ISSN 1725-2547

Επίσημη Εφημερίδα

της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 80

European flag  

Έκδοση στην ελληνική γλώσσα

Νομοθεσία

51ό έτος
19 Μαρτίου 2008


Περιεχόμενα

 

II   Πράξεις εγκριθείσες δυνάμει των συνθηκών ΕΚ/Ευρατόμ των οποίων η δημοσίευση δεν είναι υποχρεωτική

Σελίδα

 

 

ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ

 

 

Συμβούλιο

 

 

2008/210/ΕΚ

 

*

Απόφαση του Συμβουλίου, της 18ης Φεβρουαρίου 2008, για τις αρχές, τις προτεραιότητες και τις προϋποθέσεις που εμπεριέχονται στην ευρωπαϊκή εταιρική σχέση με την Αλβανία και για την κατάργηση της απόφασης 2006/54/ΕΚ

1

 

 

2008/211/ΕΚ

 

*

Απόφαση του Συμβουλίου, της 18ης Φεβρουαρίου 2008, για τις αρχές, τις προτεραιότητες και τις προϋποθέσεις που εμπεριέχονται στην ευρωπαϊκή εταιρική σχέση με τη Βοσνία-Ερζεγοβίνη και για την κατάργηση της απόφασης 2006/55/ΕΚ

18

 

 

2008/212/ΕΚ

 

*

Απόφαση του Συμβουλίου, της 18ης Φεβρουαρίου 2008, για τις αρχές, τις προτεραιότητες και τις προϋποθέσεις που εμπεριέχονται στην ευρωπαϊκή εταιρική σχέση με την Πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας και για την κατάργηση της απόφασης 2006/57/ΕΚ

32

 

 

2008/213/ΕΚ

 

*

Απόφαση του Συμβουλίου, της 18ης Φεβρουαρίου 2008, για τις αρχές, τις προτεραιότητες και τις προϋποθέσεις που περιλαμβάνονται στην ευρωπαϊκή εταιρική σχέση με τη Σερβία, συμπεριλαμβανομένου του Κοσσυφοπεδίου, όπως ορίζεται στην απόφαση 1244 του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών της 10ης Ιουνίου 1999, και για την κατάργηση της απόφασης 2006/56/ΕΚ

46

EL

Οι πράξεις οι τίτλοι οποίων έχουν τυπωθεί με ημίμαυρα στοιχεία αποτελούν πράξεις τρεχούσης διαχειρίσεως που έχουν θεσπισθεί στο πλαίσιο της γεωργικής πολιτικής και είναι γενικά περιορισμένης χρονικής ισχύος.

Οι τίτλοι όλων των υπολοίπων πράξεων έχουν τυπωθεί με μαύρα στοιχεία και επισημαίνονται με αστερίσκο.


II Πράξεις εγκριθείσες δυνάμει των συνθηκών ΕΚ/Ευρατόμ των οποίων η δημοσίευση δεν είναι υποχρεωτική

ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ

Συμβούλιο

19.3.2008   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 80/1


ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ

της 18ης Φεβρουαρίου 2008

για τις αρχές, τις προτεραιότητες και τις προϋποθέσεις που εμπεριέχονται στην ευρωπαϊκή εταιρική σχέση με την Αλβανία και για την κατάργηση της απόφασης 2006/54/ΕΚ

(2008/210/ΕΚ)

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,

τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 533/2004 του Συμβουλίου, της 22ας Μαρτίου 2004, για τη σύναψη εταιρικών σχέσεων στο πλαίσιο της διαδικασίας σταθεροποίησης και σύνδεσης (1), όπως τροποποιήθηκε, και ιδίως το άρθρο 2,

την πρόταση της Επιτροπής,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)

Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Θεσσαλονίκης, της 19ης και 20ής Ιουνίου 2003, ενέκρινε τη θέσπιση ευρωπαϊκών εταιρικών σχέσεων ως μέσο για την υλοποίηση της ευρωπαϊκής προοπτικής των χωρών των Δυτικών Βαλκανίων.

(2)

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 533/2004 προβλέπει ότι το Συμβούλιο αποφασίζει τις αρχές, τις προτεραιότητες και τις προϋποθέσεις που πρέπει να περιέχουν οι εταιρικές σχέσεις, καθώς και κάθε τυχόν μεταγενέστερη προσαρμογή. Επίσης ορίζει ότι η παρακολούθηση της εφαρμογής των ευρωπαϊκών εταιρικών σχέσεων διασφαλίζεται με τους μηχανισμούς που έχουν καθιερωθεί στο πλαίσιο της διαδικασίας σταθεροποίησης και σύνδεσης, ιδίως δε με τις ετήσιες εκθέσεις προόδου.

(3)

Στις 30 Ιανουαρίου 2006, το Συμβούλιο θέσπισε τη δεύτερη ευρωπαϊκή εταιρική σχέση με την Αλβανία (2).

(4)

Στο έγγραφο της Επιτροπής για τη στρατηγική διεύρυνσης και τις κυριότερες προκλήσεις για το διάστημα 2006-2007 αναφερόταν ότι οι εταιρικές σχέσεις θα επικαιροποιούνταν στα τέλη του 2007.

(5)

Στις 17 Ιουλίου 2006, το Συμβούλιο εξέδωσε τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1085/2006, για τη θέσπιση μηχανισμού προενταξιακής βοήθειας (IPA) (3), με τον οποίον ανανεώνεται το πλαίσιο παροχής χρηματοδοτικής βοήθειας προς χώρες σε προενταξιακό στάδιο.

(6)

Συνεπώς, είναι σκόπιμο να θεσπισθεί αναθεωρημένη ευρωπαϊκή εταιρική σχέση η οποία να επικαιροποιεί την ισχύουσα εταιρική σχέση, προκειμένου να προσδιοριστούν νέες προτεραιότητες για περαιτέρω δράση, με βάση τα πορίσματα της έκθεσης προόδου του 2007 όσον αφορά την προετοιμασία της Αλβανίας με στόχο την περαιτέρω ενοποίηση με την Ευρωπαϊκή Ένωση.

(7)

Οι αρμόδιες αρχές της Αλβανίας, για να προετοιμάσουν την περαιτέρω ενοποίηση της χώρας με την Ευρωπαϊκή Ένωση, πρέπει να καταρτίσουν σχέδιο με χρονοδιάγραμμα και συγκεκριμένα μέτρα που θα αποσκοπούν στην υλοποίηση των προτεραιοτήτων της εν λόγω ευρωπαϊκής εταιρικής σχέσης.

(8)

Η απόφαση 2006/54/ΕΚ πρέπει, συνεπώς, να καταργηθεί,

ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:

Άρθρο 1

Οι αρχές, οι προτεραιότητες και οι προϋποθέσεις της ευρωπαϊκής εταιρικής σχέσης με την Αλβανία παρατίθενται στο παράρτημα.

Άρθρο 2

Η εφαρμογή της ευρωπαϊκής εταιρικής σχέσης εξετάζεται μέσω των μηχανισμών που έχουν θεσπιστεί στο πλαίσιο της διαδικασίας σταθεροποίησης και σύνδεσης, ιδίως δε μέσω των ετήσιων εκθέσεων προόδου που υποβάλλει η Επιτροπή.

Άρθρο 3

Η απόφαση 2006/54/ΕΚ καταργείται.

Άρθρο 4

Η παρούσα απόφαση παράγει αποτελέσματα από την τρίτη ημέρα από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Βρυξέλλες, 18 Φεβρουαρίου 2008.

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος

D. RUPEL


(1)  ΕΕ L 86 της 24.3.2004, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 269/2006 (ΕΕ L 47 της 17.2.2006, σ. 7).

(2)  Απόφαση 2006/54/ΕΚ του Συμβουλίου, της 30ής Ιανουαρίου 2006, για τις αρχές, τις προτεραιότητες και τις προϋποθέσεις που εμπεριέχονται στην ευρωπαϊκή εταιρική σχέση με την Αλβανία και για την κατάργηση της απόφασης 2004/519/ΕΚ (ΕΕ L 35 της 7.2.2006, σ. 1).

(3)  ΕΕ L 210 της 31.7.2006, σ. 82.


ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

ΑΛΒΑΝΙΑ — ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΤΑΙΡΙΚΗ ΣΧΕΣΗ 2007

1.   ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ενέκρινε τη θέσπιση των ευρωπαϊκών εταιρικών σχέσεων ως μέσο για την υλοποίηση της ευρωπαϊκής προοπτικής των χωρών των Δυτικών Βαλκανίων. Η προτεινόμενη αναθεωρημένη εταιρική σχέση επικαιροποιεί τη δεύτερη εταιρική σχέση, με βάση τα πορίσματα της έκθεσης προόδου της Επιτροπής του 2007 για την Αλβανία. Σε αυτήν προσδιορίζονται νέες και εναπομένουσες προτεραιότητες για την ανάληψη δράσης. Οι νέες προτεραιότητες είναι προσαρμοσμένες στις ειδικές ανάγκες και στο επίπεδο προπαρασκευής της χώρας και θα επικαιροποιούνται εφόσον κρίνεται αναγκαίο. Αναμένεται από την Αλβανία να καταρτίσει σχέδιο δράσης με χρονοδιάγραμμα και συγκεκριμένα μέτρα για την υλοποίηση των προτεραιοτήτων της εταιρικής σχέσης προσχώρησης. Επίσης, η εταιρική σχέση παρέχει κατευθύνσεις για τη χρηματοδοτική βοήθεια προς τη χώρα.

2.   ΑΡΧΕΣ

Η διαδικασία σταθεροποίησης και σύνδεσης παραμένει το πλαίσιο της ευρωπαϊκής πορείας των χωρών των Δυτικών Βαλκανίων, καθ’ όλη τη διάρκεια μέχρι τη μελλοντική τους προσχώρηση. Οι προτεραιότητες που έχουν καθοριστεί για την Αλβανία αφορούν την ικανότητά της να ανταποκριθεί στα κριτήρια που όρισε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Κοπεγχάγης του 1993 και στους όρους που καθορίστηκαν στο πλαίσιο της διαδικασίας σταθεροποίησης και σύνδεσης, κυρίως δε στους όρους που έθεσε το Συμβούλιο με τα συμπεράσματά του της 29ης Απριλίου 1997 και της 21ης και 22ας Ιουνίου 1999, στην τελική διακήρυξη της συνόδου κορυφής του Ζάγκρεμπ της 24ης Νοεμβρίου 2000 και, τέλος, στο θεματολόγιο της Θεσσαλονίκης.

3.   ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ

Οι προτεραιότητες που απαριθμούνται στην παρούσα ευρωπαϊκή εταιρική σχέση έχουν επιλεγεί με βάση το σκεπτικό ότι είναι ρεαλιστικό να αναμένεται η υλοποίησή τους ή επίτευξη ουσιαστικής προόδου προς την κατεύθυνση αυτή από την Αλβανία κατά τα προσεχή έτη. Γίνεται διάκριση μεταξύ βραχυπρόθεσμων προτεραιοτήτων, που αναμένεται να υλοποιηθούν εντός ενός ή δύο ετών, και μεσοπρόθεσμων προτεραιοτήτων, που αναμένεται να υλοποιηθούν εντός τριών έως τεσσάρων ετών. Οι προτεραιότητες αφορούν τόσο τη νομοθεσία όσο και την εφαρμογή της.

Λόγω της ανάγκης καθορισμού προτεραιοτήτων, υπάρχουν σαφώς κι άλλες υποχρεώσεις που θα κληθεί να εκπληρώσει η Αλβανία, οι οποίες ενδέχεται να καταστούν προτεραιότητες στο πλαίσιο τυχόν μελλοντικής εταιρικής σχέσης, λαμβανομένης επίσης υπόψη της μελλοντικής προόδου που θα πραγματοποιήσει η χώρα.

Όσον αφορά τις βραχυπρόθεσμες προτεραιότητες, οι πιο σημαντικές εξ αυτών έχουν προσδιορισθεί και παρατίθενται όλες μαζί στην αρχή του καταλόγου. Η σειρά παράθεσης των εν λόγω σημαντικότερων προτεραιοτήτων δεν ισοδυναμεί με ιεράρχηση με βάση τη σπουδαιότητά τους.

3.1.   ΒΡΑΧΥΠΡΟΘΕΣΜΕΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ

Βασικές προτεραιότητες

Ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας για την προετοιμασία εκτέλεσης των υποχρεώσεων που έχουν αναληφθεί στο πλαίσιο της συμφωνίας σταθεροποίησης και σύνδεσης (ΣΣΣ) και της ενδιάμεσης συμφωνίας (ΕΣ).

Ανάπτυξη εποικοδομητικού διαλόγου μεταξύ των πολιτικών κομμάτων και των ενδιαφερόμενων φορέων σχετικά με την εφαρμογή των μεταρρυθμίσεων.

Ενίσχυση της ανεξαρτησίας, της λογοδοσίας και της διαφάνειας του δικαστικού συστήματος, παράλληλα με την ενίσχυση της συνταγματικής προστασίας των δικαστών, τον διορισμό δικαστών και εισαγγελέων κατόπιν διαγωνισμού, την καθιέρωση αξιοκρατικού συστήματος για την αξιολόγηση των επιδόσεων των εισαγγελέων και τη θέσπιση αντικειμενικών κανόνων για την ανάθεση υποθέσεων σε δικαστές.

Εφαρμογή της στρατηγικής για την καταπολέμηση της διαφθοράς 2007-2013 και των συστάσεων που διατυπώθηκαν στην έκθεση αξιολόγησης 2005 από την ομάδα κρατών κατά της διαφθοράς του Συμβουλίου της Ευρώπης και διερεύνηση και εκδίκαση με δραστικό τρόπο υποθέσεων διαφθοράς στον αστυνομικό και τον δικαστικό κλάδο.

Εφαρμογή των συστάσεων για τις εκλογές που διατυπώθηκαν από το Γραφείο Δημοκρατικών Θεσμών και Δικαιωμάτων του Ανθρώπου του ΟΑΣΕ, ιδίως με τη βελτίωση των εκλογικών καταλόγων και την τροποποίηση του εκλογικού συστήματος σύμφωνα με τις συστάσεις της Επιτροπής της Βενετίας, σε εύθετο χρόνο πριν από τις επόμενες κοινοβουλευτικές εκλογές.

Περαιτέρω ενίσχυση της διακυβέρνησης του δημόσιου τομέα με τη βελτίωση των ικανοτήτων και της αμεροληψίας του προσωπικού της δημόσιας διοίκησης και την ενίσχυση του Υπουργείου Δημόσιας Διοίκησης.

Ολοκλήρωση της κατάτμησης της κρατικής επιχείρησης ηλεκτρισμού KESH και ιδιωτικοποίηση του τμήματος διανομής της. Σταθεροποίηση της οικονομικής κατάστασης της KESH με την αύξηση των ποσοστών είσπραξης και την αναπροσαρμογή των τιμών, έτσι ώστε να καλύπτεται το κόστος παραγωγής, και αύξηση του δυναμικού παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας και διασύνδεσης.

Επίτευξη περαιτέρω συγκεκριμένων αποτελεσμάτων στον τομέα της καταπολέμησης του οργανωμένου εγκλήματος, ιδίως με την πλήρη χρησιμοποίηση του συστήματος αστυνόμευσης βάσει εμπιστευτικών πληροφοριών και με την εξασφάλιση αποτελεσματικής δικαστικής συνέχειας.

Πολιτικά κριτήρια

Δημοκρατία και κράτος δικαίου

Κυβέρνηση

Θέσπιση και έναρξη εφαρμογής της εθνικής στρατηγικής για την ανάπτυξη και την ενοποίηση σε εύθετο χρόνο, ώστε να ληφθεί υπόψη στη δημοσιονομική διαδικασία 2008/2009, αφού εξασφαλιστεί ότι αντανακλά τις υποχρεώσεις που αναλήφθηκαν στον τομέα της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης και ότι το κόστος της έχει εκτιμηθεί κατάλληλα.

Πλήρης και αποτελεσματική χρήση του συστήματος ολοκληρωμένου σχεδιασμού για την ενίσχυση των δεσμών μεταξύ των στόχων πολιτικής, αφενός, και του προγραμματισμού και της εκτέλεσης του προϋπολογισμού, αφετέρου.

Βελτίωση του συντονισμού των εργασιών, στο σύνολο της κυβέρνησης, σχετικά με την ευρωπαϊκή ολοκλήρωση μέσω ευρύτερων και συνεκτικότερων διαβουλεύσεων με τα υπουργεία, καθώς και με τα ενδιαφερόμενα μέρη και τους εμπειρογνώμονες της ΕΕ στον τομέα της σχετικής νομοθεσίας.

Εξασφάλιση κατάλληλου εξοπλισμού και καταρτισμένου προσωπικού στο Υπουργείο Ευρωπαϊκής Ολοκλήρωσης και στις υπηρεσίες ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης των αρμόδιων υπουργείων.

Βελτίωση της λειτουργίας του ληξιαρχείου και του συστήματος καταχώρισης διευθύνσεων και εξασφάλιση κατάλληλου συντονισμού με την υπηρεσία έκδοσης ηλεκτρονικών δελτίων ταυτότητας και βιομετρικών διαβατηρίων.

Δημόσια διοίκηση

Εξασφάλιση της εφαρμογής της νομοθεσίας για τις δημόσιες υπηρεσίες καθώς και των κανόνων λειτουργίας της δημόσιας διοίκησης.

Διασφάλιση ότι οι προσλήψεις, οι διορισμοί, οι προαγωγές, οι μεταθέσεις και οι απολύσεις πραγματοποιούνται με βάση τους ισχύοντες κανόνες, ώστε να αναπτυχθεί υπεύθυνη και αποτελεσματική δημόσια διοίκηση, στο πλαίσιο της οποίας η εξέλιξη της επαγγελματικής σταδιοδρομίας θα πραγματοποιείται βάσει κριτηρίων.

Δικαστικό σύστημα

Οριστικοποίηση, έγκριση και εφαρμογή του νομοσχεδίου για τη δικαστική μεταρρύθμιση και βελτίωση των υποδομών του δικαστικού τομέα.

Βελτίωση του συντονισμού μεταξύ εισαγγελέων και αστυνομίας, ιδίως χάρη στο σύστημα διαχείρισης υποθέσεων.

Διασφάλιση ότι υπάρχουν ενδεδειγμένη νομοθεσία και ενδεδειγμένοι πόροι για την κατάλληλη προστασία των μαρτύρων.

Πολιτική για την καταπολέμηση της διαφθοράς

Εναρμόνιση του αστικού, εμπορικού και διοικητικού κώδικα με τη σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης για θέματα Αστικού Δικαίου περί διαφθοράς.

Ενίσχυση της θεσμικής ικανότητας διερεύνησης και δίωξης της διαφθοράς.

Εφαρμογή της νομοθεσίας για την πρόληψη της δωροδοκίας, λαμβανομένου δεόντως υπόψη του διοργανικού συντονισμού.

Ενίσχυση των μηχανισμών επιβολής του νόμου όσον αφορά τη δήλωση περιουσιακών στοιχείων.

Αποσαφήνιση των κανόνων για την αποτροπή συγκρούσεων συμφερόντων κατά την άσκηση δημοσίου λειτουργήματος.

Αποσαφήνιση των κανόνων που αφορούν την πρόσβαση του κοινού σε πληροφορίες σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα.

Περιορισμός του καταλόγου των υπαλλήλων που απολαύουν ασυλίας και παροχή ασυλίας μόνο στις περιπτώσεις που είναι απολύτως απαραίτητο.

Δικαιώματα του ανθρώπου και προστασία των μειονοτήτων

Τήρηση του διεθνούς δικαίου για τα δικαιώματα του ανθρώπου

Διασφάλιση ότι όλα τα όργανα επιβολής του νόμου έχουν πλήρη επίγνωση των υποχρεώσεών τους σε ό,τι αφορά τα ανθρώπινα δικαιώματα και ότι προβαίνουν στην αυστηρή τήρησή τους σύμφωνα με τον κώδικα δεοντολογίας για το σωφρονιστικό σύστημα και τις διεθνείς συμβάσεις που έχει κυρώσει η Αλβανία, ιδίως την ευρωπαϊκή σύμβαση ανθρωπίνων δικαιωμάτων.

Διασφάλιση της ανθρώπινης αξιοπρέπειας και της προσωπικής ασφάλειας στα κρατητήρια, στις φυλακές και στα ψυχιατρεία, σύμφωνα με τις διεθνείς συμβάσεις.

Αστικά και πολιτικά δικαιώματα

Αντιμετώπιση των περιπτώσεων κακομεταχείρισης από όργανα επιβολής του νόμου με κατάλληλη δίωξη των δραστών.

Βελτίωση της πρόσβασης στη δικαιοσύνη.

Διασφάλιση της τήρησης των σχετικών διεθνών συμβάσεων κατά τη δημιουργία και διαχείριση νέων σωφρονιστικών καταστημάτων.

Εναρμόνιση της αλβανικής νομοθεσίας για τη δυσφήμηση με τα ευρωπαϊκά πρότυπα και έναρξη της εφαρμογής της.

Επίσπευση της θέσπισης αποτελεσματικής νομοθεσίας για τη διασφάλιση της διαφάνειας στον τομέα της ιδιοκτησίας των μέσων ενημέρωσης.

Πλήρης εφαρμογή της ισχύουσας νομοθεσίας που αφορά τον έντυπο τύπο και την ανεξαρτησία των δημοσιογράφων, συντονισμός της νέας νομοθεσίας για την ελευθερία έκφρασης και ανάπτυξη σφαιρικής νομοθεσίας για τα ηλεκτρονικά μέσα σύμφωνα με τα ευρωπαϊκά πρότυπα.

Κοινωνικά και οικονομικά δικαιώματα

Εντατικοποίηση των προσπαθειών για την πρόληψη της οικογενειακής βίας.

Λήψη περαιτέρω μέτρων για την αντιμετώπιση της παιδικής εργασίας, όπως η θέσπιση κατάλληλης νομοθεσίας και δημιουργία πόρων διασφάλισης των δικαιωμάτων του παιδιού.

Ανάπτυξη υπηρεσιών σε επίπεδο τοπικής κοινωνίας και υπηρεσιών αρωγής σε εξαρτημένα άτομα, μεταξύ άλλων και στον τομέα της ψυχικής υγείας.

Εξασφάλιση πλήρους προστασίας από τις διακρίσεις με κάθε υπόβαθρο, ιδίως μέσω της εφαρμογής της νομοθεσίας και της ενίσχυσης των δομών για την ισότητα των φύλων.

Περαιτέρω επιτάχυνση των διαδικασιών τόσο όσον αφορά την πρώτη εγγραφή τίτλων ιδιοκτησίας όσο και την εξέταση των αιτήσεων επιστροφής και διασφάλιση ότι οι μηχανισμοί αποζημίωσης είναι βιώσιμοι και ότι οι διαδικασίες αυτές συντονίζονται κατάλληλα με την πρωτοβουλία για την έκδοση νόμιμων τίτλων.

Δικαιώματα των μειονοτήτων, πολιτιστικά δικαιώματα και προστασία των μειονοτήτων

Τήρηση των υποχρεώσεων που αναλήφθηκαν βάσει της σύμβασης-πλαισίου του Συμβουλίου της Ευρώπης για την προστασία των εθνικών μειονοτήτων σε ολόκληρη την Αλβανία, ιδίως όσον αφορά τη χρήση μειονοτικών γλωσσών στις σχέσεις με τις δημόσιες αρχές, την αναγραφή παραδοσιακών τοπικών ονομασιών και τη θέσπιση κατάλληλων κανόνων για τη διδασκαλία στις μειονοτικές γλώσσες.

Εφαρμογή της εθνικής στρατηγικής για τους Ρομ και εξασφάλιση κατάλληλης χρηματοδότησης στο πλαίσιο της στρατηγικής της κυβέρνησης για την καταπολέμηση της φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού.

Ενίσχυση της καταχώρισης μελών των μειονοτικών κοινοτήτων Ρομ στα ληξιαρχικά μητρώα, συμπεριλαμβανομένης της ληξιαρχικής πράξης γέννησής τους.

Υποβολή αξιόπιστων στοιχείων σχετικά με τις μειονότητες στην Αλβανία.

Περιφερειακά θέματα και διεθνείς υποχρεώσεις

Τήρηση των υποχρεώσεων που αναλήφθηκαν σχετικά με την περιφερειακή συνεργασία και τις σχέσεις καλής γειτονίας στο πλαίσιο της διαδικασίας σταθεροποίησης και σύνδεσης, π.χ. με την ενθάρρυνση της διαδικασίας μετάβασης από το σύμφωνο σταθερότητας σε ένα περισσότερο περιφερειακού χαρακτήρα πλαίσιο συνεργασίας, καθώς και με την αποτελεσματική εφαρμογή της συμφωνίας Ελευθέρων Συναλλαγών της Κεντρικής Ευρώπης (CEFTA).

Σύναψη και υλοποίηση συμφωνιών με γειτονικές χώρες και διασφάλιση της αποτελεσματικής εφαρμογή τους, ιδίως όσον αφορά τη διασυνοριακή συνεργασία, την καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος, την παράνομη διακίνηση και το λαθρεμπόριο, τη δικαστική συνεργασία, τη διαχείριση των συνόρων, την επανεισδοχή, το περιβάλλον, τις μεταφορές και την ενέργεια.

Οικονομικά κριτήρια

Συνέχιση της εφαρμογής σταθεροποιητικής δημοσιονομικής πολιτικής που αποσκοπεί στη δημοσιονομική εξυγίανση και συμβάλλει στον χαμηλό πληθωρισμό και την εξωτερική διατηρησιμότητα.

Συνέχιση της φορολογικής μεταρρύθμισης με σκοπό την ενίσχυση της διαχείρισης των φορολογικών εσόδων και τη βελτίωση της ικανότητας διαχείρισης του χρέους.

Εφαρμογή νομισματικής πολιτικής ικανής να οδηγήσει στην επίτευξη και τη διατήρηση της σταθερότητας των τιμών, έτσι ώστε να περιορισθούν και να καθηλωθούν οι πληθωριστικές προσδοκίες.

Ολοκλήρωση της δημιουργίας γραφείου πιστωτικών πληροφοριών, ώστε να διαφυλαχθεί το ταχέως αναπτυσσόμενο χαρτοφυλάκιο πιστώσεων του τραπεζικού συστήματος.

Μείωση της παραοικονομίας με την αποτελεσματική και άνευ διακρίσεων επιβολή της φορολογικής νομοθεσίας και με την εντατικοποίηση της καταπολέμησης της φορολογικής απάτης.

Ευρωπαϊκά πρότυπα

Εσωτερική αγορά

Ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων

Περαιτέρω ευαισθητοποίηση των οικονομικών παραγόντων όσον αφορά τις έννοιες των προτύπων και της πιστοποίησης, καθώς και της σημασίας τους στο πλαίσιο των διεθνών συναλλαγών.

Θέσπιση και εφαρμογή της εθνικής στρατηγικής επιτήρησης της αγοράς για βιομηχανικά προϊόντα και τρόφιμα.

Θέσπιση νέας νομοθεσίας για την προστασία των καταναλωτών σύμφωνη με το κεκτημένο της ΕΕ. Ενίσχυση της υπηρεσίας προστασίας των καταναλωτών.

Κυκλοφορία προσώπων, υπηρεσιών και δικαίωμα εγκατάστασης

Εξασφάλιση σαφούς διάκρισης μεταξύ προσωρινής και μόνιμης παροχής υπηρεσιών και διασφάλιση της συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις της συμφωνίας Σταθεροποίησης και Σύνδεσης.

Ενίσχυση του κανονιστικού πλαισίου που διέπει την τραπεζική και μη τραπεζική χρηματοπιστωτική εποπτεία, καθώς και της ικανότητας της εποπτικής αρχής του χρηματοπιστωτικού τομέα.

Ελεύθερη κυκλοφορία των κεφαλαίων

Καθιέρωση δικαιώματος αγοράς ακίνητης περιουσίας από υπηκόους της ΕΕ στο πλαίσιο των ορίων που προβλέπονται στον πίνακα ειδικών υποχρεώσεων βάσει της Γενικής συμφωνίας για τις Συναλλαγές στον τομέα των Υπηρεσιών (GATS).

Τελωνεία και φορολογία

Περαιτέρω ευθυγράμμιση της τελωνειακής νομοθεσίας και των τελωνειακών διαδικασιών με τις πρακτικές της ΕΕ. Ειδικότερα, διασφάλιση της προσέγγισης με τα πρότυπα της ΕΕ των κανόνων και των διαδικασιών που αφορούν τη διαμετακόμιση, τις αποθήκες τελωνειακής αποταμίευσης, τη δασμολογητέα αξία, τους φυσικούς ελέγχους και την ανάλυση της επικινδυνότητας. Εξασφάλιση επικαιροποίησης του εθνικού δασμολογίου σε εύθετο χρόνο βάσει της πλέον πρόσφατης συνδυασμένης ονοματολογίας.

Πλήρης εφαρμογή του ηλεκτρονικού συστήματος τελωνειακών διασαφήσεων και επεξεργασίας τελωνειακών δεδομένων σε όλα τα τελωνεία.

Περαιτέρω εναρμόνιση της φορολογικής νομοθεσίας με το κεκτημένο της ΕΕ, κυρίως στον τομέα των ειδικών φόρων κατανάλωσης, ανάληψη υποχρέωσης για την τήρηση των αρχών του κώδικα δεοντολογίας για τη φορολογία των επιχειρήσεων και διασφάλιση ότι τα νέα φορολογικά μέτρα συμφωνούν επίσης με τις αρχές αυτές.

Βελτίωση της ικανότητας της φορολογικής διοίκησης, ιδίως στους τομείς των φορολογικών και λογιστικών ελέγχων, ώστε να ενισχυθεί η τήρηση των φορολογικών διατάξεων και να μειωθεί η φοροδιαφυγή.

Ολοκλήρωση της διαδικασίας μηχανοργάνωσης των φορολογικών υπηρεσιών.

Ανταγωνισμός

Βελτίωση και εναρμόνιση της ισχύουσας αντιμονοπωλιακής νομοθεσίας με το κεκτημένο της ΕΕ, ώστε να ενισχυθεί ο έλεγχος του ανταγωνισμού.

Ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας της αρχής ανταγωνισμού και παροχή επαρκούς προσωπικού και κατάρτισης.

Θέσπιση διατάξεων εφαρμογής στον τομέα των κρατικών ενισχύσεων.

Συνέχιση της επικαιροποίησης του καταλόγου καθεστώτων κρατικών ενισχύσεων.

Δημόσιες συμβάσεις

Ενίσχυση της νομοθεσίας για τις δημόσιες συμβάσεις και λήψη μέτρων για την πλήρη ευθυγράμμισή της με τα πρότυπα της ΕΕ, ιδίως όσον αφορά τον τομέα των υπηρεσιών κοινής ωφελείας και τα μέσα παροχής έννομης προστασίας.

Περαιτέρω ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας του Οργανισμού Δημοσίων Συμβάσεων, των οντοτήτων δημόσιων συμβάσεων στο πλαίσιο των αρμόδιων υπουργείων καθώς και της τοπικής αυτοδιοίκησης και των δικαστηρίων που ασχολούνται με την εκδίκαση δημόσιων συμβάσεων.

Διασφάλιση ότι τα αδικήματα που σχετίζονται με δημόσιες συμβάσεις γίνονται αντικείμενο διερεύνησης και ποινικής δίωξης.

Νομοθεσία περί πνευματικής ιδιοκτησίας

Χάραξη εθνικής στρατηγικής και κατάρτιση σχεδίου δράσης για νέες νομοθετικές εξελίξεις και για την ενίσχυση των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας.

Ενίσχυση της διοικητικής και δικαστικής ικανότητας για την προστασία των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας.

Ενίσχυση της καταπολέμησης της πειρατείας και της παραποίησης/απομίμησης.

Περαιτέρω ευαισθητοποίηση του επιχειρηματικού κόσμου, των οργάνων επιβολής του νόμου, καθώς και του δικαστικού κλάδου, για θέματα σχετικά με δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας.

Βελτίωση της νομοθεσίας περί βιομηχανικής ιδιοκτησίας.

Απασχόληση και κοινωνικές πολιτικές

Βελτίωση των συστημάτων κοινωνικής προστασίας και καταπολέμησης του κοινωνικού αποκλεισμού.

Λήψη μέτρων για την αύξηση του ποσοστού των παιδιών που φοιτούν σε σχολεία της δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης καθώς και των παιδιών που φοιτούν σε αγροτικές περιοχές, ιδίως κοριτσιών, και σε σχολεία επαγγελματικής εκπαίδευσης.

Ανάπτυξη κατάλληλων διοικητικών δομών και ικανοτήτων στον τομέα της προστασίας των καταναλωτών και της υγείας.

Εκπαίδευση και έρευνα

Καταβολή περαιτέρω προσπαθειών για τη βελτίωση της διαχείρισης του εκπαιδευτικού συστήματος, της κατάρτισης του διδακτικού προσωπικού και της εκπαιδευτικής υποδομής.

Εφαρμογή της νέας νομοθεσίας σχετικά με την τριτοβάθμια εκπαίδευση. Εντατικοποίηση των προσπαθειών για τη βελτίωση της συμμετοχής στο πρόγραμμα Tempus.

Θέματα ΠΟΕ

Ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας της υπηρεσίας του υπουργείου οικονομικών που είναι επιφορτισμένη με τις σχέσεις με τον ΠΟΕ και την οικονομική συνεργασία.

Τομεακές πολιτικές

Βιομηχανία και ΜΜΕ

Επίσπευση της εφαρμογής του Ευρωπαϊκού Χάρτη για τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις.

Περαιτέρω εφαρμογή των σχεδίων δράσης για την κατάργηση των διοικητικών φραγμών σχετικά με την επιχειρηματική και επενδυτική δραστηριότητα και για την αντιμετώπιση της παραοικονομίας και διασφάλιση ορθής, άνευ διακρίσεων και αμερόληπτης εφαρμογής της νομοθεσίας, των κανόνων και των διαδικασιών που αφορούν τις επιχειρήσεις. Μείωση του αριθμού των απαρχαιωμένων και αναποτελεσματικών κανονισμών χάρη στην προσφυγή σε ταχείες διαδικασίες νομοθετικών περικοπών.

Ενίσχυση της διερεύνησης πολιτικών στον τομέα της καινοτομίας και της ανταγωνιστικότητας των μικρών επιχειρήσεων και εφαρμογή προγραμμάτων στήριξης.

Γεωργία και αλιεία

Θέσπιση νέας νομοθεσίας για τα τρόφιμα σύμφωνα με τα πρότυπα της ΕΕ και ενίσχυση του συστήματος ασφάλειας των τροφίμων και των σχετικών συστημάτων ελέγχου.

Ενίσχυση της εργαστηριακής υποδομής στον τομέα της ασφάλειας των τροφίμων καθώς και στον κτηνιατρικό και φυτοϋγειονομικό τομέα.

Βελτίωση και έναρξη εφαρμογής της νομοθεσίας στον τομέα της ασφάλειας των τροφίμων, τον φυτοϋγειονομικό και τον κτηνιατρικό τομέα.

Βελτίωση του συστήματος ταυτοποίησης βοοειδών και καταγραφής των μετακινήσεών τους και έναρξη εφαρμογής συστήματος ταυτοποίησης και καταγραφής των μετακινήσεων χοιροειδών, προβατοειδών και αιγοειδών.

Βελτίωση των ελέγχων ζωονόσων, μεταξύ άλλων με δειγματοληψία και υποβολή εκθέσεων.

Περιβάλλον

Ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας και του συντονισμού σε εθνικό και τοπικό επίπεδο.

Πλήρης εφαρμογή της νομοθεσίας για την αξιολόγηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων.

Θέσπιση στρατηγικής για την περαιτέρω προσέγγιση της περιβαλλοντικής νομοθεσίας με το κεκτημένο της ΕΕ και ορθή εφαρμογή της ισχύουσας νομοθεσίας, ειδικότερα όσον αφορά τα εκτελεστικά μέτρα.

Συνέχιση της αντιμετώπισης των άκρως προβληματικών από περιβαλλοντική άποψη σημείων στο χώρο υγειονομικής ταφής στερεών αποβλήτων του Sharra και στην περιοχή των πετρελαιοπηγών του Patos-Marinez.

Περαιτέρω ανάπτυξη και εφαρμογή της εθνικής στρατηγικής στους τομείς της ύδρευσης και της αποχέτευσης καθώς και της αγροτικής στρατηγικής στους τομείς της υδροδότησης και της αποχέτευσης. Επίσης, ανάπτυξη και εφαρμογή στρατηγικής για την προοδευτική προσέγγιση με το κεκτημένο της ΕΕ στον τομέα της υδροδότησης και της αποχέτευσης.

Εφαρμογή των διεθνών συμβάσεων που έχει υπογράψει η Αλβανία στον τομέα της προστασίας της φύσης.

Πολιτική μεταφορών

Εφαρμογή του εθνικού σχεδίου μεταφορών, περιλαμβανομένου του προγραμματισμού και της κατάρτισης προϋπολογισμού για τη συντήρηση του ενεργητικού των μεταφορών και θέσπιση και εφαρμογή της εθνικής στρατηγικής στον τομέα των μεταφορών, καθώς και της στρατηγικής για τον σιδηροδρομικό τομέα.

Συνέχιση της εφαρμογής του μνημονίου συμφωνίας για την ανάπτυξη του Κύριου Δικτύου Περιφερειακών Μεταφορών της Νοτιοανατολικής Ευρώπης και ενίσχυση της συνεργασίας με το Παρατηρητήριο Μεταφορών της Νοτιοανατολικής Ευρώπης.

Λήψη μέτρων για τη βελτίωση των συνθηκών οδικής ασφάλειας, περιλαμβανομένης της προσέγγισης της αλβανικής νομοθεσίας με το κεκτημένο της ΕΕ στον τομέα του βάρους και των διαστάσεων, του τεχνικού ελέγχου, του οδικού τεχνικού ελέγχου, των αδειών οδήγησης, των ταχογράφων καθώς και των εγγράφων κυκλοφορίας των οχημάτων.

Λήψη μέτρων για την πρόληψη της παράνομης οικοδόμησης κατά μήκος νέων οδών, ιδίως σε επικίνδυνους ιδιωτικούς δρόμους πρόσβασης.

Κατάρτιση δήλωσης σιδηροδρομικού δικτύου σχετικά με την ελεύθερη πρόσβαση στη χρησιμοποίηση των υποδομών καθώς και θέσπιση και εφαρμογή επιχειρηματικού σχεδίου σιδηροδρομικών μεταφορών.

Εφαρμογή των υποχρεώσεων που ανέλαβε η Αλβανία στο πλαίσιο του πρώτου μεταβατικού σταδίου της συμφωνίας Κοινού Ευρωπαϊκού Αεροπορικού Χώρου, καθώς και της σχετικής νομοθεσίας, στον τομέα των αεροπορικών μεταφορών.

Εφαρμογή του σχεδίου δράσης για την αντιμετώπιση των ελλείψεων που εντοπίστηκαν στο πλαίσιο της αρχής της πολιτικής αεροπορίας όσον αφορά τον έλεγχο της ασφάλειας των αεροπορικών εταιρειών της χώρας.

Βελτίωση των συνθηκών ασφάλειας στη θάλασσα, και ιδίως του ποσοστού κράτησης αλβανικών πλοίων σύμφωνα με το μνημόνιο συνεννόησης του Παρισιού.

Ενέργεια

Έγκριση και εφαρμογή της αναθεωρημένης εθνικής στρατηγικής στον τομέα της ενέργειας, λαμβάνοντας διαρκώς υπόψη τη σημασία των εκτιμήσεων των περιβαλλοντικών επιπτώσεων (ΕΠΕ).

Τήρηση των απαιτήσεων της συνθήκης για την Ενεργειακή Κοινότητα στον τομέα του φυσικού αερίου και της ηλεκτρικής ενέργειας.

Κοινωνία της πληροφορίας και μέσα μαζικής ενημέρωσης

Διασφάλιση ότι η νομοθεσία στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών εφαρμόζεται και ότι είναι σύμφωνη με το κεκτημένο της ΕΕ και λήψη μέτρων για τη δημιουργία ανταγωνιστικής αγοράς δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών.

Ενίσχυση της τεχνογνωσίας και της ικανότητας του ρυθμιστικού οργάνου των τηλεπικοινωνιών.

Ευθυγράμμιση της αλβανικής νομοθεσίας με την ευρωπαϊκή σύμβαση για τη «Διασυνοριακή τηλεόραση» και την οδηγία για την «Τηλεόραση χωρίς σύνορα».

Ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας του εθνικού συμβουλίου ραδιοφωνίας και τηλεόρασης και θέσπιση στρατηγικής για την ανάπτυξη του ραδιοτηλεοπτικού τομέα καθώς και επικαιροποιημένου σχεδίου εθνικών αναλογικών και ψηφιακών συχνοτήτων.

Δημοσιονομικός έλεγχος

Επανεξέταση του εγγράφου πολιτικής για τον δημόσιο εσωτερικό και δημοσιονομικό έλεγχο καθώς και του σχετικού σχεδίου δράσης και σαφής ορισμός των αρμοδιοτήτων εσωτερικού ελέγχου, οι οποίες πρέπει να διαχωρίζονται από τις λοιπές αρμοδιότητες ελέγχου και επιθεώρησης. Δημιουργία κατάλληλης υπηρεσίας επιθεώρησης για την καταπολέμηση της απάτης.

Εξασφάλιση ότι η νομοθεσία για τον εσωτερικό λογιστικό έλεγχο και το σχέδιο οργανικού νόμου για τον προϋπολογισμό συμφωνούν με τα διεθνώς αναγνωρισμένα πρότυπα.

Ενίσχυση της ανεξαρτησίας του Ανώτατου Ελεγκτικού Οργάνου.

Στατιστικές

Ενίσχυση της ικανότητας της στατιστικής υπηρεσίας.

Δικαιοσύνη, ελευθερία και ασφάλεια

Θεωρήσεις, έλεγχος των συνόρων, άσυλο και μετανάστευση

Έκδοση ταξιδιωτικών εγγράφων σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα, εξασφάλιση της απαραίτητης διοικητικής ικανότητας προς τούτο και δημιουργία κεντρικού δικτύου πληροφορικής για τη διαχείριση των θεωρήσεων.

Υιοθέτηση τροποποιήσεων στο νόμο περί αλλοδαπών με σκοπό την προσέγγιση της νομοθεσίας για τις θεωρήσεις διαβατηρίων με τα πρότυπα της ΕΕ.

Εφαρμογή της στρατηγικής για την ολοκληρωμένη διαχείριση των συνόρων και του σχετικού σχεδίου δράσης, με ιδιαίτερη προσοχή στη συνοριακή συνεργασία μεταξύ τελωνείων και συνοριακής αστυνομίας.

Διασφάλιση ότι η διαχείριση των συνόρων σε όλα τα σημεία διέλευσης, ιδίως στους λιμένες του Δυρραχίου και της Αυλώνας, είναι σύμφωνη με τα πρότυπα της ΕΕ.

Εφαρμογή της συμφωνίας επανεισδοχής ΕΚ/Αλβανίας και διεξαγωγή διαπραγματεύσεων για συμφωνίες επανεισδοχής με τις χώρες καταγωγής των διερχόμενων μεταναστών.

Διάθεση επαρκών διοικητικών και οικονομικών μέσων για την εφαρμογή της νομοθεσίας σχετικά με το άσυλο και τη μετανάστευση, καθώς και για τις σχετικές εθνικές στρατηγικές και σχέδια δράσης.

Νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες

Λήψη των απαιτούμενων μέτρων με σκοπό την αποτελεσματικότερη εφαρμογή της νομοθεσίας για την καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες όσον αφορά την πρόληψη, τις καταδικαστικές αποφάσεις, τις δημεύσεις, τις κατασχέσεις και τη δέσμευση περιουσιακών στοιχείων.

Βελτίωση της ικανότητας της μονάδας οικονομικών πληροφοριών, των εισαγγελικών αρχών και της μονάδας οικονομικού εγκλήματος της αστυνομίας με την παροχή κατάλληλων οικονομικών και μηχανογραφικών πόρων και με τη βελτίωση της συνεργασίας σε εργασιακό επίπεδο.

Εναρμόνιση της νόμου για την πρόληψη της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες με το κεκτημένο της ΕΕ, καθώς και με τις συστάσεις της Ομάδας διεθνούς χρηματοοικονομικής δράσης και της επιτροπής Moneyval του Συμβουλίου της Ευρώπης.

Ενίσχυση της ικανότητας του οργανισμού διαχείρισης περιουσιακών στοιχείων που έχουν κατασχεθεί ή δημευθεί.

Περαιτέρω βελτίωση της συνεργασίας με τις αρχές άλλων χωρών.

Διασφάλιση της ορθής εφαρμογής των υποχρεώσεων ενημέρωσης και εξέταση των κατώτατων ορίων για τη γνωστοποίηση συναλλαγών.

Λήψη αποτελεσματικότερων μέτρων με σκοπό τη μείωση της χρησιμοποίησης μετρητών στην οικονομία.

Ναρκωτικά

Εφαρμογή της εθνικής στρατηγικής για την καταπολέμηση των ναρκωτικών, του σχετικού σχεδίου δράσης και των συστάσεων της «μίνι» ομάδας του Δουβλίνου.

Βελτίωση της κατάρτισης, του εξοπλισμού και της συνεχούς διαχείρισης των αστυνομικών που ασχολούνται με την καταπολέμηση των ναρκωτικών. Επίσης, λήψη περαιτέρω μέτρων για τη βελτίωση του συντονισμού των ενεργειών που αφορούν την καταπολέμηση των ναρκωτικών τόσο στο εσωτερικό της χώρας όσο και με εταίρους σε άλλες χώρες.

Εντοπισμός και ποινική δίωξη των υπευθύνων για διαφθορά σε σχέση με τη διακίνηση ναρκωτικών σε όλα τα επίπεδα της δημόσιας διοίκησης.

Αύξηση της διαφάνειας των στοιχείων σχετικά με τις κατασχέσεις και λήψη μέτρων για την κατάλληλη εξάλειψη των ναρκωτικών που κατασχέθηκαν στο παρελθόν.

Εφαρμογή ισορροπημένης συνολικής στρατηγικής για την αντιμετώπιση της ζήτησης ναρκωτικών, συμπεριλαμβανομένης της πρόληψης, της θεραπείας και της επανένταξης τοξικομανών.

Αστυνομία

Εξασφάλιση της πλήρους εφαρμογής των διατάξεων περί βαθμίδων που περιέχονται στη νέα νομοθεσία για την εθνική αστυνομία.

Βελτίωση της ικανότητας διαχείρισης της εθνικής αλβανικής αστυνομίας.

Ενίσχυση της μονάδας εσωτερικών υποθέσεων της αστυνομίας και διασφάλιση κατάλληλης δίωξης των αστυνομικών για αξιόποινες πράξεις.

Θέσπιση και λειτουργία ενοποιημένου εγχειριδίου διαδικασιών για όλους τους αστυνομικούς που ασχολούνται με τη δίωξη εγκλημάτων.

Εφαρμογή στρατηγικής σχετικά με την τοπική αστυνόμευση.

Καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος και της τρομοκρατίας

Λήψη περαιτέρω μέτρων για την ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ των διαφόρων κρατικών φορέων που συμμετέχουν στην καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος και της τρομοκρατίας, ιδίως μεταξύ των δικαστικών αρχών και της αστυνομίας.

Λήψη περαιτέρω μέτρων για τη δημιουργία συνεκτικών και συντονισμένων συστημάτων συλλογής και επεξεργασίας πληροφοριών.

Ενίσχυση της προσφυγής σε ειδικά μέσα διερεύνησης, όπως η παρακολούθηση των τηλεπικοινωνιών και η χρησιμοποίηση πληροφοριών.

Άμεση εφαρμογή πρακτικών μέτρων για τη διασφάλιση της προστασίας των μαρτύρων.

Ενίσχυση της εσωτερικής και της διεθνούς συνεργασίας στον τομέα της πρόληψης της παράνομης διακίνησης ανθρώπων και στελέχωση του προσωπικού της αστυνομικής μονάδας για την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων.

Λήψη μέτρων για την παροχή αποτελεσματικότερου εξοπλισμού και καλύτερης κατάρτισης στους εμπειρογνώμονες και στους υπεύθυνους για τη διερεύνηση υποθέσεων σχετικών με την καταπολέμηση της τρομοκρατίας.

Προστασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα

Ευθυγράμμιση της ισχύουσας νομοθεσίας για την προστασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα με το κεκτημένο της ΕΕ και με τη σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης για την προστασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα.

Σύσταση ανεξάρτητης αρχής εποπτείας στον τομέα της προστασίας δεδομένων η οποία να διαθέτει επαρκείς εξουσίες στον δημόσιο και στον ιδιωτικό τομέα και κατάλληλους οικονομικούς και ανθρώπινους πόρους.

3.2.   ΜΕΣΟΠΡΟΘΕΣΜΕΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ

Πολιτικά κριτήρια

Δημοκρατία και κράτος δικαίου

Διακυβέρνηση

Διασφάλιση αποτελεσματικής εφαρμογής και παρακολούθησης της εθνικής στρατηγικής για την ανάπτυξη και την ολοκλήρωση.

Δημόσια διοίκηση

Διασφάλιση ότι οι τομείς της διοίκησης που είναι υπεύθυνοι για την εφαρμογή των διατάξεων της ΣΣΣ, καθώς και αυτοί που είναι επιφορτισμένοι με τα θέματα χρηματοδοτικής βοήθειας της ΕΚ είναι κατάλληλα καταρτισμένοι και διαθέτουν τα απαιτούμενα μέσα για την εκτέλεση των καθηκόντων τους.

Εφαρμογή συστήματος διοίκησης και κατάρτισης των δημοσίων υπαλλήλων με γνώμονα τα αποτελέσματα.

Δημιουργία και εφαρμογή μισθολογίου δημόσιας διοίκησης που να επιτρέπει, αφενός, τον ορθό δημοσιονομικό προγραμματισμό και, αφετέρου, την εξέλιξη της σταδιοδρομίας με την παροχή κινήτρων.

Εξασφάλιση της βιωσιμότητας των μεταρρυθμίσεων της δημόσιας διοίκησης.

Δικαστικό σύστημα

Διασφάλιση της δίωξης σοβαρών εγκλημάτων, ειδικότερα του οργανωμένου εγκλήματος, με ιδιαίτερη προσοχή στους μηχανισμούς διασυνοριακής συνεργασίας.

Εφαρμογή της νομοθεσίας για την προστασία των μαρτύρων.

Διασφάλιση συνεχούς και κατάλληλης επιμόρφωσης των δικαστών και των εισαγγελέων, κυρίως όσον αφορά τα δικαιώματα του ανθρώπου, τα θέματα δεοντολογίας, τα εμπορικά και τα εταιρικά θέματα, καθώς και θέματα που αφορούν τη ΣΣΣ.

Διασφάλιση της οικονομικής βιωσιμότητας της σχολής δικαστών.

Επανεξέταση του ρόλου και των προσόντων των δικαστικών διοικητικών υπαλλήλων και σταδιακή ένταξή τους στη δημόσια διοίκηση, αφού διασφαλισθούν ίδιες αμοιβές με εκείνες του προσωπικού των υπουργείων.

Πολιτική για την καταπολέμηση της διαφθοράς

Εφαρμογή των ευρωπαϊκών συμβάσεων περί διαφθοράς σε ποινικά και αστικά θέματα, που έχει κυρώσει η Αλβανία, καθώς και των σχετικών συμβάσεων των Ηνωμένων Εθνών.

Επίτευξη σημαντικών αποτελεσμάτων σε ό,τι αφορά στην καταπολέμηση της διαφθοράς, σε όλα τα επίπεδα και σε όλους τους τομείς, με την εφαρμογή κατάλληλης νομοθεσίας.

Δικαιώματα του ανθρώπου και προστασία των μειονοτήτων

Τήρηση του διεθνούς δικαίου για τα δικαιώματα του ανθρώπου

Διασφάλιση ότι οι κρατούμενοι και οι προφυλακισμένοι τυγχάνουν μεταχείρισης σύμφωνης με τα διεθνή πρότυπα.

Αστικά και πολιτικά δικαιώματα

Βελτίωση του συστήματος δικαιοσύνης ανηλίκων.

Διασφάλιση της συμμόρφωσης με τη σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης για την πρόληψη των βασανιστηρίων και της απάνθρωπης ή ταπεινωτικής μεταχείρισης ή τιμωρίας.

Θέσπιση σφαιρικής νομοθεσίας που να απαγορεύει τις διακρίσεις και εξασφάλιση κατάλληλης θεσμικής στήριξης των θυμάτων διακρίσεων, κυρίως από υφιστάμενα ιδρύματα, αρμόδια για τα δικαιώματα του ανθρώπου.

Εφαρμογή της νομοθεσίας για την απόδοση/αποζημίωση ιδιοκτησιών που κατασχέθηκαν κατά την κομμουνιστική περίοδο.

Ολοκλήρωση της διαδικασίας καταχώρισης στο κτηματολόγιο.

Διασφάλιση ότι οι μεταβιβάσεις ιδιοκτησίας πραγματοποιούνται σύμφωνα με τη νομοθεσία και εξασφάλιση της εύρυθμης λειτουργίας όλων των οργάνων που συμμετέχουν στη διαδικασία αυτή (συμβολαιογράφων, κτηματολογίου κ.λπ.).

Εφαρμογή της νομοθεσίας για τα έντυπα και ηλεκτρονικά μέσα ενημέρωσης με βάση τα ευρωπαϊκά πρότυπα.

Διασφάλιση ότι η χορήγηση τηλεοπτικών συχνοτήτων γίνεται με δίκαιο και αμερόληπτο τρόπο, σύμφωνα με το εθνικό σχέδιο, και ότι οι φορείς αναμετάδοσης τηρούν πλήρως τις σχετικές απαιτήσεις, βελτίωση της ουδετερότητας του δημόσιου ραδιοτηλεοπτικού φορέα.

Ενθάρρυνση της ενεργού συμμετοχής των ΜΚΟ και άλλων οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών στη διαδικασία λήψης αποφάσεων των δημόσιων αρχών καθώς και της συνεχούς βελτίωσης της ποιότητας της δημοσιογραφίας.

Περιφερειακά θέματα και διεθνείς υποχρεώσεις

Συνέχιση της προώθησης του περιφερειακού διαλόγου, της σταθερότητας, των σχέσεων καλής γειτονίας και της συνεργασίας.

Ευθυγράμμιση της συμφωνίας που υπογράφηκε με τις ΗΠΑ σχετικά με τους όρους παράδοσης υποδίκων στο διεθνές ποινικό δικαστήριο με τις κατευθυντήριες αρχές της ΕΕ που εγκρίθηκαν από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο τον Σεπτέμβριο του 2002.

Οικονομικά κριτήρια

Μείωση της φορολογικής επιβάρυνσης των μισθών και βελτίωση των δομών παροχής κινήτρων καθώς και της ευελιξίας στην αγορά εργασίας με σκοπό την αύξηση των δεικτών συμμετοχής και απασχόλησης και παράλληλα διασφάλιση φορολογικών εσόδων με τη διεύρυνση της φορολογικής βάσης και τη βελτίωση της συμμόρφωσης με σταδιακό και συνετό τρόπο, ώστε να εξασφαλισθεί η βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών.

Βελτίωση του εκπαιδευτικού συστήματος, ώστε να αυξηθεί η προσφορά περιζήτητων δεξιοτήτων και να προωθηθεί η απασχόληση και η μακροπρόθεσμη οικονομική ανάπτυξη.

Αναβάθμιση των υποδομών της χώρας, ιδίως στον τομέα της ενέργειας και των μεταφορών, ώστε να ενισχυθεί η ανταγωνιστικότητα της οικονομίας σε ευρεία κλίμακα.

Επιτάχυνση του ρυθμού ιδιωτικοποίησης επιχειρήσεων κρατικής ιδιοκτησίας, ώστε να ενισχυθεί η εταιρική διακυβέρνηση και να μειωθούν οι οιονεί δημοσιονομικές ζημίες.

Βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος με στόχο την αύξηση των ξένων άμεσων επενδύσεων σε αναξιοποίητες περιοχές.

Θέσπιση αποτελεσματικών διαδικασιών για τον εντοπισμό, την αντιμετώπιση και την παρακολούθηση (εικαζόμενων) περιπτώσεων απάτης και άλλων παρατυπιών που θίγουν εθνικά και διεθνή κεφάλαια.

Ευρωπαϊκά πρότυπα

Εσωτερική αγορά

Ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων

Διασφάλιση της διοικητικής ικανότητας για την εφαρμογή των απαιτήσεων της συμφωνίας Σταθεροποίησης και Σύνδεσης (ΣΣΣ) και της Ενδιάμεσης συμφωνίας (ΕΣ) στον τομέα αυτό.

Επίτευξη περαιτέρω προόδου σε ό,τι αφορά την υιοθέτηση των ευρωπαϊκών προτύπων και επιτάχυνση των προσπαθειών που καταβάλλονται για να καταστεί η χώρα πλήρες μέλος των ευρωπαϊκών οργανισμών τυποποίησης.

Επίτευξη προόδου όσον αφορά τη μεταφορά στην εθνική νομοθεσία οδηγιών νέας και σφαιρικής προσέγγισης καθώς και οδηγιών παλαιάς προσέγγισης.

Πλήρης καθιέρωση συστήματος εποπτείας της αγοράς.

Διασφάλιση της βελτίωσης της λειτουργίας των φορέων που είναι αρμόδιοι για την τυποποίηση, τη διαπίστευση και την πιστοποίηση, καθώς και εκείνων που είναι αρμόδιοι για τη μετρολογία και τη βαθμονόμηση, με βάση τις βέλτιστες κοινοτικές πρακτικές.

Διασφάλιση της συμμετοχής της Αλβανίας στον οργανισμό ευρωπαϊκής συνεργασίας για τη διαπίστευση.

Κυκλοφορία προσώπων, υπηρεσιών και δικαίωμα εγκατάστασης

Έγκριση της νομοθεσίας σχετικά με την απασχόληση αλλοδαπών και λήψη μέτρων για τον συντονισμό των υπηρεσιών κοινωνικής ασφάλισης.

Διασφάλιση δίκαιης και αμερόληπτης εφαρμογής της νομοθεσίας για το δικαίωμα εγκατάστασης.

Ελεύθερη κυκλοφορία των κεφαλαίων

Επίτευξη προόδου όσον αφορά την τήρηση των υποχρεώσεων της Αλβανίας που απορρέουν από τη ΣΣΣ σχετικά με την πλήρη ελευθέρωση της κυκλοφορίας κεφαλαίων, περιλαμβανομένης της εξασφάλισης ίσης μεταχείρισης στους υπηκόους της ΕΕ και της Αλβανίας όσον αφορά επενδύσεις χαρτοφυλακίου, χρηματοοικονομικά δάνεια και πιστώσεις με περίοδο λήξης συντομότερη του έτους.

Τελωνεία και φορολογία

Εξασφάλιση της συνεχούς προσέγγισης της αλβανικής τελωνειακής και φορολογικής νομοθεσίας με το κεκτημένο της ΕΕ και περαιτέρω βελτίωση της διοικητικής ικανότητας της χώρας να εφαρμόζει την τελωνειακή και φορολογική νομοθεσία καθώς και να καταπολεμά τη διαφθορά, τη διασυνοριακή εγκληματικότητα και τη φοροδιαφυγή.

Βελτίωση της διαφάνειας και της ανταλλαγής πληροφοριών με τα κράτη μέλη της ΕΕ, ώστε να διευκολυνθεί η εφαρμογή μέτρων κατά της φοροαποφυγής και της φοροδιαφυγής.

Ανταγωνισμός

Περαιτέρω βελτίωση των αποτελεσμάτων που επιτεύχθηκαν στον τομέα της αντιμονοπωλιακής νομοθεσίας και του ελέγχου των κρατικών ενισχύσεων.

Ολοκλήρωση της ευθυγράμμισης των καθεστώτων κρατικών ενισχύσεων με τους κανόνες ανταγωνισμού της ΕΕ, όπως ορίζεται στην ενδιάμεση συμφωνία.

Δημόσιες συμβάσεις

Εξασφάλιση της συμβατότητας του νομικού πλαισίου της Αλβανίας με το κεκτημένο της ΕΕ.

Επίτευξη απόλυτα λειτουργικών δομών για τις δημόσιες συμβάσεις, ώστε να εξασφαλίζεται αυστηρά η τήρηση του νόμου και των απαιτήσεων της ΣΣΣ κατά τις διαδικασίες σύναψης δημοσίων συμβάσεων.

Νομοθεσία περί πνευματικής ιδιοκτησίας

Πλήρης εφαρμογή των διεθνών συμβάσεων που έχουν κυρωθεί στον τομέα των δικαιωμάτων πνευματικής, εμπορικής και βιομηχανικής ιδιοκτησίας.

Εξασφάλιση της ορθής εφαρμογής της νομοθεσίας για τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας και βελτίωση των αποτελεσμάτων σχετικά με την καταπολέμηση της πειρατείας και της παραποίησης/απομίμησης.

Διασφάλιση επαρκούς διοικητικής ικανότητας, ώστε να τηρούνται οι απαιτήσεις της συμφωνίας σταθεροποίησης και σύνδεσης στον τομέα αυτό.

Απασχόληση και κοινωνικές πολιτικές

Διευκόλυνση της ένταξης των γυναικών στην αγορά εργασίας και της συμμετοχής τους στη διαδικασία λήψης αποφάσεων.

Ένταξη των στρατηγικών για την απασχόληση και την επαγγελματική κατάρτιση στο πλαίσιο της κοινωνικής, εκπαιδευτικής, φορολογικής, επιχειρηματικής και περιφερειακής πολιτικής. Εξασφάλιση της τήρησης των διεθνών υποχρεώσεων στον τομέα της υγείας, ιδίως των διεθνών υγειονομικών κανονισμών.

Λήψη μέτρων για την ευθυγράμμιση με τη νομοθεσία της ΕΕ των προτύπων ποιότητας για τη μετάγγιση αίματος και συστατικών του αίματος.

Έναρξη εφαρμογής της στρατηγικής για το εθνικό σύστημα υγείας 2007-2013.

Εκπαίδευση και έρευνα

Καταβολή περαιτέρω προσπαθειών για τη βελτίωση της ποιότητας της εκπαίδευσης και τη δημιουργία συγχρόνου συστήματος επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης και ενθάρρυνση της περιφερειακής συνεργασίας στον τομέα της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης.

Τομεακές πολιτικές

Βιομηχανία και ΜΜΕ

Ενίσχυση της βελτίωσης της εμπορικής νομοθεσίας.

Εξασφάλιση ότι η στρατηγική για την καταπολέμηση της παραοικονομίας συμβαδίζει με τις εξελίξεις αυτού του τομέα.

Περαιτέρω ανάπτυξη εξειδικευμένων δομών στήριξης των επιχειρήσεων (π.χ. φυτώρια επιχειρήσεων και δίκτυα ομοειδών επιχειρήσεων) και εξέταση της σκοπιμότητας δημιουργίας επιχειρηματικού/τεχνολογικού πάρκου.

Έναρξη σχεδιασμού και εφαρμογής ολοκληρωμένης πολιτικής για την έρευνα και θέσπιση συμπληρωματικών μέτρων για την προώθηση της καινοτομίας και της ανταγωνιστικότητας των μικρών επιχειρήσεων.

Καθιέρωση προτύπων κοινολόγησης και χρηματοοικονομικής πληροφόρησης σύμφωνα με τα πρότυπα της ΕΕ και διασφάλιση της αποτελεσματικής εφαρμογής τους.

Συνέχιση της εφαρμογής του Ευρωπαϊκού Χάρτη για τις μικρές επιχειρήσεις.

Γεωργία και αλιεία

Ανάπτυξη στρατηγικών για τη χρήση γης, την κτηματαγορά, την ανάπτυξη της υπαίθρου, τη διαφοροποίηση των αγροτικών δραστηριοτήτων, καθώς και για την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της γεωργίας.

Επίτευξη ουσιαστικής βελτίωσης σε ό,τι αφορά την ασφάλεια των τροφίμων και τις φυτοϋγειονομικές και κτηνιατρικές συνθήκες, σύμφωνα με τις κοινοτικές απαιτήσεις.

Εκτίμηση της συμμόρφωσης των γεωργοδιατροφικών μονάδων με τις απαιτήσεις της ΕΕ, και εκπόνηση και εφαρμογή προγράμματος για τον εκσυγχρονισμό τους.

Έναρξη δράσης για τον αποτελεσματικό έλεγχο της εγχώριας φυτικής παραγωγής, ιδίως για προϊόντα που πρέπει να πληρούν ειδικές απαιτήσεις της ΕΕ και ανάπτυξη δυναμικού ανάλυσης στον φυτοϋγειονομικό τομέα.

Λήψη μέτρων για να εξασφαλισθεί η προσέγγιση της αλιευτικής πολιτικής της Αλβανίας με τα πρότυπα της ΕΕ, ιδίως σε ό,τι αφορά τη διαχείριση των πόρων, την επιθεώρηση και τον έλεγχο, την πολιτική αγοράς και τη διαρθρωτική πολιτική.

Περιβάλλον

Κατάρτιση πλήρους καταλόγου εστιών ρύπανσης και καταβολή περαιτέρω προσπαθειών για την αντιμετώπιση των εστιών ρύπανσης που έχουν ήδη εντοπισθεί.

Περιορισμός της ρύπανσης που προέρχεται από το διυλιστήριο του Balsh, καθώς και από την απόρριψη αποβλήτων στον ποταμό Gjanica, και λήψη μέτρων για την αντιμετώπιση της ρύπανσης των υδάτων εν γένει.

Ενίσχυση της παρακολούθησης του περιβάλλοντος και διασφάλιση της εφαρμογής επαρκώς αποτρεπτικών κυρώσεων κατά των ρυπαινόντων.

Συνέχιση της υλοποίησης των περιφερειακών και διεθνών περιβαλλοντικών δεσμεύσεων.

Πολιτική μεταφορών

Συνέχιση της εφαρμογής του ρυθμιστικού σχεδίου για τις μεταφορές της Αλβανίας.

Ολοκλήρωση των αναγκαίων θεσμικών μεταρρυθμίσεων για τη βελτίωση της διαχείρισης του ενεργητικού των μεταφορών, της ιεράρχησης των επενδύσεων, της χάραξης πολιτικής και της συμμετοχής του ιδιωτικού τομέα.

Επίτευξη ουσιαστικής προόδου όσον αφορά την αποκατάσταση των λιμένων του Δυρραχίου και της Αυλώνας και εδραίωση των εκεί λιμενικών εργασιών.

Βελτίωση των αποτελεσμάτων σε ό,τι αφορά την οδική ασφάλεια (συμπεριλαμβανομένης της εφαρμογής του ψηφιακού ταχογράφου) και λήψη νέων μέτρων για περαιτέρω προσέγγιση με το κεκτημένο της ΕΕ στον τομέα της πρόσβασης στην αγορά (απασχόληση) και των κοινωνικών κανόνων.

Συνέχιση της εφαρμογής του μνημονίου συμφωνίας για την ανάπτυξη του Κύριου Δικτύου Περιφερειακών Μεταφορών της Νοτιοανατολικής Ευρώπης και της συνεργασίας με το Παρατηρητήριο Μεταφορών της Νοτιοανατολικής Ευρώπης.

Δημιουργία των απαιτούμενων προϋποθέσεων για την άσκηση του ανταγωνισμού στον τομέα των σιδηροδρομικών μεταφορών, π.χ. με τη θέσπιση οργάνων αρμόδιων για τη ρύθμιση και την ασφάλεια.

Εφαρμογή των υποχρεώσεων που αναλήφθηκαν στο πλαίσιο του δεύτερου μεταβατικού σταδίου της συμφωνίας Κοινού Ευρωπαϊκού Αεροπορικού Χώρου.

Επίτευξη σημαντικών αποτελεσμάτων όσον αφορά τη βελτίωση των συνθηκών ασφάλειας στη θάλασσα, κυρίως στον τομέα των εγκαταστάσεων ελέγχου των πλοίων από το κράτος λιμένα και των επιδόσεων του νηογνώμονα σύμφωνα με το μνημόνιο συνεννόησης του Παρισιού.

Ενέργεια

Συνέχιση της εξασφάλισης της ορθής εφαρμογής των σχεδίων δράσης στον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας και του φυσικού αερίου και επίτευξη περαιτέρω προόδου όσον αφορά την εφαρμογή της αλβανικής στρατηγικής στον τομέα της ενέργειας.

Διασφάλιση της έγκαιρης υλοποίησης διαφόρων έργων που αποσκοπούν στη βελτίωση των υποδομών παραγωγής, μεταφοράς και διανομής ηλεκτρικής ενέργειας.

Συνέχιση της εφαρμογής των περιφερειακών και διεθνών δεσμεύσεων στον τομέα της ενέργειας, ώστε να δημιουργηθεί ανταγωνιστική περιφερειακή αγορά ενέργειας.

Βελτίωση της εφαρμογής της νομοθεσίας για την ενεργειακή απόδοση.

Κοινωνία της πληροφορίας και μέσα μαζικής ενημέρωσης

Συνέχιση της μεταφοράς και της εφαρμογής του πλαισίου της ΕΕ στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών.

Συνέχιση της διαδικασίας εναρμόνισης της νομοθεσίας με την ευρωπαϊκή σύμβαση για τη «Διασυνοριακή τηλεόραση» και την οδηγία «Τηλεόραση χωρίς σύνορα».

Δημοσιονομικός έλεγχος

Ανάπτυξη και εφαρμογή των αρχών της αποκεντρωμένης υποχρέωσης λογοδοσίας των διευθυντικών στελεχών και λειτουργικά ανεξάρτητου συστήματος εσωτερικού λογιστικού ελέγχου σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα και τη βέλτιστη πρακτική στην ΕΕ.

Ανάπτυξη των απαιτούμενων διαδικασιών και διοικητικών ικανοτήτων για την εξασφάλιση της αποτελεσματικής προστασίας των οικονομικών συμφερόντων της ΕΕ.

Εξασφάλιση συμφωνίας του δικαίου περί εξωτερικού ελέγχου με τις κατευθυντήριες γραμμές του Οργανισμού των Ανωτάτων Οργάνων Ελέγχου.

Περαιτέρω ενίσχυση των ικανοτήτων στον τομέα του εξωτερικού λογιστικού έλεγχου, της διαχείρισης του δημοσιονομικού ελέγχου και του εσωτερικού λογιστικού ελέγχου.

Στατιστικές

Βελτίωση των γεωργικών και μακροοικονομικών στατιστικών, ανάπτυξη κοινωνικών στατιστικών, κυρίως σχετικά με την εκπαίδευση και την υγεία, και επίτευξη προόδου όσον αφορά την εφαρμογή όλων των ευρωπαϊκών μεθόδων ταξινόμησης, περιλαμβανομένης της ταξινόμησης των στατιστικών περιφερειών.

Δικαιοσύνη, ελευθερία και ασφάλεια

Θεωρήσεις, έλεγχος των συνόρων, άσυλο και μετανάστευση

Εξασφάλιση ότι όλα τα αλβανικά ταξιδιωτικά έγγραφα είναι απολύτως συμβατά με τα διεθνή πρότυπα.

Υλοποίηση όλων των διεθνών δεσμεύσεων που έχει αναλάβει η Αλβανία όσον αφορά τη διαχείριση των συνόρων.

Εφαρμογή της νομοθεσίας στον τομέα του ασύλου και δημιουργία ολοκληρωμένου συστήματος για το άσυλο, σύμφωνου με τα διεθνή πρότυπα, συμπεριλαμβανομένης της υποδοχής αιτούντων άσυλο.

Εφαρμογή της εθνικής στρατηγικής της Αλβανίας για τη μετανάστευση και του εθνικού σχεδίου δράσης για το άσυλο.

Εξασφάλιση ότι η Αλβανία είναι σε θέση να ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις της συμφωνίας Σταθεροποίησης και Σύνδεσης έναντι των πολιτών της ΕΕ που εργάζονται ή/και διαμένουν στην Αλβανία.

Σταδιακή σύναψη, κύρωση και εφαρμογή όλων των βασικών διεθνών συμβάσεων στον τομέα της μετανάστευσης.

Νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες

Εντατικοποίηση της καταπολέμησης του οικονομικού και χρηματοοικονομικού εγκλήματος, κυρίως της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και της παραχάραξης νομισμάτων.

Επίτευξη συγκεκριμένων αποτελεσμάτων όσον αφορά την καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, εντός και εκτός του χρηματοπιστωτικού τομέα.

Ναρκωτικά

Εξασφάλιση σαφούς βελτίωσης των αποτελεσμάτων όσον αφορά την καταπολέμηση του λαθρεμπορίου ναρκωτικών, ειδικότερα των συνθετικών ναρκωτικών, της ηρωίνης και της κοκαΐνης.

Αστυνομία

Συνέχιση των προσπαθειών συμμόρφωσης των αστυνομικών υπηρεσιών με τα πρότυπα της ΕΕ, κυρίως με την κατάλληλη εκπαίδευση και τον ανάλογο εξοπλισμό.

Επίτευξη σημαντικών αποτελεσμάτων όσον αφορά την καταπολέμηση της εγκληματικότητας, της διαφθοράς και άλλων μορφών εγκληματικής συμπεριφοράς στους κόλπους των αστυνομικών οργάνων.

Καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος και της τρομοκρατίας

Περαιτέρω ενίσχυση της διεθνούς συνεργασίας για την καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος και της τρομοκρατίας.

Επίτευξη σημαντικής προόδου όσον αφορά τον ρυθμό, τον αριθμό και την ποιότητα της δίωξης αδικημάτων συνδεόμενων με το οργανωμένο έγκλημα και την παράνομη διακίνηση, καθώς και όσον αφορά την κατάσχεση των προϊόντων του εγκλήματος.

Εφαρμογή και πλήρης ενσωμάτωση στην εθνική νομοθεσία των διεθνών συμβάσεων και των πρωτοκόλλων για την πρόληψη της τρομοκρατίας στα οποία συμμετέχει η Αλβανία.

Προστασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα

Εξασφάλιση της αποτελεσματικής παρακολούθησης και εφαρμογής της εθνικής νομοθεσίας για την προστασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα.

4.   ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΣ

Η κοινοτική βοήθεια προς τις χώρες των Δυτικών Βαλκανίων βάσει της διαδικασίας σταθεροποίησης και σύνδεσης θα χορηγηθεί δυνάμει των ισχυόντων χρηματοδοτικών μέσων, και ιδίως του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1085/2006 (IPA), και για τα προγράμματα που εγκρίθηκαν πριν από το 2007, δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2666/2000 του Συμβουλίου (κανονισμός CARDS) (1). Οι χρηματοδοτικές συμφωνίες χρησιμεύουν ως νομική βάση για την εφαρμογή των επιμέρους προγραμμάτων. Κατά συνέπεια, η παρούσα απόφαση δεν θα έχει δημοσιονομικές επιπτώσεις.

Η Αλβανία δύναται επίσης να λάβει χρηματοδότηση από πολυκρατικά και οριζόντια προγράμματα.

5.   ΠΡΟΫΠΟΘΕΣΕΙΣ

Η βοήθεια που παρέχεται στις χώρες των Δυτικών Βαλκανίων εξαρτάται από την επίτευξη προόδου ως προς την τήρηση των κριτηρίων της Κοπεγχάγης και την υλοποίηση των ειδικών προτεραιοτήτων της υπόψη ευρωπαϊκής εταιρικής σχέσης. Σε περίπτωση μη τήρησης των εν λόγω προϋποθέσεων, το Συμβούλιο ενδέχεται να λάβει κατάλληλα μέτρα βάσει του άρθρου 21 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1085/2006 ή, για τα προ του 2007 προγράμματα, βάσει του άρθρου 5 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2666/2000. Η βοήθεια υπόκειται επίσης στους όρους που έθεσε το Συμβούλιο στα συμπεράσματά του της 29ης Απριλίου 1997, ιδίως όσον αφορά τη δέσμευση των δικαιούχων να προβούν σε δημοκρατικές, οικονομικές και θεσμικές μεταρρυθμίσεις. Ειδικές προϋποθέσεις περιλαμβάνονται επίσης σε επιμέρους ετήσια προγράμματα. Μετά τις αποφάσεις χρηματοδότησης θα ακολουθήσει η υπογραφή χρηματοδοτικής συμφωνίας με την Αλβανία.

6.   ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ

Η υλοποίηση της ευρωπαϊκής εταιρικής σχέσης εξετάζεται μέσω των μηχανισμών που έχουν θεσπισθεί στο πλαίσιο της διαδικασίας σταθεροποίησης και σύνδεσης, ιδίως δε μέσω των ετήσιων εκθέσεων που υποβάλλει η Επιτροπή.


(1)  ΕΕ L 306 της 7.12.2000, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2112/2005 (ΕΕ L 344 της 27.12.2005, σ. 23).


19.3.2008   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 80/18


ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ

της 18ης Φεβρουαρίου 2008

για τις αρχές, τις προτεραιότητες και τις προϋποθέσεις που εμπεριέχονται στην ευρωπαϊκή εταιρική σχέση με τη Βοσνία-Ερζεγοβίνη και για την κατάργηση της απόφασης 2006/55/ΕΚ

(2008/211/ΕΚ)

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,

τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 533/2004 του Συμβουλίου, της 22ας Μαρτίου 2004, για τη σύναψη εταιρικών σχέσεων στο πλαίσιο της διαδικασίας σταθεροποίησης και σύνδεσης (1), όπως τροποποιήθηκε, και ιδίως το άρθρο 2,

την πρόταση της Επιτροπής,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)

Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Θεσσαλονίκης, της 19ης και 20ής Ιουνίου 2003, ενέκρινε τη θέσπιση ευρωπαϊκών εταιρικών σχέσεων ως μέσο για την υλοποίηση της ευρωπαϊκής προοπτικής των χωρών των Δυτικών Βαλκανίων.

(2)

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 533/2004 προβλέπει ότι το Συμβούλιο αποφασίζει τις αρχές, τις προτεραιότητες και τις προϋποθέσεις που πρέπει να περιέχουν οι εταιρικές σχέσεις, καθώς και κάθε τυχόν μεταγενέστερη προσαρμογή. Επίσης, ορίζει ότι η παρακολούθηση της εφαρμογής των ευρωπαϊκών εταιρικών σχέσεων διασφαλίζεται με τους μηχανισμούς που έχουν καθιερωθεί στο πλαίσιο της διαδικασίας σταθεροποίησης και σύνδεσης, ιδίως δε με τις ετήσιες εκθέσεις προόδου.

(3)

Στις 30 Ιανουαρίου 2006, το Συμβούλιο θέσπισε τη δεύτερη ευρωπαϊκή εταιρική σχέση με τη Βοσνία-Ερζεγοβίνη (2).

(4)

Στο έγγραφο της Επιτροπής για τη στρατηγική διεύρυνσης και τις κυριότερες προκλήσεις για το διάστημα 2006-2007 αναφερόταν ότι οι εταιρικές σχέσεις θα επικαιροποιούνταν στα τέλη του 2007.

(5)

Στις 17 Ιουλίου 2006, το Συμβούλιο εξέδωσε τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1085/2006 (3) για τη θέσπιση μηχανισμού προενταξιακής βοήθειας (IPA), με τον οποίο ανανεώνεται το πλαίσιο παροχής χρηματοδοτικής βοήθειας προς χώρες σε προενταξιακό στάδιο.

(6)

Συνεπώς, είναι σκόπιμο να καθιερωθεί αναθεωρημένη ευρωπαϊκή εταιρική σχέση, η οποία θα επικαιροποιεί την ισχύουσα εταιρική σχέση, προκειμένου να προσδιοριστούν νέες προτεραιότητες για περαιτέρω δράση, με βάση τα πορίσματα της έκθεσης προόδου του 2007 όσον αφορά τις προετοιμασίες της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης με στόχο την περαιτέρω ενοποίηση με την Ευρωπαϊκή Ένωση.

(7)

Οι αρμόδιες αρχές της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης, για να προετοιμάσουν την περαιτέρω ενοποίηση της χώρας με την Ευρωπαϊκή Ένωση, πρέπει να καταρτίσουν σχέδιο με χρονοδιάγραμμα και συγκεκριμένα μέτρα για την υλοποίηση των προτεραιοτήτων της παρούσας ευρωπαϊκής εταιρικής σχέσης.

(8)

Η απόφαση 2006/55/ΕΚ πρέπει, συνεπώς, να καταργηθεί,

ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:

Άρθρο 1

Οι αρχές, οι προτεραιότητες και οι προϋποθέσεις της ευρωπαϊκής εταιρικής σχέσης με τη Βοσνία-Ερζεγοβίνη παρατίθενται στο παράρτημα.

Άρθρο 2

Η εφαρμογή της ευρωπαϊκής εταιρικής σχέσης εξετάζεται μέσω των μηχανισμών που έχουν θεσπιστεί στο πλαίσιο της διαδικασίας σταθεροποίησης και σύνδεσης, ιδίως δε μέσω των ετήσιων εκθέσεων προόδου που υποβάλλει η Επιτροπή.

Άρθρο 3

Η απόφαση 2006/55/ΕΚ καταργείται.

Άρθρο 4

Η παρούσα απόφαση παράγει αποτελέσματα την τρίτη ημέρα από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Βρυξέλλες, 18 Φεβρουαρίου 2008.

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος

D. RUPEL


(1)  ΕΕ L 86 της 24.3.2004, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 269/2006 (ΕΕ L 47 της 17.2.2006, σ. 7).

(2)  Απόφαση 2006/55/ΕΚ του Συμβουλίου, της 30ής Ιανουαρίου 2006, για τις αρχές, τις προτεραιότητες και τις προϋποθέσεις που εμπεριέχονται στην ευρωπαϊκή εταιρική σχέση με τη Βοσνία-Ερζεγοβίνη και για την κατάργηση της απόφασης 2004/515/ΕΚ (ΕΕ L 35 της 7.2.2006, σ. 19).

(3)  ΕΕ L 210 της 31.7.2006, σ. 82.


ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

ΒΟΣΝΙΑ-ΕΡΖΕΓΟΒΙΝΗ — ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΤΑΙΡΙΚΗ ΣΧΕΣΗ 2007

1.   ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ενέκρινε τη θέσπιση των ευρωπαϊκών εταιρικών σχέσεων ως μέσο για την υλοποίηση της ευρωπαϊκής προοπτικής των χωρών των Δυτικών Βαλκανίων. Η προτεινόμενη αναθεωρημένη εταιρική σχέση επικαιροποιεί τη δεύτερη εταιρική σχέση, με βάση τα πορίσματα της έκθεσης προόδου της Επιτροπής του 2007 για τη Βοσνία-Ερζεγοβίνη. Σε αυτήν προσδιορίζονται νέες και εναπομένουσες προτεραιότητες για την ανάληψη δράσης. Οι νέες προτεραιότητες είναι προσαρμοσμένες στις ειδικές ανάγκες και στο επίπεδο προπαρασκευής της χώρας και θα επικαιροποιούνται εφόσον κρίνεται αναγκαίο. Αναμένεται από τη Βοσνία-Ερζεγοβίνη να καταρτίσει σχέδιο με χρονοδιάγραμμα και συγκεκριμένα μέτρα για την υλοποίηση των προτεραιοτήτων της ευρωπαϊκής εταιρικής σχέσης. Επίσης, η εταιρική σχέση παρέχει κατευθύνσεις για τη χρηματοδοτική βοήθεια προς τη χώρα.

2.   ΑΡΧΕΣ

Η διαδικασία σταθεροποίησης και σύνδεσης παραμένει το πλαίσιο της ευρωπαϊκής πορείας των χωρών των Δυτικών Βαλκανίων, καθ’ όλη τη διάρκεια έως τη μελλοντική τους προσχώρηση. Οι προτεραιότητες που έχουν καθοριστεί για τη Βοσνία-Ερζεγοβίνη αφορούν την ικανότητά της να ανταποκριθεί στα κριτήρια που όρισε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Κοπεγχάγης του 1993 και στους όρους που καθορίστηκαν στο πλαίσιο της διαδικασίας σταθεροποίησης και σύνδεσης, κυρίως δε στους όρους που έθεσε το Συμβούλιο με τα συμπεράσματά του της 29ης Απριλίου 1997 και της 21ης και 22ας Ιουνίου 1999, στην τελική διακήρυξη της συνόδου κορυφής του Ζάγκρεμπ της 24ης Νοεμβρίου 2000 και, τέλος, στο θεματολόγιο της Θεσσαλονίκης.

3.   ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ

Οι προτεραιότητες που απαριθμούνται στην παρούσα ευρωπαϊκή εταιρική σχέση έχουν επιλεγεί με βάση το σκεπτικό ότι είναι ρεαλιστικό να αναμένεται η υλοποίησή τους ή επίτευξη ουσιαστικής προόδου προς την κατεύθυνση αυτή από τη Βοσνία-Ερζεγοβίνη κατά τα προσεχή έτη. Γίνεται διάκριση μεταξύ βραχυπρόθεσμων προτεραιοτήτων, που αναμένεται να υλοποιηθούν εντός ενός ή δύο ετών, και μεσοπρόθεσμων προτεραιοτήτων, που αναμένεται να υλοποιηθούν εντός τριών έως τεσσάρων ετών. Οι προτεραιότητες αφορούν τόσο τη νομοθεσία όσο και την εφαρμογή της.

Λόγω της ανάγκης καθορισμού προτεραιοτήτων, υπάρχουν σαφώς κι άλλες υποχρεώσεις που θα κληθεί να εκπληρώσει η Βοσνία-Ερζεγοβίνη, οι οποίες ενδέχεται να καταστούν προτεραιότητες στο πλαίσιο τυχόν μελλοντικής εταιρικής σχέσης, λαμβανομένης επίσης υπόψη της μελλοντικής προόδου που θα πραγματοποιήσει η χώρα.

Όσον αφορά τις βραχυπρόθεσμες προτεραιότητες, οι πιο σημαντικές εξ αυτών έχουν προσδιορισθεί και παρατίθενται όλες μαζί στην αρχή του καταλόγου. Η σειρά παράθεσης των εν λόγω σημαντικότερων προτεραιοτήτων δεν ισοδυναμεί με ιεράρχηση βάσει της σπουδαιότητάς τους.

3.1.   ΒΡΑΧΥΠΡΟΘΕΣΜΕΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ

Βασικές προτεραιότητες

Θέσπιση και έναρξη εφαρμογής της νομοθεσίας για τη μεταρρύθμιση της αστυνομίας σε κρατικό επίπεδο και σε επίπεδο οντοτήτων σύμφωνα με τις τρεις αρχές της ΕΕ.

Πλήρης συνεργασία με το Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο για την Πρώην Γιουγκοσλαβία (ICTY), με συγκεκριμένες πρωτοβουλίες για τη σύλληψη όλων των φυγόδικων που καταζητούνται για να δικαστούν από το Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο για την Πρώην Γιουγκοσλαβία.

Θέσπιση της απαιτούμενης νομοθεσίας στον τομέα των δημόσιων ραδιοτηλεοπτικών μεταδόσεων στο επίπεδο της Ομοσπονδίας της Βοσνίας Ερζεγοβίνης. Εφαρμογή της μεταρρύθμισης των δημόσιων ραδιοτηλεοπτικών μεταδόσεων.

Εφαρμογή της στρατηγικής του 2006 για τη μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης και εξασφάλιση ότι τα υπουργεία και τα θεσμικά όργανα σε επίπεδο κεντρικού κράτους τυγχάνουν κατάλληλης χρηματοδότησης, είναι λειτουργικά και κατάλληλα εξοπλισμένα από πλευράς εγκαταστάσεων και προσωπικού.

Ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας για την προετοιμασία εκτέλεσης των υποχρεώσεων που έχουν αναληφθεί στο πλαίσιο της συμφωνίας σταθεροποίησης και σύνδεσης (ΣΣΣ) και της ενδιάμεσης συμφωνίας (ΕΣ).

Καταβολή περαιτέρω προσπαθειών με στόχο τη συμφιλίωση των πολιτών των χωρών της περιοχής και εντατικοποίηση των προσπαθειών για την οριστική επίλυση των εκκρεμούντων διμερών θεμάτων, ιδίως των διασυνοριακών.

Επιτέλεση ουσιαστικής προόδου σε ό,τι αφορά τη δημιουργία ενιαίου οικονομικού χώρου στη Βοσνία-Ερζεγοβίνη με τη στήριξη της ελεύθερης κυκλοφορίας εμπορευμάτων, κεφαλαίων, υπηρεσιών και προσώπων.

Περιορισμός των διαρθρωτικών δυσκαμψιών που στρεβλώνουν τη λειτουργία της αγοράς εργασίας, ιδίως όσον αφορά τη φορολογία της εργασίας, τα επίπεδα των κοινωνικών μεταβιβάσεων και τους μηχανισμούς καθορισμού των αμοιβών, με στόχο την αύξηση της συμμετοχής και των ποσοστών απασχόλησης.

Λήψη μέτρων για τη βελτίωση της λειτουργίας και της βιωσιμότητας των θεσμικών δομών και μεγαλύτερο σεβασμό των δικαιωμάτων του ανθρώπου και των θεμελιωδών ελευθεριών, μεταξύ άλλων, μέσω της έγκρισης και της θέσπισης τροποποιήσεων του συντάγματος της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης, εφόσον κρίνεται αναγκαίο.

Πολιτικά κριτήρια

Δημοκρατία και κράτος δικαίου

Σύνταγμα/Διακυβέρνηση

Λήψη περαιτέρω μέτρων για την παροχή επαρκών τεχνικών πόρων και προσωπικού στο κοινοβούλιο της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης.

Εξασφάλιση δομημένου και θεσμοποιημένου συντονισμού μεταξύ της κεντρικής κρατικής διοίκησης και των οντοτήτων με την καθιέρωση αποτελεσματικών μηχανισμών για τον πολιτικό, νομοθετικό και τεχνικό συντονισμό μεταξύ κράτους και οντοτήτων.

Εξασφάλιση κατάλληλης συνέχειας στις εκθέσεις των ανώτατων ελεγκτικών οργάνων της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης και λήψη μέτρων κατά των υπευθύνων για παρατυπίες.

Κοινοβούλιο/Εκλογές

Τροποποίηση της εκλογικής νομοθεσίας σχετικά με τα μέλη της προεδρίας της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης και τους εκπροσώπους της Βουλής των Λαών, ώστε να εξασφαλισθεί πλήρης συμμόρφωση με την ευρωπαϊκή σύμβαση για τα δικαιώματα του ανθρώπου και τις δεσμεύσεις που συνεπάγεται η προσχώρηση στο Συμβούλιο της Ευρώπης.

Δημόσια διοίκηση

Παροχή των αναγκαίων ανθρώπινων και υλικών πόρων στην υπηρεσία του συντονιστή δημόσιας διοίκησης για την εκτέλεση των εργασιών του.

Περαιτέρω βελτίωση των διαδικασιών πρόσληψης βάσει αντικειμενικών και αξιοκρατικών κριτηρίων, ώστε να εξασφαλίζεται η διαφάνεια και ο ταχύς διορισμός επαρκώς καταρτισμένων δημόσιων υπαλλήλων.

Εναρμόνιση των νόμων για τη δημόσια διοίκηση, ώστε να αναπτυχθεί υπεύθυνη και αποτελεσματική δημόσια διοίκηση, στο πλαίσιο της οποίας η εξέλιξη της επαγγελματικής σταδιοδρομίας θα πραγματοποιείται βάσει κριτηρίων.

Ολοκλήρωση της συγχώνευσης των καθηκόντων των συνηγόρων του πολίτη σε επίπεδο κράτους και οντοτήτων και εξασφάλιση των απαιτούμενων πόρων για την κατάλληλη λειτουργία του γραφείου του συνηγόρου του πολίτη σε επίπεδο κράτους.

Δικαστικό σύστημα

Ενίσχυση της ανεξαρτησίας και της υποχρέωσης λογοδοσίας του δικαστικού συστήματος και βελτίωση της αποτελεσματικότητάς του, συμπεριλαμβανομένης της μείωσης του όγκου των προς εκδίκαση υποθέσεων ενώπιον των δικαστηρίων.

Θέσπιση και έναρξη εφαρμογής στρατηγικής για την ανάπτυξη του δικαστικού κλάδου.

Εξασφάλιση επαρκούς κατάρτισης των δικαστών, ειδικότερα όσον αφορά τη νομοθεσία για τα δικαιώματα του ανθρώπου και τα θέματα σχετικά με την εφαρμογή της συμφωνίας σταθεροποίησης και σύνδεσης.

Πολιτική για την καταπολέμηση της διαφθοράς

Θέσπιση και εφαρμογή λεπτομερούς σχεδίου δράσης για την καταπολέμηση της διαφθοράς, με βάση την εθνική στρατηγική κατά της διαφθοράς.

Εφαρμογή των συστάσεων που διατύπωσε η ομάδα κρατών κατά της διαφθοράς (GRECO) και των υποχρεώσεων που προκύπτουν από διεθνείς συμβάσεις κατά της διαφθοράς.

Αυστηρή δίωξη της διαφθοράς και θέσπιση πολιτικής μηδενικής ανοχής έναντι της διαφθοράς.

Εξασφάλιση της ορθής εφαρμογής του νόμου για τις συγκρούσεις συμφερόντων.

Δικαιώματα του ανθρώπου και προστασία των μειονοτήτων

Κατάργηση των διατάξεων σχετικά με τη θανατική ποινή από το σύνταγμα της Ομόσπονδης Σερβικής Δημοκρατίας (Republika Srpska).

Βελτίωση της εφαρμογής των διεθνών συμβάσεων που έχουν κυρωθεί από τη Βοσνία-Ερζεγοβίνη, συμπεριλαμβανομένης της υποχρέωσης υποβολής εκθέσεων.

Βελτίωση της πρόσβασης στη δικαιοσύνη.

Ενίσχυση της προστασίας των δικαιωμάτων της γυναίκας και του παιδιού.

Σύναψη συμφωνίας για τη συνολική μεταρρύθμιση του σωφρονιστικού συστήματος και κατασκευή φυλακής σε επίπεδο κεντρικού κράτους.

Περαιτέρω βελτίωση του νομικού πλαισίου για τις μειονότητες, ώστε να ανταποκρίνεται πλήρως στους όρους που θέτει η σύμβαση-πλαίσιο του Συμβουλίου της Ευρώπης για την προστασία των εθνικών μειονοτήτων και διασφάλιση της εφαρμογής του σε ολόκληρη τη Βοσνία-Ερζεγοβίνη.

Διασφάλιση της καλής λειτουργίας μεταξύ του συμβουλίου εθνικών μειονοτήτων της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης και των αντίστοιχων οργανισμών σε επίπεδο οντοτήτων.

Ανάπτυξη και εφαρμογή όλων των τομεακών προγραμμάτων δράσης της εθνικής στρατηγικής για τους Ρομ στο πλαίσιο συνολικής στρατηγικής με σκοπό τη μείωση της φτώχειας και την κοινωνική ένταξη.

Συνέχιση της αποϊδρυματοποίησης και της παροχής υπηρεσιών σε επίπεδο τοπικής κοινωνίας και αρωγής σε εξαρτημένα άτομα, συμπεριλαμβανομένου του τομέα ψυχικής υγείας.

Περιφερειακά θέματα και διεθνείς υποχρεώσεις

Συμβολή στην ενίσχυση της περιφερειακής συνεργασίας, της συμφιλίωσης και των σχέσεων καλής γειτονίας, μεταξύ άλλων με την προώθηση της μετάβασης από το σύμφωνο σταθερότητας σε ένα πλαίσιο συνεργασίας περισσότερο περιφερειακού χαρακτήρα και με την αποτελεσματική εφαρμογή της Συμφωνίας Ελευθέρων Συναλλαγών της Κεντρικής Ευρώπης (CEFTA).

Ενίσχυση της συνεργασίας με γειτονικές χώρες, κυρίως όσον αφορά τη διασυνοριακή συνεργασία, την καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος, την παράνομη διακίνηση και το λαθρεμπόριο, τη δικαστική συνεργασία και τη διαχείριση των συνόρων.

Προσπάθεια εξεύρεσης λύσης για τα εκκρεμή συνοριακά θέματα με τις γειτονικές χώρες.

Εξασφάλιση της δέουσας χρηματοδότησης και της πλήρους λειτουργίας του ταμείου επιστροφής προσφύγων. Συμβολή στην πλήρη εφαρμογή της δήλωσης του Σεράγεβο. Ολοκλήρωση της διαδικασίας επιστροφής προσφύγων και επίτευξη σημαντικής προόδου όσον αφορά την οικονομική και κοινωνική ένταξή τους.

Οικονομικά κριτήρια

Ενίσχυση της μακροοικονομικής σταθερότητας με την εξασφάλιση βιώσιμης δημοσιονομικής πολιτικής και τη χρησιμοποίηση μέσων πολιτικής προληπτικής εποπτείας για την προστασία της χρηματοπιστωτικής σταθερότητας σε συνδυασμό με την ταχεία ανάπτυξη του τομέα της χρηματοπιστωτικής διαμεσολάβησης.

Επιτάχυνση της διαδικασίας ιδιωτικοποίησης, με σκοπό τη μεταφορά 5 έως 10 % των κρατικών κεφαλαίων στον ιδιωτικό τομέα, δεδομένου ότι στόχος της Ομοσπονδίας είναι η επίτευξη του ανώτατου ορίου.

Ανάπτυξη μηχανισμών δημοσιονομικής εποπτείας βασισμένων σε φορολογικούς κανόνες και θεσμική συνεργασία για την προώθηση της δημοσιονομικής πειθαρχίας στους κόλπους των οντοτήτων και μεταξύ οντοτήτων και κρατικών οργάνων. Εξασφάλιση κατάλληλου περιβάλλοντος για τη θεσμική συνεργασία στο πλαίσιο ομαλά λειτουργούντος εθνικού δημοσιονομικού συμβουλίου.

Ολοκλήρωση της διευθέτησης των εγχώριων απαιτήσεων με βάση τη δημοσιονομική ικανότητα αποπληρωμής και τη σταθερή μείωση του δημόσιου χρέους.

Βελτίωση της εταιρικής διακυβέρνησης με την επίτευξη ουσιαστικής προόδου στο πλαίσιο της αναδιάρθρωσης και της εκκαθάρισης ζημιογόνων κρατικών επιχειρήσεων.

Εξασφάλιση της ορθής λειτουργίας των εμπορικών δικαστηρίων και, ιδίως, ενίσχυση της ικανότητας των δικαστηρίων να χειρίζονται αποτελεσματικότερα διαδικασίες πτώχευσης/εκκαθάρισης εταιρειών.

Ενίσχυση της ασφαλείας δικαίου για τους εγχώριους και τους ξένους οικονομικούς φορείς και βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος.

Ευρωπαϊκά πρότυπα

Εσωτερική αγορά

Ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων

Βελτίωση και εφαρμογή του νομικού πλαισίου για την τυποποίηση, τη μετρολογία, τη διαπίστευση και την πιστοποίηση προϊόντων με σκοπό την ευθυγράμμισή του με τα πρότυπα και τις βέλτιστες πρακτικές της ΕΕ. Περαιτέρω προσέγγιση των τεχνικών κανονισμών με το κεκτημένο της ΕΕ. Ενίσχυση της ικανότητας των ποιοτικών υποδομών και θεσμών, και δημιουργία νομικής βάσης για διαδικασίες αξιολόγησης της πιστότητας.

Εξασφάλιση συνεχούς προόδου όσον αφορά την υιοθέτηση ευρωπαϊκών προτύπων.

Καθιέρωση μηχανισμού εσωτερικής διαβούλευσης και γνωστοποίησης σχετικά με νέους τεχνικούς κανονισμούς, πριν από τη θέσπιση μέτρων που έχουν αντίκτυπο στο εμπόριο.

Εξασφάλιση της πλήρους λειτουργίας του οργανισμού εποπτείας της αγοράς και λήψη περαιτέρω μέτρων για την εγκαθίδρυση συστήματος εποπτείας της αγοράς που να ανταποκρίνεται στο κεκτημένο της ΕΕ για την ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων.

Θέσπιση νόμου σε επίπεδο κεντρικού κράτους σχετικά με τα φαρμακευτικά και ιατροτεχνολογικά προϊόντα και καθιέρωση κρατικού οργανισμού στον τομέα των φαρμάκων.

Κυκλοφορία προσώπων, υπηρεσιών και δικαίωμα εγκατάστασης

Οργάνωση της τραπεζικής εποπτείας σε κρατικό επίπεδο (καθώς και των συνοδευτικών δραστηριοτήτων) και εξασφάλιση ότι η εν λόγω εποπτική αρχή λειτουργεί αποτελεσματικά, σύμφωνα με τις βασικές αρχές του Συμφώνου της Επιτροπής της Βασιλείας για την αποτελεσματική εποπτεία του τραπεζικού τομέα.

Θέσπιση των κρατικών νόμων σχετικά με τις υποχρεώσεις.

Εξασφάλιση ορθής λειτουργίας του ασφαλιστικού φορέα της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης και της ύπαρξης ενιαίας εσωτερικής αγοράς ασφαλειών.

Δημιουργία συνεκτικού νομοθετικού και κανονιστικού πλαισίου για τις κεφαλαιαγορές, ώστε να εξασφαλιστεί η ύπαρξη ενιαίου οικονομικού χώρου και να δημιουργηθεί κατάλληλη θεσμική δομή για το συντονισμό των πολιτικών και της νομοθεσίας στον τομέα των κεφαλαιαγορών.

Ελεύθερη κυκλοφορία των κεφαλαίων

Επίτευξη περαιτέρω προόδου όσον αφορά την κατάργηση των περιορισμών σχετικά με την εκροή κεφαλαίων.

Τελωνεία και φορολογία

Περαιτέρω προσέγγιση της τελωνειακής και φορολογικής νομοθεσίας και διαδικασιών με το κεκτημένο της ΕΕ και εξασφάλιση ότι το δασμολόγιο της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης επικαιροποιείται εγκαίρως με βάση την πιο πρόσφατη συνδυασμένη ονοματολογία.

Θέσπιση μέτρων για να διασφαλιστεί ότι το νομικό πλαίσιο για τις ελεύθερες ζώνες είναι συμβατό με τα πρότυπα της ΕΕ και ότι εξασφαλίζει την επαρκή εποπτεία των ελεύθερων ζωνών.

Εξασφάλιση της ορθής εφαρμογής των κανόνων καταγωγής, καθώς και της διαγώνιας σώρευσης.

Εφαρμογή κανόνων για τον υπολογισμό της δασμολογητέας αξίας σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα και τις διεθνείς πρακτικές.

Κατάργηση των φόρων ισοδύναμου αποτελέσματος προς δασμό (τέλη εκτελωνισμού για τη διεκπεραίωση των διασαφήσεων).

Περαιτέρω βελτίωση της διοικητικής ικανότητας για την εφαρμογή της τελωνειακής και φορολογικής νομοθεσίας καθώς και για την καταπολέμηση της διαφθοράς, του διασυνοριακού εγκλήματος και της φοροδιαφυγής.

Επίτευξη συμφωνίας για τον καθορισμό μόνιμης μεθόδου κατανομής των έμμεσων φορολογικών εσόδων μεταξύ του κράτους, των οντοτήτων και της περιοχής του Brčko.

Ανάληψη δέσμευσης για την τήρηση των αρχών του κώδικα δεοντολογίας στον τομέα της φορολόγησης των επιχειρήσεων και διασφάλιση της συμμόρφωσης των νέων φορολογικών μέτρων προς τις αρχές αυτές.

Ανταγωνισμός

Βελτίωση της ισχύουσας αντιμονοπωλιακής νομοθεσίας σύμφωνα με τις απαιτήσεις της συμφωνίας σταθεροποίησης και σύνδεσης και ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας του συμβουλίου ανταγωνισμού.

Επιτάχυνση των προετοιμασιών στον τομέα των κρατικών ενισχύσεων, ιδίως με τη θέσπιση κατάλληλης νομοθεσίας, τη σύσταση λειτουργικά ανεξάρτητης αρχής ελέγχου των κρατικών ενισχύσεων και την εξασφάλιση της διαφάνειας όλων των ενισχύσεων που χορηγούνται στη Βοσνία-Ερζεγοβίνη.

Δημόσιες συμβάσεις

Εξασφάλιση της ορθής λειτουργίας του ενιαίου συστήματος δημοσίων συμβάσεων και εφαρμογή της νομοθεσίας και των διαδικασιών στον τομέα αυτό. Συνέχιση της ανάπτυξης της διοικητικής ικανότητας.

Νομοθεσία περί διανοητικής ιδιοκτησίας

Εξασφάλιση της πλήρους λειτουργίας του ινστιτούτου διανοητικής ιδιοκτησίας, έτσι ώστε να μπορεί να διεκπεραιώνει αποτελεσματικά τα καθήκοντά του, και εφαρμογή και ενίσχυση του ισχύοντος νομικού πλαισίου.

Κατάρτιση σχεδίου δράσης για την ανάπτυξη των απαιτούμενων ικανοτήτων για την εφαρμογή και την τήρηση της νομοθεσίας για τη διανοητική ιδιοκτησία, με ιδιαίτερη επικέντρωση στην ανάγκη παροχής εξειδικευμένης επαγγελματικής κατάρτισης στα όργανα επιβολής του νόμου, τους δικαστές, τους εισαγγελείς και τους τελωνειακούς υπαλλήλους.

Βελτίωση της συνεργασίας μεταξύ των οργάνων επιβολής του νόμου και μεταξύ όλων των ενδιαφερόμενων φορέων με σκοπό την ενίσχυση της εφαρμογής και έναρξη της κατάστρωσης εκστρατειών για την ενημέρωση του κοινού.

Απασχόληση και κοινωνικές πολιτικές

Περαιτέρω ανάπτυξη των πολιτικών κοινωνικής ένταξης και κοινωνικής προστασίας.

Ανάπτυξη μηχανισμών κοινωνικού διαλόγου.

Εντατικοποίηση των προσπαθειών για τη βελτίωση της κατάστασης ατόμων με αναπηρία.

Ανάπτυξη κατάλληλων διοικητικών δομών και ικανοτήτων στον τομέα της προστασίας των καταναλωτών και της υγείας.

Εκπαίδευση και έρευνα

Εφαρμογή του νόμου σε επίπεδο κεντρικού κράτους σχετικά με την τριτοβάθμια εκπαίδευση και προετοιμασία της εφαρμογής των βασικών σκελών της διαδικασίας της Μπολόνιας και της σύμβασης αναγνώρισης της Λισσαβόνας.

Επίλυση του προβλήματος του κατακερματισμού του εκπαιδευτικού συστήματος και της επικάλυψης λειτουργιών μεταξύ των διαφόρων επιπέδων οργάνωσης. Ενίσχυση της χάραξης πολιτικής και του στρατηγικού προγραμματισμού με στόχο τη βελτίωση της ποιότητας της εκπαίδευσης.

Λήψη μέτρων για την πρόληψη του διαχωρισμού των παιδιών που φοιτούν στα σχολεία βάσει εθνοτικών κριτηρίων.

Υπογραφή και κύρωση της σύμβασης της UNESCO για την προστασία και την προώθηση της πολυμορφίας των πολιτιστικών εκφράσεων.

Έναρξη σχεδιασμού ολοκληρωμένης πολιτικής στον τομέα της έρευνας.

Θέματα ΠΟΕ

Συνέχιση των αναγκαίων μεταρρυθμίσεων συμμόρφωσης προς τους κανόνες και τις υποχρεώσεις στο πλαίσιο του ΠΟΕ καθώς και των προσπαθειών για την επίτευξη της προσχώρησης στον οργανισμό αυτό.

Τομεακές πολιτικές

Βιομηχανία και ΜΜΕ

Δημιουργία συνεκτικού νομικού και θεσμικού πλαισίου για τις ΜΜΕ με σκοπό την ορθή εφαρμογή του Χάρτη για τις ΜΜΕ.

Θέσπιση της προτεινόμενης στρατηγικής για τις ΜΜΕ σε εθνική κλίμακα και καθιέρωση των ελάχιστων απαιτούμενων ικανοτήτων σε κρατικό επίπεδο για την εξασφάλιση συνεκτικής και συντονισμένης πολιτικής για τις ΜΜΕ σε ολόκληρη τη χώρα, συμπεριλαμβανομένης της εθνικής υπηρεσίας για τις ΜΜΕ, καθώς και βήματος διαλόγου και διαβουλεύσεων με τις ΜΜΕ.

Ανάπτυξη σφαιρικής βιομηχανικής πολιτικής.

Γεωργία και αλιεία

Θέσπιση νομοθεσίας στον τομέα της γεωργίας, των τροφίμων και της αγροτικής ανάπτυξης και εξασφάλιση κατάλληλου θεσμικού πλαισίου για την εναρμονισμένη εφαρμογή των πολιτικών στους τρεις αυτούς τομείς. Ανάπτυξη εμπεριστατωμένης γεωργικής στρατηγικής σε επίπεδο κράτους.

Ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας σε επίπεδο κράτους στον τομέα της γεωργίας, των τροφίμων και της αγροτικής ανάπτυξης με σκοπό τη συντονισμένη εφαρμογή της πολιτικής αγοράς και αγροτικής ανάπτυξης σε ολόκληρη τη χώρα. Ανάληψη ενεργειών ενόψει της δημιουργίας Υπουργείου γεωργίας, τροφίμων και αγροτικής ανάπτυξης σε κρατικό επίπεδο με επαρκείς πόρους για την εκτέλεση των καθηκόντων του.

Θέσπιση και έναρξη εφαρμογής νομοθεσίας σύμφωνης με τα ευρωπαϊκά πρότυπα στον τομέα της ασφάλειας των τροφίμων καθώς και στον κτηνιατρικό και φυτοϋγειονομικό τομέα.

Ενίσχυση της εργαστηριακής ικανότητας και της ικανότητας διενέργειας ελέγχων στον τομέα της ασφάλειας των τροφίμων, καθώς και στον κτηνιατρικό και φυτοϋγειονομικό τομέα, δημιουργία εργαστηρίων αναφοράς και ανάπτυξη διαδικασιών δειγματοληψίας σύμφωνα με τις απαιτήσεις της ΕΕ.

Βελτίωση του συστήματος ταυτοποίησης και καταγραφής των μετακινήσεων των βοοειδών και έναρξη εφαρμογής συστήματος ταυτοποίησης και καταγραφής των μετακινήσεων χοιροειδών, προβατοειδών και αιγοειδών.

Περιβάλλον

Θέσπιση νόμου σε επίπεδο κεντρικού κράτους για το περιβάλλον με στόχο τη δημιουργία πλαισίου για την εναρμόνιση της προστασίας του περιβάλλοντος σε όλη την επικράτεια.

Περαιτέρω εφαρμογή της νομοθεσίας για την εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων.

Κύρωση και έναρξη εφαρμογής των σχετικών διεθνών συμβάσεων, συμπεριλαμβανομένων των συμβάσεων του Aarhus και του Espoo.

Θέσπιση Κρατικής Υπηρεσίας Περιβάλλοντος και εξασφάλιση της ορθής λειτουργίας της.

Περαιτέρω ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας των οργανισμών που ασχολούνται με το περιβάλλον, κυρίως σε κρατικό επίπεδο, και βελτίωση της επικοινωνίας και του συντονισμού μεταξύ των οργανισμών αυτών.

Ενέργεια

Υλοποίηση των υποχρεώσεων που έχουν αναληφθεί στο πλαίσιο της συνθήκης για την Ενεργειακή Κοινότητα από την 1η Ιουλίου 2007 σχετικά με την πλήρη εφαρμογή του κεκτημένου της ΕΕ στους τομείς της εσωτερικής αγοράς φυσικού αερίου και ηλεκτρικής ενέργειας καθώς και των διασυνοριακών ανταλλαγών ηλεκτρικής ενέργειας.

Ανάπτυξη και θέσπιση σφαιρικής ενεργειακής στρατηγικής.

Πολιτική μεταφορών

Συνέχιση της εφαρμογής των απαιτήσεων του μνημονίου συμφωνίας για την ανάπτυξη του κύριου δικτύου περιφερειακών μεταφορών της Νοτιοανατολικής Ευρώπης, συμπεριλαμβανομένης της προσθήκης σχετικά με τη δημιουργία ζώνης σιδηροδρομικών μεταφορών της Νοτιοανατολικής Ευρώπης. Συντονισμός και παγίωση του σχεδιασμού των υποδομών στον τομέα των μεταφορών σε κρατικό επίπεδο και σε επίπεδο οντοτήτων με σκοπό τη συνεκτική ιεράρχηση των έργων στον τομέα των μεταφορών κατά μήκος του κύριου δικτύου περιφερειακών μεταφορών της Νοτιοανατολικής Ευρώπης.

Προσέγγιση με το κεκτημένο της ΕΕ στον τομέα των οδικών μεταφορών (τεχνικά πρότυπα και πρότυπα ασφάλειας, κοινωνική νομοθεσία και πρόσβαση στην αγορά).

Πλήρης εφαρμογή του κρατικού νόμου περί σιδηροδρόμων. Κατάρτιση δήλωσης σιδηροδρομικού δικτύου σχετικά με την ελεύθερη πρόσβαση στη χρησιμοποίηση των υποδομών.

Εφαρμογή των υποχρεώσεων που αναλήφθηκαν βάσει του πρώτου μεταβατικού σταδίου της ευρωπαϊκής συμφωνίας κοινού εναέριου χώρου, καθώς και της σχετικής νομοθεσίας στον τομέα των αεροπορικών μεταφορών.

Κοινωνία της πληροφορίας και μέσα μαζικής ενημέρωσης

Θέσπιση νόμου σχετικά με την υπηρεσία για την κοινωνία της πληροφορίας και σύσταση της υπηρεσίας αυτής.

Εφαρμογή και τήρηση των κανονισμών σχετικά με τη δημιουργία πλήρως ελευθερωμένης και ανταγωνιστικής αγοράς στον τομέα των τηλεπικοινωνιών/ηλεκτρονικών επικοινωνιών. Καθιέρωση των αναγκαίων εγγυήσεων στην αγορά για τον ανταγωνισμό.

Διατήρηση της ανεξάρτητης θέσης της ρυθμιστικής αρχής στον τομέα των επικοινωνιών και ενίσχυση της διοικητικής της ικανότητας.

Δημοσιονομικός έλεγχος

Ανάπτυξη και θέσπιση στρατηγικής για τον εσωτερικό έλεγχο των δημόσιων οικονομικών.

Θέσπιση και εφαρμογή νομοθεσίας για τον εσωτερικό και το λογιστικό έλεγχο στο δημόσιο τομέα.

Στατιστικές

Εφαρμογή της συμφωνίας που υπεγράφη από τις οντότητες που συμμετέχουν στο στατιστικό σύστημα για τη βελτίωση των δραστηριοτήτων της κεντρικής στατιστικής υπηρεσίας της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης. Επέκταση του πεδίου κάλυψης των στατιστικών και βελτίωση της ποιότητάς τους, κυρίως σε κρατικό επίπεδο.

Βελτίωση της συλλογής και της επεξεργασίας των στατιστικών στον τομέα της γεωργίας σύμφωνα με τους κανόνες και τη μεθοδολογία της ΕΕ.

Βελτίωση της ποιότητας και του πεδίου κάλυψης των στατιστικών για τους ενοποιημένους δημόσιους λογαριασμούς.

Θέσπιση του απαιτούμενου νομοθετικού πλαισίου για την απογραφή του πληθυσμού. Συμφωνία ημερομηνίας-στόχου για την απογραφή του πληθυσμού και έναρξη των προετοιμασιών για την πραγματοποίησή της.

Δικαιοσύνη, ελευθερία και ασφάλεια

Θεωρήσεις, έλεγχος των συνόρων, άσυλο και μετανάστευση

Διάθεση επαρκούς προσωπικού στην υπηρεσία μετανάστευσης του Υπουργείου Ασφαλείας και κατάλληλων εγκαταστάσεων, εξοπλισμού, προσωπικού και κατάρτισης στην υπηρεσία εξωτερικών υποθέσεων.

Θέσπιση κρατικής στρατηγικής στον τομέα της μετανάστευσης και έκδοση νέου νόμου σχετικά με την κυκλοφορία και τη διαμονή αλλοδαπών.

Εφαρμογή της συμφωνίας επανεισδοχής μεταξύ EΚ/Βοσνίας-Ερζεγοβίνης και διαπραγμάτευση συμφωνιών επανεισδοχής με τις χώρες καταγωγής των διερχόμενων μεταναστών.

Εξασφάλιση ότι τα κέντρα υποδοχής ανταποκρίνονται στα διεθνή πρότυπα και ότι αναλαμβάνουν πλήρως την ευθύνη για τη χρηματοδότηση και τη διαχείρισή τους.

Θέσπιση και εφαρμογή της αναθεωρημένης εθνικής στρατηγικής για την ολοκληρωμένη διαχείριση των συνόρων (ΟΔΣ), με βάση τις κατευθυντήριες γραμμές της ΟΔΣ για τα Δυτικά Βαλκάνια, καθώς και του αντίστοιχου εθνικού σχεδίου δράσης.

Περαιτέρω βελτίωση των σημείων διέλευσης των συνόρων.

Νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες

Πλήρης στελέχωση της μονάδας χρηματοοικονομικών πληροφοριών.

Περαιτέρω βελτίωση της νομοθεσίας για την καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, συμπεριλαμβανομένης της εφαρμογής και της επιβολής της.

Ναρκωτικά

Ανάπτυξη εθνικής πολιτικής στον τομέα των ναρκωτικών σύμφωνα με τα ευρωπαϊκά πρότυπα.

Εξασφάλιση της πλήρους λειτουργίας της υπηρεσίας δίωξης των ναρκωτικών σε κρατικό επίπεδο.

Αστυνομία

Περαιτέρω ενίσχυση της Κρατικής Υπηρεσίας Ερευνών και Προστασίας, ειδικότερα με την ολοκλήρωση της πρόσληψης του συνόλου του προσωπικού της.

Καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος και της τρομοκρατίας

Επεξεργασία και εφαρμογή όλων των σχεδίων δράσης που προβλέπονται από την εθνική στρατηγική για την καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος.

Επικαιροποίηση και εφαρμογή του εθνικού σχεδίου δράσης για την καταπολέμηση της διακίνησης ανθρώπων.

Κύρωση της σύμβασης του Συμβουλίου της Ευρώπης για την καταπολέμηση της διακίνησης ανθρώπων.

Ενίσχυση της καταπολέμησης του οργανωμένου εγκλήματος καθώς και της διεθνούς συνεργασίας με τα όργανα επιβολής του νόμου.

Λήψη συμπληρωματικών μέτρων για την προστασία θυμάτων διακίνησης ανθρώπων και εξασφάλιση κατάλληλης εφαρμογής της νομοθεσίας για την προστασία των μαρτύρων.

Ενίσχυση της ικανότητας της κρατικής υπηρεσίας ερευνών και προστασίας για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας καθώς και της διεθνούς συνεργασίας στον τομέα αυτό, κυρίως χάρη στην ορθή εφαρμογή διεθνών συμβάσεων.

Προστασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα

Σύσταση ανεξάρτητης εποπτικής αρχής (φορέα προστασίας των δεδομένων), με επαρκείς εξουσίες καθώς και επαρκείς οικονομικούς και ανθρώπινους πόρους.

3.2.   ΜΕΣΟΠΡΟΘΕΣΜΕΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ

Πολιτικά κριτήρια

Δημοκρατία και κράτος δικαίου

Σύνταγμα/Διακυβέρνηση

Συνέχιση της διαδικασίας αποδοχής και έγκρισης των τροποποιήσεων του συντάγματος της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης, ώστε να συμβάλλουν στη θέσπιση περισσότερο λειτουργικών και δημοσιονομικά βιώσιμων θεσμικών δομών, στη βελτίωση του σεβασμού των ανθρωπίνων και θεμελιωδών δικαιωμάτων και στη στήριξη της διαδικασίας ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης.

Εξασφάλιση περαιτέρω προόδου όσον αφορά την ανάληψη πλήρους εθνικής ευθύνης για τη χάραξη πολιτικών και τη λήψη αποφάσεων.

Δημόσια διοίκηση

Εφαρμογή της μεταρρύθμισης της δημόσιας διοίκησης και εξασφάλιση της βιωσιμότητάς της. Αύξηση της ικανότητας σταδιακής εναρμόνισης της νομοθεσίας και εφαρμογής του κεκτημένου της ΕΕ.

Δικαστικό σύστημα

Εφαρμογή της στρατηγικής για την ανάπτυξη του δικαστικού τομέα, εδραίωση της ανεξαρτησίας, της αξιοπιστίας και της αποτελεσματικότητας της δικαστικής εξουσίας για την εξασφάλιση κράτους δικαίου και ίσων ευκαιριών πρόσβασης των πολιτών στη δικαιοσύνη. Διάθεση στα δικαστήρια του απαιτούμενου τεχνικού εξοπλισμού και χρηματοοικονομικών μέσων, ώστε να είναι σε θέση να αποδίδουν δικαιοσύνη αποτελεσματικά και κατά το δέοντα τρόπο.

Δικαιώματα του ανθρώπου και προστασία των μειονοτήτων

Εξασφάλιση ότι η εθνική νομοθεσία είναι απόλυτα σύμφωνη με την ευρωπαϊκή σύμβαση για τα δικαιώματα του ανθρώπου.

Εξασφάλιση της προστασίας των μειονοτήτων σύμφωνα με τους κοινοτικούς και τους διεθνείς κανόνες. Πλήρης εφαρμογή της εθνικής στρατηγικής για τους Ρομ και των σχετικών τομεακών προγραμμάτων δράσης. Ανάπτυξη δεδομένων που θα αποτελέσουν στιβαρή βάση για την ενίσχυση της ανάπτυξης στρατηγικών και σχεδίων δράσης για την κοινωνική ένταξη καθώς και για την αξιολόγησή τους.

Περιφερειακά θέματα και διεθνείς υποχρεώσεις

Συνέχιση της προώθησης του περιφερειακού διαλόγου, της σταθερότητας, των σχέσεων καλής γειτονίας και της συνεργασίας.

Ευθυγράμμιση της συμφωνίας που υπογράφηκε με τις ΗΠΑ σχετικά με τους όρους παράδοσης υποδίκων στο διεθνές ποινικό δικαστήριο με τις κατευθυντήριες αρχές της ΕΕ που εγκρίθηκαν από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο τον Σεπτέμβριο του 2002.

Οικονομικά κριτήρια

Βελτίωση της ποιότητας των δημοσίων οικονομικών με τη μείωση των δημοσίων δαπανών σχετικά με το ΑΕγχΠ, με την αναδιάρθρωση των δαπανών προς κατηγορίες που τονώνουν την οικονομική δραστηριότητα και με την ενίσχυση της ικανότητας προγραμματισμού της οικονομικής πολιτικής.

Περάτωση της διαδικασίας ιδιωτικοποιήσεων και εκκαθάριση των υπολειπόμενων ζημιογόνων επιχειρήσεων κρατικής ιδιοκτησίας που δεν μπορούν να πωληθούν.

Βελτίωση της συμμετοχής στην επίσημη οικονομία με τη μείωση των συντελεστών κοινωνικών εισφορών και τη μεταρρύθμιση του συνταξιοδοτικού συστήματος και διευκόλυνση της κινητικότητας του εργατικού δυναμικού εντός της χώρας.

Εντατικοποίηση της κατάτμησης των βιομηχανιών δικτύου, ώστε να ανοίξουν οι αγορές ηλεκτρικής ενέργειας, φυσικού αερίου και τηλεπικοινωνιών σε νέους προμηθευτές με σκοπό την ενίσχυση του ανταγωνισμού και την αποτελεσματική κατανομή των πόρων.

Συνέχιση των μεταρρυθμίσεων στους τομείς εγγραφής τίτλων ιδιοκτησίας, εκτέλεσης των συμβάσεων, διαδικασιών πτώχευσης, καταχώρισης, φορολογίας και αδειοδότησης των επιχειρήσεων με σκοπό τη βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος και την προώθηση του επιχειρηματικού πνεύματος. Κατάργηση των αλληλεπικαλυπτόμενων κανονισμών που επιβάλλονται από διάφορα επίπεδα κυβέρνησης και της διπλής φορολόγησης των επιχειρήσεων από τις οντότητες.

Ευρωπαϊκά πρότυπα

Εσωτερική αγορά

Ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων

Συνέχιση της καθιέρωσης υποδομών ποιότητας, με την προσέγγιση της νομοθεσίας στον τομέα των προτύπων, της πιστοποίησης, της διαπίστευσης, της μετρολογίας και της διαπίστωσης της συμμόρφωσης με το κεκτημένο της ΕΕ, και με τη μεταφορά στο εθνικό δίκαιο οδηγιών νέας και σφαιρικής προσέγγισης καθώς και οδηγιών παλαιάς προσέγγισης.

Επίτευξη περαιτέρω προόδου σε ό,τι αφορά την υιοθέτηση των ευρωπαϊκών προτύπων και επιτάχυνση των απαιτούμενων προσπαθειών για να καταστεί η χώρα πλήρες μέλος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Τυποποίησης, της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Ηλεκτροτεχνικής Τυποποίησης και του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου Τυποποίησης των Τηλεπικοινωνιών.

Καθιέρωση συστήματος εποπτείας της αγοράς σύμφωνου με τα ευρωπαϊκά πρότυπα.

Τελωνεία και φορολογία

Εξασφάλιση συνεχούς εναρμόνισης της τελωνειακής και φορολογικής νομοθεσίας με το κεκτημένο της ΕΕ και περαιτέρω αύξηση της διοικητικής ικανότητας για την εφαρμογή της σχετικής νομοθεσίας καθώς και για την καταπολέμηση της διαφθοράς, των διασυνοριακών εγκλημάτων και της φοροδιαφυγής.

Βελτίωση της διαφάνειας και της ανταλλαγής πληροφοριών τόσο εντός της περιφέρειας όσο και με την ΕΕ, ώστε να διευκολυνθεί η επιβολή μέτρων για την πρόληψη της φοροαποφυγής και της φοροδιαφυγής.

Ανταγωνισμός

Εφαρμογή της νομοθεσίας στον τομέα των κρατικών ενισχύσεων και εξασφάλιση ότι η αρχή ελέγχου των κρατικών ενισχύσεων λειτουργεί αποτελεσματικά.

Κατάρτιση εμπεριστατωμένου καταλόγου κρατικών ενισχύσεων.

Δημόσιες συμβάσεις

Διασφάλιση ότι το νομικό πλαίσιο για τις δημόσιες συμβάσεις είναι συμβατό με το κεκτημένο της ΕΕ και ότι οι διαδικασίες δημοσίων συμβάσεων εφαρμόζονται σωστά.

Απασχόληση και κοινωνικές πολιτικές

Ανάπτυξη υπηρεσιών σε επίπεδο τοπικής κοινωνίας στον τομέα της ψυχικής υγείας ως εναλλακτική επιλογή σε σχέση με την ιδρυματοποίηση, με τη διάθεση επαρκών οικονομικών πόρων για τη φροντίδα ψυχικής υγείας.

Εκπαίδευση και έρευνα

Λήψη μέτρων για τη βελτίωση του εκπαιδευτικού συστήματος, περιλαμβανομένης και της πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης, και δημιουργία σύγχρονου συστήματος επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης.

Προώθηση της περιφερειακής συνεργασίας στον τομέα της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης.

Στατιστικές

Ανάπτυξη αξιόπιστων οικονομικών στατιστικών και ενίσχυση της θεσμικής ικανότητας για την παραγωγή και τη δημοσίευση βασικών στατιστικών στοιχείων εναρμονισμένων με τα ευρωπαϊκά πρότυπα, ειδικότερα στους τομείς των εθνικών λογαριασμών, των γεωργικών, μακροοικονομικών, επιχειρηματικών και κοινωνικών στατιστικών, καθώς και των στατιστικών στον τομέα της εκπαίδευσης, της εργασίας και της υγείας.

Διενέργεια απογραφής του πληθυσμού.

Τομεακές πολιτικές

Βιομηχανία και ΜΜΕ

Διασφάλιση της εφαρμογής του Χάρτη για τις ΜΜΕ.

Διασφάλιση της εφαρμογής της βιομηχανικής πολιτικής.

Γεωργία και αλιεία

Εφαρμογή της σφαιρικής κρατικής γεωργικής στρατηγικής σε ολόκληρη τη χώρα.

Περαιτέρω ενίσχυση της κρατικής ικανότητας για το συντονισμό και την εναρμόνιση της πολιτικής στον τομέα της γεωργίας, των τροφίμων και της αγροτικής ανάπτυξης, ενίσχυση των μηχανισμών εφαρμογής και περαιτέρω προσέγγιση με το κεκτημένο της ΕΕ.

Συνέχιση της θέσπισης νομοθεσίας σύμφωνης με τα ευρωπαϊκά πρότυπα στον τομέα της ασφάλειας των τροφίμων καθώς και στον κτηνιατρικό και φυτοϋγειονομικό τομέα και ανάπτυξη αποτελεσματικού συστήματος ελέγχων.

Εκτίμηση της συμμόρφωσης των γεωργοδιατροφικών μονάδων με τις απαιτήσεις της ΕΕ και εκπόνηση και εφαρμογή προγράμματος για τον εκσυγχρονισμό τους.

Περιβάλλον

Συνέχιση των εργασιών για την προοδευτική μεταφορά του κεκτημένου της ΕΕ, ιδίως στους τομείς της διαχείρισης των αποβλήτων, της ποιότητας των υδάτων, της ποιότητας του αέρα, της προστασίας της φύσης και του ολοκληρωμένου συστήματος πρόληψης και ελέγχου της ρύπανσης.

Εφαρμογή στρατηγικών σχεδίων, καθώς και επενδυτικών στρατηγικών, και αύξηση των επενδύσεων σε περιβαλλοντικές υποδομές, με ιδιαίτερη έμφαση στα συστήματα συλλογής και επεξεργασίας των λυμάτων, στην παροχή πόσιμου νερού και στη διαχείριση των στερεών αποβλήτων.

Μέριμνα για την ένταξη των απαιτήσεων προστασίας του περιβάλλοντος στο πλαίσιο του ορισμού και της εφαρμογής άλλων τομεακών πολιτικών.

Πολιτική μεταφορών

Δημιουργία των απαιτούμενων προϋποθέσεων για την άσκηση ανταγωνισμού στο σιδηροδρομικό τομέα με την καθιέρωση ρυθμιστικών θεσμών και φορέων ασφάλειας.

Περαιτέρω εναρμόνιση της νομοθεσίας για τις μεταφορές με το κεκτημένο της ΕΕ, κυρίως όσον αφορά τα τεχνικά πρότυπα και τα πρότυπα ασφάλειας (περιλαμβανομένης της εφαρμογής ψηφιακού ταχογράφου), τα κοινωνικά πρότυπα και την ελευθέρωση της αγοράς.

Υλοποίηση των δεσμεύσεων που αναλήφθηκαν στο πλαίσιο του δεύτερου μεταβατικού σταδίου της ευρωπαϊκής συμφωνίας για τη δημιουργία κοινού εναέριου χώρου.

Ενέργεια

Επιτάχυνση της μεταρρύθμισης των επιχειρήσεων κοινής ωφέλειας του τομέα της ενέργειας, ιδίως στον κλάδο της ηλεκτρικής ενέργειας και του φυσικού αερίου, εφαρμογή των σχεδίων δράσης για την αναδιάρθρωση του τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας που εξέδωσαν οι οντότητες, ανάπτυξη και εφαρμογή παράλληλων σχεδίων για τη μεταρρύθμιση του τομέα του άνθρακα, καθιέρωση φορέα εκμετάλλευσης του συστήματος μεταφοράς και φορέων εκμετάλλευσης του συστήματος διανομής στον τομέα του φυσικού αερίου και ανάπτυξη της εσωτερικής αγοράς φυσικού αερίου.

Καθιέρωση ενιαίου συστήματος για τη ρύθμιση της ηλεκτρικής ενέργειας και του φυσικού αερίου, που να είναι σε θέση να συμπεριλάβει και άλλους τομείς ενέργειας, σύμφωνα με τη συνθήκη για την Ενεργειακή Κοινότητα και, παράλληλα, αντιμετώπιση του προβληματισμού σχετικά με τους κοινωνικά ευάλωτους πελάτες.

Κοινωνία της πληροφορίας και μέσα μαζικής ενημέρωσης

Πλήρης εφαρμογή της νομοθεσίας στον τομέα των δημόσιων ραδιοτηλεοπτικών μεταδόσεων και ολοκλήρωση της διαρθρωτικής μεταρρύθμισης του δημόσιου ραδιοτηλεοπτικού τομέα.

Ευθυγράμμιση της νομοθεσίας με το κανονιστικό πλαίσιο της ΕΕ για τα δίκτυα και τις υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών και εξασφάλιση της εφαρμογής και της επιβολής της.

Ευθυγράμμιση με την ευρωπαϊκή σύμβαση για τη «Διασυνοριακή τηλεόραση» και με την οδηγία για την «Τηλεόραση χωρίς σύνορα».

Δημοσιονομικός έλεγχος

Εφαρμογή του εγγράφου πολιτικής και του σχεδίου δράσης για τον εσωτερικό έλεγχο των δημόσιων οικονομικών.

Ενίσχυση της επιχειρησιακής και λειτουργικής ικανότητας καθώς και της οικονομικής αυτονομίας των ανωτάτων ελεγκτικών οργάνων.

Ανάπτυξη διαδικασιών και διοικητικής ικανότητας για να διασφαλισθεί η αποτελεσματική προστασία των οικονομικών συμφερόντων της ΕΕ.

Δικαιοσύνη, ελευθερία και ασφάλεια

Θεωρήσεις, έλεγχος των συνόρων, άσυλο και μετανάστευση

Εφαρμογή πολιτικών στον τομέα της θεώρησης διαβατηρίων, του ασύλου και της μετανάστευσης, σύμφωνων με τα πρότυπα της ΕΕ.

Περαιτέρω βελτίωση της διαχείρισης των συνόρων, με ιδιαίτερη έμφαση στις μεθοριακές υποδομές και στην εποπτεία της πράσινης συνοριακής γραμμής.

Νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες

Μέριμνα για τη συνεχή βελτίωση του ιστορικού επιδόσεων όσον αφορά την επιβολή της νομοθεσίας για την καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες.

Ναρκωτικά

Εξασφάλιση ότι όλα τα όργανα επιβολής του νόμου είναι κατάλληλα εξοπλισμένα για την καταπολέμηση της διακίνησης ναρκωτικών. Εξασφάλιση ικανοποιητικής διυπηρεσιακής και διεθνούς συνεργασίας για τη σημαντική βελτίωση των αποτελεσμάτων στον τομέα αυτό.

Αστυνομία

Πλήρης εφαρμογή της μεταρρύθμισης της αστυνομίας.

Καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος και της τρομοκρατίας

Επίτευξη σημαντικών αποτελεσμάτων στον τομέα της καταπολέμησης του οργανωμένου εγκλήματος, κάθε παράνομης διακίνησης και τρομοκρατικής πράξης και εξασφάλιση δέουσας δίωξης.

Προστασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα

Εφαρμογή της εθνικής νομοθεσίας για την προστασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα σύμφωνα με το κεκτημένο της ΕΕ και διασφάλιση αποτελεσματικής παρακολούθησης και τήρησης των σχετικών διατάξεων.

4.   ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΣ

Η κοινοτική βοήθεια προς τις χώρες των Δυτικών Βαλκανίων βάσει της διαδικασίας σταθεροποίησης και σύνδεσης θα χορηγηθεί δυνάμει των ισχυόντων χρηματοδοτικών μέσων, και ιδίως του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1085/2006 (IPA), και για τα προγράμματα που εγκρίθηκαν πριν από το 2007, δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2666/2000 του Συμβουλίου (κανονισμός CARDS) (1). Οι χρηματοδοτικές συμφωνίες χρησιμεύουν ως νομική βάση για την εφαρμογή των επιμέρους προγραμμάτων. Κατά συνέπεια, η παρούσα απόφαση δεν θα έχει δημοσιονομικές επιπτώσεις. Η Βοσνία-Ερζεγοβίνη δύναται να λάβει χρηματοδότηση από πολυκρατικά και οριζόντια προγράμματα.

5.   ΠΡΟΫΠΟΘΕΣΕΙΣ

Η βοήθεια που παρέχεται στις χώρες των Δυτικών Βαλκανίων εξαρτάται από την επίτευξη προόδου ως προς την τήρηση των κριτηρίων της Κοπεγχάγης και την υλοποίηση των ειδικών προτεραιοτήτων της υπόψη ευρωπαϊκής εταιρικής σχέσης. Σε περίπτωση μη τήρησης των εν λόγω προϋποθέσεων, το Συμβούλιο ενδέχεται να λάβει κατάλληλα μέτρα βάσει του άρθρου 21 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1085/2006 ή, για τα προ του 2007 προγράμματα, βάσει του άρθρου 5 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2666/2000. Η βοήθεια υπόκειται επίσης στους όρους που έθεσε το Συμβούλιο στα συμπεράσματά του της 29ης Απριλίου 1997, ιδίως όσον αφορά τη δέσμευση των δικαιούχων να προβούν σε δημοκρατικές, οικονομικές και θεσμικές μεταρρυθμίσεις. Ειδικές προϋποθέσεις περιλαμβάνονται επίσης σε επιμέρους ετήσια προγράμματα. Μετά τις αποφάσεις χρηματοδότησης θα ακολουθήσει η υπογραφή χρηματοδοτικής συμφωνίας με τη Βοσνία-Ερζεγοβίνη.

6.   ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ

Η υλοποίηση της ευρωπαϊκής εταιρικής σχέσης εξετάζεται μέσω των μηχανισμών που έχουν θεσπισθεί στο πλαίσιο της διαδικασίας σταθεροποίησης και σύνδεσης, ιδίως δε μέσω των ετήσιων εκθέσεων που υποβάλλει η Επιτροπή.


(1)  ΕΕ L 306 της 7.12.2000, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2112/2005 (ΕΕ L 344 της 27.12.2005, σ. 23).


19.3.2008   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 80/32


ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ

της 18ης Φεβρουαρίου 2008

για τις αρχές, τις προτεραιότητες και τις προϋποθέσεις που εμπεριέχονται στην ευρωπαϊκή εταιρική σχέση με την Πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας και για την κατάργηση της απόφασης 2006/57/ΕΚ

(2008/212/ΕΚ)

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,

τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 533/2004 του Συμβουλίου, της 22ας Μαρτίου 2004, για τη σύναψη ευρωπαϊκών εταιρικών σχέσεων στο πλαίσιο της διαδικασίας σταθεροποίησης και σύνδεσης (1) όπως τροποποιήθηκε, και ιδίως το άρθρο 2,

την πρόταση της Επιτροπής,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)

Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Θεσσαλονίκης, της 19ης και 20ής Ιουνίου 2003, ενέκρινε τη θέσπιση εταιρικών σχέσεων ως μέσο για την υλοποίηση της ευρωπαϊκής προοπτικής των χωρών των Δυτικών Βαλκανίων.

(2)

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 533/2004 προβλέπει ότι το Συμβούλιο αποφασίζει τις αρχές, τις προτεραιότητες και τις προϋποθέσεις που πρέπει να περιέχουν οι εταιρικές σχέσεις, καθώς και κάθε τυχόν μεταγενέστερη προσαρμογή. Ο κανονισμός αυτός ορίζει επίσης ότι η παρακολούθηση της εφαρμογής των εταιρικών σχέσεων διασφαλίζεται με τους μηχανισμούς που έχουν καθιερωθεί στο πλαίσιο της διαδικασίας σταθεροποίησης και σύνδεσης, ιδίως με τις ετήσιες εκθέσεις προόδου.

(3)

Στις 17 Δεκεμβρίου 2005, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο χορήγησε στην Πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας καθεστώς υποψήφιας χώρας. Ως εκ τούτου, υποβλήθηκε πρόταση για την τροποποίηση του κανονισμού 533/2004 για την αλλαγή του ονόματος της εταιρικής σχέσης για τη χώρα αυτή από «ευρωπαϊκή εταιρική σχέση» σε «εταιρική σχέση προσχώρησης».

(4)

Στις 30 Ιανουαρίου 2006, το Συμβούλιο ενέκρινε τη δεύτερη εταιρική σχέση προσχώρησης με την Πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας (2) μετά την πρόταση που υπέβαλε η Επιτροπή τον Νοέμβριο του 2005.

(5)

Στο έγγραφο της Επιτροπής για τη στρατηγική διεύρυνσης και τις κυριότερες προκλήσεις για το διάστημα 2006-2007 αναφερόταν ότι οι εταιρικές σχέσεις θα επικαιροποιούνταν στα τέλη του 2007.

(6)

Στις 17 Ιουλίου 2006, το Συμβούλιο εξέδωσε τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1085/2006 για τη θέσπιση μηχανισμού προενταξιακής βοήθειας (IPA) (3), με τον οποίον ανανεώνεται το πλαίσιο παροχής χρηματοδοτικής βοήθειας προς χώρες σε προενταξιακό στάδιο.

(7)

Είναι συνεπώς σκόπιμο να θεσπιστεί εταιρική σχέση προσχώρησης η οποία επικαιροποιεί την ισχύουσα εταιρική σχέση, προκειμένου να προσδιοριστούν νέες προτεραιότητες για περαιτέρω δράση, με βάση τα πορίσματα της έκθεσης προόδου του 2007 όσον αφορά την προετοιμασία της Πρώην Γιουγκοσλαβικής Δημοκρατίας της Μακεδονίας με στόχο την περαιτέρω ενοποίηση με την Ευρωπαϊκή Ένωση.

(8)

Οι αρμόδιες αρχές της Πρώην Γιουγκοσλαβικής Δημοκρατίας της Μακεδονίας, για να προετοιμάσουν την περαιτέρω ενοποίηση με την Ευρωπαϊκή Ένωση, πρέπει να εκπονήσουν σχέδιο με χρονοδιάγραμμα και συγκεκριμένα μέτρα για την υλοποίηση των προτεραιοτήτων της παρούσας εταιρικής σχέσης προσχώρησης.

(9)

Η απόφαση 2006/57/ΕΚ πρέπει, συνεπώς, να καταργηθεί,

ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:

Άρθρο 1

Οι αρχές, οι προτεραιότητες και οι όροι της εταιρικής σχέσης προσχώρησης με την Πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας παρατίθενται στο παράρτημα.

Άρθρο 2

Η εφαρμογή της εταιρικής σχέσης προσχώρησης εξετάζεται μέσω των μηχανισμών που έχουν θεσπιστεί στο πλαίσιο της διαδικασίας σταθεροποίησης και σύνδεσης, ιδίως των ετήσιων εκθέσεων προόδου που υποβάλλει η Επιτροπή.

Άρθρο 3

Η απόφαση 2006/57/ΕΚ καταργείται.

Άρθρο 4

Η παρούσα απόφαση παράγει αποτελέσματα την τρίτη ημέρα από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Βρυξέλλες, 18 Φεβρουαρίου 2008.

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος

D. RUPEL


(1)  ΕΕ L 86 της 24.3.2004, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 269/2006 (ΕΕ L 47 της 17.2.2006, σ. 7).

(2)  Απόφαση 2006/57/ΕΚ του Συμβουλίου, της 30ής Ιανουαρίου 2006, για τις αρχές, τις προτεραιότητες και τις προϋποθέσεις που εμπεριέχονται στην ευρωπαϊκή εταιρική σχέση με την Πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας και για την κατάργηση της απόφασης 2004/518/ΕΚ (ΕΕ L 35 της 7.2.2006, σ. 57).

(3)  ΕΕ L 210 της 31.7.2006, σ. 82.


ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

ΠΡΩΗΝ ΓΙΟΥΓΚΟΣΛΑΒΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΤΑΙΡΙΚΗ ΣΧΕΣΗ 2007

1.   ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ενέκρινε τη θέσπιση των εταιρικών σχέσεων ως μέσο για την υλοποίηση της ευρωπαϊκής προοπτικής των χωρών των Δυτικών Βαλκανίων. Η προτεινόμενη εταιρική σχέση προσχώρησης επικαιροποιεί την ευρωπαϊκή εταιρική σχέση του Ιανουαρίου 2006, με βάση τα πορίσματα της έκθεσης προόδου της Επιτροπής του 2007 σχετικά με την Πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας. Σε αυτήν προσδιορίζονται νέες και εναπομένουσες προτεραιότητες για την ανάληψη δράσης. Οι νέες προτεραιότητες είναι προσαρμοσμένες στις ειδικές ανάγκες και στο επίπεδο προπαρασκευής της χώρας και θα επικαιροποιούνται εφόσον κρίνεται αναγκαίο. Αναμένεται από την Πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας να καταρτίσει σχέδιο δράσης με χρονοδιάγραμμα και συγκεκριμένα μέτρα για την υλοποίηση των προτεραιοτήτων της εταιρικής σχέσης προσχώρησης. Επίσης, η εταιρική σχέση παρέχει κατευθύνσεις για τη χρηματοδοτική βοήθεια προς τη χώρα.

2.   ΑΡΧΕΣ

Η διαδικασία σταθεροποίησης και σύνδεσης παραμένει το πλαίσιο της ευρωπαϊκής πορείας των χωρών των Δυτικών Βαλκανίων, καθ’ όλη τη διάρκεια μέχρι τη μελλοντική τους προσχώρηση. Οι προτεραιότητες που έχουν προσδιοριστεί για την Πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας αφορούν την ικανότητά της να ανταποκριθεί στα κριτήρια που όρισε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Κοπεγχάγης του 1993 και στους όρους που καθορίστηκαν στο πλαίσιο της διαδικασίας σταθεροποίησης και σύνδεσης, κυρίως δε στους όρους που έθεσε το Συμβούλιο με τα συμπεράσματά του της 29ης Απριλίου 1997 και της 21ης και 22ας Ιουνίου 1999, στην τελική διακήρυξη της συνόδου κορυφής του Ζάγκρεμπ της 24ης Νοεμβρίου 2000 και, τέλος, στο θεματολόγιο της Θεσσαλονίκης.

3.   ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ

Οι προτεραιότητες που απαριθμούνται στην παρούσα εταιρική σχέση προσχώρησης έχουν επιλεγεί με βάση το σκεπτικό ότι είναι ρεαλιστικό να αναμένεται η υλοποίησή τους ή η επίτευξη ουσιαστικής προόδου προς την κατεύθυνση αυτή από την Πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατίας της Μακεδονίας κατά τα προσεχή έτη. Γίνεται διάκριση μεταξύ βραχυπρόθεσμων προτεραιοτήτων, που αναμένεται να υλοποιηθούν εντός ενός ή δύο ετών, και μεσοπρόθεσμων προτεραιοτήτων, που αναμένεται να υλοποιηθούν εντός τριών έως τεσσάρων ετών. Οι προτεραιότητες αφορούν τόσο τη νομοθεσία όσο και την εφαρμογή της.

Λόγω της ανάγκης καθορισμού προτεραιοτήτων, υπάρχουν σαφώς κι άλλες υποχρεώσεις που θα κληθεί να εκπληρώσει η Πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας οι οποίες ενδέχεται να καταστούν προτεραιότητες στο πλαίσιο τυχόν μελλοντικής εταιρικής σχέσης, λαμβανομένης επίσης υπόψη της μελλοντικής προόδου που θα πραγματοποιήσει η χώρα.

Όσον αφορά τις βραχυπρόθεσμες προτεραιότητες, οι πιο σημαντικές εξ αυτών έχουν προσδιορισθεί και παρατίθενται όλες μαζί στην αρχή του καταλόγου. Η σειρά παράθεσης των εν λόγω σημαντικότερων προτεραιοτήτων δεν ισοδυναμεί με ιεράρχηση με βάση τη σπουδαιότητά τους.

3.1.   ΒΡΑΧΥΠΡΟΘΕΣΜΕΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ

Βασικές προτεραιότητες

Διασφάλιση της ορθής εφαρμογής των υποχρεώσεων που αναλήφθηκαν στο πλαίσιο της συμφωνίας σταθεροποίησης και σύνδεσης.

Ανάπτυξη εποικοδομητικού και ανοιχτού διαλόγου, κυρίως στους τομείς στους οποίους απαιτείται συναίνεση μεταξύ όλων των πολιτικών κομμάτων, στο πλαίσιο των δημοκρατικών θεσμών.

Διασφάλιση αποτελεσματικής εφαρμογής του νόμου περί αστυνομίας.

Παγίωση του ιστορικού επιδόσεων σχετικά με την εφαρμογή των δικαστικών μεταρρυθμίσεων και ενίσχυση της ανεξαρτησίας και της συνολικής ικανότητας του δικαστικού συστήματος. Υλοποίηση της μεταρρύθμισης του συστήματος δίωξης και οριστικοποίηση του διορισμού του δικαστικού συμβουλίου.

Παγίωση του ιστορικού επιδόσεων σχετικά με την εφαρμογή της νομοθεσίας για την καταπολέμηση της διαφθοράς.

Μέριμνα ώστε η πρόσληψη και η εξέλιξη της σταδιοδρομίας των δημόσιων υπαλλήλων να μην υπόκεινται σε παρεμβάσεις πολιτικού χαρακτήρα, περαιτέρω ανάπτυξη αξιοκρατικού συστήματος προαγωγών και πλήρης εφαρμογή του νόμου περί δημοσίων υπαλλήλων.

Μείωση των εμποδίων σχετικά με τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης, κυρίως δε αντιμετώπιση της ανεργίας των νέων και της μακροχρόνιας ανεργίας.

Ενίσχυση του γενικού επιχειρηματικού περιβάλλοντος με την περαιτέρω βελτίωση του κράτους δικαίου, την ενίσχυση των ρυθμιστικών και εποπτικών φορέων, την επιτάχυνση των νομικών διαδικασιών και συνέχιση της καταχώρισης δικαιωμάτων ιδιοκτησίας.

Πολιτικά κριτήρια

Δημοκρατία και κράτος δικαίου

Στήριξη της εφαρμογής της συμφωνίας-πλαισίου της Οχρίδας με σκοπό, μεταξύ άλλων, την προώθηση της ανάπτυξης κλίματος εμπιστοσύνης μεταξύ των εθνοτήτων.

Κοινοβούλιο/Εκλογές

Εξασφάλιση ότι όλες οι μελλοντικές εκλογές θα διεξαχθούν σύμφωνα με το εκλογικό σύστημα.

Έκδοση άμεσων αποφάσεων για κάθε τυχόν εκλογική παρατυπία και επιβολή κυρώσεων για την αποτροπή άλλων παρόμοιων περιπτώσεων.

Ενίσχυση της ικανότητας του Κοινοβουλίου, κυρίως με την αύξηση των πόρων του.

Κυβέρνηση

Ενίσχυση της διαφάνειας και της υποχρέωσης λογοδοσίας των αρχών τοπικής αυτοδιοίκησης. Ιδιαίτερα, ενίσχυση των εσωτερικών και εξωτερικών ελέγχων.

Καθιέρωση ικανοποιητικού επιπέδου είσπραξης των δημοτικών φόρων σε ολόκληρη τη χώρα.

Ανάπτυξη της ικανότητας των δήμων να διαχειρίζονται εκτάσεις δημόσιας ιδιοκτησίας.

Εξασφάλιση επαρκώς στελεχωμένου προσωπικού με επαγγελματική επάρκεια.

Δημόσια διοίκηση

Καθιέρωση αξιοκρατικού συστήματος εξέλιξης της σταδιοδρομίας για την ανάπτυξη υπεύθυνης, αποτελεσματικής και επαγγελματικής δημόσιας διοίκησης σε κεντρικό και τοπικό επίπεδο.

Διασφάλιση αποτελεσματικής εφαρμογής του κώδικα δεοντολογίας για τους δημόσιους υπαλλήλους.

Ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας, κυρίως με την ανάπτυξη της ικανότητας στρατηγικού προγραμματισμού και χάραξης πολιτικής, καθώς και με την ενίσχυση της κατάρτισης, και ανάπτυξη γενικής στρατηγικής για την κατάρτιση των δημοσίων υπαλλήλων.

Αποτελεσματική εφαρμογή των μέτρων που θεσπίστηκαν για τη διασφάλιση της διαφάνειας στο πλαίσιο της διοίκησης, κυρίως κατά τη διαδικασία λήψης αποφάσεων, και περαιτέρω προώθηση της ενεργού συμμετοχής της κοινωνίας των πολιτών.

Συνέχιση της εφαρμογής των μεταρρυθμίσεων όσον αφορά τα όργανα επιβολής του νόμου.

Εξασφάλιση κατάλληλης διοικητικής ικανότητας για τον αποτελεσματικό προγραμματισμό και διαχείριση των πόρων του μηχανισμού προενταξιακής βοήθειας.

Δικαστικό σύστημα

Περαιτέρω ανάπτυξη της αρχικής και διαρκούς κατάρτισης στη σχολή δικαστών και εισαγγελέων.

Ολοκλήρωση της καθιέρωσης νέων δικαστικών δομών και χορήγηση κατάλληλων πόρων για να εξασφαλιστεί ότι οι δομές αυτές είναι απόλυτα λειτουργικές και να ενισχυθεί η αποτελεσματικότητά τους.

Διασφάλιση ορθής και πλήρους εκτέλεσης των δικαστικών αποφάσεων.

Πολιτική για την καταπολέμηση της διαφθοράς

Διασφάλιση δέουσας συμμόρφωσης με τις συστάσεις της κρατικής επιτροπής για την καταπολέμηση της διαφθοράς, καθώς και του κρατικού ελεγκτικού συνεδρίου.

Πλήρης εφαρμογή των συστάσεων που διατύπωσε η ομάδα κρατών κατά της διαφθοράς (GRECO).

Ενίσχυση της απαιτούμενης διοικητικής ικανότητας για την εφαρμογή των κανόνων που έχουν θεσπιστεί για τη χρηματοδότηση πολιτικών κομμάτων και εκλογικών εκστρατειών. Επιβολή αποτελεσματικών κυρώσεων σε περίπτωση παράβασης των κανόνων αυτών.

Λήψη ειδικών μέτρων μετά την επανεξέταση της διακριτικής εξουσίας ορισμένων κατηγοριών δημόσιων υπαλλήλων.

Εξασφάλιση της πλήρους εφαρμογής του νόμου για την πρόσβαση του κοινού στην πληροφόρηση.

Περαιτέρω ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ οργανισμών.

Δικαιώματα του ανθρώπου και προστασία των μειονοτήτων

Εξασφάλιση πλήρους συμμόρφωσης προς την ευρωπαϊκή σύμβαση για τα δικαιώματα του ανθρώπου, τις συστάσεις της επιτροπής για την πρόληψη των βασανιστηρίων καθώς και τη σύμβαση-πλαίσιο για την προστασία των εθνικών μειονοτήτων.

Πλήρης εφαρμογή των κανόνων στον τομέα της δεοντολογίας, του εσωτερικού ελέγχου, των επαγγελματικών προτύπων και των προτύπων για τα δικαιώματα του ανθρώπου σε όλα τα αρμόδια για την επιβολή του νόμου όργανα, καθώς και στο πλαίσιο των δικαστικών και σωφρονιστικών διοικητικών υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένης της συστηματικής κατάρτισης.

Παροχή επαρκών πόρων για τη βελτίωση των συνθηκών στις φυλακές.

Συγκρότηση αποτελεσματικών μηχανισμών για τον εντοπισμό, τη δίωξη και την ποινικοποίηση κάθε μορφής διακρίσεων από κρατικά και μη κρατικά όργανα εις βάρος ατόμων ή ομάδων ατόμων.

Περαιτέρω ενίσχυση της προστασίας των δικαιωμάτων της γυναίκας και του παιδιού.

Αναβάθμιση και εφαρμογή της στρατηγικής για τη δίκαιη εκπροσώπηση των μειονοτικών κοινοτήτων, κυρίως με τη χορήγηση επαρκών πόρων και την επιβολή αποτελεσματικών κυρώσεων σε περίπτωση μη υλοποίησης των καθορισμένων στόχων.

Προώθηση της πρόσβασης μελών ομάδων μειονοτήτων στην εκπαίδευση, τη δικαιοσύνη και την κοινωνική πρόνοια.

Περιφερειακά θέματα και διεθνείς υποχρεώσεις

Συνέχιση της πλήρους συνεργασίας με το Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο για την Πρώην Γιουγκοσλαβία (ΔΠΔΓ) και, εν όψει της ενδεχόμενης επιστροφής φακέλων από το ΔΠΔΓ, εκπλήρωση όλων των απαιτούμενων προϋποθέσεων για την εξασφάλιση της προσήκουσας διαδικασίας.

Συμβολή στην προώθηση της μετάβασης από το σύμφωνο σταθερότητας σε ένα πλαίσιο συνεργασίας πιο περιφερειακού χαρακτήρα και αποτελεσματική εφαρμογή της Συμφωνίας Ελευθέρων Συναλλαγών της Κεντρικής Ευρώπης (CEFTA).

Διασφάλιση σχέσεων καλής γειτονίας, ιδίως με την εντατικοποίηση των προσπαθειών εποικοδομητικής προσέγγισης για την εξεύρεση, κατόπιν διαπραγματεύσεων, αμοιβαίως αποδεκτής λύσης με την Ελλάδα για το ζήτημα του ονόματος, στο πλαίσιο των αποφάσεων 817/93 και 845/93 του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών, και αποφυγή ενεργειών που θα μπορούσαν να τις επηρεάσουν αρνητικά.

Προώθηση της συνεργασίας με γειτονικές χώρες και διασφάλιση αποτελεσματικής εφαρμογής, ιδίως όσον αφορά τη διασυνοριακή συνεργασία, την καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος, την παράνομη διακίνηση και το λαθρεμπόριο, τη δικαστική συνεργασία, τη διαχείριση των συνόρων, την επανεισδοχή και το περιβάλλον.

Οικονομικά κριτήρια

Συνέχιση της απογραφής γαιών και ακινήτων και στήριξη του κτηματολογίου με σκοπό την ενίσχυση της ασφάλειας δικαίου για τους οικονομικούς φορείς και τη βελτίωση της λειτουργίας μηχανισμών της οικονομίας της αγοράς.

Βελτίωση της αποτελεσματικότητας των δημοσίων υπηρεσιών, κυρίως με την παροχή συμπληρωματικών κονδυλίων για την κατάρτιση και για την αναβάθμιση των υφιστάμενων υποδομών.

Ικανότητα ανάληψης των υποχρεώσεων του μέλους

Κεφάλαιο 1: Ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων

Θέσπιση και εφαρμογή οριζόντιας νομοθεσίας-πλαισίου για την ολοκλήρωση των απαιτούμενων υποδομών και την εξασφάλιση διαχωρισμού καθηκόντων μεταξύ των διαφόρων λειτουργιών (ρύθμισης, τυποποίησης, διαπίστευσης, μετρολογίας, αξιολόγησης της συμμόρφωσης και εποπτείας της αγοράς) για τις διαδικασίες αξιολόγησης της πιστότητας.

Χάραξη συνολικής στρατηγικής με ενδιάμεσους στόχους για την εφαρμογή του κεκτημένου της ΕΕ από τους σχετικούς οριζόντιους φορείς (τυποποίησης, διαπίστευσης, μετρολογίας και εποπτείας της αγοράς) με καθορισμένες ημερομηνίες και σαφείς αρμοδιότητες όσον αφορά τη θέσπιση και την αποτελεσματική εφαρμογή των νομοθετικών μέτρων και την ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας στους διάφορους τομείς.

Προετοιμασία σχεδίου δράσης για τη συμμόρφωση με τα άρθρα 28 έως 30 της συνθήκης ΕΚ με ενδιάμεσους στόχους για την εσωτερική αναλυτική εξέταση της εθνικής νομοθεσίας και των εθνικών πρακτικών, για την καθιέρωση ρητρών αμοιβαίας αναγνώρισης και για τις απαιτούμενες συνακόλουθες τροποποιήσεις.

Επίσπευση του ρυθμού υιοθέτησης των ευρωπαϊκών προτύπων και εντατικοποίηση των προσπαθειών που καταβάλλονται για να καταστεί η χώρα πλήρες μέλος των ευρωπαϊκών οργανισμών τυποποίησης.

Κεφάλαιο 3: Δικαίωμα εγκατάστασης και ελευθερία παροχής υπηρεσιών

Κατάργηση των εμποδίων που εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν φυσικά ή νομικά πρόσωπα της ΕΕ σε ό,τι αφορά την εγκατάστασή τους και την παροχή διασυνοριακών υπηρεσιών.

Καθιέρωση διάκρισης στη νομοθεσία μεταξύ υπηρεσιών παρεχόμενων από μόνιμη εγκατάσταση και υπηρεσιών παρεχόμενων σε προσωρινή βάση.

Κεφάλαιο 4: Ελεύθερη κυκλοφορία των κεφαλαίων

Περαιτέρω ενίσχυση του πλαισίου καταπολέμησης της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, ιδίως με την ευαισθητοποίηση των οργανισμών που είναι αρμόδιοι για την παροχή πληροφοριών και με τη δημιουργία αξιόπιστου ιστορικού επιβολής των κανόνων αυτών από τους σχετικούς οργανισμούς. Ενίσχυση της ικανότητας και ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ οργανισμών.

Πραγματοποίηση προόδου όσον αφορά την κατάργηση των περιορισμών που εξακολουθούν να υφίστανται όσον αφορά την κυκλοφορία των κεφαλαίων.

Κεφάλαιο 5: Δημόσιες συμβάσεις

Ενίσχυση της επιτροπής καταγγελιών, με σκοπό την ανάπτυξη αποτελεσματικού συστήματος παροχής έννομης προστασίας.

Κεφάλαιο 6: Εταιρικό δίκαιο

Ανάπτυξη αποτελεσματικών και ανεξάρτητων συστημάτων διασφάλισης της ποιότητας και συστημάτων δημόσιας εποπτείας για τους ορκωτούς ελεγκτές και τις ελεγκτικές εταιρείες. Ενίσχυση των σχετικών διοικητικών ικανοτήτων.

Κεφάλαιο 7: Νομοθεσία περί διανοητικής ιδιοκτησίας

Προετοιμασία εθνικής στρατηγικής και σχεδίου δράσης για την ανάπτυξη των απαιτούμενων ικανοτήτων για την εφαρμογή και την επιβολή του κεκτημένου της ΕΕ σε κάθε τομέα που καλύπτεται από το παρόν κεφάλαιο, με ιδιαίτερη επικέντρωση στην ανάγκη παροχής εξειδικευμένης επαγγελματικής κατάρτισης στα όργανα επιβολής του νόμου, στους δικαστές, στους εισαγγελείς και στους τελωνειακούς υπαλλήλους.

Ανάπτυξη εκστρατειών για την ενημέρωση του κοινού και βελτίωση της συνεργασίας μεταξύ των οργάνων επιβολής του νόμου και όλων των ενδιαφερόμενων φορέων.

Κεφάλαιο 8: Πολιτική ανταγωνισμού

Δημιουργία αξιόπιστου ιστορικού όσον αφορά την επιβολή του νόμου στον τομέα της αντιμονοπωλιακής νομοθεσίας και επικέντρωση της προσοχής στις σοβαρότερες παραβάσεις της νομοθεσίας περί ανταγωνισμού.

Καθιέρωση αποτελεσματικών εκ των προτέρων ελέγχων των κρατικών ενισχύσεων.

Ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας της Επιτροπής Προστασίας του Ανταγωνισμού και διάθεση επαρκούς προϋπολογισμού και προσωπικού.

Πλήρης εξασφάλιση διαφανούς και αμερόληπτης εφαρμογής της νομοθεσίας περί ανταγωνισμού.

Κεφάλαιο 9: Χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες

Ενίσχυση της νομοθεσίας και του εποπτικού πλαισίου του χρηματοπιστωτικού τομέα, συμπεριλαμβανομένων των εκτελεστικών μέτρων, ιδίως όσον αφορά τον ασφαλιστικό τομέα και τον τομέα της αγοράς κινητών αξιών.

Λήψη μέριμνας για να εξασφαλιστεί ότι η ανεξάρτητη εποπτική αρχή στον ασφαλιστικό τομέα είναι λειτουργική και ότι διαθέτει κατάλληλο προσωπικό.

Κεφάλαιο 10: Κοινωνία της πληροφορίας και μέσα μαζικής ενημέρωσης

Λήξη της παραβίασης της Συμφωνίας Σταθεροποίησης και Σύνδεσης με τη λήψη όλων των απαιτούμενων μέτρων για την ελευθέρωση του τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών, ιδίως με τη θέσπιση όλου του απαιτούμενου παραγώγου δικαίου και με την περαιτέρω ενίσχυση των ρυθμιστικών αρχών.

Θέσπιση διασφαλίσεων στον τομέα του ανταγωνισμού για φορείς με σημαντική ισχύ στην αγορά.

Ενίσχυση της ανεξαρτησίας και της διοικητικής ικανότητας των κανονιστικών αρχών όσον αφορά τον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών και των μέσων μαζικής ενημέρωσης.

Εξασφάλιση σταθερής και αειφόρου πηγής χρηματοδότησης του δημόσιου ραδιοτηλεοπτικού φορέα και του ραδιοτηλεοπτικού συμβουλίου.

Κεφάλαιο 11: Γεωργία και ανάπτυξη της υπαίθρου

Επίσπευση της καταχώρισης των γεωργικών γαιών στο κτηματολόγιο.

Εξασφάλιση της συγκέντρωσης και της επεξεργασίας έγκυρων και αξιόπιστων γεωργικών δεδομένων

Συνέχιση των προετοιμασιών για τη σύσταση αποτελεσματικών και οικονομικά υγιών οργανισμών πληρωμής για τη διαχείριση και τον έλεγχο των γεωργικών κονδυλίων, σύμφωνα με τις απαιτήσεις της ΕΕ και τα διεθνή πρότυπα ελέγχου.

Κεφάλαιο 12: Ασφάλεια τροφίμων, κτηνιατρική και φυτοϋγειονομική πολιτική

Περαιτέρω ευθυγράμμιση της νομοθεσίας με το κεκτημένο της ΕΕ στον κτηνιατρικό και φυτοϋγειονομικό τομέα και επικέντρωση σε νομοθεσία-πλαίσιο συμβατή με το κεκτημένο της ΕΕ.

Συνέχιση της ενίσχυσης της ικανότητας της κτηνιατρικής υπηρεσίας, τόσο σε κεντρικό όσο και σε τοπικό επίπεδο, με σκοπό τη δημιουργία συστήματος ελέγχου συμβατού με τους μηχανισμούς της ΕΕ, ιδίως για τους ελέγχους των εισαγωγών.

Διασφάλιση του επιχειρησιακού χαρακτήρα του συστήματος ταυτοποίησης βοοειδών και καταγραφής των μετακινήσεών τους και έναρξη λειτουργίας συστήματος ταυτοποίησης χοιροειδών, προβατοειδών και αιγοειδών.

Περαιτέρω ευθυγράμμιση του συστήματος υγειονομικού ελέγχου των ζώων με τις νομοθετικές και θεσμικές απαιτήσεις της ΕΕ, καθώς και με τα σχέδια επείγουσας επέμβασης όσον αφορά τις ασθένειες που πρέπει υποχρεωτικά να δηλώνονται.

Εκτίμηση της συμμόρφωσης των γεωργοδιατροφικών μονάδων με τις απαιτήσεις της ΕΕ, που θα χρησιμεύσει ως βάση για τον μελλοντικό εκσυγχρονισμό τους.

Κεφάλαιο 14: Πολιτική μεταφορών

Συνέχιση της εφαρμογής του μνημονίου συμφωνίας για την ανάπτυξη του Κύριου Δικτύου Περιφερειακών Μεταφορών Νοτιοανατολικής Ευρώπης και ενίσχυση της συνεργασίας με το Παρατηρητήριο Μεταφορών Νοτιοανατολικής Ευρώπης.

Συνέχιση της εναρμόνισης με το κεκτημένο της ΕΕ στον τομέα των οδικών μεταφορών, ιδίως όσον αφορά τη μεταφορά επικίνδυνων εμπορευμάτων, την πρόσβαση στην αγορά, τις κοινωνικές συνθήκες, την εφαρμογή του ψηφιακού ταχογράφου και τη βελτίωση της οδικής ασφάλειας.

Στον σιδηροδρομικό τομέα, σύσταση ρυθμιστικού οργάνου ανεξάρτητου από τον διευθυντή υποδομών και τις σιδηροδρομικές επιχειρήσεις, δημιουργία αρχής ασφάλειας αρμόδιας για την έκδοση πιστοποιητικών ασφάλειας και ευθυγράμμιση της νομοθεσίας με τους κανόνες της ΕΕ στον τομέα της σιδηροδρομικής μεταφοράς επικίνδυνων εμπορευμάτων. Εξασφάλιση οικονομικής σταθερότητας με την παροχή αντισταθμίσεων σχετικά με τις υποχρεώσεις παροχής δημόσιας υπηρεσίας στον τομέα της μεταφοράς επιβατών και με τη μείωση των χρεών.

Υλοποίηση των δεσμεύσεων που αναλήφθηκαν στο πλαίσιο του πρώτου μεταβατικού σταδίου της ευρωπαϊκής συμφωνίας για τη δημιουργία κοινού εναέριου χώρου, συμπεριλαμβανομένης της εφαρμογής της σχετικής νομοθεσίας στον τομέα των αεροπορικών μεταφορών.

Ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας της υπηρεσίας πολιτικής αεροπορίας.

Κεφάλαιο 15: Ενέργεια

Περαιτέρω εναρμόνιση της νομοθεσίας με το κεκτημένο της ΕΕ στους τομείς της εσωτερικής αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου, της ενεργειακής απόδοσης και των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, με σκοπό το σταδιακό άνοιγμα της αγοράς ενέργειας στον ανταγωνισμό.

Περαιτέρω ενίσχυση της ανεξαρτησίας της ρυθμιστικής επιτροπής ενέργειας.

Εκπλήρωση των υποχρεώσεων που απορρέουν από τη συνθήκη για την Ενεργειακή Κοινότητα σε σχέση με την πλήρη εφαρμογή του κεκτημένου της ΕΕ για την εσωτερική αγορά φυσικού αερίου και ηλεκτρικής ενέργειας και για τις διασυνοριακές ανταλλαγές ηλεκτρικής ενέργειας.

Ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας σε όλους τομείς ενέργειας, ιδίως δε του οργανισμού ενέργειας στον τομέα της ενεργειακής απόδοσης και των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας.

Κατασκευή κατάλληλου χώρου αποθήκευσης ραδιενεργών υλικών.

Εξασφάλιση της δέουσας και ανεξάρτητης λειτουργίας της διεύθυνσης ακτινοπροστασίας.

Κεφάλαιο 16: Φορολογία

Βελτίωση της διοικητικής ικανότητας για την εφαρμογή της φορολογικής νομοθεσίας και την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής.

Λήψη επειγόντων διαρθρωτικών μέτρων για τη μεταρρύθμιση της πολιτικής ελέγχου και τη βελτίωση της ικανότητας ελέγχου.

Ανάπτυξη στρατηγικής ελέγχου και κατάλληλων συστημάτων πληροφορικής.

Ανάληψη δέσμευσης για την τήρηση των αρχών του κώδικα δεοντολογίας σχετικά με τη φορολόγηση των επιχειρήσεων και διασφάλιση ότι τα νέα φορολογικά μέτρα είναι συμβατά με τις αρχές αυτές.

Κεφάλαιο 18: Στατιστικές

Ενίσχυση της ικανότητας της εθνικής στατιστικής υπηρεσίας, ώστε να εξασφαλιστεί η έγκαιρη διεξαγωγή της επόμενης απογραφής πληθυσμού και να καταστεί δυνατή η συνεχής ανάπτυξη των εθνικών λογαριασμών και των συναφών στατιστικών. Ιδιαίτερα, αντιμετώπιση των υφιστάμενων ελλείψεων κατά τη συγκέντρωση και την επεξεργασία στατιστικών στον τομέα της γεωργίας και των επιχειρήσεων σύμφωνα με τα πρότυπα και τη μεθοδολογία της ΕΕ και αύξηση της γνωστοποίησης στατιστικών στοιχείων στην Eurostat.

Ολοκλήρωση της κατάρτισης του στατιστικού μητρώου επιχειρήσεων και του μητρώου γεωργικών εκμεταλλεύσεων, περιλαμβανομένων διαδικασιών διασφάλισης ότι τα μητρώα περιέχουν επικαιροποιημένες πληροφορίες.

Κεφάλαιο 19: Απασχόληση και κοινωνικές πολιτικές

Συνέχιση της μεταφοράς του κεκτημένου της ΕΕ και ενίσχυση των σχετικών διοικητικών και εκτελεστικών δομών, περιλαμβανομένης και της επιθεώρησης εργασίας.

Εξασφάλιση της διοικητικής ικανότητας εφαρμογής πολιτικών κοινωνικής ένταξης και κοινωνικής προστασίας.

Εξασφάλιση λειτουργικού και αντιπροσωπευτικού κοινωνικού διαλόγου.

Καταβολή πρόσθετων προσπαθειών για τη βελτίωση της κατάστασης ατόμων με αναπηρία.

Κεφάλαιο 20: Επιχειρήσεις και βιομηχανική πολιτική

Προσδιορισμός και εφαρμογή βιομηχανικής στρατηγικής για την ανάπτυξη και την καινοτομία.

Καθιέρωση συστηματικής αξιολόγησης του αντίκτυπου των νέων κανονισμών για τις επιχειρήσεις.

Ενίσχυση των πόρων της υπηρεσίας και του οργανισμού για τις ΜΜΕ και διασφάλιση της εφαρμογής της στρατηγικής και του σχεδίου δράσης για τις ΜΜΕ καθώς και του ευρωπαϊκού χάρτη για τις μικρές επιχειρήσεις.

Καταβολή περαιτέρω προσπαθειών για τις νομοθετικές απλουστεύσεις, τις «ταχείες νομοθετικές περικοπές» και τη μείωση των γραφειοκρατικών φραγμών σχετικά με την επιχειρηματική δραστηριότητα. Καθιέρωση αξιολογήσεων για τις ρυθμιστικές επιπτώσεις.

Κεφάλαιο 22: Περιφερειακή πολιτική και συντονισμός των διαρθρωτικών μέσων

Ενίσχυση της θέσπισης θεσμικών δομών και ενδυνάμωση της διοικητικής ικανότητας στον τομέα προγραμματισμού, εκπόνησης έργων, παρακολούθησης, αξιολόγησης, δημοσιονομικής διαχείρισης και ελέγχου, ιδίως στο επίπεδο των αρμοδίων υπουργείων, με σκοπό την υλοποίηση προενταξιακών προγραμμάτων της ΕΕ ως προετοιμασία για την εφαρμογή της κοινοτικής πολιτικής συνοχής.

Οριστικοποίηση της εθνικής στρατηγικής περιφερειακής ανάπτυξης.

Κεφάλαιο 23: Δικαιοσύνη και θεμελιώδη δικαιώματα

Εφαρμογή της εθνικής νομοθεσίας για την προστασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα. Υπογραφή και κύρωση του πρωτοκόλλου της σύμβασης του Συμβουλίου της Ευρώπης για την προστασία των ατόμων σχετικά με την αυτοματοποιημένη επεξεργασία πληροφοριών προσωπικού χαρακτήρα όσον αφορά τις εποπτικές αρχές και τη διασυνοριακή ροή δεδομένων.

Σχετικά με άλλες προτεραιότητες, βλ. την ενότητα περί πολιτικών κριτηρίων.

Κεφάλαιο 24: Δικαιοσύνη, ελευθερία και ασφάλεια

Περαιτέρω εφαρμογή του σχεδίου δράσης για την ολοκληρωμένη διαχείριση των συνόρων, ανάπτυξη των κυριότερων βάσεων δεδομένων για τη διαχείριση των συνόρων και διασφάλιση της διασύνδεσής τους, εκσυγχρονισμός του εξοπλισμού για την ανάλυση των εγγράφων και την επιτήρηση των συνόρων, εξασφάλιση αποτελεσματικής εφαρμογής των απαιτήσεων για την παράδοση ταξιδιωτικών εγγράφων και δελτίων ταυτότητας υψηλής ποιότητας και πρόβλεψη περαιτέρω κατάρτισης για το προσωπικό.

Παροχή επαρκούς χρηματοδότησης και κατάρτισης για τη μεταρρύθμιση της αστυνομίας, ενίσχυση της συνεργασίας και του συντονισμού τόσο μεταξύ των αστυνομικών οργάνων όσο και μεταξύ της αστυνομίας και άλλων οργάνων επιβολής του νόμου και ενδυνάμωση της συνεργασίας μεταξύ της εγκληματολογικής αστυνομίας και της εισαγγελικής αρχής.

Ανάπτυξη και εφαρμογή συνολικής στρατηγικής για τους ανθρώπινους πόρους και στρατηγικής κατάρτισης για την αστυνομία και αναβάθμιση του σχετικού εξοπλισμού.

Περαιτέρω ενίσχυση της καταπολέμησης του οργανωμένου εγκλήματος, κυρίως με τη βελτίωση της χρήσης ειδικών μέσων διερεύνησης και με την επίσπευση της έκδοσης και εκτέλεσης διεθνών ενταλμάτων σύλληψης (περιλαμβανομένης της ηλεκτρονικής εγκληματικότητας, με ιδιαίτερη προσοχή στην παιδική πορνογραφία) και δημιουργία ολοκληρωμένου συστήματος πληροφοριών διοργανικής χρήσης με σκοπό την καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος, καθώς και της διακίνησης ανθρώπων, όπλων και ναρκωτικών.

Ενίσχυση των προσπαθειών για την εφαρμογή του σχεδίου δράσης για την καταπολέμηση της διακίνησης ανθρώπων και της ικανότητας διερεύνησης εγκληματικών δραστηριοτήτων στον τομέα της πληροφορικής.

Εφαρμογή της συμφωνίας επανεισδοχής μεταξύ EΚ/Πρώην Γιουγκοσλαβικής Δημοκρατίας της Μακεδονίας και διεξαγωγή διαπραγματεύσεων για τις συμφωνίες επανεισδοχής με τις χώρες καταγωγής των διερχόμενων μεταναστών.

Ενίσχυση της διαδικασίας καθιέρωσης νομικών μέσων για την εξασφάλιση των δικαιωμάτων των ατόμων που χρήζουν (διεθνούς) προστασίας.

Εξασφάλιση της ευθυγράμμισης της νομοθεσίας περί ασύλου και περί αλλοδαπών με το σχετικό κεκτημένο της ΕΕ.

Κεφάλαιο 25: Επιστήμη και έρευνα

Ενίσχυση της ικανότητας έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης, με στόχο την επιτυχή συμμετοχή στα κοινοτικά προγράμματα-πλαίσια.

Έναρξη σχεδιασμού ολοκληρωμένης πολιτικής έρευνας και λήψη μέτρων για την ενσωμάτωση στον Ευρωπαϊκό Χώρο Έρευνας.

Κεφάλαιο 26: Εκπαίδευση και πολιτισμός

Ολοκλήρωση του νομοθετικού και διοικητικού πλαισίου για τη διαχείριση των προγραμμάτων «Δια βίου μάθηση» και «Νεολαία εν δράσει» και ενίσχυση των οργάνων εφαρμογής.

Κεφάλαιο 27: Περιβάλλον

Συνέχιση της ευθυγράμμισης της νομοθεσίας με το κεκτημένο της ΕΕ, ιδίως στους τομείς της ποιότητας του αέρα, της διαχείρισης των αποβλήτων και της ποιότητας του νερού, και ουσιαστική ενίσχυση της εφαρμογής της νομοθεσίας και των περιβαλλοντικών ελέγχων.

Ενίσχυση της επιθεώρησης περιβάλλοντος και άλλων εκτελεστικών οργάνων, δημιουργία αξιόπιστου ιστορικού επιβολής του νόμου και διασφάλιση ότι η επιβολή των προστίμων και των λοιπών κυρώσεων εφαρμόζεται αποτελεσματικά και με αποτρεπτικά αποτελέσματα.

Ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας σε εθνικό και τοπικό επίπεδο και βελτίωση του συντονισμού μεταξύ διοικητικών φορέων αρμόδιων για περιβαλλοντικά θέματα.

Εκπόνηση στρατηγικών σχεδίων, καθώς και οικονομικών στρατηγικών, και χάραξη εθνικής στρατηγικής και εθνικού προγράμματος για τη διαχείριση των αποβλήτων.

Χάραξη στρατηγικής περιβαλλοντικών επενδύσεων με βάση τις εκτιμήσεις του κόστους ευθυγράμμισης.

Ενσωμάτωση απαιτήσεων περιβαλλοντικής προστασίας σε άλλες τομεακές πολιτικές, ιδίως μέσω ανάπτυξης αξιολογήσεων περιβαλλοντικής επίπτωσης.

Αύξηση των επενδύσεων σε περιβαλλοντικές υποδομές, με ιδιαίτερη έμφαση στα συστήματα συλλογής και επεξεργασίας των λυμάτων, στην παροχή πόσιμου νερού και στην αντιμετώπιση της ατμοσφαιρικής ρύπανσης και στη διαχείριση των αποβλήτων.

Κεφάλαιο 29: Τελωνειακή ένωση

Αύξηση της διοικητικής ικανότητας για την εφαρμογή της τελωνειακής νομοθεσίας και την καταπολέμηση των διασυνοριακών εγκλημάτων.

Περαιτέρω εναρμόνιση της νομοθεσίας και των διαδικασιών με το κεκτημένο της ΕΕ, ιδίως στον τομέα της διαμετακόμισης και της κατανομής των δασμολογικών ποσοστώσεων.

Ευθυγράμμιση της νομοθεσίας σχετικά με τις ζώνες τεχνολογικής/βιομηχανικής ανάπτυξης με το αντίστοιχο κεκτημένο της ΕΕ.

Κεφάλαιο 31: Εξωτερική πολιτική, πολιτική ασφάλειας και άμυνας

Θέσπιση της νομοθεσίας για την εφαρμογή της κοινής θέσης στον τομέα των διεθνών περιοριστικών μέτρων.

Κεφάλαιο 32: Δημοσιονομικός έλεγχος

Επανεξέταση του εγγράφου στρατηγικής για τον εσωτερικό έλεγχο των δημόσιων οικονομικών (PIFC) και υποβολή σχεδίων νόμων σχετικά με τον εσωτερικό έλεγχο των δημόσιων οικονομικών και τον εσωτερικό λογιστικό έλεγχο, ούτως ώστε η ισχύουσα νομοθεσία να καταστεί πλήρης και συνεκτική και να επικαιροποιηθεί το σχέδιο δράσης για την υλοποίηση των μεσοπρόθεσμων προτεραιοτήτων που συνδέονται με τον εσωτερικό έλεγχο των δημόσιων οικονομικών.

Ολοκλήρωση της δημιουργίας μονάδων εσωτερικού ελέγχου στο πλαίσιο των κεντρικών οργάνων του κράτους, δημιουργία συναφών μονάδων σε επίπεδο δήμων, εφόσον ενδείκνυται, και εξασφάλιση κατάλληλου προσωπικού, κατάρτισης και εξοπλισμού.

Ανάπτυξη των απαιτούμενων αποτελεσματικών συστημάτων διαχείρισης, παρακολούθησης, εσωτερικού και εξωτερικού ελέγχου για την αποκεντρωμένη εφαρμογή των προγραμμάτων που εμπίπτουν στο πλαίσιο των προενταξιακών μέσων της ΕΕ.

3.2.   ΜΕΣΟΠΡΟΘΕΣΜΕΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ

Πολιτικά κριτήρια

Δημοκρατία και κράτος δικαίου

Κυβέρνηση

Ολοκλήρωση της διαδικασίας αποκέντρωσης.

Δημόσια διοίκηση

Περαιτέρω ανάπτυξη της ικανότητας της διοίκησης να εφαρμόζει τη Συμφωνία Σταθεροποίησης και Σύνδεσης.

Πολιτική για την καταπολέμηση της διαφθοράς

Ολοκλήρωση της εφαρμογής της στρατηγικής για την καταπολέμηση της διαφθοράς.

Ενίσχυση των κανονισμών που σχετίζονται με την αποτροπή συγκρούσεων συμφερόντων, σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα.

Δικαιώματα του ανθρώπου και προστασία των μειονοτήτων

Διασφάλιση της τήρησης των δικαιωμάτων του ανθρώπου από τα όργανα επιβολής του νόμου στα κρατητήρια και τις φυλακές.

Περαιτέρω εφαρμογή της στρατηγικής για τη δίκαιη εκπροσώπηση των μειονοτικών κοινοτήτων.

Περιφερειακά θέματα και διεθνείς υποχρεώσεις

Προώθηση του περιφερειακού διαλόγου, της σταθερότητας, των σχέσεων καλής γειτονίας και της συνεργασίας.

Οικονομικά κριτήρια

Εντατικοποίηση των προσπαθειών για τη διαφύλαξη της διατηρησιμότητας της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας, ενόψει των δεσμεύσεων που ανέλαβε η χώρα στον τομέα της ελευθέρωσης, με την κατάργηση των υφιστάμενων στρεβλώσεων που οφείλονται στην επιβολή τιμών κάτω από το κόστος παραγωγής και με την ενίσχυση των ρυθμιστικών θεσμών και των υλικών υποδομών.

Βελτίωση της ποιότητας των δημόσιων δαπανών με την ενίσχυση της ικανότητας μεσοπρόθεσμου προγραμματισμού του δημόσιου τομέα και με τη βελτίωση της εκτέλεσης του προϋπολογισμού. Περαιτέρω βελτίωση της ποιότητας της εκπαίδευσης, με τη διάθεση επαρκών πόρων για τη χρηματοδότηση των απαιτούμενων υποδομών και προσωπικού για την πλήρη εφαρμογή των πρόσφατων μεταρρυθμίσεων στον εκπαιδευτικό τομέα.

Περαιτέρω βελτίωση των επιδόσεων της αγοράς εργασίας και μείωση της ανεργίας, ιδίως με την εφαρμογή συμπληρωματικών μέτρων για την αντιμετώπιση της ανεργίας των νέων και της μακροχρόνιας ανεργίας και με τον εκσυγχρονισμό του συστήματος κοινωνικής ασφάλισης και του εκπαιδευτικού συστήματος.

Συνέχιση των προσπαθειών για την ένταξη του τομέα της παραοικονομίας στην επίσημη οικονομία.

Αναβάθμιση των μέσων υποδομής της χώρας, ιδίως στον τομέα της ενέργειας και των μεταφορών, με σκοπό την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της οικονομίας σε ευρεία κλίμακα.

Ικανότητα ανάληψης των υποχρεώσεων του μέλους

Κεφάλαιο 1: Ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων

Ανάπτυξη δομής για την εποπτεία της αγοράς σύμφωνης με το κεκτημένο της ΕΕ.

Κεφάλαιο 3: Δικαίωμα εγκατάστασης και ελευθερία παροχής υπηρεσιών

Ευθυγράμμιση με το κεκτημένο της ΕΕ στον τομέα της αναγνώρισης των επαγγελματικών προσόντων, περιλαμβανομένων και των διατάξεων για την κατάρτιση, και ανάπτυξη των απαιτούμενων διοικητικών δομών.

Ευθυγράμμιση των ταχυδρομικών υπηρεσιών με το κεκτημένο της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένης της δημιουργίας ανεξάρτητης εθνικής ρυθμιστικής αρχής.

Κεφάλαιο 5: Δημόσιες συμβάσεις

Καθιέρωση απόλυτα λειτουργικών δομών για τις δημόσιες συμβάσεις που να διασφαλίζουν ότι οι διαδικασίες σύναψης δημοσίων συμβάσεων είναι απόλυτα σύμφωνες με τα πρότυπα της ΕΕ. Ανάπτυξη ηλεκτρονικών συμβάσεων.

Κεφάλαιο 7: Νομοθεσία περί διανοητικής ιδιοκτησίας

Ενίσχυση της απαιτούμενης ικανότητας για την εφαρμογή και την εκτέλεση του κεκτημένου της ΕΕ σε κάθε τομέα που καλύπτει το κεφάλαιο αυτό και συγκρότηση ικανοποιητικού ιστορικού επιδόσεων για τις έρευνες, τις ποινικές διώξεις και τη δικαστική αντιμετώπιση υποθέσεων πειρατείας και παραποίησης/απομίμησης.

Κεφάλαιο 8: Πολιτική ανταγωνισμού

Περαιτέρω εναρμόνιση της νομοθεσίας με το κεκτημένο της ΕΕ στον τομέα της αντιμονοπωλιακής νομοθεσίας και των κρατικών ενισχύσεων.

Περαιτέρω βελτίωση των αποτελεσμάτων που επιτεύχθηκαν στον τομέα της αντιμονοπωλιακής νομοθεσίας και του ελέγχου των κρατικών ενισχύσεων.

Βελτίωση της ευαισθητοποίησης δημόσιων ιδρυμάτων, επιχειρήσεων και πολιτών.

Κεφάλαιο 9: Χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες

Δημιουργία αξιόπιστου ιστορικού επιβολής του νόμου στον τομέα της καταπολέμησης του φαινομένου οδήγησης ανασφάλιστων οχημάτων.

Περαιτέρω εναρμόνιση με τη νομοθεσία της ΕΕ στον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών.

Κεφάλαιο 11: Γεωργία και ανάπτυξη της υπαίθρου

Αναβάθμιση της ικανότητας της γεωργικής διοίκησης και ολοκλήρωση των προετοιμασιών για την εκτέλεση και την πρακτική εφαρμογή των μηχανισμών διαχείρισης της κοινής γεωργικής πολιτικής, ιδίως του ολοκληρωμένου συστήματος διαχείρισης και ελέγχου (IACS), και εξασφάλιση της λειτουργίας του συστήματος αναγνώρισης αγροτεμαχίων (LPIS).

Κεφάλαιο 12: Ασφάλεια τροφίμων, κτηνιατρική και φυτοϋγειονομική πολιτική

Περαιτέρω εναρμόνιση της νομοθεσίας με το κεκτημένο της ΕΕ στον τομέα της μεταδοτικής σπογγώδους εγκεφαλοπάθειας (ΜΣΕ) και των ζωικών υποπροϊόντων, εφαρμογή και έλεγχος της σχετικής νομοθεσίας και συγκρότηση του αναγκαίου συστήματος συλλογής και επεξεργασίας.

Ίδρυση κατάλληλα στελεχωμένης φυτοϋγειονομικής αρχής. Περαιτέρω εναρμόνιση της φυτοϋγειονομικής νομοθεσίας με το κεκτημένο της ΕΕ.

Θέσπιση και έναρξη εφαρμογής σχεδίου για τον εκσυγχρονισμό των γεωργοδιατροφικών μονάδων.

Ενίσχυση της εργαστηριακής υποδομής στον τομέα της ασφάλειας των τροφίμων, καθώς και στον κτηνιατρικό και φυτοϋγειονομικό τομέα.

Κεφάλαιο 14: Πολιτική μεταφορών

Καταβολή περαιτέρω προσπαθειών για την πλήρη εναρμόνιση με το κεκτημένο της ΕΕ στον τομέα των οδικών μεταφορών (περιλαμβανομένης της εφαρμογής ψηφιακού ταχογράφου), συνέχιση της εναρμόνισης με το κεκτημένο της ΕΕ στον σιδηροδρομικό τομέα (πρώτη και δεύτερη δέσμη μέτρων στον τομέα των σιδηροδρόμων και διαλειτουργικότητα), επίτευξη πλήρους εναρμόνισης με τη νομοθεσία στον τομέα των αεροπορικών μεταφορών και διασφάλιση αυστηρής τήρησης της σχετικής νομοθεσίας.

Υλοποίηση των δεσμεύσεων που αναλήφθηκαν στο πλαίσιο του δεύτερου μεταβατικού σταδίου της ευρωπαϊκής συμφωνίας για τη δημιουργία κοινού εναέριου χώρου.

Κεφάλαιο 15: Ενέργεια

Συνέχιση των προσπαθειών να εξασφαλιστεί επαρκής εφοδιασμός ενέργειας και να εκπονηθεί και να εφαρμοστεί ενεργειακή πολιτική σύμφωνη με τις δεσμεύσεις που έχουν ληφθεί στο πλαίσιο της Συνθήκης για την ίδρυση Ενεργειακής Κοινότητας.

Κεφάλαιο 17: Οικονομική και νομισματική πολιτική

Ευθυγράμμιση του νομικού πλαισίου της χώρας προκειμένου να εξασφαλιστεί πλήρης ανεξαρτησία της κεντρικής τράπεζας.

Κεφάλαιο 18: Στατιστικές

Περαιτέρω ανάπτυξη όλων των τομέων στατιστικής, ολοκλήρωση της εναρμόνισης των βασικών τομέων όσον αφορά τη συχνότητα, το πεδίο εφαρμογής, την ταξινόμηση, την ταχύτητα και την ποιότητα και συγκρότηση ομοιόμορφου συστήματος διαχείρισης και παραγωγής.

Συγκρότηση καλά συντονισμένου εθνικού συστήματος στατιστικής.

Κεφάλαιο 19: Απασχόληση και κοινωνικές πολιτικές

Ανάπτυξη σταθερών μηχανισμών κοινωνικού διαλόγου.

Ανάπτυξη μακροπρόθεσμων πολιτικών κοινωνικής ενσωμάτωσης και διευκόλυνση της πρόσβασης ευάλωτων ομάδων στην αγορά εργασίας.

Περαιτέρω ενίσχυση των πολιτικών κοινωνικής προστασίας.

Ανάπτυξη μηχανισμών για την παρακολούθηση της κατάστασης ατόμων με αναπηρία.

Κεφάλαιο 20: Επιχειρήσεις και βιομηχανική πολιτική

Περαιτέρω ανάπτυξη μηχανισμών στήριξης των ΜΜΕ και βελτίωση της πρόσβασής τους σε χρηματοδοτικές υπηρεσίες. Προσδιορισμός και εφαρμογή βιομηχανικής στρατηγικής για την ανάπτυξη και την καινοτομία.

Ολοκλήρωση και εφαρμογή της χάραξης στρατηγικής για την ενσωμάτωση της επιχειρηματικής εκπαίδευσης που βασίζεται σε επιτυχημένα πιλοτικά έργα χρηματοδοτούμενα από χορηγούς.

Κεφάλαιο 22: Περιφερειακή πολιτική και συντονισμός των διαρθρωτικών μέσων

Ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας σε κεντρικό επίπεδο και ανάπτυξή της σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο. Εξασφάλιση σαφούς κατανομής των αρμοδιοτήτων και ενίσχυση της ικανότητας συντονισμού μεταξύ των αρμόδιων για την εκτέλεση αρχών/δομών, περιλαμβανομένων των αρχών τοπικής αυτοδιοίκησης.

Κεφάλαιο 24: Δικαιοσύνη, ελευθερία και ασφάλεια

Διασφάλιση της ευθυγράμμισης με το σχετικό κεκτημένο της ΕΕ στον τομέα του ασύλου και της μετανάστευσης.

Κεφάλαιο 25: Επιστήμη και έρευνα

Εφαρμογή ολοκληρωμένης πολιτικής έρευνας.

Κεφάλαιο 26: Εκπαίδευση και πολιτισμός

Συνέχιση των προσπαθειών για τη βελτίωση της εκπαίδευσης, συμπεριλαμβανομένης της πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης, και δημιουργία σύγχρονου συστήματος επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης καθώς και τομέα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης συνδεδεμένων με την αγορά εργασίας και τις οικονομικές ανάγκες και προώθηση της περιφερειακής συνεργασίας στον τομέα της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης.

Κεφάλαιο 27: Περιβάλλον

Συνέχιση της ενσωμάτωσης των απαιτήσεων περιβαλλοντικής προστασίας στο πλαίσιο άλλων τομεακών πολιτικών, ιδίως με την εκπόνηση μελετών για την αξιολόγηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων.

Περαιτέρω αύξηση των επενδύσεων σε περιβαλλοντικές υποδομές, με ιδιαίτερη έμφαση στα συστήματα συλλογής και επεξεργασίας λυμάτων, στην παροχή πόσιμου νερού και στην αντιμετώπιση της ατμοσφαιρικής ρύπανσης και της διαχείρισης των αποβλήτων.

Κεφάλαιο 28: Προστασία των καταναλωτών και της υγείας

Ολοκλήρωση της εναρμόνισης με το κεκτημένο της ΕΕ στον τομέα της προστασίας των καταναλωτών και ενίσχυση του απαιτούμενου διοικητικού δυναμικού για την αποτελεσματική εποπτεία της αγοράς.

Συνέχιση της ευθυγράμμισης με το κεκτημένο της ΕΕ στον τομέα της δημόσιας υγείας, ειδικότερα στον τομέα του καπνού, του αίματος, των ιστών και των κυττάρων καθώς και των μεταδοτικών ασθενειών. Ενίσχυση της θεσμικής, διοικητικής και οικονομικής ικανότητας στον τομέα της δημόσιας υγείας.

Στον τομέα της ψυχικής υγείας, ανάπτυξη υπηρεσιών σε επίπεδο τοπικής κοινότητας ως εναλλακτική επιλογή σε σχέση με την ιδρυματοποίηση και εξασφάλιση της διαθεσιμότητας επαρκών οικονομικών πόρων για τη φροντίδα της ψυχικής υγείας.

Κεφάλαιο 31: Εξωτερική πολιτική, πολιτική ασφάλειας και άμυνας

Ευθυγράμμιση της συμφωνίας που υπογράφηκε με τις ΗΠΑ σχετικά με τους όρους παράδοσης υποδίκων στο διεθνές ποινικό δικαστήριο με τις κατευθυντήριες αρχές της ΕΕ που εγκρίθηκαν από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο τον Σεπτέμβριο του 2002.

Κεφάλαιο 32: Δημοσιονομικός έλεγχος

Περαιτέρω ανάπτυξη και εφαρμογή του υποδείγματος εσωτερικού ελέγχου των δημόσιων οικονομικών (PIFC) της ΕΕ (αποκεντρωμένη υποχρέωση λογοδοσίας των διευθυντικών στελεχών και λειτουργικά ανεξάρτητο σύστημα εσωτερικού λογιστικού ελέγχου) χάρη στη συνεκτική νομοθεσία και την κατάλληλη θεσμική ικανότητα υπό την εποπτεία του Υπουργείου Οικονομικών.

Περαιτέρω ενίσχυση της επιχειρησιακής και λειτουργικής ικανότητας του ανώτατου ελεγκτικού οργάνου και διασφάλιση της οικονομικής ανεξαρτησίας του.

Εφαρμογή διαδικασιών και διοικητικών ικανοτήτων για τη διασφάλιση της αποτελεσματικής προστασίας των οικονομικών συμφερόντων της ΕΕ.

4.   ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΣ

Η κοινοτική συνδρομή δυνάμει της διαδικασίας σταθεροποίησης και σύνδεσης προς τις χώρες των Δυτικών Βαλκανίων παρέχεται με βάση τα υφιστάμενα χρηματοδοτικά μέσα, ιδίως με βάση τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1085/2006 (IPA), καθώς επίσης, για τα προγράμματα που εγκρίθηκαν προ του 2007, με βάση τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2666/2000 του Συμβουλίου (κανονισμός CARDS) (1). Οι χρηματοδοτικές συμφωνίες χρησιμεύουν ως νομική βάση για την εφαρμογή των επιμέρους προγραμμάτων. Κατά συνέπεια, η παρούσα απόφαση δεν θα έχει δημοσιονομικές επιπτώσεις. Η Πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας μπορεί να έχει πρόσβαση σε χρηματοδότηση βάσει προγραμμάτων που καλύπτουν πολλές χώρες και βάσει οριζόντιων προγραμμάτων.

5.   ΠΡΟΫΠΟΘΕΣΕΙΣ

Η βοήθεια που παρέχεται στις χώρες των Δυτικών Βαλκανίων εξαρτάται από την επίτευξη προόδου ως προς την τήρηση των κριτηρίων της Κοπεγχάγης και την υλοποίηση των απαιτήσεων της Συμφωνίας Σταθεροποίησης και Σύνδεσης καθώς και των ειδικών προτεραιοτήτων τής υπόψη εταιρικής σχέσης προσχώρησης. Σε περίπτωση μη τήρησης των εν λόγω προϋποθέσεων, το Συμβούλιο ενδέχεται να λάβει κατάλληλα μέτρα βάσει του άρθρου 21 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1085/2006 ή, για τα προ του 2007 προγράμματα, βάσει του άρθρου 5 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2666/2000. Η βοήθεια υπόκειται επίσης στους όρους που έθεσε το Συμβούλιο στα συμπεράσματά του της 29ης Απριλίου 1997, ιδίως όσον αφορά τη δέσμευση των δικαιούχων να προβούν σε δημοκρατικές, οικονομικές και θεσμικές μεταρρυθμίσεις. Ειδικές προϋποθέσεις περιλαμβάνονται επίσης σε επιμέρους ετήσια προγράμματα. Μετά τις αποφάσεις χρηματοδότησης θα ακολουθήσει η υπογραφή χρηματοδοτικής σύμβασης με την Πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας.

6.   ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ

Η υλοποίηση της ευρωπαϊκής εταιρικής σχέσης εξετάζεται μέσω των μηχανισμών που έχουν θεσπισθεί στο πλαίσιο της διαδικασίας σταθεροποίησης και σύνδεσης, ιδίως δε μέσω των ετήσιων εκθέσεων που υποβάλλει η Επιτροπή.


(1)  ΕΕ L 306 της 7.12.2000, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2112/2005 (ΕΕ L 344 της 27.12.2005, σ. 23).


19.3.2008   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 80/46


ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ

της 18ης Φεβρουαρίου 2008

για τις αρχές, τις προτεραιότητες και τις προϋποθέσεις που περιλαμβάνονται στην ευρωπαϊκή εταιρική σχέση με τη Σερβία, συμπεριλαμβανομένου του Κοσσυφοπεδίου, όπως ορίζεται στην απόφαση 1244 του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών της 10ης Ιουνίου 1999, και για την κατάργηση της απόφασης 2006/56/ΕΚ

(2008/213/ΕΚ)

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,

τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 533/2004 του Συμβουλίου, της 22ας Μαρτίου 2004, για τη σύναψη ευρωπαϊκών εταιρικών σχέσεων στο πλαίσιο της διαδικασίας σταθεροποίησης και σύνδεσης (1), όπως τροποποιήθηκε, και ιδίως το άρθρο 2,

την πρόταση της Επιτροπής,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)

Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Θεσσαλονίκης, της 19ης και 20ής Ιουνίου 2003, ενέκρινε τη θέσπιση ευρωπαϊκών εταιρικών σχέσεων ως μέσο για την υλοποίηση της ευρωπαϊκής προοπτικής των χωρών των Δυτικών Βαλκανίων.

(2)

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 533/2004 προβλέπει ότι το Συμβούλιο αποφασίζει τις αρχές, τις προτεραιότητες και τις προϋποθέσεις που πρέπει να περιέχουν οι εταιρικές σχέσεις, καθώς και κάθε τυχόν μεταγενέστερη προσαρμογή. Επίσης ορίζει ότι η παρακολούθηση της εφαρμογής των ευρωπαϊκών εταιρικών σχέσεων διασφαλίζεται με τους μηχανισμούς που έχουν καθιερωθεί στο πλαίσιο της διαδικασίας σταθεροποίησης και σύνδεσης, ιδίως δε με τις ετήσιες εκθέσεις προόδου.

(3)

Στις 30 Ιανουαρίου 2006, το Συμβούλιο εξέδωσε τη δεύτερη ευρωπαϊκή εταιρική σχέση με τη Σερβία, συμπεριλαμβανομένου του Κοσσυφοπεδίου, όπως ορίζεται στην απόφαση 1244 του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών (στο εξής: «απόφαση UNSCR 1244») (2).

(4)

Στο έγγραφο της Επιτροπής «Στρατηγική διεύρυνσης και κυριότερες προκλήσεις για το διάστημα 2006-2007» αναφερόταν ότι οι εταιρικές σχέσεις θα επικαιροποιούνταν στα τέλη του 2007.

(5)

Στις 17 Ιουλίου 2006, το Συμβούλιο εξέδωσε τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1085/2006 για τη θέσπιση μηχανισμού προενταξιακής βοήθειας (IPA) (3), με τον οποίον ανανεώνεται το πλαίσιο παροχής χρηματοδοτικής βοήθειας προς χώρες σε προενταξιακό στάδιο.

(6)

Είναι συνεπώς σκόπιμο να θεσπισθεί αναθεωρημένη ευρωπαϊκή εταιρική σχέση η οποία να επικαιροποιεί την ισχύουσα εταιρική σχέση, προκειμένου να προσδιορισθούν νέες προτεραιότητες για περαιτέρω δράση, με βάση τα πορίσματα των εκθέσεων προόδου του 2007 όσον αφορά την προετοιμασία της Σερβίας, καθώς και του Κοσσυφοπεδίου, όπως ορίζεται στην απόφαση UNSCR 1244, με στόχο την περαιτέρω ενοποίηση με την Ευρωπαϊκή Ένωση.

(7)

Για να προετοιμάσουν την περαιτέρω ενοποίηση με την Ευρωπαϊκή Ένωση, οι αρμόδιες αρχές της Σερβίας, καθώς και του Κοσσυφοπεδίου, όπως ορίζεται στην απόφαση UNSCR 1244, πρέπει να εκπονήσουν σχέδιο με χρονοδιάγραμμα και με συγκεκριμένα μέτρα για την υλοποίηση των προτεραιοτήτων της παρούσας ευρωπαϊκής εταιρικής σχέσης.

(8)

Συνεπώς, η απόφαση 2006/56/ΕΚ πρέπει να καταργηθεί,

ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:

Άρθρο 1

Οι αρχές, οι προτεραιότητες και οι προϋποθέσεις που περιλαμβάνονται στην ευρωπαϊκή εταιρική σχέση με τη Σερβία, συμπεριλαμβανομένου του Κοσσυφοπεδίου, όπως ορίζεται στην απόφαση UNSCR 1244, καθορίζονται στα παραρτήματα 2 και 3.

Άρθρο 2

Η εφαρμογή της ευρωπαϊκής εταιρικής σχέσης εξετάζεται μέσω των μηχανισμών που έχουν θεσπισθεί στο πλαίσιο της διαδικασίας σταθεροποίησης και σύνδεσης, ιδίως δε μέσω των ετήσιων εκθέσεων προόδου που υποβάλλει η Επιτροπή.

Άρθρο 3

Η απόφαση 2006/56/ΕΚ καταργείται.

Άρθρο 4

Η παρούσα απόφαση παράγει αποτελέσματα την τρίτη ημέρα από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Βρυξέλλες, 18 Φεβρουαρίου 2008.

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος

D. RUPEL


(1)  ΕΕ L 86 της 24.3.2004, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 269/2006 (ΕΕ L 47 της 17.2.2006, σ. 7).

(2)  Απόφαση 2006/56/ΕΚ του Συμβουλίου, της 30ής Ιανουαρίου 2006, σχετικά με τις αρχές, τις προτεραιότητες και τους όρους που περιλαμβάνονται στην ευρωπαϊκή εταιρική σχέση με τη Σερβία-Μαυροβούνιο, συμπεριλαμβανομένου του Κοσσυφοπεδίου, όπως ορίζεται στην απόφαση 1244 του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών, της 10ης Ιουνίου 1999, και για την κατάργηση της απόφασης 2004/520/ΕΚ (ΕΕ L 35 της 7.2.2006, σ. 32). Απόφαση όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση 2007/49/ΕΚ (ΕΕ L 20 της 27.1.2007, σ. 16).

(3)  ΕΕ L 210 της 31.7.2006, σ. 82.


ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1

ΣΕΡΒΙΑ — ΣΥΜΠΕΡΙΛΑΜΒΑΝΟΜΕΝΟΥ ΤΟΥ ΚΟΣΣΥΦΟΠΕΔΙΟΥ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΗΝ ΑΠΟΦΑΣΗ UNSCR 1244 — ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΤΑΙΡΙΚΗ ΣΧΕΣΗ 2007

1.   ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ενέκρινε τη θέσπιση των ευρωπαϊκών εταιρικών σχέσεων ως μέσο για την υλοποίηση της ευρωπαϊκής προοπτικής των χωρών των Δυτικών Βαλκανίων. Η προτεινόμενη αναθεωρημένη εταιρική σχέση επικαιροποιεί τη δεύτερη εταιρική σχέση, με βάση τα πορίσματα των εκθέσεων προόδου της Επιτροπής του 2007 για τη Σερβία και για το Κοσσυφοπέδιο σύμφωνα με την απόφαση UNSCR 1244. Σε αυτήν προσδιορίζονται νέες και εναπομένουσες προτεραιότητες για την ανάληψη δράσης. Οι νέες προτεραιότητες είναι προσαρμοσμένες στις ειδικές ανάγκες και στο επίπεδο προπαρασκευής της χώρας και θα επικαιροποιούνται εφόσον κρίνεται αναγκαίο. Αναμένεται από τις αρχές της χώρας να καταρτίσουν σχέδιο με χρονοδιάγραμμα και συγκεκριμένα μέτρα ούτως ώστε να υλοποιηθούν οι προτεραιότητες της ευρωπαϊκής εταιρικής σχέσης. Επίσης, η εταιρική σχέση παρέχει κατευθύνσεις για τη χρηματοδοτική βοήθεια προς τη χώρα.

2.   ΑΡΧΕΣ

Η διαδικασία σταθεροποίησης και σύνδεσης παραμένει το πλαίσιο της ευρωπαϊκής πορείας των χωρών των Δυτικών Βαλκανίων, καθ’ όλη τη διάρκεια μέχρι τη μελλοντική τους προσχώρηση. Οι προτεραιότητες που καθορίστηκαν αφορούν την ικανότητα ανταπόκρισης στα κριτήρια που όρισε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Κοπεγχάγης του 1993 και στους όρους που καθορίστηκαν στο πλαίσιο της διαδικασίας σταθεροποίησης και σύνδεσης, κυρίως δε στους όρους που έθεσε το Συμβούλιο με τα συμπεράσματά του της 29ης Απριλίου 1997 και της 21ης και 22ας Ιουνίου 1999, στην τελική διακήρυξη της συνόδου κορυφής του Ζάγκρεμπ της 24ης Νοεμβρίου 2000 και, τέλος, στο θεματολόγιο της Θεσσαλονίκης.

3.   ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ

Οι προτεραιότητες που απαριθμούνται στην παρούσα ευρωπαϊκή εταιρική σχέση έχουν επιλεγεί με βάση το ότι είναι ρεαλιστικό να αναμένεται υλοποίησή τους ή επίτευξη ουσιαστικής προόδου προς την κατεύθυνση αυτή κατά τα προσεχή έτη. Γίνεται διάκριση μεταξύ βραχυπρόθεσμων προτεραιοτήτων, που αναμένεται να υλοποιηθούν εντός ενός ή δύο ετών, και μεσοπρόθεσμων προτεραιοτήτων, που αναμένεται να υλοποιηθούν εντός τριών έως τεσσάρων ετών. Οι προτεραιότητες αφορούν τόσο τη νομοθεσία όσο και την εφαρμογή της.

Λόγω της ανάγκης καθορισμού προτεραιοτήτων, είναι σαφές ότι υπάρχουν και άλλες ενέργειες που πρέπει να ολοκληρωθούν και οι οποίες ενδέχεται να καταστούν προτεραιότητες στο πλαίσιο τυχόν μελλοντικής εταιρικής σχέσης, λαμβανομένης επίσης υπόψη της μελλοντικής προόδου της Σερβίας και του Κοσσυφοπεδίου βάσει της απόφασης UNSCR 1244.

Όσον αφορά τις βραχυπρόθεσμες προτεραιότητες, οι πιο σημαντικές εξ αυτών έχουν προσδιορισθεί και παρατίθενται όλες μαζί στην αρχή των καταλόγων. Η σειρά παράθεσης των εν λόγω σημαντικότερων προτεραιοτήτων δεν ισοδυναμεί με ιεράρχηση με βάση τη σπουδαιότητά τους.

Οι προτεραιότητες παρατίθενται στα παραρτήματα 2 και 3.

4.   ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΣ

Η κοινοτική συνδρομή δυνάμει της διαδικασίας σταθεροποίησης και σύνδεσης προς τις χώρες των Δυτικών Βαλκανίων παρέχεται με βάση τα υφιστάμενα χρηματοδοτικά μέσα, ιδίως με βάση τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1085/2006 (IPA), καθώς επίσης, για τα προγράμματα που εγκρίθηκαν προ του 2007, με βάση τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2666/2000 τον Συμβουλίου (κανονισμός CARDS) (1). Οι χρηματοδοτικές συμφωνίες χρησιμεύουν ως νομική βάση για την εφαρμογή των επιμέρους προγραμμάτων. Κατά συνέπεια, η παρούσα απόφαση δεν θα έχει δημοσιονομικές επιπτώσεις.

Επιπλέον, η Σερβία, συμπεριλαμβανομένου του Κοσσυφοπεδίου όπως ορίζεται στην απόφαση UNSCR 1244, δύναται να έχει πρόσβαση σε χρηματοδότηση από πολυκρατικά και οριζόντια προγράμματα.

5.   ΠΡΟΫΠΟΘΕΣΕΙΣ

Η βοήθεια που παρέχεται στις χώρες των Δυτικών Βαλκανίων εξαρτάται από την επίτευξη προόδου ως προς την τήρηση των κριτηρίων της Κοπεγχάγης και την υλοποίηση των ειδικών προτεραιοτήτων της υπόψη ευρωπαϊκής εταιρικής σχέσης. Σε περίπτωση μη τήρησης των εν λόγω προϋποθέσεων, το Συμβούλιο ενδέχεται να λάβει κατάλληλα μέτρα βάσει του άρθρου 21 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1085/2006 ή, για τα προ του 2007 προγράμματα, βάσει του άρθρου 5 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2666/2000. Η βοήθεια υπόκειται επίσης στους όρους που έθεσε το Συμβούλιο στα συμπεράσματά του της29ης Απριλίου 1997, ιδίως όσον αφορά τη δέσμευση των δικαιούχων να προβούν σε δημοκρατικές, οικονομικές και θεσμικές μεταρρυθμίσεις. Ειδικές προϋποθέσεις περιλαμβάνονται επίσης σε επιμέρους ετήσια προγράμματα. Μετά τις αποφάσεις χρηματοδότησης θα ακολουθήσει η υπογραφή χρηματοδοτικής συμφωνίας με τις οικείες αρχές.

6.   ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ

Η υλοποίηση της ευρωπαϊκής εταιρικής σχέσης εξετάζεται μέσω των μηχανισμών που έχουν θεσπισθεί στο πλαίσιο της διαδικασίας σταθεροποίησης και σύνδεσης, ιδίως δε μέσω των ετήσιων εκθέσεων που υποβάλλει η Επιτροπή.


(1)  ΕΕ L 306 της 7.12.2000, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2112/2005 (ΕΕ L 344 της 27.12.2005, σ. 23).


ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2

ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ ΓΙΑ ΤΗ ΣΕΡΒΙΑ

ΒΡΑΧΥΠΡΟΘΕΣΜΕΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ

Βασικές προτεραιότητες

Εξασφάλιση συμμόρφωσης με τις μελλοντικές υποχρεώσεις βάσει της συμφωνίας σταθεροποίησης και σύνδεσης («ΣΣΣ») και, ιδιαίτερα, της ενδιάμεσης συμφωνίας («ΕΣ»).

Εξασφάλιση πλήρους συνεργασίας με το Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο για την Πρώην Γιουγκοσλαβία (ΔΠΔΓ).

Εποικοδομητική συνεργασία για θέματα σχετικά με το Κοσσυφοπέδιο.

Διασφάλιση της εφαρμογής του συντάγματος και του συνταγματικού δικαίου σε συμφωνία με τα ευρωπαϊκά πρότυπα.

Συνέχιση των προσπαθειών για την υλοποίηση της αναμόρφωσης της δημόσιας διοίκησης, συμπεριλαμβανομένου του συστήματος αποδοχών των δημοσίων υπαλλήλων, ούτως ώστε να εξασφαλισθούν διαφανείς προσλήψεις και προαγωγές, καθώς και επαγγελματισμός και λογοδοσία, να ενισχυθούν οι μηχανισμοί ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης, να βελτιωθεί ο συντονισμός σε ολόκληρη τη δημόσια διοίκηση και στο κοινοβούλιο και να αποδοθεί ιδιαίτερη έμφαση στον συντονισμό πολιτικής.

Βελτίωση της λειτουργίας του συστήματος απονομής δικαιοσύνης, κατοχύρωση της ανεξαρτησίας, της λογοδοσίας, του επαγγελματισμού και της αποτελεσματικότητάς του και εξασφάλιση του ότι οι προσλήψεις και η επαγγελματική ανέλιξη των δικαστών και των εισαγγελέων βασίζονται σε τεχνικά και επαγγελματικά κριτήρια και είναι απαλλαγμένες από πολιτική επιρροή. Εξασφάλιση της ορθής λειτουργίας του Συνταγματικού Δικαστηρίου.

Αναβάθμιση της καταπολέμησης της διαφθοράς σε όλα τα επίπεδα και συγκρότηση ολοκληρωμένου δημόσιου συστήματος δημοσιονομικού ελέγχου, με στόχο την αύξηση της διαφάνειας και της λογοδοσίας κατά τη χρήση των δημόσιων οικονομικών.

Οριστικοποίηση της διαδικασίας ιδιωτικοποιήσεων ή, οσάκις ενδείκνυται, εκκαθάριση επιχειρήσεων που ανήκουν σε κοινωνικούς φορείς ή στο κράτος.

Πολιτικά κριτήρια

Δημοκρατία και κράτος δικαίου

Σύνταγμα

Ευθυγράμμιση της νομοθεσίας και των θεσμικών οργάνων με το νέο σύνταγμα.

Κοινοβούλιο

Ολοκλήρωση της μεταρρύθμισης του νομικού πλαισίου που διέπει τις εκλογές (συμπεριλαμβανομένων των καταλόγων εκλογέων), ευθυγράμμισή του με τις νέες συνταγματικές απαιτήσεις και διασφάλιση της διαφάνειας και λογοδοσίας σε σχέση με τη χρηματοδότηση των πολιτικών κομμάτων, συμπεριλαμβανομένης της αναθεώρησης της ισχύουσας νομοθεσίας, έτσι ώστε να καθιερωθούν επαρκείς μηχανισμοί παρακολούθησης και κυρώσεις.

Δημόσια διοίκηση

Συγκρότηση πλήρως λειτουργούσας υπηρεσίας συνηγόρου του πολίτη σύμφωνα με τις επιταγές της νομοθεσίας και διασφάλιση της δέουσας συμμόρφωσης με τις συστάσεις του συνηγόρου του πολίτη.

Έλεγχος των σωμάτων ασφαλείας από τις πολιτικές αρχές

Διασφάλιση μεγαλύτερου δημοκρατικού ελέγχου με την καθιέρωση αυστηρότερου κοινοβουλευτικού ελέγχου και πιο διαφανούς δημοσιονομικής διαχείρισης.

Δικαστικό σύστημα

Διασφάλιση της πλήρους ανεξαρτησίας των δικαστηρίων και της εισαγγελίας.

Ενίσχυση των εισαγγελικών αρχών που είναι υπεύθυνες για τη δίωξη εγκλημάτων πολέμου.

Υλοποίηση του σχεδίου δράσης για τη στρατηγική μεταρρύθμισης του συστήματος απονομής δικαιοσύνης.

Θέσπιση και εφαρμογή νομοθεσίας για την υποχρεωτική τόσο αρχική όσο και διαρκή κατάρτιση των δικαστών, των εισαγγελέων και των λοιπών δικαστικών υπαλλήλων, και ενίσχυση των κέντρων κατάρτισης.

Εξορθολογισμός του συστήματος λειτουργίας των δικαστηρίων, εκσυγχρονισμός της δικονομίας, καθιέρωση αποτελεσματικού συστήματος διαχείρισης των δικαστηρίων και σύσταση διοικητικών και δευτεροβάθμιων δικαστηρίων.

Συγκρότηση ηλεκτρονικού δικτύου για τους εισαγγελείς όλων των βαθμίδων, διασφάλιση της εκτέλεσης των δικαστικών αποφάσεων και περαιτέρω ενίσχυση της ικανότητας εκδίκασης εγκλημάτων πολέμου στην ημεδαπή σε πλήρη συμμόρφωση με τις διεθνείς υποχρεώσεις έναντι του ΔΠΔΓ.

Πολιτική για την καταπολέμηση της διαφθοράς

Υλοποίηση του σχεδίου δράσης για τη στρατηγική πάταξης της διαφθοράς και συγκρότηση ανεξάρτητης και αποτελεσματικής υπηρεσίας καταπολέμησης της διαφθοράς.

Κύρωση των διεθνών συμβάσεων κατά της διαφθοράς.

Περαιτέρω αποσαφήνιση και εκτέλεση των διατάξεων για την αποτροπή της σύγκρουσης συμφερόντων, σε συμμόρφωση με τα διεθνή πρότυπα.

Συγκρότηση και εφαρμογή διαφανούς συστήματος δήλωσης περιουσιακών στοιχείων από μέρους των κρατικών λειτουργών.

Δικαιώματα του ανθρώπου και προστασία των μειονοτήτων

Εκπλήρωση όλων των υποχρεώσεων που απορρέουν από την ιδιότητα του μέλους του Συμβουλίου της Ευρώπης.

Διασφάλιση της συμμόρφωσης με τις περί δικαιωμάτων του ανθρώπου διατάξεις του νέου συντάγματος.

Συνέχιση της αποϊδρυματοποίησης και της παροχής υπηρεσιών σε επίπεδο τοπικής κοινωνίας και αρωγής σε εξαρτημένα άτομα, συμπεριλαμβανομένου του τομέα ψυχικής υγείας.

Αστικά και πολιτικά δικαιώματα

Αναθεώρηση του δικαίου σχετικά με τα θρησκευτικά δικαιώματα προκειμένου να διασφαλιστεί η συνταγματικότητά του.

Ανάληψη δράσης για υποθέσεις εικαζόμενης κακομεταχείρισης και ενίσχυση των υπηρεσιών εσωτερικού ελέγχου που ασχολούνται με υποθέσεις κακομεταχείρισης από μέρους των οργάνων επιβολής του νόμου.

Βελτίωση των συνθηκών που επικρατούν στις φυλακές, διασφάλιση κατάλληλης παρακολούθησης των συνθηκών που επικρατούν στις φυλακές για τους κρατούμενους που εκτίουν μακροχρόνιες ποινές και για εκείνους που έχουν καταδικασθεί για πράξεις οργανωμένου εγκλήματος και διασφάλιση της περαιτέρω κατάρτισης του προσωπικού των σωφρονιστικών καταστημάτων και της βελτίωσης των εγκαταστάσεων κάλυψης ειδικών αναγκών.

Βελτίωση της λειτουργίας του Ραδιοτηλεοπτικού Συμβουλίου σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα και διασφάλιση της δίκαιης και διαφανούς κατανομής περιφερειακών και τοπικών ραδιοτηλεοπτικών συχνοτήτων στις διάφορες επιχειρήσεις του ραδιοτηλεοπτικού τομέα.

Πλήρης εφαρμογή του νόμου σχετικά με την ελεύθερη πρόσβαση στις πληροφορίες και ενίσχυση των υπηρεσιών του Επιτρόπου για την ελεύθερη πρόσβαση στις πληροφορίες, με σκοπό την εξασφάλιση την εκτέλεσης αποφάσεων και συστάσεων.

Θέσπιση νομοθεσίας σχετικά με τις ενώσεις προσώπων και το νομικό καθεστώς μη κυβερνητικών οργανώσεων, ενθάρρυνση της ανάπτυξης οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών και διεξαγωγή τακτικού διαλόγου με την κοινωνία των πολιτών για πρωτοβουλίες πολιτικής.

Βελτίωση της πρόσβασης στη δικαιοσύνη.

Κοινωνικά και οικονομικά δικαιώματα

Θέσπιση σφαιρικής νομοθεσίας κατά της διακριτικής μεταχείρισης και διασφάλιση κατάλληλης θεσμικής υποστήριξης των θυμάτων.

Θέσπιση κατάλληλης νομοθεσίας για την απόδοση περιουσιακών στοιχείων στους παλαιούς ιδιοκτήτες και διασφάλιση της πλήρους εφαρμογής της.

Ενίσχυση της προστασίας των δικαιωμάτων της γυναίκας και του παιδιού.

Δικαιώματα των μειονοτήτων, πολιτιστικά δικαιώματα και προστασία των μειονοτήτων

Διασφάλιση της τήρησης των συνταγματικών διατάξεων σχετικά με τα πολιτιστικά και μειονοτικά δικαιώματα και την προστασία των μειονοτήτων και πλήρης υλοποίηση των στρατηγικών και των σχεδίων δράσης που άπτονται της κοινωνικής ενσωμάτωσης των Ρομ, συμπεριλαμβανομένων όσων επιστρέφουν στη χώρα.

Συνέχιση των προσπαθειών για την προώθηση των καλών διαφυλετικών σχέσεων, συμπεριλαμβανομένων μέτρων στον εκπαιδευτικό τομέα, ενίσχυση της λειτουργίας των μειονοτικών εθνικών συμβουλίων, ιδίως με τη θέσπιση εκκρεμούσας νομοθεσίας, προαγωγή της συμμετοχής των μειονοτήτων στο δικαστικό σύστημα και στα όργανα επιβολής του νόμου και συνέχιση δραστηριοτήτων ευαισθητοποίησης των πολιτών, όπως η χρήση των μειονοτικών γλωσσών.

Προσαρμογή του σχετικού δικαίου στο νέο σύνταγμα και εξασφάλιση πλήρους εφαρμογής των μειονοτικών δικαιωμάτων, ειδικότερα όσον αφορά την εκπαίδευση στη μητρική γλώσσα.

Θέσπιση νέας νομοθεσίας για τους πρόσφυγες και συνέχιση της εφαρμογής της σχετικής εθνικής στρατηγικής.

Περιφερειακά θέματα και διεθνείς υποχρεώσεις

Συνέχιση της συμμόρφωσης με τις συμφωνίες Ντέιτον/Παρισίων.

Λήψη μέτρων με σκοπό τη συμμόρφωση με την απόφαση που το Διεθνές Δικαστήριο εξέδωσε τον Φεβρουάριο του 2007 επί της προσφυγής της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης κατά της Σερβίας και Μαυροβουνίου σχετικά με την εφαρμογή της σύμβασης για την πρόληψη και την καταστολή του εγκλήματος της γενοκτονίας.

Συμβολή στην ενίσχυση της περιφερειακής συνεργασίας, της συμφιλίωσης και των σχέσεων καλής γειτονίας, μεταξύ άλλων με την προώθηση της μετάβασης από το σύμφωνο σταθερότητας σε ένα περισσότερο περιφερειακού χαρακτήρα πλαίσιο συνεργασίας και με την αποτελεσματική εφαρμογή της συμφωνίας ελευθέρων συναλλαγών της κεντρικής Ευρώπης (CEFTA).

Σύναψη και εφαρμογή συμφωνιών με γειτονικές χώρες σχετικά με τη διασυνοριακή συνεργασία, την καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος, της παράνομης διακίνησης και του λαθρεμπορίου, τη δικαστική συνεργασία, τη διαχείριση των συνόρων και το περιβάλλον.

Συμβολή στην εξεύρεση λύσης στα εκκρεμή συνοριακά ζητήματα με την Κροατία και τη Βοσνία-Ερζεγοβίνη.

Κατοχύρωση του δικαιώματος ουσιαστικής επιλογής μεταξύ βιώσιμης επανόδου και ένταξης και συμβολή στη διασφάλιση της πλήρους εφαρμογής της δήλωσης του Σεράγεβου.

Οικονομικά κριτήρια

Εφαρμογή δημοσιονομικής πολιτικής με κατευθυντήριο στόχο τη σταθερότητα, συμπεριλαμβανομένης πολιτικής για τους μισθούς στον δημόσιο τομέα, η οποία να αποσκοπεί στη δημοσιονομική εξυγίανση και να συμβάλλει στην τιθάσευση του πληθωρισμού και στην εξωτερική διατηρησιμότητα.

Συνέχιση των μεταρρυθμίσεων στον τομέα της διαχείρισης των δημόσιων οικονομικών, προκειμένου να ενισχυθούν ο έλεγχος, η διαφάνεια, η λογοδοσία και η αποτελεσματικότητα.

Εφαρμογή νομισματικής πολιτικής ικανής να οδηγήσει στον στόχο της σταθερότητας των τιμών, έτσι ώστε να περιορισθούν και να καθηλωθούν οι πληθωριστικές προσδοκίες.

Βελτίωση των διαδικασιών πτώχευσης κατά τρόπον ώστε να επισπεύδεται η έξοδος μη βιώσιμων επιχειρήσεων από την αγορά και να προωθούνται οι διαρθρωτικές μεταβολές.

Ολοκλήρωση της ελευθέρωσης των υπολειπόμενων κρατικά ελεγχόμενων τιμών, με στόχο τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας των μηχανισμών της αγοράς και της κατανομής πόρων.

Περαιτέρω ενίσχυση της χρηματοπιστωτικής εποπτείας ως συμβολή στη διασφάλιση της σταθερότητας του χρηματοπιστωτικού τομέα.

Περαιτέρω ανάπτυξη και εφαρμογή της μεταρρύθμισης του συνταξιοδοτικού συστήματος και συνέχιση της μεταρρύθμισης του συστήματος ασφάλισης ασθενείας, καθώς επίσης επίσπευση της αναδιάρθρωσης και της ιδιωτικοποίησης του ασφαλιστικού τομέα.

Συνέχιση των προσπαθειών για την επισημοποίηση της παραοικονομίας και εφαρμογή συστήματος διαχείρισης των δημόσιων δαπανών και φορολογικών μεταρρυθμίσεων.

Ανάπτυξη σταθερής και λειτουργικής αγοράς γης/ακινήτων και εκπόνηση νομοθεσίας περί κτηματολογίου.

Συνέχιση των προσπαθειών για την προώθηση της απασχόλησης, π.χ. μέσω επαγγελματικής κατάρτισης και μεταρρυθμίσεων της αγοράς εργασίας, βελτίωση των δημόσιων υπηρεσιών απασχόλησης και εφαρμογή της στρατηγικής για την απασχόληση ατόμων με αναπηρία.

Ευρωπαϊκά πρότυπα

Εσωτερική αγορά

Ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων

Συνέχιση της ευθυγράμμισης του νομικού πλαισίου περί τυποποίησης, πιστοποίησης, μετρολογίας, διαπίστευσης και διαπίστωσης της συμμόρφωσης με τα ευρωπαϊκά πρότυπα. Συνέχιση της θέσπισης ευρωπαϊκών προτύπων και σύσταση εθνικού οργάνου συντονισμού της υποδομής για την ποιότητα, με μέλημα την ενίσχυση του σχετικού τομέα στο σύνολό του.

Συγκρότηση μηχανισμού εποπτείας της αγοράς και διασφάλιση κατάλληλου συντονισμού μεταξύ των αρχών εποπτείας της αγοράς.

Προσαρμογή του εμπορικού καθεστώτος και της συναφούς νομοθεσίας κατά τρόπον ώστε να τηρούνται οι υποχρεώσεις που απορρέουν από τον ΠΟΕ, τη ΣΣΣ και τη CEFTA.

Εγκαθίδρυση μηχανισμών εσωτερικής διαβούλευσης και γνωστοποίησης σχετικά με νέους τεχνικούς κανονισμούς, πριν από τη θέσπιση μέτρων που έχουν αντίκτυπο στο εμπόριο.

Ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας στον τομέα της προστασίας των καταναλωτών.

Ελεύθερη κυκλοφορία των κεφαλαίων

Συνέχιση της συγκρότησης συστήματος εκτέλεσης διεθνών πληρωμών σύμφωνα με τους διεθνείς κανόνες και καθιέρωση εθνικής μεταχείρισης για τις αγορές ακινήτων.

Τελωνεία και φορολογία

Ολοκλήρωση της ευθυγράμμισης της τελωνειακής νομοθεσίας που απαιτείται για τη σωστή εφαρμογή της ΣΣΣ, ενίσχυση της ικανότητας των τελωνειακών αρχών να πατάσσουν τη διαφθορά, τη διασυνοριακή εγκληματικότητα και τη φοροδιαφυγή και ενίσχυση της ικανότητας επιβολής του νόμου, ιδίως στους τομείς της ανάλυσης επικινδυνότητας και του ελέγχου μετά τον εκτελωνισμό.

Περαιτέρω προσέγγιση της φορολογικής νομοθεσίας με το κεκτημένο της ΕΕ, εφαρμογή της φορολογικής νομοθεσίας, με έμφαση στην είσπραξη και τον έλεγχο, με σκοπό τον περιορισμό της φορολογικής απάτης και την αύξηση της ικανότητας επιβολής του νόμου.

Προσήλωση στις αρχές του κώδικα δεοντολογίας για τη φορολόγηση των επιχειρήσεων και διασφάλιση της συμμόρφωσης των νέων φορολογικών μέτρων με τις αρχές αυτές.

Ανταγωνισμός

Βελτίωση της υπάρχουσας αντιμονοπωλιακής νομοθεσίας σύμφωνα με τις απαιτήσεις της ΣΣΣ και ενίσχυση των διοικητικών ικανοτήτων της επιτροπής ανταγωνισμού ούτως ώστε να διασφαλισθεί η αποτελεσματική και ανεξάρτητη επιβολή της νομοθεσίας σύμφωνα με το κεκτημένο της ΕΕ.

Συγκρότηση ανεξάρτητης και πλήρως λειτουργικής αρχής για τον έλεγχο των κρατικών ενισχύσεων.

Βελτίωση των διαδικασιών ελέγχου των συγκεντρώσεων με στόχο την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας της επιτροπής ανταγωνισμού.

Θέσπιση κατάλληλου νομικού πλαισίου για τις κρατικές ενισχύσεις σύμφωνα με τις απαιτήσεις της ΣΣΣ.

Δημόσιες συμβάσεις

Εφαρμογή συνεκτικού και αποτελεσματικού καθεστώτος για τις δημόσιες συμβάσεις, διασφάλιση της ανεξαρτησίας των αρμόδιων για τις δημόσιες συμβάσεις οργάνων, διασφάλιση διαφανών διαδικασιών, ανεξάρτητα από την αξία της εκάστοτε σύμβασης, μη διακριτική μεταχείριση μεταξύ των προμηθευτών της Σερβίας και της ΕΕ και ενίσχυση της ικανότητας επιβολής του νόμου στον υπό εξέταση τομέα.

Νομοθεσία περί διανοητικής ιδιοκτησίας

Περαιτέρω ενίσχυση της προστασίας των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας και ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας χορήγησης διπλωμάτων ευρεσιτεχνίας και βιώσιμης εφαρμογής και επιβολής των δικαιωμάτων αυτών.

Απασχόληση και κοινωνικές πολιτικές

Συγκρότηση κατάλληλων διοικητικών δομών και ικανοτήτων στον τομέα της προστασίας της υγείας.

Εκπαίδευση και έρευνα

Συνέχιση των προσπαθειών για τη βελτίωση του εκπαιδευτικού συστήματος· αναβάθμιση των δεσμών μεταξύ επαγγελματικής και τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, αφενός, και αγοράς εργασίας και οικονομικών αναγκών, αφετέρου· ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας και βελτίωση του συντονισμού μεταξύ των συναφών φορέων.

Κύρωση της σύμβασης της Unesco για την προστασία και την προώθηση της πολυμορφίας των πολιτιστικών εκφράσεων.

Θέματα ΠΟΕ

Συνέχιση της προετοιμασίας για την προσχώρηση στον ΠΟΕ.

Τομεακές πολιτικές

Βιομηχανία και ΜΜΕ

Εφαρμογή του Ευρωπαϊκού Χάρτη για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις και περιορισμός των διοικητικών φραγμών για τις ΜΜΕ.

Κατάρτιση νέας μεσοπρόθεσμης στρατηγικής για τις ΜΜΕ και τη βιομηχανική πολιτική και, ακολούθως, επιχειρησιακού σχεδίου δράσης.

Ενίσχυση του συμβουλίου ΜΜΕ ως οργάνου προώθησης της συνεργασίας δημόσιου-ιδιωτικού τομέα και της συνεργασίας μεταξύ υπουργείων, ούτως ώστε να υπάρξει επίδραση στον σχεδιασμό και την πραγμάτωση των πολιτικών για τις ΜΜΕ.

Γεωργία

Ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας που απαιτείται για τη διαμόρφωση και εφαρμογή της πολιτικής γεωργίας και αγροτικής ανάπτυξης.

Αναβάθμιση της νομοθεσίας και ενίσχυση της εφαρμογής και των ελέγχων στον τομέα της ασφάλειας τροφίμων και στον κτηνιατρικό και φυτοϋγειονομικό τομέα.

Επέκταση των μέτρων ταυτοποίησης και καταγραφής των ζώων σε όλα τα σχετικά είδη.

Περαιτέρω εκσυγχρονισμός των κτηνιατρικών, φυτοϋγειονομικών, οινολογικών και υγειονομικών εργαστηρίων, των επιθεωρήσεων και των ελέγχων στα εξωτερικά σύνορα.

Περιβάλλον

Επιτάχυνση της προσέγγισης της νομοθεσίας και των προτύπων με το κεκτημένο της ΕΕ.

Εφαρμογή της θεσπισθείσας νομοθεσίας, ιδίως της σχετικής με την εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων.

Έναρξη εφαρμογής του πρωτοκόλλου του Κιότο.

Θέσπιση και εφαρμογή εθνικής στρατηγικής για την προστασία του περιβάλλοντος, καθώς και στρατηγικής για την αειφόρο ανάπτυξη.

Ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας των φορέων που είναι υπεύθυνοι για τον σχεδιασμό, την έκδοση αδειών, την επιθεώρηση και την παρακολούθηση, καθώς και τη διαχείριση των έργων, ενίσχυση των ικανοτήτων σε τοπικό επίπεδο και διασφάλιση συντονισμού μεταξύ κεντρικού και τοπικού επιπέδου.

Περαιτέρω κατάρτιση και θέση σε εφαρμογή προγραμμάτων διαχείρισης αποβλήτων και έναρξη της κατασκευής μονάδας για την επεξεργασία και την ασφαλή διάθεση επικίνδυνων αποβλήτων.

Πολιτική μεταφορών

Συνέχιση της εφαρμογής του μνημονίου συμφωνίας για την ανάπτυξη του κύριου δικτύου περιφερειακών μεταφορών νοτιοανατολικής Ευρώπης και ενίσχυση της συνεργασίας με το Παρατηρητήριο Μεταφορών Νοτιοανατολικής Ευρώπης.

Θέσπιση και εφαρμογή εθνικής στρατηγικής μεταφορών. Λήψη μέτρων για τη βελτίωση των συνθηκών οδικής ασφάλειας.

Υλοποίηση των δεσμεύσεων που αναλήφθηκαν στο πλαίσιο του πρώτου μεταβατικού σταδίου της ευρωπαϊκής συμφωνίας για τη δημιουργία κοινού εναέριου χώρου.

Αναδιάρθρωση του τομέα των σιδηροδρόμων και σύσταση θεσμικών οργάνων για τον συγκεκριμένο τομέα.

Ανάπτυξη των εσωτερικών πλωτών μεταφορών, συμπεριλαμβανομένης της συγκρότησης υπηρεσιών ενημέρωσης για τους ποταμούς.

Ενέργεια

Εκπλήρωση των υποχρεώσεων που απορρέουν από τη συνθήκη για την ενεργειακή κοινότητα σε σχέση με την πλήρη εφαρμογή του κεκτημένου της ΕΕ για την εσωτερική αγορά φυσικού αερίου και ηλεκτρικής ενέργειας και για τις διασυνοριακές ανταλλαγές ηλεκτρικής ενέργειας.

Τροποποίηση και εφαρμογή της ενεργειακής νομοθεσίας και εξασφάλιση της απρόσκοπτης λειτουργίας της ανεξάρτητης ρυθμιστικής αρχής ενέργειας.

Συνέχιση των περιβαλλοντικών ελέγχων στους σταθμούς παραγωγής ενέργειας, αντιμετώπιση των σημαντικότερων εστιών ρύπανσης, διασφάλιση του διαχωρισμού των δραστηριοτήτων ενόψει της αναδιάρθρωσης και της ελευθέρωσης της αγοράς και πραγματοποίηση περαιτέρω προόδου ενόψει της δημιουργίας περιφερειακής αγοράς ενέργειας, ιδίως με την αναβάθμιση του δυναμικού διασύνδεσης με γειτονικές χώρες.

Προσχώρηση στις συναφείς διεθνείς συμβάσεις που άπτονται της πυρηνικής ασφάλειας και ίδρυση κατάλληλου ρυθμιστικού οργάνου.

Συνέχιση της αποξήλωσης του ερευνητικού αντιδραστήρα της Βίντσα.

Ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας στους κόλπους των αρμόδιων υπουργείων.

Κοινωνία της πληροφορίας και μέσα μαζικής ενημέρωσης

Εξασφάλιση της πλήρους ελευθέρωσης του κλάδου των ηλεκτρονικών επικοινωνιών, καθώς και της ανεξαρτησίας των σχετικών ρυθμιστικών φορέων· διασφάλιση της ουσιαστικής υλοποίησης της θεσπισθείσας στρατηγικής, συμπεριλαμβανομένης της θέσπισης και εφαρμογής των αναγκαίων νόμων και πολιτικών, και ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας.

Έναρξη προσέγγισης με το κεκτημένο της ΕΕ για τον οπτικοακουστικό τομέα και βελτίωση της διαφάνειας και της λογοδοσίας, ιδίως από μέρους του εθνικού οργανισμού ραδιοτηλεόρασης.

Υπογραφή και κύρωση της ευρωπαϊκής σύμβασης για τη διασυνοριακή τηλεόραση.

Δημοσιονομικός έλεγχος

Θέσπιση και εφαρμογή δημόσιας πολιτικής για τον εσωτερικό δημοσιονομικό έλεγχο.

Ανάπτυξη διαδικασιών και διοικητικής ικανότητας για να διασφαλισθεί η αποτελεσματική προστασία των οικονομικών συμφερόντων της ΕΕ.

Στατιστικές

Τροποποίηση του νόμου περί στατιστικών και εντατικοποίηση της συνεργασίας και του συντονισμού στο εσωτερικό του εθνικού συστήματος στατιστικής.

Διενέργεια γεωργικής απογραφής, συγκρότηση γεωργικού μητρώου και συνέχιση της κατάρτισης εθνικών λογαριασμών σύμφωνα με το πρότυπο ESA 95, μεταξύ άλλων με τη βελτίωση των πηγών δεδομένων.

Δικαιοσύνη, ελευθερία και ασφάλεια

Θεωρήσεις, έλεγχος των συνόρων, άσυλο και μετανάστευση

Υλοποίηση της στρατηγικής για την «ολοκληρωμένη διαχείριση των συνόρων» (ΟΔΣ) και ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ των φορέων που ασχολούνται με την ΟΔΣ.

Βελτίωση της διασυνοριακής αστυνομικής συνεργασίας με βάση τις σχετικές βέλτιστες πρακτικές, ενδυνάμωση των ικανοτήτων της συνοριακής αστυνομίας και παροχή σε αυτήν σύγχρονων υποδομών και εξοπλισμού, ιδίως στον τομέα της τεχνολογίας πληροφορικής.

Ευθυγράμμιση του καθεστώτος θεωρήσεων με το κεκτημένο της ΕΕ και εφαρμογή της συμφωνίας ΕΕ-Σερβίας για την απλούστευση της έκδοσης θεωρήσεων.

Εξασφάλιση αποτελεσματικής εφαρμογής των απαιτήσεων για την παράδοση ταξιδιωτικών εγγράφων και δελτίων ταυτότητας υψηλής ποιότητας.

Θέσπιση και εφαρμογή νομοθεσίας για το άσυλο, διασφάλιση της λειτουργίας κέντρου υποδοχής για τους αιτούντες άσυλο και διασφάλιση της σύστασης επιχειρησιακού οργάνου αρμόδιου για τις αιτήσεις χορήγησης ασύλου.

Εφαρμογή της συμφωνίας ΕΕ-Σερβίας περί επανεισδοχής.

Θέσπιση στρατηγικής για την κοινωνική επανένταξη των παλιννοστούντων, συμπεριλαμβανομένης της διευθέτησης των σχετικών κοινωνικοοικονομικών συνθηκών.

Νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες

Θέσπιση της αναγκαίας νομοθεσίας και εθνικής στρατηγικής, με χρονοδιάγραμμα, για την καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας, ενίσχυση των εθνικών οργάνων που είναι αρμόδια για την πάταξη της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και βελτίωση της διυπηρεσιακής και της διεθνούς συνεργασίας.

Ναρκωτικά

Αύξηση της ικανότητας καταπολέμησης του λαθρεμπορίου ναρκωτικών, σχεδιασμός και έναρξη εφαρμογής εθνικής στρατηγικής για τα ναρκωτικά που να συμπλέει με την αντίστοιχη στρατηγική της ΕΕ και βελτίωση της διεθνούς συνεργασίας.

Αστυνομία

Διασφάλιση της πλήρους εφαρμογής του νόμου περί αστυνομίας με στόχο την καθιέρωση επαγγελματισμού και λογοδοσίας, βελτίωση της διαφάνειας, συγκρότηση σύγχρονου αστυνομικού σώματος απαλλαγμένου από κάθε αθέμιτη πολιτική ανάμειξη και αύξηση της ικανότητας στον υπόψη τομέα με την παροχή εξειδικευμένης κατάρτισης.

Λήψη των αναγκαίων μέτρων για τη σύναψη συμφωνίας συνεργασίας με την Ευρωπόλ.

Καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος και της τρομοκρατίας

Θέσπιση εκκρεμούσας νομοθεσίας, ανάπτυξη της ικανότητας κατάσχεσης περιουσιακών στοιχείων, εφαρμογή εθνικής στρατηγικής για την πάταξη του οργανωμένου εγκλήματος και ενίσχυση της συλλογής απόρρητων πληροφοριών για ποινικές υποθέσεις.

Συνέχιση της καταπολέμησης της παράνομης διακίνησης ανθρώπων, μεταξύ άλλων με την εφαρμογή στρατηγικής για την πρόληψη του εν λόγω φαινομένου, και παροχή επαρκούς αρωγής και προστασίας στα θύματα.

Αύξηση της αποτελεσματικότητας της διεθνούς συνεργασίας και εφαρμογή των σχετικών διεθνών συμβάσεων για την τρομοκρατία.

Βελτίωση της συνεργασίας και της ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ όλων των κλάδων των υπηρεσιών ασφαλείας καθώς και με άλλα κράτη· επίσης, αποτροπή της χρηματοδότησης και της προπαρασκευής πράξεων τρομοκρατίας.

Προστασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα

Αναθεώρηση του σχετικού νομικού πλαισίου, υπογραφή των συναφών διεθνών συμβάσεων και σύσταση ανεξάρτητης εποπτικής αρχής.

ΜΕΣΟΠΡΟΘΕΣΜΕΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ

Πολιτικά κριτήρια

Δημοκρατία και κράτος δικαίου

Δημόσια διοίκηση

Περαιτέρω ενίσχυση της ικανότητας στον τομέα της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης στους κόλπους της δημόσιας διοίκησης, με την εδραίωση των αναγκαίων δομών στα αρμόδια υπουργεία και στο σύνολο της κυβέρνησης, και βελτίωση των μηχανισμών συνεργασίας με όλες τις υπηρεσίες που ασχολούνται με θέματα ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης.

Συνέχιση της πλήρους εφαρμογής της νομοθεσίας σχετικά με τους δημόσιους υπαλλήλους και τη δημόσια διοίκηση, εφαρμογή μέτρων για την ανάπτυξη των ανθρώπινων πόρων στον δημόσιο τομέα, ενίσχυση της ικανότητας χάραξης πολιτικής και συντονισμού της δημόσιας διοίκησης σε επίπεδο κυβέρνησης και τοπικής αυτοδιοίκησης, συγκρότηση κεντρικού συστήματος μισθοδοσίας, εφαρμογή των συνταγματικών διατάξεων περί αποκέντρωσης και εξασφάλιση των πόρων που είναι απαραίτητοι στην τοπική αυτοδιοίκηση.

Έλεγχος των σωμάτων ασφαλείας από τις πολιτικές αρχές

Συνέχιση της αναδιάρθρωσης και της μεταρρύθμισης των ενόπλων δυνάμεων και αύξηση της διαφάνειας και του ελέγχου των ενόπλων δυνάμεων από τις πολιτικές αρχές.

Δικαστικό σύστημα

Μείωση του όγκου των εκκρεμουσών δικαστικών υποθέσεων και περαιτέρω αύξηση της αποτελεσματικότητας και του επαγγελματισμού των δικαστηρίων.

Καθιέρωση ενιαίων προτύπων με σκοπό τη συγκέντρωση αξιόπιστων στοιχείων για το σύστημα απονομής δικαιοσύνης.

Πολιτική για την καταπολέμηση της διαφθοράς

Εξασφάλιση της πλήρους συμμόρφωσης με τις διεθνείς συμβάσεις για την καταπολέμηση της διαφθοράς. Περαιτέρω ενίσχυση της ικανότητας των οργάνων που είναι αρμόδια για την πάταξη της διαφθοράς.

Δικαιώματα του ανθρώπου και προστασία των μειονοτήτων

Εφαρμογή της νομοθεσίας κατά των διακρίσεων.

Συνέχιση των προσπαθειών για την κοινωνική ένταξη και τη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης των παιδιών με αναπηρία. Αναμόρφωση του συστήματος παιδικής μέριμνας και διασφάλιση της παροχής κανονικής σχολικής εκπαίδευσης στα παιδιά που προέρχονται από μειονότητες.

Περιφερειακά θέματα και διεθνείς υποχρεώσεις

Διευκόλυνση της ένταξης των προσφύγων που επιλέγουν να μην επιστρέψουν.

Οικονομικά κριτήρια

Ενίσχυση της δημοσιονομικής εξυγίανσης και περιορισμός του ρόλου του κρατικού τομέα, ο οποίος εκτιμάται με βάση την αναλογία των δαπανών προς το ΑΕγχΠ, ούτως ώστε να δημιουργηθεί χώρος για την ανάπτυξη και τη μεγέθυνση του ιδιωτικού τομέα.

Επίσπευση των ιδιωτικοποιήσεων και, οσάκις ενδείκνυται, εκκαθάριση επιχειρήσεων κρατικής ιδιοκτησίας, προκειμένου να ενισχυθεί η εταιρική διακυβέρνηση, να περιορισθούν οι οιονεί δημοσιονομικές απώλειες, να διευκολυνθεί η δημοσιονομική εξυγίανση και να αυξηθεί το μερίδιο το οποίο αντιπροσωπεύουν οι δραστηριότητες του ιδιωτικού τομέα.

Περιορισμός των διαρθρωτικών δυσκαμψιών που παρεμποδίζουν την αγορά εργασίας, ιδιαίτερα σε σχέση με τις κανονιστικές ρυθμίσεις για την αγορά εργασίας, με στόχο την αύξηση της συμμετοχής και των ποσοστών απασχόλησης.

Μείωση του λόγου των κρατικών ενισχύσεων προς το ΑΕγχΠ και ενίσχυση της πολιτικής ανταγωνισμού, ούτως ώστε να εξασφαλίζεται ελεύθερος και ανόθευτος ανταγωνισμός επ’ ωφελεία των σέρβων καταναλωτών.

Βελτίωση του εκπαιδευτικού συστήματος με στόχο την αύξηση των δεξιοτήτων οι οποίες προάγουν τις ευκαιρίες εξεύρεσης απασχόλησης και τη μακροπρόθεσμη οικονομική ανάπτυξη.

Βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος με στόχο την αύξηση των ξένων άμεσων επενδύσεων σε αναξιοποίητες περιοχές.

Ευρωπαϊκά πρότυπα

Εσωτερική αγορά

Ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων

Περαιτέρω ανάπτυξη της τυποποίησης και προπαρασκευή για την πλήρη ένταξη στους ευρωπαϊκούς οργανισμούς τυποποίησης.

Ελεύθερη κυκλοφορία των κεφαλαίων

Περαιτέρω ελευθέρωση των βραχυπρόθεσμων και μεσοπρόθεσμων κινήσεων κεφαλαίων.

Τελωνεία και φορολογία

Εξασφάλιση της συνεχούς προσέγγισης της τελωνειακής και φορολογικής νομοθεσίας καθώς και της λοιπής δημοσιονομικής νομοθεσίας με το κεκτημένο της ΕΕ και περαιτέρω ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας για την εφαρμογή αυτής της νομοθεσίας και για την καταπολέμηση της διαφθοράς, του διασυνοριακού εγκλήματος και της φοροδιαφυγής.

Βελτίωση της διαφάνειας και της ανταλλαγής πληροφοριών με κράτη μέλη της ΕΕ, ώστε να διευκολύνεται η επιβολή μέτρων που αποτρέπουν τη φοροαποφυγή ή τη φοροδιαφυγή.

Ανταγωνισμός

Εφαρμογή της νομοθεσίας περί κρατικών ενισχύσεων και λήψη μέριμνας για την αποτελεσματική λειτουργία της αρχής που ελέγχει τη χορήγηση κρατικών ενισχύσεων.

Απασχόληση και κοινωνικές πολιτικές

Θέσπιση μέτρων με στόχο την αύξηση των ποσοστών φοίτησης στα σχολεία δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης παιδιών όλων των κοινοτήτων.

Περαιτέρω ανάπτυξη των πολιτικών κοινωνικής ένταξης και κοινωνικής προστασίας.

Διασφάλιση λειτουργικού και αντιπροσωπευτικού κοινωνικού διαλόγου.

Καταβολή πρόσθετων προσπαθειών για τη βελτίωση της κατάστασης ατόμων με αναπηρία.

Εκπαίδευση και έρευνα

Θέσπιση εθνικού πλαισίου προσόντων για τη γενική και την επαγγελματική εκπαίδευση· προώθηση περιφερειακής συνεργασίας στον τομέα της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης.

Θέσπιση ολοκληρωμένης πολιτικής έρευνας.

Τομεακές πολιτικές

ΜΜΕ και βιομηχανική πολιτική

Συνέχιση της εφαρμογής του Ευρωπαϊκού Χάρτη για τις μικρές επιχειρήσεις.

Γεωργία

Συνέχιση των προσπαθειών για την ενίσχυση των διοικητικών δομών και ικανοτήτων που απαιτούνται για τον σχεδιασμό και την εφαρμογή πολιτικών γεωργίας και αγροτικής ανάπτυξης.

Συνέχιση της ενίσχυσης της νομοθεσίας και των ελέγχων στον κτηνιατρικό, υγειονομικό και φυτοϋγειονομικό τομέα καθώς και στον τομέα της ασφάλειας των τροφίμων.

Βελτίωση της διαχείρισης των αποβλήτων και μείωση της γεωργικής ρύπανσης.

Συνέχιση του εκσυγχρονισμού των μονάδων επεξεργασίας τροφίμων, ούτως ώστε να ανταποκρίνονται στις απαιτήσεις της ΕΕ.

Περιβάλλον

Διασφάλιση της πλήρους εφαρμογής και εκτέλεσης νομοθεσίας εναρμονισμένης με τη νομοθεσία της ΕΕ.

Εφαρμογή των συναφών διεθνών συμβάσεων και του πρωτοκόλλου του Κιότο.

Υιοθέτηση και έναρξη εφαρμογής στρατηγικών για την ατμοσφαιρική ρύπανση, τη διαχείριση των αποβλήτων και την προστασία της φύσης.

Πλήρης εφαρμογή της εθνικής στρατηγικής για την προστασία του περιβάλλοντος, καθώς και της στρατηγικής στον τομέα των υδάτων.

Περαιτέρω ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας των περιβαλλοντικών οργάνων σε εθνικό και τοπικό επίπεδο.

Εφαρμογή του πολυετούς προγράμματος για τη χρηματοδότηση της πολιτικής προστασίας του περιβάλλοντος, συμπεριλαμβανομένων των σχετικών επενδύσεων.

Ολοκλήρωση της κατασκευής μονάδας επεξεργασίας και ασφαλούς διάθεσης επικίνδυνων αποβλήτων.

Πολιτική μεταφορών

Συνέχιση της εφαρμογής του μνημονίου συμφωνίας για την ανάπτυξη του Κύριου Δικτύου Περιφερειακών Μεταφορών Νοτιοανατολικής Ευρώπης και ενίσχυση της συνεργασίας με το Παρατηρητήριο Μεταφορών Νοτιοανατολικής Ευρώπης.

Περαιτέρω ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας, συμπεριλαμβανομένης της εκπόνησης σχεδίων για μεγάλες επενδύσεις και για τη συντήρηση των υποδομών.

Εξασφάλιση περαιτέρω προσέγγισης της νομοθεσίας με το κεκτημένο της ΕΕ στον τομέα των μεταφορών, ειδικότερα όσον αφορά τα τεχνικά πρότυπα και τα πρότυπα ασφάλειας (συμπεριλαμβανομένης της καθιέρωσης ψηφιακού ταχογράφου).

Υλοποίηση των δεσμεύσεων που αναλήφθηκαν στο πλαίσιο του δεύτερου μεταβατικού σταδίου της ευρωπαϊκής συμφωνίας για τη δημιουργία κοινού εναέριου χώρου.

Ενέργεια

Υιοθέτηση και εφαρμογή μακροπρόθεσμης στρατηγικής για μια περιβαλλοντικά βιώσιμη ενεργειακή πολιτική.

Συνέχιση της τήρησης των περιφερειακών και διεθνών υποχρεώσεων στον υπόψη τομέα, με στόχο τη δημιουργία ανταγωνιστικής περιφερειακής αγοράς ενέργειας.

Ολοκλήρωση της αποξήλωσης του ερευνητικού αντιδραστήρα της Βίντσα.

Κοινωνία της πληροφορίας και μέσα μαζικής ενημέρωσης

Έναρξη εφαρμογής του πλαισίου της ΕΕ για τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες και συνέχιση της ευθυγράμμισης με το κοινοτικό κεκτημένο για τον οπτικοακουστικό τομέα.

Δημοσιονομικός έλεγχος

Ανάπτυξη και εφαρμογή των αρχών της αποκεντρωμένης υποχρέωσης λογοδοσίας των διευθυντικών στελεχών και λειτουργικά ανεξάρτητου συστήματος εσωτερικού λογιστικού ελέγχου σύμφωνα με τα διεθνώς αποδεκτά πρότυπα και τη βέλτιστη πρακτική στην ΕΕ.

Περαιτέρω ανάπτυξη διαδικασιών και διοικητικής ικανότητας για να διασφαλισθεί η αποτελεσματική προστασία των οικονομικών συμφερόντων της ΕΕ.

Στατιστικές

Περαιτέρω ανάπτυξη του συστήματος διαχείρισης ποιότητας· συγκρότηση στατιστικών για τον γεωργικό τομέα και περαιτέρω ανάπτυξη όλων των τομεακών στατιστικών κλάδων.

Δικαιοσύνη, ελευθερία και ασφάλεια

Θεωρήσεις, έλεγχος των συνόρων, άσυλο και μετανάστευση

Περαιτέρω ενίσχυση της ικανότητας της συνοριακής αστυνομίας και των τελωνειακών υπηρεσιών, βελτίωση των εγκαταστάσεων στους μεθοριακούς σταθμούς και αναβάθμιση της συνεργασίας με γειτονικές χώρες για την καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης ανθρώπων.

Εξεύρεση βιώσιμων λύσεων για την κοινωνική ένταξη των επανεισερχόμενων ατόμων.

Ναρκωτικά

Πλήρης εφαρμογή της εθνικής στρατηγικής κατά της τοξικομανίας.

Αστυνομία

Συνέχιση της αναδιάρθρωσης των αστυνομικών υπηρεσιών, διασφάλιση της διαφάνειας και της λογοδοσίας, αναμόρφωση της εκπαίδευσης των αστυνομικών και διασφάλιση συνεργασίας και συντονισμού μεταξύ των διαφόρων οργάνων επιβολής του νόμου.

Καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος και της τρομοκρατίας

Διασφάλιση της ύπαρξης αποτελεσματικού συστήματος για την προστασία των μαρτύρων, βελτίωση της περιφερειακής συνεργασίας, ενίσχυση της καταπολέμησης του οικονομικού και δημοσιονομικού εγκλήματος (συμπεριλαμβανομένης της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και της παραχάραξης νομισμάτων), της απάτης και της διαφθοράς, διευκόλυνση της τοποθέτησης αξιωματικών-συνδέσμων αποσπασμένων από τα κράτη μέλη της ΕΕ στα αρμόδια κρατικά όργανα που συμμετέχουν στην καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος και εφαρμογή της σύμβασης του Παλέρμο για το διεθνικό οργανωμένο έγκλημα.

Ενίσχυση των ικανοτήτων του Υπουργείου Εσωτερικών (ιδίως της διεύθυνσης οργανωμένου εγκλήματος) και ανάπτυξη διαδικασιών και ικανοτήτων για την ανταλλαγή απόρρητων πληροφοριών μεταξύ των διαφόρων υπηρεσιών.


ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 3

ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ ΓΙΑ ΤΟ ΚΟΣΣΥΦΟΠΕΔΙΟ ΒΑΣΕΙ ΤΗΣ ΑΠΟΦΑΣΗΣ UNSCR 1244

ΒΡΑΧΥΠΡΟΘΕΣΜΕΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ

Βασικές προτεραιότητες

Συνέχιση της στενής συνεργασίας με τα κλιμάκια σχεδιασμού τα οποία προετοιμάζουν την προβλεπόμενη διεθνή/κοινοτική αποστολή με σκοπό τη μεθόδευση της πλήρους εφαρμογής της διευθέτησης του ζητήματος.

Εποικοδομητική συνεργασία για θέματα σχετικά με τη Σερβία.

Διασφάλιση πλήρους συνεργασίας με το Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο για την πρώην Γιουγκοσλαβία.

Διασφάλιση της πλήρους τήρησης του κράτους δικαίου, των δικαιωμάτων του ανθρώπου και της προστασίας των μειονοτήτων και επιδίωξη πολιτικής μηδενικής ανοχής έναντι της διαφθοράς, του οργανωμένου εγκλήματος και του οικονομικού εγκλήματος.

Διασφάλιση της δημοκρατικής διακυβέρνησης και της παροχής δημοσίων υπηρεσιών σε όλον τον πληθυσμό του Κοσσυφοπεδίου και συγκρότηση επαγγελματικής, υπεύθυνης, ευπρόσιτης και αντιπροσωπευτικής δημόσιας διοίκησης, απαλλαγμένης από κάθε αθέμιτη πολιτική ανάμειξη.

Πρόοδος της μεταρρύθμισης της αυτοδιοίκησης και αύξηση της διοικητικής ικανότητας, ώστε να διευκολυνθεί η αποκέντρωση, λαμβάνοντας υπόψη τις απόψεις και τα συμφέροντα όλων των κοινοτήτων του Κοσσυφοπεδίου, θέσπιση νομοθετικού πλαισίου και διάθεση κατάλληλων δημοσιονομικών πόρων.

Δημιουργία κλίματος συμφιλίωσης, διαφυλετικής ανοχής και βιώσιμης πολυεθνοτικότητας που να ευνοεί την παλιννόστηση των εκτοπισθέντων. Διασφάλιση του σεβασμού, της ασφάλειας, της ελεύθερης κυκλοφορίας και της συμμετοχής όλων των κοινοτήτων. Ρητή καταδίκη όλων των εχθρικών εκδηλώσεων κατά των μειονοτήτων. Αυστηρή δίωξη κάθε εγκλήματος μεταξύ των διαφόρων εθνοτικών ομάδων.

Διασφάλιση πλήρους σεβασμού της θρησκευτικής ελευθερίας. Εξασφάλιση προστασίας της πολιτιστικής και θρησκευτικής κληρονομιάς και λήψη μέτρων για την αποτροπή και δίωξη των επιθέσεων σε σχετικούς χώρους.

Δημιουργία κοινωνίας απαλλαγμένης από διακρίσεις οποιουδήποτε είδους και προώθηση της κοινωνικής ένταξης μειονεκτικών ομάδων του πληθυσμού.

Περαιτέρω ενίσχυση των ιδιοκτησιακών δικαιωμάτων, του νομικού πλαισίου και της προσβασιμότητας των δικαστηρίων, με σκοπό τη δημιουργία συνθηκών που να ευνοούν την επιχειρηματική δραστηριότητα.

Πολιτικά κριτήρια

Δημοκρατία και κράτος δικαίου

Προσωρινοί θεσμοί αυτοδιοίκησης

Πλήρης διασφάλιση της αποτελεσματικής λειτουργίας της συνέλευσης και των επιτροπών της, της κυβέρνησης και των δήμων, καθώς και της πλήρους τήρησης των αντίστοιχων εσωτερικών κανονισμών και κωδίκων δεοντολογίας, και των δικαιωμάτων και συμφερόντων όλων των κοινοτήτων.

Μεγαλύτερη εκτελεστική εποπτεία από τη συνέλευση, καθώς και λογοδοσία και διαφάνεια στο πλαίσιο της λειτουργίας της. Ενίσχυση της ιδίας διοικητικής ικανότητας της συνέλευσης.

Έγκαιρη δημοσίευση της Εφημερίδας της κυβερνήσεως και λήψη μέριμνας για την απόλυτη ορθότητά της. Αναβάθμιση των ελέγχων επί των διαφόρων γλωσσικών εκδοχών, ούτως ώστε να εξασφαλίζεται ότι αυτές είναι ταυτόσημες, και διασφάλιση της δημόσιας πρόσβασης στην Εφημερίδα της κυβερνήσεως.

Περαιτέρω αύξηση της εκπροσώπησης των μειονοτήτων σε όλα τα θεσμικά όργανα και στις δημόσιες υπηρεσίες σε επίπεδο δήμων και σε κεντρικό επίπεδο.

Κοινοβούλιο/Εκλογές

Διεξαγωγή ελεύθερων και αδιάβλητων εκλογών. Ενίσχυση της ανεξάρτητης και πολυεθνοτικής «Κεντρικής επιτροπής εκλογών» για την έγκαιρη διεξαγωγή των εκλογών.

Διασφάλιση επάρκειας εκλογικών κέντρων, ασφάλειας και άλλων μέτρων σε όλες τις κοινότητες για την άσκηση του εκλογικού δικαιώματός τους. Παροχή της δυνατότητας στους εκτοπισθέντες στο εσωτερικό της χώρας και στους πρόσφυγες να συμμετέχουν στις εκλογές, ακόμη και αν οι δυνατότητες επιστροφής τους στο Κοσσυφοπέδιο είναι περιορισμένες.

Ενίσχυση των ελέγχων με αντικείμενο τη συμβατότητα του συνόλου της νεοθεσπιζόμενης νομοθεσίας με τα ισχύοντα στην ΕΕ.

Δημόσια διοίκηση

Ενίσχυση της ικανότητας για κυβερνητικό συντονισμό και επακριβέστερος καθορισμός των αρμοδιοτήτων των κεντρικών και τοπικών αρχών με σκοπό τη διασφάλιση της συνεκτικής υλοποίησης πολιτικής. Ενίσχυση της αποτελεσματικότητας των λειτουργιών με τις οποίες η κυβέρνηση παρακολουθεί τις επιδόσεις των δημόσιων υπηρεσιών.

Απαρέγκλιτη εφαρμογή διαφανών διαδικασιών για τις προσλήψεις, τις μεταθέσεις, την αξιολόγηση, τις προαγωγές, τη διαγωγή και τις απολύσεις δημοσίων υπαλλήλων, συμπεριλαμβανομένων όσων απασχολούνται στην αστυνομία και στο δικαστικό σύστημα, καθώς επίσης για τη δημοσιονομική διαχείριση.

Βελτίωση της λειτουργίας και θωράκιση της ανεξαρτησίας του «Ανεξάρτητου εποπτικού συμβουλίου» και της «Επιτροπής διορισμού ανωτάτων κρατικών υπαλλήλων».

Βελτίωση της ποιότητας και της διαθεσιμότητας βασικών δημοσίων υπηρεσιών σε όλες τις κοινότητες, συμπεριλαμβανομένης συμβολής στη μείωση της ζήτησης υπηρεσιών που παρέχονται από παράλληλες δομές.

Πρόοδος της διαδικασίας αποκέντρωσης και θέσπιση, μεταξύ άλλων, των νόμων σχετικά με την τοπική αυτοδιοίκηση και τα γεωγραφικά όρια των δήμων.

Δικαστικό σύστημα

Εξασφάλιση αποτελεσματικών, ανεξάρτητων, υπεύθυνων για τις πράξεις τους και αμερόληπτων δικαστηρίων και εισαγγελιών, απαλλαγμένων από πολιτική επιρροή.

Ενίσχυση της εισαγγελίας προκειμένου να διασφαλιστεί ότι είναι σε θέση να τηρεί τις αρχές της αυτονομίας και της αμεροληψίας. Περαιτέρω ενίσχυση της ειδικής εισαγγελίας. Διασφάλιση της εφαρμογής αποτελεσματικού συστήματος για την προάσπιση της ασφάλειας των μαρτύρων.

Έκδοση και θέση σε εφαρμογή νόμων για τη λειτουργία των δικαστηρίων και των εισαγγελικών αρχών. Συγκρότηση συστήματος διοικητικών δικαστηρίων και εξορθολογισμός των συναφών νόμων και αρμοδιοτήτων.

Πλήρης εφαρμογή του συστήματος αυτοματοποιημένης διαχείρισης υποθέσεων σε όλα τα δικαστήρια και τις εισαγγελίες. Μείωση του όγκου των εκκρεμουσών δικαστικών υποθέσεων και εκτέλεση των αποφάσεων των πολιτικών δικαστηρίων.

Ενίσχυση των δημοτικών δικαστηρίων και της δράσης της αστυνομίας για τη με αμερόληπτο τρόπο αντιμετώπιση, πρόληψη και κολασμό της παράνομης κατοχής, χρήσης και οικοδόμησης ακινήτων.

Περαιτέρω ανάπτυξη της νομικής εκπαίδευσης και κατάρτισης, ιδίως για δικαστές, εισαγγελείς και διοικητικό προσωπικό. Μετασχηματισμός του Ινστιτούτου Εκπαίδευσης Δικαστών σε βιώσιμο οργανισμό που θα είναι υπεύθυνος για την κατάρτιση των δικαστών.

Ανάπτυξη της ικανότητας της κυβέρνησης να επωμίζεται αρμοδιότητες στους τομείς της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων χωρίς καμία αθέμιτη πολιτική επιρροή. Εφαρμογή συστήματος για τον διορισμό, την απόλυση και την επαγγελματική ανέλιξη των δικαστών και των εισαγγελέων σύμφωνα με τα ευρωπαϊκά πρότυπα και χωρίς καμία πολιτική ανάμειξη.

Εντατικοποίηση των προσπαθειών ανταπόκρισης στα διεθνή πρότυπα όσον αφορά το χειρισμό των αιτημάτων αμοιβαίας δικαστικής συνδρομής σε ποινικές υποθέσεις και των αιτημάτων έκδοσης.

Βελτίωση της πρόσβασης των μειονοτικών κοινοτήτων στη δικαιοσύνη και ενίσχυση μηχανισμών όπως τα γραφεία συνδέσμου των δικαστηρίων.

Περαιτέρω λήψη μέτρων για διευκόλυνση της ισότιμης εθνοτικής εκπροσώπησης των δικαστών.

Ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας, του συντονισμού και της αποτελεσματικότητας του συστήματος απονομής δικαιοσύνης και όλων των υπηρεσιών επιβολής του νόμου. Διασφάλιση της βιωσιμότητας ενός συνολικού συστήματος νομικής συνδρομής.

Πολιτική για την καταπολέμηση της διαφθοράς

Εφαρμογή του νόμου για την πάταξη της διαφθοράς, καθώς και του προγράμματος κατά της διαφθοράς. Ενίσχυση της αρχής που είναι επιφορτισμένη με την καταπολέμηση της διαφθοράς και λήψη μέτρων για την πλήρη διασφάλιση της ανεξαρτησίας και λειτουργίας της.

Εξορθολογισμός των αρμοδιοτήτων της αρχής που είναι επιφορτισμένη με την καταπολέμηση της διαφθοράς, της «Υπηρεσίας χρηστής διακυβέρνησης» και του «Συμβουλίου κατά της διαφθοράς».

Δικαιώματα του ανθρώπου και προστασία των μειονοτήτων

Ολοκλήρωση του νομοθετικού πλαισίου και ενίσχυση της τήρησης μηχανισμών για την προστασία των ανθρωπίνων και μειονοτικών δικαιωμάτων, σύμφωνα με τις συστάσεις του Συμβουλίου της Ευρώπης. Θέσπιση και θέση σε εφαρμογή συνολικής στρατηγικής για τα δικαιώματα του ανθρώπου.

Ενδυνάμωση του νομικού πλαισίου που σχετίζεται με την ελευθερία της έκφρασης. Διάθεση των αναγκαίων πόρων στην ανεξάρτητη επιτροπή για τα μέσα μαζικής ενημέρωσης, προκειμένου να τηρούνται οι νομικές διατάξεις. Άρση τυχόν νομικών ασαφειών αναφορικά με την εξύβριση και τη δυσφήμιση.

Εκλογή συνηγόρου του πολίτη και θέσπιση νομικών διατάξεων με τις οποίες να διασφαλίζεται η τήρηση των συστάσεων του συνηγόρου του πολίτη.

Εκπόνηση και θέσπιση κυβερνητικού προγράμματος για την προώθηση των δικαιωμάτων των γυναικών στο Κοσσυφοπέδιο.

Αποτελεσματική εφαρμογή του νόμου για την καταπολέμηση των διακρίσεων. Ειδικότερα, πρέπει να καταστούν πλήρως λειτουργικές οι μονάδες των διαφόρων υπουργείων οι οποίες ασχολούνται με τα δικαιώματα του ανθρώπου και να εξασφαλισθεί η ανεξαρτησία τους και ο συντονισμός τους με τις δραστηριότητες του συνηγόρου του πολίτη. Διοργάνωση εκστρατειών πληροφόρησης προκειμένου να ενημερωθεί ο ιδιωτικός τομέας, η κοινωνία των πολιτών και η πανεπιστημιακή κοινότητα για τον συγκεκριμένο νόμο. Παρακολούθηση της εφαρμογής του νόμου και υποβολή σχετικών εκθέσεων.

Ανάπτυξη υπηρεσιών σε επίπεδο τοπικής κοινωνίας και υπηρεσιών αρωγής σε εξαρτημένα άτομα, συμπεριλαμβανομένου του τομέα ψυχικής υγείας.

Προώθηση των πολιτικών κατά των διακρίσεων στο σύνολο της χώρας, έτσι ώστε να καλύπτονται όλες οι ομάδες κινδύνου.

Θέσπιση και εφαρμογή της κατάλληλης νομοθεσίας προκειμένου να διασφαλιστεί η νομική προστασία των παιδιών.

Δικαιώματα των μειονοτήτων, πολιτιστικά δικαιώματα και προστασία των μειονοτήτων

Πλήρης εφαρμογή του νόμου για τις επίσημες γλώσσες και για την πολιτιστική κληρονομιά και συγκρότηση αποτελεσματικού μηχανισμού για την παρακολούθηση της εφαρμογής του.

Νομιμοποίηση των αυθαίρετων οικισμών. Εξεύρεση βιώσιμων λύσεων για τη στέγαση και την κοινωνική ενσωμάτωση των κοινοτήτων Ρομ που διάγουν υπό επισφαλείς συνθήκες σε καταυλισμούς, καθώς και για τις ομάδες εσωτερικά εκτοπισθέντων ατόμων που ζουν σε άτυπα κέντρα.

Ενίσχυση των διοικητικών δομών και των μηχανισμών λογοδοσίας στο Υπουργείο Κοινοτήτων και Παλιννοστούντων. Αποσαφήνιση του επιμερισμού αρμοδιοτήτων για θέματα παλιννόστησης μεταξύ του Υπουργείου Τοπικής Αυτοδιοίκησης και του Υπουργείου Κοινοτήτων και Παλιννοστούντων, τόσο σε κεντρικό όσο και σε τοπικό επίπεδο. Περαιτέρω ανάπτυξη και εφαρμογή του κοινού στρατηγικού πλαισίου για τις κοινότητες και τους παλιννοστούντες και επεξεργασία, σε επίπεδο δήμων, μηχανισμών για τη διευκόλυνση της βιώσιμης κοινωνικής ένταξης των παλιννοστούντων και των υφιστάμενων μειονοτικών κοινοτήτων.

Διευκόλυνση και ενθάρρυνση της επιστροφής προσφύγων και εκτοπισθέντων όλων των κοινοτήτων και ολοκλήρωση της αποκατάστασης των περιουσιών που υπέστησαν ζημίες ή καταστράφηκαν κατά τα γεγονότα του Μαρτίου 2004, συμπεριλαμβανομένων των ιστορικών μνημείων και θρησκευτικών χώρων.

Περιφερειακά θέματα και διεθνείς υποχρεώσεις

Ενίσχυση της περιφερειακής συνεργασίας και των σχέσεων καλής γειτονίας.

Εφαρμογή της συμφωνίας Ελευθέρων Συναλλαγών της Κεντρικής Ευρώπης (CEFTA) και ενεργός συμμετοχή σε όλες τις συναφείς περιφερειακές πρωτοβουλίες, π.χ. όσες είναι υπό την αιγίδα του συμφώνου σταθερότητας, συμπεριλαμβανομένης της διαδικασίας μετασχηματισμού του σε ένα πλαίσιο συνεργασίας με περισσότερο περιφερειακό χαρακτήρα.

Οικονομικά κριτήρια

Διατήρηση υγιών δημοσιονομικών πολιτικών και, ιδίως, λήψη μέριμνας προκειμένου οι κοινωνικές πολιτικές για την αντιμετώπιση της φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού να συμβιβάζονται με τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών.

Καθορισμός ετήσιων στόχων για τη βελτίωση των ποσοστών είσπραξης λογαριασμών από μέρους των επιχειρήσεων κοινής ωφέλειας και σχεδιασμός και εφαρμογή στρατηγικών για την επίτευξη των εν λόγω στόχων.

Επίτευξη σημαντικής προόδου όσον αφορά την ιδιωτικοποίηση επιχειρήσεων που παλαιότερα τελούσαν υπό κοινωνική ιδιοκτησία σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα του Οργανισμού Διαχείρισης του Κοσσυφοπεδίου.

Βελτίωση της διακυβέρνησης, της αποτελεσματικότητας και της χρηματοοικονομικής βιωσιμότητας των επιχειρήσεων κρατικής ιδιοκτησίας. Περαιτέρω ενίσχυση της λειτουργικής και δημοσιονομικής ανεξαρτησίας των ρυθμιστικών αρχών με στόχο την αύξηση της διαφάνειας και του ανταγωνισμού στους οικείους τομείς.

Σχεδιασμός και εφαρμογή πολιτικών προς διευκόλυνση της μετακίνησης από μη δηλωμένες σε δηλωμένες θέσεις απασχόλησης, ούτως ώστε να δημιουργηθεί μια λειτουργική επίσημη αγορά εργασίας και να ενισχυθεί η αποτελεσματικότητα των πολιτικών για την αγορά εργασίας.

Ευρωπαϊκά πρότυπα

Εσωτερική αγορά

Ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων

Θέσπιση της οριζόντιας νομοθεσίας-πλαισίου για τη συγκρότηση της υποδομής που απαιτείται για την ορθή εκμετάλλευση και τον διαχωρισμό των διαφόρων λειτουργιών (ρύθμιση, τυποποίηση, διαπίστευση, μετρολογία, εκτίμηση της συμμόρφωσης και εποπτεία των αγορών) οι οποίες είναι απαραίτητες για την εφαρμογή του κεκτημένου της ΕΕ σχετικά με την ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων.

Ελεύθερη κυκλοφορία των κεφαλαίων

Θέσπιση κατάλληλων απαιτήσεων προληπτικής εποπτείας και ενίσχυση της εποπτικής διαδικασίας στον χρηματοοικονομικό τομέα.

Τελωνεία και φορολογία

Περαιτέρω προσέγγιση της τελωνειακής νομοθεσίας με το κεκτημένο της ΕΕ και συνέχιση των προσπαθειών για την ενίσχυση της ικανότητας των τελωνειακών αρχών να πατάσσουν τη διαφθορά, την απομίμηση/παραποίηση και το διασυνοριακό έγκλημα. Ενίσχυση της ικανότητας της αρμόδιας για ποινικές έρευνες μονάδας.

Εκπλήρωση των υποχρεώσεων που σχετίζονται με την εφαρμογή προτιμησιακών εμπορικών μέτρων, ιδίως για το θέμα της καταγωγής.

Περαιτέρω προσέγγιση της φορολογικής νομοθεσίας με το κεκτημένο της ΕΕ και ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας των φορολογικών αρχών. Ενίσχυση της εισπρακτικής ικανότητας των φορολογικών αρχών και αύξηση των φορολογικών εσόδων.

Ανάληψη δέσμευσης για την τήρηση των αρχών του κώδικα δεοντολογίας στον τομέα της φορολόγησης των επιχειρήσεων και διασφάλιση της συμμόρφωσης των νέων φορολογικών μέτρων προς τις αρχές αυτές.

Δημόσιες συμβάσεις

Προσαρμογή του πλαισίου που διέπει τις δημόσιες συμβάσεις, με τη θέσπιση της αναγκαίας νομοθεσίας εφαρμογής, ούτως ώστε να διασφαλίζεται η συμβατότητα με το κεκτημένο της ΕΕ. Συγκρότηση θεσμικού πλαισίου για τις δημόσιες συμβάσεις, με κατάλληλη διοικητική ικανότητα και ανεξαρτησία για την εκπλήρωση της αποστολής του.

Δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας

Συγκρότηση διοικητικής και δικαστικής ικανότητας για την εφαρμογή της νομοθεσίας περί διανοητικής ιδιοκτησίας και για την εκτέλεση των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας.

Απασχόληση και κοινωνικές πολιτικές

Θέσπιση στρατηγικής απασχόλησης, συμπεριλαμβανομένης της βελτίωσης της συλλογής δεδομένων για θέματα απασχόλησης.

Βελτίωση της ενημέρωσης των πολιτών σχετικά με την πρόσβαση στα συστήματα κοινωνικής ασφάλισης και ενίσχυση των ικανοτήτων των δήμων στον τομέα της κοινωνικής πρόνοιας.

Τροποποίηση της νομοθεσίας για την κοινωνική ασφάλιση και το συνταξιοδοτικό καθεστώς.

Επανεξέταση των διατάξεων που διέπουν τις κοινωνικές παροχές με στόχο την ισότιμη μεταχείριση των δικαιούχων.

Εκπαίδευση και έρευνα

Αύξηση του προϋπολογισμού για την παιδεία, ιδίως με στόχο τη βελτίωση των σχολικών υποδομών, τον τερματισμό του φαινομένου της χρήσης των σχολείων με πολλαπλές βάρδιες και την αντιμετώπιση της έλλειψης υλικών και εξοπλισμού.

Κατάρτιση σχεδίων δράσης για την υλοποίηση των στρατηγικών στον τομέα της εκπαίδευσης, με αναβάθμιση του διαλόγου και του συντονισμού μεταξύ όλων των βαθμίδων και όλων των ενδιαφερομένων και διάθεση των αναγκαίων πόρων.

Πλήρης εφαρμογή της νομοθεσίας περί επαγγελματικής κατάρτισης και έναρξη εφαρμογής του νόμου περί εθνικού πλαισίου επαγγελματικών προσόντων.

Συνέχιση της εκπόνησης εθνικού πλαισίου για την παρακολούθηση και την αξιολόγηση της διδασκαλίας.

Εξασφάλιση βελτιωμένης συμμετοχής στα προγράμματα της ΕΕ για την τριτοβάθμια εκπαίδευση.

Τομεακές πολιτικές

Βιομηχανία και ΜΜΕ

Εφαρμογή μεσοπρόθεσμης στρατηγικής για τη στήριξη της ανάπτυξης των μικρομεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ), περιλαμβανομένης της ενίσχυσης του οργανισμού στήριξης των ΜΜΕ και του οργανισμού προώθησης των επενδύσεων. Συνέχιση της εφαρμογής του Ευρωπαϊκού Χάρτη για τις μικρές επιχειρήσεις.

Γεωργία και αλιεία

Σαφής καθορισμός των αρμοδιοτήτων εντός των διαφόρων υπηρεσιών του γεωργικού τομέα (συμπεριλαμβανομένων των κτηνιατρικών και των φυτοϋγειονομικών αρχών), καθώς και των σχέσεών τους με το Υπουργείο Γεωργίας, Δασών και Αγροτικής Ανάπτυξης, τις τοπικές κυβερνήσεις και τους δήμους.

Θέσπιση του νόμου περί τροφίμων και της συνακόλουθης νομοθεσίας εφαρμογής και ίδρυση φορέα που θα επιφορτισθεί με την εφαρμογή και επιβολή του εν λόγω νόμου.

Διασφάλιση του επιχειρησιακού χαρακτήρα του συστήματος ταυτοποίησης των ζώων και καταγραφής των κινήσεών τους.

Εκπόνηση σχεδίου για τον εκσυγχρονισμό των γεωργοδιατροφικών εγκαταστάσεων.

Περιβάλλον

Εφαρμογή του ψηφισθέντος από τη Συνέλευση νόμου σχετικά με την εκτίμηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων.

Εφαρμογή του συνολικού σχεδίου περιβαλλοντικής δράσης, με ιδιαίτερη έμφαση στα θέματα δημόσιας υγείας.

Περαιτέρω προσέγγιση με τα ευρωπαϊκά πρότυπα στον τομέα του περιβάλλοντος.

Συνέχιση των προσπαθειών για τη μεγαλύτερη ευαισθητοποίηση της κοινής γνώμης και την αύξηση της συμμετοχής της κοινωνίας των πολιτών σε περιβαλλοντικά θέματα.

Πολιτική μεταφορών

Συνέχιση της εφαρμογής του μνημονίου συμφωνίας για την ανάπτυξη του Κύριου Δικτύου Περιφερειακών Μεταφορών Νοτιοανατολικής Ευρώπης, συμπεριλαμβανομένης της προσθήκης για τη δημιουργία Χώρου σιδηροδρομικών μεταφορών Νοτιοανατολικής Ευρώπης.

Εφαρμογή των νόμων περί οδικών μεταφορών και οδικής ασφάλειας και σχεδιασμός στρατηγικής για τις συνδυασμένες μεταφορές.

Συνέχιση της βελτίωσης της διαχείρισης στοιχείων ενεργητικού βάσει δεδομένων για τη συντήρηση και αποκατάσταση μεταφορικών υποδομών. Διασφάλιση της συμβατότητας του νομοθετικού πλαισίου που διέπει την παραχώρηση δικαιωμάτων εκμετάλλευσης με τα ισχύοντα στην ΕΕ και λήψη μέτρων για την προσέλκυση επενδυτών, ιδίως με συμπράξεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα, με σκοπό τη συγχρηματοδότηση μεγάλων και στρατηγικών έργων υποδομής.

Διασφάλιση της συμβατότητας της ανάπτυξης του σιδηροδρομικού τομέα με τη στρατηγική οικονομικής ανάπτυξης.

Λήψη μέτρων προκειμένου ο αερολιμένας της Πρίστινας να λειτουργεί υπό ικανοποιητικές συνθήκες ασφάλειας και να τελεί υπό χρηστή και υπεύθυνη διαχείριση.

Επανεξέταση και βελτίωση του συστήματος έκδοσης αδειών οδήγησης και τεχνικού ελέγχου οχημάτων.

Ενέργεια

Διασφάλιση της βιωσιμότητας και της διατηρησιμότητας της δημόσιας επιχείρησης ηλεκτρισμού, ιδίως με τη σημαντική αύξηση της είσπραξης εσόδων και την προώθηση της χρηστής διακυβέρνησης.

Περαιτέρω τήρηση των δεσμεύσεων που έχουν αναληφθεί στο πλαίσιο της συνθήκης για την ίδρυση Ενεργειακής Κοινότητας. Συνέχιση της εκπόνησης του σχεδίου που φέρει την ονομασία «Kosovo C» για την παραγωγή και προμήθεια ηλεκτρικής ενέργειας σε πλήρη συμμόρφωση προς το κεκτημένο της ΕΕ, όπως προβλέπει η συνθήκη για την ίδρυση Ενεργειακής Κοινότητας.

Κοινωνία της πληροφορίας και μέσα μαζικής ενημέρωσης

Θέσπιση και έναρξη εφαρμογής πολιτικής για τα δίκτυα και τις υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών με στόχο την επιβολή της πλήρους ελευθέρωσης της αγοράς και τη δημιουργία σταθερού, ανοικτού και ανταγωνιστικού περιβάλλοντος, ούτως ώστε να προσελκυσθούν ξένες επενδύσεις και να βελτιωθεί η ποιοτική στάθμη των υπηρεσιών.

Ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας της ρυθμιστικής αρχής. Ενίσχυση της θέσης της και διασφάλιση της επιχειρησιακής και οικονομικής της ανεξαρτησίας.

Μέριμνα για τη σταθερή και βιώσιμη χρηματοδότηση του δημόσιου ραδιοτηλεοπτικού φορέα RTK, της «Ανεξάρτητης επιτροπής μέσων μαζικής ενημέρωσης» και του ταμείου μέσων μαζικής ενημέρωσης.

Δημοσιονομικός έλεγχος

Συνέχιση των προσπαθειών για την εφαρμογή της στρατηγικής δημόσιου εσωτερικού δημοσιονομικού ελέγχου και των συναφών νόμων, με σκοπό την εκπλήρωση των μεσοπρόθεσμων προτεραιοτήτων στον υπόψη τομέα.

Στατιστικές

Ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας της Στατιστικής Υπηρεσίας και βελτίωση της επιχειρησιακής και οικονομικής της ανεξαρτησίας. Διασφάλιση της αξιοπιστίας των στατιστικών, ιδίως εξασφαλίζοντας ότι οι συμμετέχοντες στις σχετικές έρευνες παρέχουν εγκαίρως και ατελώς υψηλής στάθμης δεδομένα στη στατιστική υπηρεσία.

Συνέχιση της κατάρτισης οικονομικών στατιστικών και επίσπευση της κατάρτισης κοινωνικών στατιστικών.

Δικαιοσύνη, ελευθερία και ασφάλεια

Θεωρήσεις, έλεγχος των συνόρων, άσυλο και μετανάστευση

Ενίσχυση της αποτελεσματικότητας των ελέγχων με αντικείμενο τη ροή ανθρώπων στα εξωτερικά και εσωτερικά σύνορα και ενίσχυση της αποτελεσματικότητας και διαφάνειας της υπηρεσίας αστυνόμευσης των εξωτερικών και εσωτερικών συνόρων.

Ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ των φορέων που ασχολούνται με τη διαχείριση των εξωτερικών και εσωτερικών συνόρων, καθώς και με τις γειτονικές χώρες.

Δημιουργία κέντρων περίθαλψης και εγκαταστάσεων υποδοχής για τους αιτούντες άσυλο.

Θέσπιση νόμου περί μετανάστευσης σύμφωνα με τα ευρωπαϊκά πρότυπα. Σχεδιασμός στρατηγικής και κατάρτιση σχεδίου δράσης για τη μετανάστευση, ιδίως για τη διευθέτηση του θέματος της επανεισδοχής και κοινωνικής επανένταξης των παλιννοστούντων από το εξωτερικό.

Νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες

Ενίσχυση της ικανότητας της μονάδας διερεύνησης οικονομικού εγκλήματος, η οποία λειτουργεί στο πλαίσιο της διεύθυνσης οργανωμένου εγκλήματος της Αστυνομικής Υπηρεσίας Κοσσυφοπεδίου (KPS). Κατάρτιση ειδικευμένων εισαγγελέων και δικαστών. Εξορθολογισμός των αρμοδιοτήτων στον τομέα της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες μεταξύ των διαφόρων συναρμόδιων κρατικών οργάνων.

Ναρκωτικά

Σχεδιασμός στρατηγικής για την πρόληψη της τοξικομανίας καθώς και σχετικού σχεδίου δράσης για την υλοποίησή της. Περαιτέρω ενίσχυση, σε τοπικό επίπεδο, της ικανότητας του τμήματος ερευνών για θέματα ναρκωτικών.

Αστυνομία

Θέσπιση του νόμου περί αστυνομίας.

Βελτίωση της αποτελεσματικότητας των εγκληματολογικών ερευνών. Θέσπιση και εφαρμογή νομοθεσίας για τη συγκρότηση της KPS και ενίσχυση της ικανότητάς της όσον αφορά τις έρευνες και τον εσωτερικό έλεγχο. Ενίσχυση της ηγεσίας της.

Θέσπιση και εφαρμογή στρατηγικής περιορισμού της εγκληματικότητας. Σχεδιασμός στρατηγικής για την παράδοση οπλισμού από τους πολίτες στις αρχές και ολοκλήρωση και εκτέλεση της νομοθεσίας για τα φορητά όπλα.

Συγκρότηση στρατηγικής και σχεδίου δράσης για την καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος και της τρομοκρατίας.

Ολοκλήρωση του νομοθετικού πλαισίου για το οργανωμένο έγκλημα.

Περαιτέρω ενίσχυση της τοπικής ικανότητας της διεύθυνσης δίωξης οργανωμένου εγκλήματος της KPS.

Εφαρμογή του προγράμματος δράσης και ενίσχυση των νομοθετικών διατάξεων και δομών για την αποτελεσματικότερη πάταξη της παράνομης διακίνησης ανθρώπων.

Προστασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα

Κατάρτιση και θέση σε εφαρμογή συνολικού νόμου για την προστασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα κατά το πρότυπο του κεκτημένου της ΕΕ, ιδίως δε της οδηγίας για την προστασία δεδομένων (95/46/ΕΚ). Συγκρότηση ανεξάρτητης εποπτικής αρχής για την προστασία δεδομένων, η οποία πρέπει να διαθέτει επαρκείς εξουσίες καθώς και επαρκείς οικονομικούς και ανθρώπινους πόρους.

ΜΕΣΟΠΡΟΘΕΣΜΕΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ

Πολιτικά κριτήρια

Δημοκρατία και κράτος δικαίου

Δημόσια διοίκηση

Βιώσιμη μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης τηρουμένων των δημοσιονομικών περιορισμών. Βελτίωση της ικανότητας των αρχών της τοπικής αυτοδιοίκησης να παρέχουν υπηρεσίες στις περιφέρειες για τις οποίες είναι αρμόδιες, με ακριβοδίκαιο και αποτελεσματικό τρόπο.

Δικαστικό σύστημα

Καθορισμός και παγίωση πλήρους νομοθετικού κώδικα που να σέβεται τα δικαιώματα και τα συμφέροντα όλων των κοινοτήτων, βασιζόμενου στο σύνολο των νομικών πηγών που εφαρμόζονται επί του παρόντος στο Κοσσυφοπέδιο.

Ανάπτυξη εναλλακτικού μηχανισμού επίλυσης διαφορών.

Βελτίωση του σωφρονιστικού συστήματος με ιδιαίτερη προσοχή στα προγράμματα ασφάλειας, ελέγχου, διαχείρισης, επαγγελματικής κατάρτισης και κοινωνικής επανένταξης, καθώς και στην κατάσταση των εγκαταστάσεων.

Πολιτικές καταπολέμησης της διαφθοράς

Κατάρτιση τομεακών σχεδίων δράσης για την καταπολέμηση της διαφθοράς και αύξηση της επίγνωσης του προβλήματος της διαφθοράς στους κόλπους της δημόσιας διοίκησης καθώς και στην κοινωνία των πολιτών.

Καταγραφή των επιδόσεων που σημειώνονται σε βάθος χρόνου σε σχέση με την πάταξη της διαφθοράς.

Δικαιώματα του ανθρώπου και προστασία των μειονοτήτων

Διασφάλιση της βιώσιμης ύπαρξης των μειονοτικών κοινοτήτων και της άνευ διακρίσεων συμμετοχής τους στην κοινωνία, με τη λήψη συγκεκριμένων μέτρων για τη διασφάλιση της ασφάλειας και της ελεύθερης κυκλοφορίας τους, της ισότιμης παροχής υπηρεσιών δημόσιου χαρακτήρα, καθώς και της πρόσβασης στις υπηρεσίες αυτές.

Εφαρμογή του νόμου για την ισότητα των φύλων. Διασφάλιση της ένταξης της προβληματικής των δικαιωμάτων των γυναικών σε όλες τις υφιστάμενες πολιτικές και στην ισχύουσα νομοθεσία.

Σχεδιασμός ολοκληρωμένης πολιτικής διαφύλαξης της πολιτιστικής κληρονομιάς. Ανάληψη ενεργού δράσης για την αύξηση της γενικής συνειδητοποίησης και του σεβασμού της πολιτιστικής κληρονομιάς.

Διασφάλιση της παροχής από τον Οργανισμό Κτηματολογίου και τις δημοτικές υπηρεσίες κτηματολογίου διαφανούς και αμερόληπτης πρόσβασης σε πλήρη μητρώα περιουσιακών στοιχείων και καθιέρωση λειτουργούντων μηχανισμών λογοδοσίας.

Περιφερειακά θέματα και διεθνείς υποχρεώσεις

Περαιτέρω ενίσχυση της περιφερειακής και διεθνούς συνεργασίας, ειδικότερα όσον αφορά την επιβολή της νομοθεσίας, συμπεριλαμβανομένης της μεταφοράς υπόπτων και καταδίκων και της αμοιβαίας νομικής συνδρομής.

Οικονομικά κριτήρια

Περαιτέρω ενίσχυση των ιδιοκτησιακών δικαιωμάτων, του κράτους δικαίου και της προσβασιμότητας των δικαστηρίων, με σκοπό τη δημιουργία συνθηκών που να ευνοούν την επιχειρηματική δραστηριότητα.

Σχεδιασμός στρατηγικής για την ιδιωτικοποίηση, καθώς και για την αναδιάρθρωση, εφόσον απαιτείται, επιχειρήσεων κρατικής ιδιοκτησίας, με στόχο την ενδυνάμωση της εταιρικής διακυβέρνησης και των επιδόσεων των υπόψη επιχειρήσεων, καθώς και τον περιορισμό των επιδοτήσεων προς τον επιχειρηματικό κλάδο.

Χάραξη και εφαρμογή ενεργών πολιτικών για την αγορά εργασίας σε στενή συνεργασία με την τοπική επιχειρηματική κοινότητα προκειμένου να προαχθεί η διαδικασία αντιστοίχησης επαγγελματικών προσόντων και αναγκών στις αγορές εργασίας και να αυξηθεί το μερίδιο των ειδικευμένων εργαζομένων στο συνολικό εργατικό δυναμικό.

Εφαρμογή κατάλληλων πολιτικών για την ποσοτική και ποιοτική ενίσχυση της εκπαίδευσης σε όλες τις βαθμίδες.

Ενίσχυση της εξαγωγικής ικανότητας.

Ευρωπαϊκά πρότυπα

Εσωτερική αγορά

Ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων

Συνέχιση της προσαρμογής με πρότυπο τις οδηγίες νέας και σφαιρικής προσέγγισης και τις οδηγίες παλαιάς προσέγγισης.

Θέσπιση των εναπομενόντων Ευρωπαϊκών Προτύπων.

Συγκρότηση μηχανισμού επιτήρησης της αγοράς.

Τελωνεία και φορολογία

Συνέχιση της προσέγγισης της φορολογικής και τελωνειακής νομοθεσίας με το κεκτημένο της ΕΕ. Περαιτέρω ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας των φορολογικών και τελωνειακών υπηρεσιών για την επιβολή της νομοθεσίας και την καταπολέμηση της διαφθοράς, του διασυνοριακού εγκλήματος και της φοροδιαφυγής.

Δημόσιες συμβάσεις

Διασφάλιση ότι οι κανόνες περί δημοσίων συμβάσεων εφαρμόζονται αποτελεσματικά από τις αναθέτουσες αρχές και οντότητες σε όλα τα επίπεδα, μεταξύ άλλων με την ανάπτυξη επιχειρησιακών εργαλείων, την παροχή κατάρτισης και την ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας.

Νομοθεσία περί πνευματικής ιδιοκτησίας

Συνέχιση της ενίσχυσης της εφαρμογής των δικαιωμάτων πνευματικής, βιομηχανικής και εμπορικής ιδιοκτησίας σύμφωνα με τη μεσοπρόθεσμη στρατηγική.

Απασχόληση

Ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας των επιθεωρήσεων εργασίας.

Εκπαίδευση και έρευνα

Ενίσχυση των μηχανισμών για τη διασφάλιση της ποιότητας στον εκπαιδευτικό τομέα.

Συνέχιση των προσπαθειών για τη σύνδεση της επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης και της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης με την αγορά εργασίας και τις ανάγκες της οικονομίας.

Προώθηση της περιφερειακής συνεργασίας στον τομέα της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης.

Έναρξη του σχεδιασμού πολιτικής η οποία να ευνοεί την έρευνα.

Τομεακές πολιτικές

Γεωργία και αλιεία

Συγκρότηση πολιτικής και κανονιστικού πλαισίου για τη στήριξη βιώσιμων γεωργικών μεταρρυθμίσεων. Στήριξη της προστασίας των γεωργικών γαιών κατά της ασχεδίαστης αστικής ανάπτυξης.

Εκτίμηση της συμμόρφωσης των γεωργοδιατροφικών μονάδων με τις απαιτήσεις της ΕΕ και εκπόνηση προγράμματος για τον εκσυγχρονισμό τους.

Έναρξη δράσης για τον αποτελεσματικό έλεγχο της εγχώριας φυτικής παραγωγής, ιδίως για προϊόντα που πρέπει να πληρούν ειδικές απαιτήσεις της ΕΕ.

Συγκρότηση ορθού συστήματος διαχείρισης των δασών, ιδίως για την καταπολέμηση της λαθροϋλοτομίας και των δασικών πυρκαγιών.

Περιβάλλον

Λήψη μέτρων για την ενίσχυση του χωροταξικού σχεδιασμού.

Ενίσχυση των θεσμικών ικανοτήτων του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Χωροταξίας και βελτίωση του συντονισμού μεταξύ των διοικητικών φορέων που ασχολούνται με περιβαλλοντικά θέματα.

Ένταξη της μέριμνας για το περιβάλλον στις τομεακές πολιτικές, ιδίως σε όσες αφορούν την ενέργεια και τις μεταφορές.

Πολιτική μεταφορών

Λήψη μέτρων για τη βελτίωση της οδικής ασφάλειας.

Σχεδιασμός και υλοποίηση έργων για τη συντήρηση και την αποκατάσταση μεταφορικών υποδομών, περιλαμβανομένης της κατασκευής νέων υποδομών μέσω συμπράξεων δημόσιου-ιδιωτικού τομέα, εφόσον κριθεί απαραίτητο.

Σχεδιασμός και εφαρμογή στρατηγικής συνδυασμένων μεταφορών.

Ενέργεια

Ανάπτυξη νομοθετικών και κανονιστικών πλαισίων για την ενθάρρυνση των συμπράξεων μεταξύ του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα, καθώς και μεικτών επενδύσεων στον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας, σύμφωνα με τα συμπεράσματα της μελέτης για την προώθηση των επενδύσεων.

Περαιτέρω βελτίωση των επιδόσεων της δημόσιας επιχείρησης ηλεκτρισμού και ένταξη στην περιφερειακή αγορά ηλεκτρικής ενέργειας.

Κοινωνία της πληροφορίας και μέσα μαζικής ενημέρωσης

Ευθυγράμμιση με το κανονιστικό πλαίσιο και εφαρμογή της νομοθεσίας σχετικά με τα δίκτυα και τις υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών με στόχο τη δημιουργία πιο ανοικτού και ανταγωνιστικού περιβάλλοντος και την ενίσχυση της θέσης και της επιχειρησιακής και οικονομικής ανεξαρτησίας της ρυθμιστικής αρχής τηλεπικοινωνιών.

Δημοσιονομικός έλεγχος

Υπό τον συντονισμό του Υπουργείου Οικονομικών, επεξεργασία και εφαρμογή των αρχών της αποκεντρωμένης υποχρέωσης λογοδοσίας των διευθυντικών στελεχών και λειτουργικά ανεξάρτητου εσωτερικού λογιστικού ελέγχου σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα και τη βέλτιστη πρακτική της ΕΕ, μέσω συνεκτικής νομοθεσίας και επαρκούς διοικητικής ικανότητας.

Ενίσχυση της επιχειρησιακής ικανότητας καθώς και της οικονομικής και επιχειρησιακής ανεξαρτησίας του Ανώτατου Ελεγκτικού Οργάνου. Παρακολούθηση και εφαρμογή των συστάσεων του εν λόγω οργάνου.

Στατιστικές

Αύξηση της συνεργασίας και του συντονισμού στο εσωτερικό του συστήματος στατιστικής του Κοσσυφοπεδίου, ανάπτυξη συστήματος και εγγράφου διαχείρισης ποιότητας και τυποποίηση των διαδικασιών κατάρτισης και διάδοσης.

Δικαιοσύνη, ελευθερία και ασφάλεια

Θεωρήσεις, έλεγχος των συνόρων, άσυλο και μετανάστευση

Περαιτέρω ενίσχυση της ικανότητας της διεύθυνσης του Υπουργείου Εσωτερικών η οποία είναι αρμόδια για τα σύνορα, το άσυλο και τη μετανάστευση. Περαιτέρω ενίσχυση της επιχειρησιακής ικανότητας της υπηρεσίας αστυνόμευσης εσωτερικών και εξωτερικών συνόρων, που λειτουργεί στο πλαίσιο της αστυνομικής υπηρεσίας του Κοσσυφοπεδίου.

Καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος και της τρομοκρατίας

Εφαρμογή και επικαιροποίηση της στρατηγικής κατά του οργανωμένου εγκλήματος και της τρομοκρατίας.

Ενίσχυση των τοπικών ικανοτήτων για τη διερεύνηση δραστηριοτήτων του οργανωμένου εγκλήματος.

Ενίσχυση των ικανοτήτων του δικαστικού συστήματος για τη δίωξη και εκδίκαση υποθέσεων οργανωμένου και οικονομικού εγκλήματος.

Ναρκωτικά

Διασφάλιση της διυπηρεσιακής και διεθνούς συνεργασίας με στόχο τη σημαντική βελτίωση των αποτελεσμάτων στον αγώνα κατά της διακίνησης ναρκωτικών.

Προστασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα

Εφαρμογή του νόμου για την προστασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα σύμφωνα με το κεκτημένο της ΕΕ και διασφάλιση αποτελεσματικής παρακολούθησης και τήρησης των σχετικών διατάξεων.