη δημοσίευση των προσκλήσεων υποβολής προτάσεων στο πλαίσιο του Eurostars-2, ιδίως στην ενιαία πύλη για τους συμμετέχοντες, καθώς και μέσω άλλων ηλεκτρονικών μέσων διάδοσης του Ορίζοντα 2020 που διαχειρίζεται η Επιτροπή.

7.6.2014   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 169/14

(1)

Στην ανακοίνωσή της, της 3ης Μαρτίου 2010, με τίτλο «Ευρώπη 2020: Στρατηγική για έξυπνη, διατηρήσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη» (στρατηγική Ευρώπη 2020), η Επιτροπή υπογραμμίζει την ανάγκη να αναπτυχθούν ευνοϊκές συνθήκες για επενδύσεις στη γνώση και στην καινοτομία ώστε να επιτευχθεί έξυπνη, διατηρήσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη στην Ένωση. Τόσο το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο όσο και το Συμβούλιο έχουν υποστηρίξει αυτήν τη στρατηγική.

(2)

Το πρόγραμμα «Ορίζοντας 2020» - το πρόγραμμα-πλαίσιο για την έρευνα και την καινοτομία (2014-2020) που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3), («Ορίζοντας 2020») στοχεύει στην επίτευξη μεγαλύτερου αντικτύπου της έρευνας και της καινοτομίας συμβάλλοντας στην ενίσχυση συμπράξεων δημοσίου-ιδιωτικού τομέα, μεταξύ άλλων μέσω της συμμετοχής της Ένωσης σε προγράμματα που αναλαμβάνονται από διάφορα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθρο 185 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

(3)

Οι συμπράξεις μεταξύ φορέων του δημοσίου θα πρέπει να αποσκοπούν στην ανάπτυξη στενότερων συνεργειών, στην αύξηση του συντονισμού και στην αποφυγή περιττών αλληλεπικαλύψεων με ενωσιακά, διεθνή, εθνικά και περιφερειακά ερευνητικά προγράμματα και να τηρούν πλήρως τις γενικές αρχές του προγράμματος-πλαισίου «Ορίζοντας 2020», ιδίως όσον αφορά τον ανοικτό χαρακτήρα και τη διαφάνεια. Επιπλέον, θα πρέπει να εξασφαλίζεται επίσης η ανοικτή πρόσβαση σε επιστημονικές δημοσιεύσεις.

(4)

Με την απόφαση αριθ. 742/2008/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4), προβλέπεται η χρηματοδοτική συνεισφορά της Κοινότητας στο κοινό πρόγραμμα έρευνας και ανάπτυξης για την αυτόνομη διαβίωση υποβοηθούμενη από το περιβάλλον («ΚΠ AAL»), αντίστοιχη με αυτή των κρατών μελών, η οποία δεν θα υπερβαίνει όμως τα 150 000 000 EUR κατά τη διάρκεια του έβδομου προγράμματος-πλαισίου δραστηριοτήτων έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (2007-2013) που θεσπίστηκε με την απόφαση αριθ. 1982/2006/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (5).

(5)

Τον Δεκέμβριο του 2012, η Επιτροπή κοινοποίησε στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο έκθεση σχετικά με την ενδιάμεση αξιολόγηση του ΚΠ AAL. Η εν λόγω αξιολόγηση διενεργήθηκε από ομάδα εμπειρογνωμόνων. Η συνολική γνώμη της εν λόγω ομάδας εμπειρογνωμόνων ήταν ότι το ΚΠ AAL είχε επιτύχει καλή πρόοδο ως προς τους στόχους του και αξιοθαύμαστα αποτελέσματα και ότι θα πρέπει να συνεχιστεί και μετά το πέρας της τρέχουσας χρηματοδοτικής περιόδου. Η ομάδα εμπειρογνωμόνων επεσήμανε, ωστόσο, ορισμένες ελλείψεις και ιδίως την ανάγκη για μεγαλύτερη συμμετοχή των χρηστών στα έργα, σε όσο το δυνατόν πιο πρώιμο στάδιο, και για περαιτέρω βελτίωση των επιχειρησιακών επιδόσεων όσον αφορά τον χρόνο που απαιτείται για την ανάθεση των συμβάσεων και τον χρόνο που απαιτείται για την πληρωμή.

(6)

Στο πλαίσιο της ενδιάμεσης αξιολόγησης του 2010 και της διαδικασίας διαβούλευσης του 2012 επισημάνθηκε η πληθώρα των διαφόρων χρηματοδοτικών μέσων, κανόνων επιλεξιμότητας και συστημάτων επιστροφής δαπανών. Τα συμμετέχοντα κράτη, μέσω της Γενικής Συνέλευσης του προγράμματος για την αυτόνομη διαβίωση υποβοηθούμενη από το περιβάλλον, θα μπορούσαν να εξετάσουν αυτό το θέμα και να προωθήσουν την ανταλλαγή ορθών πρακτικών.

(7)

Στην ανακοίνωσή της, της 12ης Οκτωβρίου 2006, με τίτλο «Το δημογραφικό μέλλον της Ευρώπης, μετατροπή μιας πρόκλησης σε ευκαιρία», η Επιτροπή υπογράμμισε το γεγονός ότι η δημογραφική γήρανση αποτελεί μία από τις κύριες προκλήσεις που αντιμετωπίζουν όλα τα κράτη μέλη και ότι η αυξημένη χρήση νέων τεχνολογιών θα μπορούσε να βοηθήσει στον έλεγχο των εξόδων, τη βελτίωση της ευζωίας και την προώθηση της ενεργού συμμετοχής των ηλικιωμένων στην κοινωνία, καθώς και στη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας της οικονομίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

(8)

Στο πλαίσιο της εμβληματικής πρωτοβουλίας «Ένωση καινοτομίας» της στρατηγικής Ευρώπη 2020, η Επιτροπή ανέφερε ότι η γήρανση του πληθυσμού αποτελεί μία από τις κοινωνικές προκλήσεις στις οποίες τα επιτεύγματα καινοτομίας μπορούν να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο και να τονώσουν την ανταγωνιστικότητα, να επιτρέψουν στις ευρωπαϊκές εταιρείες να ηγηθούν της ανάπτυξης νέων τεχνολογιών, να αναπτυχθούν και να αναλάβουν ηγετικό ρόλο παγκοσμίως σε νέες αγορές οικονομικής ανάπτυξης, να βελτιώσουν την ποιότητα και την αποδοτικότητα των δημόσιων υπηρεσιών και να συμβάλουν έτσι στη δημιουργία μεγάλου αριθμού νέων ποιοτικών θέσεων εργασίας.

(9)

Περί τα 20 εκατομμύρια άτομα σε όλη την Ένωση απασχολούνται σε θέσεις εργασίας «λευκής μπλούζας» στον τομέα της υγειονομικής περίθαλψης και των κοινωνικών υπηρεσιών, αριθμός που αναμένεται να αυξηθεί κατά τα επόμενα έτη λόγω της γήρανσης του πληθυσμού. Η κατάρτιση και η δια βίου μάθηση σε αυτόν τον ευαίσθητο τομέα θα πρέπει να αποτελέσουν κύρια προτεραιότητα. Κατά συνέπεια, θα πρέπει να εκτιμηθεί με μεγαλύτερη ακρίβεια η ανάγκη για θέσεις εργασίας «λευκής μπλούζας» και για επενδύσεις σε σύγχρονες δεξιότητες, όπως η χρήση τεχνολογιών πληροφοριών.

(10)

Στην ανακοίνωσή της, της 19ης Μαΐου 2010, με τίτλο «Ψηφιακό θεματολόγιο για την Ευρώπη», η Επιτροπή πρότεινε την ενίσχυση του ΚΠ AAL ώστε να αντιμετωπιστούν οι προκλήσεις που θέτει η γήρανση του πληθυσμού.

(11)

Στην ανακοίνωσή της, της 29ης Φεβρουαρίου 2012, με τίτλο «Προώθηση του στρατηγικού σχεδίου υλοποίησης της ευρωπαϊκής σύμπραξης καινοτομίας με θέμα την ενεργό και υγιή γήρανση», η Επιτροπή πρότεινε να ληφθούν υπόψη οι σχετικές προτεραιότητες του Σχεδίου στρατηγικής εφαρμογής για τα μελλοντικά προγράμματα εργασιών έρευνας και καινοτομίας που αποτελούν τμήμα του «Ορίζοντας 2020». Η Επιτροπή πρότεινε επίσης να ληφθούν υπόψη οι συνεισφορές που μπορεί να έχει το ΚΠ AAL στην ευρωπαϊκή σύμπραξη καινοτομίας με θέμα την ενεργό και υγιή γήρανση.

(12)

Η ευρωπαϊκή σύμπραξη καινοτομίας με θέμα την ενεργό και υγιή γήρανση που θεσπίστηκε στο πλαίσιο της Ένωσης Καινοτομίας προσδοκά ότι οι βασιζόμενες σε τεχνολογίες πληροφοριών και επικοινωνιών (ΤΠΕ) καινοτόμες λύσεις θα διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο στην επίτευξη των στόχων της σχετικά με την αύξηση της διάρκειας υγιούς ζωής κατά δύο χρόνια έως το 2020, καθώς και τη βελτίωση της ποιότητας ζωής των πολιτών και τη βελτίωση της αποδοτικότητας των συστημάτων περίθαλψης στην Ένωση. Το στρατηγικό σχέδιο υλοποίησής της καθορίζει προτεραιότητες για την επιτάχυνση και την κλιμάκωση της καινοτομίας στον τομέα της ενεργού και υγιούς γήρανσης σε όλη την Ένωση, σε τρεις τομείς: πρόληψη και προαγωγή της υγείας, περίθαλψη και θεραπεία, καθώς και ανεξάρτητη διαβίωση και κοινωνική ένταξη.

(13)

Δεδομένου ότι τα συστήματα ΤΠΕ διαχειρίζονται μεγάλο αριθμό δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και προσωπικών προφίλ, μέσω επικοινωνιών σε πραγματικό χρόνο, κάτι το οποίο συνεπάγεται υψηλό κίνδυνο παραβιάσεων της ασφάλειας δεδομένων, θα πρέπει να ληφθούν υπόψη και θέματα προστασίας δεδομένων. Επιπλέον, θα πρέπει να διασφαλιστεί ο σεβασμός του δικαιώματος στην ιδιωτική ζωή.

(14)

Το πρόγραμμα έρευνας και ανάπτυξης σχετικά με την ενεργό και υποβοηθούμενη αυτόνομη διαβίωση («πρόγραμμα AAL») θα πρέπει να βασιστεί στα επιτεύγματα του προηγούμενου προγράμματος και να αντιμετωπίσει τις αδυναμίες του ενθαρρύνοντας την επαρκή συμμετοχή των χρηστών στα έργα, από το αρχικό στάδιο, προκειμένου να εξασφαλίζεται ότι οι λύσεις που αναπτύσσονται είναι αποδεκτές και ανταποκρίνονται σε συγκεκριμένες ανάγκες των χρηστών, και επιτρέποντας μεγαλύτερη ευελιξία κατά την υλοποίηση του προγράμματος AAL.

(15)

Κατά την υλοποίηση του προγράμματος AAL λαμβάνεται υπόψη ένας ευρύς ορισμός της καινοτομίας, ο οποίος περιλαμβάνει οργανωτικές, επιχειρηματικές, τεχνολογικές, κοινωνικές και περιβαλλοντικές πτυχές. Θα πρέπει επίσης να εξασφαλίζονται διεπιστημονική προσέγγιση και η ενσωμάτωση των κοινωνικών και ανθρωπιστικών επιστημών στο πρόγραμμα AAL.

(16)

Οι δραστηριότητες του προγράμματος AAL θα πρέπει να συνάδουν με τους στόχους και τις προτεραιότητες του «Ορίζοντας 2020» και τις γενικές αρχές και προϋποθέσεις που ορίζονται στο άρθρο 26 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1291/2013.

(17)

Θα πρέπει να θεσπιστεί ένα ανώτατο όριο για τη συμμετοχή της Ένωσης στο πρόγραμμα AAL για τη διάρκεια του «Ορίζοντας 2020». Η συμμετοχή της Ένωσης στο πρόγραμμα AAL δεν θα πρέπει να υπερβαίνει τη χρηματοδοτική συνεισφορά των συμμετεχόντων κρατών για τη διάρκεια του «Ορίζοντας 2020» προκειμένου να επιτευχθεί υψηλό πολλαπλασιαστικό αποτέλεσμα και να διασφαλισθεί η ενεργός συμμετοχή των συμμετεχόντων κρατών στην επίτευξη των στόχων του προγράμματος AAL.

(18)

Προκειμένου να ληφθεί υπόψη η διάρκεια του «Ορίζοντας 2020», οι προσκλήσεις υποβολής προτάσεων στο πλαίσιο του προγράμματος AAL θα πρέπει να ανακοινωθούν έως τις 31 Δεκεμβρίου 2020 το αργότερο. Σε δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις, οι προσκλήσεις υποβολής προτάσεων μπορούν να ανακοινωθούν έως τις 31 Δεκεμβρίου 2021.

(19)

Σύμφωνα με τους στόχους του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1291/2013, οποιοδήποτε κράτος μέλος και οποιαδήποτε χώρα που συνδέεται με το «Ορίζοντας 2020» θα πρέπει να δικαιούται να συμμετάσχει στο πρόγραμμα AAL οποιαδήποτε στιγμή εντός των ενδεδειγμένων ορίων.

(20)

Προκειμένου να διασφαλιστεί ότι η χρηματοδοτική δέσμευση της Ένωσης θα βρει αντίστοιχη ανταπόκριση από τα συμμετέχοντα κράτη, η χρηματοδοτική συνεισφορά της Ένωσης θα πρέπει να υπόκειται σε επίσημες αναλήψεις υποχρεώσεων και στην εκπλήρωσή τους από τα συμμετέχοντα κράτη πριν από την έναρξη του προγράμματος AAL. Η συνεισφορά των συμμετεχόντων κρατών στο πρόγραμμα AAL θα πρέπει να περιλαμβάνει τις διοικητικές δαπάνες που πραγματοποιούνται σε εθνικό επίπεδο για την αποτελεσματική λειτουργία του προγράμματος AAL.

(21)

Η κοινή υλοποίηση του προγράμματος AAL απαιτεί μια εκτελεστική δομή. Τα συμμετέχοντα κράτη έχουν συμφωνήσει ως προς την εκτελεστική δομή για το πρόγραμμα AAL και συνέστησαν το 2007 την «Ambient Assisted Living» aisbl, μια διεθνή μη κερδοσκοπική ένωση με νομική προσωπικότητα που διέπεται από το βελγικό δίκαιο («AALA»). Δεδομένου ότι, σύμφωνα με την έκθεση ενδιάμεσης αξιολόγησης, η υφιστάμενη δομή διοίκησης του ΚΠ AAL έχει αποδειχθεί ότι είναι αποδοτική και καλής ποιότητας, η AALA θα πρέπει να χρησιμοποιηθεί ως εκτελεστική δομή και να αναλάβει το ρόλο του φορέα κατανομής και παρακολούθησης του προγράμματος AAL. Η AALA θα πρέπει να διαχειρίζεται τη χρηματοδοτική συνεισφορά της Ένωσης και θα πρέπει να εξασφαλίζει την αποτελεσματική υλοποίηση του προγράμματος AAL.

(22)

Για να επιτευχθούν οι στόχοι του προγράμματος AAL, η AALA θα πρέπει να παρέχει χρηματοδοτική στήριξη κυρίως μέσω επιχορηγήσεων στους συμμετέχοντες σε δράσεις που επιλέγονται από την AALA. Οι εν λόγω δράσεις θα πρέπει να επιλέγονται κατόπιν προσκλήσεων υποβολής προτάσεων υπό την ευθύνη της AALA, η οποία θα πρέπει να επικουρείται από εξωτερικούς ανεξάρτητους εμπειρογνώμονες. Ο κατάλογος κατάταξης θα πρέπει να είναι δεσμευτικός όσον αφορά την επιλογή προτάσεων και την κατανομή χρηματοδότησης από τη χρηματοδοτική συνεισφορά της Ένωσης και από τους εθνικούς προϋπολογισμούς για έργα του προγράμματος AAL.

(23)

Η διαχείριση της χρηματοδοτικής συνεισφοράς της Ένωσης θα πρέπει να γίνεται σύμφωνα με την αρχή της ορθής δημοσιονομικής διαχείρισης και με τους κανόνες έμμεσης διαχείρισης που καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012, του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (6), και στον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1268/2012 της Επιτροπής (7).

(24)

Για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης, η Επιτροπή θα πρέπει να έχει το δικαίωμα, μέσω αναλογικών μέτρων, να μειώσει, να αναστείλει ή να σταματήσει τη χρηματοδοτική συνεισφορά της Ένωσης σε περίπτωση που το πρόγραμμα AAL υλοποιείται ανεπαρκώς, μερικώς ή καθυστερημένα, ή σε περίπτωση που τα συμμετέχοντα κράτη δεν συνεισφέρουν, ή συνεισφέρουν μερικώς ή καθυστερημένα, στη χρηματοδότηση του προγράμματος AAL. Τα δικαιώματα αυτά θα πρέπει να προβλέπονται στη συμφωνία ανάθεσης αρμοδιοτήτων που θα συναφθεί μεταξύ της Ένωσης και της AALA.

(25)

Για λόγους απλούστευσης, η διοικητική επιβάρυνση θα πρέπει να μειωθεί για όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη. Θα πρέπει να αποφευχθούν οι διπλοί λογιστικοί έλεγχοι και ο δυσανάλογος αριθμός εγγράφων και εκθέσεων. Όταν διεξάγονται λογιστικοί έλεγχοι, θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη, κατά περίπτωση, οι ιδιαιτερότητες των εθνικών προγραμμάτων.

(26)

Η συμμετοχή σε έμμεσες δράσεις χρηματοδοτούμενες από το πρόγραμμα AAL υπόκειται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1290/2013 του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου και του Συμβουλίου (8). Ωστόσο, λόγω ειδικών λειτουργικών αναγκών του προγράμματος AAL, είναι απαραίτητο να προβλέπονται παρεκκλίσεις από τον εν λόγω κανονισμό σύμφωνα με το άρθρο 1 παράγραφος 3 του εν λόγω κανονισμού.

(27)

Οι προσκλήσεις υποβολής προτάσεων στο πλαίσιο της AALA θα πρέπει επίσης να δημοσιεύονται στην ενιαία πύλη για τους συμμετέχοντες καθώς και μέσω άλλων ηλεκτρονικών μέσων διάδοσης του «Ορίζοντας 2020» που διαχειρίζεται η Επιτροπή.

(28)

Οι συγκεκριμένες παρεκκλίσεις από τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1290/2013 είναι απαραίτητες καθώς το πρόγραμμα AAL προορίζεται να αποτελέσει πρόγραμμα έρευνας και καινοτομίας προσανατολισμένο στην αγορά, στο οποίο συνενώνονται πολλές διαφορετικές εθνικές χρηματοδοτικές ροές (όπως προγράμματα χρηματοδότησης της ερευνητικής καινοτομίας, της υγείας και της βιομηχανίας). Αυτά τα εθνικά προγράμματα έχουν εκ φύσεως διαφορετικούς κανόνες συμμετοχής και δεν μπορεί να αναμένεται ότι θα ευθυγραμμιστούν πλήρως με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1290/2013. Επιπλέον, το πρόγραμμα AAL στοχεύει ιδίως σε μικρομεσαίες επιχειρήσεις και οργανώσεις χρηστών που δεν συμμετέχουν συνήθως σε δραστηριότητες έρευνας και καινοτομίας της Ένωσης. Για να διευκολυνθεί η συμμετοχή των εν λόγω επιχειρήσεων και οργανώσεων, η χρηματοδοτική συνεισφορά της Ένωσης παρέχεται σύμφωνα με τους ιδιαιτέρως γνωστούς κανόνες των εθνικών προγραμμάτων χρηματοδότησής τους και υλοποιείται μέσω μιας ενιαίας επιχορήγησης που συνδυάζει τη χρηματοδότηση της Ένωσης με την αντίστοιχη εθνική χρηματοδότηση.

(29)

Τα οικονομικά συμφέροντα της Ένωσης θα πρέπει να προστατευτούν με αναλογικά μέτρα σε όλο τον κύκλο των δαπανών, όπου συμπεριλαμβάνονται η πρόληψη, ο εντοπισμός και η διερεύνηση παρατυπιών, η ανάκτηση απολεσθέντων, αχρεωστήτως καταβληθέντων ή κακώς χρησιμοποιηθέντων κονδυλίων και, ενδεχομένως, η επιβολή διοικητικών και οικονομικών κυρώσεων σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012.

(30)

Η Επιτροπή θα πρέπει να διενεργήσει, με τη βοήθεια ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων, ενδιάμεση αξιολόγηση για την αξιολόγηση ιδίως της ποιότητας και της αποδοτικότητας του προγράμματος AAL και της προόδου προς την επίτευξη των στόχων που έχουν τεθεί, καθώς και τελική αξιολόγηση, και να εκπονήσει έκθεση σχετικά με αυτές τις αξιολογήσεις.

(31)

Η αξιολόγηση θα πρέπει να βασίζεται σε ακριβείς και επικαιροποιημένες πληροφορίες. Κατόπιν αιτήματος της Επιτροπής, η AALA και τα συμμετέχοντα κράτη θα πρέπει, κατά συνέπεια, να διαβιβάσουν στην Επιτροπή οποιαδήποτε πληροφορία θα πρέπει να συμπεριλάβει η Επιτροπή στις εκθέσεις αξιολόγησης του προγράμματος AAL.

(32)

Οι δράσεις που προβλέπονται στο πρόγραμμα AAL θα πρέπει να ενισχύσουν τη στήριξη των ευρωπαϊκών συστημάτων δημόσιας υγείας και υγειονομικής κάλυψης, εφόσον αποτελούν απαραίτητο μέσο για τη διατήρηση της κοινωνικής πρόνοιας και τη μείωση του κενού πρόνοιας μεταξύ περιοχών και τομέων του πληθυσμού, το οποίο διευρύνεται ανησυχητικά εξαιτίας της τρέχουσας οικονομικής και κοινωνικής κρίσης.

(33)

Το πρόγραμμα AAL θα πρέπει να εξασφαλίζει την αποτελεσματική προώθηση της ισότητας μεταξύ των φύλων όπως προβλέπεται στο πρόγραμμα-πλαίσιο «Ορίζοντας 2020». Το πρόγραμμα AAL θα πρέπει να προάγει την ισότητα μεταξύ των φύλων και τη διάσταση του φύλου στο πλαίσιο της έρευνας και της καινοτομίας. Ιδιαίτερη προσοχή θα πρέπει να δοθεί στη διασφάλιση ισόρροπης εκπροσώπησης των φύλων, ανάλογα με την ισχύουσα κατάσταση, σε επιτροπές αξιολόγησης και σε φορείς όπως συμβουλευτικές ομάδες και ομάδες εμπειρογνωμόνων. Η διάσταση του φύλου θα πρέπει να ενσωματώνεται καταλλήλως στο περιεχόμενο της έρευνας και της καινοτομίας στο πλαίσιο στρατηγικών, προγραμμάτων και σχεδίων, και να διατηρείται σε όλα τα στάδια του ερευνητικού κύκλου.

(34)

Το πρόγραμμα AAL θα πρέπει να συμμορφώνεται με τις αρχές δεοντολογίας που κατοχυρώνονται στο πρόγραμμα-πλαίσιο «Ορίζοντας 2020. Ιδιαίτερη προσοχή θα πρέπει να δοθεί στην αρχή της αναλογικότητας, στο δικαίωμα στην ιδιωτική ζωή, στο δικαίωμα προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, στο δικαίωμα στη σωματική και διανοητική ακεραιότητα, στο δικαίωμα της μη εισαγωγής διακρίσεων και στην ανάγκη διασφάλισης υψηλού επιπέδου προστασίας της ανθρώπινης υγείας.

(35)

Εφόσον τα συμμετέχοντα κράτη έχουν αποφασίσει να συνεχίσουν το πρόγραμμα AAL και δεδομένου ότι οι στόχοι της παρούσας απόφασης, δηλαδή να στηρίξουν και να συμπληρώσουν άμεσα τις πολιτικές της Ένωσης για την ενεργό και υγιή γήρανση, δεν μπορούν να επιτευχθούν επαρκώς από τα κράτη μέλη, μπορούν όμως, λόγω της κλίμακας της δράσης, να επιτευχθούν καλύτερα σε επίπεδο Ένωσης, η Ένωση δύναται να λάβει μέτρα σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, η οποία διατυπώνεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, όπως διατυπώνεται στο ίδιο άρθρο, η παρούσα απόφαση δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια προκειμένου να επιτύχει αυτούς τους στόχους,

α)

την απόδειξη από τα συμμετέχοντα κράτη ότι το πρόγραμμα AAL έχει οργανωθεί σύμφωνα με τα παραρτήματα Ι και ΙΙ·

β)

τον ορισμό από τα συμμετέχοντα κράτη, ή από οργανισμούς που έχουν ορίσει τα συμμετέχοντα κράτη της Ένωσης, της AALA, ως δομής υπεύθυνης για την υλοποίηση του προγράμματος AAL και για την κατανομή και την παρακολούθηση της χρηματοδοτικής συνεισφοράς της Ένωσης·

γ)

τη δέσμευση από κάθε συμμετέχον κράτος για τη συνεισφορά στη χρηματοδότηση του προγράμματος AAL·

δ)

την απόδειξη από την AALA της ικανότητάς της να υλοποιήσει το πρόγραμμα AAL, συμπεριλαμβανομένης της κατανομής και της παρακολούθησης της συνεισφοράς της Ένωσης στο πλαίσιο της έμμεσης διαχείρισης του προϋπολογισμού της Ένωσης σύμφωνα με τα άρθρα 58, 60 και 61 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012· και

ε)

τη δημιουργία ενός μοντέλου διοίκησης του προγράμματος AAL σύμφωνα με το παράρτημα ΙΙΙ.

α)

την υλοποίηση, από την AALA, των στόχων του προγράμματος AAL όπως ορίζεται στο παράρτημα Ι και των δραστηριοτήτων που προβλέπονται στο παράρτημα ΙΙ της παρούσας απόφασης σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1290/2013, στο πλαίσιο του άρθρου 5 της παρούσας απόφασης·

β)

τη διατήρηση ενός κατάλληλου και αποδοτικού μοντέλου διοίκησης σύμφωνα με το παράρτημα ΙΙΙ·

γ)

τη συμμόρφωση της AALA με τις απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων που αναφέρονται στο άρθρο 60 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012· και

δ)

την εκπλήρωση των δεσμεύσεων κάθε συμμετέχοντος κράτους που αναφέρεται στο στοιχείο γ) της παραγράφου 1 και την εκπλήρωση των ετήσιων δεσμεύσεων ως προς τη συνεισφορά στη χρηματοδότηση του προγράμματος AAL.

α)

χρηματοδοτική συνεισφορά στις έμμεσες δράσεις που υποστηρίζονται στο πλαίσιο του προγράμματος AAL σύμφωνα με το παράρτημα ΙΙ·

β)

εισφορές σε είδος που αντιστοιχούν στις διοικητικές δαπάνες τις οποίες επωμίζονται οι εθνικές διοικήσεις για την αποτελεσματική εφαρμογή του προγράμματος AAL σύμφωνα με το παράρτημα ΙΙ.

α)

τις απαιτήσεις για τη συμβολή της AALA όσον αφορά τους σχετικούς δείκτες από τους δείκτες επιδόσεων που προβλέπονται στο παράρτημα ΙΙ της απόφασης 2013/743/ΕΕ·

β)

τις απαιτήσεις για τη συμβολή της AALA στην παρακολούθηση που αναφέρεται στην απόφαση 2013/743/ΕΕ·

γ)

τους ειδικούς δείκτες επιδόσεων που απαιτούνται για την παρακολούθηση της λειτουργίας της AALA σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 2·

δ)

τις συμφωνίες σχετικά με την παροχή δεδομένων και πληροφοριών απαραίτητων ώστε να εξασφαλιστεί ότι η Επιτροπή είναι σε θέση να εκπληρώσει τις υποχρεώσεις διάδοσης και υποβολής εκθέσεων που έχει αναλάβει·

ε)

τις διατάξεις για τη δημοσίευση των προσκλήσεων υποβολής προτάσεων από την AALA ιδίως στην ενιαία πύλη για τους συμμετέχοντες καθώς και μέσω άλλων ηλεκτρονικών μέσων διάδοσης του «Ορίζοντας 2020» που διαχειρίζεται η Επιτροπή.

7.6.2014   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 169/27

(1)

Στην ανακοίνωσή της, της 3ης Μαρτίου 2010, με τίτλο « «Ευρώπη 2020» – Στρατηγική για έξυπνη, διατηρήσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη» («στρατηγική Ευρώπη 2020»), η Επιτροπή υπογραμμίζει την ανάγκη διαμόρφωσης ευνοϊκών συνθηκών για τις επενδύσεις στη γνώση και την καινοτομία ώστε να επιτευχθεί έξυπνη, διατηρήσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη στην Ένωση. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ενέκριναν την εν λόγω στρατηγική.

(2)

Με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3) θεσπίστηκε το πρόγραμμα-πλαίσιο για την έρευνα και την καινοτομία «Ορίζων 2020» (2014-2020) («Ορίζων 2020»). Ο Ορίζων 2020 επιδιώκει να διασφαλίσει μεγαλύτερο αντίκτυπο στην έρευνα και την καινοτομία, συμβάλλοντας στην ενίσχυση των συμπράξεων μεταξύ δημόσιων φορέων, μεταξύ άλλων και μέσω της συμμετοχής της Ένωσης σε προγράμματα που αναλαμβάνουν διάφορα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθρο 185 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

(3)

Οι συμπράξεις μεταξύ φορέων του δημοσίου θα πρέπει να αποσκοπούν στην ανάπτυξη στενότερων συνεργειών, στην αύξηση του συντονισμού και στην αποφυγή περιττών αλληλεπικαλύψεων με ενωσιακά, διεθνή, εθνικά και περιφερειακά ερευνητικά προγράμματα και να τηρούν πλήρως τις γενικές αρχές του Ορίζοντα 2020, ιδίως εκείνες που αφορούν τον ανοικτό χαρακτήρα και τη διαφάνεια. Επιπλέον, θα πρέπει να διασφαλίζεται η ανοικτή πρόσβαση σε επιστημονικές δημοσιεύσεις.

(4)

Με την απόφαση αριθ. 912/2009/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4), η Κοινότητα αποφάσισε να καταβάλει χρηματοδοτική συνεισφορά στο ευρωπαϊκό ερευνητικό πρόγραμμα μετρολογίας («ΕΕΠΜ») αντίστοιχη με αυτή των συμμετεχόντων κρατών, που δεν υπερβαίνει, ωστόσο, τα 200 000 000 EUR, για όλη τη διάρκεια του Έβδομου Προγράμματος Πλαισίου της Ευρωπαϊκής Κοινότητας για τις δραστηριότητες έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης (2007-2013), το οποίο θεσπίστηκε με την απόφαση αριθ. 1982/2006/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (5).

(5)

Τον Απρίλιο του 2012, η Επιτροπή διαβίβασε στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο έκθεση ενδιάμεσης αξιολόγησης του Ευρωπαϊκού Ερευνητικού Προγράμματος Μετρολογίας - ΕΕΠΜ. Η εν λόγω ενδιάμεση αξιολόγηση πραγματοποιήθηκε από ομάδα εμπειρογνωμόνων τρία έτη μετά την έναρξη του προγράμματος. Η γενική γνώμη της ομάδας εμπειρογνωμόνων ήταν ότι το ΕΕΠΜ είναι ένα κοινό ευρωπαϊκό ερευνητικό πρόγραμμα με καλή διαχείριση που έχει ήδη επιτύχει σχετικά υψηλό επίπεδο επιστημονικής, διαχειριστικής και οικονομικής ενοποίησης. Ωστόσο, η εν λόγω ομάδα διαπίστωσε την περιορισμένη βιομηχανική αξιοποίησή του, το περιορισμένο του άνοιγμα στην επιστημονική αριστεία εκτός των ινστιτούτων μετρολογίας και την ανεπαρκή του δημιουργία ικανοτήτων. Η ομάδα εμπειρογνωμόνων θεωρεί ακόμη ότι η εφαρμογή του ΕΕΠΜ θα μπορούσε να συμβάλει στη δημιουργία ενός πιο περιεκτικού ευρωπαϊκού χώρου έρευνας στον τομέα της μετρολογίας.

(6)

Δυνάμει της απόφασης 2013/743/ΕΕ του Συμβουλίου (6), επιτρέπεται η πρόσθετη στήριξη του ΕΕΠΜ.

(7)

Το ευρωπαϊκό πρόγραμμα μετρολογίας για την καινοτομία και την έρευνα («ΕΠΜΚΕ»), που είναι εναρμονισμένο με τη στρατηγική «Ευρώπη 2020» και τις συναφείς εμβληματικές πρωτοβουλίες της, ιδίως την «Ένωση καινοτομίας», το «Ψηφιακό θεματολόγιο για την Ευρώπη», την «Ευρώπη που χρησιμοποιεί αποτελεσματικά τους πόρους» και τη «Βιομηχανική πολιτική για την εποχή της παγκοσμιοποίησης», θα είναι ένα πιο φιλόδοξο και περιεκτικό πρόγραμμα, που θα εφαρμόζεται σε διάρκεια δέκα ετών (2014-2024) από 28 συμμετέχοντα κράτη. Ως μέρος της βελτίωσης του προηγούμενου προγράμματος, το ΕΠΜΚΕ θα περιλαμβάνει δραστηριότητες σχετικά με την καινοτομία και τη βιομηχανική αξιοποίηση, με την έρευνα για κανόνες, τυποποίηση και κανονιστικούς σκοπούς, καθώς και με τη δημιουργία ικανοτήτων.

(8)

Τα συμμετέχοντα κράτη προτίθενται να συμβάλλουν στην εφαρμογή του ΕΠΜΚΕ κατά τη διάρκεια της περιόδου που καλύπτεται από αυτό, δηλαδή από το 2014 έως το 2024. Προκειμένου να ληφθεί υπόψη η διάρκεια του Ορίζοντα 2020, οι προσκλήσεις υποβολής προτάσεων στο πλαίσιο του ΕΠΜΚΕ θα πρέπει να δρομολογηθούν έως τις 31 Δεκεμβρίου 2020 το αργότερο. Σε δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις, προσκλήσεις υποβολής προτάσεων μπορούν να δρομολογηθούν έως τις 31 Δεκεμβρίου 2021.

(9)

Οι δραστηριότητες του ΕΠΜΚΕ θα πρέπει να συνάδουν με τους στόχους και τις προτεραιότητες σχετικά με την έρευνα και την καινοτομία του Ορίζοντα 2020 και με τις γενικές αρχές και προϋποθέσεις που ορίζονται στο άρθρο 26 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1291/2013.

(10)

Θα πρέπει να καθοριστεί ανώτατο όριο για τη χρηματοδοτική συμμετοχή της Ένωσης στο ΕΠΜΚΕ κατά την περίοδο που καλύπτεται από τον Ορίζοντα 2020. Εντός του ανώτατου αυτού ορίου, η συνεισφορά της Ένωσης θα πρέπει να είναι ίση με τη συνεισφορά των συμμετεχόντων κρατών στο ΕΠΜΚΕ, ώστε να επιτευχθεί καλύτερο αποτέλεσμα μόχλευσης και να διασφαλιστεί μεγαλύτερος βαθμός ενοποίησης των προγραμμάτων των συμμετεχόντων κρατών.

(11)

Σύμφωνα με τους στόχους του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 της Επιτροπής, κάθε κράτος μέλος και κάθε συμμετέχουσα χώρα στον Ορίζοντα 2020 θα πρέπει να έχει το δικαίωμα συμμετοχής στο ΕΠΜΚΕ.

(12)

Η χρηματοδοτική συνεισφορά της Ένωσης θα πρέπει να εξαρτηθεί από την επίσημη ανάληψη υποχρεώσεων από τα συμμετέχοντα κράτη να συνεισφέρουν στην εφαρμογή του ΕΠΜΚΕ και στην εκπλήρωση των εν λόγω υποχρεώσεων. Οι συνεισφορές των συμμετεχόντων κρατών στο ΕΠΜΚΕ θα πρέπει να περιλαμβάνουν συνεισφορά στις διοικητικές δαπάνες, με ανώτατο όριο το 5 % του προϋπολογισμού του ΕΠΜΚΕ. Τα συμμετέχοντα κράτη θα πρέπει να δεσμευθούν να αυξήσουν, εάν είναι αναγκαίο, τη συνεισφορά τους στο ΕΠΜΚΕ με εφεδρική ικανότητα χρηματοδότησης ύψους 50 % της συνεισφοράς τους, ώστε να διασφαλίζουν ότι είναι σε θέση να χρηματοδοτούν τις εθνικές τους οντότητες, τα εθνικά ινστιτούτα μετρολογίας (ΕΙΜ) και τα ειδικά ινστιτούτα (ΕΙ), που συμμετέχουν σε επιλεγμένα έργα.

(13)

Η κοινή εφαρμογή του ΕΠΜΚΕ απαιτεί μια δομή υλοποίησης. Τα συμμετέχοντα κράτη έχουν συμφωνήσει για τη δομή υλοποίησης του ΕΕΠΜ και δημιούργησαν το 2007 την EURAMET e.V. («EURAMET»), τον ευρωπαϊκό περιφερειακό οργανισμό μετρολογίας και μια ένωση μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα βάσει του γερμανικού δικαίου. Η EURAMET έχει επίσης καθήκοντα και υποχρεώσεις σχετικά με την ευρύτερη ευρωπαϊκή και παγκόσμια εναρμόνιση της μετρολογίας. Η συμμετοχή στην EURAMET είναι ανοικτή σε όλα τα ευρωπαϊκά ΕΙΜ, ως μέλη, και σε ΕΙ, ως εταίρους. Δεν αποτελεί προϋπόθεση συμμετοχής στην EURAMET η ύπαρξη εθνικών ερευνητικών προγραμμάτων μετρολογίας. Εφόσον, σύμφωνα με την έκθεση ενδιάμεσης αξιολόγησης του ΕΕΠΜ, η δομή διακυβέρνησης της EURAMET έχει αποδειχθεί αποτελεσματική και υψηλής ποιότητας για την υλοποίηση του ΕΕΠΜ, η EURAMET θα πρέπει να χρησιμοποιηθεί επίσης και για την υλοποίηση του ΕΠΜΚΕ. Η EURAMET θα πρέπει συνεπώς να είναι ο αποδέκτης της χρηματοδοτικής συνεισφοράς της Ένωσης.

(14)

Για να επιτευχθούν οι στόχοι του ΕΠΜΚΕ, η EURAMET θα πρέπει να χορηγεί χρηματοδοτική στήριξη, ιδίως με τη μορφή επιχορηγήσεων, σε συμμετέχοντες σε δράσεις που έχουν επιλεγεί στο επίπεδο της EURAMET. Οι δράσεις αυτές θα πρέπει να επιλέγονται ύστερα από προσκλήσεις υποβολής προτάσεων υπό την ευθύνη της EURAMET. Ο κατάλογος κατάταξης θα πρέπει να είναι δεσμευτικός για την επιλογή προτάσεων και την κατανομή της χρηματοδότησης από την κοινοτική χρηματοδοτική συνεισφορά και από τις συνεισφορές συμμετεχόντων κρατών για έργα του ΕΠΜΚΕ.

(15)

Η διαχείριση της χρηματοδοτικής συνδρομής της Ένωσης θα πρέπει να γίνεται σύμφωνα με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης και με τους σχετικούς κανόνες έμμεσης διαχείρισης που ορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012, του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (7), καθώς και στον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1268/2012 της Επιτροπής (8).

(16)

Για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης, η Επιτροπή θα πρέπει να έχει το δικαίωμα να μειώνει, να αναστέλλει ή να διακόπτει τη χρηματοδοτική συνεισφορά της Ένωσης, εάν η εφαρμογή του ΕΠΜΚΕ είναι ανεπαρκής, μερική ή εκπρόθεσμη ή εάν τα συμμετέχοντα κράτη δεν συνεισφέρουν ή συνεισφέρουν εν μέρει ή με καθυστέρηση στη χρηματοδότηση του ΕΠΜΚΕ. Τα δικαιώματα αυτά θα πρέπει να προβλέπονται στη συμφωνία ανάθεσης αρμοδιοτήτων που συνάπτεται μεταξύ της Ένωσης και της EURAMET.

(17)

Για λόγους απλούστευσης, τα διοικητικά βάρη θα πρέπει να μειωθούν για όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη. Θα πρέπει να αποφευχθούν οι διπλοί λογιστικοί έλεγχοι και τα δυσανάλογα έγγραφα και εκθέσεις. Όταν διεξάγονται λογιστικοί έλεγχοι, θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη, κατά περίπτωση, οι ιδιαιτερότητες των εθνικών προγραμμάτων.

(18)

Οι έλεγχοι των δικαιούχων πόρων της Ένωσης που παρέχονται σύμφωνα με την παρούσα απόφαση θα πρέπει να διασφαλίζουν τη μείωση της διοικητικής επιβάρυνσης, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1291/2013.

(19)

Η συμμετοχή σε έμμεσες δράσεις που χρηματοδοτούνται από το ΕΠΜΚΕ υπόκειται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1290/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (9). Ωστόσο, λόγω των ειδικών λειτουργικών αναγκών του ΕΠΜΚΕ, είναι απαραίτητο να προβλέπονται παρεκκλίσεις από τον εν λόγω κανονισμό σύμφωνα με το άρθρο 1 παράγραφος 3 του εν λόγω κανονισμού.

(20)

Η συνεισφορά των συμμετεχόντων κρατών αντιπροσωπεύει κυρίως θεσμική χρηματοδότηση των ΕΙΜ και ΕΙ που συμμετέχουν σε επιλεγμένα έργα. Η συνεισφορά από τα συμμετέχοντα κράτη θα πρέπει να περιλαμβάνει και συνεισφορά σε μετρητά στα διοικητικά έξοδα του ΕΠΜΚΕ. Ένα ποσοστό της συνεισφοράς της Ένωσης θα πρέπει να διατίθεται σε άλλες οντότητες πλην των ΕΙΜ και των ΕΙ που συμμετέχουν σε επιλεγμένα έργα. Ο υπολογισμός της χρηματοδοτικής συμμετοχής της Ένωσης στα ΕΙΜ και τα ΕΙ που συμμετέχουν σε έργα του ΕΠΜΚΕ θα πρέπει να διασφαλίζει ότι η συμβολή της Ένωσης στο ΕΠΜΚΕ δεν υπερβαίνει τη συνεισφορά των συμμετεχόντων κρατών. Λαμβάνοντας υπόψη ότι η θεσμική χρηματοδότηση των ΕΙΜ και των ΕΙ από τα συμμετέχοντα κράτη αντιστοιχεί στα γενικά έξοδα που κατανέμονται σε έργα του ΕΠΜΚΕ και δεν επιστρέφεται από τη συνεισφορά της Ένωσης, το κατ’ αποκοπή ποσοστό για τη χρηματοδότηση των επιλέξιμων έμμεσων δαπανών των ΕΙΜ και των ΕΙ θα πρέπει να προσαρμοστεί σε σύγκριση με το κατ’ αποκοπή ποσοστό που ορίζει ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1290/2013. Το κατ’ αποκοπή ποσοστό για τη χρηματοδότηση των επιλέξιμων έμμεσων δαπανών των ΕΙΜ και των ΕΙ θα πρέπει να καθορίζεται βάσει του συνόλου των έμμεσων δαπανών που δηλώνονται ως επιλέξιμες από τα ΕΙΜ και τα ΕΙ που συμμετέχουν σε έργα του ΕΕΠΜ, οι οποίες είναι σταθερές και συνιστούν αξιόπιστη προσέγγιση των έμμεσων δαπανών που αναλαμβάνονται από τα ΕΙΜ και τα ΕΙ που συμμετέχουν σε έργα ΕΠΜΚΕ. Δεδομένου ότι οι εν λόγω έμμεσες δαπάνες ανέρχονται στο 140 % των συνολικών άμεσων επιλέξιμων δαπανών των ΕΙΜ και των ΕΙ, εξαιρουμένων των άμεσων επιλέξιμων δαπανών υπεργολαβίας και των δωρεάν συνεισφορών σε είδος που δεν χρησιμοποιούνται στις εγκαταστάσεις των δικαιούχων, το κατ’ αποκοπή ποσοστό χρηματοδότησης των έμμεσων δαπανών των ΕΙΜ και ΕΙ θα πρέπει να μειωθεί από 25 % σε 5 %, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1290/2013. Είναι σκόπιμο, συνεπώς, να προβλεφθεί παρέκκλιση από το άρθρο 29 του εν λόγω κανονισμού για τα ΕΙΜ και τα ΕΙ. Οι άλλες οντότητες που συμμετέχουν σε έργα του ΕΠΜΚΕ θα πρέπει να χρηματοδοτούνται σύμφωνα με τον εν λόγω κανονισμό.

(21)

Οι προσκλήσεις υποβολής προτάσεων στο πλαίσιο του ΕΠΜΚΕ θα πρέπει επίσης να δημοσιεύονται στην ενιαία πύλη για τους συμμετέχοντες, καθώς και μέσω άλλων ηλεκτρονικών μέσων διάδοσης του Ορίζοντα 2020 που διαχειρίζεται η Επιτροπή.

(22)

Η καταλληλότητα του μοντέλου χρηματοδότησης όσον αφορά την αρχή της αντιστοιχίας μεταξύ ενωσιακών και μη ενωσιακών πόρων θα πρέπει να επανεξεταστεί κατά τον χρόνο της ενδιάμεσης αξιολόγησης του ΕΠΜΚΕ.

(23)

Τα οικονομικά συμφέροντα της Ένωσης θα πρέπει να προστατεύονται μέσω αναλογικών μέτρων καθ’ όλη τη διάρκεια του κύκλου των δαπανών, συμπεριλαμβανομένης της πρόληψης, της ανίχνευσης και της διερεύνησης των παρατυπιών, της ανάκτησης των διαφυγόντων, των εσφαλμένως καταβληθέντων ή των μη ορθώς χρησιμοποιηθέντων κεφαλαίων και, κατά περίπτωση, μέσω διοικητικών και οικονομικών κυρώσεων, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012.

(24)

Η Επιτροπή θα πρέπει να πραγματοποιήσει ενδιάμεση αξιολόγηση, ιδίως ως προς την ποιότητα και την αποτελεσματικότητα του ΕΠΜΚΕ, την πρόοδο προς την κατεύθυνση της επίτευξης των στόχων και μια τελική αξιολόγηση και να συντάξει έκθεση σχετικά με τις εν λόγω αξιολογήσεις.

(25)

Κατόπιν αιτήματος της Επιτροπής η EURAMET και τα συμμετέχοντα κράτη θα πρέπει να υποβάλουν όλες τις πληροφορίες που είναι αναγκαίο να συμπεριλάβει η Επιτροπή στις εκθέσεις για την αξιολόγηση του ΕΠΜΚΕ.

(26)

Στόχος της παρούσας απόφασης είναι η συμμετοχή της Ένωσης στο ΕΠΜΚΕ και, συγκεκριμένα, η στήριξη για την πρόταση κατάλληλων, ολοκληρωμένων και πρόσφορων λύσεων μετρολογίας και η δημιουργία ολοκληρωμένου ευρωπαϊκού συστήματος μετρολογικής έρευνας, με τη δημιουργία κρίσιμης μάζας και την ενεργό δέσμευση σε περιφερειακό, εθνικό, ευρωπαϊκό και διεθνές επίπεδο, που δεν μπορούν να επιτευχθούν επαρκώς από τη μεμονωμένη δράση των κρατών μελών. Η κλίμακα και η πολυπλοκότητα των αναγκών της μετρολογίας απαιτούν επενδύσεις που υπερβαίνουν τα βασικά κονδύλια για την έρευνα των ΕΙΜ και των ΕΙ. Η αριστεία που απαιτείται για την έρευνα και την ανάπτυξη λύσεων μετρολογίας αιχμής εκτείνεται σε διασυνοριακό επίπεδο και, συνεπώς, δεν μπορεί να συγκεντρωθεί μόνο σε εθνικό επίπεδο. Επομένως, εφόσον ο στόχος μπορεί να επιτευχθεί καλύτερα στο επίπεδο της Ένωσης, με την ενσωμάτωση των εθνικών προσπαθειών σε μια συνεκτική ευρωπαϊκή προσέγγιση, με τη συνένωση κατακερματισμένων εθνικών ερευνητικών προγραμμάτων, με τη συμβολή στον σχεδιασμό κοινών στρατηγικών έρευνας και χρηματοδότησης πέραν των εθνικών συνόρων και με την επίτευξη της κρίσιμης μάζας των φορέων και των απαιτούμενων επενδύσεων, η Ένωση μπορεί να λάβει μέτρα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, όπως ορίζεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, η οποία προβλέπεται στο εν λόγω άρθρο, η παρούσα απόφαση δεν υπερβαίνει τα απαιτούμενα για την επίτευξη του εν λόγω στόχου,

α)

η απόδειξη από τα συμμετέχοντα κράτη ότι η σύσταση του ΕΠΜΚΕ είναι σύμφωνη με τα παραρτήματα Ι και ΙΙ,

β)

ο ορισμός από τα συμμετέχοντα κράτη, ή από τα οριζόμενα από τα κράτη μέλη ΕΙΜ, της EURAMET e.V. («EURAMET»), ως δομής υλοποίησης του ΕΠΜΚΕ και αρμόδιας για την είσπραξη, κατανομή και παρακολούθηση της χρηματοδοτικής συνεισφοράς της Ένωσης,

γ)

η δέσμευση κάθε συμμετέχοντος κράτους να συνεισφέρει στη χρηματοδότηση του ΕΠΜΚΕ και να δημιουργήσει αποθεματικό χρηματοδότησης ύψους 50 % επί του ποσού της ανάληψης υποχρέωσης,

δ)

η απόδειξη από την EURAMET της ικανότητάς της να εφαρμόσει το ΕΠΜΚΕ, καθώς και η είσπραξη, κατανομή και παρακολούθηση της χρηματοδοτικής συνεισφοράς της Ένωσης στο πλαίσιο της έμμεσης διαχείρισης του προϋπολογισμού της Ένωσης, σύμφωνα με τα άρθρα 58, 60 και 61 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012, και

ε)

η δημιουργία ενός μοντέλου διακυβέρνησης του ΕΠΜΚΕ σύμφωνα με το παράρτημα ΙΙΙ.

α)

την υλοποίηση από την EURAMET των στόχων του ΕΠΜΚΕ που ορίζονται στο παράρτημα Ι και των δραστηριοτήτων που ορίζονται στο παράρτημα II, σύμφωνα με τους κανόνες συμμετοχής και διάδοσης που αναφέρονται στο άρθρο 5,

β)

τη διατήρηση ενός κατάλληλου και αποδοτικού μοντέλου διαχείρισης σύμφωνα με το παράρτημα ΙΙΙ,

γ)

τη συμμόρφωση της EURAMET με τις απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων που καθορίζονται στο άρθρο 60 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 και

δ)

την εκπλήρωση των δεσμεύσεων που αναφέρονται στο στοιχείο γ) της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου.

α)

συνεισφορές μέσω θεσμικής χρηματοδότησης των ΕΙΜ και των ΕΙ που συμμετέχουν σε έργα του ΕΠΜΚΕ,

β)

χρηματοδοτικές συνεισφορές στα διοικητικά έξοδα του ΕΠΜΚΕ.

α)

τις απαιτήσεις για τη συνεισφορά της EURAMET όσον αφορά τους δείκτες επιδόσεων που καθορίζονται στο παράρτημα ΙΙ της απόφασης 2013/743/ΕΕ,

β)

τις απαιτήσεις για τη συνεισφορά της EURAMET όσον αφορά την παρακολούθηση που αναφέρεται στο παράρτημα ΙΙΙ της απόφασης 2013/743/ΕΕ,

γ)

τους ειδικούς δείκτες επίδοσης σε σχέση με τη λειτουργία της EURAMET,

δ)

τις απαιτήσεις για την EURAMET όσον αφορά την παροχή πληροφοριών για τα διοικητικά έξοδα και για τα λεπτομερή στοιχεία για την εφαρμογή του ΕΠΜΚΕ,

ε)

τις ρυθμίσεις όσον αφορά την παροχή των δεδομένων που είναι αναγκαία για να εξασφαλιστεί ότι η Επιτροπή είναι σε θέση να τηρήσει τις υποχρεώσεις της όσον αφορά τη διάδοση των αποτελεσμάτων και την υποβολή εκθέσεων,

στ)

τις διατάξεις για τη δημοσίευση των προσκλήσεων υποβολής προτάσεων στο πλαίσιο του ΕΠΜΚΕ, ιδίως στην ενιαία πύλη για τους συμμετέχοντες καθώς και μέσω άλλων ηλεκτρονικών μέσων διάδοσης του Ορίζοντα 2020 που διαχειρίζεται η Επιτροπή.

7.6.2014   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 169/38

(1)

Στην ανακοίνωσή της, της 3ης Μαρτίου 2010, με τίτλο « «Ευρώπη 2020» – Στρατηγική για έξυπνη, διατηρήσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη» («στρατηγική Ευρώπη 2020»), η Επιτροπή υπογραμμίζει ότι πρέπει να δημιουργηθούν ευνοϊκές συνθήκες για τις επενδύσεις στη γνώση και την καινοτομία ώστε να επιτευχθεί έξυπνη, διατηρήσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη στην Ένωση. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο έχουν εγκρίνει τη στρατηγική αυτή.

(2)

Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1291/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3) ίδρυσε το πρόγραμμα-πλαίσιο για την έρευνα και την καινοτομία «Ορίζων 2020» (2014-2020), («Ορίζων 2020»»). Ο Ορίζων 2020 επιδιώκει να διασφαλίσει μεγαλύτερο αντίκτυπο στην έρευνα και την καινοτομία, συμβάλλοντας στην ενίσχυση των συμπράξεων μεταξύ δημόσιων φορέων, μεταξύ άλλων και μέσω της συμμετοχής της Ένωσης σε προγράμματα που αναλαμβάνουν διάφορα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθρο 185 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

(3)

Οι συμπράξεις μεταξύ φορέων του δημοσίου θα πρέπει να αποσκοπούν στην ανάπτυξη στενότερων συνεργιών, στην αύξηση του συντονισμού και στην αποφυγή περιττών αλληλεπικαλύψεων με ενωσιακά, διεθνή, εθνικά και περιφερειακά ερευνητικά προγράμματα και θα πρέπει να τηρούν πλήρως τις γενικές αρχές του προγράμματος-πλαισίου «Ορίζων 2020», ιδίως όσον αφορά τον ανοικτό χαρακτήρα και τη διαφάνεια. Επιπλέον, θα πρέπει να εξασφαλίζεται και η ανοικτή πρόσβαση σε επιστημονικές δημοσιεύσεις.

(4)

Με την απόφαση αριθ. 1209/2003/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4), η Κοινότητα αποφάσισε να παράσχει στη σύμπραξη ευρωπαϊκών και αναπτυσσόμενων χωρών για τις κλινικές δοκιμές (εφεξής «EDCTP1») χρηματοδοτική συνεισφορά αντίστοιχη με εκείνη των συμμετεχόντων κρατών, όχι όμως ανώτερη των 200 000 000 EUR, καθ’ όλη τη διάρκεια ισχύος του έκτου προγράμματος-πλαισίου δραστηριοτήτων έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, με σκοπό τη συμβολή στη δημιουργία του Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας και στην καινοτομία (2002 έως 2006), το οποίο θεσπίστηκε με την απόφαση αριθ. 1513/2002/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (5). Η EDCTP1 στηρίχθηκε επίσης από το έβδομο πρόγραμμα-πλαίσιο δραστηριοτήτων έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (2007-2013), το οποίο θεσπίστηκε με την απόφαση αριθ. 1982/2006/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (6).

(5)

Το 2009, ανεξάρτητοι εμπειρογνώμονες εκπόνησαν την έκθεση ενδιάμεσης αξιολόγησης της EDCTP1. Σύμφωνα με την άποψη της ομάδας εμπειρογνωμόνων, η EDCTP1 παρείχε ένα μοναδικό βήμα για τη διεξαγωγή πραγματικού διαλόγου με αφρικανούς επιστήμονες και έχει αρχίσει να γεφυρώνει το χάσμα μεταξύ βορρά και νότου όσον αφορά την ανάπτυξη δυνατοτήτων και την παροχή εκπαιδευτικών και επαγγελματικών ευκαιριών σε νέους αφρικανούς ερευνητές. Μετά την εν λόγω έκθεση, ανακύπτουν ζητήματα καίριας σημασίας, τα οποία πρέπει να ληφθούν υπόψη για τη σύναψη του δεύτερου προγράμματος σύμπραξης ευρωπαϊκών και αναπτυσσόμενων χωρών για τις κλινικές δοκιμές («πρόγραμμα EDCTP2») και είναι τα εξής: το πεδίο εφαρμογής της EDCTP1 χρειάζεται τροποποίηση και επέκταση· οι δυνατότητες των αναπτυσσόμενων χωρών για τη σωστή διεξαγωγή και διαχείριση των κλινικών δοκιμών θα πρέπει, εφόσον χρειάζεται, να αναπτυχθούν και να ενισχυθούν, ιδίως δε ο ρόλος και η θέσπιση επιτροπών δεοντολογίας και το ανάλογο ρυθμιστικό περιβάλλον, ο συντονισμός, η συνεργασία και, όπου αρμόζει, η ολοκλήρωση των ευρωπαϊκών εθνικών προγραμμάτων θα πρέπει να αναπτυχθούν περαιτέρω· θα πρέπει, επίσης, να ενισχυθεί και να επεκταθεί η συνεργασία με άλλους μείζονες εταίρους του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα, περιλαμβανομένης της φαρμακοβιομηχανίας, και οι συμπράξεις δημοσίου-ιδιωτικού τομέα όπως οι συμπράξεις για την ανάπτυξη προϊόντων («PDP»), η κοινωνία των πολιτών, οι μη κυβερνητικές οργανώσεις και ιδρύματα· θα πρέπει να διαμορφωθούν σαφείς και διαφανείς κανόνες διακυβέρνησης· θα πρέπει να αναπτυχθούν συνεργίες με δράσεις της ευρωπαϊκής εξωτερικής πολιτικής, συγκεκριμένα με την ενωσιακή αναπτυξιακή βοήθεια· οι κανόνες συγχρηματοδότησης θα πρέπει να αποσαφηνισθούν και να απλουστευθούν, και τα εργαλεία παρακολούθησης είναι αναγκαίο να ενισχυθούν.

(6)

Δυνάμει της απόφασης του Συμβουλίου 2013/743/ΕΕ (7) επιτρέπεται η πρόσθετη στήριξη του προγράμματος EDCTP2.

(7)

Η Ένωση είναι σημαντικός χορηγός για την έρευνα σχετικά με τις ασθένειες που συνδέονται με τη φτώχεια και τις παραμελημένες λοιμώδεις νόσους. Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη συμβάλλουν κατά το ένα τέταρτο περίπου (22 %) των κυβερνητικών επενδύσεων στον τομέα αυτό σε παγκόσμιο επίπεδο. Η Ένωση είναι επίσης σημαντικός παράγοντας σε σχέση με την παγκόσμια υγεία. Επί παραδείγματι, η Επιτροπή και τα κράτη μέλη καλύπτουν κατά το ήμισυ περίπου τις πιστώσεις του Παγκόσμιου Ταμείου για την καταπολέμηση του AIDS, της φυματίωσης και της ελονοσίας.

(8)

Η EDCTP1 σημείωσε μείζονα επιτεύγματα και ανέπτυξε οκτώ βελτιωμένες ιατρικές αγωγές, ιδίως για νεογνά, παιδιά και κυοφορούσες ή θηλάζουσες γυναίκες που έχουν προσβληθεί από τον ιό HIV/AIDS ή από ελονοσία. Οδήγησε στη δρομολόγηση των τεσσάρων πρώτων αφρικανικών περιφερειακών δικτύων αριστείας για την προώθηση της συνεργασίας Νότου-Νότου στον τομέα της κλινικής έρευνας, ενώ έχουν λάβει επίσης κατάρτιση περισσότεροι από 400 αφρικανοί ερευνητές. Συνέβαλε επίσης στη δημιουργία του παναφρικανικού μητρώου κλινικών δοκιμών και του αφρικανικού φόρουμ των αρμόδιων ρυθμιστικών αρχών για τους εμβολιασμούς.

(9)

Παρά τα αξιοσημείωτα αποτελέσματα και επιτεύγματα της EDCTP1, οι νόσοι που συνδέονται με τη φτώχεια εξακολουθούν να συνιστούν μείζονα φραγμό στη βιώσιμη ανάπτυξη των αναπτυσσόμενων χωρών λόγω της κοινωνικής και οικονομικής επιβάρυνσης που συνεπάγονται, ιδίως στην υποσαχάρια Αφρική. Εξακολουθούν να ελλείπουν αποτελεσματικές, ασφαλείς, ενδεδειγμένες και οικονομικά προσιτές και προσαρμοσμένες στις ειδικές περιστάσεις των αναπτυσσομένων χωρών ιατρικές αγωγές για την πλειονότητα των νόσων που συνδέονται με τη φτώχεια, ενώ οι επενδύσεις στην κλινική έρευνα παραμένουν ανεπαρκείς, διότι η διεξαγωγή κλινικών δοκιμών είναι δαπανηρή και η απόδοση των επενδύσεων περιορισμένη, λόγω αδυναμιών της αγοράς. Δέον να υπογραμμισθεί ότι το 10 % μόλις των παγκόσμιων πόρων για την έρευνα προορίζεται για τις ασθένειες που ευθύνονται για το 90 % των παθολογιών παγκοσμίως. Επιπλέον, συχνά, οι ευρωπαϊκές ερευνητικές δραστηριότητες και τα αντίστοιχα προγράμματα εξακολουθούν να είναι κατακερματισμένα και, συνεπώς, υποκρίσιμα σε κλίμακα ή αλληλοεπικαλυπτόμενα, ενώ η ερευνητική δυναμικότητα και οι επενδύσεις στις αναπτυσσόμενες χώρες δεν είναι επαρκείς.

(10)

Η υποστήριξη του αγώνα κατά των νόσων που συνδέονται με τη φτώχεια θα συνέβαλε επίσης στην προστασία των πολιτών της Ευρώπης από τις νόσους αυτές δεδομένου ότι η αυξανόμενη κινητικότητα σε παγκόσμιο επίπεδο (συμπεριλαμβανομένου του τουρισμού), τα μεταναστευτικά ρεύματα και οι μεταβολές στη γεωγραφική κατανομή αυτών των νόσων δημιουργούν το ενδεχόμενο να βρεθεί η Ευρώπη αντιμέτωπη με νέους ή επανεμφανιζόμενους κινδύνους λόγω αυτών των ασθενειών.

(11)

Στις 15 Ιουνίου 2010, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκρινε ψήφισμα σχετικά με την πρόοδο ως προς την επίτευξη των αναπτυξιακών στόχων της Χιλιετηρίδας («ΑΣΧ») στο πλαίσιο της προετοιμασίας για τη συνάντηση υψηλού επιπέδου των ΗΕ τον Σεπτέμβριο του 2010, στο οποίο «καλεί την Επιτροπή, τα κράτη μέλη και τις αναπτυσσόμενες χώρες να ασχοληθούν με τον 5ο ΑΣΧ (βελτίωση της υγείας των μητέρων), τον 4ο ΑΣΧ (παιδική θνησιμότητα) και τον 6ο ΑΣΧ (HIV/AIDS, ελονοσία και φυματίωση) με συνεκτικό και ολιστικό τρόπο».

(12)

Η Ένωση έχει αναλάβει δεσμεύσεις στο πλαίσιο των συμπερασμάτων της διάσκεψης του Ρίο+20 του 2012 σχετικά με τον καθορισμό και την επίτευξη των διεθνώς συμφωνημένων στόχων για τη βιώσιμη ανάπτυξη («ΣΒΑ»), τηρουμένων και περιλαμβανομένων των ΑΣΧ.

(13)

Το 2000, η Ένωση ξεκίνησε με την Αφρική πολιτικό διάλογο υψηλού επιπέδου, ο οποίος κατέληξε στη σύναψη στρατηγικής σύμπραξης Αφρικής-ΕΕ, σε συνέχεια της οποίας εγκρίθηκε το 2007 κοινή στρατηγική Αφρικής-ΕΕ και δρομολογήθηκε το 2011 πολιτικός διάλογος υψηλού επιπέδου με θέμα την επιστήμη, την τεχνολογία και την καινοτομία.

(14)

Στις 31 Μαρτίου 2010, η Επιτροπή εξέδωσε ανακοίνωση σχετικά με τον ρόλο της Ένωσης στην παγκόσμια υγεία, στην οποία ζητείται να υιοθετηθεί πιο συντονισμένη προσέγγιση μεταξύ των κρατών μελών και σε όλες τις αντίστοιχες πολιτικές, προκειμένου να εντοπιστούν και να αντιμετωπιστούν με ενιαίο τρόπο οι κοινές παγκόσμιες προτεραιότητες για την έρευνα στον τομέα της υγείας. Στην εν λόγω ανακοίνωση, η Επιτροπή υπενθυμίζει επίσης ότι χρειάζεται να προωθηθεί η ισότιμη και καθολική πρόσβαση στις υπηρεσίες υγείας υψηλής ποιότητας καθώς και η αποτελεσματική και δίκαια χρηματοδότηση της έρευνας που εξυπηρετεί της υγεία όλων των ανθρώπων.

(15)

Στα συμπεράσματά του της 10ης Μαΐου 2010 για το ρόλο της ΕΕ στην παγκόσμια υγεία, το Συμβούλιο κάλεσε την ΕΕ να προωθήσει την αποτελεσματική και δίκαιη χρηματοδότηση της έρευνας για την υγεία όλων και διασφαλίζει ότι οι καινοτομίες και οι παρεμβάσεις παράγουν προσβάσιμες και προσιτές από οικονομική άποψη λύσεις. Συγκεκριμένα, θα διερευνηθούν πρότυπα που αποσυνδέουν το κόστος της έρευνας και ανάπτυξης (Ε & Α) από τις τιμές των φαρμάκων, συμπεριλαμβανομένων των δυνατοτήτων μεταφοράς τεχνολογίας προς τις αναπτυσσόμενες χώρες.

(16)

Στις 21 Σεπτεμβρίου 2011, η Επιτροπή παρουσίασε ανακοίνωση σχετικά με τις συμπράξεις έρευνας και την καινοτομίας, η οποία θέτει στο επίκεντρο της ερευνητικής πολιτικής της Ένωσης τις συμπράξεις πέραν των θεσμικών, εθνικών και ηπειρωτικών συνόρων.

(17)

Η Επιτροπή, στην ανακοίνωση της 27ης Φεβρουαρίου 2013 με τίτλο «Αξιοπρεπείς συνθήκες διαβίωσης για όλους: εξάλειψη της φτώχειας και προσφορά ενός βιώσιμου μέλλοντος στον κόσμο», επιβεβαίωσε τη δέσμευσή της να πράξει ό,τι είναι δυνατόν για να συμβάλει στην επίτευξη των ΑΣΧ έως το 2015 και τόνισε ότι η έρευνα που χρηματοδοτείται από την ΕΕ στο πλαίσιο της EDCTP1 έχει συμβάλει στην επίτευξη των ΑΣΧ.

(18)

Σε εναρμόνιση με τους στόχους του προγράμματος-πλαισίου «Ορίζων 2020», δικαίωμα συμμετοχής στο πρόγραμμα EDCTP2 θα πρέπει να έχουν όλα τα κράτη μέλη και όλες οι συνδεδεμένες χώρες με το πρόγραμμα-πλαίσιο «Ορίζων 2020».

(19)

Θα πρέπει να διερευνηθεί η συμβολή στη διερεύνηση ανοιχτών μοντέλων καινοτομίας για μια έρευνα που βασίζεται στις ανάγκες και για αποτελέσματα διαθέσιμα και οικονομικά προσιτά σε συνάρτηση με άλλες δεσμεύσεις της Ένωσης στο πεδίο της Ε & Α για την υγεία.

(20)

Τα συμμετέχοντα κράτη προτίθενται να συνεισφέρουν στην υλοποίηση του προγράμματος EDCTP2 καθ’ όλη τη διάρκεια της περιόδου που καλύπτεται από το πρόγραμμα EDCTP2 (2014-2024). Προκειμένου να ληφθεί υπόψη η διάρκεια του «Ορίζοντα 2020», οι προσκλήσεις υποβολής προτάσεων στο πλαίσιο του EDCTP2 θα πρέπει να δρομολογηθούν έως τις 31 Δεκεμβρίου 2020 το αργότερο. Σε δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις, προσκλήσεις υποβολής προτάσεων μπορούν να δρομολογηθούν έως τις 31 Δεκεμβρίου 2021.

(21)

Θα πρέπει να καθοριστεί ανώτατο όριο για τη χρηματοδοτική συμμετοχή της Ένωσης στο πρόγραμμα EDCTP2 για τη διάρκεια του «Ορίζοντα 2020». Εντός του ανώτατου αυτού ορίου, η συνεισφορά της Ένωσης θα πρέπει να ισούται με τις συνεισφορές των κρατών της παρούσας απόφασης, ώστε να επιτευχθεί υψηλό αποτέλεσμα μόχλευσης και να διασφαλιστεί η μεγαλύτερη ενοποίηση των προγραμμάτων των εν λόγω κρατών.

(22)

Η χρηματοδοτική συνεισφορά της Ένωσης θα πρέπει να υπόκειται σε επίσημες δεσμεύσεις των συμμετεχόντων κρατών να συνεισφέρουν στην υλοποίηση του προγράμματος EDCTP2, καθώς και στην τήρηση των εν λόγω δεσμεύσεων.

(23)

Για την από κοινού υλοποίηση του προγράμματος EDCTP2 απαιτείται δομή υλοποίησης. Τα συμμετέχοντα κράτη συμφώνησαν να ορίσουν τη δομή υλοποίησης για την EDCTP2 και συγκρότησαν τη Δομή Υλοποίησης του προγράμματος EDCTP2 («ΔΥ-EDCTP2»). Η ΔΥ-EDCTP2 πρέπει να είναι ο αποδέκτης της χρηματοδοτικής συνεισφοράς της Ένωσης και να εξασφαλίζει την αποτελεσματική υλοποίηση του προγράμματος EDCTP2.

(24)

Οι δραστηριότητες της EDCTP2 θα πρέπει να συνάδουν με τους στόχους και τις προτεραιότητες σχετικά με την έρευνα και την καινοτομία του προγράμματος-πλαισίου «Ορίζων 2020» και τις γενικές αρχές και προϋποθέσεις που ορίζονται στο άρθρο 26 του κανονισμού (EE) αριθ. 1291/2013.

(25)

Οι προσκλήσεις υποβολής προτάσεων στο πλαίσιο της ΔΥ-EDCTP2 θα πρέπει επίσης να δημοσιεύονται στην ενιαία πύλη για τους συμμετέχοντες καθώς και μέσω άλλων ηλεκτρονικών μέσων διάδοσης του «Ορίζοντα 2020» που διαχειρίζεται η Επιτροπή.

(26)

Η διαχείριση της χρηματοδοτικής συνεισφοράς της Ένωσης θα πρέπει να συνάδει με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης και να τηρεί τους συναφείς κανόνες για την έμμεση διαχείριση που θεσπίζονται στον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (8) και στον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1268/2012 της Επιτροπής (9).

(27)

Για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης, η Επιτροπή πρέπει να έχει το δικαίωμα να μειώσει, να αναστείλει ή να διακόψει τη χρηματοδοτική συνεισφορά της Ένωσης εάν το πρόγραμμα EDCTP2 υλοποιείται ανεπαρκώς, μερικώς ή καθυστερημένα ή εάν τα συμμετέχοντα κράτη δεν συνεισφέρουν ή συνεισφέρουν μερικώς ή καθυστερημένα στη χρηματοδότηση του προγράμματος EDCTP2. Τα δικαιώματα αυτά πρέπει να προβλέπονται στη συμφωνία ανάθεσης που θα συναφθεί μεταξύ της Ένωσης και της ΔΥ-EDCTP2.

(28)

Για την αποτελεσματική υλοποίηση του προγράμματος EDCTP2, πρέπει να παρέχεται από τη ΔΥ-EDCTP2 χρηματοδοτική στήριξη, κυρίως με τη μορφή επιχορηγήσεων, στους συμμετέχοντες σε δράσεις που επιλέγονται στο επίπεδο της ΔΥ-EDCTP2. Η επιλογή των εν λόγω δράσεων πρέπει να πραγματοποιείται με βάση ανοικτές και ανταγωνιστικές προσκλήσεις υποβολής προτάσεων, υπό την ευθύνη της ΔΥ-EDCTP2.

(29)

Η συμμετοχή σε έμμεσες δράσεις στο πλαίσιο του προγράμματος EDCTP2 υπόκειται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1290/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (10). Ωστόσο, λόγω των ειδικών λειτουργικών αναγκών του προγράμματος EDCTP2, είναι αναγκαίο να προβλεφθούν παρεκκλίσεις από τον εν λόγω κανονισμό, σύμφωνα με το άρθρο 1 παράγραφος 3 του ίδιου κανονισμού.

(30)

Είναι απαραίτητες παρεκκλίσεις από το άρθρο 9 παράγραφος 1 στοιχείο β), το άρθρο 10 παράγραφος 1 στοιχείο γ) και το άρθρο 12 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1290/2013, προκειμένου να ζητείται η συμμετοχή και να υπάρχει δυνατότητα χρηματοδότησης αφρικανικών οντοτήτων, αλλά και καταστεί δυνατή η συνεργασία μέσω κοινών προσκλήσεων υποβολής προτάσεων μεταξύ του προγράμματος EDCTP2 και οποιασδήποτε άλλης νομικής οντότητας.

(31)

Για λόγους απλούστευσης, η διοικητική επιβάρυνση θα πρέπει να μειωθεί για όλα τα μέρη. Θα πρέπει να αποφευχθούν οι διπλοί λογιστικοί έλεγχοι και ο δυσανάλογος αριθμός εγγράφων και εκθέσεων. Όταν διεξάγονται λογιστικοί έλεγχοι, θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη, κατά περίπτωση, οι ιδιαιτερότητες των εθνικών προγραμμάτων.

(32)

Οι έλεγχοι των αποδεκτών χρηματοδότησης της Ένωσης που χορηγείται δυνάμει της παρούσας απόφασης θα πρέπει να εξασφαλίζουν τη μείωση της διοικητικής επιβάρυνσης, σύμφωνα με το πρόγραμμα-πλαίσιο «Ορίζων 2020».

(33)

Τα οικονομικά συμφέροντα της Ένωσης θα πρέπει να προστατεύονται μέσω αναλογικών μέτρων καθ’ όλη τη διάρκεια του κύκλου των δαπανών, συμπεριλαμβανομένης της πρόληψης, της ανίχνευσης και της διερεύνησης των παρατυπιών, της ανάκτησης των διαφυγόντων, των εσφαλμένως καταβληθέντων ή των μη ορθώς χρησιμοποιηθέντων κεφαλαίων και, κατά περίπτωση, μέσω διοικητικών και οικονομικών κυρώσεων, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012.

(34)

Η Επιτροπή θα πρέπει να διενεργεί ενδιάμεσες αξιολογήσεις, οι οποίες θα αφορούν ειδικότερα την ποιότητα και την αποτελεσματικότητα του προγράμματος EDCTP2 και τον βαθμό υλοποίησης των καθορισμένων στόχων, αλλά και τελική αξιολόγηση και να συντάσσει εκθέσεις σχετικά με τις αξιολογήσεις αυτές.

(35)

Κατόπιν αιτήματος της Επιτροπής, η ΔΥ-EDCTP2 και τα συμμετέχοντα κράτη θα πρέπει να διαβιβάζουν κάθε πληροφορία που χρειάζεται ενδεχομένως να συμπεριλάβει η Επιτροπή στις εκθέσεις σχετικά με την αξιολόγηση του προγράμματος EDCTP2.

(36)

Είναι σημαντικό οι ερευνητικές δραστηριότητες που ασκούνται στο πλαίσιο του προγράμματος EDCTP2 να συμμορφώνονται πλήρως προς τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, την Ευρωπαϊκή σύμβαση Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και τα συμπληρωματικά πρωτόκολλα, τις αρχές δεοντολογίας που περιλαμβάνονται στη Δήλωση του Ελσίνκι του 2008 της Παγκόσμιας Ιατρικής Ένωσης, τα πρότυπα ορθής κλινικής πρακτικής που έχουν εγκριθεί από τη διεθνή διάσκεψη για την εναρμόνιση των τεχνικών προδιαγραφών για την καταχώριση φαρμακευτικών προϊόντων για ανθρώπινη χρήση, τη σχετική νομοθεσία της Ένωσης και τις τοπικές απαιτήσεις δεοντολογίας των χωρών στις οποίες πρόκειται να διεξαχθούν οι ερευνητικές δραστηριότητες.

(37)

Έχει ζωτική σημασία για τις κλινικές δοκιμές που διεξάγονται σε αναπτυσσόμενες χώρες να δίνεται η συναίνεση πάντοτε μετά από πραγματική ενημέρωση και να δίνεται πραγματικά αυτοβούλως.

(38)

Θα πρέπει, επίσης, οι δραστηριότητες που διεξάγονται δυνάμει του προγράμματος EDCTP2 να είναι σύμφωνες με τις δράσεις που αναλαμβάνονται στο πλαίσιο της αναπτυξιακής πολιτικής. Σε αυτό το πλαίσιο, θα πρέπει να επιδιωχθούν συνέργειες μεταξύ EDCTP2 και Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης.

(39)

Στα πλαίσια του στόχου συνεργασίας με τις διεθνείς πρωτοβουλίες αναπτυξιακής βοήθειας, οι δραστηριότητες που χρηματοδοτούνται από το EDCTP2 θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τις συστάσεις που προτάθηκαν από τις σχετικές πρωτοβουλίες του Παγκόσμιου Οργανισμού Υγείας (ΠΟΥ), όπου αρμόζει, μεταξύ των οποίων η συμβουλευτική ομάδα εμπειρογνωμόνων για την έρευνα και την ανάπτυξη («CEWG»).

(40)

Το επιστημονικό πάνελ για την υγεία συστήθηκε στα πλαίσια του «Ορίζοντα 2020» ως πλατφόρμα ενδιαφερομένων από την πλευρά της επιστήμης για να μελετήσει το θέμα από επιστημονική σκοπιά, να παρέχει συνεκτική επιστημονική ανάλυση σχετικά με σημεία ανάσχεσης της έρευνας και της καινοτομίας, καθώς και ευκαιρίες που αφορούν τις κοινωνιακές προκλήσεις του «Ορίζοντα 2020» για την υγεία, τη δημογραφική μεταβολή και την ευημερία, συμβάλλει στον προσδιορισμό των προτεραιοτήτων έρευνας και καινοτομίας και θα ενθαρρύνει τη συμμετοχή σε αυτήν επιστημόνων από ολόκληρη την Ένωση. Μέσω ενεργού συνεργασίας με τους ενδιαφερομένους συμβάλλει στην οικοδόμηση ικανοτήτων και στην προώθηση της ανταλλαγής γνώσεων και της στενότερης συνεργασίας σε αυτόν τον τομέα σε όλη την Ένωση. Κατά συνέπεια, η EDCTP2 θα πρέπει να συνεργαστεί και να ανταλλάξει πληροφορίες με το επιστημονικό πάνελ για την υγεία, όπου χρειάζεται.

(41)

Επειδή οι στόχοι της παρούσας απόφασης και συγκεκριμένα η συμβολή στη μείωση της κοινωνικής και οικονομικής επιβάρυνσης των νόσων που συνδέονται με τη φτώχεια στις αναπτυσσόμενες χώρες και ιδίως στην υποσαχάρια Αφρική, μέσω της ταχύτερης κλινικής ανάπτυξης αποτελεσματικών, ασφαλών, προσβάσιμων, κατάλληλων και οικονομικά προσιτών ιατρικών παρεμβάσεων για τις νόσους που συνδέονται με τη φτώχεια, δεν είναι δυνατόν να επιτευχθούν επαρκώς από τα κράτη μέλη λόγω της έλλειψης της απαραίτητης κρίσιμης μάζας, από πλευράς τόσο ανθρώπινων όσο και χρηματοδοτικών πόρων, μπορούν όμως, λόγω της κλίμακας της δράσης, να επιτευχθούν καλύτερα σε ενωσιακό επίπεδο, η Ένωση μπορεί να θεσπίσει μέτρα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, όπως ορίζεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, όπως διατυπώνεται στο εν λόγω άρθρο, η παρούσα απόφαση δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη των στόχων αυτών,

α)

απόδειξη, εκ μέρους των συμμετεχόντων κρατών, ότι το πρόγραμμα EDCTP2 έχει καταρτιστεί σύμφωνα με τα παραρτήματα I, ΙΙ και ΙΙΙ·

β)

ορισμός, από τα συμμετέχοντα κράτη ή τους οργανισμούς που έχουν ορίσει τα συμμετέχοντα κράτη, της ΔΥ-EDCTP2, μιας οντότητας με νομική προσωπικότητα, η οποία θα είναι υπεύθυνη για την εκτέλεση του προγράμματος EDCTP2 και για την παραλαβή, κατανομή και παρακολούθηση της χρηματοδοτικής συνεισφοράς τόσο των συμμετεχόντων κρατών όσο και της Ένωσης·

γ)

απόδειξη, εκ μέρους της ΔΥ-EDCTP2, ότι είναι ικανή να αναλάβει την εκτέλεση του προγράμματος EDCTP2, περιλαμβανομένης της παραλαβής, της κατανομής και της παρακολούθησης της χρηματοδοτικής συνεισφοράς της Ένωσης στο πλαίσιο της έμμεσης διαχείρισης του προϋπολογισμού της Ένωσης σύμφωνα με τα άρθρα 58, 60 και 61 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012·

δ)

καθορισμός μοντέλου διαχείρισης του προγράμματος EDCTP2 σύμφωνα με το παράρτημα III· και

ε)

δέσμευση εκάστου συμμετέχοντος κράτους να συνεισφέρει στη χρηματοδότηση του προγράμματος EDCTP2.

α)

υλοποίηση, από τη ΔΥ-EDCTP2, των στόχων που καθορίζονται στο παράρτημα I και των δραστηριοτήτων που περιγράφονται στο παράρτημα II της παρούσας απόφασης, και ιδίως των δραστηριοτήτων και των έμμεσων δράσεων που χρηματοδοτεί, σύμφωνα με τις διατάξεις του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1290/2013 που αναφέρεται στο άρθρο 6 της παρούσας απόφασης·

β)

διατήρηση κατάλληλου και αποτελεσματικού μοντέλου διαχείρισης του προγράμματος EDCTP2 σύμφωνα με το παράρτημα III·

γ)

συμμόρφωση της ΔΥ-EDCTP2 προς τις απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων που προβλέπονται στο άρθρο 60 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012· και

δ)

εκπλήρωση των δεσμεύσεων που αναφέρονται στο στοιχείο ε) της παραγράφου 1.

α)

χρηματοδοτικές συνεισφορές προς τη ΔΥ-EDCTP2·

β)

συνεισφορές σε είδος, οι οποίες συνίστανται στις δαπάνες στις οποίες υποβάλλονται τα συμμετέχοντα κράτη για την υλοποίηση των δραστηριοτήτων που περιλαμβάνονται και ορίζονται ρητά στο ετήσιο πρόγραμμα εργασίας EDCTP2 ή σε σχέση με τον διοικητικό προϋπολογισμό της ΔΥ-EDCTP2·

α)

τις απαιτήσεις για τη συνεισφορά της ΔΥ-EDCTP2 όσον αφορά τους δείκτες επιδόσεων που καθορίζονται στο παράρτημα II της απόφασης 2013/743/ΕΕ·

β)

τις απαιτήσεις για τη συνεισφορά της ΔΥ-EDCTP2 όσον αφορά την παρακολούθηση που αναφέρεται στο παράρτημα III της απόφασης 2013/743/ΕΕ·

γ)

τους ειδικούς δείκτες επιδόσεων που σχετίζονται με τη λειτουργία της ΔΥ-EDCTP2·

δ)

τις απαιτήσεις για τη ΔΥ-EDCTP2 όσον αφορά την παροχή στοιχείων σχετικά με τις διοικητικές δαπάνες και την παροχή αναλυτικών αριθμητικών στοιχείων αναφορικά με την υλοποίηση του προγράμματος EDCTP2·

ε)

τις ρυθμίσεις όσον αφορά την παροχή των δεδομένων που είναι αναγκαία για να εξασφαλιστεί ότι η Επιτροπή είναι σε θέση να τηρήσει τις υποχρεώσεις της όσον αφορά τη διάδοση των αποτελεσμάτων και την υποβολή εκθέσεων·

στ)

τους όρους σχετικά με την έγκριση ή την απόρριψη εκ μέρους της Επιτροπής του σχεδίου ετήσιου προγράμματος εργασίας EDCTP2, πριν από την έγκρισή του από τη ΔΥ-EDCTP2· και

ζ)

τις διατάξεις για τη δημοσίευση των προσκλήσεων υποβολής προτάσεων στο πλαίσιο της EDCTP2 ιδίως στην ενιαία πύλη για τους συμμετέχοντες καθώς και μέσω άλλων ηλεκτρονικών μέσων διάδοσης του «Ορίζοντα 2020» που διαχειρίζεται η Επιτροπή.

7.6.2014   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 169/54

(1)

Συμπράξεις δημόσιου-ιδιωτικού τομέα με τη μορφή κοινών τεχνολογικών πρωτοβουλιών είχαν προβλεφθεί αρχικά στην απόφαση αριθ. 1982/2006/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1).

(2)

Στην απόφαση 2006/971/ΕΚ του Συμβουλίου (2) προσδιορίζονται συγκεκριμένες συμπράξεις δημόσιου-ιδιωτικού τομέα που πρέπει να υποστηριχθούν, συμπεριλαμβανομένης μιας σύμπραξης δημόσιου-ιδιωτικού τομέα για κοινή τεχνολογική πρωτοβουλία για τα καινοτόμα φάρμακα μεταξύ της Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Ομοσπονδίας Φαρμακευτικών Βιομηχανιών και Ενώσεων («EFPIA»).

(3)

Στην ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Ευρώπη 2020 — Στρατηγική για έξυπνη, διατηρήσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη» («στρατηγική “Ευρώπη 2020”»), υπέρ της οποίας τάχθηκαν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, δίνεται έμφαση στην ανάγκη διαμόρφωσης ευνοϊκών συνθηκών για τις επενδύσεις στη γνώση και την καινοτομία ώστε να επιτευχθεί έξυπνη, διατηρήσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη στην Ένωση.

(4)

Με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3) θεσπίστηκε ο «“Ορίζοντας 2020” — Πρόγραμμα-πλαίσιο για την έρευνα και την καινοτομία (2014-2020) («Ορίζοντας 2020»). Ο «Ορίζοντας 2020» επιδιώκει να διασφαλίσει μεγαλύτερο αντίκτυπο όσον αφορά την έρευνα και την καινοτομία, διαθέτοντας χρηματοδοτικούς πόρους από τον «Ορίζοντα 2020» και από τον ιδιωτικό τομέα σε συμπράξεις δημόσιου-ιδιωτικού τομέα σε βασικούς τομείς στους οποίους η έρευνα και η καινοτομία δύνανται να συμβάλουν στους ευρύτερους στόχους ανταγωνιστικότητας της Ένωσης και να συνδράμουν στην αντιμετώπιση κοινωνικών προκλήσεων. Οι εν λόγω συμπράξεις θα πρέπει να βασίζονται σε μακροχρόνιες δεσμεύσεις, καθώς και σε ισόρροπη συμβολή όλων των εταίρων, στην εξασφάλιση λογοδοσίας ως προς την επίτευξη των στόχων τους και στην ευθυγράμμιση με τους στρατηγικούς στόχους της Ένωσης για την έρευνα, την ανάπτυξη και την καινοτομία. Η διακυβέρνηση και διαχείριση των συμπράξεων θα πρέπει να είναι ανοικτή, διαφανής, αποτελεσματική και αποδοτική και να παρέχει την ευκαιρία για συμμετοχή σε ευρύ φάσμα συμφεροντούχων, ενεργών στα συγκεκριμένα πεδία. Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1291/2013, η συμμετοχή της Ένωσης στις εν λόγω συμπράξεις μπορεί να λαμβάνει τη μορφή χρηματοδοτικών συνεισφορών σε κοινές επιχειρήσεις που συγκροτούνται βάσει του άρθρου 187 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης δυνάμει της απόφασης αριθ. 1982/2006/ΕΚ.

(5)

Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 και την απόφαση 2013/743/ΕΕ του Συμβουλίου (4), θα πρέπει να παρέχεται περαιτέρω στήριξη σε κοινές επιχειρήσεις που συγκροτούνται βάσει της απόφασης αριθ. 1982/2006/ΕΚ υπό τις προϋποθέσεις που προσδιορίζονται στην απόφαση 2013/743/ΕΕ.

(6)

Η κοινή επιχείρηση για την υλοποίηση της κοινής τεχνολογικής πρωτοβουλίας για τα καινοτόμα φάρμακα («κοινή επιχείρηση ΠΚΦ») που συστάθηκε δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2008 του Συμβουλίου (5), απέδειξε ότι μπορούν να αντληθούν επαρκείς πόροι εάν συνενωθούν διάφοροι εταίροι από τον φαρμακευτικό κλάδο, την πανεπιστημιακή κοινότητα, τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις («ΜΜΕ»), τις ενώσεις ασθενών και τις ρυθμιστικές αρχές.

(7)

Η κοινή επιχείρηση ΠΚΦ εντατικοποίησε επίσης τη συνεργασία μεταξύ συμφεροντούχων στην έρευνα και την καινοτομία στον τομέα της υγείας, επιτρέποντας την πρόσβαση στην εμπειρογνωμοσύνη άλλων εταίρων και αυξάνοντας τη συνεργασία μεταξύ του φαρμακευτικού κλάδου και άλλων συμφεροντούχων στην Ένωση με την εκπόνηση συνολικών θεματολογίων έρευνας και τον συντονισμό των οριζόντιων πολιτικών. Κανένα άλλο ευρωπαϊκό ή εθνικό πρόγραμμα δεν έχει επιτύχει τη συνεργασία μεταξύ επιχειρήσεων εντός του φαρμακευτικού κλάδου στην κλίμακα που σημειώθηκε από την κοινή τεχνολογική πρωτοβουλία για τα καινοτόμα φάρμακα. Η ενδιάμεση αξιολόγηση της κοινής επιχείρησης ΠΚΦ τόνισε ότι δίνει δυνατότητες για αμοιβαία μάθηση και παρέχει την ευκαιρία βελτίωσης της αλληλοκατανόησης μεταξύ των συμφεροντούχων, γεγονός που ωφελεί όλους τους συμμετέχοντες και συμβάλλει σημαντικά στη μετάβαση προς ένα μοντέλο ανοικτής καινοτομίας στη βιοφαρμακευτική έρευνα.

(8)

Η έρευνα σχετικά με το μέλλον της ιατρικής θα πρέπει να πραγματοποιείται σε τομείς όπου ο συνδυασμός στόχων κοινωνικού ενδιαφέροντος, δημόσιας υγείας και ανταγωνιστικότητας του βιοϊατρικού κλάδου απαιτεί τη συγκέντρωση πόρων και την προώθηση συνεργασιών μεταξύ του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα με τη συμμετοχή των ΜΜΕ. Το πεδίο εφαρμογής της πρωτοβουλίας θα πρέπει να επεκταθεί ώστε να καλύπτει όλους τους τομείς της έρευνας και καινοτομίας στις βιοεπιστήμες που άπτονται της δημόσιας υγείας, όπως προσδιορίζονται από την έκθεση της Παγκόσμιας Οργάνωσης Υγείας για τα φάρμακα προτεραιότητας για την Ευρώπη και τον κόσμο, η οποία ενημερώθηκε το 2013. Η πρωτοβουλία θα πρέπει, επομένως, να προσπαθήσει να προσεγγίσει ευρύτερο φάσμα εταίρων, συμπεριλαμβανομένων εταιρειών μεσαίας κεφαλαιοποίησης, από διάφορους τομείς, όπως βιοϊατρική απεικόνιση, τεχνολογία ιατρικών πληροφοριών, διαγνωστική και κλάδους που αφορούν την υγεία των ζώων. Μια ευρύτερη συμμετοχή θα συνέβαλλε στην προώθηση της ανάπτυξης νέων μεθόδων και τεχνολογιών για την πρόληψη, διάγνωση και θεραπεία νόσων με σημαντικό αντίκτυπο στη δημόσια υγεία.

(9)

Θα πρέπει να συσταθεί νέα κοινή επιχείρηση για την υλοποίηση της νέας κοινής τεχνολογικής πρωτοβουλίας για τα καινοτόμα φάρμακα («κοινή επιχείρηση ΠΚΦ2») και να αντικαταστήσει και να διαδεχθεί την κοινή επιχείρηση ΠΚΦ. Η κοινή επιχείρηση ΠΚΦ2 θα πρέπει να επιδιώκει να ενισχύσει την ικανότητα μικρότερων παραγόντων, όπως οι οργανισμοί ερευνών, τα πανεπιστήμια και οι ΜΜΕ, να συμμετέχουν σε ανοικτά μοντέλα καινοτομίας και να προωθήσει τη συμμετοχή των ΜΜΕ στις δραστηριότητές της, σε συμφωνία με τους στόχους της.

(10)

Η συνέχιση αυτής της πρωτοβουλίας θα πρέπει επίσης να λαμβάνει υπόψη την εμπειρία που έχει αποκτηθεί από τη λειτουργία της κοινής επιχείρησης ΠΚΦ, συμπεριλαμβανομένων των αποτελεσμάτων της ενδιάμεσης αξιολόγησης και των συστάσεων των συμφεροντούχων και θα πρέπει να υλοποιηθεί με δομή και κανόνες καταλληλότερους για τον σκοπό της, προκειμένου να αυξηθεί η αποδοτικότητα και να διασφαλιστεί η απλούστευση σε επιχειρησιακό επίπεδο. Για τον σκοπό αυτό, η κοινή επιχείρηση ΠΚΦ2 θα πρέπει να εγκρίνει δημοσιονομικούς κανόνες προσαρμοσμένους στις ανάγκες της, σύμφωνα με το άρθρο 209 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (6).

(11)

Τα μέλη της κοινής επιχείρησης ΠΚΦ2, εκτός της Ένωσης, έχουν συμφωνήσει να πραγματοποιήσουν ερευνητικές δραστηριότητες στον τομέα των δραστηριοτήτων της κοινής επιχείρησης ΠΚΦ2 στο πλαίσιο διάρθρωσης που θα προσαρμόζεται καλύτερα στη φύση της σύμπραξης δημόσιου-ιδιωτικού τομέα. Είναι σκόπιμο τα μέλη της κοινής επιχείρησης ΠΚΦ2, εκτός της Ένωσης, να αποδεχθούν με επιστολή έγκρισης το καταστατικό που παρατίθεται στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού.

(12)

Ως μέσο για την περαιτέρω ανάπτυξη των στόχων της κοινής επιχείρησης ΠΚΦ2, η συμμετοχή θα πρέπει επίσης να επιτρέπεται και σε άλλες νομικές οντότητες. Επιπλέον, οι νομικές οντότητες που ενδιαφέρονται να στηρίξουν τους στόχους της κοινής επιχείρησης ΠΚΦ2 στους συγκεκριμένους τομείς έρευνας στους οποίους δραστηριοποιούνται θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να μετατρέπονται σε συνεργαζόμενους εταίρους της κοινής επιχείρησης ΠΚΦ2.

(13)

Θα πρέπει να είναι δυνατόν για οποιοδήποτε επιλέξιμο όργανο να συμμετέχει ή να αναλαμβάνει τον ρόλο του συντονιστή στα επιλεγμένα έργα.

(14)

Για την επίτευξη των στόχων της, η κοινή επιχείρηση ΠΚΦ2 θα πρέπει να παρέχει χρηματοδοτική στήριξη προς τους συμμετέχοντες κυρίως με τη μορφή επιχορηγήσεων, κατόπιν ανοικτών προσκλήσεων υποβολής ανταγωνιστικών προτάσεων.

(15)

Οι συμμετέχοντες θα πρέπει να ενημερώνονται πλήρως ως προς τις εφαρμοζόμενες νομικές και διαδικαστικές προϋποθέσεις, περιλαμβανομένων και εκείνων που ορίζονται βάσει του άρθρου 1 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1290/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (7), ειδικά εκείνων που αφορούν την επιλεξιμότητα για τη χρηματοδότηση και την αξιοποίηση και διάδοση των αποτελεσμάτων. Οι εν λόγω προϋποθέσεις θα πρέπει να είναι συνεπείς και εύλογες και να διασφαλίζουν ισότιμη και δίκαιη μεταχείριση των συμμετεχόντων όσον αφορά την κυριότητα των αποτελεσμάτων και την πρόσβαση σε αυτά που παράγονται στο πλαίσιο των έργων της κοινής επιχείρησης ΠΚΦ2.

(16)

Οι συνεισφορές από τα μέλη εκτός της Ένωσης θα πρέπει να αφορούν τις διοικητικές δαπάνες της κοινής επιχείρησης ΠΚΦ2 και, από κοινού με τις συνεισφορές από τους συνεργαζόμενους εταίρους για τον συγκεκριμένο τομέα έρευνας στον οποίο δραστηριοποιούνται, την απαιτούμενη συγχρηματοδότηση για την υλοποίηση δράσεων έρευνας και καινοτομίας που λαμβάνουν στήριξη από την κοινή επιχείρηση ΠΚΦ2.

(17)

Η συμμετοχή σε έμμεσες δράσεις που χρηματοδοτούνται από την κοινή επιχείρηση ΠΚΦ2 θα πρέπει να συμμορφώνεται προς τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1290/2013. Επιπλέον, η κοινή επιχείρηση ΠΚΦ2 θα πρέπει να διασφαλίζει τη συνεπή εφαρμογή των εν λόγω κανόνων βάσει σχετικών μέτρων που εκδίδει η Επιτροπή.

(18)

Η κοινή επιχείρηση ΠΚΦ2 θα πρέπει επίσης να χρησιμοποιεί ηλεκτρονικά μέσα που διαχειρίζεται η Επιτροπή για να διασφαλίσει ανοικτή πρόσβαση και διαφάνεια και να διευκολύνει τη συμμετοχή. Γι’ αυτό, οι προσκλήσεις για υποβολή προτάσεων που δημοσιεύει η κοινή επιχείρηση ΠΚΦ2 θα πρέπει να δημοσιεύονται και στην ενιαία πύλη για τους συμμετέχοντες, καθώς και μέσω άλλων ηλεκτρονικών μέσων διάδοσης του «Ορίζοντα 2020» που διαχειρίζεται η Επιτροπή. Επιπλέον, συναφή δεδομένα που αφορούν, μεταξύ άλλων, προτάσεις, αιτούντες, επιχορηγήσεις και συμμετέχοντες θα πρέπει να διατίθενται από την κοινή επιχείρηση ΠΚΦ2, ώστε να περιληφθούν στα ηλεκτρονικά συστήματα υποβολής εκθέσεων και διάδοσης του «Ορίζοντα 2020» που διαχειρίζεται η Επιτροπή, με την κατάλληλη μορφή και με περιοδικότητα που να αντιστοιχεί στις υποχρεώσεις της Επιτροπής να υποβάλλει εκθέσεις.

(19)

Κατά τη διαχείριση της χρηματοδοτικής συνεισφοράς της Ένωσης θα πρέπει να τηρούνται η αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης και οι συναφείς κανόνες για την έμμεση διαχείριση που θεσπίζονται στον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 και στον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1268/2012 της Επιτροπής (8).

(20)

Για λόγους απλούστευσης, θα πρέπει να μειωθεί η διοικητική επιβάρυνση για όλα τα μέρη. Θα πρέπει να αποφευχθούν οι διπλοί έλεγχοι και ο δυσανάλογος αριθμός εγγράφων και εκθέσεων. Οι έλεγχοι των αποδεκτών κονδυλίων της Ένωσης σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό θα πρέπει να διεξάγονται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1291/2013.

(21)

Τα οικονομικά συμφέροντα της Ένωσης και των λοιπών μελών της κοινής επιχείρησης ΠΚΦ2 θα πρέπει να προστατεύονται μέσω κατάλληλων μέτρων σε ολόκληρο τον κύκλο δαπανών, συμπεριλαμβανομένης της πρόληψης, ανίχνευσης και διερεύνησης παρατυπιών, της ανάκτησης απολεσθέντων, αχρεωστήτως καταβληθέντων ή κακώς χρησιμοποιηθέντων κονδυλίων και, κατά περίπτωση, της επιβολής διοικητικών και οικονομικών κυρώσεων σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012.

(22)

Ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής όσον αφορά την κοινή επιχείρηση ΠΚΦ2 θα πρέπει να ασκεί τις ίδιες αρμοδιότητες με αυτές που ασκεί έναντι της Επιτροπής.

(23)

Δεδομένων της ειδικής φύσης και του τρέχοντος καθεστώτος των κοινών επιχειρήσεων και προκειμένου να διασφαλισθεί συνέχεια με το Έβδομο Πρόγραμμα-Πλαίσιο, οι κοινές επιχειρήσεις θα πρέπει να συνεχίσουν να υπάγονται σε χωριστή διαδικασία απαλλαγής. Για τον λόγο αυτό, κατά παρέκκλιση από το άρθρο 60 παράγραφος 7 και το άρθρο 209 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012, θα πρέπει να χορηγείται από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, κατόπιν σύστασης του Συμβουλίου, απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της κοινής επιχείρησης ΠΚΦ2. Ως εκ τούτου, οι απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων που περιέχονται στο άρθρο 60 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 δεν θα πρέπει να εφαρμόζονται στη χρηματοδοτική συνεισφορά της Ένωσης στην κοινή επιχείρηση ΠΚΦ2, αλλά θα πρέπει, στο μέτρο του δυνατού, να ευθυγραμμίζονται με τις υποχρεώσεις που προβλέπονται για οργανισμούς βάσει του άρθρου 208 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012. Ο έλεγχος των λογαριασμών και o έλεγχος της νομιμότητας και της κανονικότητας των υποκείμενων πράξεων θα πρέπει να ασκούνται από το Ελεγκτικό Συνέδριο.

(24)

Η κοινή επιχείρηση ΠΚΦ2 θα πρέπει να λειτουργεί κατά τρόπο ανοικτό και διαφανή, παρέχοντας εγκαίρως κάθε σχετική διαθέσιμη πληροφορία στους κατάλληλους φορείς της, καθώς και προωθώντας αναλόγως τις δραστηριότητές της, μεταξύ άλλων και μέσω δράσεων ενημέρωσης και διάδοσης στο ευρύτερο κοινό. Ο εσωτερικός κανονισμός των οργάνων της κοινής επιχείρησης ΠΚΦ2 θα πρέπει να δημοσιοποιείται.

(25)

Η Επιστημονική Ομάδα για την Υγεία συστάθηκε στο πλαίσιο του «Ορίζοντα 2020» ως πλατφόρμα συμφεροντούχων με γνώμονα την επιστήμη, προκειμένου να προσφέρει επιστημονική συνδρομή, να παρέχει συνεκτική ανάλυση με γνώμονα την επιστήμη σχετικά με σημεία ανάσχεσης της έρευνας και της καινοτομίας, καθώς και ευκαιρίες που αφορούν την κοινωνική πρόκληση του «Ορίζοντα 2020» για την υγεία, τις δημογραφικές μεταβολές και την ευεξία, να συμβάλει στον καθορισμό των προτεραιοτήτων της όσον αφορά την έρευνα και την καινοτομία και να ενθαρρύνει τη συμμετοχή επιστημόνων από ολόκληρη την Ένωση. Μέσω της ενεργού συνεργασίας με τους συμφεροντούχους, βοηθά στην ανάπτυξη δυνατοτήτων και στην προώθηση της ανταλλαγής γνώσεων και στενότερης συνεργασίας σε ολόκληρη την Ένωση σε αυτόν τον τομέα. Η κοινή επιχείρηση ΠΚΦ2 θα πρέπει, ως εκ τούτου, να συνεργάζεται με την Επιστημονική Ομάδα για την Υγεία και να ανταλλάσσει πληροφορίες, εφόσον χρειάζεται.

(26)

Επιπλέον, ο «Ορίζοντας 2020» θα πρέπει να συμβάλει στη γεφύρωση του χάσματος έρευνας και καινοτομίας εντός της Ένωσης, διά της προώθησης συνεργειών με τα ευρωπαϊκά διαρθρωτικά και επενδυτικά ταμεία (ΕΔΕΤ). Ως εκ τούτου, η κοινή επιχείρηση ΠΚΦ2 θα πρέπει να επιδιώξει να αναπτύξει στενές αλληλεπιδράσεις με τα ΕΔΕΤ, που μπορούν συγκεκριμένα να βοηθήσουν στην ενίσχυση των τοπικών, περιφερειακών και εθνικών δυνατοτήτων έρευνας και καινοτομίας στον τομέα της κοινής επιχείρησης ΠΚΦ2 και να στηρίξουν τις προσπάθειες έξυπνης ειδίκευσης.

(27)

Η κοινή επιχείρηση ΠΚΦ συστάθηκε για χρονικό διάστημα έως την 31η Δεκεμβρίου 2017. Η κοινή επιχείρηση ΠΚΦ2 θα πρέπει να παρέχει συνεχή στήριξη στο ερευνητικό πρόγραμμα «Καινοτόμα Φάρμακα» υλοποιώντας τις απομένουσες δράσεις που αναλήφθηκαν σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 73/2008, σε συμφωνία με τον εν λόγω κανονισμό. Η μετάβαση από την κοινή επιχείρηση ΠΚΦ στην κοινή επιχείρηση ΠΚΦ2 θα πρέπει να ευθυγραμμιστεί και να συγχρονιστεί με τη μετάβαση από το Έβδομο Πρόγραμμα-Πλαίσιο στον «Ορίζοντα 2020», ώστε να διασφαλιστεί η βέλτιστη χρήση της χρηματοδότησης που διατίθεται για την έρευνα. Για λόγους ασφάλειας δικαίου και σαφήνειας θα πρέπει, επομένως, να καταργηθεί ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 73/2008 και να θεσπιστούν μεταβατικές διατάξεις.

(28)

Δεδομένου ότι στόχος του «Ορίζοντα 2020» είναι η μεγαλύτερη απλούστευση και εναρμόνιση, όλες οι προσκλήσεις υποβολής προτάσεων από την κοινή επιχείρηση ΠΚΦ2 θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τη διάρκεια του «Ορίζοντα 2020».

(29)

Δεδομένου ότι ο στόχος του παρόντος κανονισμού, δηλαδή η σύσταση της κοινής επιχείρησης ΠΚΦ2 για την ενίσχυση της βιομηχανικής έρευνας και καινοτομίας σε ολόκληρη την Ένωση, δεν είναι δυνατόν να επιτευχθεί ικανοποιητικά από τα κράτη μέλη, αλλά, για την αποφυγή αλληλεπικαλύψεων, τη διατήρηση κρίσιμης μάζας και τη διασφάλιση της βέλτιστης χρήσης της δημόσιας χρηματοδότησης, μπορεί να επιτευχθεί καλύτερα σε ενωσιακό επίπεδο, η Ένωση δύναται να θεσπίζει μέτρα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας που διατυπώνεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, όπως διατυπώνεται στο εν λόγω άρθρο, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη του εν λόγω στόχου,

α)

να στηρίξει, σύμφωνα με το άρθρο 25 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1291/2013, την ανάπτυξη και την υλοποίηση προανταγωνιστικών δραστηριοτήτων έρευνας και καινοτομίας που είναι στρατηγικής σημασίας για την ανταγωνιστικότητα και τη βιομηχανική υπεροχή της Ένωσης ή να αντιμετωπίσει συγκεκριμένες κοινωνικές προκλήσεις, ιδίως όπως περιγράφονται στα μέρη II και ΙΙΙ του παραρτήματος I της απόφασης (ΕΕ) αριθ. 2013/743/ΕΕ, και ιδίως την πρόκληση για τη βελτίωση της υγείας και ευημερίας των ευρωπαίων πολιτών·

β)

να συνεισφέρει στην επίτευξη των στόχων της κοινής τεχνολογικής πρωτοβουλίας για τα καινοτόμα φάρμακα και συγκεκριμένα:

α)

έως 1 425 000 000 EUR, ποσό ισοδύναμο της συνεισφοράς της Ευρωπαϊκής Ομοσπονδίας Φαρμακευτικών Βιομηχανιών και Ενώσεων («EFPIA») ή των οντοτήτων που την απαρτίζουν ή των συνδεδεμένων οντοτήτων τους·

β)

έως 213 000 000 EUR, ποσό ισοδύναμο της συνεισφοράς άλλων μελών, των συνεργαζόμενων εταίρων ή των οντοτήτων που τους απαρτίζουν ή των συνδεδεμένων οντοτήτων τους.

α)

τις απαιτήσεις για τη συνεισφορά της κοινής επιχείρησης ΠΚΦ2 όσον αφορά τους σχετικούς δείκτες επιδόσεων που αναφέρονται στο παράρτημα II της απόφασης αριθ. 2013/743/ΕΕ·

β)

τις απαιτήσεις για τη συνεισφορά της κοινής επιχείρησης ΠΚΦ2 όσον αφορά την παρακολούθηση που αναφέρεται στο παράρτημα III της απόφασης αριθ. 2013/743/ΕΕ·

γ)

τους ειδικούς δείκτες επιδόσεων που σχετίζονται με τη λειτουργία της κοινής επιχείρησης ΠΚΦ2·

δ)

τις ρυθμίσεις σχετικά με την παροχή των αναγκαίων δεδομένων, ώστε να διασφαλίζεται ότι η Επιτροπή είναι σε θέση να εκπληρώνει τις υποχρεώσεις της προς διάδοση και υποβολή εκθέσεων, μεταξύ άλλων για την ενιαία πύλη για τους συμμετέχοντες, καθώς και μέσω άλλων ηλεκτρονικών μέσων διάδοσης του «Ορίζοντα 2020» που διαχειρίζεται η Επιτροπή·

ε)

τις διατάξεις για τη δημοσίευση των προσκλήσεων υποβολής προτάσεων της κοινής επιχείρησης ΠΚΦ2 ακόμη και στην ενιαία πύλη για τους συμμετέχοντες, καθώς και μέσω άλλων ηλεκτρονικών μέσων διάδοσης του «Ορίζοντα 2020» που διαχειρίζεται η Επιτροπή·

στ)

τη χρήση και τις μεταβολές ανθρώπινων πόρων, ιδίως όσον αφορά τις προσλήψεις ανά ομάδα καθηκόντων, βαθμό και κατηγορία, τις ανακατατάξεις υπαλλήλων και τυχόν τροποποιήσεις στον αριθμό των μελών του προσωπικού.

α)

δυνάμει οποιασδήποτε ρήτρας διαιτησίας περιλαμβάνεται σε συμφωνίες ή συμβάσεις που συνάπτονται από την κοινή επιχείρηση ΠΚΦ2 ή σε αποφάσεις της·

β)

για διαφορές που αφορούν την αποζημίωση για ζημίες που προκαλούνται από τους υπαλλήλους της κοινής επιχείρησης ΠΚΦ2 κατά την εκτέλεση των καθηκόντων τους·

γ)

σε οποιαδήποτε διαφορά μεταξύ της κοινής επιχείρησης ΠΚΦ2 και του προσωπικού της εντός των ορίων και υπό τις προϋποθέσεις που προβλέπονται στον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης και στο καθεστώς που εφαρμόζεται επί του λοιπού προσωπικού.

α)

την κοινή επιχείρηση ΠΚΦ2 και την OLAF να διενεργούν ελέγχους και έρευνες, για τους σκοπούς που περιγράφονται στις παραγράφους 1 και 2, σύμφωνα με τις αντίστοιχες αρμοδιότητές τους· και

β)

την Επιτροπή και το Ελεγκτικό Συνέδριο να διενεργούν ελέγχους, για τους σκοπούς που περιγράφονται στις παραγράφους 1 και 2, των αποδεκτών της χρηματοδότησης από την κοινή επιχείρηση ΠΚΦ2, σύμφωνα με τις αντίστοιχες αρμοδιότητές τους.

7.6.2014   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 169/77

(1)

Συμπράξεις δημόσιου-ιδιωτικού τομέα με τη μορφή κοινών τεχνολογικών πρωτοβουλιών είχαν προβλεφθεί αρχικά στην απόφαση αριθ. 1982/2006/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (2).

(2)

Στην απόφαση 2006/971/ΕΚ του Συμβουλίου (3), προσδιορίζονται συγκεκριμένες συμπράξεις δημόσιου-ιδιωτικού τομέα που πρέπει να υποστηριχθούν, συμπεριλαμβανομένης της σύμπραξης δημόσιου-ιδιωτικού τομέα στον ειδικό τομέα της κοινής τεχνολογικής πρωτοβουλίας Clean Sky.

(3)

Στην ανακοίνωση της Επιτροπής της 3ης Μαρτίου 2010 «Ευρώπη 2020-Μια στρατηγική για έξυπνη, βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη (Στρατηγική «Ευρώπη 2020») που ενέκρινε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο δίδεται έμφαση στην ανάγκη διαμόρφωσης ευνοϊκών συνθηκών για επενδύσεις στη γνώση και την καινοτομία ώστε να επιτευχθεί έξυπνη, διατηρήσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη στην Ένωση. Τόσο το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο όσο και το Συμβούλιο έχουν εγκρίνει την εν λόγω στρατηγική.

(4)

Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4) που θέσπισε το προγράμμα-πλαίσιο για την έρευνα και την καινοτομία «Ορίζοντας 2020» (2014-2020) επιδιώκει να διασφαλίσει μεγαλύτερο αντίκτυπο στην έρευνα και την καινοτομία, συνδυάζοντας χρηματοδοτικούς πόρους από τον «Ορίζοντα 2020» και από τον ιδιωτικό τομέα σε συμπράξεις δημόσιου-ιδιωτικού τομέα σε βασικούς τομείς, στους οποίους η έρευνα και η καινοτομία δύνανται να συμβάλουν στους ευρύτερους στόχους ανταγωνιστικότητας της Ένωσης και να συνδράμουν στην αντιμετώπιση κοινωνιακών προκλήσεων. Οι συμπράξεις αυτές πρέπει να βασίζονται σε μακροπρόθεσμη δέσμευση, συμπεριλαμβανομένης ισορροπημένης συμβολής όλων των εταίρων, να έχουν υποχρέωση λογοδοσίας για την επίτευξη των στόχων τους και να ευθυγραμμίζονται με τους στρατηγικούς στόχους της Ένωσης όσον αφορά την έρευνα, την ανάπτυξη και την καινοτομία. Οι συμπράξεις αυτές θα πρέπει να διοικούνται και να λειτουργούν με ανοικτό, διαφανή και αποτελεσματικό τρόπο, και να παρέχουν δυνατότητα συμμετοχής σε ευρύ φάσμα φορέων που αναπτύσσουν δραστηριότητα στους ειδικούς τομείς δράσης τους. Βάσει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 η συμμετοχή της Ένωσης στις εν λόγω συμπράξεις μπορεί να λαμβάνει τη μορφή χρηματοδοτικών συνεισφορών σε κοινές επιχειρήσεις που συγκροτούνται βάσει του άρθρου 187 της Συνθήκης για τη λειτουργία της ΕΕ κατ’ εφαρμογή της απόφασης αριθ. 1982/2006/ΕΚ.

(5)

Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 και την απόφαση 2013/743/ΕΕ του Συμβουλίου (5), θα πρέπει να δοθεί περαιτέρω στήριξη σε κοινές επιχειρήσεις που συγκροτούνται δυνάμει της απόφασης αριθ. 1982/2006/ΕΚ, υπό τους όρους που προσδιορίζονται στην απόφαση 2013/743/ΕΕ.

(6)

Η κοινή επιχείρηση Clean Sky που συγκροτήθηκε δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 71/2008 του Συμβουλίου (6) εκπληρώνει τους στόχους της να δοθεί ώθηση για νέα έρευνα στο πλαίσιο σύμπραξης δημόσιου-ιδιωτικού τομέα που καθιστά δυνατή τη μακροπρόθεσμη συνεργασία μεταξύ των ενδιαφερόμενων φορέων στον τομέα της ευρωπαϊκής αεροναυτικής βιομηχανίας. Οι μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) συμμετείχαν ευρέως στην κοινή επιχείρηση Clean Sky, λαμβάνοντας περίπου το 40 % του προϋπολογισμού των προσκλήσεων υποβολής προτάσεων. Η ενδιάμεση αξιολόγηση της κοινής επιχείρησης Clean Sky έδειξε ότι η κοινή επιχείρηση δρομολογεί επιτυχώς εξελίξεις προς την επίτευξη των περιβαλλοντικών στόχων. Επίσης, υπήρξε ιδιαίτερα επιτυχής όσον αφορά την προσέλκυση ευρείας συμμετοχής από όλους τους βασικούς βιομηχανικούς κλάδους της Ένωσης και από μεγάλο αριθμό ΜΜΕ. Το αποτέλεσμα ήταν η σύναψη νέων συνεργασιών και η συμμετοχή νέων οργανισμών. Ο συναφής τομέας έρευνας θα πρέπει επομένως να εξακολουθήσει να λαμβάνει στήριξη, προκειμένου να επιτύχει τους στόχους του παρόντος κανονισμού.

(7)

Η συνεχιζόμενη στήριξη του ερευνητικού προγράμματος της Clean Sky θα πρέπει επίσης να λαμβάνει υπόψη την πείρα που αποκτήθηκε από τις επιχειρησιακές δράσεις της κοινής επιχείρησης Clean Sky, συμπεριλαμβανομένων των αποτελεσμάτων της ενδιάμεσης αξιολόγησης και των συστάσεων των ενδιαφερόμενων φορέων. Θα πρέπει δε να υλοποιηθεί με εφαρμογή κανόνων και διάρθρωσης καταλληλότερης για τον επιδιωκόμενο σκοπό, που θα αυξήσουν την αποδοτικότητα και θα διασφαλίζουν την απλούστευση. Προς τον σκοπό αυτό, η κοινή επιχείρηση Clean Sky 2 πρέπει να θεσπίσει δημοσιονομικούς κανόνες ειδικά προσαρμοσμένους στις ανάγκες της, σύμφωνα με το άρθρο 209 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (7).

(8)

Τα μέλη της κοινής επιχείρησης Clean Sky από τον ιδιωτικό τομέα έχουν δηλώσει εγγράφως τη συμφωνία τους για την άσκηση ερευνητικών δραστηριοτήτων στον τομέα της κοινής επιχείρησης Clean Sky στο πλαίσιο μιας δομής που θα είναι καλύτερα προσαρμοσμένη στον χαρακτήρα της σύμπραξης δημόσιου-ιδιωτικού τομέα. Είναι σκόπιμο τα μέλη της κοινής επιχείρησης Clean Sky 2 από τον ιδιωτικό τομέα να αποδεχθούν με υποστηρικτική επιστολή το καταστατικό που παρατίθεται στο παράρτημα I του παρόντος κανονισμού.

(9)

Για την επίτευξη των στόχων της, η κοινή επιχείρηση Clean Sky 2 θα πρέπει να παρέχει χρηματοδοτική στήριξη κυρίως με τη μορφή επιχορηγήσεων προς τα μέλη και προς τους συμμετέχοντες, κατόπιν ανοικτών και ανταγωνιστικών προσκλήσεων υποβολής προτάσεων.

(10)

Η κοινή επιχείρηση Clean Sky 2 θα πρέπει να λειτουργεί με ανοικτές και διαφανείς διαδικασίες, παρέχοντας εγκαίρως όλες τις συναφείς πληροφορίες στα ενδεδειγμένα όργανά της και προάγοντας τις δραστηριότητές της, μεταξύ άλλων με δράσεις ενημέρωσης και διάδοσης προς το ευρύ κοινό. Ο εσωτερικός κανονισμός των οργάνων της κοινής επιχείρησης θα πρέπει να δημοσιοποιείται.

(11)

Οι συνεισφορές από μέλη του ιδιωτικού τομέα δεν θα πρέπει να περιορίζονται μόνο στις διοικητικές δαπάνες της κοινής επιχείρησης Clean Sky 2 και στην απαιτούμενη συγχρηματοδότηση για την υλοποίηση δράσεων έρευνας και καινοτομίας που λαμβάνουν στήριξη από την κοινή επιχείρηση Clean Sky 2 αλλά θα πρέπει να συνδέονται επίσης με συμπληρωματικές δραστηριότητες που έχουν δηλωθεί εκ των προτέρων και που αναλαμβάνουν τα μέλη από τον ιδιωτικό τομέα, όπως ορίζονται σε σχετικό σχέδιο δραστηριοτήτων· προκειμένου να εξασφαλίζεται ορθή επισκόπηση του αποτελέσματος μόχλευσης, οι εν λόγω συμπληρωματικές δραστηριότητες θα πρέπει να αντιπροσωπεύουν συνεισφορές στην ευρύτερη κοινή τεχνολογική πρωτοβουλία Clean Sky.

(12)

Η συμμετοχή σε έμμεσες δράσεις που χρηματοδοτούνται από την κοινή επιχείρηση Clean Sky 2 θα πρέπει να συμμορφώνεται προς τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1290/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (8). Η κοινή επιχείρηση Clean Sky 2 θα πρέπει, επιπλέον, να εξασφαλίζει τη συνεπή εφαρμογή αυτών των κανόνων βάσει συναφών μέτρων που εγκρίνονται από την Επιτροπή.

(13)

Η κοινή επιχείρηση Clean Sky 2 θα πρέπει επίσης να χρησιμοποιεί ηλεκτρονικά μέσα τα οποία διαχειρίζεται η Επιτροπή για την εξασφάλιση ανοικτής και διαφανούς διαδικασίας και τη διευκόλυνση της συμμετοχής. Επομένως, οι προσκλήσεις υποβολής προτάσεων οι οποίες δρομολογήθηκαν από την κοινή επιχείρηση Clean Sky 2 θα πρέπει επίσης να δημοσιεύονται στην ενιαία πύλη για τους συμμετέχοντες καθώς και μέσω άλλων ηλεκτρονικών μέσων διάδοσης στο πλαίσιο του«Ορίζοντα 2020» τα οποία διαχειρίζεται η Επιτροπή. Επιπλέον, η κοινή επιχείρηση Clean Sky 2 θα πρέπει να παρέχει συναφή δεδομένα όσον αφορά, μεταξύ άλλων, τις προτάσεις, τους αιτούντες, τις επιχορηγήσεις και τους συμμετέχοντες προκειμένου να συμπεριληφθούν στα ηλεκτρονικά συστήματα αναφοράς και διάδοσης του «Ορίζοντα 2020» τα οποία διαχειρίζεται η Επιτροπή, υπό κατάλληλη μορφή και με συχνότητα αντίστοιχη με τις υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων της Επιτροπής.

(14)

Η κοινή επιχείρηση Clean Sky 2 θα πρέπει να λάβει υπόψη τους ορισμούς του ΟΟΣΑ όσον αφορά το επίπεδο τεχνολογικής ετοιμότητας στην κατάταξη των δραστηριοτήτων τεχνολογικής έρευνας, ανάπτυξης προϊόντων και επίδειξης.

(15)

Η διαχείριση της χρηματοδοτικής συνεισφοράς της Ένωσης θα πρέπει να τηρεί την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, καθώς και τους κανόνες που θεσπίζονται στον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 και στον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1268/2012 της Επιτροπής (9).

(16)

Οι διοικητικές διατυπώσεις θα πρέπει να μειωθούν, χάριν απλούστευσης, για όλα τα μέρη. Θα πρέπει να αποφευχθούν οι διπλοί έλεγχοι και να περιοριστεί ο δυσανάλογος όγκος εγγράφων και εκθέσεων. Οι αποδέκτες πόρων της Ένωσης δυνάμει του παρόντος κανονισμού θα πρέπει να ελέγχονται σύμφωνα με τις διαδικασίες του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1291/2013.

(17)

Τα οικονομικά συμφέροντα της Ένωσης και των λοιπών μελών της κοινής επιχείρησης Clean Sky 2 θα πρέπει να προστατεύονται μέσω αναλογικών μέτρων σε ολόκληρο τον κύκλο δαπανών, συμπεριλαμβανομένων της πρόληψης, ανίχνευσης και διερεύνησης παρατυπιών, της ανάκτησης απολεσθέντων, αχρεωστήτως καταβληθέντων ή κακώς χρησιμοποιηθέντων κονδυλίων και, κατά περίπτωση, μέσω διοικητικών και οικονομικών κυρώσεων σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012.

(18)

Ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής ασκεί έναντι της κοινής επιχείρησης Clean Sky 2 τις ίδιες αρμοδιότητες με εκείνες που του ανατίθενται σε σχέση με την Επιτροπή.

(19)

Έχοντας υπόψη τον ειδικό χαρακτήρα και το ισχύον καθεστώς των κοινών επιχειρήσεων, και προκειμένου να εξασφαλιστεί η συνέχεια με το 7ο πρόγραμμα πλαίσιο, οι κοινές επιχειρήσεις θα πρέπει να συνεχίσουν να υποβάλλονται σε χωριστή απαλλαγή. Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 60 παράγραφος 7 και το άρθρο 209 του κανονισμού (ΕΕ,Ευρατόμ) αριθ. 966/2012, η απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της κοινής επιχείρησης Clean Sky 2 θα πρέπει επομένως να παρέχεται από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κατόπιν σύστασης του Συμβουλίου. Επομένως, οι υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων που προβλέπονται στο άρθρο 60 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ,Ευρατόμ) αριθ. 966/2012, δεν θα πρέπει να ισχύουν για τη χρηματοδοτική συμβολή της Ένωσης στην κοινή επιχείρηση Clean Sky 2, αλλά θα πρέπει να ευθυγραμμιστούν στον μεγαλύτερο δυνατό βαθμό με τις προβλεπόμενες για φορείς σύμφωνα με το άρθρο 208 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αρ. 966/2012. Ο έλεγχος των λογαριασμών και της νομιμότητας και κανονικότητας των υποκείμενων συναλλαγών θα πρέπει να αναληφθεί από το Ελεγκτικό Συνέδριο.

(20)

Για την παροχή της χρηματοδοτικής στήριξης της Ένωσης σε δράσεις μεγάλης εμβέλειας με πολυετή διάρκεια, είναι σκόπιμο να προβλεφθεί η δυνατότητα υποδιαίρεσης των πολυετών δημοσιονομικών δεσμεύσεων της Ένωσης και της κοινής επιχείρησης Clean Sky 2 σε ετήσιες δόσεις. Οι δεσμεύσεις που αναλαμβάνουν η Ένωση και η κοινή επιχείρηση Clean Sky 2 μακροπρόθεσμα θα πρέπει να συμβάλλουν στη μείωση της αβεβαιότητας που συνδέεται με την ολοκλήρωση τέτοιου είδους δράσεων μεγάλης κλίμακας.

(21)

Ο «Ορίζοντας 2020» θα πρέπει να συμβάλει στη μείωση των διαφορών εντός της Ένωσης στους τομείς της έρευνας και καινοτομίας με την προώθηση συνεργιών με τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία (ΕΔΕΤ). Συνεπώς, η κοινή επιχείρηση Clean Sky 2 θα πρέπει να επιδιώξει στενή διάδραση με τα ΕΔΕΤ, η οποία μπορεί να συμβάλει συγκεκριμένα στην ενίσχυση τοπικών, περιφερειακών και εθνικών δυνατοτήτων έρευνας και καινοτομίας στον τομέα της κοινής επιχείρησης Clean Sky 2 και να στηρίξει έξυπνες προσπάθειες εξειδίκευσης.

(22)

Η κοινή επιχείρηση Clean Sky συστάθηκε για το διάστημα έως την 31η Δεκεμβρίου 2017. Η κοινή επιχείρηση Clean Sky 2 θα πρέπει να παράσχει συνεχή στήριξη στο ερευνητικό πρόγραμμα Clean Sky με την υλοποίηση των υπόλοιπων δράσεων οι οποίες ετέθησαν σε εφαρμογή δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 71/2008 σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 71/2008. Η μετάβαση από την κοινή επιχείρηση Clean Sky στην κοινή επιχείρηση Clean Sky 2 θα πρέπει να ευθυγραμμιστεί και να συγχρονιστεί με τη μετάβαση από το 7ο πρόγραμμα-πλαίσιο στο «Ορίζοντας 2020», ούτως ώστε να διασφαλιστεί η βέλτιστη χρήση της διαθέσιμης χρηματοδότησης για την έρευνα. Για λόγους ασφάλειας δικαίου και σαφήνειας θα πρέπει επομένως να καταργηθεί ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 71/2008 του Συμβουλίου και να θεσπιστούν μεταβατικές διατάξεις,

(23)

Έχοντας υπόψη ότι συνολικός στόχος του «Ορίζοντα 2020» είναι η επίτευξη μεγαλύτερης απλοποίησης και συνοχής, όλες οι προσκλήσεις υποβολής προτάσεων δυνάμει της κοινής επιχείρησης Clean Sky 2 θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τη διάρκεια του «Ορίζοντα 2020».

(24)

Δεδομένων της σημασίας των συνεχών καινοτομιών για την ανταγωνιστικότητα του τομέα μεταφορών της Ένωσης και του αριθμού των κοινών επιχειρήσεων που υπάρχουν στον τομέα αυτόν, θα πρέπει να γίνει, σε εύθετο χρόνο, ιδίως ενόψει της ενδιάμεσης αξιολόγησης του «Ορίζοντα 2020», ανάλυση των προσπαθειών συνεργατικής έρευνας που καταβάλλονται στον τομέα των μεταφορών.

(25)

Επειδή οι στόχοι του παρόντος κανονισμού, ήτοι η δημιουργία της κοινής επιχείρισης Clean Sky 2 για να ενισχυθεί η βιομηχανική έρευνα και καινοτομία στην ΕΕ, δεν μπορούν να επιτευχθούν επαρκώς από τα κράτη μέλη αλλά μπορούν αντιθέτως, για να αποφευχθούν επικαλύψεις, να επιτευχθεί κριτική μάζα και να αξιοποιηθεί με τον καλύτερο τρόπο η δημόσια χρηματοδότηση, να επιτευχθούν καλύτερα σε επίπεδο ΕΕ, η ΕΕ μπορεί να εγκρίνει μέτρα σύμφωνα με το άρθρο 5 της συνθήκης για την ΕΕ. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητος του ιδίου άρθρου ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία για την επίτευξη των στόχων αυτών,

α)

συμβολή στην ολοκλήρωση των ερευνητικών δραστηριοτήτων που ανελήφθησαν δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 71/2008 και στην εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 και ειδικότερα της πρόκλησης «Έξυπνες, οικολογικές και ενοποιημένες μεταφορές» στο μέρος III «Κοινωνιακές προκλήσεις» της απόφασης 2013/743/ΕΕ·

β)

συμβολή στη βελτίωση του περιβαλλοντικού αντίκτυπου των αεροναυτικών τεχνολογιών, συμπεριλαμβανομένων όσων σχετίζονται με την αεροπορία μικρής κλίμακας, καθώς και στην ανάπτυξη ισχυρής και ανταγωνιστικής σε παγκόσμιο επίπεδο βιομηχανίας και αλυσίδας εφοδιασμού στον τομέα της αεροναυτικής στην Ευρώπη.

Τούτο μπορεί να πραγματοποιηθεί με την επιτάχυνση της ανάπτυξης καθαρότερων τεχνολογιών για τις αεροπορικές μεταφορές, οι οποίες θα είναι έτοιμες προς χρήση όσο το δυνατόν συντομότερα, και συγκεκριμένα την ενσωμάτωση, επίδειξη και επικύρωση τεχνολογιών που έχουν τη δυνατότητα:

α)

τις απαιτήσεις για τη συνεισφορά της κοινής επιχείρησης Clean Sky 2 όσον αφορά τους σχετικούς δείκτες επιδόσεων που αναφέρονται στο παράρτημα II της απόφασης 2013/743/ΕΕ·

β)

τις απαιτήσεις για τη συνεισφορά της κοινής επιχείρησης Clean Sky 2 στο πλαίσιο της παρακολούθησης που αναφέρεται στο παράρτημα III της απόφασης αριθ. 2013/743/ΕΕ·

γ)

τους ειδικούς δείκτες επιδόσεων που σχετίζονται με τη λειτουργία της κοινής επιχείρησης Clean Sky 2·

δ)

τις ρυθμίσεις σχετικά με την παροχή των αναγκαίων δεδομένων —μεταξύ άλλων μέσω της ενιαίας πύλης για τους συμμετέχοντες καθώς και μέσω άλλων ηλεκτρονικών μέσων διάδοσης του «Ορίζοντα 2020» τα οποία διαχειρίζεται η Επιτροπή— ώστε να διασφαλίζεται ότι η Επιτροπή είναι σε θέση να εκπληρώνει τις υποχρεώσεις της όσον αφορά τη διάδοση και την υποβολή εκθέσεων·

ε)

διατάξεις σχετικά με τη δημοσίευση των προσκλήσεων για την υποβολή προτάσεων της κοινής επιχείρησης Clean Sky 2 και στην ενιαία πύλη για τους συμμετέχοντες καθώς και μέσω άλλων ηλεκτρονικών μέσων διάδοσης του «Ορίζοντα 2020» τα οποία διαχειρίζεται η Επιτροπή·

στ)

τη χρήση και τις μεταβολές όσον αφορά τους ανθρώπινους πόρους, ιδίως τις προσλήψεις ανά ομάδα καθηκόντων, βαθμό και κατηγορία, τις ανακατατάξεις υπαλλήλων και τυχόν τροποποιήσεις στον αριθμό των μελών του προσωπικού.

α)

συνεισφορές προς την κοινή επιχείρηση Clean Sky 2, όπως προβλέπεται στο άρθρο 15 παράγραφος 2 και στο άρθρο 15 παράγραφος 3 στοιχείο β) του καταστατικού·

β)

συνεισφορές σε είδος, ύψους τουλάχιστον 965,25 εκατ. EUR από επικεφαλής και κύριους συνεργάτες ή συνδεδεμένες με αυτούς οντότητες, για το διάστημα που ορίζεται στο άρθρο 1, για την κάλυψη των δαπανών που επωμίζονται κατά την άσκηση συμπληρωματικών δραστηριοτήτων εκτός του προγράμματος εργασίας της κοινής επιχείρησης Clean Sky 2, οι οποίες συμβάλλουν στους στόχους της κοινής τεχνολογικής πρωτοβουλίας Clean Sky. Επιτρέπεται η παροχή στήριξης για τις εν λόγω δαπάνες από άλλα προγράμματα χρηματοδότησης της Ένωσης, τηρουμένων των εφαρμοστέων κανόνων και διαδικασιών. Στις περιπτώσεις αυτές, η χρηματοδότηση της Ένωσης δεν υποκαθιστά τις συνεισφορές σε είδος των επικεφαλής και κύριων συνεργατών ή των συνδεδεμένων οντοτήτων τους.

α)

δυνάμει οποιασδήποτε ρήτρας διαιτησίας που περιλαμβάνεται σε συμφωνίες,ή συμβάσεις που συνάπτονται από την κοινή επιχείρηση Clean Sky 2 ή στις αποφάσεις της·

β)

σε διαφορές που αφορούν την αποζημίωση λόγω ζημιών που προκλήθηκαν από υπαλλήλους της κοινής επιχείρησης Clean Sky 2 κατά την εκτέλεση των καθηκόντων τους·

γ)

σε οποιαδήποτε διαφορά μεταξύ της κοινής επιχείρησης Clean Sky 2 και των υπαλλήλων της εντός των ορίων και υπό τους όρους που προβλέπονται στον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης των υπαλλήλων και στο καθεστώς που εφαρμόζεται επί του λοιπού προσωπικού της Ευρωπαϊκής Ένωσης.