Αναίρεση που άσκησε στις 14 Νοεμβρίου 2024 ο Igor Albertovich Kesaev κατά της απόφασης την οποία εξέδωσε το Γενικό Δικαστήριο (πρώτο τμήμα) στις 4 Σεπτεμβρίου 2024 στις υποθέσεις T-290/22 και T-763/22, Kesaev κατά Συμβουλίου

(Υπόθεση C-793/24 P)

(C/2025/1628)

Γλώσσα διαδικασίας: η ολλανδική

Διάδικοι

Αναιρεσείων: Igor Albertovich Kesaev (εκπρόσωπος: R. Moeyersons, advocaat)

Αντίδικος κατ’ αναίρεση: Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης

Αιτήματα

Ο αναιρεσείων ζητεί από το Δικαστήριο:

—

να ακυρώσει τις ακόλουθες πράξεις κατά το μέρος που αφορούν τον αναιρεσείοντα: — τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2022/581 (1) του Συμβουλίου, — την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/1530 (2) του Συμβουλίου, η οποία εφαρμόζεται με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2022/1529 (3) του Συμβουλίου, — την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2023/1767 (4) του Συμβουλίου και τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2023/1765 (5) του Συμβουλίου·

—	να διαγράψει τον αναιρεσείοντα από τον κατάλογο του παραρτήματος 1 του κανονισμού 269/2014 (6)·

—	να καταδικάσει το Συμβούλιο στα δικαστικά έξοδα τόσο της διαδικασίας ενώπιον του Γενικού Δικαστηρίου όσο και της παρούσας διαδικασίας.

Λόγοι αναιρέσεως και κύρια επιχειρήματα

Προς στήριξη της αιτήσεως αναιρέσεως, ο αναιρεσείων προβάλλει τρεις λόγους:

Πρώτος λόγος: ένσταση ελλείψεως νομιμότητας

Πρώτος λόγος – πρώτο σκέλος: ένσταση ελλείψεως νομιμότητας – προσβολή των δικαιωμάτων άμυνας και του δικαιώματος στο τεκμήριο αθωότητας, σε συνδυασμό με παραβίαση της αρχής της αναλογικότητας και της υποχρέωσης αιτιολόγησης που προβλέπονται στο άρθρο 296 ΣΛΕΕ, καθόσον όλοι οι εξέχοντες επιχειρηματίες χαρακτηρίζονται από τον νόμο ως «φυσικά ή νομικά πρόσωπα, οντότητες ή φορείς που παρέχουν υλική ή οικονομική στήριξη στην κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή αντλούν όφελος από αυτήν».

Πρώτος λόγος – δεύτερο σκέλος: ένσταση ελλείψεως νομιμότητας – παραβίαση της αρχής της αναλογικότητας σε συνδυασμό με παράβαση της υποχρέωσης αιτιολόγησης που προβλέπεται στο άρθρο 296 ΣΛΕΕ.

Πρώτος λόγος – τρίτο σκέλος: ένσταση ελλείψεως νομιμότητας – παραβίαση των αρχών της ασφάλειας δικαίου και της προστασίας της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης σε συνδυασμό με παράβαση της υποχρέωσης αιτιολόγησης που προβλέπεται στο άρθρο 296 ΣΛΕΕ.

Πρώτος λόγος – τέταρτο σκέλος: ένσταση ελλείψεως νομιμότητας – παράβαση του άρθρου 16 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης το οποίο κατοχυρώνει την επιχειρηματική ελευθερία, σε συνδυασμό με παραβίαση της αρχής της αναλογικότητας.

Πρώτος λόγος – πέμπτο σκέλος: ένσταση ελλείψεως νομιμότητας – παραβίαση της αρχής της απαγόρευσης των διακρίσεων (άρθρο 21 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και άρθρο 19 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης) σε συνδυασμό με την αρχή της αναλογικότητας λαμβανομένου υπόψη του κριτηρίου που βασίζεται στην κοινωνική προέλευση.

Δεύτερος λόγος: παράβαση του άρθρου 1, στοιχείο ζ΄, της απόφασης 2014/145/ΚΕΠΠΑ (7) σε συνδυασμό με παράβαση της υποχρέωσης αιτιολόγησης που προβλέπεται στο άρθρο 296 ΣΛΕΕ.

Δεύτερος λόγος – πρώτο σκέλος: παράβαση του άρθρου 1, στοιχείο ζ΄, της απόφασης 2014/145/ΚΕΠΠΑ (κριτήριο του «εξέχοντος επιχειρηματία»), σε συνδυασμό με παράβαση της υποχρέωσης αιτιολόγησης που προβλέπεται στο άρθρο 296 ΣΛΕΕ, δεδομένου ότι ο αναιρεσείων δεν μπορεί να χαρακτηριστεί ως εξέχων επιχειρηματίας.

Δεύτερος λόγος – δεύτερο σκέλος: παράβαση του άρθρου 1, στοιχείο ζ΄, της απόφασης 2014/145/ΚΕΠΠΑ (κριτήριο των «οικονομικών τομέων οι οποίοι αποτελούν σημαντική πηγή εσόδων για την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας»), σε συνδυασμό με παράβαση της υποχρέωσης αιτιολόγησης που προβλέπεται στο άρθρο 296 ΣΛΕΕ.

Τρίτος λόγος: παραβίαση της αρχής της αναλογικότητας λόγω της κύρωσης που επιβλήθηκε στον αναιρεσείοντα, σε συνδυασμό με παράβαση του άρθρου 1, στοιχείο ζ΄, της απόφασης 2014/145/ΚΕΠΠΑ (όπως τροποποιήθηκε και ως είχε αρχικώς) και της υποχρέωσης αιτιολόγησης που προβλέπεται στο άρθρο 296 ΣΛΕΕ.

---

(1)  Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2022/581 του Συμβουλίου, της 8ης Απριλίου 2022, για την εφαρμογή του κανονισμού (EE) αριθ. 269/2014 σχετικά με περιοριστικά μέτρα για ενέργειες που υπονομεύουν ή απειλούν την εδαφική ακεραιότητα, την κυριαρχία και την ανεξαρτησία της Ουκρανίας (ΕΕ 2022, L 110, σ. 3).

(2)  Απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/1530 του Συμβουλίου, της 14ης Σεπτεμβρίου 2022, για την τροποποίηση της απόφασης 2014/145/ΚΕΠΠΑ σχετικά με περιοριστικά μέτρα όσον αφορά δράσεις που υπονομεύουν ή απειλούν την εδαφική ακεραιότητα, την κυριαρχία και την ανεξαρτησία της Ουκρανίας (ΕΕ 2022, L 239, σ. 149).

(3)  Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2022/1529 του Συμβουλίου, της 14ης Σεπτεμβρίου 2022, για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 269/2014 σχετικά με περιοριστικά μέτρα για ενέργειες που υπονομεύουν ή απειλούν την εδαφική ακεραιότητα, την κυριαρχία και την ανεξαρτησία της Ουκρανίας (ΕΕ 2022, L 239, σ. 1).

(4)  Απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2023/1767 του Συμβουλίου, της 13ης Σεπτεμβρίου 2023, για την τροποποίηση της απόφασης 2014/145/ΚΕΠΠΑ σχετικά με περιοριστικά μέτρα όσον αφορά δράσεις που υπονομεύουν ή απειλούν την εδαφική ακεραιότητα, την κυριαρχία και την ανεξαρτησία της Ουκρανίας (ΕΕ 2023, L 226, σ. 104).

(5)  Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2023/1765 του Συμβουλίου, της 13ης Σεπτεμβρίου 2023, για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 269/2014 σχετικά με περιοριστικά μέτρα για ενέργειες που υπονομεύουν ή απειλούν την εδαφική ακεραιότητα, την κυριαρχία και την ανεξαρτησία της Ουκρανίας (ΕΕ 2023, L 226, σ. 3).

(6)  Κανονισμός (EE) 269/2014 του Συμβουλίου, της 17ης Μαρτίου 2014, σχετικά με περιοριστικά μέτρα για ενέργειες που υπονομεύουν ή απειλούν την εδαφική ακεραιότητα, την κυριαρχία και την ανεξαρτησία της Ουκρανίας (ΕΕ 2014, L 78, σ. 6).

(7)  Απόφαση 2014/145/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 17ης Μαρτίου 2014, σχετικά με περιοριστικά μέτρα όσον αφορά δράσεις που υπονομεύουν ή απειλούν την εδαφική ακεραιότητα, την κυριαρχία και την ανεξαρτησία της Ουκρανίας (ΕΕ 2014, L 78, σ. 16).