P9_TA(2023)0328

Ρύθμιση της πορνείας στην ΕΕ: οι διασυνοριακές της επιπτώσεις και ο αντίκτυπος στην ισότητα των φύλων και στα δικαιώματα των γυναικών

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 14ης Σεπτεμβρίου 2023 σχετικά με τη ρύθμιση της πορνείας στην ΕΕ: οι διασυνοριακές της επιπτώσεις και ο αντίκτυπος στην ισότητα των φύλων και στα δικαιώματα των γυναικών (2022/2139(INI))

(C/2024/1767)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

—	έχοντας υπόψη το άρθρο 8 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και τη δέσμευσή του να προαχθεί η ισότητα μεταξύ ανδρών και γυναικών σε όλες τις δράσεις της Ένωσης,

—	έχοντας υπόψη τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης («Χάρτης»),

—	έχοντας υπόψη τη Σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης για την πρόληψη και την καταπολέμηση της βίας κατά των γυναικών και της ενδοοικογενειακής βίας (Σύμβαση της Κωνσταντινούπολης), ιδίως τα άρθρα 1 και 4,

—	έχοντας υπόψη το άρθρο 6 της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών του 1979 για την εξάλειψη όλων των μορφών διακρίσεων κατά των γυναικών (CEDAW), η οποία έχει ως στόχο την καταπολέμηση όλων των μορφών εμπορίας γυναικών και της εκμετάλλευσης των εκδιδόμενων γυναικών,

—	έχοντας υπόψη τα άρθρα 4 και 5 της Οικουμενικής Διακήρυξης των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου του 1948,

—	έχοντας υπόψη τη σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών του 1949 για την εξάλειψη της εμπορίας ανθρώπων και της εκμετάλλευσης της πορνείας τρίτων,

—	έχοντας υπόψη το Πρωτόκολλο του Παλέρμο του 2000 για την πρόληψη, καταστολή και τιμωρία της διακίνησης προσώπων και ιδίως γυναικών και παιδιών, που συμπληρώνει τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών κατά του διεθνικού οργανωμένου εγκλήματος και έχει προσαρτηθεί σε αυτήν,

—	έχοντας υπόψη την οδηγία 2000/78/ΕΚ του Συμβουλίου, της 27ης Νοεμβρίου 2000, για τη διαμόρφωση γενικού πλαισίου για την ίση μεταχείριση στην απασχόληση και την εργασία (1),

—	έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 14ης Απριλίου 2021, σχετικά με τη στρατηγική της ΕΕ για την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων 2021-2025 (COM(2021)0171),

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2011/36/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 5ης Απριλίου 2011, για την πρόληψη και την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων και για την προστασία των θυμάτων της, καθώς και για την αντικατάσταση της απόφασης-πλαίσιο 2002/629/ΔΕΥ (2) του Συμβουλίου («οδηγία για την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων»),

—	έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής για οδηγία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 2011/36/ΕΕ για την πρόληψη και την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων και για την προστασία των θυμάτων της (COM(2022)0732),

—	έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 26ης Φεβρουαρίου 2014, σχετικά με τη σεξουαλική εκμετάλλευση και την πορνεία καθώς και τον αντίκτυπό τους στην ισότητα των φύλων (3),

—	έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 10ης Φεβρουαρίου 2021, σχετικά με την εφαρμογή της οδηγίας 2011/36/ΕΕ για την πρόληψη και την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων και για την προστασία των θυμάτων της (4),

—	έχοντας υπόψη τη Γενική Σύσταση αριθ. 33 (2015) της επιτροπής για την εξάλειψη των διακρίσεων κατά των γυναικών, σχετικά με την πρόσβαση των γυναικών στη δικαιοσύνη, της 3ης Αυγούστου 2015,

—	έχοντας υπόψη τη Γενική Σύσταση αριθ. 37 (2018) της επιτροπής για την εξάλειψη των διακρίσεων κατά των γυναικών, σχετικά με τη διάσταση του φύλου στη μείωση των κινδύνων καταστροφής εν μέσω της κλιματικής αλλαγής, της 13ης Μαρτίου 2018,

—	έχοντας υπόψη την έκθεση του Ειδικού Εισηγητή για τη βία κατά των γυναικών, τις αιτίες και τις συνέπειές της, της 19ης Φεβρουαρίου 2000, σχετικά με την εμπορία γυναικών, τη μετανάστευση γυναικών και τη βία κατά των γυναικών,

—	έχοντας υπόψη το έργο του Ειδικού Εισηγητή του ΟΗΕ για την εμπορία ανθρώπων, ιδίως γυναικών και παιδιών,

—	έχοντας υπόψη το έργο του ειδικού εισηγητή των Ηνωμένων Εθνών για το δικαίωμα στην υγεία,

—	έχοντας υπόψη την παγκόσμια στρατηγική των Ηνωμένων Εθνών για το AIDS για την περίοδο 2021-2026,

—

έχοντας υπόψη τη δημοσίευση του Γραφείου του Ύπατου Αρμοστή των Ηνωμένων Εθνών για τα ανθρώπινα δικαιώματα, της 20ής Μαΐου 2002 με τίτλο «Recommended Principles and Guidelines on Human Rights and Human Trafficking» (Συνιστώμενες αρχές και κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τα ανθρώπινα δικαιώματα και την εμπορία ανθρώπων),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση του Οργανισμού για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη (ΟΑΣΕ), της 10ης Ιουνίου 2021, με τίτλο «Discouraging the demand by providing trafficking for the purposes of sexual exploitation» (Αποθάρρυνση της ζήτησης που ευνοεί την εμπορία ανθρώπων για τον σκοπό της σεξουαλικής εκμετάλλευσης),

—	έχοντας υπόψη τη Γενική Σύσταση αριθ. 38 (2020) της επιτροπής για την εξάλειψη των διακρίσεων κατά των γυναικών, σχετικά με την εμπορία γυναικών και κοριτσιών στο πλαίσιο της παγκόσμιας μετανάστευσης, της 20ής Νοεμβρίου 2020,

—	έχοντας υπόψη την έκθεση του Συμβουλίου της Ευρώπης, της 12ης Απριλίου 2021, με τίτλο «Second General Report on GREVIO’s Activities» (Δεύτερη γενική έκθεση σχετικά με τις δραστηριότητες της ομάδας ειδικών σε δράση κατά της βίας εναντίον των γυναικών και της ενδοοικογενειακής βίας),

—	έχοντας υπόψη την έκθεση του Συμβουλίου της Ευρώπης, του Οκτωβρίου του 2022, με τίτλο «The Impact of COVID-19 on Women’s Access to Justice» (Επιπτώσεις της πανδημίας της COVID-19 στην πρόσβαση των γυναικών στη δικαιοσύνη),

—	έχοντας υπόψη το ψήφισμα του Συμβουλίου της Ευρώπης, της 8ης Απριλίου 2014, με τίτλο «Prostitution, trafficking and modern slavery in Europe» (Πορνεία, εμπορία ανθρώπων και σύγχρονη δουλεία στην Ευρώπη),

—	έχοντας υπόψη την απόφαση του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην υπόθεση C-268/99 (5),

—	έχοντας υπόψη τις εν εξελίξει κοινοποιηθείσες υποθέσεις 63664/19, 64450/19, 24387/20 κ.ά. του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων της 12ης Απριλίου 2021,

—	έχοντας υπόψη το άρθρο 54 του Κανονισμού του,

—	έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων (A9-0240/2023),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο ΟΗΕ και η ΕΕ συμφώνησαν ως προς τους όρους «πορνεία» και «εκδιδόμενα άτομα/εκδιδόμενες γυναίκες»· λαμβάνοντας υπόψη ότι η πορνεία είναι η αγορά σεξουαλικής πράξης, η οποία μπορεί να οριστεί ως η ζήτηση, αποδοχή ή απόκτηση σεξουαλικής πράξης από άτομο που εκδίδεται έναντι αμοιβής, υπόσχεσης αμοιβής, παροχής σε είδος ή υπόσχεσης τέτοιας παροχής· λαμβάνοντας υπόψη ότι η παρούσα έκθεση αναγνωρίζει ότι ορισμένα εκδιδόμενα άτομα αποκαλούνται «εργαζόμενοι/-ες του σεξ» και ότι ο όρος αυτός χρησιμοποιείται από ορισμένους διεθνείς οργανισμούς· λαμβάνοντας υπόψη ότι πρόκειται για την αυτοπεριγραφή ορισμένων εκδιδόμενων ατόμων που θεωρούν την πορνεία ως επαγγελματική απασχόληση, αλλά αντιπροσωπεύουν μόνο μια μειονότητα εκδιδόμενων ατόμων, μολονότι τα άτομα αυτά είναι καλά οργανωμένα και εμφανίζονται στη δημοσιότητα (6), (7)· λαμβάνοντας υπόψη ότι στην έκθεση αυτή υπογραμμίζεται η σημασία του δικαιώματος αυτοπροσδιορισμού κάθε ατόμου στο πλαίσιο αυτό και ότι σε αυτήν την έκθεση χρησιμοποιούνται, ωστόσο, σκοπίμως και αποκλειστικά ουδέτεροι όροι, και συγκεκριμένα οι όροι «εκδιδόμενα άτομα» και ιδίως «εκδιδόμενες γυναίκες», καθώς δεν θέλουμε να εξιδανικεύσουμε την πραγματικότητα της πορνείας ή να συγκαλύψουμε τη βία, την κακοποίηση και την εκμετάλλευση που βιώνει η μεγάλη πλειονότητα των εκδιδόμενων ατόμων, ιδίως οι γυναίκες και τα κορίτσια· λαμβάνοντας υπόψη ότι επιθυμούμε να επιδείξουμε σεβασμό για τη μεγάλη πλειονότητα των εκδιδόμενων ατόμων που δεν θεωρούν την πορνεία κανονική εργασία ή ευκαιρία σταδιοδρομίας, τα οποία θα εγκατέλειπαν τη βιομηχανία του σεξ εάν μπορούσαν και τα οποία θεωρούν ότι η πορνεία αποτελεί μορφή βίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι με τη χρήση του όρου «πορνεία» και «εκδιδόμενες γυναίκες/εκδιδόμενα άτομα», η παρούσα έκθεση δεν επιδιώκει την εισαγωγή διακρίσεων εις βάρος κανενός, ούτε τον στιγματισμό ή την αποθάρρυνση· λαμβάνοντας υπόψη ότι η διατύπωση αυτή δεν θα πρέπει να υπονοεί εγκληματικότητα ή ηθική·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η διασφάλιση των δικαιωμάτων όλων των ατόμων είναι απαραίτητη για τον σεβασμό της σωματικής ακεραιότητας και της προσωπικής αυτονομίας, τη διασφάλιση της ιδιωτικής ζωής και τη διασφάλιση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και της αξιοπρέπειας των γυναικών στην ευρύτερη κοινωνία· λαμβάνοντας υπόψη ότι η διασφάλιση της ισότητας και του σεβασμού των δικαιωμάτων των ανθρώπων, μεταξύ άλλων όσον αφορά τη λήψη αποφάσεων για το σώμα τους, την πρόσβαση σε υγειονομική περίθαλψη και τη διαβίωση χωρίς διακρίσεις, εξαναγκασμό και βία, συμπεριλαμβανομένης της σεξουαλικής βίας, πρέπει να βρίσκεται στο επίκεντρο των πολιτικών των κρατών μελών και της ΕΕ·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι σεξουαλικές επαφές πρέπει να βασίζονται στη συναίνεση, η οποία μπορεί να δίνεται μόνο ελεύθερα και οικειοθελώς και δεν μπορεί να υποκατασταθεί από την προσφορά χρημάτων· λαμβάνοντας υπόψη ότι η πορνεία υποβαθμίζει τις ερωτικές συνευρέσεις σε μια απλή υπηρεσία καθορισμένης χρηματικής αξίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι η σεξουαλική εκμετάλλευση μέσω της αλλότριας πορνείας συνιστά κατάφωρη παραβίαση των δικαιωμάτων των γυναικών και της αξιοπρέπειας και συνεπάγεται ότι τόσο ένα άτομο όσο και η συναίνεσή του σε σεξουαλική δραστηριότητα μπορούν να αγοραστούν έναντι συγκεκριμένου ποσού·

Δ.	λαμβάνοντας υπόψη ότι η σεξουαλική και αναπαραγωγική υγεία προωθείται μέσω υγιών προσεγγίσεων της σεξουαλικότητας οι οποίες βασίζονται σε αμοιβαίο σεβασμό·

Ε.	λαμβάνοντας υπόψη ότι η πορνεία υπάρχει μέσα σε ένα σύστημα στο οποίο αλληλεπιδρούν διάφοροι παράγοντες, με προαγωγούς και άλλους που προσπαθούν να μεγιστοποιήσουν τα κέρδη τους από την πορνεία και με άτομα που αγοράζουν σεξουαλικές υπηρεσίες και αντιπροσωπεύουν τη ζήτηση·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στο προοίμιο της σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για την καταστολή της εμπορίας ανθρώπων και της εκμετάλλευσης της αλλότριας πορνείας εκφράζεται η άποψη ότι η πορνεία και τα συνοδά δεινά της εμπορίας ανθρώπων με σκοπό την πορνεία δεν είναι συμβατά με την αξιοπρέπεια και την αξία της ανθρώπινης προσωπικότητας·

Ζ.	λαμβάνοντας υπόψη ότι η πορνεία στον δρόμο είναι μία κατάσταση που στερείται ανθρώπινων συνθηκών για τις γυναίκες·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι διάφορες μελέτες (8), (9) δείχνουν ότι οι εκδιδόμενες γυναίκες αντιμετωπίζουν πιο κατάφωρες παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, βία και εκμετάλλευση από ό,τι οι γυναίκες κατά μέσο όρο, συμπεριλαμβανομένων υψηλών επιπέδων έμφυλης, ψυχολογικής, σωματικής και σεξουαλικής βίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εκδιδόμενες γυναίκες κάνουν λόγο για τραυματικές εμπειρίες συγκρίσιμες με αυτές που αναφέρουν τα θύματα βασανιστηρίων και ότι μεγάλος αριθμός εκδιδόμενων γυναικών αναφέρουν ότι έχουν βιαστεί αφότου ξεκίνησαν να εκδίδονται (10) (11) (12)· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σε ορισμένες περιπτώσεις, υφίστανται επίσης θεσμική κακοποίηση και περαιτέρω εκμετάλλευση· λαμβάνοντας υπόψη ότι στους παραβάτες ενδέχεται να περιλαμβάνονται όχι μόνο βίαιοι αγοραστές και τρίτοι με χαρακτήρα εκμετάλλευσης όπως οι προαγωγοί, αλλά και, περιστασιακά, οι αρχές επιβολής του νόμου (13), (14)· λαμβάνοντας υπόψη ότι εγκλήματα σε βάρος τους δεν καταγγέλλονται ούτε ερευνώνται επαρκώς και παραμένουν ατιμώρητα·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η βιομηχανία της πορνογραφίας και η διαδικτυακή εμπορική εκμετάλλευση μέσω της άσεμνης αναπαράστασης μη προσομοιωμένων σεξουαλικών πρακτικών υποβαθμίζουν και διαιωνίζουν τη σεξουαλική βία κατά γυναικών και κοριτσιών, την εμπορευματοποίηση του γυναικείου σώματος και τα επιβλαβή έμφυλα στερεότυπα που επίσης επηρεάζονται από την πορνεία·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, δεδομένου ότι τα εκδιδόμενα άτομα και ιδίως οι εκδιδόμενες γυναίκες διαχρονικά υφίστανται περιθωριοποίηση και ποινικοποιούνται εκ των πραγμάτων, είναι σημαντικό να ακολουθηθεί μια προσέγγιση που θα βασίζεται στα ανθρώπινα δικαιώματα (15), συνεκτιμώντας το γεγονός ότι, καθώς τα εκδιδόμενα άτομα βρίσκονται σε ευάλωτη κατάσταση, συχνά δεν γνωρίζουν τα δικαιώματά τους, δεδομένου ότι η πρόσβασή τους στη δικαιοσύνη υπονομεύεται συνήθως από στερεότυπα που εισάγουν διακρίσεις και από στιγματισμό· λαμβάνοντας υπόψη ότι το τεκμήριο της εγκληματικότητας για τα εκδιδόμενα άτομα και η διακριτική μεταχείριση σημαίνουν ότι τα εκδιδόμενα άτομα συχνά διστάζουν να καταγγείλουν περιστατικά κακοποίησης και βίας στις αρχές ή να αναζητήσουν πρόσβαση στη δικαιοσύνη φοβούμενα ότι θα αγνοηθούν, δεν θα λάβουν στήριξη ή θα τους επιβληθούν πρόστιμα, θα συλληφθούν ή θα απελαθούν (16) ή ότι, αντιθέτως, θα αποτελέσουν τα ίδια τον στόχο μιας ποινικής έρευνας (17)· λαμβάνοντας υπόψη ότι, απαιτείται επειγόντως τακτική κατάρτιση για τις αρχές επιβολής του νόμου σε κάθε κράτος μέλος, προκειμένου να διασφαλιστεί η δίκαιη και με σεβασμό μεταχείριση των εκδιδόμενων ατόμων, ιδίως των γυναικών και των ατόμων ΛΟΑΤΚΙ+·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η πρόσβαση στις υπηρεσίες ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης, συμπεριλαμβανομένης της σεξουαλικής και αναπαραγωγικής υγείας, είναι ζωτικής σημασίας για τα εκδιδόμενα άτομα προκειμένου να διατηρήσουν την υγεία τους· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σε ορισμένα κράτη μέλη, όπως η Πολωνία, η πρόσβαση στις εν λόγω παροχές ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης έχει περιοριστεί σημαντικά, γεγονός το οποίο προκαλεί υπερβολικό άγχος και ανησυχία, καθώς και δυσμενείς επιδράσεις στην υγεία όσων τις χρειάζονται· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με ορισμένες μελέτες (18), υπάρχει η δυνατότητα μείωσης των μολύνσεων από τον ιό HIV κατά 33-46 % την επόμενη δεκαετία εάν αποποινικοποιηθούν τα εκδιδόμενα άτομα· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ποινικοποίηση των εκδιδόμενων ατόμων, ιδίως των γυναικών, οδηγεί σε μικρότερη χρήση προφυλακτικών και εν συνεχεία σε υψηλότερα κρούσματα σεξουαλικά μεταδιδόμενων λοιμώξεων και ασθενειών· λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν υφίσταται ισότιμη πρόσβαση στην προληπτική φαρμακευτική αγωγή για τον ιό HIV, όπως τα φάρμακα για την προφύλαξη πριν από την έκθεση (PrEP) και/ή για την προφύλαξη μετά την έκθεση (PEP) σε ολόκληρη την ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εκδιδόμενες γυναίκες και τα εκδιδόμενα άτομα ΛΟΑΤΚΙ+ που είχαν εκτεθεί σε κατασταλτική αστυνόμευση έχουν τριπλάσιες πιθανότητες να υποστούν σεξουαλική ή σωματική βία και διπλάσιες πιθανότητες να έχουν HIV (19)·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η πορνεία μετατοπίζεται όλο και περισσότερο στον εικονικό χώρο, ανεξάρτητα από την ισχύουσα νομοθεσία· λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτό σχετίζεται όχι μόνο με τη διαδικασία στρατολόγησης και μύησης, αλλά και με τον τρόπο με τον οποίο πραγματοποιείται η ίδια η σεξουαλική πράξη· λαμβάνοντας υπόψη ότι η πορνεία στον εικονικό χώρο έχει τις ίδιες επιβλαβείς επιπτώσεις για τις εκδιδόμενες γυναίκες όπως και στην πραγματική ζωή, παρόλο που, σε ορισμένες περιπτώσεις, η φυσική απόσταση μπορεί να συμβάλει στη μείωση της έκθεσης σε ορισμένες μορφές βίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι νέες ψηφιακές τεχνολογίες και τα νέα ψηφιακά εργαλεία έχουν διευκολύνει τρίτους με χαρακτήρα εκμετάλλευσης, όπως οι αγοραστές, οι διακινητές και οι προαγωγοί, ώστε να διασφαλίζεται η ανωνυμία τους, γεγονός που καθιστά δυσκολότερη την επιβολή του νόμου· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα ρυθμιστικά μέτρα πρέπει να εστιάζουν ιδίως στη διαδικτυακή διαφήμιση και τη διευκόλυνση των επαφών, ώστε να διασφαλίζεται η αποτελεσματικότητα στην πρόληψη της εκμετάλλευσης μέσω της πορνείας τρίτων, όπως επισημαίνεται επίσης στην πρόταση της Επιτροπής για αναθεώρηση της οδηγίας για την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων, η οποία κάνει ρητή αναφορά στην ανάγκη για καλύτερη καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων που διευκολύνεται από τις τεχνολογίες πληροφοριών και επικοινωνιών, συμπεριλαμβανομένου του διαδικτύου και των μέσων κοινωνικής δικτύωσης·

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι πολλοί παράγοντες οδηγούν τα άτομα να αρχίσουν και να συνεχίζουν να εκδίδονται, ιδίως η φτώχεια που απορρέει από κοινωνικές αδικίες και αποκλεισμό, οι ανισότητες, οι περιορισμένες εργασιακές ή επιχειρηματικές ευκαιρίες, ο εθισμός στα ναρκωτικά, η διαρθρωτική βία και οι διατομεακές διακρίσεις, η έλλειψη ασφαλών και νόμιμων ευκαιριών μετανάστευσης και ολοκληρωμένων πολιτικών ένταξης, οι ανεπαρκείς εκπαιδευτικές, κοινωνικές και εργασιακές πολιτικές, άλλες κοινωνικές και οικονομικές προϋποθέσεις και οι περιορισμένες επιλογές διαβίωσης· όλοι αυτοί οι παράγοντες συμβάλλουν στην επιδείνωση της κατάστασης των γυναικών και στην κοινωνική τους υποβάθμιση, με αποτέλεσμα την έλλειψη εναλλακτικών λύσεων για τα άτομα που ξεκινούν να εκδίδονται·

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι γυναίκες και τα παιδιά που βρίσκονται σε κατάσταση φτώχειας και αντιμετωπίζουν διαρθρωτικές και διατομεακές διακρίσεις είναι τα άτομα που είναι πιο ευάλωτα στη σεξουαλική εκμετάλλευση μέσω της πορνείας και της δουλείας, καθώς και στην αθέμιτη προσέγγιση παιδιών μέσω διαδικτύου, τη μέθοδο «lover boy» και τον εγκλωβισμό σε εγκληματικά δίκτυα (μαστροπείας)· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο εθισμός στα ναρκωτικά, μεταξύ άλλων, χρησιμοποιείται συχνά ως μέσο προσέλκυσης και παγίδευσης των θυμάτων στην πορνεία· λαμβάνοντας υπόψη ότι η εφαρμογή όλων των υφιστάμενων πολιτικών και νόμων δεν έχει ακόμη αντιμετωπίσει επαρκώς αυτά τα βαθύτερα αίτια ούτε το στίγμα και τις διακρίσεις που αντιμετωπίζουν τα εκδιδόμενα άτομα, ιδίως οι γυναίκες·

ΙΕ.	λαμβάνοντας υπόψη ότι προστατευόμενες ομάδες, όπως παιδιά, νέοι, άτομα με ψυχική και σωματική αναπηρία και άτομα που ανήκουν σε μειονότητες, υπόκεινται σε σωρευτική εκμετάλλευση με τη μορφή σεξουαλικής κακοποίησης, σεξουαλικής παρενόχλησης και βιασμού·

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η επισφάλεια είναι μόνιμο χαρακτηριστικό της αγοράς εργασίας της ΕΕ, γεγονός που ευνοεί τη συσσώρευση κερδών σε μεγάλες οικονομικές ομάδες και έχει αντίκτυπο πρωτίστως στις γυναίκες, οι οποίες υφίστανται μισθολογικές διακρίσεις και είναι πιθανότερο να εργάζονται υπό καθεστώς μερικής απασχόλησης, και επομένως να αμείβονται με χαμηλότερους μισθούς και να έχουν περιορισμένη πρόσβαση σε κοινωνική προστασία και λιγότερες ευκαιρίες για οικονομική ανεξαρτησία·

ΙΖ.	λαμβάνοντας υπόψη ότι οι προκαταλήψεις και τα στερεότυπα εμποδίζουν τις γυναίκες να επιδιώξουν και να πραγματοποιήσουν τις φιλοδοξίες τους, λειτουργώντας ως ανασταλτικοί παράγοντες και έτσι τις εξαναγκάζουν σε μια εξαθλιωμένη ζωή χωρίς να έχουν διαπράξει οι ίδιες κάποιο λάθος·

ΙΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτές οι αιτίες πρέπει να αντιμετωπιστούν επειγόντως και ενδελεχώς προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι συνθήκες και τα εμπόδια που οδηγούν στην έλλειψη εναλλακτικών λύσεων για την πορνεία· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα εν λόγω μέτρα πρέπει να ακολουθούν ολιστική προσέγγιση, με στόχο την επίτευξη μιας κοινωνίας ισότητας των φύλων με επίκεντρο την εκπαίδευση, κοινωνικές, εργασιακές και μεταναστευτικές πολιτικές, προκειμένου να μειωθούν τα τρωτά σημεία και, κατά συνέπεια, η ευπάθεια στην εκμετάλλευση ή σε επιλογές που γίνονται ελλείψει εναλλακτικών λύσεων· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ πρέπει επίσης να στηρίξει τις γειτονικές και τρίτες χώρες προκειμένου να αυξήσουν τη χρηματοδότηση για κοινωνική στήριξη και πρόσβαση σε υπηρεσίες για δυνητικά θύματα εμπορίας ανθρώπων και σεξουαλικής εκμετάλλευσης, μεταξύ άλλων, με εκπαιδευτική, ψυχολογική και κοινωνική στήριξη από ειδικούς, και να θεσπίσει εξειδικευμένες υπηρεσίες αφιερωμένες στην πλήρη κοινωνική και οικονομική ένταξη των γυναικών και κοριτσιών σε ευάλωτες καταστάσεις, ώστε να προστατεύονται από τον κίνδυνο της σεξουαλικής εκμετάλλευσης·

ΙΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το φαινόμενο «sugar daddyism» είναι ανησυχητικό και ιδιαίτερα διαδεδομένο σε χώρους όπως τα πανεπιστήμια, αλλά και μέσω των κοινωνικών δικτύων και του διαδικτύου· λαμβάνοντας υπόψη ότι η παραπάνω πρακτική συνίσταται σε διαφημίσεις που ενθαρρύνουν την πορνεία φοιτητών, ιδίως νεαρών γυναικών, και τη σεξουαλική εκμετάλλευση ανηλίκων από πλουσιότερους άνδρες που ασκούν επιρροή· λαμβάνοντας υπόψη ότι έχει χρειαστεί οι αρχές να δράσουν για να μειώσουν τον διαδεδομένο χαρακτήρα αυτής της πρακτικής· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι έφηβοι και οι έφηβες θα πρέπει να λαμβάνουν εμπεριστατωμένη ενημέρωση και εκπαίδευση σχετικά με τις μεθόδους που χρησιμοποιούνται από τους εγκληματίες για την έναρξη αλληλεπιδράσεων, ώστε να έχουν καλύτερη ενημέρωση, μεγαλύτερη εγρήγορση και ενισχυμένη επαγρύπνηση σχετικά με τις τακτικές «lover boy», την έναρξη διαδικτυακής επαφής και την επακόλουθη παγίδευση·

Κ.	λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με εκτιμήσεις των ολλανδικών εισαγγελικών αρχών, από τα περίπου 30 000 εκδιδόμενα άτομα στις Κάτω Χώρες, έως και το 70 % θεωρείται ότι έχουν εξαναγκαστεί σε πορνεία μέσω βίας ή ότι έχουν εμπλακεί σε αυτήν μέσω της τακτικής «lover boy»·

ΚΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η πλειονότητα των γυναικών θα ήθελαν να εγκαταλείψουν την πορνεία (20)· λαμβάνοντας υπόψη ότι η έλλειψη εύκολα προσβάσιμων, επαρκώς χρηματοδοτούμενων και υψηλής ποιότητας στρατηγικών εξόδου στο πλαίσιο μιας ολιστικής προσέγγισης εμποδίζει όσους επιθυμούν να εγκαταλείψουν την πορνεία από το να το πράξουν (21)· λαμβάνοντας υπόψη ότι θα πρέπει να καταβληθούν προσπάθειες για την προώθηση της έγκρισης και της εφαρμογής στρατηγικών εξόδου που συνίστανται σε ολοκληρωμένη περίθαλψη και στήριξη ώστε να βοηθηθούν τα εκδιδόμενα άτομα να ξεπεράσουν τις δυσκολίες και να διευκολυνθεί η πρόσβασή τους σε ασφαλή και σταθερή απασχόληση·

ΚΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η εγκατάλειψη της πορνείας είναι συχνά μια δύσκολη και μακροχρόνια διαδικασία που απαιτεί συνολική κοινωνικοοικονομική στήριξη, συμπεριλαμβανομένου επαρκών προϋπολογισμών και εξατομικευμένης συμβουλευτικής που συνεκτιμούν τους διαφορετικούς παράγοντες έλξης και ώθησης με στόχο την παροχή προγραμμάτων στήριξης με γνώμονα τις ανάγκες ατόμων και καθιστούν αυτά τα προγράμματα επιτυχή για όλα τα άτομα που επιθυμούν να εγκαταλείψουν την πορνεία· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι κοινωνικές σχέσεις εντός μιας κοινότητας και μεταξύ των ατόμων είναι σημαντικές για την προώθηση των διεξόδων· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να προωθούν προγράμματα πρόληψης, διεξόδους, στρατηγικές εξόδου και ένταξης, καθώς και ευρεία, εμπεριστατωμένα εκπαιδευτικά προγράμματα σχετικά με την εμπορία ανθρώπων, τη σεξουαλική εκμετάλλευση, την πορνεία και τη συναίνεση, τόσο στα σχολεία όσο και στην ευρύτερη κοινωνία, και ιδίως στη χώρα ή στις χώρες προέλευσης των εκδιδόμενων ατόμων· αυτές οι δράσεις θα πρέπει να περιλαμβάνουν ασφαλή στέγαση και περίθαλψη, επαρκή ιατρική φροντίδα, ψυχολογική βοήθεια (θεραπεία τραύματος), ευκαιρίες εκπαίδευσης/κατάρτισης, στήριξη για ένταξη στην ευρύτερη οικονομία και εξειδικευμένη βοήθεια για γυναίκες με εθισμούς και για γυναίκες με παιδιά· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ έχει θεσπίσει διάφορα χρηματοδοτικά προγράμματα για τη στήριξη αυτού του σημαντικού έργου και ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να χρησιμοποιήσουν αυτά τα διαθέσιμα προγράμματα·

ΚΓ.	λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ursula von der Leyen έχει δηλώσει στο παρελθόν ότι η πορνεία δεν είναι ένα επάγγελμα όπως όλα τα άλλα και ότι η εγκατάλειψή της θα πρέπει να είναι πάντα ο στόχος·

ΚΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχει στενή σχέση μεταξύ της πορνείας και της εμπορίας ανθρώπων με σκοπό τη σεξουαλική εκμετάλλευση· λαμβάνοντας υπόψη ότι η εμπορία ανθρώπων ορίζεται ως η πρόσληψη, μεταφορά, διακίνηση, στέγαση ή υποδοχή ατόμων μέσω απειλής, χρήσης βίας, απάτης, παραπλάνησης, απαγωγής, κατάχρησης εξουσίας ή ευάλωτης θέσης ή άλλων μορφών εξαναγκασμού, με σκοπό την εκμετάλλευσή τους για κέρδος· λαμβάνοντας υπόψη ότι η εμπορία ανθρώπων αποτελεί ζήτημα σε πολλούς τομείς (22) και κλάδους αλλά, όπως επισημαίνεται στην έκθεση της Επιτροπής σχετικά με την πρόοδο που σημειώνεται στις ενέργειες για την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων (23), η εμπορία ανθρώπων με σκοπό τη σεξουαλική εκμετάλλευση παραμένει μακράν η πιο διαδεδομένη μορφή εμπορίας ανθρώπων στην ΕΕ, δεδομένου ότι το 51 % των θυμάτων εμπορίας ανθρώπων στην ΕΕ αποτελούν αντικείμενο εμπορίας με σκοπό τη σεξουαλική εκμετάλλευση (24)· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με τον ΟΑΣΕ, η εμπορία ανθρώπων με σκοπό τη σεξουαλική εκμετάλλευση παράγει από μόνη της σχεδόν 100 δισεκατομμύρια δολάρια ετησίως (25), τα οποία συνίστανται κυρίως σε χρήματα που καταβάλλουν άνδρες για σεξουαλικές επαφές με γυναίκες που έχουν πέσει θύματα εμπορίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 2 της οδηγίας για την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων δηλώνει ότι η συναίνεση ενός θύματος εμπορίας ανθρώπων με σκοπό την εκμετάλλευσή του, είτε εσκεμμένη είτε πραγματική, είναι αδιάφορη εάν αποκτάται μέσω της παροχής ή αποδοχής χρημάτων ή άλλων παροχών· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα θύματα εμπορίας ανθρώπων μπορεί να έχουν οποιοδήποτε βιολογικό ή κοινωνικό φύλο, ηλικία και υπόβαθρο, αλλά ότι η εμπορία ανθρώπων με σκοπό τη σεξουαλική εκμετάλλευση επηρεάζει δυσανάλογα τις γυναίκες, τα κορίτσια και τις περιθωριοποιημένες ομάδες στα κράτη μέλη της ΕΕ και παγκοσμίως· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι διακινητές συχνά χρησιμοποιούν βία, δόλια γραφεία εύρεσης εργασίας και ψευδείς υποσχέσεις εκπαίδευσης ή ευκαιριών απασχόλησης για να ξεγελάσουν και να προσελκύσουν τα θύματά τους, και να επωφεληθούν από ένα πολύ ανεπτυγμένο και καλά χρηματοδοτούμενο εγκληματικό δίκτυο·

ΚΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα θύματα εμπορίας ανθρώπων με σκοπό τη σεξουαλική εκμετάλλευση εντός της ΕΕ προέρχονται σε μεγάλο βαθμό από άλλα κράτη μέλη της ΕΕ, αν και πολλά θύματα προέρχονται επίσης από τη Νοτιοανατολική Ασία και τη Λατινική Αμερική· λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχουν ισχυροί δεσμοί μεταξύ της πορνείας και της πορνογραφίας, καθώς και των δραστηριοτήτων οργανωμένου εγκλήματος, όπως η εμπορία παιδιών, η σεξουαλική εκμετάλλευση ανηλίκων και η σεξουαλική κακοποίηση παιδιών (26), (27)· λαμβάνοντας υπόψη ότι απαιτείται ολιστική προσέγγιση προκειμένου να προστατευθούν οι γυναίκες και τα κορίτσια από την εμπορία ανθρώπων με σκοπό τη σεξουαλική εκμετάλλευση και να τεθεί τέλος στην ατιμωρησία των παραβατών·

ΚΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η έκθεση της γερμανικής ομοσπονδιακής αστυνομία δίωξης του εγκλήματος αποκαλύπτει ότι περισσότερο από το ήμισυ των περιπτώσεων εμπορίας ανθρώπων για τον σκοπό της σεξουαλικής εκμετάλλευσης στη Γερμανία διώκονται ποινικά λόγω καταγγελίας από τρίτους· λαμβάνοντας υπόψη ότι, εν κατακλείδι, η έκθεση αναφέρει ότι τα θύματα εκμετάλλευσης σπάνια αυτοπροσδιορίζονται ως τέτοια και συχνά απέχουν από την καταγγελία λόγω έλλειψης εμπιστοσύνης στις αρχές και την αστυνομία·

ΚΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κατεχόμενα από την Τουρκία εδάφη της Κύπρου χρησιμοποιούνται από διακινητές ανθρώπων για την εκμετάλλευση ευάλωτων γυναικών με την υπόσχεση θεωρήσεων για σπουδές και εγγραφής φοιτητών, μόνο και μόνο για να τις εξαναγκάσουν σε πορνεία κατά την άφιξή τους και να τις υποβάλουν σε απάνθρωπες συνθήκες διαβίωσης· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κατεχόμενα από την Τουρκία εδάφη της Κύπρου εξυπηρετούν ως χώρος ατιμωρησίας για διακινητές ανθρώπων που εργάζονται στην πορνεία·

ΚΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι γεγονότα όπως οι διεθνείς συγκρούσεις και οι οικονομικές δυσχέρειες έχουν ισχυρές επιπτώσεις που ενισχύουν τις τάσεις της εμπορίας ανθρώπων (28)· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι γυναίκες και οι ασυνόδευτοι ανήλικοι ή οι ανήλικοι που ταξιδεύουν με ξένους είναι ιδιαίτερα ευάλωτοι στην εμπορία ανθρώπων για σεξουαλική εκμετάλλευση και κακοποίηση·

ΚΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η πορνεία, η εκμετάλλευσή της (29) και η εμπορία ανθρώπων για τον σκοπό της σεξουαλικής εκμετάλλευσης (30) εξακολουθούν να αυξάνονται σε ορισμένες περιοχές της Ευρώπης· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με έκθεση του Γραφείου των Ηνωμένων Εθνών για τον Έλεγχο των Ναρκωτικών και την Πρόληψη του Εγκλήματος (31), τα αριθμητικά στοιχεία μειώθηκαν παγκοσμίως εξαιτίας των επιπτώσεων που είχαν οι περιορισμοί λόγω της νόσου COVID-19· λαμβάνοντας υπόψη ότι η εμπορία ανθρώπων για τον σκοπό της σεξουαλικής εκμετάλλευσης ήταν η πλέον κυρίαρχη μορφή εμπορίας ανθρώπων στην ΕΕ το 2021 (32) και αποτελεί σοβαρή μορφή βίας που επηρεάζει κυρίως γυναίκες και κορίτσια· λαμβάνοντας υπόψη ότι η πορνεία, η εκμετάλλευσή της και η εμπορία ανθρώπων με σκοπό τη σεξουαλική εκμετάλλευση σχετίζονται με το φύλο, έχουν παγκόσμια διάσταση και επηρεάζουν τα πλέον περιθωριοποιημένα μέλη των κοινωνιών μας· λαμβάνοντας υπόψη ότι η συντριπτική πλειοψηφία των εκδιδόμενων ατόμων είναι γυναίκες και κορίτσια και ότι οι αγοραστές των υπηρεσιών είναι συντριπτικά άνδρες (33)· λαμβάνοντας υπόψη ότι σε αυτό το πλαίσιο η πορνεία δεν είναι μόνο επιβλαβής για τις εκδιδόμενες γυναίκες, αλλά εντείνει περαιτέρω τις ανισότητες μεταξύ γυναικών και ανδρών· λαμβάνοντας υπόψη ότι η πορνεία, η εκμετάλλευσή της και η εμπορία ανθρώπων με σκοπό τη σεξουαλική εκμετάλλευση αποτελούν, συνεπώς, τόσο αιτία όσο και συνέπεια των ανισοτήτων μεταξύ των φύλων· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα παραπάνω αποτελούν αυξανόμενο παγκόσμιο πρόβλημα με διασυνοριακή διάσταση που απαιτεί τη συνεργασία των αρχών των κρατών μελών για την αντιμετώπισή του· λαμβάνοντας υπόψη ότι η χάραξη πολιτικής πρέπει να διασφαλίζει την προστασία των πλέον ευάλωτων μελών της κοινωνίας μας· λαμβάνοντας υπόψη ότι όλα τα κράτη μέλη έχουν νομική υποχρέωση να αποθαρρύνουν και να εξαλείφουν την εμπορία ανθρώπων και το οργανωμένο έγκλημα·

Λ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η κύρια πρόθεση όλων των νομοθετικών μέτρων που αφορούν την πορνεία στα κράτη μέλη είναι η προστασία των γυναικών και των κοριτσιών από την εκμετάλλευση· λαμβάνοντας υπόψη ότι εφαρμόζονται διάφορα νομικά συστήματα και διαφορετικές προσεγγίσεις πολιτικής στα κράτη μέλη της ΕΕ, με διαφορετικά μοντέλα και υπομοντέλα· λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχει ασυμμετρία μεταξύ των εθνικών νομοθεσιών σχετικά με την πορνεία εντός της ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα διαφορετικά ή ανεπαρκή ρυθμιστικά μέτρα που αφορούν την πορνεία έχουν διαφορετικές επιπτώσεις, οι οποίες επηρεάζουν την κατανόηση μιας κοινωνίας για την ισότητα των φύλων, τα δικαιώματα και την αξιοπρέπεια των γυναικών, περνούν μηνύματα και καθιερώνουν πρότυπα, συμπεριλαμβανομένης της βίας κατά των γυναικών· λαμβάνοντας υπόψη ότι η εφαρμογή των υφιστάμενων πολιτικών και νόμων δεν αντιμετωπίζει επαρκώς τα βαθύτερα αίτια ούτε το στίγμα, τις διακρίσεις και τη βία που αντιμετωπίζουν τα εκδιδόμενα άτομα· λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι αναγκαίο να αξιολογηθεί ρεαλιστικά ο αντίκτυπος όλων των μοντέλων, ώστε να διαπιστωθεί ποια μέτρα και στρατηγικές που βασίζονται στα θεμελιώδη δικαιώματα προστατεύουν τα δικαιώματα των γυναικών και προωθούν καλύτερα την ισότητα των φύλων· λαμβάνοντας υπόψη ότι, συνεπώς, θα πρέπει να απορριφθεί η προϋπόθεση μιας υπερβολικά απλουστευμένης ιδεολογικής μάχης και δυαδικής προσέγγισης που πολώνει τη συζήτηση σε δύο στρατόπεδα, καθώς αυτό ενέχει τον κίνδυνο να παραβλεφθούν τα πλεονεκτήματα και τα μειονεκτήματα ορισμένων μέτρων και στρατηγικών·

ΛΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η πορνεία έχει διασυνοριακές επιπτώσεις και επηρεάζει τα δικαιώματα των γυναικών και την ισότητα των φύλων· λαμβάνοντας υπόψη ότι, λόγω της έλλειψης συνεργασίας εκ μέρους των κρατών μελών, οι δράσεις που αποσκοπούν στην πρόληψη της βίας και της εκμετάλλευσης των εκδιδόμενων ατόμων έχουν αποτύχει μέχρι στιγμής· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα συστήματα στις συνοριακές περιοχές θα πρέπει να συντονίζονται καλύτερα προκειμένου να αποφεύγεται η δημιουργία κομβικών σημείων για την εμπορία ανθρώπων· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανομοιογένεια της νομοθεσίας για την πορνεία στην ΕΕ ωφελεί τους διακινητές και τα δίκτυα οργανωμένου εγκλήματος·

ΛΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το σκανδιναβικό μοντέλο ισότητας, το οποίο συνεπάγεται την αποποινικοποίηση του εκδιδόμενου ατόμου ενώ ποινικοποιεί τον αγοραστή, δεν αποτελεί πάγια λύση για τη μείωση της ζήτησης, της σωματεμπορίας, της βίας ή της εκμετάλλευσης· λαμβάνοντας υπόψη, ωστόσο, ότι στοιχεία από τη Σουηδία και άλλες χώρες δείχνουν ότι η πορνεία στους δρόμους μειώθηκε κατά το ήμισυ όταν εφαρμόστηκε το σκανδιναβικό μοντέλο ισότητας (34)· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ζήτηση για εκδιδόμενα άτομα στη Σουηδία μειώθηκε από 13,6 % σε 7,9 % από το 1995 έως το 2008 ως αποτέλεσμα της εφαρμογής του σκανδιναβικού μοντέλου ισότητας (35)· λαμβάνοντας υπόψη ότι στοιχεία (36) από τη Γαλλία δείχνουν επίσης ότι το σκανδιναβικό μοντέλο ισότητας οδηγεί σε θετικά αποτελέσματα, καθώς περισσότερα από 800 εκδιδόμενα άτομα στη χώρα έχουν επωφεληθεί από στρατηγική εξόδου από το 2016, με το 87,5 % των ατόμων που υποστηρίζονται από γαλλικές οργανώσεις βάσης να βρίσκουν σταθερή θέση εργασίας πριν το τέλος της στρατηγικής εξόδου· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο αριθμός των ποινικών ερευνών σχετικά με τη μαστροπεία και την εμπορία ανθρώπων έχει αυξηθεί κατά 54 % από το 2016· λαμβάνοντας υπόψη ότι σχεδόν 2,35 εκατομμύρια EUR που κατασχέθηκαν από προαγωγούς έχουν επανεπενδυθεί στην προστασία και την αποκατάσταση των θυμάτων πορνείας και σωματεμπορίας· λαμβάνοντας, ωστόσο, υπόψη ότι η ανεπαρκής κατάρτιση προϋπολογισμού για τις στρατηγικές εξόδου αποτελεί μόνιμο πρόβλημα και ότι, συνεπώς, πρέπει να αυξηθεί η χρηματοδότηση που επιτρέπει μια ζωή χωρίς πορνεία·

ΛΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με την Ευρωπόλ (37), υπάρχουν κράτη μέλη στα οποία η πορνεία είναι νόμιμη, γεγονός που διευκολύνει πολύ τους διακινητές να χρησιμοποιούν το καθεστώς νομιμότητας για να εκμεταλλεύονται τα θύματά τους· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι διακινητές ανθρώπων συχνά χρησιμοποιούν νόμιμες επιχειρήσεις για να καλύψουν τις δραστηριότητες εκμετάλλευσης τους· λαμβάνοντας υπόψη ότι, συνεπώς, η νομιμοποιημένη πορνεία λειτουργεί ως κίνητρο για την εμπορία ανθρώπων με σκοπό τη σεξουαλική εκμετάλλευση (38)· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με εκθέσεις της Ευρωπόλ, όπου η πορνεία είναι νόμιμη, η εμπορία ανθρώπων και η βία κατά των θυμάτων της και άλλων εκδιδόμενων ατόμων δεκαπλασιάζονται, καθώς οι δράστες μπορούν να κρύβονται πίσω από νόμιμες δομές· λαμβάνοντας υπόψη ότι το οργανωμένο έγκλημα, η εμπορία ανθρώπων, το πολύ βίαιο έγκλημα και η διαφθορά αυξάνονται όταν νομιμοποιούνται όλες οι πτυχές της πορνείας· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ζήτηση για «σεξουαλικές υπηρεσίες» είναι μεγάλη και διαδεδομένη και οι αγοραστές δεν μπορούν και/ή δεν προσπαθούν να δουν τον εξαναγκασμό που ωθεί τα άτομα στην πορνεία· λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτή ή ζήτηση δεν μπορεί να ικανοποιηθεί χωρίς τις γυναίκες και τα κορίτσια που είναι θύματα εμπορίας ανθρώπων ή όσες θα εγκατέλειπαν την πορνεία αν μπορούσαν· λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι, συνεπώς, αδύνατο να διαχωριστεί η συζήτηση για την πορνεία και οι διάφοροι τρόποι ρύθμισής της στα κράτη μέλη από τη συζήτηση γύρω από την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων για τον σκοπό της σεξουαλικής εκμετάλλευσης και τη συζήτηση σχετικά με κοινωνιακούς παράγοντες που οδηγούν σε έλλειψη εναλλακτικών λύσεων για άτομα σε ευάλωτες καταστάσεις για να κερδίσουν τα προς το ζην, γεγονός που οδηγεί, εν τέλει, στην πορνεία·

ΛΔ.	λαμβάνοντας υπόψη ότι στη Γερμανία, έως το τέλος του 2021, 23 700 άτομα καταγράφηκαν επίσημα ως εκδιδόμενα άτομα, ενώ οι εκτιμήσεις υπολογίζουν τον πραγματικό αριθμό των εκδιδόμενων ατόμων μεταξύ 90 000 και 400 000 σε αυτήν τη χώρα·

ΛΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η γνωμοδότηση της υπηρεσίας για τους δημοκρατικούς θεσμούς και τα ανθρώπινα δικαιώματα του ΟΑΣΕ για το 2022 με τίτλο «Opinion on Acts of Germany on Prostitution and Trafficking in Human Beings» (Γνωμοδότηση για τις ενέργειες της Γερμανίας σχετικά με την πορνεία και την εμπορία ανθρώπων) καταδεικνύει ότι η ισχύουσα νομοθεσία της χώρας δεν περιλαμβάνει επαρκείς εγγυήσεις για εκδιδόμενα άτομα που βρίσκονται σε ευάλωτες καταστάσεις ή που δεν είναι καταχωρημένα, υπονομεύοντας, κατά συνέπεια, δυνητικά τις προσπάθειες για την πρόληψη της εμπορίας ανθρώπων· λαμβάνοντας υπόψη ότι ένα από τα βασικά αιτήματα που απορρέουν από αυτήν τη νομική γνωμοδότηση είναι η εισαγωγή εργαλείων και μέτρων που αποσκοπούν στη μείωση της ζήτησης·

ΛΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ρύθμιση κάθε κράτους μέλους για την πορνεία πρέπει επίσης να αποσκοπεί στην εξάλειψη της εμπορίας ανθρώπων και του οργανωμένου εγκλήματος, με ιδιαίτερη έμφαση στην προστασία των ατόμων, ιδίως των γυναικών, σε ευάλωτες καταστάσεις· λαμβάνοντας υπόψη ότι η πορνεία έχει τεράστιο αντίκτυπο όχι μόνο στις γυναίκες και τα δικαιώματά τους, αλλά και σε ολόκληρη την κοινωνία και στην ισότητα των φύλων και, συνεπώς, απαιτούνται συγκεκριμένα μέτρα για την καταπολέμηση των αιτίων της· λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχει ανάγκη για μία κοινή προσέγγιση και κατανόηση της άσκησης βίας, του εξαναγκασμού, της εκμετάλλευσης της τρωτότητας, της κατάχρησης εξουσίας και των ανισοτήτων στις υφιστάμενες νομοθεσίες και τους κανόνες για την πορνεία σε διάφορα κράτη μέλη της ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο αγώνας αυτός μπορεί να είναι αποτελεσματικός για την προστασία των γυναικών και των κοριτσιών από την εκμετάλλευση μόνον όταν εφαρμόζεται μια προσέγγιση που προστατεύει τα θύματα και αντιμετωπίζει τη ζήτηση για πορνεία και όταν εφαρμόζονται μέτρα όπως εκείνα που ποινικοποιούν τα άτομα που εκμεταλλεύονται τα θύματα· λαμβάνοντας υπόψη ότι έρευνα του ΟΑΣΕ (39) έχει δείξει ότι η χρήση προληπτικών μέτρων, τα οποία αποσκοπούν στη μείωση της ζήτησης, παραμένουν γενικά σε χαμηλά επίπεδα, αλλά είναι ιδιαίτερα συγκεντρωμένα σε χώρες στις οποίες η αγορά σεξουαλικών υπηρεσιών είναι παράνομη ή η χρήση υπηρεσιών από θύματα εμπορίας ποινικοποιείται· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ιρλανδία και η Νέα Ζηλανδία έχουν παρόμοιους πληθυσμούς, ωστόσο ο αριθμός των εκδιδόμενων ατόμων που εργάζονται στην Ιρλανδία είναι 5-8 φορές χαμηλότερος λόγω της εισαγωγής του σκανδιναβικού μοντέλου ισότητας στη χώρα (40), (41)·

ΛΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να μεριμνούν ώστε να τιμωρούνται ως ποινικά αδικήματα η στρατολόγηση, η ενοικίαση ή ο εξαναγκασμός άλλου προσώπου με σκοπό την πορνεία, καθώς και η αποκόμιση κέρδους από την αλλότρια πορνεία· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι, όταν διαπράττεται ένα αδίκημα με σκοπό την αποκόμιση κέρδους ή οφέλους ή όταν ένα αδίκημα αποφέρει πράγματι κέρδος ή οφέλη από την αλλότρια πορνεία (δηλ. αποκόμιση κέρδους από την εμπορία ανθρώπων), αυτό το κέρδος θεωρείται επιβαρυντική περίσταση·

Σύγκριση μεταξύ των κρατών μελών

σημειώνει ότι οι προσεγγίσεις που αφορούν την αντιμετώπιση της πορνείας διαφέρουν ανά την ΕΕ και στοχεύουν σε τρεις βασικές συνιστώσες αυτού του συστήματος μέσω του διοικητικού ή ποινικού δικαίου: τα εκδιδόμενα άτομα, την αγορά σεξουαλικών υπηρεσιών (δηλ. την ζήτηση) και τη συμμετοχή τρίτων με χαρακτήρα εκμετάλλευσης, όπως οι προαγωγοί (42)· τονίζει ότι οι διαφορετικοί νόμοι έχουν διαφορετικές επιπτώσεις στις εκδιδόμενες γυναίκες, στα δικαιώματά τους, στην ικανότητα πρόσβασής τους σε υγειονομικές και κοινωνικές υπηρεσίες και στο σύστημα δικαιοσύνης, στα δικαιώματα των γυναικών εν γένει, στην ισότητα των φύλων, στη ζήτηση, την εμπορία ανθρώπων, στις κοινωνικές στάσεις και στα γειτονικά κράτη μέλη· τονίζει την υποχρέωση όλων των κρατών μελών να προωθούν μια κοινωνία χωρίς αποκλεισμούς και να προστατεύουν τους ανθρώπους και ιδίως τις γυναίκες που βρίσκονται σε ευάλωτη κατάσταση·

υπογραμμίζει ότι όσο μεγαλύτερη είναι η ασυμμετρία μεταξύ της εθνικής νομοθεσίας για την πορνεία εντός της ΕΕ, δεδομένου ότι οι αγορές της πορνείας και οι εμπλεκόμενοι παράγοντες δρουν διασυνοριακά, τόσο περισσότερα θύματα εμπορίας ανθρώπων για σεξουαλική εκμετάλλευση υπάρχουν· υπογραμμίζει, επιπλέον, ότι η διαφορά μεταξύ της ρύθμισης της πορνείας από τα κράτη μέλη δημιουργεί εύφορο επιχειρησιακό έδαφος για ομάδες και άτομα που εμπλέκονται στο οργανωμένο έγκλημα (43)· σημειώνει ότι ορισμένα κράτη μέλη μπορεί να προσελκύσουν περισσότερες ροές εμπορίας ανθρώπων για σκοπούς σεξουαλικής εκμετάλλευσης σε σχέση με άλλα· καλεί τα κράτη μέλη να θεσπίσουν αποτελεσματικά μέτρα για τη μείωση της ζήτησης για πορνεία και, επομένως, για εμπορία ανθρώπων, σεξουαλική εκμετάλλευση και λειτουργία ομάδων οργανωμένου εγκλήματος·

εκφράζει τη λύπη του για την έλλειψη αξιόπιστων και ακριβών δεδομένων, συγκρίσιμων μεταξύ των χωρών, σχετικά με την πορνεία, τη σεξουαλική εκμετάλλευση, τη βία στην πορνεία και τον αντίκτυπο των στρατηγικών εξόδου· επισημαίνει την επείγουσα ανάγκη για περαιτέρω βελτίωση και καλύτερο συντονισμό της διασυνοριακής συνεργασίας όσον αφορά τη συλλογή και την ανταλλαγή αξιόπιστων, ακριβών, ανωνυμοποιημένων δεδομένων, κατανεμημένων, μεταξύ άλλων, ανά φύλο, φυλετική ή εθνοτική καταγωγή, ηλικία, κοινωνικοοικονομική τάξη και εθνικότητα· τα εν λόγω δεδομένα είναι συγκρίσιμα μεταξύ των κρατών μελών· καλεί, συνεπώς, τα κράτη μέλη να συνεργαστούν ακόμη στενότερα με τον Οργανισμό Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο για την Ισότητα των Φύλων και την Ευρωπόλ, προκειμένου να ενισχυθεί η συνεργασία και η ανταλλαγή πληροφοριών και δεδομένων και να εξεταστούν οι εμπειρίες τους με βάση τα εν λόγω δεδομένα·

σημειώνει το γεγονός ότι αρκετές ευρωπαϊκές χώρες προσπαθούν να προστατεύσουν τα εκδιδόμενα άτομα και τα δικαιώματά τους δημιουργώντας διαφορετικά νομικά πλαίσια για διαφορετικές πτυχές της πορνείας, συμπεριλαμβάνουν τα εκδιδόμενα άτομα που συνήθως υφίστανται διακρίσεις και περιθωριοποιούνται στη χάραξη πολιτικής τους, και παρέχουν επιδοτήσεις για τη στήριξη των οργανώσεων βάσης τους για την καλύτερη αντιμετώπιση των αναγκών των πλέον περιθωριοποιημένων· σημειώνει ότι σε χώρες όπως η Αυστρία (44), η Γερμανία και οι Κάτω Χώρες, οι αρχές κατέληξαν στο συμπέρασμα ότι θα ήταν πιο επωφελές για τα δικαιώματα των εκδιδόμενων ατόμων να δημιουργήσουν ένα νομικό πλαίσιο που θα νομιμοποιεί όλες τις πτυχές της πορνείας, ενώ άλλες χώρες, όπως η Σουηδία, η Γαλλία, η Ισπανία και η Ιρλανδία, αποφάσισαν αντ’ αυτού να προστατεύσουν τα δικαιώματα των εκδιδόμενων γυναικών επιλέγοντας να αποποινικοποιήσουν τα εκδιδόμενα άτομα, ποινικοποιώντας παράλληλα τους αγοραστές, εφαρμόζοντας το «σκανδιναβικό μοντέλο ισότητας»·

Η πραγματικότητα της πορνείας

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εκδιδόμενες γυναίκες αντιμετωπίζουν περισσότερη βία από ό, τι ο μέσος όρος των γυναικών· παραπέμπει σε μελέτη που διενήργησε το 2013 το γερμανικό Ομοσπονδιακό Υπουργείο Οικογενειακών Υποθέσεων, Ηλικιωμένων Πολιτών, Γυναικών και Νέων (45), σύμφωνα με την οποία το 41 % των εκδιδόμενων γυναικών που συμμετείχαν στην έρευνα είχαν υποστεί σωματική ή σεξουαλική βία (ή και τα δύο) στο πλαίσιο της πορνείας·

υπογραμμίζει τα πορίσματα διαφόρων μελετών όσον αφορά τις εμπειρίες κακοποίησης των εκδιδόμενων γυναικών στην παιδική ηλικία και την εφηβεία (46)· επισημαίνει (47), (48), (49) ότι οι εν λόγω εμπειρίες μπορούν να οδηγήσουν τις γυναίκες και τα κορίτσια να θεωρήσουν κανονική κατάσταση την πορνεία· τονίζει, στο πλαίσιο αυτό, την επείγουσα ανάγκη να καταπολεμηθεί σθεναρά η κακοποίηση παιδιών και επισημαίνει την ευθύνη των οικογενειών σε όλη τους την πολυμορφία, καθώς και όλων όσων έχουν καθήκον φροντίδας για τα παιδιά, όπως, μεταξύ άλλων, οι δάσκαλοι και οι εκπαιδευτές·

υπογραμμίζει ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο αναγνώρισε, στο ψήφισμά του της 26ης Φεβρουαρίου 2014 σχετικά με τη σεξουαλική εκμετάλλευση και την πορνεία και τον αντίκτυπό τους στην ισότητα των φύλων, ότι η πορνεία και η σεξουαλική εκμετάλλευση συνιστούν παραβιάσεις της ανθρώπινης αξιοπρέπειας, αντιβαίνουν στις αρχές των ανθρωπίνων δικαιωμάτων όπως η ισότητα των φύλων και, κατά συνέπεια, αντιβαίνουν στις αρχές του Χάρτη· υπενθυμίζει ότι όρισε την πορνεία ως σοβαρή μορφή βίας και εκμετάλλευσης στο ψήφισμά του της 5ης Ιουλίου 2022 σχετικά με τη φτώχεια των γυναικών στην Ευρώπη (50)·

Αντίκτυπος στις εκδιδόμενες γυναίκες

σημειώνει ότι η πορνεία δεν είναι μεμονωμένη πράξη ενός ατόμου που νοικιάζει το σώμα του/της για χρήματα, αλλά ένα σύστημα οργανωμένο με σκοπό το κέρδος, ένα σύστημα εγγενώς βίαιο, που εισάγει διακρίσεις και είναι βαθιά απάνθρωπο, που λειτουργεί ως επιχείρηση και δημιουργεί μια αγορά, όπου οι προαγωγοί κάνουν σχέδια και ενεργούν με στόχο την εξασφάλιση και τη διεύρυνση της αγοράς τους και όπου τα άτομα που αγοράζουν σεξουαλικές υπηρεσίες έχουν κομβικό ρόλο στην ενίσχυση αυτής της αγοράς·

καταδικάζει την πραγματικότητα του εξαναγκασμού, της χειραγώγησης, της άσκησης βίας και της εκμετάλλευσης στην πορνεία, και τονίζει ότι η έλλειψη γλωσσικών δεξιοτήτων γυναικών και ανηλίκων, καθώς και τα τρωτά σημεία και οι επισφαλείς συνθήκες τους γίνονται αντικείμενο εκμετάλλευσης με σκοπό να ξεκινήσουν και να συνεχίζουν να εκδίδονται· αναγνωρίζει ότι η πορνεία συνδέεται με τη δομική βία στην οποία εκτίθενται δυσανάλογα οι γυναίκες και ότι συχνά δημιουργεί επισφαλείς για τη ζωή καταστάσεις οι οποίες οδηγούν γυναίκες και κορίτσια στην πορνεία· υπογραμμίζει περαιτέρω ότι είναι δύσκολο να εγκαταλείψει κανείς την πορνεία· απαιτεί την εισαγωγή αποτελεσματικών πολιτικών που εξαλείφουν τη φτώχεια και βελτιώνουν την κοινωνική προστασία, αντιμετωπίζουν τη σχολική αποτυχία, προάγουν την εκπαίδευση συμπεριλαμβανομένης της διαπαιδαγώγησης σχετικά με τη σεξουαλικότητα και τις σχέσεις, καθώς και την ισότητα ευκαιριών και μεταχείρισης, τη θέσπιση πολιτικών χωρίς αποκλεισμούς που υποστηρίζουν τη χειραφέτηση των γυναικών και την οικονομική ανεξαρτησία, μαζί με μέτρα που καταδικάζουν όσους τις εκμεταλλεύονται·

10.

σημειώνει ότι η επιδείνωση της κοινωνικής και οικονομικής κατάστασης ως αποτέλεσμα της πανδημίας της COVID-19 έχει αυξήσει όλες τις μορφές κακοποίησης και βίας κατά των γυναικών, συμπεριλαμβανομένης της σεξουαλικής εκμετάλλευσης, η οποία παραβιάζει τα ανθρώπινα δικαιώματά τους· προειδοποιεί ότι αυτή η κατάσταση θα επιδεινωθεί περαιτέρω λόγω της τρέχουσας ενεργειακής κρίσης και της κρίσης του κόστους ζωής, με πολλές γυναίκες που βρίσκονται σε ευάλωτη κατάσταση να οδηγούνται σε συνθήκες φτώχειας και κοινωνικού αποκλεισμού· επισημαίνει, ως ακραίο παράδειγμα, τον υψηλό κίνδυνο που αντιμετωπίζουν οι γυναίκες και τα κορίτσια από την Ουκρανία να πέσουν θύματα εμπορίας ανθρώπων με σκοπό τη σεξουαλική εκμετάλλευση λόγω της ευάλωτης κατάστασής τους, καθώς έχουν διαφύγει από τον επιθετικό πόλεμο της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας και έχουν μετεγκατασταθεί σε άλλες χώρες (51)· επισημαίνει ότι αυτό επηρεάζει γενικά τις γυναίκες και τα κορίτσια που διαφεύγουν και που ζουν σε περιοχές που πλήττονται από κρίσεις και συγκρούσεις (52)·

11.

υπογραμμίζει ότι ένα εγγενές στοιχείο της αυτενέργειας είναι η ικανότητα χορήγησης και άρνησης της συναίνεσης· σημειώνει ότι συναίνεση μπορεί να υπάρξει μόνο όταν δεν υπάρχει ανισορροπία ισχύος μεταξύ των εμπλεκόμενων προσώπων και όταν δεν γίνεται χρήση απειλής, βίας, εξαπάτησης ή εξαναγκασμού· σημειώνει, επιπλέον, ότι η συγκατάθεση που λαμβάνεται μέσω της παροχής ή της λήψης πληρωμών ή οφελών είναι αβάσιμη· σημειώνει, ταυτόχρονα, ότι μπορεί να είναι εξαιρετικά δύσκολο για τους ανθρώπους να συνειδητοποιήσουν ότι είναι θύματα, ιδίως όταν δεν είναι ενήμεροι για τα δικαιώματά τους, και υπενθυμίζει τη δυναμική μιας κακοποιητικής σχέσης· υπογραμμίζει, επιπλέον, ότι οι φωνές των εκδιδόμενων γυναικών θα πρέπει πάντα να εισακούγονται και υπενθυμίζει την ανάγκη για ενημερωτικά προγράμματα εκπαίδευσης, που θα σέβονται και θα ευαισθητοποιούν τις γυναίκες σχετικά με τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις τους και θα τους παρέχουν υπηρεσίες και τη δυνατότητα να λαμβάνουν τεκμηριωμένες και ελεύθερες αποφάσεις σχετικά με την ιδιωτική και σεξουαλική τους ζωή·

12.

καταδικάζει το γεγονός ότι τα εκδιδόμενα άτομα, ιδίως οι γυναίκες που ζουν σε συνθήκες φτώχειας, καθώς και άτομα που έχουν μεταναστεύσει ή αντιμετωπίζουν φυλετικές διακρίσεις και τα άτομα ΛΟΑΤΚΙ +, στερούνται νομικής ασφάλειας λόγω της δυσανάλογης και εκ των πραγμάτων ποινικοποίησής τους, εξαιτίας των υψηλών επιπέδων επιτήρησης, της έκδοσης προστίμων και των επιδρομών κατ’ οίκον· σημειώνει ότι το γεγονός αυτό σημαίνει ότι τα άτομα αυτά αντιμετωπίζουν διαρκή απειλή δίωξης από την αστυνομία και τη δικαιοσύνη, περιθωριοποιούνται ακόμα περισσότερο και στιγματίζονται με αρνητικές επιπτώσεις για την ψυχική και σωματική υγεία τους και, κατά συνέπεια, αντιμετωπίζουν δυσκολίες στην εύρεση βοήθειας, ενώ συχνά δεν έχουν πρόσβαση στα θεμελιώδη δικαιώματα· καταδικάζει, επίσης, το γεγονός ότι το τεκμήριο εγκληματικότητας και η διακριτική μεταχείριση συχνά αποτρέπουν τα εν λόγω άτομα από το να προσφύγουν στη δικαιοσύνη όταν υφίστανται σωματική ή σεξουαλική βία ή εκβιάζονται, επειδή φοβούνται ότι θα καταστούν αντ’ αυτού αντικείμενο δικαστικής έρευνας (53) ή θα βιώσουν ανεξέλεγκτη δημοσιότητα και κοινωνική πίεση που μπορεί να επηρεάσει την ιδιωτική ζωή και την οικογένειά τους· ζητεί πλήρη πρόσβαση σε καθολικές και υψηλής ποιότητας υγειονομικές και κοινωνικές υπηρεσίες, χωρίς διακρίσεις, καθώς και πρόσβαση στο σύστημα δικαιοσύνης για όλους, μεταξύ άλλων για εκδιδόμενα άτομα και ιδίως για εκδιδόμενες γυναίκες· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι, ταυτόχρονα, τρίτοι με χαρακτήρα εκμετάλλευσης, συμπεριλαμβανομένων των ιδιοκτητών οίκων ανοχής, των διακινητών, καθώς και των αγοραστών, παραμένουν συχνά ατιμώρητοι· καλεί τις αρμόδιες αρχές στα κράτη μέλη να αυξήσουν τις προσπάθειές τους για να τερματιστεί η ατιμωρησία τους·

13.

επισημαίνει τις αρνητικές συνέπειες της αποποινικοποίησης της μαστροπείας και της αγοράς σεξουαλικών υπηρεσιών, η οποία, μέσω της προφανούς κοινωνικής νομιμοποίησης των δραστηριοτήτων αυτών, οδηγεί σε αύξηση της εμπορίας ανθρώπων με σκοπό τη σεξουαλική εκμετάλλευση και στη συγκάλυψη της πραγματικότητας του εξαναγκασμού, της χειραγώγησης, της βίας και της εκμετάλλευσης που ενέχει η πορνεία, στο πλαίσιο της οποίας γίνεται εκμετάλλευση της έλλειψης γλωσσικών δεξιοτήτων, της τρωτότητας και των επισφαλών συνθηκών για να εξαναγκαστούν οι γυναίκες να εισέλθουν και να παραμείνουν στον κόσμο της πορνείας· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι ακόμη και η νομιμοποίηση της πορνείας, της μαστροπείας και της αγοράς σεξουαλικών υπηρεσιών δε συνεπάγεται το τέλος στον στιγματισμού των εκδιδόμενων γυναικών·

Ζήτηση

14.

σημειώνει ότι η πορνεία και η εμπορία ανθρώπων με σκοπό τη σεξουαλική εκμετάλλευση υφίστανται επειδή υπάρχει σχετική ζήτηση· τονίζει ότι, εκτός από την αντιμετώπιση της τρωτότητας των δυνητικών θυμάτων και τη δίωξη των διακινητών και των διαμεσολαβητών, μεταξύ άλλων, η μείωση της ζήτησης αποτελεί βασικό μέσο για την πρόληψη και τη μείωση της εμπορίας ανθρώπων, καθώς στοχεύει σε οικονομικά κίνητρα· πιστεύει, επομένως, ότι τα παραπάνω θα πρέπει να αναπτυχθούν περαιτέρω κατά την αναθεώρηση της οδηγίας της ΕΕ για την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων· υπογραμμίζει τη σημασία της αποθάρρυνσης της ζήτησης κατά τρόπο που δεν βλάπτει ούτε δημιουργεί αρνητικές συνέπειες για τα εκδιδόμενα άτομα· σημειώνει ότι οι στρατηγικές για την αντιμετώπιση της ζήτησης θα πρέπει να επικεντρώνονται στα δικαιώματα των ατόμων και στην αντιμετώπιση συμπεριφορών και πεποιθήσεων που εισάγουν διακρίσεις, ιδίως εκείνων που στρέφονται κατά των γυναικών και των μεταναστών (54)·

15.

σημειώνει ότι η προσέγγιση της «εν γνώσει χρήσης» των θυμάτων εμπορίας ανθρώπων έχει αποδειχθεί αναποτελεσματική για τη μείωση της σεξουαλικής εκμετάλλευσης λόγω της αδυναμίας απόδειξης της γνώσης του αγοραστή· επισημαίνει, στο πλαίσιο αυτό, ότι τα άτομα που εκδίδονται οικειοθελώς είναι τόσο λίγα που δεν μπορούν από μόνα τους να ανταποκριθούν στη ζήτηση· ζητεί, συνεπώς, να αυξηθεί η ευαισθητοποίηση σχετικά με το γεγονός ότι τα άτομα που επιθυμούν να αγοράσουν «σεξουαλικές υπηρεσίες» διατρέχουν υψηλό κίνδυνο εκ των πραγμάτων να αγοράσουν εκμετάλλευση λόγω του μεγάλου αριθμού ατόμων που εξαναγκάζονται σε πορνεία ή παραπλανούνται προκειμένου να αρχίσουν να εκδίδονται·

16.

σημειώνει ότι η αποποινικοποίηση της μαστροπείας και της αγοράς σεξουαλικών υπηρεσιών, ενισχύει την πλευρά της ζήτησης και νομιμοποιεί την αγορά σεξουαλικών υπηρεσιών· υπογραμμίζει ότι, παρόλα αυτά, ο στιγματισμός των εκδιδόμενων ανθρώπων εξακολουθεί να υφίσταται σε αυτό το σύστημα· παραπέμπει σε μελέτες (55), (56), (57) που καταδεικνύουν ότι η κανονικοποίηση της αγοράς των σωμάτων των γυναικών συμβαδίζει με τη μεγαλύτερη χρήση βίας κατά των γυναικών και την αίσθηση μεγαλύτερου δικαιώματος έναντι των εκδιδόμενων γυναικών και των γυναικών εν γένει· σημειώνει ότι μόνο εάν μειωθεί η ζήτηση μπορεί η αγορά της πορνείας και, συνεπώς, ο αριθμός των εκμεταλλευομένων στο πλαίσιό της να συρρικνωθούν·

17.

σημειώνει ότι αρκετές χώρες υιοθετούν και εφαρμόζουν το σκανδιναβικό μοντέλο ισότητας με διάφορους τρόπους· υποστηρίζει τον πρωταρχικό ειδικό στόχο του εν λόγω μοντέλου για το φύλο, ο οποίος αποσκοπεί στη μείωση της ζήτησης, καθώς και τον στόχο του μοντέλου για την επίτευξη της ισότητας των φύλων, συμπεριλαμβανομένης μιας αλλαγής προτύπων· επισημαίνει τις θετικές επιπτώσεις του μοντέλου στα δικαιώματα των εκδιδόμενων ατόμων, ιδίως των γυναικών, στο κανονιστικό αποτέλεσμα στην κοινωνία και στην καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων (58), (59), (60)· επισημαίνει, ωστόσο, ότι εξακολουθούν να απαιτούνται δράσεις και έρευνες για να διασφαλιστεί η πρακτική επίτευξη των στόχων του μοντέλου· υπογραμμίζει ότι, κατά την εφαρμογή του σκανδιναβικού μοντέλου ισότητας, τα κράτη μέλη θα πρέπει να επωφελούνται από τις βέλτιστες πρακτικές που χρησιμοποιούνται σε άλλα κράτη μέλη·

18.

τονίζει ότι η αποποινικοποίηση των εκδιδόμενων ατόμων συνιστά τον πιο αποτελεσματικό τρόπο με τον οποίο τα εκδιδόμενα άτομα μπορούν να καλλιεργήσουν την εμπιστοσύνη προς τις αρχές επιβολής του νόμου και άλλες υπηρεσίες παροχής βοήθειας· επισημαίνει ότι όλα τα μέτρα που λαμβάνονται δεν μπορούν να βλάψουν ούτε να δημιουργήσουν αρνητικές επιπτώσεις για τα εκδιδόμενα άτομα και πρέπει να παρέχουν επαρκείς διασφαλίσεις που να εξασφαλίζουν την εξάλειψη των διακρίσεων σε βάρος ατόμων που αντιμετωπίζουν μεγαλύτερη τρωτότητα λόγω της ταυτότητας φύλου, του γενετήσιου προσανατολισμού, της κοινωνικής και οικονομικής τους κατάστασης, του νομικού καθεστώτος και της καταγωγής τους, οι οποίες διακρίσεις διεισδύουν σε όλες τις πτυχές της ζωής τους, μεταξύ άλλων στο πλαίσιο της φτώχειας και της μετανάστευσης·

19.

καλεί τα κράτη μέλη να λάβουν επειγόντως μέτρα για την αντιμετώπιση της διαδικτυακής διαφήμισης και της διευκόλυνσης των επαφών που ενθαρρύνουν άμεσα ή έμμεσα την πορνεία ή επιδιώκουν να προσελκύσουν αγοραστές, προκειμένου να αποτραπεί η εκμετάλλευση της αλλότριας πορνείας και στο διαδίκτυο, συμπεριλαμβανομένης της πορνείας φοιτητών, ιδίως νεαρών γυναικών, και της σεξουαλικής εκμετάλλευσης ανηλίκων από πλουσιότερους και πιο ισχυρούς άνδρες, πρακτική που είναι επίσης γνωστή ως «sugar daddyism»·

Αντίκτυπος στην εμπορία ανθρώπων με σκοπό τη σεξουαλική εκμετάλλευση

20.

καταδικάζει απερίφραστα την εμπορία ανθρώπων με σκοπό τη σεξουαλική εκμετάλλευση οποιουδήποτε ατόμου ως σοβαρή παραβίαση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων· επισημαίνει ότι, σύμφωνα με μελέτες, τα θύματα είναι ιδίως γυναίκες και κορίτσια, ιδίως εκείνα που βρίσκονται σε ευάλωτη κατάσταση, όπως οι μετανάστριες, οι γυναίκες σε εμπόλεμες ζώνες και ζώνες συγκρούσεων ή που δραπετεύουν από αυτές, καθώς και γυναίκες από μειονεκτούντα περιβάλλοντα ή άτομα ΛΟΑΤΚΙ+·

21.

σημειώνει το γεγονός ότι ορισμένα κράτη μέλη έχουν αναλάβει δράση, σε μια προσπάθεια να αντιμετωπίσουν τα επίμονα προβλήματα που σχετίζονται με την πορνεία, νομιμοποιώντας όλες τις πτυχές της, με στόχο τον τερματισμό του στιγματισμού και της εξάρτησης των εκδιδόμενων γυναικών και την παροχή μεγαλύτερης ασφάλειας και εργασιακών δικαιωμάτων σε αυτές· αναγνωρίζει, ωστόσο, ότι το μοντέλο νομιμοποίησης δεν επέφερε αυτές τις επιδιωκόμενες βελτιώσεις για τις εκδιδόμενες γυναίκες, όπως δείχνουν αριθμητικά στοιχεία σε αρκετές χώρες της ΕΕ· εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι, όταν η πορνεία είναι νόμιμη, είναι πολύ ευκολότερο για τους διακινητές να χρησιμοποιούν το νόμιμο καθεστώς για την εκμετάλλευση των θυμάτων τους και ότι η χρήση νόμιμων επιχειρήσεων για την κάλυψη δραστηριοτήτων εκμετάλλευσης είναι αρκετά συνηθισμένη για τους διακινητές ανθρώπων, γεγονός που καθιστά ταυτόχρονα δύσκολο για τις αστυνομικές αρχές και τα όργανα επιβολής του νόμου να καταπολεμήσουν αποτελεσματικά την εμπορία ανθρώπων· τονίζει ότι οι διακινητές επιδιώκουν ολοένα και περισσότερο να εκμεταλλευτούν τα θύματά τους μέσω υποτιθέμενων εθελοντικών επιχειρηματικών συμφωνιών, βάσει των οποίων τα θύματα πρέπει να παραδώσουν μερίδιο των κερδών με αντάλλαγμα προστασία και υποστήριξη (61)· καλεί, επομένως, τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν ότι η ισχύουσα νομοθεσία και οι κανονισμοί αναθεωρούνται δεόντως, ώστε να αποφεύγονται τυχόν κενά τα οποία παρέχουν στους εγκληματίες τη δυνατότητα να δρουν ατιμώρητα· υπενθυμίζει ότι η αγορά της πορνείας και οι παράγοντές της λειτουργούν διασυνοριακά· ζητεί, συνεπώς, τη λήψη μέτρων σε επίπεδο ΕΕ και κρατών μελών για την αποτελεσματική αντιμετώπιση των διασυνοριακών επιπτώσεων της πορνείας και ζητεί από τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να συντονίσουν μια πανευρωπαϊκή προσέγγιση με τη συλλογή ολοκληρωμένων δεδομένων που θα μπορούσαν να αποτελέσουν τη βάση μιας μελέτης που θα αναλύει τα διάφορα μέτρα σε επίπεδο κρατών μελών, με έμφαση στην απαγόρευση της αγοράς εκδιδόμενων ατόμων εν γένει, και ατόμων ηλικίας κάτω των 21 ετών, εκδιδόμενων εγκύων και εκδιδόμενων ατόμων που εργάζονται στον δρόμο, καθώς και τη γενική απαγόρευση της διαφήμισης για πορνεία· καλεί την Επιτροπή να αναπτύξει κοινές κατευθυντήριες γραμμές σε ενωσιακό επίπεδο για τη διασφάλιση των θεμελιωδών δικαιωμάτων των εκδιδόμενων ατόμων·

22.

τονίζει ότι η εμπορία ανθρώπων για τον σκοπό της σεξουαλικής εκμετάλλευσης, συμπεριλαμβανομένης της σεξουαλικής κακοποίησης παιδιών, αυξάνεται λόγω της υψηλής ζήτησης (62), (63), (64), (65)· επισημαίνει ότι αυτό είναι ιδιαίτερα εμφανές σε χώρες με φιλελεύθερο ρυθμιστικό μοντέλο, ενώ κράτη μέλη, όπως η Γαλλία και άλλες χώρες που ακολουθούν προσεγγίσεις όπως το σκανδιναβικό μοντέλο ισότητας δεν διαθέτουν πλέον μεγάλες αγορές εμπορίας ανθρώπων για τον σκοπό αυτό (66)· σημειώνει ότι, λόγω των μέτρων για τη μείωση της ζήτησης σε αυτές τις χώρες, η εμπορία ανθρώπων για τον σκοπό της σεξουαλικής εκμετάλλευσης εξακολουθεί να υφίσταται, αλλά μειώνεται (67), (68)· καλεί, συνεπώς, τα κράτη μέλη να υιοθετήσουν μια ολιστική προσέγγιση για την καλύτερη προστασία των εκδιδόμενων γυναικών, διασφαλίζοντας ότι όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη, όπως η αστυνομία και άλλες υπηρεσίες επιβολής του νόμου, κοινωνικές και ιατρικές υπηρεσίες και μη κυβερνητικές οργανώσεις (ΜΚΟ), υποστηρίζονται, συμμετέχουν στις διαδικασίες λήψης αποφάσεων και συνεργάζονται στενά·

23.

τονίζει ότι η καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων, της φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού είναι στοιχεία άρρηκτα συνδεδεμένα· οι βασικές πτυχές αυτών είναι: η οικονομική ανάπτυξη, η βελτίωση του καθεστώτος εργασίας και του καθεστώτος των εργαζομένων, η αύξηση μισθών και συντάξεων, η δικαιότερη κατανομή του πλούτου και η ανάπτυξη ενός ισχυρού δημόσιου συστήματος κοινωνικής ασφάλισης, ενός δημόσιου, καθολικού και δωρεάν εθνικού συστήματος υγείας και ενός δημόσιου συστήματος παιδείας που διασφαλίζει ότι όλοι απολαμβάνουν ίσα δικαιώματα και ευκαιρίες·

24.

τονίζει ότι, στις 12 Απριλίου 2023, το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων συμφώνησε να εξετάσει τις καταγγελίες 261 εργαζομένων του σεξ από τη Γαλλία που επιθυμούν να αναγνωριστεί ότι το γαλλικό δίκαιο παραβιάζει τα θεμελιώδη δικαιώματά τους, ιδίως το δικαίωμα στην υγεία και την ασφάλεια και το δικαίωμα στον σεβασμό της ιδιωτικής ζωής·

25.

τονίζει την ανάγκη αντιμετώπισης της πορνείας στα κατεχόμενα από την Τουρκία εδάφη της Κύπρου και καλεί την Επιτροπή να αντιμετωπίσει αυτό το ζήτημα με άμεση εφαρμογή·

Διασυνοριακός αντίκτυπος

26.

σημειώνει ότι οι εκδιδόμενες γυναίκες έχουν διαφορετικά δικαιώματα και επίπεδα προστασίας στα διάφορα κράτη μέλη της ΕΕ· τονίζει ότι, ενώ η αρμοδιότητα για τη ρύθμιση της πορνείας παραμένει στα κράτη μέλη, τα εκδιδόμενα άτομα πρέπει να είναι σε θέση να απολαύουν των δικαιωμάτων που κατοχυρώνονται στον Χάρτη· καταδικάζει τον εξαιρετικά σεξιστικό, ρατσιστικό και περιθωριοποιητικό χαρακτήρα του συστήματος πορνείας, δεδομένου ότι, κατά μέσο όρο, το 70 % των εκδιδόμενων ατόμων στην ΕΕ είναι μετανάστριες (69), γεγονός που αντικατοπτρίζει τις κοινωνικές και οικονομικές διαφορές στην ΕΕ και παγκοσμίως (70)·

27.

τονίζει ότι η πλειονότητα των ροών σωματεμπορίας εντός της Ένωσης αφορά πολίτες της Ένωσης· υπενθυμίζει ότι το 53 % των θυμάτων εμπορίας ανθρώπων για σεξουαλική εκμετάλλευση εντός της Ένωσης έχει ευρωπαϊκή ιθαγένεια (71)· υπενθυμίζει ότι μια μελέτη διαπίστωσε ότι το 73,6 % των ατόμων που χρησιμοποιούσαν αλλοδαπά εκδιδόμενα άτομα είχαν μέτρια ή υψηλή πιθανότητα να έχουν έρθει σε επαφή με θύμα σωματεμπορίας (72)· τονίζει ότι στοιχεία καταδεικνύουν ότι οι άνδρες αναγνωρίζουν τις ενδείξεις της εμπορίας ανθρώπων τα οποία παρατηρούν, συμπεριλαμβανομένων των ελάχιστων γνώσεων της τοπικής γλώσσας ή των ορατών σημαδιών κακοποίησης από την πλευρά των εκδιδόμενων ατόμων (73)· επισημαίνει ότι έρευνα δείχνει ότι τα άτομα χρησιμοποιούν «τεχνικές εξουδετέρωσης» οι οποίες αποσκοπούν στην άρνηση της ύπαρξης εμπορίας ανθρώπων (74)·

28.

τονίζει ότι σε ορισμένα κράτη μέλη της ΕΕ υπάρχουν περισσότερα θύματα εμπορίας ανθρώπων από ό,τι σε άλλα·

Αντίκτυπος στην ισότητα των φύλων και στα δικαιώματα των γυναικών και των σεξουαλικών μειονοτήτων

29.

υπενθυμίζει ότι οι γυναίκες στις ΛΟΑΤKI+ κοινότητες, συμπεριλαμβανομένων των ίδιων των εκδιδόμενων ατόμων, πρέπει να συμμετέχουν και να περιλαμβάνονται ουσιαστικά στην ανάπτυξη εθνικών πολιτικών για την πορνεία και σε ευρύτερες ευρωπαϊκές συζητήσεις·

30.

τονίζει ότι οι γυναίκες, σε όλη τους την ποικιλομορφία, έχουν μεταξύ άλλων τα θεμελιώδη δικαιώματα στη σωματική και την ψυχική ακεραιότητα, στον σεβασμό της ιδιωτικής και οικογενειακής ζωής και στην επιλογή επαγγέλματος και εργασιακής ενασχόλησης·

31.

τονίζει ότι ο έμφυλος χαρακτήρας της πορνείας και η εκμετάλλευσή της αντικατοπτρίζουν και αναπαράγουν τους κυρίαρχους συσχετισμούς ισχύος· τονίζει ότι οι διατομεακές διακρίσεις επιδεινώνουν περαιτέρω αυτήν την ανισορροπία ισχύος· υπογραμμίζει ότι η πλειονότητα των εκδιδόμενων ατόμων είναι γυναίκες, γεγονός που διευρύνει το χάσμα ανισότητας μεταξύ των φύλων· τονίζει, επιπλέον, ότι η πορνεία και η σεξουαλική εκμετάλλευση αποτελούν ταυτόχρονα αιτία και συνέπεια της άνισης μεταχείρισης γυναικών και ανδρών, του σεξισμού, του ρατσισμού, των διακρίσεων υπέρ ατόμων χωρίς αναπηρία, της φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού και αναπαράγουν και διαιωνίζουν τα στερεότυπα για τις γυναίκες, τους άνδρες, τα άλλα κοινωνικά φύλα και τις περιθωριοποιημένες ομάδες εν γένει·

32.

τονίζει τις διαφορετικές επιπτώσεις των διαφορετικών ρυθμιστικών μέτρων και, συνεπώς, των διαιωνισμένων στερεοτύπων και σχέσεων εξουσίας στους άνδρες, τους νέους και την κοινωνία στο σύνολό της· τονίζει ότι η κανονικοποίηση της πορνείας με τη νομιμοποίηση της αγοράς σεξουαλικών υπηρεσιών έχει αρνητικές επιπτώσεις στις αντιλήψεις και τις προσδοκίες των νέων όσον αφορά τη σεξουαλικότητα και τις σχέσεις μεταξύ γυναικών και ανδρών και την κατανόησή τους για την ισότητα των φύλων· επισημαίνει ότι υπήρξε σημαντική και θετική μετατόπιση στις στάσεις αγοριών και ανδρών στη Σουηδία μετά την εισαγωγή του σκανδιναβικού μοντέλου ισότητας, βάσει του οποίου οι εκδιδόμενες γυναίκες θεωρούνται λιγότερο ως αντικείμενα ικανοποίησης της σεξουαλικής επιθυμίας των ανδρών αλλά, αντιθέτως, ως θύματα εκμετάλλευσης· συνεπώς, αυτό αποθαρρύνει τους άνδρες και τα αγόρια από την αγορά σεξουαλικών υπηρεσιών· επισημαίνει τα αποτελέσματα μιας αμερικανικής μελέτης (75) σχετικά με τις γνώμες των πελατών της πορνείας σε διάφορες χώρες· επισημαίνει ότι το 55 % των Γερμανών αγοραστών σεξουαλικών υπηρεσιών οι οποίοι ερωτήθηκαν για την εν λόγω μελέτη παραδέχθηκε ότι παρατήρησε ή πλήρωσε προαγωγό ή διακινητή κατά την αγορά σεξουαλικών υπηρεσιών και το 39 % των Γερμανών αγοραστών σεξουαλικών υπηρεσιών οι οποίοι ερωτήθηκαν ένιωθε το δικαίωμα να κάνει ό,τι ήθελε με μια εκδιδόμενη γυναίκα αφού πλήρωσε για αυτήν· επισημαίνει ότι τα ανθρώπινα δικαιώματα των γυναικών και των κοριτσιών είναι αναφαίρετα, αλλά παραβιάζονται συστηματικά στην αγορά της πορνείας λόγω των συνθηκών εκμετάλλευσης που τη χαρακτηρίζουν, ιδίως το δικαίωμά τους στην αξιοπρέπεια· καλεί την Επιτροπή να προωθήσει εκστρατείες ευαισθητοποίησης με στόχο την αποθάρρυνση της ζήτησης, επισημαίνοντας τον δεσμό μεταξύ της ζήτησης για σεξουαλικές υπηρεσίες και του φαινομένου της εμπορίας ανθρώπων για σεξουαλική εκμετάλλευση και τους υψηλούς αριθμούς γυναικών που διακινούνται εντός και προς την ΕΕ· ζητεί, επιπλέον, ευαισθητοποίηση για τους συγκεκριμένους κινδύνους που αντιμετωπίζουν τα εκδιδόμενα άτομα και ιδίως οι γυναίκες, συμπεριλαμβανομένης της υψηλής συχνότητας έμφυλης βίας· ζητεί αυτές οι εκστρατείες να στοχεύουν περαιτέρω νέους και άνδρες, καταρρίπτοντας παράλληλα στερεότυπα·

33.

τονίζει ότι η σεξουαλική διαπαιδαγώγηση συνιστά ουσιαστικό μέτρο για την επίτευξη μιας κοινωνίας απαλλαγμένης από βία, καθώς αμφισβητεί επιβλαβή έμφυλα στερεότυπα και προάγει την ποικιλομορφία, την αυτοδιάθεση του σώματος και τη σωματική και ψυχική ακεραιότητα· σημειώνει ότι η σεξουαλική διαπαιδαγώγηση αναδεικνύει το κοινωνικό ταμπού της σεξουαλικότητας και την αντιμετωπίζει ως αναπόσπαστο μέρος της ζωής μας το οποίο σχετίζεται με την υγεία και την ευημερία μας·

34.

καταδικάζει τις αρνητικές επιπτώσεις ορισμένων ειδών πορνογραφίας τα οποία αναπαράγουν επιβλαβή στερεότυπα και αλλάζουν τις αντιλήψεις για τις σχέσεις και τη σεξουαλικότητα και, κατά συνέπεια, παρεμποδίζουν την ισότητα των φύλων·

Ρόλος των κρατών μελών και της ΕΕ

35.

υπογραμμίζει τη νομική υποχρέωση των κρατών μελών να προστατεύουν τα δικαιώματα και τη σωματική ακεραιότητα των γυναικών και να προωθούν την ισότητα και την πολυμορφία των φύλων· επισημαίνει τον ρόλο της ΕΕ στην επίτευξη αυτού του στόχου εντός της διεθνούς κοινότητας και στη διασφάλιση της ίσης προστασίας και των ίσων δικαιωμάτων σε όλα τα κράτη μέλη· καλεί τα κράτη μέλη που δεν έχουν ακόμη επικυρώσει τη Σύμβαση της Κωνσταντινούπολης, να το πράξουν το συντομότερο δυνατό·

36.

συγχαίρει τα κράτη μέλη που καταβάλλουν προσπάθειες για την ένταξη των εκδιδόμενων ατόμων και που παρέχουν επιδοτήσεις για τη στήριξη των οργανώσεων βάσης και των ΜΚΟ τους, προκειμένου να αντιμετωπίσουν καλύτερα τις ανάγκες τους και τα δικαιώματα των πλέον περιθωριοποιημένων ατόμων, συμπεριλαμβανομένου του εντοπισμού και της παραπομπής των ατόμων που αποτελούν αντικείμενο εκμετάλλευσης και εμπορίας· καλεί τα κράτη μέλη να εκπαιδεύσουν και να επιμορφώσουν προσωπικό σε όλα τα επίπεδα, ιδίως στον τομέα της επιβολής του νόμου, συμπεριλαμβανομένης της αστυνομίας, καθώς και των δικαστικών και άλλων νομικών υπηρεσιών, προκειμένου να διασφαλίζεται η άσκηση των δικαιωμάτων χωρίς να θίγονται ή να στιγματίζονται τα εκδιδόμενα άτομα· καλεί, επιπλέον, τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν ότι τα εκδιδόμενα άτομα, ιδίως οι γυναίκες, και οι υπηρεσίες αυτές επικοινωνούν μεταξύ τους σε ένα κλίμα εμπιστοσύνης και ότι, συνεπώς, οι υπηρεσίες αυτές είναι σε θέση να εντοπίζουν την εκμετάλλευση όσο το δυνατόν ταχύτερα και αποτελεσματικότερα· καταδικάζει το γεγονός ότι οι νόμοι και οι πολιτικές που αποσκοπούν στην καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων χρησιμοποιούνται συχνά για τον εντοπισμό, την κράτηση και την απέλαση μεταναστών που δεν διαθέτουν επίσημα έγγραφα, χωρίς να τους παρέχεται ούτε βοήθεια ούτε αποζημίωση (76), και έχουν ως αποτέλεσμα την έξωση εκδιδόμενων μεταναστριών από τα σπίτια τους, την κράτησή τους και την απέλασή τους· υπενθυμίζει ότι τα εκδιδόμενα άτομα που αντιμετωπίζουν μεγαλύτερη τρωτότητα λόγω της ταυτότητας φύλου, του γενετήσιου προσανατολισμού, της κοινωνικής και οικονομικής κατάστασης, του νομικού καθεστώτος και της προέλευσής τους υπερεκπροσωπούνται στην αγορά της πορνείας· καταδικάζει το γεγονός ότι τα άτομα αυτά στοχοποιούνται και ποινικοποιούνται ιδιαιτέρως· καλεί τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν, μεταξύ άλλων πτυχών, ότι οι εκδιδόμενες γυναίκες έχουν ίση πρόσβαση στη δικαιοσύνη, την υγειονομική περίθαλψη, τη στέγαση, την απασχόληση και τις δημόσιες υπηρεσίες και απολαμβάνουν ίσης προστασίας ενώπιον του νόμου· καλεί τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν επαρκή παροχή αντισύλληψης ως μέσο πρόληψης των σεξουαλικώς μεταδιδόμενων λοιμώξεων καθώς και της ανεπιθύμητης εγκυμοσύνης για τα εκδιδόμενα άτομα· καλεί ειδικότερα την κυβέρνηση της Πολωνίας να χαλαρώσει τους περιορισμούς στην αντισύλληψη, ιδίως στην επείγουσα αντισύλληψη και στην ασφαλή και νόμιμη διακοπή της κύησης·

37.

καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει ότι η χρηματοδότηση από το πρόγραμμα «Πολίτες, δικαιώματα, ισότητα και αξίες» είναι προσβάσιμη σε ολόκληρη την κοινωνία των πολιτών·

38.

καλεί τα κράτη μέλη να αναλάβουν δράση στους τομείς της πρόληψης και της αποποινικοποίησης των εκδιδόμενων ατόμων και ιδίως των γυναικών, να απαιτήσουν τη μείωση της ζήτησης, την τιμωρία των πελατών, τον αποστιγματισμό και την εξάλειψη των στερεοτύπων και να διασφαλίσουν επαρκώς χρηματοδοτούμενες, εύκολα προσβάσιμα και υψηλής ποιότητας προγράμματα και δυνατότητες εξόδου· καλεί τα κράτη μέλη να μειώσουν τη ζήτηση προστατεύοντας παράλληλα τα εκδιδόμενα άτομα και τα δικαιώματά τους και να διασφαλίσουν άνευ όρων πρόσβαση στα συστήματα κοινωνικής ασφάλισης και την ένταξη· τονίζει ότι ο τρόπος για να επιτευχθεί πρόοδος είναι η υιοθέτηση μέτρων στήριξης που βοηθούν τα εκδιδόμενα άτομα να εγκαταλείψουν την πορνεία προκειμένου να δημιουργήσουν τη ζωή που επιθυμούν· καλεί τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν ότι τα εκδιδόμενα άτομα συμμετέχουν ενεργά στη χάραξη πολιτικής που αφορά τα δικαιώματά τους·

39.

καλεί τα κράτη μέλη να αναπτύξουν εκστρατείες ενημέρωσης και ευαισθητοποίησης που θα τονίζουν τη σημασία της συγκατάθεσης·

40.

εφιστά την προσοχή στους κανόνες του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679 (77) σχετικά με τη χρήση και την ανταλλαγή δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα πέραν του πεδίου για το οποίο συλλέγονται δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα· υπογραμμίζει ότι τα δεδομένα που συλλέγονται από θύματα που ζητούν στήριξη δεν μπορούν να διαβιβάζονται σε άλλες αρχές, παρά μόνο με τη νομική βάση της ρητής συγκατάθεσης του υποκειμένου των δεδομένων· λαμβάνει υπό σημείωση ότι η παράνομη ανταλλαγή δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα μπορεί να έχει σοβαρές επιπτώσεις για το υποκείμενο των δεδομένων και θα πρέπει να εξετάζεται δυνάμει του άρθρου 83 παράγραφος 5 του εν λόγω κανονισμού·

41.

καλεί τα κράτη μέλη να εξασφαλίσουν ότι θα τιμωρείται ως ποινικό αδίκημα η απόπειρα, αποδοχή ή απόκτηση σεξουαλικής πράξης από πρόσωπο, έναντι αμοιβής, υπόσχεσης αμοιβής, παροχής σε είδος ή υπόσχεσης τέτοιας παροχής·

42.

καλεί τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν ότι η εκμετάλλευση της πορνείας άλλου προσώπου, ακόμη και με τη συναίνεση του εν λόγω προσώπου, τιμωρείται ως ποινικό αδίκημα·

43.

καλεί τα κράτη μέλη να λάβουν μέτρα για την καταπολέμηση των οικονομικών, κοινωνικών και πολιτιστικών αιτίων της πορνείας, ώστε οι γυναίκες που βρίσκονται σε κατάσταση φτώχειας, κοινωνικού αποκλεισμού, διακριτικής μεταχείρισης και μετανάστευσης να μην πέφτουν θύματα αυτής της μορφής εκμετάλλευσης·

44.

καλεί τα κράτη μέλη να αντιμετωπίσουν κάθε είδους επισφαλείς συνθήκες εργασίας, σύμφωνα με την αρχή ότι πρέπει να παρέχονται μόνιμες συμβάσεις εργασίας για μόνιμες θέσεις εργασίας, προκειμένου να βελτιωθεί η κοινωνική προστασία στη διάρκεια της ανεργίας και να αντιμετωπιστεί η αυξανόμενη φτώχεια, ιδίως στις γυναίκες·

45.

σημειώνει ότι η πλειονότητα των εκδιδόμενων γυναικών θα ήθελε να εγκαταλείψει την πορνεία και ότι, επομένως, πρέπει να καταβληθούν προσπάθειες για την προώθηση εναλλακτικών και διεξόδων, ώστε οι γυναίκες που το επιθυμούν να έχουν την εμπιστοσύνη και την υποστήριξη, συμπεριλαμβανομένης της κρατικής στήριξης, για να οικοδομήσουν μια ζωή απαλλαγμένη από τη βία και την πορνεία· καλεί τα κράτη μέλη να αναλάβουν πρωτοβουλίες ευαισθητοποίησης που αποσκοπούν στην ενημέρωση των εκδιδόμενων ατόμων για τα δικαιώματά τους, ανεξάρτητα από το νομικό καθεστώς και την πρόσβαση σε εναλλακτικές λύσεις· υπογραμμίζει ότι μια επιτυχημένη στρατηγική εξόδου πρέπει να είναι εύκολα προσβάσιμη και σε θέση να βοηθά γυναίκες που πάσχουν από ψυχικές ασθένειες, όσες δεν μιλούν τη γλώσσα του κράτους μέλους, όσες έχουν βιώσει εξαναγκασμό και εκμετάλλευση, καθώς και όσες έχουν ιστορικό εθισμού (78), (79)· καλεί τα κράτη μέλη να εφαρμόσουν ειδικά μέτρα και να παράσχουν επαρκή χρηματοδοτική στήριξη για τα άτομα που επιθυμούν να εγκαταλείψουν την πορνεία προκειμένου να διευκολύνουν την κοινωνική και επαγγελματική τους ένταξη· καλεί τα κράτη μέλη να διαθέσουν τους αναγκαίους πόρους σε κοινωνικά προγράμματα που έχουν σχεδιαστεί για την αντιμετώπιση και τον μετριασμό των βαθύτερων αιτίων που αναγκάζουν τους ανθρώπους να ξεκινούν και να συνεχίζουν να εκδίδονται, ενισχύοντας την ιατρική, οικονομική, νομική, εργασιακή, εκπαίδευση και κατάρτιση των εκδιδόμενων ατόμων και ατόμων που βρίσκονται σε ευάλωτη κατάσταση· καλεί, επιπλέον, τα κράτη μέλη να διαθέσουν πόρους για την παροχή στήριξης στα θύματα εξ οικείων και σεξουαλικής βίας και στα κέντρα υποδοχής, όπως ζητείται στην πρόταση οδηγίας της Επιτροπής για την καταπολέμηση της βίας κατά των γυναικών και της εξ οικείων βίας· ζητεί τη σταδιακή εφαρμογή αυτών των προγραμμάτων, ώστε να υποστηρίζονται οι γυναίκες στην προσωπική τους πορεία, να αναγνωρίζονται οι δυνατότητες των ατόμων και, για τον σκοπό αυτό, να προσαρμόζονται τα προγράμματα επαγγελματικής κατάρτισης και επιμόρφωσης ώστε να λαμβάνονται υπόψη τα παραπάνω, με ιδιαίτερη έμφαση στα άτομα με μεταναστευτικό υπόβαθρο·

46.

καλεί τα κράτη μέλη να θεσπίσουν ολοκληρωμένη ψυχολογική, ιατρική και κοινωνικοοικονομική και διοικητική στήριξη, καθώς και στήριξη για τη νομιμοποίηση του καθεστώτος διαμονής των εν ενεργεία και πρώην εκδιδόμενων ατόμων· ζητεί αυτή η στήριξη να περιλαμβάνει φάσμα μέτρων που θα διευκολύνει την κοινωνική και επαγγελματική ένταξη αυτών των ατόμων, όπως, για παράδειγμα, η εύκολη πρόσβαση σε μηχανισμούς κοινωνικής προστασίας (ελάχιστο βασικό εισόδημα, στήριξη για στέγαση και υγειονομική περίθαλψη, περαιτέρω εκπαίδευση και πρόσβαση στην επαγγελματική κατάρτιση) και τα οποία θα εξασφαλίζουν ότι τα παιδιά αυτών των ατόμων θα έχουν πρόσβαση σε κοινωνικές παροχές· τονίζει ότι αυτή η στήριξη και παροχή συμβουλών θα πρέπει να είναι εμπιστευτική και θα πρέπει να σχεδιάζεται για την προστασία της ανωνυμίας των θυμάτων, εφόσον κριθεί αναγκαίο· καλεί την Επιτροπή να ενσωματώσει τη συνεκτίμηση της διάστασης του φύλου στον προϋπολογισμό σε όλα τα μέσα στο πλαίσιο του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου 2021-2027, συμπεριλαμβανομένου του προγράμματος «Πολίτες, ισότητα, δικαιώματα και αξίες», του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου + (ΕΚΤ +), των διαρθρωτικών ταμείων και του Ταμείου Συνοχής· καλεί, επιπλέον, την Επιτροπή να χρησιμοποιήσει τα κονδύλια αυτά για να διασφαλίσει την πρόσβαση σε βασικές υπηρεσίες, όπως η στέγαση, η υγειονομική περίθαλψη και η εκπαίδευση, καθώς και για να εγγυηθεί μια διέξοδο από την εργασιακή εκμετάλλευση, ιδίως για τις πλέον περιθωριοποιημένες ομάδες, συμπεριλαμβανομένων των εκδιδόμενων ατόμων·

47.

τονίζει την ανάγκη οι στρατηγικές εξόδου να επωφελούνται από τα ταλέντα των γυναικών και τις δυνατότητές τους και να διευκολύνουν τις ικανότητες και την πρόσβασή τους στην κατάρτιση, την εκπαίδευση, την απασχόληση και την πίστωση· υπογραμμίζει τον καίριο ρόλο που διαδραματίζει ο ιδιωτικός τομέας, ο οποίος συμπληρώνει την υποχρέωση του κράτους· υπογραμμίζει την ανάγκη τα γυναικεία πρότυπα, οι ιδρυτές και οι ιδιοκτήτες επιχειρήσεων να συμβάλουν στη στήριξη ατόμων που παλιότερα εκδίδονταν ώστε να αξιοποιήσουν στο έπακρο τα ταλέντα τους και να υλοποιήσουν τα δικά τους σχέδια, συμπεριλαμβανομένων των επιχειρηματικών τους σχεδίων· σημειώνει ότι τα προγράμματα για τις γυναίκες που επιθυμούν να εγκαταλείψουν την πορνεία είναι καλύτερα σε θέση να τις βοηθήσουν σε μια δυναμική, δημιουργική και καινοτόμο οικονομία χωρίς αποκλεισμούς, η οποία θα τους επιτρέπει να εισέλθουν σε ποιοτικές, καλά αμειβόμενες και κοινωνικά αναγνωρισμένες θέσεις εργασίας που αποτελούν βιώσιμη εναλλακτική λύση στην πορνεία· καλεί την ΕΕ να αυξήσει τα προγράμματα ευαισθητοποίησης και τις ευκαιρίες απασχόλησης, ιδίως μέσω του ΕΚΤ+· καλεί την Επιτροπή να δρομολογήσει πρόγραμμα με το οποίο θα ενθαρρύνονται οι εκδιδόμενες γυναίκες (τόσο πρώην όσο και εν ενεργεία) να ενταχθούν σε πρόγραμμα κατάρτισης, το οποίο θα τις βοηθούσε να ξεκινήσουν τη δική τους επιχειρηματική δραστηριότητα·

48.

επισημαίνει το γεγονός ότι τα άτομα που αναγκάστηκαν να διαπράξουν εγκληματικές πράξεις ενώ υφίσταντο εκμετάλλευση δεν θα πρέπει να διωχθούν ποινικά για αυτές·

o o

49.

αναθέτει στην Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και την Επιτροπή.

(1) ΕΕ L 303 της 2.12.2000, σ. 16.

(2) ΕΕ L 101 της 15.4.2011, σ. 1.

(3) ΕΕ C 285 της 29.8.2017, σ. 78.

(4) ΕΕ C 465 της 17.11.2021, σ. 30.

(5) Απόφαση του Δικαστηρίου, της 20ής Νοεμβρίου 2001, στην υπόθεση Aldona Malgorzata Jany and Others v Staatssecretaris van Justitie, C-268/99, ECLI:EU:C:2001:616.

(6) O’Connor, M., The Sex Economy, Agenda Publishing, 2018.

(7) Ευρωπαϊκό Λόμπι Γυναικών, «Her Future is Equal Briefing Paper», 5 Οκτωβρίου 2021.

(8) Γραφείο των Ηνωμένων Εθνών για τον Έλεγχο των Ναρκωτικών και την Πρόληψη του Εγκλήματος, «Global study on Homicide — Gender-related killing of women and girls», 2019.

(9) Ομοσπονδιακό Υπουργείο Οικογενειακών Υποθέσεων, Τρίτης ηλικίας, Γυναικών και Νεολαίας, «Health, Well-Being and Personal Safety of Women in Germany — A Representative Study of Violence against Women in Germany», 2004.

(10) Scelles Foundation, «La prévalence de l’état de stress post-traumatique chez les personnes prostituées», 1 Μαρτίου 2019.

(11) Farley, M., «Prostitution is Sexual Violence», Psychiatric Times, 1 Οκτωβρίου 2004.

(12) Zuger, A., «Many Prostitutes Suffer Combat Disorder, Study Finds», New York Times, 18 Αυγούστου 1998.

(13) Διεθνής Αμνηστία, «Body politics: a primer on criminalization of sexuality and reproduction», 12 Μαρτίου 2018, σ. 54.

(14) Global Network of Sex Work Projects, «Sex Workers’ Lack of Access to Justice», 2020, σ. 6-11 και σ. 13.

(15) Άρθρο 2 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση.

(16) Συμβούλιο της Ευρώπης, «Impact of COVID-19 on Women’s Access to Justice», 2022.

(17) Global Network of Sex Work Projects, «Sex Workers’ Lack of Access to Justice», 2020 και αναφορά του Συμβουλίου της Ευρώπης με τίτλο «Impact of COVID-19 on Women’s Access to Justice» σ. 68.

(18) Wong, S., «Decriminalising sex work would cut HIV infections by a third», Imperial College London, 24 Ιουλίου 2014.

(19) Platt, L. κ. α., «Associations between sex work laws and sex workers’ health: a systematic review and meta-analysis of quantitative and qualitative studies», PLOS Medicine, τόμος 15, αρ. 12, 2018.

(20) Farley, M. κ.α., «Prostitution and Trafficking in 9 Countries: Update on Violence and Posttraumatic Stress Disorder», Journal of Trauma Practice, τόμος. 2, αρ. 3-4, 2003.

(21) Dunphy, L., «Report finds 90 % of sex workers want to leave trade but resources are not there to help them», Irish Examiner, 29 Ιανουαρίου 2020.

(22) «Οι άνδρες αποτελούν τα περισσότερα από τα εντοπισθέντα θύματα της εμπορίας ανθρώπων με σκοπό την εργασιακή εκμετάλλευση, σε ποικίλους κλάδους όπως η γεωργία, οι κατασκευές, η φιλοξενία και η αλιεία. Οι γυναίκες είναι επίσης θύματα εμπορίας ανθρώπων με σκοπό την εργασιακή εκμετάλλευση, συχνά στους πιο απομονωμένους τομείς της οικιακής εργασίας και της παροχής φροντίδας.» (GRETA — ομάδα εμπειρογνωμόνων για τη δράση κατά της διακίνησης και εμπορίας ανθρώπων, «Human trafficking for the purpose of labour exploitation — Thematic Chapter of the 7th General Report on GRETA Activities», Συμβούλιο της Ευρώπης, 2019, σ. 6).

(23) Έκθεση της Επιτροπής, της 19ης Δεκεμβρίου 2022, σχετικά με την πρόοδο που σημειώνεται στις ενέργειες για την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων (τέταρτη έκθεση) (COM(2022)0736).

(24) Το υπόλοιπο 49 % κατανέμεται σε περιπτώσεις εμπορίας για άλλους σκοπούς, καθεμία από τις οποίες έχει πολύ χαμηλότερο ποσοστό, και για τον λόγο αυτό η σεξουαλική εκμετάλλευση είναι μακράν η μεγαλύτερη κατηγορία, αν και αντιπροσωπεύει «μόνο» το 51 %.

(25) Γραφείο του Ειδικού Εντεταλμένου και Συντονιστή του ΟΑΣΕ για την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων, «Discouraging the demand that fosters trafficking for the purpose of sexual exploitation», Βιέννη, 2021.

(26) Έκθεση της Ευρωπόλ σχετικά με την επικρατούσα κατάσταση με τίτλο «Trafficking in Human Beings in the EU», Χάγη, 2016, σ. 12, 14 και 22-23.

(27) Έκθεση της Επιτροπής, της 20ής Οκτωβρίου 2020, με τίτλο «Τρίτη έκθεση σχετικά με την πρόοδο που σημειώνεται στις ενέργειες για την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων (2020), όπως απαιτείται βάσει του άρθρου 20 της οδηγίας 2011/36/ΕΕ για την πρόληψη και την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων και για την προστασία των θυμάτων της» (COM(2020)0661).

(28) Δήλωση της Sima Bahous, εκτελεστικής διευθύντριας του ΟΗΕ για τις γυναίκες, «Crises drive an increase in human trafficking — Here’s how we stop it», μονάδα του ΟΗΕ για τις γυναίκες, 29 Ιουλίου 2022.

(29) Scelles Foundation, «Sexual Exploitation — New Challenges, New Answers», 2019.

(30) Μολονότι η σεξουαλική εκμετάλλευση εξακολουθούσε να αποτελεί την κυρίαρχη μορφή εκμετάλλευσης το 2020, έφθασε στο χαμηλότερο σημείο της από το 2008 (Eurostat, «Trafficking in human beings statistics», Ιανουάριος 2023).

(31) Γραφείο των Ηνωμένων Εθνών για τον Έλεγχο των Ναρκωτικών και την Πρόληψη του Εγκλήματος, «Global Report on Trafficking in Persons 2022», 2023.

(32) Eurostat, «Victims of trafficking of human beings up 10 % in 2021», 9 Φεβρουαρίου 2023.

(33) Γραφείο του Ειδικού Εντεταλμένου και Συντονιστή του ΟΑΣΕ για την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων, «Discouraging the demand that fosters trafficking for the purpose of sexual exploitation», Βιέννη, 2021.

(34) Crouch, D., «Swedish Prostitution law Targets Buyers, but Some Say It Hurts Sellers», New York Times, 14 Μαρτίου 2015.

(35) Claude, K., «Targeting the Sex Buyer — The Swedish Example: Stopping Prostitution and Trafficking Where It All Begins», The Swedish Institute, 2010.

(36) Γενική Επιθεώρηση Κοινωνικών Υποθέσεων, [Évaluation de la loi du 13 avril 2016 [13 Απριλίου 2016] visant à renforcer la lutte contre le système prostitutionnel et à accompagner les personnes prostituées], 2019.

(37) Cho, S.-Y., κ.ά., «Does legalised prostitution increase human trafficking?», World Development, τόμος 41, 2013, σ. 67-82.

(38) Farley, M. κ.α., «Männer in Deutschland, die für Sex zahlen — und was sie uns über das Versagen der legalen Prostitution beibringen: ein Bericht über das Sexgewerbe in 6 Ländern aus der Perspektive der gesellschaftlich unsichtbaren Freier», Βερολίνο, 8 Νοεμβρίου 2022.

(39) Γραφείο του Ειδικού Εντεταλμένου και Συντονιστή του ΟΑΣΕ για την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων, «Discouraging the demand that fosters trafficking for the purpose of sexual exploitation», Βιέννη, 2021.

(40) Crouch, D., «Swedish Prostitution law Targets Buyers, but Some Say It Hurts Sellers», New York Times, 14 Μαρτίου 2015.

(41) Claude, K., «Targeting the Sex Buyer — The Swedish Example: Stopping Prostitution and Trafficking Where It All Begins», The Swedish Institute, 2010.

(42) όπως ορίζεται στη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για την καταστολή της εμπορίας ανθρώπων και της εκμετάλλευσης της αλλοτρίας πορνείας.

(43) Di Nicola, A., «The differing EU Member States’ regulations on prostitution and their cross-border implications on women’s rights», Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, Γενική Διεύθυνση Εσωτερικών Πολιτικών, Θεματικό Τμήμα Δικαιωμάτων των Πολιτών και Συνταγματικών Υποθέσεων, 27 Ιουλίου 2021.

(44) Ομάδα εργασίας για την πορνεία της Ομοσπονδιακής Καγκελαρίας της Δημοκρατίας της Αυστρίας, «Regelung der Prostitution in Österreich — Empfehlungen der Arbeitsgruppe “Prostitution” », Απρίλιος 2021.

(45) Ομοσπονδιακό Υπουργείο Οικογενειακών Υποθέσεων, Τρίτης ηλικίας, Γυναικών και Νεολαίας, «Health, Well-Being and Personal Safety of Women in Germany — A Representative Study of Violence against Women in Germany», 2004.

(46) Ομοίως.

(47) Pennsylvania Coalition Against Rape, «The Intersection Between Prostitution and Sexual Violence», 2013.

(48) Göttfried, N., «Prostitution as a result of child abuse», Hope for the Future, προσπελάστηκε στις 14 Ιουλίου 2023.

(49) Scelles Foundation, «Sexual Exploitation — New Challenges, New Answers», 2019.

(50) ΕΕ C 47 της 7.2.2023, σ. 2.

(51) Siegfried, K., «Ukraine crisis creates new trafficking risks», Ύπατη Αρμοστεία των Ηνωμένων Εθνών για τους Πρόσφυγες, 13 Απριλίου 2022.

(52) Carling, J., «Trafficking in Women from Nigeria to Europe», Ινστιτούτο Μεταναστευτικής Πολιτικής, 1 Ιουλίου 2005.

(53) Συμβούλιο της Ευρώπης, «Impact of COVID-19 on women’s access to justice», 2022.

(54) Γραφείο του Ύπατου Αρμοστή των Ηνωμένων Εθνών για τα ανθρώπινα δικαιώματα, «Recommended Principles and Guidelines on Human Rights and Human Trafficking», 20 Μαΐου 2002.

(55) Farley, M. κ.α., «Comparing sex buyers with men who do not buy sex: New data on prostitution and trafficking», Journal of Interpersonal Violence, τόμος 32, αρ. 23, σ. 3601–3625, 2017.

(56) Demand Abolition, [Who Buys Sex? — Understanding and Disrupting Illicit Market Demand], Νοέμβριος 2018.

(57) Farley, M. κ.α., «Männer in Deutschland, die für Sex zahlen — und was sie uns über das Versagen der legalen Prostitution beibringen: ein Bericht über das Sexgewerbe in 6 Ländern aus der Perspektive der gesellschaftlich unsichtbaren Freier», Βερολίνο, 8 Νοεμβρίου 2022.

(58) Di Nicola, A., «The differing EU Member States’ regulations on prostitution and their cross-border implications on women’s rights», Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, Γενική Διεύθυνση Εσωτερικών Πολιτικών, Θεματικό Τμήμα Δικαιωμάτων των Πολιτών και Συνταγματικών Υποθέσεων, 27 Ιουλίου 2021.

(59) Γραφείο του Ειδικού Εντεταλμένου και Συντονιστή του ΟΑΣΕ για την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων, «Discouraging the demand that fosters trafficking for the purpose of sexual exploitation», Βιέννη, 2021.

(60) Γενική Επιθεώρηση Κοινωνικών Υποθέσεων, «Evaluation de la loi du 13 avril 2016 [13 Απριλίου 2016] visant à renforcer la lutte contre le système prostitutionnel et à accompagner les personnes prostituées», 2019.

(61) Ευρωπόλ, «Αξιολόγηση απειλής όσον αφορά το σοβαρό και οργανωμένο έγκλημα στην Ευρωπαϊκή Ένωση: Μια διαφθείρουσα επιρροή: η διάβρωση και η υπονόμευση της ευρωπαϊκής οικονομίας και κοινωνίας από το οργανωμένο έγκλημα», 14 Δεκεμβρίου 2021.

(62) Di Nicola, A., «The differing EU Member States’ regulations on prostitution and their cross-border implications on women’s rights», Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, Γενική Διεύθυνση Εσωτερικών Πολιτικών, Θεματικό Τμήμα Δικαιωμάτων των Πολιτών και Συνταγματικών Υποθέσεων, 27 Ιουλίου 2021.

(63) Γραφείο του Ειδικού Εντεταλμένου και Συντονιστή του ΟΑΣΕ για την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων, «Discouraging the demand that fosters trafficking for the purpose of sexual exploitation», Βιέννη, 2021.

(64) Statista, «Anzahl der abgeschlossenen Ermittlungsverfahren im Bereich Menschenhandel zum Zweck der sexuellen Ausbeutung in Deutschland von 2005 bis 2021», Οκτώβριος 2022, προσπελάστηκε στις 14 Ιουλίου 2023.

(65) Ειδική εισηγήτρια για την εμπορία ανθρώπων, ιδίως γυναικών και παιδιών, «Demand fosters human trafficking», Γραφείο του Ύπατου Αρμοστή των Ηνωμένων Εθνών για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα, 2 Ιουλίου 2013.

(66) Scelles Foundation, «Sexual Exploitation — New Challenges, New Answers», 2019.

(67) Di Nicola, A., «The differing EU Member States’ regulations on prostitution and their cross-border implications on women’s rights», Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, Γενική Διεύθυνση Εσωτερικών Πολιτικών, Θεματικό Τμήμα Δικαιωμάτων των Πολιτών και Συνταγματικών Υποθέσεων, 27 Ιουλίου 2021.

(68) Γραφείο του Ειδικού Εντεταλμένου και Συντονιστή του ΟΑΣΕ για την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων, «Discouraging the demand that fosters trafficking for the purpose of sexual exploitation», Βιέννη, 2021.

(69) Σύμφωνα με το Ευρωπαϊκό Λόμπι Γυναικών. Συγκριτικά, εκτιμάται ότι το 90-95 % των εκδιδόμενων ατόμων που έχουν καταγραφεί στην Αυστρία είναι μετανάστες/-τριες, σύμφωνα με την Berufsvertretung Sexarbeit Österreich, «Zahlen/Daten/Fakten», (προσπελάστηκε στις 14 Ιουλίου 2023).

(70) Ομοσπονδιακή Στατιστική Υπηρεσία της Γερμανίας, «Roughly 23,700 prostitutes registered with authorities at the end of 2021», δελτίο τύπου αριθ. 277, 1 Ιουλίου 2022. Σύμφωνα με τον ιστότοπο https://www.destatis.de/DE/Presse/Pressemitteilungen/2022/07/PD22_277_228.html, για παράδειγμα, στη Γερμανία μόνο ένα στα πέντε εκδιδόμενα άτομα που είναι καταγεγραμμένα έχουν τη γερμανική ιθαγένεια και τα περισσότερα εκδιδόμενα άτομα, ιδίως γυναίκες, στη Γερμανία (78 %) είναι μεταξύ 21 και 44 ετών.

(71) Di Nicola, A., «The differing EU Member States’ regulations on prostitution and their cross-border implications on women’s rights», Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, Γενική Διεύθυνση Εσωτερικών Πολιτικών, Θεματικό Τμήμα Δικαιωμάτων των Πολιτών και Συνταγματικών Υποθέσεων, 27 Ιουλίου 2021.

(72) Ομοίως.

(73) Ομοίως.

(74) Ομοίως.

(75) Farley, M. κ.α., «Männer in Deutschland, die für Sex zahlen — und was sie uns über das Versagen der legalen Prostitution beibringen: ein Bericht über das Sexgewerbe in 6 Ländern aus der Perspektive der gesellschaftlich unsichtbaren Freier», Βερολίνο, 8 Νοεμβρίου 2022.

(76) Έκθεση του Ειδικού Εισηγητή του ΟΗΕ σχετικά με τα ανθρώπινα δικαιώματα των μεταναστών, 25 Σεπτεμβρίου 2018, παράγραφος 70.

(77) Κανονισμός (EΕ) 2016/679 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 27ης Απριλίου 2016, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών και την κατάργηση της οδηγίας 95/46/ΕΚ (Γενικός Κανονισμός για την Προστασία Δεδομένων) (ΕΕ L 119 της 4.5.2016, σ. 1).

(78) Anklesaria A. Και Gentile, J., «Psychotherapy with women who have worked in the “sex industry” », Innovations in Clinical Neuroscience, τόμος 9, αρ. 10, 2012, σ. 27-33.

(79) Ομοσπονδιακό Υπουργείο Οικογενειακών Υποθέσεων, Τρίτης ηλικίας, Γυναικών και Νεολαίας, «Health, Well-Being and Personal Safety of Women in Germany — A Representative Study of Violence against Women in Germany», 2004.