(2)

Για την ομαλή και αποτελεσματική λειτουργία του μηχανισμού συνεργασίας και επίλυσης διαφορών που προβλέπεται στα άρθρα 60 και 65 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679, πρέπει να θεσπιστούν κανόνες σχετικά με τη διεξαγωγή της διαδικασίας από τις εποπτικές αρχές σε διασυνοριακές υποθέσεις, και από το ΕΣΠΔ κατά τη διάρκεια της επίλυσης διαφορών, συμπεριλαμβανομένου του χειρισμού διασυνοριακών καταγγελιών. Για τον ίδιο λόγο πρέπει επίσης να θεσπιστούν κανόνες σχετικά με την άσκηση του δικαιώματος ακρόασης από τα ερευνώμενα μέρη πριν από την έκδοση αποφάσεων από τις εποπτικές αρχές και, κατά περίπτωση, από το ΕΣΠΔ.

(2)

Για την ομαλή και αποτελεσματική λειτουργία του μηχανισμού συνεργασίας και επίλυσης διαφορών που προβλέπεται στα άρθρα 60 και 65 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679, πρέπει να θεσπιστούν κανόνες σχετικά με τη διεξαγωγή της διαδικασίας από τις εποπτικές αρχές σε διασυνοριακές υποθέσεις, και από το ΕΣΠΔ κατά τη διάρκεια της επίλυσης διαφορών, συμπεριλαμβανομένου του χειρισμού διασυνοριακών καταγγελιών. Για τον ίδιο λόγο πρέπει επίσης να θεσπιστούν κανόνες σχετικά με την άσκηση του δικαιώματος ακρόασης από τα μέρη πριν από την έκδοση αποφάσεων από τις εποπτικές αρχές και, κατά περίπτωση, από το ΕΣΠΔ. Επομένως, ο παρών κανονισμός αποσκοπεί στην προστασία του δικαιώματος χρηστής διοίκησης, όπως κατοχυρώνεται στο άρθρο 41 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ο «Χάρτης»). Για την επίτευξη αυτού του στόχου, κατά την εφαρμογή των διατάξεων του παρόντος κανονισμού, όλες οι αρχές προστασίας δεδομένων θα πρέπει να ενεργούν με αμερόληπτο και ανεξάρτητο τρόπο και σύμφωνα με το κράτος δικαίου, όπως κατοχυρώνεται στο άρθρο 2 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση.

(2α)

Ο παρών κανονισμός και το κεφάλαιο VII του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679 διέπουν μόνο ορισμένα στοιχεία της διαδικασίας συνεργασίας, όταν στη διαδικασία συμμετέχουν εποπτικές αρχές περισσότερων του ενός κρατών μελών. Ο παρών κανονισμός δεν εφαρμόζεται όταν ένα μέρος υποβάλλει καταγγελία απευθείας σε επικεφαλής εποπτική αρχή άλλου κράτους μέλους.

(2β)

Το δικονομικό δίκαιο κάθε κράτους μέλους θα πρέπει να εφαρμόζεται στις εποπτικές αρχές στον βαθμό που ο παρών κανονισμός δεν εναρμονίζει ένα ζήτημα. Ορισμένα διαδικαστικά στοιχεία, όπως το οριζόντιο βάρος της απόδειξης του υπευθύνου επεξεργασίας στο άρθρο 5 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679, διέπονται ήδη από το δίκαιο της Ένωσης. Σύμφωνα με την υπεροχή του δικαίου της Ένωσης, οι εποπτικές αρχές δεν θα πρέπει να εφαρμόζουν το εθνικό δικονομικό δίκαιο όταν αυτό αντιβαίνει στον παρόντα κανονισμό και στον κανονισμό (ΕΕ) 2016/679. Η συνεργασία μεταξύ των εποπτικών αρχών δεν θα πρέπει να περιορίζεται λόγω διαφορών στο εθνικό δικονομικό δίκαιο. Οι εποπτικές αρχές θα πρέπει να κάνουν χρήση όλων των επιλογών βάσει του εφαρμοστέου εθνικού δικαίου, ώστε να μπορούν μέρη που βρίσκονται σε άλλα κράτη μέλη να συμμετέχουν σε διαδικασίες. Αυτό μπορεί να περιλαμβάνει εξ αποστάσεως συμμετοχή μέσω βίντεο, διερμηνείς ή γενικά διαθέσιμα μέσα επικοινωνίας.

(3)

Οι καταγγελίες αποτελούν ουσιώδη πηγή πληροφοριών για τον εντοπισμό παραβάσεων των κανόνων προστασίας των δεδομένων. Ο καθορισμός σαφών και αποτελεσματικών διαδικασιών για τον χειρισμό καταγγελιών σε διασυνοριακές υποθέσεις είναι αναγκαίος καθώς η καταγγελία μπορεί να εξεταστεί από εποπτική αρχή διαφορετική από εκείνη στην οποία υποβλήθηκε.

(3)

Οι καταγγελίες αποτελούν ουσιώδη πηγή πληροφοριών για τον εντοπισμό παραβάσεων των κανόνων προστασίας των δεδομένων. Ο καθορισμός σαφών και αποτελεσματικών διαδικασιών για τον χειρισμό καταγγελιών σε διασυνοριακές υποθέσεις είναι αναγκαίος καθώς η καταγγελία μπορεί να εξεταστεί από εποπτική αρχή διαφορετική από εκείνη στην οποία υποβλήθηκε. Για τον σκοπό αυτό, συνιστάται η δημιουργία ενός αποτελεσματικού μηχανισμού επικοινωνίας μεταξύ των εποπτικών αρχών, ώστε να διευκολύνεται η ταχεία και ασφαλής ανταλλαγή των πληροφοριών που είναι αναγκαίες για την εξέταση καταγγελιών σύμφωνα με τους κανόνες προστασίας των δεδομένων.

(4)

Προκειμένου να είναι παραδεκτή, η καταγγελία θα πρέπει να περιέχει ορισμένες προσδιοριζόμενες πληροφορίες. Επομένως, προκειμένου να βοηθηθούν οι καταγγέλλοντες στην υποβολή των αναγκαίων πραγματικών περιστατικών στις εποπτικές αρχές, θα πρέπει να προβλεφθεί ένα έντυπο καταγγελίας. Οι πληροφορίες που προσδιορίζονται στο έντυπο θα πρέπει να απαιτούνται μόνον σε περιπτώσεις διασυνοριακής επεξεργασίας κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679, μολονότι οι εποπτικές αρχές μπορούν να χρησιμοποιούν το έντυπο σε υποθέσεις που δεν αφορούν διασυνοριακή επεξεργασία. Το έντυπο μπορεί να υποβάλλεται ηλεκτρονικά ή ταχυδρομικώς . Η υποβολή των πληροφοριών που παρατίθενται στο εν λόγω έντυπο θα πρέπει να αποτελεί προϋπόθεση προκειμένου καταγγελία που αφορά διασυνοριακή επεξεργασία να αντιμετωπιστεί ως καταγγελία κατά την έννοια του άρθρου 77 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679 . Δεν θα πρέπει να απαιτούνται πρόσθετες πληροφορίες προκειμένου η καταγγελία να θεωρηθεί παραδεκτή. Οι εποπτικές αρχές θα πρέπει να μπορούν να διευκολύνουν την υποβολή καταγγελιών με εύχρηστο ηλεκτρονικό μορφότυπο, λαμβάνοντας υπόψη τις ανάγκες ατόμων με αναπηρία , εφόσον οι πληροφορίες που απαιτούνται από τον καταγγέλλοντα αντιστοιχούν στις πληροφορίες που απαιτούνται βάσει του εντύπου και δεν απαιτούνται πρόσθετες πληροφορίες προκειμένου η καταγγελία να κριθεί παραδεκτή .

(4)

Προκειμένου να είναι παραδεκτή, η καταγγελία θα πρέπει να περιέχει ορισμένες ελάχιστες πληροφορίες σχετικά με την εικαζόμενη παράβαση, είτε αυτή βρίσκεται σε εξέλιξη είτε έχει γίνει στο παρελθόν. Η παύση μιας παράβασης δεν θα πρέπει να αποτελεί επαρκή λόγο απόρριψης μιας καταγγελίας . Επομένως, προκειμένου να βοηθηθούν οι καταγγέλλοντες στην υποβολή των αναγκαίων πραγματικών περιστατικών στις εποπτικές αρχές, θα πρέπει να προβλεφθεί ένα υπόδειγμα καταγγελίας. Οι πληροφορίες που προσδιορίζονται στο υπόδειγμα θα πρέπει να απαιτούνται μόνον σε περιπτώσεις διασυνοριακής επεξεργασίας κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679, μολονότι οι εποπτικές αρχές μπορούν να χρησιμοποιούν το υπόδειγμα σε υποθέσεις που δεν αφορούν διασυνοριακή επεξεργασία. Οι πληροφορίες μπορούν να υποβάλλονται ηλεκτρονικά ή ταχυδρομικώς. Δεν θα πρέπει να απαιτούνται πρόσθετες πληροφορίες προκειμένου η καταγγελία να θεωρηθεί παραδεκτή. Όταν μια καταγγελία δεν πληροί τις ελάχιστες απαιτήσεις, η εποπτική αρχή θα πρέπει να την απορρίψει και να ενημερώσει τον καταγγέλλοντα σχετικά με τις ελλείπουσες πληροφορίες. Ο καταγγέλλων μπορεί στη συνέχεια να υποβάλει εκ νέου ολοκληρωμένη καταγγελία. Ενώ ο καταγγέλλων δεν θα πρέπει να υποχρεούται να επικοινωνήσει με το ερευνώμενο μέρος πριν από την υποβολή καταγγελίας, εάν ο καταγγέλλων ήρθε σε επαφή με το ερευνώμενο μέρος πριν υποβάλει την καταγγελία σχετικά με το ίδιο θέμα, θα πρέπει να υποβάλει την κοινοποίηση που σχετίζεται με την εν λόγω επαφή. Οι εποπτικές αρχές θα πρέπει να μπορούν να διευκολύνουν την υποβολή καταγγελιών με εύχρηστο ηλεκτρονικό μορφότυπο, λαμβάνοντας υπόψη τις ανάγκες ατόμων με αναπηρία.

(5)

Οι εποπτικές αρχές υποχρεούνται να αποφαίνονται επί των καταγγελιών εντός εύλογου χρονικού διαστήματος. Το τι συνιστά εύλογο χρονικό διάστημα εξαρτάται από τις περιστάσεις κάθε υπόθεσης και, ειδικότερα, το πλαίσιο, τα διάφορα διαδικαστικά στάδια που εφαρμόζει η επικεφαλής εποπτική αρχή, τη συμπεριφορά των μερών κατά τη διαδικασία και την πολυπλοκότητα της υπόθεσης.

(5)

Οι εποπτικές αρχές υποχρεούνται να αποφαίνονται επί των καταγγελιών εντός εύλογου χρονικού διαστήματος. Το τι συνιστά εύλογο χρονικό διάστημα εξαρτάται από τις περιστάσεις κάθε υπόθεσης και, ειδικότερα, το πλαίσιο, τα διάφορα διαδικαστικά στάδια που εφαρμόζει η επικεφαλής εποπτική αρχή, τη συμπεριφορά των μερών κατά τη διαδικασία και την πολυπλοκότητα της υπόθεσης. Το άρθρο 6 της Ευρωπαϊκής Σύμβασης Δικαιωμάτων του Ανθρώπου (ΕΣΔΑ) και τα άρθρα 41 και 47 του Χάρτη απαιτούν εύλογη συνολική διάρκεια των διαδικασιών. Δεδομένου ότι αυτό περιλαμβάνει ένδικα μέσα σύμφωνα με το άρθρο 78 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679, οι διαδικασίες ενώπιον των εποπτικών αρχών δεν θα πρέπει κατά κανόνα να διαρκούν περισσότερο από εννέα μήνες, εκτός εάν προκύψουν εξαιρετικές περιστάσεις. Ο παρών κανονισμός προβλέπει παράταση για καθυστερήσεις ή διακοπές εκτός του ελέγχου της επικεφαλής εποπτικής αρχής. Για τον σκοπό αυτό, θα πρέπει να διασφαλιστεί επαρκής χρηματοδότηση και στελέχωση προκειμένου να εξασφαλίζεται ο έγκαιρος και αποτελεσματικός χειρισμός των υποθέσεων που δεν θίγουν το δικαίωμα χρηστής διοίκησης.

(5α)

Η άμεση αλληλεπίδραση μεταξύ των εποπτικών αρχών των κρατών μελών και των μερών διέπεται από το εθνικό δικονομικό δίκαιο, στον βαθμό που δεν υπερισχύει ο κανονισμός (ΕΕ) 2016/679, ο παρών κανονισμός ή το δίκαιο της Ένωσης. Σε περίπτωση έμμεσης αλληλεπίδρασης μια επικεφαλής εποπτικής αρχής με ένα μέρος μέσω άλλης εποπτικής αρχής, το δικονομικό δίκαιο της τελευταίας θα πρέπει να εφαρμόζεται σε κάθε άμεση αλληλεπίδραση με το μέρος. Σύμφωνα με το άρθρο 56 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679, ο καταγγέλλων έχει το δικαίωμα να επικοινωνεί αποκλειστικά με την εποπτική αρχή στην οποία υποβλήθηκε η καταγγελία. Αυτό δεν εμποδίζει τον καταγγέλλοντα να επικοινωνεί απευθείας με άλλη εποπτική αρχή, συμπεριλαμβανομένης της επικεφαλής εποπτικής αρχής, κάτι που μπορεί να αποβεί αποτελεσματικότερο.

(5β)

Για να διασφαλιστεί ότι πληρούνται οι ελάχιστες απαιτήσεις δίκαιων και αποτελεσματικών διαδικασιών σε όλες τις διασυνοριακές υποθέσεις, συμπεριλαμβανομένων των κρατών μελών όπου δεν υπάρχει κωδικοποιημένο εθνικό δικονομικό δίκαιο, ο κανονισμός θεσπίζει άμεσα εφαρμοστέους κανόνες βάσει του άρθρου 41 του Χάρτη.

(5γ)

Θα πρέπει να είναι δυνατή η εφαρμογή, σύμφωνα με το εθνικό δικονομικό δίκαιο που ισχύει για την εποπτική αρχή με την οποία το μέρος αλληλεπιδρά άμεσα, απολύτως αναγκαίων και αναλογικών περιορισμών σε σχέση με την αποκάλυψη ή την περαιτέρω χρήση πληροφοριών που προστατεύονται από το νόμο, όπως τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα ή τα νομίμως προστατευόμενα εμπορικά απόρρητα που προστατεύονται βάσει της οδηγίας (ΕΕ) 2016/943  (1a) . Αυτό θα μπορούσε να περιλαμβάνει τις εσωτερικές διαβουλεύσεις και τη λήψη αποφάσεων της αρχής. Θα πρέπει να εφαρμόζονται τα λιγότερο παρεμβατικά μέτρα, όπως ο περιορισμός της χρήσης των πληροφοριών ή η απόκρυψη των πληροφοριών. Τα μέρη θα πρέπει πάντα να ενημερώνονται ότι δεν τους παρασχέθηκαν πληροφορίες, καθώς και τον σχετικό λόγο.

(5δ)

Η επικεφαλής εποπτική αρχή διαχειρίζεται την υπόθεση σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό, τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/679 και το εθνικό δικονομικό δίκαιο, ενώ παράλληλα συνεργάζεται πλήρως με άλλες εποπτικές αρχές σε πνεύμα κοινής αντίληψης και εμπιστοσύνης. Οι άλλες εποπτικές αρχές θα πρέπει να παρέχουν κάθε σχετική πληροφορία και τις απόψεις τους στην επικεφαλής εποπτική αρχή. Η επικεφαλής εποπτική αρχή θα πρέπει να διαρθρώνει την υπόθεση με αποτελεσματικό και πρόσφορο τρόπο, λαμβάνοντας πλήρως υπόψη τις απόψεις άλλων εποπτικών αρχών. Ταυτόχρονα, η διαδικασία θα πρέπει να συνάδει με τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/679, ιδίως την αρχιτεκτονική του μηχανισμού μίας στάσης για την επίλυση διαφορών και τις αρμοδιότητες της επικεφαλής εποπτικής αρχής.

(5ε)

Οι εποπτικές αρχές μπορούν επίσης να κινήσουν πρόσθετες διαδικασίες, για παράδειγμα σε περίπτωση συστημικών ή επαναλαμβανόμενων παραβάσεων. Αυτό, ωστόσο, δεν θα πρέπει να οδηγήσει σε καμία παρέμβαση στα δικαιώματα των μερών.

(5στ)

Οι παραβάσεις μπορεί να αφορούν τα δικαιώματα πολλών υποκειμένων των δεδομένων και, ως εκ τούτου, ενδέχεται να χρειαστεί να χρησιμοποιηθούν αποδεικτικά στοιχεία από διαδικασίες σε άλλες διαδικασίες για τη διευκόλυνση της αποτελεσματικής διαδικασίας και της συνεπούς λήψης αποφάσεων. Για την αντικειμενική εκτίμηση του ποσού της μη υλικής ζημίας με βάση το μέσο υποκείμενο των δεδομένων, τα πολιτικά δικαστήρια μπορούν να επωφελούνται από την επίκληση τεκμηριωμένων πραγματικών περιστατικών και αποδεικτικών στοιχείων για τον καθορισμό αξίωσης βάσει του άρθρου 82 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679.

(5ζ)

Κάθε εποπτική αρχή θα πρέπει να ορίζει μία ή περισσότερες γλώσσες που δέχεται για τις εισερχόμενες πληροφορίες από άλλες εποπτικές αρχές. Θα πρέπει να οριστεί μια πρόσθετη κοινή «γλώσσα συνεργασίας» την οποία πρέπει να δέχονται όλες οι εποπτικές αρχές για εισερχόμενες ή εξερχόμενες πληροφορίες. Σε περίπτωση ένδικων μέσων, η εποπτική αρχή κατά της οποίας ασκείται ένδικο μέσο θα πρέπει να έχει το καθήκον να μεταφράζει όλα τα σχετικά έγγραφα στις αποδεκτές γλώσσες.

(6)

Κάθε καταγγελία την οποία χειρίζεται εποπτική αρχή δυνάμει του άρθρου 57 παράγραφος 1 στοιχείο στ) του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679 πρέπει να διερευνάται με τη δέουσα επιμέλεια στην έκταση που απαιτείται έχοντας υπόψη ότι η καθημερινή χρήση των εξουσιών της από την εποπτική αρχή πρέπει να είναι κατάλληλη, αναγκαία και αναλογική προκειμένου να διασφαλίζεται συμμόρφωση με τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/679. Απόκειται στη διακριτική ευχέρεια κάθε αρμόδιας αρχής να αποφασίσει την έκταση στην οποία θα πρέπει να διευρυνθεί μια καταγγελία . Όταν αξιολογούν την κατάλληλη έκταση μιας έρευνας, στόχος των εποπτικών αρχών θα πρέπει να είναι η επίλυση της υπόθεσης με ικανοποιητικό τρόπο για τον καταγγέλλοντα, κάτι το οποίο ενδέχεται να μην απαιτεί κατ’ ανάγκη διεξοδική διερεύνηση όλων των ενδεχόμενων νομικών και πραγματικών στοιχείων που ανακύπτουν από την καταγγελία, πλην όμως εξασφαλίζει αποτελεσματική και ταχεία αποκατάσταση για τον καταγγέλλοντα. Η αξιολόγηση της έκτασης των απαιτούμενων ερευνητικών μέτρων μπορεί να λαμβάνει υπόψη τη σοβαρότητα της εικαζόμενης παράβασης, τον συστημικό ή επαναλαμβανόμενο χαρακτήρα της ή το γεγονός, ενδεχομένως, ότι ο καταγγέλλων άσκησε επίσης τα δικαιώματά του δυνάμει του άρθρου 79 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679.

(6)

Κάθε καταγγελία την οποία χειρίζεται εποπτική αρχή δυνάμει του άρθρου 57 παράγραφος 1 στοιχείο στ) του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679 πρέπει να διερευνάται με τη δέουσα επιμέλεια στην έκταση που απαιτείται έχοντας υπόψη ότι η καθημερινή χρήση των εξουσιών της από την εποπτική αρχή πρέπει να είναι αποτελεσματική , αναλογική και αποτρεπτική προκειμένου να διασφαλίζεται συμμόρφωση με τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/679. Όταν αξιολογούν την κατάλληλη έκταση μιας έρευνας, στόχος των εποπτικών αρχών θα πρέπει να είναι η επίλυση της υπόθεσης με ικανοποιητικό τρόπο για τον καταγγέλλοντα, κάτι το οποίο απαιτεί τη διερεύνηση όλων των σχετικών νομικών και πραγματικών στοιχείων που ανακύπτουν από την καταγγελία, ώστε να διασφαλίζεται ότι μπορεί να ληφθεί απόφαση από κοινού και ότι μπορεί να παρασχεθεί γρήγορα αποτελεσματική προσφυγή στον καταγγέλλοντα . Με την επιφύλαξη της ανάγκης παροχής ικανοποιητικής λύσης στον καταγγέλλοντα εντός σύντομου χρονικού διαστήματος, οι εποπτικές αρχές θα πρέπει να διερευνούν σε βαθμό που να τους επιτρέπει να βεβαιώνονται για το κατά πόσον μια καταγγελία είναι ενδεικτική σοβαρότερων ή συστημικών παραβάσεων. Ο σχεδιασμός της διαδικασίας είναι σημαντικός για την εξασφάλιση ταχέων αποτελεσμάτων. Οι εποπτικές αρχές δεν θα πρέπει να αναφέρονται στα δικαιώματα που απορρέουν από το άρθρο 79 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679 ως λόγο για τον περιορισμό της έρευνας μιας καταγγελίας . Για να διασφαλιστεί η συμμόρφωση με το άρθρο 47 του Χάρτη, ο χειρισμός μιας καταγγελίας θα πρέπει πάντα να οδηγεί σε απόφαση δεκτική προσφυγής. Οι καταγγελίες δεν θα πρέπει να περατώνονται ή με άλλο τρόπο να ολοκληρώνονται χωρίς απόφαση που να υπόκειται σε δικαστικό έλεγχο, εκτός αν αποσύρονται.

(7)

Η επικεφαλής εποπτική αρχή θα πρέπει να παρέχει στην εποπτική αρχή στην οποία υποβλήθηκε η καταγγελία τις αναγκαίες πληροφορίες σχετικά με την πρόοδο της έρευνας προκειμένου να παρέχονται ενημερώσεις στον καταγγέλλοντα .

(7)

Η επικεφαλής εποπτική αρχή θα πρέπει να παρέχει στις εποπτικές αρχές άμεση εξ αποστάσεως πρόσβαση σε κοινό φάκελο της υπόθεσης που διαθέτει όλα τα σχετικά έγγραφα της υπόθεσης, συμπεριλαμβανομένων όλων των εσωτερικών ή εμπιστευτικών πληροφοριών, καθώς και μετάφραση όλων των εγγράφων στη γλώσσα συνεργασίας. Επιπλέον, η επικεφαλής εποπτική αρχή θα πρέπει να ενημερώνει ενεργά τις άλλες εποπτικές αρχές σχετικά με σημαντικές αλλαγές που ενδέχεται να απαιτούν άμεση δράση ή μεγαλύτερη προσοχή. Ο καθορισμός σαφών και αποτελεσματικών διαδικασιών για τον χειρισμό καταγγελιών σε διασυνοριακές υποθέσεις είναι αναγκαίος καθώς η καταγγελία μπορεί να εξεταστεί από εποπτική αρχή διαφορετική από εκείνη στην οποία υποβλήθηκε.

(8)

Η αρμόδια εποπτική αρχή θα πρέπει να παρέχει στον καταγγέλλοντα πρόσβαση στα έγγραφα βάσει των οποίων η εποπτική αρχή κατέληξε σε προκαταρκτικό συμπέρασμα περί πλήρους ή μερικής απόρριψης της καταγγελίας .

(8)

Η αρμόδια εποπτική αρχή θα πρέπει να παρέχει στα μέρη εξ αποστάσεως πρόσβαση στον κοινό φάκελο της υπόθεσης, αλλά ενδέχεται να περιορίσει το δικαίωμα αυτό της πρόσβασης σε ορισμένες περιστάσεις. Η πρόσβαση αυτή θα πρέπει να επιτρέπει τη χρήση πραγματικής δικαστικής προσφυγής σύμφωνα με το άρθρο 47 του Χάρτη .

(9)

Προκειμένου οι εποπτικές αρχές να τερματίζουν ταχέως τις παραβάσεις του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679 και να παρέχουν ταχέως λύση στους καταγγέλλοντες, οι εποπτικές αρχές θα πρέπει να επιδιώκουν, όπου ενδείκνυται, την επίλυση καταγγελιών μέσω φιλικού διακανονισμού. Το γεγονός ότι μεμονωμένη καταγγελία επιλύθηκε μέσω φιλικού διακανονισμού δεν εμποδίζει την αρμόδια εποπτική αρχή να κινήσει αυτεπαγγέλτως διαδικασία, για παράδειγμα σε περίπτωση συστημικών ή επαναλαμβανόμενων παραβάσεων του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679.

(9)

Προκειμένου οι εποπτικές αρχές να τερματίζουν ταχέως τις παραβάσεις του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679 και να παρέχουν ταχέως λύση στους καταγγέλλοντες, οι εποπτικές αρχές θα πρέπει να είναι σε θέση να επιδιώκουν, όπου ενδείκνυται, την επίλυση καταγγελιών μέσω φιλικού διακανονισμού μεταξύ των μερών . Οι εποπτικές αρχές δεν θα πρέπει να εξαρτούν τον χειρισμό μιας καταγγελίας από τη συμμετοχή σε διαδικασία φιλικού διακανονισμού. Οι διακανονισμοί θα πρέπει να μπορούν να λάβουν τη μορφή σύμβασης μεταξύ των μερών βάσει του εφαρμοστέου δικαίου, αλλά θα πρέπει να δεσμεύουν τις αρχές. Το γεγονός ότι μεμονωμένη καταγγελία επιλύθηκε μέσω φιλικού διακανονισμού δεν εμποδίζει την αρμόδια εποπτική αρχή να κινήσει αυτεπαγγέλτως διαδικασία, για παράδειγμα σε περίπτωση συστημικών ή επαναλαμβανόμενων παραβάσεων του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679. Ωστόσο, μια τέτοια δυνατότητα αυτεπάγγελτης διαδικασίας δεν θα πρέπει να χρησιμοποιείται για την αναβολή της λήψης αποφάσεων επί καταγγελιών.

(10)

Προκειμένου να διασφαλίζεται η αποτελεσματική λειτουργία των μηχανισμών συνεργασίας και συνεκτικότητας του κεφαλαίου VII του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679, είναι σημαντικό οι διασυνοριακές υποθέσεις να επιλύονται εγκαίρως και σε πνεύμα καλόπιστης και αποτελεσματικής συνεργασίας στο οποίο στηρίζεται το άρθρο 60 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679. Η επικεφαλής εποπτική αρχή θα πρέπει να ασκεί την αρμοδιότητά της σε πλαίσιο στενής συνεργασίας με τις άλλες ενδιαφερόμενες εποπτικές αρχές. Ομοίως, οι ενδιαφερόμενες εποπτικές αρχές θα πρέπει να συμμετέχουν ενεργά στην έρευνα σε πρώιμο στάδιο με σκοπό την επίτευξη συναίνεσης, κάνοντας πλήρη χρήση των εργαλείων που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2016/679.

(10)

Προκειμένου να διασφαλίζεται η αποτελεσματική λειτουργία των μηχανισμών συνεργασίας και συνεκτικότητας του κεφαλαίου VII του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679, είναι σημαντικό οι διασυνοριακές υποθέσεις να επιλύονται εγκαίρως και σε πνεύμα καλόπιστης και αποτελεσματικής συνεργασίας στο οποίο στηρίζεται το άρθρο 60 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679. Η επικεφαλής εποπτική αρχή θα πρέπει να ασκεί την αρμοδιότητά της σε πλαίσιο στενής συνεργασίας με τις άλλες ενδιαφερόμενες εποπτικές αρχές. Ομοίως, οι ενδιαφερόμενες εποπτικές αρχές θα πρέπει να συμμετέχουν ενεργά στην έρευνα σε πρώιμο στάδιο με σκοπό την επίτευξη συναίνεσης, κάνοντας πλήρη χρήση των εργαλείων που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2016/679. Αυτό θα πρέπει να συνάδει με τον μηχανισμό «μίας στάσης» του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679 και να εγγυάται, κατά περίπτωση, τη μη διακριτική μεταχείριση των μερών, την ασφάλεια δικαίου και την ανεξαρτησία της έκδοσης αποφάσεων από τις εποπτικές αρχές.

(11)

Είναι ιδιαίτερα σημαντικό οι εποπτικές αρχές να επιτυγχάνουν συναίνεση σχετικά με βασικές πτυχές της έρευνας όσο το δυνατόν νωρίτερα και πριν από την κοινοποίηση των ισχυρισμών στα ερευνώμενα μέρη και την έκδοση του σχεδίου απόφασης που αναφέρεται στο άρθρο 60 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679, ώστε να μειώνεται ο αριθμός των υποθέσεων που υποβάλλονται στον μηχανισμό επίλυσης διαφορών του άρθρου 65 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679 και να διασφαλίζεται τελικώς η ταχεία επίλυση των διασυνοριακών υποθέσεων.

(11)

Είναι ιδιαίτερα σημαντικό οι εποπτικές αρχές να επιτυγχάνουν συναίνεση σχετικά με βασικές πτυχές της υπόθεσης, μέσω της σύνοψης βασικών ζητημάτων και σχολίων επί της σύνοψης, όσο το δυνατόν νωρίτερα και πριν από την έκδοση του σχεδίου απόφασης που αναφέρεται στο άρθρο 60 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679, ώστε να μειώνεται ο αριθμός των υποθέσεων που υποβάλλονται στον μηχανισμό επίλυσης διαφορών του άρθρου 65 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679 και να διασφαλίζεται τελικώς η ταχεία επίλυση των διασυνοριακών υποθέσεων.

(12)

Η συνεργασία των εποπτικών αρχών θα πρέπει να βασίζεται σε ανοικτό διάλογο ο οποίος παρέχει στις ενδιαφερόμενες εποπτικές αρχές τη δυνατότητα να ασκήσουν ουσιαστική επιρροή στην πορεία της έρευνας μέσω ανταλλαγής των εμπειριών και των απόψεών τους με την επικεφαλής εποπτική αρχή , λαμβάνοντας δεόντως υπόψη τη διακριτική ευχέρεια που διαθέτει κάθε εποπτική αρχή, μεταξύ άλλων κατά την αξιολόγηση της κατάλληλης έκτασης διερεύνησης μιας υπόθεσης, και τις διαφορετικές παραδόσεις των κρατών μελών. Για τον σκοπό αυτόν, η επικεφαλής εποπτική αρχή θα πρέπει να παρέχει στις ενδιαφερόμενες εποπτικές αρχές σύνοψη βασικών ζητημάτων στην οποία παρουσιάζεται η προκαταρκτική άποψή της σχετικά με τα κύρια ζητήματα της έρευνας. Η σύνοψη βασικών ζητημάτων θα πρέπει να παρέχεται μεν σε αρκετά πρώιμο στάδιο, ώστε να καθίσταται δυνατή η αποτελεσματική συμμετοχή των ενδιαφερόμενων εποπτικών αρχών , αλλά συγχρόνως σε στάδιο κατά το οποίο οι απόψεις της επικεφαλής εποπτικής αρχής είναι επαρκώς κατασταλαγμένες . Οι ενδιαφερόμενες εποπτικές αρχές θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να υποβάλλουν παρατηρήσεις σχετικά με ευρύ φάσμα ζητημάτων, όπως το πεδίο της έρευνας και ο προσδιορισμός πολύπλοκων πραγματικών και νομικών εκτιμήσεων. Δεδομένου ότι το πεδίο της έρευνας καθορίζει τα ζητήματα τα οποία πρέπει να διερευνηθούν από την επικεφαλής εποπτική αρχή, οι εποπτικές αρχές θα πρέπει να επιδιώκουν την επίτευξη συναίνεσης σχετικά με το πεδίο της έρευνας όσο το δυνατόν νωρίτερα.

(12)

Η συνεργασία των εποπτικών αρχών θα πρέπει να βασίζεται σε ανοικτό διάλογο ο οποίος παρέχει στις ενδιαφερόμενες εποπτικές αρχές τη δυνατότητα να ασκήσουν ουσιαστική επιρροή στην πορεία της έρευνας μέσω ανταλλαγής των εμπειριών και των απόψεών τους με την επικεφαλής εποπτική αρχή. Η εποπτική αρχή στην οποία έχει υποβληθεί καταγγελία ή η οποία ζητεί αυτεπάγγελτη ενέργεια μπορεί να παρέχει στην επικεφαλής εποπτική αρχή σύνοψη βασικών ζητημάτων στην οποία παρουσιάζεται η προκαταρκτική άποψή της σχετικά με τα κύρια ζητήματα της έρευνας. Η επικεφαλής εποπτική αρχή θα πρέπει να συντάσσει τελική περίληψη των βασικών ζητημάτων. Η περίληψη των βασικών ζητημάτων θα πρέπει να αποτελεί μέρος του κοινού φακέλου της υπόθεσης και θα πρέπει να αποτελεί ένα ζωντανό έγγραφο που επικαιροποιείται από την επικεφαλής εποπτική αρχή κατά τη διάρκεια της διαδικασίας . Η σύνοψη βασικών ζητημάτων θα πρέπει να παρέχεται σε αρκετά πρώιμο στάδιο, ώστε να καθίσταται δυνατή η αποτελεσματική συμμετοχή των ενδιαφερόμενων εποπτικών αρχών. Οι ενδιαφερόμενες εποπτικές αρχές θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να υποβάλλουν παρατηρήσεις σχετικά με τυχόν επικαιροποίηση της περίληψης βασικών ζητημάτων. Οι εποπτικές αρχές θα πρέπει να είναι σε θέση να εγείρουν οποιαδήποτε διαφορά με το ΕΣΠΔ. Οι εποπτικές αρχές θα πρέπει να επιδιώκουν την επίτευξη συναίνεσης σχετικά με το πεδίο της έρευνας όσο το δυνατόν νωρίτερα.

(13)

Προς όφελος της αποτελεσματικής και χωρίς αποκλεισμούς συνεργασίας όλων των ενδιαφερόμενων εποπτικών αρχών και της επικεφαλής εποπτικής αρχής, οι παρατηρήσεις των ενδιαφερόμενων εποπτικών αρχών θα πρέπει να είναι περιεκτικές και διατυπωμένες με επαρκή σαφήνεια και ακρίβεια ώστε να είναι ευχερώς κατανοητές από όλες τις εποπτικές αρχές. Τα νομικά επιχειρήματα θα πρέπει να ομαδοποιούνται διά παραπομπής στο τμήμα της σύνοψης βασικών ζητημάτων το οποίο αφορούν. Οι παρατηρήσεις των ενδιαφερόμενων εποπτικών αρχών μπορούν να συμπληρώνονται με πρόσθετα έγγραφα. Ωστόσο, η απλή παραπομπή, στις παρατηρήσεις ενδιαφερόμενης εποπτικής αρχής, σε συμπληρωματικά έγγραφα δεν μπορεί να αντισταθμίσει την έλλειψη ουσιωδών νομικών ή πραγματικών επιχειρημάτων που θα πρέπει να περιλαμβάνονται στις παρατηρήσεις. Τα βασικά νομικά και πραγματικά στοιχεία των οποίων γίνεται επίκληση στα εν λόγω έγγραφα θα πρέπει να αναφέρονται, τουλάχιστον σε συνοπτική μορφή, με συνεκτικό και κατανοητό τρόπο στις ίδιες τις παρατηρήσεις.

(13)

Προς όφελος της αποτελεσματικής και χωρίς αποκλεισμούς συνεργασίας όλων των ενδιαφερόμενων εποπτικών αρχών και της επικεφαλής εποπτικής αρχής, τα έγγραφα που υποβάλλονται από τις ενδιαφερόμενες εποπτικές αρχές και τα μέρη θα πρέπει να είναι περιεκτικά και διατυπωμένα με επαρκή σαφήνεια και ακρίβεια ώστε να είναι ευχερώς κατανοητά από όλες τις εποπτικές αρχές. Επομένως, οι εποπτικές αρχές μπορούν να περιορίζουν τη διάρκεια των υποβολών των μερών. Τα νομικά επιχειρήματα θα πρέπει να ομαδοποιούνται διά παραπομπής στο τμήμα της σύνοψης βασικών ζητημάτων το οποίο αφορούν..

(14)

Υποθέσεις στις οποίες δεν τίθενται αμφιλεγόμενα ζητήματα δεν απαιτούν εκτενείς συζητήσεις μεταξύ εποπτικών αρχών προκειμένου να επιτευχθεί συναίνεση και θα μπορούσαν, επομένως, να διεκπεραιωθούν με μεγαλύτερη ταχύτητα. Όταν καμία από τις ενδιαφερόμενες εποπτικές αρχές δεν υποβάλλει παρατηρήσεις σχετικά με τη σύνοψη βασικών ζητημάτων, η επικεφαλής εποπτική αρχή θα πρέπει να κοινοποιεί εντός εννέα μηνών τα προκαταρκτικά πορίσματα που προβλέπονται στο άρθρο 14 .

(14)

Υποθέσεις στις οποίες δεν τίθενται αμφιλεγόμενα ζητήματα (μη αμφισβητούμενες υποθέσεις) δεν απαιτούν εκτενείς συζητήσεις μεταξύ εποπτικών αρχών προκειμένου να επιτευχθεί συναίνεση και θα μπορούσαν, επομένως, να διεκπεραιωθούν με μεγαλύτερη ταχύτητα. Όταν καμία από τις ενδιαφερόμενες εποπτικές αρχές δεν υποβάλλει παρατηρήσεις σχετικά με τη σύνοψη βασικών ζητημάτων, η επικεφαλής εποπτική αρχή θα πρέπει να κοινοποιεί το σχέδιο απόφασης εντός τριών μηνών από τ λήψη της καταγγελίας .

(15)

Οι εποπτικές αρχές θα πρέπει να αξιοποιούν κάθε αναγκαίο μέσο για την επίτευξη συναίνεσης σε πνεύμα καλόπιστης και αποτελεσματικής συνεργασίας. Επομένως, σε περίπτωση διάστασης απόψεων μεταξύ των ενδιαφερόμενων εποπτικών αρχών και της επικεφαλής εποπτικής αρχής σχετικά με το πεδίο έρευνας που βασίζεται σε καταγγελία, συμπεριλαμβανομένων των διατάξεων του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679 η παράβαση των οποίων θα διερευνηθεί, ή εάν οι παρατηρήσεις των ενδιαφερόμενων εποπτικών αρχών αφορούν σημαντική αλλαγή στην πολύπλοκη νομική ή τεχνολογική εκτίμηση, η ενδιαφερόμενη εποπτική αρχή θα πρέπει να χρησιμοποιεί τα εργαλεία που προβλέπονται στα άρθρα 61 και 62 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679 .

(15)

Οι εποπτικές αρχές θα πρέπει να αξιοποιούν κάθε αναγκαίο μέσο για την επίτευξη συναίνεσης σε πνεύμα καλόπιστης και αποτελεσματικής συνεργασίας. Επομένως, σε περίπτωση διάστασης απόψεων μεταξύ των ενδιαφερόμενων εποπτικών αρχών και της επικεφαλής εποπτικής αρχής σχετικά με το πεδίο ή τα διαδικαστικά ζητήματα μιας υπόθεσης, οι εποπτικές αρχές θα πρέπει να εγείρουν ταχέως το ζήτημα στο ΕΣΠΔ. Το ΕΣΠΔ θα πρέπει να προβαίνει στις αναγκαίες διαδικαστικές διαπιστώσεις. Το ΕΣΠΔ και οι εποπτικές αρχές θα πρέπει να προσπαθήσουν να ολοκληρώσουν τις εν εξελίξει διαδικασίες το συντομότερο δυνατόν. Η επικεφαλής εποπτική αρχή ή μία από τις ενδιαφερόμενες εποπτικές αρχές θα πρέπει επίσης να είναι σε θέση να ζητήσει επείγουσα δεσμευτική απόφαση του ΕΣΠΔ χωρίς να έχει υποβληθεί αίτημα βάσει των άρθρων 61 ή 62 .

(16)

Εάν η χρήση των εν λόγω εργαλείων δεν παρέχει στις εποπτικές αρχές τη δυνατότητα επίτευξης συναίνεσης σχετικά με το πεδίο έρευνας που βασίζεται σε καταγγελία, η επικεφαλής εποπτική αρχή θα πρέπει να ζητεί την έκδοση επείγουσας δεσμευτικής απόφασης από το ΕΣΠΔ δυνάμει του άρθρου 66 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679. Για τον σκοπό αυτόν, η απαίτηση επείγοντος χαρακτήρα θα πρέπει να τεκμαίρεται. Η επικεφαλής εποπτική αρχή θα πρέπει να αντλεί κατάλληλα συμπεράσματα από την επείγουσα δεσμευτική απόφαση του ΕΣΠΔ για τους σκοπούς των προκαταρκτικών πορισμάτων. Η επείγουσα δεσμευτική απόφαση του ΕΣΠΔ δεν μπορεί να προδικάζει την έκβαση της έρευνας της επικεφαλής εποπτικής αρχής ή να εμποδίζει την αποτελεσματική άσκηση των δικαιωμάτων ακρόασης των ερευνώμενων μερών. Ειδικότερα, το ΕΣΠΔ δεν θα πρέπει να επεκτείνει, με δική του πρωτοβουλία, το πεδίο της έρευνας.

(17)

Προκειμένου να παρέχεται στον καταγγέλλοντα η δυνατότητα άσκησης του δικαιώματός του πραγματικής δικαστικής προσφυγής δυνάμει του άρθρου 78 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679, η εποπτική αρχή που απορρίπτει στο σύνολό της ή εν μέρει μια καταγγελία θα πρέπει να εκδίδει προς τούτο απόφαση η οποία μπορεί να προσβληθεί ενώπιον εθνικού δικαστηρίου.

(17)

Προκειμένου να παρέχεται στον καταγγέλλοντα η δυνατότητα άσκησης του δικαιώματός του πραγματικής δικαστικής προσφυγής δυνάμει του άρθρου 78 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679, ο χειρισμός κάθε καταγγελίας θα πρέπει να οδηγεί πάντα σε απόφαση η οποία μπορεί να προσβληθεί ενώπιον εθνικού δικαστηρίου.

(18)

Οι καταγγέλλοντες θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να εκφράσουν την άποψή τους πριν από την έκδοση απόφασης που τους θίγει. Ως εκ τούτου, σε περίπτωση πλήρους ή μερικής απόρριψης καταγγελίας σε διασυνοριακή υπόθεση, ο καταγγέλλων θα πρέπει να έχει τη δυνατότητα να γνωστοποιήσει τις απόψεις του πριν από την υποβολή σχεδίου απόφασης δυνάμει του άρθρου 60 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679 ή αναθεωρημένου σχεδίου απόφασης δυνάμει του άρθρου 60 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679 ή πριν από την έκδοση δεσμευτικής απόφασης του ΕΣΠΔ δυνάμει του άρθρου 65 παράγραφος 1 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679. Ο καταγγέλλων μπορεί να ζητήσει πρόσβαση στο μη εμπιστευτικό κείμενο των εγγράφων στα οποία βασίζεται η απόφαση πλήρους ή μερικής απόρριψης της καταγγελίας.

(19)

Πρέπει να αποσαφηνιστεί η κατανομή αρμοδιοτήτων μεταξύ της επικεφαλής εποπτικής αρχής και της εποπτικής αρχής στην οποία υποβλήθηκε η καταγγελία σε περίπτωση απόρριψης καταγγελίας σε διασυνοριακή υπόθεση. Καθώς αποτελεί το σημείο επαφής του καταγγέλλοντος κατά τη διάρκεια της έρευνας, η εποπτική αρχή στην οποία υποβλήθηκε η καταγγελία θα πρέπει να ζητεί την άποψη του καταγγέλλοντος σχετικά με την προτεινόμενη απόρριψη της καταγγελίας και θα πρέπει να είναι υπεύθυνη για κάθε επικοινωνία με τον καταγγέλλοντα. Κάθε τέτοια επικοινωνία θα πρέπει να κοινοποιείται στην επικεφαλής εποπτική αρχή. Δεδομένου ότι, δυνάμει του άρθρου 60 παράγραφοι 8 και 9 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679, η εποπτική αρχή στην οποία υποβλήθηκε η καταγγελία είναι υπεύθυνη για την έκδοση της τελικής απόφασης απόρριψης της καταγγελίας, η εν λόγω εποπτική αρχή θα πρέπει να είναι επίσης υπεύθυνη για την κατάρτιση του σχεδίου απόφασης δυνάμει του άρθρου 60 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679.

(19)

Πρέπει να αποσαφηνιστεί η κατανομή αρμοδιοτήτων μεταξύ της επικεφαλής εποπτικής αρχής και της εποπτικής αρχής στην οποία υποβλήθηκε η καταγγελία σε περίπτωση απόρριψης καταγγελίας σε διασυνοριακή υπόθεση. Καθώς αποτελεί το σημείο επαφής του καταγγέλλοντος κατά τη διάρκεια της έρευνας, η εποπτική αρχή στην οποία υποβλήθηκε η καταγγελία θα πρέπει να είναι υπεύθυνη για κάθε επικοινωνία με τον καταγγέλλοντα. Κάθε τέτοια επικοινωνία θα πρέπει να κοινοποιείται στην επικεφαλής εποπτική αρχή. Δεδομένου ότι, δυνάμει του άρθρου 60 παράγραφοι 8 και 9 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679, η εποπτική αρχή στην οποία υποβλήθηκε η καταγγελία είναι υπεύθυνη για την έκδοση της τελικής απόφασης απόρριψης της καταγγελίας, σε συμμόρφωση με το εθνικό δικονομικό της δίκαιο, η εν λόγω εποπτική αρχή θα πρέπει επίσης να συμμετέχει από την επικεφαλής εποπτική αρχή στην κατάρτιση του σχεδίου απόφασης δυνάμει του άρθρου 60 παράγραφος 3, καθώς και κάθε τελικής απόφασης δυνάμει του άρθρου 60 παράγραφοι 7 έως 9 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679.

(21)

Για την αποτελεσματική προστασία του δικαιώματος χρηστής διοίκησης και των δικαιωμάτων άμυνας, τα οποία κατοχυρώνονται στον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (στο εξής: Χάρτης) , συμπεριλαμβανομένου του δικαιώματος κάθε προσώπου να τύχει ακρόασης πριν από τη λήψη οποιουδήποτε μέτρου που θα το θίγει, είναι σημαντικό να προβλεφθούν σαφείς κανόνες για την άσκηση του συγκεκριμένου δικαιώματος.

(21)

Για την αποτελεσματική προστασία του δικαιώματος χρηστής διοίκησης και των δικαιωμάτων άμυνας, τα οποία κατοχυρώνονται στον Χάρτη, συμπεριλαμβανομένου του δικαιώματος κάθε προσώπου να τύχει ακρόασης πριν από τη λήψη οποιουδήποτε μέτρου που θα το θίγει, είναι σημαντικό να προβλεφθούν σαφείς κανόνες για την άσκηση του συγκεκριμένου δικαιώματος από όλα τα μέρη που εμπλέκονται στην υπόθεση . Κάθε μέρος θα πρέπει να έχει το δικαίωμα να αρνηθεί το δικαίωμα ακρόασης.

(22)

Οι κανόνες σχετικά με τη διοικητική διαδικασία που εφαρμόζουν οι εποπτικές αρχές όταν επιβάλλουν τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/679 θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι τα ερευνώμενα μέρη έχουν πραγματικά τη δυνατότητα να γνωστοποιήσουν την άποψή τους σχετικά με την αλήθεια και τη σημασία των πραγματικών περιστατικών, των ενστάσεων και των περιστάσεων που η εποπτική αρχή πρόβαλε καθ’ όλη τη διαδικασία, ώστε να μπορούν με τον τρόπο αυτόν να ασκήσουν τα δικαιώματά τους άμυνας. Στα προκαταρκτικά πορίσματα περιγράφεται η προκαταρκτική θέση σχετικά με την εικαζόμενη παράβαση του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679 μετά την έρευνα. Επομένως, τα προκαταρκτικά πορίσματα συνιστούν ουσιώδη διαδικαστική εγγύηση η οποία διασφαλίζει τον σεβασμό του δικαιώματος ακρόασης. Τα ερευνώμενα μέρη θα πρέπει να λαμβάνουν τα απαιτούμενα έγγραφα για την αποτελεσματική άμυνά τους και την υποβολή παρατηρήσεων σχετικά με τους ισχυρισμούς που προβάλλονται εναντίον τους , μέσω της παροχής πρόσβασης στον διοικητικό φάκελο της υπόθεσης.

(22)

Οι κανόνες σχετικά με τη διοικητική διαδικασία που εφαρμόζουν οι εποπτικές αρχές όταν επιβάλλουν τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/679 θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι τα μέρη έχουν πραγματικά το δικαίωμα ακρόασης και τη δυνατότητα να γνωστοποιήσουν την άποψή τους σχετικά με την αλήθεια και τη σημασία των πραγματικών περιστατικών, των ενστάσεων και των περιστάσεων που η εποπτική αρχή πρόβαλε καθ’ όλη τη διαδικασία, ώστε να μπορούν με τον τρόπο αυτόν να ασκήσουν τα δικαιώματά τους άμυνας. Στα προκαταρκτικά πορίσματα περιγράφεται η προκαταρκτική θέση σχετικά με την εικαζόμενη παράβαση του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679 μετά την έρευνα. Επομένως, τα προκαταρκτικά πορίσματα συνιστούν ουσιώδη διαδικαστική εγγύηση η οποία διασφαλίζει τον σεβασμό του δικαιώματος ακρόασης. Τα μέρη θα πρέπει να λαμβάνουν όλα τα απαιτούμενα έγγραφα για την αποτελεσματική υποβολή παρατηρήσεων για ζητήματα που σχετίζονται με την έρευνα , μέσω της παροχής πρόσβασης στον κοινό φάκελο της υπόθεσης .

(23)

Τα προκαταρκτικά πορίσματα καθορίζουν το πεδίο της έρευνας και, επομένως, την εμβέλεια κάθε μελλοντικής τελικής απόφασης [ενδεχομένως, ληφθείσας βάσει δεσμευτικής απόφασης που εκδίδεται από το ΕΣΠΔ δυνάμει του άρθρου 65 παράγραφος 1 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679], αποδέκτης της οποίας μπορεί να είναι υπεύθυνοι επεξεργασίας ή εκτελούντες την επεξεργασία. Τα προκαταρκτικά πορίσματα θα πρέπει να διατυπώνονται κατά τρόπο ο οποίος, ακόμη και αν είναι λιτός, είναι επαρκώς σαφής ώστε τα ερευνώμενα να μπορούν να προσδιορίσουν δεόντως τη φύση της εικαζόμενης παράβασης του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679. Η υποχρέωση παροχής στα ερευνώμενα μέρη κάθε αναγκαίας πληροφορίας ώστε να μπορούν να υπερασπιστούν δεόντως τον εαυτό τους εκπληρώνεται εάν στην τελική απόφαση δεν αναφέρεται ότι τα ερευνώμενα μέρη διέπραξαν παραβάσεις διαφορετικές από τις αναφερόμενες στα προκαταρκτικά πορίσματα, λαμβάνονται δε υπόψη μόνον πραγματικά περιστατικά σε σχέση με τα οποία τα ερευνώμενα μέρη είχαν τη δυνατότητα να γνωστοποιήσουν την άποψή τους. Ωστόσο, δεν απαιτείται η τελική απόφαση της επικεφαλής εποπτικής αρχής να αναπαράγει οπωσδήποτε τα προκαταρκτικά πορίσματα. Η επικεφαλής εποπτική αρχή θα πρέπει να μπορεί να λάβει υπόψη στην τελική απόφαση τις παρατηρήσεις των ερευνώμενων μερών σχετικά με τα προκαταρκτικά πορίσματα και, κατά περίπτωση, το αναθεωρημένο σχέδιο απόφασης δυνάμει του άρθρου 60 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679 και την απόφαση δυνάμει του άρθρου 65 παράγραφος 1 στοιχείο α) με την οποία επιλύεται η διαφορά μεταξύ των εποπτικών αρχών. Η επικεφαλής εποπτική αρχή θα πρέπει να μπορεί να διενεργεί τη δική της εκτίμηση των πραγματικών περιστατικών και των νομικών χαρακτηρισμών που προβάλλουν τα ερευνώμενα μέρη προκειμένου είτε να μην λάβει υπόψη τις ενστάσεις, όταν η εποπτική αρχή κρίνει ότι είναι αβάσιμες, είτε να συμπληρώσει και να αναδιατυπώσει τα επιχειρήματά της, τόσο πραγματικά και νομικά, προς στήριξη των ενστάσεων τις οποίες λαμβάνει υπόψη. Για παράδειγμα, η συνεκτίμηση επιχειρήματος το οποίο πρόβαλε ερευνώμενο μέρος κατά τη διάρκεια της διοικητικής διαδικασίας, χωρίς να παρασχεθεί σε αυτό η δυνατότητα να διατυπώσει τη γνώμη του συναφώς πριν από την έκδοση της τελικής απόφασης, δεν μπορεί να συνιστά καθεαυτήν προσβολή των δικαιωμάτων άμυνας.

(23)

Τα προκαταρκτικά πορίσματα θα πρέπει να διατυπώνονται κατά τρόπο ο οποίος, ακόμη και αν είναι λιτός, είναι επαρκώς σαφής ώστε τα μέρη να μπορούν να προσδιορίσουν δεόντως τη φύση της εικαζόμενης παράβασης του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679. Η υποχρέωση παροχής στα μέρη κάθε αναγκαίας για το δικαίωμα ακρόασής τους πληροφορίας εκπληρώνεται εάν στην τελική απόφαση λαμβάνονται υπόψη μόνον πραγματικά περιστατικά σε σχέση με τα οποία τα μέρη είχαν τη δυνατότητα να γνωστοποιήσουν την άποψή τους. Ωστόσο, δεν απαιτείται η τελική απόφαση της επικεφαλής εποπτικής αρχής να αναπαράγει οπωσδήποτε τα προκαταρκτικά πορίσματα. Η επικεφαλής εποπτική αρχή θα πρέπει να μπορεί να λάβει υπόψη στην τελική απόφαση τις παρατηρήσεις των μερών σχετικά με τα προκαταρκτικά πορίσματα και, κατά περίπτωση, το αναθεωρημένο σχέδιο απόφασης δυνάμει του άρθρου 60 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679 και την απόφαση του ΕΣΠΔ δυνάμει του άρθρου 65 παράγραφος 1 στοιχείο α) του εν λόγω κανονισμού με την οποία επιλύεται η διαφορά μεταξύ των εποπτικών αρχών. Η επικεφαλής εποπτική αρχή θα πρέπει να μπορεί να διενεργεί τη δική της εκτίμηση των πραγματικών περιστατικών και των νομικών χαρακτηρισμών που προβάλλουν τα μέρη προκειμένου είτε να μην λάβει υπόψη τις ενστάσεις, όταν η εποπτική αρχή κρίνει ότι είναι αβάσιμες, είτε να συμπληρώσει και να αναδιατυπώσει τα επιχειρήματά της, τόσο πραγματικά και νομικά, προς στήριξη των ενστάσεων τις οποίες λαμβάνει υπόψη.

(24)

Τα ερευνώμενα μέρη θα πρέπει να έχουν δικαίωμα ακρόασης πριν από την υποβολή αναθεωρημένου σχεδίου απόφασης δυνάμει του άρθρου 60 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679 ή την έκδοση δεσμευτικής απόφασης από το ΕΣΠΔ δυνάμει του άρθρου 65 παράγραφος 1 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679.

(24)

Τα μέρη θα πρέπει να έχουν δικαίωμα ακρόασης σε κατάλληλα στάδια της διαδικασίας, ιδίως πριν από την υποβολή αναθεωρημένου σχεδίου απόφασης δυνάμει του άρθρου 60 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679 ή την έκδοση δεσμευτικής απόφασης από το ΕΣΠΔ δυνάμει του άρθρου 65 παράγραφος 1 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679.

(25)

Οι καταγγέλλοντες θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να συμμετάσχουν στη διαδικασία που κινεί εποπτική αρχή με σκοπό τον προσδιορισμό ή την αποσαφήνιση ζητημάτων σχετικών με δυνητική παράβαση του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679. Το γεγονός ότι εποπτική αρχή έχει ήδη ξεκινήσει έρευνα σχετικά με το αντικείμενο της καταγγελίας ή θα χειριστεί την καταγγελία στο πλαίσιο έρευνας κινηθείσας αυτεπαγγέλτως κατόπιν παραλαβής της καταγγελίας δεν αποκλείει τον χαρακτηρισμό του υποκειμένου των δεδομένων ως καταγγέλλοντος. Ωστόσο, η έρευνα, από εποπτική αρχή, ενδεχόμενης παράβασης του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679 από υπεύθυνο επεξεργασίας ή εκτελούντα την επεξεργασία δεν συνιστά διαδικασία εκατέρωθεν ακρόασης μεταξύ του καταγγέλλοντος και των ερευνώμενων μερών. Πρόκειται για διαδικασία κινηθείσα από εποπτική αρχή, ιδία πρωτοβουλία ή βάσει καταγγελίας, κατά την άσκηση των καθηκόντων της βάσει του άρθρου 57 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679. Επομένως, τα ερευνώμενα μέρη και ο καταγγέλλων δεν βρίσκονται στην ίδια διαδικαστική θέση και ο δεύτερος δεν μπορεί να επικαλεστεί το δικαίωμα ακρόασης όταν η απόφαση δεν θίγει τη νομική θέση του. Η συμμετοχή του καταγγέλλοντος στη διαδικασία κατά των ερευνώμενων μερών δεν μπορεί να θίγει το δικαίωμα των εν λόγω μερών να τύχουν ακρόασης.

(25)

Οι καταγγέλλοντες θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να συμμετάσχουν στη διαδικασία που κινεί εποπτική αρχή με σκοπό τον προσδιορισμό ή την αποσαφήνιση ζητημάτων σχετικών με δυνητική παράβαση του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679. Το γεγονός ότι εποπτική αρχή έχει ήδη ξεκινήσει έρευνα σχετικά με το αντικείμενο της καταγγελίας ή θα χειριστεί την καταγγελία στο πλαίσιο έρευνας κινηθείσας αυτεπαγγέλτως κατόπιν παραλαβής της καταγγελίας δεν αποκλείει τον χαρακτηρισμό του υποκειμένου των δεδομένων ως καταγγέλλοντος.

(25α)

Παρά το γεγονός ότι τα ερευνώμενα μέρη και ο καταγγέλλων δεν βρίσκονται στην ίδια διαδικαστική κατάσταση, υπάρχουν περιστάσεις υπό τις οποίες οι καταγγέλλοντες μπορεί να είναι σε θέση να προβάλουν επιχειρήματα και να προσκομίσουν αποδεικτικά στοιχεία κατά τη διάρκεια μιας έρευνας, τα οποία μπορεί να βοηθήσουν στην πρόοδο της έρευνας. Αυτό ισχύει ιδίως σε περιπτώσεις κατά τις οποίες ένας μη κερδοσκοπικός φορέας, ή μια μη κερδοσκοπική οργάνωση ή ένωση έχει υποβάλει καταγγελία εξ ονόματος του υποκειμένου των δεδομένων ή με δική του/της πρωτοβουλία δυνάμει του άρθρου 80 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679. Οι εποπτικές αρχές θα πρέπει να διευκολύνουν την ακρόαση των εν λόγω καταγγελλόντων σε όλα τα στάδια της έρευνας, συμπεριλαμβανομένων των αυτεπάγγελτων ερευνών, διατηρώντας παράλληλα την ανεξαρτησία τους.

(26)

Θα πρέπει να παρέχεται στους καταγγέλλοντες η δυνατότητα να υποβάλλουν γραπτώς τις απόψεις τους επί των προκαταρκτικών πορισμάτων. Ωστόσο, οι καταγγέλλοντες δεν θα πρέπει να έχουν πρόσβαση σε επιχειρηματικά απόρρητα ή άλλες πληροφορίες εμπιστευτικού χαρακτήρα που ανήκουν σε άλλους συμμετέχοντες στη διαδικασία. Οι καταγγέλλοντες δεν θα πρέπει να έχουν δικαίωμα γενικευμένης πρόσβασης στον διοικητικό φάκελο της υπόθεσης.

(27)

Όταν οι εποπτικές αρχές τάσσουν προθεσμίες σε ερευνώμενα μέρη και σε καταγγέλλοντες προκειμένου να υποβάλουν τις απόψεις τους σχετικά με προκαταρκτικά πορίσματα, οι εποπτικές αρχές θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη την πολυπλοκότητα των ζητημάτων που τίθενται στα προκαταρκτικά πορίσματα , ώστε να διασφαλίζεται ότι τα ερευνώμενα μέρη και οι καταγγέλλοντες έχουν σε επαρκή βαθμό τη δυνατότητα να εκθέσουν με ουσιαστικό τρόπο τις απόψεις τους σχετικά με τα εν λόγω ζητήματα.

(27)

Όταν οι εποπτικές αρχές τάσσουν προθεσμίες σε μέρη προκειμένου να υποβάλουν τις απόψεις τους σχετικά με προκαταρκτικά πορίσματα και περιορίζουν την έκταση των παρατηρήσεών τους , οι εποπτικές αρχές θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη την πολυπλοκότητα των ζητημάτων που τίθενται στα προκαταρκτικά πορίσματα, καθώς και τη δυνατότητα των ερευνώμενων μερών και των καταγγελλόντων να απαντήσουν ώστε να διασφαλίζεται ότι τα μέρη έχουν σε επαρκή βαθμό τη δυνατότητα να εκθέσουν με ουσιαστικό τρόπο τις απόψεις τους σχετικά με τα εν λόγω ζητήματα. Αυτό, ωστόσο, δεν θα πρέπει να οδηγεί σε αδικαιολόγητα μακρές διαδικασίες.

(28)

Η ανταλλαγή απόψεων πριν από την έκδοση σχεδίου απόφασης περιλαμβάνει ανοικτό διάλογο και εκτενή ανταλλαγή απόψεων κατά την οποία οι εποπτικές αρχές θα πρέπει να καταβάλλουν κάθε προσπάθεια επίτευξης συναίνεσης σχετικά με την περαιτέρω πορεία της έρευνας. Αντιστρόφως, η διαφωνία που διατυπώνεται σε σχετικές και αιτιολογημένες ενστάσεις δυνάμει του άρθρου 60 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679, η οποία καθιστά ενδεχόμενη την ανάγκη επίλυσης διαφορών μεταξύ εποπτικών αρχών βάσει του άρθρου 65 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679 και καθυστερεί την έκδοση τελικής απόφασης από την αρμόδια εποπτική αρχή, θα πρέπει να ανακύπτει στην εξαιρετική περίπτωση στην οποία οι εποπτικές αρχές αδυνατούν να επιτύχουν συναίνεση και στην οποία είναι αναγκαίο να διασφαλιστεί συνεπής ερμηνεία του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679. Τέτοιες ενστάσεις θα πρέπει να προβάλλονται με φειδώ, όταν τίθεται ζήτημα συνεπούς επιβολής του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679, δεδομένου ότι κάθε προβαλλόμενη σχετική και αιτιολογημένη ένσταση αναβάλλει την αποκατάσταση για το υποκείμενο των δεδομένων. Δεδομένου ότι το πεδίο της έρευνας και τα σχετικά πραγματικά περιστατικά θα πρέπει να καθορίζονται πριν από την κοινοποίηση των προκαταρκτικών πορισμάτων, οι ενδιαφερόμενες εποπτικές αρχές δεν θα πρέπει να θέτουν τέτοια ζητήματα σε σχετικές και αιτιολογικές ενστάσεις. Οι ενδιαφερόμενες εποπτικές αρχές μπορούν, ωστόσο, να θέτουν τα εν λόγω ζητήματα με τις παρατηρήσεις τους σχετικά με τη σύνοψη βασικών ζητημάτων δυνάμει του άρθρου 9 παράγραφος 3, πριν από την κοινοποίηση των προκαταρκτικών πορισμάτων στα ερευνώμενα μέρη.

(29)

Χάριν της αποτελεσματικής και χωρίς αποκλεισμούς ολοκλήρωσης της διαδικασίας επίλυσης διαφορών, στην οποία όλες οι εποπτικές αρχές θα πρέπει να είναι σε θέση να διατυπώσουν τις απόψεις τους, και λαμβανομένων υπόψη των χρονικών περιορισμών στους οποίους υπόκειται η επίλυση διαφορών, η μορφή και η διάρθρωση των σχετικών και αιτιολογημένων ενστάσεων θα πρέπει να πληρούν ορισμένες απαιτήσεις. Συνεπώς, οι σχετικές και αιτιολογημένες ενστάσεις θα πρέπει να περιορίζονται ως προς την έκτασή τους, θα πρέπει να προσδιορίζουν με σαφήνεια τη διαφωνία με το σχέδιο απόφασης και θα πρέπει να διατυπώνονται με επαρκώς σαφή, συνεκτικό και ακριβή τρόπο.

(29)

Χάριν της αποτελεσματικής και χωρίς αποκλεισμούς ολοκλήρωσης της διαδικασίας επίλυσης διαφορών, στην οποία όλες οι εποπτικές αρχές θα πρέπει να είναι σε θέση να διατυπώσουν τις απόψεις τους, και λαμβανομένων υπόψη των χρονικών περιορισμών στους οποίους υπόκειται η επίλυση διαφορών, η μορφή και η διάρθρωση των σχετικών και αιτιολογημένων ενστάσεων θα πρέπει να πληρούν ορισμένες απαιτήσεις. Συνεπώς, οι σχετικές και αιτιολογημένες ενστάσεις θα πρέπει να προσδιορίζουν με σαφήνεια τη διαφωνία με το σχέδιο απόφασης και θα πρέπει να διατυπώνονται με επαρκώς σαφή, συνεκτικό και ακριβή τρόπο.

(30)

Η πρόσβαση στον διοικητικό φάκελο προβλέπεται στο πλαίσιο των δικαιωμάτων άμυνας και του δικαιώματος χρηστής διοίκησης που κατοχυρώνονται στον Χάρτη. Κατά την κοινοποίηση των προκαταρκτικών πορισμάτων, θα πρέπει να παρέχεται στα ερευνώμενα μέρη πρόσβαση στον διοικητικό φάκελο και θα πρέπει να τάσσεται προθεσμία για την υποβολή των γραπτών παρατηρήσεών τους σχετικά με τα προκαταρκτικά πορίσματα .

(30)

Η πρόσβαση στον κοινό φάκελο της υπόθεσης μπορεί να προβλέπεται στο πνεύμα του δικαιώματος χρηστής διοίκησης που κατοχυρώνεται στον Χάρτη. Θα πρέπει να παρέχεται στα μέρη πρόσβαση στον κοινό φάκελο της υπόθεσης . Η πρόσβαση των μερών στον κοινό φάκελο της υπόθεσης μπορεί να περιοριστεί κατόπιν αιτήματος διαδίκου για την προστασία των νομικώς αναγνωρισμένων δικαιωμάτων τους ή των δικαιωμάτων τρίτων ή προς το δημόσιο συμφέρον . Ο περιορισμός αυτός πρέπει να είναι ανάλογος προς τα αντίστοιχα αναγνωρισμένα δικαιώματα τρίτων ή το επιδιωκόμενο δημόσιο συμφέρον.

(31)

Κατά την παροχή πρόσβασης στον διοικητικό φάκελο, οι εποπτικές αρχές θα πρέπει να διασφαλίζουν την προστασία των επιχειρηματικών απορρήτων και άλλων πληροφοριών εμπιστευτικού χαρακτήρα. Η κατηγορία των άλλων πληροφοριών εμπιστευτικού χαρακτήρα περιλαμβάνει τις πληροφορίες που δεν συνιστούν επιχειρηματικά απόρρητα και μπορούν να θεωρούνται ως εμπιστευτικές καθόσον η δημοσιοποίησή τους θα έβλαπτε σημαντικά έναν υπεύθυνο επεξεργασίας, έναν εκτελούντα την επεξεργασία ή ένα φυσικό πρόσωπο. Οι εποπτικές αρχές θα πρέπει να μπορούν να ζητούν από τα ερευνώμενα μέρη που υποβάλλουν ή υπέβαλαν έγγραφα ή δηλώσεις να προσδιορίζουν τις πληροφορίες εμπιστευτικού χαρακτήρα.

(31)

Κατά την παροχή πρόσβασης στον κοινό φάκελο της υπόθεσης , οι εποπτικές αρχές θα πρέπει να διασφαλίζουν την προστασία των επιχειρηματικών απορρήτων και άλλων νομικά προστατευόμενων πληροφοριών εμπιστευτικού χαρακτήρα, καθώς και την προστασία των πληροφοριών προς το δημόσιο συμφέρον σύμφωνα με το εφαρμοστέο εθνικό δίκαιο . Η κατηγορία των άλλων πληροφοριών εμπιστευτικού χαρακτήρα περιλαμβάνει τις πληροφορίες που δεν συνιστούν επιχειρηματικά απόρρητα και μπορούν να θεωρούνται ως εμπιστευτικές καθόσον η δημοσιοποίησή τους θα έβλαπτε σημαντικά έναν υπεύθυνο επεξεργασίας, έναν εκτελούντα την επεξεργασία ή ένα φυσικό ή νομικό πρόσωπο. Οι εποπτικές αρχές θα πρέπει να μπορούν να ζητούν από τα ερευνώμενα μέρη που υποβάλλουν ή υπέβαλαν έγγραφα ή δηλώσεις να προσδιορίζουν τις πληροφορίες εμπιστευτικού χαρακτήρα και να υποβάλουν μια μη εμπιστευτική εκδοχή .

(33)

Όταν ένα ζήτημα παραπέμπεται σε επίλυση διαφορών δυνάμει του άρθρου 65 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679, η επικεφαλής εποπτική αρχή θα πρέπει να παρέχει στο ΕΣΠΔ κάθε αναγκαία πληροφορία ώστε να είναι σε θέση να αξιολογεί το παραδεκτό των σχετικών και αιτιολογημένων ενστάσεων και να λαμβάνει απόφαση δυνάμει του άρθρου 65 παράγραφος 1 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679. Μόλις το ΕΣΠΔ παραλάβει όλα τα αναγκαία στοιχεία που απαριθμούνται στο άρθρο 23, ο/η πρόεδρος του ΕΣΠΔ θα πρέπει να καταχωρίζει την παραπομπή του ζητήματος κατά την έννοια του άρθρου  65 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679.

(33)

Όταν ένα ζήτημα παραπέμπεται σε επίλυση διαφορών δυνάμει του άρθρου 65 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679, η επικεφαλής εποπτική αρχή θα πρέπει να παρέχει στο ΕΣΠΔ κάθε αναγκαία πληροφορία ώστε να είναι σε θέση να αξιολογεί το παραδεκτό των σχετικών και αιτιολογημένων ενστάσεων και να λαμβάνει απόφαση δυνάμει του άρθρου 65 παράγραφος 1 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679. Μόλις το ΕΣΠΔ παραλάβει όλα τα αναγκαία στοιχεία, το ΕΣΠΔ θα πρέπει να καταχωρίζει την παραπομπή του ζητήματος σύμφωνα με το άρθρο  65 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679.

(34)

Η δεσμευτική απόφαση του ΕΣΠΔ δυνάμει του άρθρου 65 παράγραφος 1 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679 θα πρέπει να αφορά αποκλειστικά και μόνον ζητήματα τα οποία προκάλεσαν την ενεργοποίηση της διαδικασίας επίλυσης διαφορών και να συντάσσεται με τρόπο που να παρέχει στην επικεφαλής εποπτική αρχή τη δυνατότητα να εκδώσει την τελική απόφασή της βάσει της απόφασης του ΕΣΠΔ, διατηρώντας παράλληλα τη διακριτική ευχέρειά της .

(34)

Η δεσμευτική απόφαση του ΕΣΠΔ δυνάμει του άρθρου 65 παράγραφος 1 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679 θα πρέπει να αφορά αποκλειστικά και μόνον ζητήματα τα οποία προκάλεσαν την ενεργοποίηση της διαδικασίας επίλυσης διαφορών και να συντάσσεται με σαφή και ακριβή διατύπωση, παρέχοντας στην επικεφαλής εποπτική αρχή τη δυνατότητα να εκδώσει την τελική απόφασή της βάσει της απόφασης του ΕΣΠΔ.

(36)

Προκειμένου να εξορθολογιστεί η διαδικασία έκδοσης επείγουσας γνώμης ή επείγουσας δεσμευτικής απόφασης από το ΕΣΠΔ δυνάμει του άρθρου 66 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679, είναι αναγκαίο να προσδιοριστούν διαδικαστικοί κανόνες σχετικά με τον χρόνο υποβολής του αιτήματος έκδοσης επείγουσας γνώμης ή επείγουσας δεσμευτικής απόφασης, τα στοιχεία που πρέπει να υποβάλλονται στο ΕΣΠΔ και στα οποία το ΕΣΠΔ θα πρέπει να βασίζει την απόφασή του, ο αποδέκτης της γνώμης ή της απόφασης και οι συνέπειες της γνώμης ή της απόφασης του ΕΣΠΔ.

(36)

Προκειμένου να εξορθολογιστεί η διαδικασία έκδοσης επείγουσας γνώμης ή επείγουσας δεσμευτικής απόφασης από το ΕΣΠΔ δυνάμει του άρθρου 66 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679, είναι αναγκαίο να προσδιοριστούν διαδικαστικοί κανόνες σχετικά με τον χρόνο υποβολής του αιτήματος έκδοσης επείγουσας γνώμης ή επείγουσας δεσμευτικής απόφασης, τα στοιχεία που πρέπει να υποβάλλονται στο ΕΣΠΔ και στα οποία το ΕΣΠΔ θα πρέπει να βασίζει την απόφασή του, ο αποδέκτης της γνώμης ή της απόφασης και οι συνέπειες της γνώμης ή της απόφασης του ΕΣΠΔ. Τα προσωρινά μέτρα σύμφωνα με το άρθρο 66 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679 θα πρέπει να περιλαμβάνουν όλα τα πιθανά μέτρα στο πλαίσιο των εξουσιών των εποπτικών αρχών, σύμφωνα με το άρθρο 58 του εν λόγω κανονισμού.

(36α)

Το ΕΣΠΔ θα πρέπει να είναι σε θέση να ζητεί από τις εποπτικές αρχές κάθε περαιτέρω πληροφορία αναγκαία για τη λήψη δεσμευτικής απόφασης.

(36β)

Ο καταγγέλλων θα πρέπει να έχει δικαίωμα δικαστικής προσφυγής σε περίπτωση που η εποπτική αρχή δεν κάνει χρήση των εξουσιών της ή δεν λαμβάνει με άλλο τρόπο τα αναγκαία μέτρα που απαιτούνται από τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/679. Επιπλέον, τα μέρη θα πρέπει να έχουν το δικαίωμα να λαμβάνουν μέτρα κατά της επικεφαλής εποπτικής αρχής σε περίπτωση αδράνειας ή υπερβολικά μακρών διαδικασιών. Για να διασφαλιστεί ότι δεν υπάρχει κενό επιβολής, τα μέρη της υπόθεσης και οι οργανώσεις σύμφωνα με το άρθρο 80 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679 θα πρέπει να έχουν την εξουσία να ασκούν ένδικο μέσο υπέρ του δημοσίου συμφέροντος, εάν μια εποπτική αρχή δεν συμμορφώνεται με απόφαση του ΕΣΠΔ και εάν θεωρούν ότι τα δικαιώματα ενός υποκειμένου των δεδομένων σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/679 έχουν παραβιαστεί ως αποτέλεσμα της επεξεργασίας.

(38)

Πραγματοποιήθηκε διαβούλευση, σύμφωνα με το άρθρο 42 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1725, με τον Ευρωπαίο Επόπτη Προστασίας Δεδομένων και το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Προστασίας Δεδομένων, οι οποίοι εξέδωσαν κοινή γνωμοδότηση στις [...] ,

(38)

Πραγματοποιήθηκε διαβούλευση, σύμφωνα με το άρθρο 42 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1725, με τον Ευρωπαίο Επόπτη Προστασίας Δεδομένων και το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Προστασίας Δεδομένων, οι οποίοι εξέδωσαν κοινή γνωμοδότηση στις 19 Σεπτεμβρίου 2023 ,

1)

« ερευνώμενα μέρη »: ο/οι υπεύθυνος/-οι επεξεργασίας και/ή ο/οι εκτελών/-ούντες την επεξεργασία που διερευνάται/-ώνται για εικαζόμενη παράβαση του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679 σχετική με διασυνοριακή επεξεργασία·

1)

« ερευνώμενο μέρος »: ο/οι υπεύθυνος/-οι επεξεργασίας και/ή ο/οι κατηγορούμενος/-οι εκτελών/-ούντες την επεξεργασία για τον/τους οποίο/οποίους γίνεται καταγγελία ή που διερευνάται/-ώνται για εικαζόμενη παράβαση του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679 , καθώς και ο/οι αντιπρόσωπός/αντιπρόσωποί του/τους ·

1α)

«καταγγέλλων»: το υποκείμενο των δεδομένων ή μη κερδοσκοπικός οργανισμός, οργάνωση ή ένωση που έχει υποβάλει καταγγελία δυνάμει του άρθρου 77 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679 και, ως εκ τούτου, θεωρείται μέρος της διαδικασίας·

1β)

«μέρος»: το ερευνώμενο ή τα ερευνώμενα μέρη, ο καταγγέλλων ή οι καταγγέλλοντες και κάθε τρίτος που εμπλέκεται στη διαδικασία, όπως ορίζεται από το εθνικό δίκαιο·

1γ)

«εθνικό δικονομικό δίκαιο»: οι νόμοι, οι κανονισμοί και οι διοικητικές διατάξεις του κράτους μέλους που ρυθμίζουν τη διαδικασία ενώπιον εποπτικής αρχής·

1δ)

«διαδικασία προσφυγής»: διαδικασία για τον προσδιορισμό της έκβασης καταγγελίας σύμφωνα με το άρθρο 77 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679·

1ε)

«αυτεπάγγελτη διαδικασία»: έρευνα σχετικά με τις δραστηριότητες φυσικού ή νομικού προσώπου, δημόσιας αρχής, υπηρεσίας ή άλλου φορέα που κινείται με πρωτοβουλία εποπτικής αρχής σύμφωνα με το άρθρο 57 παράγραφος 1 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679·

1στ)

«κοινός φάκελος υπόθεσης»: ειδικός ηλεκτρονικός φάκελος για κάθε υπόθεση που εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού, τον οποίο διαχειρίζεται η επικεφαλής εποπτική αρχή, στον οποίο αποθηκεύονται και καθίστανται εξ αποστάσεως προσβάσιμες στις ενδιαφερόμενες εποπτικές αρχές και στα μέρη της υπόθεσης όλες οι σχετικές πληροφορίες, ιδίως τα έγγραφα, οι υποβολές, τα υπομνήματα και οι λοιπές πληροφορίες σχετικά με την υπόθεση·

1ζ)

«παραλήπτρια αρχή της καταγγελίας»: η εποπτική αρχή στην οποία έχει υποβληθεί η καταγγελία κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 22 στοιχείο γ) του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679·

2)

«σύνοψη βασικών ζητημάτων»: η σύνοψη που η επικεφαλής εποπτική αρχή παρέχει στις ενδιαφερόμενες εποπτικές αρχές, στην οποία προσδιορίζονται τα κύρια σχετικά πραγματικά περιστατικά και εκτίθενται οι απόψεις της επικεφαλής εποπτικής αρχής σχετικά με την υπόθεση·

2)

«σύνοψη βασικών ζητημάτων»: η σύνοψη που η επικεφαλής εποπτική αρχή παρέχει στις ενδιαφερόμενες εποπτικές αρχές, στην οποία προσδιορίζονται τα κύρια σχετικά πραγματικά και νομικά ζητήματα στο πλαίσιο του προκαταρκτικού πεδίου έρευνας και εκτίθενται οι πραγματολογικές και νομικές απόψεις της επικεφαλής εποπτικής αρχής σχετικά με την υπόθεση·

3)

«προκαταρκτικά πορίσματα»: το έγγραφο που η επικεφαλής εποπτική αρχή παρέχει στα ερευνώμενα μέρη στο οποίο περιέχονται οι ισχυρισμοί, τα σχετικά πραγματικά περιστατικά, τα αποδεικτικά στοιχεία, η νομική ανάλυση και, όπου συντρέχει περίπτωση, προτεινόμενα διορθωτικά μέτρα·

3)

«προκαταρκτικά πορίσματα»: το έγγραφο που η επικεφαλής εποπτική αρχή παρέχει στα μέρη στο οποίο περιέχονται οι ισχυρισμοί, τα σχετικά πραγματικά περιστατικά, τα αποδεικτικά στοιχεία, η νομική ανάλυση και, όπου συντρέχει περίπτωση, προτεινόμενα διορθωτικά μέτρα·

4α)

«εμπιστευτικό κείμενο των εγγράφων»: το έγγραφο που περιέχει εμπιστευτικές ή ευαίσθητες πληροφορίες οι οποίες ενδέχεται να υπόκεινται σε δικηγορικό απόρρητο βάσει της ισχύουσας ενωσιακής ή εθνικής νομοθεσίας και των κανόνων προστασίας δεδομένων·

4β)

«μη εμπιστευτικό κείμενο των εγγράφων»: κείμενο των εγγράφων από το οποίο έχουν απαλειφθεί εμπιστευτικές ή ευαίσθητες πληροφορίες και που μπορεί να παρασχεθεί στον καταγγέλλοντα χωρίς να παραβιάζεται το ενωσιακό ή εθνικό δίκαιο ή οι κανόνες προστασίας δεδομένων.

α)

σε αμερόληπτη και δίκαιη διεκπεραίωση της υπόθεσής του, καθώς και σε ισότιμη αντιμετώπιση, ακόμη και αν βρίσκεται ενώπιον διαφορετικών εποπτικών αρχών υπό διαφορετικές δικαιοδοσίες («δίκαιη διαδικασία»)·

β)

ακρόασης πριν από τη λήψη οποιουδήποτε μέτρου που θα μπορούσε να επηρεάσει δυσμενώς το μέρος, μεταξύ άλλων πριν από την έκδοση της απόφασης για την αποδοχή ή την ολική ή μερική απόρριψη μιας καταγγελίας («δικαίωμα ακρόασης»)·

γ)

πρόσβασης στον κοινό φάκελο της υπόθεσης, εκτός τυχόν εσωτερικών διαβουλεύσεων της εποπτικής αρχής ή διαβουλεύσεων μεταξύ των εν λόγω αρχών («διαφάνεια των διαδικασιών»)·

α)

διαπιστώνει, ως προκαταρκτικό συμπέρασμα, αν η καταγγελία αφορά διασυνοριακή επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα του καταγγέλλοντος, λαμβάνοντας υπόψη τουλάχιστον τα ακόλουθα:

i)

ο οικείος υπεύθυνος επεξεργασίας ή εκτελών την επεξεργασία για την εν λόγω επεξεργασία·

ii)

ο αριθμός εγκαταστάσεων του υπευθύνου επεξεργασίας ή του εκτελούντος την επεξεργασία στην ΕΕ·

iii)

ο τόπος της κύριας εγκατάστασης·

iv)

οι δραστηριότητες εγκαταστάσεων σε περισσότερα του ενός κράτη μέλη·

v)

ουσιαστικές ή πιθανές ουσιαστικές επιπτώσεις στα υποκείμενα των δεδομένων σε περισσότερα του ενός κράτη μέλη.

β)

καθορίζει ποια εποπτική αρχή είναι η εικαζόμενη επικεφαλής εποπτική αρχή σύμφωνα με το άρθρο 56 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679 και αν η υπόθεση έχει τοπικό χαρακτήρα σύμφωνα με το άρθρο 56 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679,

γ)

προβαίνει σε ένα από τα παρακάτω μέτρα:

i)

διαβιβάζει την καταγγελία στην εικαζόμενη επικεφαλής εποπτική αρχή σύμφωνα με το άρθρο 56 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679 και ενημερώνει σχετικά τον καταγγέλλοντα. Η αξιολόγηση του παραδεκτού της καταγγελίας από την εποπτική αρχή στην οποία υποβλήθηκε η καταγγελία είναι δεσμευτική για την επικεφαλής εποπτική αρχή· ή

ii)

επιλαμβάνεται της καταγγελίας δυνάμει του άρθρου 56 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679.

II

II

α)

την αναγκαιότητα αποτελεσματικής και έγκαιρης αποκατάστασης του καταγγέλλοντος·

α)

την αποτελεσματική και έγκαιρη αποκατάσταση του καταγγέλλοντος·

β)

τη σοβαρότητα της εικαζόμενης παράβασης ·

β)

τη διερεύνηση όλων των σχετικών πραγματικών και νομικών στοιχείων που απαιτούνται για την από κοινού λήψη απόφασης σχετικά με την καταγγελία και την έκδοση απόφασης δυνάμει του άρθρου 60 παράγραφοι 7, 8 και 9 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679 ·

γ)

τον συστημικό ή επαναλαμβανόμενο χαρακτήρα της εικαζόμενης παράβασης .

γ)

τη διερεύνηση κάθε άλλου στοιχείου που είναι αναγκαίο για την αποτελεσματική επιβολή του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679, συμπεριλαμβανομένης της αυτεπάγγελτης άσκησης των εξουσιών σύμφωνα με το άρθρο 58 παράγραφος 2, το άρθρο 83 ή το άρθρο 84 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679, ιδίως σε περίπτωση συστημικών, σοβαρών ή επαναλαμβανόμενων παραβάσεων .

α)

οκτώ εβδομάδες κατά τις οποίες υποβάλλονται παρατηρήσεις βάσει του άρθρου 9 παράγραφος 3 σχετικά με περίληψη βασικών ζητημάτων ή επικαιροποιημένη περίληψη βασικών ζητημάτων·

β)

οκτώ εβδομάδες όταν η επικεφαλής εποπτική αρχή προτίθεται να επιβάλει πρόστιμα ή άλλες κυρώσεις·

γ)

το χρονικό διάστημα μεταξύ της παραπομπής βάσει του άρθρου 26α παράγραφος 1 ή 2 και της απόφασης του ΕΣΠΔ·

δ)

την περίοδο κάθε παράτασης που επιτρέπεται από το ΕΣΠΔ βάσει του άρθρου 26α παράγραφος 3.

α)

αν πληρούνται οι προϋποθέσεις του φιλικού διακανονισμού σύμφωνα με την παράγραφο 1α και

β)

αν θα κινηθεί αυτεπάγγελτη έρευνα σύμφωνα με την παράγραφο 1δ.

α)

το ερευνώμενο μέρος είναι καθ’ υποτροπήν παραβάτης·

β)

το ερευνώμενο μέρος έχει αποτελέσει αντικείμενο μεγάλου αριθμού άλλων φιλικών διακανονισμών·

γ)

το ευρύ αντικείμενο της καταγγελίας αφορά μεγάλο αριθμό υποκειμένων των δεδομένων εκτός του καταγγέλλοντος, είναι μεγάλης διάρκειας ή είναι σοβαρού χαρακτήρα· ή

δ)

η άσκηση των εξουσιών απαιτείται κατά τα λοιπά για τη διασφάλιση της αποτελεσματικής, αναλογικής και αποτρεπτικής επιβολής του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679.

α)

δήλωση για την ιδιότητα της ενδιαφερόμενης εποπτικής αρχής και

β)

περίληψη των βασικών ζητημάτων σύμφωνα με το άρθρο 9.

α)

ενημερώνει την ενδιαφερόμενη εποπτική αρχή ότι έχει κινήσει αυτεπάγγελτη διαδικασία·

β)

ενημερώνει την ενδιαφερόμενη εποπτική αρχή ότι στην υπόθεση εφαρμόζεται το άρθρο 56 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679 και ότι, σύμφωνα με το άρθρο 56 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679, η επικεφαλής εποπτική αρχή δεν προτίθεται να χειριστεί η ίδια την υπόθεση· ή

γ)

απορρίπτει το αίτημα, εάν θεωρεί ότι δεν είναι η επικεφαλής εποπτική αρχή ή ότι δεν υπάρχει εκ πρώτης όψεως παραβίαση του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679.

α)

οκτώ εβδομάδες κατά τις οποίες υποβάλλονται παρατηρήσεις βάσει του άρθρου 9 παράγραφος 3 σχετικά με περίληψη βασικών ζητημάτων ή επικαιροποιημένη περίληψη βασικών ζητημάτων·

β)

οκτώ εβδομάδες όταν η επικεφαλής εποπτική αρχή προτίθεται να επιβάλει πρόστιμα ή άλλες κυρώσεις·

γ)

το χρονικό διάστημα μεταξύ της παραπομπής βάσει του άρθρου 26α και της απόφασης του ΕΣΠΔ·

δ)

την περίοδο κάθε παράτασης που επιτρέπεται από το ΕΣΠΔ βάσει του άρθρου 26α παράγραφος 3.

α)

τη μετάφραση των καταγγελιών και των απόψεων των καταγγελλόντων στη γλώσσα που χρησιμοποιεί η επικεφαλής εποπτική αρχή για τους σκοπούς της έρευνας·

β)

τη μετάφραση των εγγράφων που παρέχει η επικεφαλής εποπτική αρχή στη γλώσσα που χρησιμοποιείται για την επικοινωνία με τον καταγγέλλοντα, όταν η παροχή των εν λόγω εγγράφων στον καταγγέλλοντα είναι αναγκαία δυνάμει του παρόντος κανονισμού ή του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679.

α)

πληροφορίες που αφορούν την έναρξη έρευνας σχετικά με εικαζόμενη παράβαση του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679 ·

α)

πληροφορίες που αφορούν την έναρξη αυτεπάγγελτης έρευνας ή διαδικασίας υποβολής καταγγελιών ·

ε)

σύνοψη βασικών ζητημάτων της έρευνας σύμφωνα με το άρθρο 9·

ε)

την κατάρτιση ή ενημέρωση της σύνοψης βασικών ζητημάτων της έρευνας σύμφωνα με το άρθρο 9·

εα)

σχόλια σχετικά με τη σύνοψη των βασικών ζητημάτων σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 3·

στ)

πληροφορίες σχετικά με τις ενέργειες που αποσκοπούν στο να διαπιστωθεί παράβαση του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679 προτού να εκπονηθούν προκαταρκτικά πορίσματα·

στ)

πληροφορίες σχετικά με τις ενέργειες που αποσκοπούν στο να διαπιστωθεί παράβαση του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679 προτού να εκπονηθούν προκαταρκτικά πορίσματα και πριν από την εκπόνηση του σχεδίου απόφασης ·

θ)

τις απόψεις του καταγγέλλοντος σχετικά με τα προκαταρκτικά πορίσματα·

θ)

τις απόψεις του καταγγέλλοντος σχετικά με τη μη εμπιστευτική εκδοχή των προκαταρκτικών πορισμάτων και, κατά περίπτωση, άλλες πτυχές της έρευνας για τις οποίες ο καταγγέλλων υπέβαλε γραπτώς επίσημες παρατηρήσεις ·

ιαα)

κάθε σχέδιο απόφασης σύμφωνα με το άρθρο 60 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679 ή αναθεωρημένο σχέδιο απόφασης σύμφωνα με το άρθρο 60 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679·

ιαβ)

τυχόν σχετικές και αιτιολογημένες ενστάσεις, σύμφωνα με το άρθρο 60 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679·

ιαγ)

κάθε δικαστική προσφυγή που ασκείται κατά τη διάρκεια διαδικασίας δυνάμει του άρθρου 60 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679 ή κατά απόφασης δυνάμει του άρθρου 60 παράγραφοι 7 έως 9 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679.

α)

τα κύρια σχετικά πραγματικά περιστατικά·

α)

τα σχετικά πραγματικά περιστατικά·

β)

προκαταρκτικό προσδιορισμό του πεδίου της έρευνας και ειδικότερα των διατάξεων του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679 τις οποίες αφορά η εικαζόμενη παράβαση που πρόκειται να διερευνηθεί ·

β)

προκαταρκτικό προσδιορισμό του πεδίου της έρευνας και ειδικότερα των διατάξεων του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679 τις οποίες αφορά η εικαζόμενη παράβαση, και, κατά περίπτωση, ένδειξη του κατά πόσον φαίνεται να έχουν παραβιαστεί ·

γ)

προσδιορισμό των πολύπλοκων νομικών και τεχνολογικών εκτιμήσεων οι οποίες έχουν σημασία για την προκαταρκτική κατεύθυνση της εκτίμησής τους ·

γ)

προκαταρκτικές πραγματικές ή νομικές εκτιμήσεις, που αφορούν όλες τις σχετικές απόψεις όπως εκφράζονται από τα μέρη κατά την κατάρτιση της περίληψης, και συμπεριλαμβανομένης της σχετικής ευρωπαϊκής νομολογίας, καθώς και κατευθυντήριες γραμμές, συστάσεις και βέλτιστες πρακτικές που εκδίδονται από το ΕΣΠΔ·

α)

η διατύπωσή τους είναι επαρκώς σαφής και περιέχουν ακριβείς όρους ώστε η επικεφαλής εποπτική αρχή και, κατά περίπτωση, οι ενδιαφερόμενες εποπτικές αρχές να μπορούν να διατυπώσουν τις θέσεις τους·

β)

τα νομικά επιχειρήματα εκτίθενται με συνοπτικό τρόπο και ομαδοποιούνται διά παραπομπής στο τμήμα της σύνοψης βασικών ζητημάτων το οποίο αφορούν·

γ)

οι παρατηρήσεις των ενδιαφερόμενων εποπτικών αρχών είναι δυνατόν να υποστηρίζονται από έγγραφα, τα οποία μπορεί να συμπληρώνουν τις παρατηρήσεις όσον αφορά συγκεκριμένα σημεία.

β)

την προκαταρκτική κατεύθυνση σε σχέση με πολύπλοκες νομικές εκτιμήσεις τις οποίες προσδιόρισε η επικεφαλής εποπτική αρχή βάσει του άρθρου 9 παράγραφος 2 στοιχείο γ)·

β)

τις προκαταρκτικές πραγματικές ή νομικές εκτιμήσεις τις οποίες προσδιόρισε η επικεφαλής εποπτική αρχή βάσει του άρθρου 9 παράγραφος 2 στοιχείο γ)·

γ)

την προκαταρκτική κατεύθυνση σε σχέση με πολύπλοκες τεχνολογικές εκτιμήσεις τις οποίες προσδιόρισε η επικεφαλής εποπτική αρχή βάσει του άρθρου 9 παράγραφος 2 στοιχείο γ).

γ α)

προκαταρκτικό προσδιορισμό του/των διορθωτικού/-ών μέτρου/-ων βάσει του άρθρου 9 παράγραφος 2 στοιχείο δ).

α)

τα έγγραφα που αναφέρονται στο άρθρο 9 παράγραφος 2 στοιχεία α) και β) ·

α)

τις σχετικές πληροφορίες που αναφέρονται στο άρθρο 9 παράγραφος 2, συμπεριλαμβανομένων τυχόν επικαιροποιήσεων όταν πραγματοποιούνται ·

β)

τις παρατηρήσεις της ενδιαφερόμενης εποπτικής αρχής η οποία διαφωνεί με τον προκαταρκτικό προσδιορισμό του πεδίου της έρευνας εκ μέρους της επικεφαλής εποπτικής αρχής.

β)

τις παρατηρήσεις των ενδιαφερόμενων εποπτικών αρχών οι οποίες διαφωνούν με τον προκαταρκτικό προσδιορισμό του πεδίου της έρευνας εκ μέρους της επικεφαλής εποπτικής αρχής ή την πραγματική ή νομική εκτίμηση των στοιχείων της περίληψης των βασικών ζητημάτων που αναφέρονται στο άρθρο 9 παράγραφος 2·

β α)

πρόσβαση στον κοινό φάκελο της υπόθεσης.

α)

το όνομα της εποπτικής αρχής που εξέδωσε την απόφαση·

β)

την ημερομηνία έκδοσης της απόφασης·

γ)

την αμερόληπτη περίληψη των πραγματικών περιστατικών της υπόθεσης και την πηγή τους·

δ)

τη νομική βάση της απόφασης·

ε)

τις διορθωτικές εξουσίες, κυρώσεις ή άλλα μέτρα που έχουν ασκηθεί· και

στ)

πληροφορίες σχετικά με το δικαίωμα πραγματικής δικαστικής προσφυγής σύμφωνα με το άρθρο 78 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679 και τυχόν εφαρμοστέο εθνικό δικονομικό δίκαιο.

1στ.

Οι πληροφορίες που παρέχονται στα μέρη δυνάμει του άρθρου 60 παράγραφοι 7 έως 9 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679 περιλαμβάνουν αντίγραφο της νομικά δεσμευτικής απόφασης και πληροφορίες σχετικά με τη διαθέσιμη δικαστική προσφυγή σύμφωνα με το άρθρο 78 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679.

1ζ.

Οι εποπτικές αρχές δημοσιεύουν όλες τις νομικά δεσμευτικές αποφάσεις που εκδίδουν χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση, αλλά το αργότερο εντός τριών μηνών από την έκδοση, εκτός εάν οι νέες αποφάσεις δεν αποκλίνουν ουσιωδώς από αποφάσεις που έχουν δημοσιευθεί προηγουμένως. Σύμφωνα με το εφαρμοστέο εθνικό δίκαιο, οι εποπτικές αρχές μπορούν να διαγράψουν τα ονόματα των μερών, οποιεσδήποτε άλλες πληροφορίες που μπορούν να επιτρέψουν την ταυτοποίηση των μερών και άλλες πληροφορίες που προστατεύονται από το εφαρμοστέο δίκαιο.

α)

βασίζονται αποκλειστικά και μόνον σε πραγματικά στοιχεία τα οποία περιέχονται στο σχέδιο απόφασης · και

α)

βασίζονται σε πραγματικά στοιχεία τα οποία περιέχονται στο σχέδιο απόφασης ή στα αποδεικτικά στοιχεία, στον κοινό φάκελο της υπόθεσης ή σε τυχόν πρόσθετα αποδεικτικά στοιχεία που υποβάλλονται μαζί με τη σχετική και αιτιολογημένη ένσταση·

β)

δεν μεταβάλλουν το περιεχόμενο των ισχυρισμών μέσω της έγερσης ζητημάτων που ισοδυναμούν με προσδιορισμό πρόσθετων ισχυρισμών περί παράβασης του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679 ή μεταβάλλουν τον εγγενή χαρακτήρα των ισχυρισμών που προβλήθηκαν.

β)

δεν μεταβάλλουν το περιεχόμενο της υπόθεσης, όπως ορίζεται στην τελευταία έκδοση της περίληψης των βασικών ζητημάτων· και

β α)

προσδιορίζουν σαφώς τα στοιχεία του σχεδίου απόφασης που θα πρέπει να τροποποιηθούν, συμπεριλαμβανομένης, όπου είναι δυνατόν, της ακριβούς διατύπωσης της προτεινόμενης αλλαγής ή μιας επαρκώς ακριβούς περιγραφής της προτεινόμενης αλλαγής στο σχέδιο απόφασης.

α)

η έκταση κάθε σχετικής και αιτιολογημένης ένστασης και η θέση της επικεφαλής εποπτικής αρχής σχετικά με κάθε τέτοια ένσταση δεν υπερβαίνει τις τρεις σελίδες και δεν περιλαμβάνει παραρτήματα. Σε υποθέσεις που αφορούν ιδιαιτέρως πολύπλοκα νομικά ζητήματα, η μέγιστη έκταση μπορεί να αυξηθεί σε έξι σελίδες, εκτός εάν το ΕΣΠΔ κάνει δεκτές ειδικές περιστάσεις οι οποίες δικαιολογούν μεγαλύτερη έκταση·

αα)

σύνοψη βασικών ζητημάτων·

β)

σύνοψη των σχετικών πραγματικών περιστατικών·

β)

σύνοψη των σχετικών πραγματικών περιστατικών , συμπεριλαμβανομένης της περιγραφής των δραστηριοτήτων επεξεργασίας, της περιγραφής της οργάνωσης του υπευθύνου επεξεργασίας και του τόπου όπου λαμβάνονται οι σχετικές αποφάσεις σχετικά με τους σκοπούς και τα μέσα επεξεργασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα·

δ)

τις απόψεις που τα ερευνώμενα μέρη γνωστοποίησαν εγγράφως , κατά περίπτωση, δυνάμει των άρθρων 14 και 17 ·

δ)

τις απόψεις που τα μέρη γνωστοποίησαν εγγράφως, δυνάμει του άρθρου 14 ·

ε)

τις απόψεις που οι καταγγέλλοντες γνωστοποίησαν εγγράφως, κατά περίπτωση, δυνάμει των άρθρων 11, 12 και 15·

στ)

τις σχετικές και αιτιολογημένες ενστάσεις τις οποίες η επικεφαλής εποπτική αρχή δεν ακολούθησε·

στ)

τις σχετικές και αιτιολογημένες ενστάσεις τις οποίες η επικεφαλής εποπτική αρχή δεν ακολούθησε και τις ενστάσεις που η επικεφαλής εποπτική αρχή απέρριψε ως μη συναφείς ή αιτιολογημένες ·

ζ)

τους λόγους για τους οποίους η επικεφαλής εποπτική αρχή δεν ακολούθησε τις σχετικές και αιτιολογημένες ενστάσεις ή ήταν της γνώμης ότι οι ενστάσεις αυτές δεν είναι σχετικές ή αιτιολογημένες.

ζ)

τους λόγους για τους οποίους η επικεφαλής εποπτική αρχή δεν ακολούθησε τις ενστάσεις ή απέρριψε τις ενστάσεις καθώς αυτές δεν είναι σχετικές ή αιτιολογημένες ·

ζα)

πρόσβαση στον κοινό φάκελο της υπόθεσης.

α)

το σχέδιο απόφασης ή το αναθεωρημένο σχέδιο απόφασης που αφορούν οι σχετικές και αιτιολογημένες ενστάσεις·

β)

σύνοψη των σχετικών πραγματικών περιστατικών·

γ)

τις απόψεις που τα ερευνώμενα μέρη γνωστοποίησαν εγγράφως, κατά περίπτωση, δυνάμει των άρθρων 14 και 17·

δ)

των απόψεων που οι καταγγέλλοντες γνωστοποίησαν εγγράφως, κατά περίπτωση, δυνάμει των άρθρων 11, 12 και 15·

ε)

των αποδεκτών σχετικών και αιτιολογημένων ενστάσεων·

στ)

των λόγων για τους οποίους η επικεφαλής εποπτική αρχή δεν ακολούθησε τις αποδεκτές σχετικές και αιτιολογημένες ενστάσεις.