—

έχοντας υπόψη τα άρθρα 174, 175, 212 παράγραφος 2 και το άρθρο 349 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2012/2002 του Συμβουλίου, της 11ης Νοεμβρίου 2002, για την ίδρυση του Ταμείου Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης (1) («κανονισμός ΤΑΕΕ») και τις μετέπειτα τροποποιήσεις του, της 15ης Μαΐου 2014 και της 20ης Μαρτίου 2020,

—

έχοντας υπόψη όλες τις εκθέσεις της Διακυβερνητικής Επιτροπής για την Κλιματική Αλλαγή (GIEC), και ιδίως την έκθεσή της, της 31ης Μαρτίου 2014, με τίτλο «Κλιματική αλλαγή του 2014: επιπτώσεις, προσαρμογή και ευπάθεια»,

—

έχοντας υπόψη τη συμφωνία του Παρισιού, η οποία υπεγράφη στις 22 Απριλίου 2016,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 15ης Ιανουαρίου 2013, σχετικά με την υλοποίηση και εφαρμογή του Ταμείου Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης (2),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 1ης Δεκεμβρίου 2016, με τίτλο «Το Ταμείο Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης: αξιολόγηση» (3),

—

έχοντας υπόψη το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής, της 15ης Μαΐου 2019, σχετικά με την αξιολόγηση του Ταμείου Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης 2002-2017 (SWD(2019)0186),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2020/461 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 30ής Μαρτίου 2020 για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2012/2002 του Συμβουλίου με σκοπό την παροχή χρηματοδοτικής ενίσχυσης σε κράτη μέλη και σε χώρες που διαπραγματεύονται την προσχώρησή τους στην Ένωση και που έχουν πληγεί σημαντικά από σοβαρή κατάσταση έκτακτης ανάγκης στον τομέα της δημόσιας υγείας (4),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 17ης Απριλίου 2020, σχετικά με μια συντονισμένη δράση της ΕΕ την καταπολέμηση της πανδημίας COVID-19 και των συνεπειών της (5),

—

έχοντας υπόψη το έγγραφο θέσης της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής της 25ης Μαρτίου 2020 σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2012/2002 του Συμβουλίου με σκοπό την παροχή χρηματοδοτικής ενίσχυσης σε κράτη μέλη και σε χώρες που διαπραγματεύονται την προσχώρησή τους στην Ένωση και που έχουν πληγεί σημαντικά από σοβαρή κατάσταση έκτακτης ανάγκης στον τομέα της δημόσιας υγείας (COM(2020)0114),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία (COM(2019)0640),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 54 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Προϋπολογισμών,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Περιφερειακής Ανάπτυξης (A9-0052/2021),

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ταμείο Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΤΑΕΕ), το οποίο ιδρύθηκε με τον κανονισμό ΤΑΕΕ μετά από τις μεγάλες πλημμύρες που έπληξαν την Κεντρική Ευρώπη το 2002, παρέχει χρηματοδοτική συνδρομή στα κράτη μέλη και στις υπό ένταξη χώρες που επλήγησαν από μεγάλες ή περιφερειακές καταστροφές ή καταστάσεις έκτακτης ανάγκης στον τομέα της δημόσιας υγείας· λαμβάνοντας υπόψη ότι το ΤΑΕΕ αντιπροσωπεύει πραγματική ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία της ΕΕ και την υλοποίηση της πρόθεσης αλληλεγγύης προς τους πληθυσμούς των περιφερειών της ΕΕ που επλήγησαν από παρόμοιες καταστροφές·

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, στο ψήφισμά του της 17ης Απριλίου 2020 σχετικά με τη συντονισμένη δράση της Ένωσης για την καταπολέμηση της πανδημίας COVID-19 και των συνεπειών της, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο υπενθύμισε ότι η αλληλεγγύη μεταξύ των κρατών μελών δεν αποτελεί επιλογή, αλλά υποχρέωση που απορρέει, μεταξύ άλλων, από τα άρθρα 2 και 21 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, και αποτελεί πυλώνα των ευρωπαϊκών μας αξιών, όπως ορίζονται στο άρθρο 3 της Συνθήκης· λαμβάνοντας υπόψη ότι, στο ίδιο ψήφισμα, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο προτρέπει την Επιτροπή να ενδυναμώσει όλες τις συνιστώσες της διαχείρισης κρίσεων και τους μηχανισμούς αντιμετώπισης καταστροφών·

Γ.

σημειώνοντας με ενδιαφέρον ότι πρόσφατη έρευνα δείχνει ότι τα δύο τρίτα των πολιτών της ΕΕ πιστεύουν ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση θα πρέπει να έχει περισσότερες αρμοδιότητες για την αντιμετώπιση κρίσεων όπως η COVID-19 και περισσότεροι από τους μισούς πιστεύουν ότι η ΕΕ θα πρέπει να διαθέτει περισσότερα οικονομικά μέσα για την αντιμετώπιση αυτών των κρίσεων (6)· λαμβάνοντας υπόψη ότι η τρέχουσα κρίση στον τομέα της υγείας έχει μια εξαιρετικά σημαντική ανθρώπινη διάσταση, και ότι η Ένωση και τα κράτη μέλη θα πρέπει, κατά συνέπεια, να ενεργούν με πνεύμα αλληλεγγύης·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι μέχρι στιγμής το ΤΑΕΕ έχει κινητοποιηθεί για περίπου εκατό φυσικές καταστροφές σε 23 κράτη μέλη και μια υπό ένταξη χώρα, με ένα συνολικό ύψος περίπου 6,6 δισεκατομμυρίων EUR (7)·

E.

λαμβάνοντας υπόψη ότι κατά την περίοδο 2017-2018, οι καταστροφές από πλημμύρες αποτελούσαν τα δύο τρίτα των συνολικών αιτήσεων του ΤΑΕΕ, μολονότι η περίοδος αναφορών χαρακτηρίστηκε επίσης από σημαντικές καταιγίδες, δασικές πυρκαγιές και σεισμούς·

ΣΤ.

σημειώνοντας τη χρησιμότητα του ΤΑΕΕ, όπως τονίζεται στην αξιολόγηση της Επιτροπής, ιδίως όσον αφορά την ελάφρυνση του φόρτου του συνόλου των εθνικών, περιφερειακών και τοπικών αρχών στην προσπάθεια ανάκαμψης την επαύριο μεγάλων εθνικών ή περιφερειακών φυσικών καταστροφών ή καταστάσεων έκτακτης ανάγκης στον τομέα της δημόσιας υγείας, όπως ορίζεται στον κανονισμό TAEE (όπως τροποποιήθηκε)·

Ζ.

υπενθυμίζοντας ότι το κανονιστικό πλαίσιο του ΤΑΕΕ αναθεωρήθηκε το 2014 με τον τροποποιητικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 661/2014 (8), ιδίως με σκοπό την απλούστευση των διαδικασιών, τη συντόμευση της προθεσμίας απάντησης μετά την υποβολή των αιτήσεων, την αποσαφήνιση των κριτηρίων επιλεξιμότητας για τις αιτήσεις συνδρομής σε περίπτωση περιφερειακών καταστροφών, την παράταση της περιόδου εφαρμογής και την εισαγωγή προκαταβολών, όπως έχει ζητήσει επανειλημμένα το Κοινοβούλιο· λαμβάνοντας υπόψη ότι έχει επιτευχθεί περαιτέρω πρόοδος μέσω της τροποποίησης του κανονισμού τον Μάρτιο του 2020 ιδίως όσον αφορά την αύξηση του επιπέδου προκαταβολών και την απλούστευση της διαδικασίας κινητοποίησης του ΤΑΕΕ·

H.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το ποσοστό έγκρισης των αιτήσεων συνδρομής σε περίπτωση μεγάλων καταστροφών είναι 100 %, ενώ αυτό των αιτήσεων σε περίπτωση περιφερειακών καταστροφών, που αποτελεί την συνηθέστερη κατηγορία, αυξήθηκε από 32 % σε 85 % μετά την αναθεώρηση του κανονισμού για το ΤΑΕΕ του 2014·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, παρόλο που η μεταρρύθμιση του κανονισμού το 2014 συνέβαλε στην παράταση του χρονικού πλαισίου για την προετοιμασία και την υποβολή αίτησης χρηματοδοτικής συνεισφοράς από το ΤΑΕΕ από 10 σε 12 εβδομάδες, σημαντικό ποσοστό των περιπτώσεων εξακολουθεί να χρήζει επικαιροποίησης, με αποτέλεσμα καθυστερήσεις στην πρόσβαση στις επιχορηγήσεις, και ότι, για αυτόν τον λόγο, ζητεί από την Επιτροπή να παράσχει απλοποιημένες οδηγίες σχετικά με τις απαιτήσεις υποβολής αιτήσεων μειώνοντας συνακόλουθα τη διοικητική επιβάρυνση·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο χρόνος που απαιτείται για τη διάθεση ολόκληρης της επιχορήγησης θα μπορούσε να μειωθεί περαιτέρω προκειμένου να ικανοποιηθεί η επείγουσα ανάγκη για αλληλεγγύη της ΕΕ·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι παρεμβάσεις του ΤΑΕΕ καλύπτουν μόνο την αποκατάσταση στην πρότερη κατάσταση των υποδομών στους τομείς της ενέργειας, των υδάτων και των απόβλητων υδάτων, των τηλεπικοινωνιών, των μεταφορών, της υγείας και της εκπαίδευσης, και όχι τη χρηματοδότηση του πρόσθετου κόστους της ανακατασκευής υποδομών πιο ανθεκτικών στις καταστροφές και στην κλιματική αλλαγή, όπως ζητείται στην Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία, με αποτέλεσμα το κόστος αυτό να πρέπει να καταβληθεί από το δικαιούχο κράτος από ίδιους πόρους και από άλλους πόρους της Ένωσης, όπως το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ) και το Ταμείο Συνοχής·

ΙΒ.

σημειώνοντας με ενδιαφέρον ότι, όπως καταδεικνύει η κρίση COVID-19, υπάρχει ανάγκη για υψηλότερο επίπεδο συνεργειών μεταξύ των μέσων της πολιτικής συνοχής και του ΤΑΕΕ· αναγνωρίζοντας ότι το ΤΑΕΕ δημιουργήθηκε για να ανταποκρίνεται σε φυσικές καταστροφές βραχυπρόθεσμα και μεσοπρόθεσμα, ενώ η πολιτική συνοχής (ΕΤΠΑ και Ταμείο Συνοχής) στοχεύει σε πιο μακροπρόθεσμο σχεδιασμό αναφορικά με τον σχεδιασμό και τις επενδύσεις πολιτικής προστασίας, υποδομές πρόληψης και διαχείρισης κινδύνων, καθώς και μέτρα ανθεκτικότητας που συμβάλλουν στους στόχους της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας·

ΙΓ.

χαιρετίζοντας την πρόταση της Επιτροπής για επέκταση του πεδίου εφαρμογής του ΤΑΕΕ ώστε να συμπεριλάβει μείζονες καταστάσεις έκτακτης ανάγκης στον τομέα της δημόσιας υγείας, και την επακόλουθη έναρξη ισχύος του κανονισμού (ΕΕ) 2020/461·

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι φυσικές καταστροφές είναι πιθανό να ενταθούν και να πολλαπλασιαστούν λόγω της κλιματικής αλλαγής· και υπογραμμίζοντας τη χρησιμότητα του μηχανισμού δυναμικής κατανομής του προϋπολογισμού που τέθηκε σε εφαρμογή το 2014, ο οποίος επέτρεψε στο ΤΑΕΕ, μεταξύ άλλων, να συμβάλει με το ποσό ρεκόρ των 1,2 δισεκατομμυρίων EUR για τη στήριξη των σεισμών στην Ιταλία το 2016 και 2017·

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, όπως ορίζεται στο άρθρο 7 του κανονισμού ΤΑΕΕ, οι ενέργειες που χρηματοδοτούνται από το Ταμείο θα πρέπει να συνάδουν με τις διατάξεις της ΣΛΕΕ και με τα μέσα που έχουν θεσπισθεί βάσει αυτής, και με τις πολιτικές και τα μέτρα της Ένωσης, ιδίως στους τομείς της περιβαλλοντικής προστασίας, της πρόληψης και της διαχείρισης κινδύνου φυσικών καταστροφών, της προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή, συμπεριλαμβανομένων, όπου ενδείκνυται, προσεγγίσεων που σέβονται το οικοσύστημα·

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το νέο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ) προβλέπει νέο δημοσιονομικό κονδύλιο με τίτλο «Αποθεματικό αλληλεγγύης και επείγουσας βοήθειας» (SEAR), το οποίο συγκεντρώνει το ΤΑΕΕ και το αποθεματικό επείγουσας βοήθειας (EAR/ΑΕΒ) και προορίζεται, αφενός, για την αντιμετώπιση καταστάσεων έκτακτης ανάγκης που προκύπτουν από μείζονες καταστροφές στα κράτη μέλη ή τις υπό ένταξη χώρες (ΤΑΕΕ) και, αφετέρου, για συγκεκριμένες επείγουσες ανάγκες στην Ένωση ή σε τρίτες χώρες, ιδίως σε περίπτωση ανθρωπιστικών κρίσεων (ΑΕΒ)·

ΙΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, όπως αναγνωρίζεται στο άρθρο 349 ΣΛΕΕ, η δύσκολη κατάσταση του κλίματος αποτελεί έναν από τους επίμονους παράγοντες που παρακωλύουν σημαντικά την ανάπτυξη των εξόχως απόκεντρων περιοχών (ΕΑΠ)· λαμβάνοντας υπόψη ότι θα πρέπει να θεσπιστούν συγκεκριμένα μέτρα για τον καθορισμό των προϋποθέσεων εφαρμογής των Συνθηκών, συμπεριλαμβανομένων των κοινών πολιτικών·

ΙΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι θα πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στις ΕΑΠ, στα νησιά, καθώς και στις ορεινές περιοχές, στις αραιοκατοικημένες περιοχές και σε όλα τα εδάφη που είναι ιδιαίτερα επιρρεπή στον κίνδυνο φυσικών καταστροφών·

ΙΘ.

εκφράζοντας τη λύπη του για το γεγονός ότι ο κανονισμός ΤΑΕΕ δεν επιτρέπει επί του παρόντος την υποβολή αιτήσεων ενίσχυσης σε διασυνοριακή βάση, μολονότι ορισμένες περιοχές οι οποίες είναι ιδιαιτέρως ευάλωτες σε φυσικές καταστροφές, όπως ορεινές περιοχές, έχουν συχνά διασυνοριακό χαρακτήρα·

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.

33.

34.

35.

36.

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 7ης Ιουνίου 2019 σχετικά με την κατάσταση όσον αφορά την κοινή αλιευτική πολιτική και τη διαβούλευση για τις αλιευτικές δυνατότητες κατά το 2020 (COM(2019)0274),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 16ης Ιουνίου 2020, με τίτλο «Προς μια πιο βιώσιμη αλιεία στην ΕΕ: τρέχουσα κατάσταση και προσανατολισμοί για το 2021» (COM(2020)0248),

—

έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 43 παράγραφος 2 αυτής,

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, σχετικά με την Κοινή Αλιευτική Πολιτική (1),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2019/1241 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Ιουνίου 2019, σχετικά με τη διατήρηση αλιευτικών πόρων και την προστασία θαλάσσιων οικοσυστημάτων μέσω τεχνικών μέτρων (2),

—

έχοντας υπόψη τις εκθέσεις της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ελέγχου της Αλιείας (EFCA) για την αξιολόγηση της συμμόρφωσης με την υποχρέωση εκφόρτωσης για τη Βόρεια Θάλασσα (2016-2017), τα Βορειοδυτικά Ύδατα (2016-2017) και το σκουμπρί στη Βόρεια Θάλασσα και στα Βορειοδυτικά Ύδατα (2015-2017),

—

έχοντας υπόψη τις εκθέσεις της ολομέλειας της Επιστημονικής, Τεχνικής και Οικονομικής Επιτροπής Αλιείας (ΕΤΟΕΑ ή STECF) (PLEN 20-01, 19-01, 18-01 και 17-01), και τις εκθέσεις της με τίτλο «Evaluation of Member States' Annual Reports on the Landing Obligation (Αξιολόγηση των ετησίων εκθέσεων των κρατών μελών σχετικά με την υποχρέωση εκφόρτωσης) (για το 2019)» (Adhoc-20-02), «Monitoring the performance of the Common Fisheries Policy» (Παρακολούθηση της απόδοσης της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής) (Adhoc-20-01) και «Evaluation of Joint Recommendations on the Landing Obligation and on the Technical Measures Regulation» (Αξιολόγηση των κοινών συστάσεων σχετικά με την υποχρέωση εκφόρτωσης και τον κανονισμό περί τεχνικών μέτρων) (STECF-20-04),

—

έχοντας υπόψη την οδηγία (ΕΕ) 2017/159 του Συμβουλίου, της 19ης Δεκεμβρίου 2016, για την υλοποίηση της συμφωνίας για την εφαρμογή της σύμβασης της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας του 2007 σχετικά με την εργασία στον τομέα της αλιείας (3),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο με τίτλο «The unintended impact of the European discard ban» (Ο απρόβλεπτος αντίκτυπος της ευρωπαϊκής απαγόρευσης απορρίψεων), που δημοσιεύτηκε στην περιοδική επιθεώρηση ICES Journal of Marine Science (4),

—

έχοντας υπόψη τη μελέτη με τίτλο «Implementation of the EU fisheries control system by Member States» (Εφαρμογή του συστήματος αλιείας της ΕΕ από τα κράτη μέλη) (2014-19), που ζητήθηκε από την Επιτροπή Αλιείας,

—

έχοντας υπόψη τις μελέτες που ζητήθηκαν από την Επιτροπή Αλιείας σχετικά με την υποχρέωση εκφόρτωσης και τα υπαγόμενα σε περιοριστική ποσόστωση είδη των πολυειδικών αλιευμάτων και των μικτών τύπων αλιείας στη Βόρεια Θάλασσα (5), στα Βορειοδυτικά Ύδατα (6), και τα Νοτιοδυτικά Ύδατα (7), και τις μελέτες σχετικά με την απαγόρευση απορρίψεων, την υποχρέωση εκφόρτωσης και τη μέγιστη βιώσιμη απόδοση (ΜΒΑ) στη Δυτική Μεσόγειο (8), (9),

—

έχοντας υπόψη το βιβλίο με τίτλο «The European Landing Obligation, Reducing discards in complex, multi-species and multi-jurisdictional fisheries» (10) (Η ευρωπαϊκή υποχρέωση εκφόρτωσης, η μείωση των απορρίψεων σε πολύπλοκα και πολυειδικά αλιεύματα που υπάγονται στη δικαιοδοσία πολλών κρατών), που δημοσιεύτηκε το 2019,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση με τίτλο «A third assessment of global marine fisheries discards» (Τρίτη αξιολόγηση των παγκόσμιων απορρίψεων θαλάσσιων αλιευμάτων), που δημοσιεύτηκε από τον Οργανισμό Τροφίμων και Γεωργίας των Ηνωμένων Εθνών (FAO) το 2019,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 54 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Αλιείας (A9-0147/2021),

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο επιμέρους στόχος 14.4 του στόχου 14 της Ατζέντας του 2030 των Ηνωμένων Εθνών για τη βιώσιμη ανάπτυξη προτρέπει τη διεθνή κοινότητα να ρυθμίσει αποτελεσματικά την αλίευση, να θέσει τέλος στην υπεραλίευση, την παράνομη, λαθραία και άναρχη αλιεία και τις καταστροφικές αλιευτικές πρακτικές και να επιτύχει έως το 2020 την υλοποίηση των σχεδίων διαχείρισης που στηρίζονται σε επιστημονικά δεδομένα, προκειμένου να αποκατασταθούν τα αλιευτικά αποθέματα όσο το δυνατόν συντομότερα, τουλάχιστον σε επίπεδα που να μπορούν να εξασφαλίσουν τη μέγιστη βιώσιμη απόδοση, όπως καθορίζεται από τα βιολογικά χαρακτηριστικά τους·

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το μέγεθος των ετήσιων απορρίψεων θαλάσσιων αλιευμάτων εκτιμάται σε 9,1 εκατομμύρια τόνους, που αντιπροσωπεύουν το 10,8 % της ετήσιας μέσης ποσότητας αλιευμάτων για την περίοδο 2010-2014· λαμβάνοντας υπόψη ότι η αλιεία τονοειδών και άλλων πελαγικών ειδών είχε τα χαμηλότερα ποσοστά απόρριψης, ενώ η αλιεία μαλακοστράκων είχε τα υψηλότερα ποσοστά απόρριψης· λαμβάνοντας υπόψη ότι η αλιεία βενθοπελαγικών ειδών παρήγαγε τους υψηλότερους όγκους απορρίψεων και η αλιεία μαλακίων (εκτός των κεφαλόποδων) παρήγαγε τους χαμηλότερους όγκους· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ετήσιες παγκόσμιες απορρίψεις ανήλθαν σε περίπου 18,8 εκατομμύρια τόνους το 1989 και μειώθηκαν σταδιακά έως το 2014 σε λιγότερους από 10 εκατομμύρια τόνους (11)·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι απορρίψεις αποτελούν κοινή αλιευτική πρακτική για την επιστροφή των ανεπιθύμητων αλιευμάτων στη θάλασσα, είτε νεκρών είτε ζωντανών, λόγω καταστροφής τους, μη απαιτούμενου μεγέθους (περιορισμοί επιτρεπόμενου μεγέθους αλιευμάτων), λόγων εμπορευσιμότητας, έλλειψης ποσοστώσεων ή κανόνων σύνθεσης αλιευμάτων· λαμβάνοντας υπόψη ότι, πριν από τη θέσπιση της υποχρέωσης εκφόρτωσης, δεν επιτρεπόταν η φόρτωση ιχθύων μη απαιτούμενου μεγέθους ή η εκφόρτωσή τους·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα ανεπιθύμητα αλιεύματα και οι απορρίψεις αποτελούν σημαντική σπατάλη φυσικών πόρων χρήσιμων για την ανθρώπινη κατανάλωση και πιθανότατα συχνά έχουν δυσμενείς επιπτώσεις στη βιώσιμη εκμετάλλευση των ιχθυαποθεμάτων και των θαλάσσιων οικοσυστημάτων, καθώς και στην οικονομική βιωσιμότητα της αλιείας· λαμβάνοντας υπόψη ότι, έως έναν βαθμό, τα ανεπιθύμητα παρεμπίπτοντα αλιεύματα και οι απορρίψεις είναι αναπόφευκτες, ιδίως στους μικτούς τύπους αλιείας·

E.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα ιστορικά υψηλά επίπεδα απορρίψεων σε ορισμένους τύπους αλιείας έχουν δημιουργήσει σοβαρό πρόβλημα στη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα της αλιείας της ΕΕ θέτοντας υπό αμφισβήτηση την αξιοπιστία της αλιευτικής πολιτικής της Ένωσης·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η απαγόρευση της πρακτικής της διαλογής αλιευμάτων ανώτερης κατηγορίας (απόρριψη εμπορεύσιμων ιχθύων), η οποία θεσπίστηκε στην ΕΕ το 2010, δεν έχει εφαρμοστεί ορθά·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η κοινή αλιευτική πολιτική (ΚΑλΠ), όπως μεταρρυθμίστηκε το 2013, διασφαλίζει την ελαχιστοποίηση των αρνητικών επιπτώσεων των αλιευτικών δραστηριοτήτων στο θαλάσσιο οικοσύστημα και εισήγαγε τους ακόλουθους στόχους: α) «καταργεί σταδιακά τις απορρίψεις κατά περίπτωση, λαμβάνοντας υπόψη τις βέλτιστες διαθέσιμες επιστημονικές γνωμοδοτήσεις, αποφεύγοντας και περιορίζοντας, κατά το δυνατόν, τα ανεπιθύμητα αλιεύματα και τη σταδιακή διασφάλιση της εκφόρτωσης των αλιευμάτων ρυθμιζόμενων εμπορικών ειδών» και β) «όπου κρίνεται απαραίτητο, αξιοποιεί τα ανεπιθύμητα αλιεύματα με τον καλύτερο δυνατό τρόπο, αποφεύγοντας ωστόσο τη δημιουργία αγοράς για τέτοιου είδους αλιεύματα μικρότερα του ελάχιστου μεγέθους αναφοράς διατήρησης»·

H.

λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν υπάρχουν αξιόπιστα επιστημονικά δεδομένα για τις απορρίψεις ή επιστημονικές αποδείξεις που να υποδεικνύουν ότι η εφαρμογή της υποχρέωσης εκφόρτωσης έχει οδηγήσει σε δραστική μείωση των ανεπιθύμητων αλιευμάτων· λαμβάνοντας υπόψη ότι η πλημμελής εφαρμογή της μπορεί να έχει οδηγήσει σε απώλεια της ορατότητας των αλιευμάτων σε ορισμένους τύπους αλιείας και σε υποβάθμιση των επιστημονικών γνωμοδοτήσεων και της ποιότητας των δεδομένων·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο τομέας της αλιείας έχει σημειώσει πρόοδο προς την επίτευξη του στόχου της ΜΒΑ· λαμβάνοντας υπόψη ότι το 99 % των εκφορτώσεων στη Βαλτική Θάλασσα, τη Βόρεια Θάλασσα και τον Ατλαντικό το 2020, τις οποίες διαχειρίζεται αποκλειστικά η ΕΕ και για τις οποίες υπάρχουν διαθέσιμες επιστημονικές αξιολογήσεις, προήλθαν από τη βιώσιμη διαχείριση της αλιείας· λαμβάνοντας υπόψη ότι στον βορειοανατολικό Ατλαντικό η βιομάζα για πλήρως αξιολογηθέντα αποθέματα ήταν κατά 48 % υψηλότερη το 2018 από ό, τι το 2003· λαμβάνοντας υπόψη ότι εξακολουθούν να υφίστανται σημαντικές προκλήσεις, ιδίως στη Μεσόγειο και τον Εύξεινο Πόντο, όπου περίπου το 75 % των αποθεμάτων που έχουν αξιολογηθεί επιστημονικά υφίστανται υπερεκμετάλλευση·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η υποχρέωση εκφόρτωσης, η οποία εφαρμόστηκε σταδιακά σε περίοδο τεσσάρων ετών (2015-2019), καθιστά υποχρεωτική την εκφόρτωση και αφαίρεση από τις ισχύουσες ποσοστώσεις όλων των αλιευμάτων ειδών που υπόκεινται σε όρια αλίευσης και ειδών για τα οποία, στη Μεσόγειο θάλασσα, ισχύουν ελάχιστα μεγέθη και αλιεύονται στα ύδατα της ΕΕ ή, σε κάποιες περιπτώσεις, από σκάφη της ΕΕ σε διεθνή ύδατα, και απαγορεύει τη χρήση ιχθύων μεγέθους μικρότερου του κανονικού για άμεση κατανάλωση από τον άνθρωπο·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι σύμφωνα με την STECF (Επιστημονική, Τεχνική και Οικονομική Επιτροπή Αλιείας ή ΕΤΟΕΑ) (12), δεν έχουν παρασχεθεί πληροφορίες σχετικά με την εφαρμογή της υποχρέωσης εκφόρτωσης στους στόλους μεγάλων αποστάσεων που δραστηριοποιούνται εκτός ενωσιακών υδάτων· λαμβάνοντας υπόψη ότι το Γνωμοδοτικό συμβούλιο «στόλοι μεγάλων αποστάσεων» (LDAC) υπογράμμισε ότι η υποχρέωση εκφόρτωσης δεν εφαρμόζεται στην πράξη στα σκάφη της ΕΕ που δραστηριοποιούνται εκτός ενωσιακών υδάτων·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εκφορτωμένοι ιχθύες που βρίσκονται κάτω από τα ελάχιστα μεγέθη αναφοράς τα απαιτούμενα για τη διατήρηση των ειδών, εξακολουθούν να χρησιμοποιούνται για ιχθυάλευρα, ζωοτροφές ή δόλωμα για αλιεία με κιούρτο, με χαμηλή οικονομική απόδοση· λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτές οι εναλλακτικές χρήσεις είναι οικονομικώς σκόπιμες όταν υπάρχουν εγκαταστάσεις παραγωγής κοντά στον λιμένα εκφόρτωσης, αλλά η σκοπιμότητα φθίνει (ή εξαλείφεται) όταν υπάρχει ανάγκη εφοδιαστικής μέριμνας και υποδομών για μεταφορά μεγάλων αποστάσεων ή επενδύσεων σε νέες εγκαταστάσεις παραγωγής (13)·

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ορισμένα κράτη μέλη υποδεικνύουν ότι η νομοθεσία θα πρέπει να τροποποιηθεί ώστε ιχθύες μικρότεροι από τα καθορισμένα ελάχιστα μεγέθη αναφοράς διατήρησης που υπόκεινται σε υποχρέωση εκφόρτωσης να επιτρέπεται να χρησιμοποιούνται για φιλανθρωπικούς σκοπούς·

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η υποχρέωση εκφόρτωσης δεν αποτελεί πλήρη απαγόρευση των απορρίψεων, δεδομένου ότι ισχύει μόνο για τα ρυθμιζόμενα είδη (συνολικά επιτρεπόμενα αλιεύματα (TAC) και αλιεία που υπόκειται σε ρύθμιση της αλιευτικής προσπάθειας για την οποία έχει καθοριστεί ελάχιστο μέγεθος) και περιλαμβάνει εξαιρέσεις για ιχθύες που έχουν υποστεί βλάβη από αρπακτικά ζώα και για υψηλά ποσοστά επιβίωσης και έως 5 % de minimis σε περιπτώσεις στις οποίες είναι δύσκολο να επιτευχθεί αύξηση της επιλεξιμότητας ή όταν ο χειρισμός των ανεπιθύμητων αλιευμάτων συνεπάγεται δυσανάλογο κόστος· λαμβάνοντας υπόψη ότι η εφαρμογή της υποχρέωσης εκφόρτωσης εξαρτάται επίσης από την εκτεταμένη χρήση προσωρινών εξαιρέσεων, οι οποίες απαιτούν επανεξέταση στη βάση επιστημονικής αξιολόγησης, απαιτώντας υπερβολικά πολύ χρόνο, χρήματα και προσπάθεια από τους φορείς λήψης αποφάσεων και τον αλιευτικό κλάδο·

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα επίπεδα απορρίψεων διαφέρουν σημαντικά ανάλογα με τις περιοχές και τα είδη, δεδομένου ότι οι απορρίψεις είναι ελάχιστες ή μηδενικές στους τύπους αλιείας στους οποίους όλα ή τα περισσότερα από τα αλιεύματα έχουν εμπορική αξία και αξιοποιούνται, όπως συμβαίνει στους τύπους αλιείας μικρής κλίμακας ή στους παραδοσιακούς τύπους αλιείας ή στους τύπους αλιείας που η παραγωγή τους προορίζεται για άμεση κατανάλωση από άνθρωπο·

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αλιεία μικρής κλίμακας απασχολεί περισσότερους φορείς και χρησιμοποιεί πιο επιλεκτικά εργαλεία, προκαλώντας λιγότερες περιβαλλοντικές ζημίες και διαδραματίζει βασικό κοινωνικό και οικονομικό ρόλο, όπως επισημαίνεται στην έκθεση της Γενικής Επιτροπής Αλιείας για τη Μεσόγειο (GFCM) για την κατάσταση της αλιείας στη Μεσόγειο και τη Μαύρη Θάλασσα (SoMFi) του 2018·

ΙΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αλιευτικές απορρίψεις συμβάλλουν στη σίτιση διαφόρων πτωματοφάγων ειδών, από τα διάφορα είδη πτηνών έως τα μεσοπελαγικά και βενθικά είδη, τα οποία είναι σημαντικά στην οικολογική τροφική αλυσίδα· λαμβάνοντας υπόψη ότι η επιστημονική βιβλιογραφία καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η μείωση των απορρίψεων μέσω της υποχρέωσης εκφόρτωσης μπορεί να επηρεάσει τους πληθυσμούς κάποιων ειδών σε ορισμένες περιοχές, αλλά γενικά αυτό είναι απίθανο να συμβεί·

ΙΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ως «είδη υπαγόμενα σε περιοριστική ποσόστωση» ορίζονται τα αλιευτικά είδη ή αποθέματα για τα οποία ένα συγκεκριμένο κράτος μέλος, ένας συγκεκριμένος στόλος ή ένα συγκεκριμένο, μεμονωμένο σκάφος έχει λιγότερες αλιευτικές δυνατότητες (ποσόστωση) σε σύγκριση με άλλα είδη, και ότι η πλήρης και αυστηρή συμμόρφωση με την υποχρέωση εκφόρτωσης, ιδίως στους μικτούς τύπους αλιείας, συνεπάγεται την απαγόρευση της αντίστοιχης αλιείας (περιοριστική ποσόστωση) μόλις εξαντληθεί η (περιορισμένη) ποσόστωση για ένα είδος προκειμένου να αποφευχθούν περαιτέρω αλιεύματα του είδους αυτού· λαμβάνοντας υπόψη ότι το ενδεχόμενο περιοριστικής ποσόστωσης στους μικτούς τύπους αλιείας εξακολουθεί να αποτελεί σοβαρό πρόβλημα και μπορεί να έχει συμβάλει στη χαμηλή εφαρμογή της υποχρέωσης εκφόρτωσης και στον περιορισμό των ανταλλαγών ποσοστώσεων μεταξύ των κρατών μελών, επιδεινώνοντας έτσι την υποχρησιμοποίηση των αλιευτικών δυνατοτήτων·

ΙΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η επιλεκτικότητα δεν θα επιλύσει πλήρως τα προβλήματα σε αυτούς τους τύπους αλιείας καθώς θα είναι πολύ δύσκολο, από τεχνική άποψη, να μειωθούν τα αλιεύματα των εν λόγω αποθεμάτων περιοριστικής ποσόστωσης χωρίς να προκληθούν μεγάλες απώλειες άλλων εμπορεύσιμων αλιευμάτων, οι οποίες θα συνεπάγονταν σοβαρές οικονομικές δυσκολίες για τους σχετικούς στόλους· λαμβάνοντας υπόψη ότι πρόσφατα εγκρίθηκαν ομάδες ποσοστώσεων για τα παρεμπίπτοντα αλιεύματα ώστε να εξισορροπηθούν καταστάσεις ειδών με περιοριστική ποσόστωση, ενώ η αποτελεσματικότητά τους μένει να καταδειχθεί·

Κ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ποσότητα ανεπιθύμητων ιχθύων που πιάνονται στο δίχτυ και ανασύρονται στο σκάφος μπορεί να μειωθεί σημαντικά εξ αρχής μέσω της χωρικής και χρονικής αποφυγής και μέσω τεχνικών μέτρων επιλεκτικότητας, μειώνοντας με αυτόν τον τρόπο τον χρόνο χειρισμού, την κατανάλωση καυσίμου και της ανάγκες αποθήκευσης·

ΚΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, όπως υπογραμμίζει η ΕΤΟΕΑ, τα μέτρα που αποσκοπούν στην αύξηση της επιλεκτικότητας τα οποία περιέχονται στις κοινές συστάσεις των περιφερειακών ομάδων των κρατών μελών για την εφαρμογή της υποχρέωσης εκφόρτωσης το 2021, είναι σχετικώς λίγα· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο αριθμός των πιλοτικών έργων για τη δοκιμή πιο επιλεκτικών στρατηγικών εργαλείων ή αποφυγής, σύμφωνα με το άρθρο 14 της ΚΑλΠ, έχει μειωθεί·

ΚΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Συμβούλιο έχει αφαιρέσει αρκετά είδη από τον κατάλογο των συνολικών επιτρεπόμενων αλιευμάτων (TAC) την τελευταία τριετία, ακυρώνοντας με αυτόν τον τρόπο και την υπαγωγή τους στην υποχρέωση εκφόρτωσης·

ΚΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η υποχρέωση εκφόρτωσης συνιστά μέσο επίτευξης του στόχου επιλεκτικότητας της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής και δεν αποτελεί αυτοσκοπό·

ΚΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι πρόσφατα εγκρίθηκαν ομάδες ποσοστώσεων για τα παρεμπίπτοντα αλιεύματα ώστε να εξισορροπηθούν καταστάσεις ειδών με περιοριστική ποσόστωση·

ΚΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η απόρριψη ανεπιθύμητων αλιευμάτων αποτελεί φαινόμενο το οποίο εντοπίζεται σε όλους τους τύπους αλιείας στον κόσμο και όχι αποκλειστικό πρόβλημα της Ευρώπης· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα ύδατα της ΕΕ είναι γνωστά για την αφθονία μικτών τύπων αλιείας· λαμβάνοντας υπόψη ότι αρκετές τρίτες χώρες και αυτοδιοικούμενα εδάφη έχουν θεσπίσει απαγορεύσεις απορρίψεων σε διαφόρους βαθμούς, μεταξύ των οποίων ο Καναδάς, οι Νήσοι Φερόε, η Νορβηγία, η Ισλανδία, η Χιλή και η Νέα Ζηλανδία· ότι άλλες τρίτες χώρες, όπως οι Ηνωμένες Πολιτείες, δεν έχουν απαγορεύσει τις απορρίψεις, αλλά στην αλιευτική τους νομοθεσία χρησιμοποιούνται άλλες προσεγγίσεις για τη μείωση των ανεπιθύμητων αλιευμάτων· ότι η απαγόρευση απόρριψης στη Νορβηγία και την Ισλανδία έχει τροποποιηθεί μέσα σε διάστημα 30 ετών δίνοντας απάντηση σε συγκεκριμένα προβλήματα· ότι ο αντίκτυπος της απαγόρευσης απόρριψης στη Χιλή δεν είναι ακόμη απόλυτα γνωστός, επειδή βρίσκεται στην αρχή της εφαρμογής· ότι οι απορρίψεις παραμένουν μείζον πρόβλημα στη διαχείριση των τύπων αλιείας της Νέας Ζηλανδίας·

ΚΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αρχή της σχετικής σταθερότητας, όπως καθιερώθηκε για πρώτη φορά στον βασικό κανονισμό της ΚΑλΠ το 1983 και τέθηκε σε εφαρμογή στον κανονισμό σχετικά με τα TAC και τις ποσοστώσεις του 1983, θέτει μια κλείδα κατανομής των TAC ανά κράτος μέλος με βάση τις αρχές κατανομής δυνάμει του ιστορικού του επιπέδου αλιευμάτων (1973-1978), την εδαφική εξάρτηση όπως απεικονίζεται στις «προτιμήσεις της Χάγης» του 1976, και τις απώλειες δικαιοδοσίας (1973-1976)·

ΚΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι έχουν δημοσιευτεί σχεδόν 4 000 επιστημονικές μελέτες σχετικά με τις απορρίψεις, από τις οποίες περισσότερες από τις 3 700 σχετίζονται με τη βιομηχανική αλιεία και λιγότερες από 200 μελέτες επικεντρώθηκαν στην παράκτια αλιεία μικρής κλίμακας·

ΚΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, από το 1950 περίπου, πολλά θαλάσσια είδη από διάφορες ομάδες έχουν υποστεί μεταβολές στο γεωγραφικό εύρος και τις εποχικές δραστηριότητες εξαιτίας της υπερθέρμανσης των ωκεανών και των βιογεωχημικών μεταβολών, όπως είναι η απώλεια οξυγόνου, που υπέστησαν οι οικότοποί τους, με αποτέλεσμα μεταβολές στη σύνθεση και την αφθονία των ειδών και στην παραγωγή βιομάζας στα οικοσυστήματα, από τον ισημερινό έως τους πόλους· λαμβάνοντας υπόψη ότι η μεταβολή στην κατανομή των αλιευτικών αποθεμάτων έχει αντίκτυπο στη μελλοντική διαχείριση της αλιείας, οπότε και στην εφαρμογή της υποχρέωσης εκφόρτωσης·

ΚΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή διενήργησε εκτίμηση των κοινωνικοοικονομικών επιπτώσεων σχετικά με τις πολιτικές μείωσης των απορρίψεων πριν από την πρότασή της για ένα νέο βασικό κανονισμό ΚΑλΠ τον Ιούλιο του 2011, αλλά μέχρι στιγμής δεν έχει αναλύσει διεξοδικά τον κοινωνικοοικονομικό αντίκτυπο και τις επιπτώσεις της στην ασφάλεια επί του σκάφους ή δεν έδωσε απαντήσεις στις ανησυχίες σχετικά με την εφαρμογή που εξέφρασαν τα γνωμοδοτικά συμβούλια και τα κράτη μέλη·

Λ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο βαθμός μείωσης των απορρίψεων παραμένει άγνωστος· λαμβάνοντας υπόψη ότι έως πέντε κράτη μέλη δεν συμπλήρωσαν το ερωτηματολόγιο της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή της υποχρέωσης εκφόρτωσης για το 2019, και δύο από αυτά δεν το έπραξαν τα τελευταία τρία έτη·

ΛΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι διαφορές όσον αφορά τον έλεγχο και την επιβολή της υποχρέωσης εκφόρτωσης μπορούν να οδηγήσουν σε άνισους όρους ανταγωνισμού εντός και μεταξύ των κρατών μελών· λαμβάνοντας υπόψη ότι στις εκθέσεις της για την αξιολόγηση της συμμόρφωσης με την υποχρέωση εκφόρτωσης, η ΕΥΕΑ διαπίστωσε ανεπαρκή εφαρμογή από τα κράτη μέλη και διατύπωσε συστάσεις για τη βελτίωση του ελέγχου·

ΛΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή υποχρεούται να υποβάλει έκθεση στο Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με την εφαρμογή της ΚΑλΠ, συμπεριλαμβανομένης της υποχρέωσης εκφόρτωσης, έως τις 31 Δεκεμβρίου 2022·

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 225 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 114 ΣΛΕΕ,

—

έχοντας υπόψη τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως τα άρθρα 7, 8, 11, 16, 17 παράγραφος 2, 47 και 52,

—

έχοντας υπόψη την οδηγία (ΕΕ) 2019/790 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Απριλίου 2019, για τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας και τα συγγενικά δικαιώματα στην ψηφιακή ενιαία αγορά και την τροποποίηση των οδηγιών 96/9/ΕΚ και 2001/29/ΕΚ (1),

—

έχοντας υπόψη τη δήλωση της Επιτροπής σχετικά με τους διοργανωτές αθλητικών εκδηλώσεων που επισυνάπτεται στο νομοθετικό ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 26ης Μαρτίου 2019 σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας στην ψηφιακή ενιαία αγορά (2),

—

έχοντας υπόψη την οδηγία (ΕΕ) 2019/789 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Απριλίου 2019, για τον καθορισμό κανόνων σχετικά με την άσκηση των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας και των συγγενικών δικαιωμάτων που ισχύουν για ορισμένες επιγραμμικές μεταδόσεις ραδιοτηλεοπτικών οργανισμών και αναμεταδόσεις τηλεοπτικών και ραδιοφωνικών προγραμμάτων, και για την τροποποίηση της οδηγίας 93/83/ΕΟΚ του Συμβουλίου (3),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2017/1128 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Ιουνίου 2017, για τη διασυνοριακή φορητότητα των υπηρεσιών επιγραμμικού περιεχομένου στην εσωτερική αγορά (4),

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2004/48/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2004, σχετικά με την επιβολή των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας (5) («η οδηγία επιβολής»),

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2000/31/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 8ης Ιουνίου 2000, για ορισμένες νομικές πτυχές των υπηρεσιών της κοινωνίας της πληροφορίας, ιδίως του ηλεκτρονικού εμπορίου, στην εσωτερική αγορά («οδηγία για το ηλεκτρονικό εμπόριο») (6),

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2001/29/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 22ας Μαΐου 2001, για την εναρμόνιση ορισμένων πτυχών του δικαιώματος του δημιουργού και συγγενικών δικαιωμάτων στην κοινωνία της πληροφορίας (7),

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2010/13/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 10ης Μαρτίου 2010, για τον συντονισμό ορισμένων νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών σχετικά με την παροχή υπηρεσιών οπτικοακουστικών μέσων (οδηγία για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων) (8),

—

έχοντας υπόψη τη σύσταση (ΕΕ) 2018/334 της Επιτροπής, της 1ης Μαρτίου 2018, σχετικά με μέτρα για την αποτελεσματική αντιμετώπιση του παράνομου περιεχομένου στο διαδίκτυο (9) και την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 28ης Σεπτεμβρίου 2017, προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, με τίτλο «Αντιμετώπιση του παράνομου επιγραμμικού περιεχομένου — Προς την ενίσχυση της ευθύνης των επιγραμμικών πλατφορμών» (COM(2017)0555),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 29ης Νοεμβρίου 2017, προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή για τις κατευθυντήριες γραμμές για ορισμένες πτυχές της οδηγίας 2004/48/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την επιβολή των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας (COM(2017)0708),

—

έχοντας υπόψη το Μνημόνιο συμφωνίας της 25ης Ιουνίου 2018 για την επιγραμμική διαφήμιση και τα δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας που διευκόλυνε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και την έκθεση της Επιτροπής σχετικά με τη λειτουργία του Μνημονίου συμφωνίας για την επιγραμμική διαφήμιση και τα δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας (SWD(2020)0167),

—

έχοντας υπόψη τα άρθρα 47 και 54 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Πολιτισμού και Παιδείας,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων (A9-0139/2021),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο αθλητισμός διαδραματίζει καίριο ρόλο στην κοινωνική, πολιτιστική και οικονομική ευημερία της Ένωσης και προάγει τις κοινές αξίες της αλληλεγγύης, της πολυμορφίας και της κοινωνικής ένταξης, συμβάλλοντας σημαντικά στην οικονομία και την κοινωνική ανάπτυξη·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το άρθρο 165 ΣΛΕΕ, η Ένωση συμβάλλει στην προώθηση των ευρωπαϊκών επιδιώξεων στον χώρο του αθλητισμού, λαμβάνοντας υπόψη παράλληλα τις ιδιαιτερότητές του· λαμβάνοντας υπόψη ότι θα πρέπει επίσης να συνυπολογιστεί η συμβολή του αθλητισμού στην επίτευξη των συνολικών στόχων της Ένωσης, όπως η προστασία του περιβάλλοντος, η ψηφιοποίηση και η συμμετοχικότητα, και ότι η Ένωση θα πρέπει να αποσκοπεί στην περαιτέρω ανάπτυξη και διατήρηση της ευρωπαϊκής διάστασης του αθλητισμού στο ψηφιακό περιβάλλον·

Γ.

λαμβάνοντας επίσης υπόψη ότι ο αθλητισμός προωθεί και διδάσκει αξίες όπως ο αμοιβαίος σεβασμός και η αλληλοκατανόηση, η αλληλεγγύη, η ισότητα, η συμμετοχικότητα, η πολυμορφία, η δικαιοσύνη, η συνεργασία και η συμμετοχή στα κοινά, ενώ παράλληλα συμβάλλει ουσιαστικά σε θεμελιώδεις εκπαιδευτικές και πολιτιστικές αξίες και μπορεί να θεωρηθεί ως πολιτιστική και κοινωνική ανάγκη· λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι σημαντικό οι αξίες αυτές να ενθαρρύνονται από τους διοργανωτές αθλητικών εκδηλώσεων, τους ραδιοτηλεοπτικούς φορείς, τους διαδικτυακούς μεσάζοντες, τις εθνικές αρχές και άλλους ενδιαφερόμενους φορείς στον τομέα του αθλητισμού· λαμβάνοντας υπόψη ότι η πολιτική της Ένωσης για τον αθλητισμό οφείλει να στηρίζει τους σκοπούς και τους στόχους τόσο του επαγγελματικού όσο και του ερασιτεχνικού αθλητισμού και ότι μπορεί να συμβάλει στην αντιμετώπιση διακρατικών προκλήσεων·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο αθλητισμός λειτουργεί ως φορέας ένταξης· εκτιμώντας ότι φορείς και παράγοντες του αθλητισμού, δήμοι και κοινότητες και η αθλητική κοινότητα θα πρέπει να συνεργαστούν για έναν πιο βιώσιμο και χωρίς αποκλεισμούς αθλητικό τομέα, διευκολύνοντας τη συμμετοχή σε αθλητικές εκδηλώσεις ανθρώπων από όλα τα κοινωνικά στρώματα και δη ατόμων με λιγότερες ευκαιρίες, ανεξάρτητα από ηλικία, φύλο, αναπηρία ή εθνοτική καταγωγή·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η οπαδική κουλτούρα αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της αθλητικής εμπειρίας και όχι απλό ντεκόρ για την εμπορική προώθηση ενός προϊόντος·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι σχετικοί με τον αθλητισμό τομείς αντιπροσωπεύουν το 2,12 % του ΑΕγχΠ της Ένωσης και το 2,72 % των θέσεων απασχόλησης εντός της Ένωσης· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αθλητικές εκδηλώσεις έχουν σημαντικό εδαφικό αντίκτυπο όσον αφορά τη συμμετοχή και την οικονομία·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στη βάση του επαγγελματικού επιπέδου βρίσκεται ο μαζικός ερασιτεχνικός αθλητισμός και ραχοκοκαλιά του ευρωπαϊκού μαζικού αθλητισμού είναι οι μικροί αθλητικοί σύλλογοι που συμβάλλουν σημαντικά στην εξέλιξη νέων αθλητών και λειτουργούν κυρίως σε εθελοντική βάση· λαμβάνοντας υπόψη ότι 35 εκατομμύρια ερασιτέχνες συμβάλλουν στην ανάπτυξη του αθλητισμού μαζικής συμμετοχής και στη διάδοση των αθλητικών αξιών·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανάπτυξη του ψηφιακού περιβάλλοντος και των νέων τεχνολογιών έχει καταστήσει ευκολότερη για όλους τους οπαδούς την πρόσβαση σε αναμεταδόσεις αθλητικών γεγονότων σε κάθε είδους συσκευές, αυξάνοντας τις πιθανότητες έκθεσης σε παράνομο περιεχόμενο και διευρύνοντας τον αριθμό των ατόμων που μπορούν να έχουν πρόσβαση σε αυτές τις εκπομπές, και ότι έχει δώσει ευκαιρίες μεγαλύτερης προβολής σε αθλήματα που συνήθως δεν αναμεταδίδονται· λαμβάνοντας, επιπλέον, υπόψη ότι έχει ενισχύσει την ανάπτυξη νέων επιγραμμικών επιχειρηματικών μοντέλων, δημιουργώντας νέους τρόπους δημιουργίας εσόδων· λαμβάνοντας υπόψη ότι, ταυτόχρονα, έχει διευκολύνει την παράνομη διαδικτυακή αναμετάδοση αθλητικών εκπομπών και την επιγραμμική πειρατεία εντός και εκτός της Ένωσης, γεγονός που βλάπτει τόσο τον επαγγελματικό όσο και τον μαζικό αθλητισμό και απειλεί τη διοργάνωση και τη βιωσιμότητα των αθλητικών διοργανώσεων, καθώς και την οικονομική σταθερότητα ολόκληρου του τομέα του αθλητισμού·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η προστασία των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας αποτελεί θεμελιώδες δικαίωμα που κατοχυρώνεται στον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων· λαμβάνοντας υπόψη ότι η έννοια και η εμβέλεια των θεμελιωδών δικαιωμάτων που κατοχυρώνονται στον Χάρτη πρέπει να καθορίζονται σύμφωνα με την αντίστοιχη νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η οπαδική κουλτούρα, η οποία βασίζεται στην ελευθερία να μοιράζονται και να ζουν την αθλητική εμπειρία τόσο σε πραγματικό χρόνο όσο και πριν ή μετά από ζωντανές αθλητικές εκδηλώσεις, αποτελεί ουσιώδες συστατικό στοιχείο του ρόλου που διαδραματίζει ο αθλητισμός στην ευρωπαϊκή κοινωνία·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η παράνομη αναμετάδοση αθλητικών εκδηλώσεων και η διάδοση παράνομου περιεχομένου στο διαδίκτυο όχι μόνο προκαλούν σημαντική οικονομική ζημία στον τομέα του αθλητισμού, με αποτέλεσμα την απώλεια εσόδων από συνδρομές και διαφημίσεις, αλλά είναι επίσης επιζήμιες για τους τελικούς χρήστες, όπως είναι οι οπαδοί και οι καταναλωτές, εξαιτίας, για παράδειγμα, της έκθεσης των εν λόγω τελικών χρηστών στον κίνδυνο κλοπής δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, σε κακόβουλο λογισμικό ή σε άλλες επιγραμμικές μορφές βλάβης ή ζημίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι παράνομες αναμεταδόσεις αθλητικών εκδηλώσεων αποτελούν συχνά μέρος των αυξανόμενων δραστηριοτήτων των εγκληματικών οργανώσεων· λαμβάνοντας υπόψη ότι η διαδικτυακή πειρατεία επηρεάζει όχι μόνο τις ζωντανές αθλητικές αναμεταδόσεις που διατίθενται μέσω συνδρομητικών υπηρεσιών, αλλά και τις δωρεάν αναμεταδόσεις αθλητικών εκδηλώσεων·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η πανδημία της COVID-19 και οι περιορισμοί της πρόσβασης σε αθλητικές εκδηλώσεις έχουν οδηγήσει σε μείωση της πώλησης εισιτηρίων για αθλητικές εκδηλώσεις και ταυτόχρονα έχουν δημιουργήσει ευκαιρίες για την ανάπτυξη συνδρομών σε αθλητικά κανάλια και για τη διεύρυνση του επιγραμμικού και τηλεοπτικού κοινού, καθώς και για την παράνομη μετάδοση συνεχούς ροής αθλητικών εκδηλώσεων·

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σε αντίθεση με άλλους τομείς, το μεγαλύτερο μέρος της αξίας της αναμετάδοσης μιας αθλητικής εκδήλωσης συνίσταται στον ζωντανό της χαρακτήρα και ότι το μεγαλύτερο μέρος αυτής της αξίας χάνεται με την λήξη της εκδήλωσης· λαμβάνοντας υπόψη ότι η παράνομη μετάδοση συνεχούς ροής αθλητικών εκδηλώσεων είναι πλέον επιβλαβής κατά τα πρώτα τριάντα λεπτά της εμφάνισής της στο διαδίκτυο· λαμβάνοντας υπόψη ότι, κατά συνέπεια και μόνο σε αυτό το πλαίσιο, απαιτείται ταχεία αντίδραση προκειμένου να τερματιστεί η παράνομη αναμετάδοση αθλητικών εκδηλώσεων στο διαδίκτυο·

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η δράση πρέπει να επικεντρωθεί στην πηγή των ροών παράνομου περιεχομένου, δηλαδή στους παράνομους διαδικτυακούς ενδιάμεσους και όχι στα άτομα, όπως τους οπαδούς και τους καταναλωτές που, χωρίς να θέλουν ή να γνωρίζουν, εμπλέκονται σε παράνομες ροές·

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, τα τελευταία χρόνια, τα νέα πολυμεσικά κανάλια έχουν πολλαπλασιαστεί για την παράνομη διανομή ζωντανών αθλητικών εκδηλώσεων, μεταξύ των οποίων ξεχωρίζει η παράνομη χρήση της τηλεόρασης μέσω πρωτοκόλλου διαδικτύου (IPTV) λόγω της επέκτασής της·

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι ανάγκη να γίνει διάκριση ανάμεσα στην παράνομη αναμετάδοση μιας ολόκληρης αθλητικής εκδήλωσης και στα σύντομα στιγμιότυπα που ανταλλάσσουν μεταξύ τους οι οπαδοί ως τμήμα της οπαδικής κουλτούρας, προκειμένου να δίνεται δημοσιότητα σε περιστατικά, για παράδειγμα, έκφρασης μίσους και ρατσισμού όταν αυτά συμβαίνουν· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι παράνομες αναμεταδόσεις θα πρέπει επίσης να διαχωρίζονται από περιεχόμενο που ανταλλάσσεται νομίμως βάσει περιορισμών και εξαιρέσεων που προβλέπονται στο δίκαιο περί πνευματικής ιδιοκτησίας ή από περιεχόμενο που δημοσιοποιούν οι δημοσιογράφοι με σκοπό την ενημέρωση του κοινού, όπως ορίζει η οδηγία για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα μέτρα που αποσκοπούν στην προστασία των δικαιωμάτων μετάδοσης από την παράνομη χρήση και πειρατεία δεν πρέπει να επηρεάζουν αρνητικά την ελευθερία του Τύπου ή την ικανότητα των ειδησεογραφικών μέσων ενημέρωσης να ενημερώνουν τους πολίτες·

ΙΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ορισμένες σημαντικές αθλητικές εκδηλώσεις είναι γενικού δημόσιου συμφέροντος και ότι, ως εκ τούτου, η πρόσβαση σε πληροφορίες σε πραγματικό χρόνο σχετικά με αυτές θα πρέπει να διασφαλίζεται για όλους τους πολίτες και να μην υπόκειται σε αδικαιολόγητους ή παράνομους περιορισμούς· λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτό αφορά επίσης δημοσιογράφους και ρεπόρτερ που μπορούν να παρέχουν τέτοιου είδους πληροφορίες σε πραγματικό χρόνο· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να υποστηρίζουν τη μετάδοση σημαντικών αθλητικών εκδηλώσεων από ελεύθερα, μη συνδρομητικά κανάλια διότι πρόκειται για μια μορφή λαϊκής κουλτούρας που παίζει σημαντικό ρόλο στη ζωή των πολιτών·

ΙΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο αριθμός των κατόχων δικαιωμάτων, των ενδιάμεσων και άλλων παρόχων υπηρεσιών που αναπτύσσουν εργαλεία λογισμικού ικανά να εντοπίζουν την παράνομη αναμετάδοση ζωντανών αθλητικών εκδηλώσεων με ελάχιστο περιθώριο σφάλματος αυξάνεται σταθερά· λαμβάνοντας υπόψη ότι, ταυτόχρονα, η αξιοπιστία των κοινοποιήσεων που εκδίδονται από τους εν λόγω κατόχους δικαιωμάτων, ενδιάμεσους και άλλους παρόχους υπηρεσιών εξαρτάται από την ακρίβεια και την τεχνική ποιότητα των εργαλείων λογισμικού που χρησιμοποιούν για να εντοπίζουν παράνομες αναμεταδόσεις ζωντανών αθλητικών εκδηλώσεων·

IΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτοί οι κάτοχοι δικαιωμάτων, ενδιάμεσοι και λοιποί πάροχοι υπηρεσιών των οποίων τα εργαλεία λογισμικού είναι σε θέση να εντοπίζουν αποτελεσματικά και αξιόπιστα παράνομες αναμεταδόσεις ζωντανών αθλητικών εκδηλώσεων θα πρέπει να θεωρούνται πιστοποιημένες αξιόπιστες πηγές επισήμανσης παράνομου περιεχομένου («certified trusted flaggers»)· λαμβάνοντας υπόψη ότι θα πρέπει να απαιτείται η τήρηση προτύπων ποιότητας και ακρίβειας από μία οντότητα για να χαρακτηριστεί νομίμως πιστοποιημένη αξιόπιστη πηγή επισήμανσης παράνομου περιεχομένου· λαμβάνοντας υπόψη ότι ένα πιστοποιητικό που θα βασίζεται σε κοινές ενωσιακές απαιτήσεις θα ήταν η προτιμητέα επιλογή για τη διασφάλιση μιας συνεκτικής και αποτελεσματικής αναγνώρισης των αξιόπιστων πηγών επισήμανσης παράνομου περιεχομένου·

Κ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η έρευνα και η καινοτομία για την ανάπτυξη βελτιωμένων εργαλείων λογισμικού για τον εντοπισμό και την καταγγελία παράνομων μεταδόσεων ζωντανών αθλητικών εκδηλώσεων θα πρέπει να προωθούνται από την Ένωση και από τα κράτη μέλη·

ΚΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αθλητικές διοργανώσεις δεν εμπίπτουν στο πεδίο της προστασίας των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας βάσει του δικαίου της Ένωσης, αλλά διαθέτουν μια μοναδική και, κατά τούτο, πρωτότυπη υπόσταση που μπορεί να τις μετατρέψει σε αντικείμενο άξιο προστασίας συγκρίσιμης με εκείνης που επιφυλάσσεται σε έργα που προστατεύονται με δικαιώματα δημιουργού· λαμβάνοντας υπόψη ότι στο δίκαιο της Ένωσης δεν υπάρχει εναρμονισμένη προστασία για διοργανωτές αθλητικών εκδηλώσεων· λαμβάνοντας, ωστόσο, υπόψη ότι συγκεκριμένη προστασία για τους διοργανωτές αθλητικών εκδηλώσεων προβλέπεται από τη νομοθεσία ορισμένων κρατών μελών, γεγονός που δημιουργεί νομική αβεβαιότητα και αποτελεί παράγοντα κατακερματισμού του ρυθμιστικού πλαισίου της Ένωσης·

ΚΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το δίκαιο της Ένωσης προβλέπει γενικό πλαίσιο για μηχανισμούς προειδοποίησης και δράσης που επιτρέπουν την αφαίρεση του περιεχομένου ή το κλείδωμα της πρόσβασης σε παράνομες πληροφορίες αποθηκευμένες από ενδιάμεσους· λαμβάνοντας υπόψη ότι το δίκαιο της Ένωσης προβλέπει μέτρα αστικού δικαίου τα οποία μπορούν να ληφθούν υπό ορισμένες προϋποθέσεις από δικαστικές ή διοικητικές αρχές για να αποτρέψουν ή να σταματήσουν παραβιάσεις των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας·

ΚΓ.

λαμβάνοντας υπόψη, ωστόσο, ότι το ισχύον νομικό πλαίσιο δεν αφήνει περιθώριο για την αναγκαία άμεση παρέμβαση που απαιτείται για να πάψει η παράνομη ζωντανή αναμετάδοση αθλητικών εκδηλώσεων· λαμβάνοντας υπόψη ότι, επιπλέον, ορισμένα κράτη μέλη έχουν θεσπίσει κανόνες σχετικά με μηχανισμούς προειδοποίησης και δράσης που δεν έχουν εναρμονιστεί σε ενωσιακό επίπεδο·

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

—

έχοντας υπόψη τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ο «Χάρτης»),

—

έχοντας υπόψη τα άρθρα 165, 166 και 167 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου, της 9ης Ιουνίου 2020, σχετικά με τη διαμόρφωση του ψηφιακού μέλλοντος της Ευρώπης (1),

—

έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, της 19ης Σεπτεμβρίου 2018, με θέμα «Ψηφιακό χάσμα μεταξύ των φύλων» (2),

—

έχοντας υπόψη την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 6ης Ιουνίου 2018, για τη θέσπιση του προγράμματος Ψηφιακή Ευρώπη για την περίοδο 2021-2027 (COM(2018)0434),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 30ής Σεπτεμβρίου 2020, με τίτλο «Σχέδιο δράσης για την ψηφιακή εκπαίδευση 2021-2027: Επαναπροσδιορίζοντας την εκπαίδευση και την κατάρτιση για την ψηφιακή εποχή» (COM(2020)0624),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 30ής Σεπτεμβρίου 2020, σχετικά με την επίτευξη του Ευρωπαϊκού Χώρου Εκπαίδευσης έως το 2025 (COM(2020)0625),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής, της 19ης Φεβρουαρίου 2020, σχετικά με τις επιπτώσεις της τεχνητής νοημοσύνης, του διαδικτύου των πραγμάτων και της ρομποτικής στην ασφάλεια και την ευθύνη (COM(2020)0064),

—

έχοντας υπόψη τη Λευκή Βίβλο της Επιτροπής, της 19ης Φεβρουαρίου 2020, με τίτλο «Τεχνητή νοημοσύνη — Η ευρωπαϊκή προσέγγιση της αριστείας και της εμπιστοσύνης» (COM(2020)0065),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 19ης Φεβρουαρίου 2020, με τίτλο «Ευρωπαϊκή στρατηγική για τα δεδομένα» (COM(2020)0066),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 25ης Απριλίου 2018, με τίτλο «Τεχνητή νοημοσύνη για την Ευρώπη» (COM(2018)0237),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 17ης Ιανουαρίου 2018, σχετικά με το σχέδιο δράσης για την ψηφιακή εκπαίδευση (COM(2018)0022),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της ομάδας εμπειρογνωμόνων υψηλού επιπέδου της Επιτροπής για την τεχνητή νοημοσύνη, της 8ης Απριλίου 2019, με τίτλο «Κατευθυντήριες γραμμές δεοντολογίας για αξιόπιστη τεχνητή νοημοσύνη»,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 12ης Φεβρουαρίου 2019 σχετικά με μια ολοκληρωμένη ευρωπαϊκή βιομηχανική πολιτική για την τεχνητή νοημοσύνη (ΤΝ) και τη ρομποτική (3),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 11ης Σεπτεμβρίου 2018 σχετικά με τη γλωσσική ισότητα στην ψηφιακή εποχή (4),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 12ης Ιουνίου 2018 σχετικά με τον εκσυγχρονισμό της εκπαίδευσης στην ΕΕ (5),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 16ης Φεβρουαρίου 2017 με συστάσεις προς την Επιτροπή σχετικά με ρυθμίσεις αστικού δικαίου στον τομέα της ρομποτικής (6),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 1ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την ψηφιοποίηση της ευρωπαϊκής βιομηχανίας (7),

—

έχοντας υπόψη την ενημέρωση του Θεματικού Τμήματος Διαρθρωτικών Πολιτικών και Πολιτικής Συνοχής, του Μαΐου 2020, σχετικά με τη χρήση της τεχνητής νοημοσύνης στον πολιτιστικό και τον δημιουργικό τομέα,

—

έχοντας υπόψη την εις βάθος ανάλυση του Θεματικού Τμήματος Διαρθρωτικών Πολιτικών και Πολιτικής Συνοχής, του Μαΐου 2020, σχετικά με τη χρήση της τεχνητής νοημοσύνης στον οπτικοακουστικό τομέα,

—

έχοντας υπόψη τη μελέτη του Θεματικού Τμήματος Δικαιωμάτων των Πολιτών και Συνταγματικών Υποθέσεων, του Απριλίου 2020, σχετικά με την εκπαίδευση και την απασχόληση των γυναικών στην επιστήμη, την τεχνολογία και την ψηφιακή οικονομία, συμπεριλαμβανομένης της ΤΝ και της επιρροής της στην ισότητα των φύλων,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 54 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων, της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών, της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων και της Επιτροπής Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Πολιτισμού και Παιδείας (A9-0127/2021),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι τεχνολογίες τεχνητής νοημοσύνης (ΤΝ), οι οποίες ενδέχεται να έχουν άμεσο αντίκτυπο στις κοινωνίες μας, αναπτύσσονται με ταχύ ρυθμό και χρησιμοποιούνται ολοένα και περισσότερο σχεδόν σε όλα τα πεδία της ζωής μας, μεταξύ άλλων στην εκπαίδευση, τον πολιτισμό και τον οπτικοακουστικό τομέα· λαμβάνοντας υπόψη ότι η δεοντολογική ΤΝ αναμένεται να βοηθήσει στη βελτίωση της παραγωγικότητας της εργασίας και στην επιτάχυνση της οικονομικής ανάπτυξης·

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανάπτυξη, η υλοποίηση και η χρήση της ΤΝ, συμπεριλαμβανομένου του λογισμικού, των αλγόριθμων και των δεδομένων που χρησιμοποιούνται ή παράγονται από αυτήν, θα πρέπει να διέπεται από τις δεοντολογικές αρχές της διαφάνειας, της εξηγησιμότητας, της αμεροληψίας, της λογοδοσίας και της υπευθυνότητας·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι δημόσιες επενδύσεις στην ΤΝ εντός της Ένωσης σημειώνουν σημαντική υστέρηση σε σύγκριση με άλλες μείζονες οικονομίες· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ανεπαρκείς επενδύσεις στην ΤΝ θα έχουν πιθανότατα αντίκτυπο στην ανταγωνιστικότητα της Ένωσης σε όλους τους τομείς·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι μια ολοκληρωμένη προσέγγιση της ΤΝ και η διαθεσιμότητα, συλλογή και ερμηνεία υψηλής ποιότητας, αξιόπιστων, δίκαιων, διαφανών, αξιόπιστων, ασφαλών και συμβατών δεδομένων είναι ουσιαστικής σημασίας για την ανάπτυξη δεοντολογικής ΤΝ·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 21 του Χάρτη απαγορεύει τις διακρίσεις για ένα ευρύ φάσμα λόγων· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι πολλαπλές μορφές διακρίσεων δεν θα πρέπει να αναπαράγονται στην ανάπτυξη, την υλοποίηση και τη χρήση συστημάτων ΤΝ·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ισότητα των φύλων συνιστά θεμελιώδη αρχή της Ένωσης, που κατοχυρώνεται στις Συνθήκες, και θα πρέπει να περιλαμβάνεται σε όλες τις πολιτικές της Ένωσης, μεταξύ άλλων στην εκπαίδευση, τον πολιτισμό και τον οπτικοακουστικό τομέα, καθώς και στην ανάπτυξη τεχνολογιών όπως η ΤΝ·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εμπειρίες του παρελθόντος, ιδίως σε τεχνικούς τομείς, έχουν καταδείξει ότι οι εξελίξεις και οι καινοτομίες συχνά βασίζονται κυρίως σε ανδρικά δεδομένα και ότι οι ανάγκες των γυναικών δεν αντικατοπτρίζονται πλήρως· λαμβάνοντας υπόψη ότι η αντιμετώπιση αυτών των προκαταλήψεων απαιτεί αυξημένη επαγρύπνηση, τεχνικές λύσεις και την ανάπτυξη σαφών απαιτήσεων δικαιοσύνης, λογοδοσίας και διαφάνειας·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα ελλιπή και ανακριβή σύνολα δεδομένων, η έλλειψη ξεχωριστών δεδομένων για κάθε φύλο και εσφαλμένων αλγορίθμων μπορεί να στρεβλώσει την επεξεργασία ενός συστήματος ΤΝ και να θέσει σε κίνδυνο την επίτευξη της ισότητας των φύλων στην κοινωνία· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα δεδομένα που αφορούν τις μειονεκτούσες ομάδες και τις διατομεακές μορφές διακρίσεων τείνουν να είναι ελλιπή ή ακόμα και ανύπαρκτα·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη επίσης ότι οι ανισότητες, τα στερεότυπα και οι διακρίσεις με βάση το φύλο μπορούν επίσης να δημιουργούνται και να αναπαράγονται μέσω της γλώσσας και των εικόνων που διαδίδονται από τα μέσα ενημέρωσης και τις εφαρμογές που λειτουργούν με ΤΝ· λαμβάνοντας υπόψη ότι η εκπαίδευση, τα πολιτιστικά προγράμματα και το οπτικοακουστικό περιεχόμενο επηρεάζουν σημαντικά τη διαμόρφωση των πεποιθήσεων και των αξιών των ανθρώπων και αποτελούν θεμελιώδες εργαλείο για την καταπολέμηση των στερεοτύπων που αφορούν το φύλο, τη μείωση του ψηφιακού χάσματος μεταξύ των φύλων και τη δημιουργία ισχυρών προτύπων· λαμβάνοντας υπόψη ότι πρέπει να θεσπιστεί ένα δεοντολογικό και ρυθμιστικό πλαίσιο πριν από την εφαρμογή αυτοματοποιημένων λύσεων για αυτούς τους βασικούς τομείς της κοινωνίας·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η επιστήμη και η καινοτομία μπορούν να αποφέρουν οφέλη που έχουν τη δύναμη να αλλάξουν τη ζωή ιδίως όσων υστερούν περισσότερο, όπως οι γυναίκες και τα κορίτσια που ζουν σε απομακρυσμένες περιοχές· λαμβάνοντας υπόψη ότι η επιστημονική εκπαίδευση είναι σημαντική για την απόκτηση δεξιοτήτων, για μια αξιοπρεπή εργασία, για τις θέσεις απασχόλησης του μέλλοντος, καθώς και για την κατάργηση των στερεοτύπων βάσει των οποίων οι τομείς αυτοί θεωρούνται στερεοτυπικά ανδρικοί· λαμβάνοντας υπόψη ότι η επιστήμη και η επιστημονική σκέψη είναι καθοριστικής σημασίας για τη δημοκρατική παιδεία, η οποία με τη σειρά της έχει θεμελιώδη σημασία για την προώθηση της ισότητας των φύλων·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι μία γυναίκα στις δέκα στην Ένωση έχει ήδη υποστεί κάποια μορφή βίας στον κυβερνοχώρο από την ηλικία των 15 ετών και ότι η παρενόχληση στον κυβερνοχώρο εξακολουθεί να αποτελεί πηγή ανησυχίας για την ανάπτυξη της ΤΝ, μεταξύ άλλων και στην εκπαίδευση· λαμβάνοντας υπόψη ότι η βία στον κυβερνοχώρο έχει συχνά ως στόχο τις γυναίκες στον δημόσιο βίο, όπως είναι οι ακτιβίστριες, οι γυναίκες πολιτικοί και άλλα δημόσια πρόσωπα· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΤΝ και άλλες αναδυόμενες τεχνολογίες μπορούν να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο όσον αφορά την πρόληψη της βίας στον κυβερνοχώρο κατά των γυναικών και των κοριτσιών, καθώς και στην εκπαίδευση των πολιτών·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ένωση και τα κράτη μέλη της έχουν ιδιαίτερη ευθύνη να αξιοποιούν, να προάγουν και να ενισχύουν την προστιθέμενη αξία των τεχνολογιών ΤΝ και να διασφαλίζουν ότι οι εν λόγω τεχνολογίες είναι ασφαλείς και υπηρετούν την ευημερία και το γενικό συμφέρον των Ευρωπαίων· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εν λόγω τεχνολογίες μπορούν να συμβάλουν σημαντικά στην επίτευξη του κοινού μας στόχου για βελτίωση της ζωής των πολιτών και στην προώθηση της ευημερίας εντός της Ένωσης συμβάλλοντας στην ανάπτυξη καλύτερων στρατηγικών και καινοτομίας σε μια σειρά από τομείς, και συγκεκριμένα στην εκπαίδευση, τον πολιτισμό και τον οπτικοακουστικό τομέα·

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, στο μεγαλύτερο μέρος της, η ΤΝ βασίζεται σε λογισμικό ανοικτής πηγής, το οποίο σημαίνει ότι οι κώδικες πηγής μπορούν να επιθεωρούνται, να τροποποιούνται και να ενισχύονται·

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ορισμένες προσαρμογές στα ειδικά υφιστάμενα νομικά μέσα της ΕΕ ενδέχεται να είναι απαραίτητες ώστε να αντανακλούν τον ψηφιακό μετασχηματισμό και να αντιμετωπίζουν τις νέες προκλήσεις που συνεπάγεται η χρήση των τεχνολογιών ΤΝ, στην εκπαίδευση, τον πολιτισμό και τον οπτικοακουστικό τομέα, όπως η προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και της ιδιωτικότητας, η καταπολέμηση των διακρίσεων, η προαγωγή της ισότητας των φύλων, και ο σεβασμός των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας (ΔΔΙ), η προστασία του περιβάλλοντος και τα δικαιώματα των καταναλωτών·

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι σημαντικό να παρέχεται στον οπτικοακουστικό τομέα πρόσβαση σε δεδομένα από τις παγκόσμιες πλατφόρμες και τους σημαντικότερους παράγοντες προκειμένου να εξασφαλίζονται ίσοι όροι ανταγωνισμού·

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΤΝ και οι μελλοντικές εφαρμογές ή εφευρέσεις που πραγματοποιούνται με τη βοήθεια της ΤΝ μπορούν να έχουν διττό χαρακτήρα, όπως συμβαίνει και με οποιαδήποτε άλλη τεχνολογία· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΤΝ και οι συναφείς τεχνολογίες εγείρουν πολλές ανησυχίες όσον αφορά τη δεοντολογία και τη διαφάνεια της ανάπτυξης, της υλοποίησης και της χρήσης τους, ιδίως όσον αφορά τη συλλογή, χρήση και διάδοση δεδομένων· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα οφέλη και οι κίνδυνοι των τεχνολογιών ΤΝ στην εκπαίδευση, τον πολιτισμό και τον οπτικοακουστικό τομέα πρέπει να αξιολογούνται προσεκτικά και οι επιπτώσεις τους σε όλες τις πτυχές της κοινωνίας να αναλύονται λεπτομερώς και αδιαλείπτως, χωρίς να υπονομεύεται το δυναμικό τους·

ΙΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η εκπαίδευση αποσκοπεί στην επίτευξη του ανθρώπινου δυναμικού, της δημιουργικότητας και της αυθεντικής κοινωνικής αλλαγής, ενώ η λανθασμένη χρήση συστημάτων τεχνητής νοημοσύνης που βασίζονται στα δεδομένα μπορεί να παρεμποδίσει την ανθρώπινη και κοινωνική ανάπτυξη·

ΙΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η εκπαίδευση και οι ευκαιρίες εκπαίδευσης αποτελούν θεμελιώδες δικαίωμα· λαμβάνοντας ότι η ανάπτυξη, η υλοποίηση και η χρήση τεχνολογιών ΤΝ στον τομέα της εκπαίδευσης θα πρέπει να χαρακτηρίζονται ως υψηλού κινδύνου και να υπόκεινται σε αυστηρότερες απαιτήσεις ασφάλειας, διαφάνειας, δικαιοσύνης και λογοδοσίας·

ΙΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η υψηλής ποιότητας, ταχεία και ασφαλής εκτεταμένη συνδεσιμότητα, οι ευρυζωνικές συνδέσεις, τα δίκτυα υψηλής χωρητικότητας, η εμπειρογνωμοσύνη στον τομέα της πληροφορικής, οι ψηφιακές δεξιότητες και ο ψηφιακός εξοπλισμός και υποδομές, καθώς και η κοινωνική αποδοχή και ένα στοχευμένο και εξυπηρετικό πλαίσιο πολιτικής συγκαταλέγονται στις προϋποθέσεις για την ευρεία και επιτυχή ανάπτυξη της ΤΝ στην Ένωση· λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι σημαντικό οι εν λόγω υποδομές και εξοπλισμός να αναπτυχθούν εξίσου σε ολόκληρη την Ένωση προκειμένου να αντιμετωπιστεί το συνεχιζόμενο ψηφιακό χάσμα μεταξύ των περιφερειών και των πολιτών της·

Κ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι απολύτως απαραίτητο να αντιμετωπιστεί το χάσμα μεταξύ των φύλων στις σπουδές στις θετικές επιστήμες, την τεχνολογία, τη μηχανική, την τέχνη και τα μαθηματικά (STEAM), προκειμένου να εξασφαλίζεται ίση και δίκαιη εκπροσώπηση ολόκληρης της κοινωνίας κατά την ανάπτυξη, την υλοποίηση και τη χρήση των τεχνολογιών ΤΝ, συμπεριλαμβανομένων του λογισμικού, των αλγορίθμων και των δεδομένων που χρησιμοποιούνται και παράγονται από αυτές·

ΚΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι σημαντικό να εξασφαλιστεί ότι όλοι όσοι ζουν στην Ένωση αποκτούν τις απαραίτητες δεξιότητες από μικρή ηλικία για να κατανοήσουν καλύτερα τις δυνατότητες και τους περιορισμούς της ΤΝ, να προετοιμαστούν καλύτερα για την αυξανόμενη παρουσία της ΤΝ και οι σχετικές τεχνολογίες σε όλες τις πτυχές της ανθρώπινης δραστηριότητας και να είναι σε θέση να αξιοποιήσουν πλήρως τις ευκαιρίες που προσφέρουν· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ευρεία απόκτηση ψηφιακών δεξιοτήτων από όλα τα τμήματα της κοινωνίας στην Ένωση αποτελεί προϋπόθεση για την επίτευξη ενός δίκαιου ψηφιακού μετασχηματισμού προς όφελος όλων·

ΚΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, για τον σκοπό αυτόν, τα κράτη μέλη πρέπει να επενδύσουν στην ψηφιακή εκπαίδευση και την κατάρτιση στα μέσα, να εξοπλίσουν τα σχολεία με επαρκείς υποδομές και τις απαραίτητες τελικές συσκευές, καθώς και να δώσουν μεγαλύτερη έμφαση στη διδασκαλία των ψηφιακών δεξιοτήτων και ικανοτήτων στα προγράμματα σπουδών·

ΚΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΤΝ και οι συναφείς τεχνολογίες μπορούν να χρησιμοποιηθούν για τη βελτίωση των μεθόδων μάθησης και διδασκαλίας, ιδίως με την παροχή βοήθειας στα εκπαιδευτικά συστήματα ώστε να χρησιμοποιούν δίκαια δεδομένα για τη βελτίωση της μορφωτικής ισότητας και ποιότητας, με παράλληλη προώθηση προσαρμοσμένων εκπαιδευτικών προγραμμάτων και καλύτερης πρόσβασης στην εκπαίδευση, και με βελτίωση και αυτοματοποίηση ορισμένων διοικητικών καθηκόντων· λαμβάνοντας υπόψη ότι απαιτείται ίση και δίκαιη πρόσβαση στις ψηφιακές τεχνολογίες και τη συνδεσιμότητα υψηλής ταχύτητας προκειμένου να καταστεί η χρήση της ΤΝ επωφελής για το σύνολο της κοινωνίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι η εξασφάλιση της προσβασιμότητας της ψηφιακής εκπαίδευσης από όλους, συμπεριλαμβανομένων των ατόμων από μειονεκτικά περιβάλλοντα και των ατόμων με αναπηρία, είναι ύψιστης σημασίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα μαθησιακά αποτελέσματα δεν εξαρτώνται από την ίδια την τεχνολογία, αλλά από τον τρόπο με τον οποίο οι εκπαιδευτικοί μπορούν να χρησιμοποιούν την τεχνολογία με ουσιαστικούς από παιδαγωγική άποψη τρόπους·

ΚΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΤΝ έχει ιδιαίτερη δυνατότητα να παρέχει λύσεις σε καθημερινές προκλήσεις του τομέα της εκπαίδευσης, όπως η εξατομικευμένη μάθηση, η παρακολούθηση των μαθησιακών δυσκολιών και ο αυτοματισμός του περιεχομένου/των γνώσεων ανά αντικείμενο, παρέχοντας καλύτερη επαγγελματική κατάρτιση και στηρίζοντας τη μετάβαση σε μια ψηφιακή κοινωνία·

ΚΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΤΝ θα μπορούσε να συμβάλλει, από πρακτικής απόψεως, στη μείωση του διοικητικού έργου των εκπαιδευτικών και των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων, απελευθερώνοντας έτσι χρόνο για τις βασικές τους δραστηριότητες στη διδασκαλία και τη μάθηση·

ΚΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εφαρμογές που βασίζονται στην ΤΝ στην εκπαίδευση διευκολύνουν την πρόοδο σε διάφορους επιστημονικούς κλάδους, όπως η εκμάθηση γλωσσών και τα μαθηματικά·

ΚΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εξατομικευμένες εμπειρίες μάθησης με βάση την ΤΝ μπορούν να βοηθήσουν όχι μόνον στην αύξηση των κινήτρων των σπουδαστών και στην πλήρη αξιοποίηση των δυνατοτήτων τους, αλλά και στη μείωση των ποσοστών εγκατάλειψης της εκπαίδευσης·

ΚΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΤΝ μπορεί να συμβάλλει ολοένα και περισσότερο στην αύξηση της αποτελεσματικότητας των εκπαιδευτικών βοηθώντας τους να κατανοούν καλύτερα τις μαθησιακές μεθόδους και προτιμήσεις των σπουδαστών και βοηθώντας τους να εντοπίζουν τις μαθησιακές δυσκολίες και να αξιολογούν καλύτερα την ατομική πρόοδο·

ΚΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι από την ψηφιακή αγορά εργασίας της Ένωσης λείπουν περίπου μισό εκατομμύριο εμπειρογνώμονες στις επιστήμες των μαζικών δεδομένων και στην ανάλυση δεδομένων, οι οποίες είναι εγγενείς στην ανάπτυξη και τη χρήση μιας ποιοτικής και αξιόπιστης ΤΝ·

Λ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η εφαρμογή της ΤΝ στην εκπαίδευση εγείρει ανησυχίες σχετικά με τη δεοντολογική χρήση των δεδομένων, τα δικαιώματα των εκπαιδευομένων, την πρόσβαση σε δεδομένα και την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, και, ως εκ τούτου, ενέχει κινδύνους για τα θεμελιώδη δικαιώματα, όπως η δημιουργία στερεοτυπικών μοντέλων για τα προφίλ και τη συμπεριφορά των εκπαιδευόμενων που θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε διακρίσεις ή σε κίνδυνο πρόκλησης βλάβης από την κλιμάκωση των κακών παιδαγωγικών πρακτικών·

ΛΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο πολιτισμός διαδραματίζει κεντρικό ρόλο στη χρήση των τεχνολογιών ΤΝ σε μεγάλη κλίμακα και αναδεικνύεται σε βασικό τομέα για την πολιτιστική κληρονομιά, χάρη στην ανάπτυξη καινοτόμων τεχνολογιών και εργαλείων και στην αποτελεσματική εφαρμογή τους για την κάλυψη των αναγκών του τομέα·

ΛΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι τεχνολογίες ΤΝ μπορούν να χρησιμοποιηθούν για την προαγωγή και την προστασία της πολιτιστικής κληρονομιάς, μεταξύ άλλων με τη χρήση ψηφιακών εργαλείων για τη διατήρηση ιστορικών χώρων και την εύρεση καινοτόμων τρόπων για την ευρύτερη και ευκολότερη πρόσβαση στα σύνολα πολιτιστικών αγαθών που βρίσκονται στην κατοχή πολιτιστικών ιδρυμάτων σε ολόκληρη την Ένωση, επιτρέποντας παράλληλα στους χρήστες να εξερευνούν τον τεράστιο όγκο πολιτιστικού και δημιουργικού περιεχομένου· λαμβάνοντας υπόψη ότι η προώθηση των προτύπων και των πλαισίων διαλειτουργικότητας είναι βασική από αυτή την άποψη·

ΛΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η χρήση των τεχνολογιών ΤΝ για το πολιτιστικό και δημιουργικό περιεχόμενο, και ιδίως το περιεχόμενο των μέσων και τις προσαρμοσμένες συστάσεις περιεχομένου, εγείρει ζητήματα σχετικά με την προστασία των δεδομένων, τις διακρίσεις και την πολιτιστική και γλωσσική πολυμορφία, ενέχει τον κίνδυνο παραγωγής μεροληπτικών αποτελεσμάτων βάσει μεροληπτικών δεδομένων εισόδου, και θα μπορούσε να περιορίσει την ποικιλία των απόψεων και την πολυφωνία των μέσων ενημέρωσης·

ΛΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι βασιζόμενες στην ΤΝ εξατομικευμένες συστάσεις περιεχομένου μπορούν συχνά να στοχεύουν καλύτερα στις ειδικές ανάγκες των ατόμων, συμπεριλαμβανομένων των πολιτιστικών και γλωσσικών προτιμήσεων· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΤΝ μπορεί να προωθήσει τη γλωσσική πολυμορφία στην Ένωση και να συμβάλει στην ευρύτερη διάδοση ευρωπαϊκών οπτικοακουστικών έργων, ιδίως μέσω του αυτοματοποιημένου υποτιτλισμού και της μεταγλώττισης οπτικοακουστικού περιεχομένου σε άλλες γλώσσες· λαμβάνοντας υπόψη ότι η παραγωγή περιεχομένου μέσων σε όλες τις γλώσσες είναι, ως εκ τούτου, θεμελιώδους σημασίας για τη στήριξη της πολιτιστικής και γλωσσικής πολυμορφίας·

ΛΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΤΝ προωθεί την καινοτομία στις αίθουσες Τύπου αυτοματοποιώντας διάφορα πεζά καθήκοντα, επεξηγώντας τα δεδομένα, ακόμη και παράγοντας ειδήσεις όπως μετεωρολογικές προγνώσεις και αθλητικά αποτελέσματα·

ΛΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η γλωσσική πολυμορφία της Ευρώπης συνεπάγεται ότι η υπολογιστή γλωσσολογία για μια ΤΝ που βασίζεται στα δικαιώματα προσφέρει ένα συγκεκριμένο δυναμικό καινοτομίας, που μπορεί να χρησιμοποιηθεί προκειμένου η παγκόσμια ανταλλαγή κουλτούρας και πληροφοριών στην ψηφιακή εποχή να πραγματοποιείται με τρόπο δημοκρατικό και χωρίς διακρίσεις·

ΛΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι τεχνολογίες ΤΝ ενδέχεται να έχουν το δυναμικό να ωφελήσουν την εκπαίδευση για ειδικές ανάγκες, καθώς και την προσβασιμότητα του πολιτιστικού και δημιουργικού περιεχομένου για τα άτομα με αναπηρίες· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΤΝ επιτρέπει λύσεις όπως η αναγνώριση ομιλίας, οι εικονικοί βοηθοί και οι ψηφιακές αναπαραστάσεις φυσικών αντικειμένων· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ψηφιακές δημιουργίες διαδραματίζουν ήδη τον ρόλο τους στη διάθεση του εν λόγω περιεχομένου σε άτομα με αναπηρία·

ΛΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εφαρμογές ΤΝ είναι ευρύτατα διαδεδομένες στον οπτικοακουστικό τομέα, και ιδίως σε πλατφόρμες οπτικοακουστικού περιεχομένου·

ΛΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι τεχνολογίες ΤΝ, ως εκ τούτου, συμβάλλουν στη δημιουργία, τον σχεδιασμό, τη διαχείριση, την παραγωγή, τη διανομή, την τοπικοποίηση και την κατανάλωση προϊόντων οπτικοακουστικών μέσων·

Μ.

λαμβάνοντας υπόψη, ενώ η ΤΝ μπορεί να χρησιμοποιηθεί για την παραγωγή ψευδούς περιεχομένου, όπως τα «deepfake», τα οποία αυξάνονται εκθετικά και συνιστούν άμεση απειλή για τη δημοκρατία, μπορεί επίσης να χρησιμοποιηθεί ως ανεκτίμητο εργαλείο αναγνώρισης και άμεσης καταπολέμησης τέτοιων δόλιων δραστηριοτήτων, για παράδειγμα μέσω επαλήθευσης των γεγονότων σε πραγματικό χρόνο ή επισήμανσης περιεχομένου· λαμβάνοντας υπόψη ότι η πλειονότητα του υλικού «deepfake» είναι εύκολο να εντοπιστεί· λαμβάνοντας υπόψη ότι, ταυτόχρονα, τα εργαλεία ανίχνευσης βάσει ΤΝ είναι γενικώς επιτυχημένα στην επισήμανση και το φιλτράρισμα τέτοιου περιεχομένου· λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν υπάρχει νομικό πλαίσιο στον τομέα αυτό·

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.

33.

34.

35.

36.

37.

38.

39.

40.

41.

42.

43.

44.

45.

46.

47.

48.

49.

50.

51.

52.

53.

54.

55.

56.

57.

58.

59.

60.

61.

62.

63.

64.

65.

66.

67.

68.

69.

70.

71.

72.

73.

74.

75.

76.

77.

78.

79.

80.

81.

82.

83.

84.

85.

86.

87.

88.

89.

90.

91.

92.

93.

94.

95.

96.

—

έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 194,

—

έχοντας υπόψη τη συμφωνία του Παρισιού για το κλίμα της 12ης Δεκεμβρίου 2015,

—

έχοντας υπόψη τον Στόχο Βιώσιμης Ανάπτυξης 7 του ΟΗΕ «διασφάλιση της πρόσβασης σε οικονομικά προσιτή, αξιόπιστη, βιώσιμη και σύγχρονη ενέργεια για όλους»,

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 16ης Φεβρουαρίου 2016, με τίτλο «Στρατηγική της ΕΕ για τη θέρμανση και την ψύξη» (COM(2016)0051),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 28ης Νοεμβρίου 2018 με τίτλο «Καθαρός πλανήτης για όλους — Ένα ευρωπαϊκό, στρατηγικό, μακρόπνοο όραμα για μια ευημερούσα, σύγχρονη, ανταγωνιστική και κλιματικά ουδέτερη οικονομία» (COM(2018)0773),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 11ης Δεκεμβρίου 2019 σχετικά με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία (COM(2019)0640),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 19ης Φεβρουαρίου 2020 με τίτλο «Ευρωπαϊκή στρατηγική για τα δεδομένα» (COM(2020)0066),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 10ης Μαρτίου 2020 με τίτλο «Μια νέα ευρωπαϊκή βιομηχανική στρατηγική» (COM(2020)0102),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 8ης Ιουλίου 2020 με τίτλο «Ενέργεια για μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία: Στρατηγική της ΕΕ για την ενοποίηση του ενεργειακού συστήματος» (COM(2020)0299),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 8ης Ιουλίου 2020 με τίτλο «Στρατηγική για το υδρογόνο για μια κλιματικά ουδέτερη Ευρώπη» (COM(2020)0301),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 17ης Σεπτεμβρίου 2020 με τίτλο «Ενίσχυση της κλιματικής φιλοδοξίας της Ευρώπης για το 2030 — Επενδύουμε σε ένα κλιματικά ουδέτερο μέλλον προς όφελος των πολιτών μας» (COM(2020)0562),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 14ης Οκτωβρίου 2020 με τίτλο «Κύμα ανακαινίσεων για την Ευρώπη — οικολογικά κτίρια, θέσεις εργασίας, καλύτερη ζωή» (COM(2020)0662),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 14ης Οκτωβρίου 2020 με τίτλο «Στρατηγική της ΕΕ για τη μείωση των εκπομπών μεθανίου» (COM(2020)0663),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής της 14ης Οκτωβρίου 2020 σχετικά με την κατάσταση της Ενεργειακής Ένωσης του 2020 (COM(2020)0950),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής της 14ης Οκτωβρίου 2020 σχετικά με την πρόοδο της ανταγωνιστικότητας στον τομέα της καθαρής ενέργειας (COM(2020)0953),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση προόδου της 14ης Οκτωβρίου 2020 για την ενεργειακή απόδοση (COM(2020)0954),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση προόδου της Επιτροπής της 14ης Οκτωβρίου 2020 στον τομέα των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας (COM(2020)0952),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής της 14ης Οκτωβρίου 2020, με τίτλο «Τιμές και κόστος ενέργειας στην Ευρώπη» (COM(2020)0951),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 19ης Νοεμβρίου 2020 με τίτλο «Μια στρατηγική της ΕΕ για την αξιοποίηση του δυναμικού των υπεράκτιων ανανεώσιμων πηγών ενέργειας για ένα κλιματικά ουδέτερο μέλλον» (COM(2020)0741),

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 25ης Ιουνίου 2019 σχετικά με το μέλλον των ενεργειακών συστημάτων στην Ενεργειακή Ένωση για την εξασφάλιση της ενεργειακής μετάβασης και της επίτευξης των στόχων για την ενέργεια και το κλίμα, με χρονικό ορίζοντα το 2030 και μετέπειτα,

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 11ης Δεκεμβρίου 2020 σχετικά με έναν νέο στόχο της ΕΕ για το κλίμα για το 2030,

—

έχοντας υπόψη συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 12ης Δεκεμβρίου 2019,

—

έχοντας υπόψη την πρωτοβουλία για το υδρογόνο που δρομολογήθηκε από την αυστριακή Προεδρία του Συμβουλίου στο Linz στις 17 και 18 Σεπτεμβρίου 2018,

—

έχοντας υπόψη την πρωτοβουλία για τις βιώσιμες και έξυπνες υποδομές φυσικού αερίου για την Ευρώπη, την οποία δρομολόγησε η ρουμανική προεδρία του Συμβουλίου στο Βουκουρέστι την 1η και 2α Απριλίου 2019,

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2003/96/ΕΚ του Συμβουλίου, της 27ης Οκτωβρίου 2003, σχετικά με την αναδιάρθρωση του κοινοτικού πλαισίου φορολογίας των ενεργειακών προϊόντων και της ηλεκτρικής ενέργειας (1),

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2006/66/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 6ης Σεπτεμβρίου 2006, σχετικά με τις ηλεκτρικές στήλες και τους συσσωρευτές και τα απόβλητα ηλεκτρικών στηλών και συσσωρευτών και με την κατάργηση της οδηγίας 91/157/ΕΟΚ (2),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 347/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Απριλίου 2013, σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για τις διευρωπαϊκές ενεργειακές υποδομές, την κατάργηση της απόφασης αριθ. 1364/2006/ΕΚ και την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 713/2009, (ΕΚ) αριθ. 714/2009 και (ΕΚ) αριθ. 715/2009 (3) (κανονισμός ΔΕΔ-Ε),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1316/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, για τη σύσταση της διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη», την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 913/2010 και την κατάργηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 680/2007 και (ΕΚ) αριθ. 67/2010 (4), (κανονισμός για τη διευκόλυνση «Συνδέοντας την Ευρώπη») ο οποίος βρίσκεται αυτή τη στιγμή υπό αναθεώρηση,

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2014/94/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 22ας Οκτωβρίου 2014, για την ανάπτυξη υποδομών εναλλακτικών καυσίμων (5) (οδηγία για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1999 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2018, για τη διακυβέρνηση της Ενεργειακής Ένωσης και της Δράσης για το Κλίμα, για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 663/2009 και (ΕΚ) αριθ. 715/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, των οδηγιών 94/22/ΕΚ, 98/70/ΕΚ, 2009/31/ΕΚ, 2009/73/ΕΚ, 2010/31/ΕΕ, 2012/27/ΕΕ και 2013/30/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, των οδηγιών 2009/119/ΕΚ και (ΕΕ) 2015/652 του Συμβουλίου και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (6),

—

έχοντας υπόψη την οδηγία (ΕΕ) 2018/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2018, για την προώθηση της χρήσης ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές (7),

—

έχοντας υπόψη την οδηγία (ΕΕ) 2018/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2018, για την τροποποίηση της οδηγίας 2012/27/ΕΕ σχετικά με την ενεργειακή απόδοση (8) (οδηγία για την ενεργειακή απόδοση),

—

έχοντας υπόψη την οδηγία (ΕΕ) 2019/944 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 5ης Ιουνίου 2019, σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας και την τροποποίηση της οδηγίας 2012/27/ΕΕ (9),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2019/943 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 5ης Ιουνίου 2019, σχετικά με την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας (10),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 559/2014 του Συμβουλίου, της 6ης Μαΐου 2014, για τη σύσταση της κοινής επιχείρησης «Κυψέλες καυσίμου και υδρογόνο 2» (11),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 14ης Μαρτίου 2019 σχετικά με την κλιματική αλλαγή — ένα ευρωπαϊκό, στρατηγικό, μακρόπνοο όραμα για μια ευημερούσα, σύγχρονη, ανταγωνιστική και κλιματικά ουδέτερη οικονομία, με βάση τη Συμφωνία του Παρισιού (12),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 28ης Νοεμβρίου 2019 σχετικά με την κλιματική και περιβαλλοντική κατάσταση έκτακτης ανάγκης (13),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 28ης Νοεμβρίου 2019 σχετικά με τη διάσκεψη του 2019 των Ηνωμένων Εθνών για την κλιματική αλλαγή, στη Μαδρίτη της Ισπανίας (COP 25) (14),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 15ης Ιανουαρίου 2020 σχετικά με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία (15),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 2ας Ιουλίου 2020 σχετικά με μια ολοκληρωμένη ευρωπαϊκή προσέγγιση της αποθήκευσης ενέργειας (16),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 10ης Ιουλίου 2020 σχετικά με την αναθεώρηση των κατευθυντήριων γραμμών για τις διευρωπαϊκές ενεργειακές υποδομές (17),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 54 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας (A9-0062/2021),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και η Επιτροπή έχουν εγκρίνει τον στόχο μιας κλιματικά ουδέτερης οικονομίας έως το 2050, σύμφωνα με τη συμφωνία του Παρισιού και με βάση την ισότητα και τα βέλτιστα διαθέσιμα επιστημονικά στοιχεία με στόχο τον περιορισμό της αύξησης της θερμοκρασίας του πλανήτη σε 1,5 oC πάνω από τα προβιομηχανικά επίπεδα·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή πρότεινε έναν κοινό στόχο μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου κατά τουλάχιστον 55 % έως το 2030, ενώ το Κοινοβούλιο έχει εγκρίνει τον στόχο της μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου κατά 60 % έως το 2030·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η έκθεση του 2020 για την κατάσταση της Ενεργειακής Ένωσης έδειξε ότι η ζήτηση ενέργειας μειώνεται συνολικά στην ΕΕ, αλλά αυξάνεται σε ορισμένους τομείς, όπως οι μεταφορές και οι τεχνολογίες πληροφοριών και επικοινωνιών (ΤΠΕ)·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κτίρια ευθύνονται για το 40 % περίπου της συνολικής κατανάλωσης ενέργειας της ΕΕ, και για το 36 % των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου από την ενέργεια, και ότι οι ΤΠΕ αντιπροσωπεύουν το 5 έως 9 % της παγκόσμιας κατανάλωσης ηλεκτρικής ενέργειας·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το 70 % της πρωτογενούς ενέργειας που χρησιμοποιήθηκε στην ΕΕ το 2017 προήλθε από ορυκτά καύσιμα (πετρέλαιο, φυσικό αέριο και άνθρακα) (18)·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Διεθνής Οργανισμός Ενέργειας εκτιμά ότι το ένα τρίτο περίπου των παγκόσμιων εκπομπών μεθανίου προέρχεται από τον ενεργειακό τομέα·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η επίτευξη κλιματικής ουδετερότητας απαιτεί την απομάκρυνση από ένα σύστημα που βασίζεται σε μεγάλο βαθμό στα ορυκτά καύσιμα και τη μετακίνηση προς ένα κλιματικά ουδέτερο και βασισμένο σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας σύστημα υψηλής ενεργειακής απόδοσης·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ως ενοποίηση του ενεργειακού συστήματος νοείται ο συντονισμένος σχεδιασμός και λειτουργία του ενεργειακού συστήματος στο σύνολό του, σε πολλαπλούς ενεργειακούς φορείς και συνδεδεμένες υποδομές, καθώς και σε όλους τους τελικούς καταναλωτές·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ενοποίηση των ενεργειακών συστημάτων μπορεί να ανταποκριθεί σε πολλές από τις προκλήσεις που απορρέουν από την ενεργειακή μετάβαση, και ιδίως στην πρόκληση της απαλλαγής από τις ανθρακούχες εκπομπές, της βελτιστοποίησης και της εξισορρόπησης των ενεργειακών δικτύων, διασφαλίζοντας έτσι την ασφάλεια του εφοδιασμού και ενισχύοντας τη στρατηγική αυτονομία της ΕΕ·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η διττή πράσινη και ψηφιακή μετάβαση των ενεργειακών δικτύων θα απαιτήσει πρωτοφανείς δημόσιες και ιδιωτικές επενδύσεις στον εκσυγχρονισμό των υποδομών και την ανάπτυξη νέων υποδομών, όταν είναι αναγκαίο, καθώς και επενδύσεις στην ανακαίνιση κτιρίων και στην έρευνα και ανάπτυξη·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ενοποίηση του ενεργειακού συστήματος μπορεί να επιταχύνει τη μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία, στοχεύοντας παράλληλα στη διατήρηση του κόστους για τους πολίτες, τις αρχές και τις επιχειρήσεις της Ευρώπης εντός ρεαλιστικών ορίων, ενισχύοντας παράλληλα την ενεργειακή ασφάλεια, προστατεύοντας την υγεία και το περιβάλλον και προωθώντας την ανάπτυξη, την καινοτομία και την παγκόσμια βιομηχανική υπεροχή· λαμβάνοντας υπόψη ότι πρέπει να εφαρμοστεί μια οικονομικά αποδοτική ενοποίηση του ενεργειακού τομέα·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1999, η αρχή της προτεραιότητας στην ενεργειακή απόδοση θα πρέπει να εφαρμόζεται αποτελεσματικά σε κάθε σχεδιασμό προσφοράς και ζήτησης ενέργειας και σε αποφάσεις πολιτικής και επενδύσεων, πράγμα που σημαίνει ότι κάθε απόφαση θα πρέπει να αξιολογείται συστηματικά έναντι εναλλακτικών οικονομικά αποδοτικών, τεχνικά, οικονομικά και περιβαλλοντικά ορθών μέτρων ενεργειακής απόδοσης·

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η κρίση της νόσου COVID-19 κατέδειξε ότι είναι καίριας σημασίας να μπορούμε να βασιζόμαστε σε ένα ασφαλές και ευέλικτο ενεργειακό σύστημα· λαμβάνοντας υπόψη ότι το πρόσθετο κόστος ηλεκτρικής ενέργειας και θέρμανσης έχει ασκήσει μεγαλύτερη πίεση στα νοικοκυριά·

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.

33.

34.

35.

36.

37.

38.

39.

40.

41.

42.

43.

44.

45.

46.

47.

48.

49.

50.

—

έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 194,

—

έχοντας υπόψη τη Συμφωνία που συνήφθη κατά την 21η Διάσκεψη των μερών της σύμβασης-πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για την κλιματική αλλαγή (COP21) στο Παρίσι, στις 12 Δεκεμβρίου 2015 (Συμφωνία του Παρισιού),

—

έχοντας υπόψη τις ειδικές εκθέσεις της Διακυβερνητικής Επιτροπής για την Αλλαγή του Κλίματος (IPCC) της 8ης Οκτωβρίου 2018 με τίτλο «Η υπερθέρμανση του πλανήτη κατά 1,5 oC» και της 25ης Σεπτεμβρίου 2019 με τίτλο «Οι ωκεανοί και η κρυόσφαιρα σε ένα μεταβαλλόμενο κλίμα»,

—

έχοντας υπόψη τις εκθέσεις του Προγράμματος των Ηνωμένων Εθνών για το περιβάλλον σχετικά με το χάσμα εκπομπών, του 2019 και του 2020,

—

έχοντας υπόψη τη Διακήρυξη του ΟΟΣΑ, της 23ης Φεβρουαρίου 2018, σχετικά με την ενίσχυση των ΜΜΕ και της επιχειρηματικότητας για παραγωγικότητα και για ανάπτυξη χωρίς αποκλεισμούς,

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 8ης Ιουλίου 2020, σχετικά με μια στρατηγική για το υδρογόνο για μια κλιματικά ουδέτερη Ευρώπη (COM(2020)0301),

—

έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών, της 1ης Ιουλίου 2020, με τίτλο «Προς έναν χάρτη πορείας για το καθαρό υδρογόνο — Η συμβολή των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στην προσπάθεια για μια κλιματικά ουδέτερη Ευρώπη» (1),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 8ης Ιουλίου 2020, με τίτλο «Ενέργεια για μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία: Στρατηγική της ΕΕ για την ενοποίηση του ενεργειακού συστήματος» (COM(2020)0299),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 19ης Νοεμβρίου 2020 σχετικά με μια στρατηγική της ΕΕ για την αξιοποίηση του δυναμικού των υπεράκτιων ανανεώσιμων πηγών ενέργειας για ένα κλιματικά ουδέτερο μέλλον(COM(2020)0741),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 14ης Οκτωβρίου 2020, σχετικά με μια στρατηγική της ΕΕ για τη μείωση των εκπομπών μεθανίου (COM(2020)0663),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής, της 14ης Οκτωβρίου 2020, με τίτλο «Έκθεση του 2020 σχετικά με την κατάσταση της Ενεργειακής Ένωσης σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1999 για την διακυβέρνηση της Ενεργειακής Ένωσης και της Δράσης για το κλίμα» (COM(2020)0950),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 17ης Σεπτεμβρίου 2020, με τίτλο «Ενίσχυση της κλιματικής φιλοδοξίας της Ευρώπης για το 2030 — Επενδύουμε σε ένα κλιματικά ουδέτερο μέλλον προς όφελος των πολιτών μας» (COM(2020)0562),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 11ης Δεκεμβρίου 2019, σχετικά με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία (COM(2019)0640),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 10ης Μαρτίου 2020, σχετικά με μια νέα βιομηχανική στρατηγική για την Ευρώπη (COM(2020)0102),

—

έχοντας υπόψη την οδηγία (ΕΕ) 2018/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2018, για την προώθηση της χρήσης ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές (2) (οδηγία για την ανανεώσιμη ενέργεια),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1999 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2018, για τη διακυβέρνηση της Ενεργειακής Ένωσης και της Δράσης για το Κλίμα, για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 663/2009 και (ΕΚ) αριθ. 715/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, των οδηγιών 94/22/ΕΚ, 98/70/ΕΚ, 2009/31/ΕΚ, 2009/73/ΕΚ, 2010/31/ΕΕ, 2012/27/ΕΕ και 2013/30/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, των οδηγιών 2009/119/ΕΚ και (ΕΕ) 2015/652 του Συμβουλίου και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3),

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2014/94/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 22ας Οκτωβρίου 2014, για την ανάπτυξη υποδομών εναλλακτικών καυσίμων (4)(οδηγία για τις υποδομές εναλλακτικών καυσίμων),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 559/2014 του Συμβουλίου, της 6ης Μαΐου 2014, για τη σύσταση της κοινής επιχείρησης «Κυψέλες καυσίμου και υδρογόνο 2» (5),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 347/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Απριλίου 2013, σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για τις διευρωπαϊκές ενεργειακές υποδομές, την κατάργηση της απόφασης αριθ. 1364/2006/ΕΚ και την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 713/2009, (ΕΚ) αριθ. 714/2009 και (ΕΚ) αριθ. 715/2009 (6) (κανονισμός ΔΕΔ-Ε (διευρωπαϊκές ενεργειακές υποδομές)),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1316/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, για τη σύσταση της διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη», την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 913/2010 και την κατάργηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 680/2007 και (ΕΚ) αριθ. 67/2010 (7), ο οποίος βρίσκεται αυτή τη στιγμή υπό αναθεώρηση,

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Οκτωβρίου 2003, για τη θέσπιση του συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της Κοινότητας και την τροποποίηση της οδηγίας 96/61/ΕΚ του Συμβουλίου (8) (οδηγία ΕΣΕ),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 10ης Ιουλίου 2020 σχετικά με μια ολοκληρωμένη ευρωπαϊκή προσέγγιση της αποθήκευσης ενέργειας (9),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 10ης Ιουλίου 2020, σχετικά με την αναθεώρηση των κατευθυντήριων γραμμών για τις διευρωπαϊκές ενεργειακές υποδομές (10),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 15ης Ιανουαρίου 2020 σχετικά με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία (11),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 28ης Νοεμβρίου 2019, σχετικά με την κλιματική και περιβαλλοντική κατάσταση έκτακτης ανάγκης (12),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 14ης Μαρτίου 2019, με τίτλο «Κλιματική αλλαγή — ένα ευρωπαϊκό, στρατηγικό, μακρόπνοο όραμα για μια ευημερούσα, σύγχρονη, ανταγωνιστική και κλιματικά ουδέτερη οικονομία, σύμφωνα με τη Συμφωνία του Παρισιού» (13),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 25ης Οκτωβρίου 2018 με τίτλο «Ανάπτυξη των υποδομών εναλλακτικών καυσίμων στην Ευρωπαϊκή Ένωση: ώρα για δράση!» (14),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 6ης Φεβρουαρίου 2018 σχετικά με την επιτάχυνση της καινοτομίας στον τομέα της καθαρής ενέργειας (15),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 54 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων και της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας (A9-0116/2021),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ ενέκρινε τη Συμφωνία του Παρισιού, την Πράσινη Συμφωνία και τον στόχο της επίτευξης μιας οικονομικά αποδοτικής και δίκαιης μετάβασης που θα οδηγήσει στην κλιματική ουδετερότητα έως το 2050 το αργότερο·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή έχει προτείνει να αυξηθεί ο στόχος της ΕΕ για μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου έως το 2030 τουλάχιστον κατά 55 % σε σχέση με τα επίπεδα του 1990 και λαμβάνοντας υπόψη ότι το Κοινοβούλιο έχει εγκρίνει τον στόχο της μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου κατά 60 % σε σχέση με τα επίπεδα του 1990 έως το 2030·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα ορυκτά καύσιμα ευθύνονται σε μεγάλο βαθμό για την υπερθέρμανση του πλανήτη και ότι η συμφωνία του Παρισιού στοχεύει στον περιορισμό της αύξησης της παγκόσμιας θερμοκρασίας αρκετά κάτω από 2 oC πάνω από τα προβιομηχανικά επίπεδα και στη συνέχιση των προσπαθειών για περιορισμό της αύξησης της θερμοκρασίας στους 1,5 oC·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η μετάβαση σε μια οικονομία μηδενικών εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου απαιτεί δημόσια καθοδηγούμενη μεταστροφή ταχεία και δίκαιη μετάβαση σε ένα ενεργειακό σύστημα υψηλής απόδοσης ενέργειας και πόρων που θα βασίζεται σε μεγάλο βαθμό στις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και θα διασφαλίζει τη βιωσιμότητα και την υγεία, τη συμμετοχή των πολιτών, την άμβλυνση της ενεργειακής φτώχειας σε ολόκληρη την ΕΕ, την ασφάλεια του εφοδιασμού, την προσβασιμότητα και την οικονομική προσιτότητα της ενέργειας και την ανταγωνιστικότητα των τιμών της ενέργειας·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι απαραίτητη η χρήση καθαρών εναλλακτικών καυσίμων και η ανάπτυξη των εφαρμογών τους προκειμένου να καταργηθούν σταδιακά τα ορυκτά καύσιμα το συντομότερο δυνατόν και να διασφαλιστεί η ανταγωνιστικότητα της βιομηχανίας της ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι το ανανεώσιμο υδρογόνο έχει αναξιοποίητο δυναμικό για να αποτελέσει μια τέτοια εναλλακτική λύση·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το υδρογόνο μπορεί να χρησιμοποιηθεί ως πρώτη ύλη ή ως πηγή ενέργειας για βιομηχανικές και χημικές διεργασίες, στις αεροπορικές, θαλάσσιες και βαριές επαγγελματικές οδικές μεταφορές, καθώς και σε εφαρμογές στον τομέα της θέρμανσης, ώστε να απαλλαγούν από ανθρακούχες εκπομπές οι τομείς όπου δεν είναι ούτε δυνατός τεχνικά ούτε ανταγωνιστικός ο άμεσος εξηλεκτρισμός, και για την αποθήκευση ενέργειας με στόχο την εξισορρόπηση, όπου απαιτείται, του ενεργειακού συστήματος, με αποτέλεσμα να διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στην ενοποίηση του ενεργειακού συστήματος·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι σήμερα περίπου το 2 % του ενεργειακού μείγματος της ΕΕ αποτελείται από υδρογόνο, από το οποίο το 95 % παράγεται με χρήση ορυκτών καυσίμων, απελευθερώνοντας 70-100 εκατομμύρια τόνους CO2 ετησίως, ενώ σε παγκόσμιο επίπεδο αντιπροσωπεύει το 2,5 % των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, με λιγότερο από το 1 % του παραγόμενου υδρογόνου να χρησιμοποιείται ως φορέας ενέργειας· λαμβάνοντας υπόψη ότι ορισμένες έρευνες δείχνουν ότι οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας θα μπορούσαν να αντιπροσωπεύουν έως και το 100 % του ενεργειακού μείγματος της ΕΕ το 2050, από το οποίο το υδρογόνο θα μπορούσε να αντιπροσωπεύει μερίδιο έως 20 % συνολικά, μεταξύ 20 % και 50 % της ενέργειας που χρησιμοποιείται για τις μεταφορές και μεταξύ 5 % και 20 % της ενέργειας που χρησιμοποιείται στη βιομηχανία·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το υδρογόνο — του οποίου η ετήσια παγκόσμια παραγωγή ανέρχεται σε 120 Mt — παράγεται τόσο ως υποπροϊόν των διυλιστηρίων και της χημικής βιομηχανίας (70 Mt) όσο και σε ειδικές εγκαταστάσεις παραγωγής (50 Mt)· λαμβάνοντας υπόψη ότι το μεγαλύτερο μέρος του υδρογόνου παράγεται με χρήση ορυκτών καυσίμων — το 6 % του φυσικού αερίου και το 2 % του άνθρακα παγκοσμίως χρησιμοποιούνται για την παραγωγή υδρογόνου — ενώ λιγότερο από το 0,1 % παράγεται από ηλεκτρόλυση νερού·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η συνολική παραγωγική ικανότητα υδρογόνου στον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο (ΕΟΧ) στο τέλος του 2018 εκτιμήθηκε σε 11,5 Mt ετησίως και ότι η συνολική εγκατεστημένη παραγωγική ικανότητα ηλεκτρολυτικών κυψελών στον ΕΟΧ είναι περίπου 1 GW, ποσότητα που αντιπροσωπεύει μεταξύ του 1 και του 4 % της συνολικής παραγωγικής ικανότητας υδρογόνου· λαμβάνοντας υπόψη ότι το συνολικό μερίδιο παραγωγής υδρογόνου στον ΕΟΧ από ορυκτά καύσιμα με δέσμευση και αποθήκευση του άνθρακα (υδρογόνο χαμηλών ανθρακούχων εκπομπών) ανέρχεται περίπου στο 0,7 % (εξαιρουμένων των παραπροϊόντων)·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το 43 % του υδρογόνου που παράγεται παγκοσμίως χρησιμοποιείται για την παραγωγή αμμωνίας, η οποία χρησιμοποιείται κυρίως ως βάση για την παραγωγή γεωργικών λιπασμάτων, το 52 % χρησιμοποιείται για τον εξευγενισμό και την αποθείωση υδρογονανθράκων και το 5 % χρησιμοποιείται για την παραγωγή μεθανόλης και για άλλους σκοπούς·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το σημερινό κόστος του ανανεώσιμου υδρογόνου και του υδρογόνου χαμηλών ανθρακούχων εκπομπών είναι περίπου 2,5 έως 5,5 ευρώ ανά κιλό, ενώ το κόστος παραγωγής υδρογόνου με βάση ορυκτά καύσιμα είναι περίπου 1,50 ευρώ ανά κιλό· λαμβάνοντας υπόψη ότι το σημερινό μείγμα ηλεκτρικής ενέργειας στα περισσότερα κράτη μέλη θα παρήγε υδρογόνο που βασίζεται σε ηλεκτρική ενέργεια, με υψηλότερες εκπομπές σε σχέση με το υδρογόνο που βασίζεται σε ορυκτά καύσιμα·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το υδρογόνο μπορεί να αποθηκεύσει ενέργεια σε μεγάλες ποσότητες για μεγάλο χρονικό διάστημα και, ως εκ τούτου, μπορεί να γεφυρώσει τις διακυμάνσεις της εποχιακής ζήτησης· λαμβάνοντας υπόψη ότι το υδρογόνο μπορεί να μεταφερθεί με φορτηγά, πλοία ή αγωγούς και, ως εκ τούτου, επιτρέπει την παραγωγή ανανεώσιμης ενέργειας εκεί όπου είναι αποδοτικότερη και επιτρέπει τη μεταφορά σε μεγάλες αποστάσεις χωρίς να επιβαρύνει το δίκτυο ηλεκτρικής ενέργειας·

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι θα χρειαστεί υψηλότερο μερίδιο ανανεώσιμων πηγών ενέργειας για την απαλλαγή όλων των τομέων της οικονομίας από τις ανθρακούχες εκπομπές, γεγονός που θα μπορούσε να οδηγήσει σε μεγαλύτερη αστάθεια στο δίκτυο ηλεκτρικής ενέργειας, ενώ η ζήτηση για αποθήκευση ενέργειας θα πρέπει να αυξηθεί μαζικά για να διασφαλιστεί ο ενεργειακός εφοδιασμός·

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η παραγωγή χάλυβα αντιστοιχεί περίπου στο 10 % των άμεσων και έμμεσων εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου παγκοσμίως, οι δε θαλάσσιες μεταφορές αντιστοιχούν περίπου στο 2,5 % των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, ενώ η ανάπτυξη ανανεώσιμου υδρογόνου θα μπορούσε να συμβάλει στη μείωση των εκπομπών σε αυτούς τους τομείς·

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι μεταφορές ευθύνονται για το 27 % περίπου των συνολικών εκπομπών αερίων θερμοκηπίου στην ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι το υδρογόνο έχει πολλαπλές εφαρμογές σε διάφορους τομείς της βιομηχανίας και της ηλεκτρικής ενέργειας και των κατασκευών, και προσφέρει μεγάλες δυνατότητες ως εναλλακτικό καύσιμο για τον τομέα των μεταφορών, αλλά ότι οι δυνατότητες υδρογόνου που διατίθενται στην αγορά για τους διάφορους τρόπους μεταφοράς εξακολουθούν να είναι περιορισμένες·

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα ηλεκτρικά αυτοκίνητα με συσσωρευτές έχουν τη δυναμική να κατακτήσουν σημαντικό μερίδιο στην αγορά ιδιωτικών οχημάτων· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι βαριές μεταφορές είναι ένας τομέας στον οποίο είναι δύσκολο να μειωθούν οι ανθρακούχες εκπομπές, δεδομένου ότι οι δυνατότητες για άμεσο εξηλεκτρισμό είναι περιορισμένες εξαιτίας της χαμηλής οικονομικής απόδοσης και τεχνικών λόγων· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι συσσωρευτές θέτουν πρακτικά προβλήματα στα βαρέα επαγγελματικά οχήματα, τα τρένα σε μη ηλεκτροκίνητες γραμμές, τα φορτηγά πλοία ή τα αεροσκάφη, και ότι αυτό θα δημιουργήσει ευκαιρίες για άλλους φορείς ενέργειας, όπως το υδρογόνο, καθώς μεγάλες ποσότητές του μπορούν να αποθηκευτούν πάνω σε όχημα ή σε σκάφος, ενώ επιτρέπει ταχύ ανεφοδιασμό, εάν είναι απαραίτητο, και παράγει μόνο νερό ως απορριπτόμενη εκροή·

ΙΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι μια βιώσιμη και ανταγωνιστική οικονομία υδρογόνου αποτελεί ευκαιρία για την ΕΕ προκειμένου να ενισχύσει την οικονομία της, ιδίως μετά την οικονομική ύφεση που οφείλεται στη νόσο COVID-19, καθώς θα μπορούσε να δημιουργήσει έως και ένα εκατομμύριο άμεσες θέσεις εργασίας υψηλής ποιότητας έως το 2030 και 5,4 εκατομμύρια έως το 2050, και λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτό θα μπορούσε να αποτελέσει ευκαιρία για τις περιφέρειες που εξαρτώνται επί του παρόντος σε μεγάλο βαθμό από παραδοσιακές πηγές ενέργειας και θα απειληθούν από τη φτώχεια μετά τη σταδιακή κατάργηση των ορυκτών καυσίμων· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι δυνατότητες για τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης στον τομέα του υδρογόνου από ανανεώσιμες πηγές εκτιμώνται σε 10 300 θέσεις ανά δισεκατομμύριο ευρώ που επενδύεται, αριθμός στον οποίο θα μπορούσαν να προστεθούν οι θέσεις απασχόλησης στον τομέα της ανανεώσιμης ηλεκτρικής ενέργειας·

ΙΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η οικοδόμηση μιας βιώσιμης και ανταγωνιστικής αγοράς υδρογόνου η οποία συμβάλλει έγκαιρα και με αποδοτικό από άποψη κόστους τρόπο στον στόχο της Ένωσης για κλιματική ουδετερότητα έως το 2050 απαιτεί καλά ανεπτυγμένες υποδομές μεταφοράς και διανομής για την αποτελεσματική μεταφορά υδρογόνου από τις εγκαταστάσεις παραγωγής στις περιοχές κατανάλωσης στην ΕΕ·

ΙΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανάπτυξη συστημάτων υδρογόνου ενδέχεται να αντιμετωπιστεί διαφορετικά από τα κράτη μέλη, λαμβανομένων υπόψη των διαφορών στη διάρθρωση των υφιστάμενων υποδομών φυσικού αερίου, της ικανότητας κάθε χώρας να αναπτύσσει διαφορετικά είδη τεχνολογιών παραγωγής υδρογόνου, του δυναμικού για καινοτομία και της διαφορετικής ζήτησης για υδρογόνο από τις διάφορες βιομηχανίες σε κάθε κράτος μέλος·

Κ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι όλα τα κράτη μέλη έχουν συμπεριλάβει σχέδια για καθαρό υδρογόνο στα εθνικά τους σχέδια για την ενέργεια και το κλίμα, και ότι 26 κράτη μέλη έχουν υπογράψει την πρωτοβουλία για το υδρογόνο·

ΚΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το ενεργειακό σύστημα της ΕΕ θα πρέπει να είναι περιβαλλοντικά βιώσιμο και οικονομικά ανταγωνιστικό, και ότι οι οποιεσδήποτε επιδιωκόμενες τεχνολογικές κατευθύνσεις θα πρέπει να βασίζονται σε αποδεδειγμένες και βάσιμες περιπτώσεις επιχειρήσεων με προβλέψιμα χρονικά πλαίσια, ούτως ώστε το κόστος τους να μην θέτει σε κίνδυνο την ανταγωνιστικότητα των βιομηχανιών της ΕΕ ή την ευημερία των πολιτών·

ΚΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη οι σημαντικές απώλειες ενέργειας κατά την παραγωγή, τη μεταφορά, την αποθήκευση και την επεξεργασία υδρογόνου·

ΚΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το ισχύον νομοθετικό πλαίσιο που ρυθμίζει το φυσικό αέριο έχει προσφέρει ασφάλεια του εφοδιασμού και οικονομική προσιτότητα της ενέργειας για τους καταναλωτές της ΕΕ επί πολλά χρόνια, και, επομένως, θα μπορούσε να χρησιμοποιηθεί ως πρότυπο για την ανάπτυξη μιας μελλοντικής πανενωσιακής αγοράς ανανεώσιμου υδρογόνου·

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.

33.

34.

35.