Έγκριση των κρατικών ενισχύσεων στο πλαίσιο των διατάξεων των άρθρων 107 και 108 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης

Υποθέσεις όπου η Επιτροπή δεν εγείρει αντιρρήσεις

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

(2022/C 82/01)

Το κείμενο της απόφασης στην (στις) αυθεντική(-ές) γλώσσα(-ες), χωρίς τα εμπιστευτικά στοιχεία, είναι Διαθέσιμο στη διεύθυνση:

https://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm

Το κείμενο της απόφασης στην (στις) αυθεντική(-ές) γλώσσα(-ες), χωρίς τα εμπιστευτικά στοιχεία, είναι Διαθέσιμο στη διεύθυνση:

https://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm

Το κείμενο της απόφασης στην (στις) αυθεντική(-ές) γλώσσα(-ες), χωρίς τα εμπιστευτικά στοιχεία, είναι Διαθέσιμο στη διεύθυνση:

https://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm

Το κείμενο της απόφασης στην (στις) αυθεντική(-ές) γλώσσα(-ες), χωρίς τα εμπιστευτικά στοιχεία, είναι Διαθέσιμο στη διεύθυνση:

https://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm

Το κείμενο της απόφασης στην (στις) αυθεντική(-ές) γλώσσα(-ες), χωρίς τα εμπιστευτικά στοιχεία, είναι Διαθέσιμο στη διεύθυνση:

https://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm

Το κείμενο της απόφασης στην (στις) αυθεντική(-ές) γλώσσα(-ες), χωρίς τα εμπιστευτικά στοιχεία, είναι Διαθέσιμο στη διεύθυνση:

https://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm

Το κείμενο της απόφασης στην (στις) αυθεντική(-ές) γλώσσα(-ες), χωρίς τα εμπιστευτικά στοιχεία, είναι Διαθέσιμο στη διεύθυνση:

https://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm

Το κείμενο της απόφασης στην (στις) αυθεντική(-ές) γλώσσα(-ες), χωρίς τα εμπιστευτικά στοιχεία, είναι Διαθέσιμο στη διεύθυνση:

https://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm

Το κείμενο της απόφασης στην (στις) αυθεντική(-ές) γλώσσα(-ες), χωρίς τα εμπιστευτικά στοιχεία, είναι Διαθέσιμο στη διεύθυνση:

https://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm

Το κείμενο της απόφασης στην (στις) αυθεντική(-ές) γλώσσα(-ες), χωρίς τα εμπιστευτικά στοιχεία, είναι Διαθέσιμο στη διεύθυνση:

https://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm

Το κείμενο της απόφασης στην (στις) αυθεντική(-ές) γλώσσα(-ες), χωρίς τα εμπιστευτικά στοιχεία, είναι Διαθέσιμο στη διεύθυνση:

https://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm

Το κείμενο της απόφασης στην (στις) αυθεντική(-ές) γλώσσα(-ες), χωρίς τα εμπιστευτικά στοιχεία, είναι Διαθέσιμο στη διεύθυνση:

https://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm

Το κείμενο της απόφασης στην (στις) αυθεντική(-ές) γλώσσα(-ες), χωρίς τα εμπιστευτικά στοιχεία, είναι Διαθέσιμο στη διεύθυνση:

https://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm

Το κείμενο της απόφασης στην (στις) αυθεντική(-ές) γλώσσα(-ες), χωρίς τα εμπιστευτικά στοιχεία, είναι Διαθέσιμο στη διεύθυνση:

https://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm

Το κείμενο της απόφασης στην (στις) αυθεντική(-ές) γλώσσα(-ες), χωρίς τα εμπιστευτικά στοιχεία, είναι Διαθέσιμο στη διεύθυνση:

https://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm

Το κείμενο της απόφασης στην (στις) αυθεντική(-ές) γλώσσα(-ες), χωρίς τα εμπιστευτικά στοιχεία, είναι Διαθέσιμο στη διεύθυνση:

https://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm

Το κείμενο της απόφασης στην (στις) αυθεντική(-ές) γλώσσα(-ες), χωρίς τα εμπιστευτικά στοιχεία, είναι Διαθέσιμο στη διεύθυνση:

https://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm

Το κείμενο της απόφασης στην (στις) αυθεντική(-ές) γλώσσα(-ες), χωρίς τα εμπιστευτικά στοιχεία, είναι Διαθέσιμο στη διεύθυνση:

https://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm

Το κείμενο της απόφασης στην (στις) αυθεντική(-ές) γλώσσα(-ες), χωρίς τα εμπιστευτικά στοιχεία, είναι Διαθέσιμο στη διεύθυνση:

https://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm

Το κείμενο της απόφασης στην (στις) αυθεντική(-ές) γλώσσα(-ες), χωρίς τα εμπιστευτικά στοιχεία, είναι Διαθέσιμο στη διεύθυνση:

https://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm

Το κείμενο της απόφασης στην (στις) αυθεντική(-ές) γλώσσα(-ες), χωρίς τα εμπιστευτικά στοιχεία, είναι Διαθέσιμο στη διεύθυνση:

https://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm

Το κείμενο της απόφασης στην (στις) αυθεντική(-ές) γλώσσα(-ες), χωρίς τα εμπιστευτικά στοιχεία, είναι Διαθέσιμο στη διεύθυνση:

https://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm

Το κείμενο της απόφασης στην (στις) αυθεντική(-ές) γλώσσα(-ες), χωρίς τα εμπιστευτικά στοιχεία, είναι Διαθέσιμο στη διεύθυνση:

https://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm

Το κείμενο της απόφασης στην (στις) αυθεντική(-ές) γλώσσα(-ες), χωρίς τα εμπιστευτικά στοιχεία, είναι Διαθέσιμο στη διεύθυνση:

https://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm

Έγκριση των κρατικών ενισχύσεων στο πλαίσιο των διατάξεων των άρθρων 107 και 108 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης

Υποθέσεις όπου η Επιτροπή δεν εγείρει αντιρρήσεις

(2022/C 82/02)

Το κείμενο της απόφασης στην (στις) αυθεντική(-ές) γλώσσα(-ες), χωρίς τα εμπιστευτικά στοιχεία, είναι Διαθέσιμο στη διεύθυνση:

https://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm

ΚΡΑΤΙΚΕΣ ΕΝΙΣΧΥΣΕΙΣ — ΟΥΓΓΑΡΙΑ

Κρατική ενίσχυση SA.48556 (2019/C) (πρώην 2018/N) — Περιφερειακή επενδυτική ενίσχυση προς τη Samsung SDI

Πρόσκληση υποβολής παρατηρήσεων σύμφωνα με το άρθρο 108 παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

(2022/C 82/03)

Με επιστολή της 29ης Ιουνίου 2021, που αναδημοσιεύεται στην αυθεντική γλώσσα σύνταξής της στις σελίδες που ακολουθούν την παρούσα περίληψη, η Επιτροπή κοινοποίησε στην Ουγγαρία την απόφασή της να επεκτείνει τη διαδικασία του άρθρου 108 παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με τα προαναφερθέντα μέτρα.

Τα ενδιαφερόμενα μέρη μπορούν να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με τα μέτρα για τα οποία η Επιτροπή επεκτείνει τη διαδικασία εντός ενός μηνός από την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας περίληψης και της επιστολής που ακολουθεί, στην ακόλουθη διεύθυνση:

Οι παρατηρήσεις αυτές θα κοινοποιηθούν στην Ουγγαρία. Με μνεία των σχετικών λόγων, μπορεί να ζητηθεί γραπτώς η τήρηση του απορρήτου της ταυτότητας του ενδιαφερόμενου μέρους που υποβάλλει παρατηρήσεις.

ΚΕΙΜΕΝΟ ΤΗΣ ΠΕΡΙΛΗΨΗΣ

Στις 14 Οκτωβρίου 2019, η Επιτροπή κίνησε την επίσημη διαδικασία έρευνας, καθώς είχε αμφιβολίες σχετικά με τη συμβατότητα με την εσωτερική αγορά περιφερειακής επενδυτικής ενίσχυσης ύψους 108 εκατ. EUR την οποία η Ουγγαρία προτίθεται να χορηγήσει στη Samsung SDI για επένδυση ύψους 1,2 δισεκατ. EUR με σκοπό την επέκταση της παραγωγικής ικανότητας υφιστάμενης μονάδας παραγωγής μπαταριών ηλεκτρικών οχημάτων στο Göd (Ουγγαρία). Κατά τη διάρκεια της προκαταρκτικής εξέτασης, η Ουγγαρία είχε ισχυριστεί ότι η ενίσχυση δικαιολογείται από την ανάγκη αντιστάθμισης καθαρού μειονεκτήματος ύψους 173 εκατ. EUR του τόπου επένδυσης στην Ουγγαρία έναντι εναλλακτικού τόπου στο Xi’an της Κίνας, όπου η Samsung SDI ελέγχει μέσω κοινής επιχείρησης μια άλλη εγκατάσταση παραγωγής μπαταριών ηλεκτρικών οχημάτων.

Στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας (1), η Επιτροπή διατύπωσε την προκαταρκτική άποψη ότι η ενίσχυση δεν ήταν ζωτικής σημασίας για τη λήψη θετικής απόφασης σχετικά με την τοποθεσία υπέρ της Ουγγαρίας, λόγω αμφιβολιών ως προς το μέγεθος και την ύπαρξη του προβαλλόμενου χάσματος βιωσιμότητας υπέρ της Κίνας και την αξιοπιστία του αντίστροφου σεναρίου επενδύσεων.

Στις παρατηρήσεις τους μετά την κίνηση της επίσημης διαδικασίας έρευνας, η Samsung SDI και η Ουγγαρία υπέβαλαν νέους ισχυρισμούς και αποδεικτικά στοιχεία —ανακαλώντας αντιφατικές προηγούμενες δηλώσεις— σχετικά με τους παράγοντες που είχαν σημασία για την απόφαση της Samsung να επενδύσει στην Ουγγαρία, και άλλαξαν ουσιαστικά το αφήγημα για την αιτιολόγηση της ενίσχυσης.

Η Ουγγαρία θεωρεί σκόπιμο να εξετάσει όχι μόνο τα στοιχεία για τα οποία η Επιτροπή εξέφρασε αμφιβολίες κατά τη διάρκεια της απόφασης για την κίνηση της διαδικασίας (δηλαδή τη διαφορά του επενδυτικού κόστους και την αξιοπιστία της τοπικής προμήθειας κ.λπ.), αλλά και άλλους παράγοντες, συμπεριλαμβανομένων νέων παραγόντων που δεν παρουσιάστηκαν προηγουμένως, οι οποίοι, σύμφωνα με τους ισχυρισμούς, θα μπορούσαν να επηρεάσουν τον επιχειρηματικό κίνδυνο των υπό εξέταση σεναρίων εγκατάστασης.

Με βάση τις νέες πληροφορίες που υπέβαλαν η Ουγγαρία και η Samsung SDI, η Επιτροπή επεκτείνει το πεδίο εφαρμογής της αρχικής απόφασης κίνησης της διαδικασίας ώστε να παρουσιάσει τα νέα αυτά στοιχεία και να εγείρει αμφιβολίες που προκύπτουν από αυτά, καθώς και να επιτρέψει σε όλα τα ενδιαφερόμενα τρίτα μέρη να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με τα νέα αποδεικτικά στοιχεία που υπέβαλαν η Ουγγαρία και η Samsung SDI.

Η Ουγγαρία και η Samsung SDI υποβάλουν κατ’ ουσίαν τέσσερα νέα αιτήματα καθώς και συμπληρωματικές έγγραφες αποδείξεις για την υποστήριξή τους. Πρώτον, παραδέχονται ότι ένα πιο ρεαλιστικό σενάριο τοπικής προμήθειας στην Κίνα θα ήταν ότι ο δικαιούχος θα μπορούσε να είχε αγοράσει περίπου [25-30] (*1) έως [31-35] % (σε σύγκριση με το 100 %) του επενδυτικού εξοπλισμού σε τοπικό επίπεδο. Δεύτερον, ισχυρίζονται ότι ο δικαιούχος θα μπορούσε να είχε επωφεληθεί στην Κίνα από επενδυτική επιχορήγηση ύψους [15-20] % των επιλέξιμων επενδυτικών δαπανών, όπως αποδεικνύεται από ανεπίσημη προσφορά επιδότησης που ελήφθη από την κινεζική τοπική κυβέρνηση πριν από την επενδυτική απόφαση. Τρίτον, υποστηρίζουν ότι θα ήταν θεμιτό για τη Samsung SDI να χρησιμοποιήσει —κατά την αξιολόγηση του κινεζικού σεναρίου— πολύ χαμηλότερο μέσο συντελεστή φόρου εισοδήματος εταιρειών (CIT) ύψους 15 % (σε σύγκριση με αυτόν που χρησιμοποιήθηκε πραγματικά του 25 %), γεγονός που θα αύξανε σημαντικά το συγκριτικό πλεονέκτημα του κινεζικού αντιπαραδείγματος όσον αφορά την επένδυση. Τέταρτον, μετά από πρόσκληση της Επιτροπής, στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας, να υπολογιστεί εκ νέου το χάσμα βιωσιμότητας βάσει πιο ρεαλιστικών παραδοχών τοπικής προμήθειας, υποστηρίζουν ότι ο εκ νέου υπολογισμός του χάσματος βιωσιμότητας βάσει πιθανολογικής προσέγγισης (λαμβάνοντας επίσης υπόψη τα νέα στοιχεία που περιγράφονται ανωτέρω) θα αποτελούσε πιο ρεαλιστική αντανάκλαση της διαδικασίας λήψης αποφάσεων της Samsung. Τέλος, η Επιτροπή επισημαίνει ότι από τα νέα έγγραφα που υπέβαλε η Ουγγαρία προκύπτει ότι η αναζήτηση τοποθεσίας για το επενδυτικό σχέδιο περιλάμβανε επίσης ορισμένες εγκαταστάσεις επενδύσεων σε αναξιοποίητες ζώνες στην Europa (στην Πολωνία, τη Σλοβακία, την Ουγγαρία και την Τσεχική Δημοκρατία) και μια άλλη στην Ασία. Μετά από εσωτερική αξιολόγηση, φαίνεται ότι ο αναξιοποίητος χώρος στην Πολωνία —που βρίσκεται σε περιοχή επιλέξιμη για περιφερειακή ενίσχυση δυνάμει του άρθρου 108 παράγραφος 3 στοιχείο α) της ΣΛΕΕ- είχε θεωρηθεί ανταγωνιστικός, τουλάχιστον σε πρώτο στάδιο, μαζί με τις τοποθεσίες στο Göd (Ουγγαρία) και στο Xi’an (Κίνα).

Πρόσθετες αμφιβολίες ως προς τη συμβατότητα του μέτρου ενίσχυσης

Η Επιτροπή εκφράζει πρόσθετες αμφιβολίες σχετικά με όλα τα νέα στοιχεία που υπέβαλαν οι ουγγρικές αρχές και ο δικαιούχος.

Πρώτον, στο παρόν στάδιο, η Επιτροπή έχει αμφιβολίες για το κατά πόσον οι τοπικές απαιτήσεις προμήθειας από [25-30] έως [31-35] % μπορούν να γίνουν αποδεκτές ως ρεαλιστικές στην Κίνα κατά τον χρόνο λήψης της επενδυτικής απόφασης. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι τα αποδεικτικά στοιχεία που προσκόμισε ο δικαιούχος για να αιτιολογήσει αυτά τα αριθμητικά στοιχεία βασίζονται σε εμπειρίες από λιγότερο καινοτόμες και μικρότερες επενδύσεις στην Κίνα, οι οποίες εκ πρώτης όψεως δεν φαίνεται να μπορούν να αξιοποιηθούν στην κοινοποιηθείσα επένδυση και —τουλάχιστον εν μέρει— δεν θα μπορούσαν να είναι γνωστές από τον δικαιούχο κατά τον χρόνο λήψης της επενδυτικής απόφασης, καθώς έχουν παραχθεί και συγκεντρωθεί εκ των υστέρων. Η Επιτροπή έχει επίσης αμφιβολίες ως προς την ορθή εφαρμογή και το μέγεθος του περιθωρίου κέρδους [18-22] % κατά τον επανυπολογισμό του χάσματος βιωσιμότητας στο ουγγρικό σενάριο.

Δεύτερον, με βάση τα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία, η Επιτροπή αμφιβάλλει ότι η αναφερόμενη προσφορά επενδυτικής επιχορήγησης [15-20] % στην Κίνα αποτελούσε σημαντικό παράγοντα για την επενδυτική απόφαση. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι από τα προσκομισθέντα αποδεικτικά στοιχεία προκύπτει ότι η προσφορά ενίσχυσης στην Κίνα αφορούσε επενδυτικό σχέδιο διαφορετικό από το υποβληθέν αντιπαράδειγμα. Επιπλέον, από τα πρσφάτως υποβληθέντα εσωτερικά έγγραφα της Samsung SDI φαίνεται να προκύπτει ότι ο δικαιούχος ακολουθούσε, κατά τον χρόνο λήψης της επενδυτικής απόφασης, περιφερειακές επενδυτικές στρατηγικές που απαιτούσαν τη δημιουργία χωριστής πρόσθετης παραγωγικής ικανότητας μπαταριών ηλεκτρικών οχημάτων τόσο στην Ευρώπη όσο και στην Κίνα και εξυπηρετούσαν τόσο τον ΕΟΧ (συν […]), και αντίστοιχα τη γεωγραφική αγορά της Κίνας.

Τρίτον, στο παρόν στάδιο, η Επιτροπή θεωρεί ότι η αρχική χρήση, από τη Samsung SDI, στον υπολογισμό του χάσματος βιωσιμότητας, ενός CIT 25 % στην Κίνα αποτελούσε ορθή προληπτική προσέγγιση και, με βάση τα διαθέσιμα στοιχεία, δεν παρατηρεί πειστικούς λόγους για τους οποίους θα μπορούσε/θα έπρεπε να πράξει διαφορετικά. Η Επιτροπή επισημαίνει ότι οι νομικές βάσεις και για τις δύο αναφερθείσες φοροαπαλλαγές έληγαν στο τέλος του 2020 και δεν είναι σαφές για ποιον λόγο ο δικαιούχος θεωρεί ότι θα μπορούσε να είχε υποθέσει —κατά τον χρόνο λήψης της επενδυτικής απόφασης τον Νοέμβριο του 2017— ότι οποιαδήποτε από αυτές θα παραταθεί πέραν της εν λόγω ημερομηνίας, ενώ το μεγαλύτερο μέρος των εσόδων από την επένδυση θα είχε πραγματοποιηθεί μετά την εν λόγω ημερομηνία.

Οι ανωτέρω αμφιβολίες σχετικά με την αξιοπιστία των επικαλούμενων μέτρων δημόσιας στήριξης στην Κίνα ενισχύονται περαιτέρω από το γεγονός ότι ο δικαιούχος δεν τις έχει ποσοτικοποιήσει, ούτε καν τις αναφέρει στις εκθέσεις που υποβλήθηκαν στα βασικά στάδια λήψης αποφάσεων της 26ης Οκτωβρίου και της 27ης Νοεμβρίου 2017.

Η Επιτροπή θεωρεί ότι οι ανωτέρω αμφιβολίες, καθώς και το γεγονός ότι η Samsung SDI δεν είχε ενημερώσει τις κινεζικές αρχές σχετικά με την απόφαση να επενδύσει στην Ουγγαρία, αλλά πιθανότατα συνέχισε τις διαπραγματεύσεις για τις επιδοτήσεις τουλάχιστον έως τον Μάιο του 2018, όταν έλαβε νέα και βελτιωμένη —αν και ανεπίσημη, πάλι— προσφορά επιδότησης στην Κίνα, υποδηλώνει ότι η Samsung δεν σκόπευε να πραγματοποιήσει στην Κίνα πραγματική επένδυση αντιπαραδείγματος, ανταγωνιζόμενη μια επένδυση στην Ευρώπη, αλλά εφάρμοζε, κατά τον χρόνο λήψης της επενδυτικής απόφασης, περιφερειακές επενδυτικές στρατηγικές που απαιτούσαν την εγκατάσταση παραγωγικής ικανότητας σε καθεμία από τις αγορές-στόχους της (δηλαδή Κίνα, Ευρώπη και […]). Ως εκ τούτου, η Επιτροπή έχει αμφιβολίες σχετικά με την αξιοπιστία του αντιπαραδείγματος όσον αφορά την επένδυση στην Κίνα.

Τέταρτον, η Επιτροπή θεωρεί στο παρόν στάδιο ότι η προτεινόμενη πιθανολογική προσέγγιση για τον επανυπολογισμό του χάσματος βιωσιμότητας δεν φαίνεται να είναι συμβατή με τις κατευθυντήριες γραμμές της Samsung SDI για τις επενδύσεις εγκαταστάσεων για το 2016 και δεν αντικατοπτρίζει την πραγματική διαδικασία λήψης αποφάσεων.

Τέλος, η Επιτροπή επισημαίνει ότι από τα πρόσφατα υποβληθέντα εσωτερικά έγγραφα προκύπτει —σε αντίθεση με τους αρχικούς ισχυρισμούς του δικαιούχου— ότι εξετάστηκε πρόσθετος ανταγωνιστική ευρωπαϊκή τοποθεσία, στην Πολωνία, και, στο παρόν στάδιο, δεν μπορεί να αποκλείσει ότι η ενίσχυση στην ουγγρική τοποθεσία, η οποία είναι επιλέξιμη για περιφερειακή ενίσχυση σύμφωνα με το άρθρο 107 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της ΣΛΕΕ, θα μπορούσε να έχει αρνητικό αντίκτυπο στη συνοχή, αποτρέποντας επενδύσεις σε μια λιγότερο ανεπτυγμένη πολωνική περιοχή.

Για τους ανωτέρω λόγους, η Επιτροπή εκφράζει αμφιβολίες ως προς τη συμβατότητα της ενίσχυσης και θεωρεί αναγκαίο να επεκταθεί το πεδίο της επίσημης έρευνας ώστε να καλύπτει αυτά τα νέα στοιχεία και τις αντίστοιχες αμφιβολίες.

Τα ενδιαφερόμενα μέρη καλούνται να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με την ενίσχυση και, ιδίως, σχετικά με τα ζητήματα που προσδιορίζονται αναλυτικότερα στη συνημμένη επιστολή προς την Ουγγαρία.

ΚΕΙΜΕΝΟ ΤΗΣ ΕΠΙΣΤΟΛΗΣ

(1)  Κρατική ενίσχυση — Ουγγαρία — Κρατική ενίσχυση SA.48556 (2019/C) (ex 2018/N) — Περιφερειακή επενδυτική ενίσχυση προς τη Samsung SDI — Πρόσκληση υποβολής παρατηρήσεων σύμφωνα με το άρθρο 108 παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ C 112 της 3.4./2020, σ. 12).

(*1)  Εμπιστευτικές πληροφορίες.

(2)  OJ C 112, 27.3.2020, p. 12.

(3)  The ‘local sourcing policy’ required the company to buy from local sources the equipment and machinery and the other inputs necessary for the investment.

(4)  OJ C 209, 23.7.2013, p. 1.

(*2)  Confidential information.

(5)  In these calculations, Samsung SDI outlined the machinery and equipment actually supplied by Korean producers for the investment in Göd (Hungary) up to September 2020. For each machinery/equipment it identifies a Korean supplier and the actual price paid by Samsung SDI. Then, for the same machinery/equipment, Samsung SDI identifies corresponding Chinese suppliers which it considers would have been able to provide comparable machinery/equipment if the investment would have been located in Xi’an. The price Samsung SDI estimates it would have paid to these Chinese suppliers is not based on actual price offers but on the rough estimation that that price would have been about [70-75] % of the price actually paid to the Korean suppliers in Göd, Hungary. Samsung SDI explains that this coefficient reflects the assumptions underlying the counterfactual analysis, which used the indexes calculated on the basis of a market report (see recital (43) of the Opening Decision). Samsung SDI’s assumption is that, if the investment would have been located in Xi’an, Samsung SDI would have indeed sourced from these identified Chinese suppliers, and not from elsewhere.

(6)  In Samsung SDI’s comments of 3 May 2020 to the Opening Decision, a range of [25-30] % to [30-40] % was considered realistic. Upon questioning by the Commission, the upper bound of the range was corrected by Samsung SDI and Hungary, on 3 November 2020, to [31-35] % .

(7)  Samsung SDI’s Tianjin plant is in operation since 1996 and manufactures cylindrical batteries for mobile devices.

(8)  See footnote 7.

(9)  The Hungarian authorities argue that this translation provided by the aid beneficiary is imprecise: “up to” should be replaced by “of”.

(10)  A third option, i.e. ‘Construction by […]’ is described in the document but this is not retained as a relevant by Samsung SDI in a Directors’ meeting to discuss the ‘incentive negotiation result’ on 3 March 2017.

(11)  The “past MoU” refers to an investment agreement between Samsung SDI and the Gaoxin local government, according to which Samsung’s Joint Venture in Xi’an (Samsung SDI-ARN Power Battery Co. Ltd.) had benefited from a [25-30] % subsidy for its first (2014) investment in Xi’an (please see also recital (39) and footnote 13 of the Opening Decision).

(12)  An internal document of 5 January 2017 entitled ‘Xi’an Plant #2 Investment Plan’, the minutes of a 9/10 January 2017 business trip to China where Samsung representatives aimed to ‘persuade partners regarding Xi’an Plant 2 investment and to negotiate incentives’,

(13)  According to the 21 September 2017 report ‘New investment review for EU/[…]’

(14)  The report is contained in an email of 21 July 2017 sent by a Samsung SDI employee to its colleagues in Samsung’s headquarters to brief them on the results of a meeting with the Deputy Director of the Chinese aid grantor on 20 July 2017.

(15)  According to article 2 of the Support Policy annexed to the Memorandum of Understanding between the Xi’an Hi-tech Industries Development Zone (referred to as ‘A’) and Samsung Huaxin (Xi’an) Power Battery Co., Ltd.(referred to as ‘B’), ‘Xi'an Hi-tech Zone grants a specialized fund, equivalent to [25-30] % of the total investment of the PJT [i.e. Samsung SDI’s automotive power battery project], to enterprises that satisfy the requirements. A makes the payment at the same rate as the rate of investment by B. […]. If the PJT Company increases investment, this fund will increase at the same ratio. […]’.

(16)  European Union /[…].

(17)  Energy Storage Systems.

(18)  The Commission notes that by that time the protectionist measures referred to in recital (18)(c) had been lifted.

(19)  Promising to grant a subsidy of [25-30] % of the investment costs and to build the required […].

(20)  Online press report of 10 December 2018 (National Business Daily) titled ‘Samsung begins construction of second-phase power battery project in Xi'an’ available at: http://m.nbdpress.com/articles/2018-12-10/5778.html

(21)  Online press report of 11 December 2018 (Yicai Global) titled ‘Samsung Unit to Invest USD1.5 Billion, Restart Xi'an Power Battery Project’, available at: https://www.yicaiglobal.com/news/samsung-unit-to-invest-usd15-billion-restart-xian-power-battery-project-

(22)  Where Xi’an is located.

(23)  As documented in a Samsung SDI internal report dated 5 June 2017 and titled ‘Discussion on responding to revision on China’s Catalogue for the Guidance of Foreign Investment Industries’

(24)  Notice of the Ministry of Science and Technology, the Ministry of Finance and the State Administration of Taxation on Revising and Issuing the Measures for the Administration of the Certification of High-tech Enterprises (2016).

(25)  Linked, among other things, to the number and share of employees working on research and development, costs of research and development activities, ownership of intellectual property rights.

(26)  Namely: […].

(27)  In support of this statement Samsung SDI submits documentary evidence in the form of a report titled ‘Review for new production investment to EU&[…]’, dated 21 September 2017, and the minutes of the respective meeting.

(28)  The meeting was attended by a number of senior Samsung SDI managers, including Samsung SDI’s Chief Financial Officer, an executive vice president, a senior vice president and five vice-presidents. Its purpose, as suggested by the title of the report, was to discuss ‘New investment review for EU/[…]’.

(29)  A report titled ‘Review for new production investment to EU&[…]’, dated 21 September 2017 and presented in a meeting attended by several Samsung SDI Managers and its Chief Financial Officer, as well as the minutes of the respective meeting.

(30)  A quarter of the new capacity to be created by the investment targets sales on the […] market (see recital (9) of the Opening Decision).

(31)  The former was designated in accordance with Article 107(3)(a) TFEU while the latter: in accordance with Article 107(3)(c) TFEU.

(32)  Mobile phones, laptops, tablets, wearable devices, scooters, power tools, etc.

(33)  The local sourcing rates of [10-15] to [25-30] % in Tianjin are based on investments that are more than 10 times smaller than the size of the investment in equipment envisaged in Xi’an.

(34)  Specifically, the Hungarian authorities explained that in January 2017, Samsung’s production engineers and purchasing staff had technical meetings with five Chinese companies producers of equipment related to winding, coater/press, welding and charge/discharge. Their conclusion was that, while they had made significant technical improvements compared to 2014/2015 ‘… further developments were required to satisfy the requirements in automation/quality and precision. For example, […]’

(35)  The sample consists of the equipment that was put in place in Hungary between the start of the investment project (scheduled for December 2017 (see recital (11) of the Opening Decision)) and September 2020.

(36)  According to the information provided by the Hungarian authorities in the notification, approximately [40-50] % of the investment costs were assigned to phase 1, and the remaining [50-60] % to phase 2.

(37)  See section 2.3.1 of the Opening Decision which describes the highly innovative character of the investment as well as Table 1 which describes the breakdown into phases of the investment.

(38)  The aid offer refers only to ‘Samsung Huanxin Power Battery's project to build a 2nd plant’ and does not include any other information regarding the characteristics of the investment.

(39)  Samsung SDI’s presence in Hungary at the time consisted of its initial battery cell manufacturing facility, with a very limited production capacity, which was not yet operational at that time.

(40)  I.e. an email of 21 July 2017 referred to in recital (18)(c).

(41)  According to press reports (LG Chem, Samsung SDI gain access to China's EV market, dated 10 April 2019, available at: https://www.argusmedia.com/en/news/1882342-lg-chem-samsung-sdi-gain-access-to-chinas-ev-market; and Samsung SDI to invest $1.15 bn to expand battery facility in China, dated 12 December 2018, available at: https://pulsenews.co.kr/view.php?year=2018&no=776192), Samsung SDI made informal announcements in December 2018 (when it was still discussing investment details) of plans to ramp-up Chinese battery production in Xi’an.

(42)  That ‘white list’ included South Korean producers such as Samsung SDI, LG Chem or a venture between SK Innovation and China’s BAIC Group.

(43)  On line press report of 28 June 2019 (Neware battery testing system expert) titled ‘China’s “white list” of power battery companies abolished’, available at: https://newarebattery.com/chinas-white-list-of-power-battery-companies-abolished/

(44)  On line press report of 1 July 2019 (Roskill) titled ‘Batteries: China opens its battery market to foreign companies’, available at: https://roskill.com/news/china-opens-its-battery-market-to-foreign-companies/

(45)  Member States in which regions are mostly eligible for regional aid pursuant to Article 107(3)(a) TFEU i.e. in which regions are more disadvantaged (with higher or similar aid intensity) than the chosen Hungarian c-region.

(46)  See also paragraph 117 of the Communication from the Commission Guidelines on regional State aid 2021 (OJ C 153, 29.4.2021, p. 1).

Διορθωτικό στην έγκριση των κρατικών ενισχύσεων στο πλαίσιο των διατάξεων των άρθρων 107 και 108 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Υποθέσεις όπου η Επιτροπή δεν εγείρει αντιρρήσεις

( Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 500 της 10ης Δεκεμβρίου 2021 )

(2022/C 82/04)

Η δημοσίευση της υπόθεσης κρατικής ενίσχυσης SA.60655 (2020/N) στη σελίδα 2 είναι άκυρη.