(1)

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 3223/94, σε εφαρμογή των αποτελεσμάτων των πολυμερών εμπορικών διαπραγματεύσεων του Γύρου της Ουρουγουάης, προβλέπει τα κριτήρια για τον καθορισμό από την Επιτροπή των κατ' αποκοπή τιμών κατά την εισαγωγή από τρίτες χώρες, για τα προϊόντα και τις περιόδους που ορίζονται στο παράρτημά του.

(2)

Σε εφαρμογή των προαναφερθέντων κριτηρίων, οι κατ' αποκοπή τιμές κατά την εισαγωγή πρέπει να καθοριστούν, όπως αναγράφονται στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού,

(1)

Βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2007/2000 του Συμβουλίου (3), με τον οποίο έχουν εισαχθεί έκτακτα εμπορικά μέτρα για χώρες και εδάφη που συμμετέχουν ή συνδέονται με τη διαδικασία σταθεροποίησης και σύνδεσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης, γίνονται δεκτά σιτηρά και ρύζι καταγωγής Αλβανίας, Βοσνίας-Ερζεγοβίνης και των τελωνειακών εδαφών του Μαυροβουνίου, της Σερβίας ή του Κοσσυφοπεδίου για εισαγωγή στην Κοινότητα χωρίς ποσοτικούς περιορισμούς και με απαλλαγή από δασμούς.

(2)

Το άρθρο 16 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1342/2003 της Επιτροπής, της 28ης Ιουλίου 2003, περί ειδικών λεπτομερειών εφαρμογής του καθεστώτος πιστοποιητικών εισαγωγής και εξαγωγής στον τομέα των σιτηρών και του ρυζιού (4), προβλέπει ότι τα κράτη μέλη ανακοινώνουν στην Επιτροπή τις αιτήσεις για πιστοποιητικά εισαγωγής ή εξαγωγής. Στις ανακοινώσεις αυτές, δεν απαιτείται η ένδειξη της καταγωγής των σιτηρών, με εξαίρεση το μαλακό σίτο.

(3)

Για να εξασφαλιστεί στενή παρακολούθηση των εισαγωγών σιτηρών και ρυζιού, τα κράτη μέλη πρέπει να ανακοινώνουν την καταγωγή που αναφέρεται στα πιστοποιητικά εισαγωγής για όλα τα σιτηρά και το ρύζι.

(4)

Ως εκ τούτου, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1342/2003 πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.

(5)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής διαχείρισης σιτηρών,

(1)

Δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2320/2002, απαιτείται από την Επιτροπή να θεσπίσει μέτρα για την εφαρμογή κοινών βασικών προτύπων ασφάλειας των αερομεταφορών σε όλη την Κοινότητα. Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 622/2003 της Επιτροπής, της 4ης Απριλίου 2003, για τον καθορισμό μέτρων για την εφαρμογή κοινών βασικών προτύπων ασφάλειας των αερομεταφορών (2), υπήρξε η πρώτη πράξη θέσπισης τέτοιων μέτρων.

(2)

Απαιτούνται μέτρα, τα οποία να καθιστούν ακριβέστερα τα κοινά βασικά πρότυπα.

(3)

Όσον αφορά τα μέτρα εφαρμογής των προτύπων στα εφόδια των αεροπορικών εταιρειών και στο φορτίο, το ταχυδρομείο και τα επείγοντα μικροδέματα, το περιεχόμενο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 622/2003 πρέπει να αναθεωρηθεί με βάση την εμπειρία που έχει αποκτηθεί.

(4)

Ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 2913/92 του Συμβουλίου, της 12ης Οκτωβρίου 1992, περί θεσπίσεως κοινοτικού τελωνειακού κώδικα (3), προβλέπει ότι, για να χορηγηθεί η ιδιότητα της εξουσιοδοτημένης επιχείρησης, πρέπει να πληρούνται ενδεδειγμένα πρότυπα ασφάλειας πτήσεων και προστασίας από έκνομες ενέργειες, και ότι η αρμόδια αρχή ενός κράτους μέλους οφείλει, κατά τον ορισμό, την έγκριση ή την καταχώριση μεταφορικού γραφείου ως εγκεκριμένου μεταφορικού γραφείου, να λαμβάνει υπόψη τις σχετικές πληροφορίες που της παρέχει η τελωνειακή αρχή.

(5)

Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2320/2002 και για να προληφθούν έκνομες ενέργειες, τα μέτρα που καθορίζονται στο παράρτημα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 622/2003 είναι απόρρητα και δεν δημοσιεύονται. Ο ίδιος κανόνας ισχύει υποχρεωτικά και για οποιαδήποτε τροποποιητική πράξη.

(6)

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 622/2003 πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.

(7)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής για την ασφάλεια της πολιτικής αεροπορίας από έκνομες ενέργειες,

(1)

Το άρθρο 6 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1788/2003 προβλέπει ότι τα κράτη μέλη καθορίζουν τις ατομικές ποσότητες αναφοράς των παραγωγών. Οι παραγωγοί δύνανται να διαθέτουν μία ή δύο ατομικές ποσότητες αναφοράς, μία για τις παραδόσεις και άλλη για τις απευθείας πωλήσεις, και είναι δυνατή η μετατροπή μεταξύ των ποσοτήτων αναφοράς ενός παραγωγού κατόπιν δεόντως αιτιολογημένης αίτησης του παραγωγού.

(2)

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 490/2005 της Επιτροπής, της 29ης Μαρτίου 2005, για την κατανομή, μεταξύ «παραδόσεων» και «απευθείας πωλήσεων», των εθνικών ποσοτήτων αναφοράς που έχουν καθορισθεί για την περίοδο 2004/05 στο παράρτημα I του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1788/2003 του Συμβουλίου (2) ορίζει την κατανομή, μεταξύ «παραδόσεων» και «απευθείας πωλήσεων» για την περίοδο από την 1η Απριλίου 2004 έως τις 31 Μαρτίου 2005 για το Βέλγιο, την Τσεχική Δημοκρατία, τη Δανία, τη Γερμανία, την Εσθονία, την Ελλάδα, την Ισπανία, τη Γαλλία, την Ιρλανδία, την Ιταλία, την Κύπρο, τη Λεττονία, τη Λιθουανία, το Λουξεμβούργο, την Ουγγαρία, τη Μάλτα, τις Κάτω Χώρες, την Αυστρία, την Πορτογαλία, τη Σλοβακία, τη Φινλανδία, τη Σουηδία και το Ηνωμένο Βασίλειο.

(3)

Για την Πολωνία και τη Σλοβενία, οι βάσεις για τις ατομικές ποσότητες αναφοράς καθορίσθηκαν στον πίνακα στ) του παραρτήματος I του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1788/2003.

(4)

Σύμφωνα με το άρθρο 25 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 595/2004 της Επιτροπής, της 30ής Μαρτίου 2004, για τις λεπτομέρειες εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1788/2003 του Συμβουλίου για τη θέσπιση εισφοράς στον τομέα του γάλακτος και των γαλακτοκομικών προϊόντων (3) το Βέλγιο, η Τσεχική Δημοκρατία, η Δανία, η Γερμανία, η Εσθονία, η Ελλάδα, η Ισπανία, η Γαλλία, η Ιρλανδία, η Ιταλία, η Κύπρος, η Λεττονία, η Λιθουανία, η Ουγγαρία, οι Κάτω Χώρες, η Αυστρία, η Πολωνία, η Πορτογαλία, η Σλοβενία, η Σλοβακία, η Φινλανδία και το Ηνωμένο Βασίλειο έχουν κοινοποιήσει τις ποσότητες οι οποίες έχουν οριστικά μετατραπεί, κατόπιν αίτησης των παραγωγών, μεταξύ των ατομικών ποσοτήτων αναφοράς των «παραδόσεων» και των «απευθείας πωλήσεων».

(5)

Το άρθρο 6 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1788/2003 προβλέπει ότι το τμήμα της φινλανδικής εθνικής ποσότητας αναφοράς που διατίθεται για τις παραδόσεις που αναφέρονται στο άρθρο 1 του ίδιου κανονισμού μπορεί να αυξηθεί, για την αποζημίωση των παραγωγών «SLOM», μέχρι 200 000 τόνους κατ' ανώτατο όριο. Σύμφωνα με το άρθρο 6 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 671/95 της Επιτροπής, της 29ης Μαρτίου 1995, για την κατανομή μιας ειδικής ποσότητας αναφοράς σε ορισμένους παραγωγούς γάλακτος και γαλακτοκομικών προϊόντων στην Αυστρία και τη Φινλανδία (4), η Φινλανδία έχει κοινοποιήσει τις σχετικές ποσότητες για την περίοδο εμπορίας 2005/06.

(6)

Είναι συνεπώς σκόπιμο να προσδιορισθεί η κατανομή, μεταξύ «παραδόσεων» και «απευθείας πωλήσεων», των εθνικών ποσοτήτων αναφοράς που έχουν καθορισθεί στο παράρτημα I του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1788/2003 για την περίοδο από την 1η Απριλίου 2005 έως τις 31 Μαρτίου 2006.

(7)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής διαχείρισης γάλακτος και γαλακτοκομικών προϊόντων,

(1)

Κατ’ εφαρμογή του άρθρου 12 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 404/93, η αντισταθμιστική ενίσχυση για την ενδεχόμενη απώλεια των εσόδων υπέρ των κοινοτικών παραγωγών υπολογίζεται βάσει της διαφοράς μεταξύ των κατ’ αποκοπή εσόδων αναφοράς και των μέσων εσόδων παραγωγής για τις μπανάνες που παράγονται και διατίθενται στο εμπόριο στην Κοινότητα κατά τη διάρκεια ενός δεδομένου έτους.

(2)

Στο άρθρο 2 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1858/93 της Επιτροπής, της 9ης Ιουλίου 1993, περί λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 404/93 του Συμβουλίου όσον αφορά το καθεστώς αντισταθμιστικής ενίσχυσης για την απώλεια εσόδων από την εμπορία στον τομέα της μπανάνας (2), καθορίστηκαν τα κατ’ αποκοπή έσοδα αναφοράς σε 64,03 ευρώ ανά 100 χιλιόγραμμα καθαρού βάρους πράσινων μπανανών κατά το στάδιο της εξόδου από το χώρο συσκευασίας.

(3)

Για το έτος 2005, τα μέσα έσοδα παραγωγής, που υπολογίζονται βάσει του μέσου όρου, αφενός, των τιμών των μπανανών που διατίθενται στο εμπόριο εκτός των περιοχών παραγωγής, κατά το στάδιο της αποβίβασής τους στον πρώτο λιμένα πριν από την εκφόρτωση και, αφετέρου, των τιμών πώλησης στις τοπικές αγορές για τις μπανάνες που διατίθενται στο εμπόριο στις περιοχές παραγωγής και, λαμβανομένων υπόψη των κατ’ αποκοπή στοιχείων που καθορίζονται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1858/93, είναι χαμηλότερα από το επίπεδο των κατ’ αποκοπή εσόδων αναφοράς που εφαρμόζονται για το έτος 2005. Κατά συνέπεια, είναι σκόπιμο να καθοριστεί το ποσό της αντισταθμιστικής ενίσχυσης που πρέπει να χορηγηθεί για το έτος 2005.

(4)

Σύμφωνα με το άρθρο 12 παράγραφος 6 δεύτερο εδάφιο του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 404/93, χορηγείται συμπληρωματική ενίσχυση υπέρ μιας ή περισσοτέρων περιφερειών παραγωγής μπανανών, εφόσον τα μέσα έσοδα παραγωγής είναι αισθητά χαμηλότερα από τον κοινοτικό μέσο όρο.

(5)

Ο ετήσιος μέσος όρος των εσόδων στην παραγωγή που επετεύχθη κατά τη διάθεση στο εμπόριο των μπανανών του παρήχθησαν στη Μαρτινίκα, στη Γουαδελούπη και στην Ελλάδα είναι σημαντικά χαμηλότερος από τον κοινοτικό μέσο όρο του έτους 2005. Ως εκ τούτου, πρέπει να χορηγηθεί συμπληρωματική ενίσχυση στις περιοχές παραγωγής της Μαρτινίκας, της Γουαδελούπης και της Ελλάδας. Τα σχετικά με το έτος 2005 στοιχεία, τα οποία αντανακλούν εξαιρετικά δύσκολες συνθήκες παραγωγής και εμπορίας, επιβάλλουν τον καθορισμό συμπληρωματικής ενίσχυσης που να καλύπτει το 75 % της διαφοράς μεταξύ των μέσων κοινοτικών εσόδων και αυτών που διαπιστώθηκαν κατά τη διάθεση στο εμπόριο των προϊόντων αυτών των περιοχών.

(6)

Το μοναδιαίο ποσό των προκαταβολών και το ποσό της σχετικής εγγύησης καθορίζονται, σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφοι 2 και 3 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1858/93, σε συνάρτηση με το ύψος της ενίσχυσης που καθορίστηκε για το προηγούμενο έτος.

(7)

Δεδομένου ότι δεν ήταν διαθέσιμα όλα τα αναγκαία στοιχεία, το ποσό της αντισταθμιστικής ενίσχυσης για το έτος 2005 δεν ήταν δυνατόν να καθοριστεί προηγουμένως. Πρέπει να προβλεφθεί η καταβολή του υπολοίπου της ενίσχυσης για το έτος 2005 καθώς και αυτού της προκαταβολής για τις μπανάνες που διατέθηκαν στο εμπόριο κατά τη διάρκεια του Ιανουαρίου και Φεβρουαρίου του έτους 2006 εντός προθεσμίας δύο μηνών από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού.

(8)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής διαχείρισης μπανάνας,

(1)

Δυνάμει του άρθρου 27 παράγραφος 1 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ, το Συμβούλιο, αποφασίζοντας ομόφωνα ύστερα από πρόταση της Επιτροπής, μπορεί να παρέχει τη δυνατότητα σε οποιοδήποτε κράτος μέλος να λαμβάνει ειδικά μέτρα, κατά παρέκκλιση της εν λόγω οδηγίας, με στόχο την απλοποίηση της διαδικασίας επιβολής του φόρου ή την αποτροπή ορισμένων τύπων φοροδιαφυγής ή φοροαποφυγής.

(2)

Με επιστολή της 21ης Ιουνίου 2005 η οποία πρωτοκολλήθηκε στη Γενική Γραμματεία της Επιτροπής στις 22 Ιουλίου 2005, το Βασίλειο της Ισπανίας ζήτησε την άδεια εφαρμογής ενός ειδικού μέτρου κατά παρέκκλιση των διατάξεων της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ σχετικά με τη βάση επιβολής του φόρου όσον αφορά τον ΦΠΑ.

(3)

Σύμφωνα με το άρθρο 27 παράγραφος 2 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ, η Επιτροπή ενημέρωσε, με επιστολή της 7ης Οκτωβρίου 2005, τα υπόλοιπα κράτη μέλη σχετικά με το αίτημα του Βασιλείου της Ισπανίας. Με επιστολή της 10ης Οκτωβρίου 2005, η Επιτροπή γνωστοποίησε στο Βασίλειο της Ισπανίας ότι διέθετε όλες τις πληροφορίες που έκρινε αναγκαίες για την εξέταση του αιτήματος.

(4)

Σύμφωνα με το άρθρο 11Α παράγραφος 1 στοιχείο α) της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ, βάση επιβολής του φόρου για τις παραδόσεις αγαθών και τις παροχές υπηρεσιών, όσον αφορά τον ΦΠΑ, είναι οτιδήποτε αποτελεί την αντιπαροχή που καταβάλλεται για τις εν λόγω παραδόσεις. Το άρθρο 28ε παράγραφος 1 της ίδιας οδηγίας διέπει τη βάση επιβολής του φόρου για τις ενδοκοινοτικές αποκτήσεις, με αναφορά στο άρθρο 11A.

(5)

Το μέτρο για το οποίο ζητείται άδεια παρέκκλισης έχει ως στόχο την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής που προκύπτει από τις μειώσεις της βάσης επιβολής του φόρου για τις παραδόσεις αγαθών, τις παροχές υπηρεσιών και τις ενδοκοινοτικές αποκτήσεις που υπόκεινται σε ΦΠΑ στις περιπτώσεις που ένας πωλητής χρεώνει μειωμένη τιμή σε συνδεόμενο αγοραστή που δεν έχει πλήρες δικαίωμα έκπτωσης.

(6)

Το μέτρο θα πρέπει να αφορά συγκεκριμένες περιπτώσεις και να εφαρμόζεται μόνο σε περιπτώσεις διαφυγής ή αποφυγής του ΦΠΑ και μόνο όταν πληρούνται ορισμένες προϋποθέσεις. Για το λόγο αυτό είναι ανάλογο προς τον επιδιωκόμενο στόχο.

(7)

Παρόμοιες άδειες παρέκκλισης έχουν χορηγηθεί και σε άλλα κράτη μέλη, προκειμένου να καταπολεμηθεί η φοροδιαφυγή και η φοροαποφυγή, και έχουν αποδειχθεί αποτελεσματικές.

(8)

Οι παρεκκλίσεις δυνάμει του άρθρου 27 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ, οι οποίες έχουν ως στόχο την καταπολέμηση της αποφυγής του ΦΠΑ σε σχέση με τη βάση επιβολής του φόρου για τις παραδόσεις αγαθών ή την παροχή υπηρεσιών μεταξύ συνδεόμενων μερών, περιλαμβάνονται στην πρόταση της Επιτροπής της 16ης Μαρτίου 2005 για την έκδοση μιας οδηγίας εξορθολογισμού ορισμένων παρεκκλίσεων δυνάμει του εν λόγω άρθρου (2). Για το λόγο αυτό, η περίοδος ισχύος της παρούσας παρέκκλισης θα πρέπει να λήγει την ημερομηνία θέσεως σε ισχύ της εν λόγω οδηγίας.

(9)

Η παρούσα παρέκκλιση θα διασφαλίσει το ποσό του ΦΠΑ που οφείλεται στο τελικό στάδιο της κατανάλωσης και δεν έχει καμία αρνητική επίπτωση στους ίδιους πόρους των Κοινοτήτων όσον αφορά τον ΦΠΑ,

(1)

Δυνάμει του άρθρου 27 παράγραφος 1 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ, το Συμβούλιο, αποφασίζοντας ομόφωνα ύστερα από πρόταση της Επιτροπής, μπορεί να παρέχει τη δυνατότητα σε οποιοδήποτε κράτος μέλος να λαμβάνει ειδικά μέτρα, κατά παρέκκλιση της εν λόγω οδηγίας, με στόχο την απλοποίηση της διαδικασίας επιβολής του φόρου ή την αποτροπή ορισμένων τύπων φοροδιαφυγής ή φοροαποφυγής.

(2)

Με επιστολή που πρωτοκολλήθηκε στη Γενική Γραμματεία της Επιτροπής στις 28 Ιουνίου 2005, η Δημοκρατία της Λιθουανίας (εφεξής «Λιθουανία») ζήτησε να της επιτραπεί η λήψη ειδικών μέτρων παρέκκλισης από το άρθρο 21 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ.

(3)

Σύμφωνα με το άρθρο 27 παράγραφος 2 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ, η Επιτροπή ενημέρωσε τα άλλα κράτη μέλη, με επιστολή της 22ας Αυγούστου 2005, σχετικά με το αίτημα που υπέβαλε η Λιθουανία. Με επιστολή της 23ης Αυγούστου 2005, η Επιτροπή ανακοίνωσε στη Λιθουανία ότι διέθετε όλες τις απαραίτητες πληροφορίες για την εκτίμηση του αιτήματος.

(4)

Το άρθρο 21 παράγραφος 1 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ, όπως τροποποιήθηκε από το άρθρο 28ζ της εν λόγω οδηγίας, ορίζει ότι στο εσωτερικό καθεστώς ο φόρος προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ) οφείλεται κατά κανόνα από τον υποκείμενο στο φόρο που πραγματοποιεί παράδοση αγαθών ή παροχή υπηρεσιών.

(5)

Σκοπός της παρέκκλισης που ζήτησε η Λιθουανία είναι να μπορεί να μεταθέτει, υπό ορισμένες προϋποθέσεις, την υποχρέωση καταβολής του ΦΠΑ στον υποκείμενο στο φόρο στον οποίο παρέχονται αγαθά ή υπηρεσίες, στην περίπτωση διαδικασιών αδυναμίας πληρωμών ή αναδιάρθρωσης υπό δικαστική εποπτεία καθώς και για τις πράξεις που αφορούν τον τομέα της ξυλείας, τις παραδόσεις απορριμμάτων σιδηρούχων και μη σιδηρούχων μετάλλων και διάφορες παροχές υπηρεσιών στον κατασκευαστικό τομέα.

(6)

Οι υποκείμενοι στο φόρο υπό διαδικασία αδυναμίας πληρωμών ή διαδικασία αναδιάρθρωσης υπό δικαστικό έλεγχο, λόγω των οικονομικών δυσχερειών που αντιμετωπίζουν πολύ συχνά δεν καταβάλλουν το ΦΠΑ που επιβάλλουν στις παραδόσεις αγαθών και τις παροχές υπηρεσιών που πραγματοποιούν. Ωστόσο, ο λήπτης των αγαθών ή των υπηρεσιών έχει τη δυνατότητα έκπτωσης του ΦΠΑ ακόμη κι αν αυτός δεν έχει καταβληθεί από τον προμηθευτή των αγαθών ή τον πάροχο των υπηρεσιών.

(7)

Προβλήματα ανακύπτουν στον τομέα της ξυλείας στη Λιθουανία λόγω της φύσης της αγοράς και των πραγματοποιούμενων συναλλαγών. Στην εν λόγω αγορά, κυριαρχούν οι μικρές τοπικές επιχειρήσεις, συχνά μεταπωλητές και ενδιάμεσοι, τις οποίες είναι δύσκολο να ελέγξουν οι φορολογικές αρχές. Η συνηθέστερη μορφή φοροδιαφυγής συνίσταται στην τιμολόγηση προμηθειών και στη συνέχεια στην εξαφάνιση της επιχείρησης χωρίς να καταβάλει προηγουμένως τον φόρο, ενώ ο πελάτης διαθέτει έγκυρο τιμολόγιο που του επιτρέπει να ζητήσει έκπτωση φόρου.

(8)

Ανάλογα προβλήματα μη καταβολής ΦΠΑ που έχει χρεωθεί στους πελάτες παρουσιάζει και ο τομέας της ανακύκλωσης απορριμμάτων σιδηρούχων και μη σιδηρούχων μετάλλων.

(9)

Παρόμοια προβλήματα ανακύπτουν και στο λιθουανικό κλάδο των κατασκευών, ιδίως όσον αφορά το ΦΠΑ που εισπράττουν υπεργολάβοι οι οποίοι στη συνέχεια εξαφανίζονται.

(10)

Επιτρέποντας στις φορολογικές αρχές να ορίσουν τον λήπτη των αγαθών ή των υπηρεσιών ως υπόχρεο του ΦΠΑ στις προαναφερθείσες περιπτώσεις, η παρέκκλιση επιλύει τα προβλήματα αυτά, τα οποία επηρεάζουν δυσμενώς τα δημόσια οικονομικά, χωρίς να μεταβάλλεται το ποσό του οφειλόμενου φόρου. Η παρέκκλιση απλουστεύει το έργο των φορολογικών αρχών όσον αφορά την επιβολή του φόρου ή την αποτροπή ορισμένων περιπτώσεων φοροδιαφυγής ή φοροαποφυγής.

(11)

Το μέτρο είναι ανάλογο προς τους επιδιωκόμενους στόχους, εφόσον δεν προορίζεται για γενική εφαρμογή, αλλά μόνο σε συγκεκριμένες πράξεις και τομείς που παρουσιάζουν πραγματικά προβλήματα είσπραξης του φόρου ή φοροδιαφυγής και φοροαποφυγής.

(12)

Ανάλογες παρεκκλίσεις έχουν εγκριθεί και για άλλα κράτη μέλη όπου αποδείχθηκαν αποτελεσματικές.

(13)

Η διάρκεια ισχύος της παρέκκλισης θα πρέπει να περιοριστεί στις 31 Δεκεμβρίου 2009, ώστε βάσει της εμπειρίας κατά την ημερομηνία αυτή να αξιολογηθεί αν η παρέκκλιση εξακολουθεί να είναι δικαιολογημένη ή όχι. Ωστόσο, στις 16 Μαρτίου 2005 η Επιτροπή υπέβαλε πρόταση οδηγίας με στόχο τον εξορθολογισμό ορισμένων από τις παρεκκλίσεις βάσει του άρθρου 27 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ (2). Συνεπώς, είναι αναγκαίο να λήξει η περίοδος εφαρμογής των μέτρων της παρούσας απόφασης τα οποία καλύπτονται από την πρόταση όταν η νέα οδηγία τεθεί σε ισχύ.

(14)

Η παρέκκλιση δεν έχει αρνητικές επιπτώσεις στους ίδιους πόρους των Κοινοτήτων που προέρχονται από το ΦΠΑ,

1)

παροχή αγαθών και υπηρεσιών από υποκείμενο στο φόρο υπό διαδικασία αδυναμίας πληρωμών ή διαδικασία αναδιάρθρωσης υπό δικαστική εποπτεία·

2)

παραδόσεις ξυλείας·

3)

παραδόσεις από υποκείμενο στο φόρο απορριμμάτων και θραυσμάτων σιδηρούχων μετάλλων και άλλων υλικών ανακύκλωσης αποτελούμενων από σιδηρούχα και μη σιδηρούχα μέταλλα·

4)

παροχή υπηρεσιών στον τομέα των κατασκευών από υπεργολάβο προς γενική κατασκευαστική εταιρεία, άλλο υπεργολάβο ή εταιρεία που πραγματοποιεί η ίδια τις κατασκευαστικές της εργασίες.

(1)

Σύμφωνα με το άρθρο 27 παράγραφος 1 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ, το Συμβούλιο, αποφασίζοντας ομόφωνα κατόπιν πρότασης της Επιτροπής, μπορεί να επιτρέπει σε οποιοδήποτε κράτος μέλος να λάβει ειδικά μέτρα κατά παρέκκλιση από την εν λόγω οδηγία με σκοπό την απλοποίηση της διαδικασίας είσπραξης των φόρων ή την αποτροπή ορισμένων περιπτώσεων φοροδιαφυγής ή φοροαποφυγής.

(2)

Με επιστολές της στις 3 Αυγούστου 2004 και στις 16 Δεκεμβρίου 2004 η Δημοκρατία της Λιθουανίας (εφεξής «Λιθουανία») ζήτησε την άδεια εφαρμογής ενός ειδικού μέτρου κατά παρέκκλιση από τις διατάξεις της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ, που αφορούν το φορολογήσιμο ποσό όσον αφορά το ΦΠΑ.

(3)

Σύμφωνα με το άρθρο 27 παράγραφος 2 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ, η Επιτροπή ενημέρωσε με επιστολή της της 7ης Ιουνίου 2005 τα άλλα κράτη μέλη σχετικά με την αίτηση της Λιθουανίας. Με επιστολή της της 14ης Ιουνίου 2005 η Επιτροπή ενημέρωσε τη Λιθουανία ότι διέθετε όλες τις πληροφορίες που έκρινε αναγκαίες για την εξέταση του αιτήματος.

(4)

Σύμφωνα με το άρθρο 11Α παράγραφος 1 στοιχείο α) της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ, φορολογητέο ποσό κάθε προμήθειας όσον αφορά το φόρο προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ) είναι οτιδήποτε αποτελεί την αντιπαροχή που καταβάλλεται για την προμήθεια. Το άρθρο 28ε παράγραφος 1 της ίδιας οδηγίας προβλέπει το φορολογητέο ποσό για τις ενδοκοινοτικές αγορές όσον αφορά το άρθρο 11A.

(5)

Το μέτρο για το οποίο ζητείται άδεια παρέκκλισης έχει ως στόχο την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής που προκύπτει από τις αυξομειώσεις του φορολογητέου ποσού για προμήθειες αγαθών και υπηρεσιών και ενδοκοινοτικές αποκτήσεις που υπόκεινται σε ΦΠΑ στις περιπτώσεις που ένα από τα συναλλασσόμενα μέρη δεν έχει πλήρες δικαίωμα έκπτωσης.

(6)

Το μέτρο θα πρέπει να αφορά συγκεκριμένες περιπτώσεις και να εφαρμόζεται μόνο σε περιπτώσεις διαφυγής ή αποφυγής του ΦΠΑ και μόνο όταν πληρούνται ορισμένες προϋποθέσεις. Για το λόγο αυτό είναι ανάλογο προς τον επιδιωκόμενο στόχο.

(7)

Παρόμοιες άδειες παρέκκλισης έχουν χορηγηθεί και σε άλλα κράτη μέλη, προκειμένου να καταπολεμηθεί η φοροδιαφυγή και η φοροαποφυγή, και έχουν αποδειχθεί αποτελεσματικές.

(8)

Οι παρεκκλίσεις σύμφωνα με το άρθρο 27 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ, οι οποίες έχουν ως στόχο την καταπολέμηση της αποφυγής του ΦΠΑ σε σχέση με το φορολογητέο ποσό των προμηθειών μεταξύ συνδεόμενων προσώπων περιλαμβάνονται στην πρόταση της Επιτροπής, της 16ης Μαρτίου 2005, για την έκδοση μιας οδηγίας εξορθολογισμού ορισμένων από τις παρεκκλίσεις σύμφωνα με αυτό το άρθρο (2). Για το λόγο αυτό η περίοδος εφαρμογής αυτής της παρέκκλισης θα πρέπει να λήξει την ημέρα που θα τεθεί σε εφαρμογή η εν λόγω οδηγία.

(9)

Η παρούσα παρέκκλιση θα διασφαλίσει το ποσό του ΦΠΑ που οφείλεται στο τελικό στάδιο της κατανάλωσης και δεν έχει καμία αρνητική επίπτωση στους ίδιους πόρους των Κοινοτήτων όσον αφορά το ΦΠΑ,

α)

στις περιπτώσεις που η αντιπαροχή είναι σημαντικά χαμηλότερη από την αξία της ελεύθερης αγοράς και ο παραλήπτης, ή ο αποκτών στην περίπτωση των ενδοκοινοτικών αποκτήσεων, δεν έχει πλήρες δικαίωμα έκπτωσης βάσει του άρθρου 17 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ·

β)

στις περιπτώσεις που η αντιπαροχή είναι σημαντικά μεγαλύτερη από την κανονική αξία και ο προμηθευτής δεν έχει πλήρες δικαίωμα έκπτωσης βάσει του άρθρου 17 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ.

(1)

Μετά την εμφάνιση εστιών κλασικής πανώλης των χοίρων στη Γερμανία, αμέσως καθορίστηκαν προστατευτική ζώνη και ζώνη επιτήρησης γύρω από τις εστίες, σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 1 της οδηγίας 2001/89/ΕΚ.

(2)

Επιπροσθέτως, εκδόθηκε η απόφαση 2006/346/ΕΚ της Επιτροπής, της 15ης Μαΐου 2006, σχετικά με τη λήψη ορισμένων προστατευτικών μέτρων όσον αφορά την κλασική πανώλη των χοίρων στη Γερμανία και την κατάργηση της απόφασης 2006/274/ΕΚ (4), προκειμένου να διατηρηθούν και να επεκταθούν τα μέτρα που έλαβε η Γερμανία βάσει της οδηγίας 2001/89/ΕΚ.

(3)

Οι διατάξεις για τη χρήση της σήμανσης καταλληλότητας στο νωπό κρέας περιλαμβάνονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 854/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2004, για τον καθορισμό ειδικών διατάξεων για την οργάνωση των επίσημων ελέγχων στα προϊόντα ζωικής προέλευσης που προορίζονται για κατανάλωση από τον άνθρωπο (5). Ωστόσο, σύμφωνα με την οδηγία 2001/89/ΕΚ του Συμβουλίου, η εν λόγω σήμανση καταλληλότητας μπορεί να μη χρησιμοποιείται για τη σήμανση νωπού κρέατος χοίρων από εκμεταλλεύσεις που βρίσκονται στο εσωτερικό μιας ζώνης επιτήρησης.

(4)

Σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 3 της οδηγίας 2002/99/ΕΚ, η Γερμανία έχει υποβάλει αίτηση για παρέκκλιση όσον αφορά τη σήμανση καταλληλότητας που προβλέπεται από την οδηγία 2001/89/ΕΚ και τη χρήση χοίρειου κρέατος από χοίρους που προέρχονται από εκμεταλλεύσεις που βρίσκονται στο εσωτερικό των ζωνών επιτήρησης στο ομοσπονδιακό κρατίδιο της Βόρειας Ρηνανίας-Βεστφαλίας και σφάζονται κατόπιν ειδικής άδειας την οποία εκδίδει η αρμόδια αρχή.

(5)

Με βάση την επιδημιολογική κατάσταση όσον αφορά την κλασική πανώλη των χοίρων στο ομοσπονδιακό κρατίδιο της Βόρειας Ρηνανίας-Βεστφαλίας και τον τρόπο εξάπλωσης της ασθένειας παλαιότερα, ο κίνδυνος εξάπλωσης της εν λόγω ασθένειας δεν αναμένεται να επηρεαστεί από την εφαρμογή της σήμανσης καταλληλότητας, που προβλέπεται από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 854/2004, στο νωπό κρέας χοίρων που προέρχονται από μια ζώνη επιτήρησης η οποία βρίσκεται σε ορισμένες περιοχές της Βόρειας Ρηνανίας-Βεστφαλίας σύμφωνα με τους όρους και τις δοκιμές των χοίρων που προβλέπονται από την παρούσα απόφαση. Μπορεί επίσης να θεωρηθεί ότι η προστασία από τον κίνδυνο εξάπλωσης της ασθένειας αυτής δεν αναμένεται να επηρεαστεί από τη διάθεση του νωπού κρέατος στο εμπόριο χωρίς περαιτέρω μεταποίηση ή επεξεργασία υπό τους όρους αυτούς.

(6)

Με βάση τις πληροφορίες που παρείχε η Γερμανία, είναι σκόπιμο να αναθεωρηθούν τα μέτρα προστασίας που αφορούν την κλασική πανώλη των χοίρων στη Γερμανία ως προς τη διάρκεια των μέτρων στις προστατευτικές ζώνες και στις ζώνες επιτήρησης που έχουν καθοριστεί γύρω από τις εστίες σύμφωνα με την οδηγία 2001/89/ΕΚ.

(7)

Είναι επίσης αναγκαία η επαναφορά της απαγόρευσης της αποστολής, από τα κράτη μέλη, χοίρων σε σφαγεία των περιοχών της Βόρειας Ρηνανίας-Βεστφαλίας της Γερμανίας στις οποίες κοινοποιήθηκαν εστίες κλασικής πανώλης των χοίρων· η απαγόρευση αυτή είχε καταργηθεί με την απόφαση 2006/346/ΕΚ.

(8)

Επομένως, η απόφαση 2006/346/ΕΚ πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.

(9)

Τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση είναι σύμφωνα με τη γνώμη της μόνιμης επιτροπής για την τροφική αλυσίδα και την υγεία των ζώων,

1)

Το άρθρο 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

2)

Προστίθεται το παρακάτω άρθρο 3α:

3)

Προστίθεται το παρακάτω άρθρο 4α:

4)

Το άρθρο 5 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

5)

Προστίθεται το παρακάτω άρθρο 5α:

6)

Το άρθρο 6 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

7)

Το παράρτημα II της απόφασης 2006/346/ΕΚ αντικαθίσταται από το κείμενο του παραρτήματος Ι της παρούσας απόφασης.

8)

Το κείμενο του παραρτήματος ΙΙ της παρούσας απόφασης προστίθεται ως παράρτημα III.