Αίτηση προδικαστικής αποφάσεως την οποία υπέβαλε το Consiglio di Stato (Ιταλία) στις 30 Μαΐου 2024 – Centro Petroli Roma Srl κατά Agenzia delle Dogane e dei Monopoli

(Υπόθεση C-386/24, Centro Petroli Roma – II)

(C/2024/5212)

Γλώσσα διαδικασίας: η ιταλική

Αιτούν δικαστήριο

Consiglio di Stato

Διάδικοι στην υπόθεση της κύριας δίκης

Αναιρεσείουσα: Centro Petroli Roma Srl

Αναιρεσίβλητη: Agenzia delle Dogane e dei Monopoli

Προδικαστικά ερωτήματα

Α)

Αντιτίθενται, κατ’ ορθή ερμηνεία, τα άρθρα 101 έως 106 ΣΛΕΕ, καθώς και το κανονιστικό πλαίσιο που διαμορφώθηκε από τις οδηγίες 2006/123/ΕΚ (1) και 2008/118/ΕΚ (2), σε εθνική ρύθμιση όπως αυτή που μπορεί να συναχθεί από τις διατάξεις του άρθρου 23, παράγραφος 3, του νομοθετικού διατάγματος 504 της 16ης Οκτωβρίου 1995, όπως τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε μεταγενέστερα, που προβλέπει ότι «3. Μπορεί να χορηγηθεί άδεια λειτουργίας φορολογικής αποθήκης, εφόσον υπάρχουν πραγματικές λειτουργικές ανάγκες και ανάγκες εφοδιασμού της εγκατάστασης, για τις εμπορικές αποθήκες υγροποιημένου αερίου πετρελαίου χωρητικότητας τουλάχιστον 400 κυβικών μέτρων και για τις εμπορικές αποθήκες άλλων ενεργειακών προϊόντων χωρητικότητας τουλάχιστον 10 000 κυβικών μέτρων»;

Β)

Αντιτίθενται, κατ’ ορθή ερμηνεία, τα άρθρα 101 έως 106 ΣΛΕΕ, καθώς και το κανονιστικό πλαίσιο που διαμορφώθηκε από τις οδηγίες 2006/123/ΕΚ και 2008/118/ΕΚ, σε εθνική ρύθμιση όπως αυτή που μπορεί να συναχθεί από τις διατάξεις του άρθρου 23, παράγραφος 4, στοιχεία a και b, του νομοθετικού διατάγματος 504 της 16ης Οκτωβρίου 1995, όπως τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε μεταγενέστερα, που προβλέπει ότι μπορεί να χορηγηθεί άδεια λειτουργίας φορολογικής αποθήκης, ειδικότερα, για τις εμπορικές αποθήκες υγροποιημένου αερίου πετρελαίου χωρητικότητας κάτω των 400 κυβικών μέτρων και για τις εμπορικές αποθήκες άλλων ενεργειακών προϊόντων χωρητικότητας κάτω των 10 000 κυβικών μέτρων, όταν, εκτός από τις προϋποθέσεις της παραγράφου 3, πληρούται τουλάχιστον μία από τις ακόλουθες προϋποθέσεις:

η αποθήκη πραγματοποιεί παραδόσεις προϊόντων που απαλλάσσονται από τον ειδικό φόρο κατανάλωσης ή με μειωμένο συντελεστή ειδικού φόρου κατανάλωσης ή διακίνηση ενεργειακών προϊόντων υπό καθεστώς αναστολής προς χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή εκτός Ευρωπαϊκής Ένωσης, συνολικού ποσού ίσου τουλάχιστον με το 30 % των συνολικών εξαγωγών της διετίας·

2)	η αποθήκη αποτελεί παρακολούθημα φορολογικής αποθήκης που βρίσκεται σε άμεση γειτνίαση και ανήκει στον ίδιο όμιλο επιχειρήσεων ή, αν έχει διαφορετικό ιδιοκτησιακό καθεστώς, προορίζεται να λειτουργεί σταθερά προς εξυπηρέτηση της εν λόγω αποθήκης;

Γ)

Έχει, κατ’ ορθή ερμηνεία και εφαρμογή, η αρχή της αναλογικότητας, σε συνδυασμό με τα άρθρα 101 έως 106 ΣΛΕΕ και το κανονιστικό πλαίσιο που διαμορφώθηκε από τις οδηγίες 2006/123/ΕΚ και 2008/118/ΕΚ, και ειδικότερα από τα άρθρα 9, 14, σημείο 5, και 15, παράγραφος 2, της οδηγίας 2006/123/ΕΚ, την έννοια ότι αντιτίθεται στη λήψη ρυθμιστικών μέτρων (εγκύκλιοι, κανονισμοί ή άλλα) εκ μέρους της εθνικής αρχής τα οποία έχουν σκοπό να αποσαφηνίσουν, συμπληρώνοντάς τες, τις ανωτέρω προϋποθέσεις του άρθρου 23, παράγραφος 4, στοιχεία a και b, του ν.δ. 504 της 26ης Οκτωβρίου 1995, όπως τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε μεταγενέστερα;

(1) Οδηγία 2006/123/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Δεκεμβρίου 2006, σχετικά με τις υπηρεσίες στην εσωτερική αγορά (ΕΕ 2006, L 376, σ. 36).

(2) Οδηγία 2008/118/ΕΚ του Συμβουλίου, της 16ης Δεκεμβρίου 2008, σχετικά με το γενικό καθεστώς των ειδικών φόρων κατανάλωσης και για την κατάργηση της οδηγίας 92/12/ΕΟΚ (ΕΕ 2009, L 9, σ. 12).