—

έχοντας υπόψη τους οριστικούς ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων για το οικονομικό έτος 2009,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων για το οικονομικό έτος 2009, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Αρχής (1),

—

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου της 15ης Φεβρουαρίου 2011 (05892/2011 — C7-0052/2011),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 276 της συνθήκης ΕΚ και το άρθρο 319 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (2), και ιδίως το άρθρο 185,

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 178/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3), για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων, και ιδίως το άρθρο 44,

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση δημοσιονομικού κανονισμού πλαισίου για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, ο οποίος θεσπίζει τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (4), και ιδίως το άρθρο 94,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 77 και το παράρτημα VI του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων (A7-0146/2011),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο αναφέρει πως έλαβε εύλογη διαβεβαίωση ότι οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος 2009 είναι αξιόπιστοι και οι υποκείμενες πράξεις νόμιμες και κανονικές,

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 5 Μαΐου 2010 το Κοινοβούλιο χορήγησε απαλλαγή στην εκτελεστική διευθύντρια της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Αρχής για το οικονομικό έτος 2008 (5), στο δε συνοδευτικό ψήφισμα της απόφασης περί απαλλαγής, μεταξύ άλλων:

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο προϋπολογισμός της Αρχής για το οικονομικό έτος 2009 ανήλθε σε 71 400 000 ευρώ, ήτοι παρουσίασε αύξηση κατά 7,5 % σε σχέση με το οικονομικό έτος 2008·

1.

σημειώνει ότι το 2009 ο προϋπολογισμός της Αρχής ανήλθε σε 71 400 000 ευρώ, σε σύγκριση με τα 66 400 000 ευρώ του προηγούμενου έτους·

2.

υπογραμμίζει ότι κατά τη διαδικασία του προϋπολογισμού του 2009 η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή ενέγραψε στο αποθεματικό συνολικό ποσό 4 546 000 ευρώ από τον προϋπολογισμό της Αρχής· χαιρετίζει το γεγονός ότι αποδεσμεύθηκαν 2 000 000 ευρώ από το αποθεματικό τον Νοέμβριο του 2009 προς υλοποίηση των έργων ανάπτυξης της τεχνολογίας της πληροφορίας και των υποδομών της Αρχής, καθόσον παρασχέθηκαν στην αντίστοιχη κοινοβουλευτική επιτροπή τα αποτελέσματα από την έρευνα προσωπικού, στοιχείο που αποτελούσε την προϋπόθεση για την άρση της εγγραφής στο αποθεματικό·

3.

σημειώνει περαιτέρω ότι το υπόλοιπο ποσό της εγγραφής στο αποθεματικό έχει χορηγηθεί για τον ίδιο τομέα πολιτικής με σκοπό να συμβάλει στη λήψη μέτρων αποτελεσματικής απόκρισης στην πανδημία του ιού H1N1· γνωρίζει ότι η Αρχή δεν έχει ζητήσει αυτούς τους πόρους για διαδικασίες πρόσληψης προσωπικού καθόσον αυτές είχαν αναβληθεί για το 2010·

4.

συγχαίρει την Αρχή για την υποβολή, με πίνακα συνημμένο στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το 2009, σύγκρισης των δραστηριοτήτων που πραγματοποιήθηκαν κατά τη διάρκεια του 2008 και του 2009, προκειμένου να επιτρέψει στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή να αξιολογεί αποτελεσματικότερα τις επιδόσεις του από έτος σε έτος· χαιρετίζει το γεγονός ότι η Αρχή έχει αυξήσει τον αριθμό των θεματικών εγγράφων της και των ενημερώσεων σε θέματα σχετικής πολιτικής·

5.

παρατηρεί ότι η Αρχή έχει εισαγάγει διαχωριζόμενες πιστώσεις για επιστημονικές επιχορηγήσεις και έργα επιστημονικής συνεργασίας το 2009, γεγονός το οποίο οδήγησε στην ακύρωση πιστώσεων πληρωμών ύψους 6 000 000 ευρώ· συμβουλεύει την Αρχή να ενισχύσει τον σχεδιασμό και την παρακολούθηση των διαδικασιών του προϋπολογισμού που σχετίζονται με τις διαχωριζόμενες πιστώσεις·

6.

υπογραμμίζει την ανάγκη να εξασφαλίζει η Αρχή ότι οι συμβουλές που παρέχει είναι υψηλής ποιότητας και ανεξάρτητες για να διασφαλίζεται η τήρηση των προτύπων ασφαλείας της Ένωσης, η επιστημονική αριστεία και ανεξαρτησία επί παντός θέματος με άμεσο ή έμμεσο αντίκτυπο στην ασφάλεια των τροφίμων και ζωοτροφών και την προστασία των φυτών· έχοντας ως ιδιαίτερο μέλημα τη διαφάνεια, συνιστά τη λήψη μέτρων προς περαιτέρω ενθάρρυνση και παρακολούθηση των εσωτερικών ρυθμίσεων σχετικά με τη δήλωση συμφερόντων για το προσωπικό της Αρχής και τους εμπειρογνώμονες που εργάζονται για την Αρχή·

7.

ζητεί από το Ελεγκτικό Συνέδριο να διενεργήσει ελέγχους επιδόσεων για την Αρχή·

8.

καλεί την Αρχή να ενισχύσει τις διεργασίες του προϋπολογισμού που έχουν σχέση με τις διαχωριζόμενες πιστώσεις του και τον σχεδιασμό και την παρακολούθηση της πολυετούς εκτέλεσής της· σημειώνει πράγματι ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο ανέφερε ότι 6 000 000 ευρώ (75 %) των διαχωριζόμενων πιστώσεων για επιχορηγήσεις επιστημονικής έρευνας και έργα επιστημονικής συνεργασίας χρειάσθηκε να ακυρωθούν, από τα οποία 3 100 000 ευρώ ήταν πιστώσεις που είχαν διατεθεί καθ’ υπέρβαση των αναγκών που προσδιόρισε η Αρχή· χαιρετίζει παρ’ όλα αυτά, την πρόθεση της Αρχής να λάβει μέτρα βάσει της εμπειρίας της από το 2009, το πρώτο έτος στο οποίο εισήχθη η έννοια των διαχωριζόμενων πιστώσεων για σχέδια επιστημονικής συνεργασίας·

9.

παροτρύνει επιπλέον την Αρχή να βελτιώσει τη διαχείριση του προϋπολογισμού της ούτως ώστε να μειωθούν τα μεγάλα ποσά μεταφορών από έτος σε έτος· τονίζει πράγματι ότι για τέταρτη συνεχή χρονιά, το Ελεγκτικό Συνέδριο επισημαίνει τη μεταφορά πιστώσεων από έτος σε έτος (13 % των πιστώσεων του προϋπολογισμού του 2009 μεταφέρθηκαν στο 2010, 23 % των πιστώσεων του προϋπολογισμού του 2008 μεταφέρθηκαν στο 2009, 16 % των πιστώσεων του προϋπολογισμού του 2007 μεταφέρθηκαν στο 2008 και 20 % των πιστώσεων του προϋπολογισμού του 2006 μεταφέρθηκαν στο 2007)· σημειώνει, ειδικότερα, ότι η κατάσταση αυτή καταδεικνύει αδυναμίες της Αρχής στη διαχείριση των συμβάσεων και την παρακολούθηση της παράδοσης των εκθέσεων και των δηλώσεων δαπανών·

10.

εκφράζει τη λύπη του διότι, για τρίτη συνεχή χρονιά, το Ελεγκτικό Συνέδριο διαπίστωσε ότι αναλήψεις υποχρεώσεων για επιχειρησιακές δράσεις που είχαν μεταφερθεί από το προηγούμενο έτος χρειάστηκε να ακυρωθούν (19 % των αναλήψεων υποχρεώσεων για επιχειρησιακές δράσεις που είχαν μεταφερθεί από το 2008, 37 % των αναλήψεων υποχρεώσεων για επιχειρησιακές δράσεις που είχαν μεταφερθεί από το 2007 και 26 % των αναλήψεων υποχρεώσεων για επιχειρησιακές δράσεις που είχαν μεταφερθεί από το 2006)· προτρέπει την Αρχή να αλλάξει αυτή την κατάσταση και να ενημερώσει το Ελεγκτικό Συνέδριο για τα ληφθέντα μέτρα·

11.

παρατηρεί επιπλέον ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο ανέφερε δυσκολίες στην εκτέλεση του προγράμματος εργασιών του 2009· καλεί κατά συνέπεια την Αρχή να λάβει τα απαραίτητα μέτρα για τη διόρθωση αυτών των ανεπαρκειών·

12.

αναγνωρίζει ότι η Αρχή υπέβαλε στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή έκθεση του διευθύνοντα συμβούλου της όπου συνοψίζει το περιεχόμενο της σύστασης της Υπηρεσίας Εσωτερικού Ελέγχου (ΥΕΕ), σύμφωνα με το άρθρο 72 παράγραφος 5 του δημοσιονομικού κανονισμού πλαίσιο· παρόλα αυτά ανησυχεί ειδικότερα για το ότι από τις 48 συστάσεις, μία θεωρείται «κρίσιμης σημασίας» (για τη διαχείριση επιχορηγήσεων), 27 «πολύ σημαντικές» και 20 «σημαντικές» αλλά δεν δόθηκαν πληροφορίες στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με το περιεχόμενο αυτών των συστάσεων· προτρέπει κατά συνέπεια τον διευθύνοντα σύμβουλό της Αρχής να δώσει τις πληροφορίες αυτές·

13.

αναγνωρίζει από τις παρατηρήσεις της Αρχής ότι η ΥΕΕ διενήργησε σε βάθος αξιολόγηση του κινδύνου λογιστικού ελέγχου το τελευταίο τρίμηνο του 2009 για να καθορίσει τις προτεραιότητες ελέγχου και το χρονοδιάγραμμα ελέγχου της ΥΕΕ για τα επόμενα τρία έτη, λογιστικό έλεγχο για τις δηλώσεις συμφερόντων και λογιστικό έλεγχο για τις προσλήψεις το 2009·

14.

θεωρεί ότι η επιτροπή λογιστικού ελέγχου που συστάθηκε από την Αρχή το 2006 διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στην επικούρηση του διοικητικού συμβουλίου, διασφαλίζοντας ότι το έργο της ΥΕΕ και του IAC επιτελούνται κατά τον ενδεδειγμένο τρόπο και λαμβάνονται δεόντως υπόψη από το διοικητικό συμβούλιο και τον διευθύνοντα σύμβουλο· θεωρεί, ως εκ τούτου, ότι αυτή η επιτροπή λογιστικού ελέγχου που έχει συγκροτηθεί εντός της συγκεκριμένης Αρχής θα μπορούσε να αποτελέσει παράδειγμα για άλλους οργανισμούς·

15.

επαναλαμβάνει το αίτημα του να λάβει η Αρχή τα κατάλληλα μέτρα στην περίπτωση σύγκρουσης συμφερόντων· καλεί την Αρχή να δρομολογήσει έρευνα για ενδεχόμενη σύγκρουση συμφερόντων όσον αφορά τους κορυφαίους της επιστήμονες, τα μέλη του διοικητικού συμβουλίου και της επιστημονικής ομάδας, ούτως ώστε να εντοπίζονται οι πιθανές παραλείψεις στις δηλώσεις συμφερόντων και να αναλαμβάνεται δράση εγκαίρως επί του θέματος·

16.

παραπέμπει, όσον αφορά τις περαιτέρω παρατηρήσεις οριζόντιου χαρακτήρα που συνοδεύουν την απόφασή του περί απαλλαγής, στο ψήφισμά του της 10ης Μαΐου 2011 (6) σχετικά με τις επιδόσεις, τη δημοσιονομική διαχείριση και τον έλεγχο των οργανισμών.