—

έχοντας υπόψη τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2010 (1),

—

έχοντας υπόψη τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2010 [COM(2011) 473 – C7-0257/2011] (2),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση για τη δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση – τμήμα I – Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο – οικονομικό έτος 2010 (3),

—

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του εσωτερικού του ελεγκτή για το οικονομικό έτος 2010,

—

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2010, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις των θεσμικών οργάνων (4),

—

έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας (5) που βεβαιώνει την ακρίβεια των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των σχετικών πράξεων, η οποία παρασχέθηκε από το Ελεγκτικό Συνέδριο για το οικονομικό έτος 2010 σύμφωνα με το άρθρο 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 314 παράγραφος 10 και το άρθρο 318 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και το άρθρο 106α της Συνθήκης Ευρατόμ,

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (6) (εφεξής «δημοσιονομικός κανονισμός»), και ιδίως τα άρθρα 145, 146 και 147,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 13 των εσωτερικών κανόνων για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (7),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 147 παράγραφος 1 του δημοσιονομικού κανονισμού, σύμφωνα με το οποίο τα θεσμικά όργανα της Ένωσης λαμβάνουν όλα τα απαραίτητα μέτρα για να δώσουν συνέχεια στις παρατηρήσεις που συνοδεύουν την απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου περί απαλλαγής,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 10ης Μαρτίου 2009, σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για τη διαδικασία προϋπολογισμού του 2010 – τμήματα I, II, IV, V, VI, VII, VIII και IX (8),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 5ης Μαΐου 2009, σχετικά με τις προβλέψεις εσόδων και δαπανών του Κοινοβουλίου για το οικονομικό έτος 2010 (9),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 77, το άρθρο 80 παράγραφος 3 και το παράρτημα VI του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού (A7-0120/2012),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι από τον λογιστικό έλεγχο που διενήργησε το Ελεγκτικό Συνέδριο διαπιστώθηκε ότι, όσον αφορά τις διοικητικές δαπάνες το 2010, τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου που απαιτεί ο δημοσιονομικός κανονισμός λειτούργησαν ικανοποιητικά στο σύνολο των οργάνων και στο 93 % από τις 58 ελεγχθείσες πληρωμές δεν διαπιστώθηκαν ουσιώδη σφάλματα,

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο γενικός γραμματέας βεβαίωσε στις 16 Ιουνίου 2011 πως είναι ευλόγως πεπεισμένος ότι ο προϋπολογισμός του Κοινοβουλίου εκτελέστηκε σύμφωνα με τις αρχές της ορθής δημοσιονομικής διαχείρισης και ότι το ισχύον πλαίσιο ελέγχου παρέχει τις απαραίτητες εγγυήσεις όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκείμενων πράξεων,

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, ενώ ορισμένα από τα ζητήματα που τέθηκαν στη διάρκεια των συζητήσεων για την απαλλαγή για το 2010 στους κόλπους της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού ξεπερνούσαν το στενό πεδίο των ζητημάτων του 2010 και έχουν περιληφθεί σε ευρύτερες ερωτήσεις που υπέβαλε η επιτροπή μας, η παρούσα έκθεση παραμένει κυρίως προσανατολισμένη στην εκτέλεση του προϋπολογισμού και την απαλλαγή του 2010, αναγνωρίζοντας ωστόσο ότι ορισμένες προσεγγίσεις σε ζητήματα προϋπολογισμού αποτελούν αντικείμενο συζήτησης, ιδίως στην ομάδα εργασίας που θεσπίζεται για την εξέταση των δαπανών και των πιθανών εξοικονομήσεων στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, και σε συμφωνία με τις κατευθυντήριες γραμμές για τον προϋπολογισμό του 2013 που εγκρίθηκαν στις 8 Φεβρουαρίου 2012, με στόχο την επίτευξη σημαντικών και μακροπρόθεσμων εξοικονομήσεων, μέσω μιας ανεξάρτητης αξιολόγησης του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, που θα καταλήγει σε προτάσεις, μέχρι το τέλος του 2012, και στη μετέπειτα ταχεία υλοποίησή τους·

1.

επισημαίνει ότι η εκτέλεση του προϋπολογισμού το 2010 ήταν προβληματική, διότι αυτό ήταν το πρώτο πλήρες έτος επιχειρήσεων μετά τις ευρωεκλογές του 2009, ενώ στην Ένωση συνέχιζαν να παρατηρούνται οικονομικά προβλήματα·

2.

παρατηρεί ότι ο προϋπολογισμός του Κοινοβουλίου (σύνολο τελικών πιστώσεων 1 616 760 399 EUR, σε σύγκριση με τα 1 529 970 930 EUR το 2009) ήταν κάτι λιγότερο από το ένα πέμπτο (19,99 %, σε σύγκριση με το 19,67 % το 2009, δηλαδή κάτω από το συνηθισμένο μερίδιο του 20 %) του τομέα V (διοικητικές δαπάνες) στον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το 2010·

3.

λαμβάνει υπό σημείωση την απάντηση της Γενικής Γραμματείας του Κοινοβουλίου, σύμφωνα με την οποία το ετήσιο κόστος της έδρας του Κοινοβουλίου στο Στρασβούργο ανέρχεται ακριβώς σε 51 500 000 EUR για το έτος 2010, κατανεμημένα σε 33 500 000 EUR για τις υποδομές και 18 000 000 EUR για τις λειτουργικές δαπάνες των 12 μηνιαίων συνόδων της Ολομέλειας· παρατηρεί ότι οι επίσημοι αυτοί αριθμοί απέχουν πολύ από τις προηγούμενες εκτιμήσεις που κυμαίνονταν μεταξύ 169 000 000 και 203 000 000 EUR· σημειώνει, ωστόσο, ότι στις προβλέψεις του 2006 η διοίκηση υπολόγιζε την ετήσια εξοικονόμηση που θα προέκυπτε από την ύπαρξη ενός μόνο τόπου εργασίας σε 204 εκατ. EUR και, το 2010, σε 180 εκατ. EUR, δηλαδή χαμηλότερα, μετά την αγορά των κτιρίων στο Στρασβούργο και τις βελτιώσεις όσον αφορά τις τεχνολογίες της πληροφορικής, και υπενθυμίζει ότι, στις προβλέψεις για το 2013, το Κοινοβούλιο, με 429 ψήφους υπέρ και 184 κατά, υποστήριξε την ύπαρξη μιας μόνο έδρας για τον περιορισμό των δαπανών·

4.

σημειώνει ότι η έναρξη ισχύος της Συνθήκης της Λισαβόνας αύξησε τις εξουσίες, τις δραστηριότητες και τον φόρτο νομοθετικής εργασίας του Κοινοβουλίου και επέβαλε σοβαρές αλλαγές στην οργάνωση και τις μεθόδους εργασίας του στη βάση της νομοθετικής αριστείας, ενώ συνεχίζονται οι προετοιμασίες για τη διεύρυνση της Ένωσης με την προσχώρηση της Κροατίας· σημειώνει ακόμη ότι, για την αντιμετώπιση των νέων προκλήσεων, εγκρίθηκαν μέτρα για τη βελτίωση της απόδοσης ως προς το κόστος, μέσω της αύξησης της παραγωγικότητας, αναδιάρθρωσης των υπηρεσιών και βελτίωσης των μεθόδων εργασίας·

5.

σημειώνει ότι η έγκριση του διορθωτικού προϋπολογισμού (αριθ. 1/2010, που εγκρίθηκε στις 19 Μαΐου 2010), ύψους 9 397 164 EUR, ήταν αναγκαία για τη χρηματοδότηση της πρόσθετης δαπάνης που προέκυπτε άμεσα από την έναρξη ισχύος της Συνθήκης της Λισαβόνας· σημειώνει ακόμη ότι αυτός ο διορθωτικός προϋπολογισμός ενίσχυσε ιδίως δύο θέσεις του προϋπολογισμού (θέση 1200«Αποδοχές και αποζημιώσεις» και θέση 4220/01 «Επικούρηση των βουλευτών: τοπικοί βοηθοί»), για τη βελτίωση της βοήθειας προς τους βουλευτές, ώστε να φέρουν σε πέρας τα αυξημένα νομοθετικά καθήκοντά τους· λυπάται ωστόσο διότι αυτή η αύξηση δεν περιορίστηκε σημαντικά, μέσω πιο φιλόδοξων εξοικονομήσεων·

6.

σημειώνει ότι το έτος αυτό ανασυγκροτήθηκε και εκσυγχρονίστηκε η διοίκηση, με ιδιαίτερη έμφαση στις κύριες δραστηριότητες, στην αναδιάρθρωση των υπηρεσιών, στην καλύτερη χρήση των νέων τεχνολογιών και στην ενίσχυση της διοργανικής συνεργασίας·

7.

σημειώνει ότι το 2010 ήταν το πρώτο έτος πλήρους εφαρμογής του νέου καθεστώτος των βουλευτών και του καθεστώτος των βοηθών (που είχαν ξεκινήσει να ισχύουν από τις 14 Ιουλίου 2009), με την εφαρμογή μιας δέσμης τροποποιήσεων στα εφαρμοστικά μέτρα των δύο καθεστώτων, τις οποίες είχε προτείνει η προσωρινή ομάδα αξιολόγησης και που αντιπροσώπευαν σημαντικά πρόσθετα καθήκοντα για τις διοικητικές υπηρεσίες του Κοινοβουλίου·

8.

σημειώνει την έγκριση από το Προεδρείο, στις 24 Μαρτίου 2010, μιας μεσοπρόθεσμης στρατηγικής για τις ΤΠΕ (και ιδίως του «συστήματος διαχείρισης της γνώσης», που αποτελεί μέρος της) και μιας μεσοπρόθεσμης κτιριακής πολιτικής, οι οποίες έχουν, και οι δύο, ουσιαστική οικονομική διάσταση·

9.

επισημαίνει ότι το 2010 το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εισέπραξε έσοδα ύψους 243 094 204 EUR (έναντι 141 250 059 EUR το 2009), από τα οποία 110 298 523 EUR ήταν έσοδα για ειδικό προορισμό·

10.

σημειώνει τα ποσοτικά στοιχεία βάσει των οποίων έχουν κλείσει οι λογαριασμοί του Κοινοβουλίου για το οικονομικό έτος 2010, ήτοι:

11.

επισημαίνει ότι το 2010 ποσοστό 96 % των τελικών πιστώσεων δεσμεύθηκαν (93 % το 2009), ήτοι ποσοστό ακυρώσεων 4 % (6,7 % το 2009), και ότι, όπως για τα προηγούμενα οικονομικά έτη, επιτεύχθηκε πολύ υψηλό επίπεδο εκτέλεσης του προϋπολογισμού·

12.

σημειώνει, ωστόσο, το σημαντικό επίπεδο των μεταφορών προς το 2010 [190 365 823 EUR (10)], που προκύπτει σε μεγάλο βαθμό από τον ιδιαίτερο χαρακτήρα του 2009, που ήταν έτος εκλογών, και ζητεί τη βελτίωση του σχεδιασμού των δαπανών με τον συνυπολογισμό του στοιχείου αυτού στο μέλλον, όταν πλησιάζουν ευρωπαϊκές εκλογές·

13.

σημειώνει ότι αυτό το συνολικά υψηλό επίπεδο εκτέλεσης οφείλεται εν μέρει σε δύο στοχευμένες μεταφορές πριν από το τέλος του οικονομικού έτους 2010 (9 240 000 EUR για την αγορά Σπιτιού της Ευρώπης στη Σόφια, και 10 923 000 για τέσσερα μεγάλα έργα ΤΠ)· εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι για δεύτερη φορά δεν πραγματοποιήθηκαν συγκεντρωτικές μεταφορές υπολοίπων από το 2010 στο 2011· παροτρύνει, εντούτοις, τη διοίκησή του να επιδιώξει στο μέλλον καλύτερο και σαφέστερο δημοσιονομικό προγραμματισμό και πειθαρχία και σημειώνει ότι θα προσέφερε πλήρη χρηματοοικονομική σαφήνεια η ένταξη των κτιρίων, των ΤΠ και κάθε άλλης σημαντικής δαπάνης στον προϋπολογισμό· πιστεύει ότι όλες οι σημαντικές δαπάνες θα πρέπει να σχεδιάζονται πλήρως στο πλαίσιο του ετήσιου προϋπολογισμού και να μην προκύπτουν ως αποτέλεσμα της ανάγκης συγκεντρωτικής μεταφοράς ποσών που δεν έχουν δαπανηθεί·

14.

εκφράζει την ικανοποίησή του για τη δήλωση του γενικού γραμματέα, της 16ης Ιουνίου 2011, υπό την ιδιότητά του ως αρχικού κύριου διατάκτη, όσον αφορά τις ετήσιες εκθέσεις δραστηριοτήτων των διατακτών για το 2010, στην οποία βεβαιώνει ότι είναι ευλόγως πεπεισμένος πως ο προϋπολογισμός του Κοινοβουλίου εκτελέστηκε σύμφωνα με τις αρχές της ορθής δημοσιονομικής διαχείρισης και ότι το ισχύον πλαίσιο ελέγχου παρέχει τις απαραίτητες εγγυήσεις όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκείμενων πράξεων·

15.

επισημαίνει ότι, με βάση τα στοιχεία που έλαβαν από τα τμήματα των διατακτών, οι κεντρικές υπηρεσίες συνέταξαν την ετήσια έκθεση (11) προς την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή σχετικά με τις συμβάσεις που συνάφθηκαν το 2010 και τον ακόλουθο αναλυτικό πίνακα όλων των συμβάσεων που συνάφθηκαν το 2009 και το 2010:

(Ετήσια έκθεση σχετικά με τις συμβάσεις που ανέθεσε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, 2010, σ. 5)

16.

λαμβάνει γνώση του αναλυτικού πίνακα των διαφόρων συμβάσεων που συνάφθηκαν το 2010 και το 2009 ανά είδος διαδικασίας της οποίας έγινε χρήση, ο οποίος έχει ως εξής:

(Ετήσια έκθεση σχετικά με τις συμβάσεις που συνήψε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, 2010, σ. 6-7)

17.

εκφράζει επιδοκιμασία για το γεγονός ότι, από το 2010, όλες οι Γενικές Διευθύνσεις παρέχουν, σε παράρτημα που επισυνάπτεται στις ετήσιες εκθέσεις δραστηριοτήτων τους, λεπτομέρειες σχετικά με τις συμβάσεις που ανατίθενται μέσω της έκτακτης διαδικασίας διαπραγμάτευσης, γνωστοποιώντας τους λόγους για τους οποίους εφαρμόστηκε αυτή η διαδικασία, παράλληλα με τις λοιπές πληροφορίες που απαιτούνται στην παράγραφο 50 του ψηφίσματος της 5ης Μαΐου 2010 (12) σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2008, τμήμα I — Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο·

18.

αναγνωρίζει την ανατροπή της τάσης το 2010 (σε σύγκριση με το 2009 και τα προηγούμενα έτη) όσον αφορά τον αριθμό των έκτακτων διαδικασιών με διαπραγμάτευση, οι οποίες αφορούσαν όλες τις συμβάσεις η αξία των οποίων υπερβαίνει τα 25 000 EUR (13), όπως φαίνεται στον παρακάτω αναλυτικό πίνακα:

(Ετήσια έκθεση σχετικά με τις συμβάσεις που ανέθεσε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, 2010, σ. 11)

19.

καλεί τις γενικές διευθύνσεις που συνεχίζουν να βρίσκονται σε υψηλά επίπεδα στο πεδίο αυτό, και ειδικά τη ΓΔ INLO, να μειώσουν περαιτέρω τους αριθμούς/τα ποσοστά των διαδικασιών αυτών· παροτρύνει τη διοίκηση να συνεχίσει τον αυστηρό έλεγχο των διαδικασιών αυτών, ιδίως όσον αφορά ενδεχόμενες συγκρούσεις συμφερόντων, και να εφαρμόζει δραστικότερες και αποτρεπτικές κυρώσεις για κάθε παρατυπία που εντοπίζεται· καλεί τον γενικό γραμματέα του να ενημερώνει ανά εξάμηνο την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού σχετικά με την επιτευχθείσα πρόοδο·

20.

εκφράζει επιδοκιμασία για τη δημιουργία από τη ΓΔ PRES ενός τμήματος ανάθεσης συμβάσεων στο εσωτερικό της μονάδας σχεδιασμού, δημοσιονομικής διαχείρισης και συμβάσεων, δεδομένου ότι με αυτόν τον τρόπο θα αυξηθεί η διαφάνεια των δημόσιων διαδικασιών·

21.

εκφράζει ικανοποίηση για το γεγονός ότι από τον έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου δεν διαπιστώθηκαν ουσιώδη σφάλματα στις πληρωμές στο σύνολό τους ούτε ουσιώδεις αδυναμίες όσον αφορά τη συμμόρφωση των συστημάτων εποπτείας και ελέγχου προς τον δημοσιονομικό κανονισμό·

22.

σημειώνει τη διαπίστωση του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι οι διαδικασίες που ίσχυαν το 2010, οι οποίες δεν επέβαλαν την υποχρέωση παρουσίασης αποδείξεων για τα πραγματικά έξοδα ταξιδίου και περιλάμβαναν πληρωμές σε μετρητά στους αρχηγούς των ομάδων, παρουσίαζαν τον κίνδυνο πληρωμής υπερβολικών ποσών και περιόριζαν τη δυνατότητα εφαρμογής εσωτερικών ελέγχων στις πληρωμές αυτές, και λαμβάνει υπό σημείωση τις αλλαγές που πρόσφατα εγκρίθηκαν στο σύστημα αυτό· τονίζει, ωστόσο, ότι οι βουλευτές έχουν ακόμη τη δυνατότητα να ζητούν πληρωμές σε μετρητά προς τις ομάδες επισκεπτών· καλεί τον γενικό γραμματέα να ζητήσει τη γνώμη του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους τροποποιημένους κανόνες·

23.

σημειώνει με απογοήτευση ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο διαπίστωσε πως, σε τέσσερις από τις πέντε περιπτώσεις, δηλαδή έως και στο 80 % των περιπτώσεων που έλεγξε, τα έγγραφα σχετικά με την εξέταση των αιτήσεων, την πραγματοποίηση των συνεντεύξεων και τις αποφάσεις για την επιλογή επί συμβάσει προσωπικού, ήταν ατελή, χωρίς καμία επίπτωση στο ενεχόμενο προσωπικό, με αποτέλεσμα να μην υπάρχουν κίνητρα για βελτίωση της κατάστασης· συμφωνεί με τη σύσταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου να εξασφαλίζεται στο μέλλον η διάθεση όλων των αναγκαίων εγγράφων για τη διεξαγωγή εσωτερικών ελέγχων·

24.

εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο διαπίστωσε λάθη, ασυνέπειες και άλλες αδυναμίες στις διαδικασίες ανάθεσης συμβάσεων του Κοινοβουλίου που έλεγξε· σημειώνει, ωστόσο, τα μέτρα που ελήφθησαν πρόσφατα για τη βελτίωση των διαδικασιών αυτών και ενθαρρύνει τη διοίκησή του να προβεί σε περαιτέρω βελτιώσεις σε αυτό το πεδίο έργου· εκφράζει την ικανοποίησή του για την ανάπτυξη του εργαλείου πληροφορικής Webcontracts, που τέθηκε σε εφαρμογή το 2010 και το οποίο επιτρέπει την πραγματοποίηση μέσω του Διαδικτύου των διαδικασιών για τη σύναψη συμβάσεων·

25.

καλεί το Προεδρείο να επανεξετάσει όλους τους μηχανισμούς ελέγχου για την ανάθεση δημόσιων συμβάσεων, ούτως ώστε να εξασφαλιστούν οι πιο ανταγωνιστικές δυνατές τιμές για τις παρεχόμενες υπηρεσίες και τα προσφερόμενα αγαθά·

26.

σημειώνει τη διαπίστωση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τη μεταφορά πιστώσεων που δεν χρησιμοποιήθηκαν από τις πολιτικές ομάδες και τη διαίρεση των ετών διεξαγωγής ευρωεκλογών σε δύο μισά για τον υπολογισμό των επιτρεπόμενων μεταφορών· πιστεύει ότι, για να μην επαναληφθούν στο μέλλον τα προβλήματα που προέκυψαν στο ξεκίνημα του 2010, τα έτη εκλογών θα πρέπει να λαμβάνονται ως ενιαία για τον υπολογισμό των μεταφορών των πολιτικών ομάδων που συνεχίζουν να υπάρχουν μετά τις εκλογές·

27.

σημειώνει ότι, ενώ έχει προβληθεί η αξίωση να απαντώνται οι γραπτές ερωτήσεις του κοινού σε γενικές γραμμές εντός δύο εβδομάδων, δεν υπάρχει επί του παρόντος κανένα σύστημα, στο πλαίσιο του οποίου οι ερωτήσεις των βουλευτών προς τον πρόεδρο ή τον γενικό γραμματέα απαντώνται εντός του ιδίου χρονικού διαστήματος·

28.

σημειώνει με ικανοποίηση την ταχύτητα και το εύρος των γραπτών απαντήσεων σε σχέση με το ψήφισμα για την απαλλαγή του 2009, που δόθηκαν στην Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού στις 6 Οκτωβρίου 2011, αλλά και την ποιότητα της ανταλλαγής απόψεων μεταξύ του γενικού γραμματέα και της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού, κατά την παρακολούθηση της διαδικασίας απαλλαγής του 2009, στις 11 Οκτωβρίου 2011·

29.

εκφράζει ικανοποίηση για τις διάφορες απαντήσεις σε μια σειρά αιτημάτων που είχαν υποβληθεί με το προαναφερθέν ψήφισμα και ελπίζει πως θα ολοκληρωθεί σύντομα η παρακολούθηση των παρακάτω αιτημάτων που εκφράζονται στο ψήφισμα αυτό:

30.

ζητεί από τον γενικό γραμματέα να υποβάλει έκθεση στην αρμόδια επιτροπή του Κοινοβουλίου, το αργότερο την 31η Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τις ενέργειες στις οποίες προέβη ή πρόκειται να προβεί·

31.

εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι μια εταιρεία εξωτερικών συμβούλων έχει πιστοποιήσει πως η υπηρεσία εσωτερικών ελέγχων βρίσκεται στο ανώτατο επίπεδο συμμόρφωσης προς τα διεθνή πρότυπα για την επαγγελματική πρακτική του εσωτερικού ελέγχου·

32.

σημειώνει ότι, κατά τη συνεδρίαση της αρμόδιας επιτροπής του, στις 24 Ιανουαρίου 2012, η υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου παρουσίασε την ετήσια έκθεσή της που υπογράφηκε στις 15 Ιουλίου 2011 και εξήγησε ότι, το 2010, πραγματοποίησε τους εξής ελέγχους στη διοίκηση του Κοινοβουλίου:

33.

σημειώνει και υποστηρίζει τις απόψεις που εξέφρασε ο εσωτερικός ελεγκτής όσον αφορά την ανάγκη:

34.

παραπέμπει στα σχόλιά του που περιέχονται σε προηγούμενα ψηφίσματα απαλλαγής, όσον αφορά τις εκθέσεις εσωτερικού ελέγχου· αναγνωρίζει ότι οι εκθέσεις εσωτερικού ελέγχου χρησιμεύουν ως μέσα για βελτιώσεις στα συστήματα και την απόδοση και μπορούν να ερμηνεύονται ορθά μόνο όταν οι αλλαγές και τα αποτελέσματά τους έχουν ολοκληρωθεί, στη βάση των συστάσεών τους· τονίζει ωστόσο ότι η τρέχουσα αναθεώρηση του δημοσιονομικού κανονισμού αντιμετωπίζει το θέμα της διάθεσης των εκθέσεων αυτών μετά από σχετικό αίτημα, σε συμμόρφωση προς τη σχετική απόφαση του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

35.

παρατηρεί με ικανοποίηση ότι όλοι οι γενικοί διευθυντές ήταν σε θέση να δώσουν ανεπιφύλακτη δήλωση αξιοπιστίας σε σχέση με την εκτέλεση του προϋπολογισμού από τις υπηρεσίες τους το 2010· γνωρίζει ότι οι εκθέσεις δραστηριοτήτων αποτελούν εργαλείο εσωτερικής διαχείρισης με κύριο στόχο να αποκτά ο γενικός γραμματέας μια σαφή εικόνα των δραστηριοτήτων της διοίκησης και, ιδίως, των όποιων αδυναμιών της·

36.

σημειώνει με ικανοποίηση ότι ο διαχειριστής κινδύνου ανέλαβε καθήκοντα την 1η Ιουνίου 2010 και αναφέρεται απευθείας στον γενικό γραμματέα· εκφράζει ικανοποίηση για τη δημοσίευση, στις 16 Δεκεμβρίου 2011, ενός εγχειριδίου για τη διαχείριση κινδύνων, και επαναλαμβάνει το αίτημά του να λάβει η αρμόδια επιτροπή του την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του διαχειριστή κινδύνου για το 2010 και να τηρείται ενήμερη για τις εξελίξεις όσον αφορά την εφαρμογή της νέας πολιτικής του Κοινοβουλίου για τη διαχείριση κινδύνων·

37.

ζητεί να ενημερωθεί η αρμόδια επιτροπή του, πριν από το τέλος Σεπτεμβρίου 2012, σχετικά με την προσέγγιση που ακολουθήθηκε και τις ενέργειες που έγιναν για την ταυτοποίηση και τη διαχείριση των ευαίσθητων θέσεων·

38.

σημειώνει ότι ο προϋπολογισμός για την ασφάλεια μειώθηκε ελαφρά, από 45 980 000 EUR, σε 45 590 000 EUR, μεταξύ 2009 και 2010· εκφράζει ικανοποίηση για το γεγονός ότι η πτωτική τάση συνεχίζεται και στον προϋπολογισμό του 2011 (συνολικές πιστώσεις: 42 830 000 EUR) σε σύγκριση με το 2010, καθώς και για την έγκριση από το Προεδρείο, τον Ιούλιο του 2011, της Ολοκληρωμένης Φιλοσοφίας για την Ασφάλεια, που προσφέρει μια πιο σύγχρονη και αποδοτική ασφάλεια στο Κοινοβούλιο·

39.

επαναλαμβάνει το αίτημά του προς τον γενικό γραμματέα να καταστήσει υποχρεωτική για τους βουλευτές την επίδειξη των ειδικών ταυτοτήτων τους όταν εισέρχονται στα κτίρια του Κοινοβουλίου και όταν εξέρχονται από αυτά· προτείνει να υποβάλλονται σε ηλεκτρονικό έλεγχο οι ειδικές ταυτότητες των βουλευτών·

40.

επιμένει ότι πρέπει να δοθεί απόλυτη προτεραιότητα στην ενίσχυση της ασφάλειας των κτιρίων του Κοινοβουλίου και των χώρων που το περιβάλλουν άμεσα· ζητεί, στο πλαίσιο αυτού του έργου, να βελτιωθεί η ασφάλεια στους χώρους στάθμευσης και να ελέγχεται η πρόσβαση στα μέρη των κτιρίων που περιλαμβάνουν γραφεία των βουλευτών στο Κοινοβούλιο·

41.

τονίζει το γεγονός ότι οι κλοπές πραγματοποιήθηκαν στα γραφεία των βουλευτών ενόσω ήταν κλειδωμένα, πράγμα που αποδεικνύει το χαμηλό επίπεδο ασφάλειας των γραφείων· καλεί τον γενικό γραμματέα να λάβει επείγοντα μέτρα για να βελτιωθεί η σημερινή κατάσταση·

42.

εκφράζει ανησυχία για το χαμηλό επίπεδο ασφάλειας στους χώρους στάθμευσης αυτοκινήτων του Κοινοβουλίου· σημειώνει ότι σε πολλά αυτοκίνητα προκλήθηκαν σκόπιμα ζημίες στο χώρο στάθμευσης των Βρυξελλών· καλεί το Προεδρείο να αναλάβει κατάλληλη δράση για να βελτιωθεί η κατάσταση·

43.

επαναλαμβάνει το αίτημά του να υποβάλει ο γενικός γραμματέας, πριν από τις 30 Ιουνίου 2012, προτάσεις για ένα αποτελεσματικότερο, ασφαλές και μη επιρρεπές σε απάτες σύστημα υπογραφών (και να εξεταστεί το ωράριο λειτουργίας για υπογραφές), και ιδίως σχετικά με ένα πιθανό μελλοντικό ηλεκτρονικό σύστημα υπογραφών για τους βουλευτές, τόσο για την υπογραφή εγγράφων (όπως, π.χ. τροπολογίες) όσο και για την καταγραφή της παρουσίας τους μέσω ψηφιακής υπογραφής, παρότι γνωρίζει ότι δεν πρέπει να αναμένεται παρά ελάχιστη μόνο εξοικονόμηση πόρων·

44.

σημειώνει με ικανοποίηση ότι, μετά την απόφαση του Προεδρείου, της 5ης Ιουλίου 2010, η εσωτερική ανάληψη των υπηρεσιών πιστοποίησης βρίσκεται στο στάδιο της ολοκλήρωσης· αναμένει ότι το νέο σύστημα πιστοποίησης θα προσφέρει καλύτερη και αποδοτικότερη υπηρεσία· φρονεί ότι η ασφάλεια του Κοινοβουλίου πρέπει να εξακολουθήσει να βελτιώνεται και να εκσυγχρονίζεται και, για τον σκοπό αυτό, να αποκτήσει περισσότερο επαγγελματικό χαρακτήρα με κατάλληλο τρόπο, κυρίως μέσω ειδικών διαδικασιών επιλογής και προσλήψεων και της αναγκαίας ενδοϋπηρεσιακής κατάρτισης, επιμόρφωσης και ανανέωσης γνώσεων· αναμένει με ενδιαφέρον την ανάπτυξη της νέας σφαιρικής φιλοσοφίας για την ασφάλεια, και ιδίως τον χωρισμό σε ζώνες (zoning), που θα επιφέρει ουσιαστική βελτίωση, τουλάχιστον όσον αφορά τα προβλήματα ασφάλειας που σχετίζονται με τα γραφεία των βουλευτών·

45.

σημειώνει ότι στη ΓΔ PRES πραγματοποιήθηκε μεγάλης κλίμακας αναδιάρθρωση το 2010· εκφράζει ικανοποίηση για τη συγκέντρωση των χρηματοοικονομικών λειτουργιών, του σχεδιασμού και της διαχείρισης των προμηθειών και της ασφάλειας, στους κόλπους της Διεύθυνσης Πόρων, που ιδρύθηκε τον Μάρτιο του 2010·

46.

υπενθυμίζει την πολιτική σημασία των αντιπροσωπειών για το έργο του Κοινοβουλίου, τόσο εντός όσο και εκτός της Ένωσης· σημειώνει ωστόσο τη μεγάλη διαφοροποίηση του κόστους ανά βουλευτή ανά ημέρα (από 1 400 έως 5 300 EUR) για τις διάφορες αντιπροσωπείες, ιδίως εκείνες εκτός της Ένωσης· καλεί το Προεδρείο να αναπτύξει, σε συνεργασία με όλες τις εμπλεκόμενες ΓΔ, αρχές για μια οικονομικότερη και πιο ομοιόμορφη δομή του κόστους για τις επισκέψεις των αντιπροσωπειών, ιδίως λαμβάνοντας υπόψη τη σπουδαιότητα και τη διάρκειά τους, καθώς και τον βέλτιστο λόγο βουλευτών προς υπαλλήλους· ζητεί να αναπτυχθεί ένα ηλεκτρονικό σύστημα ενοποίησης του προϋπολογισμού, το οποία θα παρέχει λεπτομερείς πληροφορίες σχετικά με τον προϋπολογισμό κάθε αντιπροσωπείας και θα βελτιώνει τη διαχείριση των δαπανών· ζητεί για τα μελλοντικά ταξίδια των αντιπροσωπειών λεπτομερή παράθεση των εξόδων όλων των προσώπων που ταξιδεύουν·

47.

εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι, με την εξαίρεση του κόστους του νομοθετικού παρατηρητηρίου, η θέση 3242 του προϋπολογισμού (δημοσιεύσεις, πληροφόρηση και συμμετοχή σε δημόσιες εκδηλώσεις) δεν είναι επαρκώς διαφανής· πιστεύει ότι ιδίως η δαπάνη στην υποδιαίρεση θέσης 3242/01 πρέπει να διαρθρωθούν με στόχο τη βελτίωση της διαφάνειας στο μέλλον·

48.

σημειώνει ότι οι αναλήψεις υποχρεώσεων της θέσης 3243«Κέντρο Επισκεπτών» αυξήθηκαν σημαντικά (+ 227 %), σε αντίθεση με τις υποεκτελεσθείσες πιστώσεις του 2009, και ανήλθαν σε 12 725 985 EUR· σημειώνει το σημαντικό πρόβλημα με τις επισφαλείς ψευδοροφές που καθυστέρησε το έργο το 2010 και υποχρέωσε τη διοίκηση να ακυρώσει πιστώσεις ύψους 1 000 000 EUR που είχαν αυτόματα μεταφερθεί από το 2009 στο 2010· σημειώνει ότι το συνολικό εκτιμώμενο κόστος ανέρχεται σε 20 530 000 EUR, ποσό που αντιπροσωπεύει αύξηση της τάξης του 15,3 % σε σχέση με το 2007· ζητεί εγγυήσεις, ώστε άλλα σχέδια αξίας πολλών εκατ. EUR να μην καταγράψουν παρόμοιες αυξήσεις·

49.

εκφράζει την ικανοποίησή του για τα εγκαίνια του Κέντρου Επισκεπτών στις 14 Οκτωβρίου 2011 (αρχικά είχαν προγραμματισθεί για τις ευρωπαϊκές εκλογές του 2009)· εκφράζει εντούτοις δυσαρέσκεια για τη σημαντική καθυστέρηση και την υπέρβαση της δαπάνης του έργου αυτού· ζητεί την επανεξέταση του Κέντρου Επισκεπτών μετά την παρέλευση 12 μηνών από την έναρξη λειτουργίας του, ούτως ώστε να αξιολογηθούν οι αντιδράσεις του κοινού, τα δυνατά σημεία/οι αδυναμίες του και τα οφέλη που παρέχει σε σχέση με το κόστος, ούτως ώστε να εξασφαλιστεί η οικονομική αποδοτικότητά του·

50.

σημειώνει ότι, στις 5 Ιουλίου 2010, το Προεδρείο ενέκρινε την επικαιροποιημένη στρατηγική επικοινωνίας του Κοινοβουλίου, που ενσωμάτωνε το έργο του Σπιτιού της Ευρωπαϊκής Ιστορίας και ότι, τον Σεπτέμβριο του 2010, μια διεθνής επιτροπή εξέτασε τα σχέδια αυτά· σημειώνει ακόμη ότι δεν χρησιμοποιήθηκε το κεφάλαιο 106 του προϋπολογισμού «Αποθεματικό για υπό ανάπτυξη έργα προτεραιότητας» για το έργο αυτό, καθώς όλες οι πιστώσεις του συγκεκριμένου κεφαλαίου (5 000 000 EUR) μεταφέρθηκαν στο άρθρο 210«Πληροφορική και τηλεπικοινωνίες»· επιμένει ότι θα πρέπει να γνωστοποιηθούν οι συνολικές οικονομικές επιπτώσεις του έργου, ιδίως υπό το φως των επιπλοκών που προκαλεί ο υπόγειος ποταμός Maalbeek που ρέει κάτω από τα θεμέλια του κτιρίου· επαναλαμβάνει ότι αναμένει πως το κοστολογικό σχέδιο που περιέχεται στο επιχειρηματικό σχέδιο θα εφαρμοστεί στο ακέραιο·

51.

εκφράζει αποδοκιμασία για το γεγονός ότι οι αποφάσεις που λαμβάνει το Προεδρείο και οι λοιποί φορείς όσον αφορά το Σπίτι της Ευρωπαϊκής Ιστορίας δεν βασίστηκαν στο πλήρες «εκτιμώμενο» τελικό κόστος που συνεπάγεται η κατάρτιση ενός πλήρως λειτουργικού έργου· συμβουλεύει το Προεδρείο και τους Κοσμήτορες να μην εγκρίνουν κανένα έργο ή πρωτοβουλία στο μέλλον, για τα οποία δεν έχει υποβληθεί συνολική εκτίμηση του άμεσου ή έμμεσου κόστους·

52.

αναγνωρίζει τη σημασία του καθεστώτος επισκεπτών για την καλύτερη επαφή του κοινού με το Κοινοβούλιο και το νομοθετικό έργο του· σημειώνει τις πρόσφατες αλλαγές που πραγματοποιήθηκαν στο σύστημα πληρωμών των ομάδων επισκεπτών, που τέθηκε σε εφαρμογή το 2010, και ζητεί την αξιολόγηση του συστήματος αυτού και του καθεστώτος επιστροφής δαπανών, ώστε να διευκρινιστεί η εξέλιξη του κόστους και ο βαθμός στον οποίο οι πληρωμές ανταποκρίνονται στις πραγματικές δαπάνες που πραγματοποιούν οι ομάδες· καλεί το Ελεγκτικό Συνέδριο να παρακολουθήσει το ζήτημα αυτό και αναμένει τις παρατηρήσεις του εσωτερικού ελεγκτή όσον αφορά την εφαρμογή του νέου συστήματος·

53.

ζητεί από τη διοίκηση του Κοινοβουλίου να ενημερώσει το Κοινοβούλιο σχετικά με τις γενικές εμπειρίες καθώς και ειδικότερα με τις επιπτώσεις των τροποποιημένων ρυθμίσεων για το μέγεθος των ομάδων στην οργάνωση και την πλήρη χρήση των ικανοτήτων·

54.

εκφράζει την ανησυχία του, για προφανείς λόγους ασφάλειας και για την προστασία του κύρους του Κοινοβουλίου, σε σχέση με το γεγονός ότι το Κοινοβούλιο καταβάλλει σημαντικά ποσά σε μετρητά στους υπεύθυνους ομάδων επισκεπτών·

55.

εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι ο EuroparlTV δεν μπορεί να θεωρηθεί επιτυχημένος, λαμβάνοντας υπόψη τον πολύ χαμηλό αριθμό άμεσων μεμονωμένων χρηστών του (14) (εξαιρουμένων των θεατών μέσω συμφωνιών συνεργασίας με περιφερειακούς τηλεοπτικούς σταθμούς), παρά τη σημαντική χρηματοδότηση που έλαβε το 2010, η οποία ανήλθε σε περίπου 9 000 000 EUR (θέση 3246)· εκφράζει την ικανοποίησή του για τις προσπάθειες μείωσης του προϋπολογισμού αυτού κατά 14 % (σε 8 000 000 EUR) το 2011 και τα επόμενα χρόνια· αναγνωρίζει, ωστόσο, με λύπη του ότι δεν δικαιολογούνται περαιτέρω επιδοτήσεις και καλεί τον γενικό γραμματέα να υποβάλει προτάσεις στην αρμόδια επιτροπή του για τερματισμό αυτής της δράσης·

56.

σημειώνει ότι το κόστος του βραβείου LUX για το 2010 ανήλθε σε 380 666,18 EUR· εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι το αντίστοιχο κόστος για το 2011 ανέβηκε στα 573 722,08 EUR (αύξηση πάνω από 50 %) και ελπίζει ότι η τάση αυτή θα μεταστραφεί άρδην, από το 2012 και μετά· ζητεί, ειδικότερα, να περιοριστούν οι ακόλουθες δραστηριότητες, ούτως ώστε να μειωθεί το κόστος:

57.

σημειώνει τις δαπάνες για τα βραβεία της περιόδου 2009-2011:

58.

πιστεύει ότι τα κονδύλια που χρησιμοποιήθηκαν για την αύξηση κατά 89 % των δαπανών για τα βραβεία μεταξύ 2009 και 2011 θα ήταν προτιμότερο να είχαν διατεθεί για άλλους σκοπούς· ζητεί οι μελλοντικές δαπάνες για τα βραβεία να επανέλθουν στα επίπεδα του 2009·

59.

σημειώνει ότι το κόστος του βραβείου δημοσιογραφίας για το 2010 ανήλθε σε 118 059 EUR, αυξημένο κατά 18 % σε σχέση με το 2009· εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι το κόστος για το 2011 αυξήθηκε κατά περισσότερο από 25 % και ζητεί να πραγματοποιηθεί μια αξιολόγηση κόστους/οφέλους πριν αναπτυχθούν άλλες πρωτοβουλίες σε αυτό το πεδίο των σχέσεων με τον Τύπο ή σε οποιοδήποτε άλλο πεδίο, τώρα που το βραβείο αυτό καταργήθηκε·

60.

φρονεί ότι τα βραβεία δε συγκαταλέγονται στις κεντρικές δραστηριότητες του Κοινοβουλίου και ζητεί να διενεργηθούν αναλύσεις κόστους-οφέλους πριν από την ανάπτυξη οποιωνδήποτε άλλων πρωτοβουλιών για απονομή βραβείων, ούτως ώστε να ληφθεί υπόψη η διαρκώς επιδεινούμενη δημοσιονομική και οικονομική κατάσταση σε όλα τα κράτη μέλη·

61.

σημειώνει τη δημιουργία μιας Διεύθυνσης Πόρων μέσα στη ΓΔ, το 2010, με αντικείμενο, μεταξύ άλλων, τον κεντρικό συντονισμό των δημόσιων προμηθειών, έτσι ώστε τα αποκεντρωμένα Γραφεία Πληροφοριών να μην επηρεάζονται τόσο από την πρακτική της μετάθεσης σημαντικών υπαλλήλων από καίριες θέσεις·

62.

σημειώνει ότι οι 978 αποστολές από τα 32 γραφεία πληροφοριών του Κοινοβουλίου στις Βρυξέλλες και το Στρασβούργο κοστίζουν συνολικά 944 330 EUR, ποσό που αντιστοιχεί κατά μέσο όρο σε 701 EUR για μια αποστολή στις Βρυξέλλες και σε 1 064 EUR για μια αποστολή στο Στρασβούργο· σημειώνει ότι μια αποστολή από το Λουξεμβούργο στις Βρυξέλλες κοστίζει κατά μέσο όρο 250 EUR, ενώ μια αποστολή από το Λουξεμβούργο στο Στρασβούργο κοστίζει κατά μέσο όρο 630 EUR· ζητεί επίσης να του γνωστοποιείται στο μέλλον το μέσο κόστος ανά αποστολή (σελίδα 68 των απαντήσεων στο ερωτηματολόγιο)·

63.

σημειώνει την έναρξη λειτουργίας, τον Απρίλιο του 2010, του Γραφείου Συνδέσμου του ΕΚ (ΓΣΕΚ) στην Ουάσιγκτον και, τον Οκτώβριο του 2010, του συστήματος των ετήσιων αποστολών για τέσσερις υπαλλήλους· παρατηρεί ότι, παρόλο που η δημιουργία του Γραφείου στην Ουάσιγκτον δεν οδήγησε στη δημιουργία νέων θέσεων, οπωσδήποτε υπήρξαν κάποιες άλλες δαπάνες· θα ήθελε να ενημερωθεί σχετικά με το επίπεδο των εν λόγω εξόδων για το 2011 και το 2012· ζητεί να υποβληθεί στο Προεδρείο επανεξέταση της διάρθρωσης, των δραστηριοτήτων και του κόστους του μαζί με αντίγραφα για τις σχετικές αρμόδιες επιτροπές·

64.

εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι η ΓΔ μπόρεσε να βελτιώσει την απόδοσή της, χάρη στην εξωτερική ανάθεση ορισμένων λειτουργιών (όπως η διαχείριση των παιδικών σταθμών) και την αυξημένη χρήση των ΤΠ στη διαχείριση των φακέλων του προσωπικού· εκφράζει επιδοκιμασία για την εφαρμογή του συστήματος πληροφορικής Streamline·

65.

σημειώνει την επίδραση που είχε η απόφαση του Συμβουλίου, τον Δεκέμβριο του 2009, να χορηγήσει ετήσια αύξηση μισθών μόνο 1,85 % αντί για 3,7 % όπως είχε σημειώσει και προτείνει η Επιτροπή, με αποτέλεσμα να υπάρξουν υπόλοιπα προς εκκαθάριση ύψους μόλις μικρότερου των 6 000 000 EUR, ή 1,4 %, στη θέση 1200«Αποδοχές και αποζημιώσεις»·

66.

σημειώνει ότι το συνολικό οργανόγραμμα για το Κοινοβούλιο ορίστηκε στις 6 285 θέσεις: 5 348 (ή το 85,1 %) στη Γραμματεία του Κοινοβουλίου και 937 (ή 14,9 %) στις πολιτικές ομάδες, αυξημένο, μεταξύ 2009 και 2010, κατά 3,35 % (+ 204 θέσεις), κυρίως λόγω της διεύρυνσης των αρμοδιοτήτων του Κοινοβουλίου μετά την έναρξη ισχύος της Συνθήκης της Λισαβόνας, την 1η Δεκεμβρίου 2009·

67.

σημειώνει τις αλλαγές στη δομή της Γραμματείας, που εγκρίθηκαν από το Προεδρείο το 2009 και άρχισαν να ισχύουν στις αρχές του 2010, σε προετοιμασία για τη νέα κοινοβουλευτική περίοδο, ιδίως στην προοπτική της ενίσχυσης των υπηρεσιών προς τους βουλευτές· παρατηρεί ότι οι αλλαγές αυτές οδήγησαν, ιδίως, στην αναδιάρθρωση της ΓΔ PRES, της ΓΔ PERS και της ΓΔ INLO και στη δημιουργία διευθύνσεων πόρων στη ΓΔ PRES, τη ΓΔ IPOL, τη ΓΔ EXPO και τη ΓΔ COMM, δηλαδή στις τέσσερις ΓΔ με κυρίως πολιτικά πεδία δραστηριότητας·

68.

σημειώνει ότι, στις 31 Δεκεμβρίου 2010, η πλειονότητα των υπαλλήλων στη Γραμματεία (58,4 %) και στην ομάδα διοικητικών καθηκόντων (51,7 %) ήταν γυναίκες· εκφράζει ικανοποίηση για το γεγονός ότι, στο επίπεδο των υψηλών και μεσαίων στελεχών, το ποσοστό των γενικών διευθυντριών αυξήθηκε το 2010 σε 36,4 % (δηλαδή τέσσερις από συνολικά 11) και των διευθυντριών μονάδων σε 26,2 %·

69.

τονίζει τις δυσκολίες στην πρόσληψη μόνιμων ή έκτακτων υπαλλήλων από ορισμένα κράτη μέλη, όπως η Γερμανία, το ΗΒ, η Αυστρία και οι Κάτω Χώρες, το ποσοστό των οποίων στο προσωπικό της Γραμματείας του Κοινοβουλίου είναι σημαντικά χαμηλότερο από το «δημογραφικό βάρος» των χωρών αυτών στην Ευρωπαϊκή Ένωση (15) και παρατηρεί τα σχετικά υψηλά ποσοστά υπαλλήλων που έχουν υπηκοότητα Βελγίου (13,6 %) ή Λουξεμβούργου (2,3 %), ως συνέπεια των τόπων εργασίας του Κοινοβουλίου· ζητεί από το Προεδρείο να αναθεωρήσει τις διαδικασίες και απαιτήσεις πρόσληψης, ούτως ώστε να εξακριβωθεί με ποιο τρόπο συμβάλλουν ενδεχομένως στη δημιουργία δυσκολιών όσον αφορά την πρόσληψη προσωπικού·

70.

σημειώνει ότι, το 2010, πραγματοποιήθηκαν 33 200 αποστολές (επίσημα ταξίδια) που αντιπροσωπεύουν 98 629 ημέρες αποστολών, οι περισσότερες των οποίων αφορούσαν μετακινήσεις μεταξύ των τριών τόπων εργασίας του Κοινοβουλίου· επαναλαμβάνει την ανάγκη να αποφεύγονται οι μη αναγκαίες μετακινήσεις μεταξύ των τριών τόπων εργασίας, ώστε να μειωθεί το σχετικό κόστος, με μια συστηματικότερη και έγγραφη αιτιολόγηση και τη βελτίωση της παρακολούθησής τους· ζητεί από τον γενικό γραμματέα να υποβάλει έκθεση, στο πλαίσιο της διαδικασίας απαλλαγής, σχετικά με ενδεχόμενες εξοικονομήσεις πόρων ως αποτέλεσμα ενός περαιτέρω εξορθολογισμού και σχετικά με περαιτέρω πρωτοβουλίες που έχουν αναληφθεί ή βρίσκονται στο στάδιο της προετοιμασίας και οδηγούν σε μείωση των αποστολών· φρονεί, επιπλέον, ότι, σε γενικές γραμμές, καμία συνεδρίαση επιτροπής δεν θα πρέπει να πραγματοποιείται στο Στρασβούργο, με εξαίρεση τις επιτροπές η ημερήσια διάταξη των οποίων συνδέεται άμεσα με εκθέσεις ή συζητήσεις που αφορούν την ημερήσια διάταξη της συνόδου της συγκεκριμένης εβδομάδας· ενθαρρύνει το Ελεγκτικό Συνέδριο να αναλύσει περαιτέρω τις υφιστάμενες διαδικασίες για τις αποστολές και να διατυπώσει συστάσεις για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητάς τους· ζητεί, ειδικότερα, από τον γενικό γραμματέα να επανεξετάσει τις θέσεις εκτός των Βρυξελλών, ιδίως για τα μέλη του προσωπικού που πραγματοποιούν επανειλημμένα αποστολές στις Βρυξέλλες, ούτως ώστε να εξακριβωθεί εάν είναι αναγκαία η μετάθεσή τους· προτείνει να αναθεωρηθεί η συμφωνία με τις αρχές του Λουξεμβούργου, η οποία ορίζει τον αριθμό των υπαλλήλων του Κοινοβουλίου που βρίσκεται στο Λουξεμβούργο ανεξάρτητα από οποιαδήποτε εξέλιξη των αναγκών του Κοινοβουλίου·

71.

σημειώνει με ικανοποίηση ότι η μετακίνηση σε αυτό το νέο σύστημα απασχόλησης υπήρξε σε μεγάλο βαθμό δημοσιονομικά ουδέτερη, με περίπου 15 υπαλλήλους να διαχειρίζονται την απασχόληση περίπου 1 400 βοηθών, και αναμένει ότι θα λάβει σύντομα αντίτυπο της έκθεσης σχετικά με την εφαρμογή αυτού του νέου συστήματος απασχόλησης και το συνολικό έμμεσο και άμεσο κόστος του, συμπεριλαμβανομένων των επιδομάτων ανεργίας που καταβάλλει η Επιτροπή·

72.

σημειώνει ότι οι διαπιστώσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τις αδυναμίες όσον αφορά τα υποστηρικτικά έγγραφα και την ανιχνευσιμότητα των δαπανών για τις αποστολές βοηθών που πραγματοποιούνται με ιδιωτικό αυτοκίνητο, δεν έχουν ακόμη ληφθεί υπόψη· καλεί τη διοίκηση του Κοινοβουλίου να βρει μια λύση που θα προσφέρει διαφάνεια και ανιχνευσιμότητα, το ταχύτερο δυνατόν·

73.

σημειώνει τη μεσοπρόθεσμη και μακροπρόθεσμη ιδιοκτησιακή πολιτική (κτιριακή στρατηγική) που ενέκρινε το Προεδρείο στις 24 Μαρτίου 2010 και τις βασικές παραμέτρους της:

74.

σημειώνει ότι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, ενώ δικαιολογημένα ζητεί από το Κοινοβούλιο λιτότητα, συνεχίζει να του αρνείται τη δυνατότητα να επιτύχει τις σημαντικές εξοικονομήσεις που θα προέκυπταν από την παύση της πραγματοποίησης συνεδριάσεων στο Στρασβούργο·

75.

σημειώνει ότι το κόστος συντήρησης, λειτουργίας και καθαρισμού των κτιρίων ανέβηκε, συνολικά για τους τρεις τόπους εργασίας, από 33 700 000 EUR το 2009, σε 38 700 000 EUR το 2010, ενώ οι προβλέψεις δείχνουν μεγαλύτερες αυξήσεις για τα έτη 2011-2013, εκτός από μια μικρή μείωση στο Λουξεμβούργο για το 2013· σημειώνει, επιπλέον, ότι η κατανάλωση ενέργειας και υπηρεσιών κοινής ωφέλειας αυξήθηκαν επίσης, αν και όχι τόσο σημαντικά, την ίδια περίοδο·

76.

σημειώνει τη σημαντική μείωση των πληρωμών για μισθώσεις το 2010 (5 700 000 EUR, σε σύγκριση με τα 58 600 000 EUR του 2008, το υψηλότερο ποσόν τα τελευταία χρόνια), σημειώνει τις λιγότερο ακραίες διακυμάνσεις στο κόστος των ενοικίων (25 300 000 EUR το 2010, σε σύγκριση με ένα μέγιστο ποσόν 31 200 000 EUR το 2006 και ένα ελάχιστο 19 900 000 EUR το 2007) και σημειώνει επίσης τη διαφοροποίηση των ποσών που δαπανήθηκαν σε κτίρια, από 165 900 000 EUR το 2006 σε μηδέν το 2009 και σε 20 200 000 EUR το 2010·

77.

σημειώνει με ικανοποίηση ότι, σύμφωνα με τις απαντήσεις που δόθηκαν στο ερωτηματολόγιο της απαλλαγής, εκτιμάται ότι αν το Κοινοβούλιο ενοικίαζε όλα τα κτίριά του, θα έπρεπε να είχε προβλέψει, στον προϋπολογισμό του 2010, επιπλέον 163 000 000 EUR, που αντιστοιχούν στο 10 % του συνολικού του προϋπολογισμού· υποστηρίζει, συνεπώς, την πολιτική της αγοράς αντί της ενοικίασης, την οποία συνιστά επίμονα το Ελεγκτικό Συνέδριο εδώ και χρόνια, και για τελευταία φορά στην ειδική έκθεση αριθ. 2/2007 σχετικά με τις δαπάνες για αγορές·

78.

σημειώνει ότι το κόστος των εργασιών για την απαμιάντωση τριών κτιρίων στο Στρασβούργο το 2010, που ανήλθε 2 464 701 EUR, επιστράφηκε σε μεγάλο βαθμό από τον Δήμο του Στρασβούργου, που συνεισέφερε 2 015 000 EUR·

79.

σημειώνει ότι, στις 27 Ιανουαρίου 2010, το βελγικό κράτος επέστρεψε στο Κοινοβούλιο το ποσό των 85 987 000 EUR, στο πλαίσιο της συμμετοχής του στο κόστος της γης όπου βρίσκονται τα κτίρια Willy Brandt και József Antall και στο κόστος της κατασκευής της οροφής στον σιδηροδρομικό σταθμό Bruxelles-Luxembourg· τονίζει ότι το ποσόν αυτό καταγράφηκε στους λογαριασμούς ως «έσοδο με ειδικό προορισμό», σύμφωνα με τον δημοσιονομικό κανονισμό, και χρησιμοποιήθηκε για τη χρηματοδότηση έργων σχετικών με ακίνητα·

80.

σημειώνει την αγορά, το 2010, του κτιρίου REMARD στις Βρυξέλλες (11 000 000 EUR) και την απόφαση αγοράς του Σπιτιού της Ευρώπης στη Σόφια (9 240 000 EUR)· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι, λόγω των περιορισμών στην αγορά, το κόστος συντήρησης, ανακαίνισης και αγοράς είναι υπερβολικά υψηλό, ενώ είναι δύσκολο να διατηρηθεί η εμπιστευτικότητα στις διαπραγματεύσεις και, συνεπώς, η προτεινόμενη απαίτηση στον υπό αναθεώρηση δημοσιονομικό κανονισμό να δημοσιοποιούν τα θεσμικά όργανα τα κτιριακά σχέδιά τους για μια σειρά ετών στο μέλλον, θα οδηγούσε σε σημαντική αύξηση του κόστους για τα ίδια τα θεσμικά όργανα και για τους φορολογουμένους·

81.

παρατηρεί ότι εάν επιτραπεί η άμεση χρηματοδότηση των κτιρίων στον νέο δημοσιονομικό κανονισμό θα είχε θετικές συνέπειες, αφού θα έδινε στο Κοινοβούλιο τη δυνατότητα να χρησιμοποιήσει δάνεια χωρίς να απαιτείται η συμμετοχή τρίτων, μειώνοντας έτσι το κόστος και αυξάνοντας ταυτόχρονα τη διαφάνεια· τονίζει ότι αυτό συμβαίνει ήδη με τη χρηματοδότηση του κτιρίου KAD στο Λουξεμβούργο, για το οποίο υπήρξε μια συμφωνία συνεταιρισμού με την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων, που διαθέτει το 50 % του ποσού·

82.

ζητεί, εν προκειμένω, λεπτομερή ανάλυση του κόστους για τα έξοδα που έχουν ήδη προκύψει και για τα έξοδα που προβλέπεται ότι θα προκύψουν τα επόμενα 20 έτη για το κτίριο KAD στο Λουξεμβούργο και, κατά συνέπεια, λεπτομερή δημοσιοποίηση του αναμενόμενου συνολικού κόστους για την κατασκευή, του εκτιμώμενου κόστους λειτουργίας και κάθε άλλου κόστους που σχετίζεται με την κατασκευή και τη λειτουργία του κτιρίου·

83.

επιδοκιμάζει τη διαβεβαίωση του γενικού γραμματέα ότι δεν υπάρχουν πλέον ειδικά γραφεία για εκπροσώπους ομάδων συμφερόντων ή ιδρύματα, όμως σημειώνει ότι έως τις 31 Δεκεμβρίου 2011 το ίδρυμα «Pegasus», και η Ομάδα Kangaroo είχαν στη διάθεσή τους γραφεία στα κτίρια του Κοινοβουλίου·

84.

εκφράζει αποδοκιμασία για το γεγονός ότι το 2010 χρησιμοποιήθηκε χώρος γραφείων από διαπιστευμένες οργανώσεις ομάδων ειδικών συμφερόντων, πράγμα που συνιστά προτιμησιακή μεταχείριση των οργανώσεων αυτών με πόρους των φορολογουμένων της ΕΕ·

85.

επαναλαμβάνει την έκκλησή του για μεγαλύτερη ποικιλία όσον αφορά την τροφοδοσία στα κτίρια του Κοινοβουλίου, θέτοντας τέλος στο μονοπώλιο ενός μοναδικού παρόχου υπηρεσιών τροφοδοσίας όταν λήξουν οι σημερινές συμβάσεις·

86.

σημειώνει ότι συνολικά 1 721 191 σελίδες μεταφράστηκαν το 2010 (από τις οποίες 1 033 176 σελίδες εσωτερικά) και εκφράζει ικανοποίηση για το γεγονός ότι όλα τα έγγραφα που ήταν αναγκαία για ψηφοφορίες ήταν έτοιμα έγκαιρα, ενώ το 90 % συνολικά των μεταφράσεων ήταν διαθέσιμες εντός των προκαθορισμένων χρονικών ορίων, παρά το γεγονός ότι το 65 % των αιτημάτων μετάφρασης κατατέθηκαν καθυστερημένα (δηλαδή εκτός των δέκα εργάσιμων ημερών που προβλέπει ο κώδικας δεοντολογίας για την πολυγλωσσία)·

87.

σημειώνει με ικανοποίηση ότι η ΓΔ TRAD κινείται προς μεγαλύτερη παραγωγικότητα και αποδοτικότερη χρήση του προϋπολογισμού της, εξασφαλίζοντας ταυτόχρονα τη διατήρηση της πολυγλωσσίας· τονίζει, στο πλαίσιο αυτό, ότι η εσωτερική παραγωγικότητα αυξήθηκε από τις 1 500 στις 1 800 σελίδες ετησίως, κατά μέσον όρο· θα επικροτούσε τη δημοσιοποίηση αριθμητικών στοιχείων παραγωγικότητας ανά γλωσσική μονάδα·

88.

σημειώνει, ωστόσο, ότι μετά την αύξηση κατά περισσότερο από 10 % του ποσοστού συμμόρφωσης με τον Κώδικα δεοντολογίας για την πολυγλωσσία μεταξύ 2008 και 2009 (το πρώτο έτος εφαρμογής του), το ποσοστό συμμόρφωσης μειώθηκε μεταξύ 2009 και 2010 (16)· καλεί τις επιτροπές, τις αντιπροσωπείες και τις πολιτικές ομάδες να τηρήσουν αυστηρά τις προθεσμίες που ορίζονται στον Κώδικα Δεοντολογίας·

89.

εκφράζει ικανοποίηση για τη νέα υπηρεσία της διερμηνείας ad personam που προσφέρει η ΓΔ INTE στους βουλευτές, η οποία καθιερώθηκε μετά το δοκιμαστικό σχέδιο που ξεκίνησε το 2010·

90.

σημειώνει με ικανοποίηση ότι παρατηρήθηκε μείωση του χρόνου για την πληρωμή τιμολογίων, σε κατά μέσον όρο 21 ημέρες, το 2010·

91.

σημειώνει ότι, το 2010, το κόστος ταξιδίου για τους βουλευτές και το προσωπικό ανήλθε σε περίπου 107 000 000 EUR (17) (ή 6,6 % του συνόλου των τελικών πιστώσεων) και ότι έχει τεθεί σε ισχύ μια μείωση κατά 5 %· πιστεύει ότι θα πρέπει να εξετασθεί το ενδεχόμενο περαιτέρω μείωσης της δαπάνης, μέσω της συγκέντρωσης μιλίων αεροπορικών διαδρομών· ζητεί να πραγματοποιηθεί μια ανάλυση του άρθρου 300, υπό μορφή σημειώματος στους λογαριασμούς, σχετικά με το μέσο κόστος ταξιδίου ανά υπάλληλο για τις εξής έξι διαδρομές: Βρυξέλλες-Λουξεμβούργο· Λουξεμβούργο-Βρυξέλλες· Λουξεμβούργο-Στρασβούργο· Στρασβούργο-Λουξεμβούργο· Βρυξέλλες-Στρασβούργο· Στρασβούργο-Βρυξέλλες·

92.

σημειώνει ότι οι συνολικές πιστώσεις για το γραφείο ταξιδίων ανήλθαν σε 1 438 000 EUR το 2010, με υψηλό ποσοστό αναλήψεων υποχρεώσεων (94 %)· σημειώνει ακόμη ότι πετυχαίνει καλύτερες τιμές από τις αεροπορικές εταιρείες, πράγμα που σημαίνει ότι υπάρχει μια μέση τιμή για τη βέλτιστη υπηρεσία· τονίζει, ωστόσο, ότι αυτό δεν σημαίνει πως, για μια συγκεκριμένη ημερομηνία ή διαδρομή, δεν θα ήταν δυνατό να επιτευχθούν καλύτερες τιμές στις απευθείας αγορές από διοργανωτές ταξιδιών· ζητεί τη διεξαγωγή ανεξάρτητης έρευνας για την αξιολόγηση της απόδοσης του γραφείου ταξιδίων, της δομής και της λειτουργίας του· ζητεί από το συμβεβλημένο γραφείο ταξιδίων να καταβάλει εντατικότερες προσπάθειες για να εξασφαλίσει ότι θα προτείνονται πάντα στους βουλευτές και στους υπαλλήλους οι φθηνότερες επιλογές· καλεί, επιπλέον, την αρμόδια διεύθυνση να παρακολουθεί τα επίπεδα υπηρεσιών που παρέχονται από το γραφείο ταξιδίων·

93.

εκφράζει αποδοκιμασία για το γεγονός ότι, σε ορισμένες περιπτώσεις, το γραφείο ταξιδίων δεν προσφέρει την καλύτερη τιμή, σε σύγκριση με άλλα ταξιδιωτικά γραφεία που λειτουργούν σε διαδικτυακή ή υλική μορφή· ζητεί από τη ΓΔ Οικονομικών να αναπτύξει κατάλληλο μηχανισμό ελέγχου, ο οποίος θα εξασφαλίσει την καλύτερη σχέση ποιότητας/τιμής·

94.

φρονεί ότι πρέπει να συλλέγονται συγκρίσιμα δεδομένα για τις τιμές των πτήσεων, ούτως ώστε να ορίζεται η πιο συμφέρουσα τιμή για οποιαδήποτε πτήση·

95.

πιστεύει ότι το Κοινοβούλιο θα πρέπει να σταματήσει να συνάπτει μονοπωλιακές συμβάσεις όποτε είναι δυνατό και ότι η ύπαρξη περισσότερων από ένα γραφείων ταξιδίων θα συνεπαγόταν για βουλευτές και υπάλληλους χαμηλότερο κόστος και καλύτερες υπηρεσίες·

96.

εκφράζει ικανοποίηση για το γεγονός ότι στο τέλος του οικονομικού έτους 2010 δεν χρησιμοποιήθηκε η διαδικασία συγκεντρωτικής μεταφοράς υπολοίπων, όπως έχει ζητήσει η Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού τα τελευταία έτη, με αποτέλεσμα να μην υπάρχει σημαντική διαφορά μεταξύ του σχεδιασμένου για το έτος αυτό προϋπολογισμού και της εκτέλεσής του, όπως είχε συμβεί τα προηγούμενα χρόνια, και πιστεύει ότι όλα τα θεσμικά όργανα της Ένωσης θα έκαναν τον έλεγχο του προϋπολογισμού και τη διαδικασία απαλλαγής ευκολότερα τα επόμενα χρόνια εάν σχεδίαζαν τις δαπάνες για κτίρια κατά τρόπο διαφανή μέσω της διαδικασίας του προϋπολογισμού·

97.

σημειώνει ότι, αν και το 2010 η αξία των περιουσιακών στοιχείων του προαιρετικού συνταξιοδοτικού ταμείου αυξήθηκε κατά 13,3 %, καθώς οι επενδυτικές αγορές συνέχισαν να επανακάμπτουν από την παγκόσμια χρηματοπιστωτική κρίση του 2008, την 31η Δεκεμβρίου 2010 το προαιρετικό συνταξιοδοτικό ταμείο παρουσίαζε ένα έλλειμμα ύψους 178 960 000 EUR, γεγονός που προκαλεί ανησυχία σχετικά με το ενδεχόμενο το ταμείο να παρουσιάσει αδυναμία πληρωμής· υπενθυμίζει ότι το Κοινοβούλιο εγγυάται την καταβολή συνταξιοδοτικών δικαιωμάτων για όλα τα πρώην και για ορισμένα σημερινά μέλη του εν λόγω προαιρετικού συνταξιοδοτικού ταμείου, όταν και αν το εν λόγω ταμείο δεν είναι σε θέση να εκπληρώσει τις υποχρεώσεις του· θα ήθελε να πληροφορηθεί εάν και από ποιο κονδύλιο του προϋπολογισμού το Κοινοβούλιο θα εκπληρώσει τις υποχρεώσεις του στην περίπτωση αυτή·

98.

αναγνωρίζει ότι δύο τρίτα των πληρωμών στο ταμείο καταβλήθηκαν απευθείας από το Κοινοβούλιο και όχι από μεμονωμένα μέλη· υπενθυμίζει στα μέλη του ταμείου ότι οι εισφορές τους καταβλήθηκαν σε εθελοντική βάση και επιμένει ότι το Κοινοβούλιο δεν θα πρέπει να καταβάλει καμία περαιτέρω χρηματοδοτική συνεισφορά για την κάλυψη των πληρωμών ή τη μείωση του ελλείμματος ενός ταμείου του οποίου η διάρθρωση ήταν εξαρχής ανεπαρκής·

99.

σημειώνει, επιπλέον, ότι οι υποχρεώσεις που προκύπτουν από τους κανόνες περί καταβολής των εξόδων και αποζημιώσεων των βουλευτών, όσον αφορά τις συντάξεις χηρείας και τις αναπηρικές συντάξεις (παράρτημα II) ανέρχονται σε 28 950 000 EUR, παρατηρεί ότι κάποια ποσά έχουν χρησιμοποιηθεί για να καλύψουν περιπτώσεις, κυρίως Ιταλών και Γάλλων βουλευτών, στις οποίες οι εθνικές διατάξεις και οι διατάξεις του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου όσον αφορά τις συντάξεις (παράρτημα III) διέφεραν κατά 195 640 000 EUR, καθώς και ποσά από το νεοϊδρυθέν καθεστώς των βουλευτών, ύψους 152 210 000 EUR (το τελευταίο αυτό ποσόν θα αυξάνεται κάθε χρόνο)· υπενθυμίζει ότι δεν υπάρχει ταμείο που να καλύπτει τις εν λόγω δαπάνες·

100.

σημειώνει τις αποφάσεις του Προεδρείου, της 17ης Ιουνίου 2009 και της 18ης Οκτωβρίου 2010, για την επέκταση των περιοχών με ασύρματη πρόσβαση δικτύου (Wi-Fi) στο Κοινοβούλιο, ώστε να καλύπτεται το Ημικύκλιο, οι αίθουσες των επιτροπών, τα γραφεία των βουλευτών και οι δημόσιοι χώροι, τόσο στις Βρυξέλλες όσο και στο Στρασβούργο (1ο στάδιο του έργου: 7 878 000 EUR)· ζητεί από τη ΓΔ ITEC να δώσει τη δυνατότητα σε μεμονωμένους βουλευτές να ζητήσουν να μη λαμβάνουν έγγραφα σε χαρτί για τις συνεδριάσεις επιτροπών στις οποίες χρησιμοποιείται το πρόγραμμα E-Committee· πιστεύει ότι τούτο μπορεί να επιταχύνει την επιτυχία του σχεδίου·

101.

εκφράζει ικανοποίηση για τον συνεχιζόμενο γραφιστικό επανασχεδιασμό του δικτυακού τόπου του ΕΚ, μετά την απόφαση του Προεδρείου, στις 22 Νοεμβρίου 2010, σχετικά με τη στρατηγική για τη μελλοντική επιγραμμική παρουσία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου - αναδιάρθρωση του δικτυακού τόπου του ΕΚ· ζητεί να βελτιωθεί η υποστήριξη του δικτυακού τόπου, συγκεκριμένα με τη διενέργεια τακτικών δοκιμών·

102.

εκφράζει επιδοκιμασία για το σύστημα AT4AM που καθιερώθηκε το 2010 και καθιστά ευκολότερη για τους βουλευτές την τροποποίηση των προτεινόμενων νομοθετικών και μη νομοθετικών κειμένων·

103.

σημειώνει με ικανοποίηση τις βελτιώσεις στο πεδίο των ΤΠ, από το 2010 και μετά, που είχε ως αποτέλεσμα: μεγαλύτερη ικανότητα διαχείρισης καίριων πτυχών εντός του Κοινοβουλίου, ενσωμάτωση δραστηριοτήτων ΤΠΕ, ίδρυση σημαντικών οργάνων εταιρικής διακυβέρνησης (επιτροπή στρατηγικής για την καινοτομία στις ΤΠΕ και διευθύνουσα επιτροπή για την καινοτομία στις ΤΠΕ), θέσπιση της λειτουργίας σχεδιασμού ΤΠ και συστήματος εκθέσεων σχετικά με το καθεστώς των έργων ανάπτυξης ΤΠ και ανάπτυξη διαφανούς βραχυπρόθεσμης μεθοδολογίας σχεδιασμού· εκφράζει επιδοκιμασία για την εκτεταμένη χρήση δεικτών επιδόσεων από την εν λόγω ΓΔ· εκφράζει την ανησυχία του για τον αυξανόμενο κίνδυνο της παράνομης πρόσβασης στα συστήματα ΤΠΕ του Κοινοβουλίου και της χειραγώγησής τους και φρονεί ότι πρέπει κατεπειγόντως να καταρτισθεί μια ουσιαστική μακροπρόθεσμη στρατηγική για την προστασία τους· ζητεί από τον γενικό γραμματέα να το τηρεί ενήμερο σχετικά με τα μέτρα που λαμβάνονται για το σκοπό αυτό·

104.

αναμένει πλήρη έκθεση σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο έχουν εξελιχθεί τα σχέδια δωρεάν λογισμικών του Κοινοβουλίου όσον αφορά τη χρήση και τους χρήστες στο Κοινοβούλιο, τη διεπαφή με τους πολίτες και τις δραστηριότητες ανάθεσης συμβάσεων· προτείνει να διερευνηθούν οι υποχρεώσεις του Κοινοβουλίου βάσει του άρθρου 103 όσον αφορά το δωρεάν λογισμικό και τα ανοικτά πρότυπα·

105.

ενθαρρύνει τη ΓΔ ITEC να καταβάλει κάθε προσπάθεια για την καλύτερη προετοιμασία των διαδικασιών προμηθειών, ιδίως στην περίπτωση των -συχνά περίπλοκων- συμβάσεων πλαισίου, ορίζοντας συμβατικές υποχρεώσεις όσον αφορά τα παραδοτέα και τα αποτελέσματα, και όχι ένα απλό αποτέλεσμα, καθώς και προσδιορίζοντας καλύτερα τις ανάγκες και τους στόχους του Κοινοβουλίου· προτείνει, αντί να χρησιμοποιούνται ποινικές ρήτρες, να ζητά το Κοινοβούλιο αποζημίωση από έναν προμηθευτή ή πάροχο υπηρεσιών που δεν παραδίδει ή χρησιμοποιεί την απειλή απώλειας μελλοντικής εργασίας, στην περίπτωση των συμβάσεων πλαισίου·

106.

σημειώνει ότι ο εξοπλισμός ψηφοφορίας στα Ημικύκλια στοίχισε 2 135 623 EUR και χρηματοδοτήθηκε στο σύνολό του από την πίστωση του 2010· σημειώνει ακόμη ότι το κόστος συντήρησης και τεχνικής υποστήριξης για τον εξοπλισμό ψηφοφοριών ήταν 147 149 EUR, το 2010·

107.

επισημαίνει ότι το 2010 οι πιστώσεις που είχαν εγγραφεί στη θέση 4000 του προϋπολογισμού χρησιμοποιήθηκαν ως εξής:

108.

εκφράζει ικανοποίηση για τη δέσμευση της διοίκησης του Κοινοβουλίου, που σημειώνεται στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, να αρχίσει να χρησιμοποιεί το πλήρες ημερολογιακό έτος για να υπολογίζει τις μεταφορές από πολιτικές ομάδες κατά το τέλος ετών εκλογών, αντί για δύο χωριστά εξάμηνα· εκφράζει επίσης ικανοποίηση για την κατά τα φαινόμενα βελτίωση των δημοσιονομικών προβλέψεων, όπως δείχνει το γεγονός ότι οι πολιτικές ομάδες δεν επέστρεψαν αχρησιμοποίητες πιστώσεις για το 2010·

109.

σημειώνει ότι το 2010 οι πιστώσεις που εγγράφηκαν στις θέσεις 4020 και 4030 του προϋπολογισμού χρησιμοποιήθηκαν ως εξής (20):

110.

σημειώνει τις αλλαγές που έγιναν από το 2010, στις οποίες περιλαμβάνονται επισκέψεις για τη συγκέντρωση δειγμάτων σε σχέση με τον προϋπολογισμό, τις προσλήψεις, τους διαγωνισμούς και άλλα συστήματα·

111.

σημειώνει το σχέδιο δράσης για το CO2 που ενέκρινε το Προεδρείο το 2010· κρίνει ικανοποιητική τη σημαντική μείωση της κατανάλωσης ενέργειας από την έδρα του Κοινοβουλίου στο Στρασβούργο, μείωση της τάξης του 74 % μεταξύ 2006 και 2010· λυπάται, ωστόσο, για το γεγονός ότι το ίχνος άνθρακα που αποτυπώθηκε στην έδρα του στο Στρασβούργο και αντιπροσωπεύει την ενέργεια που καταναλώθηκε εκεί το 2010 ήταν 1 533 τόνοι CO2·

112.

φρονεί ότι θα πρέπει να εξετασθεί η δυνατότητα επίτευξης περιβαλλοντικών βελτιώσεων και εξοικονομήσεων στον προϋπολογισμό του Κοινοβουλίου μέσω διαφορετικών μεθόδων εργασίας, οι οποίες να είναι πιο φιλικές προς το περιβάλλον και λιγότερο δαπανηρές, χωρίς όμως να επηρεάζουν αρνητικά την αποτελεσματικότητα του έργου του Κοινοβουλίου, συμπεριλαμβανόμενης της χρήσης τηλεδιασκέψεων·

113.

εκφράζει ικανοποίηση για την εφαρμογή, από τον Δεκέμβριο του 2010, ενός «συστήματος πληρωμών προς τρίτους» για τις κάρτες διαρκείας της NMBS/SNCB (23) στις Βρυξέλλες, στη βάση του οποίου το Κοινοβούλιο συνεισφέρει το 50 % του κόστους των καρτών ετήσιας διάρκειας που παίρνουν τα μέλη του προσωπικού του· ενθαρρύνει τη διοίκησή του να προβεί στις αναγκαίες ενέργειες ώστε να επιστρέφονται χρήματα και σε εκείνους τους υπαλλήλους που πρέπει να συνδυάζουν το τρένο με τις αστικές συγκοινωνίες· πιστεύει ότι αυτό θα προωθούσε περισσότερο τη χρήση των δημοσίων συγκοινωνιών και θα μείωνε το ίχνος άνθρακα του Κοινοβουλίου·

114.

εκφράζει ικανοποίηση για το δοκιμαστικό σχέδιο στο πεδίο της επιμελητείας, που εφαρμόστηκε το 2010 (π.χ. αγορά οχημάτων χαμηλών εκπομπών - προδιαγραφής EURO 5, πραγματοποίηση δράσεων κατάρτισης στην περιβαλλοντικά υπεύθυνη οδήγηση για τους οδηγούς του και το προσωπικό μεταφορών, μοίρασμα μπαούλων για τη μεταφορά εγγράφων, ώστε να μειωθούν κατά 33 % οι εκπομπές CO2 στο πεδίο αυτό), ως μέρος του σχεδίου δράσης EMAS·

115.

εκφράζει ικανοποίηση για την έγκριση από το Προεδρείο, στις 10 Νοεμβρίου 2010, της πρότασης της ομάδας εργασίας για τα κτίρια, τις μεταφορές και για ένα πράσινο Κοινοβούλιο, για την αναθεώρηση των κανόνων που διέπουν τη χρήση των επίσημων οχημάτων από τους βουλευτές, που επέτρεψε στο Κοινοβούλιο να εκσυγχρονίσει τον στόλο του αποκτώντας λιγότερο ρυπογόνα αυτοκίνητα και να οργανώνει ομαδικές μετακινήσεις με μικρά λεωφορεία VIP για τους αερολιμένες των Βρυξελλών και του Στρασβούργου.

116.

καλεί τη διάσκεψη των Προέδρων να προγραμματίσει μία συζήτηση σχετικά με την απαλλαγή του Κοινοβουλίου σε διαφορετική χρονική στιγμή από τη συζήτηση σχετικά με τις λοιπές εκθέσεις περί απαλλαγής, ούτως ώστε να δοθεί στους βουλευτές η ευκαιρία να αφιερώσουν σε αυτή την αποκλειστική προσοχή που αξίζει η απαλλαγή του δικού τους θεσμικού οργάνου·

117.

προτείνει στο Προεδρείο να συμπεριλάβει στην ημερήσια διάταξή του μια συζήτηση σχετικά με το ψήφισμα περί απαλλαγής μετά την έγκρισή του από την Ολομέλεια.

—

έχοντας υπόψη τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2010 (1),

—

έχοντας υπόψη τους ετήσιους τελικούς λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με το οικονομικό έτος 2010 [COM(2011) 473 - C7-0258/2011] (2),

—

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Συμβουλίου προς την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τους εσωτερικούς ελέγχους που πραγματοποιήθηκαν το 2010,

—

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2010, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις των θεσμικών οργάνων (3),

—

έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας (4) η οποία βεβαιώνει την ακρίβεια των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των σχετικών πράξεων, που παρέχεται από το Ελεγκτικό Συνέδριο για το οικονομικό έτος 2010 σύμφωνα με το άρθρο 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 314 παράγραφος 10 και τα άρθρα 317, 318 και 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (5), και ιδίως τα άρθρα 50, 86, 145, 146 και 147,

—

έχοντας υπόψη την απόφαση αριθ. 31/2008 του γενικού γραμματέα του Συμβουλίου/Ύπατου Εκπροσώπου για την κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας σχετικά με την επιστροφή των εξόδων ταξιδίου των αντιπροσώπων των μελών του Συμβουλίου (6),

—

έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία της 17ης Μαΐου 2006 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής, για δημοσιονομική πειθαρχία και χρηστή δημοσιονομική διαχείριση (7),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 77 και το παράρτημα VI του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού (A7-0095/2012),

1.

βάσει της εξουσίας του να κάνει χρήση των δυο προθεσμιών στο χρονοδιάγραμμα της απαλλαγής με στόχο στην περίπτωση αυτή να διερευνήσει το ενδεχόμενο επίτευξης συμφωνίας με την προεδρία, αναβάλλει την απόφαση για χορήγηση απαλλαγής στον γενικό γραμματέα του Συμβουλίου όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Συμβουλίου για το οικονομικό έτος 2010·

2.

λαμβάνει υπό σημείωση το γεγονός ότι, στην ετήσια έκθεσή της για το 2010, το Ελεγκτικό Συνέδριο έκρινε ότι, βάσει του λογιστικού ελέγχου που διενήργησε, οι πληρωμές σχετικά με το οικονομικό έτος που έληξε στις 31 Δεκεμβρίου 2010 για τις διοικητικές και άλλες δαπάνες των θεσμικών οργάνων και των διαφόρων οργανισμών δεν περιέχουν, στο σύνολό τους, σημαντικά σφάλματα· στον τομέα «διοικητικές δαπάνες», το πλέον πιθανό ποσοστό σφάλματος εκτιμάται εν γένει σε 0,4 % (σημεία 7.9 και 7.10)·

3.

δηλώνει ότι έλαβε σειρά εγγράφων προοριζομένων για τη διαδικασία απαλλαγής 2010 (οριστικές δημοσιονομικές καταστάσεις του 2010, συμπεριλαμβανομένων των λογαριασμών, έκθεση δραστηριοτήτων στο δημοσιονομικό τομέα και συνοπτική κατάσταση των εσωτερικών λογιστικών ελέγχων του 2010)· εξακολουθεί να αναμένει όλα τα αναγκαία έγγραφα για απαλλαγή (συμπεριλαμβανομένου του πλήρους εσωτερικού λογιστικού ελέγχου του 2010)·

4.

εκφράζει την ελπίδα ότι το Κοινοβούλιο θα λάβει την πλήρη ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων· εμμένει στην άποψη ότι η ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων θα πρέπει να παράσχει επίσης έναν διεξοδικό πίνακα του συνόλου των ανθρωπίνων πόρων που διαθέτει το Συμβούλιο, τούτο δε ανά κατηγορία, βαθμό, φύλο, συμμετοχή στην επαγγελματική εκπαίδευση και εθνικότητα·

5.

υπογραμμίζει ότι, στην ετήσια έκθεσή του για το 2010, το Ελεγκτικό Συνέδριο επέκρινε τη χρηματοδότηση του έργου «Résidence Palace» λόγω των προκαταβολών (παράγραφος 7.19)· παρατηρεί ότι, σύμφωνα με τις διαπιστώσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου, κατά την περίοδο 2008-2010, το συνολικό ποσό των προκαταβολών που κατέβαλε το Συμβούλιο ανήλθε στα 235 000 000 EUR· διαπιστώνει ότι τα καταβληθέντα ποσά προέρχονται από υποχρησιμοποιηθείσες γραμμές του προϋπολογισμού· τονίζει πως ο όρος «υποχρησιμοποίηση» αποτελεί μια πολιτικά ορθή έκφραση για την υπερβολική διάθεση κονδυλίων· υπογραμμίζει δε ότι το 2010, το Συμβούλιο αύξησε τις πιστώσεις της γραμμής «Απόκτηση ακινήτων» κατά 40 000 000 EUR·

6.

λαμβάνει υπό σημείωση τις εξηγήσεις του Συμβουλίου σχετικά με το γεγονός ότι οι πιστώσεις κατέστησαν διαθέσιμες μέσω της μεταφοράς πιστώσεων που ενέκρινε η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή σύμφωνα με τις διαδικασίες που προβλέπουν τα άρθρα 22 και 24 του δημοσιονομικού κανονισμού·

7.

συμμερίζεται την άποψη του Ελεγκτικού Συνεδρίου σύμφωνα με το οποίο η διαδικασία αυτή αντιβαίνει προς την αρχή της αυθεντικότητας του προϋπολογισμού, παρά τις οικονομίες που επιτεύχθηκαν σε επίπεδο πληρωμής του μισθώματος·

8.

λαμβάνει υπό σημείωση την απάντηση του Συμβουλίου ότι τα ποσά στις γραμμές του προϋπολογισμού για διερμηνεία και δαπάνες ταξιδίου αντιπροσωπειών πρέπει να ανταποκρίνονται περισσότερο στην πραγματική κατανάλωση και ζητεί καλύτερο προγραμματισμό του προϋπολογισμού προκειμένου να πάψουν να ισχύουν οι τρέχουσες πρακτικές στο μέλλον·

9.

υπενθυμίζει στο Ελεγκτικό Συνέδριο την υπόδειξη του Κοινοβουλίου να πραγματοποιήσει μια ενδελεχή αξιολόγηση των συστημάτων επίβλεψης και ελέγχου στο Συμβούλιο, όπως εκείνες που έχει πραγματοποιήσει για το Δικαστήριο, τον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή και τον Ευρωπαίο Επόπτη Προστασίας Δεδομένων, στο πλαίσιο της εκπόνησης της ετήσιας έκθεσης του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το οικονομικό έτος 2010·

10.

λυπάται για τις δυσκολίες που προέκυψαν στο πλαίσιο των διαδικασιών απαλλαγής για τα οικονομικά έτη 2007, 2008 και 2009, οι οποίες οφείλονταν στην απροθυμία του Συμβουλίου να ξεκινήσει ανοιχτό και επίσημο διάλογο με την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού καθώς να απαντήσει στα ερωτήματα της επιτροπής· υπενθυμίζει ότι το Κοινοβούλιο αρνήθηκε την απαλλαγή στον γενικό γραμματέα του Συμβουλίου όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Συμβουλίου για το οικονομικό έτος 2009, τούτο δε για τους λόγους που διευκρινίζονται στα ψηφίσματά του, με ημερομηνία 10 Μαΐου 2011 (8) και 25 Οκτωβρίου 2011 (9)·

11.

επαναλαμβάνει την άποψή του ότι οι ευρωπαίοι φορολογούμενοι έχουν κάθε δικαίωμα να αναμένουν πως ολόκληρος ο προϋπολογισμός της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένων και όλων των κεφαλαίων που τυγχάνουν αυτόνομης διαχείρισης από κάθε ένα ξεχωριστό θεσμικό όργανο και οργανισμό της, πρέπει να υπόκειται σε πλήρη δημόσιο έλεγχο·

12.

λυπάται για το γεγονός ότι το Συμβούλιο πιστεύει ότι το ίδιο, αντίθετα προς τα άλλα θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, δεν λογοδοτεί για τη χρήση των κεφαλαίων που τίθενται στη διάθεσή του·

13.

επισημαίνει ότι το εσφαλμένο επιχείρημα του Συμβουλίου ότι η χορήγηση απαλλαγής στην Επιτροπή πρέπει να ερμηνεύεται ως χορήγηση απαλλαγής για το σύνολο του προϋπολογισμού της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένων και τμημάτων του προϋπολογισμού που χρησιμοποιεί το Συμβούλιο, καταδεικνύεται από την ασυνεπή θέση του όταν ισχυρίζεται ότι η Επιτροπή δεν πρέπει να έχει την εξουσία να ελέγχει και να διαχειρίζεται τον προϋπολογισμό του· πιστεύει ότι η μόνη λογική λύση έναντι της ασυνέπειας αυτής είναι να ζητήσει το Συμβούλιο από την Επιτροπή να έχει τον έλεγχο των οικονομικών του και να συμμετέχει πλήρως σε μια κανονική διαδικασία απαλλαγής, η οποία θα πρέπει απαραιτήτως να ακολουθεί, τηρουμένων των αναλογιών, τις πλήρεις διαδικασίες που ακολουθούνται για όλα τα άλλα θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

14.

υπενθυμίζει ότι το Κοινοβούλιο εξακολουθεί να αναμένει την απάντηση του Συμβουλίου ως προς τις δράσεις και την απαίτηση των εγγράφων που ορίζονται στα δυο προαναφερθέντα ψηφίσματα· καλεί τον γενικό γραμματέα του Συμβουλίου να υποβάλει στην επιτροπή του Κοινοβουλίου που είναι αρμόδια για τη διαδικασία απαλλαγής, περιεκτικές γραπτές απαντήσεις στα ακόλουθα ερωτήματα:

15.

λαμβάνει υπό σημείωση την από 25ης Νοεμβρίου 2011 απάντηση της Επιτροπής στην επιστολή της προέδρου της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού, στην οποία η Επιτροπή δηλώνει ότι το Κοινοβούλιο οφείλει να συνεχίσει να χορηγεί, αναβάλλει ή αρνείται τη χορήγηση απαλλαγής στα λοιπά θεσμικά όργανα, όπως συνέβαινε μέχρι σήμερα·

16.

υπενθυμίζει ότι, στις 31 Ιανουαρίου 2012, ο πρόεδρος της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού απηύθυνε επιστολή προς τον ασκούντα την προεδρία του Συμβουλίου, υπογραμμίζοντας την επιθυμία του να ξεκινήσει πολιτικό διάλογο και διαβιβάζοντος συμπληρωματικές ερωτήσεις της κοινοβουλευτικής επιτροπής σχετικά με τη χορήγηση απαλλαγής στο Συμβούλιο· κατόπιν τούτου, ελπίζει ότι το Συμβούλιο θα διαβιβάσει στην αρμόδια για τη διαδικασία απαλλαγής επιτροπή απάντηση στο ερωτηματολόγιο που επισυνάπτεται στην επιστολή του προέδρου, τούτο δε πριν από τη συζήτηση στην Ολομέλεια·

17.

λυπάται όμως που το Συμβούλιο αρνήθηκε να παρακολουθήσει οποιαδήποτε επίσημη συνεδρίαση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού σε σχέση με την απαλλαγή του·

18.

υπογραμμίζει το δικαίωμα του Κοινοβουλίου να χορηγεί απαλλαγή, κατόπιν σύστασης του Συμβουλίου, σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπει η Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η οποία θα πρέπει να ερμηνευθεί υπό το πρίσμα του γενικότερου πλαισίου και του επιδιωκόμενου σκοπού της, που είναι να υποβάλλεται η εκτέλεση ολόκληρου του προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης, χωρίς εξαίρεση, σε κοινοβουλευτικό έλεγχο και να χορηγείται απαλλαγή κατά αυτόνομο τρόπο, όχι μόνο για το τμήμα του προϋπολογισμού που εκτελείται από την Επιτροπή αλλά και για τα τμήματα του προϋπολογισμού που εκτελούνται από τα άλλα θεσμικά όργανα, όπως αναφέρονται στο άρθρο 1 του δημοσιονομικού κανονισμού·

19.

επισημαίνει ότι το Συμβούλιο θα έπρεπε να λειτουργεί με διαφάνεια και να λογοδοτεί πλήρως στους ευρωπαίους πολίτες για τα κεφάλαια που του εμπιστεύονται ως θεσμικό όργανο της Ένωσης· όπως τονίζει, τούτο σημαίνει ότι το Συμβούλιο οφείλει να συμμετέχει πλήρως και καλή την πίστει στην ετήσια διαδικασία απαλλαγής:

20.

πιστεύει ότι η διοργανική συνεργασία μεταξύ Κοινοβουλίου και Συμβουλίου είναι υψίστης σημασίας για την εποπτεία της εκτέλεσης του προϋπολογισμού της Ένωσης· για το λόγο αυτό, ζητεί από το Συμβούλιο να δώσει απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο που του υπέβαλε το Κοινοβούλιο·

21.

ζητεί από το Συμβούλιο να εξετάσει το θέμα της ετήσιας απαλλαγής για το γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε δημόσιο τμήμα της συνεδρίασης του Συμβουλίου.

—

έχοντας υπόψη τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2010 (1),

—

έχοντας υπόψη τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2010 [COM(2011) 473 – C7-0256/2011] (2),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής για τη συνέχεια που δόθηκε στην απόφαση απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2009 [COM(2011) 736], και τα έγγραφα εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής που συνοδεύουν την εν λόγω έκθεση [SEC(2011) 1350 και SEC(2011) 1351],

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 1ης Ιουνίου 2011, με τίτλο «Συγκεφαλαιωτική έκθεση των επιτευγμάτων της Επιτροπής όσον αφορά τη διαχείριση το 2010» [COM(2011) 323],

—

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση της Επιτροπής προς την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τους εσωτερικούς ελέγχους που διεξήχθησαν το 2010 [COM(2011) 643], καθώς και το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής που συνοδεύει την έκθεση αυτή [SEC(2011) 1189],

—

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2010, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις των οργάνων (3) (Ετήσια έκθεση), και τις ειδικές εκθέσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου,

—

έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας (4) η οποία βεβαιώνει την ακρίβεια των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των σχετικών πράξεων, που παρέχεται από το Ελεγκτικό Συνέδριο για το οικονομικό έτος 2010 σύμφωνα με το άρθρο 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

—

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 21ης Φεβρουαρίου 2012, σχετικά με τη χορήγηση απαλλαγής στην Επιτροπή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2010 (06081/1/2012 – C7-0053/2012), και επισημαίνοντας ότι το Ηνωμένο Βασίλειο, οι Κάτω χώρες και η Σουηδία αρνήθηκαν για πρώτη φορά να προτείνουν τη χορήγηση απαλλαγής,

—

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 21ης Φεβρουαρίου 2012, σχετικά με τη χορήγηση απαλλαγής στους εκτελεστικούς οργανισμούς όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2010 (06084/2012 – C7-0052/2012), και επισημαίνοντας ότι το Ηνωμένο Βασίλειο, οι Κάτω χώρες και η Σουηδία αρνήθηκαν για πρώτη φορά να προτείνουν τη χορήγηση απαλλαγής,

—

έχοντας υπόψη τα άρθρα 317, 318 και 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) και το άρθρο 106α της Συνθήκης Ευρατόμ,

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (5), και ιδίως τα άρθρα του 55, 145, 146 και 147,

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 58/2003 του Συμβουλίου, της 19ης Δεκεμβρίου 2002, περί θεσπίσεως του καταστατικού των εκτελεστικών οργανισμών που είναι επιφορτισμένοι με ορισμένα καθήκοντα σχετικά με τη διαχείριση κοινοτικών προγραμμάτων (6), και ιδίως το άρθρο 14 παράγραφοι 2 και 3,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 76 και το παράρτημα VI του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού και τις γνωμοδοτήσεις των άλλων ενδιαφερομένων επιτροπών (Α7-0098/2012),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρώπη βρίσκεται αντιμέτωπη με μια οξεία δημοσιονομική και χρηματοπιστωτική κρίση που μπορεί να προκαλέσει κρίση εμπιστοσύνης στην Ένωση και ότι είναι άκρως σημαντικό να αποτελεί η Ένωση ένα προεξέχον παράδειγμα καλής δημοσιονομικής διαχείρισης, από κοινού με την Επιτροπή που εκτελεί τον προϋπολογισμό της Ένωσης· λαμβάνοντας υπόψη ότι η εν λόγω χρηστή δημόσια διαχείριση αποτελεί αναγκαίο στοιχείο προκειμένου η Ένωση να διατηρήσει τη βαθμολογία ΑΑΑ, η οποία είναι σημαντική, προκειμένου κυρίως να τηρήσει τη δέσμευσή της να διαθέσει 60 000 000 000 EUR ως εγγύηση υπέρ του ευρωπαϊκού μηχανισμού δημοσιονομικής σταθερότητας·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2010 είναι το πρώτο πλήρες οικονομικό έτος στο πλαίσιο της Συνθήκης της Λισαβόνας, με νέες διαδικασίες έγκρισης του προϋπολογισμού και με τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης (ΕΥΕΔ), όπως επίσης με την προεδρία του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου παράλληλα με την εκ περιτροπής προεδρία Συμβουλίου· λαμβάνοντας επίσης υπόψη ότι πρόκειται για το πρώτο έτος της νέας στρατηγικής ΕΕ 2020·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ορθή διακυβέρνηση προϋποθέτει πως οι πολιτικοί στόχοι θα τίθενται προτού εκδοθούν τα νομοθετήματα για την επίτευξή τους, και ότι χρειάζεται να τροποποιηθούν όσα από τα υπάρχοντα νομοθετήματα δεν βρίσκονται σε πλήρη αρμονία με τους πολιτικούς στόχους,

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι πρέπει να υπάρχουν επαρκείς ρυθμίσεις για διαφάνεια, δημόσια λογοδοσία και δημόσιο έλεγχο όποτε τίθεται θέμα δημόσιων πόρων, και ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο, για δέκατο έβδομο συνεχόμενο έτος, δεν μπόρεσε να εκδώσει θετική δήλωση αξιοπιστίας για τον προϋπολογισμό της Ένωσης,

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, δυνάμει του άρθρου 287 παράγραφος 1 δεύτερο εδάφιο της ΣΛΕΕ, το Ελεγκτικό Συνέδριο καλείται να εγχειρίζει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο δήλωση που βεβαιώνει την ακρίβεια των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των σχετικών πράξεων, επιπλέον δε ότι η εν λόγω δήλωση αξιοπιστίας πρέπει να συνοδεύεται από ειδικές αξιολογήσεις που αφορούν τους κεντρικούς τομείς δραστηριότητας της Ένωσης·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι πάνω από το 90 % του συνόλου των σφαλμάτων εντοπίζονται εκτός Επιτροπής, σε επίπεδο αρχών των κρατών μελών και σε επίπεδο τελικών δικαιούχων (ετήσια έκθεση, σημείο 1.22),

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις περισσότερες περιπτώσεις κατά τις οποίες εντοπίστηκαν σφάλματα στον τομέα της πολιτικής για τη συνοχή, οι αρχές των κρατών μελών είχαν στη διάθεσή τους επαρκή στοιχεία για να εντοπίσουν και να διορθώσουν τα σφάλματα πριν από την πιστοποίηση των δαπανών προς την Επιτροπή (ετήσια έκθεση, σημείο 4.25),

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι αναγκαίο να γίνεται διάκριση ανάμεσα στις εθνικές αρχές που έχουν συγκροτήσει λειτουργικά συστήματα εποπτείας και ελέγχου και τις εθνικές αρχές που ευθύνονται για μόνο εν μέρει αποτελεσματικά συστήματα, ούτως ώστε να αποφευχθούν πρόσθετες επιβαρύνσεις για όλα τα κράτη μέλη,

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η έλλειψη σοβαρού ενδιαφέροντος των κρατών μελών για τη διαδικασία απαλλαγής ενδέχεται να οφείλεται στις ανεπαρκείς προσπάθειες της Επιτροπής για δημόσιο, σαφή, αναμφίλεκτο και τεκμηριωμένο προσδιορισμό όσων κρατών μελών, περιφερειών και προγραμμάτων υστερούν στη διαχείριση των χρηματοδοτικών πόρων της Ένωσης,

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι υποχρεωτικές εθνικές δηλώσεις διαχείρισης, εκδιδόμενες και υπογραφόμενες σε υπουργικό επίπεδο και δεόντως ελεγχόμενες από ανεξάρτητο ελεγκτή, αποτελούν αναγκαίο μέσο για να αναχαιτιστεί η ανεπαρκής υπευθυνότητα ορισμένων εθνικών αρχών όσον αφορά τη χρησιμοποίηση και διαχείριση των χρηματικών πόρων της Ένωσης,

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αυξημένη χρήση της προχρηματοδότησης από την Επιτροπή έχει συνέπειες στην ελεγκτική προσέγγιση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, το οποίο θα μπορούσε να προσαρμόσει τη μεθοδολογία του στις νέες συνθήκες ώστε να εξασφαλιστεί η χρησιμότητα των πληροφοριών που παρέχει στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή,

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ένωση χρειάζεται περισσότερο παρά ποτέ ένα ισχυρό, ανεξάρτητο και αποτελεσματικό πραγματικά εξωτερικό σώμα ελεγκτών, γεγονός το οποίο φυσικά σημαίνει ότι τα Μέλη του Ελεγκτικού Συνεδρίου –από σεβασμό προς τον φορολογούμενο– δεν πρέπει σε καμία περίπτωση να ορίζονται με πολιτικά αλλά μόνο με επαγγελματικά κριτήρια,

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η χρήση καινοτόμων και πολύπλοκων χρηματοπιστωτικών μέσων πρέπει να εξισορροπείται με πλήρη διαφάνεια, συμπεριλαμβανομένης της δημοσίευσης πλήρων στοιχείων όλων των τελικών δικαιούχων, και με σαφείς κανόνες γνωστοποίησης, ώστε να αποσοβηθεί κάθε κίνδυνος για τον προϋπολογισμό και την υπόληψη της Ένωσης,

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κράτη μέλη πρέπει να συνεργάζονται με την Επιτροπή, ώστε να διασφαλίζεται ότι οι πιστώσεις χρησιμοποιούνται σύμφωνα με τις αρχές της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης,

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κράτη μέλη, ακόμη και όταν έχουν ομοσπονδιακή δομή, φέρουν ευθύνη έναντι του εξωτερικού κόσμου και της Ένωσης,

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι χρειάζεται αποτελεσματικότερη αντιμετώπιση τόσο των ζητημάτων συμμόρφωσης όσο και των προβλημάτων σε σχέση με τις επιδόσεις, προκειμένου να ενισχυθεί η νομιμοποίηση της Ένωσης,

ΙΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η συνεχής εξέλιξη της δήλωσης αξιοπιστίας του Ελεγκτικού Συνεδρίου με την πάροδο των ετών έχει συμβάλει στον εντοπισμό των τομέων όπου η διαχείριση των κρατών μελών και της Επιτροπής χρειάζεται βελτίωση,

ΙΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, δυστυχώς, το Ελεγκτικό Συνέδριο δεν μπόρεσε, και πάλι, να εκδώσει θετική δήλωση αξιοπιστίας όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πληρωμών·

1.

καλεί την Επιτροπή να υποβάλει στο Κοινοβούλιο σχέδιο υλοποίησης των ακόλουθων δράσεων προτεραιότητας:

2.

επισημαίνει ότι οι ετήσιοι λογαριασμοί της Ένωσης για το οικονομικό έτος 2010 παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής θέσης της Ένωσης την 31η Δεκεμβρίου 2010, καθώς και των αποτελεσμάτων των πράξεών της και των ταμειακών ροών της για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή·

3.

επισημαίνει την έμφαση επί ειδικού θέματος όσον αφορά την αλλαγή της λογιστικής αντιμετώπισης των μέσων χρηματοοικονομικής τεχνικής (ΜΧΤ) από την Επιτροπή, που δείχνει ότι εξακολουθούν να υπάρχουν κίνδυνοι ουσιωδών ανακριβειών, παρόλο που η γνώμη που εκδίδεται για τους λογαριασμούς δεν έχει μεταβληθεί από το 2007· καλεί την Επιτροπή να επανεξετάζει σε ετήσια βάση κατά πόσον η νέα μεταχείριση που υιοθετήθηκε αντανακλά πιστά την υποκείμενη πραγματικότητα·

4.

παρατηρεί με ικανοποίηση ότι τα υποκείμενα στους λογαριασμούς έσοδα για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2010 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμα και κανονικά·

5.

παρατηρεί με ικανοποίηση ότι οι υποκείμενες στους λογαριασμούς αναλήψεις υποχρεώσεων για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2010 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές·

6.

αποδοκιμάζει έντονα το γεγονός ότι οι πληρωμές εξακολουθούν να περιέχουν σημαντικό ποσοστό σφάλματος·

7.

κατανοεί ότι η αρνητική γνώμη του Ελεγκτικού Συνεδρίου βασίζεται στην παρατήρηση ότι τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου είναι μόνο εν μέρει αποτελεσματικά και ότι, κατά συνέπεια, οι πληρωμές περιέχουν ποσοστό σφάλματος που εκτιμάται ότι βρίσκεται κατά πάσα πιθανότητα στο 3,7 %·

8.

υπενθυμίζει ότι το πιθανότερο ποσοστό σφάλματος στις πληρωμές για το οικονομικό έτος 2009 είχε εκτιμηθεί σε 3,3 %·

9.

ανησυχεί για την αύξηση αυτή, διότι ανατρέπει τη θετική τάση που παρατηρήθηκε κατά τα τελευταία χρόνια· καλεί την Επιτροπή να επιτύχει μία τάση που θα δείχνει σταθερή φθίνουσα πορεία των ποσοστών σφάλματος, όπως έχει ζητηθεί και σε προηγούμενα ψηφίσματα περί απαλλαγής·

10.

αποδίδει την εξέλιξη αυτή κυρίως στη σημαντική αύξηση του πιθανότερου ποσοστού σφάλματος στον τομέα «Συνοχή, ενέργεια και μεταφορές», που έφθασε στο 7,7 %·

11.

υπενθυμίζει ότι η Επιτροπή προωθεί μια αυξημένη χρήση των ΜΧΤ για το επόμενο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (7) παρά το γεγονός ότι η ίδια η Επιτροπή πιστεύει ότι τα ΜΧΤ παρουσιάζουν υψηλό κίνδυνο (8)· κατανοεί ότι τα ΜΧΤ συμπληρώνουν μάλλον παρά αντικαθιστούν τις υπάρχουσες επιχορηγήσεις, έχουν δε το πλεονέκτημα ότι μπορούν να χρησιμοποιηθούν περισσότερο από μία φορά·

12.

εκφράζει έντονη ανησυχία για την έλλειψη πληροφοριών σχετικά με την εφαρμογή των υφιστάμενων ΜΧΤ, η οποία φαίνεται να θίγει όλους τους τομείς πολιτικής (ετήσια έκθεση, σημεία 1.31 και 1.33)·

13.

αποδοκιμάζει την απουσία επίσημης υποχρέωσης υποβολής εκθέσεων και αναγνωρίζει τις προσπάθειες της Επιτροπής να λαμβάνει πληροφορίες για την τρέχουσα χρήση των ΜΧΤ από τα κράτη μέλη στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ)· εκφράζει ικανοποίηση για τη γενική έκθεση με τα πληροφοριακά στοιχεία που συγκέντρωσε η Επιτροπή σχετικά με τα «Μέσα χρηματοοικονομικής τεχνικής που εφαρμόζονται από τα κράτη μέλη με τις συνεισφορές του ΕΤΠΑ – κατάσταση την 31η Δεκεμβρίου 2010» (συγκεφαλαιωτική έκθεση για τα ΜΧΤ), η οποία υποβλήθηκε στην κοινοβουλευτική Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού· επισημαίνει ότι έχουν συσταθεί ΜΧΤ με συνολική προικοδότηση ύψους 8 100 000 000 EUR περίπου και ότι, έως το τέλος του 2010, είχαν λάβει πληρωμές ύψους 5 200 000 000 EUR περίπου από τα επιχειρησιακά προγράμματα της περιόδου 2007-2013 (ετήσια έκθεση, σημείο 4.32)·

14.

αποδοκιμάζει το γεγονός ότι η Επιτροπή έλαβε πληροφορίες μόνο για 75 % περίπου των συνολικών συνεισφορών που διοχετεύθηκαν στα ΜΧΤ για τις επιχειρήσεις (9)· ανησυχεί για το γεγονός ότι οι πληροφορίες που διαβιβάσθηκαν από τα κράτη μέλη εμφάνιζαν αποκλίσεις ως προς την πληρότητα και την ακρίβειά τους και ότι ένας μικρός αριθμός κρατών μελών ή περιφερειών δεν διαβίβασαν πληροφορίες ή δεν συμπλήρωσαν τα υποδείγματα πληροφοριών παρακολούθησης· κατανοεί ότι αυτό καθιστά ανέφικτη για την Επιτροπή την κάλυψη όλων των ΜΧΤ την 31η Δεκεμβρίου 2010·

15.

υπογραμμίζει ότι:

αποτελούν σημαντικά και απαραίτητα στοιχεία για μια αξιολόγηση της χρήσης των ΜΧΤ, και αποδοκιμάζει το γεγονός ότι οι πληροφορίες αυτές δεν είναι ακόμη πλήρως διαθέσιμες·

16.

υπογραμμίζει με λύπη του τις παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου κυρίως στον τομέα της συνοχής, όπως την υπερβολική προικοδότηση των ΜΧΤ που κατέστησε δυνατή την παράκαμψη του κανόνα ν + 2 [ετήσια έκθεση, παράδειγμα 4.4 α)], τις καθυστερήσεις και τη βραδεία εφαρμογή των ΜΧΤ [ετήσια έκθεση, παράδειγμα 4.4 β)], τον παράτυπο κανόνα εκκαθάρισης [ετήσια έκθεση, παράδειγμα 4.4 γ)], τις χρηματοδοτικές συνεισφορές που καταβλήθηκαν ως προκαταβολή αμέσως μετά τη συγκρότηση της νομικής δομής των ΜΧΤ (ετήσια έκθεση, σημείο 4.34) και τα προβλήματα κατά τη διεξαγωγή των κατάλληλων ελέγχων των ΜΧΤ (ετήσια έκθεση, σημεία 4.35 και 4.36)·

17.

πιστεύει ότι οι παρατηρήσεις αυτές οφείλονται στην ελλιπή νομική βάση των ΜΧΤ· εκφράζει ανησυχία για το γεγονός ότι οι κανόνες που εφαρμόζονται για τα ΜΧΤ δεν προσδίδουν κατάλληλα κίνητρα για αποτελεσματική χρήση των ΜΧΤ· εκφράζει επίσης την ανησυχία του διότι αφήνουν υπερβολικά περιθώρια ευελιξίας στα κράτη μέλη· επικροτεί, ωστόσο, τις βελτιώσεις που πραγματοποιήθηκαν πρόσφατα στον καθορισμό νομικής βάσης για τα ΜΧΤ· τονίζει τις ακόλουθες πολύ σημαντικές ελλείψεις της νομικής βάσης η οποία αποτελούσε κατά την περίοδο εκείνη κανονισμό του Συμβουλίου (13):

18.

συμφωνεί με τη γνώμη του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι οι πόροι που επιστράφηκαν και τα έσοδα που απέφεραν τα χρηματοδοτικά μέσα δεν πρέπει να αναδιοχετευθούν αλλού πριν από το κλείσιμο του επιχειρησιακού προγράμματος, αλλά να επιστραφούν στα σχετικά χρηματοδοτικά μέσα [Ελεγκτικό Συνέδριο, γνώμη αριθ. 7/2011 (14), σελίδα 11]· αναμένει ότι η εν λόγω σύσταση θα ληφθεί σοβαρά υπόψη κατά τη νομοθετική διαδικασία όσον αφορά την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί καθορισμού κοινών διατάξεων για τα διαρθρωτικά μέσα [COM(2011) 615 – 2011/0276(COD)]·

19.

σημειώνει με ικανοποίηση ότι τα άρθρα 130 και 131 της πρότασης κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την εφαρμογή του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον ετήσιο προϋπολογισμό της Ένωσης [COM(2010) 815 - 2010/0395(COD)] προβλέπει τη δυνατότητα καθορισμού της χρονικής διάρκειας των χρηματοδοτικών μέσων· ζητεί από την Επιτροπή να παρουσιάσει σύνοψη των μέτρων που μπορούν να αποτρέψουν τους κινδύνους που προέρχονται από τα μέσα χρηματοοικονομικής τεχνικής (ΜΧΤ) για τον προϋπολογισμό της Ένωσης·

20.

επισημαίνει ότι τα ΜΧΤ υπάρχουν και σε άλλους τομείς πολιτικής· διαβλέπει κίνδυνο αλληλεπικαλυπτόμενης και ασυνεπούς εφαρμογής των μέσων αυτών αν δεν υπάρχει επαρκής συντονισμός· καλεί συνεπώς το Ελεγκτικό Συνέδριο να ελέγξει τα ΜΧΤ οριζόντια, σε όλους τους τομείς πολιτικής·

21.

καλεί την Επιτροπή να θεωρήσει δράση προτεραιότητας τη στενή παρακολούθηση της χρήσης των ΜΧΤ, μεταξύ άλλων:

22.

υπενθυμίζει ότι, σύμφωνα με το άρθρο 317 της ΣΛΕΕ, η Επιτροπή εκτελεί τον προϋπολογισμό της Ένωσης με δική της ευθύνη· υπογραμμίζει ότι, όταν η Επιτροπή εκτελεί τον προϋπολογισμό με επιμερισμένη διαχείριση, μεταβιβάζονται καθήκοντα εκτέλεσης στα κράτη μέλη, σύμφωνα με το άρθρο 53β του δημοσιονομικού κανονισμού·

23.

τονίζει εκ νέου (15) ότι η Επιτροπή φέρει συνεπώς την πρωταρχική ευθύνη για τη διαχείριση των σχετικών χρηματοδοτικών πόρων της Ένωσης και ότι, κατά συνέπεια, η Επιτροπή έχει την υποχρέωση να λαμβάνει μέτρα που αποσκοπούν στην εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας καθώς και της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης·

24.

τονίζει η Επιτροπή δεν είναι δυνατόν να μεταθέσει τη δημοσιονομική ευθύνη της στα κράτη μέλη, ούτε καν όταν έχει εντοπιστεί διαχειριστική αδυναμία ή παρατυπία σε επίπεδο κράτους μέλους·

25.

θεωρεί ότι η πρόσφορη χρησιμοποίηση του όρου «επιμερισμένη διαχείριση» πρέπει να βασίζεται στη θεμελιώδη αρχή ότι η Ένωση μεταβιβάζει ορισμένες από τις αρμοδιότητές της στα κράτη μέλη και ότι τα κράτη μέλη υποχρεούνται να φέρουν σε πέρας το δικό τους μέρος του όλου έργου σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ένωσης· ζητεί την πλήρη εφαρμογή του σημείου 44 της διοργανικής συμφωνίας, της 17ης Μαΐου 2006, μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για δημοσιονομική πειθαρχία και χρηστή δημοσιονομική διαχείριση (16)· θεωρεί ότι οι ετήσιες συνόψεις των διαθέσιμων λογιστικών ελέγχων και δηλώσεων πρέπει να δημοσιοποιούνται, προκειμένου να συμβάλλουν στη βελτίωση της διαχείρισης του προϋπολογισμού της Ένωσης·

26.

επισημαίνει τον στενό δεσμό ανάμεσα στην τελική ευθύνη της Επιτροπής για την εκτέλεση του προϋπολογισμού και τη σπουδαιότητα της διαδικασίας απαλλαγής· τονίζει ότι η τελική ευθύνη της Επιτροπής για την εκτέλεση του προϋπολογισμού καλύπτει επίσης τις αδυναμίες των συστημάτων διαχείρισης και ελέγχου των κρατών μελών·

27.

τονίζει ότι η δημοσιονομική ευθύνη είναι και θα παραμείνει αδιαίρετη και υπενθυμίζει το άρθρο 53β παράγραφος 4 του δημοσιονομικού κανονισμού, σύμφωνα με το οποίο: «Για να βεβαιώνεται ότι οι πόροι χρησιμοποιούνται σύμφωνα με τους εφαρμοστέους κανόνες, η Επιτροπή εφαρμόζει διαδικασίες εκκαθάρισης λογαριασμών ή μηχανισμούς δημοσιονομικών διορθώσεων που της επιτρέπουν να αναλαμβάνει την τελική ευθύνη για την εκτέλεση του προϋπολογισμού» (η έμφαση προστέθηκε)·

28.

υπογραμμίζει εν προκειμένω τη σπουδαιότητα των θέσεων της Επιτροπής· επισημαίνει ωστόσο ότι οι γενικές παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου για τις ετήσιες εκθέσεις δραστηριοτήτων (ΕΕΔ) της Επιτροπής, σύμφωνα με τις οποίες δεν υπήρξε καμία καθοδήγηση για τον υπολογισμό του εναπομένοντος ποσοστού σφάλματος ή του εναπομένοντος κινδύνου· επισημαίνει περαιτέρω ότι τα στοιχεία αυτά έχουν αποκτήσει σπουδαιότητα ως προς το αν χρειάζεται η διατύπωση επιφυλάξεων (ετήσια έκθεση, σημεία 1.19 και 1.20)· το ανησυχεί το γεγονός ότι αυτό έχει ως αποτέλεσμα ασυνέπειες στην εφαρμογή μεταξύ των Γενικών Διευθύνσεων·

29.

επισημαίνει περαιτέρω τις παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τις ακόλουθες επιμέρους ΕΕΔ:

30.

υπενθυμίζει στην Επιτροπή ότι όλες οι επιφυλάξεις περιλαμβάνονται ως παράρτημα στη συγκεφαλαιωτική έκθεση της Επιτροπής και υπογραμμίζει ότι, με την έγκριση της συγκεφαλαιωτικής έκθεσης, η Επιτροπή «αναλαμβάνει τη συνολική πολιτική ευθύνη για τη διαχείριση που ασκούν οι Γενικοί Διευθυντές και οι προϊστάμενοι υπηρεσιών, βάσει των δηλώσεων αξιοπιστίας και των επιφυλάξεων που διατυπώνουν στις ετήσιες εκθέσεις δραστηριοτήτων τους» (17)·

31.

υπογραμμίζει ότι το Σώμα των Επιτρόπων και οι Επίτροποι αναλαμβάνουν έτσι την τελική ευθύνη για την αξιοπιστία και πληρότητα των επιφυλάξεων που διατυπώνονται από τους γενικούς διευθυντές και τους προϊστάμενους μονάδας που ενεργούν ως «κύριοι διατάκτες», και τονίζει ότι η μεταβίβαση αρμοδιοτήτων σε καμία περίπτωση δεν αναιρεί την τελική ευθύνη από το Σώμα και τους Επιτρόπους·

32.

επισημαίνει τις παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τη συνολική γνώμη του εσωτερικού ελεγκτή· πιστεύει ότι, αν δεν υπάρξει μια ουσιώδης επανεξέταση που να ανταποκρίνεται στις ανησυχίες του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η χρησιμότητα της συνολικής γνώμης θα παραμείνει περιορισμένη·

33.

ανησυχεί έντονα για τις παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τις ΕΕΔ και τη συγκεφαλαιωτική έκθεση (ετήσια έκθεση, σημείο 1.17 - 1.25)· θεωρεί ότι πρέπει να δοθεί συνέχεια στις παρατηρήσεις αυτές χωρίς καθυστέρηση, προκειμένου να διατηρηθεί η αξία των εν λόγω εγγράφων ως μέσων λογοδοσίας· αναγνωρίζει, ωστόσο, ότι ο υπολογισμός του εναπομένοντος ποσοστού σφάλματος αποτελεί μόνο μία από τις μεθόδους που χρησιμοποιεί η Επιτροπή για την εκτίμηση του ποσού που εκτίθεται σε κίνδυνο· καλεί την Επιτροπή να καταρτίσει συνεκτικές κατευθυντήριες γραμμές που να εφαρμόζονται από όλες τις Γενικές Διευθύνσεις·

34.

επισημαίνει την πράσινη βίβλο της Επιτροπής σχετικά με το ενωσιακό πλαίσιο εταιρικής διακυβέρνησης (18) για τον ιδιωτικό τομέα· επισημαίνει περαιτέρω ότι η Επιτροπή έχει επιτύχει μεγάλη πρόοδο όσον αφορά μια επαρκή εταιρική διακυβέρνηση στο εσωτερικό της, μετά τα γεγονότα που οδήγησαν στην παραίτηση της Επιτροπής Santer το 1999·

35.

σημειώνει τη δήλωση διακυβέρνησης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, της 30ής Μαΐου 2007, η οποία καλύπτει την εσωτερική λειτουργία της Επιτροπής και εξηγεί τον τρόπο με τον οποίο διευθύνεται και ελέγχεται καθώς και τις σχέσεις της με τους ενδιαφερόμενους φορείς· ενθαρρύνει την Επιτροπή να βελτιώσει περαιτέρω την εταιρική της διακυβέρνηση και να ενημερώσει την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τις δράσεις και τα μέτρα που εγκρίθηκαν:

36.

καλεί την Επιτροπή να θεωρήσει δράση προτεραιότητας τη βελτίωση και ενίσχυση της αλυσίδας λογοδοσίας, μεταξύ άλλων:

37.

εκφράζει τη λύπη του διότι, παρά τα υψηλά κονδύλια του προϋπολογισμού που προβλέπονται για τα ευρωπαϊκά σχολεία, τα σχολεία αυτά εξακολουθούν να μην εκπληρώνουν τη βασική τους αποστολή, η οποία συνίσταται στη διάθεση επαρκών θέσεων στις ζητούμενες γλώσσες και κοντά στον τόπο εργασίας και διαμονής των υπαλλήλων, και αντ’ αυτού έχουν διευρύνει τις δραστηριότητές τους σε άλλους τομείς εκπαίδευσης·

38.

αναγνωρίζει ότι ένα σημαντικό πρόβλημα έγκειται στις δομές λήψης αποφάσεων και χρηματοδότησης που προβλέπονται στη σύμβαση σχετικά με το καταστατικό των ευρωπαϊκών σχολείων· ως εκ τούτου, ζητεί από την Επιτροπή να εξετάσει, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, τις δυνατότητες αναθεώρησης της εν λόγω σύμβασης και να υποβάλει έκθεση, έως την 31η Δεκεμβρίου 2012 σχετικά με την επιτευχθείσα πρόοδο· καλεί την Επιτροπή να εντείνει, στο μεταξύ, τις προσπάθειες για την επίτευξη των προαναφερομένων στόχων, με την καταλληλότερη χρήση των προβλεπόμενων κονδυλίων του προϋπολογισμού·

39.

ζητεί από την Επιτροπή διευκρινίσεις σχετικά με τα σχέδιά της για μετακόμιση, τις δαπάνες που συνδέονται με αυτήν, τους χώρους γραφείων που θα ελευθερωθούν και τους χώρους γραφείων που θα προστεθούν, καθώς και τον αριθμό των υπαλλήλων σε κάθε γενική διεύθυνση τους οποίους αφορά η μετακόμιση·

40.

ζητεί από την Επιτροπή να προβεί χωρίς καθυστέρηση στην ανακατάταξη όλων των έκτακτων υπαλλήλων της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF), σύμφωνα με τη δήλωση του Επιτρόπου κ. Šefčovič στο ερωτηματολόγιο σχετικά με την προετοιμασία της παρούσας απαλλαγής (19)·

41.

επισημαίνει ότι, το 2010, η Επιτροπή, στο πλαίσιο της διαδικασίας έγκρισης του ελαστικού ωραρίου εργασίας («Flexitime») και της αντισταθμιστικής άδειας για υπερωρίες ως παροχή υπηρεσιών σε εθελοντική βάση, ενέκρινε περίπου 90 000 πρόσθετες ημέρες άδειας για το προσωπικό της, πράγμα το οποίο αντιστοιχεί σε περίπου 445 θέσεις εργασίας, αν και το άρθρο 56 του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης ορίζει ότι υπερωρίες που πραγματοποιούνται από υπαλλήλους βαθμού AD 5/AST 5 και άνω δεν αντισταθμίζονται· ζητεί διευκρινίσεις για το συνολικό κόστος που προκύπτει για τον φορολογούμενο από την αντισταθμιστική άδεια για υπερωρίες·

42.

υπενθυμίζει ότι, σύμφωνα με το άρθρο 317 της ΣΛΕΕ, η Επιτροπή εκτελεί τον προϋπολογισμό της Ένωσης με δική της ευθύνη, αλλά και σε συνεργασία με τα κράτη μέλη·

43.

τονίζει ότι οι δύο τομείς πολιτικής που είναι επιρρεπείς στα υψηλότερα ποσοστά σφάλματος («Συνοχή, μεταφορές και ενέργεια» και «Γεωργία και φυσικοί πόροι») υπάγονται σε επιμερισμένη διαχείριση, και εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι το πιθανότερο ποσοστό σφάλματος εκτιμάται σε 7,7 % και 2,3 % αντιστοίχως·

44.

στο πλαίσιο αυτό, εκφράζει ικανοποίηση για την ανάλυση της Επιτροπής όσον αφορά τα σφάλματα που επεσήμανε το Ελεγκτικό Συνέδριο για το οικονομικό έτος 2006-2009, στην οποία τονίζεται για πρώτη φορά το γεγονός ότι, για το ΕΤΠΑ και το Ταμείο Συνοχής, τρία κράτη μέλη (η Ισπανία, η Ιταλία και το Ηνωμένο Βασίλειο) έχουν συμβάλει σωρευτικά κατά 59 % στα προσδιορίσιμα ποσοτικώς σφάλματα που εντοπίστηκαν κατά την περίοδο αυτή και ότι για το ΕΚΤ τέσσερα κράτη μέλη (η Ισπανία, η Πορτογαλία, το ΗΒ και η Γερμανία) έχουν συμβάλει σωρευτικά κατά 68 % στα ποσοτικώς προσδιορίσιμα σφάλματα που εντοπίστηκαν κατά την περίοδο αυτή στον τομέα της πολιτικής για τη συνοχή (20)· επισημαίνει ότι, για το ΕΤΠΑ και το Ταμείο Συνοχής, τα περισσότερα σφάλματα που διαπιστώθηκαν στην Ιταλία προέρχονται από τις περιοχές της Καλαβρίας, της Καμπανίας και της Απουλίας, και ότι στην Ισπανία το 75 % των σφαλμάτων που διαπιστώθηκαν εντοπίζεται σε μικρό αριθμό επιχειρησιακών προγραμμάτων στις περιοχές της Ανδαλουσίας, της Βαλένθια και της Καστίλλης-Λα Μάντσα (21)· διαπιστώνει, επίσης, ότι η Ισπανία και η Ιταλία έχουν επίσης συμβάλει σημαντικά στο ποσοστό σφάλματος για το οικονομικό έτος 2010·

45.

επισημαίνει ότι τα προβλήματα στην Ιταλία σχετικά με το ΕΤΠΑ «σχετίζονται με συστημικές αδυναμίες που εντοπίστηκαν σε επίπεδο ελεγκτικών και διαχειριστικών αρχών» και με «την εφαρμογή των κανόνων δημόσιων συμβάσεων και επιλογής σχεδίων, συμπεριλαμβανομένης της επιλεξιμότητας αναδρομικών σχεδίων» (22)· επισημαίνει περαιτέρω ότι στην Ισπανία τα προβλήματα οφείλονται σε ένα πολύπλοκο σύστημα διαχείρισης και ελέγχου που «μπορεί να οδηγήσει στην πράξη σε ασαφή κατανομή αρμοδιοτήτων καθώς και στην έλλειψη αποτελεσματικής επιτήρησης εκ μέρους της διαχειριστικής αρχής» (23)·

46.

υπενθυμίζει ότι οι υπουργοί οικονομικών της Ελλάδας, της Ιταλίας και της Ισπανίας προσκλήθηκαν για ανταλλαγή απόψεων στην κοινοβουλευτική Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού· εκφράζει λύπη διότι κανείς από τους προσκεκλημένους υπουργούς οικονομικών δεν φάνηκε να συζητεί με τα μέλη της εν λόγω επιτροπής για τα αποτελέσματα του Ελεγκτικού Συνεδρίου με στόχο τη βελτίωση της διαχείρισης των διαρθρωτικών ταμείων και ενδεχομένως της νομικής βάσης· ζητεί από τον πρόεδρο του να θέσει υπό συζήτηση στην επόμενη συνάντηση των αρχηγών κρατών την άρνηση των εν λόγω υπουργών οικονομικών να συζητήσουν δημοσίως αυτά τα σημαντικά ζητήματα με την αρμόδια επιτροπή του Κοινοβουλίου·

47.

υπενθυμίζει ότι έχει κατ’ επανάληψη καλέσει την Επιτροπή να υποβάλει πρόταση για την καθιέρωση υποχρεωτικών εθνικών δηλώσεων διαχείρισης (NMD) που εκδίδονται, δημοσιοποιούνται και ελέγχονται δεόντως από την αρμόδια αρχή ελέγχου, στο πλαίσιο της τελικής και συνολικής ευθύνης της Επιτροπής για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ένωσης· τονίζει ότι οι εν λόγω υποχρεωτικές εθνικές δηλώσεις διαχείρισης θα πρέπει να περιέχουν όλες τις πληροφορίες όσον αφορά τη χρησιμοποίηση των κονδυλίων της Ένωσης·

48.

προτείνει, το περιεχόμενο των εθνικών δηλώσεων που υπογράφονται σε επίπεδο γενικών διευθύνσεων να είναι σύμμορφο με τις διεθνείς προδιαγραφές ελέγχου και να χρησιμοποιείται στη διαδικασία λογιστικού ελέγχου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, να βασίζεται δε, μεταξύ άλλων, στις δηλώσεις των αρχών στις οποίες έχουν ανατεθεί καθήκοντα διαχείρισης·

49.

επισημαίνει τις σημαντικές διαφορές που υπάρχουν στις διοικητικές επιδόσεις των κρατών μελών στον τομέα των εσόδων και εξόδων στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης, ιδιαίτερα σε σχέση με τον εντοπισμό παρατυπιών, απάτης και σφαλμάτων, και τη δημοσιονομική παρακολούθηση τόσο στον τομέα των τελωνείων όσο και στη χρησιμοποίηση των χρηματοδοτικών πόρων της Ένωσης· είναι της άποψης ότι, εάν όλα τα κράτη μέλη επετύγχαναν καλές επιδόσεις, και μόνον στον τομέα των τελωνείων, τούτο θα μπορούσε να αποφέρει στον προϋπολογισμό της Ένωσης πρόσθετα (καθαρά) έσοδα ύψους τουλάχιστον 100 000 000 EUR· σημειώνει ότι η Επιτροπή μέχρι σήμερα ελέγχει τις διοικητικές επιδόσεις από περίπτωση σε περίπτωση και εκ των υστέρων και, για τον λόγο αυτό, δεν πραγματοποιεί επαρκή ανάλυση των τάσεων για τον εντοπισμό τομέων κινδύνου· καλεί την Επιτροπή να εφαρμόσει τη μέθοδο ανάλυσης των τάσεων για τον εντοπισμό των δημοσιονομικών κινδύνων και να λάβει μέτρα για τη βελτίωση των διοικητικών επιδόσεων των κρατών μελών·

50.

επισημαίνει με μεγάλη ανησυχία την ενδιάμεση έκθεση της Επιτροπής σχετικά με την πρόοδο που σημείωσε η Βουλγαρία στο πλαίσιο του μηχανισμού συνεργασίας και ελέγχου· εκφράζει την ανησυχία του για την κατάσταση του βουλγαρικού δικαστικού συστήματος που εξακολουθεί να είναι αξιοθρήνητη· επισημαίνει ότι ευρίσκονται υπό εξέλιξη 27 ποινικές υποθέσεις κατά 28 δικαστών· ζητεί διευκρινίσεις για μια σειρά από καταγγελίες για απάτη σε σχέση με κονδύλια της Ένωσης στη Βουλγαρία, οι οποίες προκάλεσαν την αναστολή των πληρωμών το 2008 και για τις οποίες η εισαγγελία σταμάτησε τις έρευνες, αν και οι έρευνες για ανάλογες περιπτώσεις που βασίζονταν στα ίδια περιστατικά συνεχίστηκαν σε άλλο κράτος μέλος· εκφράζει την έκπληξή του διότι, σε όλες τις υποθέσεις απάτης σε σχέση με κονδύλια της Ένωσης οι οποίες παραπέμφθηκαν στη δικαιοσύνη, η ποινική δίωξη αντικαταστάθηκε από διοικητικές κυρώσεις και σε μία σημαντική υπόθεση απάτης σε σχέση με κονδύλια της Ένωσης η διαδικασία έφεσης διήρκεσε πάνω από 18 μήνες· εκφράζει επίσης τη λύπη του διότι αγνοήθηκε η σύσταση της Επιτροπής να μην εξουσιοδοτηθεί η εθνική επιτροπή εντοπισμού και δήμευσης των προϊόντων που προέρχονται από εγκληματικές δραστηριότητες (CEPACA) να προβεί σε προληπτικό έλεγχο των περιουσιακών στοιχείων ανωτέρων υπαλλήλων και πολιτικών· εκφράζει την ανησυχία του διότι στη Βουλγαρία δεν εφαρμόζεται η πρακτική της ενιαίας, έγκαιρης και συστηματικής δημοσίευσης αιτιολογημένων δικαστικών αποφάσεων· ζητεί από την Επιτροπή να ασκήσει πίεση στις δικαστικές αρχές προκειμένου αυτές να εντείνουν τις προσπάθειές τους για την υλοποίηση μεταρρυθμίσεων και να εφαρμόσουν το ταχύτερο δυνατόν τις συστάσεις της Επιτροπής· καλεί την Επιτροπή, σε αυτό το πλαίσιο, να δημοσιεύσει τα χρηματικά ποσά που διατίθενται για τη στήριξη των μεταρρυθμιστικών προσπαθειών της Βουλγαρίας και να αξιολογήσει κατά πόσον οι πληρωμές έχουν επιτύχει τα υπεσχημένα αποτελέσματα· αναμένει να πραγματοποιηθούν σοβαρές βελτιώσεις εντός του επομένου έτους, με την περαιτέρω εξέταση και την κατάρτιση, εκ μέρους της Επιτροπής, σε συνεργασία με τη βουλγαρική κυβέρνηση, καταλόγου μέτρων για την αποκατάσταση της ακεραιότητας του βουλγαρικού δικαστικού συστήματος·

51.

επισημαίνει με μεγάλη ανησυχία την ενδιάμεση έκθεση της Επιτροπής σχετικά με την πρόοδο που σημείωσε η Ρουμανία στο πλαίσιο του μηχανισμού συνεργασίας και ελέγχου· εκφράζει, ωστόσο, την ικανοποίησή του για τη θετική ανοδική τάση που παρατηρείται στα αποτελέσματα που επιτυγχάνει η Εθνική Υπηρεσία Ακεραιότητας (ANI) όσον αφορά τη δίωξη για υποθέσεις αδικαιολόγητου πλουτισμού και τον εντοπισμό συγκρούσεων συμφερόντων· παρατηρεί ότι οι πόροι της ANI αυξήθηκαν με χρήματα της Ένωσης· σημειώνει, ωστόσο, με ανησυχία ότι δεν δίνεται κατά ενιαίο τρόπο συνέχεια στις περιπτώσεις που εντοπίζει η ANI και ότι στη συνέχεια που δίνεται παρατηρούνται συχνά καθυστερήσεις· εκφράζει ικανοποίηση για το γεγονός ότι η Εθνική Διεύθυνση Καταπολέμησης της Διαφθοράς (DNA) συνέχισε να λειτουργεί ως αποτελεσματική εισαγγελική υπηρεσία σε υποθέσεις διαφθοράς υψηλού επιπέδου· επισημαίνει ότι το 2011 απαγγέλθηκαν περισσότερες κατηγορίες, εκδόθηκαν περισσότερες δικαστικές αποφάσεις και υπήρξαν περισσότερες καταδίκες, ενώ επιταχύνθηκε η εκδίκαση των υποθέσεων στο Ανώτατο Ακυρωτικό Δικαστήριο, γεγονός που οδήγησε σε αύξηση των τελεσίδικων δικαστικών αποφάσεων για υποθέσεις της DNA κατά 85 % σε σύγκριση με το 2011 (24)· εκφράζει ανησυχία για τα αποτελέσματα μιας ανάλυσης δικαστικών αποφάσεων για περιπτώσεις διαφθοράς σε υψηλό επίπεδο, σύμφωνα με τα οποία 60 % των ποινών αναστέλλονται και οι ποινές που επιβάλλονται παραμένουν συχνά στο ελάχιστο προβλεπόμενο από το νόμο επίπεδο· εκφράζει επίσης την έκπληξή του για τη μη ικανοποιητική πρακτική που ακολουθείται όσον αφορά την έγκαιρη δημοσίευση των δικαστικών αποφάσεων επί της ουσίας, πρακτική η οποία επιτείνει τον κίνδυνο παραγραφής σε ορισμένες περιπτώσεις διαφθοράς σε υψηλό επίπεδο, λόγω της χρονοτριβής στην εκδίκαση επί της ουσίας, που οφείλεται στις παρατεταμένες προθεσμίες προσφυγής σε ένδικα μέσα· ζητεί από την Επιτροπή να δημοσιεύσει τα χρηματικά ποσά που διατίθενται για τη στήριξη των μεταρρυθμιστικών προσπαθειών της Ρουμανίας στον τομέα της δικαιοσύνης· αναμένει να πραγματοποιηθούν περαιτέρω βελτιώσεις εντός του επομένου έτους· ζητεί από την Επιτροπή να ασκήσει πίεση στη ρουμανική κυβέρνηση προκειμένου η τελευταία να εφαρμόσει τις συστάσεις της Επιτροπής· αναμένει από την Επιτροπή να ζητήσει με αυστηρότητα από τη ρουμανική κυβέρνηση να εντείνει τις προσπάθειές της για την ανάπτυξη ενιαίας νομολογίας σε υποθέσεις που αφορούν τη σύναψη δημοσίων συμβάσεων· καλεί την Επιτροπή να ζητήσει με επιμονή και αποφασιστικότητα από τη ρουμανική κυβέρνηση να εξασφαλίσει την εφαρμογή των συστάσεων της Επιτροπής και την κατάρτιση σαφούς και ολοκληρωμένου σχεδίου εφαρμογής για την προετοιμασία της εφαρμογής των διατάξεων του ποινικού κώδικα και του κώδικα ποινικής δικονομίας· αναμένει να καταβληθούν μεγαλύτερες προσπάθειες όσον αφορά την κατάσχεση περιουσιακών στοιχείων που προέρχονται από εγκληματικές δραστηριότητες στη Ρουμανία· αναμένει επίσης από την Επιτροπή, να λάβει, σε συνεργασία με τη ρουμανική κυβέρνηση, σειρά μέτρων για τη βελτίωση της ακεραιότητας του ρουμανικού δικαστικού συστήματος·

52.

επισημαίνει ότι οι προχρηματοδοτήσεις θεωρήθηκαν αναγκαίες προκειμένου οι δικαιούχοι να ξεκινήσουν τη συμφωνημένη δράση·

53.

σημειώνει τις παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου, σύμφωνα με τις οποίες η Επιτροπή αύξησε σημαντικά τη χρήση των προχρηματοδοτήσεων κατά τα έτη 2005 –2010 (ετήσια έκθεση, σημείο 1.28)· εκφράζει την ανησυχία του διότι παρατηρείται μη εκκαθάριση προχρηματοδοτήσεων (ετήσια έκθεση, σημείο 1.29, και σημείο 86 της γνώμης αριθ. 6/2010 του Ελεγκτικού Συνεδρίου)·

54.

εκφράζει επίσης ανησυχία όσον αφορά την επίδραση των προχρηματοδοτήσεων, κυρίως στους τομείς πολιτικής «Εξωτερική βοήθεια, ανάπτυξη και διεύρυνση» και «Έρευνα και εσωτερικές πολιτικές»· επισημαίνει την αυξημένη χρήση των προχρηματοδοτήσεων και συνολικό ποσοστό σφάλματος κάτω του 2 % στους δύο αυτούς τομείς πολιτικής· σημειώνει επίσης τα συμπεράσματα του Ελεγκτικού Συνεδρίου σύμφωνα με τα οποία οι προχρηματοδοτήσεις δεν περιείχαν ουσιώδη σφάλματα, αλλά οι ενδιάμεσες και τελικές πληρωμές εξακολουθούν να περιέχουν ουσιώδη σφάλματα (ετήσια έκθεση, σημεία 5.35 και 6.48)·

55.

πιστεύει ότι η Επιτροπή, καταβάλλοντας μεγάλα ποσά προχρηματοδοτήσεων, αναλαμβάνει αυξημένο χρηματοοικονομικό κίνδυνο, για παράδειγμα σε περίπτωση αφερεγγυότητας δικαιούχων, καθώς και αυξημένο κίνδυνο για τη νομιμότητα και κανονικότητα, δεδομένου ότι η αποδοχή των δαπανών που δηλώνονται από τους δικαιούχους αναβάλλεται για αργότερα·

56.

πιστεύει ότι είναι αποτελεσματικότερο να προλαμβάνονται οι παρατυπίες παρά να διορθώνονται εκ των υστέρων οι πληρωμές με την ανάκτηση των αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών· ως εκ τούτου, καλεί την Επιτροπή να θεωρήσει δράση προτεραιότητας την επανεξέταση της αυξημένης χρήσης των προχρηματοδοτήσεων καθώς και του ελέγχου και των μηχανισμών ελέγχου:

57.

υπενθυμίζει ότι οι εκκρεμείς δημοσιονομικές αναλήψεις υποχρεώσεων είναι πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων που δεσμεύθηκαν αλλά δεν χρησιμοποιήθηκαν (δηλαδή δεν έγιναν οι αντίστοιχες πληρωμές) και ότι προέρχονται κυρίως από πολυετή προγράμματα (π.χ. συνοχή), στα οποία οι αναλήψεις υποχρεώσεων πραγματοποιούνται κατά τα πρώτα έτη της περιόδου προγραμματισμού ενώ οι αντίστοιχες πληρωμές πραγματοποιούνται σταδιακά καθ’ όλη τη διάρκεια της περιόδου προγραμματισμού·

58.

επισημαίνει ότι ένα υψηλό επίπεδο εκκρεμών αναλήψεων υποχρεώσεων ενδεχομένως υποδηλώνει ότι τα κράτη μέλη αντιμετωπίζουν δυσκολίες στην απορρόφηση των διατιθέμενων ποσών·

59.

επισημαίνει ότι, το 2010, το Ελεγκτικό Συνέδριο βρήκε ότι οι εν λόγω εκκρεμείς αναλήψεις υποχρεώσεων αυξήθηκαν κατά σχεδόν 10 % σε ποσό περίπου 194 000 000 000 EUR (ετήσια έκθεση, σημείο 1.43 και γράφημα 1.2), πράγμα το οποίο αντιπροσωπεύει σχεδόν τρία έτη δαπανών με τον σημερινό ρυθμό·

60.

πιστεύει ότι, όσον αφορά την περίοδο προγραμματισμού 2007-2013, υπάρχει κίνδυνος:

61.

καλεί την Επιτροπή να παράσχει πληροφορίες σχετικά με τον όγκο των αναλήψεων υποχρεώσεων που απομένουν προς εκκαθάριση ανά κράτος μέλος, καθώς και σχετικά με τη συνεργασία της με τα κράτη μέλη που έχει ως στόχο τον εντοπισμό των τομέων υψηλού κινδύνου όσον αφορά την απορρόφηση κονδυλίων και την κανονικότητα των πράξεων, καθώς και την αντιμετώπιση του κινδύνου·