8.4.2009   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 94/1

(1)

Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1212/2005, το Συμβούλιο επέβαλε οριστικό δασμό αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές στην Κοινότητα προϊόντων χύτευσης από μη ελατό χυτοσίδηρο του τύπου που χρησιμοποιείται για την κάλυψη και/ή την πρόσβαση σε επιφανειακά ή υπόγεια δίκτυα, και των μερών τους, είτε μηχανικά επεξεργασμένων, επικαλυμμένων ή βαμμένων ή συνδυασμένων με άλλα υλικά είτε όχι, εκτός από πυροσβεστικούς κρουνούς, καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας («ΛΔΚ») («το υπό εξέταση προϊόν»), τα οποία δηλώνονται κανονικά ως υπαγόμενα στους κωδικούς ΣΟ 7325 10 50, 7325 10 92 και ex 7325 10 99 (κωδικός TARIC 7325109910). Λόγω του μεγάλου αριθμού των συνεργαζόμενων μερών, κατά τη διάρκεια της έρευνας που οδήγησε στην επιβολή των μέτρων επελέγη δείγμα κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων.

(2)

Στις εταιρείες που επιλέγηκαν για το δείγμα επιβλήθηκαν οι μεμονωμένοι συντελεστές δασμού που είχαν καθιερωθεί κατά την έρευνα. Στις συνεργαζόμενες εταιρείες που δεν συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα και στις οποίες χορηγήθηκε καθεστώς οικονομίας αγοράς («ΚΟΑ»), σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 2 παράγραφος 7 στοιχείο γ) του βασικού κανονισμού, επιβλήθηκε δασμός αντιντάμπινγκ 0 % που είχε καθορισθεί για τη μοναδική εταιρεία που συμπεριλήφθηκε στο δείγμα και για την οποία αναγνωρίστηκε ΚΟΑ. Στις συνεργαζόμενες εταιρείες που δεν συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα και στις οποίες χορηγήθηκε ατομική μεταχείριση («ΑΜ»), σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 9 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού, επιβλήθηκε ο σταθμισμένος μέσος όρος δασμού 28,6 %, ο οποίος είχε καθορισθεί για τις εταιρείες που συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα και στις οποίες χορηγήθηκε ΑΜ. Σε όλες τις άλλες εταιρείες σε εθνικό επίπεδο επιβλήθηκε δασμός ύψους 47,8 %.

(3)

Το άρθρο 1 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1212/2005 παρέχει τη δυνατότητα στους κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς που πληρούν τα τέσσερα κριτήρια τα οποία ορίζονται στο εν λόγω άρθρο να τύχουν της ίδιας μεταχείρισης με αυτή που αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 2 όσον αφορά τις συνεργαζόμενες εταιρείες που δεν περιλαμβάνονται στο δείγμα («μεταχείριση νέου παραγωγού-εξαγωγέα» ή «ΜΝΠΕ»).

(4)

Έξι εταιρείες ζήτησαν να τύχουν της ΜΝΠΕ. Στη συνέχεια, μία εταιρεία απέσυρε την αίτησή της στη διάρκεια της έρευνας.

(5)

Διενεργήθηκε εξέταση για να προσδιορισθεί κατά πόσον έκαστος των αιτούντων πληροί τα κριτήρια προκειμένου να τύχει ΜΝΠΕ, όπως αυτά ορίζονται στο άρθρο 1 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1212/2005, επαληθεύοντας ότι:

(6)

Δεδομένου ότι, σύμφωνα με το τέταρτο κριτήριο, οι αιτούντες υποβάλλουν αίτηση για να τύχουν μεταχείρισης καθεστώτος οικονομίας της αγοράς («ΚΟΑ») και/ή ατομικής μεταχείρισης («ΑΜ»), η Επιτροπή απέστειλε σε όλους τους κινέζους αιτούντες έντυπα αιτήσεων για ΚΟΑ και ΑΜ. Όλες οι κινεζικές αιτούσες εταιρείες ζήτησαν να τύχουν ΚΟΑ σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 7 του βασικού κανονισμού. Μία εταιρεία ζήτησε να τύχει μόνον ΑΜ σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού.

(7)

Απεστάλησαν ερωτηματολόγια σε όλους τους αιτούντες και τους ζητήθηκε να παράσχουν αποδεικτικά στοιχεία προκειμένου να αποδείξουν ότι πληρούν τα προαναφερόμενα κριτήρια.

(8)

Οι παραγωγοί-εξαγωγείς που πληρούν τα εν λόγω κριτήρια μπορούν, σύμφωνα με το άρθρο 1 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1212/2005, να τύχουν είτε του δασμολογικού συντελεστή 0 % ο οποίος εφαρμόζεται στις εταιρείες στις οποίες χορηγήθηκε ΚΟΑ σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 7 στοιχείο γ) του βασικού κανονισμού, είτε του μέσου σταθμισμένου συντελεστή δασμού ύψους 28,6 % ο οποίος εφαρμόζεται στις εταιρείες στις οποίες χορηγήθηκε ΑΤ σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού.

(9)

Η Επιτροπή αναζήτησε και επαλήθευσε όλες τις πληροφορίες που έκρινε αναγκαίες για τον προσδιορισμό του τέταρτου κριτηρίου (ΚΟΑ/ΑΜ), το οποίο προβλέπεται στο άρθρο 1 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1212/2005.

(10)

Από την εξέταση των αιτήσεων προέκυψε ότι δύο εταιρείες δεν εξήγαγαν τα υπό εξέταση προϊόντα στην Κοινότητα μετά την περίοδο έρευνας στην οποία βασίζονται τα μέτρα ούτε ανέλαβαν αμετάκλητη συμβατική υποχρέωση να εξαγάγουν τα υπό εξέταση προϊόντα στην Κοινότητα. Οι εν λόγω εταιρείες δεν πληρούσαν το τρίτο κριτήριο που αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 5 και, επομένως, δεν μπόρεσαν να τύχουν ΜΝΠΕ.

(11)

Δύο κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς δεν μπόρεσαν να αποδείξουν ότι δεν συνδέονται με εξαγωγείς ή παραγωγούς στη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας, οι οποίοι υπόκεινται σε μέτρα αντιντάμπινγκ που έχουν επιβληθεί σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1212/2005· πράγματι, δεν μπόρεσαν να αντικρούσουν επιτυχώς τα αποδεικτικά στοιχεία που καταδείκνυαν μια τέτοια σχέση. Οι εν λόγω εταιρείες δεν πληρούσαν το τρίτο κριτήριο που αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 5 και, επομένως, δεν μπόρεσαν να τύχουν ΜΝΠΕ.

(12)

Ένας κινέζος παραγωγός-εξαγωγέας, η εταιρεία Weifang Stable Casting, που ζήτησε μόνον ΑΜ, παρέσχε επαρκή αποδεικτικά στοιχεία ότι πληροί και τα τέσσερα κριτήρια που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 5. Η εν λόγω εταιρεία μπόρεσε πράγματι να αποδείξει ότι: i) δεν εξήγαγε τα υπό εξέταση προϊόντα στην Κοινότητα κατά την περίοδο από 1ης Απριλίου 2003 έως 31ης Μαρτίου 2004, ii) δεν συνδέεται με εξαγωγείς ή παραγωγούς στη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας, οι οποίοι υπόκεινται σε μέτρα αντιντάμπινγκ που έχουν επιβληθεί σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1212/2005, iii) έχει πράγματι εξαγάγει σημαντική ποσότητα των υπό εξέταση προϊόντων στην Κοινότητα από το 2008, iv) πληροί όλες τις απαιτήσεις για τη χορήγηση ΑΜ και μπορεί, επομένως, να τύχει ατομικού δασμού σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού. Ως εκ τούτου, μπορεί να επιβληθεί στον εν λόγω παραγωγό ο μέσος σταθμισμένος συντελεστής δασμού που ισχύει για τις συνεργαζόμενες εταιρείες, οι οποίες δεν περιλαμβάνονται στο δείγμα και στις οποίες χορηγήθηκε ΑΜ (δηλαδή 28,6 %) σύμφωνα με το άρθρο 1 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1212/2005 και μπορούν να προστεθούν στον κατάλογο των παραγωγών-εξαγωγέων που περιλαμβάνεται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 του εν λόγω κανονισμού.

(13)

Λαμβανομένων υπόψη των πορισμάτων της έρευνας που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 12, συνάγεται το συμπέρασμα ότι η εταιρεία Weifang Stable Casting θα πρέπει να προστεθεί στον κατάλογο των επί μέρους εταιρειών που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1212/2005 με συντελεστή δασμού 28,6 %.

(14)

Όλοι οι αιτούντες και ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής ενημερώθηκαν σχετικά με τα πορίσματα της έρευνας και είχαν τη δυνατότητα να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους. Οι παρατηρήσεις που υποβλήθηκαν ελήφθησαν υπόψη, εφόσον αυτό ήταν σκόπιμο,

8.4.2009   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 94/5

(1)

Στις 12 Αυγούστου 1999, με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1796/1999 (2) («αρχική έρευνα»), το Συμβούλιο επέβαλε οριστικό δασμό αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές συρματόσχοινων και καλωδίων από χάλυβα («υπό εξέταση προϊόν»), καταγωγής, μεταξύ άλλων, Ινδίας («ενδιαφερόμενη χώρα»). Ο συντελεστής του οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ που επιβλήθηκε στα προϊόντα της εταιρείας Usha Martin Limited («UML») ορίστηκε σε 23,8 %.

(2)

Με την απόφαση 1999/572/ΕΚ (3), η Επιτροπή δέχθηκε ανάληψη υποχρέωσης ως προς τις τιμές από την UML και, ως εκ τούτου, απάλλαξε από τον προαναφερόμενο οριστικό δασμό αντιντάμπινγκ τις εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος καταγωγής Ινδίας που παράγεται από την εταιρεία UML και καλύπτεται από την ανάληψη υποχρέωσης ως προς τις τιμές.

(3)

Στις 8 Νοεμβρίου 2005, μετά από επανεξέταση ενόψει της λήξεως ισχύος δυνάμει του άρθρου 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, το Συμβούλιο, με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1858/2005 (4), αποφάσισε ότι έπρεπε να διατηρηθούν τα μέτρα αντιντάμπινγκ που εφαρμόζονται στις εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος, καταγωγής, μεταξύ άλλων, Ινδίας («έρευνα ενόψει της λήξεως ισχύος»).

(4)

Στις 23 Ιανουαρίου 2006, με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 121/2006 (5), το Συμβούλιο τροποποίησε τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1858/2005, λόγω της παραβίασης της προαναφερόμενης ανάληψης υποχρέωσης ως προς τις τιμές, και η Επιτροπή με την απόφασή της 2006/38/ΕΚ (6) ανακάλεσε στις 22 Δεκεμβρίου 2005 την αποδοχή της ανάληψης υποχρέωσης.

(5)

Το 2007 η Επιτροπή παρέλαβε αίτηση για τη διενέργεια μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού («ενδιάμεση επανεξέταση»). Η αίτηση που περιοριζόταν στην εξέταση του ντάμπινγκ, υποβλήθηκε από την UML. Η UML προέβαλε τον ισχυρισμό ότι οι οικείες τιμές εξαγωγών προς την Κοινότητα αυξήθηκαν με ταχύτερο ρυθμό από ό,τι οι εγχώριες τιμές στην Ινδία, γεγονός που επιβεβαιώνεται με τη μείωση του περιθωρίου ντάμπινγκ. Η UML, επομένως, υποστήριξε ότι οι συνθήκες που είχαν επιβάλει τη λήψη των μέτρων μεταβλήθηκαν και ότι η μεταβολή αυτή είχε μόνιμο χαρακτήρα.

(6)

Αφού κατέληξε στο συμπέρασμα, κατόπιν διαβουλεύσεων με τη συμβουλευτική επιτροπή, ότι υπάρχουν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία που δικαιολογούν την έναρξη μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης, η Επιτροπή αποφάσισε να ξεκινήσει μερική ενδιάμεση επανεξέταση σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού, η οποία περιορίζεται στην εξέταση του ντάμπινγκ σε ό,τι αφορά την UML. Στις 9 Ιανουαρίου 2008 η Επιτροπή δημοσίευσε ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης  (7) και ξεκίνησε τη διαδικασία επανεξέτασης.

(7)

Η Επιτροπή ενημέρωσε επίσημα την UML, τις αρχές της χώρας εξαγωγής και τον οργανισμό που εκπροσωπεί τους κοινοτικούς παραγωγούς, τη Liaison Committee of EU Wire Ropes Industries («EWRIS»), για την έναρξη της μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης. Έδωσε επίσης τη δυνατότητα στα ενδιαφερόμενα μέρη να εκθέσουν γραπτώς τις απόψεις τους και να ζητήσουν ακρόαση εντός της προθεσμίας που προβλεπόταν στην ανακοίνωση σχετικά με την έναρξη της διαδικασίας. Δεκτά σε ακρόαση έγιναν όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη που υπέβαλαν σχετική αίτηση και απέδειξαν ότι είχαν ειδικούς λόγους για να γίνουν δεκτά σε ακρόαση.

(8)

Εστάλησαν ερωτηματολόγια στην UML και στις συνδεδεμένες με αυτήν εταιρείες, όλες δε απάντησαν εντός των προθεσμιών που είχαν οριστεί για το σκοπό αυτό. Η Επιτροπή αναζήτησε και επαλήθευσε όλες τις πληροφορίες που κρίθηκαν απαραίτητες για την ανάλυσή της και πραγματοποίησε επισκέψεις επαλήθευσης στις εγκαταστάσεις των ακολούθων εταιρειών:

(9)

Η περίοδος της έρευνας επανεξέτασης για την πρακτική ντάμπινγκ κάλυψε την περίοδο από την 1η Οκτωβρίου 2006 έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2007 («ΠΕΕ»).

(10)

Η κοινή ονομασία του προϊόντος που αποτελεί το αντικείμενο της εν λόγω ενδιάμεσης μερικής επανεξέτασης είναι συρματόσχοινο από χάλυβα και είναι το ίδιο με εκείνο για το οποίο δίνεται σχετικός ορισμός στην αρχική έρευνα και στην έρευνα ενόψει της λήξεως ισχύος που οδήγησαν στην επιβολή των υφιστάμενων μέτρων. Το υπό εξέταση προϊόν είναι συρματόσχοινα και καλώδια από χάλυβα («ΣΚΧ»), συμπεριλαμβανομένων των καλωδίων κλειστής σπείρας, με εξαίρεση τα συρματόσχοινα και τα καλώδια από ανοξείδωτο χάλυβα των οποίων η μεγαλύτερη διάσταση της εγκάρσιας τομής υπερβαίνει τα 3 mm, καταγωγής Ινδίας, το οποίο επί του παρόντος υπάγεται στους κωδικούς ΣΟ ex 7312 10 81, ex 7312 10 83, ex 7312 10 85, ex 7312 10 89 και ex 7312 10 98.

(11)

Διαπιστώθηκε ότι τα συρματόσχοινα από χάλυβα που παράγει η εταιρεία UML και πωλούνται στην αγορά της Ινδίας και εκείνα που εξάγονται από την UML στην Κοινότητα έχουν τα ίδια βασικά φυσικά, τεχνικά και χημικά χαρακτηριστικά καθώς και τις ίδιες χρήσεις. Ως εκ τούτου, θεωρούνται ομοειδή προϊόντα κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού.

(12)

Για την ορθή κατανόηση του υπό εξέταση προϊόντος και του ομοειδούς προϊόντος, πρέπει να αναφερθεί ότι η διαδικασία παραγωγής ΣΚΧ συνίσταται στη συστροφή ορισμένων κλώνων από χάλυβα, καθένας από τους οποίους αποτελείται από μια δέσμη χαλύβδινων συρμάτων από χονδρόσυρμα. Στις έρευνες είθισται να ορίζονται αριθμοί ελέγχου προϊόντος («ΑΕΠ»), που συνεκτιμούν τα αναλυτικά χαρακτηριστικά του προϊόντος, ώστε να γίνεται διάκριση μεταξύ των διαφόρων τύπων του προϊόντος που παράγονται και πωλούνται από τον παραγωγό-εξαγωγέα στην εγχώρια αγορά της ενδιαφερόμενης χώρας και εκείνων που εξάγονται στην Κοινότητα.

(13)

Ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής υποστήριξε ότι κατά τον καθορισμό των προτεινόμενων ΑΕΠ δεν συνεκτιμήθηκαν δύο βασικές παράμετροι για τον υπολογισμό του ντάμπινγκ: το είδος του πυρήνα και η αντοχή εφελκυσμού του σύρματος.

(14)

Ωστόσο, για τον καθορισμό του περιθωρίου ντάμπινγκ της UML, οι ΑΕΠ καταρτίστηκαν σύμφωνα με το σύστημα κωδικοποίησης προϊόντων της εταιρείας, ούτως ώστε να διασφαλιστεί ότι τα φυσικά χαρακτηριστικά των προϊόντων που πωλούνται στην εγχώρια αγορά είναι συγκρίσιμα με εκείνα των προϊόντων που εξάγονται στην Κοινότητα.

(15)

Υπό το πρίσμα των ανωτέρω, δεν θεωρήθηκε σκόπιμο να τροποποιηθούν οι ΑΕΠ και ως εκ τούτου, το αίτημα απορρίφθηκε.

(16)

H UML υποστήριξε ότι η σύγκριση των εξαγόμενων τύπων προϊόντος με εκείνους που πωλούνται στην εγχώρια αγορά έπρεπε να γίνει με βάση πολύ παρεμφερείς τύπους προϊόντων, ώστε να συνεκτιμώνται οι ελάχιστες διαφορές που εικάζεται ότι υπάρχουν στη διάμετρο του σχοινιού, όπως η διάταξη των συρμάτων στους κλώνους, ο αριθμός των κλώνων ανάλογα με τον εκάστοτε συνδυασμό κλώνου/σύρματος ή τα χαρακτηριστικά του σύρματος, όπως επιψευδαργυρωμένο σύρμα έναντι μη επιψευδαργυρωμένου σύρματος.

(17)

Ωστόσο, θεωρήθηκε σκόπιμο η έρευνα για την επανεξέταση της εικαζόμενης μεταβολής των συνθηκών να διεξαχθεί κατά το δυνατόν με βάση τις ίδιες παραμέτρους με εκείνες που είχαν χρησιμοποιηθεί στις προηγούμενες έρευνες. Επιπλέον, από την εξέταση του αιτήματος προέκυψε ότι ο πιθανός αντίκτυπος στα πορίσματα της έρευνας θα ήταν αμελητέος. Ως εκ τούτου, το αίτημα αυτό απορρίφθηκε.

(18)

Όσον αφορά τον καθορισμό της κανονικής αξίας, προσδιορίστηκε κατ’ αρχάς, για κάθε παραγωγό-εξαγωγέα, κατά πόσον οι συνολικές εγχώριες πωλήσεις του ομοειδούς προϊόντος της UML ήταν αντιπροσωπευτικές σε σύγκριση με τις συνολικές εξαγωγικές πωλήσεις της στην Κοινότητα. Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, οι εγχώριες πωλήσεις θεωρούνται αντιπροσωπευτικές όταν ο συνολικός όγκος των εγχώριων πωλήσεων ανέρχεται τουλάχιστον στο 5 % του συνολικού όγκου των εξαγωγικών πωλήσεων στην Κοινότητα. Διαπιστώθηκε ότι ο συνολικός όγκος των πωλήσεων της UML στην εγχώρια αγορά ήταν αντιπροσωπευτικός.

(19)

Στη συνέχεια, προσδιορίστηκαν οι τύποι του υπό εξέταση προϊόντος που πωλούνταν από την UML στην εγχώρια αγορά και οι οποίοι ήταν πανομοιότυποι ή άμεσα συγκρίσιμοι με τους τύπους που πωλήθηκαν προς εξαγωγή στην Κοινότητα.

(20)

Για κάθε τύπο προϊόντος που πωλήθηκε στην εγχώρια αγορά από την UML και ο οποίος διαπιστώθηκε ότι ήταν άμεσα συγκρίσιμος με τους τύπους που πωλήθηκαν προς εξαγωγή στην Κοινότητα, εξακριβώθηκε κατά πόσον οι εγχώριες πωλήσεις ήταν επαρκώς αντιπροσωπευτικές κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού.

(21)

Στη συνέχεια εξετάσθηκε κατά πόσον οι εγχώριες πωλήσεις κάθε τύπου προϊόντος μπορεί να θεωρηθεί ότι πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο συνήθων εμπορικών πράξεων, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού. Για το σκοπό αυτόν προσδιορίστηκε η αναλογία των επικερδών πωλήσεων ανά εξαγόμενο τύπο του υπό εξέταση προϊόντος σε ανεξάρτητους πελάτες στην εγχώρια αγορά, κατά την ΠΕΕ.

(22)

Για τους τύπους προϊόντος για τους οποίους άνω του 80 % κατ’ όγκον, των πωλήσεων στην εγχώρια αγορά πραγματοποιήθηκε σε τιμές που δεν ήταν κατώτερες του κόστους μονάδας, δηλαδή για τους οποίους η μέση τιμή πώλησης ήταν ίση ή ανώτερη του μέσου κόστους παραγωγής τους, η κανονική αξία υπολογίστηκε ως ο μέσος όρος όλων των τιμών των εγχώριων πωλήσεων των εν λόγω τύπων προϊόντος, ανεξάρτητα από το εάν οι πωλήσεις ήταν ή όχι επικερδείς.

(23)

Για τους τύπους προϊόντος για τους οποίους κάτω από το 80 %, κατ’ όγκον, των εγχώριων πωλήσεων πραγματοποιήθηκε σε τιμές που δεν ήταν κατώτερες του κόστους μονάδας, η κανονική αξία υπολογίστηκε ως η σταθμισμένη μέση τιμή πώλησης των συναλλαγών εκείνων που πραγματοποιήθηκαν σε τιμές ίσες ή ανώτερες του κόστους μονάδας του υπό εξέταση τύπου προϊόντος.

(24)

Στην περίπτωση που το σύνολο των συναλλαγών ενός συγκεκριμένου τύπου προϊόντος διενεργήθηκε με ζημία στην εγχώρια αγορά, θεωρήθηκε ότι ο υπό εξέταση τύπος προϊόντος δεν πωλήθηκε στο πλαίσιο των συνήθων εμπορικών πράξεων και, συνεπώς, η κανονική αξία έπρεπε να υπολογισθεί σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού, δηλαδή με βάση το κόστος παραγωγής του εν λόγω τύπου προϊόντος, στο οποίο προστέθηκαν τα έξοδα πώλησης και τα γενικά και διοικητικά έξοδα (ΠΓ&Δ) και ένα εύλογο περιθώριο κέρδους. Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6 του βασικού κανονισμού, το ποσοστό για τα έξοδα ΠΓ&Δ και το περιθώριο κέρδους βασίστηκαν στα μέσα έξοδα ΠΓ&Δ και στο περιθώριο κέρδους των πωλήσεων της UML στο πλαίσιο των συνήθων εμπορικών πράξεων του ομοειδούς προϊόντος.

(25)

Σε όλες τις περιπτώσεις στις οποίες το υπό εξέταση προϊόν εξήχθη σε ανεξάρτητους πελάτες στην Κοινότητα, η τιμή εξαγωγής καθορίστηκε σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 8 του βασικού κανονισμού, δηλαδή με βάση τις πράγματι πληρωθείσες ή πληρωτέες τιμές εξαγωγής.

(26)

Στις περιπτώσεις στις οποίες οι πωλήσεις πραγματοποιήθηκαν μέσω συνδεδεμένου εισαγωγέα ή εμπόρου, η τιμή εξαγωγής υπολογίστηκε με βάση τις τιμές μεταπώλησης του εν λόγω συνδεδεμένου εισαγωγέα ή εμπόρου σε ανεξάρτητους πελάτες στην Κοινότητα. Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 9 του βασικού κανονισμού έγιναν οι δέουσες αναπροσαρμογές όλων των εξόδων που προέκυψαν μεταξύ εισαγωγής και επαναπώλησης, συμπεριλαμβανομένων των εξόδων ΠΓ&Δ και των κερδών που πραγματοποίησε στην Κοινότητα ο εν λόγω συνδεδεμένος εισαγωγέας κατά την ΠΕΕ. Προσαρμογές έγιναν για τα έξοδα της χερσαίας μεταφοράς και της μεταφοράς διά θαλάσσης, το κόστος ασφάλισης, τις δαπάνες χειρισμού και συσκευασίας, τις πιστωτικές δαπάνες και τους εισαγωγικούς δασμούς. Όλα αυτά τα στοιχεία αφαιρέθηκαν από τις τιμές μεταπώλησης, ούτως ώστε να προκύψει η τιμή «εκ του εργοστασίου».

(27)

Η μέση κανονική αξία συγκρίθηκε με τη μέση τιμή εξαγωγής για κάθε τύπο του υπό εξέταση προϊόντος σε επίπεδο «εκ του εργοστασίου» και στο ίδιο στάδιο εμπορίας. Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 10 του βασικού κανονισμού και προκειμένου να εξασφαλιστεί η δίκαιη σύγκριση, έγιναν προσαρμογές για τις εκπτώσεις επί της τιμής, τα έξοδα της χερσαίας μεταφοράς και της μεταφοράς διά θαλάσσης, το κόστος ασφάλισης, τις δαπάνες χειρισμού και συσκευασίας, τις πιστωτικές δαπάνες και τους εισαγωγικούς δασμούς. Όλα αυτά τα στοιχεία αφαιρέθηκαν από τις τιμές εξαγωγής, ούτως ώστε να προκύψει η τιμή «εκ του εργοστασίου».

(28)

Όσον αφορά τις εξαγωγικές πωλήσεις σε συνδεδεμένες εταιρείες, η UML ζήτησε να γίνει προσαρμογή, ως προς το επίπεδο εμπορίας, μεταξύ των εγχώριων πωλήσεων σε εμπόρους και των εξαγωγικών πωλήσεων στις συνδεδεμένες εταιρείες της UML, προβάλλοντας το επιχείρημα ότι υπήρχε μακροχρόνια εμπορική σχέση και στις δυο περιπτώσεις.

(29)

Ωστόσο, από την έρευνα προέκυψε ότι στην περίπτωση της μεταπώλησης οι συνδεδεμένοι εισαγωγείς ήταν απλοί μεσάζοντες μεταξύ της UML και μη συνδεδεμένων κοινοτικών πελατών. Επομένως, η σύγκριση μεταξύ εγχώριων πωλήσεων σε εμπόρους και τελικούς χρήστες και εξαγωγικών μεταπωλήσεων προς την ίδια κατηγορία πελατών στην Κοινότητα δεν επηρεάζεται από το επίπεδο εμπορίας των μεσαζόντων. Ως εκ τούτου, το αίτημα απορρίφθηκε.

(30)

Η UML υπέβαλε άλλο ένα αίτημα προσαρμογής εξαιτίας της δυσμενούς εξέλιξης των συναλλαγματικών ισοτιμιών του ευρώ, του αμερικανικού δολαρίου και της βρετανικής λίρας έναντι της ινδικής ρουπίας κατά την ΠΕΕ. Το αίτημα απορρίφθηκε, επειδή η τάση αυτή δεν θεωρήθηκε μόνιμη και, επειδή, εκτός από τις άμεσες πωλήσεις σε ευρώ σε μη συνδεδεμένους πελάτες στην Κοινότητα, η αιτούμενη προσαρμογή αφορούσε τιμές μεταβίβασης σε συνδεδεμένες εταιρείες.

(31)

Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφοι 11 και 12 του βασικού κανονισμού, το περιθώριο ντάμπινγκ υπολογίστηκε με βάση τη σύγκριση της σταθμισμένης μέσης κανονικής αξίας προς τη σταθμισμένη μέση τιμή εξαγωγής.

(32)

Σύμφωνα με τους όρους που περιγράφονται ανωτέρω, η σταθμισμένη μέση κανονική αξία ανά τύπο προϊόντος συγκρίθηκε με τη σταθμισμένη μέση τιμή εξαγωγής του αντίστοιχου τύπου του υπό εξέταση προϊόντος στο ίδιο επίπεδο εμπορίας.

(33)

Το περιθώριο ντάμπινγκ που καθορίστηκε για τις άμεσες πωλήσεις σε μη συνδεδεμένες εταιρείες της Κοινότητας κατά την ΠΕ, εκφραζόμενο ως ποσοστό της καθαρής τιμής, ελεύθερο στα σύνορα της Κοινότητας, πριν από την καταβολή δασμού, ήταν 2,6 % ενώ εκείνο που καθορίστηκε για πωλήσεις μέσω συνδεδεμένων εταιρειών ήταν – 3,9 %, με αποτέλεσμα να προκύψει συνολικό αρνητικό περιθώριο ντάμπινγκ – 2,8 %.

(34)

Σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή εξέτασε επίσης κατά πόσον η μεταβολή των συνθηκών ήταν δυνατόν να θεωρηθεί εύλογα διαρκούς χαρακτήρα.

(35)

Από την έρευνα προέκυψε ότι στο διάστημα που μεσολάβησε από την έρευνα ενόψει της λήξης ισχύος, η UML αναδιαρθρώθηκε αισθητά και συγκεκριμένα διαφοροποίησε την παραγωγή της και διεύρυνε το παγκόσμιο δίκτυο πωλήσεων της. Ωστόσο, οι εξελίξεις αυτές δεν επηρέασαν αρνητικά την έρευνα, επειδή το σύστημα εγγραφών του ομίλου από την παραγωγή στην πώληση παρέχει πλήρη ιχνηλασιμότητα.

(36)

Ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής ισχυρίστηκε ότι η UML εξήγαγε στην Κοινότητα συρματόσχοινα και κλώνους καταγωγής Ινδίας μέσω των συνδεδεμένων παραγωγών της στο ΗΒ και στα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα (HAE), μεταβάλλοντας κατά τον τρόπο αυτό την καταγωγή των συρματόσχοινων που πωλήθηκαν στην κοινοτική αγορά.

(37)

Δεδομένου του παραπάνω ισχυρισμού και προκειμένου η έρευνα να είναι διεξοδική, εξετάστηκαν και οι διάφορες συναλλαγές του ομίλου και η μεταποίηση των κλώνων σε συρματόσχοινα από τους συνδεδεμένους παραγωγούς στο ΗΒ και στα HAE. Οι εν λόγω συναλλαγές δεν θεωρήθηκε ότι επηρεάζουν τα πορίσματα της παρούσας έρευνας επανεξέτασης.

(38)

Όσον αφορά το συνδεδεμένο παραγωγό των Ηνωμένων Αραβικών Εμιράτων, διαπιστώθηκε ότι δεν εξήγαγε στην Κοινότητα κανένα συρματόσχοινο από χάλυβα που είχε αγοραστεί από την UML στην Ινδία κατά την ΠΕΕ. Ελέγχθηκαν όλες οι συναλλαγές του και διαπιστώθηκε ότι όλες είχαν προορισμό τον υπόλοιπο κόσμο.

(39)

Όσον αφορά τη μεταποίηση των κλώνων σε συρματόσχοινα, διαπιστώθηκε ότι η μεταποίηση αυτή ήταν σημαντική και για τους δύο συνδεδεμένους παραγωγούς.

(40)

Όπως αναφέρεται ανωτέρω, στην αιτιολογική σκέψη 35, ο όμιλος Usha Martin αναδιαρθρώθηκε και διαφοροποίησε την παραγωγή του. Παράγει συρματόσχοινα από χάλυβα όχι μόνον στην Ινδία αλλά και σε άλλες εγκαταστάσεις παραγωγής που διαθέτει παγκοσμίως. Ο όμιλος πραγματοποιεί επενδύσεις με σκοπό την επέκταση των δραστηριοτήτων του και την αύξηση της παραγωγικότητας στην Ινδία, αλλά ταυτόχρονα αναδεικνύεται σε παγκόσμιο παράγοντα, που επενδύει σε όλα τα μέρη του κόσμου, συμπεριλαμβανομένης και της Κοινότητας.

(41)

Αξίζει επίσης να σημειωθεί ότι, σύμφωνα με στοιχεία της Eurostat, οι μέσες τιμές των εισαγωγών συρματόσχοινων από χάλυβα από την Ινδία στην Κοινότητα παρουσιάζουν αυξητική τάση από το 2004. Πράγματι η αύξηση των μέσων τιμών εισαγωγής από την Ινδία ήταν πολύ εντονότερη από την αύξηση των παγκόσμιων μέσων τιμών εισαγωγής.

(42)

Με βάση τα παραπάνω, σε περίπτωση κατάργησης του δασμού αντιντάμπινγκ που επιβάλλεται στην UML, δεν αναμένεται αύξηση των εισαγωγών συρματόσχοινων από χάλυβα ούτε επανάληψη των εισαγωγών συρματόσχοινων από χάλυβα σε τιμές ντάμπινγκ από την Ινδία στην Κοινότητα.

(43)

Για το λόγο αυτό θεωρείται απίθανο στο εγγύς μέλλον να μεταβληθούν οι συνθήκες που οδήγησαν στην έναρξη της παρούσας επανεξέτασης κατά τρόπο που θα επηρέαζε τα πορίσματα της τρέχουσας επανεξέτασης. Επομένως, οι αλλαγές θεωρούνται ότι έχουν μόνιμο χαρακτήρα.

(44)

Από τα παραπάνω προκύπτει ότι, σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού, και βάσει των πορισμάτων της έρευνας, δηλαδή της απουσίας ντάμπινγκ κατά την ΠΕΕ καθώς και της έλλειψης ενδείξεων επανάληψης του ντάμπινγκ στο μέλλον, τα μέτρα αντιντάμπινγκ που ισχύουν στις εισαγωγές συρματόσχοινων και καλωδίων από χάλυβα καταγωγής Ινδίας, όσον αφορά την UML, πρέπει να καταργηθούν.

(45)

Τα ενδιαφερόμενα μέρη έλαβαν γνώση των ουσιωδών περιστατικών και παραδοχών βάσει των οποίων κρίθηκε σκόπιμο να προταθεί η κατάργηση του δασμού αντιντάμπινγκ που ίσχυε στις εισαγωγές συρματόσχοινων και καλωδίων καταγωγής Ινδίας όσον αφορά την UML και τους δόθηκε η ευκαιρία να διατυπώσουν τις παρατηρήσεις τους.

(46)

Τα ενδιαφερόμενα μέρη κοινοποίησαν τις απόψεις τους. Ωστόσο, δεν ελήφθησαν σχόλια τα οποία θα μπορούσαν να οδηγήσουν στην αλλαγή των ανωτέρω συμπερασμάτων,

8.4.2009   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 94/10

(1)

Η άνευ προηγουμένου κρίση που πλήττει τις διεθνείς χρηματοπιστωτικές αγορές δημιούργησε σοβαρά προβλήματα στην Κοινότητα, η οποία καλείται να αντιδράσει άμεσα προκειμένου να αντιμετωπίσει τις επιπτώσεις στην ευρύτερη οικονομία, και ιδίως για να στηρίξει τις επενδύσεις έτσι ώστε να προωθηθούν η ανάπτυξη και η απασχόληση.

(2)

Το κανονιστικό πλαίσιο της περιόδου προγραμματισμού 2007-2013 υιοθετήθηκε με σκοπό τη μεγαλύτερη απλούστευση του προγραμματισμού και της διαχείρισης Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης, του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου και του Ταμείου Συνοχής, της αποτελεσματικότητας των παρεμβάσεών τους και της επικουρικότητας στα πλαίσια της υλοποίησής τους.

(3)

Απαιτείται προσαρμογή ορισμένων διατάξεων του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1083/2006 (1) προκειμένου να διευκολυνθεί η κινητοποίηση των κοινοτικών πιστώσεων για τη δρομολόγηση των επιχειρησιακών προγραμμάτων και των έργων που τυγχάνουν ενίσχυσης στο πλαίσιο των εν λόγω προγραμμάτων, έτσι ώστε να επιταχυνθεί η υλοποίηση και κατ’ επέκταση ο αντίκτυπος των επενδύσεων αυτών στην οικονομία.

(4)

Είναι ανάγκη να ενισχυθεί η δυνατότητα της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων (ΕΤΕπ) και του Ευρωπαϊκού Ταμείου Επενδύσεων (ΕΤΕ) να βοηθούν τα κράτη μέλη όσον αφορά την προετοιμασία και την υλοποίηση των επιχειρησιακών προγραμμάτων.

(5)

Λαμβάνοντας υπόψη τον χαρακτήρα της ΕΤΕπ και του ΕΤΕ ως χρηματοπιστωτικών οντοτήτων της Κοινότητας δυνάμει της Συνθήκης, όταν οι πράξεις χρηματοοικονομικής τεχνικής οργανώνονται μέσω αυτών ως ταμεία χαρτοφυλακίου, θα πρέπει να υπάρχει η δυνατότητα να τους ανατίθενται συμβάσεις απευθείας.

(6)

Προκειμένου να διευκολυνθεί η προσφυγή σε μέσα χρηματοοικονομικής τεχνικής, ιδίως στον τομέα της βιώσιμης αστικής ανάπτυξης, θα πρέπει να προβλεφθεί η δυνατότητα συνεισφορών σε είδος ως επιλέξιμων δαπανών για τη σύσταση ταμείων και τη συνεισφορά σε αυτά.

(7)

Για τη στήριξη των επιχειρήσεων, και ιδίως των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων, είναι επίσης ανάγκη να καταστούν ελαστικότεροι οι όροι που διέπουν την πληρωμή προκαταβολών στα πλαίσια των κρατικών ενισχύσεων, όπως ορίζονται στο άρθρο 87 της Συνθήκης.

(8)

Προκειμένου να επιταχυνθεί η υλοποίηση των μεγάλων έργων, είναι ανάγκη να επιτραπεί η συμπερίληψη των δαπανών για μεγάλα έργα που δεν έχουν ακόμη εγκριθεί από την Επιτροπή στις δηλώσεις δαπανών.

(9)

Για να ενισχυθούν τα χρηματοοικονομικά διαθέσιμα των κρατών μελών με στόχο την ταχύτερη δρομολόγηση των επιχειρησιακών προγραμμάτων σε περίοδο κρίσης, είναι ανάγκη να τροποποιηθούν οι διατάξεις για την προχρηματοδότηση.

(10)

Η πληρωμή έναντι που καταβάλλεται κατά την έναρξη των επιχειρησιακών προγραμμάτων θα πρέπει να εξασφαλίζει κανονική ταμειακή ροή και να διευκολύνει τις πληρωμές προς τους δικαιούχους κατά την υλοποίηση του προγράμματος. Για τον λόγο αυτό, θα πρέπει να καθοριστούν διατάξεις για αυτές τις πληρωμές έναντι σε σχέση με τα διαρθρωτικά ταμεία: 7,5 % (για τα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης με τη σύνθεση που είχε πριν από την 1η Μαΐου του 2004) και 9 % (για τα κράτη μέλη που προσχώρησαν στην Ένωση την 1η Μαΐου του 2004 ή μετά την ημερομηνία αυτή), ούτως ώστε να επισπευσθεί η υλοποίηση των επιχειρησιακών προγραμμάτων.

(11)

Δυνάμει των αρχών της ίσης μεταχείρισης και της ασφάλειας δικαίου, οι τροποποιήσεις που αφορούν τα άρθρα 56 παράγραφος 2 και 78 παράγραφος 1 θα πρέπει να εφαρμοσθούν καθ’ όλη τη διάρκεια της περιόδου προγραμματισμού 2007-2013. Είναι επομένως απαραίτητη η αναδρομική εφαρμογή από την 1η Αυγούστου 2006, ημερομηνία κατά την οποία τέθηκε σε ισχύ ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1083/2006. Επειδή η άνευ προηγουμένου κρίση που πλήττει τις χρηματοπιστωτικές αγορές απαιτεί άμεση αντίδραση προκειμένου να αντιμετωπισθούν οι επιπτώσεις στο σύνολο της οικονομίας, άλλες τροποποιήσεις θα πρέπει να τεθούν σε ισχύ την επομένη της δημοσίευσης του παρόντος κανονισμού στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

(12)

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1083/2006 θα πρέπει ως εκ τούτου να τροποποιηθεί,

1)

Στο άρθρο 44, το δεύτερο εδάφιο τροποποιείται ως εξής:

2)

Στο άρθρο 46 παράγραφος 1 προστίθεται το ακόλουθο δεύτερο εδάφιο:

«Η ΕΤΕπ ή το ΕΤΕ μπορούν, κατόπιν αιτήματος των κρατών μελών, να συμμετέχουν στις δράσεις τεχνικής βοήθειας που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο.».

3)

Στο άρθρο 56, η παράγραφος 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«2.   Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 1, οι συνεισφορές σε είδος, το κόστος απόσβεσης και τα γενικά έξοδα μπορούν να αντιμετωπίζονται ως δαπάνες που πραγματοποιούνται από τους δικαιούχους κατά την υλοποίηση πράξεων υπό τους όρους που θεσπίζονται στο τρίτο εδάφιο της παρούσας παραγράφου.

Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 1, οι συνεισφορές σε είδος, στην περίπτωση των μέσων χρηματοοικονομικής τεχνικής και για τους σκοπούς του άρθρου 78 παράγραφος 6 πρώτο εδάφιο, μπορούν να αντιμετωπίζονται ως δαπάνη για τη δημιουργία αυτών των ταμείων ή ταμείων χαρτοφυλακίου ή τη συνεισφορά σε αυτά, υπό τους όρους που θεσπίζονται στο τρίτο εδάφιο της παρούσας παραγράφου.

Οι δαπάνες που αναφέρονται στο πρώτο και δεύτερο εδάφιο πρέπει να πληρούν τους ακόλουθους όρους:

4)

Το άρθρο 78 τροποποιείται ως εξής:

5)

Στο άρθρο 82 παράγραφος 1 δεύτερο εδάφιο, τα στοιχεία α), β) και γ) αντικαθίστανται από το ακόλουθο κείμενο:

8.4.2009   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 94/13

8.4.2009   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 94/15

(1)

Σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 2 πρώτο εδάφιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 510/2006, και κατ’ εφαρμογή του άρθρου 17 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 510/2006, οι αιτήσεις καταχώρισης των ονομασιών «Melva de Andalucía» και «Caballa de Andalucía» που υπέβαλε η Ισπανία, η αίτηση καταχώρισης της ονομασίας «Ovos Moles de Aveiro» που υπέβαλε η Πορτογαλία και η αίτηση καταχώρισης της ονομασίας «Castagna di Vallerano» που υπέβαλε η Ιταλία δημοσιεύθηκαν στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης  (2).

(2)

Δεδομένου ότι δεν έχει κοινοποιηθεί στην Επιτροπή δήλωση ένστασης, βάσει του άρθρου 7 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 510/2006, οι ονομασίες αυτές πρέπει να καταχωρισθούν,

8.4.2009   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 94/17

(1)

Στις 28 Μαΐου 2008 η Επιτροπή έλαβε καταγγελία σχετικά με το φύλλο αλουμινίου καταγωγής Αρμενίας, Βραζιλίας και Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας («ΛΔΚ») που υποβλήθηκε σύμφωνα με το άρθρο 5 του βασικού κανονισμού από την Eurométaux («ο καταγγέλλων») εξ ονόματος παραγωγών που αντιπροσωπεύουν ένα σημαντικό ποσοστό, σε αυτήν την περίπτωση μεγαλύτερο του 25 %, της συνολικής κοινοτικής παραγωγής του φύλλου αλουμινίου.

(2)

Η καταγγελία περιείχε αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με το ντάμπινγκ και τη σημαντική ζημία που προκλήθηκε από αυτό, τα οποία θεωρήθηκαν επαρκή για να δικαιολογήσουν την έναρξη διαδικασίας.

(3)

Στις 12 Ιουλίου 2008 κινήθηκε η διαδικασία με τη δημοσίευση ανακοίνωσης για την έναρξη διαδικασίας στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης  (2).

(4)

Η Επιτροπή συνέστησε επίσημα τους καταγγέλλοντες κοινοτικούς παραγωγούς, τους παραγωγούς εξαγωγείς στην Αρμενία, τη Βραζιλία και τη ΛΔΚ, τους εισαγωγείς, τους εμπόρους, τους χρήστες, τους προμηθευτές και τις γνωστές ενδιαφερόμενες ενώσεις, και τους αντιπροσώπους της Αρμενίας, της Βραζιλίας και της ΛΔΚ για την έναρξη της διαδικασίας. Δόθηκε η δυνατότητα στους ενδιαφερομένους να εκθέσουν γραπτώς τις απόψεις τους και να ζητήσουν ακρόαση εντός της προθεσμίας που ορίστηκε στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας.

(5)

Για να επιτρέψει στους παραγωγούς-εξαγωγείς στην Αρμενία και στη ΛΔΚ να υποβάλουν, εάν το επιθυμούσαν, αίτηση για την αναγνώριση καθεστώτος οικονομίας αγοράς («ΚΟΑ») ή για χορήγηση ατομικής μεταχείρισης («ΑΜ»), η Επιτροπή απέστειλε έντυπα αίτησης στους αρμένιους και τους κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς που ήταν γνωστό ότι ενδιαφέρονται, στις αρμενικές και κινεζικές αρχές και σε άλλους κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς που είχαν εκδηλώσει ενδιαφέρον μέσα στις προθεσμίες που ορίζονταν στην ανακοίνωση της έναρξης διαδικασίας. Οι αρμένιοι παραγωγοί-εξαγωγείς και έξι κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς με τις συνδεδεμένες εταιρείες τους πώλησης ζήτησαν, κατά περίπτωση, να τους αναγνωριστεί ΚΟΑ, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 7 του βασικού κανονισμού, ή να τους χορηγηθεί ΑΜ εφόσον η έρευνα καταδείξει ότι δεν πληρούν τους όρους για την αναγνώριση ΚΟΑ.

(6)

Λόγω του προφανούς μεγάλου αριθμού παραγωγών-εξαγωγέων της ΛΔΚ και εισαγωγέων στην Κοινότητα, η Επιτροπή επισήμανε, στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας, ότι μπορεί να εφαρμοστεί δειγματοληψία στην έρευνα για τον καθορισμό του ντάμπινγκ και της ζημίας σύμφωνα με το άρθρο 17 του βασικού κανονισμού.

(7)

Για να μπορέσει η Επιτροπή να αποφασίσει εάν η δειγματοληψία θα ήταν απαραίτητη και, εάν ναι, να επιλέξει δείγμα, όλοι οι παραγωγοί-εξαγωγείς στη ΛΔΚ και οι εισαγωγείς στην Κοινότητα κλήθηκαν να αναγγελθούν στην Επιτροπή και να προσκομίσουν βασικά στοιχεία σχετικά με τις δραστηριότητές τους όσον αφορά το υπό εξέταση προϊόν κατά την περίοδο από την 1η Ιουλίου 2007 έως τις 30 Ιουνίου 2008, όπως διευκρινίζεται στην ανακοίνωση έναρξης της διαδικασίας.

(8)

Έξι παραγωγοί-εξαγωγείς στη ΛΔΚ ανταποκρίθηκαν στη διαδικασία δειγματοληψίας. Εντούτοις, μια επιχείρηση αποσύρθηκε από την περαιτέρω συνεργασία με την έρευνα σε πρώιμο στάδιο, απομένοντας έτσι μόνο πέντε παραγωγοί-εξαγωγείς. Επομένως, η δειγματοληψία δεν ήταν πλέον απαραίτητη και όλα τα συμβαλλόμενα μέρη ενημερώθηκαν ότι δεν θα γινόταν επιλογή δείγματος.

(9)

Οκτώ εισαγωγείς/χρήστες ανταποκρίθηκαν στη διαδικασία δειγματοληψίας. Επομένως, η δειγματοληψία δεν ήταν πλέον απαραίτητη και όλα τα συμβαλλόμενα μέρη ενημερώθηκαν ότι δεν θα επιλεγόταν δείγμα.

(10)

Εστάλησαν ερωτηματολόγια σε όλα τα μέρη που ήταν γνωστό ότι ενδιαφέρονται και σε όλες τις άλλες εταιρείες που αναγγέλθηκαν εντός των προθεσμιών που καθορίστηκαν στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας. Απάντησαν ένας παραγωγός-εξαγωγέας στην Αρμενία, πέντε στη ΛΔΚ και ένας στη Βραζιλία, καθώς και ένας παραγωγός στην ανάλογη χώρα, την Τουρκία. Πλήρεις απαντήσεις στα ερωτηματολόγια ελήφθησαν επίσης από 6 κοινοτικούς παραγωγούς και 8 εισαγωγείς/χρήστες που συμμετείχαν απαντώντας στο ερωτηματολόγιο. Κανένας τελικός χρήστης δεν αναγγέλθηκε ούτε παρέσχε στην Επιτροπή πληροφορίες κατά τη διάρκεια της εν λόγω έρευνας.

(11)

Η Επιτροπή αναζήτησε και επαλήθευσε όλες τις πληροφορίες που θεώρησε απαραίτητες για τον προσωρινό καθορισμό του ντάμπινγκ, της προκύπτουσας ζημίας και του συμφέροντος της Κοινότητας και διεξήγαγε επαληθεύσεις στις εγκαταστάσεις των ακόλουθων εταιρειών:

(12)

Επειδή ήταν αναγκαίο να καθοριστεί η κανονική αξία όσον αφορά τους παραγωγούς-εξαγωγείς στους οποίους ενδέχετο να μην αναγνωριστεί ΚΟΑ, διεξήχθη επαλήθευση για τον καθορισμό της κανονικής αξίας με βάση στοιχεία της Τουρκίας ως ανάλογης χώρας, στις εγκαταστάσεις της ακόλουθης εταιρείας:

(13)

Η έρευνα για την πρακτική ντάμπινγκ και τη ζημία κάλυψε την περίοδο από την 1η Ιουλίου 2007 έως τις 30 Ιουνίου 2008 («περίοδος έρευνας» ή «ΠΕ»). Η εξέταση των τάσεων που ήταν σημαντικές για την εκτίμηση της ζημίας κάλυψε την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2005 έως το τέλος της περιόδου έρευνας («εξεταζόμενη περίοδος»).

(14)

Στην ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας, το υπό εξέταση προϊόν ορίζεται ως φύλλο αλουμινίου πάχους όχι μικρότερου από 0,008 mm και όχι μεγαλύτερου από 0,018 mm, χωρίς υπόθεμα, που έχει υποστεί απλή έλαση, σε ρολούς με πλάτος που δεν υπερβαίνει τα 650 mm καταγωγής Αρμενίας, Βραζιλίας και Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, το οποίο δηλωνόταν κανονικά ως υπαγόμενο στον κωδικό ΣΟ ex 7607 11 10, κατά τη χρονική στιγμή της έναρξης της διαδικασίας.

(15)

Η έρευνα έδειξε ότι η περιγραφή του προαναφερόμενου προϊόντος περιλάμβανε διαφορετικά προϊόντα, και ειδικότερα τους αποκαλούμενους ρολούς «μεγάλου μεγέθους» και τους ρολούς «καταναλωτή». Οι διαφορές ανάμεσα στους ρολούς μεγάλου μεγέθους και στους ρολούς καταναλωτή αφορούν κυρίως το βάρος (κανονικά, οι ρολοί μεγάλου μεγέθους ζυγίζουν τουλάχιστον 150 kg), επομένως, το φύλλο αλουμινίου πρέπει να επανατυλιχτεί προκειμένου να μετασχηματιστεί σε ένα καταναλωτικό προϊόν που να επιτρέπει τη χρήση του για συσκευασίες και άλλες οικιακές εφαρμογές.

(16)

Ο κωδικός ΣΟ ex 7607 11 10, όπως αναφέρεται στην ανακοίνωση, χωρίστηκε τον Ιανουάριο του 2009 σε δύο κωδικούς: ex 7607 11 11 (φύλλο αλουμινίου πάχους μικρότερου από 0,021 mm και βάρους 10 kg ή μικρότερου για καταναλωτικούς ρολούς) και ex 7607 11 19 (ίδιο αλλά με βάρος πάνω από 10 kg για ρολούς μεγάλου μεγέθους). Ο κωδικός ΣΟ αναφέρεται στο βάρος του ρολού φύλλου αλουμινίου, που είναι συνώνυμο με το σωλήνα φύλλου αλουμινίου στην αρχική περιγραφή του προϊόντος. Και τα δύο αναφέρονται στο ίδιο το φύλλο αλουμινίου, το οποίο είναι τυλιγμένο σε σχήμα σωλήνα, ή ρολού, επί στήριξης.

(17)

Η κατάντη βιομηχανία της Κοινότητας, δηλαδή οι εταιρείες ανατύλιξης, ισχυρίζονται ότι το υπό εξέταση προϊόν πρέπει επίσης να περιλαμβάνει τους ρολούς καταναλωτή διότι, εάν τα μέτρα επιβληθούν μόνον σε εισαγωγές φύλλου αλουμινίου βάρους άνω των 10 kg, αυτό μπορεί να έχει ως αποτέλεσμα να εξάγονται κατάντι προϊόντα, π.χ. φύλλα αλουμινίου βάρους κάτω των 10 kg. Η διαδικασία επανατύλιξης θα γίνεται στις χώρες εξαγωγής αντί στις χώρες της Κοινότητας και, επομένως, οι εταιρείες επανατύλιξης στην Κοινότητα θα δεχθούν σοβαρό πλήγμα. Το θέμα αυτό εξετάζεται παρακάτω, στις αιτιολογικές σκέψεις 150 έως 162.

(18)

Το φύλλο αλουμινίου κατασκευάζεται με την έλαση των ράβδων ή φύλλων αλουμινίου στο επιθυμητό πάχος. Μετά την έλαση, το αλουμινόχαρτο υφίσταται ανόπτηση με θερμική διαδικασία για να καταστεί εύκαμπτο. Μετά την έλαση και την ανόπτηση, το φύλλο τυλίγεται επάνω σε ρολούς πλάτους που δεν υπερβαίνει τα 650 mm. Η διάσταση του σωλήνα καθορίζει τη χρήση του, δεδομένου ότι οι χρήστες του φύλλου («εταιρείες αναπηνισμού» ή «εταιρείες ανατύλιξης») το τυλίγουν σε μικρότερους ρολούς που προορίζονται για το λιανικό εμπόριο.

(19)

Με βάση τα ανωτέρω, συμπεραίνεται ότι το υπό εξέταση προϊόν είναι φύλλο αλουμινίου πάχους όχι μικρότερου από 0,008 mm και όχι μεγαλύτερου από 0,018 mm, χωρίς υπόθεμα, που έχει υποστεί απλή έλαση, σε ρολούς με πλάτος που δεν υπερβαίνει τα 650 mm και βάρους άνω των 10 kg καταγωγής Αρμενίας, Βραζιλίας και Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, το οποίο δηλώνεται ως υπαγόμενο στον κωδικό ΣΟ ex 7607 11 19 («το υπό εξέταση προϊόν»).

(20)

Η έρευνα έδειξε ότι το φύλλο αλουμινίου που παράγεται και πωλείται από τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής στην Κοινότητα, το φύλλο αλουμινίου που παράγεται και πωλείται στις εγχώριες αγορές της Αρμενίας, της Βραζιλίας και της ΛΔΚ και το φύλλο αλουμινίου που εισάγεται στην Κοινότητα από αυτές τις χώρες, καθώς επίσης και εκείνο που παράγεται και πωλείται στην Τουρκία έχουν ουσιαστικά τα ίδια βασικά φυσικά και τεχνικά χαρακτηριστικά και τις ίδιες βασικές τελικές χρήσεις.

(21)

Συνεπώς, συνήχθη προσωρινά το συμπέρασμα ότι τα προϊόντα αυτά αποτελούν ομοειδή προϊόντα κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού.

(22)

Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 7 στοιχείο β) του βασικού κανονισμού, στις έρευνες αντιντάμπινγκ σχετικά με τις εισαγωγές καταγωγής Αρμενίας και ΛΔΚ, η κανονική αξία καθορίζεται σύμφωνα με τις παραγράφους 1 έως 6 του εν λόγω άρθρου για τους παραγωγούς που διαπιστώνεται ότι πληρούν τα κριτήρια του άρθρου 2 παράγραφος 7 στοιχείο γ) του βασικού κανονισμού. Εν συντομία και για ενδεικτικούς μόνο λόγους, τα κριτήρια αυτά καθορίζονται συνοπτικά παρακάτω:

(23)

Ο μόνος αρμενικός συνεργαζόμενος παραγωγός-εξαγωγέας και οι πέντε παραγωγοί-εξαγωγείς από τη ΛΔΚ που συνεργάζονται στη διαδικασία ζήτησαν ΚΟΑ και απάντησαν στο έντυπο αίτησης ΚΟΑ για παραγωγούς-εξαγωγείς εντός των δεδομένων προθεσμιών.

(24)

Η Armenal, ο μόνος συνεργαζόμενος παραγωγός-εξαγωγέας από την Αρμενία, υποστήριξε ότι η εφαρμογή του άρθρου 2 παράγραφος 7 για την Αρμενία ήταν παράνομη επειδή η Αρμενία πρέπει να θεωρηθεί ως έχουσα οικονομία της αγοράς σύμφωνα με τους κανόνες Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ).

(25)

Ωστόσο, η μεταχείριση της Αρμενίας ως μεταβατική οικονομία είναι σύμφωνη με το βασικό κανονισμό, ο οποίος αναφέρει ρητά την Αρμενία στην υποσημείωση του άρθρου 2 παράγραφος 7 στοιχείο α). Ως εκ τούτου, το επιχείρημα απορρίπτεται.

(26)

Για όλους τους συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς στην Αρμενία και στη ΛΔΚ, η Επιτροπή αναζήτησε όλες τις πληροφορίες που κρίθηκαν απαραίτητες και επαλήθευσε τις πληροφορίες που υποβλήθηκαν στην αίτηση για ΚΟΑ στις εγκαταστάσεις των εν λόγω επιχειρήσεων.

(27)

Απορρίφθηκε η αναγνώριση ΚΟΑ στην Armenal λόγω του ότι δεν ικανοποιούνταν τα κριτήρια 2 και 3. Όσον αφορά το κριτήριο 2, οι λογαριασμοί για το 2006 περιείχαν δυσμενή γνώμη από τους ελεγκτές τους, ενώ η εταιρεία δεν υπέβαλε ελεγμένους λογαριασμούς για το 2007.

(28)

Η επιχείρηση υποστήριξε ότι η συμμόρφωση με τη διαδικασία λογιστικού ελέγχου (που έγινε το 2006) και η δέσμευση να παραδώσει ελεγμένους λογαριασμούς για το 2007 σύμφωνα με τα διεθνή λογιστικά πρότυπα (ΔΛΠ) θα αρκούσαν να ικανοποιηθούν οι απαιτήσεις του κριτηρίου 2. Επιπλέον, η εν λόγω εταιρεία υποστήριξε ότι, ακόμα κι αν ο ελεγκτής εκφράζει δυσμενή γνώμη ως προς τη συμμόρφωση των λογαριασμών με τα διεθνή λογιστικά πρότυπα (ΔΛΠ), το γεγονός ότι έχουν ελεγχθεί σύμφωνα με το διεθνές ελεγκτικό πρότυπο επαρκεί για να καλύψει τις απαιτήσεις του κριτηρίου 2.

(29)

Το επιχείρημα αυτό δεν μπορεί να γίνει αποδεκτό. Πρώτον, οι ελεγμένοι λογαριασμοί τους για το 2007 δεν υποβλήθηκαν, παρότι ζητήθηκαν από την Επιτροπή και, δεύτερον, όσον αφορά τους ελεγμένους λογαριασμούς για το 2006, πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι το άρθρο 2 παράγραφος 7 στοιχείο β) του βασικού κανονισμού είναι μια εξαίρεση και, ως τέτοια, πρέπει να ερμηνεύεται αυστηρά. Είναι σαφές ότι οι λογαριασμοί πρέπει όχι μόνο να ελέγχονται αλλά και να καταρτίζονται σύμφωνα με τα διεθνή λογιστικά πρότυπα (ΔΛΠ). Άρα, το επιχείρημα απορρίπτεται.

(30)

Για το κριτήριο 3, η έρευνα διαπίστωσε ότι η τιμή που καταβλήθηκε στο κράτος για ένα ουσιαστικό ποσοστό των μετοχών ήταν περίπου το ένα τρίτο της ονομαστικής αξίας της και η επιχείρηση έλαβε το έδαφος δωρεάν από το κράτος. Έχει υποστηριχτεί ότι η αξία στην οποία αποκτήθηκαν οι μετοχές ήταν η αγοραία αξία και, επιπλέον, οι προκύπτουσες στρεβλώσεις δεν είναι σημαντικές. Ωστόσο, δεν υποβλήθηκαν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία που να δικαιολογούν αυτόν τον ισχυρισμό. Επιπλέον, η εταιρεία υποστήριξε ότι δεν μπορούν να πωλήσουν το εν λόγω έδαφος χωρίς πληρωμή της κτηματολογικής αξίας στο κράτος και ότι ο αντίκτυπος της ιδιοκτησίας του εδάφους δεν είναι σημαντικός. Αυτό το επιχείρημα δεν μπορεί να γίνει αποδεκτό, δεδομένου ότι, όπως υποδεικνύεται ανωτέρω, το έδαφος είναι ένα βασικό περιουσιακό στοιχείο και έχει άμεση και σημαντική επίδραση στη λειτουργικότητα της εταιρείας και, επομένως, στην οικονομική της κατάσταση.

(31)

Επομένως, βάσει των ανωτέρω, κρίθηκε ότι δεν πρέπει να χορηγηθεί ΚΟΑ στην Rusal Armenal. Ζητήθηκε η γνώμη της συμβουλευτικής επιτροπής, η οποία δεν έφερε αντίρρηση στα συμπεράσματα αυτά.

(32)

Και οι πέντε από τους συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς της ΛΔΚ αρνήθηκαν την αναγνώριση ΚΟΑ, με την αιτιολογία ότι οι δαπάνες για τη σημαντικότερη εισροή, το πρωτογενές αλουμίνιο, δεν απεικονίζουν ουσιαστικά αγοραίες τιμές, όπως απαιτείται από το άρθρο 2 παράγραφος 7 στοιχείο γ) του βασικού κανονισμού. Από την έρευνα σχετικά με το ΚΟΑ διαπιστώθηκε ότι αυτό οφειλόταν στην κρατική παρέμβαση στην αγορά αλουμινίου στη ΛΔΚ. Οι τιμές για το πρωτογενές αλουμίνιο βασίζονται στη διαμόρφωση της τιμής του αλουμινίου στην ελεγχόμενη από το κράτος αγορά ανταλλαγής μη σιδηρούχων μετάλλων της Σαγκάης (SHFE), που περιορίζεται στους κινέζους εμπόρους, ενώ το παγκόσμιο σημείο αναφοράς είναι η διαμόρφωση της τιμής στο χρηματιστήριο μετάλλου του Λονδίνου (LME). Η διαμόρφωση της τιμής στο LME, σε μηνιαία μέση βάση, ήταν κατά 21 % υψηλότερη από αυτήν της SHFE κατά την ΠΕ. Επίσης, το πρωτογενές αλουμίνιο δεν υπόκειται σε επιστροφές ΦΠΑ και υπόκειται σε φόρο εξαγωγής ύψους 15 %. Κατά συνέπεια, η μεγάλη πλειονότητα της παραγωγής πρωτογενούς αλουμινίου πωλείται στην κινεζική αγορά προκαλώντας μείωση της εγχώριας τιμής πρωτογενούς αλουμινίου και σημαντικό πλεονέκτημα κόστους για τους παραγωγούς φύλλου αλουμινίου που εδρεύουν στη ΛΔΚ. Λαμβάνοντας υπόψη ότι το πρωτογενές αλουμίνιο αποτελεί περίπου το 70 % του κόστους παραγωγής του φύλλου αλουμινίου, αυτή η διαφορά επιφέρει πλεονέκτημα κόστους της τάξης περίπου του 14 % για τους κινέζους παραγωγούς, το οποίο είναι σημαντικό σε μια αγορά προϊόντων όπως αυτή του φύλλου αλουμινίου.

(33)

Επιπλέον, εκτός από τη γενική κατάσταση που περιγράφεται ανωτέρω, τρεις άλλες εταιρείες δεν ικανοποιούν άλλες απαιτήσεις του κριτηρίου 1. Μία από αυτές δέχεται σημαντική κρατική παρέμβαση όσον αφορά σημαντικές επιχειρηματικές αποφάσεις· μία άλλη έλαβε μεγάλη επιχορήγηση για την αγορά του κύριου εξοπλισμού της· και τα πάγια ενεργητικά μιας τρίτης επιχείρησης δεν ανταποκρίνονταν σε αγοραίες τιμές.

(34)

Μια εταιρεία δεν συμμορφωνόταν με το κριτήριο 2, αφού διαπιστώθηκαν σαφή λογιστικά σφάλματα που δεν είχαν σχολιαστεί από τους ελεγκτές.

(35)

Σχετικά με το κριτήριο 3, δύο εταιρείες δεν ικανοποιούσαν τις απαιτήσεις του. Στην περίπτωση της μιας εταιρείας, οι στρεβλώσεις αφορούσαν τα δικαιώματα της χρήσης της γης: όταν η επιχείρηση άλλαξε τη νομική μορφή της το 1993 δεν μετέφερε τα δικαιώματα της χρήσης της γης απευθείας στη νέα οντότητα, όπως θα έπρεπε σύμφωνα με τη συνήθη πρακτική. Στην πραγματικότητα τα δικαιώματα χρήσης της γης μεταφέρθηκαν πλέον 10 χρόνια αργότερα. Δεν υπήρχε καμία ποινική ρήτρα στη σύμβαση, για την περίπτωση μη μεταφοράς των τίτλων ιδιοκτησίας. Επιπλέον, κατά τη διάρκεια του έτους 2004, δεν προπλήρωσαν φόρο εισοδήματος, είτε στο τρίμηνο που απαιτείτο είτε στο τέλος του έτους. Η εταιρεία ισχυρίζεται ότι οι παρατυπίες που διαπιστώθηκαν όσον αφορά τη μεταφορά των δικαιωμάτων χρήσης της γης δεν έχουν επίδραση στους λογαριασμούς και ότι η καθυστέρηση στη μεταφορά ήταν νομική και όχι πραγματική. Εντούτοις, η δυνατότητα χρήσης ενός βασικού περιουσιακού στοιχείου, όπως η γη, έχει, εξ ορισμού, άμεση και σημαντική επίδραση στη λειτουργικότητα της εταιρείας και, επομένως, στην οικονομική της κατάσταση.

(36)

Όσον αφορά τη δεύτερη εταιρεία, έλαβαν το πιστοποιητικό δικαιώματος χρήσης της γης πριν πληρώσουν πλήρως γι’ αυτό και χρησιμοποίησαν το εν λόγω πιστοποιητικό για να λάβουν ενυπόθηκο δάνειο από μια κρατική τράπεζα.

(37)

Η Επιτροπή γνωστοποίησε επισήμως τα αποτελέσματα των πορισμάτων σχετικά με το ΚΟΑ στους ενδιαφερόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς στη ΛΔΚ, στις αρχές στη ΛΔΚ και στον καταγγέλλοντα. Τους δόθηκε επίσης η ευκαιρία να γνωστοποιήσουν τις απόψεις τους γραπτώς και να ζητήσουν ακρόαση, εάν υπήρχαν ειδικοί λόγοι για μία τέτοια ακρόαση.

(38)

Ένας παραγωγός-εξαγωγέας υποστήριξε ότι η σύγκριση μεταξύ των τιμών αλουμινίου πρέπει να βασίζεται στη σύγκριση ανάμεσα στην τιμή του LME χωρίς ΦΠΑ και την τιμή της SHFE με ΦΠΑ. Αυτό θα μείωνε φυσικά τη διαφορά που διαπιστώθηκε στην τιμή κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας αλλά απορρίφθηκε για λόγους ορθής συγκρισιμότητας μεταξύ των δύο αγορών.

(39)

Πολλά ενδιαφερόμενα μέρη ισχυρίστηκαν επίσης ότι η διαπίστωση σχετικά με τις τιμές αλουμινίου είναι ασυμβίβαστη με την πρακτική της Επιτροπής, επειδή σε προηγούμενες περιπτώσεις συγχώνευσης (που αναλύθηκαν λαμβάνοντας υπόψη τους κανόνες ανταγωνισμού) η Επιτροπή θεώρησε ότι η αγορά για το πρωτογενές αλουμίνιο είναι παγκόσμια. Εντούτοις σύμφωνα με τη διατύπωση της απόφασης της Επιτροπής του 2007 για τη συγχώνευση Rio Tinto/Alcan  (3), το επιχείρημα σχετικά με την SHFE δεν προβλήθηκε από οποιοδήποτε από τα ενδιαφερόμενα μέρη και, επομένως δεν ήταν δυνατό για την Επιτροπή να το αναλύσει. Πέρα από αυτό, ακόμα κι αν είχε τεθεί το εν λόγω ζήτημα, τα συμπεράσματα που συνάγονται από την Επιτροπή σε περιπτώσεις ανταγωνισμού σχετικά με τις συναφείς γεωγραφικές αγορές λαμβάνονται βάσει μιας ανακοίνωσης που ισχύει μόνο για τους σκοπούς της νομοθεσίας περί ανταγωνισμού (4) και οι διατάξεις αυτής της ανακοίνωσης δεν ισχύουν για, ή δεν αφορούν, τη νομοθεσία περί των μέσων εμπορικής άμυνας (ΜΕΑ). Άρα, το επιχείρημα απορρίπτεται.

(40)

Βάσει των ανωτέρω, καμία από τις εταιρείες της ΛΔΚ που είχαν ζητήσει ΚΟΑ δεν μπόρεσε να αποδείξει ότι ικανοποιεί τα κριτήρια που ορίζονται στο άρθρο 2 παράγραφος 7 στοιχείο γ) του βασικού κανονισμού. Επομένως, κρίθηκε ότι σε καμία από τις εν λόγω εταιρείες δεν μπορούσε να αναγνωριστεί ΚΟΑ. Έγιναν διαβουλεύσεις με τη συμβουλευτική επιτροπή, η οποία δεν έφερε αντίρρηση στα συμπεράσματα της Επιτροπής.

(41)

Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 7 στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, καθορίζεται, ενδεχομένως, ενιαίος δασμός σε εθνική κλίμακα, για τις χώρες στις οποίες εφαρμόζεται το άρθρο 2 παράγραφος 7 του βασικού κανονισμού, εκτός από τις περιπτώσεις εκείνες που οι εταιρείες είναι σε θέση να αποδείξουν, σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού, ότι οι τιμές εξαγωγής και οι ποσότητές τους, καθώς και οι όροι και οι προϋποθέσεις πώλησης καθορίζονται ελεύθερα, ότι οι συναλλαγματικές ισοτιμίες καθορίζονται σε αγοραίες τιμές και ότι δεν υφίστανται κρατικές παρεμβάσεις τέτοιες που να επιτρέπουν την καταστρατήγηση των μέτρων, όταν εφαρμόζονται στους εξαγωγείς διαφορετικοί συντελεστές δασμού.

(42)

Όλοι οι παραγωγοί-εξαγωγείς που ζήτησαν ΚΟΑ ζήτησαν επίσης ΑΜ, στην περίπτωση που δεν τους αναγνωριστεί ΚΟΑ. Με βάση τις διαθέσιμες πληροφορίες, κρίθηκε προσωρινά ότι η εταιρεία στην Αρμενία και τέσσερις από τις πέντε εταιρείες στη ΛΔΚ ικανοποιούσαν όλα τις απαιτήσεις για ΑΜ. Για μια εταιρεία της ΛΔΚ απορρίφθηκε η ΑΜ, λόγω της σημαντικής κρατικής παρέμβασης στις επιχειρηματικές αποφάσεις της εταιρείας.

(43)

Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 7 στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, η κανονική αξία για τους παραγωγούς-εξαγωγείς στους οποίους δεν αναγνωρίστηκε καθεστώς οικονομίας της αγοράς πρέπει να καθοριστεί με βάση τις εγχώριες τιμές ή την κατασκευασμένη κανονική αξία της ανάλογης χώρας.

(44)

Στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας η Επιτροπή εξέφρασε την πρόθεσή της να χρησιμοποιήσει την Τουρκία ως κατάλληλη ανάλογη χώρα για τον καθορισμό της κανονικής αξίας και κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να διατυπώσουν εν προκειμένω τις παρατηρήσεις τους.

(45)

Η Armenal πρότεινε τη Ρωσία ως πιο κατάλληλη ανάλογη χώρα για την Αρμενία, λόγω του ότι η Ρωσία και η Αρμενία έχουν παρόμοιες συνθήκες πρόσβασης στην πρώτη ύλη για το υπό εξέταση προϊόν και χρησιμοποιούν την ίδια τεχνολογία και τεχνογνωσία, δεδομένου ότι η Armenal είναι θυγατρική του ομίλου Rusal, που είναι ο μεγαλύτερος ρωσικός παραγωγός φύλλων αλουμινίου. Η Armenal ανέφερε επίσης ότι η ηγετική θέση στην αγορά του ομίλου Rusal στη Ρωσία είναι παρόμοια με την ηγετική θέση στην αγορά της Armenal στην Αρμενία και ότι οι ρωσικές και αρμενικές αγορές και πωλήσεις επηρεάζονται από τις μαζικά αυξανόμενες κινεζικές εξαγωγές σε χαμηλές τιμές. Εντούτοις, όλοι αυτοί οι ισχυρισμοί δεν τεκμηριώθηκαν δεόντως. Η έρευνα έδειξε επίσης ότι η εγχώρια αγορά για το υπό εξέταση προϊόν στη Ρωσία ήταν μικρή, και μικρότερη από αυτή της Τουρκίας.

(46)

Ως εναλλακτική επιλογή προς τη Ρωσία ως ανάλογη χώρα, η Armenal δήλωσε ότι η Τουρκία εμφανίζεται ως δεύτερη κατάλληλη επιλογή.

(47)

Οι εταιρείες που ανήκουν στον όμιλο Alcoa πρότειναν την Ινδία ως πιο κατάλληλη ανάλογη χώρα για τη ΛΔΚ. Επιβεβαιώθηκε ότι η ινδική αγορά δεν είναι σημαντικά μεγαλύτερη από την τουρκική, και ότι ο ανταγωνισμός προκύπτει ουσιαστικά από τις κινεζικές εισαγωγές. Άλλοι προμηθευτές στην ινδική αγορά είναι μικρομεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ), οι περισσότερες από τις οποίες δεν έχουν εγκαταστάσεις έλασης και χρησιμοποιούν το εισαγόμενο κινεζικό υλικό είτε ως ρολούς μεγάλου μεγέθους είτε σε μικρά ρολά. Επομένως, ούτε η Ρωσία ούτε η Ινδία κρίθηκαν κατάλληλες για την επιλογή της ανάλογης χώρας.

(48)

Η Επιτροπή εξέτασε στη συνέχεια εάν η Τουρκία αποτελεί βάσιμη επιλογή ανάλογης χώρας. Η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η Τουρκία, παρά το γεγονός ότι διέθετε μόνον έναν παραγωγό για το υπό εξέταση προϊόν, ήταν ανοικτή αγορά με χαμηλό εισαγωγικό δασμό και σημαντικές εισαγωγές από τρίτες χώρες. Επιπροσθέτως, η εξέταση δεν έδειξε ότι συντρέχουν λόγοι, όπως υπερβολικά υψηλό κόστος πρώτων υλών ή ενέργειας, ώστε να θεωρηθεί ότι η Τουρκία δεν επαρκεί για το σκοπό του καθορισμού της κανονικής αξίας.

(49)

Λαμβάνοντας υπόψη τα ανωτέρω, κρίθηκε ότι η Τουρκία ήταν η καταλληλότερη ως ανάλογη χώρα για τους σκοπούς της τρέχουσας έρευνας. Κανένα άλλο ενδιαφερόμενο μέρος δεν ζήτησε τη χρησιμοποίηση της Ινδίας ως κατάλληλης ανάλογης χώρας για την τρέχουσα έρευνα και η Armenal θεώρησε ότι η Τουρκία θα μπορούσε επίσης να είναι μια κατάλληλη επιλογή.

(50)

Ένας παραγωγός στην Τουρκία αποκρίθηκε στο ερωτηματολόγιο που εστάλη σε όλους τους παραγωγούς φύλλου αλουμινίου στην Τουρκία.

(51)

Τα στοιχεία που παρασχέθηκαν στο πλαίσιο της απάντησης του συνεργαζόμενου τούρκου παραγωγού επαληθεύθηκαν επί τόπου και διαπιστώθηκε ότι αποτελούν αξιόπιστες πληροφορίες στις οποίες μπορεί να βασιστεί ο καθορισμός της κανονικής αξίας.

(52)

Με βάση τα ανωτέρω, συνάγεται προσωρινά το συμπέρασμα ότι η Τουρκία είναι κατάλληλη και εύλογη ανάλογη χώρα, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 7 του βασικού κανονισμού.

(53)

Η πρακτική ντάμπινγκ υπολογίστηκε για τον μοναδικό συνεργαζόμενο παραγωγό-εξαγωγέα στη Βραζιλία χρησιμοποιώντας τη μεθοδολογία που καθορίζεται κατωτέρω.

(54)

Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή εξέτασε πρώτα για τον μόνο παραγωγό-εξαγωγέα κατά πόσον οι εγχώριες πωλήσεις του υπό εξέταση προϊόντος σε ανεξάρτητους πελάτες ήταν αντιπροσωπευτικές, ήτοι κατά πόσον ο συνολικός όγκος αυτών των πωλήσεων ήταν ίσος με ή μεγαλύτερος από το 5 % του συνολικού όγκου των αντίστοιχων εξαγωγικών πωλήσεων στην Κοινότητα. Οι εγχώριες πωλήσεις του μόνου παραγωγού-εξαγωγέα στη Βραζιλία ήταν αντιπροσωπευτικές κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας.

(55)

Στη συνέχεια, η Επιτροπή προσδιόρισε εκείνους τους τύπους προϊόντων που πωλήθηκαν στην εγχώρια αγορά από την εν λόγω εταιρεία που ήταν ίδιοι ή άμεσα συγκρίσιμοι με τους τύπους που πωλήθηκαν για εξαγωγή στην Κοινότητα.

(56)

Οι εγχώριες πωλήσεις συγκεκριμένου τύπου προϊόντος θεωρήθηκαν επαρκώς αντιπροσωπευτικές όταν ο όγκος των πωλήσεων του εν λόγω τύπου προϊόντος στην εγχώρια αγορά σε ανεξάρτητους πελάτες κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας αντιπροσώπευε 5 % ή περισσότερο του συνολικού όγκου των εξαγωγικών πωλήσεων του συγκρίσιμου τύπου προϊόντος με προορισμό την Κοινότητα.

(57)

Ακολούθως η Επιτροπή εξέτασε κατά πόσον οι εγχώριες πωλήσεις κάθε τύπου φύλλου αλουμινίου που πωλείται στην εγχώρια αγορά σε αντιπροσωπευτικές ποσότητες μπορούσαν να θεωρηθούν ότι πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο συνήθων εμπορικών πράξεων, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού. Για το σκοπό αυτό υπολογίστηκε, για κάθε τύπο εξαχθέντος προϊόντος, το ποσοστό των επικερδών εγχώριων πωλήσεων προς ανεξάρτητους πελάτες που πραγματοποιήθηκαν στην εγχώρια αγορά κατά την περίοδο της έρευνας.

(58)

Όλες οι εγχώριες πωλήσεις κάθε τύπου φύλλου αλουμινίου που πωλήθηκε στην εγχώρια αγορά σε αντιπροσωπευτικές ποσότητες ήταν πάνω από 80 % κερδοφόρες και, επομένως, η κανονική αξία προσδιορίστηκε βάσει της πραγματικής εγχώριας τιμής όλων των συναλλαγών κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας.

(59)

Όταν, για τον καθορισμό της κανονικής αξίας, δεν ήταν δυνατό να χρησιμοποιηθούν οι εγχώριες τιμές ενός συγκεκριμένου τύπου του προϊόντος, χρειάστηκε να εφαρμοστεί άλλη μέθοδος. Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή αντ’ αυτού υπολόγισε την κατασκευασμένη κανονική αξία ως εξής.

(60)

Η κανονική αξία καταρτίστηκε με την προσθήκη στο (προσαρμοσμένο, όταν χρειαζόταν) κόστος παραγωγής κάθε εξαγωγέα, για τους εξαχθέντες τύπους, ενός εύλογου ποσού για τα έξοδα πώλησης και τα γενικά και διοικητικά έξοδα (Π&ΓΔ) καθώς και ενός εύλογου περιθωρίου κέρδους.

(61)

Σε όλες τις περιπτώσεις τα Π&ΓΔ και το κέρδος καθορίστηκαν με βάση τις μεθόδους που προβλέπονται στο άρθρο 2 παράγραφος 6 του βασικού κανονισμού. Για αυτόν τον λόγο, η Επιτροπή εξέτασε εάν τα Π&ΓΔ που σημειώθηκαν και το κέρδος που πραγματοποιήθηκε από τον παραγωγό-εξαγωγέα στην εγχώρια αγορά αποτελούν αξιόπιστα στοιχεία και στην περίπτωση αυτή έκρινε ότι προσφέρονταν να χρησιμοποιηθούν για την κατάρτιση της κανονικής αξίας.

(62)

Σε όλες τις περιπτώσεις το υπό εξέταση προϊόν εξήχθη σε ανεξάρτητους πελάτες στην Κοινότητα, και, επομένως, η τιμή εξαγωγής καθορίστηκε σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 8 του βασικού κανονισμού, δηλαδή με βάση την πράγματι πληρωθείσα ή πληρωτέα τιμή εξαγωγής.

(63)

Η σύγκριση μεταξύ της κανονικής αξίας και της τιμής εξαγωγής πραγματοποιήθηκε σε επίπεδο τιμών «εκ του εργοστασίου».

(64)

Με σκοπό την εξασφάλιση μιας δίκαιης σύγκρισης μεταξύ της κανονικής αξίας και της τιμής εξαγωγής, υπήρξε η δέουσα μέριμνα υπό μορφή προσαρμογών, για διαφορές που έχουν επιπτώσεις στις τιμές και τη συγκρισιμότητα των τιμών, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 10 του βασικού κανονισμού, συμπεριλαμβανομένων των προσαρμογών για το ναύλο στη χώρα εξαγωγής, το ωκεάνιο ναύλο, το χειρισμό, τη συσκευασία, τις πιστωτικές δαπάνες και τις τραπεζικές επιβαρύνσεις. Η εταιρεία ζήτησε επίσης, και της χορηγήθηκε προσωρινά, ένα επίπεδο εμπορικής προσαρμογής που ζητήθηκε σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 10 στοιχείο δ) σημείο i) του βασικού κανονισμού.

(65)

Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφοι 11 και 12 του βασικού κανονισμού, το περιθώριο ντάμπινγκ για τον συνεργαζόμενο παραγωγό-εξαγωγέα καθορίστηκε με βάση τη σύγκριση, ανά τύπο προϊόντος, μεταξύ της μέσης σταθμισμένης κανονικής αξίας και της μέσης σταθμισμένης τιμής εξαγωγής, οι οποίες καθορίστηκαν σύμφωνα με τις προαναφερόμενες μεθόδους.

(66)

Για να υπολογιστεί το περιθώριο ντάμπινγκ για τους μη συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς, καθορίστηκε κατ’ αρχάς ο βαθμός άρνησης συνεργασίας. Προς το σκοπό αυτό, πραγματοποιήθηκε σύγκριση μεταξύ του όγκου των εξαγωγών στην Κοινότητα που αναφέρθηκε από τον συνεργασθέντα παραγωγό-εξαγωγέα και των αντίστοιχων στατιστικών της Eurostat για τις εισαγωγές.

(67)

Δεδομένου ότι το επίπεδο συνεργασίας από τη Βραζιλία ήταν υψηλό (ουσιαστικά 100 %), και του ότι δεν υπήρχε λόγος να θεωρήσει κανείς ότι κάποιος παραγωγός-εξαγωγέας στις χώρες αυτές απείχε εσκεμμένα από τη συνεργασία αυτή, κρίθηκε σκόπιμο να καθοριστεί υπόλοιπο περιθωρίου ντάμπινγκ για τους μη συνεργασθέντες παραγωγούς-εξαγωγείς στη Βραζιλία στο επίπεδο του υψηλότερου περιθωρίου ντάμπινγκ που καθορίστηκε για έναν συνεργασθέντα εξαγωγέα.

(68)

Τα περιθώρια ντάμπινγκ, εκφρασμένα ως εκατοστιαίο ποσοστό της τιμής εισαγωγής CIF στα σύνορα της Κοινότητας, πριν από την καταβολή δασμού, είναι τα ακόλουθα:

(69)

Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 7 στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, η κανονική αξία για τους παραγωγούς-εξαγωγείς στους οποίους δεν αναγνωρίστηκε καθεστώς οικονομίας της αγοράς πρέπει να καθοριστεί με βάση τις εγχώριες τιμές ή την κατασκευασμένη κανονική αξία της ανάλογης χώρας.

(70)

Όπως αναφέρεται ανωτέρω, η Επιτροπή έχει αποφασίσει να χρησιμοποιήσει την Τουρκία ως κατάλληλη ανάλογη χώρα με σκοπό τον καθορισμό της κανονικής αξίας.

(71)

Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 7 στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, η κανονική αξία για τον παραγωγό-εξαγωγέα στον οποίο δεν αναγνωρίστηκε ΚΟΑ καθορίστηκε με βάση επαληθευμένες πληροφορίες που ελήφθησαν από τον παραγωγό της ανάλογης χώρας, δηλαδή με βάση τις πληρωθείσες ή πληρωτέες τιμές στην αγορά της Τουρκίας για συγκρίσιμους τύπους του προϊόντος, σύμφωνα με τη μεθοδολογία που αναφέρεται στις αιτιολογικές σκέψεις 43 έως 52.

(72)

Ο συνεργαζόμενος παραγωγός-εξαγωγέας πραγματοποίησε μερικές πωλήσεις προς εξαγωγή στην Κοινότητα άμεσα σε ανεξάρτητους πελάτες στην Κοινότητα. Οι τιμές εξαγωγής υπολογίστηκαν, κατά συνέπεια, με βάση την πράγματι καταβληθείσα ή καταβλητέα τιμή του υπό εξέταση προϊόντος, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 8 του βασικού κανονισμού. Ωστόσο, η μεγάλη πλειονότητα των πωλήσεων πραγματοποιήθηκε μέσω συνδεδεμένων εμπορικών και εισαγωγικών εταιρειών στη Ρωσία, την Ελβετία και τη Γερμανία. Σε αυτές τις περιπτώσεις οι τιμές εξαγωγής καθορίστηκαν στο πλαίσιο των διατάξεων του άρθρου 2 παράγραφος 9 του βασικού κανονισμού, προσαρμόζοντας προσωρινά όλες τις δαπάνες μεταξύ της εισαγωγής και της μεταπώλησης, συμπεριλαμβανομένου ενός λογικού περιθωρίου για έξοδα πώλησης, γενικές και διοικητικές δαπάνες και προκύπτοντα κέρδη, με βάση το κέρδος που πραγματοποιήθηκε από έναν μη συνδεδεμένο εισαγωγέα ή έμπορο του υπό εξέταση προϊόντος.

(73)

Έγιναν και παραχωρήθηκαν οι κατάλληλες προσαρμογές, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 10 του βασικού κανονισμού, όσον αφορά τα έξοδα μεταφοράς, ασφάλισης, διεκπεραίωσης και τα παρεπόμενα έξοδα, τα έξοδα συσκευασίας, πίστωσης και τις τραπεζικές επιβαρύνσεις και προμήθειες, σε όλες τις περιπτώσεις που θεωρήθηκαν εύλογες, εύστοχες και υποστηριζόμενες από επαληθευμένα στοιχεία.

(74)

Για έναν συνεργαζόμενο παραγωγό-εξαγωγέα στον οποίο χορηγήθηκε ΑΜ καθορίστηκε ένα περιθώριο ντάμπινγκ με βάση τη σύγκριση ανάμεσα στην τιμή του εξαγωγής και την κανονική αξία από την ανάλογη χώρα, όπως περιγράφεται ανωτέρω.

(75)

Δεδομένου ότι το επίπεδο συνεργασίας από την Αρμενία ήταν υψηλό (ουσιαστικά 100 %), και του ότι δεν υπήρχε λόγος να θεωρήσει κανείς ότι κάποιος παραγωγός-εξαγωγέας στη χώρα αυτή απείχε εσκεμμένα από τη συνεργασία, κρίθηκε σκόπιμο να καθοριστεί υπόλοιπο περιθωρίου ντάμπινγκ για τους μη συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς στην Αρμενία στο επίπεδο του υψηλότερου περιθωρίου ντάμπινγκ που καθορίστηκε για έναν συνεργαζόμενο εξαγωγέα.

(76)

Σε αυτή τη βάση, το επίπεδο ντάμπινγκ σε εθνική κλίμακα προσδιορίστηκε προσωρινά σε 37,0 % της τιμής CIF στα σύνορα της Κοινότητας, πριν από την καταβολή δασμού.

(77)

Το περιθώριο ντάμπινγκ εκφρασμένο ως εκατοστιαίο ποσοστό της τιμής εισαγωγής CIF στα σύνορα της Κοινότητας, πριν από την καταβολή τελωνειακού δασμού, είναι προσωρινά το ακόλουθο:

(78)

Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 7 στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, η κανονική αξία για τους παραγωγούς-εξαγωγείς στους οποίους δεν αναγνωρίσθηκε ΚΟΑ καθορίσθηκε με βάση επαληθευμένες πληροφορίες που ελήφθησαν από τον παραγωγό της ανάλογης χώρας, δηλαδή με βάση τις πληρωθείσες ή πληρωτέες τιμές στην αγορά της Τουρκίας για συγκρίσιμους τύπους του προϊόντος, σύμφωνα με τη μέθοδο που περιγράφηκε ανωτέρω.

(79)

Στις περιπτώσεις που οι πωλήσεις στην εγχώρια αγορά σε μη συνδεδεμένους πελάτες ήταν αντιπροσωπευτικές και επικερδείς, η κανονική αξία καθορίστηκε βάσει όλων των πληρωθεισών ή πληρωτέων τιμών στην τουρκική αγορά για συγκρίσιμους τύπους προϊόντος, για πωλήσεις κατά τις συνήθεις εμπορικές πρακτικές όπως περιγράφεται στις αιτιολογικές σκέψεις 43 έως 52. Ωστόσο, στις περιπτώσεις που οι πωλήσεις δεν ήταν αντιπροσωπευτικές ή επικερδείς, η κανονική αξία καθορίστηκε χρησιμοποιώντας το κόστος κατασκευής του τουρκικού παραγωγού συν τα έξοδα Π&ΓΔ και μια λογική αξία για το κέρδος στην εγχώρια αγορά.

(80)

Για τους συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς στους οποίους χορηγήθηκε ΑΜ και πραγματοποίησαν πωλήσεις προς εξαγωγή στην Κοινότητα απευθείας σε ανεξάρτητους πελάτες στην Κοινότητα, οι τιμές εξαγωγής βασίστηκαν στις πράγματι πληρωθείσες ή πληρωτέες τιμές για το υπό εξέταση προϊόν, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 8 του βασικού κανονισμού. Για τον ένα συνεργαζόμενο εξαγωγικό όμιλο παραγωγών που πώλησε μέσω ενός συνδεδεμένου εισαγωγέα στην Κοινότητα, η τιμή εξαγωγής καθορίστηκε στο πλαίσιο των διατάξεων του άρθρου 2 παράγραφος 9 του βασικού κανονισμού, προσαρμόζοντας προσωρινά όλες τις δαπάνες μεταξύ της εισαγωγής και της μεταπώλησης, συμπεριλαμβανομένου ενός λογικού περιθωρίου για έξοδα πώλησης, γενικές και διοικητικές δαπάνες και προκύπτοντα κέρδη, με βάση το κέρδος που πραγματοποιήθηκε από έναν μη συνδεδεμένο εισαγωγέα ή έμπορο του υπό εξέταση προϊόντος.

(81)

Έγιναν οι κατάλληλες προσαρμογές, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 10 του βασικού κανονισμού, όσον αφορά τα έξοδα μεταφοράς, ασφάλισης, διεκπεραίωσης και τα παρεπόμενα έξοδα, τα έξοδα συσκευασίας, πίστωσης και τις τραπεζικές επιβαρύνσεις και προμήθειες, σε όλες τις περιπτώσεις που κρίθηκαν εύλογες, εύστοχες και υποστηριζόμενες από επαληθευμένα στοιχεία.

(82)

Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφοι 11 και 12 του βασικού κανονισμού, τα περιθώρια ντάμπινγκ για τους συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς στους οποίους χορηγήθηκε ΑΜ καθορίστηκαν με βάση τη σύγκριση, ανά τύπο προϊόντος, μεταξύ της μέσης σταθμισμένης κανονικής αξίας και της μέσης σταθμισμένης τιμής εξαγωγής, οι οποίες καθορίστηκαν σύμφωνα με τις προαναφερόμενες μεθόδους. Για τις δύο συνδεδεμένες εταιρείες στη ΛΔΚ, στις οποίες χορηγήθηκε ΑΜ, την Alcoa Shanghai και την Alcoa Bohai, τα στοιχεία από τις δύο εταιρείες υπολογίστηκαν κατά μέσο όρο από κοινού για να υπολογιστεί ένα ενιαίο περιθώριο ντάμπινγκ για τον εν λόγω όμιλο.

(83)

Δεδομένου ότι η συνεργασία από τη ΛΔΚ ήταν πολύ χαμηλή, το εθνικό περιθώριο ντάμπινγκ που εφαρμόζεται σε όλους τους άλλους εξαγωγείς στη ΛΔΚ υπολογίστηκε με τη χρησιμοποίηση των πλέον υποκείμενων σε ντάμπινγκ συναλλαγών ενός συνεργαζόμενου παραγωγού-εξαγωγέα για τον οποίο απορρίφθηκε η αναγνώριση ΚΟΑ και η χορήγηση ΑΜ.

(84)

Σε αυτή τη βάση, το επίπεδο ντάμπινγκ σε εθνική κλίμακα προσδιορίστηκε προσωρινά σε 42,9 % της τιμής CIF στα σύνορα της Κοινότητας, πριν από την καταβολή δασμού.

(85)

Τα περιθώρια ντάμπινγκ, εκφρασμένα ως εκατοστιαίο ποσοστό της τιμής εισαγωγής CIF στα σύνορα της Κοινότητας, πριν από την καταβολή δασμού, είναι τα ακόλουθα:

(86)

Δεδομένου του ορισμού του κοινοτικού κλάδου παραγωγής («ΚΚΠ») όπως καθορίζεται στο άρθρο 4 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού, για τον προσδιορισμό του συνολικού όγκου της κοινοτικής παραγωγής λήφθηκαν υπόψη όλοι οι κοινοτικοί παραγωγοί με έδρα στην Κοινότητα που δεν είναι συνδεδεμένοι με οποιονδήποτε ενδιαφερόμενο παραγωγό-εξαγωγέα.

(87)

Η καταγγελία υποβλήθηκε από την Eurométaux εξ ονόματος τεσσάρων κοινοτικών παραγωγών που συνεργάστηκαν στην έρευνα. Ένας ακόμη παραγωγός υποστήριξε την καταγγελία και ένας παραγωγός ήταν αντίθετος με αυτήν. Κατά τη διάρκεια της ΠΕ, η παραγωγή των πέντε συνεργαζόμενων παραγωγών αντιπροσώπευε πάνω από το 60 % της συνολικής κοινοτικής παραγωγής όπως αναφέρεται ανωτέρω στην αιτιολογική σκέψη 86. Επομένως, οι πέντε συνεργαζόμενοι παραγωγοί θεωρείται ότι αποτελούν τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 1 και του άρθρου 5 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού.

(88)

Η κοινοτική κατανάλωση προσδιορίστηκε βάσει του όγκου πωλήσεων στην κοινοτική αγορά από τον ΚΚΠ, των κατ’ εκτίμηση στοιχείων πωλήσεων σχετικά με τις κοινοτικές πωλήσεις που πραγματοποιήθηκαν από άλλους παραγωγούς καθώς επίσης και των εισαγωγών από τις ενδιαφερόμενες χώρες και άλλες τρίτες χώρες, με βάση στοιχεία της Eurostat, και των πληροφοριών που υποβλήθηκαν από τους ενδιαφερόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς.

(89)

Σημειώνεται ότι ο κωδικός ΣΟ ex 7607 11 10 βάσει του οποίου καθορίστηκαν οι όγκοι των εισαγωγών στην παρούσα έρευνα, περιλάμβανε, εκτός από το υπό εξέταση προϊόν, και άλλους τύπους φύλλων αλουμινίου, όπως ορισμένο φύλλο αλουμινίου μεταποίησης («ACF») (που χρησιμοποιείται κυρίως για τη μακροπρόθεσμη συντήρηση υγρών και τροφίμων) ή άλλα προϊόντα φύλλων αλουμινίου συμπεριλαμβανομένων των καταναλωτικών σωλήνων (βλέπε αιτιολογική σκέψη 15 ανωτέρω), τα οποία δεν είναι το υπό εξέταση προϊόν. Επομένως, δεν ήταν δυνατό να ανακτηθούν από αυτήν την ευρύτερη κατηγορία προϊόντων μόνον τα στοιχεία για το φύλλο αλουμινίου και, συνεπώς, έπρεπε να γίνει εκτίμηση του συνολικού όγκου εισαγωγών του υπό εξέταση προϊόντος. Εν προκειμένω, ο καταγγέλλων από τον ΚΚΠ ανέφερε ότι ορισμένες εισαγωγές που γίνονται στο πλαίσιο του σχετικού κώδικα πρέπει να αποκλειστούν λόγω της συγκεκριμένης προέλευσής τους (δηλαδή από χώρες στις οποίες δεν υπάρχει γνωστή παραγωγή φύλλου αλουμινίου) ή λόγω των συγκεκριμένων επιπέδων τιμών τους που θα έδειχναν ότι οι εν λόγω εισαγωγές δεν είναι του υπό εξέταση προϊόντος. Επιπλέον, οι εισαγωγές που γίνονται για ενεργητική τελειοποίηση πρέπει να εξαιρούνται επειδή η ενεργητική τελειοποίηση δεν είναι οικονομικά βιώσιμη για το φύλλο αλουμινίου λόγω της τεχνικής πολυπλοκότητας και των υψηλών δαπανών που απαιτούνται. Κρίθηκε ότι αυτή η μεθοδολογία θα έδινε μια αξιόπιστη εικόνα των συνολικών όγκων εισαγωγών φύλλου αλουμινίου.

(90)

Η μείωση της κοινοτικής κατανάλωσης κατά 8 ποσοστιαίες μονάδες το 2006 μπορεί να εξηγηθεί από την απότομη αύξηση των τιμών αλουμινίου στη διεθνή αγορά, οι οποίες αυξήθηκαν κατά 33 % κατά τη διάρκεια αυτού του έτους και είχαν άμεση επίδραση στη ζήτηση φύλλου αλουμινίου.

Πίνακας 1

Κατανάλωση στην ΕΕ (όγκος)

(91)

Η Επιτροπή εξέτασε εάν οι εισαγωγές φύλλου αλουμινίου καταγωγής Αρμενίας, Βραζιλίας και ΛΔΚ πρέπει να αξιολογηθούν σωρευτικά σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού.

(92)

Ο βραζιλιάνος εξαγωγέας υποστήριξε ότι οι ποσότητες εισαγωγών καθώς επίσης και τα μερίδια της Βραζιλίας στην αγορά μειώνονταν κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας, ενώ οι εισαγωγές από τις άλλες δύο χώρες αυξάνονταν. Επιπλέον, το προϊόν που εισάγεται από τη Βραζιλία είναι, σύμφωνα με τους ισχυρισμούς, υψηλότερης ποιότητας από αυτό που εισάγεται από τη ΛΔΚ και την Αρμενία και οι δίαυλοι πώλησης και οι «μέθοδοι διανομής» διαφέρουν. Αυτό θα σήμαινε ότι οι όροι ανταγωνισμού για τις βραζιλιάνικες εισαγωγές θα ήταν διαφορετικοί σε σχέση με αυτούς για τις εισαγωγές από τις άλλες ενδιαφερόμενες χώρες. Επομένως, τουλάχιστον ένας όρος που καθορίζεται στο άρθρο 3 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού δεν θα ικανοποιούταν.

(93)

Αυτό το αίτημα δεν μπορούσε να γίνει αποδεκτό για τους λόγους που αναφέρονται κατωτέρω:

Πίνακας 2

Μέσες τιμές εισαγωγών από τις ενδιαφερόμενες χώρες

(94)

Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή θεώρησε προσωρινά ότι πληρούνται όλα τα κριτήρια του άρθρου 3 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού και ότι οι εισαγωγές από τις ενδιαφερόμενες χώρες πρέπει επομένως να εξεταστούν σωρευτικά.

(95)

Οι εισαγωγές από τις ενδιαφερόμενες χώρες αυξήθηκαν από 13 499 τόνους το 2005 σε 48 141 τόνους στην ΠΕ, αύξηση κατά 257 %. Η αύξηση αυτή σημειώθηκε κυρίως μεταξύ του 2006 και του 2007, όταν εισαγωγές αυξήθηκαν κατά 276 %.

Πίνακας 3

Εισαγωγές από τις ενδιαφερόμενες χώρες

(96)

Το μερίδιο αγοράς που κατέχουν οι ενδιαφερόμενες χώρες αυξήθηκε μεταξύ του 2005 και της ΠΕ από 14 % σε 49 %, δηλαδή κατά 35 ποσοστιαίες μονάδες. Η αύξηση ήταν ιδιαίτερα αισθητή στο διάστημα μεταξύ 2006 και 2007, οπότε αυξήθηκε κατά 28 ποσοστιαίες μονάδες.

Πίνακας 4

Μερίδιο αγοράς των ενδιαφερόμενων χωρών

(97)

Από το 2005 έως την ΠΕ, οι τιμές των εισαγωγών από τις ενδιαφερόμενες χώρες αυξήθηκαν κατά 15 %, από 2 211 ευρώ/τόνο σε 2 552 ευρώ/τόνο, απεικονίζοντας την αύξηση στις τιμές πρώτων υλών, σε μικρότερο όμως βαθμό έναντι των τιμών του ΚΚΠ (βλέπε πίνακα 7 κατωτέρω).

Πίνακας 5

Τιμές των υπό εξέταση εισαγωγών

(98)

Για τους σκοπούς της ανάλυσης των πωλήσεων σε τιμές χαμηλότερες από τις κοινοτικές, οι μέσες σταθμισμένες τιμές πωλήσεων ανά τύπο προϊόντος του ΚΚΠ σε μη συνδεδεμένους καταναλωτές στην κοινοτική αγορά, προσαρμοσμένες σε ένα επίπεδο «τιμών εκ του εργοστασίου», συγκρίθηκαν με τις αντίστοιχες μέσες σταθμισμένες τιμές των υπό εξέταση εισαγωγών από τις ενδιαφερόμενες χώρες στον πρώτο ανεξάρτητο πελάτη, καθορισμένες σε μία βάση CIF με μία κατάλληλη προσαρμογή για τα μετά την εισαγωγή κόστη.

(99)

Οι τιμές των πωλήσεων του ΚΚΠ και οι τιμές των εισαγωγών από τις ενδιαφερόμενες χώρες συγκρίθηκαν στο ίδιο εμπορικό στάδιο, δηλαδή στο επίπεδο των ανεξάρτητων πελατών στην κοινοτική αγορά.

(100)

Κατά τη διάρκεια της ΠΕ, τα σταθμισμένα μέσα περιθώρια πώλησης σε τιμές χαμηλότερες από τις κοινοτικές, εκφραζόμενα ως ποσοστό των τιμών πώλησης του ΚΚΠ, ήταν 8,0 % για την Αρμενία, 12,6 % για τη Βραζιλία, και 20 % για τη ΛΔΚ. Το συνολικό σταθμισμένο μέσο περιθώριο πωλήσεων σε τιμές χαμηλότερες από τις κοινοτικές για όλες τις ενδιαφερόμενες χώρες ανήλθε σε 10,0 % κατά την ΠΕ.

(101)

Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού, η εξέταση των επιπτώσεων που έχουν οι εισαγωγές με ντάμπινγκ στον ΚΚΠ περιλάμβανε αξιολόγηση όλων των οικονομικών παραγόντων που είχαν σχέση με την κατάσταση του ΚΚΠ κατά την εξεταζόμενη περίοδο.

(102)

Ο όγκος παραγωγής του ΚΚΠ παρουσίασε μια σαφή αρνητική τάση, από το 2005 έως την ΠΕ. Ο όγκος παραγωγής του ΚΚΠ μειώθηκε κατά 36 % και η συνολική παραγωγική ικανότητα μειώθηκε κατά 9 %. Αυτό εξηγεί γιατί η χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας μειώθηκε μόνο κατά 30 % κατά τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου, αφού, διαφορετικά, θα είχε μειωθεί ακόμη περισσότερο.

(103)

Ο πίνακας που ακολουθεί παρουσιάζει την επίδοση του ΚΚΠ σε σχέση με τις πωλήσεις του σε ανεξάρτητους πελάτες στην Κοινότητα.

Πίνακας 7

Όγκος πωλήσεων, μερίδια αγοράς, τιμές και μέσες τιμές μονάδας στην Κοινότητα

(104)

Ενώ η κοινοτική κατανάλωση παρουσίασε διακυμάνσεις κατά τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου και, τελικά, αυξήθηκε κατά 4 % στο τέλος της ΠΕ, σε σύγκριση με την αρχή της εξεταζόμενης περιόδου, οι όγκοι πωλήσεων του υπό εξέταση προϊόντος από τον ΚΚΠ σε ανεξάρτητους πελάτες στην κοινοτική αγορά μειώθηκε κατά 30 %. Αυτό σημαίνει ότι ο ΚΚΠ δεν μπόρεσε να επωφεληθεί από την αυξημένη κατανάλωση, ιδίως κατά τη διάρκεια του 2007 και στο τέλος της ΠΕ, και τη γενικά σταθερή κατανάλωση κατά τη διάρκεια της περιόδου που εξετάστηκε, λόγω των εισαγωγών που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ. Συνεπώς, το μερίδιο αγοράς του ΚΚΠ μειώθηκε κατά 16 εκατοστιαίες μονάδες μεταξύ του 2005 και της ΠΕ.

(105)

Κατά τη διάρκεια της ίδιας περιόδου, οι μέσες τιμές πώλησης εκ του εργοστασίου, του ΚΚΠ σε μη συνδεδεμένους πελάτες στην κοινοτική αγορά, αυξήθηκαν κατά 20 %, απεικονίζοντας τη σημαντική αύξηση της τιμής της κύριας πρώτης ύλης, δηλαδή του αλουμινίου. Ωστόσο, ενώ το κόστος του αλουμινίου αυξήθηκε κατά 27 %, η τιμή πώλησης του ΚΚΠ αυξήθηκε μόνον κατά 20 %. Στην πραγματικότητα, ο ΚΚΠ δεν μπόρεσε να περάσει πλήρως τις γενικές αυξήσεις του κόστους στους πελάτες του.

(106)

Τα παρακάτω στοιχεία αντιστοιχούν στον όγκο των αποθεμάτων στο τέλος της κάθε περιόδου.

Πίνακας 8

Αποθέματα

(107)

Η έρευνα έδειξε ότι τα αποθέματα δεν είναι δυνατόν να εκληφθούν ως σημαντικός παράγοντας ζημίας διότι στη συντριπτική πλειονότητά της η παραγωγή είναι το αποτέλεσμα παραγγελιών. Ως εκ τούτου, οι τάσεις όσον αφορά τα αποθέματα παρατίθενται για λόγους ενημέρωσης. Σε κάθε περίπτωση, ο όγκος των αποθεμάτων μειώθηκε κατά 7 % από το 2005 έως την ΠΕ.

(108)

Στο διάστημα μεταξύ του 2005 και της ΠΕ, οι επενδύσεις για την παραγωγή του ομοειδούς προϊόντος μειώθηκαν κατά 42 %. Ύστερα από μια μεγάλη μείωση της τάξεως του 90 % κατά το διάστημα μεταξύ του 2005 και του 2006, παρέμειναν σε χαμηλό επίπεδο το 2007. Κατά την ΠΕ, η αξία των επενδύσεων αυξήθηκε κατά 39 %, αλλά, εν συγκρίσει με το 2005, παρέμεινε σε χαμηλό επίπεδο. Η έρευνα έδειξε ότι οι επενδύσεις σε κτίρια, μονάδες και μηχανήματα έγιναν κατά κύριο λόγο με σκοπό τη διατήρηση της παραγωγικής ικανότητας. Σημειώνεται ότι αυτές οι επενδύσεις μπορούν επίσης να χρησιμοποιηθούν για την παραγωγή άλλων φύλλων αλουμινίου που δεν είναι το υπό εξέταση προϊόν. Εντούτοις, αν και δεν ήταν δυνατόν να καταλογιστούν τα ακριβή ποσά στο υπό εξέταση προϊόν, λόγω της χαμηλής χρησιμοποίησης της παραγωγικής ικανότητας που προαναφέρθηκε, φάνηκε ότι, σε κάθε περίπτωση, οι επενδύσεις δεν έγιναν με σκοπό την αύξηση της γενικής παραγωγικής ικανότητας, αλλά για τη βελτίωση και τον περαιτέρω εκσυγχρονισμό της διαδικασίας παραγωγής με σκοπό την εξοικονόμηση δαπανών.

(109)

Κατά τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου, η αποδοτικότητα, εκφραζόμενη ως ποσοστό των καθαρών πωλήσεων του ΚΚΠ, παρέμεινε αρνητική και ακολούθησε την ίδια τάση με την κοινοτική κατανάλωση, η έρευνα έδειξε μια μικρή βελτίωση στο πλαίσιο της αυξανόμενης κοινοτικής κατανάλωσης το έτος 2007, αλλά μειώθηκε πάλι κατά τη διάρκεια της ΠΕ.

(110)

Η απόδοση των συνολικών επενδύσεων υπολογίστηκε με την έκφραση του καθαρού προ φόρου κέρδους του ομοειδούς προϊόντος ως ποσοστού της καθαρής λογιστικής αξίας των πάγιων στοιχείων ενεργητικού που αφορούσαν το ομοειδές προϊόν. Ο δείκτης αυτός βρέθηκε να είναι αρνητικός κατά τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου και ιδιαίτερα έντονος μεταξύ του 2005 και του 2006, όπου η απόδοση των επενδύσεων μειώθηκε από – 90 % σε – 719 %.

(111)

Όσον αφορά τις ταμειακές ροές που παρήχθησαν από τον ΚΚΠ, διαπιστώθηκε μια αρνητική τάση με συνέπεια μια δραματική γενική επιδείνωση της οικονομικής κατάστασης του ΚΚΠ κατά την ΠΕ.

(112)

Ο αριθμός των απασχολουμένων στον ΚΚΠ μειώθηκε γενικά κατά 30 % λόγω, εν μέρει, της διαδικασίας αναδιάρθρωσης κατά την έναρξη της εξεταζόμενης περιόδου. Οι γενικές δαπάνες απασχόλησης μειώθηκαν σημαντικά, αν και οι μέσες αμοιβές παρέμειναν σταθερές. Η μείωση στην απασχόληση δεν ήταν τόσο γρήγορη όσο η μείωση στην παραγωγή. Ως εκ τούτου, ο ΚΚΠ μπόρεσε να διατηρήσει το ίδιο επίπεδο παραγωγικότητας όπως το 2005.

(113)

Λόγω του όγκου και της τιμής των εισαγωγών που αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ, ο αντίκτυπος των πραγματικών περιθωρίων ντάμπινγκ δεν μπορεί να θεωρηθεί αμελητέος.

(114)

Το 2001, το Συμβούλιο επέβαλε οριστικό δασμό αντιντάμπινγκ στο φύλλο αλουμινίου καταγωγής ΛΔΚ και Ρωσίας (5). Τα εν λόγω μέτρα έληξαν το Μάιο του 2006 (6). Τα στοιχεία που συλλέχτηκαν κατά τη διάρκεια της τρέχουσας έρευνας δείχνουν ότι ο ΚΚΠ δεν συνήλθε από τις πρακτικές ντάμπινγκ του παρελθόντος και ότι η κατάστασή του επιδεινώθηκε ακόμη περισσότερο μετά το 2006 όταν έληξαν οι δασμοί αντιντάμπινγκ και επανεισήλθαν στην κοινοτική αγορά εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ.

(115)

Η έρευνα έδειξε ότι παρότι υπήρξε ένα σχετικά σταθερό επίπεδο κατανάλωσης, αν και με διακυμάνσεις κατά τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου, ο ΚΚΠ απώλεσε όγκους πωλήσεων (– 31,4 %) και μερίδιο της αγοράς (– 35 %) κατά τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου.

(116)

Από την ανάλυση των δεικτών ζημίας προκύπτει ότι η κατάσταση του ΚΚΠ επιδεινώθηκε σημαντικά κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Όλοι οι δείκτες ζημίας ακολουθούν μια αρνητική τάση κατά τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου, εκτός από τις τιμές πώλησης μονάδας λόγω της αύξησης των τιμών της πρώτης ύλης και, επομένως, δεν είχαν θετικό αντίκτυπο στην αποδοτικότητα του ΚΚΠ, που παρέμεινε αρνητική καθόλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου. Ειδικότερα, για να μη χάσει μεγαλύτερο μερίδιο της αγοράς και για να κρατήσει την παραγωγή σε λογικό επίπεδο, ο ΚΚΠ δεν είχε άλλη επιλογή από το να ακολουθήσει τα επίπεδα τιμών που καθορίστηκαν από τις εισαγωγές που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ και, ως εκ τούτου, δεν μπορούσε να περάσει πλήρως προς τους πελάτες την απότομη αύξηση του κόστους της πρώτης ύλης. Αυτό οδήγησε σε απώλειες για τον ΚΚΠ και σε σημαντική επιδείνωση της οικονομικής του κατάστασης κατά τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου.

(117)

Η μείωση του όγκου πωλήσεων είχε επίσης ως αποτέλεσμα ότι ο ΚΚΠ δεν μπόρεσε να επωφεληθεί από τη σχετικά σταθερή ζήτηση στην αγορά φύλλων αλουμινίου κατά τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου.

(118)

Βάσει των ανωτέρω, συνάγεται προσωρινά το συμπέρασμα ότι ο ΚΚΠ υπέστη σημαντική ζημία κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού.

(119)

Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφοι 6 και 7 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή εξέτασε κατά πόσον οι εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος καταγωγής Αρμενίας, Βραζιλίας και ΛΔΚ που αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ προκάλεσαν στον ΚΚΠ ζημία τέτοιας έκτασης, ώστε να μπορεί να θεωρηθεί σημαντική. Εξετάστηκαν επίσης άλλοι γνωστοί παράγοντες, πλην των εισαγωγών που αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ, οι οποίοι θα μπορούσαν να είχαν προξενήσει κατά το ίδιο χρονικό διάστημα ζημία στον ΚΚΠ, ούτως ώστε η ζημία που ενδεχομένως προκαλείται από τους εν λόγω λοιπούς παράγοντες να μην αποδοθεί στις εισαγωγές που αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ.

(120)

Οι εισαγωγές από τις ενδιαφερόμενες χώρες αυξήθηκαν σημαντικά, κατά 257 % σε όρους όγκου και κατά 35 % σε όρους μεριδίου της αγοράς, φθάνοντας το 49 % της κοινοτικής αγοράς κατά την ΠΕ. Ταυτόχρονα, το μερίδιο της αγοράς του ΚΚΠ μειώθηκε κατά περίπου 17 εκατοστιαίες μονάδες.

(121)

Η μέση μοναδιαία τιμή πώλησης ανά τόνο εισαγωγών από τις ενδιαφερόμενες χώρες μειώθηκε κατά 15 %, παρότι οι τιμές της πρώτης ύλης αυξήθηκαν διεθνώς κατά 27 %, και ήταν χαμηλότερη από τη μέση τιμή ΚΚΠ κατά 10 % κατά μέσο όρο την ΠΕ. Η σημαντική αύξηση του όγκου των εισαγωγών από τις ενδιαφερόμενες χώρες και η αύξηση του μεριδίου τους στην αγορά κατά την εξεταζόμενη περίοδο, σε τιμές που ήταν σημαντικά χαμηλότερες από αυτές του ΚΚΠ, συνέπεσαν με την εμφανή επιδείνωση της συνολικής οικονομικής κατάστασης του ΚΚΠ την ίδια περίοδο. Αυτή η επιδείνωση φαίνεται, ειδικότερα, σε όρους όγκου παραγωγής και όγκου πωλήσεων, που έχουν μειωθεί σημαντικά. Επιπλέον, η αύξηση της τιμής πωλήσεων δεν αυξήθηκε στον ίδιο ρυθμό με την αύξηση του κόστους της πρώτης ύλης. Παρότι τα περιθώρια κέρδους βελτιώθηκαν κάπως μεταξύ του 2005 και του τέλους της ΠΕ, παρέμειναν αρνητικά κατά τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου.

(122)

Κατά την ανάλυση των επιπτώσεων των εισαγωγών που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ, διαπιστώθηκε ότι οι τιμές είναι σημαντικό στοιχείο ανταγωνισμού, δεδομένου ότι τα θέματα ποιότητας δεν παίζουν σημαντικό ρόλο. Πρέπει να σημειωθεί ότι οι τιμές των εισαγωγών που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ ήταν αρκετά κάτω από εκείνες του ΚΚΠ αλλά και εκείνες εξαγωγέων από άλλες τρίτες χώρες.

(123)

Συνεπώς συνήχθη προσωρινά το συμπέρασμα ότι η πίεση που άσκησαν οι εν λόγω εισαγωγές, οι οποίες από το 2005 αύξησαν τον όγκο και το μερίδιο αγοράς και οι οποίες πραγματοποιήθηκαν σε πολύ χαμηλές τιμές ντάμπινγκ, διαδραμάτισε καθοριστικό ρόλο για την υλική ζημία.

(124)

Οι άλλες κύριες χώρες εξαγωγής είναι η Ρωσία, η Τουρκία και η Βενεζουέλα, των οποίων τα μερίδια στην αγορά κατά την ΠΕ ήταν από 1,0 % έως 7,3 %. Οι επιμέρους εισαγωγές από τις υπόλοιπες τρίτες χώρες αντιπροσώπευαν αμελητέα μερίδια στην αγορά. Όπως διαπιστώνεται από τον πίνακα 11 παραπάνω, οι όγκοι των εισαγωγών από άλλες τρίτες χώρες μειώθηκαν σημαντικά κατά την εξεταζόμενη περίοδο, δηλαδή κατά 34 %, από 19 614 τόνους το 2005 σε 12 870 τόνους την ΠΕ. Ομοίως, τα μερίδια στην αγορά μειώθηκαν από 20,6 % το 2005 σε 13 % την ΠΕ.

(125)

Όσον αφορά στις τιμές των εισαγωγών, σημειώνεται ότι οι εισαγωγές από τις άλλες κύριες χώρες εξαγωγής, δηλαδή τη Ρωσία, την Τουρκία και τη Βενεζουέλα, έγιναν σε ελαφρώς χαμηλότερες τιμές από την τιμή πώλησης του ΚΚΠ. Εντούτοις, το περιορισμένο και βαθμιαία μειωνόμενο μερίδιό τους στην αγορά δεν θεωρήθηκε ότι είχε αρνητική επίδραση στην κατάσταση του ΚΚΠ. Οι τιμές άλλων τρίτων χωρών, δηλαδή εκτός της Ρωσίας, της Τουρκίας, της Βενεζουέλας και των τριών ενδιαφερόμενων χωρών, διαπιστώθηκε ότι, κατά μέσο όρο, ήταν υψηλότερες από τις τιμές του ΚΚΠ (+ 7,8 %)

(126)

Επομένως, συνάγεται το συμπέρασμα ότι οι εισαγωγές από άλλες τρίτες χώρες δεν είχαν σημαντική επίδραση στην κατάσταση του ΚΚΠ.

(127)

Ένας παραγωγός-εξαγωγέας ανέφερε ότι η δυσμενής εξέλιξη της ισοτιμίας ευρώ/δολαρίου ΗΠΑ ήταν ο λόγος για τη σημαντική επιδείνωση της εξαγωγικής επίδοσης του ΚΚΠ, κάτι που, με τη σειρά του, προκάλεσε υλική ζημία στον ΚΚΠ.

(128)

Οι εξαγωγές φύλλου αλουμινίου από τον ΚΚΠ εκτός Κοινότητας μειώθηκαν κατά τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου (κατά 63 %). Επιπλέον οι τιμές εξαγωγής του ΚΚΠ μειώθηκαν κατά τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου κατά 26 %. Οι εξαγωγές αυτές αντιστοιχούσαν, ωστόσο, μόνον στο 6,6 % των συνολικών πωλήσεων του ΚΚΠ προς μη συνδεδεμένα μέρη κατά την ΠΕ και, ως εκ τούτου, συνάγεται το συμπέρασμα ότι δεν είχαν σημαντικό αντίκτυπο στη σημαντική ζημία που υπέστη ο ΚΚΠ.

(129)

Ένας κοινοτικός παραγωγός εισήγαγε το υπό εξέταση προϊόν από τη συνδεδεμένη του εταιρεία στη ΛΔΚ και το μεταπώλησε στην κοινοτική αγορά. Αν και οι τιμές μεταπώλησης ήταν χαμηλότερες των τιμών του ΚΚΠ, πρέπει να σημειωθεί ότι ο όγκος των κινεζικών εισαγωγών αντιπροσώπευσε μόνον ένα μικρό μέρος των συνολικών εισαγωγών από τη ΛΔΚ (μεταξύ 1 % και 5 %). Επιπροσθέτως, οι εισαγωγές αυτές πραγματοποιήθηκαν προκειμένου να διατηρηθούν παγκόσμιοι πελάτες που σε διαφορετική περίπτωση θα αγόραζαν το υπό εξέταση προϊόν από τους κινέζους προμηθευτές σε τιμές ντάμπινγκ. Επομένως, συνήχθη το συμπέρασμα ότι ο μικρός όγκος εισαγωγών του ενδιαφερόμενου κοινοτικού παραγωγού του υπό εξέταση προϊόντος από τη ΛΔΚ δεν διέρρηξε την αιτιώδη συνάφεια μεταξύ των εισαγωγών που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ και της σημαντικής ζημίας που υπέστη ο ΚΚΠ.

(130)

Ένας παραγωγός-εξαγωγέας υποστήριξε ότι η μείωση στον όγκο πωλήσεων του ΚΚΠ δεν οφειλόταν στις υπό εξέταση εισαγωγές αλλά στο γεγονός ότι ο ΚΚΠ αποφάσισε να μεταστρέψει την παραγωγή και τις πωλήσεις στην πιο προσοδοφόρα αγορά του αλουμινόχαρτου προς μεταποίηση (ACF).

(131)

Οι εταιρείες ανατύλιξης υποστήριξαν ότι το υπό εξέταση προϊόν ήταν στην πραγματικότητα ένα υποπροϊόν για τον ΚΚΠ και χρησιμοποιήθηκε απλώς ως «υλικό πληρώσεως μηχανών» σε περίπτωση που η ζήτηση για ACF θα ήταν χαμηλή.

(132)

Εντούτοις η έρευνα καταλήγει στο προσωρινό συμπέρασμα ότι αυτοί οι ισχυρισμοί δεν τεκμηριώνονται. Οι όγκοι παραγωγής ACF ενός από τους μεγαλύτερους κοινοτικούς παραγωγούς παρέμειναν σταθεροί κατά τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου, ενώ ο όγκος πωλήσεων του υπό εξέταση προϊόντος μειώθηκε σημαντικά. Επομένως, μπορεί προσωρινά να συναχθεί το συμπέρασμα ότι υπάρχουν σημαντικές πλεονάζουσες παραγωγικές ικανότητες διαθέσιμες στον ΚΚΠ. Οι πλεονάζουσες παραγωγικές ικανότητες του ΚΚΠ αυξήθηκαν όντως, δεδομένου ότι η χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας μειώθηκε σημαντικά (από 86 % σε 60 %).

(133)

Εξετάστηκε εάν η εξέλιξη της κατανάλωσης θα μπορούσε να είναι ένας παράγοντας πρόκλησης υλικής ζημίας στον ΚΚΠ.

(134)

Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 88, η κοινοτική κατανάλωση δεν παρουσιάζει μια ομοιογενή τάση. Παρότι η συνολική κοινοτική κατανάλωση μειώθηκε μεταξύ του 2005 και του 2006, αυξήθηκε πάλι το 2007. Έπεσε κατά τη διάρκεια της ΠΕ κατά 17 εκατοστιαίες μονάδες. Εντούτοις, ο όγκος πωλήσεων του ΚΚΠ δεν ακολούθησαν την ίδια τάση, αφού υπήρξε μια απότομη πτώση στις πωλήσεις, ειδικά μεταξύ του 2006 και του 2007 (– 19 %), ενώ συγχρόνως η κοινοτική κατανάλωση αυξήθηκε κατά + 29 %. Επιπλέον, κατά τη μελέτη της εξεταζόμενης περιόδου, διαπιστώνεται ότι ο ΚΚΠ δεν πέτυχε τον ίδιο όγκο πωλήσεων κατά τη διάρκεια της ΠΕ, σε σύγκριση με την αρχή της εξεταζόμενης περιόδου (– 30 %), παρότι η κοινοτική κατανάλωση μειώθηκε σχεδόν στο ίδιο επίπεδο στο τέλος της ΠΕ, με μια συνολική αύξηση + 4 %.

(135)

Δεδομένου ότι το κόστος της πρώτης ύλης αντιπροσωπεύει το 60 % έως το 65 % του συνολικού κόστους παραγωγής, η απότομη αύξηση της τιμής του αλουμινίου στη διεθνή αγορά, που αυξήθηκε κατά 27 % κατά τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου, οδήγησε σε σημαντική αύξηση του κόστους του ΚΚΠ.

(136)

Εντούτοις, ενώ το κόστος της πρώτης ύλης αυξήθηκε κατά 27 %, η τιμή πώλησης του ΚΚΠ αυξήθηκε μόνον κατά 19 %, το οποίο σημαίνει ότι η αύξηση στο κόστος δεν μπόρεσε να μεταφερθεί πλήρως στους πελάτες.

(137)

Με βάση τα ανωτέρω, προσωρινά συνάγεται το συμπέρασμα ότι η υλική ζημία που υπέστη ο ΚΚΠ δεν μπορεί να αποδοθεί στις εισαγωγές από άλλες τρίτες χώρες ή στη μείωση της ζήτησης στην κοινοτική αγορά, αλλά στην αισθητή αύξηση των εισαγωγών που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ από τις ενδιαφερόμενες χώρες κατά τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου. Η χρονική σύμπτωση μεταξύ, αφενός, της αύξησης των εισαγωγών που αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ από την Αρμενία, τη Βραζιλία και τη ΛΔΚ, της αύξησης των μεριδίων της αγοράς και της διαπίστωσης της ύπαρξης τιμών χαμηλότερων από τις κοινοτικές και, αφετέρου, της εμφανούς επιδείνωσης της κατάστασης του ΚΚΠ, οδηγεί στο συμπέρασμα ότι οι εισαγωγές που αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ προκάλεσαν τη σημαντική ζημία που υπέστη ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 6 του βασικού κανονισμού. Ειδικότερα, ο ΚΚΠ δεν μπόρεσε να αυξήσει τις τιμές πώλησής του στην κοινοτική αγορά λόγω της πίεσης στις τιμές από εισαγωγές που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ. Κατά συνέπεια, η γενική αύξηση του κόστους δεν μπόρεσε να μεταφερθεί εξ ολοκλήρου στους πελάτες και τα περιθώρια κέρδους παρέμειναν σημαντικά χαμηλά, παρά την απότομη αύξηση της κοινοτικής κατανάλωσης μεταξύ του 2006 και του 2007, με δραστικό αντίκτυπο στη γενική οικονομική κατάσταση του ΚΚΠ. Η πιθανή επίδραση άλλων παραγόντων, κυρίως των εισαγωγών από άλλες τρίτες χώρες. Αναλύθηκαν οι εξαγωγές του ΚΚΠ και η εξέλιξη του κόστους, αλλά δεν διαπιστώθηκε ότι αποτέλεσαν καθοριστικό λόγο για την ζημία που υπέστη ο ΚΚΠ.

(138)

Με βάση την ανωτέρω ανάλυση, με την οποία διακρίνονται και διαχωρίζονται σαφώς οι επιπτώσεις όλων των γνωστών παραγόντων που επηρεάζουν την κατάσταση του ΚΚΠ από τις ζημιογόνες επιπτώσεις των εισαγωγών που αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ, συνάγεται προσωρινά ότι οι εισαγωγές φύλλου αλουμινίου καταγωγής Αρμενίας, Βραζιλίας και ΛΔΚ προκάλεσαν σημαντική ζημία στον ΚΚΠ κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 6 του βασικού κανονισμού.

(139)

Σύμφωνα με το άρθρο 21 του βασικού κανονισμού, εξετάστηκε εάν, παρά το συμπέρασμα περί ύπαρξης ζημιογόνου ντάμπινγκ, υφίστανται σοβαροί λόγοι που να οδηγούν στο συμπέρασμα ότι η θέσπιση μέτρων στην προκειμένη περίπτωση δεν εξυπηρετεί το συμφέρον της Κοινότητας. Στο πλαίσιο αυτό πρέπει να συνεκτιμηθούν ο πιθανός αντίκτυπος της επιβολής μέτρων σε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη καθώς και οι συνέπειες της μη λήψης μέτρων.

(140)

Για να εκτιμηθούν οι πιθανές επιπτώσεις της επιβολής ή μη επιβολής μέτρων, η Επιτροπή ζήτησε πληροφορίες από όλα τα γνωστά ενδιαφερόμενα μέρη ή από τα μέρη που αναγγέλθηκαν. Με βάση τα στοιχεία αυτά, η Επιτροπή απέστειλε ερωτηματολόγια στον ΚΚΠ, σε δύο μη συνδεδεμένους εισαγωγείς και σε 24 χρήστες.

(141)

Όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 10, έξι παραγωγοί του ΚΚΠ και οκτώ μη συνδεδεμένοι εισαγωγείς/χρήστες απάντησαν στο ερωτηματολόγιο.

(142)

Η ζημιογόνος κατάσταση στην οποία έχει περιέλθει ο ΚΚΠ οφείλεται στη δυσχέρειά του να ανταγωνιστεί τις εισαγωγές σε χαμηλές τιμές, που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ.

(143)

Η επιβολή μέτρων αναμένεται ότι θα εμποδίσει τις περαιτέρω στρεβλώσεις και τη συμπίεση των τιμών και ότι θα αποκαταστήσει τις συνθήκες δίκαιου ανταγωνισμού στην αγορά. Ο ΚΚΠ θα είναι έτσι σε θέση να αυξήσει τον όγκο των πωλήσεών του και να επανακτήσει το μερίδιό του στην αγορά και, με αυτόν τον τρόπο, να επιτύχει καλύτερες οικονομίες κλίμακας, επιτυγχάνοντας έτσι το απαραίτητο επίπεδο κέρδους για να βελτιωθεί η οικονομική κατάσταση του κλάδου. Έτσι θα μπορέσει ο ΚΚΠ να συνεχίσει την επένδυση στις εγκαταστάσεις του παραγωγής, εξασφαλίζοντας έτσι την επιβίωση του ΚΚΠ.

(144)

Διαφορετικά, εφόσον δεν επιβληθούν μέτρα αντιντάμπινγκ, η κατάσταση του ΚΚΠ θα εξακολουθήσει να επιδεινώνεται. Ο ΚΚΠ χαρακτηρίζεται ιδιαίτερα από την απώλεια προσόδων, παρά την αύξηση των μοναδιαίων τιμών πώλησης. Αυτό οφείλεται στη μείωση του όγκου πωλήσεων και των μεριδίων αγοράς του ΚΚΠ λόγω των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ. Ο ΚΚΠ δεν μπόρεσε επίσης να μεταφέρει στους πελάτες την πλήρη αύξηση του κόστους της πρώτης ύλης λόγω της πίεσης που άσκησαν στις τιμές οι εισαγωγές που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ. Πράγματι, λόγω της μείωσης των προσόδων και της σημαντικής επιδείνωσης που σημειώθηκε κατά την ΠΕ, είναι πολύ πιθανό η χρηματοοικονομική κατάσταση του ΚΚΠ να επιδεινωθεί περαιτέρω αν δεν ληφθούν μέτρα. Αυτό μπορεί να οδηγήσει τελικά σε περαιτέρω περικοπές της παραγωγής και, επομένως, να απειλήσει την απασχόληση και τις επενδύσεις στην Κοινότητα. Με την παύση της κοινοτικής παραγωγής, θα αυξανόταν η εξάρτηση των χρηστών φύλλου αλουμινίου από προμηθευτές εκτός της Κοινότητας.

(145)

Επομένως, συμπεραίνεται προσωρινά ότι η επιβολή μέτρων αντιντάμπινγκ θα επιτρέψει στον ΚΚΠ να ανακάμψει από το ζημιογόνο ντάμπινγκ που υπέστη και ότι είναι προς το συμφέρον του ΚΚΠ.

(146)

Η Επιτροπή απέστειλε ερωτηματολόγια σε όλους τους γνωστούς εισαγωγείς/εμπόρους. Όσον αφορά τους εισαγωγείς, δύο απάντησαν στο ερωτηματολόγιο. Οι όγκοι του υπό εξέταση προϊόντος που εισάχθηκαν από αυτούς τους δύο εισαγωγείς αντιπροσώπευαν το 17,0 % των συνολικών εισαγωγών από τις ενδιαφερόμενες χώρες στην Κοινότητα και το 8,0 % της κοινοτικής κατανάλωσης.

(147)

Βάσει των πληροφοριών που υποβλήθηκαν από τους ενδιαφερόμενους εισαγωγείς, διαπιστώνεται ότι τα περιθώρια κέρδους για το υπό εξέταση προϊόν είναι πράγματι σχετικά χαμηλά. Επομένως, υποστηρίχτηκε ότι ενδεχόμενοι δασμοί αντιντάμπινγκ δεν θα μπορούσαν να μεταφερθούν στους τελικούς πελάτες, οι οποίοι είναι κυρίως εταιρείες ανατύλιξης.

(148)

Πρώτον, πρέπει να σημειωθεί ότι η έρευνα έδειξε ότι οι αυξήσεις των τιμών μπορούν τουλάχιστον εν μέρει να μεταφερθούν στους πελάτες εξαιτίας του γεγονότος ότι, όπως αναφέρεται κατωτέρω, οι τιμές του φύλλου αλουμινίου παρουσιάζουν σημαντικές διακυμάνσεις και σημαντικές αυξήσεις τιμών στο παρελθόν είχαν μεταφερθεί ήδη στους πελάτες.

(149)

Δεύτερον, υπάρχουν άλλες χώρες προσφοράς, όπως η Ρωσία, η Βενεζουέλα ή η Τουρκία, από τις οποίες το προϊόν μπορεί να εισαχθεί χωρίς οποιοδήποτε δασμό αντιντάμπινγκ. Επομένως, αν και δεν αμφισβητείται ότι η επιβολή δασμού αντιντάμπινγκ μπορεί να έχει κάποια επίδραση σε αυτές τις εταιρείες, η επίδραση αυτή μπορεί να μετριαστεί από την ύπαρξη άλλων χωρών προσφοράς.

(150)

Η Επιτροπή έστειλε ερωτηματολόγια σε όλους τους γνωστούς χρήστες στην Κοινότητα, από τους οποίους έξι απάντησαν στο ερωτηματολόγιο. Οι κύριοι χρήστες στην Κοινότητα είναι εταιρείες ανατύλιξης, των οποίων οι δραστηριότητες συνίστανται στο εμπόριο υλικού περιτύλιξης (φύλλου αλουμινίου αλλά και χάρτου και πλαστικού), αφού ανατυλίγουν το εισαγόμενο προϊόν σε μικρούς ρολούς που στη συνέχεια τους ανασυσκευάζουν για βιομηχανίες και επιχειρήσεις λιανικού εμπορίου. Οι εταιρείες ανατύλιξης δεν είναι πελάτες ACF. Οι εταιρείες ανατύλιξης αντιπροσωπεύουν το 80 % της κοινοτικής κατανάλωσης του υπό εξέταση προϊόντος.

(151)

Σε περίπτωση εφαρμογής μέτρων αντιντάμπινγκ, οι εταιρείες ανατύλιξης θα ανησυχούσαν ιδιαίτερα σχετικά με: i) τον κίνδυνο στρέβλωσης του ανταγωνισμού με εταιρείες ανατύλιξης σε άλλες τρίτες χώρες, ii) την ύπαρξη μιας ικανοποιητικής προσφοράς με φύλλο αλουμινίου στην Κοινότητα και iii) τον αντίκτυπο ενδεχόμενων μέτρων στο βιομηχανικό τους κλάδο.

(152)

Υποστηρίχτηκε ότι εάν επιβληθούν μέτρα, οι παραγωγοί φύλλου αλουμινίου στις ενδιαφερόμενες χώρες, ιδιαίτερα στη ΛΔΚ, θα επεκτείνονταν στην παραγωγή κατάντι προϊόντων (δηλαδή στην ανατύλιξη του υπό εξέταση προϊόντος σε καταναλωτικούς ρολούς φύλλου αλουμινίου) για εξαγωγή στην Κοινότητα, ώστε να αποφύγουν την καταβολή δασμών αντιντάμπινγκ. Στην περίπτωση αυτή, η πρακτική ντάμπινγκ, βάσει των ισχυρισμών, θα πραγματοποιούταν στο επίπεδο του κατάντι προϊόντος και, συνεπώς, οι εταιρείες ανατύλιξης στην Κοινότητα θα έχαναν τη θέση τους στην αγορά.

(153)

Πρέπει να σημειωθεί ότι το κόστος μεταφοράς των καταναλωτικών σωλήνων είναι αναλογικά πολύ υψηλό και, επομένως, η μεταφορά αυτού του προϊόντος στην Κοινότητα μπορεί να μην είναι οικονομικά βιώσιμη. Επομένως, οι κοινοτικές εταιρείες ανατύλιξης θα συνέχιζαν ακόμα να επωφελούνται από φυσικά πλεονεκτήματα, όπως το χαμηλότερο κόστος μεταφοράς και το ευρύτερο φάσμα προϊόντων που προσφέρουν στους λιανοπωλητές.

(154)

Οι εταιρείες ανατύλιξης ισχυρίστηκαν ότι οι κοινοτικοί παραγωγοί σωλήνων μεγάλου μεγέθους ενδιαφέρονται για την κατασκευή ACF, του οποίου η τιμή πώλησης είναι υψηλότερη από αυτήν του φύλλου αλουμινίου και ότι, σύμφωνα με τους ισχυρισμούς, εφοδιάζονται με φύλλο αλουμινίου μόνον όταν η ζήτηση για ACF είναι χαμηλή. Δεδομένου ότι το ACF και φύλλο αλουμινίου παράγονται στην ίδια γραμμή παραγωγής, η αλλαγή από το ένα προϊόν στο άλλο είναι εύκολη και δεν εμπεριέχει σημαντικό κόστος.

(155)

Τα ίδια ενδιαφερόμενα μέρη υποστήριξαν ότι, για το λόγο αυτό, η προσφορά φύλλου αλουμινίου στην Κοινότητα είναι ανεπαρκής (ή τουλάχιστον ασταθής), με αποτέλεσμα τη μεγαλύτερη εξάρτηση από εισαγωγές, ειδικά από τις ενδιαφερόμενες χώρες. Εντούτοις, σε αυτή τη φάση, βάσει των επαληθευμένων διαθέσιμων πληροφοριών, η έρευνα έδειξε ότι αυτοί οι ισχυρισμοί δεν τεκμηριώνονται. Για παράδειγμα, οι όγκοι παραγωγής ACF ενός από τους μεγαλύτερους κοινοτικούς παραγωγούς παρέμειναν σταθεροί κατά τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου, ενώ ο όγκος πωλήσεών του φύλλου αλουμινίου μειώθηκε σημαντικά. Αυτό δείχνει ότι η παραγωγή φύλλου αλουμινίου δεν αντικαταστάθηκε από την παραγωγή ACF όπως αναφέρεται στον ισχυρισμό.

(156)

Γενικά, οι πλεονάζουσες παραγωγικές ικανότητες του ΚΚΠ έχουν αυξηθεί δεδομένου ότι η χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας έχει μειωθεί σημαντικά (από 88 % σε 62 %). Επομένως, συνήχθη το συμπέρασμα ότι υπάρχουν σημαντικές πλεονάζουσες ικανότητες παραγωγής φύλλου αλουμινίου, διαθέσιμες στον ΚΚΠ, που θα μπορούσαν να ικανοποιήσουν την αύξηση στη ζήτηση για το προϊόν του ΚΚΠ. Με βάση τα στοιχεία αυτά, δεν εξάγεται το συμπέρασμα ότι οι πελάτες στην Κοινότητα εξαρτώνται από τις εισαγωγές φύλλου αλουμινίου.

(157)

Οι δασμοί δεν πρέπει να έχουν ως αποτέλεσμα ελλείψεις στον εφοδιασμό. Είναι διαθέσιμες εναλλακτικές πηγές εφοδιασμού από άλλες τρίτες χώρες χωρίς δασμούς. Επιπλέον, τα μερίδια αγοράς άλλων τρίτων χωρών μειώθηκαν επίσης, γεγονός που δείχνει ότι υπάρχουν πλεονάζουσες παραγωγικές ικανότητες διαθέσιμες σε αυτές τις χώρες για τον εφοδιασμό της κοινοτικής αγοράς εάν αποκατασταθεί ο θεμιτός ανταγωνισμός.

(158)

Αυτοί οι μικροί ρολοί («καταναλωτικοί ρολοί») ζυγίζουν λιγότερο από 10 kg και χρησιμοποιούνται ως προσωρινή συσκευασία πολλαπλών χρήσεων (κυρίως στα νοικοκυριά, στους τομείς εστίασης και λιανικής πώλησης ειδών διατροφής καθώς και στα ανθοπωλεία).

(159)

Οι εταιρείες ανατύλιξης ισχυρίστηκαν ότι βρίσκονται σε ευάλωτη θέση δεδομένου ότι λειτουργούν μεταξύ των παραγωγών φύλλων αλουμινίου και των σημαντικότερων αλυσίδων λιανικής διανομής, κάτι που τους επιβάλλει πολύ στενά περιθώρια κέρδους. Η γενική αποδοτικότητα των εταιρειών ανατύλιξης διαπιστώθηκε ότι ήταν μεταξύ – 2 % και + 2 %.

(160)

Παρότι οι εταιρείες ανατύλιξης είναι γενικά προμηθευτές ενός ευρέος φάσματος προϊόντων συσκευασίας, τα φύλλα αλουμινίου αποτελούν ένα σημαντικό μέρος (έως 70 %) του κύκλου εργασιών τους και, δεδομένου του χαμηλού επιπέδου αποδοτικότητάς τους, ο αντίκτυπος των ενδεχόμενων μέτρων θα ασκούσε σημαντική επίδραση, αφού θεωρούν ότι δεν θα ήταν σε θέση να μεταφέρουν την επίπτωση αυτών των μέτρων στους πελάτες τους.

(161)

Οι εταιρείες ανατύλιξης μπορεί να είναι ακόμη σε θέση να περάσουν το δασμό αντιντάμπινγκ στους πελάτες τους, ειδικά εάν οι τιμές της κύριας πρώτης ύλης παραμείνουν σχετικά χαμηλές σε σύγκριση με τα πολύ υψηλά επίπεδα τιμών του 2006 και του 2007. Επιπλέον, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 149 υπάρχουν άλλες διαθέσιμες χώρες εφοδιασμού.

(162)

Βάσει των ανωτέρω, προσωρινά συνάγεται το συμπέρασμα ότι ο αντίκτυπος στους χρήστες δεν θα είναι τέτοιος ώστε να θεωρηθεί ότι τα μέτρα είναι κατά του γενικού συμφέροντος της Κοινότητας.

(163)

Λαμβανομένων υπόψη όλων των ανωτέρω παραγόντων, συνάγεται το συμπέρασμα ότι η επιβολή των μέτρων δεν θα έχει σημαντικές αρνητικές συνέπειες στην κατάσταση των χρηστών και των εισαγωγέων του υπό εξέταση προϊόντος. Βάσει των στοιχείων αυτών, συνάγεται προσωρινά το συμπέρασμα ότι δεν υπάρχουν επιτακτικοί λόγοι για να μην επιβληθούν προσωρινά μέτρα αντιντάμπινγκ.

(164)

Με βάση τα συμπεράσματα που έχουν συναχθεί σχετικά με την πρακτική ντάμπινγκ, τη ζημία που προέκυψε, την αιτιώδη συνάφεια και το συμφέρον της Κοινότητας, κρίνεται σκόπιμο να επιβληθούν προσωρινά μέτρα ώστε να αποφευχθεί η πρόκληση περαιτέρω ζημίας στον ΚΚΠ από τις εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ.

(165)

Για τον προσδιορισμό του επιπέδου του δασμού, ελήφθη υπόψη το ύψος των διαπιστωθέντων περιθωρίων ντάμπινγκ και το ποσό του δασμού που είναι απαραίτητο για την εξάλειψη της ζημίας που υπέστη η Κοινότητα. Κατά τον υπολογισμό του ποσού του δασμού που είναι απαραίτητο για την εξάλειψη των αποτελεσμάτων του ζημιογόνου ντάμπινγκ, θεωρήθηκε ότι τα μέτρα που ενδεχομένως θα ληφθούν θα πρέπει να επιτρέπουν στον ΚΚΠ να καλύψει το κόστος παραγωγής και να πραγματοποιήσει συνολικό κέρδος πριν από την επιβολή φόρου, που θα μπορούσε εύλογα να επιτευχθεί από έναν κλάδο παραγωγής αυτού του τύπου υπό κανονικούς όρους ανταγωνισμού, δηλαδή εάν δεν πραγματοποιούνταν εισαγωγές με ντάμπινγκ, επί των πωλήσεων του ομοειδούς προϊόντος στην Κοινότητα. Το περιθώριο κέρδους προ καταβολής του φόρου για τους παραγωγούς, το οποίο χρησιμοποιήθηκε, ήταν 5 %, όπως επίσης προτείνεται στην καταγγελία που χρησιμοποιήθηκε στην αρχική έρευνα. Αυτό το επίπεδο κέρδους επιβεβαιώθηκε κατά τη διάρκεια αυτής της έρευνας.

(166)

Εν συνεχεία, καθορίστηκε η αναγκαία αύξηση της τιμής βάσει σύγκρισης, ανά τύπο προϊόντος, μεταξύ της σταθμισμένης μέσης τιμής εισαγωγής, η οποία χρησιμοποιήθηκε για τον καθορισμό των χαμηλότερων από τις κοινοτικές τιμών (βλέπε αιτιολογικές σκέψεις 98 έως 100 ανωτέρω), και της μη ζημιογόνου τιμής των προϊόντων που πωλεί ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής στην αγορά της Κοινότητας. Η μη ζημιογόνος τιμή προέκυψε προσαρμόζοντας τις τιμές πώλησης του ΚΚΠ προκειμένου να ληφθούν υπόψη οι πραγματικές απώλειες κατά την ΠΕ και προσθέτοντας το προαναφερόμενο περιθώριο κέρδους. Οι τυχόν διαφορές που προέκυψαν από την εν λόγω σύγκριση εκφράστηκαν στη συνέχεια ως ποσοστό της συνολικής αξίας εισαγωγής CIF. Για την Αρμενία και τη Βραζιλία, δεδομένου του υψηλού επιπέδου συνεργασίας, το υπόλοιπο του περιθωρίου ζημίας καθορίστηκε στο επίπεδο του περιθωρίου που διαπιστώθηκε για τους ενδιαφερόμενους συνεργαζόμενους εξαγωγείς. Για την Κίνα, δεδομένου του πολύ χαμηλού επιπέδου συνεργασίας, το υπόλοιπο του περιθωρίου ζημίας υπολογίστηκε με βάση τις πλέον ζημιογόνες εξαγωγές ενός συνεργαζόμενου παραγωγού-εξαγωγέα στον οποίο χορηγήθηκε ΑΜ.

(167)

Επομένως, βάσει των προαναφερθέντων, κρίνεται ότι σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού πρέπει να επιβληθεί προσωρινός δασμός αντιντάμπινγκ στο επίπεδο του χαμηλότερου των περιθωρίων ντάμπινγκ και ζημίας, σύμφωνα με τον κανόνα του χαμηλότερου δασμού.

(168)

Οι ατομικοί συντελεστές δασμού αντιντάμπινγκ σε επίπεδο εταιρείας, που προσδιορίστηκαν στον εν λόγω κανονισμό, καθορίστηκαν βάσει των διαπιστώσεων της παρούσας έρευνας. Επομένως, αντικατοπτρίζουν την κατάσταση που διαπιστώθηκε κατά τη διάρκεια της έρευνας για τις εν λόγω εταιρείες. Αυτοί οι δασμολογικοί συντελεστές (σε αντίθεση με τον υπόλοιπο δασμό που εφαρμόζεται «σε όλες τις άλλες εταιρείες» στην Αρμενία, τη Βραζιλία και τη ΛΔΚ) εφαρμόζονται επομένως αποκλειστικά στις εισαγωγές προϊόντων καταγωγής των οικείων χωρών, που παράγονται από τις εταιρείες και συνεπώς από τα αναφερόμενα συγκεκριμένα νομικά πρόσωπα. Τα εισαγόμενα προϊόντα που παράγονται από οποιαδήποτε άλλη εταιρεία η οποία δεν αναφέρεται ρητώς στο διατακτικό του παρόντος κανονισμού με την επωνυμία και τη διεύθυνσή της, συμπεριλαμβανομένων των οντοτήτων που συνδέονται με τις ειδικά αναφερόμενες εταιρείες, δεν μπορούν να υποβάλλονται σε αυτόν τον συντελεστή και υπόκεινται στο δασμό που εφαρμόζεται σε «όλες τις άλλες εταιρείες».

(169)

Οποιοδήποτε αίτημα για την εφαρμογή των εν λόγω δασμών αντιντάμπινγκ για μεμονωμένες εταιρείες (π.χ. μετά από αλλαγή της επωνυμίας της επιχείρησης ή μετά τη δημιουργία νέας επιχείρησης παραγωγής ή πωλήσεων) θα πρέπει να απευθύνεται αμέσως στην Επιτροπή (7) μαζί με όλες τις σχετικές πληροφορίες και, ιδίως, οποιαδήποτε αλλαγή των δραστηριοτήτων της εταιρείας που σχετίζεται με την παραγωγή, τις εγχώριες και εξαγωγικές πωλήσεις, όπως, για παράδειγμα, αλλαγή της επωνυμίας ή των εν λόγω επιχειρήσεων παραγωγής και πωλήσεων. Η Επιτροπή, εάν το κρίνει σκόπιμο και κατόπιν διαβουλεύσεων με τη συμβουλευτική επιτροπή, τροποποιεί ανάλογα τον κανονισμό, επικαιροποιώντας τον κατάλογο των εταιρειών οι οποίες υποβάλλονται σε ατομικό συντελεστή δασμού.

(170)

Με βάση τα ανωτέρω, οι προσωρινοί δασμοί είναι οι ακόλουθοι:

(171)

Για λόγους χρηστής διοίκησης, πρέπει να ταχθεί προθεσμία εντός της οποίας τα ενδιαφερόμενα μέρη που αναγγέλθηκαν εντός της προθεσμίας που καθοριζόταν στην ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας, μπορούν να γνωστοποιήσουν γραπτώς τις απόψεις τους και να ζητήσουν ακρόαση. Επιπλέον, πρέπει να αναφερθεί ότι τα συμπεράσματα σχετικά με την επιβολή δασμών αντιντάμπινγκ για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού είναι προσωρινά και ίσως χρειαστεί να επανεξεταστούν για τυχόν επιβολή οριστικού δασμού,

8.4.2009   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 94/38

(1)

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 13/2009 του Συμβουλίου (2), προκειμένου να προβλεφθεί η χορήγηση κοινοτικής ενίσχυσης, στο πλαίσιο σχεδίου προώθησης της κατανάλωσης φρούτων στα σχολεία, για την προμήθεια οπωροκηπευτικών, μεταποιημένων οπωροκηπευτικών και προϊόντων μπανάνας στα παιδιά που φοιτούν κανονικά σε ένα από τα εκπαιδευτικά ιδρύματα που διαχειρίζονται ή αναγνωρίζουν οι αρμόδιες αρχές κράτους μέλους.

(2)

Για τη διασφάλιση της εύρυθμης εφαρμογής του σχεδίου προώθησης της κατανάλωσης φρούτων στα σχολεία, τα κράτη μέλη που επιθυμούν να συμμετάσχουν σε αυτό, σε εθνικό ή περιφερειακό επίπεδο, πρέπει να εκπονήσουν προηγουμένως στρατηγική για την εφαρμογή του. Προκειμένου να διασφαλιστεί η προστιθέμενη αξία των σχεδίων προώθησης της κατανάλωσης φρούτων στα σχολεία, τα οποία καταρτίζονται δυνάμει του παρόντος κανονισμού, τα κράτη μέλη οφείλουν να εξηγήσουν στη στρατηγική τους τον τρόπο με τον οποίο θα εγγυώνται την προστιθέμενη αξία του σχεδίου τους, ιδίως όταν τα συνήθη σχολικά γεύματα καταναλώνονται ταυτόχρονα με τα προϊόντα που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο του σχεδίου τους για την προώθηση της κατανάλωσης φρούτων στα σχολεία. Τα κράτη μέλη τα οποία επιθυμούν να εφαρμόσουν περισσότερα του ενός σχέδια, πρέπει να καταρτίσουν στρατηγική για καθένα από τα σχέδια αυτά.

(3)

Η στρατηγική των κρατών μελών πρέπει να περιλαμβάνει τα βασικά στοιχεία που αναφέρονται στο άρθρο 103ζα παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007, δηλαδή τον προϋπολογισμό του σχεδίου του, συμπεριλαμβανομένης της κοινοτικής και εθνικής συνεισφοράς, τη διάρκειά του, την ομάδα-στόχο, τα επιλέξιμα προϊόντα και τη συμμετοχή των σχετικών ενδιαφερομένων μερών, όπως οι εκπαιδευτικές και υγειονομικές αρχές, ο ιδιωτικός τομέας ή οι γονείς των παιδιών. H στρατηγική των κρατών μελών πρέπει επίσης να περιγράφει τα συνοδευτικά μέτρα που πρέπει να θεσπιστούν για να διασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα του σχεδίου.

(4)

Το άρθρο 152 παράγραφος 1 της Συνθήκης προβλέπει ότι κατά τον καθορισμό και την εφαρμογή όλων των πολιτικών της Κοινότητας εξασφαλίζεται υψηλό επίπεδο προστασίας της υγείας του ανθρώπου. Για να εξασφαλιστεί ότι τα επιλέξιμα για ενίσχυση προϊόντα παρέχουν υψηλό επίπεδο προστασίας της υγείας των παιδιών και για να προωθηθούν υγιεινές διατροφικές συνήθειες, τα κράτη μέλη πρέπει να αποκλείσουν από τη στρατηγική τους προϊόντα με πρόσθετη ζάχαρη, λιπαρές ουσίες, αλάτι ή γλυκαντικές ουσίες, εκτός από δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις στις οποίες τα κράτη μέλη προβλέπουν στη στρατηγική τους ότι τα προϊόντα αυτά μπορούν να είναι επιλέξιμα στο πλαίσιο του σχεδίου τους. Σε κάθε περίπτωση, ο κατάλογος των επιλέξιμων προϊόντων κάθε κράτους μέλους πρέπει να εγκριθεί από την αρμόδια εθνική υγειονομική αρχή.

(5)

Τα σχέδια προώθησης της κατανάλωσης φρούτων στα σχολεία απαιτούν τη λήψη συνοδευτικών μέτρων για να είναι αποτελεσματικά. Είναι σκόπιμο τα συνοδευτικά μέτρα να μην περιορίζονται σε ορισμένες γεωγραφικές περιοχές ή εκπαιδευτικά ιδρύματα και να μην αποκλείουν ορισμένα παιδιά από το πεδίο εφαρμογής τους. Ως εκ τούτου, τα κράτη μέλη οφείλουν να εξασφαλίσουν σε όσο το δυνατόν περισσότερα παιδιά της ομάδας-στόχου του σχεδίου τους πρόσβαση σε συνοδευτικά μέτρα.

(6)

Για λόγους χρηστής διοικητικής πρακτικής και δημοσιονομικής διαχείρισης, τα κράτη μέλη που εφαρμόζουν σχέδιο προώθησης της κατανάλωσης φρούτων στα σχολεία πρέπει να υποβάλλουν κάθε χρόνο αίτηση κοινοτικής ενίσχυσης.

(7)

Για λόγους διαφάνειας, είναι σκόπιμο να προβλεφθεί ενδεικτική κατανομή της κοινοτικής ενίσχυσης ανά κράτος μέλος, υπολογιζόμενη βάσει της κλείδας κατανομής που αναφέρεται στο άρθρο 103ζα παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007. Για να λαμβάνονται υπόψη οι δημογραφικές εξελίξεις, η Επιτροπή πρέπει να αξιολογεί τουλάχιστον ανά τριετία εάν η εν λόγω κατανομή χρήζει επικαιροποίησης.

(8)

Για να μεγιστοποιηθεί το πλήρες δυναμικό των διαθέσιμων πόρων, η κοινοτική ενίσχυση που είχε χορηγηθεί ενδεικτικά σε κράτη μέλη τα οποία δεν κοινοποίησαν εγκαίρως τη στρατηγική τους στην Κοινότητα πρέπει να ανακατανεμηθεί μεταξύ των συμμετεχόντων κρατών μελών που κοινοποίησαν στην Επιτροπή την επιθυμία τους να χρησιμοποιήσουν μεγαλύτερο ποσό από εκείνο της αρχικής κατανομής της κοινοτικής ενίσχυσης.

(9)

Επιλέξιμες για κοινοτική ενίσχυση πρέπει να είναι όχι μόνο οι δαπάνες για την αγορά οπωροκηπευτικών, μεταποιημένων οπωροκηπευτικών και προϊόντων μπανάνας, αλλά και ορισμένες συναφείς δαπάνες που συνδέονται άμεσα με την εφαρμογή του σχεδίου προώθησης της κατανάλωσης φρούτων στα σχολεία, εφόσον προβλέπεται στη στρατηγική κράτους μέλους. Ωστόσο, για να εξασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα του σχεδίου, μόνο ένα μικρό ποσοστό της ενίσχυσης πρέπει να διατίθεται για τις εν λόγω συναφείς δαπάνες. Για σκοπούς δημοσιονομικής διαχείρισης και ελέγχου, οι δαπάνες αυτές πρέπει να αντιπροσωπεύουν σταθερά ποσά, υπολογιζόμενα κατ’ αναλογία.

(10)

Για λόγους χρηστής διοικητικής πρακτικής, δημοσιονομικής διαχείρισης και εποπτείας, είναι σκόπιμο να καθοριστούν οι προϋποθέσεις για τη χορήγηση της ενίσχυσης, την έγκριση των αιτούντων ενίσχυση και για την υποβολή έγκυρης αίτησης ενίσχυσης. Όσον αφορά την καταβολή της ενίσχυσης, θα πρέπει να καθοριστούν οι απαιτήσεις που πρέπει να πληρούν οι αιτούντες, καθώς και οι κανόνες που θα διέπουν την υποβολή των αιτήσεων, τη διενέργεια ελέγχων και την επιβολή κυρώσεων από τις αρμόδιες αρχές, καθώς και τη διαδικασία πληρωμής.

(11)

Για την αποτελεσματική προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Κοινότητας πρέπει να ληφθούν κατάλληλα μέτρα για την καταπολέμηση των παρατυπιών και των περιπτώσεων απάτης. Τα εν λόγω μέτρα ελέγχου πρέπει να περιλαμβάνουν πλήρεις διοικητικούς ελέγχους οι οποίοι συμπληρώνονται από επιτόπιους ελέγχους. Θα πρέπει να καθοριστούν το πεδίο, το περιεχόμενο, το χρονοδιάγραμμα και οι λεπτομέρειες όσον αφορά την υποβολή εκθέσεων για τα εν λόγω μέτρα ελέγχου, ώστε να διασφαλιστεί η ισότιμη και ομοιόμορφη προσέγγιση μεταξύ των κρατών μελών, λαμβάνοντας υπόψη τους διαφορετικούς τρόπους υλοποίησης του σχεδίου.

(12)

Θα πρέπει να προβλεφθεί η ανάκτηση των αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών, καθώς και ο καθορισμός κυρώσεων που να αποτρέπουν οποιαδήποτε δόλια συμπεριφορά και σοβαρή αμέλεια εκ μέρους των αιτούντων.

(13)

Για την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας του σχεδίου προώθησης της κατανάλωσης φρούτων στα σχολεία και για να καταστεί δυνατή η αξιολόγηση από ομότιμους και η ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών, τα κράτη μέλη πρέπει να παρακολουθούν και να αξιολογούν τακτικά την εφαρμογή του σχεδίου τους για την προώθηση της κατανάλωσης φρούτων στα σχολεία και να αποστέλλουν τα αποτελέσματα και τις διαπιστώσεις τους στην Επιτροπή. Εάν τα οπωροκηπευτικά, τα μεταποιημένα οπωροκηπευτικά και τα προϊόντα μπανάνας δεν διανέμονται δωρεάν στην ομάδα-στόχο του σχεδίου τους, τα κράτη μέλη πρέπει να αξιολογήσουν την επίδραση της συνεισφοράς των γονέων στην αποτελεσματικότητα του σχεδίου τους.

(14)

Η πείρα έχει δείξει ότι οι δικαιούχοι των έργων τα οποία συγχρηματοδοτούνται με κοινοτική ενίσχυση δεν γνωρίζουν πάντοτε επαρκώς το ρόλο που διαδραματίζει η Κοινότητα στο σχετικό έργο. Ο ρόλος της Κοινότητας στο σχέδιο προώθησης της κατανάλωσης φρούτων στα σχολεία θα πρέπει συνεπώς να επισημαίνεται σαφώς σε κάθε εκπαιδευτικό ίδρυμα που συμμετέχει στο σχέδιο.

(15)

Προκειμένου να έχουν τα κράτη μέλη επαρκή χρόνο να καταρτίσουν σχέδιο προώθησης της κατανάλωσης φρούτων στα σχολεία ή να προσαρμόσουν το υφιστάμενο σχέδιό τους στις νέες διατάξεις, τα κράτη μέλη καταρτίζουν στρατηγική η οποία περιλαμβάνει μόνο τα σημαντικότερα βασικά στοιχεία για την αρχική περίοδο από την 1η Αυγούστου 2009 έως τις 31 Ιουλίου 2010. Θα πρέπει επίσης να έχουν τη δυνατότητα να αναβάλουν την έγκριση συνοδευτικών μέτρων κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου.

(16)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της διαχειριστικής επιτροπής για την κοινή οργάνωση των γεωργικών αγορών,

α)

δαπάνες για οπωροκηπευτικά, μεταποιημένα οπωροκηπευτικά και προϊόντα μπανάνας τα οποία εμπίπτουν στο σχέδιο προώθησης της κατανάλωσης φρούτων στα σχολεία που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 1 και παραδίδονται στο εκπαιδευτικό ίδρυμα.

β)

συναφείς δαπάνες, δηλαδή δαπάνες που είναι άμεσα συνδεδεμένες με την εφαρμογή του σχεδίου προώθησης της κατανάλωσης φρούτων στα σχολεία και περιλαμβάνουν μόνο:

α)

εκπαιδευτικά ιδρύματα·

β)

εκπαιδευτικές αρχές όσον αφορά τα προϊόντα που διανέμονται στα παιδιά στην περιοχή της δικαιοδοσίας τους·

γ)

προμηθευτές ή/και διανομείς των προϊόντων·

δ)

οργανώσεις που ενεργούν για λογαριασμό ενός ή περισσότερων εκπαιδευτικών ιδρυμάτων ή εκπαιδευτικών αρχών και οι οποίες έχουν συσταθεί ειδικά για το σκοπό αυτό·

ε)

οποιοδήποτε άλλο δημόσιο ή ιδιωτικό φορέα για τη διαχείριση:

α)

να χρησιμοποιεί τα προϊόντα που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο σχεδίου προώθησης της κατανάλωσης φρούτων στα σχολεία το οποίο έχει καταρτιστεί δυνάμει του παρόντος κανονισμού ή έχει ευθυγραμμιστεί με αυτόν για την κατανάλωση από τα παιδιά που φοιτούν στο εκπαιδευτικό ίδρυμά του ή στα εκπαιδευτικά ιδρύματα για τα οποία ζητεί την ενίσχυση·

β)

να επιστρέφει οποιοδήποτε ποσό ενίσχυσης έχει καταβληθεί αχρεωστήτως, για τις αντίστοιχες ποσότητες, σε περίπτωση που διαπιστωθεί ότι τα εν λόγω προϊόντα δεν διατέθηκαν στα παιδιά που προβλέπονται στο άρθρο 2 ή σε περίπτωση που η ενίσχυση καταβλήθηκε για προϊόντα που δεν είναι επιλέξιμα δυνάμει του παρόντος κανονισμού·

γ)

σε περίπτωση απάτης ή σοβαρής αμέλειας, να καταβάλει ποσό ίσο με τη διαφορά μεταξύ του αρχικώς καταβληθέντος ποσού και του ποσού που δικαιούται ο αιτών·

δ)

να θέσει στη διάθεση των αρμοδίων αρχών, κατόπιν αιτήσεώς τους, τα δικαιολογητικά έγγραφα·

ε)

να υπόκειται σε κάθε έλεγχο, ιδίως έλεγχο των αρχείων του και φυσικό έλεγχο, που έχει αποφασίσει η αρμόδια αρχή του κράτους μέλους.

α)

τις ποσότητες που διανεμήθηκαν·

β)

το όνομα και τη διεύθυνση ή τον αναγνωριστικό αριθμό του εκπαιδευτικού ιδρύματος ή της εκπαιδευτικής αρχής που αφορούν οι πληροφορίες οι οποίες προβλέπονται στο στοιχείο α)· και

γ)

τον αριθμό των παιδιών στο αντίστοιχο εκπαιδευτικό ίδρυμα της ομάδας-στόχου όπως καθορίζεται στη στρατηγική του κράτους μέλους.

α)

κατόπιν προσκόμισης απόδειξης πληρωμής για τις ποσότητες που πράγματι παραδόθηκαν· ή

β)

βάσει έκθεσης ελέγχου που διενεργήθηκε από την αρμόδια αρχή πριν την οριστική καταβολή της ενίσχυσης, από την οποία συνάγεται ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για την καταβολή της· ή

γ)

εάν το κράτος μέλος το επιτρέπει, κατόπιν προσκόμισης άλλης απόδειξης πληρωμής για τις ποσότητες που παραδόθηκαν για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού.

α)

5 % αν η υπέρβαση είναι ίση ή μικρότερη του ενός μηνός·

β)

10 % αν η υπέρβαση είναι μεγαλύτερη του ενός μηνός, αλλά μικρότερη των δύο μηνών.

α)

κατά 5 %, αν η καθυστέρηση είναι ίση ή μικρότερη του ενός μηνός·

β)

κατά 10 %, αν η καθυστέρηση είναι μεγαλύτερη του ενός μηνός, αλλά μικρότερη των δύο μηνών.

α)

τα αρχεία που προβλέπονται στο άρθρο 8, συμπεριλαμβανομένων των λογιστικών στοιχείων όπως τα τιμολόγια αγοράς και πώλησης και τα αποσπάσματα κίνησης τραπεζικών λογαριασμών·

β)

τη χρήση των επιδοτουμένων προϊόντων σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος κανονισμού, ιδίως στην περίπτωση όπου υπάρχουν βάσιμες υπόνοιες παρατυπίας.

α)

ένα γενικό μέρος που περιλαμβάνει, ειδικότερα, τις ακόλουθες πληροφορίες:

β)

ένα μέρος το οποίο περιλαμβάνει χωριστή περιγραφή των ελέγχων που διενεργήθηκαν, και ιδίως τις ακόλουθες πληροφορίες:

α)

τα αποτελέσματα της παρακολούθησης, εφόσον προβλέπονται στο άρθρο 12·

β)

τους επιτόπιους ελέγχους που διεξήχθησαν σύμφωνα με τα άρθρα 13 και 16 και τις σχετικές διαπιστώσεις.

8.4.2009   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 94/48

(1)

Στις 9 Ιουλίου 2008, η Επιτροπή, με ανακοίνωση που δημοσιεύτηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης  (2), ανήγγειλε την έναρξη διαδικασίας αντιντάμπινγκ όσον αφορά τις εισαγωγές στην Κοινότητα ορισμένων σωλήνων κάθε είδους χωρίς συγκόλληση από σίδηρο ή χάλυβα καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (η «υπό εξέταση χώρα» ή η «ΛΔΚ»).

(2)

Η διαδικασία κινήθηκε κατόπιν καταγγελίας που υποβλήθηκε στις 28 Μαΐου 2008 από την επιτροπή άμυνας της βιομηχανίας σωλήνων χωρίς συγκόλληση από χάλυβα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ο «καταγγέλλων») εξ ονόματος των παραγωγών που αντιπροσωπεύουν το μεγαλύτερο μέρος, στη συγκεκριμένη περίπτωση πάνω από το 50 %, της συνολικής κοινοτικής παραγωγής ορισμένων σωλήνων χωρίς συγκόλληση από σίδηρο ή χάλυβα. Η καταγγελία περιείχε αποδεικτικά στοιχεία για την ύπαρξη πρακτικής ντάμπινγκ όσον αφορά το εν λόγω προϊόν και για την ύπαρξη προβλέψιμου και επικείμενου κινδύνου πρόκλησης σοβαρής ζημίας από την πρακτική αυτή, τα οποία θεωρήθηκαν επαρκή για να δικαιολογήσουν την έναρξη διαδικασίας.

(3)

Η Επιτροπή ενημέρωσε επίσημα τον καταγγέλλοντα, άλλους γνωστούς κοινοτικούς παραγωγούς, τους παραγωγούς-εξαγωγείς, τους εισαγωγείς, τους προμηθευτές, τους χρήστες και τις ενώσεις τους που είναι γνωστό ότι ενδιαφέρονται και τους αντιπροσώπους της χώρας εξαγωγής για την έναρξη της διαδικασίας. Τα ενδιαφερόμενα μέρη είχαν την ευκαιρία να γνωστοποιήσουν γραπτώς τις απόψεις τους και να ζητήσουν ακρόαση εντός της προθεσμίας που καθορίστηκε στην ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας.

(4)

Δόθηκε η δυνατότητα ακρόασης σε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη τα οποία υπέβαλαν σχετική αίτηση και απέδειξαν ότι είχαν ιδιαίτερους λόγους να τύχουν ακρόασης.

(5)

Για να επιτρέψει στους εξαγωγείς-παραγωγούς στην ΛΔΚ να υποβάλουν, εάν το επιθυμούσαν, αίτηση για την αναγνώριση καθεστώτος οικονομίας αγοράς (ΚΟΑ) ή για χορήγηση ατομικής μεταχείρισης (ΑΜ), η Επιτροπή απέστειλε έντυπα αίτησης στους παραγωγούς-εξαγωγείς που είναι γνωστό ότι ενδιαφέρονται και σε όλες τις άλλες εταιρείες που είχαν εκδηλώσει ενδιαφέρον μέσα στις προθεσμίες που ορίζονταν στην ανακοίνωση της έναρξης διαδικασίας. Δέκα όμιλοι εταιρειών/εταιρείες ζήτησαν αναγνώριση ΚΟΑ σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 7 του βασικού κανονισμού ή ΑΜ στην περίπτωση που από την έρευνα προκύψει ότι δεν πληρούν τις προϋποθέσεις για ΚΟΑ.

(6)

Λόγω του φαινομενικά μεγάλου αριθμού παραγωγών-εξαγωγέων, εισαγωγέων και κοινοτικών παραγωγών, στην ανακοίνωση έναρξης προβλέφθηκε η τεχνική της δειγματοληψίας για τον καθορισμό του ντάμπινγκ και της ζημίας, σύμφωνα με το άρθρο 17 του βασικού κανονισμού. Για να μπορέσει η Επιτροπή να αποφασίσει εάν η δειγματοληψία θα ήταν απαραίτητη και, εάν ναι, να επιλέξει δείγμα, όλοι οι παραγωγοί-εξαγωγείς, οι εισαγωγείς και οι κοινοτικοί παραγωγοί κλήθηκαν να αναγγελθούν στην Επιτροπή και να προσκομίσουν βασικά στοιχεία σχετικά με τις δραστηριότητές τους όσον αφορά το υπό εξέταση προϊόν κατά την περίοδο έρευνας (1η Ιουλίου 2007 έως 30 Ιουνίου 2008), όπως διευκρινίζεται στην ανακοίνωση έναρξης της διαδικασίας.

(7)

Ύστερα από την εξέταση των πληροφοριών που υποβλήθηκαν και δεδομένου του μεγάλου αριθμού παραγωγών-εξαγωγέων και κοινοτικών παραγωγών που εξέφρασαν την επιθυμία τους να συνεργαστούν, αποφασίστηκε ότι ήταν αναγκαία η δειγματοληψία όσον αφορά τους εν λόγω παραγωγούς. Δεδομένου του περιορισμένου αριθμού εισαγωγέων που εξέφρασαν την επιθυμία τους να συνεργαστούν, αποφασίστηκε ότι η δειγματοληψία δεν ήταν αναγκαία όσον αφορά μη συνδεδεμένους εισαγωγείς.

(8)

Η Επιτροπή έστειλε ερωτηματολόγια στους παραγωγούς-εξαγωγείς του δείγματος, στους κοινοτικούς παραγωγούς του δείγματος, στους εισαγωγείς και σε όλους τους γνωστούς χρήστες και τις ενώσεις τους. Πλήρεις απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο ελήφθησαν από τους παραγωγούς-εξαγωγείς του δείγματος στη ΛΔΚ, από όλους τους κοινοτικούς παραγωγούς του δείγματος, πλην μιας εταιρείας που παρείχε μερικώς πληροφορίες, έξι εισαγωγείς και πέντε χρήστες.

(9)

Η Επιτροπή αναζήτησε και επαλήθευσε όλες τις πληροφορίες που έκρινε απαραίτητες για τον προσωρινό προσδιορισμό της πρακτικής ντάμπινγκ, της ζημίας ή του κινδύνου πρόκλησης ζημίας που προέκυψε και του κοινοτικού συμφέροντος. Πραγματοποιήθηκαν επιτόπιοι έλεγχοι στις εγκαταστάσεις των ακόλουθων εταιρειών.

(10)

Επειδή ήταν αναγκαίο να καθοριστεί η κανονική αξία όσον αφορά τους παραγωγούς-εξαγωγείς της ΛΔΚ στους οποίους υπήρχε ενδεχόμενο να μη χορηγηθεί το καθεστώς οικονομίας της αγοράς, πραγματοποιήθηκε επιτόπιος έλεγχος για τον καθορισμό της κανονικής αξίας με βάση στοιχεία ανάλογης χώρας στις εγκαταστάσεις της ακόλουθης εταιρείας:

(11)

Όσον αφορά τους παραγωγούς-εξαγωγείς, σύμφωνα με το άρθρο 17 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή επέλεξε δείγμα με βάση το μεγαλύτερο αντιπροσωπευτικό όγκο εξαγωγών, που μπορεί εύλογα να αποτελέσει αντικείμενο έρευνας εντός της διαθέσιμης προθεσμίας. Το δείγμα που επιλέχθηκε αποτελείται από τέσσερις ομίλους εταιρειών/εταιρείες, που αντιπροσωπεύουν το 70 % του όγκου εξαγωγών των συνεργαζόμενων μερών από τη ΛΔΚ στην Κοινότητα. Σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, ζητήθηκε η γνώμη των ενδιαφερόμενων μερών τα οποία δεν είχαν καμία αντίρρηση.

(12)

Όσον αφορά τους κοινοτικούς παραγωγούς, η Επιτροπή, σύμφωνα με το άρθρο 17 του βασικού κανονισμού, επέλεξε δείγμα με βάση το μεγαλύτερο αντιπροσωπευτικό όγκο παραγωγής του ομοειδούς προϊόντος στην Κοινότητα, που θα μπορούσε εύλογα να αποτελέσει αντικείμενο έρευνας εντός της διαθέσιμης προθεσμίας. Το δείγμα που επιλέχθηκε αποτελείται από 5 ομίλους εταιρειών (σύνολο 9 εταιρειών), που αντιπροσωπεύουν το 62 % της συνολικής παραγωγής στην Κοινότητα. Σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, ζητήθηκε η γνώμη των συνεργαζόμενων παραγωγών, οι οποίοι δεν διατύπωσαν αντίρρηση. Καθώς ο αριθμός των συνεργαζόμενων κοινοτικών εισαγωγέων ήταν περιορισμένος, αποφασίστηκε ότι, στην περίπτωσή τους, η χρήση τεχνικών δειγματοληψίας δεν ήταν αναγκαία.

(13)

Η έρευνα για διαπίστωση πρακτικής ντάμπινγκ και ζημίας κάλυψε την περίοδο από 1ης Ιουλίου 2007 έως 30 Ιουνίου 2008 («ΠΕ»). Η εξέταση των συναφών τάσεων για την εκτίμηση της ζημίας κάλυψε το διάστημα από το 2005 έως το τέλος της περιόδου έρευνας (υπό εξέταση περίοδος).

(14)

Το υπό εξέταση προϊόν είναι ορισμένοι σωλήνες χωρίς συγκόλληση («ΣΧΣ») από σίδηρο ή χάλυβα, κυκλικής διατομής, με εξωτερική διάμετρο που δεν υπερβαίνει τα 406,4 mm, με ισοδύναμο αξίας άνθρακα (CEV) που δεν υπερβαίνει το 0,86 σύμφωνα με τον τύπο και τη χημική ανάλυση (3) του Διεθνούς Ινστιτούτου Τεχνολογίας Συγκόλλησης –International Institute of Welding (IIW)–, καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (το υπό εξέταση προϊόν). Η ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας (βλέπε αιτιολογική σκέψη 1 ανωτέρω) επισήμανε ότι κατά κανόνα το υπό εξέταση προϊόν δηλώνεται στους κωδικούς ΣΟ ex 7304 11 00, ex 7304 19 10, ex 7304 19 30, ex 7304 22 00, ex 7304 23 00, ex 7304 24 00, ex 7304 29 10, ex 7304 29 30, ex 7304 31 80, ex 7304 39 58, ex 7304 39 92, ex 7304 39 93, ex 7304 51 89, ex 7304 59 92 και ex 7304 59 93 και ότι οι εν λόγω κωδικοί ΣΟ δόθηκαν μόνον ενημερωτικά. Ωστόσο, κατά την έρευνα διαπιστώθηκε ότι τρεις από τους εν λόγω κωδικούς ΣΟ δεν αναφέρονται στο υπό εξέταση προϊόν, δηλαδή ex 7304 11 00, ex 7304 22 00 και ex 7304 24 00, και ότι πέντε άλλοι κωδικοί ΣΟ έλειπαν, δηλαδή ex 7304 31 20, ex 7304 39 10, ex 7304 39 52, ex 7304 51 81 και ex 7304 59 10.

(15)

Το υπό εξέταση προϊόν χρησιμοποιείται σε ευρεία ποικιλία εφαρμογών, όπως για μηχανολογικές χρήσεις (συμπεριλαμβανομένων των χρήσεων στον τομέα της αυτοκίνησης και στον τομέα των έργων μηχανικού), στις επιχειρήσεις τεχνικών και οικοδομικών έργων για την παραγωγή πασσάλων, για την παραγωγή ενέργειας, όπως σωλήνες για λέβητες, καθώς οι σωλήνες που προορίζονται για τις πετρελαιοπαραγωγούς χώρες (OCTG) χρησιμοποιούνται για γεωτρήσεις, επικαλύψεις και σωληνώσεις για την πετρελαϊκή βιομηχανία και ως σωληναγωγοί για τη μεταφορά υγρών ή αερίων.

(16)

Οι ΣΧΣ λαμβάνουν πολύ διαφορετικές μορφές κατά την παράδοσή τους στους χρήστες. Μπορούν π.χ. να γαλβανιστούν, να σχηματισθεί σε αυτούς σπείρωμα, να παραδοθούν ως πράσινοι σωλήνες (δηλαδή χωρίς καμία θερμική επεξεργασία), με ειδικές άκρες, να κοπούν σε συγκεκριμένα μεγέθη ή όχι. Υπάρχουν πολλές διαφορετικές παράμετροι που ορίζουν τις ιδιότητες ενός σωλήνα, γεγονός που εξηγεί γιατί οι περισσότεροι ΣΧΣ κατασκευάζονται κατόπιν παραγγελίας των πελατών. Οι ΣΧΣ συνδέονται, κανονικά, με συγκόλληση. Εντούτοις, σε ειδικές περιπτώσεις μπορούν να συνδεθούν μέσω του σπειρώματός τους ή να χρησιμοποιηθούν μεμονωμένα, μολονότι παραμένουν συγκολλήσιμοι.

(17)

Η έρευνα έδειξε ότι, παρά τις διαφορές στις τελικές εφαρμογές των διαφόρων τύπων σωλήνων χωρίς συγκόλληση, οι διάφοροι τύποι του υπό εξέταση προϊόντος έχουν όλοι κοινά τα ίδια φυσικά, χημικά και τεχνικά χαρακτηριστικά. Επομένως, θεωρείται ότι αποτελούν ένα ενιαίο προϊόν.

(18)

Μια ένωση κινέζων παραγωγών υποστήριξε ότι οι σωλήνες OCTG πρέπει να εξαιρεθούν από τον ορισμό του υπό εξέταση προϊόντος, επειδή έχουν διαφορετικούς χρήστες, διαφορετικές προδιαγραφές και διαφορετικά χαρακτηριστικά και δεν είναι εναλλάξιμοι με άλλους σωλήνες, ενώ και ο όγκος των εξαγωγών από τη ΛΔΚ στην ΕΕ είναι περιορισμένος. Ωστόσο, όσον αφορά τους σωλήνες OCTG, η έρευνα έδειξε ότι έχουν, μεταξύ άλλων, συγκρίσιμα χημικά χαρακτηριστικά με τους υπόλοιπους τύπους ΣΧΣ, δεδομένου ότι πληρούν το κατώτατο όριο του 0,86 CEV. Επιπλέον, έχουν και άλλα κοινά βασικά χαρακτηριστικά με τους υπόλοιπους τύπους ΣΧΣ, όπως η εξωτερική διάμετρος και το πάχος του τοιχώματος. Όσον αφορά τους τελικούς χρήστες των σωλήνων OCTG, διαπιστώθηκε ότι ορισμένοι σωλήνες OCTG είναι εναλλάξιμοι με άλλους σωλήνες από μη κραματοποιημένο χάλυβα. Δεδομένου ότι οι σωλήνες OCTG έχουν τα ίδια βασικά χαρακτηριστικά με άλλους σωλήνες χωρίς συγκόλληση και ότι είναι εναλλάξιμοι σε κάποιο βαθμό, αποφασίστηκε προσωρινά ότι δεν υπήρχαν λόγοι εξαίρεσης αυτού του τύπου από τον ορισμό προϊόντος.

(19)

Το υπό εξέταση προϊόν και οι σωλήνες χωρίς συγκόλληση που παράγονται και πωλούνται στην εγχώρια αγορά της ΛΔΚ και στην εγχώρια αγορά των ΗΠΑ, η οποία αρχικά χρησίμευσε ως ανάλογη χώρα, καθώς και οι σωλήνες χωρίς συγκόλληση που παράγονται και πωλούνται στην Κοινότητα από τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής διαπιστώθηκε ότι έχουν κοινά τα ίδια βασικά χημικά και φυσικά χαρακτηριστικά και χρήσεις. Ως εκ τούτου, τα προϊόντα αυτά θεωρούνται προσωρινά ομοειδή προϊόντα, κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού.

(20)

Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 7 στοιχείο β) του βασικού κανονισμού, στις έρευνες αντιντάμπινγκ σχετικά με τις εισαγωγές καταγωγής ΛΔΚ, η κανονική αξία καθορίζεται σύμφωνα με τις παραγράφους 1 έως 6 του εν λόγω άρθρου για τους παραγωγούς που διαπιστώνεται ότι πληρούν τα κριτήρια του άρθρου 2 παράγραφος 7 στοιχείο γ) του βασικού κανονισμού.

(21)

Εν συντομία, και για σκοπούς ευκολότερης αναφοράς και μόνον, τα εν λόγω κριτήρια παρατίθενται συνοπτικά κατωτέρω:

(22)

Στην παρούσα έρευνα, τρεις παραγωγοί-εξαγωγείς του δείγματος ζήτησαν ΚΟΑ σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 7 στοιχείο β) του βασικού κανονισμού και απάντησαν στην αίτηση για την αναγνώριση ΚΟΑ εντός των προβλεπόμενων προθεσμιών.

(23)

Όσον αφορά τους προαναφερθέντες παραγωγούς-εξαγωγείς που συμμετείχαν στην έρευνα, η Επιτροπή αναζήτησε όλα τα στοιχεία που έκρινε απαραίτητα και πραγματοποίησε επισκέψεις εξακρίβωσης των στοιχείων που υποβλήθηκαν στην αίτηση για ΚΟΑ στις εγκαταστάσεις των εν λόγω εταιρειών, όπου κρίθηκε απαραίτητο.

(24)

Η έρευνα αποκάλυψε ότι ΚΟΑ δεν μπορούσε να χορηγηθεί σε κανέναν από τους τρεις κινεζικούς ομίλους εταιρειών, καθώς κανένας από αυτούς δεν εκπληρούσε όλα τα κριτήρια που ορίζονται στο άρθρο 2 παράγραφος 7 στοιχείο γ) του βασικού κανονισμού, για τους ακόλουθους λόγους.

(25)

Και οι τρεις όμιλοι εταιρειών/εταιρείες δεν απέδειξαν ότι εκπληρώνουν το κριτήριο 3, ενώ μείζονες στρεβλώσεις φαίνεται να έχουν μεταφερθεί από το παλαιό σύστημα που δεν στηριζόταν στην οικονομία της αγοράς – δηλαδή και οι τρεις όμιλοι εταιρειών επωφελήθηκαν από προτιμησιακή φορολογική μεταχείριση και δύο όμιλοι εταιρειών απέκτησαν περιουσιακά στοιχεία κάτω από την τιμή της αγοράς. Ύστερα από αποκάλυψη των πορισμάτων ΚΟΑ δύο όμιλοι εταιρειών/εταιρείες ισχυρίστηκαν ότι το γεγονός ότι έχαιραν ειδικών φορολογικών οφελών δεν μπορούσε να αντιβαίνει στο κριτήριο 3, καθώς φορολογικές εκπτώσεις θα εφαρμόζονταν επίσης και σε χώρες με οικονομία της αγοράς. Σημειώνεται ότι οι αναφερόμενες εταιρείες απολάμβαναν διάφορες μορφές προτιμησιακής φορολογικής μεταχείρισης, καθώς έχαιραν απαλλαγής από τον τοπικό φόρο εισοδήματος και, επίσης, λάμβαναν την αποκαλούμενη «2 έτη δωρεάν, 3 έτη μισό» προσωρινή φορολογική απαλλαγή διαθέσιμη σε εταιρείες στις οποίες είχαν γίνει εξωτερικές επενδύσεις και σε κινεζο-αλλοδαπές κοινές επιχειρήσεις. Συνολικά, αυτά τα ευνοϊκά φορολογικά καθεστώτα έδωσαν στις εταιρείες σημαντικό όφελος το οποίο πιθανώς να είχε σημαντικό αντίκτυπο στο κόστος και στις τιμές κατά τη διάρκεια της ΠΕ. Ο τρίτος όμιλος/εταιρεία ισχυρίστηκε ότι το φορολογικό όφελος που είχε δεν εφαρμόζεται πλέον από την 1η Ιανουαρίου 2008 και μετά και ότι ήταν σύστημα μείωσης φόρου εφάπαξ που δεν μπορούσε να έχει κανένα αντίκτυπο στο εμπορικό κόστος τα επόμενα έτη και ότι, επιπλέον, η φορολογική απαλλαγή ήταν πολύ μικρή. Σημειώνεται ότι αυτός ο όμιλος εταιρειών επωφελήθηκε από τη φορολογική μείωση για μηχανήματα που αγοράστηκαν στην εγχώρια αγορά το 2006 καθώς και το 2007 (δηλαδή κατά τη διάρκεια της ΠΕ). Το όφελος που αποκτήθηκε δεν μπορεί να θεωρηθεί ασήμαντο και, συνεπώς, συνάγεται το συμπέρασμα ότι σαφώς είχε σημαντικό αντίκτυπο στο κόστος και στις τιμές κατά τη διάρκεια της ΠΕ.

(26)

Επιπλέον, δύο όμιλοι εταιρειών/εταιρείες δεν ικανοποιούσαν το κριτήριο 2 σχετικά με τη λογιστική, καθώς ο ένας/η μία διαπιστώθηκε ότι συμψηφίζει τους λογαριασμούς που είναι πληρωτέοι με τους ληπτέους και ο άλλος/η άλλη δεν είχε πλήρεις οικονομικές εκθέσεις, ενώ ούτε η λογιστική αρχή της αυτοτέλειας των χρήσεων δεν εφαρμοζόταν με συνέπεια. Ύστερα από την αποκάλυψη των πορισμάτων ΚΟΑ μία εταιρεία ισχυρίστηκε ότι, εξαιτίας του μικρού της μεγέθους, του γεγονότος ότι δεν έχει εισαχθεί στο χρηματιστήριο και ότι βρίσκεται σε αγροτική περιοχή, τα διεθνή λογιστικά πρότυπα (ΔΛΠ) δεν είναι δεσμευτικά. Ωστόσο, αυτός ο ισχυρισμός πρέπει να απορριφθεί, καθώς οι παραβάσεις που διαπιστώθηκαν ήταν πολύ σοβαρές, ιδίως οι ελεγχθέντες λογαριασμοί ήταν ατελείς σε σημαντικούς τομείς, ενώ και η λογιστική αρχή της αυτοτέλειας των χρήσεων δεν είχε τηρηθεί. Αυτές οι μάλλον βασικές αρχές λογιστικής πρέπει να τηρούνται ανεξάρτητα από το νομικό καθεστώς της εταιρείας, το μέγεθος και τον τόπο εγκατάστασής της. Ο άλλος όμιλος εταιρειών ισχυρίστηκε ότι ο ελεγκτής βεβαίωσε ότι ο ισολογισμός στην ελεγχθείσα οικονομική δήλωση είναι σύμφωνος με τα ΔΛΠ και αναταξινόμησε τους ήδη συμψηφισμένους λογαριασμούς ως ληπτέους και πληρωτέους. Σημειώνεται ότι αυτός ο ισχυρισμός δεν διατυπώθηκε πριν από την κοινοποίηση και, ειδικότερα, όχι κατά τη διάρκεια της επίσκεψης ελέγχου και, συνεπώς, δεν μπορεί να επαληθευτεί. Σημειώνεται, επιπλέον, ότι ο προαναφερόμενος όμιλος εταιρειών δεν αρνείται την πρακτική συμψηφισμού, η οποία καθαυτή δεν είναι σύμφωνη με τα ΔΛΠ. Συνεπώς, το επιχείρημα απορρίπτεται.

(27)

Επιπλέον, δύο όμιλοι εταιρειών δεν απέδειξαν ότι οι αποφάσεις σχετικά με το κόστος και τους συντελεστές παραγωγής τους λαμβάνονται σε απάντηση στα σήματα της αγοράς και χωρίς σημαντική κρατική παρέμβαση και, συνεπώς, δεν απέδειξαν ότι ικανοποιείται το κριτήριο 1. Μετά την κοινοποίηση, μία εταιρεία ισχυρίστηκε ότι οι λόγοι που αναφέρθηκαν για να εξηγηθεί για ποιο λόγο δεν ικανοποιούσε το εν λόγω κριτήριο δεν βασίζονταν σε αντικειμενικά στοιχεία, καθώς η εταιρεία ήταν ελεύθερη να αποφασίζει για τις πωλήσεις και την τιμολόγηση παρά τη ρήτρα που διαπιστώθηκε στις ελεγχθείσες οικονομικές εκθέσεις της σχετικά με την πολιτική τιμολόγησης μεταξύ των συνδεδεμένων μερών. Η εταιρεία ισχυρίστηκε ότι δεν επρόκειτο για περιορισμό αλλά μάλλον για απαίτηση κοινοποίησης στον ελεγκτή, όταν εξετάζει τις συναλλαγές μεταξύ των «συνδεδεμένων μερών». Ωστόσο, η δήλωση αυτή δεν είναι επαρκής εξήγηση για το ρητό όρο στις ελεγμένες οικονομικές εκθέσεις ότι «όταν η τιμή καθορίζεται από την κρατική διεύθυνση βασικών προϊόντων, τότε πρέπει να υπερισχύει η τιμή της κρατικής διεύθυνσης βασικών προϊόντων». Άρα, το επιχείρημα απορρίπτεται. Η άλλη εταιρεία ισχυρίστηκε ότι, παρά το γεγονός ότι το μετοχικό της κεφάλαιο ανήκει στο κράτος, στην πράξη ελέγχεται κυρίως από μια ιδιωτική επιχείρηση και είναι απαλλαγμένη από την κρατική παρέμβαση. Η εταιρεία, ωστόσο, δεν παρείχε κανένα νέο επιχείρημα που να μπορούσε να αλλάξει το συμπέρασμα ότι, λαμβάνοντας υπόψη τη σημερινή σύνθεση του διοικητικού συμβουλίου με την πλειονότητα των διευθυντών να αντιπροσωπεύουν κρατικά ελεγχόμενες επιχειρήσεις, η κρατική παρέμβαση δεν μπορεί να αποκλειστεί· άλλωστε η εταιρεία δεν απέδειξε ότι οι αποφάσεις λαμβάνονται χωρίς σημαντική κρατική παρέμβαση και, συνεπώς, δεν ικανοποιεί το κριτήριο αυτό. Σημειώνεται, επίσης, ότι η κοινοποίηση των διαπιστώσεων για το ΚΟΑ για τον όμιλο αυτό εταιρειών περιλάμβανε ένα παράδειγμα απόφασης που ελήφθη όχι σε απάντηση σε σήματα της αγοράς και, πιθανότατα κάτω από αδικαιολόγητη κρατική επιρροή (δωρεάν ενοικίαση δικαιώματος χρήσης γης) και η εταιρεία δεν διατύπωσε σχόλια.

(28)

Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 7 στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, επιβάλλεται ενδεχομένως δασμός σε επίπεδο χώρας για τις χώρες που υπάγονται στο εν λόγω άρθρο, εκτός από τις περιπτώσεις στις οποίες οι εταιρείες είναι σε θέση να αποδείξουν ότι πληρούν όλα τα κριτήρια που ορίζονται στο άρθρο 9 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού.

(29)

Και οι τρεις κινεζικές εταιρείες ή όμιλοι εταιρειών που υπέβαλαν αίτηση αναγνώρισης ΚΟΑ ζήτησαν επίσης αναγνώριση ΑΜ στην περίπτωση που δεν θα τους χορηγούνταν ΚΟΑ.

(30)

Από τις διαθέσιμες πληροφορίες προκύπτει ότι δύο από τις τρεις εταιρείες ή ομίλους εταιρειών απέδειξαν ότι πληρούσαν όλες τις προϋποθέσεις για τη χορήγηση ΑΜ που καθορίζονται στο άρθρο 9 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού.

(31)

Όσον αφορά την τρίτη εταιρεία ή όμιλο εταιρειών, η πλειονότητα των μετοχών της ανήκουν στο κράτος. Επιπρόσθετα, δεδομένης της κατοχής της πλειονότητας των μετοχών από το κράτος και της σημαντικής επιρροής του στην κινεζική βιομηχανία χάλυβα, δεν μπορεί να αποκλειστεί πιθανή καταστρατήγηση.

(32)

Επομένως, συνήχθη το συμπέρασμα ότι πρέπει να χορηγηθεί ΑΜ μόνο στις ακόλουθες δύο εξαγωγικές εταιρείες:

(33)

Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 7 του βασικού κανονισμού, για τις εταιρείες στις οποίες δεν μπορούσε να αναγνωριστεί ΚΟΑ, η κανονική αξία καθορίστηκε με βάση την τιμή ή την κατασκευασμένη αξία σε ανάλογη χώρα.

(34)

Στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας, η Επιτροπή είχε εκφράσει την πρόθεσή της να χρησιμοποιήσει τις ΗΠΑ ως ανάλογη χώρα για τον καθορισμό της κανονικής αξίας όσον αφορά τη ΛΔΚ και είχε καλέσει τα ενδιαφερόμενα μέρη να διατυπώσουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με την επιλογή της χώρας αυτής.

(35)

Ένα ενδιαφερόμενο μέρος διατύπωσε σχόλια για την επιλογή της ανάλογης χώρας και πρότεινε ότι η Ουκρανία ή η Ινδία θα ήταν πιο κατάλληλες για τον καθορισμό κανονικής τιμής.

(36)

Υποστηρίχθηκε ότι η Ουκρανία ήταν πιο κατάλληλη επιλογή, καθώς, εκτός από το ότι έχει ελεύθερο ανταγωνισμό στην αγορά της, η διαδικασία παραγωγής και η πρόσβαση σε πρώτες ύλες θα ήταν παρόμοια με την κατάσταση στη ΛΔΚ. Σημειώνεται ότι από την 30ή Ιουνίου 2006, επιβάλλονται δασμοί αντιντάμπινγκ σε εισαγωγές ΣΧΣ καταγωγής Ουκρανίας που κυμαίνονται από 12,3 % έως 25,7 %. Παρόλο που υπάρχουν αρκετοί παραγωγοί στην ουκρανική αγορά, το γεγονός ότι διαπιστώθηκε ντάμπινγκ το 2006 δηλώνει πιθανές συνθήκες στρέβλωσης της αγοράς και φαίνεται ότι είναι επισφαλές να χρησιμοποιηθούν εκείνες οι εγχώριες τιμές και κόστη. Σε κάθε περίπτωση, κανένας ουκρανός παραγωγός δεν συνεργάστηκε στη έρευνα.

(37)

Το ίδιο ενδιαφερόμενο μέρος ισχυρίστηκε ότι η Ινδία θα ήταν επίσης καλύτερη εναλλακτική επιλογή από τις ΗΠΑ και έδωσε το όνομα ενός ινδού παραγωγού του ομοειδούς προϊόντος. Ο εν λόγω παραγωγός, ωστόσο, δεν ήταν πρόθυμος να συνεργαστεί. Λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν υπάρχει συνεργασία προσφερόμενη από ινδούς παραγωγούς, η Ινδία δεν μπορεί να επιλεγεί ως ανάλογη χώρα.

(38)

Επιπλέον, το μέγεθος της αγοράς των ΗΠΑ, ο αριθμός των εγχώριων παραγωγών και οι σημαντικές ποσότητες εισαγωγών ορίζουν ότι η αγορά των ΗΠΑ είναι ανταγωνιστική και, συνεπώς, επιλέχθηκαν προσωρινά ως η πιο κατάλληλη ανάλογη χώρα. Όπως επισημαίνεται στην αιτιολογική σκέψη 10 ανωτέρω, ένας παραγωγός των ΗΠΑ συνεργάστηκε στην έρευνα και παρείχε όλες τις αναγκαίες πληροφορίες. Ένας άλλος παραγωγός των ΗΠΑ παρείχε επίσης ορισμένες ατελείς πληροφορίες οι οποίες γενικά επιβεβαίωσαν τις πληροφορίες που υποβλήθηκαν από το συνεργαζόμενο παραγωγό των ΗΠΑ.

(39)

Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 7 στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, η κανονική αξία για τους παραγωγούς-εξαγωγείς στους οποίους δεν χορηγήθηκε ΚΟΑ καθορίστηκε με βάση τα επαληθευμένα στοιχεία του παραγωγού στην ανάλογη χώρα σύμφωνα με τη μεθοδολογία που αναφέρεται στη συνέχεια.

(40)

Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή καθόρισε αρχικά για τον παραγωγό στην ανάλογη χώρα κατά πόσον οι συνολικές εγχώριες πωλήσεις του υπό εξέταση προϊόντος ήταν αντιπροσωπευτικές κατά την ΠΕ, δηλαδή κατά πόσον ο συνολικός όγκος αυτών των πωλήσεων αντιπροσώπευε τουλάχιστον το 5 % των κινεζικών εξαγωγικών πωλήσεων του υπό εξέταση προϊόντος στην Κοινότητα.

(41)

Στη συνέχεια, για κάθε τύπο του υπό εξέταση προϊόντος που πωλήθηκε στην εγχώρια αγορά από τον παραγωγό-εξαγωγέα των ΗΠΑ και ο οποίος διαπιστώθηκε ότι ήταν άμεσα συγκρίσιμος με τον τύπο του υπό εξέταση προϊόντος που πωλήθηκε προς εξαγωγή στην Κοινότητα, καθορίστηκε κατά πόσον οι εγχώριες πωλήσεις ήταν επαρκώς αντιπροσωπευτικές κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού. Οι εγχώριες πωλήσεις ενός συγκεκριμένου τύπου προϊόντος θεωρούνται επαρκώς αντιπροσωπευτικές, όταν ο όγκος του εν λόγω τύπου προϊόντος που πωλείται στην εγχώρια αγορά σε ανεξάρτητους καταναλωτές κατά τη διάρκεια της ΠΕ αντιπροσωπεύει το 5 % ή περισσότερο του συνολικού όγκου του συγκρίσιμου τύπου προϊόντος που πωλείται από κινέζους παραγωγούς για εξαγωγή στην Κοινότητα.

(42)