I Πράξεις για την ισχύ των οποίων απαιτείται δημοσίευση

22.9.2004

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 297/6

ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΚ) αριθ. 1653/2004 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ

της 21ης Σεπτεμβρίου 2004

για τη θέσπιση δημοσιονομικού κανονισμού-προτύπου των εκτελεστικών οργανισμών, κατ’ εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 58/2003 του Συμβουλίου, περί θεσπίσεως του καταστατικού των εκτελεστικών οργανισμών που είναι επιφορτισμένοι με ορισμένα καθήκοντα σχετικά με τη διαχείριση κοινοτικών προγραμμάτων

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,

τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 58/2003 του Συμβουλίου, της 19ης Δεκεμβρίου 2002, περί θεσπίσεως του καταστατικού των εκτελεστικών οργανισμών που είναι επιφορτισμένοι με ορισμένα καθήκοντα σχετικά με τη διαχείριση κοινοτικών προγραμμάτων (1), και ιδίως το άρθρο 15,

τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,

τη γνώμη του Συμβουλίου,

τη γνώμη του Ελεγκτικού Συνεδρίου,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)	Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 58/2003 θεσπίζει το καταστατικό των εκτελεστικών οργανισμών που είναι επιφορτισμένοι με ορισμένα καθήκοντα σχετικά με τη διαχείριση κοινοτικών προγραμμάτων. Η σύσταση των εκτελεστικών αυτών οργανισμών έχει ανατεθεί στην Επιτροπή.

(2)

Οι εν λόγω εκτελεστικοί οργανισμοί (εφεξής «οι οργανισμοί») θα αποκτήσουν νομική προσωπικότητα, οπότε και τον δικό τους προϋπολογισμό λειτουργίας, του οποίου η εκτέλεση διέπεται από τον παρόντα δημοσιονομικό κανονισμό-πρότυπο, σύμφωνα με το άρθρο 15 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 58/2003. Όμως, οσάκις η Επιτροπή αναθέτει σ' ένα τέτοιο οργανισμό καθήκοντα δημοσιονομικής εκτέλεσης επιχειρησιακών πιστώσεων αναφερόμενων σε κοινοτικά προγράμματα, οι πιστώσεις αυτές παραμένουν εγγεγραμμένες στον γενικό προϋπολογισμό και διέπονται από τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (2) (εφεξής «ο γενικός δημοσιονομικός κανονισμός»).

(3)	Σύμφωνα με το άρθρο 15 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 58/2003, ο προϋπολογισμός λειτουργίας των εκτελεστικών οργανισμών καλύπτει τις δαπάνες λειτουργίας τους κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους.

(4)

Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 58/2003, ενδείκνυται να εκδοθεί δημοσιονομικός κανονισμός-πρότυπο, τον οποίο οι οργανισμοί οφείλουν να εφαρμόζουν κατά τη διαχείριση των λειτουργικών πιστώσεών τους, και του οποίου το περιεχόμενο πρέπει να είναι όσο το δυνατόν εγγύτερο σε εκείνο του γενικού δημοσιονομικού κανονισμού. Εάν δεν υπάρχουν κανόνες θεσπιζόμενοι ρητά από τον εν λόγω δημοσιονομικό κανονισμό-πρότυπο, εφαρμόζονται οι διατάξεις του γενικού δημοσιονομικού κανονισμού και του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2342/2002 της Επιτροπής, της 23ης Δεκεμβρίου 2002, σχετικά με τους κανόνες εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3).

(5)

Ενδείκνυται να επιβεβαιωθεί η ανάγκη τήρησης των τεσσάρων θεμελιωδών αρχών του δικαίου του προϋπολογισμού (ενότητα, καθολικότητα, ειδικότητα, ετήσια διάρκεια), καθώς και οι αρχές της αυθεντικότητας του προϋπολογισμού, της ισοσκέλισης, της ενιαίας νομισματικής μονάδας, της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης και της διαφάνειας.

(6)

Όσον αφορά το προσωπικό τους, οι οργανισμοί πρέπει να κάνουν διάκριση μεταξύ των έκτακτων θέσεων απασχόλησης, οι οποίες θα αποτελούν το αντικείμενο πίνακα προσωπικού που θα υποβάλλεται προς έγκριση στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή, και των πιστώσεων που θα επιτρέπουν τη μισθοδοσία των άλλων κατηγοριών υπαλλήλων, οι οποίοι θα προσλαμβάνονται με ανανεώσιμη σύμβαση.

(7)

Ως προς τους οικονομικούς παράγοντες, είναι αναγκαίο να καθορισθούν οι αρμοδιότητες και οι ευθύνες του υπολόγου και του διατάκτη του κάθε οργανισμού, οι οποίοι πρέπει να είναι υπάλληλοι υπαγόμενοι στον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης των υπαλλήλων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, καθώς και οι όροι υπό τους οποίους ο διατάκτης θα μπορεί να μεταβιβάζει τις εξουσίες του ως προς την εκτέλεση του προϋπολογισμού.

(8)	Στον υπόλογο του οργανισμού πρέπει να δοθεί ευρεία διαχειριστική αυτονομία. Όσον αφορά το καθεστώς των μεταφορών ποσών, πρέπει να του αναγνωρισθεί πλήρης ελευθερία, με την επιφύλαξη της ενημέρωσης της διευθύνουσας επιτροπής, η οποία πρέπει να μπορεί να ασκεί ένσταση εντός προθεσμίας ενός μήνα.

(9)

Σύμφωνα με το άρθρο 20 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 58/2003, καθήκοντα εσωτερικού ελεγκτή ασκεί στους οργανισμούς ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής. Ως εκ τούτου, ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής πρέπει να ασκεί έναντι των οργανισμών αυτών τις ίδιες αρμοδιότητες με εκείνες που του ανατίθενται έναντι των υπηρεσιών της Επιτροπής με τον γενικό δημοσιονομικό κανονισμό. Ακόμη, όπως συμβαίνει και με τους διατάκτες στους κόλπους της Επιτροπής, ο διατάκτης του οργανισμού πρέπει να μπορεί να συμβουλεύεται κατά τη διαχείριση των κινδύνων την οικεία υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου.

(10)

Για κάθε οργανισμό, το χρονοδιάγραμμα κατάρτισης του προϋπολογισμού λειτουργίας του, απόδοσης των λογαριασμών και απαλλαγής πρέπει να τηρεί τις διατάξεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 58/2003, του γενικού δημοσιονομικού κανονισμού. Η αρχή η αρμόδια για την απαλλαγή των οργανισμών ως προς την εκτέλεση του προϋπολογισμού λειτουργίας τους πρέπει να είναι η ίδια με εκείνη για τον γενικό προϋπολογισμό.

(11)

Οι λογιστικοί κανόνες που εφαρμόζονται από τους εν λόγω οργανισμούς πρέπει να επιτρέπουν την ενοποίηση των λογαριασμών τους με τους λογαριασμούς της Επιτροπής. Πρέπει να θεσπίζονται από τον υπόλογο της Επιτροπής κατ' αναλογία προς το άρθρο 133 του γενικού δημοσιονομικού κανονισμού. Το Ελεγκτικό Συνέδριο θα διεξάγει τον έλεγχο των λογαριασμών του εκτελεστικού οργανισμού.

(12)

Είναι ενδεδειγμένο, η αρχή που προβλέπεται στο άρθρο 66 παράγραφος 4 του γενικού δημοσιονομικού κανονισμού και συγκροτείται από την Επιτροπή με σκοπό την αξιολόγηση των παρατυπιών να μπορεί να συμπίπτει με εκείνη στην οποία κάθε οργανισμός θα προσφεύγει, έτσι ώστε για πανομοιότυπες συμπεριφορές να πραγματοποιείται η ίδια αξιολόγηση.

(13)	Για τον προϋπολογισμό λειτουργίας, οι οργανισμοί πρέπει να τηρούν αυστηρά τις ίδιες απαιτήσεις που ισχύουν για την Επιτροπή σε ό,τι αφορά τις δημόσιες συμβάσεις που αναθέτει για δικό της λογαριασμό. Προς τούτο, αρκεί να γίνεται παραπομπή στις οικείες διατάξεις του γενικού δημοσιονομικού κανονισμού.

(14)	Δεν υπάρχει λόγος να προβλεφθούν διατάξεις για τη χορήγηση επιχορηγήσεων, δεδομένου ότι οι οργανισμοί δεν μπορούν να χορηγούν επιχορηγήσεις από τον προϋπολογισμό λειτουργίας τους, τον οποίο πρέπει να χρησιμοποιούν αποκλειστικά για την κάλυψη των δαπανών διοικητικής τους λειτουργίας,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

ΤΙΤΛΟΣ I

ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ

Άρθρο 1

Ο παρών κανονισμός εξειδικεύει τους ουσιώδεις κανόνες που εφαρμόζονται στην κατάρτιση και στην εκτέλεση του προϋπολογισμού λειτουργίας (εφεξής «ο προϋπολογισμός») των οργανισμών που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 58/2003 (εφεξής «οι οργανισμοί» ή «ο οργανισμός»).

Άρθρο 2

Για κάθε πτυχή της λειτουργίας των οργανισμών που δεν προσδιορίζεται ρητά στον παρόντα κανονισμό, εφαρμόζονται κατ' αναλογία οι διατάξεις του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 (εφεξής «ο γενικός δημοσιονομικός κανονισμός») και του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2342/2002.

ΤΙΤΛΟΣ II

ΟΙ ΑΡΧΕΣ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ

Άρθρο 3

Υπό τους όρους που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό, η κατάρτιση και η εκτέλεση του προϋπολογισμού τηρούν τις αρχές της ενότητας, της αυθεντικότητας του προϋπολογισμού, της ετήσιας διάρκειας, της ισοσκέλισης, της ενιαίας νομισματικής μονάδας, της καθολικότητας, της ειδικότητας, της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης και της διαφάνειας.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1

Η αρχή της ενότητας και της αυθεντικότητας του προϋπολογισμού

Άρθρο 4

Προϋπολογισμός είναι η πράξη που προβλέπει και εγκρίνει, για κάθε οικονομικό έτος, όλα τα έσοδα και τις εκτιμώμενες ως αναγκαίες δαπάνες του εκτελεστικού οργανισμού.

Άρθρο 5

Στα έσοδα του οργανισμού συμπεριλαμβάνεται και επιχορήγηση εκ μέρους των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, καθώς και άλλα τυχόν έσοδα, όπως τα έσοδα με συγκεκριμένο προορισμό κατά το άρθρο 15.

Οι δαπάνες περιλαμβάνουν τις δαπάνες λειτουργίας του οργανισμού καθώς και, εφόσον συντρέχει περίπτωση, τις δαπάνες που χρηματοδοτούνται με έσοδα με συγκεκριμένο προορισμό κατά το πρώτο εδάφιο.

Άρθρο 6

Κανένα έσοδο και καμία δαπάνη δεν μπορεί να πραγματοποιηθεί παρά μόνο μέσω καταλογισμού σε κονδύλι του προϋπολογισμού.

Καμία πίστωση δεν μπορεί να εγγραφεί στον προϋπολογισμό αν δεν αντιστοιχεί σε δαπάνη που εκτιμάται ως αναγκαία.

Καμία δαπάνη δεν μπορεί να αποτελέσει το αντικείμενο ούτε ανάληψης ούτε εντολής πέραν των εγκεκριμένων πιστώσεων του προϋπολογισμού.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2

H αρχή της ετήσιας διάρκειας

Άρθρο 7

Οι πιστώσεις που εγγράφονται στον προϋπολογισμό εγκρίνονται για τη διάρκεια ενός οικονομικού έτους, το οποίο αρχίζει την 1η Ιανουαρίου και λήγει στις 31 Δεκεμβρίου.

Οι πιστώσεις που εγγράφονται στον προϋπολογισμό είναι μη διαχωριζόμενες πιστώσεις.

Οι δαπάνες διοικητικής λειτουργίας που προκύπτουν από συμβάσεις οι οποίες καλύπτουν περιόδους υπερβαίνουσες το εκάστοτε οικονομικό έτος, είτε σύμφωνα με τα τοπικά ήθη είτε για την προμήθεια υλικού εξοπλισμού, καταλογίζονται στον προϋπολογισμό του οικονομικού έτους κατά τη διάρκεια του οποίου πραγματοποιούνται.

Άρθρο 8

Τα έσοδα του οργανισμού καταλογίζονται σε ένα οικονομικό έτος βάσει των ποσών που εισπράττονται κατά τη διάρκεια του έτους αυτού. Επιτρέπουν δε το άνοιγμα πιστώσεων ίδιου ύψους.

Οι πιστώσεις που διατίθενται στον προϋπολογισμό στο πλαίσιο ενός οικονομικού έτους μπορούν να χρησιμοποιούνται μόνο για την κάλυψη των δαπανών που αναλαμβάνονται και πληρώνονται κατά τη διάρκεια αυτού του οικονομικού έτους, καθώς και για την κάλυψη των ποσών που οφείλονται από αναλήψεις υποχρεώσεων του προηγούμενου οικονομικού έτους.

Άρθρο 9

Οι πιστώσεις που δεν έχουν χρησιμοποιηθεί μέχρι το τέλος του οικονομικού έτους για το οποίο έχουν εγγραφεί ακυρώνονται.

Οι πιστώσεις οι οποίες αντιστοιχούν σε υποχρεώσεις που έχουν αναληφθεί κανονικά μέχρι το κλείσιμο του οικονομικού έτους μεταφέρονται αυτοδικαίως στο επόμενο οικονομικό έτος, και μόνο σ' αυτό. Οι μεταφερθείσες πιστώσεις που δεν έχουν χρησιμοποιηθεί μέχρι τις 31 Μαρτίου του οικονομικού έτους N +1 ακυρώνονται αυτομάτως. Η λογιστική επιτρέπει τη διάκριση των πιστώσεων που έχουν μεταφερθεί με αυτόν τον τρόπο.

Οι πιστώσεις που αφορούν τις δαπάνες για το προσωπικό δεν μπορούν να αποτελέσουν το αντικείμενο μεταφοράς.

Οι πιστώσεις που παραμένουν διαθέσιμες στις 31 Δεκεμβρίου στο πλαίσιο εσόδων με συγκεκριμένο προορισμό του άρθρου 15 μεταφέρονται αυτοδικαίως. Οι διαθέσιμες πιστώσεις που αντιστοιχούν στα εκ μεταφοράς έσοδα με συγκεκριμένο προορισμό πρέπει να χρησιμοποιούνται κατά προτεραιότητα.

Άρθρο 10

Οι πιστώσεις που εμφαίνονται στον προϋπολογισμό μπορούν να δεσμευθούν αμέσως μετά την οριστική έγκριση του προϋπολογισμού, και με ισχύ από την 1η Ιανουαρίου.

Ωστόσο, οι δαπάνες τρέχουσας διαχείρισης μπορούν, από τις 15 Νοεμβρίου κάθε έτους, να αναλαμβάνονται προκαταβολικά εις βάρος των πιστώσεων που προβλέπονται για το επόμενο οικονομικό έτος. Αυτές οι αναλήψεις δαπανών δεν είναι δυνατόν να υπερβαίνουν το ένα τέταρτο των πιστώσεων που εμφαίνονται στο αντίστοιχο κονδύλι του προϋπολογισμού για το τρέχον οικονομικό έτος. Δεν μπορούν να αναφέρονται σε νέες δαπάνες οι οποίες δεν έχουν ακόμη γίνει δεκτές καταρχήν στον τελευταίο εγκριθέντα προϋπολογισμό.

Εξάλλου, οι δαπάνες οι οποίες, όπως τα μισθώματα, πρέπει να πραγματοποιούνται προκαταβολικά, μπορούν να πληρώνονται από την 1η Δεκεμβρίου εις βάρος των πιστώσεων που προβλέπονται για το επόμενο οικονομικό έτος.

Εάν ο προϋπολογισμός δεν έχει εγκριθεί κατά την έναρξη του οικονομικού έτους, εφαρμόζεται κατ' αναλογία το καθεστώς των προσωρινών δωδεκατημορίων, το οποίο θεσπίζεται με τον γενικό δημοσιονομικό κανονισμό.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 3

Η αρχή της ισοσκέλισης

Άρθρο 11

Ο προϋπολογισμός πρέπει να είναι ισοσκελισμένος ως προς τα έσοδα και τις πιστώσεις πληρωμών. Ο οργανισμός δεν μπορεί να λαμβάνει δάνεια.

Οι πιστώσεις δεν μπορούν να υπερβαίνουν το ύψος της επιχορήγησης που προβλέπεται στο άρθρο 5, προσαυξημένο κατά τα έσοδα με συγκεκριμένο προορισμό και τα λοιπά τυχόν έσοδα που προβλέπονται στο άρθρο 5.

Άρθρο 12

Εάν το υπόλοιπο του λογαριασμού δημοσιονομικού αποτελέσματος, κατά την έννοια του άρθρου 56, είναι θετικό, επιστρέφεται στην Επιτροπή, κατά το ποσό της επιχορήγησης που κατεβλήθη κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους αναφοράς.

Η διαφορά μεταξύ της επιχορήγησης που προβλέπεται στο άρθρο 5 και εκείνης που πράγματι κατεβλήθη στον οργανισμό αποτελεί το αντικείμενο ακύρωσης.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 4

Η αρχή της ενιαίας νομισματικής μονάδας

Άρθρο 13

Ο προϋπολογισμός καταρτίζεται, εκτελείται και αποτελεί το αντικείμενο απόδοσης των λογαριασμών σε ευρώ.

Ωστόσο, και για τις ανάγκες του ταμείου, ο υπόλογος του οργανισμού μπορεί, σε περιπτώσεις δεόντως αιτιολογημένες, να πραγματοποιεί πράξεις στα εθνικά νομίσματα ή, εφόσον συντρέχει περίπτωση, στα νομίσματα τρίτων χωρών.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 5

Η αρχή της καθολικότητας

Άρθρο 14

Όλα τα έσοδα καλύπτουν όλες τις δαπάνες, με εξαίρεση τα έσοδα με συγκεκριμένο προορισμό, τα οποία χρηματοδοτούν συγκεκριμένες δαπάνες. Τα έσοδα και οι δαπάνες εγγράφονται χωρίς συμψηφισμό μεταξύ τους, με την επιφύλαξη του άρθρου 16.

Άρθρο 15

Τα έσοδα που αντιστοιχούν σε συγκεκριμένο προορισμό, όπως τα έσοδα ιδρυμάτων, οι επιχορηγήσεις, οι δωρεές και τα κληροδοτήματα, καθώς και τα έσοδα που προέρχονται από τα κράτη μέλη, τρίτες χώρες ή διάφορους οργανισμούς για την εκτέλεση προγραμμάτων χρηματοδοτούμενων από πηγές άλλες από τον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (εφεξής «ο γενικός προϋπολογισμός»), αποτελούν έσοδα προοριζόμενα για τη χρηματοδότηση συγκεκριμένων δαπανών.

Κάθε έσοδο με συγκεκριμένο προορισμό πρέπει να καλύπτει όλες τις δαπάνες, άμεσες ή έμμεσες, που συνδέονται με την αντίστοιχη ενέργεια ή τον αντίστοιχο προορισμό. Ο προϋπολογισμός προβλέπει τη δομή που απαιτείται για την εγγραφή των κατηγοριών εσόδων με συγκεκριμένο προορισμό, καθώς και, ενόσω τούτο είναι δυνατόν, του ποσού τους.

Η διευθύνουσα επιτροπή, αφού λάβει τη συγκατάθεση της Επιτροπής, αποφασίζει την αποδοχή δωρεών, κληροδοτημάτων και επιχορηγήσεων που προέρχονται από πηγές εκτός Κοινότητας.

Άρθρο 16

Οι τιμές των προϊόντων και των υπηρεσιών που παρέχονται στον οργανισμό καταλογίζονται στον προϋπολογισμό κατά ολόκληρο το ποσό τους, και χωρίς τους φόρους οσάκις συμπεριλαμβάνουν φορολογικές επιβαρύνσεις οι οποίες αποτελούν το αντικείμενο επιστροφής είτε από τα κράτη μέλη δυνάμει του πρωτοκόλλου περί προνομίων και ασυλιών των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων είτε από κράτος μέλος ή τρίτη χώρα δυνάμει άλλων σχετικών συμβάσεων ή συμφωνιών.

Οι εθνικές φορολογικές επιβαρύνσεις τις οποίες ενδεχομένως υφίσταται ο κοινοτικός οργανισμός προσωρινά κατ' εφαρμογή του πρώτου εδαφίου εγγράφονται σε εκκρεμή λογαριασμό μέχρι την επιστροφή τους από τα οικεία κράτη. Ενδεχόμενο αρνητικό υπόλοιπο εγγράφεται στον προϋπολογισμό ως δαπάνη.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 6

Η αρχή της ειδικότητας

Άρθρο 17

Οι πιστώσεις, στο σύνολό τους, εξειδικεύονται κατά τίτλο και κεφάλαιο. Τα κεφάλαια υποδιαιρούνται σε άρθρα και θέσεις.

Άρθρο 18

Ο διευθυντής αποφασίζει τις μεταφορές πιστώσεων στο πλαίσιο του προϋπολογισμού λειτουργίας. Σχετικά ενημερώνει προηγουμένως την Επιτροπή και τη διευθύνουσα επιτροπή, οι οποίες διαθέτουν διορία ενός μήνα για να εναντιωθούν προς τις μεταφορές αυτές. Εάν παρέλθει η διορία αυτή, οι μεταφορές λογίζονται ως εγκριθείσες.

Οι πιστώσεις που αντιστοιχούν σε έσοδα με συγκεκριμένο προορισμό μπορούν να αποτελέσουν αντικείμενο μεταφοράς πιστώσεων μόνο εφόσον διατηρούν τον προορισμό τους.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 7

Η αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης

Άρθρο 19

1. Οι πιστώσεις του προϋπολογισμού χρησιμοποιούνται σύμφωνα με τις αρχές της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, δηλαδή σύμφωνα με τις αρχές της οικονομίας, της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας.

2. Η αρχή της οικονομίας ορίζει ότι τα μέσα που χρησιμοποιούνται από τον οργανισμό για την υλοποίηση των δραστηριοτήτων του καθίστανται διαθέσιμα εγκαίρως, στην ενδεδειγμένη ποσότητα και ποιότητα και στην καλύτερη τιμή.

Η αρχή της αποδοτικότητας επιδιώκει την καλύτερη σχέση μεταξύ χρησιμοποιηθέντων μέσων και επιτευχθέντων αποτελεσμάτων.

Η αρχή της αποτελεσματικότητας αποσκοπεί στην υλοποίηση των συγκεκριμένων στόχων που έχουν τεθεί και στην επίτευξη των αναμενόμενων αποτελεσμάτων. Τα αποτελέσματα αυτά πρέπει να αποτελούν το αντικείμενο αξιολόγησης.

3. Το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας του εκτελεστικού οργανισμού, το οποίο εγκρίνεται από τη διευθύνουσα επιτροπή, περιέχει λεπτομερείς στόχους και δείκτες απόδοσης.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 8

Η αρχή της διαφάνειας

Άρθρο 20

Ο προϋπολογισμός καταρτίζεται, εκτελείται και αποτελεί το αντικείμενο απόδοσης λογαριασμών με τήρηση της αρχής της διαφάνειας.

Ο προϋπολογισμός και οι διορθωτικοί προϋπολογισμοί, όπως αυτοί έχουν οριστικά εγκριθεί, δημοσιεύονται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης εντός δύο μηνών από την έγκρισή τους.

ΤΙΤΛΟΣ III

ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ΚΑΙ ΔΙΑΡΘΡΩΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ

Άρθρο 21

Ο εκτελεστικός οργανισμός διαβιβάζει στην Επιτροπή, το αργότερο στις 31 Μαρτίου κάθε έτους, προσωρινή κατάσταση των εσόδων και των δαπανών του, η οποία καταρτίζεται από τον διευθυντή του οργανισμού και εγκρίνεται από την διευθύνουσα επιτροπή, καθώς και τους συναφείς γενικούς προσανατολισμούς, όπως και το πρόγραμμα εργασίας του.

Η προσωρινή κατάσταση των εσόδων και των δαπανών του οργανισμού περιλαμβάνει:

α)	πίνακα προσωπικού, ο οποίος καθορίζει τον αριθμό των θέσεων μόνιμου και έκτακτου προσωπικού, του οποίου η πρόσληψη πρόκειται να εγκριθεί εντός των ορίων των πιστώσεων του προϋπολογισμού ανά κατηγορία και βαθμό·

β)	σε περίπτωση μεταβολής του αριθμού των θέσεων προσωπικού, κατάσταση που αιτιολογεί τις αιτήσεις για νέες θέσεις·

γ)	τρίμηνη πρόβλεψη του ταμείου για τις πληρωμές και τις εισπράξεις.

Άρθρο 22

Η Επιτροπή, στο πλαίσιο της διαδικασίας έγκρισης του γενικού προϋπολογισμού, διαβιβάζει την προσωρινή κατάσταση του οργανισμού προς την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή και προτείνει το ύψος της επιχορήγησης που προορίζεται για τον οργανισμό, καθώς και τον αριθμό του προσωπικού που κρίνει αναγκαίο γι' αυτόν.

Ο προϋπολογισμός λειτουργίας του οργανισμού μπορεί να εγκριθεί οριστικά μόνο μετά την οριστική έγκριση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 13 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 58/2003.

Η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή εκδίδει τον πίνακα προσωπικού όλων των οργανισμών, καθώς και κάθε μεταγενέστερη τροποποίησή του, με τήρηση των διατάξεων του άρθρου 24.

Κάθε τροποποίηση του προϋπολογισμού, συμπεριλαμβανόμενου του πίνακα προσωπικού, αποτελεί το αντικείμενο διορθωτικού προϋπολογισμού, ο οποίος εγκρίνεται σύμφωνα με την ίδια διαδικασία που εφαρμόζεται και για τον αρχικό προϋπολογισμό, με την επιφύλαξη των άρθρων 18 και 24.

Άρθρο 23

Ο προϋπολογισμός απαρτίζεται από μία κατάσταση εσόδων και μία κατάσταση δαπανών. Εμφαίνει δε:

όσον αφορά τα έσοδα:

α)	τις προβλέψεις εσόδων του οργανισμού για το σχετικό οικονομικό έτος·

β)	τα έσοδα του προηγούμενου οικονομικού έτους και τα έσοδα του οικονομικού έτους Ν-2·

γ)	τις σχετικές παρατηρήσεις για κάθε γραμμή εσόδων·

όσον αφορά τις δαπάνες:

α)	τις πιστώσεις του σχετικού οικονομικού έτους·

β)	τις πιστώσεις του προηγούμενου οικονομικού έτους και τις πιστώσεις του οικονομικού έτους Ν-2·

γ)	τις σχετικές παρατηρήσεις για κάθε υποδιαίρεση.

Άρθρο 24

1. Στον πίνακα προσωπικού του άρθρου 21 αναγράφεται, δίπλα στον αριθμό των εγκεκριμένων θέσεων για το εκάστοτε οικονομικό έτος, ο αριθμός των εγκεκριμένων θέσεων για το προηγούμενο οικονομικό έτος, καθώς και ο αριθμός των θέσεων εργασίας που πράγματι έχουν πληρωθεί. Ο εν λόγω πίνακας θέτει για τον οργανισμό υποχρεωτικά όρια, και κανένας διορισμός δεν μπορεί να γίνει πέρα από τα όρια αυτά.

Ωστόσο, η διευθύνουσα επιτροπή μπορεί να προβεί σε τροποποιήσεις του πίνακα προσωπικού, και τούτο μέχρι το 10 % των εγκεκριμένων θέσεων κάτω του βαθμού Α3, υπό τον όρο ότι δεν επηρεάζεται το ύψος των πιστώσεων προσωπικού για ένα πλήρες οικονομικό έτος και ότι τηρείται το όριο για τον συνολικό αριθμό εγκεκριμένων θέσεων ανά πίνακα προσωπικού.

2. Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 1, οι περιπτώσεις άσκησης δραστηριότητας κατά μερική απασχόληση που έχουν εγκριθεί από την αρμόδια για τους διορισμούς αρχή, σύμφωνα με τις διατάξεις του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης των υπαλλήλων και του καθεστώτος που εφαρμόζεται στο λοιπό προσωπικό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (εφεξής «ο κανονισμός υπηρεσιακής κατάστασης»), μπορούν να αντισταθμίζονται.

ΤΙΤΛΟΣ IV

ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1

Γενικές διατάξεις

Άρθρο 25

Καθήκοντα διατάκτη ασκεί ο διευθυντής. Είναι υπάλληλος που υπόκειται στον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης και εκτελεί τον προϋπολογισμό κατά τα έσοδα και τις δαπάνες σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό, με δική του ευθύνη και εντός του ορίου των πιστώσεων που έχουν διατεθεί.

Άρθρο 26

Ο διευθυντής μπορεί να μεταβιβάσει τις εξουσίες του ως προς την εκτέλεση του προϋπολογισμού σε υπαλλήλους του οργανισμού που υπόκεινται στον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης. Οι εντολοδόχοι υπάλληλοι μπορούν να ενεργούν μόνο εντός των ορίων των εξουσιών που τους έχουν ανατεθεί ρητά.

Άρθρο 27

Απαγορεύεται σε κάθε δημοσιονομικό παράγοντα, κατά την έννοια του κεφαλαίου 2 του παρόντος τίτλου, να εκδίδει οποιαδήποτε πράξη εκτέλεσης του προϋπολογισμού μέσω της οποίας θα μπορούσε να προκύψει σύγκρουση μεταξύ των ιδίων του συμφερόντων και εκείνων του οργανισμού ή των Κοινοτήτων. Εάν προκύψει τέτοια περίπτωση, ο εμπλεκόμενος παράγοντας υποχρεούται να απόσχει και να αναφέρει το γεγονός στον προϊστάμενό του. Ο διευθυντής πρέπει να αναφέρει στη διευθύνουσα επιτροπή.

Υπάρχει σύγκρουση συμφερόντων όταν η αμερόληπτη και αντικειμενική άσκηση των καθηκόντων ενός δημοσιονομικού παράγοντα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού, ή ενός εσωτερικού ελεγκτή επηρεάζεται από λόγους οικογενειακούς, συναισθηματικούς, πολιτικής ή εθνικής συνάφειας, οικονομικού συμφέροντος, ή από κάθε άλλον λόγο κοινωνίας συμφέροντος με τον δικαιούχο.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2

Δημοσιονομικοί παράγοντες

Άρθρο 28

Τα καθήκοντα του διατάκτη και του υπόλογου διαχωρίζονται και είναι ασυμβίβαστα μεταξύ τους.

Άρθρο 29

Ο διατάκτης αναλαμβάνει τη διαχείριση των εσόδων και των δαπανών σύμφωνα με τις αρχές της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, καθώς και τη διασφάλιση της νομιμότητας και της κανονικότητάς τους. Ο διατάκτης φυλάσσει τα δικαιολογητικά που αναφέρονται σε εκτελεσθείσα πράξη επί πέντε έτη από την ημερομηνία της απόφασης απαλλαγής ως προς την εκτέλεση του προϋπολογισμού.

Ο διατάκτης, ακολουθώντας τους κατ' ελάχιστον κανόνες που θεσπίζει η Επιτροπή για τις δικές της υπηρεσίες, και λαμβάνοντας υπόψη τους συγκεκριμένους κινδύνους που συνδέονται με το διαχειριστικό περιβάλλον του, δημιουργεί την οργανωτική δομή καθώς και τα συστήματα και τις διαδικασίες εσωτερικής διαχείρισης και ελέγχου που ενδείκνυνται για την άσκηση των καθηκόντων του, συμπεριλαμβανόμενων, εφόσον συντρέχει περίπτωση, των εκ των υστέρων επαληθεύσεων.

Ο διατάκτης, σε συνάρτηση με τη φύση και την έκταση των καθηκόντων του, μπορεί να δημιουργεί, στους κόλπους των υπηρεσιών του, μια θέση εμπειρογνώμονα και συμβούλου, με σκοπό να επικουρείται στον χειρισμό των κινδύνων που συνδέονται με τις δραστηριότητές του.

Πριν εγκριθεί μια πράξη, οι επιχειρησιακές και χρηματοοικονομικές πτυχές της επαληθεύονται από υπαλλήλους άλλους από τον υπάλληλο που είχε την πρωτοβουλία της πράξης αυτής. Η εκ των προτέρων και εκ των υστέρων επαλήθευση, και η πρωτοβουλία μιας πράξης είναι καθήκοντα διακριτά.

Ο διατάκτης λογοδοτεί ως προς την άσκηση των καθηκόντων του στη διευθύνουσα επιτροπή, και τούτο το αργότερο στις 15 Μαρτίου του οικονομικού έτους, με τη μορφή ετήσιας έκθεσης δραστηριοτήτων, σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 7 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 58/2003.

Άρθρο 30

Η διευθύνουσα επιτροπή διορίζει υπόλογο, ο οποίος είναι υπάλληλος που υπόκειται στον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης και αναλαμβάνει:

α)	την ορθή εκτέλεση των πληρωμών και της είσπραξης των εσόδων και των βεβαιωμένων απαιτήσεων·

β)	την κατάρτιση των λογαριασμών του οργανισμού σύμφωνα με τον τίτλο VΙ·

γ)	την τήρηση της λογιστικής σύμφωνα με τον τίτλο VΙ·

δ)	τη θέσπιση των λογιστικών κανόνων και μεθόδων καθώς και του λογιστικού σχεδίου, σύμφωνα με τις διατάξεις που θεσπίζονται από τον υπόλογο της Επιτροπής·

ε)	τη διαχείριση του ταμείου.

Ο υπόλογος λαμβάνει από τον διατάκτη, ο οποίος εγγυάται την αξιοπιστία τους, όλα τα στοιχεία που είναι αναγκαία για την κατάρτιση λογαριασμών που να αποδίδουν πιστά την περιουσιακή κατάσταση του κοινοτικού οργανισμού και την εκτέλεση του προϋπολογισμού του.

Ο υπόλογος είναι ο μόνος εξουσιοδοτημένος για τη διαχείριση χρημάτων και αξιών. Είναι δε υπεύθυνος για τη διαφύλαξή τους.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 3

Ευθύνη των δημοσιονομικών παραγόντων

Άρθρο 31

Οποιοσδήποτε υπάλληλος εμπλεκόμενος στη δημοσιονομική διαχείριση και στον έλεγχο των πράξεων θεωρήσει ότι μια απόφαση την οποία η προϊσταμένη του αρχή του επιβάλλει να εφαρμόσει ή να αποδεχθεί είναι παράτυπη ή αντίθετη προς τις αρχές της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης ή τους επαγγελματικούς κανόνες που οφείλει να τηρεί, το επισημάνει εγγράφως στον διευθυντή και, σε περίπτωση αδράνειας του τελευταίου εντός ευλόγου χρόνου, στην αρχή του άρθρου 35, καθώς και στη διευθύνουσα επιτροπή. Σε περίπτωση παράνομης δραστηριότητας, απάτης ή χρηματισμού που ενδέχεται να θίξει τα συμφέροντα της Κοινότητας, ενημερώνει τις αρχές και τις υπηρεσίες που ορίζονται από την ισχύουσα νομοθεσία.

Άρθρο 32

Με την επιφύλαξη ενδεχομένων πειθαρχικών μέτρων, η μεταβίβαση αρμοδιοτήτων διατάκτη μπορεί να αφαιρεθεί από τους αντίστοιχους διατάκτες ανά πάσα στιγμή, προσωρινά ή οριστικά, από την αρχή που τους διόρισε, με απόφαση αιτιολογημένη και αφού ο εντολοδόχος διατάκτης κληθεί σε ακρόαση. Ο διευθυντής μπορεί ανά πάσα στιγμή να ανακαλέσει τη συγκατάθεσή του για μια συγκεκριμένη μεταβίβαση αρμοδιοτήτων.

Με την επιφύλαξη ενδεχομένων πειθαρχικών μέτρων, η διευθύνουσα επιτροπή μπορεί ανά πάσα στιγμή να ανακαλέσει, προσωρινά ή οριστικά, τον υπόλογο από τα καθήκοντά του, με απόφαση αιτιολογημένη και αφού ο υπόλογος κληθεί σε ακρόαση. Η διευθύνουσα επιτροπή διορίζει τότε προσωρινό υπόλογο.

Άρθρο 33

Οι διατάξεις του παρόντος κεφαλαίου δεν προδικάζουν την ποινική ευθύνη που είναι δυνατόν να υπέχουν ο διατάκτης και οι εντολοδόχοι μεταβίβασης αρμοδιοτήτων, υπό τους όρους που προβλέπονται από το εφαρμοστέο εθνικό δίκαιο και από τις ισχύουσες διατάξεις σχετικά με την προστασία των οικονομικών συμφερόντων των Κοινοτήτων και σχετικά με την καταπολέμηση των περιπτώσεων διαφθοράς στις οποίες ενέχονται υπάλληλοι των Κοινοτήτων ή των κρατών μελών.

Κάθε διατάκτης και υπόλογος υπέχει πειθαρχική ευθύνη, καθώς και ευθύνη προς χρηματική αποζημίωση υπό τους όρους που προβλέπονται στον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης. Σε περίπτωση παράνομης δραστηριότητας, απάτης ή χρηματισμού που ενδέχεται να θίξει τα συμφέροντα της Κοινότητας, επιλαμβάνονται οι αρχές που ορίζονται από την ισχύουσα νομοθεσία.

Άρθρο 34

1. Ο διατάκτης υπέχει ευθύνη προς χρηματική αποζημίωση υπό τους όρους που προβλέπονται στον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης. Έτσι, είναι δυνατόν να κληθεί να αποκαταστήσει εξ ολοκλήρου τη ζημία που έχουν υποστεί οι Ευρωπαϊκές Κοινότητες λόγω σοβαρών προσωπικών παραπτωμάτων που τυχόν έχει διαπράξει κατά την άσκηση ή επ' ευκαιρία της άσκησης των καθηκόντων του, ιδίως δε κατά τη βεβαίωση δικαιωμάτων είσπραξης ή κατά την έκδοση ενταλμάτων είσπραξης, κατά την ανάληψη δαπάνης ή την υπογραφή εντάλματος πληρωμής, χωρίς να συμμορφωθεί προς τον παρόντα κανονισμό.

Το ίδιο ισχύει και οσάκις με το σοβαρό προσωπικό του παράπτωμα αμελεί να συντάξει πράξη απαίτησης, ή αμελεί ή καθυστερεί, χωρίς αιτιολόγηση, την έκδοση εντάλματος πληρωμής, με ενδεχόμενο αποτέλεσμα την αστική ευθύνη του οργανισμού έναντι τρίτων.

2. Οσάκις εντολοδόχος διατάκτης θεωρεί ότι μια απόφαση που εμπίπτει στις αρμοδιότητές του εμπεριέχει παρατυπίες ή αντιβαίνει προς τις αρχές της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, οφείλει να το επισημάνει εγγράφως στην εξουσιοδοτούσα αρχή. Αν η εξουσιοδοτούσα αρχή δώσει εγγράφως στον εντολοδόχο διατάκτη αιτιολογημένη εντολή εκτέλεσης της ανωτέρω απόφασης, ο εντολοδόχος αυτός διατάκτης, ο οποίος οφείλει να εκτελέσει την απόφαση, απαλλάσσεται από την ευθύνη του.

Άρθρο 35

1. Η αρχή που έχει συσταθεί από την Επιτροπή, σύμφωνα με το άρθρο 66 παράγραφος 4 του γενικού δημοσιονομικού κανονισμού, με σκοπό τον εντοπισμό των οικονομικών παρατυπιών και των ενδεχόμενων συνεπειών τους, ασκεί έναντι του οργανισμού τις ίδιες αρμοδιότητες με εκείνες που της έχουν ανατεθεί έναντι των υπηρεσιών της Επιτροπής.

Βάσει της γνώμης που διατυπώνει η ως άνω αρχή, ο διευθυντής αποφασίζει να κινήσει τη διαδικασία προς καταλογισμό πειθαρχικής ευθύνης ή ευθύνης προς χρηματική αποζημίωση. Αν η αρχή αυτή ανακαλύψει συστημικά προβλήματα, διαβιβάζει στον διατάκτη και στον εσωτερικό ελεγκτή της Επιτροπής έκθεση συνοδευόμενη από συστάσεις. Εάν η γνώμη της αρχής αυτής εμπλέκει τον διευθυντή, η αρχή τη διαβιβάζει στη διευθύνουσα επιτροπή και στον εσωτερικό ελεγκτή της Επιτροπής.

2. Κάθε υπάλληλος μπορεί να υποχρεωθεί σε αποκατάσταση, εν όλω ή εν μέρει, της ζημίας που υπέστη ο οργανισμός λόγω προσωπικών του σοβαρών παραπτωμάτων τα οποία τυχόν διέπραξε κατά την άσκηση ή επ' ευκαιρία της άσκησης των καθηκόντων του. Η σχετική αιτιολογημένη απόφαση λαμβάνεται από την αρμόδια για τους διορισμούς αρχή, αφού ολοκληρωθούν οι διατυπώσεις που προβλέπονται για τα πειθαρχικά ζητήματα στον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης.

Άρθρο 36

Τα ακόλουθα περιστατικά συνιστούν, ιδίως, παράπτωμα που μπορεί να συνεπάγεται, υπό τους όρους του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης, πειθαρχική ευθύνη ή ευθύνη προς χρηματική αποζημίωση υπολόγου:

α)	απώλεια ή φθορά χρημάτων, αξιών ή εγγράφων των οποίων έχει τη φύλαξη, ή πρόκληση απώλειας ή φθοράς λόγω αμελείας του·

β)	τροποποίηση τραπεζικών λογαριασμών ή τρεχούμενων ταχυδρομικών λογαριασμών χωρίς να προηγηθεί ενημέρωση του διατάκτη·

γ)	διενέργεια εισπράξεων ή πληρωμών που δεν είναι σύμφωνες με τα αντίστοιχα εντάλματα είσπραξης ή πληρωμής·

δ)	παράλειψη είσπραξης των οφειλόμενων εσόδων.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 4

Πράξεις εσόδων

Άρθρο 37

Κάθε μέτρο ή κατάσταση που είναι σε θέση να δημιουργήσει ή να μεταβάλει απαίτηση του οργανισμού αποτελεί εκ των προτέρων το αντικείμενο πρόβλεψης απαίτησης από τον αρμόδιο διατάκτη.

Άρθρο 38

Βεβαίωση μιας απαίτησης είναι η πράξη με την οποία ο διατάκτης:

α)	επαληθεύει την ύπαρξη των οφειλών του οφειλέτη·

β)	προσδιορίζει ή επαληθεύει την υπόσταση και το ύψος της οφειλής·

γ)	επαληθεύει τους όρους υπό τους οποίους η οφειλή καθίσταται απαιτητή.

Κάθε απαίτηση που προσδιορίζεται ως βεβαία, εκκαθαρισμένη και απαιτητή πρέπει να βεβαιώνεται με ένταλμα είσπραξης προς τον υπόλογο, το οποίο συνοδεύεται από χρεωστικό σημείωμα προς τον οφειλέτη. Τα δύο αυτά έγγραφα συντάσσονται και αποστέλλονται από τον αρμόδιο διατάκτη.

Με την επιφύλαξη των εφαρμοστέων κανονιστικών και συμβατικών διατάξεων, κάθε απαίτηση μη επιστραφείσα μέχρι την καταληκτική ημερομηνία που καθορίζεται στο χρεωστικό σημείωμα φέρει τόκους σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2342/2002.

Άρθρο 39

Εντολή είσπραξης είναι η πράξη με την οποία ο αρμόδιος διατάκτης παραγγέλλει στον υπόλογο, με την έκδοση εντάλματος είσπραξης, να εισπράξει απαίτηση την οποία έχει βεβαιώσει.

Ο υπόλογος αναλαμβάνει την εκτέλεση των ενταλμάτων είσπραξης των απαιτήσεων που έχουν εκδοθεί κατά τα δέοντα από τον αρμόδιο διατάκτη. Οφείλει δε να επιδεικνύει επιμέλεια με σκοπό την εξασφάλιση της είσπραξης των εσόδων του οργανισμού και να φροντίζει για τη διασφάλιση των σχετικών δικαιωμάτων.

Τα αχρεωστήτως καταβληθέντα ποσά επιστρέφονται.

Άρθρο 40

Οσάκις ο αρμόδιος διατάκτης πρόκειται να παραιτηθεί από την είσπραξη βεβαιωθείσας απαίτησης, βεβαιώνεται ότι η παραίτηση είναι κανονική και σύμφωνη με τις αρχές της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης. Αναφέρει δε στη διευθύνουσα επιτροπή την πρόθεσή του να παραιτηθεί από την είσπραξη βεβαιωθείσας απαίτησης. Η παραίτηση από την είσπραξη βεβαιωθείσας απαίτησης επέρχεται με απόφαση του διατάκτη, η οποία πρέπει να είναι αιτιολογημένη. Ο διατάκτης μπορεί να μεταβιβάσει την αρμοδιότητα έκδοσης της απόφασης αυτής μόνο για τις απαιτήσεις ύψους κατώτερου των 5 000 ευρώ. Η απόφαση παραίτησης αναφέρει τις προσπάθειες που κατεβλήθησαν για την είσπραξη και τα νομικά και πραγματικά στοιχεία στα οποία βασίζεται.

Ο αρμόδιος διατάκτης ακυρώνει βεβαιωθείσα απαίτηση οσάκις η ανακάλυψη πραγματικού ή νομικού σφάλματος καταδεικνύει ότι η απαίτηση δεν έχει βεβαιωθεί ορθά. Ο διατάκτης μπορεί να μεταβιβάσει την αρμοδιότητα έκδοσης της σχετικής απόφασης μόνο για τις απαιτήσεις ποσού κατώτερου των 5 000 ευρώ. Η ακύρωση αυτή επέρχεται με απόφαση του αρμόδιου διατάκτη, πρέπει δε να είναι δεόντως αιτιολογημένη.

Ο αρμόδιος διατάκτης προσαρμόζει προς τα άνω ή προς τα κάτω το ποσό βεβαιωθείσας απαίτησης όταν η ανακάλυψη πραγματικού σφάλματος συνεπάγεται την τροποποίηση του ποσού της απαίτησης, υπό την προϋπόθεση ότι η διόρθωση αυτή δεν συνεπάγεται την εγκατάλειψη του βεβαιωθέντος δικαιώματος του οργανισμού. Η αναπροσαρμογή αυτή πραγματοποιείται με απόφαση του διατάκτη, πρέπει δε να είναι δεόντως αιτιολογημένη.

Άρθρο 41

Η πραγματική είσπραξη από τον υπόλογο οδηγεί στην πραγματοποίηση εγγραφής στους λογαριασμούς, από μέρους του υπόλογου, και στην ενημέρωση του αρμόδιου διατάκτη. Για κάθε πληρωμή σε χρήμα στο ταμείο του υπολόγου εκδίδεται απόδειξη.

Αν κατά την καταληκτική ημερομηνία που προβλέπεται στο χρεωστικό σημείωμα δεν έγινε πράγματι η είσπραξη, ο υπόλογος ενημερώνει σχετικά τον αρμόδιο διατάκτη και κινεί αμέσως τη διαδικασία ανάκτησης με κάθε νόμιμο μέσο, συμπεριλαμβανομένης, εφόσον συντρέχει περίπτωση, της είσπραξης κατά συμψηφισμό και, αν αυτός δεν είναι δυνατός, με αναγκαστική εκτέλεση.

Ο υπόλογος προβαίνει σε είσπραξη κατά συμψηφισμό, και κατά το οφειλόμενο ποσό, των απαιτήσεων των Κοινοτήτων έναντι κάθε οφειλέτη ο οποίος είναι ο ίδιος κάτοχος απαίτησης βεβαίας, εκκαθαρισμένης και απαιτητής έναντι των Κοινοτήτων.

Άρθρο 42

Ο υπόλογος, σε συνεργασία με τον διατάκτη, μπορεί να χορηγεί συμπληρωματικές διορίες πληρωμής μόνο μετά από γραπτό και δεόντως αιτιολογημένο σχετικό αίτημα του οφειλέτη, και υπό τον όρο ότι ο οφειλέτης αναλαμβάνει την υποχρέωση να καταβάλει τόκους για ολόκληρη τη διάρκεια της χορηγούμενης συμπληρωματικής διορίας πέραν της αρχικής καταληκτικής ημερομηνίας, ενώ, για την προστασία των δικαιωμάτων του οργανισμού, ο οφειλέτης συνιστά οικονομική εγγύηση η οποία καλύπτει την οφειλή τόσο ως προς το κεφάλαιο όσο και ως προς τους τόκους.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 5

Πράξεις δαπανών

Άρθρο 43

Κάθε δαπάνη αποτελεί το αντικείμενο ανάληψης, εκκαθάρισης, εντολής πληρωμής και πληρωμής.

Άρθρο 44

Για κάθε μέτρο που είναι δυνατόν να προκαλέσει δαπάνη εις βάρος του προϋπολογισμού, ο αρμόδιος διατάκτης οφείλει να προβαίνει εκ των προτέρων σε δημοσιονομική δέσμευση, πριν αναλάβει νομική δέσμευση έναντι τρίτων.

Οι μεμονωμένες νομικές δεσμεύσεις που αντιστοιχούν σε μεμονωμένες ή προσωρινές δημοσιονομικές δεσμεύσεις αναλαμβάνονται το αργότερο στις 31 Δεκεμβρίου του έτους Ν. Το υπόλοιπο αυτών των δημοσιονομικών δεσμεύσεων που δεν καλύπτεται από νομική δέσμευση αποδεσμεύεται από τον αρμόδιο διατάκτη.

Άρθρο 45

Κατά την ανάληψη μιας δημοσιονομικής δέσμευσης, ο αρμόδιος διατάκτης βεβαιώνεται για την ακρίβεια του καταλογισμού στον προϋπολογισμό, για τη διαθεσιμότητα των πιστώσεων και για τη συμμόρφωση των δαπανών με τις εφαρμοστέες διατάξεις, συμπεριλαμβανόμενης της αρχής της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης.

Άρθρο 46

Εκκαθάριση μιας δαπάνης είναι η πράξη με την οποία ο αρμόδιος διατάκτης επαληθεύει την ύπαρξη των δικαιωμάτων του πιστωτή και τους όρους υπό τους οποίους η απαίτησή του καθίσταται απαιτητή, ενώ προσδιορίζει ή επαληθεύει την υπόσταση και το ύψος της απαίτησης. Κάθε εκκαθάριση δαπάνης προϋποθέτει την υποβολή των δικαιολογητικών που πιστοποιούν τα δικαιώματα του πιστωτή.

Η απόφαση εκκαθάρισης υλοποιείται με την υπογραφή ενός γραμματίου είσπραξης με «έγκριση πληρωμής» από τον αρμόδιο διατάκτη. Στα πλαίσια μη μηχανογραφικού συστήματος, το γραμμάτιο είσπραξης φέρει ως «έγκριση πληρωμής» τη σφραγίδα και την υπογραφή του αρμόδιου διατάκτη. Σε μηχανογραφικό σύστημα, η «έγκριση πληρωμής» παρέχεται με επικύρωση εκ μέρους του αρμόδιου διατάκτη καλυπτόμενη από τον προσωπικό του κωδικό πρόσβασης.

Άρθρο 47

Εντολή πληρωμής δαπάνης είναι η πράξη με την οποία ο αρμόδιος διατάκτης παραγγέλλει στον υπόλογο, μέσω της έκδοσης εντάλματος πληρωμής, να πληρώσει το ποσό μιας δαπάνης την οποία έχει εκκαθαρίσει. Το ένταλμα πληρωμής φέρει ημερομηνία και την υπογραφή του αρμόδιου διατάκτη, και, εφόσον συντρέχει περίπτωση, συνοδεύεται από βεβαίωση με την οποία πιστοποιείται η εγγραφή των περιουσιακών στοιχείων στα βιβλία απογραφής του άρθρου 64.

Η πληρωμή των δαπανών πραγματοποιείται από τον υπόλογο, εντός του ορίου των διαθέσιμων πιστώσεων.

Άρθρο 48

Οι πράξεις εκκαθάρισης, εντολής πληρωμής και πληρωμής των δαπανών πρέπει να εκτελούνται εντός των προθεσμιών και σύμφωνα με τις διατάξεις του γενικού δημοσιονομικού κανονισμού και των κανόνων εφαρμογής του.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 6

Ο εσωτερικός ελεγκτής

Άρθρο 49

Τα καθήκοντα εσωτερικού ελεγκτή στους οργανισμούς ασκούνται από τον εσωτερικό ελεγκτή της Επιτροπής.

Ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής ασκεί έναντι των οργανισμών τις ίδιες αρμοδιότητες με εκείνες που του ανατίθενται έναντι των υπηρεσιών της Επιτροπής σύμφωνα με τα άρθρα 85 και 86 του γενικού δημοσιονομικού κανονισμού. Εκθέτει στη διευθύνουσα επιτροπή και στον διευθυντή τις διαπιστώσεις και τις συστάσεις του. Οι παράγοντες αυτοί φροντίζουν για τη λήψη των συνακόλουθων μέτρων βάσει των συστάσεων που διατυπώνονται μετά τους εσωτερικούς ελέγχους, και ενημερώνουν σχετικά την Επιτροπή. Ο εσωτερικός ελεγκτής υποβάλλει στον οργανισμό, με κοινοποίηση στην Επιτροπή, ετήσια έκθεση, στην οποία αναφέρει τον αριθμό και το είδος των πραγματοποιηθέντων ελέγχων, τις διατυπωθείσες συστάσεις και τα μέτρα που ελήφθησαν βάσει των συστάσεων αυτών.

Η ευθύνη του εσωτερικού ελεγκτή, κατά την άσκηση των καθηκόντων του, προσδιορίζεται σύμφωνα με το άρθρο 87 του γενικού δημοσιονομικού κανονισμού.

Ο οργανισμός διαβιβάζει ετησίως προς την αρχή την αρμόδια για την απαλλαγή και προς την Επιτροπή έκθεση συντασσόμενη από τον διευθυντή του οργανισμού, η οποία συνοψίζει τον αριθμό και το είδος των πραγματοποιηθέντων από τον εσωτερικό ελεγκτή ελέγχων, τις διατυπωθείσες συστάσεις και τα μέτρα που ελήφθησαν βάσει των συστάσεων αυτών.

ΤΙΤΛΟΣ V

ΑΝΑΘΕΣΗ ΤΩΝ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ

Άρθρο 50

1. Όσον αφορά την ανάθεση των δημοσίων συμβάσεων στο πλαίσιο της λειτουργίας του οργανισμού, εφαρμόζονται οι προσήκουσες διατάξεις του γενικού δημοσιονομικού κανονισμού και του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2342/2002.

2. Οι εκτελεστικοί οργανισμοί μπορούν να ζητήσουν να λάβουν μέρος, με την ιδιότητα της αναθέτουσας αρχής, στην ανάθεση συμβάσεων της Επιτροπής ή διοργανικών συμβάσεων.

3. Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 1, για την προμήθεια αγαθών, την παροχή υπηρεσιών ή την εκτέλεση έργων που είναι δυνατόν να πραγματοποιηθούν από την Επιτροπή ή από διοργανικές υπηρεσίες, οι εκτελεστικοί οργανισμοί αποτείνονται, κατά προτεραιότητα, σε αυτές πριν να προσφύγουν σε διαδικασία ανάθεσης σύμβασης.

ΤΙΤΛΟΣ VI

ΑΠΟΔΟΣΗ ΤΩΝ ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΩΝ ΚΑΙ ΛΟΓΙΣΤΙΚΗ

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1

Απόδοση των λογαριασμών

Άρθρο 51

Οι λογαριασμοί του οργανισμού περιλαμβάνουν τις δημοσιονομικές καταστάσεις και τις καταστάσεις εκτέλεσης του προϋπολογισμού, συνοδεύονται δε από έκθεση δημοσιονομικής και χρηματοοικονομικής διαχείρισης για το εκάστοτε οικονομικό έτος.

Άρθρο 52

Οι λογαριασμοί πρέπει να είναι τακτικοί, ειλικρινείς και πλήρεις, και να παρουσιάζουν πιστή απεικόνιση:

α)	όσον αφορά τις δημοσιονομικές καταστάσεις, των στοιχείων ενεργητικού, παθητικού, των εσόδων και εξόδων, των δικαιωμάτων και υποχρεώσεων που δεν περιλαμβάνονται στο ενεργητικό και στο παθητικό, καθώς και των ταμειακών ροών·

β)	όσον αφορά τις καταστάσεις εκτέλεσης του προϋπολογισμού, των στοιχείων εκτέλεσης του προϋπολογισμού ως προς τα έσοδα και τις δαπάνες.

Άρθρο 53

Οι δημοσιονομικές καταστάσεις καταρτίζονται βάσει των εν γένει παραδεκτών λογιστικών αρχών, όπως αυτές προσδιορίζονται στον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2342/2002, δηλαδή των αρχών της συνέχειας των δραστηριοτήτων, της σύνεσης, της σταθερότητας των λογιστικών μεθόδων, της συγκρισιμότητας των πληροφοριών, της σχετικής σημασίας, του μη συμψηφισμού, της υπεροχής της πραγματικότητας έναντι της φαινομενικής κατάστασης, της αυτοτέλειας των χρήσεων.

Άρθρο 54

Σύμφωνα με την αρχή της αυτοτέλειας των χρήσεων, οι δημοσιονομικές καταστάσεις λαμβάνουν υπόψη τα έσοδα και τα έξοδα που αφορούν το εκάστοτε οικονομικό έτος, ανεξάρτητα από την ημερομηνία πληρωμής ή είσπραξης.

Η αξία των στοιχείων ενεργητικού και παθητικού προσδιορίζεται σε συνάρτηση με τους κανόνες αποτίμησης τους καθοριζόμενους από τις λογιστικές μεθόδους που προβλέπονται στο άρθρο 59.

Άρθρο 55

Οι δημοσιονομικές καταστάσεις καταρτίζονται σε ευρώ και περιλαμβάνουν:

α)

τον ισολογισμό και τον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος, οι οποίοι παρουσιάζουν την περιουσιακή και χρηματοοικονομική κατάσταση καθώς και το οικονομικό αποτέλεσμα στις 31 Δεκεμβρίου του διαρρεύσαντος έτους. Παρουσιάζονται με τη δομή που καθορίζεται στην οδηγία του Συμβουλίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς ορισμένων κατηγοριών εταιρειών, με γνώμονα ωστόσο τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά των δραστηριοτήτων του οργανισμού·

β)	τον πίνακα ταμειακών ροών, ο οποίος εμφανίζει τις εισπράξεις και τις εκταμιεύσεις του οικονομικού έτους, καθώς και την τελική ταμειακή κατάσταση·

γ)	την κατάσταση μεταβολών των ιδίων κεφαλαίων, η οποία παρουσιάζει λεπτομερώς τις αυξήσεις και τις μειώσεις που σημειώθηκαν κατά το οικονομικό έτος σε καθένα από τα στοιχεία των λογαριασμών κεφαλαίου.

Το παράρτημα των δημοσιονομικών καταστάσεων συμπληρώνει και σχολιάζει τα παρεχόμενα στοιχεία και παρέχει όλες τις συμπληρωματικές πληροφορίες τις οποίες απαιτεί η διεθνώς παραδεκτή λογιστική πρακτική, εφόσον οι πληροφορίες αυτές είναι συναφείς προς τις δραστηριότητες του οργανισμού.

Άρθρο 56

Οι καταστάσεις εκτέλεσης του προϋπολογισμού παρουσιάζονται σε ευρώ. Περιλαμβάνουν δε:

α)	τον λογαριασμό δημοσιονομικού αποτελέσματος, ο οποίος ανακεφαλαιώνει όλες τις δημοσιονομικές πράξεις του οικονομικού έτους ως προς τα έσοδα και τις δαπάνες, και έχει την ίδια δομή με τον προϋπολογισμό καθεαυτό·

β)	το παράρτημα του λογαριασμού δημοσιονομικού αποτελέσματος, το οποίο συμπληρώνει και σχολιάζει τα στοιχεία του εν λόγω λογαριασμού.

Άρθρο 57

Οι λογαριασμοί του οργανισμού ενοποιούνται με εκείνους της Επιτροπής, σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 14 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 58/2003, καθώς και σύμφωνα με τις ακόλουθες διατάξεις:

α)	το αργότερο την 1η Μαρτίου μετά το οικονομικό έτος που έκλεισε, η διευθύνουσα επιτροπή γνωστοποιεί τους προσωρινούς λογαριασμούς μαζί με την έκθεση δημοσιονομικής και οικονομικής διαχείρισης για το οικονομικό έτος αναφοράς, στον υπόλογο της Επιτροπής και στο Ελεγκτικό Συνέδριο·

β)

η διευθύνουσα επιτροπή εγκρίνει, βάσει του σχεδίου που καταρτίζεται από τον διευθυντή, τους οριστικούς λογαριασμούς του οργανισμού και τους διαβιβάζει, το αργότερο την 1η Ιουλίου μετά το οικονομικό έτος που έκλεισε, στον υπόλογο της Επιτροπής και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, καθώς και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο·

γ)	οι οριστικοί λογαριασμοί του οργανισμού, ενοποιημένοι με εκείνους της Επιτροπής, δημοσιεύονται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης μέχρι τις 31 Οκτωβρίου μετά το οικονομικό έτος που έκλεισε·

δ)	το αργότερο στις 30 Σεπτεμβρίου, ο διευθυντής αποστέλλει προς το Ελεγκτικό Συνέδριο απάντηση επί των τυχόν παρατηρήσεών που αυτό διατυπώνει στο πλαίσιο της έκθεσής που προβλέπεται στο άρθρο 14 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 58/2003.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2

Λογιστική

Άρθρο 58

1. Η λογιστική του οργανισμού είναι το σύστημα οργάνωσης των δημοσιονομικών και χρηματοοικονομικών πληροφοριών που επιτρέπει τη συγκέντρωση, ταξινόμηση και καταχώριση αριθμητικών δεδομένων.

Η λογιστική αποτελείται από τη γενική λογιστική και την λογιστική του προϋπολογισμού. Αυτές οι δύο μορφές λογιστικής τηρούνται ανά ημερολογιακό έτος, σε ευρώ.

Τα δεδομένα της γενικής λογιστικής και της λογιστικής του προϋπολογισμού εγκρίνονται κατά το κλείσιμο του οικονομικού έτους, με σκοπό την κατάρτιση των λογαριασμών που αναφέρονται στο κεφάλαιο 1.

2. Η παράγραφος 1 δεν εμποδίζει την τήρηση, από μέρους του διατάκτη, και αναλυτικής λογιστικής.

Άρθρο 59

Οι λογιστικοί κανόνες και μέθοδοι, καθώς και το εναρμονισμένο λογιστικό σχέδιο προς εφαρμογή από τον οργανισμό εγκρίνονται από τον υπόλογο της Επιτροπής, κατ' αναλογία προς το άρθρο 133 του γενικού δημοσιονομικού κανονισμού.

Άρθρο 60

Η γενική λογιστική καταγράφει με χρονολογική σειρά, και βάσει της μεθόδου της διπλής λογιστικής, τα συμβάντα και τις πράξεις που επηρεάζουν την οικονομική, χρηματοοικονομική και περιουσιακή κατάσταση του οργανισμού.

Άρθρο 61

Οι διάφορες κινήσεις ανά λογαριασμό, καθώς και τα υπόλοιπά τους, εγγράφονται στα λογιστικά βιβλία.

Κάθε λογιστική εγγραφή, συμπεριλαμβανομένων και των λογιστικών διορθώσεων, βασίζεται σε δικαιολογητικά, στα οποία και παραπέμπει. Το λογιστικό σύστημα πρέπει να επιτρέπει την απεικόνιση όλων των λογιστικών εγγραφών.

Άρθρο 62

Μετά το κλείσιμο του οικονομικού έτους, και μέχρι την ημερομηνία απόδοσης των οριστικών λογαριασμών, ο υπόλογος του οργανισμού προβαίνει στις διορθώσεις οι οποίες, χωρίς να συνεπάγονται εκταμίευση ή είσπραξη εις βάρος αυτού του οικονομικού έτους, είναι αναγκαίες για την τακτική, πιστή και ειλικρινή παρουσίαση των λογαριασμών.

Άρθρο 63

Η λογιστική του προϋπολογισμού επιτρέπει να παρακολουθείται λεπτομερώς η εκτέλεση του προϋπολογισμού. Η λογιστική του προϋπολογισμού καταγράφει όλες τις προβλεπόμενες στον τίτλο IV πράξεις εκτέλεσης του προϋπολογισμού ως προς τα έσοδα και τις δαπάνες.

Άρθρο 64

Ο υπόλογος του οργανισμού τηρεί κατά ποσότητα και κατ' αξία, σύμφωνα με το υπόδειγμα που εγκρίνεται από τον υπόλογο της Επιτροπής, βιβλία απογραφής όλων των ενσώματων, άυλων και χρηματοοικονομικών παγίων στοιχείων που αποτελούν την περιουσία του οργανισμού. Ο υπόλογος του οργανισμού επαληθεύει τη συμφωνία μεταξύ των εγγραφών των βιβλίων απογραφής και της πραγματικότητας.

Οι πωλήσεις κινητών αποτελούν αντικείμενο κατάλληλης δημοσιοποίησης.

ΤΙΤΛΟΣ VII

ΕΞΩΤΕΡΙΚΟΣ ΕΛΕΓΧΟΣ ΚΑΙ ΑΠΑΛΛΑΓΗ

Άρθρο 65

Το Ελεγκτικό Συνέδριο εξετάζει τους λογαριασμούς του οργανισμού σύμφωνα με το άρθρο 248 της συνθήκης ΕΚ.

Τον έλεγχο που πραγματοποιείται από το Ελεγκτικό Συνέδριο διέπουν τα άρθρα 139 έως 144 του γενικού δημοσιονομικού κανονισμού.

Η διευθύνουσα επιτροπή γνωστοποιεί στο Ελεγκτικό Συνέδριο τον οριστικά εγκριθέντα προϋπολογισμό. Ενημερώνει δε το ταχύτερο δυνατόν το Ελεγκτικό Συνέδριο σχετικά με όλες τις αποφάσεις και πράξεις του κατ' εφαρμογή των άρθρων 15, 18, 26 και 31.

Άρθρο 66

Μετά από σύσταση του Συμβουλίου, το οποίο τη διατυπώνει με ειδική πλειοψηφία, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο προβαίνει στην απαλλαγή του διευθυντή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού λειτουργίας του οικονομικού έτους N, και τούτο το αργότερο τις 29 Απριλίου του έτους Ν+2.

Η απόφαση απαλλαγής αφορά τους λογαριασμούς για όλα τα έσοδα και δαπάνες του οργανισμού, καθώς και το υπόλοιπο που προκύπτει από αυτούς, όπως και το ενεργητικό και το παθητικό του οργανισμού που εμφανίζονται στον δημοσιονομικό ισολογισμό. Η απαλλαγή αυτή χορηγείται ταυτόχρονα με εκείνη που αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ενόψει της χορήγησης της απαλλαγής, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εξετάζει, μετά το Συμβούλιο, τους λογαριασμούς, τις δημοσιονομικές καταστάσεις και τον ισολογισμό του οργανισμού. Εξετάζει επίσης την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου που προβλέπεται στο άρθρο 14 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 58/2003, συνοδευόμενη από τις συναφείς απαντήσεις του διευθυντή.

Ο διευθυντής υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, μετά από αίτημά του και με τον ίδιο τρόπο που προβλέπεται στο άρθρο 146 παράγραφος 3 του γενικού δημοσιονομικού κανονισμού, κάθε στοιχείο που απαιτείται για την εύρυθμη διεξαγωγή της διαδικασίας απαλλαγής για το οικείο οικονομικό έτος.

Άρθρο 67

Ο διευθυντής και η Επιτροπή λαμβάνουν όλα τα κατάλληλα μέτρα για να ανταποκριθεί στις παρατηρήσεις που συνοδεύουν την απόφαση απαλλαγής του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, καθώς και στα σχόλια που συνοδεύουν τη σύσταση απαλλαγής που έχει εκδοθεί από το Συμβούλιο.

Μετά από σχετικό αίτημα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ή του Συμβουλίου, ο διευθυντής συντάσσει έκθεση σχετικά με τα μέτρα που έλαβε ως επακόλουθα των ως άνω παρατηρήσεων και σχολίων. Αφού προηγουμένως την αποστείλει στην Επιτροπή, διαβιβάζει αντίγραφο της έκθεσης αυτής στο Ελεγκτικό Συνέδριο.

ΤΙΤΛΟΣ VIII

ΤΕΛΙΚΕΣ ΚΑΙ ΜΕΤΑΒΑΤΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ

Άρθρο 68

Οι προθεσμίες που καθορίζονται στο άρθρο 57 εφαρμόζονται για πρώτη φορά για το οικονομικό έτος 2005.

Για τα προγενέστερα οικονομικά έτη, οι προθεσμίες αυτές καθορίζονται αντίστοιχα ως εξής:

α)	15 Σεπτεμβρίου για το άρθρο 57 στοιχείο β)·

β)	30 Νοεμβρίου για το άρθρο 57 στοιχείο γ)·

γ)	31 Οκτωβρίου για το άρθρο 57 στοιχείο δ).

Οι διατάξεις του τίτλου VΙ εφαρμόζονται σταδιακά, σε συνάρτηση με τις τεχνικές δυνατότητες, με σκοπό την πλήρη εφαρμογή τους για το οικονομικό έτος 2005.

Άρθρο 69

Για τα δημοσιονομικά ζητήματα που εμπίπτουν στις αντίστοιχες αρμοδιότητές τους, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και η Επιτροπή έχουν εξουσιοδοτηθεί να αποκτούν όλα τα αναγκαία πληροφοριακά στοιχεία και δικαιολογητικά.

Άρθρο 70

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες, 21 Σεπτεμβρίου 2004.

Για την Επιτροπή

Michaele SCHREYER

Μέλος της Επιτροπής

(1) ΕΕ L 11 της 16.1.2003, σ. 1.

(2) ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

(3) ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 1.

II Πράξεις για την ισχύ των οποίων δεν απαιτείται δημοσίευση

Συνδιάσκεψη των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των Κρατών μελών

22.9.2004

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 297/19

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ

της 13ης Σεπτεμβρίου 2004

για τις αρχές, τις προτεραιότητες και τους όρους που εμπεριέχονται στην ευρωπαϊκή εταιρική σχέση με την Κροατία

(2004/648/ΕΚ)

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,

τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 533/2004 του Συμβουλίου, της 22ας Μαρτίου 2004, για τη σύναψη ευρωπαϊκών εταιρικών σχέσεων στο πλαίσιο της διαδικασίας σταθεροποίησης και σύνδεσης (1), και ιδίως το άρθρο 2,

την πρόταση της Επιτροπής,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)

Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Θεσσαλονίκης της 19ης και 20ής Ιουνίου 2003 προσυπέγραψε «Το Θεματολόγιο της Θεσσαλονίκης για τα Δυτικά Βαλκάνια: πορεία προς την ευρωπαϊκή ολοκλήρωση», στο οποίο η σύναψη ευρωπαϊκών εταιρικών σχέσεων αναφέρεται ως ένας από τους τρόπους εντατικοποίησης της διαδικασίας σταθεροποίησης και σύνδεσης.

(2)

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 533/2004 ορίζει ότι το Συμβούλιο αποφασίζει με ειδική πλειοψηφία, κατόπιν προτάσεως της Επιτροπής, τις αρχές, τις προτεραιότητες και τους όρους που θα εμπεριέχονται στις ευρωπαϊκές εταιρικές σχέσεις, καθώς και τις τυχόν μεταγενέστερες προσαρμογές τους. Αναφέρει ότι η παρακολούθηση της εφαρμογής των ευρωπαϊκών εταιρικών σχέσεων εξασφαλίζεται μέσω των μηχανισμών που έχουν δημιουργηθεί στο πλαίσιο της διαδικασίας σταθεροποίησης και σύνδεσης, κυρίως τις ετήσιες εκθέσεις.

(3)	Η γνώμη της Επιτροπής για την αίτηση προσχώρησης της Κροατίας παρουσιάζει την ανάλυση των προετοιμασιών της Κροατίας για την περαιτέρω ενσωμάτωσή της στην Ευρωπαϊκή Ένωση και προσδιορίζει ορισμένους τομείς προτεραιότητας στους οποίους απαιτούνται περαιτέρω προσπάθειες.

(4)	Η Κροατία, για να προετοιμάσει την περαιτέρω ενσωμάτωσή της στην Ευρωπαϊκή Ένωση, θα πρέπει να καταρτίσει ένα πρόγραμμα που θα συνοδεύεται από χρονοδιάγραμμα και λεπτομέρειες σχετικά με την αντιμετώπιση των προτεραιοτήτων της ευρωπαϊκής εταιρικής σχέσης,

ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:

Άρθρο 1

Σύμφωνα με το άρθρο 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 533/2004, οι αρχές, οι προτεραιότητες και οι όροι που εμπεριέχονται στην ευρωπαϊκή εταιρική σχέση με την Κροατία καθορίζονται στο παράρτημα, το οποίο αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της παρούσας απόφασης.

Άρθρο 2

Η εφαρμογή της ευρωπαϊκής εταιρικής σχέσης εξετάζεται μέσω των μηχανισμών που έχουν δημιουργηθεί στο πλαίσιο της διαδικασίας σταθεροποίησης και σύνδεσης.

Άρθρο 3

Η παρούσα απόφαση παράγει αποτελέσματα από την τρίτη ημέρα μετά τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Βρυξέλλες, 13 Σεπτεμβρίου 2004.

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος

B. R. BOT

(1) ΕΕ L 86 της 24.3.2004, σ. 1.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Το Θεματολόγιο της Θεσσαλονίκης για τα Δυτικά Βαλκάνια προσδιορίζει τους τρόπους και τα μέσα για την ενίσχυση της διαδικασίας σταθεροποίησης και σύνδεσης, μεταξύ άλλων με τη σύναψη ευρωπαϊκών εταιρικών σχέσεων.

Με βάση τη γνώμη της Επιτροπής για την αίτηση προσχώρησης της Κροατίας, ο σκοπός της ευρωπαϊκής εταιρικής σχέσης με την Κροατία είναι να προσδιορισθούν οι προτεραιότητες για την ανάληψη δράσης, ώστε να ενισχυθούν οι προσπάθειες προσέγγισης προς την Ευρωπαϊκή Ένωση μέσα σε ένα συνεκτικό πλαίσιο. Οι προτεραιότητες προσαρμόζονται στις συγκεκριμένες ανάγκες και στο στάδιο προετοιμασίας της Κροατίας και αναπροσαρμόζονται δεόντως. Η ευρωπαϊκή εταιρική σχέση περιέχει επίσης τις κατευθυντήριες γραμμές για την παροχή χρηματοδοτικής βοήθειας στην Κροατία.

Αναμένεται ότι η Κροατία θα υιοθετήσει ένα πρόγραμμα που θα περιλαμβάνει χρονοδιάγραμμα και λεπτομέρειες όσον αφορά τον τρόπο με τον οποίο προτίθεται να υλοποιήσει τις προτεραιότητες της ευρωπαϊκής εταιρικής σχέσης. Το εν λόγω πρόγραμμα θα πρέπει να αναφέρει επίσης τους τρόπους με τους οποίους θα δοθεί συνέχεια στο Θεματολόγιο της Θεσσαλονίκης, τις προτεραιότητες για την καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος και της δωροδοκίας, και τα μέτρα για την ολοκληρωμένη διαχείριση των συνόρων που παρουσιάσθηκαν στη συνεδρίαση των Υπουργών Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων, που πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες, στις 28 Νοεμβρίου 2003, στο πλαίσιο του φόρουμ ΕΕ-Δυτικά Βαλκάνια.

2. ΑΡΧΕΣ

Η διαδικασία σταθεροποίησης και σύνδεσης παραμένει το πλαίσιο για την ευρωπαϊκή πορεία των χωρών των Δυτικών Βαλκανίων προς τη μελλοντική προσχώρησή τους στην Ευρωπαϊκή Ένωση.

Οι κυριότερες προτεραιότητες που καθορίσθηκαν για την Κροατία αφορούν την ικανότητά της να ανταποκριθεί στα κριτήρια που καθορίσθηκαν στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Κοπεγχάγης το 1993 και στους όρους που προβλέπονται για τη διαδικασία σταθεροποίησης και σύνδεσης, ιδίως στους όρους που έθεσε το Συμβούλιο στα συμπεράσματά του της 29ης Απριλίου 1997 και της 21ης-22ας Ιουνίου 1999, στο περιεχόμενο της τελικής δήλωσης της συνόδου κορυφής του Ζάγκρεμπ της 24ης Νοεμβρίου 2000 και στο Θεματολόγιο της Θεσσαλονίκης.

3. ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ

Η ευρωπαϊκή εταιρική σχέση υποδεικνύει τους βασικούς τομείς προτεραιότητας για τις προετοιμασίες της Κροατίας για την περαιτέρω ενσωμάτωσή της στην Ευρωπαϊκή Ένωση, με βάση την ανάλυση της γνώμης της Επιτροπής για την αίτηση προσχώρησης της Κροατίας. Οι προτεραιότητες που απαριθμούνται σ’ αυτή την ευρωπαϊκή εταιρική σχέση έχουν επιλεγεί με βάση το σκεπτικό ότι είναι εύλογο να αναμένεται ότι η Κροατία μπορεί να τις υλοποιήσει ή να τις προωθήσει ουσιαστικά κατά τα προσεχή έτη. Οι βραχυπρόθεσμες προτεραιότητες, που αναμένεται να υλοποιηθούν εντός ενός ή δύο ετών, διακρίνονται από τις μεσοπρόθεσμες προτεραιότητες, που αναμένεται να υλοποιηθούν εντός τριών ή τεσσάρων ετών.

Θα πρέπει να γίνει υπόμνηση ότι, όσον αφορά την προσέγγιση των νομοθεσιών, δεν αρκεί μόνο η ενσωμάτωση του ενωσιακού κεκτημένου στη νομοθεσία· είναι απαραίτητο να προετοιμασθεί και η πλήρης εφαρμογή του.

3.1. ΒΡΑΧΥΠΡΟΘΕΣΜΕΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ

Πολιτικά κριτήρια

Δημοκρατία και κράτος δικαίου

Ενίσχυση του δικαστικού συστήματος

Ανάπτυξη και εφαρμογή γενικής στρατηγικής για τη μεταρρύθμιση του δικαστικού συστήματος σε συνεννόηση με τους ενδιαφερόμενους φορείς, συμπεριλαμβανομένης της θέσπισης της αναγκαίας νέας νομοθεσίας και της καθιέρωσης ενός συστήματος διαχείρισης της σταδιοδρομίας, το οποίο θα περιλαμβάνει επίσης ένα ανοικτό, δίκαιο και διαφανές σύστημα προσλήψεων, αξιολόγησης και κινητικότητας. Βελτίωση του επαγγελματισμού στο δικαστικό τομέα με τη διασφάλιση κατάλληλης κρατικής χρηματοδότησης των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων για δικαστές και άλλους υπαλλήλους του δικαστικού τομέα, που θα συμβάλει στην ανάπτυξη κατάρτισης υψηλής ποιότητας για τους δικαστές, τους εισαγγελείς και το διοικητικό προσωπικό. Εξασφάλιση κατάλληλων μηχανισμών αρχικής και επαγγελματικής κατάρτισης. Αντιμετώπιση του προβλήματος των εκκρεμουσών δικαστικών υποθέσεων. Λήψη μέτρων για τη διασφάλιση της ορθής και πλήρους εκτέλεσης των δικαστικών αποφάσεων.

Βελτίωση των μέτρων καταπολέμησης της δωροδοκίας

Θέσπιση μέτρων για τη διασφάλιση της εφαρμογής και επιβολής του νομικού πλαισίου αντιμετώπισης της δωροδοκίας. Ιδιαίτερα, ενίσχυση του διοικητικού και επιχειρησιακού δυναμικού του Γραφείου Καταπολέμησης της Διαφθοράς και του Οργανωμένου Εγκλήματος (USKOK). Επίσης, χάραξη εθνικής στρατηγικής για την πρόληψη και την καταπολέμηση της δωροδοκίας, και πρόβλεψη του απαιτούμενου συντονισμού μεταξύ των σχετικών κρατικών υπηρεσιών και φορέων όσον αφορά την ανάληψη δράσης. Θέσπιση κωδίκων συμπεριφοράς/δεοντολογίας των δημοσίων υπαλλήλων και εκλεγμένων αντιπροσώπων. Πραγματοποίηση συγκεκριμένων ενεργειών για την ενημέρωση σχετικά με το ότι η δωροδοκία αποτελεί σοβαρό ποινικό αδίκημα.

Βελτίωση της λειτουργίας της δημόσιας διοίκησης

Θέσπιση αρχικών μέτρων για να διασφαλισθεί η χρησιμοποίηση διαφανών διαδικασιών για την πρόσληψη και τις προαγωγές και για τη βελτίωση της διαχείρισης του ανθρώπινου δυναμικού σε όλους τους φορείς της δημόσιας διοίκησης, ώστε να διασφαλίζεται η υπευθυνότητα, η διαφάνεια της δημόσιας διοίκησης και η ελεύθερη πρόσβαση σε αυτήν.

Ανθρώπινα δικαιώματα και προστασία των μειονοτήτων

Βελτίωση του σεβασμού των δικαιωμάτων των μειονοτήτων

Διασφάλιση της εφαρμογής του συνταγματικού νόμου περί εθνικών μειονοτήτων. Ειδικότερα, διασφάλιση της αναλογικής εκπροσώπησης των μειονοτήτων στις τοπικές και περιφερειακές αυτοδιοικούμενες μονάδες, στην κρατική διοίκηση και στα δικαστικά όργανα, και στους φορείς της δημόσιας διοίκησης, όπως ορίζει ο νόμος. Παροχή των απαραίτητων μέσων, συμπεριλαμβανομένης της ανάλογης χρηματοδότησης, για τη διασφάλιση της ορθής λειτουργίας των εκλεγμένων συμβουλίων μειονοτήτων. Εφαρμογή της νέας στρατηγικής για την προστασία και την ενσωμάτωση των Ρομ.

Επιτάχυνση της επιστροφής των προσφύγων

Ολοκλήρωση της εξέτασης των αιτήσεων που έχουν ήδη υποβληθεί για την ανοικοδόμηση των κατοικιών, έως τον Απρίλιο του 2004· ανοικοδόμηση όλων των κατοικιών για τις οποίες υπάρχει θετική απόφαση έως τον Απρίλιο του 2005· πραγματοποίηση κατάλληλης εκστρατείας ενημέρωσης του κοινού για τους ενδεχόμενους δικαιούχους, μετά την παράταση της προθεσμίας για την υποβολή αιτήσεων ανοικοδόμησης από την 1η Απριλίου έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2004. Περάτωση της ανάκτησης κατοικιών έως τον Ιούνιο του 2004. Εφαρμογή της νομοθεσίας για την αποζημίωση των απολεσθέντων δικαιωμάτων κατοχής και μίσθωσης εντός και εκτός των περιοχών ειδικού κρατικού ενδιαφέροντος. Εξασφάλιση του κατάλληλου συντονισμού και συνεργασίας μεταξύ όλων των σχετικών αρχών σε κεντρικό και τοπικό επίπεδο. Δημιουργία κοινωνικών και οικονομικών συνθηκών για τη βελτίωση του κλίματος για τους επαναπατριζόμενους και την αποδοχή τους από τις κοινότητες υποδοχής. Ενίσχυση της περιφερειακής συνεργασίας για την επιτάχυνση της διαδικασίας επιστροφής των προσφύγων.

Ενίσχυση της ελευθερίας έκφρασης και διασφάλιση της δημοκρατικής λειτουργίας των μέσων μαζικής ενημέρωσης

Αναθεώρηση της νομοθεσίας για τα μέσα μαζικής ενημέρωσης σύμφωνα με τις συστάσεις που διατύπωσαν, τον Φεβρουάριο του 2004, η μεικτή αποστολή εμπειρογνωμοσύνης του Συμβουλίου της Ευρώπης, της Επιτροπής και του ΟΑΣΕ. Ειδικότερα, αναθεώρηση του νόμου για τα ηλεκτρονικά μέσα ενημέρωσης, ώστε να θεσπισθεί ένα διαφανές, προβλέψιμο και αποτελεσματικό κανονιστικό πλαίσιο (συμπεριλαμβανομένης της σταδιακής εναρμόνισης με το κεκτημένο της ΕΕ, χάρη στην πλήρη εφαρμογή της ήδη κυρωθείσας σύμβασης του Συμβουλίου της Ευρώπης για τη διασυνοριακή τηλεόραση)· διασφάλιση πολιτικής και δημοσιονομικής ανεξαρτησίας του Συμβουλίου για τα ηλεκτρονικά μέσα ενημέρωσης· διασφάλιση ότι η ραδιοφωνία και τηλεόραση της Κροατίας και το Συμβούλιο του προγράμματός της λειτουργούν ανεξάρτητα και παραμένουν σταθερά, ενώ αναθεωρείται ο νόμος για τη ραδιοφωνία και την τηλεόραση της Κροατίας· διασφάλιση ότι η αναθεώρηση του νόμου για τα μέσα μαζικής ενημέρωσης και της νομοθεσίας σχετικά με τη δυσφήμηση ανταποκρίνεται στα ευρωπαϊκά πρότυπα, όπως καθορίζονται στο άρθρο 10 της ευρωπαϊκής σύμβασης των δικαιωμάτων του ανθρώπου και τη νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου.

Βελτίωση της συνεργασίας με τον Διαμεσολαβητή, λαμβανομένων δεόντως υπόψη των πορισμάτων που διατύπωσε στις συστάσεις του και την ετήσια έκθεση.

Περιφερειακή συνεργασία

Διασφάλιση πλήρους συνεργασίας με το Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο για την πρώην Γιουγκοσλαβία (ΔΠΔ)

Ενίσχυση της περιφερειακής συνεργασίας

Προσπάθεια για την οριστική επίλυση των εκκρεμούντων διμερών θεμάτων, ιδίως των διασυνοριακών θεμάτων με τη Σλοβενία, τη Σερβία και το Μαυροβούνιο και τη Βοσνία-Ερζεγοβίνη, χωρίς ανάληψη μονομερών πρωτοβουλιών. Επίλυση όλων των ζητημάτων που προκύπτουν από τη μονομερή δήλωση για την προστατευόμενη οικολογική και αλιευτική ζώνη της Αδριατικής. Διασφάλιση της εφαρμογής όλων των περιφερειακών συμφωνιών ελεύθερων συναλλαγών. Σύναψη και εφαρμογή σειράς συμφωνιών με τις γειτονικές χώρες στους τομείς της καταπολέμησης του οργανωμένου εγκλήματος, της διαχείρισης των συνόρων και της επανεισδοχής. Έναρξη εφαρμογής του μνημονίου συμφωνίας για την ανάπτυξη του βασικού περιφερειακού δικτύου μεταφορών της Νοτιοανατολικής Ευρώπης, και ειδικότερα θέσπιση μέτρων για την καθιέρωση μηχανισμών συνεργασίας, μεταξύ άλλων της διευθύνουσας επιτροπής και του παρατηρητηρίου των μεταφορών της Νοτιοανατολικής Ευρώπης (SEETO). Πραγματοποίηση προόδου στην τήρηση των δεσμεύσεων στο πλαίσιο των μνημονίων 2002 και 2003 της διαδικασίας των Αθηνών για την περιφερειακή αγορά ενέργειας στη Νοτιοανατολική Ευρώπη.

Διασφάλιση της καλής εφαρμογής της συμφωνίας σταθεροποίησης και σύνδεσης στον τομέα της περιφερειακής συνεργασίας

Ολοκλήρωση των διαπραγματεύσεων με την πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας σχετικά με τη διμερή σύμβαση για την περιφερειακή συνεργασία.

Οικονομικά κριτήρια

Στήριξη συνετών, μακροοικονομικών πολιτικών προσανατολισμένων προς τη σταθερότητα, συμπεριλαμβανομένης της δημιουργίας νομισματικών μέσων που βασίζονται στην αγορά για την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας της νομισματικής πολιτικής.

Επιτάχυνση της αναδιάρθρωσης και ιδιωτικοποίησης των επιχειρήσεων

Εξάλειψη των αμφιβολιών με την ταχεία θέσπιση της εκκρεμούσας νομοθεσίας. Επιτάχυνση της αναδιάρθρωσης και της ιδιωτικοποίησης των κρατικών επιχειρήσεων. Χάραξη και εφαρμογή στρατηγικών για την αναδιάρθρωση και την ιδιωτικοποίηση ή τη ρευστοποίηση μεγάλων δημόσιων επιχειρήσεων, ιδίως στους τομείς της βιομηχανίας, της γεωργίας, των μεταφορών, του τουρισμού και των επιχειρήσεων κοινής ωφελείας. Θέσπιση και έναρξη εφαρμογής του προγράμματος αναδιάρθρωσης στον τομέα του χάλυβα σύμφωνα με τις απαιτήσεις της ΕΕ.

Μείωση των εμποδίων για τη είσοδο και την έξοδο από την αγορά

Απλούστευση των κανόνων για την είσοδο και την έξοδο των επιχειρήσεων από την αγορά. Συγκεκριμένα, επιτάχυνση των διαδικασιών καταχώρισης των εταιρειών και βελτίωση της εφαρμογής των κανόνων για την πτώχευση.

Επιτάχυνση της μεταρρύθμισης της εγγείου ιδιοκτησίας, και ιδίως εγγραφή και ιδιωτικοποίηση των γεωργικών εκτάσεων, με τη θέσπιση ενός σύγχρονου και αποτελεσματικού κτηματολογίου, ώστε να καταργηθούν τα σημερινά εμπόδια για την ανάπτυξη της κτηματαγοράς και της αγοράς στο στεγαστικό τομέα.

Θέσπιση μεσοπρόθεσμου φορολογικού πλαισίου που να αντανακλά τις συνεχείς φορολογικές προσαρμογές και ενοποιήσεις.

Συνέχιση των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων των δημόσιων οικονομικών, ιδίως στον τομέα της διαχείρισης των δαπανών. Ανάπτυξη ικανότητας διαφανούς και αποτελεσματικής διαχείρισης του χρέους.

Ικανότητα ανάληψης των υποχρέωσεων που απορρέουν από την προσχώρηση

Εσωτερική αγορά και εμπόριο

Ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων

Αναδιάρθρωση του υφιστάμενου θεσμικού πλαισίου, ώστε να ολοκληρωθεί ο απαραίτητος διαχωρισμός μεταξύ των κανονιστικού μηχανισμού και των μηχανισμών διαπίστευσης, τυποποίησης και πιστοποίησης των προϊόντων. Συνέχιση των εργασιών για τη μεταφορά οδηγιών παλαιάς προσέγγισης και νέας προσέγγισης.

Κατάργηση των υπόλοιπων μέτρων που έχουν αποτέλεσμα ισοδύναμο με ποσοτικούς περιορισμούς στις εισαγωγές από την ΕΕ.

Δημιουργία των απαραίτητων διοικητικών δομών, ώστε να εξασφαλισθεί συνολική προσέγγιση που θα ενισχύσει την ασφάλεια των τροφίμων σε όλη την αλυσίδα τροφίμων.

Διασφάλιση πλήρους εφαρμογής αποτελεσματικού και διαφανούς καθεστώτος για τις δημόσιες συμβάσεις και την έκδοση των απαραίτητων διατάξεων εφαρμογής.

Ελευθερία παροχής υπηρεσιών

Ενίσχυση του κανονιστικού και διοικητικού πλαισίου των χρηματοοικονομικών υπηρεσιών, και ιδίως της ασφαλιστικής αγοράς, των επενδυτικών υπηρεσιών και των αγορών κινητών αξιών.

Σύσταση ανεξάρτητης εποπτεύουσας αρχής στον τομέα της προστασίας προσωπικών δεδομένων.

Ελεύθερη κυκλοφορία των κεφαλαίων

Βελτίωση της νομοθεσίας και ολοκλήρωση της δημιουργίας αποτελεσματικού συστήματος για την καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες.

Εταιρικό δίκαιο

Συνέχιση της ευθυγράμμισης της νομοθεσίας, ώστε να εξασφαλισθεί επίπεδο προστασίας των δικαιωμάτων πνευματικής, βιομηχανικής και εμπορικής ιδιοκτησίας πανομοιότυπο με αυτό που ισχύει στην Ευρωπαϊκή Ένωση και ενίσχυση του διοικητικού δυναμικού, ώστε να θεσπισθούν αποτελεσματικά μέτρα εφαρμογής αυτών των δικαιωμάτων.

Ανταγωνισμός

Συνέχιση της ευθυγράμμισης με το κεκτημένο της ΕΕ, επιβολή της νομοθεσίας για την καταπολέμηση των μονοπωλίων και για τις κρατικές ενισχύσεις, και θέσπιση των σχετικών διατάξεων εφαρμογής. Ενίσχυση του διοικητικού δυναμικού και της ανεξαρτησίας της Υπηρεσίας Προστασίας του Ανταγωνισμού της Αγοράς, τόσο τους τομείς των κρατικών ενισχύσεων όσο και της καταπολέμησης των μονοπωλίων. Βελτίωση της διαφάνειας στον τομέα των κρατικών ενισχύσεων, μεταξύ άλλων με την υποβολή στην ΕΕ περιοδικής ετήσιας έκθεσης, και καθιέρωση γενικής απογραφής των καθεστώτων κρατικών ενισχύσεων.

Φορολογία

Έναρξη αναθεώρησης της ισχύουσας φορολογικής νομοθεσίας και των διοικητικών διαδικασιών, ώστε να διασφαλισθεί η πραγματική εφαρμογή της φορολογικής νομοθεσίας.

Ενίσχυση του δυναμικού των φορολογικών και τελωνειακών διοικήσεων, ιδίως όσον αφορά τα καθήκοντα συλλογής και ελέγχου· δημιουργία λειτουργικής και κατάλληλα επανδρωμένης υπηρεσίας ειδικών φόρων κατανάλωσης· απλούστευση των διαδικασιών για την αποτελεσματική δίωξη της φορολογικής απάτης.

Έναρξη δημιουργίας των απαραίτητων συστημάτων πληροφορικής, ώστε να καταστεί δυνατή η ανταλλαγή ηλεκτρονικών δεδομένων με την ΕΕ και τα κράτη μέλη.

Τελωνειακή Ένωση

Ενίσχυση του διοικητικού και επιχειρησιακού δυναμικού των τελωνειακών υπηρεσιών, ιδίως όσον αφορά τον έλεγχο των προτιμησιακών κανόνων καταγωγής, και συνέχιση της ευθυγράμμισης με τον τελωνειακό κώδικα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Περαιτέρω ενίσχυση της διοικητικής συνεργασίας στον τελωνειακό τομέα σύμφωνα με την ενδιάμεση συμφωνία.

Εξωτερικές σχέσεις

Δέουσα εφαρμογή του πρωτοκόλλου για την προσαρμογή της ενδιάμεσης συμφωνίας σταθεροποίησης και σύνδεσης προκειμένου να ληφθεί υπόψη η διεύρυνση της ΕΕ.

Τομεακές πολιτικές

Γεωργία

Έναρξη δημιουργίας ενδεδειγμένου συστήματος αναγνώρισης των αγροτεμαχίων και συστήματος αναγνωριστικής σήμανσης των ζώων, σύμφωνου με το κεκτημένο της ΕΕ. Ενίσχυση της συλλογής και επεξεργασίας των γεωργικών στατιστικών στοιχείων σύμφωνα με τα πρότυπα και τη μεθοδολογία της ΕΕ.

Χάραξη στρατηγικής για τη σύσταση αποτελεσματικών και οικονομικά υγιών οργανισμών πληρωμής για τη διαχείριση και τον έλεγχο των γεωργικών ταμείων, σύμφωνα με τις απαιτήσεις της ΕΕ και τα διεθνή πρότυπα ελέγχου.

Ενίσχυση των διοικητικών δομών που είναι απαραίτητες για την εφαρμογή στρατηγικής για την ανάπτυξη της υπαίθρου και πολιτικών μέσων για τον σχεδιασμό, την εφαρμογή, τη διαχείριση, την παρακολούθηση, τον έλεγχο και την αξιολόγηση των προγραμμάτων ανάπτυξης της υπαίθρου.

Συνέχιση της ευθυγράμμισης με το κεκτημένο της ΕΕ στον κτηνιατρικό και φυτοϋγειονομικό τομέα, αναβάθμιση των ρυθμίσεων επιθεώρησης, εκσυγχρονισμός των μονάδων παραγωγής κρέατος και γαλακτοκομικών προϊόντων, ώστε να ανταποκρίνονται στα πρότυπα υγιεινής και δημόσιας υγείας της ΕΕ. Ευθυγράμμιση του καθεστώτος εισαγωγής ζώντων ζώων και ζωικών προϊόντων με τις διεθνείς υγειονομικές και φυτοϋγειονομικές υποχρεώσεις και το κεκτημένο της ΕΕ.

Αλιεία

Έναρξη δημιουργίας κατάλληλων διοικητικών δομών και δομών επιθεώρησης για την πολιτική αλιείας. Σύμφωνα με τη μονομερή απόφαση της Κροατίας του Οκτωβρίου 2003 για την επέκταση της δικαιοδοσίας της στην Αδριατική, αξιολόγηση, μαζί με την Επιτροπή και τις ενδιαφερόμενες γειτονικές χώρες, ιδίως τη Σλοβενία και την Ιταλία, των συνεπειών των δραστηριοτήτων αλιείας στην περιοχή, με σκοπό την εξεύρεση κατάλληλων λύσεων — στο πλαίσιο των συμπερασμάτων της διάσκεψης της Βενετίας για τη βιώσιμη ανάπτυξη στον αλιευτικό τομέα στη Μεσόγειο — προκειμένου να εξασφαλισθεί η συνέχιση των αλιευτικών δραστηριοτήτων της Κοινότητας.

Μεταφορές

Συνέχιση της ευθυγράμμισης της νομοθεσίας και ενίσχυση του διοικητικού δυναμικού στον τομέα των αεροπορικών μεταφορών.

Στατιστικά στοιχεία

Ενίσχυση του διοικητικού δυναμικού της Στατιστικής Υπηρεσίας της Κροατίας και βελτίωση του συντονισμού με τους άλλους φορείς που παράγουν επίσημες στατιστικές στην Κροατία. Υποβολή στην Επιτροπή νέας πρότασης για τις στατιστικές περιφέρειες, σύμφωνα με τις απαιτήσεις της ΕΕ.

Τηλεπικοινωνίες και τεχνολογίες των πληροφοριών

Ενίσχυση του δυναμικού των εθνικών κανονιστικών αρχών στους τομείς των τηλεπικοινωνιών και των ταχυδρομικών υπηρεσιών και διασφάλιση της ανεξαρτησίας τους.

Περιβάλλον

Κατάρτιση οριζόντιας νομοθεσίας, καθώς και νομοθεσίας για την αξιολόγηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων και τη συμμετοχή του κοινού.

Ενίσχυση του διοικητικού δυναμικού σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο, ώστε να διασφαλισθεί ο προγραμματισμός και η προετοιμασία οικονομικών στρατηγικών.

Ενίσχυση του δυναμικού των εθνικών και περιφερειακών υπηρεσιών επιθεώρησης και των δυνατοτήτων τους για την πραγματική εφαρμογή της περιβαλλοντικής νομοθεσίας.

Έκδοση και έναρξη εφαρμογής σχεδίου διαχείρισης των αποβλήτων.

Δημοσιονομικός έλεγχος

Χάραξη πολιτικής για την καθιέρωση συστήματος εσωτερικού δημοσιονομικού ελέγχου. Καθιέρωση ή ενίσχυση των αρμοδιοτήτων δημόσιου εσωτερικού ελέγχου με την πρόβλεψη κατάλληλου προσωπικού, κατάρτισης και εξοπλισμού, συμπεριλαμβανομένων εσωτερικών μονάδων ελέγχου που θα λειτουργούν ανεξάρτητα.

Καθιέρωση αποτελεσματικών διαδικασιών για την ανίχνευση, την εξέταση και τη δημοσιονομική, διοικητική και δικαστική παρακολούθηση των παρατυπιών που θίγουν τα οικονομικά συμφέροντα των Κοινοτήτων.

Συνεργασία στον τομέα της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων

Διαχείριση των συνόρων

Ενίσχυση της διαχείρισης των συνόρων, ιδίως μέσω ενίσχυσης της εποπτείας των θαλάσσιων συνόρων· χάραξη και εφαρμογή στρατηγικής για την ολοκληρωμένη διαχείριση των συνόρων· αύξηση των επενδύσεων σε τεχνικό εξοπλισμό και υποδομή· ενίσχυση της ειδικής κατάρτισης των υπαλλήλων των συνόρων.

Σε συντονισμό με όλους τους συναφείς φορείς, εφαρμογή των μέτρων που θέσπισε η κυβέρνηση και τα οποία παρουσίασε στη συνεδρίαση των υπουργών Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων, στο πλαίσιο του φόρουμ ΕΕ-Δυτικά Βαλκάνια, στις 28 Νοεμβρίου 2003.

Οργανωμένο έγκλημα, ναρκωτικά, δωροδοκία και τρομοκρατία

Εφαρμογή των μέτρων για την ανάληψη δράσης που εξέδωσε η κυβέρνηση και τα οποία παρουσίασε στη συνεδρίαση των υπουργών Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων, στο πλαίσιο του φόρουμ ΕΕ-Δυτικά Βαλκάνια, στις 28 Νοεμβρίου 2003.

Βελτίωση του συντονισμού μεταξύ των φορέων επιβολής του νόμου και των δικαστικών οργάνων, ιδίως όσον αφορά το οικονομικό έγκλημα, το οργανωμένο έγκλημα, την απάτη, τη νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και τη δωροδοκία, ενίσχυση της καταπολέμησης της διακίνησης ναρκωτικών και βελτίωση της πρόληψης και της μείωσης της ζήτησης ναρκωτικών· ενίσχυση του διοικητικού δυναμικού του USKOK.

Συνέχιση της προετοιμασίας για τη σύναψη συμφωνίας συνεργασίας με την Europol.

Ενίσχυση της διεθνούς συνεργασίας και πλήρης εφαρμογή των σχετικών διεθνών συμβάσεων για την τρομοκρατία· βελτίωση της συνεργασίας και ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ της αστυνομίας και των υπηρεσιών πληροφοριών μέσα στο κράτος και με άλλα κράτη· ενίσχυση της πρόληψης χρηματοδότησης και προετοιμασίας τρομοκρατικών ενεργειών.

Μετανάστευση και άσυλο

Εφαρμογή της νέας νομοθεσίας περί ασύλου, συμπεριλαμβανομένης της δημιουργίας κέντρου προσωρινής υποδοχής.

3.2. ΜΕΣΟΠΡΟΘΕΣΜΕΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ

Πολιτικά κριτήρια

Δημοκρατία και κράτος δικαίου

Περαιτέρω ενίσχυση του δικαστικού συστήματος

Συνέχιση της εφαρμογής της δικαστικής μεταρρύθμισης και θέσπιση μέτρων για την περαιτέρω μείωση των υποθέσεων που εκκρεμούν ενώπιον δικαστηρίων· ορθολογική οργάνωση των δικαστηρίων, συμπεριλαμβανομένης της δημιουργίας σύγχρονων συστημάτων τεχνολογίας των πληροφοριών και διοικητικού προσωπικού, ανάλογου επιπέδου· διασφάλιση τακτικής και αποτελεσματικής εφαρμογής των αποφάσεων των δικαστηρίων· διασφάλιση της πρόσβασης στη δικαιοσύνη και τη νομική αρωγή, και διάθεση των αντίστοιχων δημοσιονομικών πόρων· ενίσχυση της κατάρτισης στον τομέα της ενωσιακής νομοθεσίας.

Περαιτέρω ενίσχυση της καταπολέμησης της δωροδοκίας και του οργανωμένου εγκλήματος

Προώθηση της προόδου στον τομέα της καταπολέμησης της δωροδοκίας και εφαρμογή της συναφούς νομοθεσίας. Ιδιαίτερα, σύσταση ειδικών μονάδων για την καταπολέμηση της δωροδοκίας στο πλαίσιο των σχετικών υπηρεσιών και παροχή σε αυτές της ανάλογης κατάρτισης και πόρων. Διασφάλιση ότι τηρούνται οι κανόνες που καθορίσθηκαν από τα διεθνή μέσα, με τη δημιουργία των κατάλληλων νομοθετικών και διοικητικών μέτρων. Διευκόλυνση της τοποθέτησης αξιωματικών συνδέσμων, αποσπασμένων από τα κράτη μέλη της ΕΕ στα οικεία κρατικά όργανα που εμπλέκονται στην καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος. Υποβολή εξαμηνιαίων εκθέσεων στην ΕΕ για τα απτά αποτελέσματα που επιτυγχάνονται στον τομέα δικαστικής δίωξης δραστηριοτήτων που σχετίζονται με το οργανωμένο έγκλημα σύμφωνα με τους όρους της σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για το διεθνές οργανωμένο έγκλημα, «σύμβαση του Παλέρμο».

Περαιτέρω βελτίωση της λειτουργίας της δημόσιας διοίκησης

Συνέχιση της διαδικασίας θεσμικής ανάπτυξης που συνδέεται άμεσα με το κεκτημένο της ΕΕ και εισαγωγή μεταρρυθμίσεων για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της δημόσιας διοίκησης γενικά. Ολοκλήρωση της διαδικασίας ιδιωτικοποιήσεων.

Ανθρώπινα δικαιώματα και προστασία των μειονοτήτων

Διασφάλιση συνεχούς σεβασμού των δικαιωμάτων των μειονοτήτων

Περαιτέρω βελτίωση της κατάστασης των Ρομ με αυστηρότερη εφαρμογή της σχετικής στρατηγικής, μεταξύ άλλων με την πρόβλεψη της απαραίτητης χρηματοδοτικής στήριξης σε εθνικό και τοπικό επίπεδο, με μέτρα για την κατάργηση των διακρίσεων, ώστε να αυξάνονται οι ευκαιρίες απασχόλησης, με την αύξηση της πρόσβασης στην εκπαίδευση και με τη βελτίωση των συνθηκών στέγασης.

Ολοκλήρωση της διαδικασίας επιστροφής των προσφύγων χάρη στην ορθή και έγκαιρη εφαρμογή της σχετικής νομοθεσίας. Διασφάλιση της οικονομικής και κοινωνικής επανένταξης των επαναπατριζόμενων με περιφερειακά προγράμματα ανάπτυξης στις περιοχές που έχουν θιγεί.

Περιφερειακή συνεργασία

Περαιτέρω ενίσχυση της περιφερειακής συνεργασίας

Όσον αφορά τη διαδικασία των Αθηνών για την περιφερειακή αγορά ενέργειας στη Νοτιοανατολική Ευρώπη, προετοιμασία για την καθιέρωση, το 2005, ολοκληρωμένης περιφερειακής αγοράς ενέργειας.

Οικονομικά κριτήρια

Περαιτέρω βελτίωση των συνθηκών για τις ιδιωτικές επιχειρήσεις

Πραγματοποίηση ουσιαστικής προόδου στη διαδικασία ιδιωτικοποίησης και συνέχιση των προσπαθειών για τη βελτίωση των συνθηκών για τη δημιουργία και την ανάπτυξη ιδιωτικών επιχειρήσεων. Πραγματοποίηση ουσιαστικής προόδου στον τομέα της αναδιάρθρωσης των μεγάλων επιχειρήσεων.

Ολοκλήρωση της μεταρρύθμισης της εγγείου ιδιοκτησίας, με ιδιαίτερη έμφαση στην εγγραφή και ιδιωτικοποίηση των γεωργικών εκτάσεων.

Συνέχιση της μεταρρύθμισης της αγοράς εργασίας

Συνέχιση των προσπαθειών για βελτίωση όσον αφορά την ικανότητα προσαρμογής της αγοράς εργασίας και για αύξηση της συμμετοχής του εργατικού δυναμικού.

Συνέχιση της εφαρμογής βιώσιμου μεσοπρόθεσμου φορολογικού πλαισίου με συνεχή μείωση των συνολικών δημόσιων δαπανών ως ποσοστού του ΑΕΠ. Παροχή προτεραιότητας των δημόσιων δαπανών σε ελεύθερους πόρους για δαπάνες που συνδέονται με το κεκτημένο της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένης της μεταρρύθμισης του συστήματος υγειονομικής περίθαλψης και συνταξιοδότησης. Συνέχιση της μείωσης των επιδοτήσεων στις μεγάλες ζημιογόνες επιχειρήσεις. Σε αυτή τη βάση, περαιτέρω μείωση του γενικού κρατικού ελλείμματος και του δημόσιου χρέους.

Ικανότητα ανάληψης των υποχρεώσεων που απορρέουν από την προσχώρηση

Εσωτερική αγορά και εμπόριο

Ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων

Επίτευξη ουσιαστικής προόδου στη μεταφορά των οδηγιών παλαιάς και νέας προσέγγισης και στη θέσπιση των προτύπων της ΕΕ.

Συνέχιση της ευθυγράμμισης της νομοθεσίας για τα τρόφιμα και ενίσχυση των απαραίτητων διαρθρώσεων εφαρμογής.

Εφαρμογή καθεστώτος δημόσιων συμβάσεων που θα ρυθμίζει όλες τις σχετικές διοικητικές δομές και πραγματοποίηση ουσιαστικής προόδου όσον αφορά την πλήρη ευθυγράμμιση με το κεκτημένο της ΕΕ.

Ελεύθερη κυκλοφορία των προσώπων

Συνέχιση της ευθυγράμμισης με το κεκτημένο της ΕΕ για την αμοιβαία αναγνώριση των επαγγελματικών τίτλων και των διπλωμάτων, συμπεριλαμβανομένων των διατάξεων για την εκπαίδευση και την κατάρτιση· περαιτέρω ανάπτυξη των απαιτούμενων διοικητικών δομών.

Κατάργηση των μέτρων που εισάγουν διακρίσεις έναντι των διακινούμενων εργαζομένων της ΕΕ και των πολιτών της· ενίσχυση των διοικητικών δομών για τον συντονισμό των συστημάτων κοινωνικής ασφάλισης.

Ελευθερία παροχής υπηρεσιών

Κατάργηση των εναπομενόντων εμποδίων στην εγκατάσταση και παροχή διασυνοριακών υπηρεσιών από φυσικά και νομικά πρόσωπα από την ΕΕ.

Συνέχιση της ευθυγράμμισης της νομοθεσίας για την προστασία των δεδομένων· ενίσχυση και διασφάλιση της ανεξαρτησίας της εποπτεύουσας αρχής.

Ελεύθερη κυκλοφορία των κεφαλαίων

Κατάργηση των εναπομενόντων περιορισμών για την κυκλοφορία των κεφαλαίων· συνέχιση της ευθυγράμμισης της νομοθεσίας για τα συστήματα πληρωμών και διασφάλιση της πραγματικής εφαρμογής της.

Ενίσχυση του διοικητικού δυναμικού της μονάδας οικονομικών πληροφοριών και βελτίωση της συνεργασίας της με άλλους φορείς που συμμετέχουν στην καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες.

Εταιρικό δίκαιο

Ολοκλήρωση της ευθυγράμμισης στον τομέα των δικαιωμάτων πνευματικής και βιομηχανικής ιδιοκτησίας και ενίσχυση της επιβολής της εφαρμογής στον τομέα της καταπολέμησης της πειρατείας και αντιγραφής έργων.

Ανταγωνισμός

Ενίσχυση της αρχής anti-trust και κρατικών ενισχύσεων και δημιουργία αξιόπιστου αρχείου επιβολής της εφαρμογής. Ουσιαστική βελτίωση της διαφάνειας στον τομέα των κρατικών ενισχύσεων. Προώθηση της επιμόρφωσης στο δίκαιο του ανταγωνισμού και της πολιτικής ανταγωνισμού σε όλα τα επίπεδα της διοίκησης και του δικαστικού τομέα.

Φορολογία

Συνέχιση των προσπαθειών για την ολοκλήρωση της ευθυγράμμισης με το φορολογικό κεκτημένο όσον αφορά τον ΦΠΑ και τους ειδικούς φόρους κατανάλωσης, με ιδιαίτερη προσοχή ώστε να συμπεριληφθούν οι ελεύθερες ζώνες στην εδαφική εφαρμογή του ΦΠΑ και να καταργηθούν οι ισχύοντες μηδενικοί συντελεστές ΦΠΑ και ο φόρος επί των πωλήσεων.

Ανάληψη δέσμευσης για την τήρηση των αρχών του κώδικα συμπεριφοράς στον τομέα της φορολόγησης των επιχειρήσεων και διασφάλιση της συμμόρφωσης των νέων φορολογικών μέτρων προς τις αρχές αυτές.

Συνέχιση της ενίσχυση της φορολογικής διοίκησης — συμπεριλαμβανομένου του τομέα των τεχνολογιών των πληροφοριών — και διασφάλιση της ορθής λειτουργίας της, ώστε να επιτευχθούν τα πρότυπα της ΕΕ και η διασύνδεση των συστημάτων των τεχνολογιών των πληροφοριών. Δημιουργία και εφαρμογή κώδικα δεοντολογίας.

Τελωνειακή ένωση

Ενίσχυση και εδραίωση του διοικητικού και επιχειρησιακού δυναμικού των τελωνειακών υπηρεσιών. Ανάπτυξη της κατάρτισης όλου του προσωπικού και αύξηση της χρήσης των τεχνολογιών των πληροφοριών, ο σχεδιασμός και η φύση των οποίων πρέπει να είναι συμβατά με τα συστήματα της ΕΕ, ώστε να διασφαλίζεται η διασύνδεση. Δημιουργία και εφαρμογή κώδικα δεοντολογίας για τις τελωνειακές υπηρεσίες. Ενίσχυση του λογιστικού ελέγχου και της χρησιμοποίησης της ανάλυσης του κινδύνου και της επιλεκτικότητας.

Συνέχιση της ευθυγράμμισης στους τομείς των ελεύθερων ζωνών, της διαμετακόμισης, των τελών, των δασμολογικών οροφών και του συστήματος γενικευμένων προτιμήσεων (ΣΓΠ).

Τομεακές πολιτικές

Γεωργία

Ενίσχυση των διοικητικών δομών που είναι απαραίτητες για την εφαρμογή των πολιτικών αγοράς και ανάπτυξης της υπαίθρου· κατάρτιση αμπελουργικού μητρώου σύμφωνου προς τα πρότυπα της ΕΕ. Συνέχιση των προετοιμασιών για τη δημιουργία ενός απόλυτα λειτουργικού συστήματος διαχείρισης και ελέγχου και ενός οργανισμού πληρωμής σύμφωνα με τις απαιτήσεις της ΕΕ.

Συνέχιση και ουσιαστική βελτίωση της ευθυγράμμισης με το κεκτημένο της ΕΕ στον κτηνιατρικό και φυτοϋγειονομικό τομέα, συμπεριλαμβανομένου συστήματος αναγνώρισης των ζώων, διαχείρισης των ζωικών αποβλήτων, εκσυγχρονισμού των μονάδων παραγωγής κρέατος και γαλακτοκομικών προϊόντων, προγραμμάτων ελέγχου των ζωονόσων και προστασίας των φυτών· σημαντική αναβάθμιση των δομών επιθεώρησης.

Αλιεία

Συνέχιση της δημιουργίας κατάλληλων διοικητικών δομών και εξοπλισμού για τη διασφάλιση αποτελεσματικής εφαρμογής της αλιευτικής πολιτικής, συμπεριλαμβανομένης της διαχείρισης των πόρων, της επίβλεψης και του ελέγχου των αλιευτικών δραστηριοτήτων, της πολιτικής αγοράς, διαρθρωτικών προγραμμάτων, νηολογίου αλιευτικών σκαφών και σχεδίου διαχείρισης της ικανότητας του στόλου σύμφωνα με τους διαθέσιμους αλιευτικούς πόρους.

Μεταφορές

Συνέχιση της ευθυγράμμισης με το κεκτημένο της ΕΕ και δημιουργία της κατάλληλης διοικητικής ικανότητας στον τομέα των οδικών μεταφορών (κοινωνικές, τεχνικές και φορολογικές διατάξεις), των σιδηροδρομικών μεταφορών (ιδίως, διατάξεις διαλειτουργικότητας και η ανεξάρτητη κατανομή της χωρητικότητας) και των θαλάσσιων μεταφορών (ιδίως στον τομέα της ασφάλειας στη θάλασσα). Επίτευξη πλήρους ευθυγράμμισης με το κεκτημένο της ΕΕ στον τομέα της αεροπορίας, στο πλαίσιο συμφωνίας για τη συμμετοχή της Κροατίας στην κοινή ευρωπαϊκή αγορά της αεροπορίας.

Οικονομική και νομισματική ένωση

Συνέχιση της ευθυγράμμισης της νομοθεσίας που διέπει την Κεντρική Τράπεζα. Βελτίωση των νομισματικών πολιτικών για την ανάπτυξη της χρησιμοποίησης και αποτελεσματικότητας των προσανατολισμένων στην αγορά νομισματικών μέσων.

Κοινωνική πολιτική και απασχόληση

Συνέχιση της ευθυγράμμισης με την ενωσιακή νομοθεσία στους τομείς της υγείας και της ασφάλειας της εργασίας, του εργατικού δικαίου, της ίσης μεταχείρισης γυναικών και ανδρών και της καταπολέμησης των διακρίσεων· ενίσχυση των σχετικών διοικητικών δομών και των δομών που απαιτούνται για τον συντονισμό της κοινωνικής ασφάλισης.

Χάραξη και εφαρμογή συνολική στρατηγικής για την απασχόληση, με τη συμμετοχή όλων των σχετικών παραγόντων ενόψει της μετέπειτα συμμετοχής στην ευρωπαϊκή στρατηγική απασχόλησης, σε συνδυασμό με την ανάλογη ανάπτυξη ικανοτήτων σε θέματα ανάλυσης, εφαρμογής και αξιολόγησης.

Περαιτέρω ανάπτυξη της ικανότητας των κοινωνικών εταίρων, κυρίως στο διμερή κοινωνικό διάλογο, να αναπτύξουν και να εφαρμόζουν το κεκτημένο της ΕΕ.

Συνέχιση της ευθυγράμμισης της νομοθεσίας για τη δημόσια υγεία και αύξηση των επενδύσεων στην υγειονομική περίθαλψη.

Ενέργεια

Συνέχιση της ευθυγράμμισης με το κεκτημένο της ΕΕ όσον αφορά την εσωτερική αγορά ενέργειας (ηλεκτρική ενέργεια και φυσικό αέριο), βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης, προώθηση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, δημιουργία αποθεμάτων πετρελαίου για την εξασφάλιση ανάλογης ασφάλειας εφοδιασμού, διασφάλιση της πυρηνικής ασφάλειας και προστασίας από τις ακτινοβολίες· ενίσχυση του διοικητικού δυναμικού σε όλους αυτούς τους τομείς.

Μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις

Συνέχιση της εφαρμογής του ευρωπαϊκού χάρτη για τις μικρές επιχειρήσεις. Περαιτέρω απλούστευση των διαδικασιών απογραφής των επιχειρήσεων.

Επιστήμη και έρευνα

Ενίσχυση της ικανότητας έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης, με στόχο την επιτυχημένη συμμετοχή στα κοινοτικά προγράμματα-πλαίσιο.

Εκπαίδευση και κατάρτιση

Αύξηση των προσπαθειών για τη δημιουργία σύγχρονου συστήματος επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης.

Τεχνολογίες των τηλεπικοινωνιών και των πληροφοριών

Θέσπιση του απαραίτητου πρωτογενούς και παράγωγου δικαίου, για τη συμπλήρωση του κανονιστικού πλαισίου και την καθιέρωση του ανταγωνισμού σε όλους τους κλάδους. Εφαρμογή συνεκτικής στρατηγικής για την προώθηση της οικονομίας της γνώσης.

Περιφερειακή πολιτική και συντονισμός των διαρθρωτικών μέσων

Εξασφάλιση σαφούς κατανομής των αρμοδιοτήτων και αποτελεσματικού διϋπουργικού συντονισμού, ώστε να αναπτυχθεί συνολική και συνεκτική στρατηγική στον τομέα της περιφερειακής ανάπτυξης. Δημιουργία δομών εταιρικής σχέσης που θα διασφαλίζουν τη στενή συνεργασία μεταξύ των σχετικών φορέων, σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο.

Εξασφάλιση ότι οι ορισθείσες αρχές διαχείρισης και πληρωμών θα αναπτύξουν προοδευτικά τις ικανότητές τους· σχεδιασμός και εφαρμογή σχεδίων περιφερειακής ανάπτυξης· ενίσχυση των διαδικασιών δημοσιονομικής διαχείρισης και ελέγχου· δημιουργία συστημάτων κατάλληλου ελέγχου και εκτίμησης.

Περιβάλλον

Διασφάλιση της ενσωμάτωσης των απαιτήσεων σχετικά με την προστασία του περιβάλλοντος στη χάραξη και στην εφαρμογή των άλλων τομεακών πολιτικών, με σκοπό την προώθηση της βιώσιμης ανάπτυξης· εφαρμογή οριζόντιας νομοθεσίας.

Συνέχιση των εργασιών για τη μεταφορά του ενωσιακού κεκτημένου, ιδίως στους τομείς της διαχείρισης των αποβλήτων, της ποιότητας του ύδατος, της ποιότητας του αέρα, της προστασίας της φύσης και του ολοκληρωμένου συστήματος πρόληψης και ελέγχου της ρύπανσης. Χάραξη στρατηγικής περιβαλλοντικών επενδύσεων με βάση τις εκτιμήσεις του κόστους της ευθυγράμμισης. Αύξηση των επενδύσεων σε περιβαλλοντική υποδομή, ιδίως σε συστήματα συλλογής και επεξεργασίας των λυμάτων, παροχής πόσιμου νερού και διαχείρισης των αποβλήτων.

Προστασία των καταναλωτών και της υγείας

Συνέχιση της ευθυγράμμισης με το κεκτημένο της ΕΕ όσον αφορά τα μέτρα για την ασφάλεια και την ενίσχυση του διοικητικού δυναμικού που απαιτείται για την αποτελεσματική εποπτεία της αγοράς.

Δημοσιονομικός έλεγχος

Δημιουργία συνεκτικού νομοθετικού πλαισίου και αποτελεσματικών μηχανισμών για την παρακολούθηση, τον έλεγχο και τον λογιστικό έλεγχο των δημοσίων εσόδων και δαπανών.

Δημιουργία αποτελεσματικών μηχανισμών για την ανακοίνωση στην Επιτροπή των παρατυπιών που θίγουν τα οικονομικά συμφέροντα των Κοινοτήτων και την εφαρμογή των απαραίτητων μεθόδων συντονισμού.

Συνεργασία τον τομέα της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων

Διαχείριση συνόρων

Ενίσχυση των συνοριακών ελέγχων, δημιουργία εθνικών βάσεων δεδομένων και μητρώων και εξασφάλιση του συντονισμού μεταξύ των σχετικών υπηρεσιών.

Οργανωμένο έγκλημα και δωροδοκία

Βελτίωση του εξοπλισμού και της υποδομής της αστυνομίας, συμπεριλαμβανομένης της δημιουργίας ηλεκτρονικού συστήματος διερεύνησης· ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ της αστυνομίας και των άλλων υπηρεσιών επιβολής του νόμου· ενίσχυση της καταπολέμησης του λαθρεμπορίου ναρκωτικών, του οργανωμένου εγκλήματος, του οικονομικού εγκλήματος (συμπεριλαμβανομένης της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και της παραχάραξης νομισμάτων), της απάτης και της δωροδοκίας· βελτίωση της ευθυγράμμισης της σχετικής εθνικής νομοθεσίας με το κεκτημένο της ΕΕ σε αυτούς τους τομείς.

4. ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΣ

Η κοινοτική ενίσχυση στο πλαίσιο της διαδικασίας σταθεροποίησης και σύνδεσης στις χώρες των Δυτικών Βαλκανίων χορηγείται βάσει των σχετικών χρηματοδοτικών μέσων, και συγκεκριμένα βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2666/2000 του Συμβουλίου, της 5ης Δεκεμβρίου 2000, για την παροχή βοήθειας προς την Αλβανία, τη Βοσνία-Ερζεγοβίνη, την Κροατία, την Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γιουγκοσλαβίας και την πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας (1). Επομένως, η παρούσα απόφαση δεν έχει δημοσιονομικές επιπτώσεις. Επιπλέον, η Κροατία έχει πρόσβαση στη χρηματοδότηση από προγράμματα που καλύπτουν πολλές χώρες και από οριζόντια προγράμματα. Η Επιτροπή συνεργάζεται με την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων και με τα διεθνή χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, ιδίως με την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης και με την Παγκόσμια Τράπεζα, ώστε να διευκολύνεται η συγχρηματοδότηση σχεδίων συναφών με τη διαδικασία σταθεροποίησης και σύνδεσης.

5. ΠΡΟΫΠΟΘΕΤΟΤΗΤΑ

Η κοινοτική βοήθεια στο πλαίσιο της διαδικασίας σταθεροποίησης και σύνδεσης στις χώρες των Δυτικών Βαλκανίων εξαρτάται από την επίτευξη περαιτέρω προόδου όσον αφορά τα πολιτικά κριτήρια της Κοπεγχάγης. Η μη τήρηση αυτών των γενικών όρων μπορεί να οδηγήσει το Συμβούλιο να θεσπίσει τα κατάλληλα μέτρα βάσει του άρθρου 5 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2666/2000.

Η κοινοτική ενίσχυση υπόκειται επίσης στους όρους που καθόρισε το Συμβούλιο, στα συμπεράσματά του της 29ης Απριλίου 1997, ιδίως όσον αφορά τη δέσμευση των δικαιούχων να προβαίνουν σε δημοκρατικές, οικονομικές και θεσμικές μεταρρυθμίσεις, λαμβανομένων υπόψη των προτεραιοτήτων που καθορίζει η παρούσα ευρωπαϊκή εταιρική σχέση.

6. ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ

Η παρακολούθηση της ευρωπαϊκής εταιρικής σχέσης εξασφαλίζεται μέσω των μηχανισμών που έχουν δημιουργηθεί στο πλαίσιο της διαδικασίας σταθεροποίησης και σύνδεσης, ιδίως τις ετήσιες εκθέσεις σχετικά με τη διαδικασία σταθεροποίησης και σύνδεσης.

(1) ΕΕ L 306 της 7.12.2000, σ. 1· κανονισμός όπως τροποποιήθηκε από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2415/2001 (ΕΕ L 327 της 12.12.2001, σ. 3).

		ISSN 1725-2547
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης		L 297

Έκδοση στην ελληνική γλώσσα	Νομοθεσία	47ό έτος 22 Σεπτεμβρίου # 2004

Περιεχόμενα		I Πράξεις για την ισχύ των οποίων απαιτείται δημοσίευση	Σελίδα
		Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1650/2004 της Επιτροπής, της 21ης Σεπτεμβρίου 2004, για καθορισμό των κατ' αποκοπή τιμών κατά την εισαγωγή για τον καθορισμό της τιμής εισόδου ορισμένων οπωροκηπευτικών	1
	*	Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1651/2004 της Επιτροπής, της 21ης Σεπτεμβρίου 2004, σχετικά με την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2921/90 όσον αφορά το ποσό της ενίσχυσης για το αποκορυφωμένο γάλα το οποίο μεταποιείται για την παρασκευή καζεΐνης και καζεϊνικών αλάτων	3
	*	Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1652/2004 της Επιτροπής, της 20ής Σεπτεμβρίου 2004, για την έγκριση μεταφορών μεταξύ των ποσοτικών ορίων για τα κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα και τα είδη ένδυσης καταγωγής Ισλαμικής Δημοκρατίας του Πακιστάν	4
	*	Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1653/2004 της Επιτροπής, της 21ης Σεπτεμβρίου 2004, για τη θέσπιση δημοσιονομικού κανονισμού-προτύπου των εκτελεστικών οργανισμών, κατ’ εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 58/2003 του Συμβουλίου, περί θεσπίσεως του καταστατικού των εκτελεστικών οργανισμών που είναι επιφορτισμένοι με ορισμένα καθήκοντα σχετικά με τη διαχείριση κοινοτικών προγραμμάτων	6

(EUR/100 kg)
Κωδικός ΣΟ	Κωδικός τρίτης χώρας (1)	Κατ' αποκοπή τιμή κατά την εισαγωγή
0702 00 00	052	67,6
0702 00 00	999	67,6
0707 00 05	052	94,6
	096	12,9
	999	53,8
0709 90 70	052	89,5
0709 90 70	999	89,5
0805 50 10	052	76,3
	388	60,5
	508	37,1
	524	54,4
	528	51,3
	999	55,9
0806 10 10	052	83,2
	220	121,0
	400	170,3
	624	148,4
	999	130,7
0808 10 20, 0808 10 50, 0808 10 90	388	66,3
	400	93,0
	508	68,9
	512	94,0
	528	86,4
	800	177,0
	804	64,5
	999	92,9
0808 20 50	052	92,8
	388	86,0
	999	89,4
0809 30 10, 0809 30 90	052	119,6
0809 30 10, 0809 30 90	999	119,6
0809 40 05	066	53,9
	094	29,3
	624	117,4
	999	66,9

ΠΑΚΙΣΤΆΝ					ΠΡΟΣΑΡΜΟΓΉ
Ομάδα	Κατηγορία	Μονάδα	'Οριο 2004	Προσαρμοσμένο επίπεδο	Ποσότητα (σε μονάδες)	Ποσότητα (σε τόνους)	Ποσοστό %	Ευελιξία	Νέο προσαρμοσμένο επίπεδο
IB	4	τεμάχια	50 030 000	54 445 723	12 960 000	2 000	25,9	Μεταφορά από την κατηγορία 28	67 405 723
IB	5	τεμάχια	14 849 000	15 467 728	2 265 000	500	15,3	Μεταφορά από την κατηγορία 28	17 732 728
IIA	20	χιλιόγραμμα	59 896 000	61 953 754	1 500 000	1 500	2,5	Μεταφορά από την κατηγορία 28	63 453 754
IIB	28	τεμάχια	128 083 000	137 043 630	– 6 440 000	– 4 000	– 5,0	Μεταφορά στις κατηγορίες 4,5 και 20	130 603 630

	II Πράξεις για την ισχύ των οποίων δεν απαιτείται δημοσίευση
	Συνδιάσκεψη των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των Κρατών μελών
*	2004/646/ΕΚ, Ευρατόμ:Απόφασή των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των Κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της 14ης Ιουλίου 2004, περί διορισμού δικαστών του Πρωτοδικείου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων	17
	Συμβούλιο
*	2004/647/ΕΚ:Απόφαση αριθ. 2/2004 του Συμβουλίου πουργών ΑΚΕ-ΕΚ, της 30ής Ιουνίου 2004, για την αναθεώρηση των όρων και προϋποθέσεων χρηματοδότησης σε περίπτωση βραχυπροθέσμων διακυμάνσεων των εσόδων από τις εξαγωγές (παράρτημα II της συμφωνίας εταιρικής σχέσης ΑΚΕ-ΕΚ του Κοτονού)	18
*	2004/648/ΕΚ:Απόφαση του Συμβουλίου, της 13ης Σεπτεμβρίου 2004, για τις αρχές, τις προτεραιότητες και τους όρους που εμπεριέχονται στην ευρωπαϊκή εταιρική σχέση με την Κροατία	19