(1)

Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 44/2012 του Συμβουλίου, της 17ης Ιανουαρίου 2012, για τον καθορισμό, για το 2012, των αλιευτικών δυνατοτήτων που διατίθενται στα ύδατα ΕΕ, και σε σκάφη ΕΕ, σε ορισμένα ύδατα που δεν ανήκουν στην ΕΕ, για ορισμένα αποθέματα ιχθύων και ομάδες αποθεμάτων ιχθύων που αποτελούν αντικείμενο διεθνών διαπραγματεύσεων ή συμφωνιών (2), καθορίζει ποσοστώσεις για το 2012.

(2)

Σύμφωνα με τις πληροφορίες που έλαβε η Επιτροπή, τα αλιεύματα του αποθέματος το οποίο αναφέρεται στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού, από σκάφη τα οποία φέρουν τη σημαία ή είναι νηολογημένα στο κράτος μέλος που αναφέρεται σε αυτό, έχουν εξαντλήσει την ποσόστωση που έχει κατανεμηθεί για το 2012.

(3)

Ως εκ τούτου, είναι αναγκαία η απαγόρευση των αλιευτικών δραστηριοτήτων για το εν λόγω απόθεμα,

(1)

Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 44/2012 του Συμβουλίου, της 17ης Ιανουαρίου 2012, για τον καθορισμό, για το 2012, των αλιευτικών δυνατοτήτων που διατίθενται στα ύδατα ΕΕ, και σε σκάφη ΕΕ, σε ορισμένα ύδατα που δεν ανήκουν στην ΕΕ, για ορισμένα αποθέματα ιχθύων και ομάδες αποθεμάτων ιχθύων που αποτελούν αντικείμενο διεθνών διαπραγματεύσεων ή συμφωνιών (2), καθορίζει ποσοστώσεις για το 2012.

(2)

Σύμφωνα με τις πληροφορίες που έλαβε η Επιτροπή, τα αλιεύματα του αποθέματος το οποίο αναφέρεται στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού, από σκάφη τα οποία φέρουν τη σημαία ή είναι νηολογημένα στο κράτος μέλος που αναφέρεται σε αυτό, έχουν εξαντλήσει την ποσόστωση που έχει κατανεμηθεί για το 2012.

(3)

Ως εκ τούτου, είναι αναγκαία η απαγόρευση των αλιευτικών δραστηριοτήτων για το εν λόγω απόθεμα,

(1)

Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 44/2012 του Συμβουλίου, της 17ης Ιανουαρίου 2012, για τον καθορισμό, για το 2012, των αλιευτικών δυνατοτήτων που διατίθενται στα ύδατα ΕΕ, και σε σκάφη ΕΕ, σε ορισμένα ύδατα που δεν ανήκουν στην ΕΕ, για ορισμένα αποθέματα ιχθύων και ομάδες αποθεμάτων ιχθύων που αποτελούν αντικείμενο διεθνών διαπραγματεύσεων ή συμφωνιών (2), καθορίζει ποσοστώσεις για το 2012.

(2)

Σύμφωνα με τις πληροφορίες που έλαβε η Επιτροπή, τα αλιεύματα του αποθέματος το οποίο αναφέρεται στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού, από σκάφη τα οποία φέρουν τη σημαία ή είναι νηολογημένα στο κράτος μέλος που αναφέρεται σε αυτό, έχουν εξαντλήσει την ποσόστωση που έχει κατανεμηθεί για το 2012.

(3)

Ως εκ τούτου, είναι αναγκαία η απαγόρευση των αλιευτικών δραστηριοτήτων για το εν λόγω απόθεμα,

(1)

Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 44/2012 του Συμβουλίου, της 17ης Ιανουαρίου 2012, για τον καθορισμό, για το 2012, των αλιευτικών δυνατοτήτων που διατίθενται στα ύδατα ΕΕ, και σε σκάφη ΕΕ, σε ορισμένα ύδατα που δεν ανήκουν στην ΕΕ, για ορισμένα αποθέματα ιχθύων και ομάδες αποθεμάτων ιχθύων που αποτελούν αντικείμενο διεθνών διαπραγματεύσεων ή συμφωνιών (2), καθορίζει ποσοστώσεις για το 2012.

(2)

Σύμφωνα με τις πληροφορίες που έλαβε η Επιτροπή, τα αλιεύματα του αποθέματος το οποίο αναφέρεται στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού, από σκάφη τα οποία φέρουν τη σημαία ή είναι νηολογημένα στο κράτος μέλος που αναφέρεται σε αυτό, έχουν εξαντλήσει την ποσόστωση που έχει κατανεμηθεί για το 2012.

(3)

Ως εκ τούτου, είναι αναγκαία η απαγόρευση των αλιευτικών δραστηριοτήτων για το εν λόγω απόθεμα,

(1)

Από το 1990 η Ένωση χρηματοδοτεί δράσεις των κρατών μελών προκειμένου για τον έλεγχο της αλιείας και της εφαρμογής των κανόνων, σύμφωνα με τους στόχους που έχουν οριστεί στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2371/2002 της 20ής Δεκεμβρίου 2002 του Συμβουλίου, για τη διατήρηση και βιώσιμη εκμετάλλευση των αλιευτικών πόρων στο πλαίσιο της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής (2).

(2)

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 861/2006 προβλέπει, μεταξύ άλλων ενεργειών, ενωσιακά μέτρα χρηματοδότησης δαπανών για έλεγχο, επιθεώρηση και επιτήρηση της αλιείας κατά το χρονικό διάστημα από το 2007 έως το 2013. Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 391/2007 (3) της Επιτροπής θεσπίζει λεπτομερείς κανόνες εφαρμογής των μέτρων αυτών.

(3)

Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 693/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4) τροποποίησε την προθεσμία κατά την οποία τα κράτη μέλη οφείλουν να γνωστοποιούν στην Επιτροπή το ετήσιο πρόγραμμα ελέγχου της αλιείας.

(4)

Για λόγους απλούστευσης και δεδομένου του χαμηλού κόστους ορισμένων επενδύσεων, ενδείκνυται να γίνονται δεκτά σχέδια κάτω των 40 000 ευρώ δίχως να ζητείται αιτιολόγηση από τα κράτη μέλη.

(5)

Οι κανόνες που αφορούν τα συνοδευτικά έγγραφα των αιτήσεων προχρηματοδότησης πρέπει να ευθυγραμμίζονται με τις συναφείς διατάξεις που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2342/2002 της Επιτροπής, της 23ης Δεκεμβρίου 2002, για τη θέσπιση των κανόνων εφαρμογής του κανονισμού (EK, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, για τη θέσπιση του Δημοσιονομικού Κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (5).

(6)

Βάσει της αρχής για χρηστή δημοσιονομική διαχείριση τα κράτη μέλη χρειάζονται σαφείς κατευθύνσεις σχετικά με τους κανόνες που πρέπει να ακολουθούν ώστε να λαμβάνουν χρηματοδοτική ενίσχυση από την Ένωση για δαπάνες που άπτονται μέτρων ελέγχου της αλιείας και εφαρμογής αυτών.

(7)

Οι κανόνες που ισχύουν για την ενωσιακή χρηματοδοτική συμμετοχή στα εθνικά προγράμματα ελέγχου πρέπει να απλουστευθούν και να αποσαφηνιστούν.

(8)

Οι επενδύσεις που έχουν σχέση με δραστηριότητες ελέγχου και εφαρμογής δύνανται να διεξάγονται από τις αρμόδιες εθνικές αρχές, από διοικητικούς φορείς ή από τον ιδιωτικό τομέα. Η δήλωση δαπάνης πρέπει να προσαρμοστεί αναλόγως.

(9)

Ως εκ τούτου, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 391/2007 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.

(10)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής αλιείας και υδατοκαλλιέργειας,

(1)

Στο άρθρο 3 η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

(2)

Στο άρθρο 5 το στοιχείο γ) απαλείφεται.

(3)

Στο άρθρο 10 ο τίτλος αντικαθίσταται από τον τίτλο: «Προχρηματοδότηση».

(4)

Στο άρθρο 10 παράγραφος 1 η λέξη «προκαταβολή» αντικαθίσταται από τη λέξη «Προχρηματοδότηση».

(5)

Στο άρθρο 10 η παράγραφος 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

(6)

Στο παράρτημα IV στοιχείο α) το σημείο iv) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

(7)

Το παράρτημα V τροποποιείται ως εξής:

(8)

Στο παράρτημα VI το σημείο (x) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

(9)

Το παράρτημα VII αντικαθίσταται από το κείμενο του παραρτήματος του παρόντος κανονισμού.

(1)

Ο εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 543/2011 προβλέπει, κατ’ εφαρμογή των αποτελεσμάτων των πολυμερών εμπορικών διαπραγματεύσεων του Γύρου της Ουρουγουάης, τα κριτήρια για τον καθορισμό από την Επιτροπή των κατ’ αποκοπή τιμών εισαγωγής από τρίτες χώρες, για τα προϊόντα και τις περιόδους που ορίζονται στο παράρτημα XVI μέρος A του εν λόγω κανονισμού.

(2)

Η κατ’ αποκοπή τιμή εισαγωγής υπολογίζεται κάθε εργάσιμη ημέρα, σύμφωνα με το άρθρο 136 παράγραφος 1 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 543/2011, λαμβανομένων υπόψη των ημερήσιων μεταβλητών στοιχείων. Συνεπώς, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να αρχίσει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

(1)

Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 9 της εκτελεστικής απόφασης 2011/344/ΕΕ του Συμβουλίου (2), η Επιτροπή, από κοινού με το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο (ΔΝΤ) και σε συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα (ΕΚΤ), προέβη στην πέμπτη επισκόπηση της προόδου των πορτογαλικών αρχών κατά την υλοποίηση των συμφωνηθέντων μέτρων βάσει του οικονομικού και χρηματοπιστωτικού προγράμματος προσαρμογής (στο εξής «το πρόγραμμα») καθώς και της αποτελεσματικότητας και του κοινωνικοοικονομικού αντικτύπου τους.

(2)

Η αποκατάσταση της ισορροπίας της πορτογαλικής οικονομίας συντελείται με ρυθμό ταχύτερο από τον αναμενόμενο. Το δεύτερο τρίμηνο του 2012 σημειώθηκε σημαντική τριμηνιαία συρρίκνωση του πραγματικού ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος (ΑΕΠ) κατά 1,2 %, μετά από σταθερότητα το πρώτο τρίμηνο. Για το σύνολο του έτους, ο προβλεπόμενος ρυθμός της οικονομικής ύφεσης παραμένει αμετάβλητος στο - 3 %. Το έλλειμμα του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών μειώνεται με ρυθμό ταχύτερο από τον προβλεπόμενο και μειώθηκε σε 3 % του ΑΕΠ το 2012 από σχεδόν 10 % μόλις πριν από δύο έτη. Αυτή η προσαρμογή οφείλεται στο ικανοποιητικό επίπεδο των εξαγωγών και την ταχεία μείωση των εισαγωγών. Προοπτικά, η οικονομική δραστηριότητα θα επηρεαστεί από την επίπτωση της μείωσης της εξωτερικής ζήτησης και της ανάγκης για περαιτέρω δημοσιονομική εξυγίανση. Κατά συνέπεια, η αύξηση του ΑΕΠ αναθεωρήθηκε προς τα κάτω κατά περίπου 1 εκατοστιαία μονάδα τόσο το 2013 όσο και το 2014 σε - 1 και + 1 %.

(3)

Παρά την αυστηρή εφαρμογή του προϋπολογισμού στην πλευρά των δαπανών, τα στοιχεία μέχρι τον Ιούλιο δείχνουν δημοσιονομική απόκλιση 1¾ % του ΑΕΠ το 2012 σε σύγκριση με τις προβλέψεις του προϋπολογισμού. Μολονότι η ταχύτερη σε σχέση με τις προβλέψεις προσαρμογή από την εγχώρια ζήτηση στις εξαγωγές είναι ευπρόσδεκτη, έχει δύο ειδών επιπτώσεις στην εκτέλεση του προϋπολογισμού. Πρώτον, οι εγχώριοι τομείς εντάσεως εργασίας, όπως οι κατασκευές, επηρεάζονται κατά μείζονα λόγο αρνητικά και η συνακόλουθη αύξηση της ανεργίας επιβαρύνει τις δαπάνες κοινωνικής ασφάλισης. Δεύτερον, η φορολογική ένταση της παραγωγής και της κατανάλωσης μειώνεται, με αποτέλεσμα τη σημαντική υστέρηση των εσόδων. Η επίπτωση της σύνθεσης της ανάπτυξης στα έσοδα επιτείνεται από μετατοπίσεις στο εσωτερικό κατηγοριών από στοιχεία υψηλότερης φορολόγησης, όπως τα διαρκή καταναλωτικά αγαθά, προς τα χαμηλότερης φορολόγησης στοιχεία καθημερινής κατανάλωσης. Επίσης, η αδυναμία όσον αφορά την άμεση φορολογία εντείνεται από αρνητική πρόοδο της κλίμακας, εφόσον τα μειωμένα εισοδήματα φορολογούνται με χαμηλότερους συντελεστές και τα έσοδα από τη φορολόγηση των κερδών συρρικνώνονται. Αντιθέτως, η συνολική εξέλιξη των δαπανών ήταν σύμφωνη με τον προγραμματισμό και οι εξοικονομήσεις από αποζημιώσεις σε εργαζόμενους ήταν μεγαλύτερες από τις προϋπολογισθείσες. Η εκτέλεση του προϋπολογισμού βοηθάται από την καταβολή λιγότερων από του αναμενόμενους τόκους και τον επαναπρογραμματισμό των Διαρθρωτικών Ταμείων της Ένωσης. Αν και ορισμένοι έκτακτοι παράγοντες θα μπορούσαν να περιορίσουν το κενό σε περίπου ¾ % του ΑΕΠ το 2012, θα διατηρηθεί μεγάλη μεταφορά της τάξης περίπου του 1½ % του ΑΕΠ στο 2013 και το 2014, καθιστώντας ανέφικτους τους στόχους του δημοσιονομικού προγράμματος την περίοδο 2012-2014.

(4)

Ενόψει της μεγάλης στέρησης εσόδων και των υποτονικότερων προοπτικών ανάπτυξης, οι στόχοι για το έλλειμμα έχουν αναπροσαρμοστεί στο 5,0 % του ΑΕΠ το 2012, στο 4,5 % το 2013 και στο 2,5 % του ΑΕΠ το 2014. Επειδή εκτιμάται ότι η κυβέρνηση δεν θα μπορέσει να ελέγξει σε μεγάλο βαθμό το δημοσιονομικό κενό, κρίνεται σκόπιμη η αναθεώρηση των στόχων, ώστε να καλυφθεί μέρος της έλλειψης. Ακόμη και με βάση τους αναθεωρημένους στόχους, θα απαιτηθούν σημαντικές προσπάθειες εξυγίανσης της τάξης του 3 % και του 1¾ % του ΑΕΠ το 2013 και το 2014 αντίστοιχα. Για λόγους αξιοπιστίας του προγράμματος, δικαιολογείται σχετική επίσπευση του ρυθμού της προσαρμογής.

(5)

Οι αναθεωρημένοι δημοσιονομικοί στόχοι βασίζονται σε ένα σύνολο διαρθρωτικών μέτρων στο επίπεδο των δαπανών και των εσόδων. Το 2012 θα πρέπει να ληφθούν πρόσθετα μέτρα ύψους ¼ % του ΑΕΠ, ώστε να επιτευχθεί ο στόχος του 5 % του ΑΕΠ. Τα μέτρα περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, πάγωμα των δαπανών και επίσπευση της εφαρμογής ορισμένων από τα μέτρα που έχουν σχεδιαστεί για το 2013. Θα πρέπει να ενσωματωθούν στον προϋπολογισμό του 2013 μέτρα εξυγίανσης της τάξης του 3 % του ΑΕΠ, ώστε να επιτευχθεί ο στόχος του 4,5 % του ΑΕΠ. Αυτά περιλαμβάνουν περαιτέρω μείωση του μισθολογικού κόστους ιδίως με τη μείωση του αριθμού των δημοσίων υπαλλήλων, μείωση της ενδιάμεσης κατανάλωσης και των κοινωνικών μεταβιβάσεων, περαιτέρω εξορθολογισμό του τομέα της υγείας, μείωση των δαπανών για σχηματισμό παγίου κεφαλαίου, καθώς και αυξήσεις εσόδων με μεταρρύθμιση της φορολογίας εισοδήματος φυσικών προσώπων, απλούστευση της φορολογικής δομής, διεύρυνση της φορολογικής βάσης με την κατάργηση ορισμένων φορολογικών προνομίων, αύξηση του μέσου φορολογικού συντελεστή βελτιώνοντας ταυτόχρονα την κλιμακούμενη φορολόγηση, διεύρυνση της φορολογικής βάσης του εισοδήματος των επιχειρήσεων με την κατάργηση της δυνατότητας έκπτωσης των τόκων, αύξηση των ειδικών φόρων κατανάλωσης και τροποποίηση του φόρου ακίνητης περιουσίας. Για το 2014, έχει ξεκινήσει συνολική επισκόπηση δαπανών για να προσδιοριστούν οι περικοπές δαπανών (ύψους 4 δισεκατ. EUR τη διετία), ώστε να περιοριστεί το δημοσιονομικό έλλειμμα στο 2,5 % του ΑΕΠ.

(6)

Έχουν θεσπιστεί και εξακολουθούν να θεσπίζονται μέσα ελέγχου των δημόσιων δαπανών. Εφαρμόζεται το νέο σύστημα ελέγχου αναλήψεων υποχρεώσεων, αλλά θα πρέπει να διασφαλιστεί η πλήρης συμμόρφωση, ώστε να αποφευχθεί περαιτέρω συσσώρευση νέων οφειλών. Θα μειωθεί ο κατακερματισμός του προϋπολογισμού και οι επαχθείς ανεπάρκειες αντιμετωπίζονται σε ευρεία κλίμακα. Η προσπάθεια αυτή περιλαμβάνει τον περιορισμό των ζημιών των κρατικών επιχειρήσεων (ΚΕ), την επαναδιαπραγμάτευση των συμπράξεων δημόσιου-ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ) και κίνητρα για περαιτέρω εξοικονόμηση πόρων στον τομέα της υγείας.

(7)

Σύμφωνα με τις τρέχουσες προβολές της Επιτροπής για την αύξηση του ονομαστικού ΑΕΠ (- 1,0 % το 2011, - 2,7 % το 2012, 0,3 % το 2013 και 2,2 % το 2014) και τους αναθεωρημένους δημοσιονομικούς στόχους, ο λόγος δημόσιου χρέους προς ΑΕΠ εκτιμάται ότι θα έχει την ακόλουθη πορεία: 107,8 % το 2011, 119,1 % το 2012, 123,7 % το 2013 και 123,6 % το 2014. Ο λόγος δημόσιου χρέους προς ΑΕΠ εκτιμάται ότι θα σταθεροποιηθεί κάτω από το 124 % και θα τεθεί σε πτωτική τροχιά το 2014, με την παραδοχή ότι θα μειωθεί περαιτέρω το έλλειμμα. Η δυναμική του χρέους επηρεάζεται από διάφορες πράξεις εκτός προϋπολογισμού, όπως η απόκτηση σημαντικών χρηματοοικονομικών περιουσιακών στοιχείων, ιδίως για πιθανή ανακεφαλαιοποίηση τραπεζών και χρηματοδότηση ΚΕ και από τις διαφορές μεταξύ δεδουλευμένων και εκταμιευμένων τόκων.

(8)

Οι όροι για τη ρευστότητα και τη φερεγγυότητα του τραπεζικού συστήματος έχουν βελτιωθεί από την τέταρτη επισκόπηση, αντικατοπτρίζοντας τη συνεχιζόμενη απομόχλευση, την έκτακτη στήριξη ρευστότητας που διατέθηκε από το Ευρωσύστημα, και την αύξηση κεφαλαίου ύψους άνω των 7 δισεκατ. EUR. Οι τράπεζες υπέβαλαν επικαιροποιημένα σχέδια χρηματοδότησης και κεφαλαίων (4η έκδοση). Μολονότι είναι λιγότερο αισιόδοξες ως προς την αύξηση των καταθέσεων, όλες οι τράπεζες προβλέπουν ότι θα επιτύχουν τον στόχο της αναλογίας χορηγήσεων προς καταθέσεις στην ενδεικτική τιμή του 120 % έως το 2014. Συνολικά, η εφαρμογή του Μνημονίου Συνεννόησης σχετικά με την ειδική οικονομική πολιτική («Μνημόνιο Συνεννόησης») όσον αφορά τον χρηματοπιστωτικό τομέα εξελίσσεται σύμφωνα με τους προβλεφθέντες στόχους για τη διατήρηση της χρηματοπιστωτικής σταθερότητας. Ορισμένες τράπεζες πρέπει να καταβάλουν πρόσθετες προσπάθειες να επιτύχουν στο τέλος του έτους τον στόχο του 2012 που έθεσε η Banco de Portugal για δείκτη 10 % βασικών ιδίων κεφαλαίων κατηγορίας 1.

(9)

Η πρόοδος στην υλοποίηση των μεταρρυθμίσεων για την αύξηση της ανταγωνιστικότητας, της απασχόλησης και του αναπτυξιακού δυναμικού είναι σε μεγάλο βαθμό ικανοποιητική. Ο αναθεωρημένος Κώδικας Εργασίας τέθηκε σε ισχύ τον Αύγουστο του 2012. Έχει προγραμματιστεί να τεθούν σε εφαρμογή μέχρι τα τέλη Σεπτεμβρίου 2012 πρόσθετες σημαντικές μεταρρυθμίσεις όσον αφορά τις αποζημιώσεις για απολύσεις και τις συλλογικές διαπραγματεύσεις. Η πορτογαλική κυβέρνηση υιοθέτησε πρόσφατα ορισμένες ενεργητικές πολιτικές για την αγορά εργασίας που αποσκοπούν στη βελτίωση της λειτουργίας των δημόσιων υπηρεσιών απασχόλησης, τη στήριξη της δημιουργίας θέσεων απασχόλησης, την ενίσχυση της ενεργοποίησης και την προσφορά πιο αποτελεσματικών ευκαιριών κατάρτισης. Ικανοποιητικά εξελίσσεται και η εφαρμογή των μεταρρυθμίσεων του δικαστικού συστήματος στους τομείς της πολιτικής δικονομίας και της οργάνωσης των δικαστηρίων, γεγονός που θα συμβάλει στην ταχύτερη επίλυση αστικών και εμπορικών διαφορών και θα μειώσει τον φόρτο των δικαστηρίων. Έχουν ληφθεί μέτρα για τη βελτίωση του πλαισίου για την αναγνώριση των επαγγελματικών προσόντων με την έκδοση τροποποιήσεων του νόμου για τη μεταφορά της οδηγίας 2005/36/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 7ης Σεπτεμβρίου 2005, για την αναγνώριση των επαγγελματικών προσόντων (3) και με την έκδοση, από την πορτογαλική κυβέρνηση, πρότασης νόμου που αποσκοπεί στη βελτίωση της λειτουργίας των υψηλής κατοχύρωσης επαγγελμάτων. Οι εργασίες για την εφαρμογή της οδηγίας 2006/123/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Δεκεμβρίου 2006, για τις υπηρεσίες στην ενιαία αγορά (4) προχωρούν με σταθερό ρυθμό όσον αφορά την ειδική κατά τομέα νομοθεσία, και η έκδοση των υπόλοιπων αναγκαίων τροποποιήσεων της ειδικής κατά τομέα νομοθεσίας αναμένεται έως το τέλος του 2012. Απαιτούνται περαιτέρω προσπάθειες για την εφαρμογή της πρωτοβουλίας για σχέδια έργων χωρίς έγκριση και τη δημιουργία ενιαίων κέντρων εξυπηρέτησης όπως προβλέπεται από την οδηγία 2006/123/ΕΚ με σκοπό τη μείωση του διοικητικού φόρτου. Για να διευκολυνθεί η πρόσβαση των μικρομεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ) στη χρηματοδότηση, η πορτογαλική κυβέρνηση δεσμεύτηκε να αναλάβει, εάν χρειαστεί, ορισμένες πρόσθετες πρωτοβουλίες, που περιλαμβάνουν και μηχανισμούς για την ενίσχυση του εξαγωγικού προσανατολισμού των ΜΜΕ.

(10)

Με βάση την ανεξάρτητη έκθεση για τις εθνικές ρυθμιστικές αρχές, η Πορτογαλία θα καταρτίσει νόμο-πλαίσιο για την προστασία του δημόσιου συμφέροντος και την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας της αγοράς. Ο νόμος πλαίσιο θα εγγυάται την ανεξαρτησία της ρυθμιστικής αρχής και την οικονομική, διοικητική και διαχειριστική αυτονομία της κατά την άσκηση των αρμοδιοτήτων της, σε πλήρη συμμόρφωση με το δίκαιο της Ένωσης. Ο νόμος πλαίσιο θα συμβάλλει επίσης στην αποτελεσματικότητα της αρχής ανταγωνισμού για την επιβολή των κανόνων ανταγωνισμού, ενισχύοντας και συμπληρώνοντας την επίπτωση της πρόσφατα θεσπισθείσας νομοθεσίας ανταγωνισμού.

(11)

Η πέμπτη επικαιροποίηση του Μνημονίου Συνεννόησης περιλαμβάνει πλήρες τμήμα για την προώθηση ενός φιλικού προς τις επιχειρήσεις περιβάλλοντος, που παρέχει λεπτομερέστερο χρονοδιάγραμμα και συγκεκριμένα στάδια κατά την αναθεώρηση ορισμένων σημαντικών νομικών καθεστώτων, όπως ο περιβαλλοντικός και χωροταξικός σχεδιασμός και η αδειοδότηση βιομηχανικών, εμπορικών και τουριστικών επιχειρήσεων.

(12)

Υπό το φως των ανωτέρω, η εκτελεστική απόφαση 2011/344/ΕΕ θα πρέπει να τροποποιηθεί,

1)

Οι παράγραφοι 3 και 4 αντικαθίστανται από το ακόλουθο κείμενο:

2)

Οι παράγραφοι 6 έως 9 αντικαθίστανται από το ακόλουθο κείμενο:

(*1)   ΕΕ L 376 της 27.12.2006, σ. 36."

(*2)   ΕΕ L 255 της 30.9.2005, σ. 22."

(*3)   ΕΕ L 48 της 23.2.2011, σ. 1.»."

3)

Προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος:

(1)

Εάν η ποσότητα φυσικού λιπάσματος (κοπριάς) που ένα κράτος μέλος προτίθεται να χρησιμοποιεί ανά εκτάριο γης ετησίως διαφέρει από τις προβλεπόμενες ποσότητες που εν προκειμένω αναφέρονται στην πρώτη πρόταση του δευτέρου εδαφίου της παραγράφου 2 του παραρτήματος III της οδηγίας 91/676/ΕΟΚ και στο σημείο α) του εν λόγω εδαφίου, η αντίστοιχη ποσότητα επιβάλλεται να καθορίζεται κατά τρόπο που να μην τίθεται σε κίνδυνο η επίτευξη των στόχων που καθορίζονται στο άρθρο 1 της εν λόγω οδηγίας και πρέπει να αιτιολογείται με βάση αντικειμενικά κριτήρια, όπως η παρατεταμένη καλλιεργητική περίοδος και οι καλλιέργειες με μεγάλες ανάγκες αζώτου.

(2)

Στις 18 Νοεμβρίου 2002 η Επιτροπή εξέδωσε την απόφαση 2002/915/ΕΚ (2) για τη χορήγηση της παρέκκλισης που ζητήθηκε από τη Δανία σύμφωνα με την οδηγία 91/676/ΕΟΚ σχετικά με την προστασία των υδάτων από τη ρύπανση που προκαλείται από νιτρικά ιόντα γεωργικής προέλευσης, επιτρέποντας τη χρήση φυσικών λιπασμάτων με περιεκτικότητα μέχρι και 230 kg αζώτου ανά εκτάριο ετησίως για συγκεκριμένες κτηνοτροφικές μονάδες στο πλαίσιο του προγράμματος δράσης της Δανίας για την περίοδο 1999-2003. Η εν λόγω παρέκκλιση παρατάθηκε με την απόφαση 2005/294/ΕΚ της Επιτροπής (3) σε σχέση με το πρόγραμμα δράσης της Δανίας για την περίοδο 2004-2007 και με την απόφαση 2008/664/ΕΚ της Επιτροπής (4) σε σχέση με το πρόγραμμα δράσης της Δανίας για την περίοδο 2008-2012.

(3)

Η παρέκκλιση που χορηγήθηκε με την απόφαση 2008/664/ΕΚ αφορούσε (για το έτος 2009/2010) περίπου 1 507 κτηνοτροφικές εκμεταλλεύσεις, 299 901 μονάδες ζωικού κεφαλαίου και 134 698 εκτάρια καλλιεργήσιμης γης, που αντιστοιχούν σε 3,3 %, 12,5 % και 6,1 % του συνόλου στη Δανία.

(4)

Στις 20 Ιουνίου 2012 η Δανία υπέβαλε στην Επιτροπή αίτημα για ανανέωση της παρέκκλισης βάσει του τρίτου εδαφίου της παραγράφου 2 του παραρτήματος III της οδηγίας 91/676/ΕΟΚ.

(5)

Η Δανία έχει θεσπίσει πρόγραμμα δράσης για την περίοδο 2012-2015, σύμφωνα με το άρθρο 5 της οδηγίας 91/676/ΕΟΚ, με το διάταγμα αριθ. 764 της 28ης Ιουνίου 2012 για το εμπορικά αξιοποιήσιμο ζωικό κεφάλαιο, την κοπριά, την ενσίρωση κ.λπ. (ανακοίνωση για το φυσικό λίπασμα), τον νόμο αριθ. 415 της 3ης Μαΐου 2011 για τη χρήση στις κτηνοτροφικές εγκαταστάσεις λιπασμάτων και για τη φυτοκάλυψη και το διάταγμα αριθ. 845 της 12ης Ιουλίου 2011 για τη χρήση λιπασμάτων στις κτηνοτροφικές εγκαταστάσεις και τη φυτοκάλυψη, που ισχύουν για ολόκληρη την επικράτεια της Δανίας.

(6)

Τα δεδομένα παρακολούθησης καταδεικνύουν ότι στα υπόγεια ύδατα το 82 % των παρακολουθούμενων σημείων εμφανίζουν μέσες συγκεντρώσεις νιτρικών κατώτερες των 50 mg/l και το 67 % αυτών συγκεντρώσεις χαμηλότερες των 25 mg/l. Στα υδάτινα ρεύματα, το 99 % των παρακολουθούμενων σημείων εμφανίζουν μέσες συγκεντρώσεις νιτρικών αλάτων κάτω των 50 mg/l ενώ το 76 % των υπό παρακολούθηση τόπων εμφανίζουν ανάλογες συγκεντρώσεις 25 mg/l.

(7)

Η Επιτροπή, αφού εξέτασε το αίτημα της Δανίας και υπό το φως της πείρας που αποκτήθηκε από την ήδη χορηγηθείσα παρέκκλιση όπως προβλέπεται στις αποφάσεις 2002/915/ΕΚ, 2005/294/ΕΚ και 2008/664/ΕΚ, θεωρεί ότι η ποσότητα κοπριάς που προβλέπεται από τη Δανία, ήτοι 230 kg αζώτου ανά εκτάριο ετησίως, δεν θα βλάψει την επίτευξη των στόχων της οδηγίας 91/676/ΕΟΚ, εφόσον τηρηθούν ορισμένες αυστηρές προϋποθέσεις.

(8)

Η απόφαση 2008/664/ΕΚ έληξε στις 31 Ιουλίου 2012. Για να εξασφαλισθεί στους ενδιαφερόμενους κτηνοτρόφους η δυνατότητα να συνεχίσουν να επωφελούνται από την παρέκκλιση, κρίνεται σκόπιμο να παραταθεί η ισχύς της απόφασης 2008/664/ΕΚ.

(9)

Τα άρθρα που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής για τη νιτρορρύπανση που έχει συσταθεί σύμφωνα με το άρθρο 9 της οδηγίας 91/676/ΕΟΚ,

α)

«βοοτροφικές μονάδες»: οι εκμεταλλεύσεις με περισσότερες από τρεις μονάδες ζωικού κεφαλαίου, όπου τουλάχιστον τα δύο τρίτα των ζώων είναι βοοειδή·

β)

«χόρτο»: μόνιμοι ή προσωρινοί λειμώνες (θεωρώντας προσωρινούς τους βοσκοτόπους που δεν υπερβαίνουν τα τέσσερα έτη)·

γ)

«καλλιέργειες στις οποίες σπέρνεται χόρτο»: δημητριακά χορτονομής, χορτονομή αραβοσίτου και/ή ανοιξιάτικο κριθάρι, που σπέρνεται πριν (για τον αραβόσιτο) ή μετά τη συγκομιδή, με χόρτο το οποίο θα λειτουργήσει ως δευτερεύουσα καλλιέργεια για τη βιολογική κατακράτηση του υπολειμματικού αζώτου τον χειμώνα·

δ)

«τεύτλα»: τα κτηνοτροφικά τεύτλα·

ε)

«καλλιέργειες με μεγάλες ανάγκες αζώτου και μακρά αυξητική περίοδο»: χόρτο, δευτερεύουσες καλλιέργειες χόρτου ή τεύτλων και άλλες καλλιέργειες στις οποίες σπέρνεται χόρτο·

στ)

«προφίλ/κατατομή εδάφους»: το στρώμα του εδάφους σε βάθος 90 cm από την επιφάνεια, εκτός εάν η μέση μέγιστη στάθμη των υπόγειων υδάτων είναι ρηχότερη. Εν τοιαύτη περιπτώσει, θα πρέπει να φθάνει σε βάθος ίσο προς το μέσο μέγιστο επίπεδο των υπόγειων υδάτων·

ζ)

«αρόσιμο στρώμα» είναι το ανώτερο στρώμα καλλιεργούμενων εκτάσεων σε βάθος 30 cm από την επιφάνεια όπου γίνεται ανάλυση του εδάφους για τον επακριβή προσδιορισμό της λίπανσης.

1)

Οι συνολικές εισροές αζώτου πρέπει να είναι σύμφωνες με τις ανάγκες πρόσληψης θρεπτικών συστατικών των συγκεκριμένων καλλιεργειών, λαμβανομένου υπόψη του παρεχόμενου από το έδαφος αζώτου. Εν πάση περιπτώσει, απαγορεύεται να υπερβαίνουν για όλες τις καλλιέργειες τα πρότυπα μέγιστης εφαρμογής αζώτου, όπως ορίζονται στο πρόγραμμα δράσης. Τα πρότυπα μέγιστης εφαρμογής αζώτου καθορίζονται σε επίπεδα τουλάχιστον 10 % χαμηλότερα από το οικονομικά βέλτιστο επίπεδο.

2)

Κάθε κτηνοτροφική μονάδα που επωφελείται από μεμονωμένη παρέκκλιση πρέπει να εκπονεί, για το σύνολο της έκτασής της, σχέδιο λίπανσης που πρέπει να τηρείται στην εν λόγω εκμετάλλευση. Το σχέδιο αυτό καλύπτει την περίοδο από την 1η Αυγούστου τρέχοντος έως τις 31 Ιουλίου του επόμενου έτους. Το σχέδιο λίπανσης περιλαμβάνει τα ακόλουθα:

Τα σχέδια πρέπει να αναθεωρούνται το αργότερο επτά ημέρες μετά από οιαδήποτε αλλαγή στις γεωργικές πρακτικές ώστε να εξασφαλίζεται η εναρμόνιση των σχεδίων και των εφαρμοζόμενων γεωργικών πρακτικών.

3)

Κάθε βοοτροφική μονάδα που επωφελείται από μεμονωμένη παρέκκλιση αποδίδει λογαριασμό των λιπασμάτων της στις αρμόδιες αρχές, περιλαμβανομένων των ποσοτήτων των χρησιμοποιούμενων ποσοτήτων κοπριάς και αζωτούχων λιπασμάτων έως το τέλος Μαρτίου κάθε χρόνο,

4)

κάθε βοοτροφική μονάδα που επωφελείται από μεμονωμένη παρέκκλιση οφείλει να πραγματοποιεί περιοδικές αναλύσεις της περιεκτικότητας του αζώτου και του φωσφόρου στο αρόσιμο στρώμα ώστε να υπολογίζεται η ακριβής λίπανση. Η δειγματοληψία και η ανάλυση πρέπει να διενεργούνται τουλάχιστον μία φορά ανά τετραετία για κάθε τμήμα του αγροκτήματος που θεωρείται ομοιογενές ως προς την αμειψισπορά και τα χαρακτηριστικά του εδάφους. Διενεργείται υποχρεωτικά τουλάχιστον μία ανάλυση ανά πέντε εκτάρια γεωργικής γης. Τα στοιχεία με αποτελέσματα της ανάλυσης του αζώτου και του φωσφόρου στο αρόσιμο στρώμα του εδάφους πρέπει να τηρούνται στη βοοτροφική μονάδα που επωφελείται από ανάλογη παρέκκλιση,

5)

δεν επιτρέπεται να χρησιμοποιείται κοπριά το φθινόπωρο πριν από την καλλιέργεια χόρτου.

α)

Χάρτες που απεικονίζουν το ποσοστό των αγροκτημάτων, το ποσοστό του ζωικού κεφαλαίου και το ποσοστό των γεωργικών εκτάσεων που καλύπτονται από μεμονωμένες παρεκκλίσεις για κάθε δήμο, καθώς και χάρτες για την τοπική χρήση γης, σύμφωνα με όσα αναφέρονται στο άρθρο 7 παράγραφος 1 της παρούσας απόφασης·

β)

τα αποτελέσματα της παρακολούθησης των υπόγειων και των επιφανειακών υδάτων, όσον αφορά τις συγκεντρώσεις νιτρικών αλάτων και φωσφόρου, συμπεριλαμβανομένων των πληροφοριών σχετικά με τις παρατηρούμενες τάσεις της ποιότητας του ύδατος τόσο υπό συνθήκες παρέκκλισης όσο και υπό συνθήκες χωρίς παρέκκλιση, καθώς και τις επιπτώσεις της παρέκκλισης στην ποιότητα των υδάτων σύμφωνα με τα όσα αναφέρονται στο άρθρο 7 παράγραφος 2 της παρούσας απόφασης·

γ)

τα αποτελέσματα της παρακολούθησης του εδάφους όσον αφορά τις συγκεντρώσεις νιτρικών αλάτων και φωσφόρου στα υπεδάφια ύδατα, υπό συνθήκες παρέκκλισης και χωρίς παρέκκλιση, σύμφωνα με τα όσα αναφέρονται στο άρθρο 7 παράγραφος 2 της παρούσας απόφασης·

δ)

τα αποτελέσματα των ερευνών για την τοπική χρήση γης, την αμειψισπορά και τις γεωργικές πρακτικές, σύμφωνα με τα όσα αναφέρονται στο άρθρο 7 παράγραφος 3 της παρούσας απόφασης·

ε)

τα αποτελέσματα των υπολογισμών που διενεργούνται βάσει μοντέλου για το μέγεθος των απωλειών αζώτου και φωσφόρου από τις γεωργικές εκμεταλλεύσεις που επωφελούνται από ατομική παρέκκλιση, σύμφωνα με τα όσα αναφέρονται στο άρθρο 7 παράγραφος 3 της παρούσας απόφασης·

στ)

τους πίνακες που αναφέρουν το ποσοστό των γεωργικών εκτάσεων που αποτελούν αντικείμενο παρέκκλισης και καλύπτονται με λειμώνες από τριφύλλι ή άλφα-άλφα και από καλλιέργειες κριθαριού και μπιζελιού με χόρτο ως επίσπορη καλλιέργεια, σύμφωνα με τα όσα αναφέρονται στο άρθρο 7 παράγραφος 4 της παρούσας απόφασης·

ζ)

την αξιολόγηση της τήρησης των όρων της παρέκκλισης, βάσει ελέγχων σε επίπεδο γεωργικής εκμετάλλευσης και πληροφοριών σχετικά με τις μη συμμορφούμενες μονάδες, με βάση τα αποτελέσματα των διοικητικών και των επιτόπιων ελέγχων, σύμφωνα με τα όσα αναφέρονται στο άρθρο 8 παράγραφος 1 και παράγραφος 2 της παρούσας απόφασης.