Εισηγητής:

Jaume BERNIS CASTELLS

Σύμβουλος	Manuel LINARES ÁVILA (για τον εισηγητή)
Νομοθετική διαδικασία	2023/0448 COD
Αίτηση γνωμοδότησης	Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, 26.2.2024 Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, 6.3.2024
Νομική βάση	Άρθρα 43, 114 και 304 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Έγγραφα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής	COM(2023) 770 final Σύνοψη
Συναφείς Στόχοι Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ)	ΣΒΑ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 10, 11, 12, 13, 14 και 15
Αρμόδιο όργανο	Τμήμα «Γεωργία, αγροτική ανάπτυξη, περιβάλλον»
Έγκριση από το τμήμα	21.5.2024
Έγκριση από την Ολομέλεια	31.5.2024
Σύνοδος ολομέλειας αριθ.	588
Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας (υπέρ/κατά/αποχές)	167/5/6

1.   Συμπερασματα και συστασεισ

Η Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή (ΕΟΚΕ),

1.1.

Υποστηρίζει την εφαρμογή και την εναρμονισμένη επιβολή των κανονισμών, με την υποστήριξη των επιστημονικών στοιχείων και της εμπειρικής γνώσης των φορέων εκμετάλλευσης. Ως εκ τούτου, είναι σημαντικό στην πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να λαμβάνονται υπόψη οι πρακτικές γνώσεις των κτηνοτρόφων, των μεταφορέων και των κτηνιάτρων.

1.2.

Αναγνωρίζει ότι η μεταφορά ζώων ενέχει γνωστούς κινδύνους για την καλή διαβίωσή τους, όπως αποδεικνύεται από επιστημονικές εκθέσεις της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων (EFSA).

1.3.

Προειδοποιεί ότι τυχόν κανόνες που επιβάλλονται στους Ευρωπαίους παραγωγούς θα γίνονται αποδεκτοί μόνο εάν οι διμερείς εμπορικές συμφωνίες εγγυώνται ισοδύναμους όρους στις εισαγωγές.

1.4.

Θεωρεί ότι μια νομοθεσία που δεν είναι σε θέση να προσαρμοστεί στις διαφορετικές πραγματικότητες των 27 κρατών μελών θα ανοίξει τον δρόμο για ασύμμετρες καταστάσεις ή καταστάσεις ανισορροπίας. Ομοίως, αναγνωρίζει ότι οι ανάγκες και οι αδυναμίες των ζώων είναι οι ίδιες παντού.

1.5.

Καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να μεριμνήσει ώστε το κόστος που συνδέεται με την εφαρμογή αυτής της νέας νομοθεσίας να μην το επωμίζονται οι παράγοντες του τομέα. Ζητεί επίσης ένα ειδικό ταμείο χρηματοδότησης, χωριστό από τα κονδύλια που προορίζονται για την κοινή γεωργική πολιτική (ΚΓΠ), με στόχο να δοθεί η δυνατότητα στους φορείς εκμετάλλευσης να αντεπεξέρχονται σε αυτές τις νέες απαιτήσεις.

1.6.

Δεν θεωρεί απαραίτητη την επίβλεψη από κτηνίατρο όταν η φόρτωση των ζώων στο όχημα πραγματοποιείται από αρμόδιο και εξουσιοδοτημένο πρόσωπο, το οποίο μπορεί να είναι ο κτηνοτρόφος, ο μεταφορέας ή τρίτος, ή όταν το ταξίδι καταγράφεται δεόντως στο αυτοματοποιημένο σύστημα ελέγχου και πραγματογνωμοσύνης στις συναλλαγές (TRACES).

1.7.

Επισημαίνει ότι οι διατάξεις της πρότασης κανονισμού υποχρεώνουν τους φορείς εκμετάλλευσης να εργάζονται σε νυκτερινές βάρδιες (ιδίως τους κτηνοτρόφους, τους οδηγούς και τους κτηνιάτρους). Η ΕΟΚΕ επισημαίνει τον κίνδυνο που διατρέχουν οι εργαζόμενοι εξαιτίας της υποχρέωσης να εργάζονται τη νύχτα. Ο κίνδυνος αυτός αποδεικνύεται όχι μόνο από στατιστικά στοιχεία που δείχνουν κίνδυνο ατυχήματος έως και δέκα φορές υψηλότερο από τις ώρες της ημέρας, αλλά και από τη δυσκολία που θα αντιμετωπίσουν οι εν λόγω εργαζόμενοι όσον αφορά τον συνδυασμό της προσωπικής και της επαγγελματικής ζωής τους. Η κατάσταση αυτή θα μπορούσε να έχει δυσμενείς επιπτώσεις στην ψυχική υγεία των εργαζομένων, επιτείνοντας περαιτέρω τα προβλήματα που αντιμετωπίζουν στην καθημερινή τους ζωή. Ως εκ τούτου, η ΕΟΚΕ προτείνει τη θέσπιση νομοθεσίας σχετικά με την εσωτερική θερμοκρασία του θαλάμου μεταφοράς του οχήματος αντί να ρυθμίζεται ο επιτρεπόμενος χρόνος ταξιδιού και καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να προτείνει εναλλακτικές προτάσεις σε σχέση με εκείνες που προβλέπονται στην παρούσα πρότασή της, προτάσεις που να προσφέρουν μακροπρόθεσμη λύση χωρίς αρνητικές κοινωνικές, οικονομικές και περιβαλλοντικές επιπτώσεις. Είναι σημαντικό να βρεθεί ισορροπία για τη βελτίωση της καλής μεταχείρισης των ζώων χωρίς να διακυβεύεται η σταθερότητα και η εργασιακή ασφάλεια των εργαζομένων.

1.8.

Καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να εξετάσει τον αντίκτυπο που θα έχει η παρούσα πρόταση στις αλυσίδες εφοδιασμού που έχουν δημιουργηθεί και αναπτυχθεί με την πάροδο των ετών με βάση τους ισχύοντες χρονικούς περιορισμούς. Η ΕΟΚΕ επισημαίνει ότι η αλλαγή είναι δυνατή μόνο εάν υποστηρίζεται επαρκώς από τα εθνικά και ενωσιακά θεσμικά όργανα, με πόρους διαφορετικούς από εκείνους της ΚΓΠ.

1.9.

Προειδοποιεί ότι ο περιορισμός σε εννέα ώρες της μεταφοράς στο σφαγείο θα προκαλέσει διακρίσεις εις βάρος των παραγωγών σε κράτη μέλη με μεγάλες αποστάσεις, ορεινές περιοχές, απομονωμένες περιοχές ή περιοχές χωρίς ανεπτυγμένες υποδομές, οι οποίοι θα έχαναν την ικανότητα επιλογής και τη διαπραγματευτική ισχύ τους. Συνεπώς, προτρέπει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να αντιστρέψει την τρέχουσα τάση κλεισίματος των τοπικών σφαγείων.

1.10.

Θεωρεί ότι τα σχετικά με την καταλληλότητα για τη μεταφορά χερσαίων ζώων προτεινόμενα νέα τεχνικά πρότυπα θα μπορούσαν να οδηγήσουν στο κλείσιμο πολλών κτηνοτροφικών μονάδων. Ο αντίκτυπος αυτών των νέων τεχνικών προδιαγραφών θέτει σε κίνδυνο τη βιωσιμότητα των κτηνοτροφικών μονάδων και τον βιοπορισμό όσων εξαρτώνται από αυτές. Ως εκ τούτου, η ΕΟΚΕ ζητεί την εκπόνηση λεπτομερούς μελέτης αντικτύπου ανά κτηνοτροφικό τομέα, δεδομένου ότι η αλλαγή που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει τεράστιο αντίκτυπο στη δομή, τις επενδύσεις και τη διαχείριση των υφιστάμενων κτηνοτροφικών μονάδων στην ΕΕ. Εάν η αλλαγή εφαρμοστεί γενικά, πολλές κτηνοτροφικές μονάδες θα αναγκαστούν να τερματίσουν τη δραστηριότητά τους.

1.11.

Θεωρεί ότι η απαγόρευση της μεταφοράς νεαρών ζώων, όπως μόσχων, αμνών, εριφίων, χοιριδίων και πουλαριών, που δεν έχουν απογαλακτιστεί, κατά τη διάρκεια μεγάλων οδικών ταξιδιών, έχει σημαντικό αντίκτυπο στην εισαγωγή φυλών ζώων από άλλα κράτη μέλη της ΕΕ. Η ΕΟΚΕ δεν συμφωνεί με τον περιορισμό της γενετικής ποικιλομορφίας και της ποιότητας των φυλών ζώων που διατίθενται στους τοπικούς παραγωγούς, ο οποίος μπορεί να επηρεάσει αρνητικά την ανταγωνιστικότητα και τη βιωσιμότητα των κτηνοτροφικών μονάδων τους.

1.12.

Παροτρύνει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να λάβει υπόψη τις κλιματικές ιδιαιτερότητες κάθε κράτους μέλους σε σχέση με τις διατάξεις του άρθρου 31 της πρότασης. Υποστηρίζει ότι η απαγόρευση της μεταφοράς ζώων σε ορισμένες θερμοκρασίες φαίνεται να αποτελεί απλώς προσωρινή λύση που δεν εξασφαλίζει επαρκώς τη μακροπρόθεσμη καλή μεταχείρισή τους ενόψει της συνεχιζόμενης κλιματικής αλλαγής και θεωρεί απαραίτητη την εξεύρεση συνεκτικών, πιο βιώσιμων και πραγματικά αποτελεσματικών λύσεων για τον μετριασμό των επιπτώσεων της υπερθέρμανσης του πλανήτη και του αντικτύπου της στην καλή διαβίωση των ζώων, χωρίς να τίθεται σε κίνδυνο η βιωσιμότητα του κλάδου ή η καλή διαβίωση των εργαζομένων του.

1.13.

Προειδοποιεί ότι η αύξηση του χώρου μεταξύ των ζώων κατά τη φόρτωση οχημάτων θα μπορούσε να αυξήσει τον κίνδυνο πτώσης και τραυματισμών. Η μείωση της χωρητικότητας και του χρόνου ταξιδίου συνεπάγεται επίσης περισσότερα φορτηγά στον δρόμο και περισσότερες εκπομπές CO2.

1.14.

Υποστηρίζει ότι είναι σημαντικό να ευνοηθούν οι βραχύτερες εμπορικές συνδέσεις ως αποτελεσματική λύση για τη μείωση της ανάγκης πραγματοποίησης μεγάλης διάρκειας διαδρομών λόγω της μείωσης της απόστασης μεταξύ των τόπων εκτροφής, πάχυνσης, σφαγής και κατανάλωσης.

1.15.

Ζητεί να ληφθεί υπόψη η σημασία των αγροτικών περιοχών, οι γεωργικές και κτηνοτροφικές πρακτικές τους, καθώς και οι παραδόσεις κάθε περιοχής. Οι προτεινόμενοι περιορισμοί ενδέχεται να επιταχύνουν την εγκατάλειψη της υπαίθρου, το κλείσιμο ή τη μετεγκατάσταση μικρών και μεσαίων κτηνοτροφικών μονάδων, δυσχεραίνοντας περαιτέρω τις κτηνοτροφικές πρακτικές κάθε περιοχής.

1.16.

Υποστηρίζει πρωτοβουλίες για την παροχή υγειονομικών, οικονομικών και νομικών κινήτρων για τη διατήρηση των τοπικών σφαγείων και την ενθάρρυνση της σφαγής στην κτηνοτροφική μονάδα, κατά περίπτωση, σε επίπεδο μονάδας και σε τοπική κλίμακα. Η πρακτική αυτή, όπου είναι εφικτή, θα μειώσει την ανάγκη για ταξίδια μεγάλης διάρκειας και, ως εκ τούτου, θα μειώσει τόσο τις αιτίες καταπόνησης των ζώων όσο και τις εκπομπές CO2.

2.   Επεξηγηματικεσ σημειωσεισ

Επιχειρήματα υπέρ της σύστασης 1.1 σχετικά με τη σημασία των εμπειρικών γνώσεων

2.1.

Η πρόταση παρουσιάζει τεχνικές βελτιώσεις συμβατές με την τρέχουσα τεχνολογική πραγματικότητα, αλλά περιέχει επίσης περιοριστικούς κανόνες που ενδέχεται να αποκλίνουν από την πρακτική εμπειρία. Αυτό θα μπορούσε να είναι αντιπαραγωγικό υπό ορισμένες συνθήκες τόσο για τους φορείς εκμετάλλευσης όσο και για το περιβάλλον.

2.2.

Κύριο μέλημα των κτηνοτρόφων είναι να φθάνουν τα ζώα τους στον προορισμό τους υπό βέλτιστες συνθήκες, καθότι αυτοί είναι οι κύριοι υπεύθυνοι γι’ αυτά. Αντιμετωπίζουν επίσης τον κίνδυνο οικονομικής ζημίας σε περίπτωση τραυματισμού των ζώων κατά τη μεταφορά.

2.3.

Υπεύθυνοι για την ασφάλεια των ζώων κατά τη μεταφορά τους είναι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τα κράτη μέλη, όχι μέσω της επιβολής περιοριστικών κανονισμών, αλλά προωθώντας την πρόοδο των επιστημονικών γνώσεων και θεσπίζοντας δείκτες καλής μεταχείρισης των ζώων. Με τους δείκτες αυτούς θα είναι δυνατή η διακρίβωση κατά πόσον η μεταφορά εκτελείται σωστά ή κατά πόσον απαιτούνται αλλαγές.

Επιχειρήματα υπέρ της σύστασης 1.2 σχετικά με τους κινδύνους από τις μεταφορές

2.4.

Σε αυτούς περιλαμβάνονται οι κίνδυνοι άγχους που συνδέονται με τον χειρισμό των ζώων κατά τη φόρτωση και την εκφόρτωσή τους, η παρατεταμένη πείνα και δίψα, η θερμική καταπόνηση, οι τραυματισμοί, το άγχος της κίνησης, καθώς και οι κίνδυνοι για την υγεία που ενέχουν η εξάπλωση παθογόνων παραγόντων και η επακόλουθη μείωση της ανοσολογικής άμυνας (1).

2.5.

Ομοίως, η EFSA επισημαίνει ότι η αύξηση του χώρου στο όχημα θα μπορούσε να είναι επωφελής για τα ζώα ώστε να προσαρμόζουν καλύτερα τη θέση και την ισορροπία τους. Ωστόσο, αυτή η γενική σύσταση της EFSA απέχει πολύ από τη γνώμη που εξέφρασαν οι επαγγελματίες μεταφορείς, οι οποίοι επισημαίνουν ότι η αύξηση του χώρου ανά ζώο συνεπάγεται μεγαλύτερο κίνδυνο πτώσης και τραυματισμού (2). Για παράδειγμα, οι μεταφορείς μόσχων αναφέρουν ότι η διατήρηση της τρέχουσας επαρκούς πυκνότητας μεταφοράς βοηθά τα ζώα να υπομένουν καλύτερα τους κλυδωνισμούς κατά τη διάρκεια του ταξιδιού, μειώνοντας έτσι τον κίνδυνο τραυματισμού τους (3).

2.6.

Μολονότι αναγνωρίζει τα πρακτικά πλεονεκτήματα του μη συνυπολογισμού του χρόνου ταξιδίου στη συνολική διάρκεια του ταξιδιού —υπό την προϋπόθεση ότι ικανοποιούνται οι φυσιολογικές ανάγκες των ζώων, όπως προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή—, η ΕΟΚΕ επισημαίνει τους ειδικούς κινδύνους των θαλάσσιων μεταφορών για την καλή διαβίωση των ζώων (μικροκλιματικές συνθήκες στον λιμένα και επί του σκάφους, κινήσεις που συνδέονται με την κατάσταση της θάλασσας κ.λπ.) και καλεί τις λιμενικές αρχές και τους εμπορικούς φορείς να πραγματοποιήσουν τις απαραίτητες επενδύσεις για τη μείωση αυτών των κινδύνων.

Επιχειρήματα υπέρ της σύστασης 1.3 σχετικά με την απαίτηση ισοδύναμων όρων για τις εισαγωγές

2.7.

Η καλή διαβίωση των ζώων αποτελεί προτεραιότητα για τους κτηνοτρόφους —που τα μεταχειρίζονται καθημερινά με ιδιαίτερη προσοχή—, οι οποίοι επιδιώκουν να συμμορφώνονται ανά πάσα στιγμή με τα υψηλότερα πρότυπα έτσι ώστε να διασφαλίζεται η καλύτερη δυνατή ποιότητα ζωής για το ζωικό τους κεφάλαιο. Ωστόσο, πρέπει επίσης να προωθηθεί η συμπερίληψη ισοδύναμων ρητρών στις εισαγωγές, για να διατηρείται η ισοτιμία στην αγορά και να διασφαλιστεί ότι όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη συμμορφώνονται με τους ίδιους κανονισμούς.

2.8.

Στην πράξη, η εξίσωση αυτή διακόπτεται τη στιγμή που επιτρέπεται στα εισαγόμενα προϊόντα που δεν υπόκεινται στις ίδιες απαιτήσεις να εισέρχονται στην ευρωπαϊκή αγορά, κάτι που συνεπάγεται συγκριτικό μειονέκτημα για τους παραγωγούς εντός της ΕΕ. Εφόσον το ζητούμενο είναι η αναβάθμιση των απαιτήσεων στην εγχώρια παραγωγή, οι ίδιες απαιτήσεις πρέπει να πληρούνται και στις τρίτες χώρες.

2.9.

Πριν από την επιβολή νέων απαιτήσεων στους Ευρωπαίους παραγωγούς, είναι αναγκαίο να διασφαλιστεί ότι οι διμερείς εμπορικές συμφωνίες που διαπραγματεύεται η ΕΕ περιλαμβάνουν ρήτρες αμοιβαιότητας όσον αφορά τα εισαγόμενα προϊόντα.

Επιχειρήματα υπέρ της σύστασης 1.4 σχετικά με την προσαρμογή στις διαφορετικές εθνικές πραγματικότητες

2.10.

Έχοντας πλήρη επίγνωση του ότι, εάν θέλουμε μια ενωμένη Ευρώπη, θα πρέπει να εξευρεθούν κοινές λύσεις που θα εφαρμόζονται σε όλους, η ΕΟΚΕ υποστηρίζει ότι είναι επιτακτική ανάγκη να ληφθούν υπόψη οι ιδιαιτερότητες κάθε κράτους μέλους.

2.11.

Η παρούσα γνωμοδότηση τονίζει τη σημασία της εξέτασης των ιδιαίτερων κλιματικών και γεωγραφικών χαρακτηριστικών κάθε χώρας, ιδίως όσον αφορά τη μέση ετήσια θερμοκρασία, τη θέση και το μέγεθος της επικράτειας, τα οδικά δίκτυα και τις υποδομές, καθώς και την εγγύτητα με τα σφαγεία.

2.12.

Ομοίως, είναι σημαντικό να λαμβάνονται υπόψη οι διαφορετικές οικονομικές και κοινωνικές πραγματικότητες, με μέλημα μια δίκαιη και αποτελεσματική προσέγγιση. Κάθε χώρα έχει το δικό της μοναδικό σύνολο συνθηκών, συμπεριλαμβανομένων πτυχών όπως το επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης, η κοινωνική διάρθρωση και η κατανομή του πλούτου.

2.13.

Οι διαφορές αυτές μπορεί να είναι ιδιαίτερα μεγάλες μεταξύ αγροτικών και αστικών περιοχών, όπου οι συνθήκες διαβίωσης, οι ευκαιρίες απασχόλησης και οι διαθέσιμοι πόροι μπορεί να διαφέρουν σημαντικά. Είναι σημαντικό να διασφαλιστεί δικαιότερη κατανομή της προστιθέμενης αξίας στην αξιακή αλυσίδα και πρόοδος προς μια υπεύθυνη και βιώσιμη παραγωγή και κατανάλωση.

Επιχειρήματα υπέρ της σύστασης 1.5 σχετικά με το κόστος των προτεινόμενων μέτρων

2.14.

Η πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής ανταποκρίνεται στο κοινωνικό αίτημα για καλύτερη προστασία των ζώων, καθώς η μεγάλη πλειονότητα των Ευρωπαίων πολιτών επιθυμεί τη μείωση των χρόνων μεταφοράς (4). Ωστόσο, το κόστος αυτής της μετάβασης δεν μπορεί να βαραίνει αποκλειστικά τους καταναλωτές (5), οι οποίοι πλήττονται εδώ και χρόνια από την αύξηση των τιμών των τροφίμων (6). Η ΕΟΚΕ καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να εκπονήσει διεξοδική μελέτη με σκοπό να αξιολογήσει τον βαθμό στον οποίο οι οικογένειες στα κράτη μέλη της ΕΕ είναι πρόθυμες να επωμιστούν τον οικονομικό αντίκτυπο των προτεινόμενων μέτρων, ιδίως όσον αφορά την αύξηση της τελικής τιμής των προϊόντων.

2.15.

Η ΕΟΚΕ ζητεί να συνεκτιμηθεί, πέραν των επιστημονικών μελετών της EFSA, ο ενδεχόμενος άμεσος ή έμμεσος οικονομικός αντίκτυπος της πρότασης, με έμφαση στους τομείς της κτηνοτροφίας και των μεταφορών και στις αγροτικές περιοχές (7).

2.16.

Τονίζει τη σημασία της αξιολόγησης του άμεσου και έμμεσου κόστους που θα συνεπάγεται η ρύθμιση στους διάφορους τομείς της. Μεταξύ άλλων, εφιστά την προσοχή στις εξής διατάξεις που συνεπάγονται άμεσο κόστος για τους κτηνοτρόφους και τους μεταφορείς: α. την υποχρέωση να υπάρχει κτηνίατρος κατά τη φόρτωση και εκφόρτωση ζώων στο μεταφορικό μέσο (άρθρα 17 και 25)· β. την υποχρέωση να υπάρχει υπεύθυνος για την καλή μεταχείριση των ζώων για ταξίδια σε πλοία μεταφοράς ζώων (άρθρο 21)· γ. την επιβολή νυχτερινών ωρών, οι οποίες θα είναι ιδιαίτερα συχνές στις μεσογειακές χώρες, με την αντίστοιχη καταβολή σχετικού επιδόματος (άρθρο 31)· δ. τη μεταρρύθμιση και την προσαρμογή των κτηνοτροφικών μονάδων, κάτι που αφορά άμεσα τους κτηνοτρόφους, δεδομένων των νέων εκτιμήσεων σχετικά με την καταλληλότητα για μεταφορά ζώων (παράρτημα Ι κεφάλαιο Ι σημείο 1)· ε. τις ελάχιστες απαιτήσεις για το ύψος και τον διαθέσιμο χώρο, οι οποίες θα οδηγήσουν σε αύξηση του αριθμού των απαιτούμενων μεταφορών, με αποτέλεσμα την ανάγκη να γίνουν μεγαλύτερες επενδύσεις στον στόλο φορτηγών και να απασχολείται περισσότερο εργατικό δυναμικό, σε συνδυασμό με τη σημαντική αύξηση των εκπομπών CO2 (κεφάλαιο III σημείο 6 και κεφάλαιο VII σημεία 1, 2 και 3).

2.17.

Η ΕΟΚΕ ζητεί να αξιολογηθούν οι εξωτερικοί παράγοντες που προκαλούνται από το ισχύον σύστημα ζωικής παραγωγής και εμπορίας με βάση εναλλακτικές λύσεις διαρθρωτικής αλλαγής που θα μπορούσαν να μειώσουν την παρατεταμένη μεταφορά ζώων.

Επιχειρήματα υπέρ της σύστασης 1.6 σχετικά με την παρουσία κτηνιάτρου ή αρμόδιου και εξουσιοδοτημένου προσώπου

2.18.

Η πρόταση προβλέπει πως η φόρτωση των ζώων στα μεταφορικά μέσα πραγματοποιείται υπό την επίβλεψη κτηνιάτρου, απαίτηση την οποία η ΕΟΚΕ θεωρεί περιττή όταν η φόρτωση πραγματοποιείται από αρμόδιο και εξουσιοδοτημένο πρόσωπο, το οποίο μπορεί να είναι ο κτηνοτρόφος, ο μεταφορέας ή τρίτος. Η αρμοδιότητα θα πρέπει να καθορίζεται σε συγκεκριμένο έγγραφο.

2.19.

Όπως αναφέρεται σε διάφορες μελέτες που διεξήχθησαν από κλαδικές οργανώσεις, η παρουσία κτηνιάτρου κατά τη φόρτωση θα απαιτούσε αύξηση του κτηνιατρικού προσωπικού κατά τουλάχιστον 120 % (8).

2.20.

Επιπλέον, θεωρείται ότι η επίβλεψη της φόρτωσης ζώων κατά τη μεταφορά από κτηνίατρο δεν παρέχει πρόσθετα οφέλη όσον αφορά τις πληροφορίες σχετικά με την υγειονομική κατάσταση των ζώων που περιέχονται ήδη στο αυτοματοποιημένο σύστημα TRACES.

Επιχειρήματα υπέρ της σύστασης 1.7 σχετικά με τη νυχτερινή εργασία

2.21.

Επισημαίνει ότι οι διατάξεις της πρότασης κανονισμού υποχρεώνουν τους φορείς εκμετάλλευσης να εργάζονται σε νυκτερινές βάρδιες (ιδίως τους κτηνοτρόφους, τους οδηγούς και τους κτηνιάτρους).

2.22.

Είναι προφανές ότι αυτή η νυχτερινή εργασία θα είναι ιδιαίτερα αυξημένη σε χώρες με υψηλότερη μέση θερμοκρασία (κυρίως χώρες της νότιας Ευρώπης, όπως η Κροατία, η Ελλάδα, η Ιταλία, η Μάλτα, η Πορτογαλία και η Ισπανία, μεταξύ άλλων).

2.23.

Η ΕΟΚΕ προειδοποιεί ότι η νυχτερινή εργασία αποτελεί σημαντικό εμπόδιο για την εξισορρόπηση οικογενειακής και κοινωνικής ζωής των εν λόγω εργαζομένων και μπορεί να έχει αντίκτυπο στην ψυχική τους υγεία.

2.24.

Όπως προκύπτει από τα στατιστικά στοιχεία της ΕΕ για τα εργατικά ατυχήματα στις μεταφορές, η πιθανότητα σύγκρουσης τη νύχτα είναι τουλάχιστον δέκα φορές μεγαλύτερη από ό,τι την ημέρα (9).

2.25.

Η Ευρώπη υφίσταται σε μεγάλο βαθμό τις επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής, όπως επισημαίνεται στην πρόσφατη έκθεση του Παγκόσμιου Μετεωρολογικού Οργανισμού (WMO) (10), η οποία αποκαλύπτει μια άνευ προηγουμένου αύξηση της θερμοκρασίας τα τελευταία 30 χρόνια. Μεταξύ του 1991 και του 2021, η θερμοκρασία αυξήθηκε κατά 0,5 °C ανά δεκαετία, τάση που είναι ακόμη πιο έντονη σε περιοχές κοντά στη Μεσόγειο Θάλασσα. Παρά την υπερθέρμανση του πλανήτη, οι άνθρωποι εξακολουθούν να προσαρμόζονται στις δυσχέρειες και να επιδίδονται κανονικά στις καθημερινές τους δραστηριότητες. Ως εκ τούτου, η πρόταση για την απαγόρευση της μεταφοράς ζώων σε ορισμένες θερμοκρασίες φαίνεται να αποτελεί απλώς προσωρινή λύση που δεν εξασφαλίζει επαρκώς τη μακροπρόθεσμη καλή μεταχείρισή τους ενόψει της συνεχιζόμενης κλιματικής αλλαγής. Κάθε χρόνο, οι θερμοκρασίες εξακολουθούν να αυξάνονται, καθιστώντας αναγκαία την εξεύρεση πιο βιώσιμων και αποτελεσματικών λύσεων για τον μετριασμό των επιπτώσεων της υπερθέρμανσης του πλανήτη και του αντικτύπου της στην καλή διαβίωση των ζώων.

2.26.

Η ΕΟΚΕ τονίζει ότι η πρόταση εξετάζει τη θερμοκρασία του τόπου αναχώρησης και του τόπου προορισμού και δεν λαμβάνει υπόψη τη θερμική αίσθηση του θαλάμου μεταφοράς όπου μεταφέρονται τα ζώα, και καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να λάβει υπόψη αυτή την κρίσιμη πτυχή κατά τον προσδιορισμό του τι αισθάνονται τα ζώα κατά τη διάρκεια του ταξιδιού (11).

2.27.

Τα συστήματα κλιματισμού μπορούν να παρέχουν κατάλληλο περιβάλλον για τα ζώα σε περιόδους ακραίας ζέστης ή ψύχους, εξασφαλίζοντας βέλτιστες συνθήκες θερμοκρασίας και υγρασίας καθ’ όλη τη διάρκεια του ταξιδιού, αλλά είναι σημαντικό η λύση αυτή να είναι οικονομικά βιώσιμη για τους επαγγελματίες του κλάδου. Ως εκ τούτου, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή καλείται να διενεργήσει λεπτομερή ανάλυση των δαπανών που συνεπάγονται η εγκατάσταση και η λειτουργία συστημάτων κλιματισμού, καθώς και των πιθανών κινήτρων και δυνατοτήτων χρηματοδότησης για τη βελτίωση της καλής μεταχείρισης των ζώων κατά τη μεταφορά τους.

2.28.

Η ΕΟΚΕ προκρίνει ένα βιώσιμο σύστημα τροφίμων που θα λαμβάνει υπόψη τα ακραία κλιματικά φαινόμενα και τον αντίκτυπό τους στην απόδοση των γεωργοκτηνοτροφικών μονάδων και την καλή διαβίωση των ζώων. Επίσης, καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να προβεί σε συγκριτική αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας της δημόσιας στήριξης και της μακροπρόθεσμης βιωσιμότητας μεταξύ δύο λύσεων: η πρώτη συνίσταται στη χρηματοδότηση της τεχνικής βελτίωσης της μεταφοράς ζώων σε μεγάλες αποστάσεις βάσει του υφιστάμενου επιχειρηματικού μοντέλου, ενώ η δεύτερη αφορά τη χρηματοδότηση της μετάβασης προς μια πιο βιώσιμη κτηνοτροφία προσαρμοσμένη στα τοπικά οικοσυστήματα.

Επιχειρήματα υπέρ της σύστασης 1.8 σχετικά με τη διατάραξη της εφοδιαστικής αλυσίδας

2.29.

Με την πάροδο του χρόνου αναπτύχθηκαν και βελτιστοποιήθηκαν αλυσίδες εφοδιασμού στον τομέα της κτηνοτροφίας και των μεταφορών, λαμβανομένων υπόψη των υφιστάμενων χρονικών περιορισμών. Οι προτεινόμενοι νέοι κανόνες επιβάλλουν πρόσθετους περιορισμούς ή αλλαγές στα χρονοδιαγράμματα που επιτρέπονται για τη μεταφορά ζώων, με σημαντικό αντίκτυπο στην αποδοτικότητα και τη βιωσιμότητα των καθιερωμένων αλυσίδων εφοδιασμού.

2.30.

Η τροποποίηση όλης της ενωσιακής εφοδιαστικής αλυσίδας εντός των προθεσμιών που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή είναι ουτοπική. Επιπλέον, οι αλυσίδες εφοδιασμού είναι διασυνδεδεμένες με άλλους κλάδους και τομείς, επομένως οποιαδήποτε αλλαγή στους χρονικούς περιορισμούς για τη μεταφορά ζώντων ζώων θα μπορούσε να έχει αλυσιδωτές επιπτώσεις σε ολόκληρη την αλυσίδα εφοδιασμού, επηρεάζοντας την παραγωγή, τη διανομή και τη διαθεσιμότητα τροφίμων.

2.31.

Η ΕΟΚΕ τονίζει ότι είναι σημαντικό κάθε νομοθετική πρόταση που επηρεάζει τη μεταφορά ζώων να αξιολογείται προσεκτικά και να εξετάζεται υπό το πρίσμα των συνεπειών που μπορεί να έχει στις υφιστάμενες αλυσίδες εφοδιασμού και στην οικονομία γενικότερα.

Επιχειρήματα υπέρ της σύστασης 1.9 σχετικά με τον περιορισμό της πρόσβασης στα σφαγεία

2.32.

Οι κτηνοτρόφοι ορισμένων χωρών θα στερηθούν την πρόσβαση στα σφαγεία στα οποία μεταφέρουν επί του παρόντος τα ζώα τους. Στις πιο απομακρυσμένες περιοχές ενδέχεται να μην υπάρχουν καν σφαγεία εντός του εύρους των εννέα ωρών. Η κατάσταση αυτή συνεπάγεται όχι μόνο τη διακοπή του διαύλου διανομής που χρησιμοποιούν, αλλά και σημαντική μείωση της ελευθερίας επιλογής τους. Η ΕΟΚΕ καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να διασφαλίσει ότι όλοι οι κτηνοτρόφοι έχουν τη δυνατότητα να επιλέγουν σφαγείο.

2.33.

Βάσει των στατιστικών προβλέπεται μείωση της εξαγωγής μόσχων προς σφαγή στην ΕΕ κατά 58 %, ποσοστό που ισοδυναμεί με 42.000 μόσχους. Ομοίως, αναμένεται μείωση κατά 57 % των εξαγωγών μόσχων προς σφαγή σε τρίτες χώρες, η οποία ισοδυναμεί με 100.000 μόσχους (12).

Επιχειρήματα υπέρ της σύστασης 1.10 σχετικά με τη δυσκολία αναδιοργάνωσης των υφιστάμενων κτηνοτροφικών μονάδων

2.34.

Η αύξηση της ηλικίας σε πέντε εβδομάδες και του βάρους σε τουλάχιστον 50 kg για τους μόσχους ή σε τρεις εβδομάδες για χοιρίδια, αμνούς και ερίφια θα ανάγκαζε πολλές κτηνοτροφικές μονάδες να σταματήσουν τη λειτουργία τους. Οι μονάδες έχουν κατασκευαστεί με βάση τα μέτρα που απαιτούνται επί του παρόντος· η μεταρρύθμιση και η πλήρης ανασυγκρότηση των δομών και των κύκλων παραγωγής τους θα ήταν ένα οικονομικά μη βιώσιμο βήμα για πολλές από αυτές.

2.35.

Συν τοις άλλοις, το απρόβλεπτο κόστος που συνδέεται με την ανάγκη διατήρησης του ζωικού κεφαλαίου για μεγαλύτερες περιόδους μπορεί να αποτελέσει σημαντικό πρόβλημα για πολλούς παραγωγούς. Αυτές οι πρόσθετες δαπάνες μπορεί να περιλαμβάνουν την αγορά πρόσθετων τροφών, την αύξηση του κόστους στέγασης και φροντίδας, καθώς και πρόσθετες δαπάνες μεταφοράς σε περίπτωση που απαιτείται η μεταφορά του ζωικού κεφαλαίου σε εναλλακτικές εγκαταστάσεις. Για πολλούς παραγωγούς, ιδίως για εκείνους με μικρά περιθώρια κέρδους, η αδυναμία κάλυψης αυτών των πρόσθετων δαπανών μπορεί να οδηγήσει σε σημαντικές οικονομικές δυσκολίες και ακόμη και να θέσει σε κίνδυνο τη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των κτηνοτροφικών δραστηριοτήτων τους.

Επιχειρήματα υπέρ της σύστασης 1.11 σχετικά με την απαγόρευση της μεταφοράς μεγάλων αποστάσεων για μη απογαλακτισμένα ζώα

2.36.

Για όλες τις διαρθρωτικές αλλαγές που περιλαμβάνονται στην πρόταση δε θα επαρκούσαν ούτε καν ακόμη μεγαλύτερες μεταβατικές περίοδοι από αυτές που προτείνονται, καθώς δεν είναι συμβατές με την επενδυτική ικανότητα των περισσότερων παραγωγών και συνεταιρισμών, την πρόσβασή τους σε χρηματοδότηση και γη, τις πιθανές επιπτώσεις όσον αφορά τις περιβαλλοντικές άδειες, τον αυξημένο διοικητικό φόρτο κ.λπ. Η μεταβατική περίοδος για αλλαγές της κλίμακας που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή με την πρότασή της θα πρέπει να είναι αρκετές δεκαετίες (13) (ενώ οι αλλαγές αυτές θα εξακολουθούσαν να έχουν σημαντικό αντίκτυπο στην ανταγωνιστικότητα και την ίδια την ύπαρξη της κτηνοτροφικής παραγωγής στην ΕΕ). Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο ζητούμε την εκπόνηση μελέτης σκοπιμότητας και την παροχή ικανής υποστήριξης στις κτηνοτροφικές μονάδες που θα επηρεαστούν από τον νέο κανονισμό, διότι διαφορετικά θα επιταχύνουμε το κλείσιμο των μονάδων με περιορισμένους πόρους.

2.37.

Ο περιορισμός αυτός περιορίζει την κινητικότητα των ζώων αυτών, δυσχεραίνοντας τη μεταφορά τους από τον τόπο προέλευσής τους σε άλλες χώρες της ΕΕ. Ως εκ τούτου, οι εκτροφείς και οι κτηνοτρόφοι που εξαρτώνται από την αγορά ζώων από συγκεκριμένες φυλές από άλλα κράτη μέλη θα επηρεαστούν αρνητικά. Η αδυναμία πρόσβασης σε αυτές τις συγκεκριμένες φυλές μπορεί να οδηγήσει σε μείωση της γενετικής ποικιλότητας του τοπικού ζωικού κεφαλαίου των κτηνοτρόφων, κάτι που με τη σειρά του θα μπορούσε να έχει συνέπειες όσον αφορά την παραγωγικότητα, την ανθεκτικότητα στις ασθένειες και την προσαρμογή στις μεταβαλλόμενες περιβαλλοντικές συνθήκες.

2.38.

Από την άλλη πλευρά, παρεμποδίζονται το εμπόριο και ο ανταγωνισμός στην κτηνοτροφική αγορά, καθώς οι ντόπιοι εκτροφείς και κτηνοτρόφοι ενδέχεται να αντιμετωπίζουν μεγαλύτερες δυσκολίες όσον αφορά την απόκτηση ορισμένων πιο επιθυμητών φυλών ζώων με ειδικά γενετικά χαρακτηριστικά ή παραγωγικότητα. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα πρέπει να προτείνει τρόπους διευκόλυνσης της μετάβασης στη βιώσιμη και φιλική προς τα ζώα κτηνοτροφία.

Επιχειρήματα υπέρ της σύστασης 1.12 σχετικά με τις θερμοκρασίες

2.39.

Όπως προαναφέρθηκε, το προβλεπόμενο εύρος θερμοκρασιών εμποδίζει αποτελεσματικά κάθε ημερήσια μετακίνηση για περισσότερους από πέντε μήνες ετησίως στις νότιες χώρες· οι δε μεταφορές στις σκανδιναβικές χώρες θα επηρεαστούν από τις ακραίες ελάχιστες θερμοκρασίες.

2.40.

Η έλλειψη 400.000 οδηγών οχημάτων μεταφοράς ζώων για την κάλυψη της ζήτησης στην Ευρώπη καθίσταται ακόμη εντονότερη εάν υποτεθεί ότι η υποχρέωση νυκτερινής εργασίας δυσχεραίνει τον σωστό συνδυασμό προσωπικής, οικογενειακής και επαγγελματικής ζωής (14).

Επιχειρήματα υπέρ της σύστασης 1.13 σχετικά με την αύξηση του χώρου ανά ζώο

2.41.

Οι περιορισμοί στην πυκνότητα και τον χρόνο μετακίνησης θα συνεπάγονταν έναν αριθμό ταξιδιών 3,5 φορές υψηλότερο από ό,τι σήμερα, με τις εκπομπές να αυξάνονται από 116 263,14 mt σε 406 920,99 mt CO2 (15). Ο υψηλότερος αριθμός φορτηγών σε κυκλοφορία θα αυξήσει την κυκλοφοριακή συμφόρηση, κάτι που θα μπορούσε να οδηγήσει σε μεγαλύτερη διάρκεια του ταξιδιού και υψηλότερο λειτουργικό κόστος για τις εταιρείες μεταφορών.

2.42.

Πέραν της αύξησης των πτώσεων, των κλυδωνισμών και των τραυματισμών, ιδίως μεταξύ των ψηλότερων ζώων, η αύξηση του διαθέσιμου χώρου στο όχημα θα επέτρεπε στα ζώα να μετακινούνται από τη μία πλευρά του θαλάμου μεταφοράς στην άλλη και ενδεχομένως να αποσταθεροποιούν έτσι το πίσω μέρος του οχήματος. Αυτό, σε συνδυασμό με την αυξημένη κυκλοφορία των φορτηγών, θα είχε αρνητικές συνέπειες στην οδική ασφάλεια.

2.43.

Η προώθηση ενός κτηνοτροφικού μοντέλου που βασίζεται στην τοπική παραγωγή, στη σφαγή στην ίδια τη μονάδα και στα σύντομα εμπορικά κυκλώματα θα επέτρεπε την αντιστάθμιση της αύξησης των εκπομπών.

Επιχειρήματα υπέρ της σύστασης 1.14 σχετικά με την τοπική παραγωγή

2.44.

Η ΕΟΚΕ εισηγείται στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή να διενεργήσει εκτίμηση επιπτώσεων για τον πιθανό αναπροσανατολισμό του υφιστάμενου κτηνοτροφικού μοντέλου προς ένα μοντέλο που θα βασίζεται στην προσέγγιση της παραγωγής με την κατανάλωση.

2.45.

Οι βραχύτερες εμπορικές συνδέσεις όχι μόνο μειώνουν το άγχος και την ταλαιπωρία των ζώων, αλλά περιορίζουν και τις ανθρακούχες εκπομπές που οφείλονται στις μεταφορές μεγάλων αποστάσεων. Εξάλλου, κατ’ αυτόν τον τρόπο προάγονται η διαφάνεια και η ιχνηλασιμότητα των προϊόντων, κάτι που ενισχύει την εμπιστοσύνη των καταναλωτών και ωφελεί τους τοπικούς παραγωγούς.

2.46.

Η δέσμευση των δημόσιων διοικήσεων να συμβάλουν στην ανάπτυξη των τοπικών σφαγείων θα καθιστούσε δυνατή την ανάπτυξη ενός πιο βιώσιμου μοντέλου κτηνοτροφίας, το οποίο θα έδινε λύσεις όχι μόνο τις κοινωνικές και εργασιακές επιπτώσεις που αναφέρονται στην παρούσα γνωμοδότηση, αλλά και στα περιβαλλοντικά ζητήματα όσον αφορά την αύξηση των εκπομπών CO2.

Επιχειρήματα υπέρ της σύστασης 1.15 σχετικά με τον τοπικό αντίκτυπο

2.47.

Οι περιορισμοί στις μετακινήσεις για τη σφαγή ζώων θα μπορούσαν να έχουν ως αποτέλεσμα τη μετακίνηση των κτηνοτροφικών μονάδων κοντά σε σφαγεία. Το μέτρο αυτό θα επιταχύνει την πληθυσμιακή συρρίκνωση της υπαίθρου, δυσχεραίνοντας τις κτηνοτροφικές πρακτικές κάθε περιοχής. Η προοπτική αυτή προκαλεί μεγάλη ανησυχία, δεδομένης της τάσης μείωσης του αριθμού και αύξησης του μεγέθους των σφαγείων, με αποτέλεσμα τη γεωγραφική συγκέντρωσή τους (16).

2.48.

Οι προτεινόμενοι περιορισμοί είναι ιδιαίτερα επιζήμιοι για τις μικρές και μεσαίες κτηνοτροφικές μονάδες, που διαθέτουν λιγότερες υποδομές και πόρους για την προσαρμογή τους στις νέες απαιτήσεις. Αυτό θα μπορούσε να αυξήσει το χάσμα με τις μεγάλες μονάδες και να θέσει σε κίνδυνο την οικονομική βιωσιμότητά τους.

Επιχειρήματα υπέρ της σύστασης 1.16 σχετικά με τα μικρά σφαγεία και τα κινητά σφαγεία

2.49.

Δεδομένης της συγκέντρωσης των σφαγείων στην ΕΕ, προκρίνεται η έξυπνη αποκέντρωση για τη διατήρηση της εγγύτητας μεταξύ μονάδων και σφαγείων, χωρίς να παραβλέπεται η σημασία των αγροτικών κοινοτήτων. Αυτό θα μπορούσε να επιτευχθεί με τη δημιουργία μικρότερων σφαγείων σε αγροτικές περιοχές ή με την ενθάρρυνση της σφαγής στη μονάδα, ανάλογα με την κλίμακα της εκμετάλλευσης και το τοπικό πλαίσιο (17).

2.50.

Η ΕΟΚΕ ζητεί επίσης την ταχεία ανάπτυξη της επιτόπιας σφαγής για όρνιθες στο τέλος του κύκλου ωοτοκίας τους και την εφαρμογή μιας υπηρεσίας επείγουσας σφαγής στις μονάδες εκτροφής, η οποία θα είναι ιδιαίτερα σημαντική για τις αγελάδες και τις χοιρομητέρες στο τέλος του κύκλου ζωής τους.

3.   Προτεινομενεσ τροπολογιεσ επι τησ νομοθετικησ Προτασησ τησ ευρωπαϊκησ επιτροπησ

Σημείωση:

οι ακόλουθες τροπολογίες δεν είναι εξαντλητικές.

Τροπολογία 1

Αφορά τη σύσταση 1.1 (άρθρο 2 παράγραφος 3)

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή	Τροπολογία της ΕΟΚΕ
3. Ο παρών κανονισμός δεν εφαρμόζεται στις ακόλουθους τύπους μεταφοράς:	3. Ο παρών κανονισμός δεν εφαρμόζεται στους ακόλουθους τύπους μεταφοράς:
[...]	[...]
	ζ) μεταφορά ζώων πολύπλοκου χειρισμού με σκοπό τη συμμετοχή τους σε εκπαιδευτικές δραστηριότητες, εκθέσεις, διαγωνισμούς, πολιτιστικές εκδηλώσεις, τσίρκα και ιππικές αθλητικές και ψυχαγωγικές δραστηριότητες.

Αιτιολογία

Ο κανονισμός δεν λαμβάνει υπόψη τις ιδιαιτερότητες των ζώων πολύπλοκου χειρισμού, δηλαδή των ζώων των οποίων η φυλή χαρακτηρίζεται από έντονη και απρόβλεπτη συμπεριφορά και τα οποία απαιτούν ειδικό τρόπο μεταφοράς για την καλή τους μεταχείριση.

Τροπολογία 2

Αφορά τη σύσταση 1.1 (άρθρο 14 παράγραφος 1)

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή	Τροπολογία της ΕΟΚΕ
1.   Οι διοργανωτές είναι υπεύθυνοι να εξασφαλίζουν ότι το ταξίδι από τον τόπο αναχώρησης στον τόπο προορισμού στην Ένωση ή σε τρίτη χώρα συμμορφώνεται σε όλη τη διάρκειά του με τον παρόντα κανονισμό.	1.   Οι διοργανωτές και οι αρμόδιες αρχές είναι υπεύθυνοι να εξασφαλίζουν ότι το ταξίδι από τον τόπο αναχώρησης στον τόπο προορισμού στην Ένωση ή σε τρίτη χώρα συμμορφώνεται σε όλη τη διάρκειά του με τον παρόντα κανονισμό.

Αιτιολογία

Η ευθύνη δεν μπορεί να βαρύνει μόνο τους διοργανωτές, αλλά θα πρέπει να επιμερίζεται με τις αρμόδιες αρχές.

Τροπολογία 3

Αφορά τη σύσταση 1.6 (άρθρο 17 παράγραφος 2)

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή	Τροπολογία της ΕΟΚΕ
2. Η φόρτωση των ζώων στα μεταφορικά μέσα πραγματοποιείται υπό την επίβλεψη κτηνιάτρου.	2. Η φόρτωση των ζώων στα μεταφορικά μέσα πραγματοποιείται υπό την επίβλεψη κτηνιάτρου , εκτός εάν πραγματοποιείται από αρμόδιο και εξουσιοδοτημένο πρόσωπο, το οποίο μπορεί να είναι ο κτηνοτρόφος, ο μεταφορέας ή τρίτος, ή εάν χρησιμοποιείται το αυτοματοποιημένο σύστημα TRACES. Η Επιτροπή εκδίδει κατευθυντήριες γραμμές για τον καθορισμό των σχετικών αρμοδιοτήτων.

Αιτιολογία

Η παρουσία κατά την φόρτωση θα απαιτούσε αύξηση του κτηνιατρικού προσωπικού κατά τουλάχιστον 120 %. Δεν έχει νόημα να απαιτείται η παρουσία κτηνιάτρου, δεδομένου ότι όλες οι σχετικές υγειονομικές πληροφορίες συλλέγονται στο αυτοματοποιημένο σύστημα TRACES.

Τροπολογία 4

Αφορά τη σύσταση 1.12 (άρθρο 31 παράγραφος 2)

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή	Τροπολογία της ΕΟΚΕ
2. Για την οδική μεταφορά χερσαίων ζώων, εκτός από σκύλους και γάτες:	2. Για την οδική μεταφορά χερσαίων ζώων, εκτός από σκύλους και γάτες:
α) όταν υπάρχει πρόγνωση για θερμοκρασίες κάτω των 0 °C, τα οχήματα θα πρέπει να καλύπτονται και να ελέγχεται η κυκλοφορία του αέρα στο διαμέρισμα των ζώων, προκειμένου να προστατεύονται τα ζώα από την έκθεση στον παγωμένο αέρα κατά τη διάρκεια του ταξιδιού·	α) τα συστήματα εξαερισμού των οδικών μεταφορικών μέσων σχεδιάζονται, κατασκευάζονται και συντηρούνται κατά τρόπο ώστε —ανά πάσα στιγμή κατά τη διάρκεια της διαδρομής, ανεξάρτητα από το αν το όχημα είναι εν στάσει ή εν κινήσει— να είναι δυνατόν να διατηρείται κατάλληλη θερμοκρασία εντός του μεταφορικού μέσου για το δεδομένο ζωικό είδος·
β) όταν υπάρχει πρόγνωση για θερμοκρασίες κάτω των -5 °C, επιπλέον των μέτρων του στοιχείου α), η διάρκεια ταξιδίου δεν υπερβαίνει τις 9 ώρες·	β) όταν αναμένονται θερμοκρασίες άνω των 30 °C ή κάτω των - 5 °C, οι μεταφορείς δίνουν προτεραιότητα σε οχήματα με συστήματα κλιματισμού. Σε κάθε περίπτωση, πρέπει να διατηρείται η κατάλληλη θερμοκρασία για το συγκεκριμένο ζωικό είδος·
γ) όταν υπάρχει πρόγνωση για θερμοκρασίες μεταξύ 25 °C και 30 °C, η διάρκεια ταξιδίου κατά το χρονικό διάστημα μεταξύ 10:00 και 21:00 δεν υπερβαίνει τις 9 ώρες·	γ) το μέσο οδικής μεταφοράς είναι εξοπλισμένο με σύστημα προειδοποίησης που ειδοποιεί τον οδηγό όταν η θερμοκρασία στα διαμερίσματα μεταφοράς των ζώων φθάνει το ανώτατο ή το ελάχιστο όριο καταλληλότητας για το δεδομένο ζωικό είδος.
δ) όταν υπάρχει πρόγνωση για θερμοκρασίες άνω των 30 °C, επιτρέπονται μόνο τα ταξίδια που πραγματοποιούνται εξ ολοκλήρου μεταξύ 21:00 και 10:00.
ε) όταν υπάρχει πρόγνωση για θερμοκρασίες άνω των 30 °C μεταξύ 21:00 και 10:00, ο διαθέσιμος χώρος για τα ζώα αυξάνεται κατά 20 %.

Αιτιολογία

Η νομοθεσία δεν λαμβάνει υπόψη τους κλιματικούς παράγοντες κάθε κράτους μέλους.

Τροπολογία 5

Αφορά τη σύσταση 1.10 (αιτιολογική σκέψη 6)

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή	Τροπολογία της ΕΟΚΕ
[...]	[...]
Οι γνώμες της EFSA καταλήγουν σε γενικές γραμμές στο συμπέρασμα ότι για τη βελτίωση της προστασίας των ζώων κατά τη μεταφορά απαιτούνται η παροχή περισσότερου χώρου, η μείωση των μέγιστων θερμοκρασιών και η διατήρηση της διάρκειας ταξιδίου στο ελάχιστο δυνατό. Ως εκ τούτου, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1/2005 θα πρέπει να αντικατασταθεί από νέο κανονισμό που θα συνάδει με τις τελευταίες εξελίξεις στις επιστημονικές και τεχνικές γνώσεις στον τομέα αυτόν και με τις απαιτήσεις των καταναλωτών, αποφεύγοντας παράλληλα τους φραγμούς στη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και στο εμπόριο ζώντων ζώων και διασφαλίζοντας την εκτελεστότητα των νέων κανόνων.	Οι γνώμες της EFSA καταλήγουν σε γενικές γραμμές στο συμπέρασμα ότι για τη βελτίωση της προστασίας των ζώων κατά τη μεταφορά απαιτούνται η παροχή περισσότερου χώρου, η μείωση των μέγιστων θερμοκρασιών και η διατήρηση της διάρκειας ταξιδίου στο ελάχιστο δυνατό. Ως εκ τούτου, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1/2005 θα πρέπει να αντικατασταθεί από νέο κανονισμό που θα συνάδει με τις τελευταίες εξελίξεις στις επιστημονικές και τεχνικές γνώσεις στον τομέα αυτόν , την πρακτική εμπειρία των επαγγελματιών του κλάδου (κτηνοτρόφοι, μεταφορείς και κτηνίατροι), μια μελέτη σκοπιμότητας και μια αξιολόγηση των κοινωνικών, οικονομικών και περιβαλλοντικών επιπτώσεων και με τις απαιτήσεις των καταναλωτών, αποφεύγοντας παράλληλα τους φραγμούς στη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και στο εμπόριο ζώντων ζώων και διασφαλίζοντας την εκτελεστότητα των νέων κανόνων.

Αιτιολογία

Δεν έχει ληφθεί υπόψη η εμπειρία των επαγγελματιών μεταφορέων στους κλάδους της κτηνοτροφίας, οι οποίοι ισχυρίζονται ότι η αύξηση του χώρου μπορεί ενίοτε να αυξάνει τον κίνδυνο πτώσης και τραυματισμών. Επιπλέον, οι προτεινόμενοι νέοι κανόνες για τον χώρο και το κατακόρυφο ύψος θα μειώσουν σημαντικά τον αριθμό των ζώων που μεταφέρονται με φορτηγά, αυξάνοντας τον αριθμό των φορτηγών που χρειάζονται στον δρόμο (περισσότερες επενδύσεις και εκπομπές CO2), καθώς και την ανάγκη πρόσληψης νέων οδηγών (κοινωνικοοικονομικές επιπτώσεις).

---

(1)   https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/full/10.2903/j.efsa.2022.7442.

(2)  Έγγραφο θέσης της COPA-COGECA σχετικά με την προστασία των ζώων κατά τη μεταφορά AHW (24) 01288[2].

(3)  Τεχνικό έγγραφο με θέμα τον αντίκτυπο του προτεινόμενου κανονισμού για την καλή μεταχείριση των ζώων στη μεταφορά βόειου κρέατος, PROVACUNO [Ισπανική διεπαγγελματική αγροδιατροφική οργάνωση βόειου κρέατος].

(4)   Ευρωβαρόμετρο για την καλή μεταχείριση των ζώων.

(5)   Los consumidores españoles apoyarían una nueva normativa que garantice el bienestar animal [Οι Ισπανοί καταναλωτές θα υποστήριζαν τη θέσπιση νέας νομοθεσίας για τη διασφάλιση της καλής διαβίωσης των ζώων].

(6)   OCU denuncia que los precios de supermercados han subido de media un 38 % en tres años [Η Οργάνωση Καταναλωτών και Χρηστών Ισπανίας καταγγέλλει ότι οι τιμές στα σουπερμάρκετ αυξήθηκαν κατά μέσο όρο κατά 38 % σε διάστημα τριών ετών].

(7)  Η Γενική Διεύθυνση Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, στο έγγραφό της με τίτλο «Modelling of policy options to support the impact assessment accompanying the revision of the EU legislation on the welfare of animals during transport» [Μοντελοποίηση επιλογών πολιτικής για την υποστήριξη της εκτίμησης επιπτώσεων που συνοδεύει την αναθεώρηση της νομοθεσίας της ΕΕ για την καλή μεταχείριση των ζώων κατά τη μεταφορά], αναφέρει ότι δεν θα υπάρξει αντίκτυπος στο κόστος παραγωγής στην κτηνοτροφική μονάδα. Επίσης, αναφέρει ότι η μετακύλιση στον τελικό καταναλωτή θα κυμαίνεται μεταξύ 2,81 και 14,09 ευρώ ανά άτομο ετησίως.

(8)  Έκθεση αντικτύπου της πρότασης για την καλή μεταχείριση των ζώων της Avianza (Ισπανική Διεπαγγελματική Ένωση Κρέατος Πουλερικών).

(9)  Έκθεση του PRAISE [Πρόληψη οδικών ατυχημάτων και τραυματισμών για την ασφάλεια των εργαζομένων] με τίτλο «Tackling Fatigue EU Social Rules and Heavy Goods Vehicle Drivers» [Προλαμβάνοντας την κούραση: κοινωνικά πρότυπα της ΕΕ και οδηγοί βαρέων επαγγελματικών οχημάτων], Ευρωπαϊκό Συμβούλιο για την Ασφάλεια των Μεταφορών.

(10)   https://library.wmo.int/records/item/66214-state-of-the-global-climate-2022#.ZEZNoXZBxD8.

(11)  Επί του παρόντος, τα φορτηγά είναι εξοπλισμένα με συστήματα υποβοηθούμενου εξαερισμού και ελέγχου της θερμοκρασίας, με ειδικές ανά είδος παραμέτρους, με αποτέλεσμα την αυτόματη μείωση ή αύξηση της θερμοκρασίας σύμφωνα με τα καθορισμένα όρια.

(12)  Τεχνικό έγγραφο με θέμα τον αντίκτυπο του προτεινόμενου κανονισμού για την καλή μεταχείριση των ζώων στη μεταφορά βόειου κρέατος, PROVACUNO [Ισπανική διεπαγγελματική αγροδιατροφική οργάνωση βόειου κρέατος].

(13)  Έγγραφο θέσης της COPA-COGECA σχετικά με την προστασία των ζώων κατά τη μεταφορά AHW (24) 01288[2].

(14)  Έκθεση αντικτύπου σχετικά με την πρόταση κανονισμού για την καλή μεταχείριση των ζώων κατά τη μεταφορά, Ευρωπαϊκή Ένωση Μεταφορέων Κτηνοτροφίας.

(15)  Έκθεση αντικτύπου σχετικά με την πρόταση κανονισμού για την καλή μεταχείριση των ζώων κατά τη μεταφορά, Ευρωπαϊκή Ένωση Μεταφορέων Κτηνοτροφίας.

(16)   https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/RV-2023-03/RV-2023-03_EL.pdf.

(17)  Πολλά μικρά σφαγεία αντιμετώπισαν δυσκολίες να συμμορφωθούν με τις απαιτήσεις υγιεινής που είχαν θεσπιστεί στην ΕΕ και ταυτόχρονα να παραμείνουν οικονομικά βιώσιμα, και για αυτό αναγκάστηκαν να κλείσουν όταν τον Απρίλιο του 2004 το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο θέσπισαν κανόνες για την υγιεινή των τροφίμων [Κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 852/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2004, για την υγιεινή των τροφίμων (ΕΕ L 139 της 30.4.2004, σ. 1), Κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 853/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2004, για τον καθορισμό ειδικών κανόνων υγιεινής για τα τρόφιμα ζωικής προέλευσης (ΕΕ L 139 της 30.4.2004, σ. 55) και Κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 854/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2004, για τον καθορισμό ειδικών διατάξεων για την οργάνωση των επίσημων ελέγχων στα προϊόντα ζωικής προέλευσης που προορίζονται για κατανάλωση από τον άνθρωπο (ΕΕ L 139 της 30.4.2004, σ. 206)].