(1)

Η Επιτροπή, με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1999/2006 (2) (εφεξής «ο προσωρινός κανονισμός»), επέβαλε προσωρινό δασμό αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων σελών που υπάγονται επί του παρόντος στους κωδικούς ΣΟ 8714 95 00 , ex 8714 99 90 και ex 9506 91 10 , καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας («ΛΔΚ»).

(2)

Υπενθυμίζεται ότι η έρευνα για την πρακτική ντάμπινγκ και τη ζημία κάλυψε την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2005 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2005 («περίοδος έρευνας» ή «ΠΕ»). Όσον αφορά τις τάσεις που είχαν σχέση με την εκτίμηση της ζημίας, η Επιτροπή ανέλυσε τα στοιχεία που καλύπτουν την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2002 έως το τέλος της περιόδου έρευνας («εξεταζόμενη περίοδος»).

(3)

Μετά την επιβολή του προσωρινού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων σελών καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, ορισμένα ενδιαφερόμενα μέρη υπέβαλαν παρατηρήσεις γραπτώς. Στα ενδιαφερόμενα μέρη που υπέβαλαν σχετικό αίτημα δόθηκε επίσης η ευκαιρία ακρόασης. Η Επιτροπή εξακολούθησε να αναζητεί και να επαληθεύει όλες τις πληροφορίες που έκρινε αναγκαίες για τα οριστικά της συμπεράσματα. Όλα τα μέρη ενημερώθηκαν για τα ουσιώδη πραγματικά περιστατικά και για το σκεπτικό βάσει των οποίων επρόκειτο να προταθεί η επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές σελών καταγωγής ΛΔΚ και η οριστική είσπραξη των ποσών που είχαν καταβληθεί ως εγγύηση υπό μορφήν προσωρινού δασμού. Επίσης, τους παραχωρήθηκε προθεσμία εντός της οποίας μπορούσαν να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους μετά την εν λόγω κοινοποίηση. Οι προφορικές και γραπτές παρατηρήσεις που υπέβαλαν τα ενδιαφερόμενα μέρη εξετάστηκαν και, όπου κρίθηκε σκόπιμο, τα συμπεράσματα τροποποιήθηκαν ανάλογα.

(4)

Ένας εισαγωγέας ήταν αντίθετος στο να συμπεριληφθούν στο πεδίο της έρευνας βασικά εξαρτήματα σελών (βάσεις, μαξιλαράκια και καλύμματα), επειδή δεν προέκυψαν αποδείξεις ντάμπινγκ ούτε από την πλευρά του καταγγέλλοντα ούτε από την έρευνα και, επομένως, η συμπερίληψή τους δεν δικαιολογείτο. Ο ίδιος εισαγωγέας ισχυρίστηκε επίσης ότι δεν είναι επαρκές να θεωρηθούν οι σέλες και τα βασικά εξαρτήματά τους ως ενιαίο προϊόν δεδομένου ότι και τα δύο χρησιμοποιούνται για το ίδιο τελικό προϊόν (δηλ. για ποδήλατα και συναφή.) Ο ίδιος εισαγωγέας ισχυρίστηκε επίσης ότι ορισμένα εξαρτήματα σελών συμπεριλήφθηκαν στον ορισμό του προϊόντος για να αποφευχθεί η καταστρατήγηση σε περίπτωση επιβολής δασμών αντιντάμπινγκ. Με βάση τα παραπάνω, εκφράστηκε η άποψη ότι οι εισαγωγείς στην Κοινότητα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να ζητούν απαλλαγές από το δασμό αντιντάμπινγκ κατά την έννοια του άρθρου 13 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού.

(5)

Πρέπει να σημειωθεί, πρώτα από όλα, ότι στην καταγγελία αναφέρονται οι σέλες και τα βασικά εξαρτήματά τους. Ωστόσο, θεωρείται ότι τα εκ πρώτης όψεως αποδεικτικά στοιχεία ντάμπινγκ που είναι αναγκαία για την έναρξη της έρευνας δεν χρειάζεται να καλύπτουν όλους τους τύπους του προϊόντος που περιλαμβάνονται στο πεδίο της έρευνας. Εφόσον τα εξαρτήματα της σέλας έχουν τα ίδια τεχνικά, φυσικά και χημικά χαρακτηριστικά και δεν μπορούν να έχουν άλλη τελική χρήση εκτός από την ενσωμάτωσή τους σε ένα σύνολο και, αυτά καθ’ αυτά, δεν αποτελούν ένα ξεχωριστό προϊόν, ορίζονται ως τμήμα του υπό εξέταση προϊόντος και πρέπει να αποτελούν αντικείμενο της έρευνας. Επιπλέον, το γεγονός ότι οι συνεργαζόμενοι εξαγωγείς παραγωγοί δεν έχουν εξάγει τα βασικά εξαρτήματα ως έχουν στην Κοινότητα κατά την ΠΕ δεν αποκλείει ότι θα μπορούσαν να τα έχουν εξάγει οι εξαγωγείς που δεν έχουν συνεργαστεί. Υπενθυμίζεται ότι οι εξαγωγείς αυτοί αντιπροσωπεύουν πάνω από το 75 % των εξαγωγών του υπό εξέταση προϊόντος προς την Κοινότητα.

(6)

Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 16 του προσωρινού κανονισμού, η έρευνα κατέδειξε ότι, παρά τις διαφορές στο σχήμα, στα υλικά και στη διαδικασία παραγωγής, οι διάφοροι τύποι του υπό εξέταση προϊόντος έχουν όλοι τα ίδια βασικά φυσικά και τεχνικά χαρακτηριστικά και χρησιμοποιούνται, βασικά, για τους ίδιους σκοπούς. Αυτή η διαπίστωση δεν αμφισβητήθηκε από τον εν λόγω εισαγωγέα (ή από άλλο ενδιαφερόμενο μέρος αυτής της διαδικασίας) ο οποίος δεν υπέβαλε αποδείξεις ή πληροφορίες που θα αντέκρουαν τα προσωρινά συμπεράσματα. Προκύπτει ότι η απόφαση σχετικά με το αν ορισμένα εξαρτήματα σελών πρέπει να θεωρούνται ενιαίο προϊόν ή όχι δεν βασίστηκε αποκλειστικά στο κριτήριο της τελικής χρήσης. Συνεπώς, απορρίφθηκε ο ισχυρισμός του εισαγωγέα ότι ορισμένα βασικά εξαρτήματα σελών δεν πρέπει να θεωρούνται ως το υπό εξέταση προϊόν.

(7)

Ομοίως, προκύπτει από τα παραπάνω ότι τα επιχειρήματα καταστρατήγησης δεν ήταν αποφασιστικά κατά τον καθορισμό του υπό εξέταση προϊόντος στην παρούσα έρευνα.

(8)

Ελλείψει άλλων παρατηρήσεων όσον αφορά το υπό εξέταση προϊόν και το ομοειδές προϊόν, επιβεβαιώνονται οι αιτιολογικές σκέψεις 14 έως 18 του προσωρινού κανονισμού.

(9)

Ύστερα από την κοινοποίηση των προσωρινών συμπερασμάτων, μια ομάδα εξαγωγέων παραγωγών, των οποίων απορρίφθηκε η αίτηση για ΚΟΑ και ΑΜ επειδή είχαν παράσχει παραπλανητικά στοιχεία κατά την έννοια του άρθρου 18 του βασικού κανονισμού, ισχυρίστηκαν ότι δεν πρέπει να θεωρηθούν μη συνεργαζόμενοι και ότι η παράλειψη ορισμένων στοιχείων που έκρινε η Επιτροπή στα προσωρινά συμπεράσματά της ως παραπλανητική δεν πρέπει να οδηγήσει στην απόρριψη της αίτησης για ΑΜ, εφόσον τα εν λόγω στοιχεία αφορούσαν μόνο την εγχώρια αγορά και συνεπώς, θα επηρέαζαν τον υπολογισμό της κανονικής αξίας.

(10)

Ωστόσο, η εταιρεία δεν κατάφερε να δώσει ικανοποιητική εξήγηση σχετικά με τα στοιχεία που παρέλειψε και θεωρείται επομένως σκόπιμο να διατηρηθούν τα προσωρινά συμπεράσματα σχετικά με το επίπεδο της συνεργασίας. Οι επακόλουθες αμφιβολίες για την αξιοπιστία του συνόλου των στοιχείων που υπέβαλε ο εξαγωγέας παραγωγός παραμένουν και, απουσία πλήρους συνεργασίας όλων των συνδεδεμένων εταιρειών μέσα στην ομάδα των εξαγωγέων παραγωγών, δεν μπορεί να διαπιστωθεί αν ικανοποιούνται τα κριτήρια που ορίζονται στο άρθρο 9 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού για την ΑΜ από την ομάδα αυτή.

(11)

Σύμφωνα με την κοινοτική βιομηχανία το γεγονός ότι ορισμένοι εξαγωγείς παραγωγοί επωφελήθηκαν από φοροαπαλλαγές που αποσκοπούσαν στην ενίσχυση των ξένων άμεσων επενδύσεων δεν συνάδει με τη χορήγηση ΚΟΑ σε αυτούς τους εξαγωγείς παραγωγούς. Ωστόσο, διαπιστώθηκε ότι ήταν αμελητέα τα πραγματικά οφέλη από τις φοροαπαλλαγές σε αυτές τις εταιρείες και, επομένως, θεωρείται ότι δεν ήταν ασύμβατα με το ΚΟΑ.

(12)

Η κοινοτική βιομηχανία ισχυρίστηκε επίσης ότι έπρεπε να απορριφθεί η αίτηση για ΚΟΑ σε μία από τις ομάδες εξαγωγών, λόγω του γεγονότος ότι κατά την ΠΕ υπήρχαν διατάξεις στο καταστατικό των εξαγωγέων αυτών που όριζαν ένα συγκεκριμένο ποσοστό εξαγωγικών πωλήσεων. Ωστόσο, θεωρείται ότι οι διατάξεις αυτές, τις οποίες στην πράξη δεν τήρησαν οι εξαγωγείς και οι οποίες διαγράφηκαν μετά την ΠΕ, δεν περιόρισαν ούτε de jure ούτε de facto τις δραστηριότητες των εταιρειών αυτών.

(13)

Ελλείψει άλλων νέων παρατηρήσεων ως προς τη χορήγηση ΚΟΑ και ΑΜ, επιβεβαιώνονται οι διαπιστώσεις των αιτιολογικών σκέψεων 19 έως 27 του προσωρινού κανονισμού.

(14)

Ύστερα από την κοινοποίηση των προσωρινών συμπερασμάτων, ένας εξαγωγέας παραγωγός υπέβαλε παρατηρήσεις αναφορικά με τους λεπτομερείς υπολογισμούς που έγιναν για τον καθορισμό της κανονικής αξίας. Οι παρατηρήσεις αυτές κρίθηκαν δικαιολογημένες και οι υπολογισμοί της κανονικής αξίας διορθώθηκαν ανάλογα. Ελλείψει άλλων παρατηρήσεων για τον υπολογισμό της κοινοτικής κατανάλωσης, επιβεβαιώνεται η γενική μεθοδολογία όπως αναφέρεται στις αιτιολογικές σκέψεις 28 έως 40 του προσωρινού κανονισμού.

(15)

Ύστερα από την κοινοποίηση των προσωρινών συμπερασμάτων, ένας εισαγωγέας επανέλαβε μια δήλωση που είχε γίνει σε προηγούμενο στάδιο της διαδικασίας από ένα άλλο ενδιαφερόμενο μέρος, στην οποία ισχυρίστηκε ότι ο μοναδικός συνεργαζόμενος παραγωγός στη Βραζιλία κατέχει δεσπόζουσα θέση στην αγορά της Βραζιλίας και ότι, επιπλέον, συνδέεται με τον καταγγέλλοντα· επομένως, ο εισαγωγέας αμφισβήτησε την επιλογή της Βραζιλίας ως ανάλογης χώρας από την Επιτροπή. Η Επιτροπή ανέλυσε ήδη τα επιχειρήματα αυτά και τα απέρριψε στην αιτιολογική σκέψη 47 του προσωρινού κανονισμού. Εφόσον δεν υπήρχε καμία νέα πληροφορία στις παρατηρήσεις που ελήφθησαν ύστερα από την κοινοποίηση των προσωρινών συμπερασμάτων και εφόσον δεν υπήρχε ένδειξη στη συνέχεια της έρευνας ότι η θέση του συνεργαζόμενου παραγωγού της Βραζιλίας στην αγορά της χώρας ή η σχέση του με τον καταγγέλλοντα ενδέχεται να έχουν επηρεάσει την αξιοπιστία των δεδομένων που έχουν υποβληθεί ή την καταλληλότητα της Βραζιλίας ως ανάλογης χώρας, τα προσωρινά συμπεράσματα επιβεβαιώνονται. Ελλείψει σχετικών παρατηρήσεων όσον αφορά τη χρήση της Βραζιλίας ως ανάλογης χώρας, επιβεβαιώνονται οι αιτιολογικές σκέψεις 41 έως 49 του προσωρινού κανονισμού.

(16)

Επαλήθευση των στοιχείων που υπέβαλε ο συνεργαζόμενος παραγωγός στη Βραζιλία πραγματοποιήθηκε πριν από την επιβολή των προσωρινών μέτρων, αλλά ήταν αργά και τα αποτελέσματα δεν λήφθηκαν υπόψη για τη λήψη αυτών των μέτρων. Ενόψει των αποτελεσμάτων της επαλήθευσης αυτής, τελειοποιήθηκε ο υπολογισμός της κανονικής αξίας για τους εξαγωγείς-παραγωγούς στη ΛΔΚ για τους οποίους δεν αναγνωρίστηκε ΚΟΑ. Ελλείψει σχετικών παρατηρήσεων όσον αφορά τον καθορισμό της κανονικής αξίας για εξαγωγείς παραγωγούς στους οποίους δεν χορηγήθηκε ΚΟΑ, επιβεβαιώνεται οριστικά η γενική μεθοδολογία όπως ορίζεται στις αιτιολογικές σκέψεις 41 έως 51 του προσωρινού κανονισμού.

(17)

Ελλείψει άλλων παρατηρήσεων για τις τιμές εξαγωγής, επιβεβαιώνεται η γενική μεθοδολογία όπως αναφέρεται στις αιτιολογικές σκέψεις 52 έως 54 του κανονισμού για την επιβολή του προσωρινού δασμού.

(18)

Ύστερα από την κοινοποίηση των προσωρινών συμπερασμάτων, ένας εξαγωγέας παραγωγός ισχυρίστηκε ότι δεν ήταν δικαιολογημένη η προσαρμογή για διαφορές στις προμήθειες, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 10 στοιχείο θ) του βασικού κανονισμού, που έγιναν στην τιμή εξαγωγής για πωλήσεις μέσω συνδεδεμένης εταιρείας στην Ταϊβάν. Ο εξαγωγέας ισχυρίστηκε ότι η εταιρεία της Ταϊβάν δεν εκτελεί καμία από τις εργασίες που αναφέρονται στο άρθρο 2 παράγραφος 10 στοιχείο θ). Ωστόσο, αυτός ο ισχυρισμός είναι αντίθετος με την περιγραφή της διαδικασίας πωλήσεων που αναφέρεται στην απάντηση της εταιρείας προς το ερωτηματολόγιο αντιντάμπινγκ και σύμφωνα με την επιτόπια έρευνα και, επομένως, αυτός ο ισχυρισμός δεν μπορεί να γίνει δεκτός. Ελλείψει άλλων σχετικών παρατηρήσεων, επιβεβαιώνονται οι αιτιολογικές σκέψεις 55 και 56 του κανονισμού περί προσωρινού δασμού

(19)

Ένας συνεργαζόμενος εξαγωγέας παραγωγός ισχυρίστηκε ότι πρέπει να αποδοθεί ατομικό περιθώριο ντάμπινγκ σε μία εταιρεία στην ομάδα που δεν είχε εξάγει στην ΕΚ κατά την ΠΕ. Δεδομένου ότι η ομάδα έχει συνεργαστεί πλήρως στην έρευνα, ο ισχυρισμός έγινε δεκτός και το μέσο περιθώριο ντάμπινγκ της ομάδας πρέπει επίσης να αποδοθεί στην εταιρεία αυτή, Cionlli Bicycle Components (Tianjin) Co. Ltd. Υπό το φως των προαναφερόμενων αναθεωρήσεων σχετικά με την κανονική αξία, το οριστικό περιθώριο ντάμπινγκ εκφραζόμενο ως ποσοστό της τιμής CIF στα σύνορα της Κοινότητας, πριν από την καταβολή του δασμού, είναι:

(20)

Ύστερα από την κοινοποίηση των προσωρινών συμπερασμάτων, ένας εισαγωγέας ισχυρίστηκε ότι το ενιαίο περιθώριο ντάμπινγκ για όλη τη χώρα δεν έπρεπε να είχε βασιστεί στον μοναδικό συνεργαζόμενο εξαγωγέα παραγωγό στον οποίο δεν είχε αναγνωριστεί ούτε ΚΟΑ ούτε ΑΜ. Σύμφωνα με τον εισαγωγέα, το περιθώριο ντάμπινγκ για όλη τη χώρα έπρεπε να είχε βασιστεί στην τιμή εξαγωγής της ομάδας των εξαγωγέων παραγωγών όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 9. Ωστόσο, όπως αναφέρθηκε στην αιτιολογική σκέψη 23 του προσωρινού κανονισμού, υπάρχουν σοβαρές αμφιβολίες για την ακεραιότητα του συνόλου των δεδομένων που παρείχε ο εξαγωγέας ο οποίος είχε σκοπίμως παραλείψει να δηλώσει τη σχέση του με έναν από τους κύριους εγχώριους πελάτες και, επομένως, θεωρήθηκε ως μη συνεργαζόμενος στην έρευνα αυτή.

(21)

Βάσει των παρατηρήσεων και δεδομένου του πολύ μικρού όγκου των εξαγωγών του ενός μόνο συνεργαζόμενου εξαγωγέα παραγωγού στον οποίο δεν χορηγήθηκε ούτε ΚΟΑ ούτε ΑΜ, κρίθηκε ότι θα ήταν πιο σκόπιμο να βασιστεί ο υπολογισμός του δασμού σε όλη τη χώρα και στα στοιχεία εισαγωγών της Eurostat, με βάση το μέσο βάρος 500 γρ. ανά σέλα. Έτσι, το περιθώριο ντάμπινγκ σε όλη τη χώρα καθορίστηκε ως ο σταθμισμένος μέσος όρος:

(22)

Η κοινοτική βιομηχανία ισχυρίστηκε ότι το μέσο βάρος των 500 γρ. ανά σέλα που χρησιμοποίησε η Επιτροπή κατά τον υπολογισμό του δασμού σε όλη τη χώρα ήταν υπερεκτιμημένο. Η βιομηχανία ισχυρίστηκε ότι αντ’ αυτού έπρεπε να χρησιμοποιηθεί το μέσο βάρος των 420 γρ., που θα συνεπαγόταν χαμηλότερη μέση τιμή ανά σέλα με βάση τα στοιχεία της Eurostat. Ωστόσο, η βιομηχανία δεν ήταν σε θέση να στηρίξει τον ισχυρισμό αυτό με επαρκείς επαληθεύσιμες αποδείξεις. Επομένως, διατηρήθηκε ο υπολογισμός του μέσου βάρους των 500 γρ. ο οποίος υποστηρίζεται από τα στοιχεία που συγκεντρώθηκαν κατά την έρευνα. Σε αυτή τη βάση, το επίπεδο ντάμπινγκ σε όλη τη χώρα καθορίστηκε στο 29,6 % της τιμής εισαγωγής CIF στα σύνορα της Κοινότητας, πριν από την καταβολή του δασμού.

(23)

Ελλείψει παρατηρήσεων όσον αφορά την κοινοτική παραγωγή, επιβεβαιώνονται οι αιτιολογικές σκέψεις 64 και 65 του προσωρινού κανονισμού.

(24)

Ελλείψει παρατηρήσεων όσον αφορά την κατάσταση της κοινοτικής βιομηχανίας, επιβεβαιώνονται οι αιτιολογικές σκέψεις 66 και 67 του προσωρινού κανονισμού.

(25)

Ελλείψει παρατηρήσεων σχετικά με την κατανάλωση στην Κοινότητα, επιβεβαιώνονται οι αιτιολογικές σκέψεις 68 και 69 του προσωρινού κανονισμού.

(26)

Ελλείψει παρατηρήσεων όσον αφορά τις εισαγωγές από την εν λόγω χώρα, επιβεβαιώνονται οι αιτιολογικές σκέψεις 70 έως 76 του προσωρινού κανονισμού.

(27)

Ελλείψει παρατηρήσεων όσον αφορά την κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, επιβεβαιώνονται οι αιτιολογικές σκέψεις 77 έως 100 του προσωρινού κανονισμού.

(28)

Ελλείψει οιασδήποτε ουσιαστικής νέας πληροφορίας ή επιχειρήματος ως προς το συγκεκριμένο θέμα, επιβεβαιώνονται οι αιτιολογικές σκέψεις 105 έως 118 του προσωρινού κανονισμού.

(29)

Ελλείψει ουσιαστικής νέας πληροφορίας ή επιχειρήματος ως προς το συγκεκριμένο θέμα, επιβεβαιώνονται οι αιτιολογικές σκέψεις 119 έως 135 του προσωρινού κανονισμού.

(30)

Ελλείψει άλλων παρατηρήσεων όσον αφορά το επίπεδο εξάλειψης της ζημίας, επιβεβαιώνονται οι αιτιολογικές σκέψεις 136 έως 140 του κανονισμού για τον προσωρινό δασμό.

(31)

Σύμφωνα με τα προαναφερθέντα και σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού, πρέπει να επιβληθεί οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ σε επίπεδο επαρκές για την εξάλειψη της ζημίας που προκλήθηκε από τις εισαγωγές, χωρίς να υπερβαίνει το περιθώριο ντάμπινγκ που διαπιστώθηκε.

(32)

Με βάση τα ανωτέρω, οι οριστικοί δασμοί είναι οι ακόλουθοι:

(33)

Οι ατομικοί δασμοί αντιντάμπινγκ που διευκρινίζονται στον παρόντα κανονισμό καθορίστηκαν με βάση τα πορίσματα της παρούσας έρευνας. Επομένως, αντανακλούν την κατάσταση που διαπιστώθηκε για τις ενδιαφερόμενες επιχειρήσεις κατά την παρούσα έρευνα. Κατά συνέπεια, οι εν λόγω δασμοί (σε αντιδιαστολή προς τους εθνικούς δασμούς που ισχύουν για «όλες τις άλλες εταιρείες») εφαρμόζονται αποκλειστικά στις εισαγωγές προϊόντων καταγωγής της ενδιαφερόμενης χώρας, τα οποία έχουν παραχθεί από τις συγκεκριμένες εταιρείες, άρα και από τα συγκεκριμένα νομικά πρόσωπα που αναφέρονται. Τα εισαγόμενα προϊόντα που παράγονται από όλες τις άλλες εταιρείες, οι οποίες δεν αναφέρονται ειδικά στον παρόντα κανονισμό με την επωνυμία και τη διεύθυνσή τους, συμπεριλαμβανομένων των οντοτήτων που συνδέονται με τις ειδικά αναφερόμενες εταιρείες, δεν μπορούν να υποβληθούν σε αυτούς τους συντελεστές και υπόκεινται στο δασμό που εφαρμόζεται σε «όλες τις άλλες εταιρείες».

(34)

Κάθε αίτηση για την εφαρμογή των εν λόγω ατομικών εταιρικών δασμών αντιντάμπινγκ (π.χ. λόγω αλλαγής της επωνυμίας της οντότητας ή της δημιουργίας νέων οντοτήτων παραγωγής ή πωλήσεων) υποβάλλεται αμέσως στην Επιτροπή (3) μαζί με όλα τα σχετικά στοιχεία, και ιδίως κάθε μεταβολή των δραστηριοτήτων της εταιρείας που αφορά την παραγωγή, τις εγχώριες και τις εξαγωγικές πωλήσεις, η οποία προκύπτει για παράδειγμα από αυτή την αλλαγή της επωνυμίας ή την αλλαγή των εν λόγω οντοτήτων παραγωγής και πωλήσεων. Εφόσον κριθεί σκόπιμο, ο κανονισμός θα τροποποιηθεί στη συνέχεια ανάλογα, με την ενημέρωση του καταλόγου των εταιρειών που τυγχάνουν ατομικών δασμών.

(35)

Για να εξασφαλιστεί η ορθή επιβολή του δασμού αντιντάμπινγκ, το επίπεδο υπόλοιπου δασμού δεν πρέπει να εφαρμόζεται μόνο στους μη συνεργαζόμενους εξαγωγείς, αλλά επίσης και στις εταιρείες οι οποίες δεν είχαν πραγματοποιήσει εξαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος κατά την ΠΕ. Εντούτοις, οι εταιρείες αυτές καλούνται, εάν πληρούν τις απαιτήσεις του άρθρου 11 παράγραφος 4 δεύτερο εδάφιο του βασικού κανονισμού, να υποβάλουν αίτημα για επανεξέταση σύμφωνα με το εν λόγω άρθρο, ώστε να εξεταστεί ατομικά η κατάστασή τους.

(36)

Δεδομένου του μεγέθους των διαπιστωθέντων περιθωρίων ντάμπινγκ και λαμβανομένου υπόψη του επιπέδου ζημίας που προκλήθηκε στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής, θεωρείται απαραίτητο να εισπραχθούν οριστικά στο ύψος του δασμού που επιβλήθηκε οριστικά τα ποσά που καταβλήθηκαν ως εγγύηση υπό μορφή προσωρινού δασμού αντιντάμπινγκ, που επιβλήθηκε με τον προσωρινό κανονισμό, δηλαδή τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1999/2006. Εάν οι οριστικοί δασμοί είναι χαμηλότεροι από τους προσωρινούς δασμούς, τα ποσά που καταβλήθηκαν ως εγγύηση πέραν του οριστικού συντελεστή του δασμού αντιντάμπινγκ, αποδεσμεύονται. Εάν οι οριστικοί δασμοί είναι υψηλότεροι από τους προσωρινούς δασμούς, εισπράττονται οριστικά μόνο τα ποσά που καταβλήθηκαν ως εγγύηση στο ύψος του προσωρινού δασμού.

(37)

Για να ελαχιστοποιηθούν οι κίνδυνοι καταστρατήγησης λόγω της μεγάλης διαφοράς μεταξύ των δασμολογικών συντελεστών, κρίνεται ότι, στην περίπτωση αυτή, απαιτούνται ειδικές διατάξεις προκειμένου να διασφαλιστεί η ορθή εφαρμογή των δασμών αντιντάμπινγκ. Αυτά τα ειδικά μέτρα, τα οποία ισχύουν μόνο για εταιρείες με ατομικό δασμό, περιλαμβάνουν την υποβολή έγκυρου εμπορικού τιμολογίου στις τελωνειακές αρχές των κρατών μελών, σύμφωνα με τις απαιτήσεις που ορίζονται στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού. Οι εισαγωγές που δεν συνοδεύονται από τέτοιο τιμολόγιο υπόκεινται στον υπολειπόμενο δασμό αντιντάμπινγκ που εφαρμόζεται σε όλες τις άλλες εταιρείες.

(38)

Υπενθυμίζεται ότι, εάν οι εξαγωγές των εταιρειών που επωφελούνται από χαμηλότερους ατομικούς δασμολογικούς συντελεστές αυξηθούν σημαντικά σε όγκο μετά την επιβολή των μέτρων αντιντάμπινγκ, αυτή καθ’ αυτή η αύξηση του όγκου θα μπορούσε να θεωρηθεί ότι συνιστά μεταβολή του εμπορικού πλαισίου, λόγω της επιβολής μέτρων κατά την έννοια του άρθρου 13 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού. Σε αυτές τις περιπτώσεις και με τον όρο ότι πληρούνται οι απαιτούμενες προϋποθέσεις, ενδέχεται να πραγματοποιηθεί έρευνα κατά της καταστρατήγησης. Η έρευνα αυτή θα μπορούσε, μεταξύ άλλων, να εξετάσει την ανάγκη κατάργησης των ατομικών δασμών και τη συνακόλουθη επιβολή δασμού σε επίπεδο χώρας,

(1)

Στις 3 Μαρτίου 2006, η Επιτροπή έλαβε καταγγελία σύμφωνα με το άρθρο 5 του βασικού κανονισμού που αφορούσε ζημιογόνες εισαγωγές σε τιμές ντάμπινγκ συνθετικών μη συνεχών ινών από πολυεστέρες (ΜΣΙΠ) καταγωγής Μαλαισίας και Ταϊβάν. Η καταγγελία υπεβλήθη από την CIRFS (Comité International de la Rayonne et des Fibres Synthétiques) η οποία εκπροσωπεί πάνω από το 50 % της συνολικής κοινοτικής παραγωγής ΜΣΙΠ.

(2)

Σε συνέχεια της έναρξης έρευνας αντιντάμπινγκ στις 12 Απριλίου 2006, η Επιτροπή επέβαλε, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2005/2006 (2) προσωρινούς δασμούς αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές στην Κοινότητα συνθετικών μη συνεχών ινών από πολυεστέρες (ΜΣΙΠ) καταγωγής Μαλαισίας και Ταϊβάν («κανονισμός για τον προσωρινό δασμό»). Οι προσωρινοί δασμοί αντιντάμπινγκ, οι οποίοι έλαβαν τη μορφή κατ’ αξίαν δασμών που κυμαίνονται μεταξύ 12,4 % και 23 % για τη Μαλαισία και 14,7 % και 29,5 % για την Ταϊβάν της αξίας των εισαγόμενων προϊόντων, εφαρμόζονται από τις 29 Δεκεμβρίου 2006.

(3)

Ύστερα από τη δημοσίευση του κανονισμού για τον προσωρινό δασμό, κοινοποιήθηκαν στα ενδιαφερόμενα μέρη τα πραγματικά περιστατικά και οι εκτιμήσεις βάσει των οποίων εκδόθηκε ο κανονισμός. Καθορίστηκε επίσης περίοδος εντός της οποίας τα μέρη μπορούσαν να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους μετά την κοινοποίηση αυτή.

(4)

Ορισμένα ενδιαφερόμενα μέρη υπέβαλαν παρατηρήσεις γραπτώς. Δεκτά σε ακρόαση έγιναν επίσης όλα τα μέρη που υπέβαλαν σχετικό αίτημα.

(5)

Η Επιτροπή εξακολούθησε να αναζητεί όλες τις πληροφορίες που θεώρησε απαραίτητες για τα οριστικά πορίσματά της. Με βάση τα ευρήματα αυτά κατέληξε στο συμπέρασμα ότι υφίστανται επιτακτικοί λόγοι κοινοτικού συμφέροντος για τη μη επιβολή μέτρων αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ΜΣΙΠ από τις συγκεκριμένες χώρες.

(6)

Η Επιτροπή κοινοποίησε όλα τα ουσιώδη πραγματικά περιστατικά και τις εκτιμήσεις βάσει των οποίων προτίθεται να περατώσει τη διαδικασία. Στα ενδιαφερόμενα μέρη παραχωρήθηκε επίσης προθεσμία εντός της οποίας μπορούσαν να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με τις πληροφορίες που κοινοποιήθηκαν και έγιναν δεκτά σε ακρόαση. Οι γραπτές και προφορικές παρατηρήσεις που υπέβαλαν τα ενδιαφερόμενα μέρη εξετάσθηκαν και, όταν κρίθηκε σκόπιμο, ελήφθησαν υπόψη για τα οριστικά συμπεράσματα.

(7)

Αρχικά, μετά τη διαβούλευση με τη συμβουλευτική επιτροπή, η Επιτροπή υπέβαλε στο Συμβούλιο έκθεση σχετικά με τα αποτελέσματα της διαβούλευσης καθώς και πρόταση σχετικά με την περάτωση της διαδικασίας για λόγους κοινοτικού συμφέροντος.

(8)

Στο μεταξύ, ο καταγγέλων με επιστολή του στις 23 Μαΐου 2007 απευθυνόμενος στην Επιτροπή απέσυρε επίσημα την καταγγελία του σχετικά με τις εισαγωγές συνθετικών μη συνεχών ινών από πολυεστέρες (ΜΣΙΠ) καταγωγής Μαλαισίας και Ταϊβάν.

(9)

Σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού, η διαδικασία περατώνεται εάν αποσυρθεί η καταγγελία, εκτός εάν η περάτωση αυτή είναι εις βάρος του κοινοτικού συμφέροντος.

(10)

Η Επιτροπή έκρινε ότι η παρούσα διαδικασία πρέπει να περατωθεί, εφόσον η έρευνα δεν έφερε στο φως στοιχεία με τα οποία να αποδεικνύεται ότι η περάτωση αυτή θα ήταν εις βάρος του κοινοτικού συμφέροντος.

(11)

Κατά τη διάρκεια της έρευνας η Επιτροπή επικοινώνησε με όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη για να λάβει τις απόψεις τους. Εκτός από την κοινοτική βιομηχανία, οι χρήστες και οι ενώσεις χρηστών κατέθεσαν τις παρατηρήσεις τους ή/και έγιναν δεκτοί σε ακρόαση σχετικά με το δυνητικό αντίκτυπο της επιβολής οριστικών μέτρων. Με βάση τα νέα αυτά ευρήματα η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι υφίστανται επιτακτικοί λόγοι κοινοτικού συμφέροντος για τη μη επιβολή μέτρων αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ΜΣΙΠ από τις συγκεκριμένες χώρες. Συνεκτιμήθηκαν τα διάφορα συμφέροντα στο σύνολό τους με βάση τα επιχειρήματα που αναπτύσσονται κατωτέρω.

(12)

Πραγματικά, μετά την επιβολή των προσωρινών μέτρων, ένας εισαγωγέας, μεγάλος αριθμός χρηστών και ενώσεων χρηστών παρουσιάστηκαν και ισχυρίστηκαν ότι το επίπεδο των μέτρων ήταν ιδιαίτερα υψηλό και ότι, κατά συνέπεια, τους απέτρεπε από το να εισαγάγουν από τους σημαντικότερους προμηθευτές τους στην Ασία. Επιβεβαίωσαν τα επιχειρήματα που είχαν ήδη προβάλει άλλοι χρήστες πριν από την επιβολή προσωρινών μέτρων και τα οποία αναπτύσσονται στις αιτιολογικές σκέψεις 156 έως 158 του κανονισμού για τον προσωρινό δασμό, και υπέβαλαν νέες αξιώσεις.

(13)

Για να διερευνηθεί λεπτομερώς η συνάφεια των νέων ζητημάτων που έθεσαν οι βιομηχανίες χρηστών, η Επιτροπή ζήτησε από τα ενδιαφερόμενα μέρη να προσκομίσουν στοιχεία και συνοδευτικά τεκμήρια που να ενθαρρύνουν όλους τους χρήστες και τις ενώσεις τους να συνεργαστούν περαιτέρω στην έρευνα. Η συνεργασία αυξήθηκε σε σχέση με την κατάσταση πριν από την επιβολή προσωρινών μέτρων, δεδομένου ότι στην έρευνα συνεργάστηκαν οι χρήστες που αντιπροσωπεύουν πάνω από το 10 % της συνολικής κοινοτικής κατανάλωσης ΜΣΙΠ και περίπου το 15 % των συνολικών εισαγωγών από τις συγκεκριμένες χώρες. Η συμμετοχή των μεγαλύτερων ενώσεων χρηστών στην έρευνα (αντιπροσωπεύουν εταιρείες που αντιστοιχούν στο 50 % και πλέον της συνολικής κατανάλωσης ΜΣΙΠ στην Κοινότητα) ελήφθη επίσης υπόψη και κατ’ αυτόν τον τρόπο επιβεβαιώθηκε ότι οι διαπιστώσεις και τα συμπεράσματα σχετικά με την ανάγκη περάτωσης της έρευνας για λόγους κοινοτικού συμφέροντος είναι επαρκώς τεκμηριωμένα.

(14)

Σύμφωνα με τους χρήστες, η επιβολή μέτρων θα επιδεινώσει την ανεπάρκεια προσφοράς ΜΣΙΠ, διότι η κοινοτική βιομηχανία δεν είναι σε θέση να ικανοποιήσει τη ζήτηση σε επίπεδο ΕΕ. Η κατάσταση θα έχει επίσης επίδραση στην αύξηση της τιμής των ΜΣΙΠ και, συνεπώς, στις τιμές των προϊόντων στις βιομηχανίες των επόμενων σταδίων παραγωγής, και θα απειλήσει την ανταγωνιστικότητά τους σε μια αγορά όπου οι εισαγωγές τελικών προϊόντων σε χαμηλές τιμές διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο. Υπό τις συνθήκες αυτές, θα πρέπει να αναμένονται βραχυπρόθεσμα απώλειες στον τομέα της απασχόλησης στις κοινοτικές βιομηχανίες που χρησιμοποιούν ΜΣΙΠ.

(15)

Οι χρήστες ΜΣΙΠ ισχυρίζονται ότι θα εξαρτώνται περισσότερο από τις εισαγωγές από ένα πολύ μικρό αριθμό παραγωγών σε άλλες τρίτες χώρες αφού ελαττώνεται γενικά η προσφορά από τους κοινοτικούς παραγωγούς κάθε είδους ΜΣΙΠ. Αυτό οφείλεται στη μετατροπή των κοινοτικών βιομηχανιών που παράγουν ΜΣΙΠ σε βιομηχανίες παραγωγής άλλων προϊόντων. Για παράδειγμα, η La Seda de Barcelona μείωσε την παραγωγή ΜΣΙΠ για να αυξήσει την παραγωγή πολύ(τερεφθαλικού εστέρα αιθυλενογλυκόλης). Παρομοίως, τα προβλήματα στην παραγωγή που προκλήθηκαν από την πυρκαγιά στην Τρεβίρα το Δεκέμβριο του 2006 και οι οικονομικές δυσκολίες του Tergal (υπό δικαστική διαχείριση λόγω αφερεγγυότητας [«procedure de sauvegarde»] από το Νοέμβριο του 2006), που ήταν ο πλέον αξιόπιστος προμηθευτής ΜΣΙΠ για τη βιομηχανία νηματοποίησης, επιδεινώνουν τα προβλήματα στον τομέα των προμηθειών. Τέλος, πρέπει να υπενθυμιστεί ότι ένας από τους κοινοτικούς παραγωγούς (Pennine Fibres) πτώχευσε.

(16)

Οι χρήστες, κυρίως κατασκευαστές υλικών κλινοστρωμνής και ταπετσαρίσματος, φοβούνται τυχόν σοβαρή ανεπάρκεια ιδίως για τις εξής ίνες που χρησιμοποιούνται στη βιομηχανία μη υφασμένων προϊόντων (3):

(17)

Ακόμα, τα συμπληρωματικά στοιχεία που προσκόμισε ένας συνεργαζόμενος κοινοτικός παραγωγός μετά την προσωρινή κοινοποίηση δείχνουν ότι τα είδη ΜΣΙΠ που πωλούνται από την κοινοτική βιομηχανία και τα εισαγόμενα είδη ΜΣΙΠ από τη Μαλαισία και την Ταϊβάν είναι διαφορετικά.

(18)

Οι κοινοτικοί χρήστες υποστήριξαν επίσης ότι είναι δύσκολο να επιλέξουν άλλες πηγές προμήθειας, ιδίως σε τρίτες χώρες που δεν υπόκεινται σε μέτρα αντιντάμπινγκ. Υποστηρίχθηκε ότι η διεκπεραίωση εξαγωγών στην Κοινότητα από τους παραγωγούς-εξαγωγείς ΜΣΙΠ είναι χρονοβόρα, ιδίως επειδή υπάρχει ο κίνδυνος να επιβληθούν εκ νέου δασμοί μόλις ο όγκος των εισαγωγών φθάσει σε ένα ορισμένο επίπεδο. Επιπλέον, ακόμη κι αν οι χρήστες ήταν σε θέση να αγοράσουν ΜΣΙΠ από νέους προμηθευτές εγκατεστημένους σε άλλες χώρες, θα έπρεπε να ελέγξουν εάν τα είδη ΜΣΙΠ των εν λόγω παραγωγών είναι κατάλληλα για τα προϊόντα που κατασκευάζουν. Σε κάθε περίπτωση, οι χρήστες ανέφεραν ότι δεν υπάρχουν παραγωγοί στην Κοινότητα ή σε τρίτες χώρες που να μην υπόκεινται σε μέτρα αντιντάμπινγκ και οι οποίοι να έχουν την απαιτούμενη ικανότητα προμήθειας επαρκών ποσοτήτων ινών από αυτές που παράγονται στην Ταϊβάν.

(19)

Τα διαθέσιμα στοιχεία της Eurostat δείχνουν ότι οι εισαγωγές από την Ινδονησία, την Ταϊλάνδη και την Ινδία — για τις οποίες καταργήθηκαν τα μέτρα από τα τέλη Οκτωβρίου 2006 — αυξήθηκαν ταχύτατα σε σχετικές τιμές έως τα τέλη του 2006. Αυτό μπορεί να σημαίνει ότι υπάρχουν ήδη άλλες πηγές προμήθειας στην κοινοτική αγορά. Ωστόσο, ο όγκος για τον οποίο γίνεται λόγος είναι σχετικά μικρός και οι προμηθευτές αυτοί δεν μπορούν να ανταποκριθούν έγκαιρα στη ζήτηση των χρηστών. Είναι συνεπώς πολύ πιθανό, εάν επιβληθούν μέτρα στις εισαγωγές από την Ταϊβάν και τη Μαλαισία, οι χρήστες να παραγγέλνουν μεγάλο μέρος των ινών που χρειάζονται από χώρες που υπόκεινται σε δασμούς αντιντάμπινγκ.

(20)

Όσον αφορά το επιχείρημα που παρουσιάστηκε στην αιτιολογική σκέψη 158 του κανονισμού για τον προσωρινό δασμό σχετικά με την περιορισμένη ικανότητα της κοινοτικής βιομηχανίας σε σύγκριση με τις ανάγκες των κοινοτικών χρηστών ΜΣΙΠ, η κοινοτική βιομηχανία δεν προέβη σε καμία παρατήρηση. Από τα στοιχεία φαίνεται ότι η κοινοτική βιομηχανία και άλλοι κοινοτικοί παραγωγοί δεν είναι σε θέση να καταβάλλουν τις αναγκαίες προσπάθειες για να ικανοποιήσουν την κοινοτική ζήτηση. Επιπλέον, η έρευνα που διεξήχθη μετά την επιβολή των προσωρινών μέτρων έδειξε ότι οι κοινοτικοί χρήστες αντιμετωπίζουν σοβαρές δυσκολίες για να αποκτήσουν ορισμένα είδη ΜΣΙΠ από τρίτες χώρες που δεν υπόκεινται σε μέτρα αντιντάμπινγκ.

(21)

Υπάρχουν επίσης στοιχεία που δείχνουν ότι η αυξημένη ζήτηση σε άλλες τρίτες χώρες ορισμένων ειδών ΜΣΙΠ που δεν διατίθενται στην Κοινότητα έχει ήδη οδηγήσει σε αύξηση των τιμών. Συνεπώς, επηρεάζονται και οι άλλες πηγές προμήθειας από την κατάσταση που έχει δημιουργηθεί λόγω της επιβολής μέτρων.

(22)

Βάσει των ανωτέρω, ακόμη και αν υπάρχουν μερικές εναλλακτικές πηγές προμήθειας διαθέσιμες για τους κοινοτικούς χρήστες και, παρά το γεγονός ότι νέες μονάδες παραγωγής ΜΣΙΠ άρχισαν να λειτουργούν πρόσφατα (4) και ότι το δυναμικό της Trevira αναμενόταν να αποκατασταθεί έως τα τέλη Μαρτίου 2007, η προσφορά ΜΣΙΠ μπορεί να εξακολουθήσει να είναι προβληματική για την κοινοτική αγορά.

(23)

Οι κοινοτικοί χρήστες των ΜΣΙΠ υποστήριξαν ότι μετά την επιβολή προσωρινών μέτρων, ζημιώθηκαν από σημαντικές αυξήσεις των τιμών για ορισμένα είδη ΜΣΙΠ όχι μόνο από τις εξεταζόμενες χώρες αλλά και από άλλους προμηθευτές που είναι εγκατεστημένοι στην Κορέα και την Ινδία. Το γεγονός ότι η ζήτηση αυξήθηκε σε σύγκριση με διαθέσιμες πηγές προσφοράς που δεν υπόκεινται σε μέτρα αντιντάμπινγκ οδήγησε επίσης σε αύξηση της τιμής των ΜΣΙΠ στην κοινοτική αγορά.

(24)

Μερικοί χρήστες προσκόμισαν στοιχεία από τα οποία φαίνεται αύξηση των τιμών για τις ίνες εξειδικευμένων χρήσεων που πωλούν προμηθευτές σε άλλες τρίτες χώρες μετά την επιβολή των προσωρινών μέτρων αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές καταγωγής Ταϊβάν και Μαλαισίας. Το γεγονός ότι οι κοινοτικοί χρήστες δεν μπορούν να βασίζονται πλήρως στους κοινοτικούς προμηθευτές για ορισμένα είδη ΜΣΙΠ ή σε άλλους προμηθευτές που είναι εγκατεστημένοι σε άλλες τρίτες χώρες οι οποίες δεν υπόκεινται σε μέτρα αντιντάμπινγκ, είναι δυνατό να οδηγήσει σε περαιτέρω αυξήσεις των τιμών και μάλιστα βραχυπρόθεσμα.

(25)

Περαιτέρω ανάλυση που διεξήχθη για τις ενδεχόμενες επιπτώσεις των μέτρων αποκάλυψε ότι η βιομηχανία ειδών κλινοστρωμνής και ταπετσαρίσματος μπορεί να είναι πιο ευάλωτη σε πιθανές αυξήσεις των τιμών των πρώτων υλών από ό,τι ο τομέας νηματοποίησης. Κατασκευαστές μαξιλαριών, παπλωμάτων, ταπετσαριών κ.τ.λ. έχουν περιθώριο κέρδους κάτω του 5 % κατά μέσο όρο και οι ΜΣΙΠ αντιστοιχούν στο 30 % του συνολικού κόστους παραγωγής. Δεδομένου ότι αυτοί είναι οι κύριοι χρήστες ινών ΧΤΠ και ΚΣΣ για τις οποίες η ανεπάρκεια προσφοράς στην Κοινότητα, σύμφωνα με τους ισχυρισμούς, είναι πιθανό να επιδεινωθεί εάν επιβληθούν μέτρα, οι επιπτώσεις στο κόστος παραγωγής μπορεί να φθάσουν και το 6-8 %.

(26)

Είναι σαφές ότι, με τέτοια αύξηση του κόστους, η βιομηχανία ειδών κλινοστρωμνής θα επηρεαστεί δυσμενώς από τον αυξανόμενο ανταγωνισμό που αντιμετωπίζει από την Κίνα στον τομέα των τελικών προϊόντων και δεν θα είναι σε θέση να προσφέρει σε δελεαστικές τιμές τα προϊόντα της, ιδίως στις μεγάλες αλυσίδες λιανικής με εξαιρετικά ισχυρή αγοραστική δύναμη. Μια απόφαση για την επιβολή δασμών αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές από τη Μαλαισία και την Ταϊβάν θα οδηγήσει σε περαιτέρω εξασθένιση της ανταγωνιστικότητας της εν λόγω βιομηχανίας.

(27)

Στην αιτιολογική σκέψη 164 του κανονισμού για τον προσωρινό δασμό διατυπώνεται το συμπέρασμα ότι ο αντίκτυπος των προτεινόμενων μέτρων στα επόμενα στάδια παραγωγής θα είναι περιορισμένος. Βάσει των ανωτέρω περιστατικών και εκτιμήσεων, περαιτέρω έρευνα έδειξε ότι η αύξηση του κόστους θα κυμαίνεται κατά μέσο όρο από 0,4 έως 1,5 % και μπορεί να αγγίξει το 6 %-8 % για τη βιομηχανία ειδών κλινοστρωμνής, ιδίως στην περίπτωση χρηστών που προμηθεύονται το μεγαλύτερο μέρος των ΜΣΙΠ από την Ταϊβάν. Κατά συνέπεια, οι επιπτώσεις δεν θα κατανεμηθούν εξίσου στους χρήστες και η οικονομική κατάσταση ορισμένων χρηστών θα επιδεινωθεί σοβαρά.

(28)

Οι χρήστες ισχυρίστηκαν επίσης ότι εάν διατηρούνταν τα μέτρα αντιντάμπινγκ στο τρέχον επίπεδο για τις εισαγωγές καταγωγής Ταϊβάν και Μαλαισίας, θα ήταν αναπόφευκτο να αυξηθούν οι τιμές για τα προϊόντα των επόμενων σταδίων στην κοινοτική αγορά. Η κατάσταση αυτή, στη συνέχεια, θα προκαλούσε αύξηση των εισαγωγών των φθηνών προϊόντων επόμενων σταδίων και θα προσέθετε ένα ακόμη πρόβλημα σε αυτά που αντιμετωπίζουν οι βιομηχανίες-χρήστες. Από πρόσφατα στατιστικά στοιχεία φαίνεται καθαρά ότι μετά την επιβολή των μέτρων αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ΜΣΙΠ από την Κίνα, αυξήθηκαν οι εισαγωγές ορισμένων έτοιμων προϊόντων που βασίζονται σε ΜΣΙΠ (5) κατά 39 %.

(29)

Είναι αλήθεια ότι υπάρχει σχέση μεταξύ της επιβολής μέτρων αντιντάμπινγκ στις κινεζικές ΜΣΙΠ και της αύξησης των εισαγωγών κινεζικών προϊόντων από τα επόμενα στάδια παραγωγής. Οι στατιστικές δείχνουν ότι δεν πρόκειται για μια μεμονωμένη περίπτωση και ότι τα προηγούμενα μέτρα αντιντάμπινγκ για τις ΜΣΙΠ από διάφορες τρίτες χώρες οδήγησαν στην ίδια αντίδραση από τις εξεταζόμενες χώρες. Είτε οι αυξήσεις των τιμών των ΜΣΙΠ θα βαρύνουν πλήρως τους καταναλωτές προϊόντων από τα επόμενα στάδια παραγωγής είτε θα υπάρξουν περικοπές στο δυναμικό που απασχολείται στην κοινοτική βιομηχανία των επόμενων σταδίων εάν θα περικόψουν την παραγωγή τους λόγω αυξημένων εισαγωγών από τρίτες χώρες.

(30)

Η έρευνα έδειξε ότι η παραγωγή ΜΣΙΠ δεν είναι δραστηριότητα έντασης εργασίας. Η κοινοτική βιομηχανία απασχολεί λιγότερο από 700 άτομα στην Κοινότητα και η συνολική απασχόληση για την παραγωγή ΜΣΙΠ στην Κοινότητα αντιστοιχεί σε λιγότερο από 3 000 θέσεις εργασίας. Δεδομένου ότι, όπως προαναφέρθηκε, τα περισσότερα είδη ΜΣΙΠ που πωλούνται από την κοινοτική βιομηχανία είναι διαφορετικά από αυτά που εισάγονται από τη Μαλαισία και την Ταϊβάν και, λαμβάνοντας υπόψη ότι η ζήτηση ΜΣΙΠ στην Κοινότητα αυξάνεται σταθερά, δεν θεωρείται ότι κινδυνεύουν πολλές θέσεις εργασίας εάν δεν επιβληθούν οριστικά μέτρα.

(31)

Ωστόσο, σύμφωνα με τα αριθμητικά στοιχεία που δόθηκαν στην Επιτροπή, οι χρήστες που αναλογούν στο 10 % της κοινοτικής κατανάλωσης ΜΣΙΠ απασχολούν πάνω από 7 000 άτομα για την κατασκευή προϊόντων με βάση τις ΜΣΙΠ. Μπορεί συνεπώς να υποτεθεί ότι περίπου 70 000 θέσεις εργασίας εξαρτώνται από τη βιομηχανία χρηστών στην παρούσα περίπτωση και τουλάχιστον 10 % απασχολούνται στη βιομηχανία ειδών κλινοστρωμνής και ταπετσαρίσματος η οποία, όπως προαναφέρθηκε, έχει πολύ χαμηλά περιθώρια κέρδους και είναι ο κύριος χρήστης ινών ΧΤΠ και ΚΣΣ. Επιπλέον, βάσει του μεριδίου που κατέχει το εργατικό κόστος στο κόστος παραγωγής των βιομηχανιών-χρηστών, διαπιστώθηκε ότι μια μέση επίπτωση στο κόστος της τάξης του 1 % ισοδυναμεί με 2,5 % έως 7,75 % για το εργατικό κόστος. Κατά συνέπεια, η επιβολή οριστικών μέτρων μπορεί να οδηγήσει βραχυπρόθεσμα σε ουσιαστικές απώλειες θέσεων εργασίας στην κοινοτική βιομηχανία των επόμενων σταδίων για να αντισταθμιστεί η αύξηση του κόστους των πρώτων υλών ή ως παρεπόμενο της παύσης ή της μείωσης της παραγωγής στη βιομηχανία ειδών κλινοστρωμνής.

(32)

Πριν από την απόσυρση της καταγγελίας ερευνήθηκε και ο αντίκτυπος στην κοινοτική βιομηχανία. Οι διαθέσιμες πληροφορίες έδειξαν ότι οι κοινοτικοί παραγωγοί δεν προμηθεύουν όλους τους χρήστες στην Κοινότητα με τις ποσότητες και τα είδη των ΜΣΙΠ που τους ζητούν.

(33)

Επιπλέον, η έρευνα έδειξε ότι το επίπεδο των επενδύσεων που πραγματοποίησε η κοινοτική βιομηχανία ήταν χαμηλό για μια δραστηριότητα έντασης κεφαλαίου και οι παραγωγοί προτίμησαν να επενδύσουν σε άλλα προϊόντα όπως τα PET.

(34)

Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 166 του κανονισμού για τον προσωρινό δασμό, μόνον ένας προμηθευτής πρώτων υλών συνεργάστηκε στην έρευνα. Υποστήριξε δε κατηγορηματικά την επιβολή δασμών επειδή κατ’ αυτόν θα επέτρεπε στην κοινοτική βιομηχανία να παραμείνει βιώσιμη και θα εξασφάλιζε και τη δική του θέση. Δεν παρείχε πληροφορίες για τον αντίκτυπο της επιβολής ή της μη επιβολής μέτρων στην επιχείρησή του.

(35)

Υποστηρίχθηκε από την κοινοτική βιομηχανία, η οποία βάσει των λεχθέντων παράγει το 40 % των ΜΣΙΠ από ανακυκλωμένες φιάλες PET, και από μία ένωση παραγωγών που δραστηριοποιείται στην ανακύκλωση ότι η αδυναμία λήψης οριστικών μέτρων για τις εισαγωγές ΜΣΙΠ σε τιμές ντάμπινγκ από τη Μαλαισία και την Ταϊβάν θα μειώσει την ικανότητα της κοινοτικής βιομηχανίας να μετατρέπει τις απορριφθείσες φιάλες σε ΜΣΙΠ. Επίσης, οι εκπρόσωποι της κοινοτικής βιομηχανίας υποστήριξαν ότι η μη επιβολή μέτρων θα έχει αρνητικές συνέπειες για το περιβάλλον, διότι θα αυξήσει τις εκπομπές CO2 αφού η βιομηχανία ανακύκλωσης θα μεταφέρει εκτός Ευρώπης τα πλαστικά απορρίμματα που σήμερα πωλεί στους κοινοτικούς παραγωγούς ΜΣΙΠ.

(36)

Πρώτον, πρέπει να επισημανθεί ότι σημαντική ποσότητα των ινών που εισάγονται από τις εξεταζόμενες χώρες είναι ΧΤΠ ή χρησιμοποιούνται από τη βιομηχανία νηματοποίησης και, σύμφωνα με τις διαθέσιμες σήμερα πληροφορίες, οι ΧΤΠ και οι περισσότερες ίνες που χρησιμοποιούνται για τη βιομηχανία νηματοποίησης πρέπει να κατασκευάζονται από παρθένο υλικό.

(37)

Δεύτερον, σύμφωνα με τα στοιχεία που υποβλήθηκαν στην Επιτροπή υπάρχει σημαντική και αυξανόμενη ζήτηση ανακυκλωμένων φιαλών PET από την Ασία και η μη επιβολή μέτρων κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ δεν θα εμπόδιζε τους παραγωγούς ανακυκλωμένων φιαλών PET να πωλούν τα προϊόντα τους στην παγκόσμια αγορά.

(38)

Τέλος, στο βαθμό που το επιχείρημα για το CO2 θα μπορούσε να διαδραματίσει κάποιο ρόλο στην πολιτική εμπορικής άμυνας, διατυπώθηκε για πρώτη φορά ένα χρόνο μετά την εκκίνηση της παρούσας διαδικασίας, γεγονός που καθιστά αδύνατη την επαλήθευση του βάσιμου αυτού.

(39)

Λαμβανομένων υπόψη των υποθέσεων που κατέθεσαν τα διάφορα μέρη και των αποτελεσμάτων της περαιτέρω έρευνας, συνάγεται το συμπέρασμα ότι η επιβολή οριστικών μέτρων αντιντάμπινγκ κατά των εισαγωγών σε τιμές ντάμπινγκ ΜΣΙΠ καταγωγής Μαλαισίας και Ταϊβάν θα επηρεάσει σημαντικά τους κοινοτικούς χρήστες. Συνεπώς, δεν μπορεί να επιβεβαιωθεί το συμπέρασμα που αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 168 του κανονισμού για τον προσωρινό δασμό.

(40)

Τα συνολικά πλεονεκτήματα που θα αντλήσει η κοινοτική βιομηχανία πρέπει να σταθμιστούν έναντι των πιθανών μειονεκτημάτων, ιδίως για τους χρήστες και, σε κάποιο βαθμό, για τους καταναλωτές. Ο όγκος και η ποικιλία της προσφοράς που παρέχεται από τους κοινοτικούς παραγωγούς επιδεινώνονται. Αυτό οφείλεται, μεταξύ άλλων, στη μετατροπή των κοινοτικών βιομηχανιών παραγωγής ΜΣΙΠ σε βιομηχανίας παραγωγής άλλων προϊόντων (π.χ. la Seda de Barcelona) και των οικονομικών δυσκολιών της Tergal. Στην κοινοτική αγορά υπάρχει πρόβλημα προσφοράς για ορισμένα είδη ινών και οι κοινοτικοί παραγωγοί δεν μπορούν ή δεν θέλουν να καταβάλουν τις αναγκαίες προσπάθειες για να ανταποκριθούν στη ζήτηση. Επιπλέον, είναι πιθανόν η επιβολή δασμών να οδηγήσει σε ουσιαστικές αυξήσεις των τιμών ορισμένων ειδών ΜΣΙΠ που δεν διατίθενται σε επαρκείς ποσότητες στην Κοινότητα. Επιπλέον πρέπει να ληφθεί υπόψη το γεγονός ότι ορισμένοι χρήστες ΜΣΙΠ (ιδίως η βιομηχανία ειδών κλινοστρωμνής) έχει πολύ χαμηλά περιθώρια κέρδους και θα πρέπει να μεταφέρει στους καταναλωτές τυχόν αυξήσεις της τιμής των ΜΣΙΠ ή να εγκαταλείψει τις δραστηριότητές της σε περίπτωση που, λόγω ανταγωνισμού από τρίτες χώρες, δεν θα μπορεί να αυξήσει τις τιμές.

(41)

Λαμβάνοντας υπόψη τα ανωτέρω, δεν είναι δυνατόν να εξαχθεί το συμπέρασμα ότι μετά την απόσυρση της καταγγελίας, η περάτωση δεν θα είναι προς το συμφέρον της Κοινότητας.

(42)

Τα ενδιαφερόμενα μέρη ενημερώθηκαν ανάλογα και τους δόθηκε η ευκαιρία να εκφράσουν τις απόψεις τους.

(43)

Επομένως, συνάγεται το συμπέρασμα ότι η διαδικασία αντιντάμπινγκ σχετικά με τις εισαγωγές στην Κοινότητα συνθετικών μη συνεχών ινών από πολυεστέρες (ΜΣΙΠ) καταγωγής Μαλαισίας και Ταϊβάν πρέπει να περατωθεί χωρίς την επιβολή των μέτρων αντιντάμπινγκ.

(44)

Οποιαδήποτε ποσά έχουν καταβληθεί ως εγγύηση υπό μορφή προσωρινού δασμού δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1611/2003 της Επιτροπής, πρέπει να αποδεσμευτούν.