4.8.2009   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 202/1

4.8.2009   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 202/3

(1)

Οι τιμές των γαλακτοκομικών προϊόντων στην παγκόσμια αγορά κατέρρευσαν κυρίως λόγω της αύξησης της προσφοράς παγκοσμίως και της μείωσης της ζήτησης σε σχέση με τη χρηματοπιστωτική και οικονομική κρίση. Οι τιμές των γαλακτοκομικών προϊόντων στην κοινοτική αγορά μειώθηκαν σημαντικά. Ως αποτέλεσμα του συνδυασμού μέτρων στήριξης της αγοράς που έχουν ληφθεί από την αρχή του τρέχοντος έτους, οι κοινοτικές τιμές σταθεροποιήθηκαν περίπου στο επίπεδο της τιμής στήριξης. Είναι σημαντική η συνέχιση της εφαρμογής των εν λόγω μέτρων στήριξης της αγοράς, ιδίως της ιδιωτικής αποθεματοποίησης, για όλο το διάστημα που είναι αναγκαία, ώστε να αποφευχθεί η περαιτέρω μείωση των τιμών και η διατάραξη της κοινοτικής αγοράς.

(2)

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 826/2008 της Επιτροπής (2) θεσπίζει κοινούς κανόνες για τη χορήγηση ενίσχυσης στην ιδιωτική αποθεματοποίηση ορισμένων γεωργικών προϊόντων.

(3)

Το άρθρο 4 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1182/2008 της Επιτροπής, της 28ης Νοεμβρίου 2008, σχετικά με τον εκ των προτέρων καθορισμό, για το 2009, του ποσού της ενίσχυσης για την ιδιωτική αποθεματοποίηση βουτύρου (3) προβλέπει ότι η περίοδος συμβατικής αποθεματοποίησης του βουτύρου λήγει στις 15 Αυγούστου 2009.

(4)

Ενόψει της υφιστάμενης και της προβλεπόμενης κατάστασης στην αγορά είναι αναγκαία η συνέχιση της χορήγησης ενίσχυσης για την ιδιωτική αποθεματοποίηση βουτύρου, το οποίο αποθεματοποιήθηκε βάσει σύμβασης από τις 15 Αυγούστου 2009 έως τις 28 Φεβρουαρίου 2010.

(5)

Πρικειμένου να αποφευχθεί η πλεονασματική προσφορά στην αγορά, η έξοδος από την αποθεματοποίηση πρέπει να πραγματοποιηθεί, για τα προϊόντα των οποίων η αποθεματοποίηση άρχισε μετά τις 15 Αυγούστου 2009, μόνο από τις 16 Αυγούστου 2010 και η περίοδος συμβατικής αποθεματοποίησης πρέπει να είναι 365 ημέρες κατ’ ανώτατο όριο.

(6)

Για λόγους διοικητικής αποτελεσματικότητας και απλούστευσης, λαμβανομένης υπόψη της ιδιαίτερης κατάστασης όσον αφορά την αποθεματοποίηση βουτύρου, οι έλεγχοι που προβλέπονται στο άρθρο 36 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 826/2008 πρέπει να διεξάγονται τουλάχιστον επί του ημίσεος των συμβάσεων. Συνεπώς, πρέπει να εισαχθεί παρέκκλιση από το εν λόγω άρθρο.

(7)

Λαμβανομένης υπόψη της διάρκειας της περιόδου αποθεματοποίησης στο πλαίσιο του επεκταθέντος μέτρου, η προκαταβολή που προβλέπεται στο άρθρο 31 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 826/2008 πρέπει να προσαρμόζεται για τα προϊόντα που αποθεματοποιούνται μετά τις 15 Αυγούστου 2009.

(8)

Κατά συνέπεια, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1182/2008 πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.

(9)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της διαχειριστικής επιτροπής για την κοινή οργάνωση των γεωργικών αγορών,

1)

Το άρθρο 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Άρθρο 1

Ο παρών κανονισμός προβλέπει ενίσχυση για την ιδιωτική αποθεματοποίηση αλατισμένου και μη αλατισμένου βουτύρου όπως αναφέρεται στο άρθρο 28 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 για βούτυρο που αποθεματοποιείται βάσει σύμβασης έως τις 28 Φεβρουαρίου 2010.»

2)

Στο άρθρο 4, οι παράγραφοι 2 και 3 αντικαθίστανται από τις ακόλουθες:

«2.   Η αποθεματοποίηση βάσει σύμβασης πραγματοποιείται:

3.   Η έξοδος από τα αποθέματα μπορεί να πραγματοποιείται μόνο:

4.   Η συμβατική αποθεματοποίηση λήγει:

5.   Η ενίσχυση μπορεί να χορηγείται μόνο εφόσον η περίοδος συμβατικής αποθεματοποίησης:

3)

Στο άρθρο 6 προστίθενται οι ακόλουθες παράγραφοι:

«3.   Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 31 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 826/2008, η προκαταβολή για βούτυρο που αποθεματοποιήθηκε βάσει σύμβασης κατά την περίοδο που αναφέρεται στο άρθρο 4 παράγραφος 2 στοιχείο β) του παρόντος κανονισμού δεν υπερβαίνει το ποσό της ενίσχυσης που αντιστοιχεί σε περίοδο αποθεματοποίησης 168 ημερών.

4.   Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 36 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 826/2008, στο τέλος της περιόδου συμβατικής αποθεματοποίησης, η αρμόδια αρχή ελέγχου εξακριβώνει, για όλη την περίοδο εξόδου από τον Αύγουστο του 2009 έως τον Φεβρουάριο του 2010, τουλάχιστον για το ήμισυ των συμβάσεων, διεγματολειπτικά, το βάρος και την ταυτοποίηση του αποθεματοποιημένου βουτύρου».

4.8.2009   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 202/5

(1)

Προκειμένου να μειωθεί ο διοικητικός φόρτος των κρατών μελών και λαμβάνοντας υπόψη τον τεράστιο όγκο των πληροφοριών που πρέπει να κοινοποιούν τα κράτη μέλη υπό μορφή πινάκων βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 555/2008 της Επιτροπής (2), καθώς και το γεγονός ότι η νομοθεσία των κρατών μελών συχνά είναι διαθέσιμη ηλεκτρονικά, κρίνεται σκόπιμο να προβλεφθεί η δυνατότητα κοινοποίησης στην Επιτροπή της νομοθεσίας τους που αφορά τα σχέδια προγραμμάτων στήριξης, όπως προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 2 του εν λόγω κανονισμού, μέσω γνωστοποίησης του τόπου στον οποίο είναι διαθέσιμη η σχετική νομοθεσία.

(2)

Το άρθρο 10 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 555/2008 αναφέρεται εσφαλμένα σε προϋποθέσεις που ορίζονται στο άρθρο αυτό. Επειδή στο συγκεκριμένο άρθρο δεν ορίζονται προϋποθέσεις, αλλά προβλέπονται προϋποθέσεις στον εν λόγω κανονισμό, η διατύπωση του σημείου αυτού πρέπει να διορθωθεί ανάλογα.

(3)

Το άρθρο 19 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 555/2008 αφορά την οικονομική διαχείριση του μέτρου στήριξης των επενδύσεων. Για την καλύτερη αξιοποίηση των κονδυλίων, είναι σκόπιμο να προβλεφθεί η δυνατότητα πληρωμής μετά την εκτέλεση ορισμένων εργασιών ενός μέτρου, ενώ ταυτόχρονα θα πρέπει να διασφαλισθεί ότι θα ολοκληρωθεί το μέτρο στο σύνολό του, όπως προβλέπεται στη σχετική αίτηση. Επιπλέον, προκειμένου να διευκολυνθεί η υλοποίηση επενδυτικών σχεδίων λαμβανομένης υπόψη της τρέχουσας οικονομικής και χρηματοπιστωτικής κρίσης, το ανώτατο όριο των προκαταβολών πρέπει να αυξηθεί το 2009 και το 2010.

(4)

Σύμφωνα με το άρθρο 103ιδ και το άρθρο 180 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007, τα κράτη μέλη μπορούν να χορηγούν κρατική ενίσχυση σύμφωνα με τους σχετικούς κοινοτικούς κανόνες για τις κρατικές ενισχύσεις στο πλαίσιο των μέτρων που προβλέπονται στα άρθρα 103ιστ, 103κ και 103κα του ίδιου κανονισμού. Παρόλο που τα άρθρα 87 και 89 της συνθήκης εφαρμόζονται στην παραγωγή και εμπορία των προϊόντων που προβλέπονται στο άρθρο 1 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007, το άρθρο 88 της συνθήκης δεν εφαρμόζεται στις πληρωμές που καταβάλλουν τα κράτη μέλη βάσει του άρθρου 103ιδ παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 σύμφωνα με τον εν λόγω κανονισμό. Επομένως, επειδή δεν απαιτείται κοινοποίηση της κρατικής ενίσχυσης με τη μορφή που προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 659/1999 του Συμβουλίου, της 22ας Μαρτίου 1999, για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του άρθρου 93 της συνθήκης ΕΚ (3) και στους κανονισμούς εφαρμογής του, πρέπει να προβλεφθεί απλουστευμένη κοινοποίηση, ώστε να είναι δυνατός ο έλεγχος της συμμόρφωσης των ανωτέρω πληρωμών με τους κανόνες για τις κρατικές ενισχύσεις.

(5)

Όταν οι παραγωγοί αποσύρουν την αίτησή τους για την πριμοδότηση εκρίζωσης ή προβαίνουν σε μερική μόνο εκρίζωση στην περιοχή που αναφέρουν στην αίτησή τους ή δεν προβαίνουν καν σε εκρίζωση στην περιοχή αυτή, διακυβεύεται η αποτελεσματική χρήση των κοινοτικών κονδυλίων που προβλέπονται για το εν λόγω μέτρο. Πέραν των κυρώσεων που ήδη προβλέπονται στο άρθρο 70 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 555/2008, είναι σκόπιμο να προβλεφθεί ότι τα κράτη μέλη μπορούν να αποφασίσουν να μην δώσουν προτεραιότητα στην αίτηση των σχετικών παραγωγών τα επόμενα οικονομικά έτη.

(6)

Η εφαρμογή ενιαίου ποσοστού για αποδοχή συνεπάγεται δυσανάλογο διοικητικό φόρτο για τα κράτη μέλη, όταν οι αιτήσεις για εκρίζωση καλύπτουν μόνο μια μικρή σχετικά περιοχή. Συνεπώς, είναι σκόπιμο να απαλλαγούν τα κράτη μέλη από την εφαρμογή αυτού του ποσοστού για αποδοχή, όταν η περιοχή την οποία αφορούν οι επιλέξιμες αιτήσεις δεν φθάνει ορισμένο όριο.

(7)

Το παράρτημα VI του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 555/2008 ζητά πληροφορίες σχετικά με τα καταβληθέντα ποσά στο πλαίσιο ενισχύσεων του καθεστώτος ενιαίας ενίσχυσης (KEE) προς αμπελώνες. Το παράρτημα VII του εν λόγω κανονισμού προβλέπει τη διάθεση πληροφοριών σχετικά με την έκταση που καλύπτεται από ενισχύσεις του ΚΕΕ προς αμπελώνες και το μέσο ύψος των ενισχύσεων. Ωστόσο, μετά την κατανομή των δικαιωμάτων δεν είναι πλέον δυνατό να γίνει διάκριση ως προς τη χρήση γης για την οποία κατανεμήθηκαν αρχικά αυτά τα δικαιώματα ούτε είναι υποχρεωμένοι οι αιτούντες να αναφέρουν αν χρησιμοποιούνται αμπελουργικές εκτάσεις για τη στήριξη της ετήσιας αίτησής τους για το ΚΕΕ. Επιπλέον, συγκεντρωτικές πληροφορίες σχετικά με το ΚΕΕ υποβάλλονται στην Επιτροπή βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 795/2004 της Επιτροπής, της 21ης Απριλίου 2004, σχετικά με τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του καθεστώτος ενιαίας ενίσχυσης που προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 του Συμβουλίου για τη θέσπιση κοινών κανόνων για τα καθεστώτα άμεσης στήριξης στα πλαίσια της κοινής γεωργικής πολιτικής και για τη θέσπιση ορισμένων καθεστώτων στήριξης για τους γεωργούς (4). Οι πληροφορίες αυτές καλύπτουν και τις αμπελουργικές εκτάσεις. Συνεπώς, οι σειρές στις οποίες ζητούνται πληροφορίες σχετικά με τις ενισχύσεις του ΚΕΕ πρέπει να διαγραφούν από τους αντίστοιχους πίνακες του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 555/2008.

(8)

Συνεπώς, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 555/2008 πρέπει να τροποποιηθεί ανάλογα.

(9)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής διαχείρισης της κοινής οργάνωσης γεωργικών αγορών,

1.

Στο άρθρο 2, η παράγραφος 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«2.   Τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή τη νομοθεσία τους που σχετίζεται με τα σχέδια προγραμμάτων στήριξης που αναφέρονται στην παράγραφο 1 μόλις εγκριθούν ή τροποποιηθούν. Αυτή η κοινοποίηση μπορεί να γίνει γνωστοποιώντας στην Επιτροπή τον τόπο στον οποίο είναι δημόσια διαθέσιμη αυτή η νομοθεσία.».

2.

Στο άρθρο 10, το στοιχείο β) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

3.

Το άρθρο 19 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Άρθρο 19

Οικονομική διαχείριση

1.   Η στήριξη καταβάλλεται μόλις εξακριβωθεί ότι μια μεμονωμένη εργασία ή το σύνολο των εργασιών που καλύπτονται από την αίτηση στήριξης, σύμφωνα με την επιλογή του κράτους μέλους όσον αφορά τη διαχείριση του μέτρου, υλοποιήθηκε και ελέγχθηκε επιτόπου.

Εάν η στήριξη καταβάλλεται κανονικά μόνο μετά την υλοποίηση του συνόλου των εργασιών, κατά παρέκκλιση από το πρώτο εδάφιο, η στήριξη καταβάλλεται για μεμονωμένες εργασίες που υλοποιήθηκαν, εάν οι εναπομένουσες εργασίες δεν στάθηκε δυνατό να εκτελεσθούν λόγω ανωτέρας βίας ή εξαιρετικών περιστάσεων, κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 31 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009 του Συμβουλίου (5).

Εάν οι έλεγχοι καταδεικνύουν ότι ένα σύνολο εργασιών που προβλέπεται στην αίτηση ενίσχυσης δεν υλοποιήθηκε πλήρως για λόγους άλλους εκτός ανωτέρας βίας ή εξαιρετικών περιστάσεων κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 31 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009, και αν η ενίσχυση καταβλήθηκε μετά την εκτέλεση των επιμέρους εργασιών που αποτελούν μέρος ενός συνόλου που προβλέπεται στην αίτηση ενίσχυσης, τα κράτη μέλη αποφασίζουν την ανάκτηση της καταβληθείσας ενίσχυσης.

2.   Οι δικαιούχοι ενίσχυσης για επενδύσεις δύνανται να ζητήσουν την πληρωμή προκαταβολής από τους αρμόδιους οργανισμούς πληρωμής, εάν η δυνατότητα αυτή περιλαμβάνεται στο εθνικό πρόγραμμα στήριξης.

Το ύψος της προκαταβολής δεν υπερβαίνει το 20 % της δημόσιας ενίσχυσης που συνδέεται με την επένδυση, η δε πληρωμή της εξαρτάται από την παροχή τραπεζικής εγγύησης ή ισοδύναμης εγγύησης, η οποία αντιστοιχεί στο 110 % του ποσού της προκαταβολής. Ωστόσο, σε περίπτωση επενδύσεων για τις οποίες η ατομική απόφαση χορήγησης στήριξης λαμβάνεται το 2009 ή το 2010, το ύψος της προκαταβολής δύναται να αυξηθεί μέχρι το 50 % της δημόσιας ενίσχυσης που συνδέεται με την επένδυση.

Η εγγύηση αποδεσμεύεται όταν ο αρμόδιος οργανισμός πληρωμής εξακριβώσει ότι το ποσό της πραγματικής δαπάνης που αντιστοιχεί στη δημόσια ενίσχυση που σχετίζεται με την επένδυση υπερβαίνει το ποσό της προκαταβολής.

(5)  ΕΕ L 30 της 31.1.2009, σ. 16.»."

4.

Στον τίτλο II κεφάλαιο III προστίθεται το ακόλουθο άρθρο 37α:

«Άρθρο 37α

Ανακοινώσεις σχετικά με κρατικές ενισχύσεις

1.   Ανεξάρτητα από το άρθρο 5 παράγραφος 8, το άρθρο 16 παράγραφος 3 και το άρθρο 20 δεύτερο εδάφιο του παρόντος κανονισμού, όταν τα κράτη μέλη χορηγούν κρατική ενίσχυση σύμφωνα με το άρθρο 103ιδ παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 του Συμβουλίου (6), κοινοποιούν στην Επιτροπή τα ακόλουθα:

2.   Εφόσον έχει εφαρμογή η παράγραφος 1 στοιχείο α), τα κράτη μέλη συμπληρώνουν τον πίνακα 1 του παραρτήματος VIΙΙγ,

3.   Εφόσον έχει εφαρμογή η παράγραφος 1 στοιχείο β), τα κράτη μέλη διαβιβάζουν στην Επιτροπή:

4.   Τα στοιχεία που κοινοποιούνται με τη μορφή οποιουδήποτε πίνακα του παραρτήματος VIΙΙγ πρέπει να ισχύουν καθ’ όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής του προγράμματος με την επιφύλαξη τυχόν μεταγενέστερων αλλαγών των προγραμμάτων.

5.   Ανεξάρτητα από το άρθρο 103ιδ παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 και με την επιφύλαξη του άρθρου 3 παράγραφος 2 του παρόντος κανονισμού, τα κράτη μέλη που χορηγούν κρατική ενίσχυση τροποποιούν το πρόγραμμα στήριξής τους για το μέλλον συμπληρώνοντας τους κατάλληλους πίνακες του παραρτήματος VIΙΙβ μέχρι τις 15 Οκτωβρίου 2009 το αργότερο. Το άρθρο 103ια παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 εφαρμόζεται σε αυτές τις τροποποιήσεις.

(6)  ΕΕ L 299 της 16.11.2007, σ. 1."

(7)  ΕΕ L 337 της 21.12.2007, σ. 35."

(8)  ΕΕ L 379 της 28.12.2006, σ. 5."

(9)  ΕΕ L 142 της 14.5.1998, σ. 1.»."

5.

Στο άρθρο 70 προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος:

«3.   Εάν, κατά τη διάρκεια συγκεκριμένου οικονομικού έτους, ένας παραγωγός απέσυρε την αίτησή του για την πριμοδότηση εκρίζωσης ή προέβη σε μερική μόνο εκρίζωση στην περιοχή που αναφέρεται στην αίτηση ή δεν προέβη καν σε εκρίζωση στην περιοχή, το κράτος μέλος δύναται να αποφασίσει να μην του δώσει προτεραιότητα σύμφωνα με το άρθρο 85ιθ παράγραφος 5 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 σε μεταγενέστερο οικονομικό έτος.».

6.

Στο άρθρο 71 προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος:

«3.   Με την επιφύλαξη της παραγράφου 1, το ενιαίο ποσοστό για αποδοχή δεν εφαρμόζεται στα κράτη μέλη που έχουν κοινοποιήσει, σύμφωνα με το άρθρο 85ιθ παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007, επιλέξιμες αιτήσεις για περιοχή μικρότερη των 50 εκταρίων.».

7.

Στο παράρτημα VI η γραμμή 1, η οποία αφορά το καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης, διαγράφεται.

8.

Στο παράρτημα VII η γραμμή 1, η οποία αφορά το καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης, διαγράφεται.

9.

Μετά το παράρτημα VIΙΙβ παρεμβάλλεται το παράρτημα VIΙΙγ, το κείμενο του οποίου παρατίθεται στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού.

4.8.2009   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 202/16

(1)

Η οδηγία 93/29/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 14ης Ιουνίου 1993, για την αναγνώριση των χειριστηρίων των ενδεικτικών λυχνιών και των δεικτών των δικύκλων ή τρικύκλων οχημάτων με κινητήρα (3) έχει τροποποιηθεί κατά τρόπο ουσιαστικό (4). Είναι, ως εκ τούτου, σκόπιμη, για λόγους σαφήνειας και ορθολογισμού, η κωδικοποίηση της εν λόγω οδηγίας.

(2)

H οδηγία 93/29/ΕΟΚ συγκαταλέγεται στις επιμέρους οδηγίες για το σύστημα έγκρισης ΕΚ τύπου που προβλέπεται από την οδηγία 92/61ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 30ής Ιουνίου 1992, περί εγκρίσεως τύπου των δικύκλων ή τρικύκλων οχημάτων με κινητήρα, όπως αντικατεστάθη από την οδηγία 2002/24/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Μαρτίου 2002, για την έγκριση τύπου δικύκλων ή τρικύκλων οχημάτων με κινητήρα (5) και θεσπίζει τις σχετικές με τον σχεδιασμό και την κατασκευή των δικύκλων ή τρικύκλων οχημάτων με κινητήρα τεχνικές προδιαγραφές όσον αφορά την αναγνώριση των χειριστηρίων των ενδεικτικών λυχνιών και των δεικτών. Οι τεχνικές αυτές προδιαγραφές αφορούν την προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών με σκοπό την εφαρμογή σε κάθε τύπο οχήματος της διαδικασίας έγκρισης ΕΚ τύπου που προβλέπεται από την οδηγία 2002/24/ΕΚ. Κατά συνέπεια, οι διατάξεις που προβλέπονται από την οδηγία 2002/24/ΕΚ σχετικά με τα συστήματα, τα κατασκευαστικά στοιχεία και τις ιδιαίτερες τεχνικές ενότητες οχημάτων εφαρμόζονται στην παρούσα οδηγία.

(3)

Για να διευκολυνθεί η πρόσβαση στις αγορές των χωρών μη μελών της Κοινότητας, πρέπει να υφίσταται ισοδυναμία μεταξύ των προδιαγραφών της παρούσας οδηγίας και εκείνων του κανονισμού αριθ. 60 της Οικονομικής Επιτροπής για την Ευρώπη (6) του Οργανισμού Ηνωμένων Εθνών.

(4)

Η παρούσα οδηγία δεν θίγει τις υποχρεώσεις των κρατών μελών όσον αφορά τις κατά το παράρτημα ΙΙΙ, μέρος Β, προθεσμίες ενσωμάτωσης και εφαρμογής στο εθνικό δίκαιο των οδηγιών.

α)

να ληφθούν υπόψη οι τροποποιήσεις του κανονισμού της ΟΕΕ του ΟΗΕ, που αναφέρεται στο άρθρο 3·

β)

να προσαρμοσθούν τα παραρτήματα I και II στην τεχνική πρόοδο.

—

να αρνηθούν τη χορήγηση έγκρισης ΕΚ τύπου για έναν τύπο δικύκλου ή τρικύκλου μηχανοκινήτου οχήματος,

—

να απαγορεύσουν την ταξινόμηση, την πώληση ή την έναρξη υπηρεσίας των δικύκλων ή τρικύκλων μηχανοκινήτων οχημάτων,

4.8.2009   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 202/29

(1)

Οι οδηγίες 2003/90/ΕΚ (3) και 2003/91/ΕΚ (4) της Επιτροπής εκδόθηκαν για να εξασφαλιστεί ότι οι ποικιλίες τις οποίες τα κράτη μέλη περιλαμβάνουν στους εθνικούς τους καταλόγους συμμορφώνονται με τις κατευθυντήριες γραμμές του Κοινοτικού Γραφείου Φυτικών Ποικιλιών (ΚΓΦΠ) όσον αφορά τα ελάχιστα χαρακτηριστικά που πρέπει να καλύπτονται κατά την εξέταση των διαφόρων ποικιλιών και τις ελάχιστες προϋποθέσεις για την εξέταση των ποικιλιών, εφόσον έχουν θεσπιστεί σχετικές κατευθυντήριες γραμμές. Όσον αφορά άλλες ποικιλίες, οι εν λόγω οδηγίες προβλέπουν ότι πρέπει να εφαρμόζονται οι κατευθυντήριες γραμμές της Διεθνούς Ένωσης για την Προστασία Νέων Φυτικών Ποικιλιών (ΔΕΠΝΦΠ).

(2)

Το ΚΓΦΠ έχει έκτοτε θεσπίσει περαιτέρω κατευθυντήριες γραμμές για ορισμένα άλλα είδη και έχει επικαιροποιήσει τις υφιστάμενες.

(3)

Όσον αφορά την οδηγία 2003/90/ΕΚ, πρέπει να προστεθούν κατευθυντήριες γραμμές για νέα είδη που έχουν πρόσφατα συμπεριληφθεί στους καταλόγους των ειδών που καλύπτονται από τις οδηγίες του Συμβουλίου 66/401/ΕΟΚ (5) και 66/402/ΕΟΚ (6).

(4)

Επομένως οι οδηγίες 2003/90/ΕΚ και 2003/91/ΕΚ πρέπει να τροποποιηθούν αναλόγως.

(5)

Τα μέτρα που ορίζονται στην παρούσα οδηγία είναι σύμφωνα με τη γνώμη της μόνιμης επιτροπής σπόρων προς σπορά και πολλαπλασιαστικού υλικού γεωργικών, δενδροκηπευτικών και δασικών φυτών προς φύτευση,

4.8.2009   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 202/35

(1)

Λόγω της αυξανόμενης διεθνούς διάστασης των προβλημάτων του ανταγωνισμού, θα πρέπει να ενισχυθεί η διεθνής συνεργασία σε αυτόν τον τομέα.

(2)

Η ορθή και αποτελεσματική επιβολή της εφαρμογής της νομοθεσίας περί ανταγωνισμού έχει καθοριστική σημασία για την εύρυθμη λειτουργία των αγορών και τις διεθνείς συναλλαγές.

(3)

Η θέσπιση των αρχών της θετικής διεθνούς αβροφροσύνης στο διεθνές δίκαιο και η χρήση των αρχών αυτών κατά την επιβολή της εφαρμογής της νομοθεσίας περί ανταγωνισμού της Κοινότητας και της Νότιας Κορέας θα μπορούσαν να αυξήσουν την αποτελεσματικότητα όσον αφορά την εφαρμογή τους.

(4)

Για τον σκοπό αυτό, η Επιτροπή διαπραγματεύθηκε συμφωνία με την κυβέρνηση της Δημοκρατίας της Κορέας σχετικά με την εφαρμογή των κανόνων ανταγωνισμού της Κοινότητας και της Νότιας Κορέας.

(5)

Επειδή στη συμφωνία περιλαμβάνονται συγχωνεύσεις και εξαγορές επιχειρήσεων που εμπίπτουν στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου, της 20ής Ιανουαρίου 2004, για τον έλεγχο των συγκεντρώσεων μεταξύ επιχειρήσεων («κοινοτικός κανονισμός συγκεντρώσεων») (2), ο οποίος βασίζεται κυρίως στο άρθρο 308, η παρούσα απόφαση θα πρέπει επίσης να βασισθεί στο εν λόγω άρθρο.

(6)

Η συμφωνία θα πρέπει να εγκριθεί,

4.8.2009   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 202/42

(1)

Σύμφωνα με το άρθρο 104 της συνθήκης, τα κράτη μέλη αποφεύγουν τα υπερβολικά δημοσιονομικά ελλείμματα.

(2)

Στόχος του συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης είναι η υγιής δημοσιονομική κατάσταση, ως μέσο ενίσχυσης των συνθηκών για σταθερότητα τιμών και ισχυρή και αειφόρο ανάπτυξη που ευνοούν τη δημιουργία απασχόλησης.

(3)

Η διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος(ΔΥΕ), η οποία διέπεται από το άρθρο 104 της συνθήκης, όπως διευκρινίζεται από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1467/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την επιτάχυνση και τη διασαφήνιση της εφαρμογής της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος (1) (που αποτελεί μέρος του συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης), προβλέπει τη λήψη απόφασης για την ύπαρξη υπερβολικού ελλείμματος. Το πρωτόκολλο για τη διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος, το οποίο προσαρτάται στη συνθήκη, περιλαμβάνει περαιτέρω διατάξεις για την εφαρμογή της ΔΥΕ. Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 3605/932 (2) του Συμβουλίου καθορίζει λεπτομερείς κανόνες και ορισμούς για την εφαρμογή των διατάξεων του εν λόγω πρωτοκόλλου.

(4)

Η μεταρρύθμιση του συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης το 2005 απέβλεπε στην ενίσχυση της αποτελεσματικότητάς του και των οικονομικών του ερεισμάτων, καθώς επίσης και στη διασφάλιση της μακροπρόθεσμης διατηρησιμότητας των δημόσιων οικονομικών. Ο στόχος ήταν να διασφαλιστεί ιδίως ότι το ιδιαίτερο οικονομικό και δημοσιονομικό υπόβαθρο θα λαμβανόταν πλήρως υπόψη σε όλα τα στάδια της ΔΥΕ. Κατ’ αυτόν τον τρόπο, το σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης παρέχει το πλαίσιο στήριξης των κυβερνητικών πολιτικών για την άμεση επιστροφή σε υγιείς δημοσιονομικές θέσεις, λαμβάνοντας υπόψη την οικονομική κατάσταση.

(5)

Το άρθρο 104 παράγραφος 5 της συνθήκης ορίζει ότι η Επιτροπή απευθύνει τη γνώμη της στο Συμβούλιο εάν κρίνει ότι υπάρχει ή ότι μπορεί να εμφανισθεί υπερβολικό έλλειμμα σε ένα κράτος μέλος. Με γνώμονα την έκθεση αυτή σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 3 της συνθήκης και τη γνώμη της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 4 της συνθήκης, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι υπάρχει υπερβολικό έλλειμμα στη Μάλτα. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή απηύθυνε σχετική γνώμη προς το Συμβούλιο σχετικά με τη Μάλτα στις 24 Ιουνίου 2009 (3).

(6)

Το άρθρο 104 παράγραφος 6 της συνθήκης ορίζει ότι το Συμβούλιο θα πρέπει να λάβει υπόψη τυχόν παρατηρήσεις του οικείου κράτους μέλους πριν να αποφασίσει, μετά από συνολική εκτίμηση, αν υφίσταται υπερβολικό έλλειμμα. Στην περίπτωση της Μάλτας, η συνολική αυτή εκτίμηση οδηγεί στο συμπέρασμα που περιέχεται στην παρούσα απόφαση.

(7)

Σύμφωνα με τα στοιχεία που κοινοποίησαν οι αρχές της Μάλτας τον Μάρτιο του 2009 και, εν συνεχεία, επικυρώθηκαν από τη Eurostat, το έλλειμμα του ευρύτερου δημόσιου τομέα της Μάλτας το 2008 ανήλθε στο 4,7 % του ΑΕΠ, δηλαδή υπερέβη κατά πολύ την τιμή αναφοράς που ανέρχεται στο 3 % του ΑΕΠ. Το έλλειμμα δεν ήταν κοντά στην τιμή αναφοράς του 3 % του ΑΕΠ και η υπέρβαση της εν λόγω τιμής αναφοράς δεν θα μπορούσε να χαρακτηρισθεί ως έκτακτη κατά την έννοια της συνθήκης και του συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης. Ειδικότερα, δεν προέκυψε από κάποιο ασυνήθιστο γεγονός ή από κάποια σοβαρή οικονομική ύφεση κατά το 2008 κατά την έννοια της συνθήκης και του συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης. Όντως, η πραγματική αύξηση του ΑΕΠ μεταξύ 2005 και 2009 υπερέβαινε το 3 % ετησίως, δηλαδή ήταν αισθητά ανώτερο από τη δυνητική ανάπτυξη. Η οικονομική ανάπτυξη επιβραδύνθηκε το 2008 αλλά παρέμεινε θετική ανερχόμενη στο 1,6 % και, κατά τα πλέον πρόσφατα δεδομένα, αναθεωρήθηκε μέχρι το 2,5 %. Επίσης, η υπέρβαση της τιμής αναφοράς δεν μπορεί να θεωρηθεί προσωρινή. Σύμφωνα με τις εαρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής, του 2009, το έλλειμμα αναμένεται να μειωθεί αλλά και να παραμείνει πάνω από την τιμή αναφοράς κατά τη διάρκεια της περιόδου που καλύπτεται από τις προβλέψεις, στο 3,6 % του ΑΕΠ κατά το 2009 και, εάν δεν υπάρξει αλλαγή της συνήθους πολιτικής, στο 3,2 % του ΑΕΠ το 2010. Δεν ικανοποιείται συνεπώς το κριτήριο του ελλείμματος που ορίζει η συνθήκη.

(8)

Το μεικτό χρέος του ευρύτερου δημόσιου τομέα υπερβαίνει το 60 % του ΑΕΠ που είναι η τιμή αναφοράς από το 2003 και το 2008 συγκεκριμένα ανήλθε στο 64,1 % του ΑΕΠ. Σύμφωνα με τις εαρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής, του 2009, το χρέος του ευρύτερου δημόσιου τομέα αναμένεται να αυξηθεί και να φθάσει το 69 % περίπου μέχρι το 2010. Ο δείκτης του χρέους δεν μπορεί να θεωρηθεί ότι μειώνεται επαρκώς και ότι πλησιάζει την τιμή αναφοράς με ικανοποιητικό ρυθμό κατά την έννοια της συνθήκης και του συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης. Δεν πληρούται, συνεπώς, το κριτήριο του χρέους που προβλέπει η συνθήκη.

(9)

Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1467/97, «σχετικοί παράγοντες» μπορούν να ληφθούν υπόψη στη διαδικασία που οδηγεί στη λήψη απόφασης σχετικά με την ύπαρξη υπερβολικού ελλείμματος, σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 6 της συνθήκης, μόνον εφόσον πληρούται πλήρως η διπλή προϋπόθεση — δηλαδή ότι το έλλειμμα παραμένει κοντά στην τιμή αναφοράς και η υπέρβαση της τιμής αναφοράς είναι προσωρινή. Στην περίπτωση της Μάλτας, η διπλή αυτή προϋπόθεση δεν πληρούται. Κατά συνέπεια, δεν λαμβάνονται υπόψη σχετικοί παράγοντες στη διαδικασία που οδηγεί στην παρούσα απόφαση,

4.8.2009   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 202/44

(1)

Σύμφωνα με το άρθρο 104 της συνθήκης, τα κράτη μέλη αποφεύγουν τα υπερβολικά δημοσιονομικά ελλείμματα.

(2)

Το σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης βασίζεται στον στόχο της επίτευξης υγιών δημόσιων οικονομικών ως μέσου ενίσχυσης των προϋποθέσεων για σταθερότητα των τιμών και ισχυρή αειφόρο ανάπτυξη, οι οποίες ευνοούν τη δημιουργία απασχόλησης.

(3)

Η διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος (ΔΥΕ) βάσει του άρθρου 104 της συνθήκης, όπως διευκρινίζεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1467/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την επιτάχυνση και τη διασαφήνιση της εφαρμογής της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος (1) (που αποτελεί μέρος του συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης), προβλέπει τη λήψη απόφασης σχετικά με την ύπαρξη υπερβολικού ελλείμματος. Το Πρωτόκολλο για τη διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος, το οποίο προσαρτάται στη συνθήκη, περιλαμβάνει περαιτέρω διατάξεις για την εφαρμογή της ΔΥΕ. Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 3605/93 του Συμβουλίου (2) καθορίζει λεπτομερείς κανόνες και ορισμούς για την εφαρμογή των διατάξεων του εν λόγω πρωτοκόλλου.

(4)

Η από το 2005 μεταρρύθμιση του συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης επεδίωξε την ενίσχυση της αποτελεσματικότητάς του και των οικονομικών του ερεισμάτων, καθώς επίσης και τη διασφάλιση της μακροπρόθεσμης διατηρησιμότητας των δημόσιων οικονομικών. Ο στόχος ήταν να διασφαλισθεί ιδίως ότι το ιδιαίτερο οικονομικό και δημοσιονομικό υπόβαθρο λαμβάνεται πλήρως υπόψη σε όλα τα στάδια της ΔΥΕ. Κατ’ αυτόν τον τρόπο, το σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης παρέχει το πλαίσιο στήριξης των κυβερνητικών πολιτικών για την άμεση επιστροφή σε υγιείς δημοσιονομικές θέσεις, λαμβάνοντας υπόψη την οικονομική κατάσταση.

(5)

Το άρθρο 104 παράγραφος 5 της συνθήκης ορίζει ότι η Επιτροπή απευθύνει τη γνώμη της στο Συμβούλιο, εάν κρίνει ότι υπάρχει ή ότι μπορεί να εμφανισθεί υπερβολικό έλλειμμα σε ένα κράτος μέλος. Με γνώμονα την έκθεση αυτή, σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 3 της συνθήκης και έχοντας υπόψη τη γνώμη της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής, σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 4, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι στη Λιθουανία υφίσταται υπερβολικό έλλειμμα. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή απηύθυνε σχετική γνώμη προς το Συμβούλιο όσον αφορά τη Λιθουανία στις 24 Ιουνίου 2009 (3).

(6)

Το άρθρο 104 παράγραφος 6 της συνθήκης ορίζει ότι το Συμβούλιο θα πρέπει να λάβει υπόψη τυχόν παρατηρήσεις του οικείου κράτους μέλους πριν να αποφασίσει, μετά από συνολική εκτίμηση, αν υφίσταται υπερβολικό έλλειμμα. Στην περίπτωση της Λιθουανίας, η συνολική αυτή εκτίμηση οδηγεί στο συμπέρασμα που εκτίθεται στην παρούσα απόφαση.

(7)

Σύμφωνα με την κοινοποίηση ΔΥΕ από τις αρχές της Λιθουανίας, το έλλειμμα του ευρύτερου δημόσιου τομέα στη Λιθουανία ανήλθε στο 3,2 % του ΑΕΠ το 2008, υπερβαίνοντας την τιμή αναφοράς του 3 % του ΑΕΠ. Το έλλειμμα ήταν κοντά στην τιμή αναφοράς του 3 % του ΑΕΠ, αλλά η υπέρβαση της τιμής αναφοράς δεν μπορεί να χαρακτηριστεί ως έκτακτη κατά την έννοια της συνθήκης και του συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης. Συγκεκριμένα, δεν ήταν απόρροια σοβαρής οικονομικής ύφεσης το 2008, όταν η αύξηση του ΑΕΠ μειώθηκε στο 3,0 % το 2008 από 8,9 % το 2007. Τα εν λόγω στοιχεία για τη μέση ετήσια ανάπτυξη από μόνα τους δεν επιτρέπουν να χαρακτηριστεί το έλλειμμα του 2008 έκτακτο. Επίσης, η υπέρβαση της τιμής αναφοράς δεν μπορεί να θεωρηθεί προσωρινή. Σύμφωνα με τις εαρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2009, λαμβανομένων υπόψη των μέτρων για το τρέχον έτος στον προϋπολογισμό του 2009, καθώς και στον συμπληρωματικό προϋπολογισμό που εγκρίθηκε από το Κοινοβούλιο τον Μάιο, το έλλειμμα θα διευρυνθεί στο 5,4 % του ΑΕΠ το 2009 και, με την παραδοχή της μη αλλαγής πολιτικής, θα επιδεινωθεί περαιτέρω στο 8,0 % του ΑΕΠ το 2010. Αυτό σημαίνει ότι το κριτήριο του ελλείμματος που ορίζει η συνθήκη δεν ικανοποιείται.

(8)

Το ακαθάριστο χρέος του ευρύτερου δημόσιου τομέα ανήλθε σε 15,6 % του ΑΕΠ το 2008 και παραμένει αρκετά χαμηλότερο από την τιμή αναφοράς του 60 % του ΑΕΠ. Παρ’ όλα ταύτα, σύμφωνα με τις εαρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2009, προβλέπεται να ανέλθει ταχέως στο 22,6 % του ΑΕΠ το 2009 και στο 31,9 % το 2010, κυρίως λόγω των αναμενόμενων πρωτογενών ελλειμμάτων.

(9)

Σύμφωνα με το σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης, θα πρέπει να ληφθούν δεόντως υπόψη οι μεταρρυθμίσεις του συνταξιοδοτικού συστήματος, με τις οποίες εισάγεται ένα πολυπυλωνικό σύστημα που περιλαμβάνει έναν υποχρεωτικό και πλήρως κεφαλαιοποιητικό πυλώνα. Μολονότι η εφαρμογή αυτών των μεταρρυθμίσεων οδηγεί σε προσωρινή επιδείνωση της δημοσιονομικής θέσης, σαφώς βελτιώνεται η μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών. Βάσει των εκτιμήσεων των λιθουανικών αρχών, το καθαρό κόστος της εν λόγω μεταρρύθμισης ανέρχεται σε 1,0 % του ΑΕΠ το 2008 και, λόγω της προσωρινής μείωσης των εισφορών από 5,5 % σε 2,0 %, σε 0,5 % το 2009 και σε 0,4 % το 2010. Όπως ορίζει το σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης, οι παράγοντες αυτοί μπορούν να ληφθούν υπόψη σε γραμμική φθίνουσα βάση για μεταβατική περίοδο και μόνον εφόσον το έλλειμμα πλησιάζει την τιμή αναφοράς. Το 2008 που είναι το μόνο έτος κατά το οποίο το έλλειμμα μπορεί να θεωρηθεί ότι πλησιάζει την τιμή αναφοράς, λαμβανομένου υπόψη του καθαρού κόστους της εν λόγω μεταρρύθμισης, το αποτέλεσμα θα είναι προσαρμοσμένο έλλειμμα ύψους 2,6 % του ΑΕΠ. Από την άλλη πλευρά όμως, για το 2009 και το 2010, κατά τις προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής, το έλλειμμα δεν θα βρίσκεται πλέον κοντά στην τιμή αναφοράς και, επομένως, δεν μπορεί να ληφθεί υπόψη το κόστος της μεταρρύθμισης του συνταξιοδοτικού συστήματος.

(10)

Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1467/97, «σχετικοί παράγοντες» μπορούν να ληφθούν υπόψη στη διαδικασία που οδηγεί σε απόφαση του Συμβουλίου σχετικά με την ύπαρξη υπερβολικού ελλείμματος, σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 6 της συνθήκης, μόνον εφόσον ικανοποιείται πλήρως η διπλή προϋπόθεση — δηλαδή ότι το έλλειμμα παραμένει κοντά στην τιμή αναφοράς και η υπέρβαση της τιμής αναφοράς είναι προσωρινή. Στην περίπτωση της Λιθουανίας, δεν ικανοποιείται η διπλή αυτή προϋπόθεση. Κατά συνέπεια, σχετικοί παράγοντες δεν λαμβάνονται υπόψη κατά τη διαδικασία που οδηγεί στην έκδοση της παρούσας απόφασης,

4.8.2009   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 202/46

(1)

Σύμφωνα με το άρθρο 104 της συνθήκης, τα κράτη μέλη αποφεύγουν τα υπερβολικά δημοσιονομικά ελλείμματα.

(2)

Το σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης βασίζεται στον στόχο της υγιούς δημοσιονομικής κατάστασης, ως μέσου ενίσχυσης των συνθηκών για σταθερότητα τιμών και ισχυρή αειφόρο ανάπτυξη που ευνοούν τη δημιουργία απασχόλησης.

(3)

Η διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος (ΔΥΕ) βάσει του άρθρου 104 της συνθήκης, όπως διευκρινίζεται από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1467/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την επιτάχυνση και τη διασαφήνιση της εφαρμογής της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος (1), που αποτελεί μέρος του συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης, προβλέπει τη λήψη απόφασης για την ύπαρξη υπερβολικού ελλείμματος. Το πρωτόκολλο για τη διαδικασία του υπερβολικού ελλείμματος που προσαρτάται στη συνθήκη περιλαμβάνει περαιτέρω διατάξεις για την εφαρμογή της ΔΥΕ. Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 3605/93 του Συμβουλίου (2) καθορίζει λεπτομερείς κανόνες και ορισμούς για την εφαρμογή των διατάξεων του εν λόγω πρωτοκόλλου.

(4)

Η μεταρρύθμιση του συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης το 2005 απέβλεπε στην ενίσχυση της αποτελεσματικότητάς του και των οικονομικών του ερεισμάτων, καθώς επίσης και στη διασφάλιση της μακροπρόθεσμης διατηρησιμότητας των δημόσιων οικονομικών. Ο στόχος ήταν να διασφαλιστεί ιδίως ότι το ιδιαίτερο οικονομικό και δημοσιονομικό υπόβαθρο θα λαμβανόταν πλήρως υπόψη σε όλα τα στάδια της ΔΥΕ. Κατ’ αυτόν τον τρόπο, το σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης παρέχει το πλαίσιο στήριξης των κυβερνητικών πολιτικών για την άμεση επιστροφή σε υγιείς δημοσιονομικές θέσεις, λαμβάνοντας υπόψη την οικονομική κατάσταση.

(5)

Το άρθρο 104 παράγραφος 5 της συνθήκης ορίζει ότι η Επιτροπή απευθύνει τη γνώμη της στο Συμβούλιο εάν κρίνει ότι υπάρχει ή ότι μπορεί να εμφανισθεί υπερβολικό έλλειμμα σε ένα κράτος μέλος. Με γνώμονα την έκθεση αυτή, σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 3 της συνθήκης, και τη γνώμη της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής, σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 4 της συνθήκης, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι στην Πολωνία υφίσταται υπερβολικό έλλειμμα. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή απηύθυνε σχετική γνώμη προς το Συμβούλιο σχετικά με την Πολωνία στις 24 Ιουνίου 2009 (3).

(6)

Το άρθρο 104 παράγραφος 6 της συνθήκης ορίζει ότι το Συμβούλιο θα πρέπει να λάβει υπόψη τυχόν παρατηρήσεις του οικείου κράτους μέλους πριν να αποφασίσει, μετά από συνολική εκτίμηση, αν υφίσταται υπερβολικό έλλειμμα. Στην περίπτωση της Πολωνίας, η συνολική αυτή εκτίμηση οδηγεί στο συμπέρασμα που εκτίθεται στην παρούσα απόφαση.

(7)

Σύμφωνα με την κοινοποίηση των πολωνικών αρχών τον Απρίλιο του 2009 όσον αφορά την ΔΥΕ, η οποία επικυρώθηκε, εν συνεχεία, από τη Eurostat, το έλλειμμα του ευρύτερου δημόσιου τομέα στην Πολωνία ανήλθε στο 3,9 % του ΑΕΠ το 2008, δηλαδή υπερέβη την τιμή αναφοράς που ανέρχεται στο 3 % του ΑΕΠ. Το έλλειμμα δεν ήταν κοντά στην τιμή αναφοράς του 3 % του ΑΕΠ, και η υπέρβαση της εν λόγω τιμής αναφοράς δεν μπορούσε να χαρακτηρισθεί ως έκτακτη κατά την έννοια της συνθήκης και του συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης. Ειδικότερα, δεν προκύπτει από ασύνηθες περιστατικό κατά την έννοια της συνθήκης και του συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης. Επιπλέον, δεν προκύπτει από σοβαρή επιδείνωση των οικονομικών συνθηκών κατά το 2008 κατά την έννοια της συνθήκης και του συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης. Παρά τη μείωση του ρυθμού ανάπτυξης στο 3,3 % σε ετήσια βάση κατά το τελευταίο τρίμηνο του 2008, γεγονός που επηρέασε την είσπραξη των εσόδων κατά το τελευταίο τρίμηνο του έτους και αύξησε το χειρότερο του αναμενομένου έλλειμμα, η συνολική αύξηση του ΑΕΠ κινήθηκε σε σχετικά υψηλά επίπεδα κατά το 2008 φτάνοντας το 4,9 %.

Η δυνητική αύξηση του ΑΕΠ εκτιμάται στο 4 ½ % και το παραγωγικό κενό εκτιμάται ότι ανήλθε στο 3 ½ % του δυνητικού ΑΕΠ κατά το έτος αυτό, γεγονός που αποτελεί ένδειξη ευνοϊκής οικονομικής συγκυρίας. Επίσης, η υπέρβαση της τιμής αναφοράς δεν μπορεί να θεωρηθεί προσωρινή. Σύμφωνα με τις εαρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2009, το έλλειμμα του ευρύτερου δημόσιου τομέα αναμένεται να ανέλθει στο 6,6 % του ΑΕΠ κατά το 2009 και, εάν δεν υπάρξει αλλαγή πολιτικής, στο 7,3 % το 2010, ενώ το 2009 προβλέπεται ότι το ΑΕΠ θα μειωθεί κατά 1,4 % και το 2010 το ΑΕΠ θα αυξηθεί κατά 0,8 %. Το έλλειμμα θα αυξηθεί το 2009 σύμφωνα με τις πολωνικές αρχές, οι οποίες, στις 22 Ιουνίου ανακοίνωσαν ότι το έλλειμμα του ευρύτερου δημόσιου τομέα μπορεί να υπερβεί σημαντικά το 4,6 % του ΑΕΠ που προβλεπόταν για το τρέχον έτος στην εαρινή κοινοποίηση στο πλαίσιο της ΔΥΕ του 2009 (4). Επομένως, δεν πληρούται το κριτήριο του ελλείμματος που ορίζει η συνθήκη.

(8)

Το ακαθάριστο χρέος του ευρύτερου δημόσιου τομέα ανήλθε σε 47,1 % του ΑΕΠ το 2008 και παραμένει χαμηλότερο από την τιμή αναφοράς του 60 % του ΑΕΠ. Εντούτοις, λόγω των αναμενόμενων υψηλών ελλειμμάτων, το χρέος του ευρύτερου δημόσιου τομέα είναι πιθανό να ανέλθει στο 60 % περίπου το 2010 σύμφωνα με τις εαρινές προβλέψεις του 2009 των υπηρεσιών της Επιτροπής.

(9)

Σύμφωνα με το σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης, ελήφθησαν δεόντως υπόψη οι μεταρρυθμίσεις του συνταξιοδοτικού συστήματος που εισάγουν ένα πολυπυλωνικό σύστημα, το οποίο περιλαμβάνει έναν υποχρεωτικό και πλήρως κεφαλαιοποιητικό πυλώνα. Η πραγματοποίηση αυτών των μεταρρυθμίσεων συνεπάγεται μεν μία προσωρινή επιδείνωση της δημοσιονομικής κατάστασης, αλλά είναι σαφές ότι θα βελτιωθούν μακροπρόθεσμα τα δημόσια οικονομικά. Με βάση τις εκτιμήσεις των πολωνικών αρχών, το καθαρό κόστος αυτής της μεταρρύθμισης ανήλθε στο 2,9 % του ΑΕΠ κατά το 2008 και θα αυξηθεί στο 3,2 % του ΑΕΠ το 2009, όπως αναφέρεται στην επιστολή των πολωνικών αρχών της 22ας Ιουνίου. Σύμφωνα με το σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης, οι εκτιμήσεις αυτές μπορούν να ληφθούν υπόψη επι γραμμικής φθίνουσας βάσης για μία μεταβατική περίοδο και μόνο στην περίπτωση που το έλλειμμα παραμένει κοντά στην τιμή αναφοράς. Επειδή, όμως, το έλλειμμα δεν προβλέπεται να παραμείνει κοντά στην τιμή αναφοράς κατά την περίοδο 2008-2010, δεν μπορεί να ληφθεί υπόψη το κόστος της μεταρρύθμισης του συνταξιοδοτικού συστήματος.

(10)

Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1467/97, «σχετικοί παράγοντες» μπορούν να ληφθούν υπόψη στη διαδικασία που οδηγεί στην απόφαση του Συμβουλίου σχετικά με την ύπαρξη υπερβολικού ελλείμματος, σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 6 της συνθήκης, υπό δύο προϋποθέσεις — δηλαδή ότι το έλλειμμα θα παραμένει κοντά στην τιμή αναφοράς και η υπέρβαση της τιμής αναφοράς θα είναι προσωρινή. Στην περίπτωση της Πολωνίας, δεν πληρούνται αυτές οι δύο προϋποθέσεις. Κατά συνέπεια, δεν λαμβάνονται υπόψη οι σχετικοί παράγοντες στη διαδικασία που οδηγεί στην παρούσα απόφαση,

4.8.2009   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 202/48

(1)

Σύμφωνα με το άρθρο 104 της συνθήκης, τα κράτη μέλη αποφεύγουν τα υπερβολικά δημοσιονομικά ελλείμματα.

(2)

Το σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης βασίζεται στον στόχο της επίτευξης υγιών δημόσιων οικονομικών ως μέσου ενίσχυσης των προϋποθέσεων για σταθερότητα των τιμών και ισχυρή, αειφόρο ανάπτυξη, οι οποίες ευνοούν τη δημιουργία απασχόλησης.

(3)

Η διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος (ΔΥΕ) βάσει του άρθρου 104 της συνθήκης, όπως διευκρινίζεται από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1467/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την επιτάχυνση και τη διασαφήνιση της εφαρμογής της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος (1), που αποτελεί μέρος του συμφώνου σταθερότητας και ανάπτυξης, προβλέπει τη λήψη απόφασης για την ύπαρξη υπερβολικού ελλείμματος. Το πρωτόκολλο για τη διαδικασία του υπερβολικού ελλείμματος που προσαρτάται στη συνθήκη περιλαμβάνει περαιτέρω διατάξεις για την εφαρμογή της ΔΥΕ. Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 3605/93 (2) του Συμβουλίου καθορίζει λεπτομερείς κανόνες και ορισμούς για την εφαρμογή των διατάξεων του εν λόγω πρωτοκόλλου.

(4)

Η μεταρρύθμιση του συμφώνου σταθερότητας και ανάπτυξης το 2005 απέβλεπε στην ενίσχυση της αποτελεσματικότητάς του και των οικονομικών του ερεισμάτων, καθώς επίσης και στη διασφάλιση της μακροπρόθεσμης διατηρησιμότητας των δημόσιων οικονομικών. Ο στόχος ήταν να διασφαλιστεί ιδίως ότι το ιδιαίτερο οικονομικό και δημοσιονομικό υπόβαθρο θα λαμβανόταν πλήρως υπόψη σε όλα τα στάδια της ΔΥΕ. Κατ’ αυτόν τον τρόπο, το σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης παρέχει το πλαίσιο στήριξης των κυβερνητικών πολιτικών για την άμεση επιστροφή σε υγιείς δημοσιονομικές θέσεις, λαμβάνοντας υπόψη την οικονομική κατάσταση.

(5)

Το άρθρο 104 παράγραφος 5 της συνθήκης ορίζει ότι η Επιτροπή απευθύνει τη γνώμη της στο Συμβούλιο αν κρίνει ότι υπάρχει ή ότι μπορεί να εμφανισθεί υπερβολικό έλλειμμα σε ένα κράτος μέλος. Με γνώμονα την έκθεση αυτή σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 3 της συνθήκης και λαμβάνοντας υπόψη τη γνώμη της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 4 της συνθήκης, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι στη Ρουμανία υπάρχει υπερβολικό έλλειμμα. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή απηύθυνε τη γνώμη αυτή προς το Συμβούλιο σχετικά με τη Ρουμανία στις 13 Μαΐου 2009 (3).

(6)

Το άρθρο 104 παράγραφος 6 της συνθήκης ορίζει ότι το Συμβούλιο θα πρέπει να λάβει υπόψη τυχόν παρατηρήσεις του οικείου κράτους μέλους πριν να αποφασίσει, μετά από συνολική εκτίμηση, αν υφίσταται υπερβολικό έλλειμμα. Στην περίπτωση της Ρουμανίας, η συνολική αυτή εκτίμηση οδηγεί στο συμπέρασμα που εκτίθεται στην παρούσα απόφαση.

(7)

Σύμφωνα με την κοινοποίηση ΔΥΕ των ρουμανικών αρχών, τον Απριλίου 2009, που στη συνέχεια επικυρώθηκε από την Eurostat, το έλλειμμα του ευρύτερου δημόσιου τομέα στη Ρουμανία ανήλθε στο 5,4 % του ΑΕΠ το 2008, υπερβαίνοντας συνεπώς την τιμή αναφοράς του 3 % του ΑΕΠ. Το έλλειμμα δεν ήταν κοντά στην τιμή αναφοράς του 3 % του ΑΕΠ και η υπέρβαση της εν λόγω τιμής αναφοράς δεν μπορεί να χαρακτηρισθεί ως έκτακτη κατά την έννοια της συνθήκης και του συμφώνου σταθερότητας και ανάπτυξης. Συγκεκριμένα, δεν προκύπτει από ασυνήθεις περιστάσεις ή από σοβαρή οικονομική ύφεση το 2008 κατά την έννοια της συνθήκης και του συμφώνου σταθερότητας και ανάπτυξης. Παρά την επιβράδυνση της ανάπτυξης κατά το τελευταίο τρίμηνο του έτους, η συνολική αύξηση του ΑΕΠ το 2008 επιταχύνθηκε και ανήλθε σε ρυθμό, με ποσοστό 7,1 %, έναντι 6 % το 2007, και υπερέβη σημαντικά τον ρυθμό δυνητικής ανάπτυξης. Επίσης, η υπέρβαση της τιμής αναφοράς δεν μπορεί να θεωρηθεί προσωρινή. Σύμφωνα με τις εαρινές προβλέψεις της Επιτροπής το 2009, το έλλειμμα του ευρύτερου δημόσιου τομέα αναμένεται να φθάσει το 5,1 % του ΑΕΠ το 2009 και, αν υποτεθεί ότι η πολιτική παραμείνει αμετάβλητη, το 5,6 % το 2010. Η πρόβλεψη αυτή βασίζεται σε αύξηση του ΑΕΠ κατά – 4,0 % το 2009 και 0 % το 2010. Αυτή η πρόβλεψη των υπηρεσιών της Επιτροπής λαμβάνει υπόψη τα μέτρα για το τρέχον έτος που περιλαμβάνονται στον προϋπολογισμό για το 2009 που εγκρίθηκε τον Φεβρουάριο του 2009 και τα πρόσθετα μέτρα που εγκρίθηκαν από την κυβέρνηση τον Απρίλιο του 2009. Το κριτήριο του ελλείμματος που καθορίζει η συνθήκη δεν πληρούται.

(8)

Το ακαθάριστο χρέος του ευρύτερου δημόσιου τομέα ανήλθε σε 13,6 % του ΑΕΠ το 2008 και παραμένει χαμηλότερο από την τιμή αναφοράς του 60 % του ΑΕΠ. Ωστόσο, σύμφωνα με τις εαρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2009, το ποσοστό του χρέους σε σχέση με το ΑΕΠ αναμένεται ότι θα αυξηθεί σημαντικά στο 18,25 % το 2009 και στο 22,75 % το 2010.

(9)

Σύμφωνα με τις διατάξεις του συμφώνου σταθερότητας και ανάπτυξης, ελήφθησαν δεόντως υπόψη οι μεταρρυθμίσεις του συνταξιοδοτικού συστήματος που εισάγουν πολυπυλωνικό σύστημα που περιλαμβάνει έναν υποχρεωτικό και πλήρως κεφαλαιοποιητικό πυλώνα. Αν και η εφαρμογή αυτών των μεταρρυθμίσεων οδηγεί σε προσωρινή επιδείνωση της δημοσιονομικής θέσης, η μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών βελτιώνεται σαφώς. Με βάση τις εκτιμήσεις των ρουμανικών αρχών, οι καθαρές δαπάνες αυτής της μεταρρύθμισης ανέρχονται στο 0,2 % του ΑΕΠ το 2008, στο 0,3 % το 2009, στο 0,4 % το 2010 και στο 0,4 % το 2011. Σύμφωνα με το σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης, αυτά μπορούν να ληφθούν υπόψη σε γραμμική φθίνουσα βάση για μια μεταβατική περίοδο και μόνο σε περίπτωση που το έλλειμμα παραμένει κοντά στην τιμή αναφοράς, πράγμα που δεν ισχύει στην περίπτωση της Ρουμανίας. Εν πάση περιπτώσει, το έλλειμμα του ευρύτερου δημόσιου τομέα, διορθωμένο για να ληφθεί υπόψη το κόστος της μεταρρύθμισης του συνταξιοδοτικού συστήματος το 2008, θα υπερβαίνει κατά πολύ το 3 % του ΑΕΠ.

(10)

Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1467/97, «σχετικοί παράγοντες» μπορούν να ληφθούν υπόψη στη διαδικασία που οδηγεί στην απόφαση του Συμβουλίου σχετικά με την ύπαρξη υπερβολικού ελλείμματος, σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 6 της συνθήκης, μόνον εφόσον ικανοποιείται πλήρως η διπλή προϋπόθεση — δηλαδή ότι το έλλειμμα παραμένει κοντά στην τιμή αναφοράς και η υπέρβαση της τιμής αναφοράς είναι προσωρινή. Στην περίπτωση της Ρουμανίας, αυτή η διπλή προϋπόθεση δεν ικανοποιείται. Κατά συνέπεια, οι σχετικοί παράγοντες δεν λαμβάνονται υπόψη στη διαδικασία που οδηγεί στην παρούσα απόφαση,

4.8.2009   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 202/50

(1)

Σύμφωνα με το άρθρο 104 της συνθήκης, τα κράτη μέλη αποφεύγουν τα υπερβολικά δημοσιονομικά ελλείμματα.

(2)

Το σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης βασίζεται στον στόχο της επίτευξης υγιών δημόσιων οικονομικών ως μέσου ενίσχυσης των προϋποθέσεων για σταθερότητα των τιμών και ισχυρή αειφόρο ανάπτυξη, οι οποίες ευνοούν τη δημιουργία απασχόλησης.

(3)

Η διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος (ΔΥΕ) βάσει του άρθρου 104 της συνθήκης, όπως διευκρινίζεται από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1467/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την επιτάχυνση και τη διασαφήνιση της εφαρμογής της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος (1), (που αποτελεί μέρος του συμφώνου σταθερότητας και ανάπτυξης), προβλέπει τη λήψη απόφασης για την ύπαρξη υπερβολικού ελλείμματος. Το πρωτόκολλο για τη διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος, το οποίο προσαρτάται στη συνθήκη, περιλαμβάνει περαιτέρω διατάξεις για την εφαρμογή της ΔΥΕ. Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 3605/93 (2) καθορίζει λεπτομερείς κανόνες και ορισμούς για την εφαρμογή των διατάξεων του εν λόγω πρωτοκόλλου.

(4)

Η μεταρρύθμιση του συμφώνου σταθερότητας και ανάπτυξης το 2005 απέβλεπε στην ενίσχυση της αποτελεσματικότητάς του και των οικονομικών του ερεισμάτων, καθώς επίσης και στη διασφάλιση της μακροπρόθεσμης διατηρησιμότητας των δημόσιων οικονομικών. Ο στόχος ήταν να διασφαλιστεί ιδίως ότι το ιδιαίτερο οικονομικό και δημοσιονομικό υπόβαθρο θα λαμβανόταν πλήρως υπόψη σε όλα τα στάδια της ΔΥΕ. Κατ’ αυτόν τον τρόπο, το σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης παρέχει το πλαίσιο στήριξης των κυβερνητικών πολιτικών για την άμεση επιστροφή σε υγιείς δημοσιονομικές θέσεις, λαμβάνοντας υπόψη την οικονομική κατάσταση.

(5)

Το άρθρο 104 παράγραφος 5 της συνθήκης ορίζει ότι η Επιτροπή απευθύνει τη γνώμη της στο Συμβούλιο εάν κρίνει ότι υπάρχει ή ότι μπορεί να εμφανισθεί υπερβολικό έλλειμμα σε ένα κράτος μέλος. Με γνώμονα την έκθεση αυτή σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 3 της συνθήκης και λαμβάνοντας υπόψη τη γνώμη της οικονομικής και δημοσιονομικής επιτροπής σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 4 της συνθήκης, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι στη Λεττονία υφίσταται υπερβολικό έλλειμμα. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή απηύθυνε τη γνώμη αυτή προς το Συμβούλιο σχετικά με τη Λεττονία στις 2 Ιουλίου 2009 (3).

(6)

Το άρθρο 104 παράγραφος 6 της συνθήκης ορίζει ότι το Συμβούλιο θα πρέπει να λάβει υπόψη τυχόν παρατηρήσεις του οικείου κράτους μέλους πριν να αποφασίσει, μετά από συνολική εκτίμηση, αν υφίσταται υπερβολικό έλλειμμα. Στην περίπτωση της Λεττονίας, η συνολική αυτή εκτίμηση οδηγεί στο συμπέρασμα που εκτίθεται στην παρούσα απόφαση.

(7)

Σύμφωνα με την κοινοποίηση ΔΥΕ τον Απρίλιο 2009, το έλλειμμα του ευρύτερου δημόσιου τομέα στη Λεττονία ανήλθε στο 4,0 % του ΑΕΠ το 2008, υπερβαίνοντας, συνεπώς, την τιμή αναφοράς του 3 % του ΑΕΠ. Περαιτέρω, το έλλειμμα δεν ήταν πλησίον του 3 % της τιμής αναφοράς του ΑΕΠ. Η υπέρβαση της τιμής αναφοράς μπορεί, εντούτοις, να θεωρηθεί έκτακτη κατά την έννοια της συνθήκης και του συμφώνου σταθερότητας και ανάπτυξης. Συγκεκριμένα, οφείλεται σε σοβαρή επιδείνωση των οικονομικών συνθηκών κατά την έννοια της συνθήκης και του συμφώνου σταθερότητας και ανάπτυξης. Σύμφωνα με τις εαρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής το 2009, η αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ της Λεττονίας προβλέπεται ότι θα είναι έντονα αρνητική το 2009, της τάξης του 13,1 %, μετά από μείωση κατά 4,6 % το 2008· οι πιο πρόσφατοι δείκτες δείχνουν ακόμα μεγαλύτερη συρρίκνωση το 2009, της τάξης του 18 %.

Συνεπώς, οι στόχοι που τέθηκαν τον προηγούμενο Δεκέμβριο στα πλαίσια του κοινοτικού προγράμματος στήριξης του ισοζυγίου πληρωμών, δηλαδή 5,3 % του ΑΕΠ το 2009, 4,9 % του ΑΕΠ το 2010 και κάτω από 3 % το 2011 καθίστανται πλέον μη ρεαλιστικοί. Εντούτοις, η υπέρβαση της τιμής αναφοράς δεν μπορεί να θεωρηθεί προσωρινή. Σύμφωνα με τις εαρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής, λαμβανομένων υπόψη των δημοσιονομικών μέτρων για το 2009 με βάση μόνον τις τροποποιήσεις που εγκρίθηκαν τον Δεκέμβριο του 2008, το έλλειμμα αναμένεται ότι θα διευρυνθεί από το 4,0 % του ΑΕΠ το 2008 στο 11,1 % του ΑΕΠ το 2009 και, με την παραδοχή της μη αλλαγής πολιτικής, θα επιδεινωθεί περαιτέρω στο 13,6 % του ΑΕΠ το 2010. Μετά την έγκριση της δέσμης νέων μέτρων εξυγίανσης από τις λεττονικές αρχές τον Ιούνιο του 2009 και την εξαγγελία περαιτέρω προγραμμάτων εξυγίανσης από τις αρχές για το 2010, και υπό την προϋπόθεση της πλήρους εφαρμογής τους, το έλλειμμα του ευρύτερου δημόσιου τομέα ενδέχεται να ανέλθει περίπου στο 10 % του ΑΕΠ το 2009, το 8,5 % το 2010 και το 6 % το 2011 (4). Επομένως, αν και η υπέρβαση του ελλείμματος του 2008 σε σχέση με την αξία αναφοράς φαίνεται ότι είναι έκτακτη, το έλλειμμα δεν είναι παραπλήσιο της τιμής αναφοράς και η υπέρβαση δεν μπορεί να θεωρηθεί προσωρινή. Αυτό σημαίνει ότι το κριτήριο του ελλείμματος που ορίζει η συνθήκη δεν πληρούται.

(8)

Το ακαθάριστο χρέος του ευρύτερου δημόσιου τομέα ανήλθε σε 19,5 % του ΑΕΠ το 2008 και παραμένει χαμηλότερο από την τιμή αναφοράς του 60 % του ΑΕΠ. Ωστόσο, προβλέπεται να ακολουθήσει τάση ταχείας αύξησης (σύμφωνα με τις εαρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής, αναμένεται να ανέλθει στο 34,1 % του ΑΕΠ το 2009 και στο 50,1 % του ΑΕΠ το 2010, με την παραδοχή ότι θα απορροφηθεί πλήρως η διεθνής οικονομική συνδρομή που χορηγείται στη Λεττονία έως το 2011). Λαμβανομένων υπόψη των νέων μέτρων εξυγίανσης που εγκρίθηκαν τον Ιούνιο του 2009 και των περαιτέρω προγραμμάτων εξυγίανσης που εξαγγέλθηκαν από τις αρχές για το 2010-12, και ανάλογα με το εάν και κατά πόσον η κυβέρνηση θα προσφύγει σε επιπλέον δανεισμό για να αντιμετωπίσει τις ανάγκες σταθεροποίησης του χρηματοπιστωτικού τομέα, ο δείκτης ακαθάριστου χρέους ενδέχεται να αυξηθεί πάνω από την τιμή αναφοράς του 60 % του ΑΕΠ το 2012, ακόμη και αν ληφθούν επαρκή διορθωτικά μέτρα.

(9)

Θα συνεκτιμηθεί ο δημοσιονομικός αντίκτυπος της μεταρρύθμισης του συνταξιοδοτικού συστήματος, το οποίο θέσπισε η λεττονική κυβέρνηση όσον αφορά τον πλήρως κεφαλαιοποιητικό πυλώνα, σύμφωνα με τις διατάξεις του συμφώνου σταθερότητας και ανάπτυξης. Μολονότι η εφαρμογή αυτών των μεταρρυθμίσεων οδηγεί σε προσωρινή επιδείνωση της δημοσιονομικής θέσης, βελτιώνεται σαφώς η μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών. Βάσει των εκτιμήσεων των υπηρεσιών της Επιτροπής, το συνολικό κόστος της εν λόγω μεταρρύθμισης ανέρχεται σε 1,6 % του ΑΕΠ το 2008 και, λόγω της προσωρινής μείωσης των εισφορών από 8,0 % σε 2,0 %, σε – 0,4 % το 2009 και το 2010. Ο συντελεστής εισφορών κοινωνικής ασφάλισης που μεταφέρονται στον πλήρως κεφαλαιοποιητικό δεύτερο πυλώνα προβλέπεται να αυξηθεί σε 4 % το 2011 και σε 6 % το 2012, με αποτέλεσμα το συνολικό κόστος της μεταρρύθμισης να αυξηθεί, το 2011-2012, σε 0,8 και 1,2 ποσοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ, αντιστοίχως. Όπως ορίζει το σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης, οι παράγοντες αυτοί μπορούν να ληφθούν υπόψη σε γραμμική φθίνουσα βάση για μεταβατική περίοδο και μόνον εφόσον το έλλειμμα παραμένει παραπλήσιο της τιμής αναφοράς. Δεδομένου ότι, το 2008, το έλλειμμα δεν ήταν παραπλήσιο της τιμής αναφοράς και ότι, για το 2009 και το 2010, κατά τις προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής το έλλειμμα εξακολουθεί να μην είναι παραπλήσιο της τιμής αναφοράς, το κόστος της μεταρρύθμισης του συνταξιοδοτικού συστήματος δεν μπορεί να ληφθεί υπόψη.

(10)

Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1467/97, «σχετικοί παράγοντες» μπορούν να ληφθούν υπόψη στη διαδικασία που οδηγεί σε απόφαση του Συμβουλίου σχετικά με την ύπαρξη υπερβολικού ελλείμματος, σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 6 της συνθήκης, μόνον εφόσον πληρούται πλήρως η διπλή προϋπόθεση — δηλαδή ότι το έλλειμμα παραμένει κοντά στην τιμή αναφοράς και η υπέρβαση της τιμής αναφοράς είναι προσωρινή. Στην περίπτωση της Λεττονίας, η διπλή αυτή προϋπόθεση δεν πληρούται. Κατά συνέπεια, δεν λαμβάνονται υπόψη σχετικοί παράγοντες στη διαδικασία που οδηγεί στην παρούσα απόφαση,

4.8.2009   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 202/52

(1)

Με την απόφαση 2009/289/ΕΚ (2), το Συμβούλιο αποφάσισε τη χορήγηση αμοιβαίας συνδρομής στη Λεττονία. Με την απόφαση 2009/290/ΕΚ (3), το Συμβούλιο αποφάσισε την παροχή μεσοπρόθεσμης οικονομικής στήριξης στη Λεττονία.

(2)

Λόγω της έκτασης και της έντασης της χρηματοπιστωτικής κρίσης που πλήττει τη Λεττονία απαιτείται αναθεώρηση των όρων οικονομικής πολιτικής που προβλέπονται για την εκταμίευση των δόσεων της κοινοτικής οικονομικής στήριξης προκειμένου να ληφθούν υπόψη οι δημοσιονομικές συνέπειες της σημαντικής μείωσης του ΑΕΠ.

(3)

Η απόφαση 2009/290/ΕΚ θα πρέπει, ως εκ τούτου, να τροποποιηθεί αναλόγως,

1.

Στο άρθρο 3 παράγραφος 5, το στοιχείο α) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

2.

Στο άρθρο 3 παράγραφος 5, το στοιχείο β), αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

4.8.2009   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 202/53

(1)

Οι λογαριασμοί της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (EKT) και των εθνικών κεντρικών τραπεζών του Ευρωσυστήματος πρέπει να ελέγχονται από ανεξάρτητους εξωτερικούς ελεγκτές, τους οποίους υποδεικνύει το διοικητικό συμβούλιο της ΕΚΤ και εγκρίνει το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

(2)

H εντολή του σημερινού εξωτερικού ελεγκτή της Banka Slovenije λήγει μετά τον λογιστικό έλεγχο του οικονομικού έτους 2008. Είναι, ως εκ τούτου, αναγκαίο να διορισθεί νέος εξωτερικός ελεγκτής για το οικονομικό έτος 2009.

(3)

Η Banka Slovenije επέλεξε ως εξωτερικό της ελεγκτή για τα οικονομικά έτη 2009 έως 2011 την εταιρεία Deloitte revizija d.o.o.

(4)

Το Διοικητικό Συμβούλιο της ΕΚΤ συνέστησε να διορισθεί ως εξωτερικός ελεγκτής της Banka Slovenije για τα οικονομικά έτη 2009 έως 2011, η εταιρεία Deloitte revizija d.o.o.

(5)

Είναι σκόπιμο να ακολουθηθεί η σύσταση του διοικητικού συμβουλίου της ΕΚΤ και να τροποποιηθεί αναλόγως η απόφαση 1999/70/ΕΚ (2),

4.8.2009   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 202/54

(1)

Η κατευθυντήρια γραμμή ΕΚΤ/2009/10, της 7ης Μαΐου 2009, που τροποποιεί την κατευθυντήρια γραμμή ΕΚΤ/2000/7 σχετικά με τα μέσα και τις διαδικασίες νομισματικής πολιτικής του Ευρωσυστήματος (1) επιτρέπει την πρόσβαση στις πράξεις ανοικτής αγοράς και τις πάγιες διευκολύνσεις του Ευρωσυστήματος σε πιστωτικά ιδρύματα τα οποία, λόγω του ιδιαίτερου θεσμικού τους χαρακτήρα βάσει του κοινοτικού δικαίου, υπόκεινται σε έλεγχο ισοδύναμο με την εποπτεία που ασκείται από αρμόδιες εθνικές αρχές.

(2)

Η απόφαση ΕΚΤ/2009/16, της 2ας Ιουλίου 2009, σχετικά με την εφαρμογή του προγράμματος αγοράς καλυμμένων ομολογιών (2) προβλέπει τη θέσπιση προγράμματος για την αγορά καλυμμένων ομολογιών.

(3)

Η απόφαση ΕΚΤ/2006/17, της 10ης Νοεμβρίου 2006, σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (3), χρήζει τροποποίησης, προκειμένου να ληφθούν υπόψη οι υπό εξέταση εξελίξεις σε επίπεδο εφαρμοζόμενης πολιτικής,

1.

Το άρθρο 1 παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«1.   Οι όροι που χρησιμοποιούνται στην παρούσα απόφαση έχουν την ίδια έννοια με εκείνη που καθορίζεται στο άρθρο 1 της κατευθυντήριας γραμμής ΕΚΤ/2006/16».

2.

Τα παραρτήματα Ι και ΙΙ της απόφασης ΕΚΤ/2006/17 τροποποιούνται ακολούθως προς το παράρτημα της παρούσας απόφασης.