—

έχοντας υπόψη τους οριστικούς ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Κέντρου Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας για το οικονομικό έτος 2011,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Κέντρου Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας για το οικονομικό έτος 2011, που συνοδεύεται από τις απαντήσεις του Κέντρου (1),

—

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου της 12ης Φεβρουαρίου 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (2), και ιδίως το άρθρο 185,

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (3), και ιδίως το άρθρο 208,

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1920/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβούλιου της 12ης Δεκεμβρίου 2006 σχετικά με το Ευρωπαϊκό Κέντρο Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας (4), και ιδίως το άρθρο 15,

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση δημοσιονομικού κανονισμού πλαισίου για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, ο οποίος θεσπίζει τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (5), και ιδίως το άρθρο 94,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 77 και το παράρτημα VI του κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων (A7-0071/2013),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ευρωπαϊκό Κέντρο Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας («το Κέντρο»), με έδρα τη Λισαβόνα, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 302/93 του Συμβουλίου (6),

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο δήλωσε ότι απεκόμισε εύλογη βεβαιότητα ότι οι ετήσιοι λογαριασμοί του Κέντρου για το οικονομικό έτος 2011 είναι αξιόπιστοι και ότι οι υποκείμενες πράξεις είναι νόμιμες και κανονικές,

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις 10 Μαΐου 2012, το Κοινοβούλιο χορήγησε απαλλαγή στον διευθυντή του Κέντρου όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του για το οικονομικό έτος 2010 (7), στο δε συνοδευτικό ψήφισμα της απόφασης περί απαλλαγής, μεταξύ άλλων:

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο συνολικός προϋπολογισμός του Κέντρου για το έτος 2011 ανήλθε σε 16 274 205,07 ευρώ, σε σύγκριση με 15 900 323 ευρώ το 2010, πράγμα που αντιπροσωπεύει αύξηση κατά 2,35 %,

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η συνεισφορά της Ένωσης στον προϋπολογισμό του Κέντρου για το 2011 ανήλθε σε 15 400 000 ευρώ,

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2011 ο λογαριασμός οικονομικού αποτελέσματος παρουσίασε αρνητικό υπόλοιπο – 203 404,85 ευρώ,

1.

παρατηρεί, με βάση την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων (ΕΕΔ), ότι από τη χρηματοοικονομική και δημοσιονομική διαχείριση προκύπτει ότι το ποσοστό εκτέλεσης του προϋπολογισμού του Κέντρου όσον αφορά τις πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και τις πιστώσεις πληρωμών ανέρχεται σε 100 % και διαμορφώνεται ως εξής:

2.

παρατηρεί, με βάση τους οριστικούς ετήσιους λογαριασμούς του, ότι το προϋπολογισμός του Κέντρου βασίζεται στα ακόλουθα έσοδα:

3.

επισημαίνει, με βάση την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων, ότι το 2011 πραγματοποιήθηκε αποτίμηση των διεργασιών προμηθειών και σύναψης συμβάσεων· σημειώνει τη δήλωση του Κέντρου ότι ανέπτυξε δράσεις με βάση τα αποτελέσματα της αποτίμησης, ήτοι σχετικά με i) τον εξορθολογισμό των διαδικασιών διαγωνισμού με την υποβολή προσφορών και τη μείωση των διαδικασιών με διαπραγμάτευση, ii) την υλοποίηση ειδικών μέτρων για να εξασφαλίζεται η δέουσα εκτέλεση των συμβάσεων και iii) τη διεξαγωγή διεργασιών για την υποβολή προσφορών νωρίτερα σε σχέση με το 2010·

4.

λαμβάνει υπό σημείωση τις παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τις δαπάνες ύψους περίπου 275 000 ευρώ για αχρησιμοποίητους χώρους γραφείων, που βαρύνουν το Κέντρο· λαμβάνει επίσης υπό σημείωση την απάντηση του Κέντρου ότι «συνεχίζει και αυξάνει τις προσπάθειές του στον τομέα αυτό»· ζητεί να του παρασχεθεί λεπτομερής επικαιροποίηση σχετικά με τις περαιτέρω εξελίξεις επί του θέματος· ζητεί να λυθεί το ζήτημα αυτό επειγόντως·

5.

επισημαίνει, με βάση την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων, ότι το 2011, στο πλαίσιο της ανάπτυξης ενός ολοκληρωμένου συστήματος διαχείρισης και κατάρτισης του προϋπολογισμού βάσει δραστηριοτήτων, το Κέντρο άρχισε να εφαρμόζει σύστημα αναλυτικής λογιστικής· σημειώνει, επιπλέον, ότι το Κέντρο ενίσχυσε την ικανότητά του για περαιτέρω βελτίωση του συστήματός του σχεδιασμού και παρακολούθησης, εστιάζοντας ειδικά στη διαμόρφωση δεικτών επιδόσεων, που θα αναπτυχθεί περαιτέρω για την περίοδο προγραμματισμού 2013-2015·

6.

αναγνωρίζει ότι το 2011 δρομολογήθηκε από την Επιτροπή η τρίτη εξωτερική αξιολόγηση του Κέντρου σύμφωνα με το άρθρο 23 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1920/2006 η οποία αναμενόταν να ολοκληρωθεί το 2012· ζητεί από το Κέντρο να ενημερώσει την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τα μέτρα που εφαρμόστηκαν υπό το φως των συστάσεων που πραγματοποιήθηκαν με βάση την προαναφερθείσα εξωτερική αξιολόγηση·

7.

εκφράζει την ανησυχία του διότι το Ελεγκτικό Συνέδριο εντόπισε 51 περιπτώσεις, συνολικού ύψους 90 053 ευρώ, για τις οποίες οι πιστώσεις που μεταφέρθηκαν στο 2012 από το προηγούμενο οικονομικό έτος δεν αντιστοιχούσαν σε υφιστάμενες νομικές δεσμεύσεις, πράγμα που σημαίνει ότι το Κέντρο έπρεπε να είχε αποδεσμεύσει και επιστρέψει το ποσό στην Επιτροπή έως το τέλος του 2011· σημειώνει ότι το Κέντρο δρομολόγησε τη διαδικασία με υπερβολική καθυστέρηση, γεγονός που έχει ως αποτέλεσμα, λόγω περιορισμών που επιβάλλει το σύστημα ΤΠ, να δεσμευθούν τα κονδύλια για ένα έτος και η αποδέσμευση και η επιστροφή τους να καταστεί δυνατή μόλις στο τέλος του 2012· ζητεί από το Κέντρο να βελτιώσει τον σχεδιασμό του για να αποφευχθεί αυτή η κατάσταση στο μέλλον·

8.

διαπιστώνει, με βάση την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ότι επί του παρόντος, το Κέντρο επωμίζεται ετήσιες δαπάνες ύψους 275 000 ευρώ περίπου για μη χρησιμοποιούμενους χώρους γραφείων, τόσο στο προηγούμενο κτίριό του όσο και στη νέα έδρα του· καλεί το Κέντρο, σε συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τις εθνικές αρχές, να εξακολουθήσει να αναζητεί ικανοποιητικές λύσεις για τους μη χρησιμοποιούμενους χώρους γραφείων και να τηρεί την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή ενήμερη·

9.

εκφράζει την ανησυχία του για τη διαπίστωση του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι το Κέντρο δεν έχει ακόμη εγκρίνει και υλοποιήσει ταμειακή πολιτική ελαχιστοποίησης και διάχυσης του χρηματοοικονομικού κινδύνου, αποσκοπώντας παράλληλα σε επαρκείς αποδόσεις· λαμβάνει γνώση των απαντήσεων του Κέντρου με τις οποίες ανακοινώνει τη λήψη μέτρων για όλα αυτά τα θέματα· καλεί το Κέντρο να λάβει όλα τα διορθωτικά μέτρα που εξήγγειλε χωρίς καθυστέρηση και να ενημερώσει την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τα μέτρα που έλαβε για να αντιμετωπίσει την αδυναμία αυτή·

10.

εκφράζει την ανησυχία του διότι το Κέντρο δεν έχει ακόμη εγκρίνει ολοκληρωμένη πολιτική σχετικά με τις εξαιρέσεις και τις αποκλίσεις από τις καθιερωμένες διεργασίες και διαδικασίες· λαμβάνει γνώση των απαντήσεων του Κέντρου με τις οποίες ανακοινώνει τη λήψη μέτρων για όλα αυτά τα θέματα· καλεί το Κέντρο να λάβει χωρίς καθυστέρηση όλα τα διορθωτικά μέτρα που εξήγγειλε και να ενημερώσει την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τα μέτρα που έλαβε για να αντιμετωπίσει την αδυναμία αυτή·

11.

επισημαίνει ότι, σύμφωνα με την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, υπάρχει περιθώριο βελτίωσης των διαδικασιών πρόσληψης του Κέντρου· καλεί το Κέντρο να ενημερώσει την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τα μέτρα που έλαβε για να βελτιώσει τις διαδικασίες πρόσληψης· εκτιμά ότι ορισμένες από τις διατάξεις του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης μπορεί να συνεπάγονται σημαντική διοικητική επιβάρυνση· παροτρύνει, ως εκ τούτου, την Επιτροπή να προβλέψει για τους οργανισμούς ένα ορισμένο περιθώριο απλούστευσης στο πλαίσιο του άρθρου 110 του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης·

12.

διαπιστώνει, με βάση τους οριστικούς ετήσιους λογαριασμούς, ότι το Κέντρο εφάρμοσε μια νέα διάρθρωση εσόδων με βάση το σύστημα λογιστικής σε δεδουλευμένη βάση (ABAC), προκειμένου να απλουστεύσει και να διαχειρίζεται καλύτερα τα εντάλματα είσπραξης·

13.

σημειώνει επίσης ότι το Κέντρο αναθεώρησε το σύστημά του διαχείρισης βάσει δραστηριοτήτων και όρισε ένα λογιστικό σύστημα με βάση το κόστος· διαπιστώνει ειδικότερα ότι οι συναφείς εφαρμογές ABAC και SAP CO έχουν διαμορφωθεί αναλόγως.

14.

διαπιστώνει ότι το 2011 η IAS διενήργησε έλεγχο συμμόρφωσης στην «Ετήσια έκθεση δραστηριότητας και δομικές ενότητες αξιοπιστίας»· σημειώνει, με βάση τα αποτελέσματα του προαναφερθέντος ελέγχου, ότι η IAS διατύπωσε οκτώ συστάσεις, δύο εκ των οποίων χαρακτηρίστηκαν ως «πολύ σημαντικές» και έξι ως «σημαντικές»· καλεί το Κέντρο να εφαρμόσει τις συστάσεις που διατύπωσε η IAS το 2011 καθώς και εκείνες από προηγούμενους ελέγχους που διενήργησε η IAS οι οποίες εκκρεμούν και να τηρεί την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή ενήμερη·

15.

παραπέμπει, για περαιτέρω παρατηρήσεις οριζόντιου χαρακτήρα που συνοδεύουν την απόφαση απαλλαγής, στο ψήφισμά του της 17ης Απριλίου 2013 (8) σχετικά με τις επιδόσεις, τη δημοσιονομική διαχείριση και τον έλεγχο των οργανισμών.