8.4.2014   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 105/1

(1)

Με την απόφαση αριθ. 716/2009/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3) θεσπίστηκε κοινοτικό πρόγραμμα υποστήριξης συγκεκριμένων δραστηριοτήτων στον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών, της χρηματοοικονομικής αναφοράς και της ελεγκτικής. Βάσει της εν λόγω απόφασης, η Ευρωπαϊκή Συμβουλευτική Ομάδα για θέματα Χρηματοοικονομικής Αναφοράς (EFRAG), το Ίδρυμα Διεθνών Προτύπων Χρηματοοικονομικής Αναφοράς (Ίδρυμα ΔΠΧΑ), το οποίο είναι ο νόμιμος διάδοχος του Ιδρύματος της Επιτροπής Διεθνών Λογιστικών Προτύπων (ΙΕΔΛΠ), και το Συμβούλιο Εποπτείας Δημοσίου Συμφέροντος (PIOB) έλαβαν συγχρηματοδότηση από την Ένωση, υπό μορφή επιχορηγήσεων λειτουργίας, μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2013.

(2)

Η κρίση στις χρηματαγορές που έχει εκδηλωθεί από το 2008 έθεσε το ζήτημα της χρηματοοικονομικής αναφοράς και της ελεγκτικής στο επίκεντρο του πολιτικού θεματολογίου της Ένωσης. Για την εσωτερική αγορά, για την αποτελεσματική λειτουργία των κεφαλαιαγορών και για την υλοποίηση της ολοκληρωμένης αγοράς χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών στην Ένωση, είναι απαραίτητο να υπάρχει ένα κοινό πλαίσιο χρηματοοικονομικής αναφοράς που να λειτουργεί ορθά.

(3)

Εκτός από τον κεντρικό ρόλο τους, διασφαλίζοντας ότι οι επενδυτές διαθέτουν τις σημαντικές πληροφορίες σχετικά με τον ισολογισμό, την κατάσταση αποτελεσμάτων χρήσης και την ταμειακή ροή, οι οικονομικές καταστάσεις στηρίζουν μια αποτελεσματική εταιρική διακυβέρνηση.

(4)

Εκτός από το ζωτικό ρόλο τους στην προστασία των συμφερόντων των μετόχων και των πιστωτών, οι οικονομικές καταστάσεις αποτελούν το υπόβαθρο των ρυθμίσεων προληπτικής εποπτείας υπό την έννοια ότι όλες οι μείζονες νομοθετικές πράξεις στον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών βασίζονται στις οικονομικές καταστάσεις των εταιρειών, όπως ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 648/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4) και ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 575/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (5). Οι ρυθμιστικές αρχές βασίζονται στη λογιστική ορολογία για να κατανοούν τους κινδύνους που αναλαμβάνει μια εταιρεία και συνεπώς τι απαιτείται από αυτήν.

(5)

Σε συνθήκες παγκοσμιοποιημένης οικονομίας χρειάζεται μια παγκόσμια λογιστική γλώσσα, λαμβανομένων υπόψη των ποικίλων εν χρήσει λογιστικών παραδόσεων. Η G20 έχει απευθύνει επανειλημμένα έκκληση για παγκόσμια λογιστικά πρότυπα και για σύγκλιση μεταξύ των υφιστάμενων και των μελλοντικών λογιστικών προτύπων. Τα Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Αναφοράς (ΔΠΧΑ), που καταρτίζονται από το Συμβούλιο Διεθνών Λογιστικών Προτύπων (ΣΔΛΠ), υιοθετούνται και χρησιμοποιούνται από πολλές, όχι όμως και από ορισμένες μείζονος σημασίας, χώρες και περιοχές σε ολόκληρο τον κόσμο. Τα πρότυπα αυτά πρέπει να καταρτίζονται με διαφανή και δημοκρατική διαδικασία. Για την προστασία των συμφερόντων της Ένωσης και για να διασφαλιστεί ότι τα παγκόσμια πρότυπα θα είναι υψηλής ποιότητας και συμβατά με την ενωσιακή νομοθεσία, έχει ζωτική σημασία να ληφθούν επαρκώς υπόψη τα συμφέροντα της Ένωσης στις διαδικασίες καθορισμού διεθνών προτύπων. Στα συμφέροντα αυτά περιλαμβάνεται η τήρηση της αρχής ότι οι οικονομικές καταστάσεις θα πρέπει να δίδουν την «πραγματική εικόνα», να είναι έγκυρες και κατανοητές, συγκρίσιμες και ουσιαστικές.

(6)

Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1606/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (6), τα ΔΠΧΑ θα πρέπει να ενσωματώνονται στο ενωσιακό δίκαιο για να εφαρμόζονται από τις επιχειρήσεις με κινητές αξίες εισηγμένες προς διαπραγμάτευση σε οργανωμένη αγορά της Ένωσης, μόνον εφόσον τα ΔΠΧΑ πληρούν τα κριτήρια που ορίζονται στον εν λόγω κανονισμό, συμπεριλαμβανομένης της απαίτησης να αποδίδουν οι οικονομικές καταστάσεις την «πραγματική εικόνα», όπως θεσπίζεται στο άρθρο 4 παράγραφος 3 της οδηγίας 2013/34/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (7). Τα ΔΠΧΑ, επομένως, διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στη λειτουργία της ενιαίας αγοράς και άρα η Ένωση έχει άμεσο συμφέρον να εξασφαλίσει ότι η διαδικασία μέσω της οποίας καταρτίζονται και εγκρίνονται τα ΔΠΧΑ παράγει πρότυπα εναρμονισμένα προς τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της εσωτερικής αγοράς.

(7)

Τα ΔΠΧΑ εκδίδονται από το Συμβούλιο Διεθνών Λογιστικών Προτύπων (ΣΔΛΠ) και οι σχετικές διερμηνείες από την Επιτροπή Διερμηνειών των ΔΠΧΑ, δύο οργανισμούς του Ιδρύματος ΔΠΧΑ. Είναι, επομένως, σημαντικό να καθιερωθούν οι δέουσες ρυθμίσεις χρηματοδότησης για το Ίδρυμα ΔΠΧΑ.

(8)

Η ευρωπαϊκή συμβουλευτική ομάδα για θέματα χρηματοοικονομικής αναφοράς (EFRAG) ιδρύθηκε το 2001 από ευρωπαϊκές οργανώσεις που αντιπροσωπεύουν τους εκδότες κινητών αξιών και τους λογιστές που συμμετέχουν στη διαδικασία χρηματοοικονομικής αναφοράς. Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1606/2002, η EFRAG παρέχει στην Επιτροπή γνωμοδοτήσεις, αποφαινόμενη αν ένα λογιστικό πρότυπο που εκδόθηκε από το ΣΔΛΠ ή μια διερμηνεία που εκδόθηκε από την Επιτροπή Διερμηνειών των ΔΠΧΑ, προς επικύρωση, συμμορφώνονται με τα κριτήρια επικύρωσης που καθορίζονται στον εν λόγω κανονισμό.

(9)

Η EFRAG αναλαμβάνει το ρόλο της «ενιαίας ευρωπαϊκής φωνής σε θέματα λογιστικής» στην παγκόσμια σκηνή. Με αυτή την ιδιότητα, η EFRAG συνεισφέρει στοιχεία στη διαδικασία καθορισμού προτύπων του ΣΔΛΠ. Για να επιτελέσει το ρόλο της, η EFRAG θα πρέπει να λαμβάνει γνώση όλων των απόψεων που εκφράζονται στην Ένωση στο πλαίσιο μιας κατάλληλης διαδικασίας, στην οποία οι εθνικοί φορείς καθορισμού προτύπων, οι κυβερνήσεις και οι ρυθμιστικές αρχές, καθώς και άλλοι ενδιαφερόμενοι, θα έχουν ουσιώδη ρόλο, δεδομένων των σημαντικών διαφορών γνώμης που ήδη υπάρχουν ανάμεσα στα κράτη μέλη και διάφορους ενδιαφερομένους. Όλες οι συνεργασίες της EFRAG με το ΣΔΛΠ θα πρέπει να είναι απολύτως διαφανείς και κάθε απόφαση της EFRAG θα πρέπει να λαμβάνεται ύστερα από εκτεταμένη διαβούλευση με τους εθνικούς οργανισμούς καθορισμού προτύπων.

(10)

Λαμβάνοντας υπόψη το ρόλο της EFRAG να αξιολογεί κατά πόσον τα ΔΠΧΑ συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις του εταιρικού δικαίου και της σχετικής πολιτικής της Ένωσης, όπως ορίζεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1606/2002, επιβάλλεται να διασφαλίσει η Ένωση τη σταθερή χρηματοδότηση της EFRAG και άρα να συνεισφέρει στη χρηματοδότησή της.

(11)

Στις 12 Νοεμβρίου 2013 η Επιτροπή δημοσίευσε την έκθεση του κ. Philippe Maystadt, ειδικού συμβούλου του Επιτρόπου που είναι αρμόδιος για την εσωτερική αγορά και τις υπηρεσίες («έκθεση του ειδικού συμβούλου»), στην οποία σκιαγραφούνται ενδεχόμενες μεταρρυθμίσεις στη διακυβέρνηση της EFRAG οι οποίες θα ενίσχυαν τη συμβολή της Ένωσης στην κατάρτιση διεθνών λογιστικών προτύπων. Για να επιτευχθούν οι στόχοι του προγράμματος χρηματοδότησης που θεσπίζονται με τον παρόντα κανονισμό («το Πρόγραμμα»), χρειάζεται να αναθεωρηθούν οι ρυθμίσεις για τη διακυβέρνηση σύμφωνα με τις συστάσεις της έκθεσης του ειδικού συμβούλου και να εφαρμοστούν χωρίς χρονοτριβή οι μεταρρυθμίσεις αυτές. Η Επιτροπή θα πρέπει να παρακολουθεί την εφαρμογή της μεταρρύθμισης στη διακυβέρνηση της EFRAG και να ενημερώνει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο για την πρόοδο της υλοποίησης. Για το σκοπό αυτό, η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο, έως τις 31 Μαρτίου 2014, έκθεση σχετικά με την εφαρμογή της μεταρρύθμισης της διακυβέρνησης.

(12)

Το τεχνικό έργο της EFRAG θα πρέπει να επικεντρωθεί στην παροχή τεχνικών συμβουλών προς την Επιτροπή σχετικά με την επικύρωση των ΔΠΧΑ, καθώς και σχετικά με την κατάλληλη συμμετοχή στη διαδικασία κατάρτισης τέτοιων ΔΠΧΑ, και θα πρέπει να εξασφαλίζει ότι τα συμφέροντα της Ένωσης θα λαμβάνονται δεόντως υπόψη κατά τη διαδικασία καθορισμού διεθνών προτύπων. Τα συμφέροντα αυτά θα πρέπει να συμπεριλαμβάνουν την έννοια της «σύνεσης» και τη διατήρηση της απαίτησης για «πραγματική εικόνα», όπως προβλέπει η οδηγία 2013/34/ΕΕ, και να λαμβάνουν υπόψη τον αντίκτυπο των προτύπων στη χρηματοπιστωτική σταθερότητα και στην οικονομία. Η Επιτροπή θα πρέπει να αξιολογεί το τεχνικό έργο της EFRAG με εκθέσεις συντασσόμενες σύμφωνα με τα κριτήρια που θέτει ο παρών κανονισμός.

(13)

Στον τομέα του υποχρεωτικού ελέγχου, το PIOB συστάθηκε το 2005 από το Monitoring Group (ομάδα παρακολούθησης), έναν διεθνή οργανισμό αρμόδιο για την παρακολούθηση των μεταρρυθμίσεων της Διεθνούς Ομοσπονδίας Λογιστών (IFAC) σε θέματα διακυβέρνησης. Ρόλος του PIOB είναι να επιτηρεί τη διεργασία που οδηγεί στην έγκριση των Διεθνών Προτύπων Ελέγχου (ΔΠΕ), καθώς και άλλες δραστηριότητες δημοσίου συμφέροντος της IFAC. Τα ΔΠΕ μπορούν να εγκρίνονται για εφαρμογή τους στην Ένωση υπό τον όρο, ιδίως, ότι έχουν καταρτιστεί με τη δέουσα διαδικασία, υπό δημόσια εποπτεία και με διαφάνεια, όπως απαιτείται δυνάμει του άρθρου 26 της οδηγίας 2006/43/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (8). Στις περί ελέγχων προτάσεις της 30ής Νοεμβρίου 2011 προβλέπεται και η καθιέρωση των ΔΠΕ στην Ένωση.

(14)

Η εισαγωγή των ΔΠΕ στην Ένωση και ο βασικός ρόλος του PIOB στο να διασφαλίζει ότι πληρούν τις απαιτήσεις της οδηγίας 2006/43/ΕΚ σημαίνουν ότι η Ένωση έχει άμεσο συμφέρον να διασφαλίσει ότι η διαδικασία κατάρτισης και έγκρισης των προτύπων αυτών καταλήγει σε πρότυπα εναρμονισμένα προς το νομικό πλαίσιο της εσωτερικής αγοράς. Η πρόταση της Επιτροπής για την τροποποίηση της οδηγίας 2006/43/ΕΚ επίσης αναγνωρίζει ρητά το ρόλο του PIOB. Είναι, επομένως, σημαντικό να διασφαλιστούν κατάλληλες ρυθμίσεις χρηματοδότησης για το PIOB.

(15)

Οι οργανισμοί που δραστηριοποιούνται στους τομείς της λογιστικής και της ελεγκτικής, οι οποίοι έχουν αποφασιστική σημασία για τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και διαδραματίζουν σημαντικούς ρόλους στην Ένωση εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από τη χρηματοδότηση. Οι προτεινόμενοι δικαιούχοι του προγράμματος, που θεσπίστηκε με την απόφαση αριθ. 716/2009/ΕΚ, χρηματοδοτούνται με επιχορηγήσεις λειτουργίας από τον προϋπολογισμό της Ένωσης, γεγονός που τους έχει επιτρέψει να αυξήσουν τη χρηματοοικονομική ανεξαρτησία τους από τη χρηματοδότηση του ιδιωτικού τομέα και τη χρηματοδότηση ad hoc, ενισχύοντας έτσι τις δυνατότητες και την αξιοπιστία τους. Ωστόσο, η δημόσια χρηματοδότηση καθαυτή δεν πρέπει να θεωρείται ως επιβεβαίωση μιας τέτοιας ανεξαρτησίας από τον ιδιωτικό τομέα. Ειδικότερα, θα πρέπει να απαιτηθεί μεγαλύτερη διαφάνεια όσον αφορά τη συμμετοχή στα συμβούλια, μεταξύ άλλων, του ΣΔΛΠ και της EFRAG, προκειμένου να διασφαλιστεί η εκπροσώπηση όλων των ενδιαφερομένων στη διαδικασία διά της οποίας καταρτίζονται και επικυρώνονται τα πρότυπα. Η EFRAG και το ΣΔΛΠ θα πρέπει να λαμβάνουν όλα τα κατάλληλα μέτρα για την αποφυγή συγκρούσεων συμφερόντων, συμπεριλαμβανομένης της καθιέρωσης απαιτήσεων γνωστοποίησης ανάλογα με τις λειτουργίες και αρμοδιότητες των διάφορων κατηγοριών προσωπικού που απασχολούν οι εν λόγω οργανισμοί.

(16)

Η πείρα έχει δείξει ότι η συγχρηματοδότηση από την Ένωση διασφαλίζει ότι οι δικαιούχοι λαμβάνουν σαφή, σταθερή, διαφοροποιημένη, υγιή και επαρκή χρηματοδότηση, και βοηθά τους δικαιούχους να εκτελούν την αποστολή δημοσίου συμφέροντος που τους έχει ανατεθεί κατά τρόπο ανεξάρτητο και αποτελεσματικό. Συνεπώς, θα πρέπει να εξακολουθήσει να παρέχεται επαρκής χρηματοδότηση, μέσω συνεισφοράς της Ένωσης στη λειτουργία καθορισμού διεθνών λογιστικών και ελεγκτικών προτύπων, και ειδικότερα προς το Ίδρυμα ΔΠΧΑ, την EFRAG και το PIOB.

(17)

Εκτός από την αλλαγή των πηγών χρηματοδότησής τους, το Ίδρυμα ΔΠΧΑ και η EFRAG έχουν πραγματοποιήσει μεταρρυθμίσεις διακυβέρνησης, προκειμένου να διασφαλίσουν ότι μέσω της δομής και των διαδικασιών τους εκτελούν την αποστολή δημοσίου συμφέροντος που τους έχει ανατεθεί κατά τρόπο ανεξάρτητο, αποτελεσματικό, διαφανή και δημοκρατικό. Όσον αφορά το Ίδρυμα ΔΠΧΑ, το 2009 δημιουργήθηκε το Συμβούλιο Παρακολούθησης (Monitoring Board), για να διασφαλίζεται δημόσια λογοδοσία και εποπτεία, ενισχύθηκε η αποτελεσματικότητα του Γνωμοδοτικού Συμβουλίου Προτύπων, βελτιώθηκε η διαφάνεια και τυποποιήθηκε ο ρόλος των εκτιμήσεων αντικτύπου ως μέρος της δέουσας διαδικασίας του ΣΔΛΠ. Οι προσπάθειες για τη βελτίωση του τρόπου διακυβέρνησης αυτών των οργάνων θα συνεχιστούν. Το 2013 η Επιτροπή ξεκίνησε αξιολόγηση της εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1606/2002. Το πεδίο της αξιολόγησης καλύπτει ειδικότερα τα κριτήρια για την επικύρωση των ΔΠΧΑ στην Ένωση, όπως προβλέπεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 του εν λόγω κανονισμού, και τις ρυθμίσεις διακυβέρνησης που έγιναν από το Ίδρυμα ΔΠΧΑ και το ΣΔΛΠ. Η Επιτροπή σκοπεύει να περατώσει την αξιολόγηση και να γνωστοποιήσει τα πορίσματα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο έως τις 31 Δεκεμβρίου 2014. Εάν ενδείκνυται, η Επιτροπή θα υποβάλει νομοθετική πρόταση για τη βελτίωση της λειτουργίας του εν λόγω κανονισμού.

(18)

Ο παρών κανονισμός προβλέπει δημοσιονομικό κονδύλιο, για ολόκληρη τη διάρκεια του προγράμματος, το οποίο πρόκειται να αποτελέσει το ποσό προνομιακής αναφοράς, κατά την έννοια του σημείου 17 της Διοργανικής συμφωνίας της 2ας Δεκεμβρίου 2013 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση (9), για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο κατά την ετήσια διαδικασία του προϋπολογισμού.

(19)

Ο κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (10) και ο κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1268/2012 της Επιτροπής (11), οι οποίοι προστατεύουν τα οικονομικά συμφέροντα της Ένωσης, εφαρμόζονται, κατά την υλοποίηση του προγράμματος που θεσπίζεται με τον παρόντα κανονισμό, λαμβανομένων υπόψη των αρχών της απλότητας και της συνέπειας στην επιλογή των δημοσιονομικών μέσων, του περιορισμού των περιπτώσεων όπου η Επιτροπή διατηρεί την άμεση ευθύνη για την εφαρμογή και τη διαχείρισή τους, καθώς και της απαιτούμενης αναλογικότητας μεταξύ του ύψους των πόρων και του διοικητικού φόρτου που συνδέεται με τη χρήση τους.

(20)

Για να διασφαλισθούν ενιαίοι όροι εφαρμογής του παρόντος κανονισμού θα πρέπει να δοθούν στην Επιτροπή εκτελεστικές αρμοδιότητες για την εκπόνηση των ετησίων προγραμμάτων εργασίας.

(21)

Το Πρόγραμμα αναμένεται να συμβάλει στη διασφάλιση της συγκρισιμότητας και της διαφάνειας των οικονομικών καταστάσεων των εταιρειών σε ολόκληρη την Ένωση και στην υπογράμμιση των αναγκών της Ένωσης στο πλαίσιο της παγκόσμιας εναρμόνισης των προτύπων χρηματοοικονομικής αναφοράς. Η διατύπωση ενιαίας ευρωπαϊκής άποψης θα επέτρεπε την προώθηση της διεθνούς αποδοχής των ΔΠΧΑ, της σύγκλισης καθώς και διεθνών προτύπων υψηλής ποιότητας για την ελεγκτική σε όλα τα κράτη μέλη. Το Πρόγραμμα θα συμβάλλει και στη στρατηγική «Ευρώπη 2020», ενισχύοντας την ενιαία αγορά χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών και κεφαλαίων, καθώς και στην εξωτερική διάσταση της στρατηγικής αυτής.

(22)

Ο παρών κανονισμός θα πρέπει να προβλέπει τη δυνατότητα να συγχρηματοδοτούνται οι δραστηριότητες ορισμένων οργανισμών οι οποίοι επιδιώκουν στόχο που αποτελεί μέρος της πολιτικής της Ένωσης και που υποστηρίζουν την πολιτική αυτή στον τομέα της κατάρτισης προτύπων, επικύρωσης προτύπων ή εποπτείας των διαδικασιών καθορισμού προτύπων για σκοπούς χρηματοοικονομικής αναφοράς και ελεγκτικής.

(23)

Προτείνεται χρηματοδότηση από την Ένωση για έναν σαφώς καθορισμένο και περιορισμένο αριθμό των σημαντικότερων οργανισμών στον τομέα της χρηματοοικονομικής αναφοράς και της ελεγκτικής. Στο ισχύον θεσμικό πλαίσιο, οι ρυθμίσεις χρηματοδότησης θα πρέπει να διασφαλίζουν σταθερή, διαφοροποιημένη, υγιή και επαρκή χρηματοδότηση ώστε οι σχετικοί οργανισμοί να είναι σε θέση να εκτελούν τη σχετική με την Ένωση ή το δημόσιο συμφέρον αποστολή τους κατά τρόπο ανεξάρτητο και αποτελεσματικό. Οι εν λόγω οργανισμοί θα πρέπει να γνωστοποιούν την κατανομή των ποσών της χρηματοδότησης από εναλλακτικές πηγές.

(24)

Η Επιτροπή, λαμβάνοντας υπόψη τις εξελίξεις εν συνεχεία των συστάσεων που περιέχονται στην έκθεση του ειδικού συμβούλου, θα πρέπει να υποβάλλει εκθέσεις τον Μάρτιο του 2014 και σε ετήσια βάση από το 2015, το αργότερο έως τον Ιούνιο, σχετικά με την πρόοδο της EFRAG κατά την εφαρμογή των μεταρρυθμίσεων της διακυβέρνησής της. Το ΣΔΛΠ έχει δρομολογήσει αναθεώρηση του εννοιολογικού πλαισίου. Ύστερα από την αναθεώρηση του εννοιολογικού πλαισίου, η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο στην οποία θα αναφέρονται και θα αιτιολογούνται οι ενδεχόμενες τροποποιήσεις που εισήχθησαν στο εννοιολογικό πλαίσιο, με ιδιαίτερη έμφαση στις έννοιες της σύνεσης και της αξιοπιστίας, εξασφαλίζοντας ότι τηρείται η «πραγματική εικόνα» όπως θεσπίζεται στην οδηγία 2013/34/ΕΕ. Οι δικαιούχοι θα πρέπει να εξασφαλίζουν την αποδοτική και φειδωλή χρήση του δημόσιου χρήματος, συμπεριλαμβανομένων των εξόδων ταξιδίου και των συναφών δαπανών.

(25)

Το Πρόγραμμα θα πρέπει να αντικαταστήσει το προηγούμενο πρόγραμμα συγχρηματοδότησης των δικαιούχων. Επομένως, για λόγους ασφάλειας δικαίου, θα πρέπει να καταργηθεί η απόφαση αριθ. 716/2009/ΕΚ.

(26)

Δεδομένου ότι ο στόχος του παρόντος κανονισμού, ήτοι η θέσπιση ενός προγράμματος της Ένωσης για την περίοδο 2014 έως 2020 για να υποστηριχθούν οι δραστηριότητες των οργανισμών που συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων πολιτικής της Ένωσης σχετικά με τη χρηματοοικονομική αναφορά και την ελεγκτική, δεν μπορεί να επιτευχθεί επαρκώς από τα κράτη μέλη, μπορεί όμως, λόγω των διαστάσεων και των αποτελεσμάτων τους, να επιτευχθεί καλύτερα σε επίπεδο Ένωσης, η Ένωση δύναται να λάβει μέτρα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, η οποία διατυπώνεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, όπως διατυπώνεται στο ίδιο άρθρο, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη του στόχου.

(27)

Κάθε χρηματοδότηση νέων δικαιούχων, ακόμη και αν είναι άμεσοι διάδοχοι ενός από τους δικαιούχους που αναφέρονται στον παρόντα κανονισμό, θα πρέπει να υπόκειται σε έγκριση από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σύμφωνα με το άρθρο 294 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

(28)

Είναι σκόπιμο να ευθυγραμμιστεί η διάρκεια ισχύος του παρόντος κανονισμού και του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου (12). Κατά συνέπεια, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να εφαρμοσθεί από την 1η Ιανουαρίου 2014 μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 2020,

α)

στον τομέα της χρηματοοικονομικής αναφοράς:

β)

στον τομέα της ελεγκτικής: το PIOB.

α)

EFRAG: 9 303 000 EUR·

β)

Ίδρυμα ΔΠΧΑ: 31 632 000 EUR·

γ)

PIOB: 2 241 000 EUR.

α)

τα αναμενόμενα αποτελέσματα·

β)

κατανομή του προϋπολογισμού ανά δικαιούχο, σύμφωνα με τα ενδεικτικά ποσά που ορίζονται στο άρθρο 6 παράγραφος 3.

α)

κατά πόσον η EFRAG στο πλαίσιο των τεχνικών εργασιών της για τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα λαμβάνει δεόντως υπόψη την απαίτηση του άρθρου 3 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1606/2002, και ειδικότερα κατά πόσον αξιολογεί αν τα νέα ή τροποποιημένα ΔΠΧΑ ανταποκρίνονται στην αρχή της «πραγματικής εικόνας» και προωθούν το ευρωπαϊκό δημόσιο συμφέρον·

β)

κατά πόσον η EFRAG στο πλαίσιο των τεχνικών εργασιών της για τα ΔΠΧΑ αξιολογεί επαρκώς αν τα προτεινόμενα, νέα ή τροποποιημένα διεθνή λογιστικά πρότυπα που καταρτίζονται από το ΣΔΛΠ βασίζονται σε εμπειρικά στοιχεία και ανταποκρίνονται στις ανάγκες της Ένωσης λαμβάνοντας υπόψη την ποικιλία λογιστικών και οικονομικών μοντέλων και απόψεων στην Ένωση· και

γ)

την πρόοδο που συντελείται από την EFRAG ως προς την εφαρμογή των μεταρρυθμίσεων στη διακυβέρνησή της, λαμβανομένων υπόψη των εξελίξεων ύστερα από τις συστάσεις που περιέχονται στην έκθεση του ειδικού συμβούλου.

8.4.2014   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 105/9

(1)

Το περιεχόμενο των καταλόγων τρίτων χωρών που περιλαμβάνεται στα παραρτήματα I και II του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 539/2001 του Συμβουλίου (2) θα πρέπει να είναι και να παραμείνει συνεκτικό με τα κριτήρια που ορίζονται σε αυτά. Οι τρίτες χώρες, για τις οποίες η κατάσταση έχει μεταβληθεί όσον αφορά τα εν λόγω κριτήρια, θα πρέπει να μεταφερθούν από το ένα παράρτημα στο άλλο.

(2)

Σύμφωνα με την κοινή δήλωση που εγκρίθηκε κατά τη διάσκεψη κορυφής της Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης στην Πράγα στις 7 Μαΐου 2009 και την ολοκλήρωση από τη Δημοκρατία της Μολδαβίας του σχεδίου δράσης για την ελευθέρωση του καθεστώτος θεωρήσεων, η Επιτροπή εκτιμά ότι η Δημοκρατία της Μολδαβίας πληροί όλα τα κριτήρια που προβλέπει το σχέδιο δράσης για την ελευθέρωση του καθεστώτος θεωρήσεων.

(3)

Δεδομένου ότι πληροί όλα τα κριτήρια, η Δημοκρατία της Μολδαβίας θα πρέπει να μεταφερθεί στο παράρτημα II του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 539/2001. Η εν λόγω απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης θα πρέπει να εφαρμόζεται στους κατόχους βιομετρικών διαβατηρίων που εκδίδονται από τη Δημοκρατία της Μολδαβίας σύμφωνα με τα πρότυπα του Διεθνούς Οργανισμού Πολιτικής Αεροπορίας (ΔΟΠΑ).

(4)

Όσον αφορά την Ισλανδία και τη Νορβηγία, ο παρών κανονισμός αποτελεί ανάπτυξη των διατάξεων του κεκτημένου του Σένγκεν, κατά την έννοια της συναφθείσας συμφωνίας από το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης και από τη Δημοκρατία της Ισλανδίας και το Βασίλειο της Νορβηγίας σχετικά με τη σύνδεση των εν λόγω χωρών προς τη θέση σε ισχύ, την εφαρμογή και την περαιτέρω ανάπτυξη του κεκτημένου Σένγκεν (3), που εμπίπτει στον τομέα που αναφέρεται στο άρθρο 1 σημείο Β της απόφασης 1999/437/ΕΚ του Συμβουλίου (4).

(5)

Όσον αφορά την Ελβετία, ο παρών κανονισμός αποτελεί ανάπτυξη των διατάξεων του κεκτημένου του Σένγκεν, κατά την έννοια της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας σχετικά με τη σύνδεση της Ελβετικής Συνομοσπονδίας προς τη θέση σε ισχύ, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν (5), που εμπίπτει στον τομέα που αναφέρεται στο άρθρο 1 σημεία Β και Γ της απόφασης 1999/437/ΕΚ, σε συνδυασμό με το άρθρο 3 της απόφασης 2008/146/ΕΚ του Συμβουλίου (6).

(6)

Όσον αφορά το Λιχτενστάιν, ο παρών κανονισμός αποτελεί εξέλιξη των διατάξεων του κεκτημένου του Σένγκεν, κατά την έννοια του πρωτοκόλλου μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, της Ελβετικής Συνομοσπονδίας και του Πριγκιπάτου του Λιχτενστάιν για την προσχώρηση του Πριγκιπάτου του Λιχτενστάιν στη συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας σχετικά με τη σύνδεση της Ελβετικής Συνομοσπονδίας προς τη θέση σε ισχύ, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν (7), οι οποίες διατάξεις εμπίπτουν στον τομέα που αναφέρεται στο άρθρο 1 σημείο Α της απόφασης 1999/437/ΕΚ, σε συνδυασμό με το άρθρο 3 της απόφασης 2011/350/ΕΕ του Συμβουλίου (8).

(7)

Ο παρών κανονισμός συνιστά ανάπτυξη των διατάξεων του κεκτημένου του Σένγκεν, στις οποίες δεν συμμετέχει το Ηνωμένο Βασίλειο, σύμφωνα με την απόφαση 2000/365/ΕΚ του Συμβουλίου (9)· συνεπώς, το Ηνωμένο Βασίλειο δεν συμμετέχει στη θέσπιση του παρόντος κανονισμού και δεν δεσμεύεται από αυτόν ούτε υπόκειται στην εφαρμογή του.

(8)

Ο παρών κανονισμός συνιστά ανάπτυξη των διατάξεων του κεκτημένου του Σένγκεν, στις οποίες δεν συμμετέχει η Ιρλανδία, σύμφωνα με την απόφαση 2002/192/ΕΚ του Συμβουλίου (10)· συνεπώς, η Ιρλανδία δεν συμμετέχει στη θέσπιση του παρόντος κανονισμού και δεν δεσμεύεται από αυτόν ούτε υπόκειται στην εφαρμογή του.

(9)

Όσον αφορά την Κύπρο, ο παρών κανονισμός αποτελεί πράξη που βασίζεται στο κεκτημένο του Σένγκεν ή συνδέεται άλλως με αυτό, κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 της πράξης προσχώρησης του 2003.

(10)

Όσον αφορά τη Βουλγαρία και τη Ρουμανία, ο παρών κανονισμός συνιστά πράξη που αναπτύσσει περαιτέρω το κεκτημένο του Σένγκεν ή συνδέεται άλλως με αυτό, κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 1 της πράξης προσχώρησης του 2005.

(11)

Όσον αφορά την Κροατία, ο παρών κανονισμός συνιστά πράξη που αναπτύσσει περαιτέρω το κεκτημένο του Σένγκεν ή συνδέεται άλλως με αυτό, κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 1 της πράξης προσχώρησης του 2011.

(12)

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 539/2001 θα πρέπει επομένως να τροποποιηθεί αναλόγως,

1)

στο παράρτημα Ι μέρος 1, η αναφορά στη Μολδαβία διαγράφεται,

2)

στο παράρτημα ΙΙ μέρος 1, παρεμβάλλεται το ακόλουθο κείμενο:

«Δημοκρατία της Μολδαβίας (11)

(11)  Η απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης περιορίζεται στους κατόχους βιομετρικών διαβατηρίων που εκδίδονται σύμφωνα με τα πρότυπα του Διεθνούς Οργανισμού Πολιτικής Αεροπορίας (ΔΟΠΑ).»."

8.4.2014   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 105/12