Προσφυγή της 19ης Σεπτεμβρίου 2025 – ClientEarth κατά Επιτροπής

(Υπόθεση T-641/25)

(C/2025/6187)

Γλώσσα διαδικασίας: η αγγλική

Διάδικοι

Προσφεύγουσα: ClientEarth (Ixelles, Βέλγιο) (εκπρόσωπος: F. Logue, solicitor)

Καθής: Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Αιτήματα

Η προσφεύγουσα ζητεί από το Γενικό Δικαστήριο:

—

να ακυρώσει την περιεχόμενη σε έγγραφο της 9ης Ιουλίου 2025 απόφαση της Επιτροπής (στο εξής: προσβαλλόμενη απόφαση), με την οποία απορρίφθηκε η από 30 Ιανουαρίου 2025 αίτηση εσωτερικής επανεξέτασης που υποβλήθηκε δυνάμει του άρθρου 10 του κανονισμού (ΕΚ) 1367/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1), σχετικά με επιλεγμένες διατάξεις των λεπτομερών κανόνων 2024/3080 (2) (στο εξής: εσωτερικός κανονισμός) και του παραρτήματός του, το οποίο προβλέπει «Λεπτομερείς διατάξεις για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την πρόσβαση του κοινού στα έγγραφα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής»· και

—	να καταδικάσει την καθής στα δικαστικά έξοδα της προσφεύγουσας.

Λόγοι ακυρώσεως και κύρια επιχειρήματα

Προς στήριξη των αιτημάτων της, η προσφεύγουσα προβάλλει τους ακόλουθους λόγους:

1.	Με τον πρώτο λόγο υποστηρίζεται ότι η Επιτροπή υπέπεσε σε νομικό σφάλμα κρίνοντας απαράδεκτη την αίτηση εσωτερικής επανεξέτασης.

Συγκεκριμένα, προσάπτεται στην Επιτροπή ότι υπέπεσε σε νομικό σφάλμα απορρίπτοντας την αίτηση εσωτερικής επανεξέτασης που υποβλήθηκε διότι οι προσβαλλόμενες διατάξεις θα μπορούσαν να χαρακτηριστούν ως αντίθετες προς το περιβαλλοντικό δίκαιο κατά την έννοια του άρθρου 2, παράγραφος 1, στοιχείο στʹ, του κανονισμού 1367/2006.

Με τον δεύτερο λόγο υποστηρίζεται ότι η Επιτροπή υπέπεσε σε νομικό σφάλμα κρίνοντας ότι το άρθρο 65, παράγραφος 1, του εσωτερικού κανονισμού και τα άρθρα 1 και 2, παράγραφος 1, του παραρτήματος του εσωτερικού κανονισμού δεν αντιβαίνουν στα άρθρα 2, παράγραφος 1, στοιχείο α΄, και 3, του κανονισμού 1367/2006.

Συγκεκριμένα, προσάπτεται στην Επιτροπή ότι υπέπεσε σε σφάλμα καταλήγοντας στο συμπέρασμα ότι οι προσβαλλόμενες διατάξεις, κατά το μέρος που επιφυλάσσουν το δικαίωμα πρόσβασης σε έγγραφα τα οποία περιέχουν περιβαλλοντικές πληροφορίες μόνο στους πολίτες της ΕΕ και στα φυσικά ή νομικά πρόσωπα τα οποία κατοικούν ή έχουν την καταστατική τους έδρα σε ένα κράτος μέλος, δεν προσκρούουν στις διατάξεις του κανονισμού 1367/2006.

Με τον τρίτο λόγο υποστηρίζεται ότι η Επιτροπή υπέπεσε σε νομικά σφάλματα κατά την ερμηνεία α) του ορισμού των εννοιών των εγγράφων που «βρίσκονται στην κατοχή» και/ή «συντάσσονται από» την Επιτροπή· β) των εξαιρέσεων από την υποχρέωση καταχώρισης των εγγράφων· και γ) των απαιτήσεων διατήρησης και/ή καταχώρισης ορισμένων γραπτών μηνυμάτων:

—	η Επιτροπή υπέπεσε σε σφάλμα ερμηνεύοντας στενά τα ρήματα «βρίσκονται στην κατοχή» και «συντάσσονται από»·

—	η Επιτροπή υπέπεσε σε σφάλμα διαπιστώνοντας ότι οι λεπτομερείς κανόνες δεν απέκλειαν παρανόμως ορισμένες κατηγορίες εγγράφων από την υποχρέωση καταχώρισής τους·

—	η Επιτροπή υπέπεσε σε σφάλμα κρίνοντας ότι ο κανόνας σύμφωνα με τον οποίο τα γραπτά μηνύματα πρέπει να διαγράφονται αυτόματα δεν αποκλείει παρανόμως την πρόσβαση σε τέτοια μηνύματα που περιέχουν περιβαλλοντικές πληροφορίες.

Με τον τέταρτο λόγο υποστηρίζεται ότι η Επιτροπή υπέπεσε σε νομικά σφάλματα κατά τον προσδιορισμό των γενικών τεκμηρίων υπέρ της μη γνωστοποίησης:

—	η Επιτροπή υπέπεσε σε σφάλμα προσδιορίζοντας, με την προσβαλλόμενη απόφαση, ένα γενικό τεκμήριο κατά το οποίο η πρόσβαση στις γνωμοδοτήσεις της Νομικής Υπηρεσίας θα έθιγε τα συμφέροντα που προστατεύει το άρθρο 4 του κανονισμού 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3)·

—	η Επιτροπή υπέπεσε σε σφάλμα προσδιορίζοντας, με την προσβαλλόμενη απόφαση, ένα γενικό τεκμήριο κατά το οποίο η πρόσβαση σε έγγραφα που αφορούν μια εν εξελίξει διαδικασία έγκρισης θα έθιγε τα συμφέροντα που προστατεύονται από το άρθρο 4 του κανονισμού 1049/2001·

—	η Επιτροπή υπέπεσε σε σφάλμα μη αναγνωρίζοντας, με την προσβαλλόμενη απόφαση, ότι το δημόσιο συμφέρον κατά την έννοια του άρθρου 6 του κανονισμού 1367/2006 μπορεί να υπερισχύει των συμφερόντων που προστατεύει το άρθρο 4, παράγραφος 1·

—	η Επιτροπή υπέπεσε σε σφάλμα καθόσον όρισε ότι η διαδικασία έγκρισης βρίσκεται σε εξέλιξη έως ότου εκδοθεί πράξη που περατώνει τη διαδικασία, η οποία δεν μπορεί πλέον να προσβληθεί ενώπιον των δικαστηρίων της Ένωσης ή κράτους μέλους.

Με τον πέμπτο λόγο υποστηρίζεται ότι η Επιτροπή υπέπεσε σε νομικά σφάλματα περιορίζοντας το πεδίο εφαρμογής και το χρονοδιάγραμμα των νομοθετικών εγγράφων που πρέπει να είναι άμεσα διαθέσιμα στο κοινό δυνάμει του άρθρου 4 του κανονισμού 1367/2006 σε συνδυασμό με το άρθρο 12 του κανονισμού 1049/2001:

—	η Επιτροπή υπέπεσε σε σφάλμα κρίνοντας ότι δεν είναι υποχρεωμένη να θέτει τα νομοθετικά έγγραφα άμεσα στη διάθεση του κοινού·

—

η Επιτροπή υπέπεσε σε σφάλμα κρίνοντας, με την προσβαλλόμενη απόφαση, ότι το χρονοδιάγραμμα της παροχής άμεσης πρόσβασης σε ορισμένα νομοθετικά έγγραφα δυνάμει του άρθρου 3, παράγραφος 1, του παραρτήματος δεν είναι αντίθετο προς το άρθρο 12 του κανονισμού 1049/2001, σε συνδυασμό με το άρθρο 11 του κανονισμού 1367/2006 και τη νομολογία·

—	η Επιτροπή υπέπεσε σε σφάλμα κρίνοντας ότι ο κλειστός κατάλογος των νομοθετικών εγγράφων που απαριθμούνται στο άρθρο 3, παράγραφος 2, του παραρτήματος ήταν σύμφωνος με το άρθρο 4 του κανονισμού 1049/2001, σε συνδυασμό με το άρθρο 11 του κανονισμού 1367/2006.

(1) Κανονισμός (ΕΚ) 1367/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 6ης Σεπτεμβρίου 2006, για την εφαρμογή στα όργανα και τους οργανισμούς της Κοινότητας των διατάξεων της σύμβασης του Århus σχετικά με την πρόσβαση στις πληροφορίες, τη συμμετοχή του κοινού στη λήψη αποφάσεων και την πρόσβαση στη δικαιοσύνη για περιβαλλοντικά θέματα (ΕΕ 2006, L 264, σ. 13).

(2) Απόφαση (ΕΕ) 2024/3080 της Επιτροπής, της 4ης Δεκεμβρίου 2024, για τη θέσπιση του εσωτερικού κανονισμού της Επιτροπής και την τροποποίηση της απόφασης C(2000) 3614 (ΕΕ L, 2024/3080).

(3) Κανονισμός (ΕΚ) 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 30ής Μαΐου 2001, για την πρόσβαση του κοινού στα έγγραφα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής (ΕΕ 2001, L 145, σ. 43).