—

έχοντας υπόψη το άρθρο 5 παράγραφος 3 της απόφασης (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2053 του Συμβουλίου, της 14ης Δεκεμβρίου 2020, για το σύστημα των ιδίων πόρων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (1) (απόφαση για τους ιδίους πόρους),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2020/2094 του Συμβουλίου, της 14ης Δεκεμβρίου 2020, σχετικά με τη θέσπιση Μέσου Ανάκαμψης της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη στήριξη της ανάκαμψης μετά την κρίση της νόσου COVID-19 (2),

—

έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία της 16ης Δεκεμβρίου 2020 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση, καθώς και τους νέους ιδίους πόρους, συμπεριλαμβανομένου ενός οδικού χάρτη για την εισαγωγή νέων ιδίων πόρων (3),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2093 του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2020, για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2021-2027 (4), συμπεριλαμβανομένων των κοινών και μονομερών δηλώσεων που συμφωνήθηκαν στο πλαίσιο του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ΠΔΠ),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 14ης Απριλίου 2021, σχετικά με μια νέα στρατηγική χρηματοδότησης για τη χρηματοδότηση του NextGenerationEU (COM(2021)0250),

—

έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής για απόφαση του Συμβουλίου για την τροποποίηση της απόφασης για τους ιδίους πόρους (COM(2021)0570),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 11ης Δεκεμβρίου 2019, σχετικά με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία (COM(2019)0640), καθώς και το σχετικό ψήφισμα του Κοινοβουλίου της 15ης Ιανουαρίου 2020 (5),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 54 του Κανονισμού του, καθώς και το άρθρο 1 παράγραφος 1 στοιχείο ε) και το παράρτημα 3 της απόφασης της Διάσκεψης των Προέδρων, της 12ης Δεκεμβρίου 2002, σχετικά με τη διαδικασία για την εξουσιοδότηση εκπόνησης εκθέσεων πρωτοβουλίας,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Προϋπολογισμών (A9-0250/2022),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η απόφαση για τους ιδίους πόρους εξουσιοδοτεί την Επιτροπή να δανείζεται κεφάλαια ύψους έως 750 δισεκατομμυρίων EUR σε τιμές 2018 μεταξύ 2021 και 2026 στις κεφαλαιαγορές εξ ονόματος της Ένωσης με μοναδικό σκοπό την αντιμετώπιση των συνεπειών της κρίσης της COVID-19 μέσω του NextGenerationEU (NGEU), του μέσου ανάκαμψης της ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι 360 δισεκατομμύρια EUR σε τιμές 2018 μπορούν να χρησιμοποιηθούν για τη χορήγηση δανείων στα κράτη μέλη και 390 δισεκατομμύρια EUR μπορούν να χρησιμοποιηθούν απευθείας για δαπάνες της ΕΕ·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αποπληρωμή των δανειακών κεφαλαίων και οι σχετικοί τόκοι πρέπει να χρηματοδοτούνται από τον προϋπολογισμό της Ένωσης και να προγραμματίζονται με τρόπο ώστε να διασφαλίζεται η σταθερή και προβλέψιμη μείωση των υποχρεώσεων έως τις 31 Δεκεμβρίου 2058 το αργότερο· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα ανώτατα όρια των ιδίων πόρων έχουν αυξηθεί κατά 0,6 % προκειμένου να καλυφθούν όλες οι υποχρεώσεις της Ένωσης που απορρέουν από τον δανεισμό του NGEU·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και η Επιτροπή ενέκριναν νομικά δεσμευτικό χάρτη πορείας για την εισαγωγή νέων ιδίων πόρων με σκοπό τη δημιουργία επαρκών κεφαλαίων για την κάλυψη των αναμενόμενων δαπανών που σχετίζονται με την αποπληρωμή του NGEU, με αποτέλεσμα να μην μειωθεί η χρηματοδότηση για τα προγράμματα και τις πολιτικές της Ένωσης·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με την απόφαση για τους ιδίους πόρους, η Επιτροπή πρέπει να ενημερώνει διεξοδικά το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σε τακτική βάση σχετικά με όλες τις πτυχές της στρατηγικής της για τη διαχείριση του χρέους και να συμπεριλαμβάνει στην ενημέρωση χρονοδιάγραμμα έκδοσης με τις αναμενόμενες ημερομηνίες και ποσότητες έκδοσης για το επόμενο έτος και σχέδιο στο οποίο θα καθορίζονται οι αναμενόμενες πληρωμές κεφαλαίου και τόκων·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το συνολικό ποσό που έχει προγραμματιστεί για το NGEU και την πληρωμή του περιοδικού τοκομεριδίου και την εξόφληση κατά τη λήξη (κόστος αποπληρωμής του EURI) έχει οριστεί σε 14,7 δισεκατομμύρια EUR για την περίοδο 2021-2027·

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

—

έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), και ιδίως τον τίτλο XIX αυτής,

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/695 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 28ης Απριλίου 2021, για τη θέσπιση του προγράμματος-πλαισίου έρευνας και καινοτομίας «Ορίζων Ευρώπη», τον καθορισμό των κανόνων συμμετοχής και διάδοσής του (1),

—

έχοντας υπόψη την απόφαση (ΕΕ) 2021/764 του Συμβουλίου για τη θέσπιση του ειδικού προγράμματος υλοποίησης του προγράμματος Ορίζων Ευρώπη — Πρόγραμμα-πλαίσιο έρευνας και καινοτομίας (2),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Ιουλίου 2018, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης (3),

—

έχοντας υπόψη τα προγράμματα εργασίας του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Καινοτομίας (ΕΣΚ) για το 2021 και το 2022,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση αντικτύπου του ΕΣΚ για το 2021,

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 11ης Ιανουαρίου 2018, με τίτλο «Ενδιάμεση αξιολόγηση του προγράμματος “Ορίζων 2020”: μεγιστοποίηση του αντικτύπου της έρευνας και της καινοτομίας της ΕΕ» (COM(2018)0002),

—

έχοντας υπόψη την εκτίμηση επιπτώσεων, της 7ης Ιουνίου 2018, που συνοδεύει την πρόταση της Επιτροπής για το πρόγραμμα «Ορίζων Ευρώπη» (SWD(2018)0307),

—

έχοντας υπόψη τη δήλωση της επιτροπής ΕΣΚ, της 16ης Αυγούστου 2022, σχετικά με τη συζήτηση στην Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας του Κοινοβουλίου σχετικά με την υλοποίηση του ΕΣΚ (4),

—

έχοντας υπόψη τη δήλωση που εξέδωσε η επιτροπή ΕΣΚ στις 9 Φεβρουαρίου 2022 σχετικά με το πρόγραμμα εργασίας του ΕΣΚ για το 2022 και το μέλλον του Ταμείου ΕΣΚ (5),

—

έχοντας υπόψη το δελτίο τύπου που εξέδωσε η Επιτροπή στις 5 Αυγούστου 2022 με θέμα «Ενημέρωση όσον αφορά την εκτέλεση του Accelerator του ΕΣΚ» (6),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 54 του Κανονισμού του, καθώς και το άρθρο 1 παράγραφος 1 στοιχείο ε) και το παράρτημα 3 της απόφασης της Διάσκεψης των Προέδρων, της 12ης Δεκεμβρίου 2002, σχετικά με τη διαδικασία για την εξουσιοδότηση εκπόνησης εκθέσεων πρωτοβουλίας,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας (A9-0268/2022),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το ΕΣΚ είναι το εμβληματικό πρόγραμμα καινοτομίας της ΕΕ για τον εντοπισμό, την ανάπτυξη και την κλιμάκωση ρηξικέλευθων καινοτομιών, και ιδίως της υπερπροηγμένης τεχνολογίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι το ΕΣΚ θα διευκολύνει και θα ενισχύσει τη δικτύωση και τη συνεργασία και θα δημιουργήσει συνέργειες μεταξύ των διαφόρων κοινοτήτων καινοτομίας στην ΕΕ και ιδίως με το ΕΙΤ, διασφαλίζοντας ευρεία γεωγραφική κάλυψη· λαμβάνοντας υπόψη ότι δημιουργήθηκε για την προώθηση της τεχνολογικής στρατηγικής αυτονομίας της Ευρώπης, καθώς και για τη βελτίωση της λειτουργίας της ευρωπαϊκής αγοράς επιχειρηματικών κεφαλαίων·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο κανονισμός (ΕΕ) 2021/695 ορίζει το ΕΣΚ ως «υπηρεσία μίας στάσης υπό κεντρική διαχείριση», η οποία «εστιάζει κυρίως στη ρηξικέλευθη και ανατρεπτική καινοτομία, ιδίως με στόχο την καινοτομία που δημιουργεί αγορές, και στην παράλληλη στήριξη όλων των ειδών καινοτομίας, συμπεριλαμβανομένης της επαυξητικής καινοτομίας»·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο κανονισμός (ΕΕ) 2021/695 ορίζει ότι το ΕΣΚ πρέπει να λειτουργεί σύμφωνα με σαφή προστιθέμενη αξία για την Ένωση, αυτονομία, ικανότητα ανάληψης κινδύνων, αποδοτικότητα, αποτελεσματικότητα, διαφάνεια και λογοδοσία·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η απόφαση (ΕΕ) 2021/764 του Συμβουλίου ορίζει ότι το ΕΣΚ έχει δύο στόχους: πρώτον, τον εντοπισμό, την ανάπτυξη και την υλοποίηση κάθε είδους καινοτομιών υψηλού κινδύνου, συμπεριλαμβανομένων των επαυξητικών καινοτομιών· και δεύτερον, τη στήριξη της ταχείας ανάπτυξης καινοτόμων επιχειρήσεων σε ενωσιακό και διεθνές επίπεδο, σε όλο το εύρος της πορείας από τις ιδέες έως τις αγορές·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το ΕΣΚ υλοποιείται μέσω τριών βασικών πυλώνων: το χρηματοδοτικό μέσο Pathfinder του ΕΣΚ, τη μετάβαση του ΕΣΚ και το μέσο Accelerator του ΕΣΚ·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Pathfinder παρέχει επιχορηγήσεις για έργα αιχμής υψηλού κινδύνου που διερευνούν νέους τομείς υπερπροηγμένων τεχνολογιών με στόχο την ανάπτυξη δυνητικά ριζικών, καινοτόμων τεχνολογιών του μέλλοντος και ευκαιριών για τη δημιουργία νέων αγορών·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Accelerator στηρίζει κυρίως τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) με τη φιλοδοξία να αναπτύξουν ρηξικέλευθες καινοτομίες υπερπροηγμένης τεχνολογίας που είναι καίριας σημασίας για τη μελλοντική ανάπτυξη και την ανοικτή στρατηγική αυτονομία της Ευρώπης·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Accelerator υλοποιείται κυρίως με τη χρήση μεικτής χρηματοδότησης από το ΕΣΚ που παρέχεται μέσω ενιαίας, σαφούς και διαφανούς διαδικασίας και με μία μόνο απόφαση, παρέχοντας στον στηριζόμενο δημιουργό καινοτομίας ενιαία συνολική δέσμευση για τη χορήγηση οικονομικών πόρων που καλύπτουν τα διάφορα στάδια της καινοτομίας μέχρι την διείσδυση στην αγορά και πριν από τη μαζική εμπορευματοποίηση·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η νομοθεσία για το πρόγραμμα «Ορίζων Ευρώπη» επιτρέπει στην Ένωση να αναλάβει μόνη της τον αρχικό κίνδυνο της επιλεγμένης καινοτομίας·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η απόφαση (ΕΕ) 2021/764 του Συμβουλίου απαιτεί να θεσπίσει η Επιτροπή φορέα ειδικού σκοπού για την εκτέλεση της μεικτής χρηματοδότησης του ΕΣΚ, και να διαχειρίζεται όλα τα επιχειρησιακά στοιχεία των έργων του Accelerator·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το πιλοτικό ΕΣΚ και το ενισχυμένο πιλοτικό ΕΣΚ κατέδειξαν με επιτυχία την εφικτότητα του ΕΣΚ ως ολοκληρωμένου προγράμματος, όπως περιγράφεται στα γενικά συμπεράσματα της μελέτης αξιολόγησης, του 2022, που δημοσίευσε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή (7), παρά ορισμένα αρχικά ζητήματα, συμπεριλαμβανομένης της ασαφούς επικοινωνίας με τους δικαιούχους σχετικά με τους επενδυτικούς όρους για τις εταιρείες·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αποτελεσματικότητα του πιλοτικού ΕΣΚ βρισκόταν υπό πίεση λόγω των χαμηλών ποσοστών επιτυχίας·

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, μεταξύ του 2018 και του 2020, το πιλοτικό ΕΣΚ χρηματοδότησε 330 έργα Pathfinder στο πλαίσιο προσκλήσεων με υψηλό αριθμό υποβολών·

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η γεωγραφική εξάπλωση της συμμετοχής και ιδίως ο συντονισμός του πιλοτικού μέσου Pathfinder συγκεντρώνονταν στην ΕΕ των 15 και στις συνδεδεμένες χώρες· λαμβάνοντας υπόψη ότι η θέση μιας χώρας στον ευρωπαϊκό πίνακα επιδόσεων για την καινοτομία φαίνεται να αντικατοπτρίζεται στον αριθμό των αιτήσεων, καθώς και στην επιτυχία των φορέων καινοτομίας της στο πιλοτικό πρόγραμμα Pathfinder: οι πρωτοπόροι στον τομέα της καινοτομίας είχαν τα υψηλότερα ποσοστά επιτυχίας και οι αναδυόμενοι φορείς καινοτομίας είχαν τα χαμηλότερα ποσοστά επιτυχίας·

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ταμείο του ΕΣΚ στο πλαίσιο της αρχικής του δομής, όπως δημιουργήθηκε το 2020 στο πλαίσιο του πιλοτικού ΕΣΚ και το οποίο είχε γίνει τότε αποδεκτό από την Επιτροπή, λειτουργούσε κανονικά· λαμβάνοντας υπόψη ότι ελήφθησαν 140 αποφάσεις για επενδύσεις μετοχικού κεφαλαίου, παρά τις επαναλαμβανόμενες καθυστερήσεις και τα προβλήματα στην υπογραφή του μέσου μεικτής χρηματοδότησης· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αποφάσεις αυτές είχαν δείκτη μόχλευσης 2,7, γεγονός που καταδεικνύει ότι το Ταμείο του ΕΣΚ στην αρχική του δομή ήταν σε θέση να πραγματοποιήσει σημαντική συνεπένδυση·

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η μελέτη αξιολόγησης καταλήγει στο συμπέρασμα ότι το Ταμείο του ΕΣΚ υποστηρίζεται από καλά αιτιολογημένους στόχους δημόσιας πολιτικής και ανάγκες της αγοράς, και ότι ένα αμφιλεγόμενο σημείο σχετικά με τη δομή του Ταμείου επαφίεται στην ερμηνεία δύο κανόνων επιλεξιμότητας: την έλλειψη τραπεζικής ελκυστικότητας και τη συνεπένδυση·

ΙΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η διαδικασία δέουσας επιμέλειας, όπως θεσπίστηκε στο πλαίσιο του πιλοτικού ΕΣΚ, υπήρξε ιδιαίτερα επιτυχής, καθώς παρείχε υψηλής ποιότητας αξιολογήσεις δέουσας επιμέλειας, όπως επιβεβαιώνεται από το γεγονός ότι αρκετές από τις αξιολογήσεις αυτές χρησιμοποιήθηκαν για την προσέλκυση εξωτερικών επενδυτών, πράγμα που καταδεικνύει ότι οι επενδυτές βασίζουν τις επενδυτικές τους αποφάσεις στην επαρκούς ποιότητας δέουσα επιμέλεια·

ΙΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι διαρθρωμένες επαγγελματικές επενδυτικές συμβουλές που παρείχαν η επιτροπή επενδύσεων και η ομάδα της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων (ΕΤΕπ) που είναι ενσωματωμένη στον Εκτελεστικό Οργανισμό για το ΕΣΚ και τις ΜΜΕ (EISMEA) ήταν σε θέση να παράσχουν υψηλής ποιότητας δέουσα επιμέλεια χάρη στη μοναδική συνεργασία μεταξύ του EISMEA και της ΕΤΕπ σε συνδυασμό με την επενδυτική εμπειρογνωσία που παρείχαν στην επιτροπή επενδύσεων εξωτερικοί εμπειρογνώμονες, συμπεριλαμβανομένων εν σειρά επενδυτών και επενδυτών επιχειρηματικών κεφαλαίων·

ΙΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το υπόδειγμα συμφωνίας επιχορήγησης συνοδευόμενο από σχόλια για το πρόγραμμα «Ορίζων Ευρώπη» δημοσιεύθηκε με τεράστια καθυστέρηση, γεγονός που δημιούργησε σημαντική αβεβαιότητα στους αιτούντες, συμπεριλαμβανομένων των δυνητικών αιτούντων στο πλαίσιο του ΕΣΚ·

Κ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η καθιέρωση διαχειριστών προγραμμάτων έχει τη δυνατότητα να αυξήσει την αποτελεσματικότητα του ΕΣΚ· λαμβάνοντας υπόψη ότι έχουν διοριστεί επιπλέον εννέα διαχειριστές προγραμμάτων·

ΚΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το έργο των διαχειριστών προγραμμάτων εξακολουθεί να στερείται προβολής και να θεωρείται αδιαφανές από τους συμφεροντούχους·

ΚΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το ΕΣΚ είναι ένα νέο είδος προγράμματος που ενέχει μεγαλύτερο χρηματοοικονομικό κίνδυνο από ό,τι οι παραδοσιακές δαπάνες της Ένωσης και που απαιτεί ειδική στρατηγική λογιστικού ελέγχου·

ΚΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, στο πλαίσιο των προγραμμάτων εργασίας για το 2021 και το 2022, διατέθηκαν για το ΕΣΚ 1,55 δισεκατομμύρια EUR και 1,71 δισεκατομμύρια EUR, αντίστοιχα· λαμβάνοντας υπόψη ότι και τα δύο αυτά έτη, περίπου 430 εκατομμύρια EUR προήλθαν από τον προϋπολογισμό του Next Generation EU, το σύνολο των οποίων διατέθηκε για συνιστώσες επιχορήγησης του ΕΣΚ· λαμβάνοντας υπόψη ότι περίπου το 52 % του διαθέσιμου προϋπολογισμού διατέθηκε για ανοικτές προσκλήσεις από τη βάση προς την κορυφή στο πλαίσιο των ανοικτών προσκλήσεων υποβολής προτάσεων· λαμβάνοντας υπόψη ότι το 65 % της διαθέσιμης χρηματοδότησης διατέθηκε στις συνιστώσες επιχορήγησης του ΕΣΚ, ενώ το 35 % διατέθηκε σε επενδυτικές συνιστώσες· λαμβάνοντας υπόψη ότι σχεδόν το 70 % της διαθέσιμης χρηματοδότησης διατέθηκε σε προσκλήσεις υποβολής προτάσεων στο πλαίσιο του Accelerator, ενώ το 20 % διατέθηκε σε προσκλήσεις υποβολής προτάσεων στο πλαίσιο του Pathfinder·

ΚΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανοικτή πρόσκληση υποβολής προτάσεων στο πλαίσιο του Pathfinder είχε ποσοστό επιτυχίας 6,45 % και 7 % το 2021 και το 2022 αντίστοιχα· λαμβάνοντας υπόψη ότι, στο πλαίσιο της πρόσκλησης για προκλήσεις του Pathfinder, του 2021, υποβλήθηκαν 403 προτάσεις και επιλέχθηκαν 39 προτάσεις, το οποίο αντιστοιχεί σε ποσοστό επιτυχίας 9,7 %·

ΚΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι για την πρόσκληση του Accelerator υπήρξαν δύο καταληκτικές ημερομηνίες το 2021 και το 2022 αντίστοιχα·

ΚΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, έως τον Σεπτέμβριο του 2022, η μόνη χρηματοδότηση που μεταφέρθηκε στους δικαιούχους του Accelerator ήταν οι προπληρωμές επιχορηγήσεων για τις οποίες ο χρόνος έως την επιχορήγηση ήταν 12 μήνες, δεν μεταφέρθηκαν κονδύλια στο πλαίσιο (οιονεί) στήριξης ιδίων κεφαλαίων και ελήφθη μόνο μία επενδυτική απόφαση, με αποτέλεσμα ο χρόνος έως την επένδυση να υπερβαίνει κατά πολύ ένα έτος· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή άρχισε να υπογράφει δελτία όρων μόλις το καλοκαίρι του 2022 για τους δικαιούχους που επιλέχθηκαν το 2021 και ότι τα περισσότερα από αυτά θα υπογραφούν μετά το καλοκαίρι (8)·

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.

33.

34.

35.

36.

37.

38.

39.

40.

41.

42.

43.

44.

45.

46.

47.

48.

49.

50.

51.

52.

53.

54.

55.

56.

57.

—

έχοντας υπόψη τα προηγούμενα ψηφίσματά του σχετικά με τη Ρωσία και την Ουκρανία, συμπεριλαμβανομένων των ψηφισμάτων του της 6ης Οκτωβρίου 2022 σχετικά με την κλιμάκωση από τη Ρωσία του επιθετικού πολέμου κατά της Ουκρανίας (1), της 19ης Μαΐου 2022 σχετικά με την καταπολέμηση της ατιμωρησίας για εγκλήματα πολέμου στην Ουκρανία (2) και της 25ης Νοεμβρίου 2021 σχετικά με τις παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων από ιδιωτικές στρατιωτικές εταιρείες και ιδιωτικές εταιρείες ασφάλειας, ιδίως τον όμιλο Wagner (3),

—

έχοντας υπόψη τον Καταστατικό Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών, τη Σύμβαση για την πρόληψη και την τιμωρία του εγκλήματος της γενοκτονίας, της 9ης Δεκεμβρίου 1948, και την τέταρτη Σύμβαση της Γενεύης περί προστασίας των πολιτών εν καιρώ πολέμου, της 12ης Αυγούστου 1949,

—

έχοντας υπόψη το διεθνές νομικό πλαίσιο για την πρόληψη και την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, συμπεριλαμβανομένης της απόφασης 2341 του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών για την προστασία των υποδομών ζωτικής σημασίας από τρομοκρατικές ενέργειες, που εγκρίθηκε στις 13 Φεβρουαρίου 2017,

—

έχοντας υπόψη την Ευρωπαϊκή Σύμβαση για την καταστολή της τρομοκρατίας, της 27ης Ιανουαρίου 1977, και τις διεθνείς συμβάσεις που ακολούθησαν,

—

έχοντας υπόψη το νομικό πλαίσιο της ΕΕ κατά της τρομοκρατίας, συμπεριλαμβανομένων της κοινής θέσης 2001/931/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 27ης Δεκεμβρίου 2001, για την εφαρμογή ειδικών μέτρων για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας (4) και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2580/2001 του Συμβουλίου, της 27ης Δεκεμβρίου 2001, για τη λήψη ειδικών περιοριστικών μέτρων κατά ορισμένων προσώπων και οντοτήτων με σκοπό την καταπολέμηση της τρομοκρατίας (5),

—

έχοντας υπόψη το Καταστατικό της Ρώμης του Διεθνούς Ποινικού Δικαστηρίου (ΔΠΔ),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμα 2463 της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης του Συμβουλίου της Ευρώπης, της 13ης Οκτωβρίου 2022, σχετικά με την περαιτέρω κλιμάκωση της επίθεσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας κατά της Ουκρανίας,

—

έχοντας υπόψη την από 10ης Οκτωβρίου 2022 δήλωση του Προέδρου του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, Charles Michel, σχετικά με τις βίαιες επιθέσεις της Ρωσίας κατά του Κιέβου και άλλων πόλεων σε ολόκληρη την Ουκρανία,

—

έχοντας υπόψη τη δήλωση του Ύπατου Εκπροσώπου, της 22ας Σεπτεμβρίου 2022, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με τον επιθετικό πόλεμο της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμα της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών, της 14ης Νοεμβρίου 2022, με το οποίο συνιστάται η δημιουργία μητρώου για την τεκμηρίωση των ζημιών που προκλήθηκαν από την επίθεση της Ρωσικής Ομοσπονδίας κατά της Ουκρανίας,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 132 παράγραφοι 2 και 4 του Κανονισμού του,

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι από το 2014, και ιδίως μετά τις 24 Φεβρουαρίου 2022, όταν η Ρωσία εξαπέλυσε εκ νέου τον παράνομο, απρόκλητο και αδικαιολόγητο επιθετικό πόλεμο κατά της Ουκρανίας, οι δυνάμεις της έχουν πραγματοποιήσει αδιακρίτως επιθέσεις κατά κατοικημένων περιοχών και μη στρατιωτικών υποδομών, έχουν σκοτώσει χιλιάδες Ουκρανούς πολίτες και έχουν διαπράξει τρομοκρατικές πράξεις σε ολόκληρη τη χώρα με στόχο διάφορα στοιχεία μη στρατιωτικών υποδομών, όπως κατοικημένες περιοχές, σχολεία, νοσοκομεία, σιδηροδρομικούς σταθμούς, θέατρα και δίκτυα ύδρευσης και ηλεκτρικής ενέργειας· λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτές οι βίαιες και απάνθρωπες πράξεις προκαλούν θάνατο, πόνο, καταστροφή και εκτοπισμό·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ρωσικές ένοπλες δυνάμεις και όσοι ενεργούν για λογαριασμό τους έχουν διαπράξει συνοπτικές εκτελέσεις, απαγωγές, σεξουαλική βία, βασανιστήρια και άλλες φρικαλεότητες στα πρόσφατα και παλαιότερα κατεχόμενα εδάφη της Ουκρανίας, μεταξύ άλλων τις σφαγές αμάχων σε πόλεις όπως η Μπούτσα, το Ιρπίν, το Ιζιούμ και το Λιμάν, τη σκόπιμη επίθεση σε θέατρο στη Μαριούπολη, κατά την οποία σκοτώθηκαν εκατοντάδες άνθρωποι, και την επίθεση κατά του σιδηροδρομικού σταθμού του Κραματόρσκ, κατά την οποία σκοτώθηκαν 60 άμαχοι·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι πολλές χιλιάδες άμαχοι έχουν δολοφονηθεί στην Ουκρανία, συμπεριλαμβανομένων εκατοντάδων παιδιών, ενώ πολλοί άλλοι έχουν βασανιστεί, παρενοχληθεί, δεχθεί σεξουαλικές επιθέσεις, απαχθεί ή εκτοπιστεί διά της βίας ή εξαφανιστεί από τις ρωσικές ένοπλες δυνάμεις και όσους ενεργούν για λογαριασμό τους· λαμβάνοντας υπόψη ότι ομάδες ανθρωπίνων δικαιωμάτων και διεθνείς αποστολές παρατηρητών έχουν τεκμηριώσει διεξοδικά τις πολυάριθμες φρικαλεότητες που διέπραξαν οι ρωσικές ένοπλες δυνάμεις και όσοι ενεργούν για λογαριασμό τους κατά Ουκρανών αμάχων, όπως συνοπτικές εκτελέσεις, βασανιστήρια, βιασμούς και μαζικές κρατήσεις αμάχων στα λεγόμενα κέντρα διαλογής, καθώς και αναγκαστικές υιοθεσίες παιδιών από την Ουκρανία και αναγκαστικές απελάσεις· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα τεκμηριωμένα εγκλήματα πολέμου στην Ουκρανία πλησιάζουν τα 40 000 και αναμένεται να αυξηθούν μετά την τεκμηρίωση εγκλημάτων πολέμου στις πρόσφατα απελευθερωθείσες περιοχές της περιφέρειας της Χερσώνας· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με δεδομένα παρακολούθησης που έχει συλλέξει το Ινστιτούτο Μαζικής Πληροφόρησης της Ουκρανίας, η Ρωσική Ομοσπονδία έχει διαπράξει 457 εγκλήματα κατά δημοσιογράφων και μέσων ενημέρωσης στην Ουκρανία και οι Ρώσοι κατακτητές έχουν σκοτώσει περισσότερους από 40 Ουκρανούς και ξένους δημοσιογράφους από την έναρξη του επιθετικού πολέμου· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ίδιες μέθοδοι χρησιμοποιούνται από τη Ρωσική Ομοσπονδία και όσους ενεργούν για λογαριασμό της στα κατεχόμενα εδάφη από το 2014, με πιο διαβόητο παράδειγμα τη φυλακή Ιζολιάτσια στο Ντονέτσκ·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ρωσική Ομοσπονδία εξακολουθεί να παραβιάζει συστηματικά τις αρχές του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών μέσω των επιθετικών ενεργειών της κατά της κυριαρχίας, της ανεξαρτησίας και της εδαφικής ακεραιότητας της Ουκρανίας, καθώς και να παραβιάζει κατάφωρα και βάναυσα το διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο, μεταξύ άλλων στοχεύοντας σκοπίμως μη στρατιωτικούς στόχους που δεν θα πρέπει αποτελούν αντικείμενο επίθεσης σύμφωνα με το άρθρο 52 παράγραφος 1 του πρόσθετου πρωτοκόλλου I των Συμβάσεων της Γενεύης του 1949· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα εγκλήματα αυτά αντικατοπτρίζουν μια βαθιά αδιαφορία για τους κανόνες και τους νόμους του πολέμου που περιορίζουν την άσκηση της στρατιωτικής εξουσίας, όπως φαίνεται, για παράδειγμα, από την απάνθρωπη μεταχείριση των αιχμαλώτων πολέμων, την εκτεταμένη χρήση βασανιστηρίων και τις συνοπτικές εκτελέσεις Ουκρανών αιχμαλώτων πολέμου, καθώς και από την άρνηση παραχώρησης πρόσβασης στις διεθνείς ανθρωπιστικές οργανώσεις, όπως τη Διεθνή Επιτροπή του Ερυθρού Σταυρού·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ρωσική Ομοσπονδία έχει ήδη πραγματοποιήσει ρίψεις πάνω από 4 000 πυραύλων κατά της Ουκρανίας και έχει βομβαρδίσει τη χώρα πάνω από 24 000 φορές, μεταξύ άλλων από το έδαφος της Λευκορωσίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι, μέχρι σήμερα, από τις ρωσικές επιθέσεις πυραύλων, μη επανδρωμένων αεροσκαφών και πυροβολικού έχουν υποστεί ζημίες ή καταστραφεί 60 982 εγκαταστάσεις μη στρατιωτικών υποδομών σε ολόκληρη την Ουκρανία, μεταξύ των οποίων 42 818 οικιστικά κτίρια και σπίτια, 1 960 εκπαιδευτικά ιδρύματα και 396 ιατρικά ιδρύματα, 392 πολιτιστικά και 87 θρησκευτικά κτίρια, καθώς και 5 315 εγκαταστάσεις ύδρευσης και ηλεκτροδότησης· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εσκεμμένες επιθέσεις με πυραύλους και μη επανδρωμένα αεροσκάφη που εξαπολύθηκαν από τη Ρωσική Ομοσπονδία, μεταξύ άλλων με μη επανδρωμένα αεροσκάφη τα οποία παρείχε το Ιράν, έχουν προκαλέσει ζημίες ή καταστροφές στο 40 % περίπου των κρίσιμων ενεργειακών υποδομών στην Ουκρανία·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, κατά τη διάρκεια της πολιορκίας της Μαριούπολης, οι αρχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας προκάλεσαν μεγάλης κλίμακας ανθρωπιστική κρίση που είχε ως αποτέλεσμα τον θάνατο δεκάδων χιλιάδων αμάχων και την καταστροφή του 95 % της πόλης·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι από τον Οκτώβριο του 2022 η Ρωσία στοχοποιεί σκόπιμα υποδομές ζωτικής σημασίας της Ουκρανίας σε ολόκληρη τη χώρα, προκειμένου να τρομοκρατήσει τον πληθυσμό και να περιορίσει την πρόσβασή του σε φυσικό αέριο, ηλεκτρικό ρεύμα, νερό, το διαδίκτυο και άλλα βασικά αγαθά και υπηρεσίες, με ιδιαίτερα καταστροφικές επιπτώσεις ενώ πλησιάζει ο χειμώνας· λαμβάνοντας υπόψη ότι σκοπός των επιθέσεων αυτών είναι να τρομοκρατήσουν τον ουκρανικό πληθυσμό, να καταστείλουν την αντίσταση και την αποφασιστικότητά του να συνεχίσει να υπερασπίζεται τη χώρα του και να τον υποχρεώσουν να αποδεχθεί τη δύναμη κατοχής και να συμφωνήσει με την παράνομη απόπειρα προσάρτησης αρκετών τμημάτων της Ουκρανίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι κατά τη διάρκεια των επιθέσεων αυτών επλήγη πολωνικό έδαφος, με αποτέλεσμα τον θάνατο δύο Πολωνών πολιτών·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ρωσία είναι υπεύθυνη για την παγκόσμια κρίση επισιτιστικής ασφάλειας λόγω του επιθετικού πολέμου της κατά της Ουκρανίας και του αποκλεισμού των ουκρανικών θαλάσσιων λιμένων· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ρωσία χρησιμοποιεί τα τρόφιμα και την πείνα ως όπλο από την αρχή του πολέμου· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εσκεμμένες ενέργειες της Ρωσίας, συμπεριλαμβανομένων της καταστροφής των αποθεμάτων, της διατάραξης της παραγωγής και της επιβολής ποσοστώσεων στα τρόφιμα και τα λιπάσματα που εξάγει η ίδια, έχουν επιδεινώσει την παγκόσμια κρίση επισιτιστικής ασφάλειας·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ρωσία έχει προσαρτήσει παράνομα την ουκρανική Αυτόνομη Δημοκρατία της Κριμαίας και την πόλη της Σεβαστούπολης, καθώς και τις ουκρανικές περιφέρειες του Ντονέτσκ, της Χερσώνας, του Λουχάνσκ και της Ζαπορίζιας· λαμβάνοντας υπόψη ότι η κατοχή από τη Ρωσία του πυρηνικού σταθμού ηλεκτροπαραγωγής της Ζαπορίζιας συνιστά σοβαρή απειλή για την ασφάλεια και την προστασία του σταθμού· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ρωσία έχει απαγάγει τους εργαζομένους του πυρηνικού σταθμού ηλεκτροπαραγωγής και τους έχει αναγκάσει να εργάζονται, έχει αποθηκεύσει στρατιωτικό εξοπλισμό στον σταθμό και έχει ανοίξει πυρ κατά στόχων πολύ κοντά σε αυτόν· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ρωσία έχει επίσης θέσει σε κίνδυνο την ασφάλεια και την προστασία του πυρηνικού σταθμού ηλεκτροπαραγωγής του Τσερνόμπιλ·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ρωσία αποτελεί κίνδυνο για την ασφάλεια και την προστασία ολόκληρης της ευρωπαϊκής ηπείρου και τη βασισμένη σε κανόνες διεθνή τάξη μέσω των προσπαθειών της να υπονομεύσει την ασφάλεια και την προστασία των πυρηνικών εγκαταστάσεων της Ουκρανίας και των απειλών της για χρήση πυρηνικών όπλων· λαμβάνοντας υπόψη ότι Ρώσοι αξιωματούχοι έχουν επανειλημμένα απειλήσει ευρωπαϊκές χώρες, μεταξύ άλλων με «στρατιωτικά και τεχνικά μέτρα», λόγω της στήριξής των τελευταίων προς την Ουκρανία και/ή των προσδοκιών τους να προσχωρήσουν στο ΝΑΤΟ· λαμβάνοντας υπόψη ότι η απόπειρα της Ρωσίας να αξιοποιήσει τις εξαγωγές ενέργειας ως εργαλείο γεωπολιτικού εξαναγκασμού ισοδυναμεί με τη χρήση του ενεργειακού εφοδιασμού ως όπλου· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ζημία στους αγωγούς Nord Stream 1 και 2 στις 26 Σεπτεμβρίου 2022 είχε ως αποτέλεσμα εκτεταμένες διαρροές φυσικού αερίου στη Βαλτική Θάλασσα, κάτι το οποίο αποτελεί επίσης περιβαλλοντική επίθεση κατά της ΕΕ·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ρωσικές ένοπλες δυνάμεις, καθώς και όσοι ενεργούν για λογαριασμό τους και ομάδες που ελέγχονται από το ρωσικό κράτος, όπως ο όμιλος Wagner, έχουν επανειλημμένα στοχεύσει αμάχους σε διάφορες άλλες τοποθεσίες, μεταξύ άλλων κατά τη διάρκεια του δεύτερου πολέμου της Τσετσενίας, του πολέμου μεταξύ Ρωσίας και Γεωργίας το 2008 και του εμφυλίου πολέμου στη Συρία, καθώς και στη Λιβύη, την Κεντροαφρικανική Δημοκρατία και το Μαλί· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο όμιλος Wagner λαμβάνει σημαντική πολιτική, οικονομική και υλικοτεχνική στήριξη από το ρωσικό κράτος, ιδίως από το ρωσικό υπουργείο Άμυνας·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, εδώ και πολλά χρόνια, η Ρωσία στηρίζει και χρηματοδοτεί τρομοκρατικά καθεστώτα και οργανώσεις, ιδίως το καθεστώς Assad στη Συρία, στο οποίο η Ρωσία έχει προμηθεύσει όπλα και το οποίο έχει υπερασπίσει πραγματοποιώντας εσκεμμένες επιθέσεις κατά του συριακού άμαχου πληθυσμού, πόλεων και μη στρατιωτικών υποδομών· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ρωσία έχει πραγματοποιήσει επιθέσεις σε άλλες κυρίαρχες χώρες και στο δικό της έδαφος, μεταξύ των οποίων δολοφονίες ή απόπειρες δολοφονίας πολλών από τους αντιπάλους της δικτατορίας του Putin, όπως δημοσιογράφων, πολιτικών, ακτιβιστών και ξένων ηγετών — κυρίως των Anna Politkovskaya, Viktor Yushchenko, Boris Nemtsov, Stanislav Markelov, Anastasia Baburova, Sergei Protazanov, Natalya Estemirova, Sergey Magnitsky, Sergei Yushenkov, Yuri Shchekochikhin, Boris Berezovsky, Dzhokhar Dudayev και Zelimkhan Khangoshvili — καθώς και τη δηλητηρίαση με νευροτοξική ουσία της οικογένειας Skripal στο Ηνωμένο Βασίλειο, τη δηλητηρίαση των Alexander Litvinenko, Vladimir Kara-Murza, Alexei Navalny και άλλων, και βομβιστική επίθεση σε αποθήκες πυρομαχικών στην Τσεχική Δημοκρατία το 2014· λαμβάνοντας υπόψη ότι η συστηματική καταστολή του ίδιου του λαού από το σημερινό ρωσικό καθεστώς έχει αποκτήσει ολοκληρωτικό χαρακτήρα και ότι το καθεστώς έχει μακρά ιστορία χρήσης βίας κατά των πολιτικών αντιπάλων του·

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ρωσική Ομοσπονδία υποστηρίζει ενεργά και διευκολύνει τον Alexandr Lukashenka στην καταπίεση του λαού της Λευκορωσίας μέσω ενός τεράστιου κύματος μαζικών κατασταλτικών μέτρων, συμπεριλαμβανομένων βασανιστηρίων· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με έρευνες, ανώτεροι Λευκορώσοι αξιωματούχοι συνωμότησαν με σκοπό τη χρήση ψευδούς απειλής βομβιστικής επίθεσης για την παράνομη εκτροπή επιβατικής πτήσης της Ryanair προκειμένου να συλλάβουν Λευκορώσο αντιφρονούντα, στο πλαίσιο κοινής ειδικής επιχείρησης των λευκορωσικών και ρωσικών μυστικών υπηρεσιών· λαμβάνοντας υπόψη ότι η αεροπειρατεία πολιτικού αεροσκάφους συνιστά πράξη κρατικής τρομοκρατίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Lukashenka θα πρέπει να αντιμετωπίζεται ως συνεργός στον επιθετικό πόλεμο κατά της Ουκρανίας για τον ρόλο του στη διευκόλυνση επιθέσεων από το έδαφος της Λευκορωσίας και την ανοικτή στήριξη των Ρώσων εισβολέων·

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις 15 Νοεμβρίου 2022, ολλανδικό δικαστήριο καταδίκασε ερήμην δύο Ρώσους και έναν ουκρανό αυτονομιστή υπέρ της Μόσχας για τις δολοφονίες 298 ανθρώπων με την κατάρριψη του αεροσκάφους που εκτελούσε την πτήση 17 των Μαλαισιανών Αερογραμμών· λαμβάνοντας υπόψη ότι το ρωσικό κράτος εξακολουθεί να απορρίπτει την ευθύνη του για την κατάρριψη του αεροσκάφους που εκτελούσε την πτήση 17 των Μαλαισιανών Αερογραμμών και αρνείται να συνεργαστεί με διεθνείς δικαστικούς φορείς· λαμβάνοντας υπόψη ότι, ομοίως, η Ρωσική Ομοσπονδία εξακολουθεί να αρνείται να επιστρέψει τα συντρίμμια και τα μαύρα κουτιά του αεροσκάφους TU-154 της πολωνικής κυβέρνησης το οποίο προσέκρουσε κοντά στην πόλη Σμολένσκ της Ρωσικής Ομοσπονδίας τον Απρίλιο του 2010·

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ρωσία διεξάγει επίσης έναν ενεργό πληροφοριακό πόλεμο, διαδίδοντας παραπληροφόρηση σχετικά με την Ουκρανία, την Ευρώπη και τις φιλελεύθερες δημοκρατικές αξίες, καθώς και διεξάγοντας ειδικές επιχειρήσεις για την αποσταθεροποίηση της κοινωνίας στην Ουκρανία και την απαξίωση των σχέσεων της Ουκρανίας με τους διεθνείς εταίρους της·

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ τηρεί κατάλογο προσώπων, ομάδων και οντοτήτων που ενέχονται σε τρομοκρατικές πράξεις και υπόκεινται σε κυρώσεις, αλλά το τρέχον νομικό πλαίσιο, σε αντίθεση με εκείνο χωρών όπως οι Ηνωμένες Πολιτείες και ο Καναδάς, δεν προβλέπει τον χαρακτηρισμό ενός κράτους ως χορηγού της τρομοκρατίας·

ΙΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ενέργειες στις οποίες προβαίνουν οι ρωσικές δυνάμεις και οι δυνάμεις που δρουν για λογαριασμό της Ρωσίας ανταποκρίνονται στον ορισμό της τρομοκρατίας που έγινε δεκτός από την ΕΕ, το Συμβούλιο Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών και τη Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών, ο οποίος περιλαμβάνεται στην απόφαση 1566 του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών του 2004, στο ψήφισμα 49/60 της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών, της 9ης Δεκεμβρίου 1994, και στις κοινές θέσεις 2001/931/ΚΕΠΠΑ και 2009/468/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου (6)·

ΙΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, τους τελευταίους μήνες, τα κοινοβούλια ή τα κοινοβουλευτικά σώματα της Λιθουανίας, της Λετονίας και της Εσθονίας, της Πολωνίας και της Τσεχίας, η Κοινοβουλευτική Συνέλευση του Συμβουλίου της Ευρώπης και η Διάσκεψη των Κοινοβουλευτικών Επιτροπών Ευρωπαϊκών Υποθέσεων των Κοινοβουλίων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (COSAC) ενέκριναν ψηφίσματα με τα οποία η Ρωσία κηρύσσεται τρομοκρατικό κράτος ή κράτος-χορηγός της τρομοκρατίας ή το σημερινό ρωσικό καθεστώς χαρακτηρίζεται ως τρομοκρατικό καθεστώς· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Γερουσία και η Βουλή των Αντιπροσώπων των ΗΠΑ κάλεσαν το Υπουργείο Εξωτερικών της χώρας, με τα ψηφίσματά τους της 27ης Ιουλίου 2022 και της 12ης Μαΐου 2022 αντίστοιχα, να χαρακτηρίσει τη Ρωσική Ομοσπονδία ως κρατικό χορηγό της τρομοκρατίας·

ΙΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, Charles Michel, δήλωσε στις παρατηρήσεις του κατά την έκτακτη συζήτηση του Κοινοβουλίου της 1ης Μαρτίου 2022 σχετικά με τη ρωσική επίθεση κατά της Ουκρανίας ότι η επίθεση της Ρωσίας συνιστά «πολύ απλά […] γεωπολιτική τρομοκρατία»· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Πρόεδρος Michel δήλωσε στις 23 Σεπτεμβρίου 2022, στην ομιλία του στην 77η Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών για τη Ρωσική Ομοσπονδία, ότι «όταν μόνιμο μέλος του Συμβουλίου Ασφαλείας εξαπολύει απρόκλητο και αδικαιολόγητο πόλεμο, τον οποίο καταδικάζει η Γενική Συνέλευση, η αναστολή της ιδιότητας του μέλους του Συμβουλίου Ασφαλείας θα πρέπει να είναι αυτόματη»·

Κ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στη δήλωσή του της 14ης Μαρτίου 2022, ο Zbigniew Rau, Πρόεδρος του Οργανισμού για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη (ΟΑΣΕ), χαρακτήρισε τις επιθέσεις της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας κατά αθώων αμάχων και μη στρατιωτικών υποδομών στην Ουκρανία «κρατική τρομοκρατία»·

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

—

έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση, και συγκεκριμένα τα άρθρα 8 και 21,

—

έχοντας υπόψη την από 8ης Δεκεμβρίου 2008 κοινή θέση 2008/944/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου για τον καθορισμό κοινών κανόνων που διέπουν τον έλεγχο των εξαγωγών στρατιωτικής τεχνολογίας και εξοπλισμού (1),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 17ης Φεβρουαρίου 2022 με τίτλο «Εφαρμογή της κοινής πολιτικής ασφάλειας και άμυνας — ετήσια έκθεση 2021» (2),

—

έχοντας υπόψη την από 16ης Ιουνίου 2021 έκθεση του Ύπατου Εκπροσώπου της Ένωσης για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας με τίτλο «Έκθεση ΚΕΠΠΑ — Οι προτεραιότητές μας το 2021»,

—

έχοντας υπόψη την κοινή δήλωση της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Γραφείου Αρωγής και Έργων των Ηνωμένων Εθνών για τους Παλαιστίνιους Πρόσφυγες στην Εγγύς Ανατολή (UNRWA), της 17ης Νοεμβρίου 2021, σχετικά με τη στήριξη της Ευρωπαϊκής Ένωσης προς την UNRWA (2021-2024),

—

έχοντας υπόψη την κοινή ανακοίνωση του Ύπατου Εκπροσώπου της Ένωσης για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας και της Επιτροπής, της 18ης Μαΐου 2022, σχετικά με μια στρατηγική εταιρική σχέση με τα κράτη του Κόλπου (JOIN(2022)0013), και τα σχετικά συμπεράσματα του Συμβουλίου της 20ής Ιουνίου 2022,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμα 66/290, της 10ης Σεπτεμβρίου 2012, της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών σχετικά με τη συνέχεια που δόθηκε στη παράγραφο 143, περί ανθρώπινης ασφάλειας, των συμπερασμάτων της Παγκόσμιας Διάσκεψης Κορυφής του 2005,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμα 1325 (2000) του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών, της 31ης Οκτωβρίου 2000, σχετικά με τις γυναίκες, την ειρήνη και την ασφάλεια,

—

έχοντας υπόψη το από 25ης Σεπτεμβρίου 2015 ψήφισμα 70/1 της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών με τίτλο «Να αλλάξουμε τον κόσμο μας: η Ατζέντα του 2030 των Ηνωμένων Εθνών για τη Βιώσιμη Ανάπτυξη»,

—

έχοντας υπόψη τους Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 23ης Οκτωβρίου 2020, σχετικά με την ισότητα των φύλων στην εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας της ΕΕ (3),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 54 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων (A9-0256/2022),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη την ετερογένεια των χωρών της ευρύτερης περιοχής της Μέσης Ανατολής για την οποία γίνεται λόγος στην παρούσα έκθεση και η οποία περιλαμβάνει την περιοχή μεταξύ Μεσογείου και του Περσικού Κόλπου· λαμβάνοντας υπόψη ότι η περιοχή αυτή έχει στρατηγική σημασία για την ΕΕ λόγω της γεωγραφικής της θέσης και των κοινών δεσμών της και απαιτεί μακροπρόθεσμη προσέγγιση και συντονισμένη πολιτική, με συνεκτίμηση των στόχων της Ένωσης για την προώθηση των αξιών της ειρήνης, της ασφάλειας και της προστασίας των ανθρωπίνων δικαιωμάτων σε αυστηρή συμμόρφωση με το διεθνές δίκαιο· λαμβάνοντας υπόψη ότι η σταθερότητα και η ασφάλεια της Ευρώπης και της ευρύτερης περιοχής της Μέσης Ανατολής είναι αλληλεξαρτώμενες, και λαμβάνοντας υπόψη ότι η κατάσταση της ασφάλειας στην περιοχή χαρακτηρίζεται επί του παρόντος από εν εξελίξει συρράξεις με ισχυρή περιφερειακή και εξωπεριφερειακή διάσταση, και είναι ασταθής και άκρως ανησυχητική·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στην περιοχή της Μέσης Ανατολής έχουν ανακύψει πολλές εστίες αστάθειας, γεγονός που οφείλεται τόσο σε διαρθρωτικές γεωπολιτικές εντάσεις όσο και σε επίμονους ενδογενείς παράγοντες, όπως τα προβλήματα κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης, η κακή διακυβέρνηση και ο θρησκευτικός ριζοσπαστισμός· λαμβάνοντας υπόψη ότι πολλές χώρες στην ευρύτερη Μέση Ανατολή έχουν βρεθεί αντιμέτωπες με πόλεμο, αστάθεια και κοινωνικές και χρηματοπιστωτικές κρίσεις· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι τρομοκρατικές οργανώσεις εκμεταλλεύθηκαν την κατάσταση αστάθειας και ασφάλειας, προκαλώντας πολλούς θανάτους αμάχων· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σε αυτό το ανησυχητικό πλαίσιο, και δεδομένων των ιστορικών σχέσεων και των σχέσεων γειτονίας, η ΕΕ έχει να διαδραματίσει καίριο ρόλο ώστε να συμβάλει στη σταθεροποίηση της περιοχής· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ, ως διεθνής παράγων, πρέπει να μπορεί να εδραιωθεί ως εποικοδομητικός εταίρος, βασιζόμενη σε ικανότητες διαμεσολάβησης, προκειμένου να συμβάλει στη σταθεροποίηση και την ευημερία των χωρών της Μέσης Ανατολής·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η επιρροή και ο ρόλος των διαφόρων κρατών μελών της ΕΕ στην περιοχή χαρακτηρίζονται από ανισομέρεια λόγω των ιδιαίτερων ιστορικών, πολιτιστικών και κοινωνικοοικονομικών δεσμών τους· λαμβάνοντας υπόψη ότι όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ συμμερίζονται τους κοινούς στόχους της ασφάλειας και της σταθερότητας, καθώς και της προώθησης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και της δημοκρατίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ιδιαιτερότητες αυτές μπορούν να τροφοδοτήσουν ενίοτε αντιφατικές ή αντικρουόμενες αντιλήψεις στις χώρες της περιοχής, καθώς και ανταγωνιστικές στρατηγικές που είναι βαθιά επιβλαβείς για μια πιο συνεκτική και αποτελεσματική ενωσιακή προσέγγιση· λαμβάνοντας υπόψη ότι η πολιτική της ΕΕ εστιάζει ολοένα και περισσότερο στα ζητήματα της μετανάστευσης και του ασύλου, καθώς και της καταπολέμησης της τρομοκρατίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι επίσης αναγκαίο να δοθεί έμφαση στα βαθύτερα αίτια της αστάθειας, προκειμένου να παρασχεθούν μακροπρόθεσμες στρατηγικές και λύσεις σε κοινές προκλήσεις·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στον Περσικό Κόλπο υπάρχουν πολλές έντονες κρατικές, εθνοτικές και θρησκευτικές αντιπαλότητες, που είναι πιθανόν όχι μόνο να διαιωνίσουν τις τρέχουσες κρίσεις, όπως στην Υεμένη, αλλά και να διευρύνουν την αστάθεια στο σύνολο της περιοχής·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ανεπίλυτες συγκρούσεις στη Λιβύη και τη Συρία αποτελούν λόγο μείζονος ανησυχίας και παρακωλύουν τη σταθερότητα ολόκληρης της περιοχής· λαμβάνοντας υπόψη ότι στις χώρες αυτές είναι παρόντες τρίτοι παράγοντες, όπως το Ιράν, η Ρωσία, και η Τουρκία στη Συρία, και ότι στρατιωτικές και παραστρατιωτικές ομάδες εμπλέκονται σε αυτές τις συγκρούσεις, όπως ο ρωσικός όμιλος Wagner· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Υεμένη βρίσκεται εν μέσω μιας παρατεταμένης πολιτικής και ανθρωπιστικής κρίσης, η οποία έχει επιδεινωθεί από τον πόλεμο, και ότι υπάρχει συνεχής εισροή όπλων στη χώρα· λαμβάνοντας υπόψη ότι το 80 % του πληθυσμού, ήτοι 24,1 εκατομμύρια άνθρωποι, χρειάζεται ανθρωπιστική βοήθεια και προστασία· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο πόλεμος στην Υεμένη είναι σήμερα η μεγαλύτερη ανθρωπιστική κρίση στον κόσμο· λαμβάνοντας υπόψη ότι συνεχίζονται οι κοινωνικές και πολιτικές συγκρούσεις στο Ιράκ και τον Λίβανο, στις οποίες διάφορες περιφερειακές δυνάμεις επιχειρούν να επηρεάσουν τον τοπικό πληθυσμό, προκειμένου να επεκτείνουν τον έλεγχό τους· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι συγκρούσεις αυτές έχουν τη δυνατότητα να εξελιχθούν περαιτέρω· λαμβάνοντας υπόψη ότι η συνεχιζόμενη ισραηλινή κατοχή των παλαιστινιακών εδαφών εξακολουθεί να αποτελεί πηγή αστάθειας· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι συγκρούσεις στην περιοχή έχουν επηρεάσει τις ζωές εκατομμυρίων προσφύγων που αναγκάστηκαν να εγκαταλείψουν τις χώρες τους, συμπεριλαμβανομένων περίπου 14 εκατομμυρίων Παλαιστινίων (4), 7 εκατομμυρίων Σύρων (5), 2 εκατομμυρίων Ιρακινών (6) και 1,7 εκατομμυρίων Υεμενιτών (7)·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η UNRWA εξακολουθεί να συμβάλλει στην περιφερειακή σταθερότητα και ειρήνη· λαμβάνοντας υπόψη ότι η χρηματοδότησή της δεν επαρκεί για την εκπλήρωση της εντολής της, η οποία είναι καίριας σημασίας για την ανθρώπινη ανάπτυξη και την ανθρωπιστική στήριξη ορισμένων από τους πλέον ευάλωτους πρόσφυγες στον κόσμο και ότι, ως εκ τούτου, η συνέχιση της στήριξης της ΕΕ προς την UNRWA αποτελεί βασικό στοιχείο της στρατηγικής της ΕΕ για τη συμβολή στην προώθηση της ασφάλειας, της σταθερότητας και της ανάπτυξης στην περιοχή·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ΗΠΑ, παρά τη χαμηλότερη προτεραιότητα που δίνουν στην περιοχή, εξακολουθούν να διαδραματίζουν σημαίνοντα ρόλο, μεταξύ άλλων μέσω της άμεσης παρουσίας μιας στρατιωτικής δύναμης και δύναμης ασφαλείας στην περιοχή, η οποία είναι μεν συρρικνούμενη αλλά εξακολουθεί να διαδραματίζει αποφασιστικό ρόλο σε πολλές χώρες· λαμβάνοντας υπόψη ότι, μετά την παρέμβασή της το 2015 για τη στήριξη του καθεστώτος στη Συρία, η Ρωσία έχει αναδειχθεί σε στρατιωτικό παράγοντα στην περιοχή·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις 15 Σεπτεμβρίου 2020, το Ισραήλ, τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα και το Μπαχρέιν συμφώνησαν να εξομαλύνουν τις διπλωματικές σχέσεις τους με το Ισραήλ, υπογράφοντας τις αποκαλούμενες συμφωνίες του Αβραάμ·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η σύνοδος κορυφής της 27ης και 28ης Μαρτίου 2022 μεταξύ Ισραήλ, Ηνωμένων Αραβικών Εμιράτων, Μπαχρέιν, Αιγύπτου και Μαρόκου, με στόχο τη δημιουργία μιας νέας περιφερειακής προσέγγισης για την ασφάλεια και την ενίσχυση της συνεργασίας τους, στην οποία ήταν παρών και ο Υπουργός Εξωτερικών των ΗΠΑ, προετοίμασε το έδαφος για μια νέα περιφερειακή προσέγγιση στον τομέα της ασφάλειας· λαμβάνοντας υπόψη ότι, από το 2011, το Ιράν έχει επεκτείνει σημαντικά την επιρροή του στην περιοχή· λαμβάνοντας υπόψη ότι κατά την ετήσια σύνοδο κορυφής του Συμβουλίου Συνεργασίας του Κόλπου (ΣΣΚ) στην Al-Ula το 2021, η Σαουδική Αραβία, τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα, η Αίγυπτος και το Μπαχρέιν τερμάτισαν το μποϊκοτάζ που είχαν επιβάλει στο Κατάρ μετά από σχεδόν τέσσερα έτη· λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2021 οι συνομιλίες μεταξύ της Σαουδικής Αραβίας και του Ιράν και οι διάλογοι υψηλού επιπέδου μεταξύ του Ιράν και των Ηνωμένων Αραβικών Εμιράτων συνέβαλαν στην αποκλιμάκωση στην περιοχή·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τόσο η Ουκρανία όσο και η Ρωσία είναι κορυφαίοι εξαγωγείς σιτηρών και λιπασμάτων για γεωργικά προϊόντα σε πολλές χώρες της περιοχής που είναι ιδιαίτερα εξαρτημένες και ευάλωτες· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο πόλεμος της Ρωσίας στην Ουκρανία και ο αποκλεισμός των σιτηρών της Ουκρανίας προκαλούν ελλείψεις σε σιτάρι και δημητριακά και ενδέχεται να ωθήσουν έως και 49 εκατομμύρια ανθρώπους σε συνθήκες που προσομοιάζουν σε λιμό· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι διαταραχές που σχετίζονται με τον πόλεμο επιδεινώνουν τις ήδη αυξανόμενες τιμές των τροφίμων και εντείνουν τη φτώχεια·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι κράτη μέλη της ΕΕ εξακολουθούν να εξάγουν όπλα σε χώρες της περιοχής· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ έχει εγκρίνει κοινή θέση που καθορίζει κοινούς κανόνες που διέπουν τον έλεγχο των εξαγωγών στρατιωτικής τεχνολογίας και εξοπλισμού (8)·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ορισμένες χώρες της περιοχής αποτελούν βασικούς εμπορικούς εταίρους της ΕΕ και ότι υπάρχουν σημαντικοί οικονομικοί δεσμοί μεταξύ των δύο πλευρών· λαμβάνοντας υπόψη ότι η εν εξελίξει παγκόσμια ενεργειακή κρίση, η οποία έχει επιδεινωθεί από τον πόλεμο της Ρωσίας στην Ουκρανία, έχει οδηγήσει στην αύξηση των επαφών με το ΣΣΚ και με άλλες χώρες της περιοχής όσον αφορά την εισαγωγή ενεργειακών πόρων στην ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχουν δυνατότητες στενότερης συνεργασίας σε άλλους τομείς, όπως είναι η πράσινη μετάβαση, ο μετριασμός της κλιματικής αλλαγής και η προσαρμογή σε αυτήν, ο τουρισμός, η καλύτερη διακυβέρνηση, η παιδεία, ο πολιτισμός και τα ανθρώπινα δικαιώματα· λαμβάνοντας υπόψη ότι η κοινή ανακοίνωση για μια στρατηγική εταιρική σχέση με τις χώρες του Κόλπου περιγράφει πολλούς τομείς κοινού ενδιαφέροντος μεταξύ της ΕΕ, του ΣΣΚ και άλλων χωρών του Κόλπου· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι χώρες του Αραβικού Κόλπου έχουν αυξήσει τη διεθνή ανθρωπιστική και αναπτυξιακή τους βοήθεια·

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ευρύτερη Μέση Ανατολή συγκαταλέγεται στις περιοχές που πλήττονται περισσότερο από την κλιματική αλλαγή παγκοσμίως, καθώς οι θερμοκρασίες αυξάνονται δύο φορές ταχύτερα από τον παγκόσμιο μέσο όρο· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι χώρες της περιοχής αντιμετωπίζουν πληθώρα περιβαλλοντικών προκλήσεων, όπως η απερήμωση, η απώλεια βιοποικιλότητας, η ρύπανση σε θαλάσσιες και παράκτιες περιοχές, η ατμοσφαιρική ρύπανση και τα ζητήματα λειψυδρίας και ποιότητας των υδάτων, οι οποίες θα επιδεινωθούν από την κλιματική αλλαγή· λαμβάνοντας υπόψη ότι η συχνότητα και η ένταση των αμμοθυελλών αυξάνεται σταθερά στην περιοχή· λαμβάνοντας υπόψη ότι η λειψυδρία, η απερήμωση και η επισιτιστική ανασφάλεια λόγω της κλιματικής αλλαγής απειλούν την ανθρώπινη ασφάλεια και ενδέχεται να επιδεινώσουν τις υφιστάμενες συγκρούσεις στην περιοχή ή να πυροδοτήσουν νέες· λαμβάνοντας υπόψη ότι απαιτείται αυξημένη επαφή με τους εταίρους στην περιοχή στο πλαίσιο της εν εξελίξει παγκόσμιας ενεργειακής κρίσης και του ρωσικού επιθετικού πολέμου κατά της Ουκρανίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχουν δυνατότητες στενότερης συνεργασίας σε άλλους τομείς, όπως είναι η πράσινη μετάβαση, η καλύτερη διακυβέρνηση και τα ανθρώπινα δικαιώματα· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία μπορεί να δημιουργήσει διαύλους εποικοδομητικής συνεργασίας μεταξύ της ΕΕ και των χωρών της περιοχής· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ θα πρέπει να εισαγάγει ανανεώσιμες πηγές ενέργειας ώστε να επιτύχει τους στόχους της για το κλίμα· λαμβάνοντας υπόψη ότι, στο πλαίσιο των παγκόσμιων προσπαθειών για τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και την κατάργηση των ορυκτών καυσίμων, οι χώρες της ευρύτερης Μέσης Ανατολής πρέπει να διαφοροποιήσουν τις οικονομίες τους, οι οποίες βασίζονται σε μεγάλο βαθμό στην εξόρυξη και το εμπόριο υδρογονανθράκων· λαμβάνοντας υπόψη ότι, τον Οκτώβριο του 2021, τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα δεσμεύτηκαν για την επίτευξη μηδενικού ισοζυγίου εκπομπών έως το 2050, η Σαουδική Αραβία δεσμεύτηκε να επιτύχει μηδενικό ισοζύγιο εκπομπών εγχώρια έως το 2060 και το Κατάρ δεσμεύτηκε να επιτύχει μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου κατά 25 % έως το 2030·

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι προβλήματα που συνδέονται με τη μη συμπεριληπτική διακυβέρνηση και με παραβιάσεις του κράτους δικαίου, των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών καθώς και με την τρομοκρατία, τη διαφθορά και τις ξένες παρεμβάσεις στην περιοχή, προκαλούν ανησυχία και αποτελούν σημαντικές πηγές αστάθειας και ανασφάλειας· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι φυλακίσεις ή οι βασανισμοί ειρηνικών πολιτικών αντιφρονούντων, υπερασπιστών των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και κοινωνικών ακτιβιστών σε ολόκληρη την περιοχή έχουν αυξηθεί, ως απάντηση στις θεμιτές δημοκρατικές προσδοκίες, και καλλιεργούν το έδαφος για περαιτέρω συγκρούσεις· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με εκθέσεις, το 2021 καταγράφηκαν 520 εκτελέσεις σε επτά χώρες — την Αίγυπτο, το Ιράν, το Ιράκ, τη Σαουδική Αραβία, τη Συρία, τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα και την Υεμένη — ήτοι αύξηση κατά 19 % σε σύγκριση με το 2020· λαμβάνοντας υπόψη ότι η βαθιά ριζωμένη διαφθορά επηρεάζει αρνητικά την απασχόληση, τη μεγέθυνση και την ανάπτυξη και διακυβεύει τις ικανότητες των κρατών να εκπληρώνουν την υποχρέωσή τους να προωθούν, να σέβονται και να προστατεύουν τα ανθρώπινα δικαιώματα των ατόμων εντός της δικαιοδοσίας τους· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα υψηλότερα επίπεδα ανεργίας των νέων στον κόσμο και οι φυλακίσεις ή τα βασανιστήρια πολιτικών προσωπικοτήτων της αντιπολίτευσης και κοινωνικών ακτιβιστών σε ολόκληρη την περιοχή τροφοδοτούν εντάσεις και συγκρούσεις·

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ορισμοί της σταθερότητας και της ασφάλειας συνδέονται θετικά με τη δημοκρατική ανάπτυξη και τον σεβασμό του κράτους δικαίου· λαμβάνοντας υπόψη ότι πρόσφατες έρευνες (9) στον τομέα της πολιτικής οικονομίας επιβεβαιώνουν ότι «υπάρχει μια οικονομικά και στατιστικά σημαντική θετική επίδραση της δημοκρατίας στο μελλοντικό κατά κεφαλήν ΑΕγχΠ», πράγμα που συνεπάγεται «μακροπρόθεσμες αυξήσεις του ΑΕγχΠ κατά περίπου 20-25 % κατά την 25ετία μετά τη διαδικασία εκδημοκρατισμού»· λαμβάνοντας υπόψη ότι η καταστολή της πολυφωνίας των μέσων ενημέρωσης και της ελευθερίας του Τύπου έχει αποσταθεροποιήσει περαιτέρω την περιοχή, αυξάνοντας την προώθηση της βίας και δαιμονοποιώντας όλες τις φωνές της αντιπολίτευσης·

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με τη UNICEF, παιδιά και νέοι (ηλικίας 0-24 ετών) στη Μέση Ανατολή και τη Βόρειο Αφρική αποτελούν σήμερα σχεδόν το ήμισυ του πληθυσμού της περιοχής· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με την έρευνα του 2021 για την αραβική νεολαία, η αύξηση του κόστους ζωής και άλλα ζητήματα «νοικοκυριού» θεωρούνται κορυφαία εμπόδια που αντιμετωπίζει η περιοχή, καθώς πάνω από το ένα τρίτο των νέων Αράβων δυσκολεύονται να καλύψουν τις οικονομικές τους ανάγκες· λαμβάνοντας υπόψη ότι εκατοντάδες παιδιά από την Ευρώπη κρατούνται εδώ και πάνω από τέσσερα έτη στα στρατόπεδα κράτησης Al Hol και Al Roj·

ΙΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι κατευθυντήριες γραμμές της ΕΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα, συμπεριλαμβανομένων των κατευθυντήριων γραμμών της ΕΕ για την πάταξη της βίας κατά των γυναικών και των κοριτσιών, και για την προώθηση των δικαιωμάτων των γυναικών και της ισότητας των φύλων θα πρέπει να ενισχυθούν και να τεθούν στον πυρήνα της στρατηγικής της ΕΕ για την περιοχή· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα ανθρώπινα δικαιώματα των γυναικών παραβιάζονται συστηματικά και ότι οι ακτιβιστές για τα δικαιώματα των γυναικών συνεχίζουν να παρενοχλούνται, να εκφοβίζονται, να συλλαμβάνονται και να φυλακίζονται στην περιοχή ή να εμποδίζονται στις μετακινήσεις τους· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα εγκλήματα τιμής εξακολουθούν να κυριαρχούν σε πολλές χώρες της ευρύτερης Μέσης Ανατολής, και ότι πολλές γυναίκες εξακολουθούν να ζουν υπό συζυγική αιχμαλωσία· λαμβάνοντας υπόψη ότι η πλήρης συμμετοχή των γυναικών στην πρόληψη και επίλυση συγκρούσεων έχει αποδειχθεί επωφελής για την προώθηση της ασφάλειας και της σταθερότητας παγκοσμίως· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σε όλες τις χώρες του ΣΣΚ, τα τελευταία έτη δίδεται σημαντική έμφαση στην αύξηση της εκπροσώπησης των γυναικών στο εργατικό δυναμικό, καθώς και στους δήμους και τα κοινοβούλια·

ΙΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ΛΟΑΤΚΙ εξακολουθούν να υφίστανται καταπίεση και βία σε ολόκληρη την περιοχή και ότι η θανατική ποινή εξακολουθεί να ισχύει σε πολλές χώρες της περιοχής·

ΙΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι θρησκευτικές και εθνοτικές μειονότητες, συμπεριλαμβανομένων των χριστιανών, εξακολουθούν να διώκονται σε πολλές χώρες της Μέσης Ανατολής και ότι θα πρέπει να διασφαλίζεται η πλήρης άσκηση των δικαιωμάτων και των ελευθεριών τους·

Κ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα πρόσφατα γεγονότα στο Ιράν έχουν προκαλέσει περαιτέρω επιδείνωση της προϋπάρχουσας κρίσης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων· λαμβάνοντας υπόψη ότι, μετά τον θάνατο της Μαχσά Αμινί, έχουν ξεσπάσει μαζικές διαμαρτυρίες σε ολόκληρη τη χώρα και οι ιρανικές αρχές αντέδρασαν με απαράδεκτα κατασταλτικά μέτρα, ιδίως με στόχο τις γυναίκες που διαμαρτύρονται κατά της κατάχρησης και των συστημικών διακρίσεων·

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.

33.

34.

35.

36.

37.

38.

39.

—

έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 168,

—

έχοντας υπόψη την Ατζέντα του 2030 για τη βιώσιμη ανάπτυξη, και ιδίως την 4η επιδίωξη του Στόχου Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) 3, η οποία αφορά τη μείωση κατά το ένα τρίτο της πρόωρης θνησιμότητας από μη-μεταδοτικές νόσους, χάρη στην πρόληψη και τη θεραπεία, και την προώθηση της ψυχικής υγείας και ευεξίας, και την 8η επιδίωξη του ΣΒΑ 3, η οποία αφορά την επίτευξη καθολικής υγειονομικής κάλυψης, συμπεριλαμβανομένων της προστασίας από οικονομικούς κινδύνους, της πρόσβασης σε βασικές ποιοτικές υπηρεσίες υγείας, και της πρόσβασης όλων σε ασφαλή, αποτελεσματικά, ποιοτικά και προσιτά βασικά φάρμακα και εμβόλια (1),

—

έχοντας υπόψη το παγκόσμιο πλαίσιο παρακολούθησης για την πρόληψη και τον έλεγχο των μη μεταδοτικών νόσων (ΜΜΝ), ιδίως την προτεραιότητα που δίνεται στην ανάσχεση της εξάπλωσης του διαβήτη και της παχυσαρκίας (2),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση αποτελεσμάτων της ευρωπαϊκής διάσκεψης υψηλού επιπέδου του Παγκόσμιου Οργανισμού Υγείας (ΠΟΥ) για τις μη μεταδοτικές νόσους, η οποία πραγματοποιήθηκε στο Ασγκαμπάτ του Τουρκμενιστάν, στις 9-10 Απριλίου 2019, με τίτλο «Time to Deliver in Europe: meeting non-communicable disease targets to achieve the Sustainable Development Goals» (Ώρα να επιτευχθούν στην Ευρώπη οι επιδιώξεις που αφορούν τις μη μεταδοτικές νόσους ώστε να υλοποιηθούν οι Στόχοι Βιώσιμης Ανάπτυξης) (3),

—

έχοντας υπόψη το Παγκόσμιο Σύμφωνο του ΠΟΥ για τον Διαβήτη (4),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 14ης Μαρτίου 2012 σχετικά με την αντιμετώπιση της επιδημίας διαβήτη στην ΕΕ (5),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 11ης Δεκεμβρίου 2019, σχετικά με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία (COM(2019)0640), καθώς και το ψήφισμα του Κοινοβουλίου της 15ης Ιανουαρίου 2020 επί του θέματος (6),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 20ής Μαΐου 2020, με τίτλο «Από το αγρόκτημα στο πιάτο — Μια στρατηγική για ένα δίκαιο, υγιές και φιλικό προς το περιβάλλον σύστημα τροφίμων» (COM(2020)0381), καθώς και το ψήφισμα του Κοινοβουλίου της 20ής Οκτωβρίου 2021 επί του θέματος (7),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 25ης Νοεμβρίου 2020, σχετικά με τη φαρμακευτική στρατηγική για την Ευρώπη (COM(2020)0761), καθώς και το ψήφισμα του Κοινοβουλίου της 24ης Νοεμβρίου 2021 επί του θέματος (8),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 3ης Φεβρουαρίου 2021, σχετικά με το ευρωπαϊκό σχέδιο για την καταπολέμηση του καρκίνου (COM(2021)0044), καθώς και το ψήφισμα του Κοινοβουλίου της 16ης Φεβρουαρίου 2022 σχετικά με την ενδυνάμωση της Ευρώπης για την καταπολέμηση του καρκίνου — προς μια ολοκληρωμένη και συντονισμένη στρατηγική (9),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/522 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Μαρτίου 2021, για τη θέσπιση Προγράμματος σχετικά με τη δράση της Ένωσης στον τομέα της υγείας [Πρόγραμμα «Η ΕΕ για την υγεία» (EU4Health)] για την περίοδο 2021-2027 (10),

—

έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής για κανονισμό σχετικά με τον ευρωπαϊκό χώρο δεδομένων για την υγεία (COM(2022)0197),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/2282 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Δεκεμβρίου 2021, σχετικά με την αξιολόγηση των τεχνολογιών υγείας (11),

—

έχοντας υπόψη την πρωτοβουλία της Επιτροπής, της 20ής Ιουνίου 2022, με τίτλο «Healthier Together — EU Non-Communicable Diseases Initiative» (πρωτοβουλία «Υγιέστεροι μαζί» για τις μη μεταδοτικές νόσους στην ΕΕ) (12),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμα της Παγκόσμιας Συνέλευσης Υγείας, της 28ης Μαΐου 2019, σχετικά με τη βελτίωση της διαφάνειας των αγορών φαρμάκων, εμβολίων και άλλων προϊόντων υγείας,

—

έχοντας υπόψη το σχέδιο δράσης για τον Ευρωπαϊκό Πυλώνα Κοινωνικών Δικαιωμάτων (13),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 132 παράγραφος 2 του Κανονισμού του,

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο διαβήτης είναι μία από τις συνηθέστερες μη μεταδοτικές νόσους· λαμβάνοντας υπόψη ότι περισσότερα από 33 εκατομμύρια άτομα στην ΕΕ ζουν με διαβήτη· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο αριθμός των ατόμων που ζουν με διαβήτη στην ΕΕ προβλέπεται να αυξηθεί σε 38 εκατομμύρια το 2030 (14)·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι περίπου το ήμισυ των ατόμων που ζουν με διαβήτη δεν επιτυγχάνει ούτε διατηρεί τους βέλτιστους στόχους όσον αφορά το σάκχαρο (15), με αποτέλεσμα να αυξάνεται ο κίνδυνος επιπλοκών λόγω διαβήτη, γεγονός που οδηγεί στην επιδείνωση της ευεξίας και σε άλλες συνέπειες, συμπεριλαμβανομένων της απώλειας παραγωγικότητας και του κόστους για την κοινωνία· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρώπη είναι η περιοχή με τον μεγαλύτερο αριθμό παιδιών και νέων που ζουν με διαβήτη τύπου 1 στον κόσμο (16)·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι πάνω από το 95 % των ατόμων με διαβήτη πάσχει από διαβήτη τύπου 2, ο οποίος ενέχει παράγοντες κινδύνου, όπως βάρος ανώτερο του υγιούς, το κάπνισμα, η έλλειψη άσκησης και η ανθυγιεινή διατροφή· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο διαβήτης τύπου 2 προσβάλλει ολοένα και συχνότερα παιδιά και νεαρούς ενήλικες (17)·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι έχει αποδειχθεί ότι το ο διαβήτης τύπου 1 και ο διαβήτης τύπου 2 έχουν αρνητικές επιπτώσεις στο προσδόκιμο ζωής (18)· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με εκτιμήσεις, ο διαβήτης είναι η τέταρτη κύρια αιτία θανάτου στην Ευρώπη (19)·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι προς το παρόν δεν υπάρχουν θεραπείες για τον διαβήτη·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο διαβήτης μπορεί να προσβάλει άτομα κάθε ηλικίας από οποιοδήποτε κοινωνικό στρώμα·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο διαβήτης επηρεάζει άνισα διάφορες κοινωνικοοικονομικές ομάδες και ότι οι επιπτώσεις που έχει στη ζωή των ανθρώπων καθορίζονται από κοινωνικοοικονομικούς παράγοντες·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι κάθε ασθενής έχει δικαίωμα στη βέλτιστη θεραπεία, ανεξάρτητα από τα οικονομικά μέσα, το φύλο, την ηλικία ή την εθνικότητά του· λαμβάνοντας υπόψη την επείγουσα ανάγκη να εξασφαλίζεται ισότιμη πρόσβαση σε ασφαλείς, αποτελεσματικές και οικονομικά προσιτές θεραπείες εντός της ΕΕ·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι πολίτες της ΕΕ εξακολουθούν να βρίσκονται αντιμέτωποι με ανισότητες όσον αφορά την πρόληψη, την προστασία από παράγοντες κινδύνου, την εκπαίδευση σε θέματα υγιεινών συμπεριφορών, και τα εφόδια έναντι της παραπληροφόρησης· λαμβάνοντας υπόψη ότι σημειώνονται ανισότητες μεταξύ κρατών μελών και μεταξύ περιφερειών σε κάθε χώρα όσον αφορά την έγκαιρη πρόσβαση των πολιτών της ΕΕ σε οικονομικά προσιτές και άκρως ποιοτικές θεραπείες και περίθαλψη·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο διαβήτης αποτελεί αιτία πολλών επιπλοκών στην υγεία: το ένα τρίτο των ατόμων που ζουν με διαβήτη αναπτύσσει διαβητική αμφιβληστροειδοπάθεια (20) και το ένα τρίτο αναπτύσσει καρδιαγγειακά νοσήματα (21)· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα τέσσερα πέμπτα των νεφρικών νόσων τελικού σταδίου εμφανίζονται σε άτομα που ζουν με διαβήτη τύπου 2 και/ή υπέρταση (22)· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο διαβήτης αποτελεί αιτία πρόωρης θνησιμότητας και αναπηρίας (τύφλωση, ακρωτηριασμός, καρδιακή ανεπάρκεια)·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ορισμένες μορφές διαβήτη τύπου 2, ο διαβήτης κύησης, επιπλοκές λόγω διαβήτη, και άλλες συνέπειες του διαβήτη μπορούν να προληφθούν χάρη σε πολιτικές για την αντιμετώπιση των μεταβλητών παραγόντων κινδύνου της πάθησης, όπως με την προώθηση της ενεργού διαβίωσης χωρίς κάπνισμα και της πρόσβασης σε υγιεινά τρόφιμα, καθώς και χάρη σε πολιτικές για την αντιμετώπιση των περιβαλλοντικών, πολιτιστικών και κοινωνικοοικονομικών καθοριστικών παραγόντων υγείας και την προώθηση της έγκαιρης διάγνωσης και ανάληψης δράσης· λαμβάνοντας, ωστόσο, υπόψη ότι ο διαβήτης συχνά διαγιγνώσκεται πολύ αργά, και ότι έως και το ένα τρίτο του συνόλου των ατόμων που ζουν με διαβήτη στην ΕΕ δεν έχει επίγνωση ότι πάσχει (23)·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η διατροφική επισήμανση στο εμπρόσθιο μέρος της συσκευασίας βοηθά τους πολίτες να κάνουν πιο υγιεινές διατροφικές επιλογές και, επομένως, αποτρέπει την ανθυγιεινή κατανάλωση τροφίμων με υψηλή περιεκτικότητα σε αλάτι, λιπαρά και ζάχαρη, και συνεπώς την παχυσαρκία, η οποία αποτελεί έναν από τους σημαντικότερους καθοριστικούς παράγοντες κινδύνου για την ανάπτυξη διαβήτη τύπου 2·

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα άτομα που ζουν με διαβήτη συγκαταλέγονται στα άτομα που επλήγησαν σοβαρότερα από την COVID-19, όχι μόνο λόγω του κινδύνου που διέτρεχαν να αναπτύξουν σοβαρές μορφές της νόσου, αλλά και λόγω του κινδύνου να εμφανίσουν αργότερα επιπλοκές εξαιτίας της διακοπής της περίθαλψης κατά τη διάρκεια της πανδημίας (24)·

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο διαβήτης είναι μια σύνθετη και πολυπαραγοντική νόσος, λόγω της αλληλεπίδρασής του με άλλες παθήσεις και με όλα τα επίπεδα περίθαλψης· λαμβάνοντας υπόψη ότι η πρόληψη, η θεραπεία και η διαχείριση της νόσου μπορούν να είναι ενδεικτικές της ποιότητας, της αποτελεσματικότητας, των επιδόσεων και της ανθεκτικότητας ενός συστήματος υγείας· λαμβάνοντας υπόψη ότι η αποτελεσματική διαχείριση και περίθαλψη του διαβήτη οδηγεί επίσης σε καλύτερα αποτελέσματα για άλλες ΜΜΝ και άλλες ασθένειες·

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, 100 έτη μετά την ανακάλυψη της ινσουλίνης, εξακολουθούν να υπάρχουν πολλές ανισότητες σε παγκόσμιο επίπεδο, καθώς και μεταξύ και εντός των κρατών μελών, όσον αφορά την πρόσβαση στην περίθαλψη, την εκπαίδευση, την αυτονομία, τα φάρμακα, τα εργαλεία για τον έλεγχο των επιπέδων σακχάρου στο αίμα, τις προμήθειες και τεχνολογίες, και τα αποτελέσματα στον τομέα της υγείας (25)· λαμβάνοντας υπόψη ότι εξακολουθούν να απαιτούνται έρευνες ώστε να προσδιοριστούν σαφώς οι εξατομικευμένοι παράγοντες κινδύνου για διαβήτη τύπου 1, να καθοριστεί ο βέλτιστος τρόπος με τον οποίον θα καταστεί δυνατή η έγκαιρη διάγνωση του διαβήτη τύπου 1, και να εντοπιστούν οι ασθενείς που θα είναι μελλοντικά υποψήφιοι για ανοσολογική θεραπευτική προσέγγιση· λαμβάνοντας υπόψη ότι απαιτούνται επίσης περαιτέρω έρευνες, συμπεριλαμβανομένων συμπεριφορικών ερευνών, ώστε να βελτιωθούν και να προσδιοριστούν περαιτέρω οι πλέον αποτελεσματικές παρεμβάσεις για την πρόληψη και τη διαχείριση του διαβήτη τύπου 2·

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σε όλα τα κράτη μέλη, ο διαβήτης ευθύνεται για το 9 % περίπου των δαπανών υγειονομικής περίθαλψης (26), και ότι έως και το 75 % του κόστους αυτού θα μπορούσε να σχετίζεται με δυνητικά αποτρέψιμες επιπλοκές (27)· λαμβάνοντας υπόψη ότι η πρόληψη είναι αποτελεσματικότερη από οποιαδήποτε θεραπεία όσον αφορά τη μείωση της επίπτωσης, του επιπολασμού και των επιπλοκών ορισμένων μορφών διαβήτη, καθώς και ότι αποτελεί την πλέον αποδοτική από πλευράς κόστους μακροπρόθεσμη στρατηγική για τον έλεγχο του διαβήτη·

ΙΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα άτομα που ζουν με διαβήτη πρέπει να διαχειρίζονται τα ίδια την κατάστασή τους, με τη σποραδική συμβολή ή υποστήριξη των επαγγελματιών υγείας μερικές φορές ετησίως· λαμβάνοντας υπόψη ότι η επιβάρυνση του διαβήτη την οποία επωμίζονται τα άτομα και οι οικογένειές τους δεν είναι μόνο οικονομική, αλλά συνεπάγεται επίσης τεράστια ψυχοκοινωνικά προβλήματα και μειωμένη ποιότητα ζωής· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι καινοτομίες στον τομέα του αυτοελέγχου των επιπέδων σακχάρου στο αίμα διευκολύνουν την ευκολότερη και καλύτερη ρύθμιση των επιπέδων αυτών· λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι επωφελής η στήριξη της ταχείας διαθεσιμότητας τέτοιων καινοτομιών για τους ασθενείς με διαβήτη, καθώς βελτιώνει την επιτυχή διαχείριση του διαβήτη και έτσι αποτρέπει τις επιπλοκές για την υγεία και τις επακόλουθες υγειονομικές δαπάνες·

ΙΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν υπάρχει ενωσιακό νομικό πλαίσιο κατά των διακρίσεων σε βάρος των ατόμων που ζουν με διαβήτη ή άλλες χρόνιες νόσους, και ότι οι προκαταλήψεις σε βάρος των ατόμων που ζουν με την εν λόγω πάθηση εξακολουθούν να είναι ευρέως διαδεδομένες στα σχολεία, τις προσλήψεις, τις θέσεις εργασίας, τις ασφαλιστικές πολιτικές, και τις εξετάσεις για άδεια οδήγησης σε ολόκληρη την ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι χάρη στις εξελίξεις στη γνώση σχετικά με τον διαβήτη, καθώς και στη θεραπεία και την τεχνολογία τα τελευταία έτη, τα άτομα που ζουν με διαβήτη μπορούν να έχουν πολύ πιο ακριβή και συνεχή έλεγχο του σακχάρου τους, πράγμα που τους επιτρέπει να υπερβούν τους κινδύνους που εκλάμβαναν προηγουμένως σε καθημερινές δραστηριότητες·

ΙΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι έχει αποδειχθεί ότι, κατά τη διάρκεια ανθρωπιστικών καταστάσεων έκτακτης ανάγκης, τα άτομα που ζουν με διαβήτη και άλλες ΜΜΝ διατρέχουν υψηλό κίνδυνο να διακοπεί η περίθαλψή τους και να αναπτύξουν σοβαρότερα συμπτώματα και επιπλοκές·

Κ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι διάφορες δράσεις της ΕΕ έχουν ασχοληθεί με τον διαβήτη, περιλαμβανομένων των συμπερασμάτων του Συμβουλίου, του 2006, για την προώθηση υγιεινών τρόπων ζωής και την πρόληψη του διαβήτη, και του ψηφίσματος του Κοινοβουλίου της 14ης Μαρτίου 2012 σχετικά με την αντιμετώπιση της επιδημίας διαβήτη στην ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη το ισχυρό επιχείρημα υπέρ της ενίσχυσης των προσπαθειών αυτών ως απάντηση στην αυξανόμενη επιβάρυνση του διαβήτη και στην επείγουσα ανάγκη για ανάληψη δυναμικής δράσης από τα κράτη μέλη, και δη υπό το φως της προστιθέμενης αξίας των συντονισμένων προσπαθειών σε επίπεδο ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι η πρωτοβουλία «Υγιέστεροι μαζί» για τις μη μεταδοτικές νόσους στην ΕΕ καλύπτει ορισμένες από τις ανάγκες και τα αιτήματα των κρατών μελών που διατυπώθηκαν στο ψήφισμα του Κοινοβουλίου του 2012, αλλά δεν περιγράφει ένα σαφές πλαίσιο για την ανάληψη δράσης στα κράτη μέλη ούτε καθορίζει συγκεκριμένους σκοπούς και επιδιώξεις που θα καθιστούσαν δυνατό να τεθούν στόχοι και να μετρηθεί η πρόοδος·

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.

33.

34.

35.

36.

—

έχοντας υπόψη τα προηγούμενα σχετικά ψηφίσματά του σχετικά με την κατάσταση στο Αφγανιστάν, και ιδίως τα ψηφίσματά του της 16ης Σεπτεμβρίου 2021 (1) και της 7ης Απριλίου 2022 (2),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 19ης Μαΐου 2021 σχετικά με την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και την εξωτερική μεταναστευτική πολιτική της ΕΕ (3),

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου, της 14ης Νοεμβρίου 2022, για τις γυναίκες, την ειρήνη και την ασφάλεια, και της 15ης Σεπτεμβρίου 2021, σχετικά με το Αφγανιστάν, στα οποία περιγράφονται πέντε κριτήρια αναφοράς για την πραγματοποίηση επαφών της ΕΕ με τις de facto αρχές υπό την ηγεσία των Ταλιμπάν,

—

έχοντας υπόψη τις δηλώσεις του Αντιπροέδρου της Επιτροπής / Ύπατου Εκπροσώπου της Ένωσης για θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας (ΑΠ/ΥΕ) σχετικά με το Αφγανιστάν,

—

έχοντας υπόψη τις αποφάσεις του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ σχετικά με το Αφγανιστάν, συμπεριλαμβανομένων των αποφάσεων 2626 (2022), 2596 (2021), 2543 (2020) και 2513 (2020),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμα της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ, της 10ης Νοεμβρίου 2022, σχετικά με την κατάσταση στο Αφγανιστάν,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμα του Συμβουλίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων του ΟΗΕ, της 8ης Ιουλίου 2022, σχετικά με την κατάσταση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων των γυναικών και των κοριτσιών στο Αφγανιστάν,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της 9ης Σεπτεμβρίου 2022 του Ειδικού Εισηγητή του ΟΗΕ σχετικά με την κατάσταση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στο Αφγανιστάν,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της αποστολής βοήθειας του ΟΗΕ στο Αφγανιστάν (UNAMA), της 20ής Ιουλίου 2022, στην οποία περιγράφεται η κατάσταση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στο Αφγανιστάν κατά τους 10 μήνες που μεσολάβησαν από την κατάληψη της εξουσίας από τους Ταλιμπάν,

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση των Ταλιμπάν, της 7ης Σεπτεμβρίου 2021, σχετικά με τον σχηματισμό της υπηρεσιακής κυβέρνησης του Αφγανιστάν,

—

έχοντας υπόψη την Οικουμενική Διακήρυξη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου, το Διεθνές Σύμφωνο για τα ατομικά και πολιτικά δικαιώματα και το Διεθνές Σύμφωνο για τα οικονομικά, κοινωνικά και μορφωτικά δικαιώματα,

—

έχοντας υπόψη τη Σύμβαση του ΟΗΕ για την εξάλειψη όλων των μορφών διακρίσεων κατά των γυναικών και τη Σύμβαση του ΟΗΕ για τα δικαιώματα του παιδιού, οι οποίες έχουν κυρωθεί αμφότερες από το Αφγανιστάν,

—

έχοντας υπόψη τη Σύμβαση περί του καθεστώτος των προσφύγων, που υπογράφηκε στη Γενεύη στις 28 Ιουλίου 1951, και το πρωτόκολλο του 1967 στη Σύμβαση αυτή,

—

έχοντας υπόψη τη συμφωνία συνεργασίας, της 18ης Φεβρουαρίου 2017, για την εταιρική σχέση και την ανάπτυξη μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της, αφενός, και της Ισλαμικής Δημοκρατίας του Αφγανιστάν, αφετέρου,

—

έχοντας υπόψη τις θεματικές κατευθυντήριες γραμμές της ΕΕ για τους υπερασπιστές των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, για την προώθηση και την προστασία των δικαιωμάτων του παιδιού, καθώς και για τη βία κατά των γυναικών και των κοριτσιών και την καταπολέμηση κάθε μορφής διακρίσεων εναντίον τους,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 144 παράγραφος 5 και το άρθρο 132 παράγραφος 4 του Κανονισμού του,

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι Ταλιμπάν κατέλαβαν την εξουσία στο Αφγανιστάν στις 15 Αυγούστου 2021 μετά την αποχώρηση του ΝΑΤΟ και των συμμαχικών στρατευμάτων· λαμβάνοντας υπόψη ότι επανέφεραν το Ισλαμικό Εμιράτο του Αφγανιστάν και διόρισαν μια μεταβατική κυβέρνηση που απαρτίζεται εξ ολοκλήρου από άνδρες, στην οποία συμμετέχουν μέλη του καθεστώτος των Ταλιμπάν της περιόδου 1996-2001, ορισμένοι από τους οποίους καταζητούνται με κατηγορίες που συνδέονται με τρομοκρατία· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ διατηρεί σταθερή θέση μη αναγνώρισης της de facto κυβέρνησης των Ταλιμπάν·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι Ταλιμπάν προβαίνουν σε περιστολή της προόδου που έχει σημειωθεί τα τελευταία 20 χρόνια· λαμβάνοντας υπόψη ότι επανέφεραν το πρώην υπουργείο Προαγωγής της Αρετής και Πρόληψης των Ανηθικότητας και κατάργησαν το υπουργείο Γυναικών, την Ανεξάρτητη Επιτροπή Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων του Αφγανιστάν και άλλες τοπικές δομές που παρέχουν στήριξη στις γυναίκες και τα κορίτσια, κατάργησαν τους νόμους που εφαρμόζονταν προηγουμένως για την προστασία των γυναικών και επέβαλαν αυστηρούς περιορισμούς στα δικαιώματα των τελευταίων· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι Ταλιμπάν έχουν αποκλείσει τις γυναίκες από τη διοίκηση και δεν έχουν συμπεριλάβει γυναίκες στη νέα μη αναγνωρισμένη κυβέρνησή τους·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι γυναίκες και τα κορίτσια αντιμετωπίζουν αυξανόμενους περιορισμούς στα θεμελιώδη δικαιώματά τους μετά την κατάληψη της εξουσίας από τους Ταλιμπάν, ιδίως όσον αφορά την πρόσβαση στην εκπαίδευση και την απασχόληση, και την ελεύθερη κυκλοφορία· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι γυναίκες έχουν ουσιαστικά εξαλειφθεί από όλους τους τομείς της δημόσιας ζωής·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κορίτσια ηλικίας άνω των 12 ετών στερούνται εκπαίδευσης στο Αφγανιστάν· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι de facto αρχές του Αφγανιστάν δεσμεύτηκαν στις 15 Ιανουαρίου 2022 να επιτρέψουν στα κορίτσια να επιστρέψουν στο σχολείο σε όλες τις βαθμίδες μετά την έναρξη του νέου σχολικού έτους το δεύτερο δεκαπενθήμερο του Μαρτίου του 2022· λαμβάνοντας υπόψη ότι απαγορεύεται στις μαθήτριες να φοιτούν στην έβδομη τάξη και στις τάξεις που ακολουθούν· λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτό συνιστά παραβίαση του θεμελιώδους δικαιώματος όλων των παιδιών στην εκπαίδευση, όπως κατοχυρώνεται στην Οικουμενική Διακήρυξη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κορίτσια και οι γυναίκες στο Αφγανιστάν έχουν πραγματοποιήσει θαρραλέα ειρηνικές διαμαρτυρίες στη χώρα, απαιτώντας να γίνει σεβαστό το δικαίωμά τους στην εκπαίδευση· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι γάμοι παιδιών έχουν αυξηθεί σημαντικά·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι Ταλιμπάν ενίσχυσαν πρόσφατα τη συστημική καταστολή των γυναικών και των κοριτσιών μέσω ενός κύματος συλλήψεων υπερασπιστών των ανθρωπίνων δικαιωμάτων· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Alia Azizi, διευθύντρια της φυλακής γυναικών Herat, αγνοείται από τον Οκτώβριο του 2021· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι οργανώσεις ανθρωπίνων δικαιωμάτων υποπτεύονται πως έχει εξαφανιστεί διά της βίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις 3 Νοεμβρίου 2022, οι Ταλιμπάν διέκοψαν συνέντευξη Τύπου για την ανακοίνωση του σχηματισμού του Αφγανικού Κινήματος Γυναικών για την Ισότητα, συλλαμβάνοντας μία γυναίκα, την Zarifa Yaqobi, και τέσσερις από τους άνδρες συναδέλφους της· λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις 11 Νοεμβρίου 2022, οι Ταλιμπάν συνέλαβαν τη διακεκριμένη ακτιβίστρια Farhat Popalzai, μία από τις ιδρύτριες του Αυθόρμητου Κινήματος Αφγανών Γυναικών· λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις 13 Νοεμβρίου 2022, μια άλλη υπερασπίστρια των δικαιωμάτων των γυναικών, η Humaira Yusuf, τέθηκε υπό κράτηση από τους Ταλιμπάν·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι καθημερινά καταγγέλλονται παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, συμπεριλαμβανομένων συλλήψεων, κρατήσεων, απαγωγών, βασανιστηρίων, απειλών, εκβιασμών, δολοφονιών και επιθέσεων κατά υπερασπιστών των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και μελών των οικογενειών τους· λαμβάνοντας υπόψη ότι εξακολουθεί να υπάρχει πλήρης έλλειψη λογοδοσίας γι’ αυτές τις παραβιάσεις· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι Ταλιμπάν διέταξαν πρόσφατα τους δικαστές να εφαρμόσουν πλήρως την ερμηνεία του νόμου της Σαρία από τους Ταλιμπάν, οδηγώντας δυνητικά σε σκληρές και απάνθρωπες ποινές, και εγείροντας φόβους για περαιτέρω παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η κατάληψη της εξουσίας από τους Ταλιμπάν έχει οδηγήσει σε αυξανόμενες επιθέσεις κατά μειονοτικών ομάδων, ιδίως κατά των Χαζάρων, των Ινδουϊστών, των Σιχ και των Χριστιανών· λαμβάνοντας υπόψη ότι, μετά την κατάληψη της εξουσίας από τους Ταλιμπάν, έχει πραγματοποιηθεί μεγάλος αριθμός επιθέσεων κατά της κοινότητας των Χαζάρων, μιας κατά κύριο λόγο σιιτικής μειονότητας, από την οργάνωση «Ισλαμικό Κράτος — Επαρχία Χορασάν» και άλλους παράγοντες· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι επιθέσεις αυτές και οι ιστορικές διώξεις των Χαζάρων θα μπορούσαν να ισοδυναμούν με εγκλήματα κατά της ανθρωπότητας· λαμβάνοντας υπόψη ότι από τον Αύγουστο του 2021 οι τόποι λατρείας και τα εκπαιδευτικά και ιατρικά κέντρα τους δέχονται συστηματικά επιθέσεις και μέλη τους συνελήφθησαν αυθαίρετα, βασανίστηκαν, εκτελέστηκαν με συνοπτικό τρόπο, εξορίστηκαν, περιθωριοποιήθηκαν και, σε ορισμένες περιπτώσεις, αναγκάστηκαν να εγκαταλείψουν τη χώρα· λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2021 και το 2022 αρκετά εκπαιδευτικά κέντρα δέχθηκαν επίθεση στην κατά κύριο λόγο χαζαρική συνοικία Dasht-e Barchi της Καμπούλ, και συγκεκριμένα τα Sayed ul Shuhada, Abdul Rahman Shahid, Mumtaz και το Εκπαιδευτικό Κέντρο Kaaj· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι επιθέσεις είχαν ως αποτέλεσμα εκατοντάδες νεκρούς και τραυματίες· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με πληροφορίες, οι δυνάμεις των Ταλιμπάν άνοιξαν πυρ και χρησιμοποίησαν σωματική βία για να καταστείλουν τις διαδηλώσεις κατά των επιθέσεων·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανθρωπιστική κατάσταση στο Αφγανιστάν επιδεινώνεται ραγδαία και πλήττει δυσανάλογα τις γυναίκες και τα κορίτσια· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι νέες πολιτικές που θέσπισε η κυβέρνηση των Ταλιμπάν έχουν μειώσει σημαντικά την ικανότητα των γυναικών να εργάζονται, μεταξύ άλλων ως εργαζόμενες στον ανθρωπιστικό τομέα, γεγονός που έχει επίσης επηρεάσει αρνητικά την ικανότητα των γυναικών να έχουν πρόσβαση σε ανθρωπιστική βοήθεια· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο περιορισμός της συμμετοχής των γυναικών στο εργατικό δυναμικό έχει ωθήσει περαιτέρω τις γυναίκες στη φτώχεια και έχει εκθέσει περίπου 850 000 κορίτσια σε κίνδυνο οικονομικής και σεξουαλικής εκμετάλλευσης, καθώς και σε γάμους παιδιών· λαμβάνοντας υπόψη ότι λιγότερες από μία στις τέσσερις γυναίκες υπερασπίστριες των ανθρωπίνων δικαιωμάτων που παραμένουν στο Αφγανιστάν έχουν αναφέρει πως έχουν πρόσβαση σε οποιαδήποτε μορφή ανθρωπιστικής βοήθειας ή οικονομικής και νομικής βοήθειας·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με εκτιμήσεις της UNAMA, τον Ιούλιο του 2022 το 59 % του πληθυσμού είχε ανάγκη ανθρωπιστικής βοήθειας, αύξηση κατά 6 εκατομμύρια άτομα σε σύγκριση με τις αρχές του 2021· λαμβάνοντας υπόψη ότι 28 εκατομμύρια άνθρωποι αναμένεται να χρειαστούν ανθρωπιστική βοήθεια το 2023, εκ των οποίων 13 εκατομμύρια είναι παιδιά· λαμβάνοντας υπόψη ότι το Παγκόσμιο Επισιτιστικό Πρόγραμμα εκτιμά πως 18,9 εκατομμύρια Αφγανοί αντιμετωπίζουν έντονο επίπεδο επισιτιστικής ανασφάλειας· λαμβάνοντας υπόψη ότι 4,3 εκατομμύρια Αφγανοί έχουν εκτοπιστεί στο εσωτερικό της χώρας και 5,6 εκατομμύρια έχουν εκτοπιστεί σε γειτονικές χώρες· λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ιράν και το Πακιστάν φιλοξενούν μεγάλο ποσοστό Αφγανών προσφύγων, που αθροιστικά αντιστοιχεί σε 2,2 εκατομμύρια καταγεγραμμένους Αφγανούς πρόσφυγες·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ένας καταστροφικός σεισμός έπληξε το ανατολικό Αφγανιστάν τον Ιούνιο του 2022, σκοτώνοντας περισσότερους από 1 000 και τραυματίζοντας πάνω από 6 000 ανθρώπους· λαμβάνοντας υπόψη ότι τον Αύγουστο του 2022 σημειώθηκαν έντονες βροχοπτώσεις σε αρκετές περιοχές του Αφγανιστάν, οι οποίες προκάλεσαν αιφνίδιες και μη πλημμύρες, καθώς και κατολισθήσεις, με αποτέλεσμα να σκοτωθούν πάνω από 180 άτομα και να τραυματιστούν περισσότεροι από 250 άνθρωποι σύμφωνα με δημοσιεύματα των μέσων ενημέρωσης· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι σεισμοί, οι πλημμύρες, οι ξηρασίες, καθώς και ο αντίκτυπος της πανδημίας της COVID-19 και η αύξηση των τιμών των βασικών προϊόντων λόγω της εισβολής της Ρωσίας στην Ουκρανία, έχουν επιδεινώσει την ήδη δεινή ανθρωπιστική κατάσταση·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ δρομολόγησε δέσμη μέτρων ανθρωπιστικής βοήθειας ύψους 1 δισεκατομμυρίου EUR για το Αφγανιστάν τον Οκτώβριο του 2021 με σκοπό τη στήριξη ευάλωτων Αφγανών που ζουν στη χώρα και την ευρύτερη περιοχή· λαμβάνοντας υπόψη ότι, στο πλαίσιο της νέας δέσμης ανθρωπιστικής βοήθειας ύψους 210 εκατομμυρίων EUR σε επισιτιστική βοήθεια για τους πλέον ευάλωτους ανθρώπους παγκοσμίως, η G20 σχεδιάζει να εκταμιεύσει 75 εκατομμύρια EUR για το Αφγανιστάν με σκοπό την αντιμετώπιση της δραματικής κατάστασης όσον αφορά την επισιτιστική ασφάλεια στη χώρα·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο χώρος για τα ανεξάρτητα μέσα ενημέρωσης και την κοινωνία των πολιτών έχει συρρικνωθεί δραστικά υπό τους Ταλιμπάν· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι κανονισμοί που διατάχθηκαν από διάφορους φορείς των Ταλιμπάν έχουν περιορίσει μαζικά τη δημοσιογραφική δραστηριότητα και έχουν οδηγήσει σε αύξηση των αυθαίρετων συλλήψεων δημοσιογράφων·

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

—

έχοντας υπόψη τα προηγούμενα ψηφίσματά του σχετικά με τη Λευκορωσία,

—

έχοντας υπόψη την Οικουμενική Διακήρυξη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και όλες τις συμβάσεις περί ανθρωπίνων δικαιωμάτων, στις οποίες η Λευκορωσία είναι συμβαλλόμενο μέρος,

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 12ης Οκτωβρίου 2020,

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 21ης και της 22ας Οκτωβρίου 2021,

—

έχοντας υπόψη τις εκθέσεις που συνέταξαν διεθνείς και ανεξάρτητες οργανώσεις ανθρωπίνων δικαιωμάτων της Λευκορωσίας,

—

έχοντας υπόψη τις εκθέσεις, της 4ης Μαΐου 2021 και της 20ής Ιουλίου 2022, της Anaïs Marin, Ειδικής Εισηγήτριας των Ηνωμένων Εθνών για την κατάσταση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στη Λευκορωσία, για το Συμβούλιο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων του ΟΗΕ και την έκκληση που έκαναν εμπειρογνώμονες του ΟΗΕ, στις 10 Οκτωβρίου 2022, για την άμεση απελευθέρωση του φυλακισμένου νικητή του βραβείου Νόμπελ και άλλων υπερασπιστών των δικαιωμάτων στη Λευκορωσία,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Ύπατης Αρμοστείας των Ηνωμένων Εθνών για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα, της 4ης Μαρτίου 2022, σχετικά με την κατάσταση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στη Λευκορωσία το διάστημα μέχρι και τη διεξαγωγή των προεδρικών εκλογών του 2020 καθώς και των γεγονότων που ακολούθησαν,

—

έχοντας υπόψη τη δήλωση των υπουργών Εξωτερικών της G7, της 4ης Νοεμβρίου 2022, σχετικά με τη Λευκορωσία,

—

έχοντας υπόψη τη δήλωση που έκανε, στις 13 Ιουλίου 2022, ο εκπρόσωπος για την ελευθερία των μέσων ενημέρωσης του Οργανισμού για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη (ΟΑΣΕ) σχετικά με τη συνεχιζόμενη φυλάκιση δημοσιογράφων και εργαζομένων στα μέσα ενημέρωσης στη Λευκορωσία,

—

έχοντας υπόψη τη δήλωση της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης (ΕΥΕΔ), της 7ης Οκτωβρίου 2022, σχετικά με δικαστική απόφαση κατά ανεξάρτητων εκπροσώπων των μέσων ενημέρωσης,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 144 παράγραφος 5 και το άρθρο 132 παράγραφος 4 του Κανονισμού του,

Α.

λαμβάνοντας υπόψη τη συστηματική καταστολή που ασκεί το καθεστώς της Λευκορωσίας κατά της κοινωνίας των πολιτών και των υπερασπιστών των ανθρωπίνων δικαιωμάτων με στόχο τη φίμωση όλων των ανεξάρτητων φωνών που απομένουν στη Λευκορωσία· λαμβάνοντας υπόψη ότι πάνω από 10 000 Λευκορώσοι εκτιμάται ότι έχουν τεθεί κάποια στιγμή υπό κράτηση για διαμαρτυρίες κατά του καθεστώτος· λαμβάνοντας υπόψη ότι υπερασπιστές των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, πολιτικοί της αντιπολίτευσης, εκπρόσωποι της κοινωνίας των πολιτών, καλλιτέχνες, ανεξάρτητοι δημοσιογράφοι, ηγέτες και μέλη συνδικαλιστικών οργανώσεων, καθώς και άλλοι ακτιβιστές υφίστανται συστηματικά βίαιη καταστολή και αναγκάζονται να διαφύγουν·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στη Λευκορωσία έχουν κλιμακωθεί από τον Αύγουστο 2020 και ότι έως και τον Νοέμβριο του 2022 έχουν συλληφθεί σχεδόν 1 400 άτομα ως πολιτικοί κρατούμενοι, μεταξύ των οποίων και ο βραβευμένος με Νόμπελ Ειρήνης το 2022, Ales Bialiatski· λαμβάνοντας υπόψη ότι μεταξύ των κρατουμένων βρίσκονται και ανήλικοι, άτομα με αναπηρία, συνταξιούχοι και άτομα με σοβαρές ασθένειες· λαμβάνοντας υπόψη ότι συνεχίζονται οι δίκες πολιτικών κρατουμένων και ο αριθμός των ποινών που έχουν επιβληθεί είναι πρωτοφανής·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι αυξάνεται συνεχώς ο αριθμός των κατασταλτικών μέτρων κατά του ευρέως υποστηριζόμενου από τη Λευκορωσία φιλοδημοκρατικού κινήματος της αντιπολίτευσης· λαμβάνοντας υπόψη ότι, τον Οκτώβριο του 2022, το περιφερειακό δικαστήριο της Hrodna επέβαλε ποινή κάθειρξης 25 ετών στον πολιτικό ακτιβιστή Mikalai Autukhovich προσάπτοντάς του εντελώς χαλκευμένες κατηγορίες, μεταξύ των οποίων και η εσχάτη προδοσία· λαμβάνοντας υπόψη ότι πρόκειται για τη μεγαλύτερη ποινή φυλάκισης που επιβλήθηκε ποτέ σε αντίπαλο του καθεστώτος Lukashenka· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο κ. Autukhovich, ο οποίος πραγματοποίησε απεργία πείνας το καλοκαίρι, ξυλοκοπήθηκε και βασανίστηκε από την αρχή της φυλάκισής του·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι 11 ακόμα κατηγορούμενοι για την εν λόγω υπόθεση, μαζί με τον κ. Autukhovich, γνωστοί και ως «Η συμμορία των 12 του Autukhovich», και συγκεκριμένα οι Paval Sava, Halina Dzerbysh, Volha Mayorava, Viktar Snehur, Uladzimer Hundar, Syarhey Razanovich, Paval Razanovich, Lyobov Razanovich, Iryna Melkher, Anton Melkher και Iryna Harachkina, καταδικάστηκαν συνολικά σε 169,5 έτη κάθειρξης· λαμβάνοντας υπόψη ότι ορισμένοι από τους κρατούμενους κλείστηκαν επανειλημμένα σε απομόνωση αφού οι οικογένειές τους έκαναν λόγο για βίαιη μεταχείριση ή ακόμη και βασανιστήρια των κρατουμένων από τους δεσμοφύλακες·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα δικαστήρια της Λευκορωσίας έχουν εκδώσει πολλές εκατοντάδες άδικες και αυθαίρετες ετυμηγορίες σε πολιτικά υποκινούμενες δίκες ατόμων, που συνελήφθησαν κατά τη διάρκεια των διαδηλώσεων στη Μπρέστη της Λευκορωσίας, με ακροάσεις συχνά κεκλεισμένων των θυρών, χωρίς τη δέουσα νομική διαδικασία και χωρίς πρόσβαση διπλωματών της ΕΕ για την παρακολούθηση των διαδικασιών·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η διερευνητική επιτροπή της Λευκορωσίας κίνησε ειδικές ερήμην διαδικασίες κατά ηγετών της δημοκρατικής αντιπολίτευσης της Λευκορωσίας και μελών του Συμβουλίου Συντονισμού, και συγκεκριμένα κατά των Sviatlana Tsikhanouskaya, Pavel Latushka, Volha Kavalkova, Maria Maroz, Siarhei Dyleuski, Dmitry Navosha, Valeria Zanemonskaya, Daniil Bogdanovich, Yanina Sazanovich, Volha Vysotskaya, Aleksandra Gerasimova, Aliaksandr Opeikin και Dmitry Soloviev, μεταξύ άλλων·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ηγέτες και εκπρόσωποι των δημοκρατικών κομμάτων της αντιπολίτευσης, συμπεριλαμβανομένων των Pavel Seviarynets, Mikalai Kazlou, Antanina Kavaleva, Aksana Alyakseeva, Tatsiana και Dzmitry Kaneuski, Ihar Salavei, Pavel Spiryn, Uladzimir Niapomniashchykh, Aliaksandr Agraitsovich, Pavel Belavus, οι Andrei Kudzik, Mikolai Siarhienka, Ramuald Ulan, Aliaksandr Nahela, Andrei Kabanau, Artur Smaliakou, Andrei Asmalouski, Dziana Charnushyna, Mikola Statkevich, Siarhei Tsikhanouski, Viktar Babaryka, Maryia Kalesnikava, Maksim Znak, Ihar Losik και Sergey Sparish παραμένουν φυλακισμένοι υπό απάνθρωπες συνθήκες·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το καθεστώς της Λευκορωσίας δεν διερευνά τις χιλιάδες καταγγελίες για αστυνομική βαρβαρότητα· λαμβάνοντας υπόψη ότι αντ’ αυτού προωθεί και επιβραβεύει τους υπεύθυνους για τις πράξεις αυτές· λαμβάνοντας υπόψη ότι η γενικευμένη ατιμωρησία για παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων διαιωνίζει την απελπιστική κατάσταση του λαού της Λευκορωσίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι η απουσία κράτους δικαίου αποτελεί εμπόδιο για το δικαίωμα αυτών των ανθρώπων σε δίκαιη δίκη·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Λευκορωσία είναι η μόνη χώρα στην Ευρώπη όπου ισχύει η θανατική ποινή, ενώ πρόσφατα ανακοινώθηκε ότι θα πραγματοποιηθούν εκτελέσεις πολιτικών αντιπάλων του καθεστώτος· λαμβάνοντας υπόψη ότι, τον Ιανουάριο του 2022, ο Lukashenka τροποποίησε τον ποινικό κώδικα της χώρας, ο οποίος τέθηκε σε ισχύ από τον Μάιο του 2022, προκειμένου να επεκταθεί η επιβολή της θανατικής ποινής σε «απόπειρες τρομοκρατικών ενεργειών» με απώτερο στόχο τη στοχοποίηση πολιτικών αντιφρονούντων και την ερήμην καταδίκη κατηγορουμένων για «εξτρεμιστικές» ή «τρομοκρατικές» ενέργειες·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το καθεστώς Lukashenka εξακολουθεί να χρησιμοποιεί βασανιστήρια και ότι οι πολιτικοί κρατούμενοι εξακολουθούν να αναφέρουν επιδείνωση των συνθηκών υγείας και περιστατικά εξευτελισμού και απάνθρωπης και σκληρής μεταχείρισης· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Lukashenka έχει επεκτείνει την εκστρατεία του κατά ακτιβιστών των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και δημοσιογράφων, έχοντας φυλακίσει τον Andrzej Poczobut, εξέχοντα δημοσιογράφο και ακτιβιστή της πολωνικής μειονότητας στη Λευκορωσία, ο οποίος προστέθηκε στον «κατάλογο των τρομοκρατών»· λαμβάνοντας υπόψη ότι έχει ενταθεί η απαράδεκτη δίωξη της πολωνικής μειονότητας αλλά και άλλων μειονοτήτων, μεταξύ άλλων με τις πρόσφατες αποφάσεις των αρχών της Λευκορωσίας για την εξάλειψη της εκπαίδευσης στην πολωνική και τη λιθουανική γλώσσα, τη διεξαγωγή ερευνών σε σπίτια Πολωνών ηγετών και την καταστροφή πολωνικών νεκροταφείων και τάφων ποιητών, συγγραφέων, ανταρτών και στρατιωτών του Πολωνικού Εσωτερικού Στρατού (Armia Krajowa)· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αρχές κατήγγειλαν τη σύμβαση που επέτρεπε την ελεύθερη χρήση της Κόκκινης Καθολικής Εκκλησίας από τη ρωμαιοκαθολική ενορία του Αγίου Σίμωνα και της Αγίας Ελένης, η οποία στη συνέχεια έπρεπε να αφαιρέσει από την εκκλησία όσα αντικείμενα της ανήκουν·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με τον Ειδικό Εισηγητή για την κατάσταση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στη Λευκορωσία, οι φοιτητές πανεπιστημίου κινδυνεύουν από αυθαίρετες τιμωρίες και παράνομη εκδίωξη και αποβολή από τα πανεπιστήμια, γεγονός που απειλεί σαφώς την ακαδημαϊκή τους ελευθερία·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Λευκορωσία έχει αποχωρήσει από τη Σύμβαση του Aarhus, η οποία συνέβαλε σημαντικά στην ενίσχυση των δικαιωμάτων πρόσβασης, της βιώσιμης ανάπτυξης και της περιβαλλοντικής δημοκρατίας·

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αρχές συχνά καταφεύγουν σε πρακτικές παρακολούθησης, διαδικτυακής λογοκρισίας και παραπληροφόρησης, αναπτύσσοντας τεχνολογίες για τον έλεγχο των πολιτών· λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτή η καταπιεστική πρακτική αποτελεί ένα ακόμη βήμα προς τον ψηφιακό αυταρχισμό και την καταστολή των ψηφιακών δικαιωμάτων των ανθρώπων στη Λευκορωσία, με αποτέλεσμα την κλιμάκωση του εκφοβισμού των πολιτών και τη συρρίκνωση του χώρου της κοινωνίας των πολιτών· λαμβάνοντας υπόψη ότι, ως εκ τούτου, δεν υφίσταται πλέον η ελευθερία του λόγου

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις 14 Νοεμβρίου 2022, ανεξάρτητα μέσα ενημέρωσης ανέφεραν την ποινική δίωξη της Irena Valius και της Renata Dzemanchuk, ηγετών της Ένωσης Πολωνών στη Λευκορωσία·

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το καθεστώς Lukashenka στη Λευκορωσία εξακολουθεί να διευκολύνει τον αδικαιολόγητο επιθετικό πόλεμο της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας, επιτρέποντας στη Ρωσία να χρησιμοποιεί το έδαφος της για στρατιωτικές επιθέσεις κατά της Ουκρανίας·

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι Λευκορώσοι που προσχώρησαν στο αντιπολεμικό κίνημα αποτελούν στόχο κατασταλτικών μέτρων, συλλαμβάνονται ή κατηγορούνται για ποινικά αδικήματα. Μεταξύ αυτών είναι και ο δικηγόρος Alexander Danilevich, ο οποίος αντιμετωπίζει ποινικές διώξεις επειδή υπέγραψε αίτημα για τον τερματισμό του πολέμου στην Ουκρανία, καθώς και τρεις Λευκορώσοι πολίτες, οι Dzianis Dzikun, Dzmitry Ravich και Aleh Malchanau, οι οποίοι κατηγορούνται για τρομοκρατία, και συγκεκριμένα για δολιοφθορά σιδηροδρομικών υποδομών ώστε να αποφευχθεί η μεταφορά ρωσικού στρατιωτικού εξοπλισμού·

ΙΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Κέντρο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων της Viasna έχει γίνει αντικείμενο μιας σειράς ποινικών ερευνών ενώ έχουν απαγγελθεί κατηγορίες, μεταξύ άλλων, στους Ales Bialiatski, Valiantsin Stefanovich, Uladzimir Labkovich, Marfa Rabkova, Leanid Sudalenka, Tatsiana Lasitsa και Andrei Chapiuk·

ΙΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι πρόκειται να ανασταλεί ή έχει ήδη ανασταλεί η λειτουργία περισσότερων από 600 μη κυβερνητικών οργανώσεων (ΜΚΟ), συμπεριλαμβανομένων σχεδόν όλων των ομάδων ανθρωπίνων δικαιωμάτων που δραστηριοποιούνται στη χώρα· λαμβάνοντας υπόψη ότι συνεχίζεται η δίωξη ανεξάρτητων συνδικαλιστικών οργανώσεων και ότι οι ηγέτες και ακτιβιστές τους, συμπεριλαμβανομένων των Aliaksandr Yarashuk, Henadz Fiadynich, Siarhei Antusevich, Mikhail Hromau, Iryna Bud-Husaim, Yanina Malash, Vasil Berasnieu, Zinaida Mikhniuk, Aliaksandr Mishuk, Ihar Povarau, Yauhen Hovar, Artsiom Zhernak και Daniil Cheunakou, παραμένουν στη φυλακή· λαμβάνοντας υπόψη ότι, τον Ιούλιο, το Ανώτατο Δικαστήριο της Λευκορωσίας προέβη σε εκκαθάριση του Λευκορωσικού Κογκρέσου Δημοκρατικών Συνδικάτων, το οποίο είναι μια οργάνωση-ομπρέλα για ανεξάρτητες συνδικαλιστικές οργανώσεις, προκειμένου να κλείσει, απαγορεύοντας έτσι ουσιαστικά όλες τις ανεξάρτητες συνδικαλιστικές οργανώσεις·

ΙΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι δημοσιογράφοι, συμπεριλαμβανομένων των Katsiaryna Andreyeva, Iryna Slaunikava, Siarhei Satsuk, Ihar Losik, Ksenia Lutskina και Andrei Kuznechyk, παραμένουν μία από τις πιο στοχευμένες ομάδες του καθεστώτος· λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις 6 Οκτωβρίου 2022, το περιφερειακό δικαστήριο του Μινσκ καταδίκασε τρεις δημοσιογράφους από το απαγορευμένο ανεξάρτητο μέσο ενημέρωσης BelaPAN, και συγκεκριμένα την Iryna Leushyna, αρχισυντάκτρια, τον Dzmitry Navazhylau, διευθυντή, Andrei Aliaksandrau, αναπληρωτή διευθυντή, καθώς και μια ανεξάρτητη δημοσιογράφο, την Iryna Zlobina, σε ποινές φυλάκισης που κυμαίνονται από 4 έως 14 έτη·

Κ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ελευθερία του συνέρχεσθαι ειρηνικώς παραβιάζεται συνεχώς· λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν έχει επιτραπεί στην αντιπολίτευση να διοργανώσει διαδηλώσεις από τις προεδρικές εκλογές νοθείας του Αυγούστου 2020 και έπειτα·

ΚΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Lukashenka συνεχίζει την πολιτική του για τον «εκρωσισμό» της Λευκορωσίας, πιέζοντας προς την περιθωριοποίηση και την καταστροφή των εκδηλώσεων της εθνικής ταυτότητας των Λευκορώσων, μεταξύ άλλων όσον αφορά τη γλώσσα, την εκπαίδευση και τον πολιτισμό, μέσω αυθαίρετων συλλήψεων, κρατήσεων και, ιδίως, της βάναυσης μεταχείρισης προσωπικοτήτων του πολιτισμού·

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

—

έχοντας υπόψη τα προηγούμενα ψηφίσματά του για τη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό (ΛΔK),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση του Γενικού Γραμματέα του ΟΗΕ, της 10ης Οκτωβρίου 2022, σχετικά με τα παιδιά και τις ένοπλες συγκρούσεις στη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό,

—

έχοντας υπόψη τη Σύμβαση για την εξάλειψη όλων των μορφών διακρίσεων κατά των γυναικών, της 18ης Δεκεμβρίου 1979 (CEDAW),

—

έχοντας υπόψη την τέταρτη Σύμβαση της Γενεύης περί προστασίας των πολιτών εν καιρώ πολέμου του 1949, καθώς και τα συμπληρωματικά πρωτόκολλά της του 1977 και του 2005,

—

έχοντας υπόψη την Οικουμενική Διακήρυξη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου, της 10ης Δεκεμβρίου 1948,

—

έχοντας υπόψη τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα του Παιδιού (UNCRC), της 20ής Νοεμβρίου 1989,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της OHCHR-MONUSCO, του Ιουλίου 2020, με τίτλο «Έκθεση σχετικά με τις παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου από την ένοπλη ομάδα των Ενωμένων Δημοκρατικών Δυνάμεων και από μέλη των δυνάμεων άμυνας και ασφάλειας στο έδαφος του Beni, στην επαρχία του Βόρειου Kivu και στα εδάφη Irumu και Mambasa, επαρχία Ituri, μεταξύ 1 Ιανουαρίου 2019 και 31 Ιανουαρίου 2020»,

—

έχοντας υπόψη τη δήλωση του Αντιπροέδρου της Επιτροπής0/0Ύπατου Εκπροσώπου της Ένωσης για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας, Josep Borrell, της 4ης Ιουλίου 2022, σχετικά με την κατάσταση στο ανατολικό τμήμα της Λαϊκής Δημοκρατίας του Κονγκό,

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2017/821 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Μαΐου 2017, για τον προσδιορισμό υποχρεώσεων δέουσας επιμέλειας στην αλυσίδα εφοδιασμού για τους ενωσιακούς εισαγωγείς κασσίτερου, τανταλίου και βολφραμίου, των μεταλλευμάτων τους καθώς και χρυσού που προέρχονται από περιοχές συγκρούσεων και υψηλού κινδύνου (1),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/947 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Ιουνίου 2021, για τη θέσπιση Μηχανισμού Γειτονίας, Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας — Παγκόσμια Ευρώπη (2),

—

έχοντας υπόψη τη συμφωνία του Κοτονού,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 132 παράγραφοι 2 και 4 του Κανονισμού του,

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η κατάσταση της ασφάλειας στη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό (ΛΔΚ) εξακολουθεί να επιδεινώνεται, ιδίως στο βορειοανατολικό τμήμα της χώρας, λόγω των ένοπλων ξένων και εγχώριων ομάδων, συμπεριλαμβανομένης της Μ23, που συνδέεται με τη Ρουάντα· λαμβάνοντας υπόψη ότι ορισμένες ομάδες ανταρτών έχουν δεσμούς με την Ουγκάντα και το Μπουρούντι, ενώ έχει αναφερθεί η πίστη τους στο Ισλαμικό Κράτος, και έχουν εμπλακεί σε πολυάριθμες σφαγές, προκαλώντας τον εκτοπισμό χιλιάδων αμάχων, τη στιγμή που, σύμφωνα με αναφορές, ένοπλες ομάδες στρατολογούν παιδιά και διαπράττουν εκτεταμένη σεξουαλική και έμφυλη βία·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, από τις 20 Οκτωβρίου 2022, η προέλαση της Μ23 έχει οδηγήσει στον εκτοπισμό χιλιάδων ατόμων από το Rutshuru στην Kanyaruchinya και στο Kibati, βόρεια της πόλης Goma, και στην περιοχή Lubero, πέρα από τα έξι εκατομμύρια άτομα που έχουν ήδη εκτοπιστεί στο εσωτερικό της χώρας·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με εκτιμήσεις, από τις 20 Οκτωβρίου 2022, 183 000 άτομα, κυρίως γυναίκες και παιδιά, έχουν εκτοπιστεί, με αποτέλεσμα ο συνολικός αριθμός να υπερβαίνει τους 232 000 άμαχους στο ανατολικό τμήμα της χώρας· λαμβάνοντας υπόψη ότι 2,4 εκατομμύρια παιδιά από το Κονγκό ηλικίας κάτω των πέντε ετών υποφέρουν από γενικό υποσιτισμό οξείας μορφής· λαμβάνοντας υπόψη ότι πολλά παιδιά έχουν χωριστεί από τους γονείς και τους κηδεμόνες τους, καθώς άνθρωποι τρέχουν να σωθούν από επιθέσεις των ανταρτών· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με εκτιμήσεις, 7,5 εκατομμύρια άνθρωποι χρειάζονται σήμερα βοήθεια και δεν έχουν πρόσβαση σε εγκαταστάσεις ύδρευσης και αποχέτευσης·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ανατολικές επαρχίες Ituri και Kivu της ΛΔΚ έχουν υποστεί δύο δεκαετίες κυκλικών συγκρούσεων που χαρακτηρίζονται από σφαγές αμάχων και βία από ένοπλες ομάδες, ενώ οι κυβερνητικές αρχές δεν έχουν καταστήσει υπόλογες τις μη κρατικές ομάδες για εγκλήματα του παρελθόντος·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τον Οκτώβριο του 2022 αναφέρθηκε ότι, στην πρόσφατη σύγκρουση με τις δυνάμεις ανταρτών της Μ23, στρατιωτικές δυνάμεις του Κονγκό και οι σύμμαχοί τους ευθύνονται για μαζικές παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων· λαμβάνοντας υπόψη ότι έχουν επίσης καταγγελθεί σοβαρές παραβιάσεις, όπως η παιδική εργασία·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι δημοσιογράφοι που καλύπτουν τη σύγκρουση αντιμετωπίζουν αυξανόμενες παρενοχλήσεις, απειλές και συλλήψεις·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η διαδικασία της Λουάντα που διευκολύνεται από την Αγκόλα έχει ως στόχο να μεσολαβήσει μεταξύ της ΛΔΚ και της Ρουάντα όσον αφορά τη σύγκρουση στο ανατολικό τμήμα της ΛΔΚ· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Κοινότητα Ανατολικής Αφρικής (ΚΑΑ), της οποίας η ΛΔΚ έγινε μέλος τον Μάρτιο του 2022, δρομολόγησε μια διττή διαδικασία με στόχο τον τερματισμό της αστάθειας στο ανατολικό Κονγκό: πολιτικές συζητήσεις με ομάδες ανταρτών που έχουν εκφράσει προθυμία να σταματήσουν τις συγκρούσεις και να παραδώσουν τα όπλα, σε συνδυασμό με την ανάπτυξη στρατιωτικής δύναμης της Ανατολικής Αφρικής·

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

—

έχοντας υπόψη την κοινή δήλωση του Συμβουλίου και των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών, που συνήλθαν στο πλαίσιο του Συμβουλίου, του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, της 30ής Ιανουαρίου 2008, με τίτλο «Ευρωπαϊκή κοινή αντίληψη για την ανθρωπιστική βοήθεια» (1),

—

έχοντας υπόψη το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής, της 30ής Απριλίου 2014, με τίτλο «Tool-box — A rights-based approach, encompassing all human rights for EU development cooperation» (Δέσμη εργαλείων: Προσέγγιση της αναπτυξιακής συνεργασίας της ΕΕ με βάση τα δικαιώματα, που εμπεριέχει όλα τα ανθρώπινα δικαιώματα) (SWD(2014)0152),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμα του ΟΗΕ, της 21ης Οκτωβρίου 2015, με τίτλο «Να αλλάξουμε τον κόσμο μας: η Ατζέντα του 2030 για τη Βιώσιμη Ανάπτυξη», που εγκρίθηκε από τη Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών στη Νέα Υόρκη στις 25 Σεπτεμβρίου 2015, και τους 17 Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ),

—

έχοντας υπόψη την τρίτη διεθνή διάσκεψη για τη χρηματοδότηση της ανάπτυξης, που πραγματοποιήθηκε στην Αντίς Αμπέμπα από τις 13 έως τις 16 Ιουλίου 2015, και το πρόγραμμα δράσης της Αντίς Αμπέμπα,

—

έχοντας υπόψη τη συμφωνία που εγκρίθηκε στην 21η Διάσκεψη των μερών της Σύμβασης-πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για την κλιματική αλλαγή (COP21) στο Παρίσι, στις 12 Δεκεμβρίου 2015 (Συμφωνία του Παρισιού),

—

έχοντας υπόψη την κοινή δήλωση του Συμβουλίου και των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών, που συνήλθαν στο πλαίσιο του Συμβουλίου, του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Επιτροπής, της 30ής Ιουνίου 2017, με τίτλο «Η νέα ευρωπαϊκή κοινή αντίληψη για την ανάπτυξη — Ο κόσμος μας, η αξιοπρέπειά μας, το μέλλον μας» (2),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της «ομάδας σοφών» υψηλού επιπέδου σχετικά με την ευρωπαϊκή χρηματοοικονομική αρχιτεκτονική για την ανάπτυξη, του Οκτωβρίου 2019, με τίτλο «Europe in the World — The future of the European financial architecture for development» (Η Ευρώπη στον κόσμο — Το μέλλον της ευρωπαϊκής χρηματοοικονομικής αρχιτεκτονικής για την ανάπτυξη),

—

έχοντας υπόψη τη μελέτη σκοπιμότητας του Συμβουλίου, της 14ης Απριλίου 2021, σχετικά με τις επιλογές για την ενίσχυση της μελλοντικής ευρωπαϊκής χρηματοοικονομικής αρχιτεκτονικής για την ανάπτυξη (ΕΧΑΑ),

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 10ης Ιουνίου 2021 σχετικά με την ενίσχυση της ευρωπαϊκής χρηματοοικονομικής αρχιτεκτονικής για την ανάπτυξη,

—

έχοντας υπόψη τον χάρτη πορείας της Επιτροπής, της 24ης Μαρτίου 2022, για μια βελτιωμένη ευρωπαϊκή χρηματοοικονομική αρχιτεκτονική για την ανάπτυξη και την έκθεση προόδου του 2021 (COM(2022)0139),

—

έχοντας υπόψη την κοινή έκθεση ΕΤΕπ-ΕΤΑΑ, της 25ης Νοεμβρίου 2021, σχετικά με τις δράσεις που αναλήφθηκαν στο πλαίσιο των συμπερασμάτων του Συμβουλίου της ΕΧΑΑ,

—

έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση αριθ. 7/2020 του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου, της 11ης Σεπτεμβρίου 2020, που συνοδεύει την έκθεση της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή του Ευρωπαϊκού Ταμείου για τη Βιώσιμη Ανάπτυξη (ΕΤΒΑ),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 25ης Μαρτίου 2021 με τίτλο «Μια νέα στρατηγική στις σχέσεις ΕΕ-Αφρικής — μια εταιρική σχέση για βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη» (3),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 7ης Οκτωβρίου 2021 σχετικά με την έκθεση εφαρμογής για τα καταπιστευματικά ταμεία της ΕΕ και τη Διευκόλυνση για τους Πρόσφυγες στην Τουρκία (4),

—

έχοντας υπόψη την κοινή ανακοίνωση της Επιτροπής και του Ύπατου Εκπροσώπου της Ένωσης για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας της 1ης Δεκεμβρίου 2021 με τίτλο «Τhe Global Gateway» (Παγκόσμια Πύλη) (JOIN(2021)0030),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/947 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Ιουνίου 2021, για τη θέσπιση Μηχανισμού Γειτονίας, Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας — Παγκόσμια Ευρώπη, για την τροποποίηση και κατάργηση της απόφασης αριθ. 466/2014/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) 2017/1601 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 480/2009 του Συμβουλίου (5),

—

έχοντας υπόψη την 6η σύνοδο κορυφής Ευρωπαϊκής Ένωσης — Αφρικανικής Ένωσης, της 17ης-18ης Φεβρουαρίου 2022, και τη σχετική τελική δήλωση με τίτλο «Ένα κοινό όραμα για το 2030»,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 209 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και το καταστατικό της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων (ΕΤΕπ), το οποίο προσαρτάται στις Συνθήκες και ορίζει ότι η ΕΤΕπ είναι το χρηματοδοτικό όργανο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ανήκει αποκλειστικά και στα 27 κράτη μέλη της ΕΕ και έχει ως αποστολή να συμβάλλει στην εφαρμογή της αναπτυξιακής πολιτικής της ΕΕ,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 54 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Προϋπολογισμών και της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ανάπτυξης (A9-0270/2022),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η πανδημία της COVID-19 έχει εμβαθύνει το ήδη σημαντικό χρηματοδοτικό κενό για τους ΣΒΑ και έχει προκαλέσει συνολική μείωση των πόρων κατά 700 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ και, ταυτόχρονα, αύξηση των αναγκών κατά 1 τρισεκατομμύριο δολάρια ΗΠΑ, δημιουργώντας τις λεγόμενες επιπτώσεις ψαλίδας, με αποτέλεσμα το ετήσιο χρηματοδοτικό κενό των ΣΒΑ πριν από την πανδημία στις αναπτυσσόμενες χώρες, ύψους 2,5 τρισεκατομμυρίων δολαρίων ΗΠΑ, να αναμένεται να αυξηθεί κατά 70 % μετά την COVID-19, φτάνοντας τα 4,2 τρισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ (3,7 τρισεκατομμύρια EUR) (6)·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχει ετήσιο χρηματοδοτικό κενό ύψους 148 δισεκατομμυρίων δολαρίων ΗΠΑ σε χώρες χαμηλού και χαμηλότερου μέσου εισοδήματος σε σχέση με την επίτευξη του ΣΒΑ 4 από σήμερα έως το 2030· λαμβάνοντας υπόψη ότι το πρόσθετο κόστος που προκύπτει από το κλείσιμο σχολείων που σχετίζεται με τη νόσο COVID-19 ενέχει τον κίνδυνο αύξησης αυτού του χρηματοδοτικού κενού έως και κατά το ένα τρίτο·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η στρατιωτική επίθεση της Ρωσίας στην Ουκρανία έχει επιδεινώσει δραστικά την κατάσταση των ΣΒΑ στην Ουκρανία και στις γειτονικές της χώρες· λαμβάνοντας υπόψη ότι η τρέχουσα στρατιωτική επίθεση της Ρωσίας στην Ουκρανία θα επηρεάσει την παγκόσμια εφαρμογή των ΣΒΑ, ιδίως σε σχέση με την καταπολέμηση της φτώχειας και της πείνας, οι οποίες επιδεινώνουν τους κινδύνους αυξανόμενων εμφύλιων αναταραχών, συγκρούσεων και παράτυπης μετανάστευσης· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι καταστροφικές συνέπειες που προκλήθηκαν από την εγκληματική πολεμική πράξη του Πούτιν έχουν εκτρέψει σημαντικά τους ήδη ισχνούς πόρους της αναπτυξιακής βοήθειας· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι μακροπρόθεσμες συνέπειες αυτού του πολέμου είναι ακόμη άγνωστες· λαμβάνοντας υπόψη ότι το μείζον έλλειμμα στη χρηματοδότηση των ΣΒΑ και οι συνέπειες της πανδημίας της COVID-19, η οποία είναι καταστροφική σε ολόκληρο τον αναπτυσσόμενο κόσμο, απαιτούν μια εξαιρετικά σταθερή αντίδραση από όλους τους φορείς της ΕΕ και μια συστημική επανεξέταση της ΕΧΑΑ·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η σημερινή πολιτική και οικονομική ηγεσία της ΕΕ και οι προσπάθειές της δεν επαρκούν για την επίτευξη των ΣΒΑ και των στόχων της Συμφωνίας του Παρισιού και για την αντιμετώπιση άλλων σοβαρών παγκόσμιων προκλήσεων, ιδίως της επιδείνωσης της κλιματικής αλλαγής, της δραματικής αύξησης του χρέους των χωρών εταίρων, των συνεπειών της νόσου COVID-19 και των βίαιων συγκρούσεων, και, ως εκ τούτου, απαιτείται κοινή δέσμευση σε διεθνές επίπεδο για να διασφαλιστεί ότι η ΕΧΑΑ μπορεί να ανταποκριθεί σε αυτές τις αναδυόμενες προκλήσεις·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, προκειμένου να επιτευχθούν πραγματικά οι ΣΒΑ και να ξεπεραστεί η πανδημία της COVID-19, απαιτείται επειγόντως συνοχή των πολιτικών και στενή συνεργασία μεταξύ όλων των επίσημων ιδρυμάτων χρηματοδότησης της ανάπτυξης, των κυβερνητικών μετόχων τους, των θεσμικών οργάνων της ΕΕ και όλων των υφιστάμενων εταίρων, ώστε να διασφαλιστεί ότι οι περιορισμένοι δημόσιοι πόροι χρησιμοποιούνται με τον πλέον αποτελεσματικό και αποδοτικό τρόπο· λαμβάνοντας υπόψη ότι η επιτυχής κινητοποίηση περαιτέρω κεφαλαίων, τόσο ιδιωτικών όσο και δημόσιων, πέραν της επίσημης αναπτυξιακής βοήθειας (ΕΑΒ) και άλλων υφιστάμενων μορφών αναπτυξιακής χρηματοδότησης, είναι ζωτικής σημασίας και πρέπει να ευθυγραμμιστεί με τους στόχους της αναπτυξιακής πολιτικής, ιδίως για τη μείωση των ανισοτήτων και της φτώχειας, η οποία αποτελεί τον πρώτο στόχο της Ατζέντας 2030·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, επίσης για τη βιώσιμη ανάπτυξη του νότιου ημισφαιρίου, έχει πρωταρχική σημασία να αναδιοργανωθούν οι παγκόσμιες ενεργειακές ροές στο μέλλον και να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο η αφρικανική ήπειρος· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ενίσχυση του ρόλου της όσον αφορά τη βιώσιμη παραγωγή, χρήση και εξαγωγή ενέργειας θα δώσει την ευκαιρία για μελλοντοστραφή και βιώσιμη οικονομική ανάπτυξη και θα μπορούσε να βελτιώσει τις συνθήκες διαβίωσης της ευρείας πλειοψηφίας του πληθυσμού·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η επισιτιστική ανασφάλεια αποτελεί σημαντικό εμπόδιο στην επίτευξη των ΣΒΑ, ιδίως στην Αφρική, όπου τα 2 στα 10 άτομα υποσιτίζονται· λαμβάνοντας υπόψη ότι η πρόκληση αυτή θα γίνει ακόμη πιο έντονη ως αποτέλεσμα της αύξησης του πληθυσμού· λαμβάνοντας υπόψη ότι η συνεργασία της ΕΕ με τις χώρες εταίρους πρέπει να αντιμετωπίσει αυτή την πρόκληση αποτελεσματικά, με βιώσιμο τρόπο·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα θεσμικά όργανα της ΕΕ και τα 27 κράτη μέλη της ΕΕ αποτελούν από κοινού τον μεγαλύτερο χορηγό για τις αναπτυσσόμενες χώρες, ο οποίος ευθύνεται για περίπου το 46 % της συνολικής ΕΑΒ που παρέχουν όλα τα μέλη ΕΑΒ του ΟΟΣΑ στις αναπτυσσόμενες χώρες·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η δημιουργία της προσέγγισης «Ομάδα Ευρώπη» ως παγκόσμιας αντίδρασης της ΕΕ στη νόσο COVID-19 θα μπορούσε να συμβάλει στη δημιουργία ενιαίου στρατηγικού πλαισίου συντονισμού για την εξωτερική αντίδραση της ΕΕ στην πανδημία και σε άλλες μείζονες προκλήσεις, όπως οι συνέπειες της ρωσικής στρατιωτικής επίθεσης στην Ουκρανία, για τη στήριξη των χωρών εταίρων· λαμβάνοντας υπόψη ότι η προσέγγιση αυτή είναι μια πολλά υποσχόμενη διαδικασία που επιτρέπει την περαιτέρω συνεργασία μεταξύ των θεσμικών οργάνων της ΕΕ, των κρατών μελών και των ευρωπαϊκών διμερών και πολυμερών οργανισμών αναπτυξιακής χρηματοδότησης, της ΕΤΕπ και της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης (ΕΤΑΑ), αυξάνοντας συνεχώς τη συλλογική αποτελεσματικότητα και προβολή της ΕΕ·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η έναρξη ισχύος του Μηχανισμού Γειτονίας, Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας — Η Ευρώπη στον κόσμο (ΜΓΑΔΣ — Η Ευρώπη στον κόσμο), με συνολικό προϋπολογισμό 79,5 δισεκατομμυρίων EUR, συνιστά ιστορική αλλαγή στις εξωτερικές και αναπτυξιακές πολιτικές της ΕΕ, η οποία οδηγεί στον εξορθολογισμό και την ενοποίηση των αναπτυξιακών δαπανών της ΕΕ και δίνει νέα ώθηση σε μεγαλύτερη συνεργασία μεταξύ των ευρωπαϊκών αναπτυξιακών φορέων· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο ΜΓΑΔΣ — Η Ευρώπη στον κόσμο τροποποιεί σημαντικά το πλαίσιο εξωτερικών επενδύσεων, συνδυάζοντας μεικτή χρηματοδότηση και εγγυήσεις στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Ταμείου για τη Βιώσιμη Ανάπτυξη + (ΕΤΒΑ+) — Εγγύηση Εξωτερικής Δράσης (ΕΕΔ)· λαμβάνοντας υπόψη ότι το ΕΤΒΑ+ επεκτείνει σημαντικά το γεωγραφικό πεδίο εφαρμογής και το χρηματοδοτικό κονδύλιο του προκατόχου του, του ΕΤΒΑ, και θα είναι σε θέση να εγγυηθεί πράξεις ύψους έως και 53,4 δισεκατομμυρίων EUR μέσω της ΕΕΔ· λαμβάνοντας υπόψη ότι η αρχή «προτεραιότητα στην πολιτική» στο επίκεντρο του ΜΓΑΔΣ — Η Ευρώπη στον κόσμο αντιπροσωπεύει μια στροφή προς τη συνεργασία με γνώμονα τους στόχους πολιτικής και διασφαλίζει ότι η χρήση των δημοσιονομικών εγγυήσεων της ΕΕ καλύπτεται από τη διαδικασία προγραμματισμού·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το ΕΤΒΑ+, που θεσπίστηκε στο πλαίσιο του μέσου ΜΓΑΔΣ — Η Ευρώπη στον κόσμο, παρέχει χρηματοδότηση για συνδυαστικές πράξεις και πράξεις δημοσιονομικών εγγυήσεων, οι οποίες πρόκειται να υλοποιηθούν από επιλέξιμους εταίρους βάσει μιας ανοικτής και συνεργατικής προσέγγισης·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 36 του κανονισμού του ΜΓΑΔΣ — Η Ευρώπη στον κόσμο καθορίζει τον ειδικό ρόλο της ΕΤΕπ στο πλαίσιο του εν λόγω μέσου·

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εταιρείες και τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα της ΕΕ που δραστηριοποιούνται σε αναπτυσσόμενες χώρες την τελευταία δεκαετία αντιμετωπίζουν όλο και περισσότερο αθέμιτο ανταγωνισμό από παγκόσμιους παράγοντες που δραστηριοποιούνται εκτός του πολυμερούς συστήματος αναπτυξιακής χρηματοδότησης, το οποίο προβλέπει ένα διεθνές σύνολο κανόνων και κανονισμών, όπως ειδικές απαιτήσεις για την ΕΑΒ, πιστώσεις με επίσημη στήριξη, βιώσιμο δανεισμό και βιωσιμότητα του χρέους, απαγόρευση των εξαγωγικών επιδοτήσεων και διεθνή πρότυπα για την καταπολέμηση της δωροδοκίας και της διαφθοράς·

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ορθή λειτουργία της Συνοχής της Αναπτυξιακής Πολιτικής (ΣΑΠ) και η στήριξη της Κινητοποίησης Εγχώριων Πόρων (ΚΕΠ) αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης και αποσκοπούν στην αύξηση της αποτελεσματικότητας της βοήθειας μέσω συγκεκριμένων πρωτοβουλιών, όπως η στήριξη της καταπολέμησης της διαφθοράς, η ανάπτυξη προοδευτικών φορολογικών συστημάτων και η αντιμετώπιση της φοροαποφυγής και της φοροδιαφυγής·

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η έκθεση της ομάδας σοφών υψηλού επιπέδου που δημοσιεύθηκε τον Οκτώβριο του 2019 περιλάμβανε, μεταξύ των συστάσεών της, την ίδρυση μιας Ευρωπαϊκής Τράπεζας για το Κλίμα και τη Βιώσιμη Ανάπτυξη (ECSDB), μια επιλογή που απορρίφθηκε αμέσως από τα κράτη μέλη ως υπερβολικά δαπανηρή και χρονοβόρα στην υλοποίησή της εντός της νέας δημοσιονομικής περιόδου· λαμβάνοντας υπόψη ότι, αντ’ αυτού, το Συμβούλιο προέκρινε μια εναλλακτική επιλογή αντί εκείνων που πρότεινε η ομάδα σοφών υψηλού επιπέδου, με την ονομασία Status Quo+, η οποία δεν αλλάζει ριζικά τις υφιστάμενες δομές, αλλά ζητεί τη βελτίωσή τους· λαμβάνοντας υπόψη ότι η επιλογή Status Quo+ προβλέπει τις ακόλουθες βελτιώσεις χωρίς πρόσθετο κόστος για τα κράτη μέλη: βελτίωση της επιτόπιας παρουσίας της ΕΤΕπ και αλλαγή του επιχειρηματικού της μοντέλου προς ένα μοντέλο που θα προσομοιάζει περισσότερο σε αναπτυξιακή τράπεζα, με σταδιακή επέκταση του πεδίου δράσης της ΕΤΑΑ στην υποσαχάρια Αφρική και με αύξηση της ικανότητας της Επιτροπής, της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης (ΕΥΕΔ) και των αντιπροσωπειών της ΕΕ·

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κράτη μέλη έχουν καλέσει τις ευρωπαϊκές αναπτυξιακές τράπεζες και χρηματοοικονομικά ιδρύματα να αυξήσουν τη συνεργασία και τον συντονισμό τους, τόσο μεταξύ τους όσο και με άλλα πολυμερή και διεθνή χρηματοοικονομικά ιδρύματα, αξιοποιώντας τα πλεονεκτήματα και την εμπειρογνωμοσύνη κάθε ιδρύματος, ενισχύοντας την αποτελεσματικότητα, την προβολή και τον αντίκτυπο της ΕΧΑΑ και ενθαρρύνοντας την περαιτέρω κινητοποίηση του ιδιωτικού τομέα, συνεχίζοντας παράλληλα να συμπληρώνουν και να στηρίζουν τη συμμετοχή του δημόσιου τομέα·

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.

33.

34.

35.

36.

37.

38.

39.

40.

41.

42.

43.

44.

45.

46.

—

έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τον Χάρτη Ενέργειας (ΣΧΕ) που υπογράφηκε το 1994 και τέθηκε σε ισχύ το 1998,

—

έχοντας υπόψη τη διαδικασία εκσυγχρονισμού της Συνθήκης για τον Χάρτη Ενέργειας, η οποία ξεκίνησε το 2017, καθώς και τη σχετική πρόταση της ΕΕ,

—

έχοντας υπόψη τη συμφωνία που εγκρίθηκε στην 21η Διάσκεψη των μερών της Σύμβασης-πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για την κλιματική αλλαγή στο Παρίσι, στις 12 Δεκεμβρίου 2015 (Συμφωνία του Παρισιού),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, με ημερομηνία 11 Δεκεμβρίου 2019, σχετικά με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία (COM(2019)0640),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/1119 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 30ής Ιουνίου 2021, για τη θέσπιση πλαισίου με στόχο την επίτευξη κλιματικής ουδετερότητας και για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 401/2009 και (ΕΕ) 2018/1999 («ευρωπαϊκό νομοθέτημα για το κλίμα») (1),

—

έχοντας υπόψη τη σύσταση (ΕΕ) 2021/1749 της Επιτροπής, της 28ης Σεπτεμβρίου 2021, με τίτλο «Προτεραιότητα στην ενεργειακή απόδοση: από τις αρχές στην πράξη» (2) και τις κατευθυντήριες γραμμές που προσαρτώνται σε αυτήν,

—

έχοντας υπόψη την οδηγία (ΕΕ) 2018/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2018, για την προώθηση της χρήσης ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές (οδηγία για την ενέργεια από ανανεώσιμες πηγές) (3),

—

έχοντας υπόψη την οδηγία (ΕΕ) 2018/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2018, σχετικά με την τροποποίηση της οδηγίας 2012/27/ΕΕ για την ενεργειακή απόδοση (4),

—

έχοντας υπόψη τη νομολογία του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ιδίως τη γνωμοδότηση 2/15 της 16ης Μαΐου 2017 σχετικά με τη συμφωνία ελεύθερων συναλλαγών μεταξύ της ΕΕ και της Δημοκρατίας της Σιγκαπούρης (5), την απόφασή του της 6ης Μαρτίου 2018 στην υπόθεση C-284/16 (προδικαστική απόφαση για τη Σλοβακική Δημοκρατία κατά Achmea BV) (6), τη γνωμοδότηση 1/17 της 30ής Απριλίου 2019 σχετικά με τη συνολική οικονομική και εμπορική συμφωνία μεταξύ του Καναδά και της ΕΕ και των κρατών μελών της (7), την απόφασή του της 2ας Σεπτεμβρίου 2021 στην υπόθεση C-741/19 (προδικαστική απόφαση για τη Δημοκρατία της Μολδαβίας κατά Komstroy LLC) (8), και την απόφασή του της 26ης Οκτωβρίου 2021 στην υπόθεση C-109/20 (προκαταρκτική απόφαση για τη Δημοκρατία της Πολωνίας κατά PL Holdings Sàrl) (9),

—

έχοντας υπόψη την εντολή που δόθηκε το 2017 στην ομάδα εργασίας III της Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών για το Διεθνές Εμπορικό Δίκαιο (UNCITRAL) να εργαστεί για τη μεταρρύθμιση της επίλυσης διαφορών επενδυτή-κράτους (ΕΔΕΚ),

—

έχοντας υπόψη την απόφαση της Ιταλίας να αποχωρήσει από τη ΣΧΕ από την 1η Ιανουαρίου 2016,

—

έχοντας υπόψη το σχέδιο νόμου για την καταγγελία της ΣΧΕ που ενέκρινε η πολωνική κυβέρνηση στις 10 Αυγούστου 2022 και το οποίο παραπέμφθηκε στο πολωνικό κοινοβούλιο στις 25 Αυγούστου 2022,

—

έχοντας υπόψη τις ανακοινώσεις της ισπανικής κυβέρνησης της 12ης Οκτωβρίου 2022, της ολλανδικής κυβέρνησης της 19ης Οκτωβρίου 2022, της γαλλικής κυβέρνησης της 21ης Οκτωβρίου 2022, της σλοβενικής κυβέρνησης της 10ης Νοεμβρίου 2022, της γερμανικής κυβέρνησης της 11ης Νοεμβρίου 2022 και της κυβέρνησης του Λουξεμβούργου της 18ης Νοεμβρίου 2022 σχετικά με την πρόθεσή τους να αποχωρήσουν από τη ΣΧΕ,

—

έχοντας υπόψη τη συμφωνία για τη λήξη των διμερών επενδυτικών συμφωνιών μεταξύ των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, που υπογράφηκε στις 5 Μαΐου 2020 (10),

—

έχοντας υπόψη τα πλέον πρόσφατα ψηφίσματά του, ιδίως εκείνα της 23ης Ιουνίου 2022 σχετικά με το μέλλον της διεθνούς επενδυτικής πολιτικής της ΕΕ (11), και της 20ής Οκτωβρίου 2022 σχετικά με τη διάσκεψη των Ηνωμένων Εθνών για την κλιματική αλλαγή το 2022 στο Σαρμ Ελ Σέιχ της Αιγύπτου (COP27) (12),

—

έχοντας υπόψη τη μη επίτευξη ειδικής πλειοψηφίας στο Συμβούλιο υπέρ του εκσυγχρονισμού της ΣΧΕ ως βάσης για τη θέση της ΕΕ κατά την 33η σύνοδο της Διάσκεψης του Χάρτη Ενέργειας,

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 5ης Οκτωβρίου 2022, σχετικά με συμφωνία μεταξύ των κρατών μελών, της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας για την ερμηνεία της Συνθήκης για τον Χάρτη Ενέργειας (COM(2022)0523),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 132 παράγραφοι 2 και 4 του Κανονισμού του,

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΣΧΕ είναι μια διεθνής συμφωνία· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Συνθήκη υπεγράφη τον Δεκέμβριο του 1994 και τέθηκε σε ισχύ τον Απρίλιο του 1998· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα υπογράφοντα και συμβαλλόμενα μέρη στη ΣΧΕ είναι 53, συμπεριλαμβανομένης της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ευρατόμ και όλων των κρατών μελών της εκτός από την Ιταλία, η οποία αποχώρησε το 2016· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ και τα κράτη μέλη της αντιπροσωπεύουν πάνω από το ήμισυ των μελών της ΣΧΕ με δικαίωμα ψήφου·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο αρχικός στόχος της ΣΧΕ ήταν η δημιουργία ενός φόρουμ για την πολιτική συνεργασία Ανατολής-Δύσης στους τομείς της ενέργειας, της προστασίας των επενδύσεων, του εμπορίου και της διαμετακόμισης· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι διατάξεις της Συνθήκης για την προστασία των επενδύσεων δεν έχουν επικαιροποιηθεί από τη δεκαετία του 1990 και είναι παρωχημένες σε σύγκριση με τα νέα πρότυπα που καθιέρωσε η αναθεωρημένη προσέγγιση της ΕΕ για την πολιτική επενδύσεων· λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν υπήρξε προσπάθεια ενσωμάτωσης του επείγοντος χαρακτήρα του μετριασμού της κλιματικής αλλαγής και της σταδιακής κατάργησης των επενδύσεων σε ορυκτά καύσιμα έως το 2018·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κράτη μέλη έχουν περίπου 1 500 διμερείς επενδυτικές συμφωνίες (ΔΕΣ), που κυρώθηκαν πριν από τη Συνθήκη της Λισαβόνας και οι οποίες εξακολουθούν να προστατεύουν τις επενδύσεις σε ορυκτά καύσιμα, περιλαμβάνουν το παλαιό μοντέλο ΕΔΕΚ και περιέχουν παρωχημένες διατάξεις και μηχανισμούς που δεν συνάδουν με τις αξίες και τις αρχές του δικαίου της ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν έχει τεθεί σε ισχύ καμία από τις νέες διεθνείς επενδυτικές συμφωνίες που ακολουθούν μια σύγχρονη προσέγγιση την οποία διαπραγματεύεται η ΕΕ από την έναρξη ισχύος της Συνθήκης της Λισαβόνας και μετά·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αποτροπή σοβαρών κλιματικών κρίσεων και η προστασία της ενεργειακής μας ασφάλειας θα απαιτήσουν την επιτάχυνση της διαδικασίας σταδιακής κατάργησης των ορυκτών καυσίμων και την ταχεία μετάβαση σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία αποσκοπεί στην αντιμετώπιση των προκλήσεων της κλιματικής αλλαγής και της υποβάθμισης του περιβάλλοντος· λαμβάνοντας υπόψη ότι όλες οι πολιτικές της ΕΕ πρέπει να συμβάλλουν στην επίτευξη αυτού του στόχου, συμπεριλαμβανομένης της επενδυτικής πολιτικής·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Διακυβερνητική Επιτροπή για την Κλιματική Αλλαγή περιέγραψε τη ΣΧΕ ως «σοβαρό εμπόδιο στον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής» στην έκθεσή της του 2022 σχετικά με τον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής, η οποία εκδόθηκε τον Απρίλιο του 2022·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ενεργειακή μετάβαση απαιτεί επιτάχυνση των παγκόσμιων επενδύσεων σε καθαρή ενέργεια και κίνητρα για τις ευρωπαϊκές εταιρείες ενέργειας ώστε να επενδύσουν σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, υπό το φως των αυξανόμενων νομικών και πολιτικών ανησυχιών για τη ΣΧΕ, τον Νοέμβριο του 2018 δρομολογήθηκε διαδικασία εκσυγχρονισμού με πρωτοβουλία της ΕΕ και των κρατών μελών της, η οποία επικεντρώθηκε στα πρότυπα προστασίας των επενδύσεων, καθώς και στον περιορισμό της προστασίας της οποίας απολαύουν τα ορυκτά καύσιμα και στην προώθηση της βιώσιμης ανάπτυξης· λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις 27 Νοεμβρίου 2018, η Διάσκεψη του Χάρτη Ενέργειας ενέκρινε τον κατάλογο στοιχείων που χρήζουν εκσυγχρονισμού· λαμβάνοντας υπόψη ότι, τον Ιούλιο του 2019, το Συμβούλιο έδωσε στην Επιτροπή εντολή να διαπραγματευτεί έναν εκσυγχρονισμό της ΣΧΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι, τον Μάιο του 2020, η ΕΕ υπέβαλε πρόταση για τον εκσυγχρονισμό της ΣΧΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις 15 Φεβρουαρίου 2021, η ΕΕ υπέβαλε στη Γραμματεία του Χάρτη Ενέργειας συμπληρωματική πρόταση που εξετάζει το ζήτημα του ορισμού της οικονομικής δραστηριότητας στον τομέα της ενέργειας, γνωστή και ως «αποκλεισμός» των ορυκτών καυσίμων·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις 24 Ιουνίου 2022, τα συμβαλλόμενα μέρη κατέληξαν σε κατ’ αρχήν συμφωνία για τον εκσυγχρονισμό της ΣΧΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι τροποποιήσεις της Συνθήκης περιλαμβάνουν αλλαγές στα πρότυπα προστασίας των επενδύσεων της ΣΧΕ και αναφορά στο δικαίωμα των χωρών να λαμβάνουν ρυθμιστικά μέτρα για λόγους όπως η προστασία του περιβάλλοντος ή η δράση για το κλίμα·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το νομικό κείμενο της τελικής συμφωνίας δεν έχει ακόμη δημοσιευθεί επισήμως, γεγονός που δεν ανταποκρίνεται στο επίπεδο διαφάνειας άλλων εμπορικών και επενδυτικών συμφωνιών της ΕΕ·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, μετά την ολοκλήρωση των διαπραγματεύσεων, η Γερμανία, η Γαλλία, η Ισπανία, οι Κάτω Χώρες, η Πολωνία, η Σλοβενία και το Λουξεμβούργο, που αντιπροσωπεύουν συνολικά πάνω από το 70 % του πληθυσμού της ΕΕ, ανακοίνωσαν την πρόθεσή τους να αποχωρήσουν από τη ΣΧΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ιταλία αποχώρησε από τη ΣΧΕ το 2016· λαμβάνοντας υπόψη ότι και άλλα κράτη μέλη εξακολουθούν να εξετάζουν τη δυνατότητα αποχώρησης από τη ΣΧΕ·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι δεν επετεύχθη ειδική πλειοψηφία στο Συμβούλιο υπέρ του εκσυγχρονισμού της ΣΧΕ, ως βάση για την έγκριση του εκσυγχρονισμού κατά τη Διάσκεψη του Χάρτη Ενέργειας τον Νοέμβριο του 2022· λαμβάνοντας υπόψη ότι, συνεπεία τούτου, ο εκσυγχρονισμός αφαιρέθηκε από την ημερήσια διάταξη της Διάσκεψης του Χάρτη Ενέργειας·

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ διαθέτει αριθμό ψήφων ισοδύναμο με τον αριθμό των κρατών μελών της που είναι συμβαλλόμενα μέρη της ΣΧΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι μόνο εάν η ΕΕ δεν ασκήσει το δικαίωμα ψήφου της, μπορούν τα κράτη μέλη της να ασκήσουν τα δικά τους δικαιώματα ψήφου· λαμβάνοντας υπόψη ότι η κύρωση από τα κράτη μέλη της ΕΕ που είναι συμβαλλόμενα μέρη της ΣΧΕ θα πρέπει να διεξαχθεί σύμφωνα με τους εθνικούς τους κανόνες σε θέματα κύρωσης και με την κατανομή αρμοδιοτήτων μεταξύ της ΕΕ και των κρατών μελών·

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Κοινοβούλιο θα πρέπει να δώσει την έγκρισή του για τον εκσυγχρονισμό της ΣΧΕ προτού η ΕΕ μπορέσει να αρχίσει να εφαρμόζει προσωρινά την εκσυγχρονισμένη Συνθήκη, σύμφωνα με τους πολιτικούς προσανατολισμούς της Επιτροπής· λαμβάνοντας υπόψη ότι το Κοινοβούλιο θα πρέπει να δώσει την έγκρισή του για την έξοδο της ΕΕ από τη ΣΧΕ·

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ένας ανησυχητικός αριθμός αγωγών επενδυτών στρέφεται κατά περιβαλλοντικών μέτρων· λαμβάνοντας υπόψη ότι διάφορες χώρες, συμπεριλαμβανομένων των κρατών μελών, αποτελούν αντικείμενο προσφυγών σε σχέση με τις πολιτικές για το κλίμα ή τη δίκαιη μετάβαση· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΣΧΕ είναι η πλέον αμφισβητούμενη δικαστικά από όλες τις συμφωνίες προστασίας των επενδύσεων· λαμβάνοντας υπόψη ότι βρίσκονται σε εξέλιξη περισσότερες από 40 ενδοενωσιακές υποθέσεις διαιτησίας για επενδύσεις· λαμβάνοντας υπόψη ότι, από την 1η Ιουνίου 2022, σύμφωνα με τη Γραμματεία του Χάρτη Ενέργειας, έχουν κινηθεί τουλάχιστον 150 υποθέσεις διαιτησίας για επενδύσεις στο πλαίσιο της ΣΧΕ, εκ των οποίων το ένα τρίτο αφορά επενδύσεις σε ορυκτά καύσιμα και το 70 % είναι ενδοενωσιακές υποθέσεις διαιτησίας για επενδύσεις με βάση τη ΣΧΕ·

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΣΧΕ είναι, στη σημερινή της μορφή, ασύμβατη με τις Συνθήκες της ΕΕ, καθώς επιτρέπει στα επενδυτικά δικαστήρια να ερμηνεύουν και να εφαρμόζουν το δίκαιο της ΕΕ χωρίς να θεσπίζει τις αναγκαίες διασφαλίσεις που διαφυλάσσουν τη ρυθμιστική αυτονομία της ΕΕ, και καθώς επηρεάζει αρνητικά τη λειτουργία των θεσμικών οργάνων της ΕΕ σύμφωνα με το συνταγματικό πλαίσιο της ΕΕ·

ΙΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, στην απόφασή του της 6ης Μαρτίου 2018 στην υπόθεση C-284/16 (προδικαστική απόφαση στην υπόθεση Σλοβακική Δημοκρατία κατά Achmea BV), το ΔΕΕ έκρινε ότι οι ρήτρες διαιτησίας μεταξύ επενδυτών και κράτους σε διεθνείς συμφωνίες που συνάπτονται μεταξύ των κρατών μελών της ΕΕ αντιβαίνουν στις Συνθήκες της ΕΕ και, συνεπώς, δεν μπορούν να εφαρμοστούν μετά την ημερομηνία κατά την οποία το τελευταίο από τα συμβαλλόμενα μέρη ενδοενωσιακής ΔΕΣ κατέστη κράτος μέλος της ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι, εφαρμόζοντας τις ίδιες αρχές, στην απόφασή του της 2ας Σεπτεμβρίου 2021 στην υπόθεση C-741/19 (προδικαστική απόφαση στην υπόθεση Δημοκρατία της Μολδαβίας κατά Komstroy LLC), το ΔΕΕ έκρινε ότι το άρθρο 26 παράγραφος 2 στοιχείο γ) της ΣΧΕ πρέπει να ερμηνεύεται ως μη εφαρμοστέο σε διαφορές μεταξύ κράτους μέλους της ΕΕ και επενδυτή άλλου κράτους μέλους της ΕΕ σχετικά με επένδυση που πραγματοποίησε ο τελευταίος στο εν λόγω κράτος μέλος· λαμβάνοντας υπόψη ότι έχει κατοχυρωθεί ότι οι αποφάσεις του ΔΕΕ εφαρμόζονται ex tunc· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι διαιτητές αγνόησαν τις εν λόγω αποφάσεις του ΔΕΕ κατά τις διαβουλεύσεις τους·

ΙΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ έχει αποκτήσει ηγετική θέση παγκοσμίως στη μεταρρύθμιση της επενδυτικής πολιτικής· λαμβάνοντας υπόψη ότι, από τότε που τέθηκε σε ισχύ η Συνθήκη της Λισαβόνας, με την επιμονή και την υποστήριξη του Κοινοβουλίου, η ΕΕ ενέκρινε ένα αναμορφωμένο μοντέλο προστασίας των επενδύσεων και αποφάσισε να αντικαταστήσει τον μηχανισμό ΕΔΕΚ με το σύστημα επενδυτικών δικαστηρίων, δρομολόγησε διαπραγματεύσεις για ένα πολυμερές επενδυτικό δικαστήριο (ΠΕΔ), θέσπισε νομοθεσία για τη ρύθμιση των ξένων επιδοτήσεων που στρεβλώνουν την εσωτερική αγορά και θέσπισε νομοθεσία για τον έλεγχο των εισερχόμενων άμεσων ξένων επενδύσεων· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εξελίξεις αυτές αποτελούν σημαντικά βήματα προς τη σωστή κατεύθυνση για μια εκσυγχρονισμένη και βιώσιμη επενδυτική πολιτική· λαμβάνοντας υπόψη ότι πρέπει να γίνουν ακόμη πολλά για την προώθηση αυτού του μεταρρυθμιστικού προγράμματος·

ΙΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ υποστηρίζει τις εν εξελίξει διαπραγματεύσεις στην ομάδα εργασίας III της UNCITRAL και τη σύσταση του ΠΕΔ·

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.