—

έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ), και ιδίως το άρθρο 2, το άρθρο 3, το άρθρο 4 παράγραφος 3 και τα άρθρα 5, 6, 7 και 19,

—

έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), και ιδίως τα άρθρα 70, 81, 82, 114 και 352,

—

έχοντας υπόψη τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης («ο Χάρτης»), και ιδίως τα άρθρα 11, 12, 15, 20, 47, 48 και 54,

—

έχοντας υπόψη το πρωτόκολλο αριθ. 1 σχετικά με τον ρόλο των εθνικών κοινοβουλίων στην Ευρωπαϊκή Ένωση και το πρωτόκολλο αριθ. 2 σχετικά με την εφαρμογή των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας, τα οποία προσαρτώνται στη ΣΕΕ και τη ΣΛΕΕ,

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 864/2007 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Ιουλίου 2007, για το εφαρμοστέο δίκαιο στις εξωσυμβατικές ενοχές (Ρώμη ΙΙ) (1),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1215/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Δεκεμβρίου 2012, για τη διεθνή δικαιοδοσία, την αναγνώριση και την εκτέλεση αποφάσεων σε αστικές και εμπορικές υποθέσεις (Βρυξέλλες Ι) (2),

—

έχοντας υπόψη την οδηγία (ΕΕ) 2019/1937 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Οκτωβρίου 2019, σχετικά με την προστασία των προσώπων που αναφέρουν παραβιάσεις του δικαίου της Ένωσης (3),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/692 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 28ης Απριλίου 2021, για τη θέσπιση του Προγράμματος «Πολίτες, Ισότητα, Δικαιώματα και Αξίες» και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1381/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 390/2014 του Συμβουλίου (4),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/693 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 28ης Απριλίου 2021 για τη θέσπιση του προγράμματος Justice και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1382/2013 (5),

—

έχοντας υπόψη την νομολογία του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση με τίτλο «Πρόγραμμα εργασίας της Επιτροπής για το 2021 — Μια Ένωση δύναμης σε έναν εύθραυστο κόσμο» (COM(2020)0690),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Σχετικά με το ευρωπαϊκό σχέδιο δράσης για τη δημοκρατία» (COM(2020)0790),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 5ης Μαρτίου 2020, «Μια Ένωση ισότητας: Στρατηγική για την ισότητα των φύλων 2020-2025» (COM(2020)0152),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 30ής Σεπτεμβρίου 2020, με τίτλο «Έκθεση του 2020 για το κράτος δικαίου — Η κατάσταση του κράτους δικαίου στην Ευρωπαϊκή Ένωση» (COM(2020)0580), και τα 27 κεφάλαια που τη συνοδεύουν, έκαστο ανά χώρα, για το κράτος δικαίου στα κράτη μέλη (SWD(2020)0300-0326),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 12ης Νοεμβρίου 2020, με τίτλο «Ένωση ισότητας: στρατηγική για την ισότητα των ΛΟΑΤΚΙ 2020-2025» (COM(2020)0698),

—

έχοντας υπόψη τη σύσταση της Επιτροπής σχετικά με τη διασφάλιση της προστασίας, της ασφάλειας και της ενίσχυσης της θέσης των δημοσιογράφων και άλλων επαγγελματιών των μέσων ενημέρωσης στην Ευρωπαϊκή Ένωση (C/2021/6650),

—

έχοντας υπόψη τη συνέχεια που έδωσε η Επιτροπή στο μη νομοθετικό ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 3ης Μαΐου 2018 σχετικά με την πολυφωνία και την ελευθερία των μέσων μαζικής ενημέρωσης στην Ευρωπαϊκή Ένωση,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ με τίτλο «Οι προκλήσεις που αντιμετωπίζουν οι οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών που δραστηριοποιούνται στον τομέα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στην ΕΕ», που δημοσιεύτηκε στις 17 Ιανουαρίου 2018, τα δελτία του για τις επιπτώσεις της πανδημίας του κορονοϊού στα θεμελιώδη δικαιώματα στην ΕΕ, που δημοσιεύτηκαν το 2020, καθώς και τις λοιπές εκθέσεις, στοιχεία και εργαλεία του Οργανισμού, και ιδίως το Σύστημα Πληροφοριών της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τα Θεμελιώδη Δικαιώματα (EFRIS),

—

έχοντας υπόψη την Οικουμενική Διακήρυξη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και συγκεκριμένα το άρθρο 19,

—

έχοντας υπόψη τις άλλες πράξεις του ΟΗΕ για την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών, και τις συστάσεις και εκθέσεις της καθολικής περιοδικής εξέτασης του ΟΗΕ, καθώς και τη νομολογία των οργάνων των συνθηκών του ΟΗΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τις ειδικές διαδικασίες του Συμβουλίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων,

—

έχοντας υπόψη τη Διακήρυξη του ΟΗΕ για τους υπερασπιστές των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, της 8ης Μαρτίου 1999,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση του ειδικού εισηγητή του ΟΗΕ για τα δικαιώματα της ελευθερίας του συνέρχεσθαι ειρηνικώς και του συνεταιρίζεσθαι, σχετικά με τις στρατηγικές αγωγές προς αποθάρρυνση της συμμετοχής του κοινού και σχετικά με τα δικαιώματα του συνέρχεσθαι και του συνεταιρίζεσθαι,

—

έχοντας υπόψη την Ευρωπαϊκή Σύμβαση για την προάσπιση των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και των Θεμελιωδών Ελευθεριών, τον Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Χάρτη, τη νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Κοινωνικών Δικαιωμάτων, και τις συμβάσεις, τις συστάσεις, τα ψηφίσματα, τις γνωμοδοτήσεις και τις εκθέσεις της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης του Συμβουλίου της Ευρώπης, της Επιτροπής Υπουργών, του Επιτρόπου για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα, της Ευρωπαϊκής Επιτροπής κατά του Ρατσισμού και της Μισαλλοδοξίας, της Συντονιστικής Επιτροπής για την καταπολέμηση των διακρίσεων και την προώθηση της ποικιλομορφίας και της ένταξης, της Επιτροπής της Βενετίας και άλλων οργάνων του Συμβουλίου της Ευρώπης,

—

έχοντας υπόψη τη δήλωση του Συμβουλίου της Ευρώπης, της 4ης Ιουλίου 2012, σχετικά με τη σκοπιμότητα των διεθνών προτύπων που αφορούν την άγρα ευνοϊκότερης δικαιοδοσίας όσον αφορά τη δυσφήμηση, τον λεγόμενο «τουρισμό μηνύσεων για συκοφαντική δυσφήμηση», για τη διασφάλιση της ελευθερίας της έκφρασης,

—

έχοντας υπόψη τη σύσταση της Επιτροπής Υπουργών του Συμβουλίου της Ευρώπης, προς τα κράτη μέλη, της 13ης Απριλίου 2016, σχετικά με την προστασία της δημοσιογραφίας και την ασφάλεια των δημοσιογράφων και άλλων παραγόντων των μέσων ενημέρωσης (CM/Rec(2016)4[1]),

—

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου της Ευρώπης, της 28ης Νοεμβρίου 2018, σχετικά με την ανάγκη ενίσχυσης της προστασίας και της προώθησης του χώρου της κοινωνίας των πολιτών στην Ευρώπη (CM/Rec(2018)11),

—

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου της Ευρώπης προς τα κράτη μέλη, της 7ης Μαρτίου 2018, σχετικά με την πολυφωνία των μέσων ενημέρωσης και τη διαφάνεια της ιδιοκτησίας των μέσων ενημέρωσης (CM/Rec(2018)1),

—

έχοντας υπόψη την απόφαση της Υπουργικής Διάσκεψης του Συμβουλίου της Ευρώπης, της 11ης Ιουνίου 2021, σχετικά με την ασφάλεια των δημοσιογράφων,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο της Επιτρόπου του Συμβουλίου της Ευρώπης για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα με τίτλο «Human Rights Comment: Time to take action against SLAPPs» (Παρατηρήσεις σχετικά με τα ανθρώπινα δικαιώματα: Η ώρα της δράσης κατά των στρατηγικών αγωγών προς αποθάρρυνση της συμμετοχής του κοινού) που δημοσιεύτηκε στις 27 Οκτωβρίου 2020,

—

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση για το 2021 των οργανώσεων-εταίρων που συμμετέχουν στην πλατφόρμα του Συμβουλίου της Ευρώπης για την προαγωγή της προστασίας της δημοσιογραφίας και της ασφάλειας των δημοσιογράφων,

—

έχοντας υπόψη τις συστάσεις και τις εκθέσεις του Γραφείου Δημοκρατικών Θεσμών και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, της εκπροσώπου για την ελευθερία των μέσων ενημέρωσης και άλλων οργάνων του Οργανισμού για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη (ΟΑΣΕ),

—

έχοντας υπόψη τη μελέτη του δικτύου EU-CITZEN με τίτλο «SLAPP in the EU context» (Στρατηγικές αγωγές προς αποθάρρυνση της συμμετοχής του κοινού στο πλαίσιο της ΕΕ), της 29ης Μαΐου 2020 (6),

—

έχοντας υπόψη την έκκληση για την έκδοση οδηγίας κατά των στρατηγικών αγωγών προς αποθάρρυνση της συμμετοχής του κοινού από έναν συνασπισμό μη κυβερνητικών οργανώσεων (7),

—

έχοντας υπόψη τη μελέτη με τίτλο «Η χρήση των στρατηγικών αγωγών προς αποθάρρυνση της συμμετοχής του κοινού για τη φίμωση δημοσιογράφων, ΜΚΟ και της κοινωνίας των πολιτών», του Ιουνίου του 2021, που ανατέθηκε από το Θεματικό Τμήμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου κατόπιν αιτήματος της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων,

—

έχοντας υπόψη την ενημερωτική μελέτη του με θέμα την προκαταρκτική αξιολόγηση της ευρωπαϊκής προστιθέμενης αξίας ενός μηχανισμού της ΕΕ για τη δημοκρατία, το κράτος δικαίου και τα θεμελιώδη δικαιώματα, της 23ης Απριλίου 2020,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 21ης Μαΐου 2013 σχετικά με τον Χάρτη της ΕΕ: πρότυπες ρυθμίσεις για την ελευθερία των μέσων ενημέρωσης σε ολόκληρη την ΕΕ (8),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 25ης Οκτωβρίου 2016 που περιέχει συστάσεις προς την Επιτροπή σχετικά με τη θέσπιση μηχανισμού της ΕΕ για τη δημοκρατία, το κράτος δικαίου και τα θεμελιώδη δικαιώματα (9),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 19ης Απριλίου 2018 σχετικά με την ανάγκη δημιουργίας ενός μέσου για τις ευρωπαϊκές αξίες που θα στηρίζει τις οργανώσεις της κοινωνίας πολιτών που προάγουν τις θεμελιώδεις αξίες στην Ευρωπαϊκή Ένωση σε τοπικό και εθνικό επίπεδο (10),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 19ης Απριλίου 2018 σχετικά με την προστασία των ερευνητών δημοσιογράφων στην Ευρώπη: η υπόθεση του Σλοβάκου δημοσιογράφου Ján Kuciak και της Martina Kušnírová (11),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 3ης Μαΐου 2018 σχετικά με την πολυφωνία και την ελευθερία των μέσων μαζικής ενημέρωσης στην Ευρωπαϊκή Ένωση (12),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 14ης Νοεμβρίου 2018 σχετικά με την ανάγκη ενός ολοκληρωμένου μηχανισμού για την προστασία της δημοκρατίας, του κράτους δικαίου και των θεμελιωδών δικαιωμάτων (13),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 13ης Φεβρουαρίου 2019 σχετικά με την εναντίωση στα δικαιώματα των γυναικών και στην ισότητα των φύλων στην ΕΕ (14),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 28ης Μαρτίου 2019 σχετικά με την κατάσταση όσον αφορά το κράτος δικαίου και την καταπολέμηση της διαφθοράς στην ΕΕ, ιδίως στη Μάλτα και στη Σλοβακία (15),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 18ης Δεκεμβρίου 2019 σχετικά με το κράτος δικαίου στη Μάλτα μετά τις πρόσφατες αποκαλύψεις σχετικά με τη δολοφονία της Daphne Caruana Galizia (16),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 15ης Ιανουαρίου 2020 σχετικά με την ετήσια έκθεση για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τη δημοκρατία στον κόσμο και την πολιτική της Ευρωπαϊκής Ένωσης στον τομέα αυτό (17),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 7ης Οκτωβρίου 2020 σχετικά με τη θέσπιση μηχανισμού της ΕΕ για τη δημοκρατία, το κράτος δικαίου και τα θεμελιώδη δικαιώματα (18),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 25ης Νοεμβρίου 2020 σχετικά με την ενίσχυση της ελευθερίας των μέσων ενημέρωσης: προστασία των δημοσιογράφων στην Ευρώπη, ρητορική μίσους, παραπληροφόρηση και ρόλος των πλατφορμών (19),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 26ης Νοεμβρίου 2020 σχετικά με την κατάσταση των θεμελιωδών δικαιωμάτων στην Ευρωπαϊκή Ένωση — ετήσια έκθεση για τα έτη 2018-2019 (20),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 17ης Δεκεμβρίου 2020 σχετικά με το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο 2021-2027, τη διοργανική συμφωνία, το μέσο ανάκαμψης της ΕΕ και τον κανονισμό για το κράτος δικαίου (21),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 11ης Μαρτίου 2021 σχετικά με την ανακήρυξη της ΕΕ ως ζώνης ελευθερίας για τα άτομα ΛΟΑΤΚΙ (22),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 25ης Μαρτίου 2021 σχετικά με την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2092, μηχανισμός αιρεσιμότητας για το κράτος δικαίου (23),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 29ης Απριλίου 2021 σχετικά με τη δολοφονία της Daphne Caruana Galizia και το κράτος δικαίου στη Μάλτα (24),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 19ης Μαΐου 2021, σχετικά με τις επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής στα ανθρώπινα δικαιώματα και τον ρόλο των υπερασπιστών του περιβάλλοντος στο ζήτημα αυτό (25),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 54 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη τις κοινές διαβουλεύσεις της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων και της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων, σύμφωνα με το άρθρο 58 του Κανονισμού,

—

έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Πολιτισμού και Παιδείας,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων και της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων (A9-0292/2021),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα δικαιώματα στην ελευθερία της έκφρασης, στην πληροφόρηση και στη συμμετοχή στα κοινά συγκαταλέγονται στους ακρογωνιαίους λίθους της δημοκρατίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ελευθερία της έκφρασης είναι απαραίτητη για την τήρηση των αρχών της διαφάνειας και της λογοδοσίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι η συμμετοχή στα κοινά φυσικών ή νομικών προσώπων που εμπλέκονται σε θέματα δημοσίου συμφέροντος μπορεί να εκφραστεί μέσα από ποικίλες συμπεριφορές· λαμβάνοντας υπόψη ότι η συμμετοχή στα κοινά μπορεί να εμπεριέχει τη διαδικτυακή και εκτός διαδικτύου διενέργεια δημόσιου ελέγχου και τη διάδοση δημόσιας πληροφόρησης, όπως είναι για παράδειγμα οι δημοσιογραφικές επικοινωνίες, τα δημοσιεύματα ή πονήματα, συμπεριλαμβανομένων του συντακτικού περιεχομένου, των επικοινωνιών, των δημοσιευμάτων ή των πονημάτων πολιτικής, επιστημονικής, ακαδημαϊκής ή καλλιτεχνικής φύσεως, των σχολιασμών ή του σατιρικού υλικού, όταν οι ενδιαφερόμενοι είναι, μεταξύ άλλων, πρόσωπα υποκείμενα σε δημόσιο έλεγχο, στο πλαίσιο του ευρύτερου συμφέροντος για ανοιχτή συζήτηση επί πολιτικών θεμάτων· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα δημοσιεύματα που συνεισφέρουν στις συζητήσεις για θέματα δημοσίου συμφέροντος ή γενικού προβληματισμού απολαμβάνουν υψηλότερο όριο προστασίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα όρια της αποδεκτής κριτικής είναι πιο ευρεία για δημόσια πρόσωπα, ιδίως για πολιτικούς και κρατικούς αξιωματούχους·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανεξάρτητη, αμερόληπτη, επαγγελματική και υπεύθυνη δημοσιογραφία, καθώς επίσης η πρόσβαση σε πολυφωνική ενημέρωση αποτελούν βασικούς πυλώνες της δημοκρατίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι πληροφορίες, εκθέσεις, γνωμοδοτήσεις, ισχυρισμοί, επιχειρήματα και λοιπές δηλώσεις της κοινωνίας των πολιτών είναι ζωτικής σημασίας για να ευδοκιμήσει οποιαδήποτε δημοκρατία· λαμβάνοντας υπόψη ότι η συρρίκνωση του πεδίου δράσης της κοινωνίας των πολιτών σε ορισμένες χώρες έχει καταστεί ένα όλο και πιο ανησυχητικό ζήτημα, και μπορεί να επηρεάσει αρνητικά τις δημοκρατίες· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανεξάρτητη δημοσιογραφία υψηλής ποιότητας και οι οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών διαδραματίζουν καίριο ρόλο ως θεματοφύλακες της δημοκρατίας και του κράτους δικαίου αιτούμενοι τη λογοδοσία της εξουσίας και καταπολεμώντας την παραπληροφόρηση και τις ψευδείς πληροφορίες, καθώς και τις εξωτερικές πολιτικές παρεμβάσεις και τη χειραγώγηση·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα τελευταία χρόνια όλο και περισσότεροι δημοσιογράφοι και παράγοντες των μέσων ενημέρωσης στην Ευρώπη και εκτός Ευρώπης δέχονται απειλές, σωματικές επιθέσεις και δολοφονούνται εξαιτίας του έργου τους, ειδικότερα όταν αυτό εστιάζει στην κατάχρηση εξουσίας, τη διαφθορά, τις παραβιάσεις θεμελιωδών δικαιωμάτων και τις εγκληματικές δραστηριότητες· τονίζει ότι για την πραγματική άσκηση της ελευθερίας της έκφρασης απαιτείται ένα φάσμα θετικών μέτρων προστασίας των δημοσιογράφων, μεταξύ άλλων για την προστασία της ζωής και της έρευνας δολοφονιών, καθώς και για την αποτελεσματική προστασία των πηγών τους· επισημαίνει ότι οι εν λόγω απειλές δεν έχουν να κάνουν μόνο με την άσκηση βίας και ότι ο εκφοβισμός των δημοσιογράφων πηγάζει επίσης από την άσκηση νομικών, πολιτικών, κοινωνικοπολιτιστικών και οικονομικών πιέσεων·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το δικαίωμα ελευθερίας της έκφρασης αποτελεί θεμελιώδες δικαίωμα που πρέπει να ασκείται με αίσθημα καθήκοντος και ευθύνης, λαμβανομένου υπόψη του θεμελιώδους δικαιώματος των ανθρώπων για απόκτηση αμερόληπτης ενημέρωσης καθώς και του σεβασμού του θεμελιώδους δικαιώματος προστασίας της υπόληψης (26) και της ιδιωτικής ζωής του ατόμου· λαμβάνοντας υπόψη ότι σε περιπτώσεις σύγκρουσης μεταξύ των εν λόγω δικαιωμάτων, όλοι οι διάδικοι πρέπει να έχουν πρόσβαση στα δικαστήρια εάν δεν επιλυθεί φιλικά η κατάσταση·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι στρατηγικές αγωγές προς αποθάρρυνση της συμμετοχής του κοινού είναι αγωγές ή άλλες νομικές ενέργειες (π.χ. ασφαλιστικά μέτρα, δέσμευση περιουσιακών στοιχείων) που ασκούνται από ιδιώτες και οντότητες, καθώς και από δημόσιους αξιωματούχους, δημόσιους οργανισμούς και δημόσια ελεγχόμενους οργανισμούς κατά ενός ή περισσότερων ατόμων ή ομάδων με χρήση διάφορων νομικών βάσεων κυρίως από το αστικό και το ποινικό δίκαιο, καθώς και απειλές τέτοιων ενεργειών, με σκοπό την αποτροπή της διερεύνησης και καταγγελίας παραβιάσεων του ενωσιακού και εθνικού δικαίου, της διαφθοράς ή άλλων καταχρηστικών πρακτικών ή την παρεμπόδιση ή τη με άλλον τρόπο υπονόμευση της συμμετοχής στα κοινά· λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτό έχει άμεσο και βλαβερό αντίκτυπο στη δημοκρατική συμμετοχή, στην κοινωνιακή ανθεκτικότητα και στον διάλογο, και αντιβαίνει στις αξίες που κατοχυρώνονται στο άρθρο 2 ΣΕΕ·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στη συμμετοχή στα κοινά περιλαμβάνονται ενδεικτικά η έρευνα, αναφορά, καταγγελία ή άλλως η έκθεση θεμάτων δημοσίου συμφέροντος, μεταξύ άλλων πρακτικές που απειλούν θεμελιώδη δικαιώματα και ελευθερίες, τη δημοκρατία, το κράτος δικαίου ή τη χρηστή διακυβέρνηση, και η συμμετοχή σε έργο προάσπισης δικαιωμάτων μέσω της άσκησης πολιτικών ελευθεριών, όπως η ελευθερία του συνεταιρίζεσθαι, του συνέρχεσθαι ειρηνικώς και η ελευθερία έκφρασης και πληροφόρησης·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα θύματα των στρατηγικών αγωγών προς αποθάρρυνση της συμμετοχής του κοινού μηνύονται συνήθως για την έκφραση επικριτικών απόψεων για τη συμπεριφορά ή για την καταγγελία παρατυπιών ατόμων ή οντοτήτων, καθώς και δημόσιων αξιωματούχων, δημόσιων οργανισμών και δημόσια ελεγχόμενων οντοτήτων, στο διαδίκτυο ή εκτός διαδικτύου, ή ως αντίποινα για τη συμμετοχή τους σε εκστρατείες, δικαστικές υποθέσεις, αγωγές ή προσφυγές· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι στρατηγικές αγωγές προς αποθάρρυνση της συμμετοχής του κοινού χαρακτηρίζονται συνήθως από ισχυρισμούς που στερούνται νομικής αξίας, είναι προδήλως αβάσιμοι, παρουσιάζουν ανισορροπία εξουσίας και κατάχρηση δικαιωμάτων ή διαδικασίας εκ μέρους του ενάγοντος, ο οποίος ασκεί υπερβολικές αξιώσεις σε ζητήματα για τα οποία ο εναγόμενος ασκεί ένα νομικώς κατοχυρωμένο δικαίωμα, χρησιμοποιώντας συνεπώς τη δικαστική διαδικασία για σκοπούς πέραν της πραγματικής άσκησης ενός δικαιώματος·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι σύμφωνα με τις οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών, τους ακαδημαϊκούς, τους νομικούς και τα θύματα που εργάζονται στο θέμα αυτό, οι στρατηγικές αγωγές προς αποθάρρυνση της συμμετοχής του κοινού καθίστανται πιο σύνθετες και αποτελεσματικές, με μια από τις τεχνικές που χρησιμοποιούνται να είναι η υποβολή πολλαπλών αγωγών κατά του ίδιου ατόμου σχετικά με το ίδιο αντικείμενο, πράγμα που σημαίνει ότι η υπεράσπιση και αντιμετώπιση όλων τους θα πρέπει να γίνει ταυτόχρονα και παράλληλα από το ίδιο άτομο, γεγονός που αυξάνει δυσανάλογα το κόστος· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι στρατηγικές αγωγές προς αποθάρρυνση της συμμετοχής του κοινού στηρίζονται συχνά σε αξιώσεις για δυσφήμηση, δυσφήμηση διά του Τύπου και συκοφάντηση, που εξακολουθούν να αποτελούν ποινικά αδικήματα στα περισσότερα κράτη μέλη, και τα θύματα των στρατηγικών αγωγών προς αποθάρρυνση της συμμετοχής του κοινού βρίσκονται αντιμέτωπα με ποινικές κατηγορίες ενώ μηνύονται για αστική ευθύνη που φέρεται να προκύπτει από την ίδια συμπεριφορά· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι στρατηγικές αγωγές προς αποθάρρυνση της συμμετοχής του κοινού παραβιάζουν συχνά το δικαίωμα των θυμάτων σε υπεράσπιση, το οποίο κατοχυρώνεται στον Χάρτη και πιθανόν έχει επιπτώσεις στο δικαίωμά τους σε δίκαιη δίκη και στο τεκμήριο της αθωότητας·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η έλλειψη συνεκτικής και ολοκληρωμένης νομικής και δικαστικής προσέγγισης εντός της Ένωσης δεν επιτρέπει την ταχεία αναγνώριση και αποτελεσματική αντιμετώπιση των στρατηγικών αγωγών προς αποθάρρυνση της συμμετοχής του κοινού· λαμβάνοντας υπόψη ότι το επίπεδο προστασίας έναντι των στρατηγικών αγωγών προς αποθάρρυνση της συμμετοχής του κοινού παραμένει ιδιαίτερα κατακερματισμένο στα κράτη μέλη, υπονομεύοντας την ασφάλεια δικαίου και το δικαίωμα αποτελεσματικής ένδικης προστασίας των θυμάτων των στρατηγικών αγωγών προς αποθάρρυνση της συμμετοχής του κοινού· λαμβάνοντας υπόψη ότι μία από τις βασικότερες προκλήσεις κατά τη κατάρτιση νομοθεσίας κατά των στρατηγικών αγωγών προς αποθάρρυνση της συμμετοχής του κοινού έγκειται στον τρόπο αντιμετώπισης των καταχρηστικών αξιώσεων, με την επιφύλαξη των δικαιωμάτων των εναγόντων τα οποία πηγάζουν από τα συντάγματα των κρατών μελών και τις υποχρεώσεις τους βάσει του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Σύμβασης Δικαιωμάτων του Ανθρώπου·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με τα στοιχεία, οι στρατηγικές αγωγές προς αποθάρρυνση της συμμετοχής του κοινού έχουν καταστεί μια όλο και πιο διαδεδομένη πρακτική, όπως καταδεικνύεται από πολλές υποθέσεις σε ολόκληρη την Ένωση, π.χ. την ανατριχιαστική υπόθεση της ερευνήτριας δημοσιογράφου Daphne Caruana Galizia, η οποία, σύμφωνα με πληροφορίες, αντιμετώπιζε 47 αγωγές αστικού και ποινικού δικαίου για δυσφήμηση (με αποτέλεσμα τη δέσμευση των περιουσιακών της στοιχείων) σε περισσότερες δικαιοδοσίες την ημέρα της δολοφονίας της στις 16 Οκτωβρίου 2017, η οποία καταδικάστηκε απερίφραστα, καθώς και τις αγωγές τις οποίες εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν οι κληρονόμοι της· λαμβάνοντας υπόψη ότι άλλες ενδεικτικές και ανησυχητικές υποθέσεις κατά ανεξάρτητων δημοσιογράφων και μέσων ενημέρωσης είναι αυτές της Realtid Media, η οποία απειλήθηκε επανειλημμένα με αγωγή σε δικαιοδοσία διαφορετική από εκείνη στην οποία έλαβε χώρα η σχετική καταγγελία, και της Gazeta Wyborcza, η οποία εξακολουθεί να μηνύεται από διάφορους δημόσιους φορείς και αξιωματούχους σε τακτική βάση·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι στρατηγικές αγωγές προς αποθάρρυνση της συμμετοχής του κοινού χρησιμοποιούνται συχνά από δημόσιες αρχές ή τους αντιπροσώπους τους, όπως κρατικά χρηματοδοτούμενα μέσα ενημέρωσης, κρατικά χρηματοδοτούμενες ΜΚΟ ή κρατικές εταιρείες·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι στρατηγικές αγωγές προς αποθάρρυνση της συμμετοχής του κοινού μπορούν να αποτελέσουν μέσο μείωσης της πολυφωνίας των μέσων ενημέρωσης σε συστημικό επίπεδο, έχοντας αποτρεπτικό αποτέλεσμα στα ανεξάρτητα μέσα ενημέρωσης· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι στρατηγικές αγωγές προς αποθάρρυνση της συμμετοχής του κοινού ασκούνται σκόπιμα με σκοπό να καταστήσουν τη δικαστική διαμάχη ακριβή, παρατεταμένη και πολύπλοκη για τους εναγόμενους, επίσης μέσω του εκφοβισμού και της εξάντλησης των οικονομικών και ψυχολογικών πόρων των στόχων τους· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι στρατηγικές αγωγές προς αποθάρρυνση της συμμετοχής του κοινού έχουν βλαβερό αντίκτυπο όχι μόνο στα θύματα αλλά και στις οικογένειές τους και στην ευρύτερη συμμετοχή στα κοινά·

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αναφορά στα θύματα και τους στόχους των στρατηγικών αγωγών προς αποθάρρυνση της συμμετοχής του κοινού καλύπτει δημοσιογράφους, εκδότες και ειδησεογραφικούς οργανισμούς, ακαδημαϊκούς, ΜΚΟ, την κοινωνία των πολιτών και άλλους φορείς που προβαίνουν σε συμμετοχή στα κοινά, όπως εκείνους που ασχολούνται με τα ανθρώπινα δικαιώματα και τα περιβαλλοντικά ζητήματα·

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι στρατηγικές αγωγές προς αποθάρρυνση της συμμετοχής του κοινού εντός της Ένωσης έχουν συχνά διασυνοριακό χαρακτήρα, γεγονός που οδηγεί σε καθυστερήσεις των καταγγελιών ή σε ατελείς πληροφορίες, όπως καταδεικνύεται σε πολλές περιπτώσεις, συχνά σχετιζόμενες με τα ανθρώπινα δικαιώματα και την προστασία του περιβάλλοντος, την οικονομική απάτη και/ή τη διαφθορά, όπου συνιστούν σαφή απόπειρα καθυστέρησης της δημοσίευσης πληροφοριών με την παύση ή την απαξίωση του έργου μεμονωμένων δημοσιογράφων και εκδοτικών φορέων, στερώντας έτσι από τους πολίτες το δικαίωμά τους στην πληροφόρηση και έχοντας επίσης επιπτώσεις στην πολυφωνία, την ελευθερία και την πολυμορφία των μέσων ενημέρωσης· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι στρατηγικές αγωγές προς αποθάρρυνση της συμμετοχής του κοινού και οι συναφείς απειλές κατά θεματοφυλάκων εντός της Ένωσης μπορούν επίσης να ασκηθούν από παράγοντες τρίτων χωρών και ενώπιον δικαστηρίων τρίτων χωρών·

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εγχώριες υποθέσεις στρατηγικών αγωγών προς αποθάρρυνση της συμμετοχής του κοινού χρησιμοποιούνται όλο και περισσότερο εντός των κρατών μελών με σκοπό τον περιορισμό της ελευθερίας λόγου και του δικαιώματος στην πληροφόρηση, έχοντας αποτρεπτικό αποτέλεσμα στα θύματα στρατηγικών αγωγών προς αποθάρρυνση της συμμετοχής του κοινού μέσω της ψυχολογικής και οικονομικής εξάντλησής τους, προκειμένου να τα εξαναγκάσουν να εγκαταλείψουν την αποκάλυψη θεμάτων δημοσίου συμφέροντος·

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η έλλειψη άμεσης νομοθεσίας σε οποιοδήποτε κράτος μέλος σχετικά με τις στρατηγικές αγωγές προς αποθάρρυνση της συμμετοχής του κοινού μαζί με τη συχνή ύπαρξη ασαφών και γενικών διατάξεων περί δυσφήμησης στο πλαίσιο αυτό, καθώς και αυστηρών κυρώσεων μεταξύ άλλων και ποινικής φύσης, συνδράμουν σημαντικά στην αύξηση του αριθμού των εν λόγω καταχρηστικών αγωγών και στον επακόλουθο εκφοβισμό των στόχων τους·

ΙΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ποινικοποίηση του έργου των δημοσιογράφων είναι ένα ιδιαιτέρως σοβαρό ζήτημα· λαμβάνοντας υπόψη ότι η δυσφήμηση εξακολουθεί να θεωρείται ποινικό αδίκημα σε 23 κράτη μέλη, παρά τις επαναλαμβανόμενες εκκλήσεις για κατάργηση της από, μεταξύ άλλων οργανισμών, τα Ηνωμένα Έθνη, το Συμβούλιο της Ευρώπης και τον ΟΑΣΕ, καθώς και επιφανείς ΜΚΟ, όπως ο Δείκτης για τη Λογοκρισία, το Διεθνές Ινστιτούτο Τύπου και η Επιτροπή για την Προστασία των Δημοσιογράφων·

ΙΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα μέτρα μη δεσμευτικού δικαίου χαίρουν μεν αποδοχής ως συμπληρωματικό μέτρο για τη συνοδεία νομοθετικής πρότασης και την αναθεώρηση νόμων του ιδιωτικού διεθνούς δικαίου που ισχύουν επί του παρόντος, αλλά από μόνα τους δεν παρέχουν πλήρη δικαστική προστασία·

ΙΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ενημέρωση σχετικά με τις στρατηγικές αγωγές προς αποθάρρυνση της συμμετοχής του κοινού διαδραματίζει ζωτικό ρόλο στην ευαισθητοποίηση σχετικά με αυτό το ζήτημα μεταξύ τόσο των πολιτών όσο και των επαγγελματιών του νομικού κλάδου, ιδιαιτέρως των δικαστών και των δικηγόρων·

Κ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, όταν οι στρατηγικές αγωγές προς αποθάρρυνση της συμμετοχής του κοινού κατατίθενται από δημόσιους λειτουργούς, δημόσιους φορείς ή οντότητες υπό κρατικό έλεγχο, όπως οι κρατικές εταιρείες, καθίστανται εργαλείο για την άσκηση πολιτικής εξουσίας και η ζημία στα θύματα των στρατηγικών αγωγών προς αποθάρρυνση της συμμετοχής του κοινού μπορεί να είναι ακόμη μεγαλύτερη·

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.

33.

34.

35.

36.

37.

38.

39.

40.

41.

—

έχοντας υπόψη τα άρθρα 165 και 166 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 5 παράγραφος 3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση και το πρωτόκολλο αριθ. 2 σχετικά με την εφαρμογή των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 14 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

—

έχοντας υπόψη την πρώτη αρχή του ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων,

—

έχοντας υπόψη την Ατζέντα του ΟΗΕ για τη βιώσιμη ανάπτυξη με ορίζοντα το 2030 και ιδίως τον στόχο 4 του ΟΗΕ για τη βιώσιμη ανάπτυξη,

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 30ής Σεπτεμβρίου 2020, σχετικά με την επίτευξη του Ευρωπαϊκού Χώρου Εκπαίδευσης έως το 2025 (COM(2020)0625),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 30ής Σεπτεμβρίου 2020, με τίτλο «Σχέδιο δράσης για την ψηφιακή εκπαίδευση 2021-2027: Επαναπροσδιορίζοντας την εκπαίδευση και την κατάρτιση για την ψηφιακή εποχή» (COM(2020)0624),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 1ης Ιουλίου 2020, με τίτλο «Ευρωπαϊκό Θεματολόγιο δεξιοτήτων για βιώσιμη ανταγωνιστικότητα, κοινωνική δικαιοσύνη και ανθεκτικότητα» (COM(2020)0274),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 22ας Μαΐου 2018 με τίτλο «Χτίζοντας μια ισχυρότερη Ευρώπη: ο ρόλος των πολιτικών για τη νεολαία, την εκπαίδευση και τον πολιτισμό» (COM(2018)0268),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 14ης Νοεμβρίου 2017, με τίτλο «Ισχυροποίηση της ευρωπαϊκής ταυτότητας μέσω της εκπαίδευσης και του πολιτισμού» (COM(2017)0673),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμα του Συμβουλίου της 26ης Φεβρουαρίου 2021 περί στρατηγικού πλαισίου για την ευρωπαϊκή συνεργασία στον τομέα της εκπαίδευσης και της κατάρτισης με στόχο τον Ευρωπαϊκό Χώρο Εκπαίδευσης και πέραν αυτού (2021-2030) (1),

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 17ης Μαΐου 2021 σχετικά με την ισότητα και την ένταξη στην εκπαίδευση και την κατάρτιση με σκοπό την προαγωγή της εκπαιδευτικής επιτυχίας για όλους (2) και σχετικά με την Πρωτοβουλία για τα δίκτυα ευρωπαϊκών πανεπιστημίων — Σύνδεση της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, της έρευνας, της καινοτομίας και της κοινωνίας: ανοίγοντας τον δρόμο για μια νέα διάσταση στην ευρωπαϊκή τριτοβάθμια εκπαίδευση (3),

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου, της 12ης Μαΐου 2009, σχετικά με ένα στρατηγικό πλαίσιο για την ευρωπαϊκή συνεργασία στον τομέα της εκπαίδευσης και της κατάρτισης (ΕΚ 2020) (4),

—

έχοντας υπόψη τις συστάσεις του Συμβουλίου, της 22ας Μαΐου 2018, για την προώθηση των κοινών αξιών, της εκπαίδευσης χωρίς αποκλεισμούς και της ευρωπαϊκής διάστασης της διδασκαλίας (5) σχετικά με τις βασικές ικανότητες της διά βίου μάθησης (6), της 26ης Νοεμβρίου 2018 σχετικά με την προαγωγή της αυτόματης αμοιβαίας αναγνώρισης των τίτλων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης και ανώτερης δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης και κατάρτισης, καθώς και των αποτελεσμάτων περιόδων μάθησης στο εξωτερικό (7), της 22ας Μαΐου 2019 σχετικά με συστήματα προσχολικής εκπαίδευσης και φροντίδας υψηλής ποιότητας (8) και ολοκληρωμένης προσέγγισης για τη διδασκαλία και την εκμάθηση γλωσσών (9), και της 20ής Δεκεμβρίου 2012 σχετικά με την επικύρωση της μη τυπικής και της άτυπης μάθησης (10),

—

έχοντας υπόψη τη Δήλωση του Παρισιού, της 17ης Μαρτίου 2015, για την προαγωγή της ιδιότητας του πολίτη και των κοινών αξιών της ελευθερίας, της ανοχής και της μη διακριτικής μεταχείρισης μέσω της εκπαίδευσης,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση του δικτύου Ευρυδίκη, της 24ης Μαρτίου 2021, σχετικά με τους εκπαιδευτικούς στην Ευρώπη: σταδιοδρομία, εξέλιξη και ευημερία, και τις μελέτες που δημοσίευσε το Θεματικό Τμήμα Διαρθρωτικής Πολιτικής και Πολιτικής Συνοχής της Γενικής Διεύθυνσης Εσωτερικών Πολιτικών της Ένωσης τον Οκτώβριο 2020 με τίτλο «Προς μια ευρωπαϊκή εκπαίδευση — Κρίσιμες προοπτικές για τις μελλοντικές προκλήσεις» και τον Μάιο 2021 με τίτλο «Εκπαίδευση και νεολαία στην Ευρώπη στη μετά την COVID-19 περίοδο — Επιπτώσεις της κρίσης και συστάσεις πολιτικής»,

—

έχοντας υπόψη τη μελέτη που δημοσίευσε το Θεματικό Τμήμα Διαρθρωτικής Πολιτικής και Πολιτικής Συνοχής της Γενικής Διεύθυνσης Εσωτερικών Πολιτικών της Ένωσης τον Φεβρουάριο 2021 με τίτλο «Η πραγμάτωση του Ευρωπαϊκού Χώρου Εκπαίδευσης: κατάσταση, προκλήσεις και προοπτικές».

—

έχοντας υπόψη τη μελέτη που δημοσίευσε το Θεματικό Τμήμα Διαρθρωτικής Πολιτικής και Πολιτικής Συνοχής της Γενικής Διεύθυνσης Εσωτερικών Πολιτικών της Ένωσης τον Μάιο 2018 με τίτλο «Ευρωπαϊκή ταυτότητα»,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 25ης Μαρτίου 2021 σχετικά με τη διαμόρφωση της πολιτικής για την ψηφιακή εκπαίδευση (11),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 11ης Δεκεμβρίου 2018, σχετικά με την εκπαίδευση στην ψηφιακή εποχή: προκλήσεις, ευκαιρίες και διδάγματα για τον σχεδιασμό πολιτικής της ΕΕ (12),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 12ης Ιουνίου 2018, σχετικά με τον εκσυγχρονισμό της εκπαίδευσης στην ΕΕ (13),

—

έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών, της 19ης Μαρτίου 2021, με τίτλο «Υλοποίηση του Ευρωπαϊκού Χώρου Εκπαίδευσης έως το 2025» (14),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 57 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Πολιτισμού και Παιδείας (A9-0291/2021),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι κάθε πρόσωπο έχει δικαίωμα στην εκπαίδευση και στην πρόσβαση σε επαγγελματική κατάρτιση και διαρκή επιμόρφωση·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η διαδικασία ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης, η ενιαία αγορά της ΕΕ και άλλες πολιτικές της ΕΕ έχουν συμβάλει — αν και με τρόπο κατακερματισμένο — στη φυσική ανάπτυξη ενός ευρωπαϊκού εκπαιδευτικού χώρου, ο οποίος ιστορικά υποστηρίζεται από τις παραδόσεις του ευρωπαϊκού ανθρωπισμού, τα θεμελιώδη δικαιώματα και αξίες·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι απώτερος στόχος είναι να δημιουργηθεί ένας Ευρωπαϊκός Χώρος Εκπαίδευσης (EEA) από τη βάση προς την κορυφή με κοινούς στόχους ευρωπαϊκής πολιτικής που να εγγυώνται ποιοτική, χωρίς αποκλεισμούς και προσβάσιμη εκπαίδευση, να ενισχύουν την ανταλλαγή ορθών πρακτικών και να διασφαλίζουν ένα αποτελεσματικό πλαίσιο για την ευρωπαϊκή κινητικότητα, απαιτώντας την άρση των υφιστάμενων εμποδίων, τη χρήση ευρωπαϊκών εργαλείων και την υποστήριξη των εξελίξεων πολιτικής σε εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο ώστε να καταστούν τα εκπαιδευτικά συστήματα κατάλληλα για την αντιμετώπιση της κλιματικής κρίσης και να καταστεί δυνατή η επιτυχία του πράσινου και ψηφιακού μετασχηματισμού·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η εκπαίδευση πρέπει να νοείται ευρέως ως «διά βίου μάθηση», από την προσχολική έως την τριτοβάθμια εκπαίδευση, συμπεριλαμβανομένης της επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης (ΕΕΚ) καθώς και της μη τυπικής και άτυπης εκπαίδευσης, και να αποσκοπεί στην απόκτηση εγκάρσιων δεξιοτήτων που θα επιτρέψουν σε όλους να αναπτύξουν τις δυνατότητές τους προσωπικά και επαγγελματικά, να συμμετέχουν πλήρως στην κοινωνία και να διαχειριστούν με επιτυχία τη μετάβαση στην αγορά εργασίας·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι προκλήσεις που αντιμετωπίζουν σήμερα η ΕΕ και τα κράτη μέλη της, συμπεριλαμβανομένης της έλλειψης ανταγωνιστικότητας, της κλιματικής αλλαγής, του ψηφιακού μετασχηματισμού της κοινωνίας, διαφόρων μορφών εξτρεμισμού και λαϊκισμού, της παραπληροφόρησης, της υπονόμευσης της τεκμηριωμένης εκπαίδευσης και της επιδείνωσης των υφιστάμενων ανισοτήτων ως αποτέλεσμα της πανδημίας COVID-19, μπορεί να απαιτήσουν κατάλληλη και συντονισμένη ευρωπαϊκή δράση·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο ολόκληρος ο τομέας της εκπαίδευσης έχει επηρεαστεί αρνητικά από την πανδημία, καθώς οι υφιστάμενες διαφορές στις εκπαιδευτικές υποδομές, την εμπειρογνωμοσύνη και την πρόσβαση σε πόρους εντός και μεταξύ των κρατών μελών και μεταξύ των διαφόρων επιπέδων και τύπων εκπαίδευσης έχουν καταστεί ακόμη πιο έντονες κατά την πανδημία COVID-19, κυρίως ως αποτέλεσμα της αυξημένης ανισότητας, συμπεριλαμβανομένης της έλλειψης πρόσβασης σε υποδομές ΤΠ για άτομα από κοινωνικοοικονομικά μειονεκτούντα περιβάλλοντα, κάτι που είχε αρνητικές επιπτώσεις στην πρόσβαση στην εκπαίδευση·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η δια ζώσης εκπαίδευση εξακολουθεί να είναι απαραίτητη τόσο για την πνευματική όσο και για την προσωπική ανάπτυξη του μαθητή·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Κοινοβούλιο έχει καλέσει τα κράτη μέλη να δώσουν προτεραιότητα στις επενδύσεις στην εκπαίδευση και την κατάρτιση, για παράδειγμα διαθέτοντας τουλάχιστον το 10 % των εθνικών προϋπολογισμών τους για την ανάκαμψη και την ανθεκτικότητα σε αντίστοιχες πολιτικές, και έχει ζητήσει σημαντικά υψηλότερο προϋπολογισμό για το πρόγραμμα Erasmus+, λαμβάνοντας υπόψη τη δαπάνη για την εκπαίδευση ως επένδυση στο κοινό μας μέλλον (15) και όχι έξοδο, προκειμένου να δημιουργηθεί μια πιο βιώσιμη, ψηφιακή και κοινωνικά συνεκτική κοινωνία· λαμβάνοντας υπόψη ότι το Κοινοβούλιο έχει ζητήσει οι επενδύσεις στην εκπαίδευση και την κατάρτιση να αποτελούν σημαντικό μέρος του μέσου NextGenerationEU της Επιτροπής·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ποιοτικές επενδύσεις στην εκπαίδευση έχουν υψηλή απόδοση, αν και οι αυξημένες δαπάνες από μόνες τους δεν αποφέρουν απαραίτητα τα επιθυμητά αποτελέσματα· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο ιδιωτικός μέσος παγκόσμιος συντελεστής απόδοσης για την εκπαίδευση παραμένει σε υψηλό και σταθερό επίπεδο εδώ και δεκαετίες (16)·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχει ανάγκη για καλύτερη αναγνώριση του επαγγέλματος του εκπαιδευτικού, το οποίο διέρχεται κρίση, για εκπαιδευτικούς και εκπαιδευτές με κίνητρα και ικανότητες, καθώς και για περισσότερη διαρκή κατάρτιση· λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχουν σημαντικές διαφορές μεταξύ των κρατών μελών όσον αφορά την αρχική εκπαίδευση και την εισαγωγική κατάρτιση των εκπαιδευτικών, τις συνθήκες εργασίας, τις αμοιβές, την αξιολόγηση, τη σταδιοδρομία και τη συνεχή επαγγελματική ανάπτυξη· λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2018, μόνο το 40,9 % των εκπαιδευτικών στην ΕΕ μετέβησαν στο εξωτερικό τουλάχιστον μία φορά ως σπουδαστές, εκπαιδευτικοί ή και τα δύο (17)·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι έχει σημειωθεί πρόοδος στην οικοδόμηση ενός ευρωπαϊκού χώρου τριτοβάθμιας εκπαίδευσης ως αποτέλεσμα των μακροπρόθεσμων προσπαθειών της διαδικασίας της Μπολόνια και στη χρήση του ως σημείου αναφοράς για την άντληση διδαγμάτων από τις εμπειρίες της υλοποίησής του· λαμβάνοντας υπόψη την ανάγκη προώθησης των ευρωπαϊκών πανεπιστημίων, δεδομένου ότι συμβάλλουν στην ευρωπαϊκή αριστεία και στον γεωπολιτικό ρόλο της ΕΕ·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχει έλλειψη αναγνώρισης της ΕΕΚ ως οδού επιλογής και αριστείας, σε ισότιμη βάση με άλλες εκπαιδευτικές οδούς· λαμβάνοντας υπόψη ότι εξακολουθούν να υπάρχουν πάρα πολλά εμπόδια για την κινητικότητα των εκπαιδευομένων, παρά την πρόοδο που σημειώθηκε στο πλαίσιο της διαδικασίας της Κοπεγχάγης·

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κράτη μέλη δεν έχουν επιτύχει πλήρως τους στόχους και τα σημεία αναφοράς του πλαισίου εκπαίδευσης και κατάρτισης 2020, ιδίως τους στόχους της ενίσχυσης της ισότιμης και ποιοτικής εκπαίδευσης, της μείωσης του ποσοστού των ατόμων που εγκαταλείπουν πρόωρα την εκπαίδευση και την κατάρτιση και της μείωσης του ποσοστού των ατόμων ηλικίας 15 ετών που δεν διαθέτουν επαρκείς δεξιότητες στην ανάγνωση, τα μαθηματικά και τις θετικές επιστήμες κάτω του 15 %·

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η συλλογή δεδομένων υψηλής ποιότητας και τα στατιστικά στοιχεία για την εκπαίδευση και την κατάρτιση είναι δύο από τις προϋποθέσεις για την καλύτερη κατανόηση των σχετικών προκλήσεων σε ολόκληρη την Ένωση και των αποκλίσεων στο εσωτερικό της, καθώς και για την αντιμετώπιση των εν λόγω αποκλίσεων·

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ψηφιακή εκπαίδευση και οι κατάλληλες ψηφιακές δεξιότητες θα πρέπει να θεωρούνται μέρος της μελλοντοστραφούς εκπαίδευσης και όχι υποσύνολο ή εναλλακτική επιλογή των υφιστάμενων μεθόδων μάθησης και διδασκαλίας, επισημαίνοντας παράλληλα τη σημασία της διά ζώσης μάθησης· λαμβάνοντας υπόψη ότι πάνω από το ένα τρίτο των Ευρωπαίων (42 %) στερούνται ακόμη και βασικών ψηφιακών δεξιοτήτων, με σημαντικές ανισότητες εντός και μεταξύ των κρατών μελών· λαμβάνοντας υπόψη ότι το θεματολόγιο δεξιοτήτων έχει ως στόχο να διασφαλίσει ότι το 70 % των ατόμων ηλικίας 16 έως 74 ετών έχουν βασικές ψηφιακές δεξιότητες έως το 2025, σημειώνοντας μέση αύξηση δύο ποσοστιαίων μονάδων ετησίως σε σύγκριση με αύξηση κατά 0,75 ποσοστιαίες μονάδες ετησίως μεταξύ του 2015 και του 2019·

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο ΕΟΧ προσφέρει μια σημαντική δυνατότητα για περισσότερη διεθνή συνεργασία·

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.

33.

34.

35.

36.

37.

38.

39.

40.

41.

42.

43.

44.

45.

46.

47.

48.

49.

50.

51.

52.

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 25ης Νοεμβρίου 2020, σχετικά με μια φαρμακευτική στρατηγική για την Ευρώπη (COM(2020)0761),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 19ης Φεβρουαρίου 2020, με τίτλο «Ευρωπαϊκή στρατηγική για τα δεδομένα» (COM(2020)0066),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 25ης Νοεμβρίου 2020, με τίτλο «Πλήρης αξιοποίηση του ενωσιακού δυναμικού καινοτομίας — Σχέδιο δράσης για τη διανοητική ιδιοκτησία με σκοπό τη στήριξη της ανάκαμψης και της ανθεκτικότητας της ΕΕ» (COM(2020)0760),

—

έχοντας υπόψη τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ο «Χάρτης»), και ιδίως το άρθρο 17 παράγραφος 2,

—

έχοντας υπόψη τη συμφωνία για την ίδρυση Ενιαίου Δικαστηρίου Διπλωμάτων Ευρεσιτεχνίας (1),

—

έχοντας υπόψη τη συμφωνία του ΠΟΕ του 1995 για τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας στον τομέα του εμπορίου (Συμφωνία TRIPS),

—

έχοντας υπόψη την Πράξη της Γενεύης της Συμφωνίας της Λισαβόνας για τις ονομασίες προέλευσης και τις γεωγραφικές ενδείξεις του Παγκόσμιου Οργανισμού Διανοητικής Ιδιοκτησίας (ΠΟΔΙ), η οποία τέθηκε σε ισχύ την 26η Φεβρουαρίου 2020 (2),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/241 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2021, για τη θέσπιση του μηχανισμού ανάκαμψης και ανθεκτικότητας (3),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2019/933 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Μαΐου 2019, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 469/2009 περί του συμπληρωματικού πιστοποιητικού προστασίας για τα φάρμακα (4),

—

έχοντας υπόψη την οδηγία (ΕΕ) 2019/790 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Απριλίου 2019, για τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας και τα συγγενικά δικαιώματα στην ψηφιακή ενιαία αγορά και την τροποποίηση των οδηγιών 96/9/ΕΚ και 2001/29/ΕΚ (5),

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2004/27/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 31ης Μαρτίου 2004, για την τροποποίηση της οδηγίας 2001/83/ΕΚ περί κοινοτικού κώδικος για τα φάρμακα που προορίζονται για ανθρώπινη χρήση (6),

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2004/48/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2004, σχετικά με την επιβολή των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας (7),

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 98/71/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Οκτωβρίου 1998, για τη νομική προστασία σχεδίων και υποδειγμάτων (8),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 6/2002 του Συμβουλίου, της 12ης Δεκεμβρίου 2001, για τα κοινοτικά σχέδια και υποδείγματα (9),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής για την έρευνα στον φαρμακευτικό κλάδο του 2009,

—

έχοντας υπόψη την κοινή έκθεση ανάλυσης σε επίπεδο επιχείρησης του ΕΓΔΕ και του EUIPO σχετικά με τα δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας και τις επιδόσεις των επιχειρήσεων στην Ευρωπαϊκή Ένωση, του Φεβρουαρίου του 2021,

—

έχοντας υπόψη την αξιολόγηση στην οποία προέβη η Επιτροπή για τη νομοθεσία της ΕΕ σχετικά με την προστασία των σχεδίων και υποδειγμάτων,

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με τον καθορισμό προτεραιοτήτων της ΕΕ για την καταπολέμηση του σοβαρού και οργανωμένου εγκλήματος για την EMPACT 2022-2025,

—

έχοντας υπόψη τη διεξοδική ανάλυση που παρήγγειλε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο με τίτλο «Standard Essential Patents and the Internet of Things» (Ουσιώδη για τη λειτουργία πρότυπα διπλώματα ευρεσιτεχνίας και το Διαδίκτυο των Πραγμάτων) τον Ιανουάριο του 2019,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 9ης Ιουνίου 2015, σχετικά με την επιδίωξη ανανεωμένης συναίνεσης όσον αφορά την επιβολή των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας στην εσωτερική αγορά: σχέδιο δράσης της ΕΕ (10),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 20ής Οκτωβρίου 2020, σχετικά με τα δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας για την ανάπτυξη τεχνολογιών τεχνητής νοημοσύνης (11),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 19ης Μαΐου 2021, με συστάσεις προς την Επιτροπή σχετικά με τις προκλήσεις που αντιμετωπίζουν οι διοργανωτές αθλητικών εκδηλώσεων στο ψηφιακό περιβάλλον (12),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 6ης Οκτωβρίου 2015, σχετικά με την πιθανή επέκταση της προστασίας της γεωγραφικής ένδειξης της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε μη γεωργικά προϊόντα (13),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 10ης Ιουλίου 2020, σχετικά με τη στρατηγική της ΕΕ για τη δημόσια υγεία μετά την κρίση COVID-19 (14),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 54 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Ανάπτυξης, της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών, της Επιτροπής Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου και της Επιτροπής Πολιτισμού και Παιδείας,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων (A9-0284/2021),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ισορροπημένη προστασία και επιβολή των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας (ΔΔΙ) είναι πολύ σημαντικές για την ευρωπαϊκή οικονομία, καθώς και για την ανάκαμψη και την ανθεκτικότητα της ΕΕ, ιδίως όσον αφορά την πανδημία COVID-19·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η πανδημία COVID-19 έχει καταδείξει τη σημασία των πολιτικών προστασίας της διανοητικής ιδιοκτησίας, καθώς ανέδειξε την ανάγκη αποτελεσματικών μέτρων για την αντιμετώπιση της έλλειψης εμβολίων κατά της COVID-19, απειλώντας τα μέσα βιοπορισμού και οδηγώντας σε απώλεια κρίσιμων εσόδων για τους εργαζομένους στον πολιτιστικό και τον δημιουργικό τομέα·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι επενδύσεις σε άυλα στοιχεία επηρεάστηκαν σημαντικά λιγότερο από την οικονομική κρίση του 2008, γεγονός που καταδεικνύει το δυναμικό που χαρακτηρίζει τα στοιχεία ενεργητικού ΔΙ για τη δημιουργία οικονομικής σταθερότητας και ανάπτυξης, καθώς και τη θετική συσχέτιση μεταξύ της κυριότητας των ΔΔΙ και της ποιότητας και της σταθερότητας στην απασχόληση· λαμβάνοντας υπόψη ότι μελέτες δείχνουν ότι οι επιχειρήσεις που χρησιμοποιούν ΔΔΙ αναπτύσσονται ταχύτερα, είναι πιο ανθεκτικές στην οικονομική ύφεση, αυξάνουν την αξία των εταιρειών και ενισχύουν τη θέση τους στην ενιαία αγορά· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα γεγονότα αυτά καταδεικνύουν επίσης τη σημασία της παροχής κινήτρων και της παροχής βοήθειας στις ΜΜΕ για την προστασία και την ιδιοκτησία των ΔΔΙ τους·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι καταχωρίσεις ΔΙ αυξήθηκαν ελαφρά τους πρώτους μήνες του 2021 σε σύγκριση με την ίδια περίοδο του 2020· λαμβάνοντας υπόψη ότι μια βιώσιμη και ψηφιακή οικονομική ανάκαμψη μετά την COVID θα μπορούσε να βασίζεται στα ΔΔΙ· λαμβάνοντας υπόψη ότι κατά τη διάρκεια της τρέχουσας πανδημίας COVID-19 το σύστημα ταχείας ανταλλαγής πληροφοριών για επικίνδυνα προϊόντα («RAPEX») κατέγραψε ανησυχητικό νέο πρωτοφανές επίπεδο προειδοποιήσεων·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι καταχωρίσεις διανοητικής ιδιοκτησίας (ΔΙ) αυξάνονται συνεχώς και ότι η ενιαία αγορά παραμένει κατακερματισμένη λόγω των διαφορών στην εθνική νομοθεσία· λαμβάνοντας υπόψη ότι εξακολουθεί να υπάρχει ανάγκη για παράλληλες εθνικές διαδικασίες επικύρωσης και επίλυσης διαφορών για τα ευρωπαϊκά διπλώματα ευρεσιτεχνίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι εξακολουθούν να υπάρχουν κενά, ιδίως όσον αφορά την επιβολή, τα οποία μπορούν να εμποδίσουν την ανάπτυξη των επιχειρήσεων, ιδίως των πολύ μικρών, των μικρών και των μεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ), να περιορίσουν την πρόσβαση των καταναλωτών σε καινοτόμα και ασφαλή προϊόντα και να αποτρέψουν την αντιμετώπιση των κοινωνικών προκλήσεων μέσω της καινοτομίας·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι απαιτητικοί ως προς τη γνώση κλάδοι αποτελούν πηγή ανάπτυξης και ευημερίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι μεταξύ 2012 και 2016 δημιούργησαν σχεδόν το 30 % του συνόλου των θέσεων εργασίας και σχεδόν το 45 % της συνολικής οικονομικής δραστηριότητας (ΑΕγχΠ) στην ΕΕ, όπως καταδεικνύεται στην έκθεση ανάλυσης σε επίπεδο κλάδων που εκπόνησαν το Ευρωπαϊκό Γραφείο Διπλωμάτων Ευρεσιτεχνίας (ΕΓΔΕ/EPO) και το Γραφείο Διανοητικής Ιδιοκτησίας της ΕΕ (EUIPO) το 2019 (15)· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι κλάδοι που συνδέονται άμεσα με τα ΔΔΙ αντιπροσωπεύουν το 93 % των συνολικών εξαγωγών αγαθών της ΕΕ προς τον υπόλοιπο κόσμο·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΔΙ αποτελεί θεμελιώδες δικαίωμα σύμφωνα με το άρθρο 17 του Χάρτη·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανάπτυξη και η πρόοδος των βιομηχανιών που βασίζονται στη γνώση εξαρτώνται σε σημαντικό βαθμό από τους κανόνες που διέπουν τα ΔΔΙ, και ιδίως από την εξασφάλιση αποτελεσματικής προστασίας μέσω αποτελεσματικής νομοθεσίας για τα διπλώματα ευρεσιτεχνίας, τα εμπορικά σήματα, τα σχέδια και υποδείγματα, τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας και τα συγγενικά δικαιώματα, τις γεωγραφικές ενδείξεις και την προστασία των φυτικών ποικιλιών, καθώς και μέσω της κατάλληλης και εναρμονισμένης εφαρμογής των κανόνων για την προστασία των εμπορικών απορρήτων·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα συστήματα ΔΙ συμβάλλουν στην ανάπτυξη νέων φαρμάκων και ότι τα κίνητρα για τη ΔΙ είναι σημαντικά για τη διασφάλιση αποτελεσματικής πρόσβασης σε οικονομικά προσιτά φάρμακα· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα νέα φάρμακα πρέπει να συμμορφώνονται με το διεθνές δίκαιο για τα ανθρώπινα δικαιώματα, το δημόσιο διεθνές δίκαιο και τις απαιτήσεις δημόσιας υγείας·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ευρωπαϊκοί φορείς καινοτομίας είναι πρωτοπόροι στις πράσινες τεχνολογίες, κατέχοντας σημαντικό ποσοστό πράσινων διπλωμάτων ευρεσιτεχνίας και ισχυρών χαρτοφυλακίων ΔΙ σε τεχνολογίες όπως η προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή, η δέσμευση και αποθήκευση διοξειδίου του άνθρακα, καθώς και η επεξεργασία των υδάτων και των αποβλήτων·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι αναγκαίο να προωθηθεί η αξιοποίηση και η ανάπτυξη της έρευνας και της ανάπτυξης στην Ευρώπη, όπως καταδεικνύεται από το γεγονός ότι στον τομέα της ΔΙ μόνο μια μειοψηφία αιτούντων δίπλωμα ευρεσιτεχνίας παγκοσμίως είναι Ευρωπαίοι, παρά το γεγονός ότι σημαντικό ποσοστό δημοσιεύσεων υψηλής αξίας για την τεχνητή νοημοσύνη προέρχονται από την Ευρώπη·

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.

33.

34.

35.

36.

37.

38.

39.

40.

41.

42.

43.

44.

45.

46.

47.

48.

49.

50.

51.

52.

53.

54.

55.

56.

57.

58.

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 2 και το άρθρο 10 παράγραφος 4 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ),

—

έχοντας υπόψη τα άρθρα 224 και 325 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (EE, Ευρατόμ) αριθ. 1141/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 22ας Οκτωβρίου 2014 σχετικά με το καθεστώς και τη χρηματοδότηση των ευρωπαϊκών πολιτικών κομμάτων και των ευρωπαϊκών πολιτικών ιδρυμάτων (1) («ο κανονισμός»), όπως τροποποιήθηκε από τον κανονισμό (EE, Ευρατόμ) 2018/673 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 3ης Μαΐου 2018 (2) και τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) 2019/493 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Μαρτίου 2019 (3), και συγκεκριμένα το άρθρο 38 παράγραφος 1 αυτού,

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Ιουλίου 2018, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης (4) («ο δημοσιονομικός κανονισμός»),

—

έχοντας διαβουλευθεί με την Αρχή για τα Ευρωπαϊκά Πολιτικά Κόμματα και τα Ευρωπαϊκά Πολιτικά Ιδρύματα («η Αρχή») και έχοντας συμβουλευθεί τις ετήσιες εκθέσεις δραστηριοτήτων της,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση του Γενικού Γραμματέα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου προς το Προεδρείο, της 19ης Απριλίου 2021, σχετικά με τη χρηματοδότηση των ευρωπαϊκών πολιτικών κομμάτων και των ευρωπαϊκών πολιτικών ιδρυμάτων σε ευρωπαϊκό επίπεδο,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 54 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Συνταγματικών Υποθέσεων (A9-0294/2021),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ύπαρξη ισχυρών πολιτικών κομμάτων και ιδρυμάτων σε επίπεδο ΕΕ είναι απολύτως αναγκαία για τη διαμόρφωση μιας αληθινά ενωσιακής πολιτικής σφαίρας·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα ευρωπαϊκά πολιτικά κόμματα θα πρέπει να διαδραματίζουν πιο κεντρικό ρόλο στη διαδικασία των ευρωπαϊκών εκλογών και να συμβάλλουν στη διαμόρφωση ενωσιακής πολιτικής συνείδησης, καθώς και στην έκφραση της βούλησης των πολιτών της ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι η πολιτική πολυμορφία είναι απαραίτητη στον δημόσιο λόγο για να εκφράζονται οι επιλογές των πολιτών·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κόμματα δεν μπορούν να θεωρούνται παράγοντες ακομμάτιστης ουδετερότητας στον πολιτικό στίβο και λαμβάνοντας υπόψη ότι η χρηματοδότησή τους δεν μπορεί να περιορίζεται σε δαπάνες απολιτικού χαρακτήρα·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αποστολή των ευρωπαϊκών πολιτικών ιδρυμάτων περιλαμβάνει την αύξηση της πολιτικής ευαισθητοποίησης σε σχέση με τον διάλογο, αλλά και τη συμμετοχή σε αυτόν, για θέματα χάραξης πολιτικής της ΕΕ αλλά και για τη διαδικασία της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης· λαμβάνοντας υπόψη ότι, εντός του πλαισίου αυτού, έχουν επίσης πράγματα να προσφέρουν που δεν απευθύνονται αποκλειστικά στα μέλη ή τους ψηφοφόρους ενός συγκεκριμένου κόμματος, αλλά είναι ανοικτά σε όλους υπό τους ίδιους όρους·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ευρωπαϊκά πολιτικά κόμματα και ιδρύματα θα πρέπει να συνεργάζονται με κόμματα που είναι μέλη τους σε εθνικό επίπεδο και άλλους εταίρους προκειμένου να στηριχθεί η προσπάθεια αυτών να φέρουν την Ένωση και τις πολιτικές της εγγύτερα στους πολίτες και προκειμένου να ενισχυθεί η δημοκρατική νομιμοποίηση·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα ευρωπαϊκά πολιτικά κόμματα θα πρέπει να συνεργάζονται με τους αντίστοιχους ομολόγους τους σε εθνικό επίπεδο με σκοπό την διευκόλυνση μιας διαδραστικής συμμετοχής σε θέματα της ΕΕ·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, προκειμένου τα ευρωπαϊκά πολιτικά κόμματα και ιδρύματα να συνεχίσουν να γνωρίζουν και να εκφράζουν τη βούληση των πολιτών της Ένωσης, τότε θα πρέπει ο ρόλος και η λειτουργία αυτών να μην περιορίζονται σε ζητήματα αποκλειστικά ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος σε επίπεδο Ένωσης· λαμβάνοντας υπόψη ότι θα πρέπει να επιτρέπεται σε αυτά τα ευρωπαϊκά πολιτικά κόμματα και ιδρύματα να κάνουν χρήση των κεφαλαίων τους για τη χρηματοδότηση οποιασδήποτε δραστηριότητας συμβάλλει στην ενημέρωση των πολιτών της ΕΕ και στην αύξηση της ευαισθητοποίησης επί θεμάτων που άπτονται των πολιτικών της ΕΕ·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ύπαρξη επαρκών οικονομικών πόρων αποτελεί προαπαιτούμενο για να μπορούν τα ευρωπαϊκά πολιτικά κόμματα και ιδρύματα να επιτελούν τα καθήκοντά τους και λαμβάνοντας υπόψη ότι η πλήρης διαφάνεια και η λογοδοσία θα πρέπει να αποτελούν προϋπόθεση για να εισπράττουν δημόσια κονδύλια από τον προϋπολογισμό της Ένωσης·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα ευρωπαϊκά πολιτικά κόμματα και ιδρύματα μπορούν να διαδραματίσουν ρόλο στην προώθηση των πολιτικών της ΕΕ για τις γειτονικές χώρες στο πλαίσιο της κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφάλειας και στο πλαίσιο των εξωτερικών σχέσεων της Ένωσης· λαμβάνοντας υπόψη ότι θα πρέπει συνεπώς να είναι ανοικτά στην ένταξη κομμάτων ή ατόμων από τις χώρες αυτές και ότι θα πρέπει να τους επιτρέπεται να λαμβάνουν εισφορές από αυτά, υπό την προϋπόθεση ότι διασφαλίζονται πλήρης διαφάνεια και συμμόρφωση με το άρθρο 325 ΣΛΕΕ και με τους κανόνες της Ένωσης σχετικά με την καταπολέμηση της απάτης και της διαφθοράς·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι θα πρέπει να μπορούν τα ευρωπαϊκά πολιτικά κόμματα και ιδρύματα να διαθέτουν επιπρόσθετες κατηγορίες εσόδων πέραν των εισφορών και των δωρεών·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ευθυγράμμιση του ποσοστού συγχρηματοδότησης για τα ευρωπαϊκά πολιτικά κόμματα με το επίπεδο που ισχύει για τα πολιτικά ιδρύματα μπορεί να αποτρέψει τη συσσώρευση χρέους·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι θα πρέπει να απλοποιηθεί το σύστημα διοικητικού ελέγχου των δαπανών, με τον δέοντα σεβασμό για τη διαφάνεια και με ορθή χρήση των δημοσίων πόρων, και ότι θα πρέπει να καταργηθεί η απαίτηση υποβολής λογαριασμών σύμφωνα με τα Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Αναφοράς διότι δεν αρμόζει στη φύση των ευρωπαϊκών πολιτικών κομμάτων και ιδρυμάτων και συνιστά μία αναιτίως χρονοβόρα και δαπανηρή επιβάρυνση·

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ευθυγράμμιση της περιόδου μεταφοράς για τα ευρωπαϊκά πολιτικά ιδρύματα με τις απαιτήσεις που επιβάλλονται στα πολιτικά κόμματα θα οδηγούσε στην αποφυγή μιας δεύτερης σειράς ελέγχων και, ως εκ τούτου, στη σημαντική μείωση του διοικητικού φόρτου των ιδρυμάτων·

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.

33.

34.

35.

36.

37.

38.

39.

40.

41.

42.

43.

44.

45.

46.

47.

48.

49.

50.

51.

52.

53.

54.

55.

56.

57.

58.

59.

60.

61.

62.

—

έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ), και ιδίως τα άρθρα 2 και 7 παράγραφος 1,

—

έχοντας υπόψη την Ευρωπαϊκή Σύμβαση των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου (ΕΣΔΑ) της 4ης Νοεμβρίου 1950 και τη σχετική νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων (ΕΔΔΑ),

—

έχοντας υπόψη την Οικουμενική Διακήρυξη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου, και κυρίως τα άρθρα 18 και 19,

—

έχοντας υπόψη τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης («ο Χάρτης»), και ιδίως τα άρθρα 1, 2, 3, 6, 7,10, 11, 21, 23, 35 και 45,

—

έχοντας υπόψη το Σύνταγμα της Δημοκρατίας της Πολωνίας,

—

έχοντας υπόψη το Διεθνές Σύμφωνο των Ηνωμένων Εθνών για τα οικονομικά, κοινωνικά και μορφωτικά δικαιώματα της 16ης Δεκεμβρίου 1966 και το Διεθνές Σύμφωνο των Ηνωμένων Εθνών για τα ατομικά και πολιτικά δικαιώματα της 16ης Δεκεμβρίου 1966,

—

έχοντας υπόψη τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για την εξάλειψη όλων των μορφών διακρίσεων κατά των γυναικών της 18ης Δεκεμβρίου 1979 και τις γενικές της συστάσεις αριθ. 21 (1994), αριθ. 24 (1999), αριθ. 28 (2010), αριθ. 33 (2015) και αριθ. 35 (2017),

—

έχοντας υπόψη το Πρόγραμμα Δράσης του Πεκίνου και τα αποτελέσματα των διασκέψεων αναθεώρησής του,

—

έχοντας υπόψη τη Διεθνή Διάσκεψη για τον Πληθυσμό και την Ανάπτυξη (ICPD) του 1994 στο Κάιρο, το πρόγραμμα δράσης της και τα αποτελέσματα των αναθεωρητικών διασκέψεων της, ιδίως της συνόδου κορυφής του Ναϊρόμπι για την ICPD+ 25 και τις δεσμεύσεις της για την επιδίωξη του στόχου «τρία μηδενικά», δηλαδή το να μην υφίστανται ακάλυπτες ανάγκες για πληροφορίες και υπηρεσίες οικογενειακού προγραμματισμού, να εκλείψουν οι αποτρέψιμοι θάνατοι μητέρων, η σεξουαλική βία και η βία λόγω φύλου, καθώς και οι επιβλαβείς πρακτικές κατά των γυναικών και των κοριτσιών,

—

έχοντας υπόψη τους στόχους βιώσιμης ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών που συμφωνήθηκαν το 2015, και ιδιαίτερα τους στόχους 3 και 5,

—

έχοντας υπόψη το σχέδιο δράσης για τη σεξουαλική και αναπαραγωγική υγεία, του Περιφερειακού Γραφείου του Παγκόσμιου Οργανισμού Υγείας για την Ευρώπη: Επίτευξη των στόχων της Ατζέντας του 2030 για τη βιώσιμη ανάπτυξη στην Ευρώπη — κανείς στο περιθώριο,

—

έχοντας υπόψη τη Σύμβαση κατά των βασανιστηρίων και άλλων τρόπων σκληρής, απάνθρωπης ή ταπεινωτικής μεταχείρισης ή τιμωρίας, της 10ης Δεκεμβρίου 1984,

—

έχοντας υπόψη τη Σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης για την πρόληψη και την καταπολέμηση της βίας κατά των γυναικών και της ενδοοικογενειακής βίας («η Σύμβαση της Κωνσταντινούπολης»), η οποία τέθηκε σε ισχύ την 1η Αυγούστου 2014,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 28ης Νοεμβρίου 2019 σχετικά με την προσχώρηση της ΕΕ στη σύμβαση της Κωνσταντινούπολης και άλλα μέτρα για την καταπολέμηση της έμφυλης βίας (1),

—

έχοντας υπόψη το θεματικό έγγραφο του Επιτρόπου για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα του Συμβουλίου της Ευρώπης, της 4ης Δεκεμβρίου 2017, με τίτλο «Women’s sexual and reproductive health and rights in Europe» (Σεξουαλική και αναπαραγωγική υγεία και τα συναφή δικαιώματα των γυναικών στην Ευρώπη),

—

έχοντας υπόψη τις διεθνείς τεχνικές κατευθυντήριες γραμμές της UNESCO για το 2018 σχετικά με τη σεξουαλική διαπαιδαγώγηση,

—

έχοντας υπόψη τα προηγούμενα ψηφίσματά του σχετικά με την Πολωνία, και συγκεκριμένα το ψήφισμά του της 15ης Νοεμβρίου 2017 σχετικά με την κατάσταση του κράτους δικαίου και της δημοκρατίας στην Πολωνία (2) και το ψήφισμά του της 17ης Σεπτεμβρίου 2020 σχετικά με την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για τη διαπίστωση της ύπαρξης σαφούς κινδύνου σοβαρής παραβίασης του κράτους δικαίου από τη Δημοκρατία της Πολωνίας (3),

—

έχοντας υπόψη τις τέσσερις διαδικασίες επί παραβάσει που κίνησε η Επιτροπή κατά της Πολωνίας σε σχέση με τη μεταρρύθμιση του πολωνικού δικαστικού συστήματος και την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου της 20ής Δεκεμβρίου 2017 για τη διαπίστωση της ύπαρξης σαφούς κινδύνου σοβαρής παραβίασης του κράτους δικαίου από τη Δημοκρατία της Πολωνίας (COM(2017)0835),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 1ης Μαρτίου 2018 σχετικά με την απόφαση της Επιτροπής να ενεργοποιήσει το άρθρο 7 παράγραφος 1 ΣΕΕ όσον αφορά την κατάσταση στην Πολωνία (4),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 14ης Νοεμβρίου 2019 σχετικά με την ποινικοποίηση της σεξουαλικής διαπαιδαγώγησης στην Πολωνία (5),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 13ης Φεβρουαρίου 2019 σχετικά με την εναντίωση στα δικαιώματα των γυναικών και στην ισότητα των φύλων στην ΕE (6),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 26ης Νοεμβρίου 2020 σχετικά με τη ντε φάκτο απαγόρευση του δικαιώματος στην άμβλωση στην Πολωνία (7),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 24ης Ιουνίου 2021 σχετικά με την κατάσταση της σεξουαλικής και αναπαραγωγικής υγείας και των συναφών δικαιωμάτων στην ΕΕ, στο πλαίσιο της υγείας των γυναικών (8),

—

έχοντας υπόψη τον Άτλαντα των ευρωπαϊκών πολιτικών για την άμβλωση του 2021, ο οποίος κατατάσσει 52 ευρωπαϊκές χώρες και εδάφη, βαθμολογώντας τα νομικά τους πλαίσια όσον αφορά την πρόσβαση σε φροντίδα ασφαλούς διακοπής της κύησης,

—

έχοντας ιδίως υπόψη τα ψηφίσματά του της 16ης Σεπτεμβρίου 2021 σχετικά με την ελευθερία των μέσων ενημέρωσης και την περαιτέρω επιδείνωση του κράτους δικαίου στην Πολωνία (9) και της 21ης Οκτωβρίου 2021 σχετικά με την κρίση του κράτους δικαίου στην Πολωνία και την υπεροχή του δικαίου της ΕΕ (10),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 132 παράγραφος 2 του Κανονισμού του,

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ένωση θεμελιώνεται στις αξίες του σεβασμού της ανθρώπινης αξιοπρέπειας, της ελευθερίας, της δημοκρατίας, της ισότητας, της δικαιοσύνης, του κράτους δικαίου, του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και της απαγόρευσης των διακρίσεων, όπως ορίζεται στο άρθρο 2 ΣΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι όλα τα κράτη μέλη έχουν αναλάβει, βάσει του διεθνούς δικαίου και των Συνθηκών της ΕΕ, υποχρεώσεις και καθήκοντα όσον αφορά την τήρηση, τη διασφάλιση και την ενάσκηση των θεμελιωδών δικαιωμάτων·

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με τον Χάρτη, την ΕΣΔΑ και τη νομολογία του ΕΔΔΑ, καθώς και τη νομολογία των οργάνων των Συνθηκών του ΟΗΕ, η σεξουαλική και αναπαραγωγική υγεία και τα συναφή δικαιώματα (ΣΑΥΔ) συνδέονται με πολλαπλά ανθρώπινα δικαιώματα, όπως το δικαίωμα στη ζωή, το δικαίωμα πρόσβασης στην υγειονομική περίθαλψη, η ελευθερία από απάνθρωπη ή εξευτελιστική μεταχείριση και ο σεβασμός της σωματικής ακεραιότητας, της ιδιωτικότητας και της προσωπικής αυτονομίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα δικαιώματα αυτά κατοχυρώνονται επίσης στο Σύνταγμα της Πολωνίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κράτη μέλη είναι νομικά υποχρεωμένα να σέβονται και να προστατεύουν τα ανθρώπινα δικαιώματα σύμφωνα με το σύνταγμά τους, τις Συνθήκες της ΕΕ και τον Χάρτη, καθώς και το διεθνές δίκαιο·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η καθυστέρηση και η στέρηση της πρόσβασης στην άμβλωση συνιστά μορφή βίας με βάση το φύλο· λαμβάνοντας υπόψη ότι η πρόσβαση στη φροντίδα διακοπής της κύησης είναι απαραίτητη για την κοινωνική και οικονομική ισότητα· λαμβάνοντας υπόψη ότι αρκετοί φορείς ανθρωπίνων δικαιωμάτων (11) έχουν δηλώσει ότι η άρνηση ασφαλούς άμβλωσης μπορεί να ισοδυναμεί με βασανιστήρια ή σκληρή, απάνθρωπη και ταπεινωτική μεταχείριση, καθώς και ότι οι μη ασφαλείς αμβλώσεις που οδηγούν σε θάνατο στο πλαίσιο των απαγορεύσεων άμβλωσης, θα πρέπει να νοούνται ως αυθαίρετες ως προς το φύλο δολοφονίες, τις οποίες υφίστανται μόνο οι γυναίκες, ως αποτέλεσμα των διακρίσεων που κατοχυρώνονται από τον νόμο·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, πριν ένα έτος, στις 22 Οκτωβρίου 2020, το παράνομο πολωνικό Συνταγματικό Δικαστήριο έκρινε αντισυνταγματική τη διάταξη του νόμου του 1993 για τον οικογενειακό προγραμματισμό, την προστασία του ανθρώπινου εμβρύου και τις προϋποθέσεις για τη διακοπή της κύησης, η οποία επέτρεπε την άμβλωση σε περιπτώσεις όπου προγεννητικές εξετάσεις ή άλλοι ιατρικοί λόγοι καταδείκνυαν μεγάλη πιθανότητα σοβαρού και μη αναστρέψιμου ελαττώματος του εμβρύου ή ανίατης ασθένειας που απειλούσε τη ζωή του εμβρύου· λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτό είχε ως αποτέλεσμα τη de facto απαγόρευση των αμβλώσεων, δεδομένου ότι η συντριπτική πλειονότητα των νόμιμων αμβλώσεων που πραγματοποιούνται στην Πολωνία βασίζονταν στον προαναφερθέντα λόγο·

E.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η διάβρωση του κράτους δικαίου στην Πολωνία έχει οδηγήσει σε παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, συμπεριλαμβανομένης της ΣΑΥΔ· λαμβάνοντας υπόψη ότι η de facto απαγόρευση της άμβλωσης στην Πολωνία αποτελεί σαφή επίθεση κατά του κράτους δικαίου και των θεμελιωδών δικαιωμάτων και περιορίζει την πραγμάτωση της ΣΑΥΔ στην Πολωνία, μετά τις πολυάριθμες επιθέσεις κατά του κράτους δικαίου τα τελευταία χρόνια·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή Υπουργών του Συμβουλίου της Ευρώπης έχει εκφράσει επανειλημμένες ανησυχίες σχετικά με τη μη εφαρμογή των αποφάσεων του ΕΔΔΑ από την Πολωνία εδώ και περισσότερα από 13 έτη σε αρκετές υποθέσεις (12) στις οποίες το Δικαστήριο διαπίστωσε ότι η Πολωνία είχε παραβιάσει τα ανθρώπινα δικαιώματα λόγω της αδυναμίας της να διασφαλίσει στην πράξη την προσβασιμότητα της νόμιμης άμβλωσης·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι προηγούμενες απόπειρες περιορισμού της ΣΑΥΔ ανακόπηκαν αρχικά το 2016, το 2018 και το 2020 λόγω της μαζικής εναντίωσης Πολωνών πολιτών, όπως εκφράστηκε στις πορείες της «Μαύρης Παρασκευής» τις οποίες υποστήριξαν σθεναρά βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου από διάφορες πολιτικές ομάδες·

H.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, ως απάντηση στην απόφαση για τον περαιτέρω περιορισμό της πρόσβασης στην άμβλωση, πραγματοποιήθηκαν και πάλι άνευ προηγουμένου διαμαρτυρίες σε ολόκληρη την Πολωνία, μεταξύ άλλων σε μικρές πόλεις και χωριά, καθώς και σε ολόκληρο τον κόσμο, και διοργανώθηκαν εκ νέου κατά τη διάρκεια του Οκτωβρίου του 2021 σε περισσότερες από 20 πόλεις σε ολόκληρη την Πολωνία για τη σηματοδότηση της συμπλήρωσης ενός έτους από τη de facto απαγόρευση· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι διαμαρτυρίες ξεκίνησαν ως αντίδραση στον σοβαρό περιορισμό που υπονομεύει τη θεμελιώδη ΣΑΥΔ των γυναικών της Πολωνίας, αλλά εξελίχθηκαν σε διαμαρτυρίες ενάντια στις περαιτέρω παραβιάσεις του κράτους δικαίου και κατά της κυβέρνησης που είναι υπεύθυνη για τις παραβιάσεις αυτές· λαμβάνοντας υπόψη ότι η χρήση υπέρμετρης και δυσανάλογης βίας κατά διαδηλωτών από τα όργανα επιβολής του νόμου έχει τεκμηριωθεί επαρκώς·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, παρά τις άνευ προηγουμένου διαδηλώσεις, η απόφαση δημοσιεύθηκε επίσημα στις 27 Ιανουαρίου 2021 και, ως εκ τούτου, η de facto απαγόρευση της άμβλωσης έγινε πραγματικότητα για τις γυναίκες στην Πολωνία, με αποτέλεσμα την επέκταση των μη ασφαλών αμβλώσεων και τον εξαναγκασμό των γυναικών να ταξιδέψουν για να αναζητήσουν άμβλωση στο εξωτερικό, υπονομεύοντας έτσι την υγεία και τα δικαιώματα των γυναικών, τη σεξουαλική και σωματική αυτονομία και ακεραιότητά τους και θέτοντας σε κίνδυνο τη ζωή τους·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι μια έγκυος γυναίκα ηλικίας 30 ετών ονόματι Izabela απεβίωσε από σηπτικό σοκ στις 22 Σεπτεμβρίου 2021, επειδή οι γιατροί της δεν προέβησαν σε σωτήρια για τη ζωή της άμβλωση, περιμένοντας αντ’ αυτού τον θάνατο του κυοφορούμενου εμβρύου λόγω των περιορισμών στις νόμιμες αμβλώσεις και της αποτρεπτικής επίδρασής τους στους γιατρούς στην Πολωνία· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο θάνατός της προκάλεσε διαμαρτυρίες σε πολλές πολωνικές πόλεις και στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης με το σύνθημα «Καμία Άλλη»·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με δημοσιεύματα των μέσων ενημέρωσης, άλλη μία γυναίκα ονόματι Anna, η οποία βρισκόταν στον πέμπτο μήνα της εγκυμοσύνης της, πέθανε από σηπτικό σοκ στις 14 Ιουνίου 2021, αφού εξαναγκάστηκε από τους γιατρούς να γεννήσει ένα θνησιγενές βρέφος παρά την εικαζόμενη σηψαιμία·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, μετά την έκδοση της απόφασης, πολλές Πολωνές αναγκάστηκαν να ζητήσουν βοήθεια μέσω πρωτοβουλιών όπως η Abortion Without Borders και οργανώσεις που εδρεύουν σε άλλα κράτη μέλη προκειμένου να έχουν πρόσβαση στη ΣΑΥΔ τους, ειδικότερα δε σε υπηρεσίες άμβλωσης· λαμβάνοντας υπόψη ότι η οργάνωση των διαδικασιών άμβλωσης στηρίζεται σε οργανώσεις για τα δικαιώματα των γυναικών και άτυπες ομάδες, και εξαρτάται από τα χρήματα που συγκεντρώνονται από δωρεές·

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, κατά τους τελευταίους 12 μήνες, ομάδες της πρωτοβουλίας Abortion Without Borders έχουν βοηθήσει 34 000 άτομα (13) από την Πολωνία να έχουν πρόσβαση στην άμβλωση· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αριθμοί αυτοί αποτελούν μόνο ένα μικρό ποσοστό του συνολικού αριθμού των Πολωνών που χρειάζονται στήριξη για να αποκτήσουν πρόσβαση στη φροντίδα διακοπής της κύησης·

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, λόγω των νομικών περιορισμών και του στιγματισμού, υπάρχει έλλειψη αξιόπιστων δεδομένων σχετικά με τη συχνότητα των αμβλώσεων σε πολλά κράτη μέλη, καθώς και σχετικά με το πλαίσιο στο οποίο πραγματοποιούνται οι αμβλώσεις· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα ακριβή, τακτικά επικαιροποιούμενα και ανώνυμα δεδομένα σχετικά με τις αμβλώσεις από όλα τα κράτη μέλη είναι ζωτικής σημασίας για την κατανόηση των αναγκών ΣΑΥΔ και τη διασφάλιση των δικαιωμάτων των γυναικών·

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με τα στοιχεία που συγκέντρωσε η Ομοσπονδία Γυναικών και Οικογενειακού Σχεδιασμού (FEDERA), τους τελευταίους 10 μήνες μόνο 300 γυναίκες είχαν πρόσβαση σε υπηρεσίες άμβλωσης σε πολωνικά νοσοκομεία λόγω απειλής για τη ζωή και την υγεία· λαμβάνοντας υπόψη ότι η απόφαση στιγματίζει περαιτέρω τη ΣΑΥΔ και πλήττει δυσανάλογα τις γυναίκες και τα άτομα που κυοφορούν και δεν διαθέτουν τα οικονομικά μέσα για τη χρηματοδότηση ιατρικών αμβλώσεων ή αμβλώσεων στο εξωτερικό, καθώς και τα άτομα που δεν έχουν πρόσβαση στις τεχνολογίες της πληροφορίας·

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι μόνο λίγα νοσοκομεία στην Πολωνία πραγματοποιούν αμβλώσεις λόγω φόβου για εμπλοκή σε δικαστικές διαδικασίες· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι γυναίκες συχνά αποφεύγουν να χρησιμοποιούν τις υπηρεσίες τους, καθώς φοβούνται επαχθείς, σκόπιμα καθυστερημένες διαδικασίες και παραπομπές· λαμβάνοντας υπόψη ότι η πορεία πρόσβασης στο δικαίωμα νόμιμης άμβλωσης για λόγους ψυχικής υγείας ακολουθείται όλο και περισσότερο από γυναίκες που βιώνουν σοβαρές παθήσεις ψυχικής υγείας επειδή δεν λαμβάνουν καμία κρατική θεσμική στήριξη για την πρόσβαση σε νόμιμες υπηρεσίες άμβλωσης στην Πολωνία· λαμβάνοντας υπόψη ότι, τον Ιούλιο του 2021, το ΕΔΔΑ ανακοίνωσε την πρόθεσή του να εξετάσει τις καταγγελίες Πολωνών σχετικά με παραβιάσεις των δικαιωμάτων τους που κατοχυρώνονται από την ΕΣΔΑ (14)·

ΙΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με τον Ευρωπαϊκό Άτλαντα Αντισύλληψης 2020 (15), η Πολωνία, ακόμα και πριν από την εν λόγω απόφαση, είχε μία από τις πιο περιοριστικές πολιτικές όσον αφορά την πρόσβαση σε μέσα αντισύλληψης, τον οικογενειακό προγραμματισμό, την παροχή συμβουλών και την παροχή ενημέρωσης στο διαδίκτυο· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Πολωνία είναι μία από τις λίγες χώρες στις οποίες απαιτείται συνταγή για το χάπι της επόμενης μέρας, την οποία συχνά οι γιατροί αρνούνται λόγω προσωπικών πεποιθήσεων·

ΙΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, βάσει του πολωνικού ποινικού κώδικα, οποιοσδήποτε τερματίζει την εγκυμοσύνη άλλου προσώπου, ή βοηθά ή παρακινεί άτομο που κυοφορεί να τερματίσει την εγκυμοσύνη του κατά παράβαση των διατάξεων του νόμου, υπέχει ποινική ευθύνη, που μπορεί να τιμωρηθεί ακόμη και με φυλάκιση· λαμβάνοντας υπόψη ότι, λόγω των υφιστάμενων νομικών διατάξεων, του κοινωνικού στιγματισμού, του φόβου και της πίεσης από τους ομοτίμους τους και τις ιατρικές αρχές, οι γιατροί στην Πολωνία προτιμούν να μην συνδέονται με τις διαδικασίες άμβλωσης, κάτι που ίσχυε ήδη ακόμη και όταν η άμβλωση ήταν νόμιμη· λαμβάνοντας υπόψη ότι, εκτός από την ευρέως χρησιμοποιούμενη ρήτρα επίκλησης λόγων συνείδησης, ορισμένοι γιατροί δημιουργούν πρόσθετα μη θεσμοθετημένα εμπόδια, όπως περιττές ιατρικές εξετάσεις, ψυχολογική εξέταση ή πρόσθετες επισκέψεις σε ειδικούς, ή περιορίζουν τα δικαιώματα των γυναικών σε προγεννητικές εξετάσεις και ενημέρωση που θα πρέπει να διασφαλίζονται για όλες στο πλαίσιο του δημόσιου συστήματος υγείας· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι προσωπικές πεποιθήσεις ενός ατόμου σχετικά με την άμβλωση δεν επιτρέπεται να παρεμβαίνουν στο δικαίωμα του ασθενούς για πλήρη πρόσβαση στην υγειονομική περίθαλψη και στις υπηρεσίες που παρέχονται βάσει του νόμου·

ΙΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στην Πολωνία η πρόσβαση στη γυναικολογική περίθαλψη είναι εξαιρετικά περιορισμένη και σχεδόν αδύνατη σε ορισμένες περιοχές, με αποτέλεσμα μεγάλο αριθμό ακούσιων κυήσεων, κακή αναπαραγωγική υγεία, υψηλό επιπολασμό του καρκίνου του τραχήλου της μήτρας και ανεπαρκή πρόσβαση στην αντισύλληψη· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το Ανώτατο Ελεγκτικό Συνέδριο, το 2018 μόνο το 2 % των εγκύων γυναικών που ζούσαν σε αγροτικές περιοχές της Πολωνίας υποβλήθηκαν σε όλες τις συνήθεις εξετάσεις που είναι απαραίτητες κατά τη διάρκεια της εγκυμοσύνης· λαμβάνοντας υπόψη ότι η πρόσβαση των ατόμων ΛΟΑΔΜ+ σε σεξουαλική και αναπαραγωγική υγειονομική περίθαλψη είναι εξαιρετικά περιορισμένη, όπως και τα δικαιώματά τους· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα διεμφυλικά και τα μη δυϊκά ως προς το φύλο άτομα που χρειάζονται γυναικολογική φροντίδα αντιμετωπίζουν διακρίσεις στο ιατρικό περιβάλλον και συχνά δεν έχουν πρόσβαση σε περίθαλψη· λαμβάνοντας υπόψη ότι η κατάλληλη για την ηλικία εκπαίδευση σε θέματα σεξουαλικότητας και σχέσεων στα πολωνικά σχολεία δεν είναι ούτε υποχρεωτική ούτε ολοκληρωμένη και τεκμηριωμένη, και ότι καταβάλλονται προσπάθειες για την πλήρη απαγόρευσή της·

Κ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι έχει αυξηθεί ο αριθμός των ανησυχητικών απειλών και των εκστρατειών μίσους που στοχεύουν τις υπερασπίστριες των ανθρωπίνων δικαιωμάτων των γυναικών (ΥΑΔΓ) στην Πολωνία επειδή υποστηρίζουν τα δικαιώματα των γυναικών, το δικαίωμα στην άμβλωση και το κίνημα απεργίας των γυναικών, το οποίο βρίσκεται στην πρώτη γραμμή των μαζικών διαμαρτυριών κατά των περιορισμών πρόσβασης στη νόμιμη άμβλωση· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι απειλές αυτές υπενθυμίζουν ανησυχητικά τους κλιμακούμενους κινδύνους για τις ΥΑΔΓ στη χώρα·

ΚΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ΥΑΔΓ συγκεντρώνουν υπογραφές για ένα νομοσχέδιο, στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας πολιτών που εκπόνησε η FEDERA με τίτλο «Legal Abortion: No compromises» (Νόμιμη άμβλωση: Χωρίς συμβιβασμούς»), που θα αντιστρέψει την απαγόρευση της άμβλωσης και θα επιτρέπει τον ασφαλή τερματισμό της εγκυμοσύνης έως τη 12η εβδομάδα χωρίς να κληθεί η ασθενής να αιτιολογήσει την απόφασή της, και σε εξαιρετικές περιπτώσεις μετά τη 12η εβδομάδα· λαμβάνοντας υπόψη ότι, τον Σεπτέμβριο του 2021, το ίδρυμα Pro-Right to Life υπέβαλε στο πολωνικό κοινοβούλιο νομοσχέδιο με τίτλο «Σταματήστε την άμβλωση 2021» (Stop Aborcji), το οποίο θα απαγορεύει πλήρως την πρόσβαση στην άμβλωση και θα την ποινικοποιεί, με την πρόβλεψη ποινών φυλάκισης έως και 25 ετών·

ΚΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι νόμοι της πολωνικής βουλής σχετικά με το Συνταγματικό Δικαστήριο, που εγκρίθηκαν στις 22 Δεκεμβρίου 2015 και στις 22 Ιουλίου 2016, καθώς και η δέσμη τριών νόμων που εγκρίθηκε στο τέλος του 2016, υπονόμευσαν σε μεγάλο βαθμό την ανεξαρτησία και τη νομιμότητα του Συνταγματικού Δικαστηρίου· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι νόμοι της 22ας Δεκεμβρίου 2015 και της 22ας Ιουλίου 2016 κρίθηκαν αντισυνταγματικοί από το Συνταγματικό Δικαστήριο, στις 9 Μαρτίου 2016 και στις 11 Αυγούστου 2016, αντιστοίχως· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι πολωνικές αρχές ούτε δημοσίευσαν ούτε εκτέλεσαν τότε τις εν λόγω αποφάσεις· λαμβάνοντας υπόψη ότι η συνταγματικότητα των πολωνικών νόμων δεν μπορεί πλέον να διασφαλιστεί αποτελεσματικά στην Πολωνία μετά την έναρξη ισχύος των προαναφερόμενων νομοθετικών αλλαγών (16) και, ως εκ τούτου, η νομιμότητα της απόφασης της 22ας Οκτωβρίου 2020 είναι αμφισβητήσιμη·

ΚΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις 7 Οκτωβρίου 2021, το ίδιο παράνομο «Συνταγματικό Δικαστήριο», με δύο αποκλίνουσες γνώμες, εξέδωσε απόφαση στην υπόθεση K 3/21, κατόπιν αιτήματος που υπέβαλε ο Πολωνός πρωθυπουργός στις 29 Μαρτίου 2021, με την οποία διαπίστωσε ότι οι διατάξεις της ΣΕΕ είναι ασύμβατες με το πολωνικό Σύνταγμα για πολλαπλούς λόγους· λαμβάνοντας υπόψη ότι η απόφαση αυτή συνιστά επίθεση κατά της ευρωπαϊκής κοινότητας αξιών και νόμων στο σύνολό της, υπονομεύοντας την υπεροχή του δικαίου της ΕΕ ως ακρογωνιαίου λίθου της, σύμφωνα με την πάγια νομολογία του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

ΚΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η απόφαση της 22ας Οκτωβρίου 2020 αντιστρέφει τα κεκτημένα δικαιώματα των Πολωνών, καθώς πριν από την εφαρμογή της, η άμβλωση στην Πολωνία ήταν νόμιμη σε τρεις περιπτώσεις, γεγονός που σημαίνει ότι οι Πολωνές βρίσκονται σήμερα σε χειρότερη νομική θέση απ’ ό, τι όταν η Πολωνία προσχώρησε στην ΕΕ το 2004· τονίζει ότι η συνταγματικότητα των τριών υφιστάμενων εξαιρέσεων δεν είχε αμφισβητηθεί από το Συνταγματικό Δικαστήριο προτού η κυβέρνηση υπό την ηγεσία του PiS αποκτήσει τον έλεγχο του δικαστηρίου και του δικαστικού συστήματος γενικότερα·

ΚΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι μια φονταμενταλιστική οργάνωση, η Ordo Iuris, η οποία έχει στενούς δεσμούς με τον κυβερνητικό συνασπισμό, υπήρξε η κινητήρια δύναμη των εκστρατειών που υπονομεύουν τα ανθρώπινα δικαιώματα και την ισότητα των φύλων στην Πολωνία, συμπεριλαμβανομένων των προσπαθειών για την απαγόρευση της άμβλωσης, τις εκκλήσεις για αποχώρηση της Πολωνίας από τη Σύμβαση της Κωνσταντινούπολης και τις εκκλήσεις για τη δημιουργία των λεγόμενων «ζωνών χωρίς ΛΟΑΔΜ»· λαμβάνοντας υπόψη ότι, επομένως, γίνεται κατάχρηση των πολιτιστικών και θρησκευτικών αξιών στην Πολωνία προκειμένου να παρεμποδιστεί η πλήρης εφαρμογή των δικαιωμάτων των γυναικών, η ισότητα των γυναικών και το δικαίωμά τους να αποφασίζουν για το σώμα τους·

ΚΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή της Βενετίας του Συμβουλίου της Ευρώπης, το ΕΔΑΔ, το Κοινοβούλιο και η Επιτροπή έχουν εκφράσει σοβαρές ανησυχίες σχετικά με το κράτος δικαίου, συμπεριλαμβανομένων της νομιμότητας, της ανεξαρτησίας και της αποτελεσματικότητας του Συνταγματικού Δικαστηρίου· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή κίνησε τη διαδικασία του άρθρου 7 παράγραφος 1 μετά τις μεταρρυθμίσεις του δικαστικού συστήματος του 2015 στην Πολωνία·

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

—

έχοντας υπόψη το αίτημα για την άρση της ασυλίας του Fulvio Martusciello, που διαβίβασε η Ομοσπονδιακή Δημόσια Υπηρεσία Εξωτερικών Υποθέσεων του Βασιλείου του Βελγίου στις 31 Μαρτίου 2021, και το οποίο ανακοινώθηκε στην ολομέλεια στις 26 Απριλίου 2021,

—

έχοντας ακούσει τον Fulvio Martusciello σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 6 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη τα άρθρα 8 και 9 του Πρωτοκόλλου αριθ. 7 περί των προνομίων και ασυλιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και το άρθρο 6 παράγραφος 2 της Πράξης της 20ής Σεπτεμβρίου 1976 περί της εκλογής των μελών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου με άμεση και καθολική ψηφοφορία,

—

έχοντας υπόψη τις αποφάσεις που εξέδωσε το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις 21 Οκτωβρίου 2008, 19 Μαρτίου 2010, 6 Σεπτεμβρίου 2011, 17 Ιανουαρίου 2013, και 19 Δεκεμβρίου 2019 (1),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 5 παράγραφος 2, το άρθρο 6 παράγραφος 1 και το άρθρο 9 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων (A9-0302/2021),

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Γενικός Εισαγγελέας του Εφετείου των Βρυξελλών ζήτησε την άρση της ασυλίας του Fulvio Martusciello, βουλευτή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου εκλεγέντος για την Ιταλία, σε συνάρτηση με υπέρβαση ορίου ταχύτητας κατά παράβαση του άρθρου 11.2 παράγραφος 1 στοιχείο α του βασιλικού διατάγματος της 1ης Δεκεμβρίου 1975 περί γενικού καθεστώτος της Υπηρεσίας Τροχαίας και χρήσης δημόσιας οδού και του άρθρου 29 παράγραφος 3 του νόμου της 16ης Μαρτίου 1968 για την Υπηρεσία Τροχαίας·

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις 25 Νοεμβρίου 2020, στο πλαίσιο δράσης για τον έλεγχο της ταχύτητας, η Τροχαία σταμάτησε στον αυτοκινητόδρομο E411 όχημα, το οποίο, σύμφωνα με τη συσκευή ραντάρ μέτρησης ταχύτητας, εκινείτο με ταχύτητα 179 km/h σε σημείο όπου η μέγιστη επιτρεπόμενη ταχύτητα είναι 120 km/h·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο οδηγός του οχήματος αυτού ταυτοποιήθηκε από την αστυνομία ως Fulvio Martusciello, ο οποίος δήλωσε ότι είναι βουλευτής του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο εισαγγελέας της Brabant-Wallon απέστειλε στις 15 Δεκεμβρίου 2020 στον Fulvio Martusciello αντίγραφο της βεβαίωσης παράβασης ζητώντας του να υποβάλει τυχόν παρατηρήσεις και εκείνος στην απάντησή του δεν αμφισβήτησε την υπέρβαση του ορίου ταχύτητας·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη, αφενός, ότι το Κοινοβούλιο δεν αποτελεί Δικαστήριο και, αφετέρου, ότι ο βουλευτής δεν μπορεί, στο πλαίσιο διαδικασίας άρσης ασυλίας, να θεωρείται «κατηγορούμενος» (2)·

E.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το εικαζόμενο αδίκημα δεν συναρτάται άμεσα ή προδήλως με την άσκηση των καθηκόντων του βουλευτή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου από τον Fulvio Martusciello, ούτε συνιστά γνώμη ή ψήφο δοθείσα κατά την άσκηση των καθηκόντων του ως βουλευτή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, κατά την έννοια του άρθρο 8 του πρωτοκόλλου αριθ. 7 περί των προνομίων και ασυλιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 9 του πρωτοκόλλου αριθ. 7 περί των προνομίων και ασυλιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης προβλέπει ότι:

«Κατά τη διάρκεια των συνόδων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου τα μέλη του απολαύουν:

Η ασυλία τους καλύπτει επίσης όταν μεταβαίνουν στον τόπο συνεδριάσεως του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ή όταν επιστρέφουν από αυτόν.

Επίκληση της ασυλίας δεν δύναται να γίνει στην περίπτωση αυτοφώρου εγκλήματος και ούτε δύναται να εμποδίσει την άσκηση του δικαιώματος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου να άρει την ασυλία ενός από τα μέλη του»·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, στην προκειμένη περίπτωση, το Κοινοβούλιο δεν διαπίστωσε ότι υπάρχουν αποδεικτικά στοιχεία περί fumus persecutionis, δηλαδή στοιχεία από τα οποία να προκύπτει ότι η εν λόγω δίωξη ασκείται με σκοπό να παρακωλυθεί η πολιτική δραστηριότητα του βουλευτή υπό την ιδιότητά του ως βουλευτή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου·

—

έχοντας υπόψη το αίτημα της Εισαγγελικής Αρχής της Βιέννης για την άρση της ασυλίας του Harald Vilimsky, που διαβίβασε ο επικεφαλής της Μόνιμης Αντιπροσωπείας της Αυστρίας στην ΕΕ στις 7 Μαΐου 2021 σε συνάρτηση με ποινική διαδικασία, και το οποίο ανακοινώθηκε στην ολομέλεια στις 20 Μαΐου 2021,

—

έχοντας ακούσει τον Harald Vilimsky, σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 6,του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη τα άρθρα 8 και 9 του Πρωτοκόλλου αριθ. 7 περί των προνομίων και ασυλιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και το άρθρο 6 παράγραφος 2 της Πράξης της 20ής Σεπτεμβρίου 1976 περί της εκλογής των μελών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου με άμεση και καθολική ψηφοφορία,

—

έχοντας υπόψη τις αποφάσεις που εξέδωσε το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις 21 Οκτωβρίου 2008, 19 Μαρτίου 2010, 6 Σεπτεμβρίου 2011, 17 Ιανουαρίου 2013 και 19 Δεκεμβρίου 2019 (1),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 57 παράγραφοι 2 και 3 του αυστριακού Συντάγματος,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 5 παράγραφος 2, το άρθρο 6 παράγραφος 1 και το άρθρο 9 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων (A9-0303/2021),

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Εισαγγελία της Βιέννης αιτήθηκε την άρση της ασυλίας του Harald Vilimsky, βουλευτή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, προκειμένου να κινήσει ποινική δίωξη λόγω τέλεσης των εγκλημάτων της απιστίας του άρθρου 153 παράγραφοι 1 και 3, πρώτη περίπτωση, της συνέργειας σε υπεξαίρεση κεφαλαίων του άρθρου 12, δεύτερη εναλλακτική περίπτωση, και του άρθρου 133 παράγραφοι 1 και 2, πρώτη περίπτωση, καθώς και της κατάχρησης κονδυλίων του άρθρου153β παράγραφοι 1, 2 και 3 του αυστριακού Ποινικού Κώδικα·

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Harald Vilimsky διετέλεσε από τις 27 Οκτωβρίου 2006 έως τις 23 Οκτωβρίου 2019 υπεύθυνος οικονομικών της κοινοβουλευτικής ομάδας του Αυστριακού Κόμματος της Ελευθερίας (FPÖ) στο Εθνικό Συμβούλιο· λαμβάνοντας υπόψη ότι στις ευρωεκλογές του Μαΐου 2019 εξελέγη βουλευτής του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, από την 1η Οκτωβρίου 2011 έως τις 13 Αυγούστου 2019, ο Harald Vilimsky φέρεται να έχει καταχραστεί την εξουσία διάθεσης που κατείχε σχετικά με τους τραπεζικούς λογαριασμούς της κοινοβουλευτικής ομάδας του FPÖ στο αυστριακό Εθνικό Συμβούλιο, δίνοντας εντολή να εξοφλούνται μέσω τακτικών εμβασμάτων από τον τραπεζικό λογαριασμό της εν λόγω κοινοβουλευτικής ομάδας λογαριασμοί για υπηρεσίες κινητής τηλεφωνίας, χρησιμοποιούμενες για αμιγώς ιδιωτικούς σκοπούς από τρίτο, προκαλώντας της με τον τρόπο αυτό περιουσιακή ζημία·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Harald Vilimsky φέρεται να χρησιμοποίησε τα χορηγούμενα στην ομάδα FPÖ του Εθνικού Συμβουλίου κονδύλια για σκοπούς πέραν των προβλεπόμενων στο άρθρο 1 του αυστριακού νόμου για τη χρηματοδότηση των κοινοβουλευτικών ομάδων (KlubFG) του 1985, και λαμβάνοντας υπόψη ότι εικάζεται ότι ενήργησε με πλήρη επίγνωση ότι οι αμειβόμενες υπηρεσίες δεν συνδέονταν με ανάγκες του κόμματος·

E.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το εικαζόμενο αδίκημα δεν αφορά γνώμη ή ψήφο δοθείσα κατά την άσκηση των καθηκόντων του βουλευτή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου υπό την έννοια του άρθρου 8 του Πρωτοκόλλου αριθ. 7 περί των προνομίων και ασυλιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 9 του Πρωτοκόλλου αριθ. 7 περί των προνομίων και ασυλιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης ορίζει ότι οι βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου απολαύουν, εντός της επικρατείας των κρατών τους, των ασυλιών που αναγνωρίζονται στα μέλη του Κοινοβουλίου της χώρας τους·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στο άρθρο 57 παράγραφοι 2 και 3 του αυστριακού Συντάγματος ορίζεται ότι:

H.

λαμβάνοντας υπόψη, αφενός, ότι το Κοινοβούλιο δεν αποτελεί Δικαστήριο και, αφετέρου, ότι ο βουλευτής δεν μπορεί, στο πλαίσιο διαδικασίας άρσης ασυλίας, να θεωρείται «κατηγορούμενος» (2)·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι σκοπός της βουλευτικής ασυλίας είναι να προστατεύονται το Κοινοβούλιο και τα μέλη του από δικαστικές διαδικασίες που σχετίζονται με ασκούμενες κατά την επιτέλεση κοινοβουλευτικών καθηκόντων δραστηριότητες οι οποίες είναι άρρηκτα συνδεδεμένες με τα καθήκοντα αυτά·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, στην προκειμένη περίπτωση, το Κοινοβούλιο δεν διαπίστωσε ότι υπάρχουν αποδεικτικά στοιχεία περί fumus persecutionis, δηλαδή στοιχεία από τα οποία να προκύπτει ότι η δίωξη ασκείται με σκοπό να παρακωλυθεί η πολιτική δραστηριότητα του βουλευτή και, ως εκ τούτου, του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου·

—

έχοντας υπόψη το αίτημα για την άρση της ασυλίας του Nils Ušakovs, της 23ης Οκτωβρίου 2020, που διαβίβασε ο Γενικός Εισαγγελέας της Δημοκρατίας της Λετονίας, σε συνάρτηση με επικείμενη άσκηση ποινικής δίωξης στη Δημοκρατία της Λετονίας, και το οποίο ανακοινώθηκε στην ολομέλεια στις 13 Νοεμβρίου 2020,

—

έχοντας ακούσει τον Nils Ušakovs σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 6 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη τα άρθρα 8 και 9 του Πρωτοκόλλου αριθ. 7 περί των προνομίων και ασυλιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και το άρθρο 6 παράγραφος 2 της Πράξης της 20ής Σεπτεμβρίου 1976 περί της εκλογής των μελών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου με άμεση και καθολική ψηφοφορία,

—

έχοντας υπόψη τις αποφάσεις που εξέδωσε το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις 21 Οκτωβρίου 2008, 19 Μαρτίου 2010, 6 Σεπτεμβρίου 2011, 17 Ιανουαρίου 2013, και 19 Δεκεμβρίου 2019 (1),

—

έχοντας υπόψη τα άρθρα 29 και 30 του λετονικού Συντάγματος,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 5 παράγραφος 2, το άρθρο 6 παράγραφος 1 και το άρθρο 9 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων (A9-0304/2021),

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο εισαγγελέας της Μονάδας Διερεύνησης Ιδιαίτερα σοβαρών Υποθέσεων του Τμήματος Ποινικής Δικαιοσύνης της Γενικής Εισαγγελίας στη Ρίγα ζήτησε την άρση της ασυλίας του Nils Ušakovs, βουλευτή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, προκειμένου να κινηθεί ποινική δίωξη σε βάρος του σε συνάρτηση με την παραβίαση της απαγόρευσης για τη θέση σε κυκλοφορία συσκευών που έχουν τροποποιηθεί για ειδικές μυστικές δραστηριότητες·

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις 30 Ιανουαρίου 2019, κατά τη διάρκεια νόμιμης έρευνας στο γραφείο του Nils Ušakovs, προέδρου του δημοτικού συμβουλίου της Ρίγας, σε συνάρτηση με άλλες ποινικές διαδικασίες, εντοπίστηκε συσκευή που προορίζεται κυρίως για μυστικές εγγραφές εικόνας και ήχου, η οποία έχει δηλαδή σχεδιαστεί και χρησιμοποιείται ειδικά για συγκεκριμένες μυστικές δραστηριότητες·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο κ. Ušakovs, διατηρώντας τη συσκευή στο γραφείο του, στην έδρα του δημοτικού συμβούλιο της Ρίγας, φέρεται να έχει παραβιάσει την προβλεπόμενη στο άρθρο 51 παράγραφος 1 του νόμου σχετικά με την θέση σε κυκλοφορία αγαθών στρατηγικής σημασίας απαγόρευση, σύμφωνα με την οποία απαγορεύεται φυσικά πρόσωπα να αποκτούν ή να διατηρούν εξοπλισμό, συσκευές ή εργαλεία, καθώς και εξαρτήματά τους που έχουν ειδικά σχεδιαστεί ή τροποποιηθεί για ειδικές μυστικές δραστηριότητες και περιλαμβάνονται στον εθνικό κατάλογο προϊόντων και υπηρεσιών στρατηγικής σημασίας της Δημοκρατίας της Λετονίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι με τις ενέργειές του αυτές, ο κ. Ušakovs φέρεται να διέπραξε το έγκλημα που προβλέπεται στο άρθρο 2371 παράγραφος 2 του λετονικού ποινικού κώδικα·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στις ευρωεκλογές που διεξήχθησαν τον Μάιο του 2019 ο Nils Ušakovs εξελέγη βουλευτής του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου·

E.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το εικαζόμενο έγκλημα δεν συνδέεται με γνώμη ή ψήφο δοθείσα από τον Nils Ušakovs κατά την άσκηση των καθηκόντων του υπό την έννοια του άρθρου 8 του Πρωτοκόλλου αριθ. 7 περί των προνομίων και ασυλιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 9 του Πρωτοκόλλου αριθ. 7 περί των προνομίων και ασυλιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης ορίζει ότι οι βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου απολαύουν, εντός της επικρατείας των κρατών τους, των ασυλιών που αναγνωρίζονται στα μέλη του Κοινοβουλίου της χώρας τους·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 29 και το άρθρο 30 του λετονικού Συντάγματος προβλέπουν ότι:

H.

λαμβάνοντας υπόψη, αφενός, ότι το Κοινοβούλιο δεν αποτελεί Δικαστήριο και, αφετέρου, ότι ο βουλευτής δεν μπορεί, στο πλαίσιο διαδικασίας άρσης ασυλίας, να θεωρείται «κατηγορούμενος» (2)·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι σκοπός της βουλευτικής ασυλίας είναι να προστατεύονται το Κοινοβούλιο και τα μέλη του από δικαστικές διαδικασίες που σχετίζονται με ασκούμενες κατά την επιτέλεση κοινοβουλευτικών καθηκόντων δραστηριότητες οι οποίες είναι άρρηκτα συνδεδεμένες με τα καθήκοντα αυτά·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, στην προκειμένη περίπτωση, το Κοινοβούλιο δεν διαπίστωσε ότι υπάρχουν αποδεικτικά στοιχεία περί fumus persecutionis, δηλαδή στοιχεία από τα οποία να προκύπτει ότι η δίωξη ασκείται με σκοπό να παρακωλυθεί η πολιτική δραστηριότητα του βουλευτή και, ως εκ τούτου, του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου·

—

έχοντας υπόψη τη θέση του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση (09722/1/2021 — C9-0371/2021),

—

έχοντας υπόψη το σκεπτικό του Συμβουλίου για τη θέση του σε πρώτη ανάγνωση,

—

έχοντας υπόψη τις αιτιολογημένες γνώμες που υποβλήθηκαν από το ιρλανδικό κοινοβούλιο (Houses of the Oireachtas) και το σουηδικό κοινοβούλιο στο πλαίσιο του πρωτοκόλλου αριθ. 2 σχετικά με την εφαρμογή των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας, με τις οποίες υποστηρίζεται ότι το σχέδιο νομοθετικής πράξης δεν συνάδει προς την αρχή της επικουρικότητας,

—

έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής της 21ης Σεπτεμβρίου 2016 (1),

—

έχοντας υπόψη τη θέση του σε πρώτη ανάγνωση (2) σχετικά με την πρόταση της Επιτροπής προς το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2016)0198),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 7 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

—

έχοντας υπόψη την προσωρινή συμφωνία που εγκρίθηκε από τις αρμόδιες επιτροπές σύμφωνα με το άρθρο 74 παράγραφος 4 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 67 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη τη σύσταση για τη δεύτερη ανάγνωση της Επιτροπής Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής και της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων (A9-0305/2021),

1.

2.

3.

4.

5.

—

έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2021)0089),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 2, το άρθρο 185 και το άρθρο 188 δεύτερο εδάφιο της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C9-0083/2021),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

—

έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής (1),

—

έχοντας υπόψη την προσωρινή συμφωνία που εγκρίθηκε από την αρμόδια επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 74 παράγραφος 4 του Κανονισμού του και τη δέσμευση του εκπροσώπου του Συμβουλίου, με επιστολή της 8ης Οκτωβρίου 2021, να εγκρίνει τη θέση του Κοινοβουλίου, σύμφωνα με το άρθρο 294 παράγραφος 4 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 59 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας (A9-0242/2021),

—

έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2016)0271) και τις τροποποιήσεις στην πρόταση (COM(2018)0633),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 2 και το άρθρο 78 παράγραφοι 1 και 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C8-0174/2016),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

—

έχοντας υπόψη την προσωρινή συμφωνία που εγκρίθηκε από την αρμόδια επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 74 παράγραφος 4 του Κανονισμού του και τη δέσμευση του εκπροσώπου του Συμβουλίου, με επιστολή της 30ής Ιουνίου 2021, να εγκρίνει τη θέση του Κοινοβουλίου, σύμφωνα με το άρθρο 294 παράγραφος 4 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 59 του Κανονισμού του,

—

έχοντας τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων και της Επιτροπής Προϋπολογισμών,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων (A8-0392/2016),