—

έχοντας υπόψη το άρθρο 295 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

—

έχοντας υπόψη, ειδικότερα, το άρθρο 2, το άρθρο 3 παράγραφος 1, το άρθρο 3 παράγραφος 3 δεύτερο εδάφιο, το άρθρο 4 παράγραφος 3 και τα άρθρα 5, 6, 7 και 11 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση,

—

έχοντας υπόψη τα άρθρα της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης που αφορούν τον σεβασμό, την προστασία και την προαγωγή της δημοκρατίας, του κράτους δικαίου και των θεμελιωδών δικαιωμάτων στην Ένωση, όπως μεταξύ άλλων τα άρθρα 70, 258, 259, 260, 263 και 265 αυτής,

—

έχοντας υπόψη το πρωτόκολλο αριθ. 1 σχετικά με το ρόλο των εθνικών κοινοβουλίων στην Ευρωπαϊκή Ένωση και το πρωτόκολλο αριθ. 2 σχετικά με την εφαρμογή των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας, τα οποία προσαρτώνται στη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και στη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

—

έχοντας υπόψη τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

—

έχοντας υπόψη την νομολογία του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

—

έχοντας υπόψη τα κριτήρια της Κοπεγχάγης, καθώς και το σύνολο των κανόνων της Ένωσης που πρέπει να πληροί μια υποψήφια χώρα εάν επιθυμεί να προσχωρήσει στην Ένωση (το κεκτημένο),

—

έχοντας υπόψη την Οικουμενική Διακήρυξη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου,

—

έχοντας υπόψη τις πράξεις του ΟΗΕ για την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών, τις συστάσεις και τις εκθέσεις που περιέχονται στην Καθολική Περιοδική Εξέταση των Ηνωμένων Εθνών, καθώς και τη νομολογία των οργάνων που έχουν συσταθεί δυνάμει των συνθηκών των Ηνωμένων Εθνών και τις ειδικές διαδικασίες του Συμβουλίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων,

—

έχοντας υπόψη τη Διακήρυξη του ΟΗΕ, της 8ης Μαρτίου 1999, για τους υπερασπιστές των ανθρωπίνων δικαιωμάτων,

—

έχοντας υπόψη τις συστάσεις και τις εκθέσεις του Γραφείου Δημοκρατικών Θεσμών και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, του Ύπατου Αρμοστή Εθνικών Μειονοτήτων, του εκπροσώπου για την ελευθερία των μέσων ενημέρωσης και λοιπών οργανισμών του Οργανισμού για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη,

—

έχοντας υπόψη την Ευρωπαϊκή Σύμβαση για την Προάσπιση των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και των Θεμελιωδών Ελευθεριών και τον Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Χάρτη, τη νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Κοινωνικών Δικαιωμάτων, τις συμβάσεις, τις συστάσεις, τα ψηφίσματα και τις εκθέσεις της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης, της Επιτροπής των Υπουργών, του Επιτρόπου για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα, της Ευρωπαϊκής Επιτροπής κατά του ρατσισμού και της μισαλλοδοξίας, της Συντονιστικής Επιτροπής για την καταπολέμηση των διακρίσεων και την προώθηση της ποικιλομορφίας και της ένταξης, της Επιτροπής της Βενετίας και λοιπών οργάνων του Συμβουλίου της Ευρώπης,

—

έχοντας υπόψη το μνημόνιο συμφωνίας μεταξύ του Συμβουλίου της Ευρώπης και της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της 23ης Μαΐου 2007,

—

έχοντας υπόψη τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών κατά της διαφθοράς,

—

έχοντας υπόψη τη συμφωνία σύστασης της Ομάδας χωρών κατά της διαφθοράς,

—

έχοντας υπόψη τον «κατάλογο κριτηρίων κράτους δικαίου» που ενέκρινε η Επιτροπή της Βενετίας κατά την 106η σύνοδο ολομέλειάς της, στις 18 Μαρτίου 2016,

—

έχοντας υπόψη το ενημερωτικό έγγραφο που εξέδωσε το Συμβούλιο της Ευρώπης, στις 7 Απριλίου 2020, με τίτλο «Δέσμη εργαλείων για τα κράτη μέλη — Σεβασμός της δημοκρατίας, του κράτους δικαίου και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στο πλαίσιο της υγειονομικής κρίσης λόγω COVID-19»,

—

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση 2020 των οργανώσεων-εταίρων που συμμετέχουν στην πλατφόρμα του Συμβουλίου της Ευρώπης για την προαγωγή της προστασίας της δημοσιογραφίας και την ασφάλεια των δημοσιογράφων,

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 17ης Ιουλίου 2019, με τίτλο «Ενίσχυση του κράτους δικαίου εντός της Ένωσης — Στρατηγικό σχέδιο δράσης» (COM(2019)0343),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 29ης Ιανουαρίου 2020, η οποία περιέχει το πρόγραμμα εργασίας της Επιτροπής για το 2020 (COM(2020)0037) και το προσαρμοσμένο πρόγραμμα εργασίας της Επιτροπής της 27ης Μαΐου 2020 (COM(2020)0440),

—

έχοντας υπόψη τον πίνακα αποτελεσμάτων 2020 της ΕΕ στον τομέα της δικαιοσύνης,

—

έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, της 19ης Ιουνίου 2019, με τίτλο «Περαιτέρω ενδυνάμωση του κράτους δικαίου εντός της Ένωσης. Τρέχουσα κατάσταση και πιθανά επόμενα βήματα», με την οποία προτείνεται η δημιουργία ενός ετήσιου φόρουμ για τα θεμελιώδη δικαιώματα και το κράτος δικαίου,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ιουνίου 2020 της ομάδας για τα θεμελιώδη δικαιώματα και το κράτος δικαίου της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, με τίτλο «National developments from a civil society perspective, 2018-2019»,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ με τίτλο «Οι προκλήσεις που αντιμετωπίζουν οι οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών που δραστηριοποιούνται στον τομέα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στην ΕΕ», που δημοσιεύτηκε στις 17 Ιανουαρίου 2018, και τις λοιπές εκθέσεις και στοιχεία του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου για την Ισότητα των Φύλων με τίτλο «Πεκίνο + 25: Η 5η επισκόπηση της εφαρμογής της πλατφόρμας δράσης του Πεκίνου στα κράτη μέλη της ΕΕ», που δημοσιεύτηκε στις 5 Μαρτίου 2020,

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών, συνελθόντων στο πλαίσιο του Συμβουλίου, σχετικά με τη διασφάλιση του σεβασμού του κράτους δικαίου, της 16ης Δεκεμβρίου 2014,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 25ης Οκτωβρίου 2016 που περιέχει συστάσεις προς την Επιτροπή σχετικά με τη θέσπιση μηχανισμού της ΕΕ για τη δημοκρατία, το κράτος δικαίου και τα θεμελιώδη δικαιώματα (1),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 19ης Απριλίου 2018 σχετικά με την ανάγκη δημιουργίας ενός μέσου για τις ευρωπαϊκές αξίες που θα στηρίζει τις οργανώσεις της κοινωνίας πολιτών που προάγουν τις θεμελιώδεις αξίες στην Ευρωπαϊκή Ένωση σε τοπικό και εθνικό επίπεδο (2),

—

έχοντας υπόψη το νομοθετικό ψήφισμά του της 17ης Απριλίου 2019 σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του προγράμματος «Δικαιώματα και αξίες» (3),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 14ης Νοεμβρίου 2018 σχετικά με την ανάγκη ενός ολοκληρωμένου μηχανισμού για την προστασία της δημοκρατίας, του κράτους δικαίου και των θεμελιωδών δικαιωμάτων (4),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 16ης Ιανουαρίου 2019 σχετικά με την κατάσταση των θεμελιωδών δικαιωμάτων στην Ευρωπαϊκή Ένωση το 2017 (5),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 13ης Φεβρουαρίου 2019 σχετικά με την εναντίωση στα δικαιώματα των γυναικών και στην ισότητα των φύλων στην ΕΕ (6),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 28ης Μαρτίου 2019 σχετικά με την κατάσταση όσον αφορά το κράτος δικαίου και την καταπολέμηση της διαφθοράς στην ΕΕ, ιδίως στη Μάλτα και στη Σλοβακία (7),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 18ης Δεκεμβρίου 2019 σχετικά με τις δημόσιες διακρίσεις και τη ρητορική μίσους κατά των ατόμων ΛΟΑΔΜ, συμπεριλαμβανομένης της έννοιας των ζωνών χωρίς ΛΟΑΔΜ (8),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 15ης Ιανουαρίου 2020 σχετικά με τα ανθρώπινα δικαιώματα και τη δημοκρατία στον κόσμο και την πολιτική της Ευρωπαϊκής Ένωσης στον τομέα αυτό — ετήσια έκθεση για το 2018 (9),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 16ης Ιανουαρίου 2020 σχετικά με τις εν εξελίξει ακροάσεις σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 1 ΣΕΕ σχετικά με την Πολωνία και την Ουγγαρία (10),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 17ης Απριλίου 2020 σχετικά με τη συντονισμένη δράση της ΕΕ για την καταπολέμηση της πανδημίας COVID-19 και των συνεπειών της (11),

—

έχοντας υπόψη τις κοινές συστάσεις που διατύπωσε τον Απρίλιο 2020 η οργάνωση της κοινωνίας των πολιτών με τίτλο «From blueprint to footprint: Safeguarding media freedom and pluralism through the European Rule of Law Mechanism» (Από τη θεωρία στην πράξη: Διασφάλιση της ελευθερίας των μέσων ενημέρωσης και της πολυφωνίας μέσω του ευρωπαϊκού μηχανισμού για το κράτος δικαίου),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ευρωπαϊκού Δικτύου των Εθνικών Οργανισμών για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα, της 11ης Μαΐου 2020, με τίτλο «The Rule of Law in the European Union» (Το κράτος δικαίου στην Ευρωπαϊκή Ένωση),

—

έχοντας υπόψη τo έγγραφο που υπέβαλε η ομάδα εργασίας του Δικτύου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων και Δημοκρατίας για την εσωτερική πολιτική της ΕΕ στον τομέα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων (Human Rights and Democracy Network Working Group on EU Internal Human Rights Policy) στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή στις 4 Μαΐου 2020, στο πλαίσιο της διαβούλευσης με ενδιαφερόμενα μέρη για την έκθεση σχετικά με το κράτος δικαίου,

—

έχοντας υπόψη την αξιολόγησή του όσον αφορά την ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία που συνοδεύει την έκθεση νομοθετικής πρωτοβουλίας, του Οκτωβρίου του 2016, σχετικά με μηχανισμό της ΕΕ για τη δημοκρατία, το κράτος δικαίου και τα θεμελιώδη δικαιώματα,

—

έχοντας υπόψη την προκαταρκτική αξιολόγηση της ευρωπαϊκής προστιθέμενης αξίας ενός μηχανισμού της ΕΕ για τη δημοκρατία, το κράτος δικαίου και τα θεμελιώδη δικαιώματα, στην οποία προέβη το Κοινοβούλιο τον Απρίλιο του 2020,

—

έχοντας υπόψη τα άρθρα 46, 54 και 148 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων και της Επιτροπής Συνταγματικών Υποθέσεων,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων (A9-0170/2020),

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, όπως ορίζεται στο άρθρο 2 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ), η ΕΕ βασίζεται στις αξίες του σεβασμού της ανθρώπινης αξιοπρέπειας, της ελευθερίας, της δημοκρατίας, της ισότητας, του κράτους δικαίου και του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων των ατόμων που ανήκουν σε μειονότητες· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αξίες αυτές είναι κοινές στα κράτη μέλη και τις έχουν ενστερνιστεί ελεύθερα όλα τα κράτη μέλη· λαμβάνοντας υπόψη ότι η δημοκρατία, το κράτος δικαίου και τα θεμελιώδη δικαιώματα αποτελούν αλληλοενισχυόμενες αξίες·

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ένωση έχει κωδικοποιήσει στα σχετικά με την προσχώρηση κριτήριά της ότι, για τη συμμετοχή μιας υποψήφιας χώρας στην Ένωση, η εν λόγω χώρα πρέπει να έχει επιτύχει σταθερότητα θεσμών που να εγγυώνται τη δημοκρατία, το κράτος δικαίου, τα ανθρώπινα δικαιώματα και τον σεβασμό και την προστασία των μειονοτήτων· επισημαίνει, ωστόσο, ότι η Ένωση δεν διαθέτει αποτελεσματικά εργαλεία για την εφαρμογή των εν λόγω κριτηρίων αφότου μια χώρα προσχωρήσει σε αυτήν·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, κατά την προηγούμενη δεκαετία, σημειώθηκαν επονείδιστες επιθέσεις κατά των αξιών της Ένωσης σε διάφορα κράτη μέλη· λαμβάνοντας υπόψη ότι το Κοινοβούλιο έχει αντιμετωπίσει επανειλημμένα τις εν λόγω ανησυχητικές εξελίξεις σε ψηφίσματά του από το 2011, συμπεριλαμβανομένης της ενεργοποίησης του άρθρου 7 ΣΕΕ το 2018· λαμβάνοντας υπόψη ότι, από το 2016, το Κοινοβούλιο ζητεί να διεξάγεται ολοκληρωμένη, προληπτική και τεκμηριωμένη παρακολούθηση στον τομέα αυτό μέσω ενός μηχανισμού της ΕΕ για τη δημοκρατία, το κράτος δικαίου και τα θεμελιώδη δικαιώματα·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ευάλωτες ομάδες, όπως οι γυναίκες, τα άτομα με αναπηρίες, οι Ρομά, τα άτομα ΛΟΑΔΜ και οι ηλικιωμένοι εξακολουθούν να μη χαίρουν πλήρους σεβασμού των δικαιωμάτων τους σε ορισμένα κράτη μέλη και να μη λαμβάνουν πλήρη προστασία έναντι μίσους και διακρίσεων, κατά παραβίαση των αξιών της Ένωσης που προβλέπονται στο άρθρο 2 ΣΕΕ και του δικαιώματος μη διακριτικής μεταχείρισης που προβλέπεται στο άρθρο 21 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ο Χάρτης)· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα μέτρα έκτακτης ανάγκης που ελήφθησαν για την αντιμετώπιση της πανδημίας COVID-19 έχουν προκαλέσει περαιτέρω εξασθένηση των θεμελιωδών δικαιωμάτων, των δημοκρατικών ελέγχων και των ισορροπιών·

E.

λαμβάνοντας υπόψη ότι περίπου το 10 % των πολιτών της Ένωσης ανήκουν σε εθνική μειονότητα· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο σεβασμός των δικαιωμάτων των μειονοτήτων αποτελεί αναπόσπαστο στοιχείο των αξιών της Ένωσης, όπως ορίζεται στο άρθρο 2 ΣΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι μειονότητες συμβάλλουν στην πολιτιστική και γλωσσική πολυμορφία της Ένωσης· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ένωση δεν διαθέτει επί του παρόντος νομικό πλαίσιο για να εγγυάται και να παρακολουθεί τα δικαιώματά των μειονοτήτων·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι παραβιάσεις των αξιών που αναφέρονται στο άρθρο 2 ΣΕΕ, οι οποίες δεν έχουν λάβει κατάλληλη ανταπόκριση και απόδοση ευθυνών σε επίπεδο Ένωσης, υπονομεύουν τη συνοχή του ευρωπαϊκού εγχειρήματος, τα δικαιώματα όλων των πολιτών της Ένωσης και την αμοιβαία εμπιστοσύνη μεταξύ των κρατών μελών·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η διαφθορά συνιστά σοβαρή απειλή για τη δημοκρατία, το κράτος δικαίου και την ισότιμη μεταχείριση όλων των πολιτών·

H.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανεξάρτητη δημοσιογραφία και η πρόσβαση σε πολυφωνική ενημέρωση αποτελούν βασικούς πυλώνες της δημοκρατίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανησυχητική κατάσταση όσον αφορά την ελευθερία και την πολυφωνία των μέσων ενημέρωσης στην Ένωση δεν έχει αντιμετωπιστεί με αρκετό σθένος· λαμβάνοντας υπόψη ότι η κοινωνία των πολιτών είναι απαραίτητη για να ευδοκιμήσει οποιασδήποτε δημοκρατία· λαμβάνοντας υπόψη ότι η συρρίκνωση του χώρου της κοινωνίας των πολιτών συμβάλλει σε παραβιάσεις της δημοκρατίας, του κράτους δικαίου και των θεμελιωδών δικαιωμάτων· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα θεσμικά όργανα της Ένωσης πρέπει να διατηρούν ανοιχτό, διαφανή και τακτικό διάλογο με τις αντιπροσωπευτικές ενώσεις και την κοινωνία των πολιτών σε όλα τα επίπεδα·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανεξαρτησία, η ποιότητα και η αποτελεσματικότητα των εθνικών συστημάτων δικαιοσύνης είναι ζωτικής σημασίας για την αποτελεσματική απονομή δικαιοσύνης· λαμβάνοντας υπόψη ότι η διαθεσιμότητα δικαστικής αρωγής και το ύψος των δικαστικών εξόδων μπορεί να έχουν σημαντικό αντίκτυπο στην πρόσβαση στη δικαιοσύνη· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Χάρτης έχει το ίδιο νομικό κύρος με τις Συνθήκες· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ο Χάρτης εφαρμόζεται από τις δικαστικές αρχές των κρατών μελών μόνον όταν εφαρμόζουν ενωσιακές νομικές πράξεις, ωστόσο, είναι σημαντικό για την προώθηση μιας κοινής νομικής και δικαστικής νοοτροπίας και της νοοτροπίας κράτους δικαίου να λαμβάνονται πάντα υπόψη τα δικαιώματα που κατοχυρώνονται στον Χάρτη·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή δημοσίευσε την έκθεσή της για το κράτος δικαίου για το 2020, στις 30 Σεπτεμβρίου 2020 (COM(2020)0580), και, στη συνέχεια, πρόκειται να παρουσιάσει την ανανεωμένη στρατηγική για την εφαρμογή του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων και το ευρωπαϊκό σχέδιο δράσης για τη δημοκρατία·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο κανονισμός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την προστασία του προϋπολογισμού της Ένωσης σε περίπτωση γενικευμένων ελλείψεων όσον αφορά το κράτος δικαίου στα κράτη μέλη, αφ’ ης στιγμής εκδοθεί, θα καταστεί απαραίτητο εργαλείο για τη διασφάλιση του κράτους δικαίου εντός της Ένωσης·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οποιοσδήποτε μηχανισμός παρακολούθησης πρέπει να εμπλέκει ενεργά και τους φορείς που αναπτύσσουν δράση στον τομέα της προστασίας και προαγωγής της δημοκρατίας, του κράτους δικαίου και των θεμελιωδών δικαιωμάτων, συμπεριλαμβανομένων της κοινωνίας των πολιτών, των οργάνων του Συμβουλίου της Ευρώπης και των Ηνωμένων Εθνών, του Οργανισμού για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία, του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, των εθνικών οργανισμών για τα ανθρώπινα δικαιώματα, των σχετικών αρχών και των επαγγελματικών φορέων που υποστηρίζουν τις δικαστικές αρχές στην ανεξάρτητη απόδοση δικαιοσύνης· λαμβάνοντας υπόψη, επομένως, ότι η διάθεση επαρκούς ευρωπαϊκής χρηματοδότησης είναι απαραίτητη για την κοινωνία των πολιτών, ιδίως μέσω του προγράμματος για «Δικαιοσύνη» και του προγράμματος «Πολίτες, ισότητα, δικαιώματα και αξίες»·

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι απαραίτητη η ενίσχυση και ο εξορθολογισμός των υφιστάμενων μηχανισμών, καθώς και η ανάπτυξη αποτελεσματικού μηχανισμού, προκειμένου να διασφαλιστεί σε ολόκληρη την Ένωση η τήρηση των αρχών και των αξιών, όπως αυτές κατοχυρώνονται στις Συνθήκες·

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι Κοινοβούλιο, Επιτροπή και Συμβούλιο («τα τρία θεσμικά όργανα») φέρουν από κοινού, εντός των ορίων των αρμοδιοτήτων που τους έχουν ανατεθεί από τις Συνθήκες, την πολιτική ευθύνη για την προάσπιση των αξιών της Ένωσης· λαμβάνοντας υπόψη ότι, στο πλαίσιο αυτό, μια διοργανική συμφωνία βάσει του άρθρου 295 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) θα εξασφάλιζε τις αναγκαίες ρυθμίσεις προκειμένου να διευκολυνθεί προς τούτο η συνεργασία μεταξύ των τριών θεσμικών οργάνων· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το άρθρο 295 ΣΛΕΕ, οποιοδήποτε από τα τρία θεσμικά όργανα μπορεί να προτείνει μια τέτοια συμφωνία·

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής, της 14ης Οκτωβρίου 2019, σχετικά με την εφαρμογή των συμφωνιών ελεύθερων συναλλαγών, 1 Ιανουαρίου 2018 — 31 Δεκεμβρίου 2018 (COM(2019)0455),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση σχετικά με το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής (SWD(2019)0370), της 14ης Οκτωβρίου 2019, που συνοδεύει την έκθεση της Επιτροπής για την εφαρμογή των συμφωνιών ελεύθερων συναλλαγών, 1 Ιανουαρίου 2018 — 31 Δεκεμβρίου 2018 (COM(2019)0455),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 14ης Οκτωβρίου 2015, με τίτλο «Εμπόριο για όλους: Προς μια πιο υπεύθυνη πολιτική για το εμπόριο και τις επενδύσεις» (COM(2015)0497),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 29ης Ιανουαρίου 2020, με τίτλο «Πρόγραμμα εργασίας της Επιτροπής για το 2020: Μια Ένωση που επιδιώκει περισσότερα» (COM(2020)0037),

—

έχοντας υπόψη τις πολιτικές κατευθυντήριες γραμμές για την Ευρωπαϊκή Επιτροπή 2019-2024, της 16ης Ιουλίου 2019,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 30ής Μαΐου 2018, σχετικά με την ετήσια έκθεση για την εφαρμογή της κοινής εμπορικής πολιτικής (1),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 11ης Δεκεμβρίου 2019, σχετικά με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία (COM(2019)0640),

—

έχοντας υπόψη την κοινή ανακοίνωση, της 8ης Απριλίου 2020, σχετικά με την αντιμετώπιση της νόσου COVID-19 από την ΕΕ σε παγκόσμιο επίπεδο (JOIN(2020)0011),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 29ης Νοεμβρίου 2018, σχετικά με τον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου (ΠΟΕ): Πορεία προς το μέλλον (2),

—

έχοντας υπόψη την κοινή ανακοίνωση της Επιτροπής, της 9ης Μαρτίου 2020, με τίτλο «Προς μια ολοκληρωμένη στρατηγική με την Αφρική» (JOIN(2020)0004),

—

έχοντας υπόψη την κοινή δήλωση του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ), της 25ης Ιανουαρίου 2019, σχετικά με το ηλεκτρονικό εμπόριο,

—

έχοντας υπόψη τις δηλώσεις των Υπουργών Εμπορίου της G20, της 30ής Μαρτίου και της 14ης Μαΐου 2020,

—

έχοντας υπόψη την κοινή δήλωση ΗΠΑ-ΕΕ, της 25ης Ιουλίου 2018,

—

έχοντας υπόψη την κοινή δήλωση, της 14ης Ιανουαρίου 2020, της τριμερούς συνεδρίασης των Υπουργών Εμπορίου της Ιαπωνίας, των Ηνωμένων Πολιτειών και της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

—

έχοντας υπόψη το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής, της 20ής Δεκεμβρίου 2019, σχετικά με την προστασία και την επιβολή των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας σε τρίτες χώρες (SWD(2019)0452),

—

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση της Επιτροπής, της 27ης Μαρτίου 2019, σχετικά με τη χρήση μέσων εμπορικής άμυνας (COM(2019)0158),

—

έχοντας υπόψη το ειδικό Ευρωβαρόμετρο του Νοεμβρίου του 2019 με θέμα τη στάση των Ευρωπαίων όσον αφορά το εμπόριο και την εμπορική πολιτική της ΕΕ,

—

έχοντας υπόψη την κοινή ανακοίνωση με θέμα «ΕΕ-Κίνα — Μια στρατηγική προοπτική», που ενέκριναν η Επιτροπή και η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης στις 12 Μαρτίου 2019 (JOIN(2019)0005),

—

έχοντας υπόψη την κοινή ανακοίνωση με θέμα «Σύνδεση της Ευρώπης και της Ασίας — Δομικά στοιχεία μιας στρατηγικής της ΕΕ», που ενέκριναν η Επιτροπή και η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης στις 19 Σεπτεμβρίου 2018 (JOIN(2018)0031),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής, της 26ης Ιουνίου 2019, σχετικά με τους φραγμούς στο εμπόριο και στις επενδύσεις,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 18ης Μαΐου 2017, σχετικά με την εφαρμογή της συμφωνίας ελεύθερων συναλλαγών μεταξύ της ΕΕ και της Δημοκρατίας της Κορέας (3)

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 5ης Ιουλίου 2016, σχετικά με μια μακρόπνοη και καινοτόμο μελλοντική στρατηγική για το εμπόριο και τις επενδύσεις (4),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμα της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ, της 25ης Σεπτεμβρίου 2015, με τίτλο «Να αλλάξουμε τον κόσμο μας: η Ατζέντα του 2030 για τη βιώσιμη ανάπτυξη»,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 5ης Ιουλίου 2016, σχετικά με την εφαρμογή των συστάσεων του 2010 του Κοινοβουλίου για τα κοινωνικά και περιβαλλοντικά πρότυπα, τα ανθρώπινα δικαιώματα και την εταιρική κοινωνική ευθύνη (5),

—

έχοντας υπόψη τα άρθρα 2 και 21 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ) και το κεφάλαιο V, τίτλος II της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), καθώς και το άρθρο 218 ΣΛΕΕ,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 9ης Ιουνίου 2015, σχετικά με την στρατηγική της ΕΕ για την ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών μετά το 2015 (6),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 13ης Μαρτίου 2018, σχετικά με την ισότητα των φύλων στις εμπορικές συμφωνίες (7),

—

έχοντας υπόψη τη στρατηγική της Επιτροπής για την ισότητα των φύλων, του Μαρτίου του 2020,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής σχετικά με το σύστημα γενικευμένων προτιμήσεων για την περίοδο 2018-2019 (8),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 22ας Νοεμβρίου 2018, με τίτλο «Η ενιαία αγορά σε έναν μεταβαλλόμενο κόσμο: Ένα μοναδικό πλεονέκτημα που χρειάζεται ανανεωμένη πολιτική δέσμευση» (COM(2018)0772),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 54 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Ανάπτυξης,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Διεθνούς Εμπορίου (A9-0160/2020),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το ψήφισμα του Κοινοβουλίου, της 30ής Μαΐου 2018, σχετικά με την εφαρμογή της κοινής εμπορικής πολιτικής έλαβε ευρεία στήριξη ως προς την προσέγγισή του που ευνοεί ένα προβλέψιμο εμπορικό σύστημα που βασίζεται σε κανόνες και αξίες· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι νέες εξελίξεις από το 2018, και ιδίως η εφαρμογή της εμπορικής συμφωνίας ΕΕ-Καναδά και πιο πρόσφατα οι συνέπειες της πανδημίας COVID-19 στο εμπόριο, καθιστούν απαραίτητη μια εκ βάθρων επικαιροποίηση της προηγούμενης έκθεσης·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ είναι η κορυφαία εμπορική δύναμη και ο μεγαλύτερος εμπορικός συνασπισμός στον κόσμο, και αποτελεί μείζονα μοχλό οικονομικής ευημερίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι επίσης ο μεγαλύτερος έμπορος μεταποιημένων προϊόντων και υπηρεσιών· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι πιο πρόσφατοι δείκτες δείχνουν ότι το 2019 οι εξαγωγές αγαθών της ΕΕ ανήλθαν σε 2 132,3 δισεκατομμύρια EUR, ποσό που αντιστοιχεί σε αύξηση κατά 3,5 % σε σχέση με το προηγούμενο έτος· λαμβάνοντας υπόψη ότι, παρά τις τρέχουσες παγκόσμιες προκλήσεις, οι βασικοί εμπορικοί εταίροι της ΕΕ είναι οι ΗΠΑ και η Κίνα· λαμβάνοντας υπόψη ότι από το 2007 έως το 2017 το παγκόσμιο ΑΕΠ σημείωσε αύξηση άνω του 70 %· λαμβάνοντας υπόψη ότι, αν συγκρίνει κανείς το ποσοστό αύξησης 17 % που σημείωσε η ΕΕ με τα ποσοστά χωρών όπως οι ΗΠΑ (60 %), η Ινδία (80 %) και η Κίνα (315 %), είναι σαφές ότι η ΕΕ υστερεί όσον αφορά την παγκόσμια ανταγωνιστικότητα·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις 14 Οκτωβρίου 2019, η Επιτροπή εξέδωσε την τρίτη της έκθεση για την εφαρμογή των συμφωνιών ελεύθερων συναλλαγών (ΣΕΣ) που καταδεικνύει ότι το 2018, το 33 % των εξαγωγών της ΕΕ και το 29 % των εισαγωγών της ΕΕ πραγματοποιήθηκαν με εταίρους ΣΕΣ· λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2018, η ΕΕ διέθετε εμπορικό πλεόνασμα ύψους 84,6 δισεκατομμυρίων EUR με τους εταίρους ΣΕΣ σε σύγκριση με το συνολικό της εμπορικό έλλειμμα ύψους 24,6 δισεκατομμυρίων EUR· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με μια πρόσφατη έκθεση της Επιτροπής, οι εξαγωγές από αναπτυσσόμενες χώρες προς την ΕΕ με τη χρήση ειδικών εμπορικών προτιμήσεων (ΣΓΠ) παρουσίασαν αύξηση κατά 16,2 % από το 2016 έως το 2018, και η αξία τους αυξήθηκε από 158 δισεκατομμύρια EUR το 2016 σε 183,6 δισεκατομμύρια EUR το 2018· λαμβάνοντας υπόψη ότι το διεθνές εμπόριο αναμένεται να σημειώσει πτώση μεταξύ 13 και 32 % το 2020 εξαιτίας των συνεπειών της νόσου COVID-19· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εξαγωγές αγαθών και υπηρεσιών εκτός της ΕΕ των 27 αναμένεται να μειωθούν κατά 9,2 % και οι εισαγωγές εκτός ΕΕ των 27 κατά 8,8 %, ενώ το ΔΝΤ αναμένει μείωση του ΑΕΠ της ΕΕ κατά 7,5 %·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η κοινή εμπορική πολιτική εμπίπτει στην αποκλειστική αρμοδιότητα της Ένωσης και εφαρμόζεται από την Επιτροπή, το Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο, κάτι που απαιτεί από την Ένωση να έχει ενιαία φωνή στα εμπορικά ζητήματα με την Επιτροπή ως διαπραγματευτή της· λαμβάνοντας υπόψη ότι, το 2015, η Επιτροπή εξέδωσε ανακοίνωση με τίτλο «Εμπόριο για όλους: Προς μια πιο υπεύθυνη πολιτική για το εμπόριο και τις επενδύσεις»· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή έχει δρομολογήσει επανεξέταση της εμπορικής πολιτικής με στόχο τη βελτίωση της εργαλειοθήκης για το εμπόριο κατόπιν της κρίσης της νόσου COVID-19·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 207 της Συνθήκης για τη λειτουργία της ΕΕ και το άρθρο 21 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση ορίζουν ότι η κοινή εμπορική πολιτική ασκείται στο πλαίσιο των αρχών και των στόχων της εξωτερικής δράσης της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένων της προαγωγής των ανθρώπινων δικαιωμάτων, της δημοκρατίας, του κράτους δικαίου και της βιώσιμης ανάπτυξης· λαμβάνοντας υπόψη ότι, τον Δεκέμβριο του 2019, η Επιτροπή ενέκρινε την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία, η οποία προβλέπει ότι όλες οι δράσεις και οι πολιτικές της ΕΕ θα πρέπει να συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων της·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η εμπορική και επενδυτική πολιτική της ΕΕ παρέχει επίσης στους επενδυτές πρόσβαση στην αγορά και προστασία των επενδύσεων μέσω της ασφάλειας δικαίου και ενός σταθερού, προβλέψιμου και κατάλληλα ρυθμισμένου περιβάλλοντος στο οποίο ασκούν τις οικονομικές τους δραστηριότητες·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι πρόσφατα στοιχεία του Ευρωβαρόμετρου καταδεικνύουν ότι περίπου το 60 % των πολιτών της ΕΕ πιστεύει ότι ωφελείται από το διεθνές εμπόριο· λαμβάνοντας υπόψη ότι το κοινό είναι πολύ ενημερωμένο σχετικά με την εμπορική πολιτική και τις εμπορικές συμφωνίες· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι μισοί εξ όσων ερωτήθηκαν προτείνουν ότι προτεραιότητες της εμπορικής πολιτικής της ΕΕ θα πρέπει να είναι η δημιουργία θέσεων εργασίας στην ΕΕ και η προστασία των περιβαλλοντικών και υγειονομικών προτύπων· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή και τα κράτη μέλη πρέπει να συνεχίσουν να αναπτύσσουν μια κατάλληλη επικοινωνιακή στρατηγική για την εμπορική πολιτική και τις εμπορικές συμφωνίες, η οποία θα έχει ως στόχο την αντιμετώπιση των ψευδών ειδήσεων για το εμπόριο και την παροχή όσο το δυνατόν περισσότερων πληροφοριών, ενώ παράλληλα θα απευθύνεται σε συγκεκριμένα ενδιαφερόμενα μέρη και θα αυξάνει την ευαισθητοποίηση των οικονομικών φορέων σχετικά με τις εμπορικές συμφωνίες·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η κοινή εμπορική πολιτική, που αποτελείται από εμπορικές συμφωνίες και νομοθετικά μέτρα, θα πρέπει να υπηρετεί τον στόχο της δημιουργίας ενός σταθερού, προβλέψιμου και δίκαιου εμπορικού περιβάλλοντος στο οποίο μπορούν να ευημερούν οι επιχειρήσεις της ΕΕ και διεκδικούνται τα συμφέροντα των πολιτών της ΕΕ, και θα πρέπει να διασφαλίζει ότι η ΕΕ θα συνεχίσει να διατηρεί το υπάρχον κοινωνικό και ρυθμιστικό μοντέλο της χρησιμοποιώντας ταυτόχρονα την εμπορική πολιτική για να προωθήσει τις αξίες της σε όλο τον κόσμο· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ θα πρέπει να εντείνει τις προσπάθειές της να προάγει τον θεμιτό ανταγωνισμό, με την εξασφάλιση ίσων όρων ανταγωνισμού και την αντιμετώπιση των τρεχόντων εμπορικών ζητημάτων· λαμβάνοντας υπόψη ότι η εκπλήρωση των ανωτέρω στόχων απαιτεί ορθό προσανατολισμό της εμπορικής πολιτικής της Ένωσης και πλήρη και αποτελεσματική εφαρμογή και παρακολούθηση της εν λόγω πολιτικής με πιο δίκαιο και πιο διαφανή τρόπο· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εμπορικές συμφωνίες της ΕΕ θα πρέπει να αποτελούν ευκαιρίες για ανάπτυξη μέσω της πρόσβασης στην αγορά και της άρσης των εμπορικών φραγμών· λαμβάνοντας υπόψη ότι έχει θεμελιώδη σημασία οι διαπραγματεύσεις να διεξάγονται σε πνεύμα αμοιβαίου οφέλους, προκειμένου να καταπολεμούνται οι αθέμιτες εμπορικές πρακτικές και να διασφαλίζεται η συμμόρφωση με τους κανόνες και τα πρότυπα της ΕΕ·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις 30 Απριλίου 2020, η ΕΕ από κοινού με 18 μέλη του ΠΟΕ κοινοποίησαν επισήμως την «Πολυμερή προσωρινή ρύθμιση διαιτητικού δευτεροβάθμιου οργάνου» (MPIA) στον ΠΟΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτή η κοινοποίηση σηματοδοτεί την έναρξη εφαρμογής της MPIA στις διαφορές που προκύπτουν μεταξύ των συμμετεχόντων μελών του ΠΟΕ λόγω της τρέχουσας παράλυσης του δευτεροβάθμιου δικαιοδοτικού οργάνου (AB)·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η νόσος COVID-19 έχει προκαλέσει πολύπλευρη κρίση με μακροπρόθεσμες συνέπειες και έχει αποκαλύψει την έλλειψη ανθεκτικότητας των παγκόσμιων αλυσίδων αξίας για ορισμένα βασικά προϊόντα, συμπεριλαμβανομένου του ιατρικού εξοπλισμού και των ιατρικών συσκευών· λαμβάνοντας υπόψη ότι η κρίση κατέδειξε την ανάγκη για πιο εύρωστες και ανθεκτικές αλυσίδες παραγωγής, καθώς και την ανάγκη επένδυσης σε στρατηγικούς τομείς, ώστε να αυξηθεί η ανθεκτικότητα των αλυσίδων εφοδιασμού της ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι επιστημονικά τεκμηριωμένες εκθέσεις επισημαίνουν αυξανόμενους κινδύνους πανδημιών σε παγκόσμιο επίπεδο, καθώς και φαινομένων σχετιζόμενων με την κλιματική αλλαγή που μπορούν να επηρεάσουν τις διεθνείς σχέσεις· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι Υπουργοί Εμπορίου της G20 έχουν δεσμευτεί να μετριάσουν τις επιπτώσεις της νόσου COVID-19 στο διεθνές εμπόριο και τις επενδύσεις εξακολουθώντας να συνεργάζονται για την επίτευξη ενός ελεύθερου, δίκαιου, χωρίς διακρίσεις, διαφανούς, προβλέψιμου και σταθερού εμπορικού και επενδυτικού περιβάλλοντος, και διατηρώντας τις αγορές μας ανοικτές, ώστε να διασφαλίζεται η συνεχής διασυνοριακή ροή ζωτικών ιατρικών προμηθειών και εξοπλισμού, καίριων γεωργικών προϊόντων και άλλων βασικών αγαθών και υπηρεσιών·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις 14 Μαρτίου 2020, η Επιτροπή ενέκρινε τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2020/402 (9) με διαδικασία κατεπείγοντος ώστε να υποβάλει την εξαγωγή μέσων ατομικής προστασίας (ΜΑΠ) σε άδεια εξαγωγής σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2015/479 ως προσωρινό μέτρο που έχει ως στόχο να βοηθήσει την ΕΕ να αντιμετωπίσει την κάθετη αύξηση της ζήτησης και να προετοιμάσει τη λειτουργική ικανότητά της να παρέχει βοήθεια σε τρίτες χώρες·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ έχει διαπραγματευτεί ολοκληρωμένες συμφωνίες που διέπουν τις εμπορικές σχέσεις με σχεδόν το σύνολο της Λατινικής Αμερικής και της Καραϊβικής, εκτός από τη Βολιβία, την Κούβα και τη Βενεζουέλα·

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Κοινοβούλιο τόνισε την ανάγκη μιας προοπτικής με γνώμονα το φύλο στη διεθνή εμπορική πολιτική της ΕΕ το 2015 (10) και την ανάγκη να επιτευχθεί η ισότητα των φύλων στις εμπορικές συμφωνίες το 2018 (11)· λαμβάνοντας υπόψη ότι 36 εκατομμύρια θέσεις εργασίας στην ΕΕ, εκ των οποίων 13,7 εκατομμύρια καταλαμβάνονται από γυναίκες, εξαρτώνται από τις εξαγωγές προς χώρες εκτός της ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχει ευρεία υποεκπροσώπηση των γυναικών στο εμπόριο εκτός ΕΕ στον αγροτικό και τον μεταποιητικό τομέα· λαμβάνοντας υπόψη ότι μόνο μία στις πέντε εξαγωγικές εταιρείες στην ΕΕ είναι υπό γυναικεία διεύθυνση (δηλ. ιδιοκτησία ή/και διαχείριση) και οι γυναίκες αντιπροσωπεύουν ποσοστό 30 % ή μικρότερο του συνολικού εργατικού δυναμικού στον τομέα των εξαγωγών·

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι πολλές χώρες επιβάλλουν δασμούς στα ιατροτεχνολογικά προϊόντα, συμπεριλαμβανομένων των οθονών παρακολούθησης ασθενών, του διαγνωστικού εξοπλισμού και των κοινών φαρμάκων, όπως αντιβιοτικά, παυσίπονα ή ινσουλίνη, και σχεδόν όλες οι χώρες επιβάλλουν εισαγωγικούς δασμούς στο σαπούνι· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι δασμοί επιδεινώθηκαν από την απόφαση των Ηνωμένων Πολιτειών να επιβάλουν πρόσθετους δασμούς σε εισαγωγές ύψους 370 δισεκατομμυρίων δολαρίων ΗΠΑ από την Κίνα, που περιλαμβάνουν κάποιες πτυχές των ΜΑΠ·

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι επιστημονικά τεκμηριωμένες εκθέσεις αναφέρουν τους αυξανόμενους κινδύνους παγκόσμιων εξάρσεων πανδημιών και φαινομένων που σχετίζονται με την κλιματική αλλαγή που έχουν αντίκτυπο στις διεθνείς σχέσεις και συμπεραίνουν ότι τα οικονομικά μας μοντέλα πρέπει να αναμορφωθούν εκ βάθρων, ιδίως σύμφωνα με τη Συμφωνία του Παρισιού για την κλιματική αλλαγή·

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.

33.

34.

35.

36.

37.

38.

39.

40.

41.

42.

43.

44.

45.

46.

47.

48.

49.

50.

51.

52.

53.

54.

55.

56.

57.

58.

59.

60.

61.

62.

63.

64.

65.

66.

67.

68.

69.

70.

71.

72.

73.

74.

75.

76.

77.

78.

79.

80.

—

έχοντας υπόψη με το σχέδιο κανονισμού της Επιτροπής για την τροποποίηση του παραρτήματος του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 231/2012 σχετικά με τη θέσπιση προδιαγραφών για τα πρόσθετα τροφίμων που αναφέρονται στα παραρτήματα ΙΙ και ΙΙΙ του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1333/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τις προδιαγραφές για το διοξείδιο του τιτανίου (E 171) (D066794/04,

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1333/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Δεκεμβρίου 2008, που αφορά τα πρόσθετα τροφίμων (1), και ιδίως το άρθρο 14,

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1331/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Δεκεμβρίου 2008, για τη θέσπιση ενιαίας διαδικασίας έγκρισης για τα πρόσθετα τροφίμων, τα ένζυμα τροφίμων και τις αρωματικές ύλες τροφίμων (2), και ιδίως το άρθρο 7 παράγραφος 5,

—

έχοντας υπόψη τη συνοπτική έκθεση που εξέδωσε, στις 13 Μαΐου 2019, η μόνιμη επιτροπή φυτών, ζώων, τροφίμων και ζωοτροφών (3),

—

έχοντας υπόψη τη δήλωση που εκδόθηκε από την Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων (EFSA) στις 10 Μαΐου 2019 και δημοσιεύθηκε στις 12 Ιουνίου 2019 (4),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 5α παράγραφος 3 στοιχείο β) και παράγραφος 5 της απόφασης 1999/468/ΕΚ του Συμβουλίου, της 28ης Ιουνίου 1999, για τον καθορισμό των όρων άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή (5),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 112 παράγραφοι 2, 3 και 4 στοιχείο γ) του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την πρόταση ψηφίσματος της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων,

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1333/2008 θεσπίζει κανόνες για τα πρόσθετα τροφίμων που χρησιμοποιούνται σε τρόφιμα, με στόχο να εξασφαλίζεται η αποτελεσματική λειτουργία της εσωτερικής αγοράς εξασφαλίζοντας ταυτόχρονα υψηλό επίπεδο προστασίας της ανθρώπινης υγείας και υψηλό επίπεδο προστασίας των καταναλωτών, συμπεριλαμβανομένης της προστασίας των συμφερόντων των καταναλωτών και συμπεριλαμβανομένων των θεμιτών πρακτικών στο εμπόριο τροφίμων, και λαμβανομένης υπόψη, όπου κρίνεται απαραίτητο, της προστασίας του περιβάλλοντος·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1331/2008 θεσπίζει μια κοινή διαδικασία για την αξιολόγηση και την έγκριση των προσθέτων τροφίμων, μεταξύ άλλων, η οποία συμβάλλει στην ελεύθερη κυκλοφορία των τροφίμων εντός της Ένωσης, σε υψηλό επίπεδο προστασίας της ανθρώπινης υγείας και σε υψηλό επίπεδο προστασίας των καταναλωτών, συμπεριλαμβανομένης της προστασίας των συμφερόντων των καταναλωτών·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το διοξείδιο του τιτανίου (E 171) είναι πρόσθετο τροφίμων που αποτελείται εν μέρει από νανοσωματίδια και βρίσκεται κυρίως σε τρόφιμα όπως είδη ζαχαροπλαστικής, γλυκίσματα, επιδόρπια, παγωτά, μπισκότα, ράβδοι σοκολάτας, προϊόντα αρτοποιίας και ζαχαροπλαστικής· λαμβάνοντας υπόψη ότι η κύρια λειτουργία του είναι να προσδίδει λευκό χρώμα ή αδιαφάνεια στα προϊόντα·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το διοξείδιο του τιτανίου (E 171) χρησιμοποιείται κυρίως σε τρόφιμα που είναι ιδιαίτερα δημοφιλή στα παιδιά, όπως τσίχλες, καραμέλες, σοκολάτες και παγωτά, γεγονός που εγείρει ανησυχίες σχετικά με την πιθανή υψηλή έκθεση αυτού του ευάλωτου τμήματος του πληθυσμού·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η επιστημονική γνώμη της EFSA (6), της 28ης Ιουνίου 2016, σχετικά με το διοξείδιο του τιτανίου (E 171) επισήμανε ήδη την έλλειψη δεδομένων που εμποδίζουν την πλήρη αξιολόγηση κινδύνου του προσθέτου· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αβεβαιότητες σχετικά με την ασφάλεια του διοξειδίου του τιτανίου (E 171) οφείλονται εν μέρει στο ότι οι κατασκευαστές δεν έχουν παράσχει τα απαραίτητα στοιχεία για τη διενέργεια της αξιολόγησης κινδύνου·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι σημαντικός αριθμός πρόσφατων επιστημονικών δημοσιεύσεων (7) έχουν θέσει υπό αμφισβήτηση την ασφάλεια του διοξειδίου του τιτανίου (Ε 171) και έχουν επισημάνει πιθανούς κινδύνους που συνδέονται με την κατανάλωσή του·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η γνώμη του γαλλικού Οργανισμού για την Υγεία και την Ασφάλεια των Τροφίμων, του Περιβάλλοντος και της Εργασίας (ANSES), της 12ης Απριλίου 2019 (8), προσδιόρισε πιθανές καρκινογόνες επιπτώσεις του διοξειδίου του τιτανίου (E 171), μεταξύ άλλων δυσμενών επιπτώσεων, και κατέληξε στο συμπέρασμα ότι παραμένουν οι επιστημονικές αβεβαιότητες σχετικά με την ασφάλεια του διοξειδίου του τιτανίου (E 171), όπως και τα κενά δεδομένων, γεγονός που σημαίνει ότι τυχόν ανησυχίες σχετικά με την πιθανή τοξικότητα του διοξειδίου του τιτανίου (Ε 171) για τους καταναλωτές δεν μπορούν να εξαλειφθούν· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ολλανδική Υπηρεσία Αξιολόγησης Κινδύνου και Έρευνας (BuRO) (9) έχει επίσης επισημάνει κενά δεδομένων και αβεβαιότητες·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η τελευταία δήλωση της EFSA για το διοξείδιο του τιτανίου (E 171) στα τρόφιμα (10) παραπέμπει στη γνώμη της ANSES και αναγνωρίζει επίσης ορισμένες αβεβαιότητες όσον αφορά την ασφάλεια της χρήσης του·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι 19 επιστήμονες από οκτώ χώρες συναντήθηκαν τον Φεβρουάριο του 2016 στο Διεθνή Οργανισμό Έρευνας για τον Καρκίνο (IARC), στη Λυών της Γαλλίας, για να επαναξιολογήσουν την καρκινογόνο δράση του διοξειδίου του τιτανίου (E 171) και κατέληξαν στο συμπέρασμα ότι θα πρέπει να ταξινομηθεί ως πιθανώς καρκινογόνο για τον άνθρωπο (δηλ. ομάδα 2Β) (11)·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Εθνικό Ίδρυμα Ασφάλειας και Υγείας της Εργασίας των ΗΠΑ (NIOSH) έχει αποφανθεί ότι η έκθεση σε εξαιρετικά λεπτόκοκκο διοξείδιο του τιτανίου (Ε 171) θα πρέπει να θεωρείται δυνητικός καρκινογόνος παράγοντας για την εργασία (12)·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, ως συνέπεια της γνωμοδότησης της ANSES και της επακόλουθης δήλωσης της EFSA, η οποία δεν μπόρεσε να εξαλείψει τις ανησυχίες, η γαλλική κυβέρνηση εξέδωσε διάταγμα για την απαγόρευση των πωλήσεων τροφίμων που περιέχουν διοξείδιο του τιτανίου (E 171) από την 1η Ιανουαρίου 2020, ως προληπτικό μέτρο για την προστασία της υγείας των καταναλωτών·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, παρά το γεγονός αυτό, η Επιτροπή, αντί να προτείνει τη σταδιακή κατάργηση της χρήσης διοξειδίου του τιτανίου (E 171) σε τρόφιμα, υπέβαλε σχέδιο κανονισμού για την τροποποίηση του ορισμού και των προδιαγραφών του εν λόγω προσθέτου τροφίμων, το οποίο εξακολουθεί να επιτρέπει τη νόμιμη διάθεση και τη διατήρηση του διοξειδίου του τιτανίου (Ε 171) στην αγορά·

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οποιαδήποτε απόφαση να μην απαγορευθεί το διοξείδιο του τιτανίου (Ε 171) από την αγορά θέτει σε μειονεκτική θέση τις εταιρείες που επέλεξαν να εφαρμόσουν την αρχή της προφύλαξης και υποκατέστησαν ή αφαίρεσαν το διοξείδιο του τιτανίου (Ε 171) από τα προϊόντα τους·

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στο άρθρο 191 παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) η αρχή της προφύλαξης ορίζεται ως μία από τις θεμελιώδεις αρχές της Ένωσης·

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 168 παράγραφος 1 ΣΛΕΕ ορίζει ότι «κατά τον καθορισμό και την εφαρμογή όλων των πολιτικών και δράσεων της Ένωσης, εξασφαλίζεται υψηλού επιπέδου προστασία της υγείας του ανθρώπου»·

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι περισσότεροι από 85 000 πολίτες σε ολόκληρη την Ευρώπη έχουν ήδη υπογράψει αναφορά (13) για να υποστηρίξουν τη γαλλική απαγόρευση του διοξειδίου του τιτανίου (E 171) και έχουν ζητήσει την εφαρμογή της αρχής της προφύλαξης, δεδομένης της αβεβαιότητας σε σχέση με τα πρόσθετα τροφίμων που δεν εξυπηρετούν διατροφικούς σκοπούς και ενδέχεται να ενέχουν κίνδυνο για τους καταναλωτές·

ΙΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η έγκριση προσθέτων τροφίμων μπορεί επίσης να λαμβάνει υπόψη άλλους παράγοντες που σχετίζονται με το υπό εξέταση θέμα, μεταξύ των οποίων κοινωνικοί, οικονομικοί, παραδοσιακοί, δεοντολογικοί και περιβαλλοντικοί παράγοντες καθώς και η αρχή της προφύλαξης και η δυνατότητα διενέργειας ελέγχων, όπως αναφέρεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1331/2008·

ΙΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 6 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1333/2008 προβλέπει ότι ένα πρόσθετο τροφίμων μπορεί να εγκριθεί μόνον εάν η χρήση του είναι ασφαλής, τεχνολογικά δικαιολογημένη και εάν η χρήση του δεν παραπλανά, αλλά, αντιθέτως, ωφελεί τον καταναλωτή·

ΙΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το διοξείδιο του τιτανίου (E 171) χρησιμοποιείται μόνο για αισθητικούς σκοπούς και δεν έχει θρεπτική αξία, ούτε εκπληρώνει κάποια ευεργετική τεχνολογική λειτουργία στα τρόφιμα·

Κ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν υπάρχει πειστική τεχνολογική ανάγκη για τη χρήση διοξειδίου του τιτανίου (E 171) και ότι πολλοί παρασκευαστές και έμποροι λιανικής πώλησης τροφίμων που δραστηριοποιούνται στη γαλλική αγορά κατόρθωσαν με επιτυχία να αφαιρέσουν το διοξείδιο του τιτανίου (E 171) από τα προϊόντα τους προκειμένου να συμμορφωθούν με το γαλλικό διάταγμα για την αναστολή της διάθεσης στην αγορά τροφίμων που περιέχουν το πρόσθετο (14)· λαμβάνοντας υπόψη ότι ορισμένες πολυεθνικές εταιρείες έχουν δεσμευτεί να αφαιρέσουν το διοξείδιο του τιτανίου (E 171) από το χαρτοφυλάκιο τροφίμων τους (15)·

ΚΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα περισσότερα κράτη μέλη δυσκολεύονται να επιβάλουν την υποχρέωση επισήμανσης νανοσωματιδίων στα τρόφιμα μέχρι σήμερα· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι δοκιμές που πραγματοποιήθηκαν από ομάδες καταναλωτών στην Ισπανία, το Βέλγιο, την Ιταλία και τη Γερμανία έχουν εντοπίσει νανοσωματίδια διοξειδίου του τιτανίου (E 171) σε ποσοστό άνω του 50 %, χωρίς το πρόσθετο να επισημαίνεται ως «νανο» (16), μεταξύ άλλων σε τρόφιμα όπως γλυκά, τσίχλες και γλυκίσματα που καταναλώνονται συχνά από παιδιά και άλλες ευάλωτες ομάδες του πληθυσμού·

1.

2.

3.

4.

5.

6.

—

έχοντας υπόψη το σχέδιο κανονισμού της Επιτροπής, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1881/2006 όσον αφορά τα μέγιστα επιτρεπτά επίπεδα ακρυλαμιδίου σε ορισμένα τρόφιμα για βρέφη και μικρά παιδιά (D067815/03,

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 315/93 του Συμβουλίου, της 8ης Φεβρουαρίου 1993, για τη θέσπιση κοινοτικών διαδικασιών για τις προσμείξεις των τροφίμων (1), και ιδίως το άρθρο 2 παράγραφος 3,

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2017/2158 της Επιτροπής, της 20ής Νοεμβρίου 2017, για τη θέσπιση μέτρων άμβλυνσης του κινδύνου και επιπέδων αναφοράς για τη μείωση της παρουσίας ακρυλαμιδίου στα τρόφιμα (2),

—

έχοντας υπόψη την επιστημονική γνώμη σχετικά με το ακρυλαμίδιο στα τρόφιμα, η οποία εκδόθηκε από την ομάδα για τις μολυσματικές προσμείξεις στην τροφική αλυσίδα (CONTAM Panel) της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων (EFSA) στις 30 Απριλίου 2015 και δημοσιεύτηκε στις 4 Ιουνίου 2015 (3),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 5α παράγραφος 3 στοιχείο β) της απόφασης 1999/468/ΕΚ του Συμβουλίου, της 28ης Ιουνίου 1999, για τον καθορισμό των όρων άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή (4),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 112 παράγραφοι 2, 3 και 4 στοιχείο γ) του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την πρόταση ψηφίσματος της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων,

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το ακρυλαμίδιο είναι χημική ένωση που περιέχεται στα τρόφιμα και σχηματίζεται από ελεύθερη ασπαραγίνη και σάκχαρα, ουσίες που είναι φυσικώς παρούσες, κατά τις επεξεργασίες σε υψηλή θερμοκρασία, όπως κατά το τηγάνισμα, το φρυγάνισμα και το ψήσιμο·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι καταναλωτές εκτίθενται στο ακρυλαμίδιο μέσω των βιομηχανικώς παραγόμενων τροφίμων, όπως τα τσιπς, το ψωμί, τα μπισκότα και ο καφές, αλλά και από το μαγείρεμα στο σπίτι, π.χ. όταν φρυγανίζουν ψωμί ή τηγανίζουν πατάτες·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα βρέφη, τα νήπια και άλλα παιδιά αποτελούν την πλέον εκτεθειμένη ηλικιακή ομάδα λόγω του χαμηλότερου σωματικού βάρους τους και, συνεπώς, είναι ιδιαίτερα ευάλωτα· λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι γνωστό πως τα παιδιά έχουν υψηλότερο μεταβολισμό λόγω της μεγαλύτερης αναλογίας ηπατικού/σωματικού βάρους, γεγονός που καθιστά πιθανότερο, το γλυκιδαμίδιο (ο μεταβολίτης του ακρυλαμιδίου, που σχηματίζεται μέσω βιομετασχηματισμού) να σχηματίζεται με υψηλότερο ρυθμό στα παιδιά, με αποτέλεσμα να ενισχύεται η πιθανότητα τοξικότητας του ακρυλαμιδίου στα παιδιά (5)·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με την εναρμονισμένη ταξινόμηση και επισήμανση (CLP00) που εγκρίθηκε από την Ένωση, το ακρυλαμίδιο είναι τοξικό σε περίπτωση κατάποσης, μπορεί να προκαλέσει γενετικές ανωμαλίες, μπορεί να προξενήσει καρκίνο, επιφέρει βλάβες στα όργανα ύστερα από παρατεταμένη ή επανειλημμένη έκθεση, είναι επιβλαβές όταν έρχεται σε επαφή με το δέρμα, προκαλεί σοβαρό ερεθισμό των ματιών, είναι επιβλαβές εάν εισπνέεται, υπάρχει υπόνοια ότι βλάπτει τη γονιμότητα, προκαλεί ερεθισμό του δέρματος και μπορεί να προξενήσει αλλεργική δερματική αντίδραση· λαμβάνοντας υπόψη ότι, επιπλέον, η ταξινόμηση που παρέχουν οι εταιρείες στον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Χημικών Προϊόντων (ECHA) στο πλαίσιο των καταχωρίσεων του κανονισμού REACH υποδεικνύει ότι η ουσία αυτή είναι ύποπτη για πρόκληση βλάβης στη γονιμότητα ή στο έμβρυο (6)·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, πέραν τούτου, παρατηρήθηκε εκφύλιση του περιφερικού νεύρου και των νευρικών απολήξεων σε ορισμένες περιοχές του εγκεφάλου που σχετίζονται με τη μνήμη, τη μάθηση και τις γνωστικές λειτουργίες (7)·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η επιστημονική γνώμη της ομάδας CONTAM της 30ής Απριλίου 2015 σχετικά με το ακρυλαμίδιο στα τρόφιμα (8) εντόπισε, με βάση όλα τα διαθέσιμα δεδομένα, τέσσερες πιθανές κρίσιμες παραμέτρους όσον αφορά την τοξικότητα του ακρυλαμιδίου, ήτοι τη νευροτοξικότητα, τις επιδράσεις στην ανδρική αναπαραγωγή, την τοξικότητα στην αναπτυξιακή διαδικασία και την καρκινογόνο δράση· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ομάδα CONTAM επισήμανε επίσης ότι το ακρυλαμίδιο είναι μεταλλαξιγόνο των γεννητικών κυττάρων και ότι επί του παρόντος δεν υπάρχουν παγιωμένες διαδικασίες για την αξιολόγηση κινδύνου με τη χρήση αυτής της παραμέτρου· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ομάδα CONTAM επιβεβαίωσε, πιο συγκεκριμένα, παλαιότερες αξιολογήσεις, σύμφωνα με τις οποίες το ακρυλαμίδιο στα τρόφιμα αυξάνει δυνητικά τον κίνδυνο εμφάνισης καρκίνου σε καταναλωτές όλων των ηλικιακών ομάδων·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η τοξικότητα του ακρυλαμιδίου είχε ήδη αναγνωριστεί το 2002 σε κοινή έκθεση των FAO/ΠΟΥ (9)· λαμβάνοντας υπόψη ότι το ακρυλαμίδιο έχει ταξινομηθεί ως «πιθανό καρκινογόνο για τον άνθρωπο» από τον Διεθνή Οργανισμό Έρευνας για τον Καρκίνο (IARC) (10), ως «ευλόγως αναμενόμενο καρκινογόνο για τον άνθρωπο» από το Εθνικό Πρόγραμμα Τοξικολογίας των ΗΠΑ (NTP) (11) και ως «πιθανώς καρκινογόνο για τον άνθρωπο» από την Υπηρεσία Προστασίας του Περιβάλλοντος των ΗΠΑ (EPA) (12)·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ιδιότητες ενδοκρινικής διαταραχής του ακρυλαμιδίου συζητώνται σε διάφορες επιστημονικές μελέτες (13) και χρήζουν επείγουσας εξέτασης·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στο άρθρο 191 παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) η αρχή της προφύλαξης ορίζεται ως μία από τις θεμελιώδεις αρχές της Ένωσης·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 168 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ ορίζει ότι «κατά τον καθορισμό και την εφαρμογή όλων των πολιτικών και δράσεων της Ένωσης, εξασφαλίζεται υψηλού επιπέδου προστασία της υγείας του ανθρώπου»·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 2 παράγραφοι 1 και 2 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 315/93 προβλέπει ότι τα τρόφιμα που περιέχουν επιμολυντή σε ποσότητα μη αποδεκτή από τη σκοπιά της δημόσιας υγείας, και ιδίως σε τοξικολογικό επίπεδο, δεν πρέπει να διατίθενται στην αγορά και ότι οι επιμολυντές πρέπει να διατηρούνται στο χαμηλότερο επίπεδο που μπορεί εύλογα να επιτευχθεί με την εφαρμογή ορθών πρακτικών σε όλα τα στάδια της παραγωγής τροφίμων·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο κανονισμός (ΕΕ) 2017/2158 απαιτεί από τις επιχειρήσεις τροφίμων να εφαρμόζουν μέτρα άμβλυνσης του κινδύνου και να διεξάγουν ορισμένες δραστηριότητες για τη μείωση των επιπέδων ακρυλαμιδίου σε ορισμένα τρόφιμα, προκειμένου να διασφαλίζεται ότι τα επίπεδα ακρυλαμιδίου στα προϊόντα τους παραμένουν χαμηλότερα από τα «επίπεδα αναφοράς», τα οποία χρησιμοποιούνται για την επαλήθευση της αποτελεσματικότητας των μέτρων άμβλυνσης του κινδύνου μέσω δειγματοληψίας και ανάλυσης·

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα επίπεδα αναφοράς που ορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2017/2158 εφαρμόζονται από τον Απρίλιο του 2018 και πρέπει να επανεξετάζονται από την Επιτροπή ανά τριετία και για πρώτη φορά εντός τριών ετών από την έναρξη εφαρμογής του συγκεκριμένου κανονισμού, με στόχο τον καθορισμό χαμηλότερων επιπέδων (14)·

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν υπάρχουν επίπεδα αναφοράς για διάφορες κατηγορίες προϊόντων, όπως τσιπς λαχανικών, κροκέτες ή ρυζογκοφρέτες, ορισμένες από τις οποίες έχει αποδειχθεί ότι περιέχουν υψηλά επίπεδα ακρυλαμιδίου· λαμβάνοντας υπόψη ότι η σύσταση (ΕΕ) 2019/1888 (15) της Επιτροπής παρουσιάζει έναν μη εξαντλητικό κατάλογο κατηγοριών τροφίμων που θα πρέπει να παρακολουθούνται τακτικά για την παρουσία ακρυλαμιδίου·

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 315/93, η Επιτροπή μπορεί, εφόσον είναι αναγκαίο, να καθορίζει τις μέγιστες τιμές ανοχής για συγκεκριμένους επιμολυντές, με σκοπό την προστασία της δημόσιας υγείας· λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν έχουν ακόμη καθοριστεί ανώτατα επίπεδα για το ακρυλαμίδιο στα τρόφιμα· λαμβάνοντας υπόψη ότι η αιτιολογική σκέψη 15 του κανονισμού (ΕΕ) 2017/2158 αναφέρει ότι, συμπληρωματικά προς τα μέτρα άμβλυνσης του κινδύνου, θα πρέπει να εξεταστεί το ενδεχόμενο καθορισμού μέγιστων επιπέδων για το ακρυλαμίδιο σε ορισμένα τρόφιμα·

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το σχέδιο κανονισμού της Επιτροπής αναγνωρίζει ότι είναι σημαντικό, τα επίπεδα ακρυλαμιδίου στα τρόφιμα να είναι τα χαμηλότερα που μπορούν ευλόγως να επιτευχθούν·

ΙΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το σχέδιο κανονισμού της Επιτροπής προτείνει τον καθορισμό μέγιστων επιπέδων μόνο για δύο πολύ συγκεκριμένες κατηγορίες τροφίμων, και συγκεκριμένα για «μπισκότα και φρυγανιές για βρέφη και μικρά παιδιά» (150 μg/kg, που αντιστοιχεί στο τρέχον επίπεδο αναφοράς) και για «παιδικές τροφές, μεταποιημένα τρόφιμα με βάση δημητριακά για βρέφη και μικρά παιδιά, εξαιρουμένων των μπισκότων και των φρυγανιών» (50 μg/kg, επίπεδο που είναι κατά 10 μg/kg ανώτερο από το ισχύον επίπεδο αναφοράς των 40 μg/kg)·

ΙΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα δεδομένα σχετικά με την εμφάνιση αμυλαμιδίου, στα οποία βάσισε η Επιτροπή το σχέδιο κανονισμού της, προέρχονται από την περίοδο 2015-2018· λαμβάνοντας υπόψη ότι, προκειμένου ο κανονισμός (ΕΕ) 2017/2158 να επηρεάσει τα επίπεδα ακρυλαμιδίου στα τρόφιμα, μπορεί εύλογα να αναμένεται ότι οι παρασκευαστές τροφίμων θα πρέπει να έχουν επιτύχει μέχρι τώρα τουλάχιστον την τιμή αναφοράς που είχε καθοριστεί πριν από τρία χρόνια·

ΙΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με έρευνα που πραγματοποιήθηκε το φθινόπωρο του 2018 από δέκα οργανώσεις καταναλωτών σε ολόκληρη την Ευρώπη (16), μια σειρά προϊόντων που δεν εμπίπτουν στις δύο κατηγορίες που ρυθμίζονται στο σχέδιο κανονισμού της Επιτροπής, όπως τα μπισκότα και οι γκοφρέτες, καταναλώνονται συχνά από παιδιά ηλικίας κάτω των τριών ετών· λαμβάνοντας υπόψη ότι ορισμένα από αυτά τα προϊόντα διατίθενται προφανώς στην αγορά σε παιδιά (π.χ. σχέδιο συσκευασίας με χαρακτήρες κινουμένων σχεδίων που προσελκύουν τα παιδιά)· λαμβάνοντας υπόψη ότι παρόμοια κατάσταση ενδέχεται να ισχύει και για προϊόντα όπως τα κράκερ ή τα δημητριακά πρωινού·

Κ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το επίπεδο αναφοράς για «μπισκότα και γκοφρέτες» (350 μg/kg) και το επίπεδο αναφοράς για «μπισκότα και φρυγανιές για βρέφη και μικρά παιδιά» (150 μg/kg) διαφέρουν σημαντικά, χωρίς οι γονείς να έχουν επίγνωση της διαφοράς όσον αφορά την επιδιωκόμενη μέγιστη περιεκτικότητα σε ακρυλαμίδιο·

ΚΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, όπως επίσης έχει διαπιστωθεί, για τα μπισκότα και τις γκοφρέτες, το ένα τρίτο των προϊόντων που ελέγχθηκαν είχαν επίπεδο ίσο ή ανώτερο του επιπέδου αναφοράς, και ότι από τα μπισκότα και τις γκοφρέτες που προσδιορίζονται ως προϊόντα τα οποία «συχνά καταναλώνονται από παιδιά ηλικίας κάτω των τριών ετών», σχεδόν τα δύο τρίτα δεν θα είχαν επιτύχει το επίπεδο αναφοράς για την κατηγορία που έχει τεθεί για «μπισκότα και φρυγανιές για βρέφη και μικρά παιδιά»·

ΚΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν αμφισβητείται πως η παρουσία ακρυλαμιδίου στα τρόφιμα μπορεί να ελαχιστοποιηθεί με την εφαρμογή κατάλληλων μέτρων άμβλυνσης του κινδύνου (17)· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σε όλες τις κατηγορίες τροφίμων, έχει αποδειχθεί ότι είναι δυνατή η παραγωγή προϊόντων με χαμηλή περιεκτικότητα σε ακρυλαμίδιο (18)·

ΚΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, όσον αφορά το σχέδιο κανονισμού της Επιτροπής, τόσο τα δεδομένα από την έρευνα καταναλωτών (19) το 2018 όσο και τα δεδομένα σχετικά με την εμφάνιση του ακρυλαμιδίου που προέρχονται από τη βάση δεδομένων της EFSA από το 2015 έως το 2018 δείχνουν ότι χαμηλότερα επίπεδα από τα προτεινόμενα 150 μg/kg και 50 μg/kg έχουν επιτευχθεί εύκολα από τη μεγάλη πλειονότητα των παραγωγών και στις δύο κατηγορίες τροφίμων· λαμβάνοντας υπόψη ότι μπορεί να υποτεθεί πως όλα σχεδόν τα προϊόντα μπορούν σήμερα να φθάσουν σε αυτά τα επίπεδα· λαμβάνοντας, συνεπώς, υπόψη ότι απαιτούνται αυστηρότερα επίπεδα, ώστε να υπάρχει κίνητρο για περαιτέρω μείωση·

ΚΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο καθορισμός μέγιστων επιπέδων διευκολύνει σαφώς την επιβολή των κανόνων σχετικά με το ακρυλαμίδιο από τα κράτη μέλη· λαμβάνοντας υπόψη ότι, παρόλα αυτά, τα ανώτατα επίπεδα πρέπει να καθοριστούν σύμφωνα με την αρχή ALARA («As Low As Reasonably Achievable»/Τόσο χαμηλά όσο είναι ευλόγως εφικτό), όπως ορίζεται στο άρθρο 2 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 315/93·

ΚΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, εν κατακλείδι, τα επίπεδα που προτείνονται στο σχέδιο κανονισμού της Επιτροπής επιτυγχάνονται ήδη εύκολα από τα περισσότερα προϊόντα στην αγορά και ότι έχει αποδειχθεί εφικτή η επίτευξη χαμηλότερων επιπέδων, χωρίς να απαιτούνται μεγάλες προσπάθειες·

ΚΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η διεξαγωγή περισσότερης έρευνας θα μπορούσε να συμβάλει στην κατανόηση των λόγων για την υψηλή μεταβλητότητα των επιπέδων ακρυλαμιδίου εντός των κατηγοριών τροφίμων και στον προσδιορισμό στρατηγικών οι οποίες θα αποσκοπούν στην ελαχιστοποίηση του σχηματισμού ακρυλαμιδίου·

ΚΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι έχει ζωτική σημασία η παρακολούθηση της αποτελεσματικότητας των κανόνων σχετικά με το ακρυλαμίδιο· λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτό σημαίνει πως τα κράτη μέλη διενεργούν αποτελεσματικούς και αρκετά συχνούς ελέγχους και συλλέγουν δεδομένα σχετικά με την εμφάνιση ακρυλαμιδίου·

ΚΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εκστρατείες ενημέρωσης του κοινού μπορούν να συμβάλουν στην ευαισθητοποίηση των καταναλωτών για προϊόντα με δυνητικά υψηλότερη περιεκτικότητα σε ακρυλαμίδιο και να τους ενημερώσουν σχετικά με τον τρόπο περιορισμού της έκθεσης σε ακρυλαμίδιο κατά το μαγείρεμα·

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 11 Δεκεμβρίου 2019, σχετικά με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία (COM(2019)0640), την ανακοίνωση της Επιτροπής της 20ής Μαΐου 2020 σχετικά με τη στρατηγική της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα με ορίζοντα το 2030 (COM(2020)0380), και τα ψηφίσματά του της 15ης Ιανουαρίου 2020 σχετικά με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία (1) και της 16ης Ιανουαρίου 2020 σχετικά με την 15η σύνοδο της Διάσκεψης των Μερών (COP15) της Σύμβασης για τη βιολογική ποικιλότητα (2),

—

έχοντας υπόψη τη διακήρυξη της Νέας Υόρκης για τα δάση, που επικυρώθηκε στις 23 Ιουνίου 2014 από την Ευρωπαϊκή Ένωση,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών, της 7ης Δεκεμβρίου 2018, με τίτλο Πρόοδος όσον αφορά την εφαρμογή της δασικής στρατηγικής της ΕΕ — «Μία νέα δασική στρατηγική τη ΕΕ: για τα δάση και τον δασικό τομέα» (COM(2018)0811),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 28ης Απριλίου 2015, σχετικά με «Μια νέα δασική στρατηγική της ΕΕ: για τα δάση και τον δασικό τομέα» (3),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών, της 23ης Ιουλίου 2019, με τίτλο «Εντατικοποίηση της δράσης της ΕΕ για την προστασία και την αποκατάσταση των δασών του πλανήτη» (COM(2019)0352),

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 15ης Απριλίου 2019 για την πρόοδο σχετικά με την εφαρμογή της δασικής στρατηγικής της ΕΕ και ένα νέο στρατηγικό πλαίσιο για τα δάση (08609/2019),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1143/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 22ας Οκτωβρίου 2014, για την πρόληψη και διαχείριση της εισαγωγής και εξάπλωσης χωροκατακτητικών ξένων ειδών (4) και τους διαδοχικούς εκτελεστικούς κανονισμούς με επικαιροποιήσεις του καταλόγου χωροκατακτητικών ειδών, μεταξύ των οποίων και ειδών δένδρων,

—

έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, με ημερομηνία 30 Οκτωβρίου 2019, για την έκθεση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών, της 7ης Δεκεμβρίου 2018, με τίτλο Πρόοδος όσον αφορά την εφαρμογή της δασικής στρατηγικής της ΕΕ — «Μια νέα δασική στρατηγική της ΕΕ: για τα δάση και τον δασικό τομέα»,

—

έχοντας υπόψη τη συνολική αξιολόγηση σχετικά με τη βιοποικιλότητα και τις υπηρεσίες οικοσυστημάτων που δημοσιεύτηκε στις 31 Μαΐου 2019, από την διακυβερνητική πλατφόρμα επιστήμης-πολιτικής για τη βιοποικιλότητα και τις υπηρεσίες οικοσυστημάτων (IBPES),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος με τίτλο «Το ευρωπαϊκό περιβάλλον — κατάσταση και προοπτικές το 2020: γνώσεις για τη μετάβαση σε μια βιώσιμη Ευρώπη» (The European environment — state and outlook 2020: knowledge for transition to a sustainable Europe), η οποία δημοσιεύθηκε στις 4 Δεκεμβρίου 2019,

—

έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Περιφερειών, της 11ης Απριλίου 2019, σχετικά με την εφαρμογή της δασικής στρατηγικής της ΕΕ,

—

έχοντας υπόψη την ενδιάμεση αναθεώρηση της στρατηγικής για τη βιοποικιλότητα έως το 2020,

—

έχοντας υπόψη την επικαιροποιημένη στρατηγική της ΕΕ για τη βιοοικονομία,

—

έχοντας υπόψη την Στρατηγική για το Κλίμα 2050,

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα της συνεδρίασης του Συμβουλίου, της 29ης Νοεμβρίου 2019, σχετικά με την επικαιροποιημένη στρατηγική της ΕΕ για τη βιοοικονομία (5),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 28ης Νοεμβρίου 2018 με τίτλο «Καθαρός πλανήτης για όλους: ένα ευρωπαϊκό, στρατηγικό, μακρόπνοο όραμα για μια ευημερούσα, σύγχρονη, ανταγωνιστική και κλιματικά ουδέτερη οικονομία» (COM(2018)0773),

—

έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών, της 16ης Μαΐου 2018, σχετικά με την ενδιάμεση αξιολόγηση της δασικής στρατηγικής της ΕΕ (6),

—

έχοντας υπόψη τη στρατηγική «Ευρώπη 2020», συμπεριλαμβανομένων των πρωτοβουλιών για μια «Ένωση της καινοτομίας» και «Μια Ευρώπη που χρησιμοποιεί αποτελεσματικά τους πόρους»,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 54 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων και της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου (A9-0154/2020),

—

έχοντας υπόψη τις ευθύνες των κρατών μελών της ΕΕ σύμφωνα με τη Σύμβαση για τη βιολογική ποικιλομορφία (CBD), τη Σύμβαση πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών για την κλιματική αλλαγή (UNFCC) και τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για την καταπολέμηση της απερήμωσης (UNCCD),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εσωτερικές και διεθνείς δεσμεύσεις της ΕΕ, για παράδειγμα, στο Ευρωπαϊκό Πράσινο Σύμφωνο, στους στόχους βιώσιμης ανάπτυξης (ΣΒΑ) του ΟΗΕ, στο πρωτόκολλο του Κιότο, στη συμφωνία του Παρισιού και στη δημιουργία μιας κοινωνίας μηδενικών εκπομπών, θα είναι αδύνατον να επιτευχθούν χωρίς τα οφέλη για το κλίμα και άλλες υπηρεσίες οικοσυστημάτων που παρέχονται από τα δάση και τον δασικό τομέα·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης δεν αναφέρεται σε μια κοινή δασική πολιτική της ΕΕ και η ευθύνη για τα δάση ανήκει στα κράτη μέλη· λαμβάνοντας υπόψη, ωστόσο, ότι η ΕΕ έχει ιστορία στο να συνεισφέρει, μέσω των πολιτικών και των κατευθυντήριων γραμμών της, συμπεριλαμβανομένου του άρθρου 4 ΣΛΕΕ όσον αφορά την ενέργεια, το περιβάλλον και τη γεωργία, στην αειφόρο διαχείριση των δασών και στις αποφάσεις των κρατών μελών για τα δάση·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα δάση και ολόκληρη η αλυσίδα αξίας των δασών είναι θεμελιώδους σημασίας για την περαιτέρω ανάπτυξη της κυκλικής βιοοικονομίας, καθώς παρέχουν θέσεις εργασίας, διασφαλίζουν οικονομική ευημερία σε αγροτικές και αστικές περιοχές, παρέχουν υπηρεσίες μετριασμού των επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής και προσαρμογής σε αυτήν, προσφέρουν οφέλη για την υγεία και προστατεύουν τη βιοποικιλότητα και τις προοπτικές των ορεινών, νησιωτικών και αγροτικών περιφερειών, ενώ παράλληλα καταπολεμούν την απερήμωση·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η κατάλληλη χρηματοδότηση για υψηλή ποιότητα έρευνας, η καινοτομία, η συλλογή πληροφοριών, η συντήρηση και ανάπτυξη βάσεων δεδομένων, και η ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών και γνώσεων είναι ύψιστης σημασίας για το μέλλον των πολυλειτουργικών δασών της ΕΕ και για ολόκληρη την αλυσίδα αξίας του δασικού τομέα, ενόψει των αυξανόμενων απαιτήσεων που εναποτίθενται σε αυτά και της ανάγκης να εκμεταλλευτούν τις πολλαπλές ευκαιρίες και προκλήσεις που αντιμετωπίζει η κοινωνία·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα δάση αποτελούν τη φυσική κληρονομιά μας, την οποία οφείλουμε να διαφυλάσσουμε και να διατηρούμε, ότι η ορθή διαχείριση αυτής της κληρονομιάς είναι απαραίτητη ώστε να είναι ευημερούσα, να αποτελεί φορέα βιοποικιλότητας, οικονομικού, τουριστικού και κοινωνικού πλούτου·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης, στο πλαίσιο της ΚΓΠ, έχει διαθέσει εργαλεία και πόρους για τη στήριξη του δασικού τομέα και προβλέπεται να συνεχίσει στο πλαίσιο της ΚΓΠ μετά το 2020, δίνοντας ισχυρή έμφαση στην αειφόρο διαχείριση των δασών·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στην ΕΕ υπάρχουν 16 εκατομμύρια ιδιώτες ιδιοκτήτες δασών, οι οποίοι έχουν στην κατοχή τους περίπου το 60 % των δασών της ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι κατά μέσο όρο το μέγεθος των ιδιωτικών δασών είναι 13 εκτάρια, ενώ περίπου τα δύο τρίτα των ιδιοκτητών τους κατέχουν λιγότερα από 3 εκτάρια δασικής έκτασης·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα δάση αειφόρου διαχείρισης είναι ιδιαίτερα σημαντικά για τη διασφάλιση θέσεων εργασίας στις αγροτικές περιοχές, καθώς παρέχουν οφέλη για την υγεία, ενώ ταυτόχρονα η συνεισφορά τους στο περιβάλλον και τη βιοποικιλότητα είναι καίριας σημασίας·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα μέτρα μετριασμού των επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής και προσαρμογής σε αυτήν στα δάση είναι αλληλένδετα, στο βαθμό που οι πτυχές πρέπει να εξισορροπούνται και οι συνέργειες μεταξύ τους να ενθαρρύνονται, ιδίως στις στρατηγικές και τα σχέδια προσαρμογής των κρατών μελών·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα ευρωπαϊκά δάση και η κατάστασή τους διαφέρουν, και, συνεπώς, χρήζουν διαφορετικής αντιμετώπισης, αλλά πάντοτε με στόχο τη βελτίωση των οικονομικών, κοινωνικών και περιβαλλοντικών τους λειτουργιών·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εξόχως απόκεντρες περιφέρειες περιέχουν πολύ πλούσια αποθέματα βιοποικιλότητας και είναι θεμελιώδους σημασίας η προστασία τους·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η απώλεια βιοποικιλότητας στα δάση έχει σημαντικές περιβαλλοντικές, οικονομικές και κοινωνικές συνέπειες·

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ποιότητα του εδάφους διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στην παροχή υπηρεσιών οικοσυστημάτων, όπως είναι η διήθηση και αποθήκευση του νερού και κατ’ επέκταση η προστασία από πλημμύρες και ξηρασία, η παγίδευση του CO2, η βιοποικιλότητα και η αύξηση της βιομάζας· λαμβάνοντας υπόψη ότι η βελτίωση της ποιότητας του εδάφους, για παράδειγμα σε κάποιες περιοχές με τη μετατροπή των δασών κωνοφόρων σε δάση μόνιμων φυλλοβόλων, αποτελεί μια οικονομικά απαιτητική διαδικασία που χρειάζεται δεκαετίες·

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι θα πρέπει να προωθείται ο ζωτικός ρόλος της αειφόρου διαχείρισης των δασών στην ευρωπαϊκή κοινωνία, η οποία όλο και περισσότερο αλλοτριώνεται από τα δάση και τη δασοκομία, επισημαίνοντας τα πολλαπλά οφέλη που προσφέρουν τα δάση από οικονομική, κοινωνική και περιβαλλοντική, αλλά και πολιτισμική και ιστορική άποψη·

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, εκτός του ότι παγιδεύουν τον άνθρακα, τα δάση έχουν ευεργετικό αντίκτυπο στο κλίμα, την ατμόσφαιρα, τη διατήρηση της βιοποικιλότητας, το καθεστώς των ποταμών και των υδάτινων μαζών, προστατεύουν τα εδάφη από τη διάβρωση που προκαλούν το νερό και ο άνεμος, και διαθέτουν και άλλες χρήσιμες φυσικές ιδιότητες·

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι σχεδόν το 23 % των ευρωπαϊκών δασών βρίσκονται σε περιοχές του δικτύου Natura 2000, με το ποσοστό μάλιστα σε κάποια κράτη να υπερβαίνει το 50 %, ενώ σχεδόν οι μισοί φυσικοί οικότοποι του δικτύου Natura 2000 είναι δάση·

ΙΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα δάση μπορούν να αποτελέσουν ταυτόχρονα πηγή πρωτογενών δασικών προϊόντων, όπως το ξύλο, ενώ προσφέρουν και πολύτιμα δευτερογενή προϊόντα, όπως μανιτάρια, τρούφες, βότανα, μέλι και σαρκώδεις καρπούς, τα οποία είναι πολύ σημαντικά για τις οικονομικές δραστηριότητες σε κάποιες περιοχές της Ένωσης·

ΙΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα ευρωπαϊκά δάση διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στη βελτίωση του περιβάλλοντος, στην ανάπτυξη της οικονομίας, στην κάλυψη των αναγκών των κρατών μελών σε προϊόντα ξυλείας και στη βελτίωση της ευημερίας του πληθυσμού·

ΙΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αγροδασοπονία, η οποία ορίζεται ως συστήματα χρήσης γης στα οποία φύονται δένδρα σε συνδυασμό με τη γεωργία στην ίδια έκταση, αποτελεί ένα σύνολο συστημάτων διαχείρισης γης, τα οποία τονώνουν τη συνολική παραγωγικότητα, δημιουργούν περισσότερη βιομάζα, διατηρούν και αποκαθιστούν τα εδάφη και παρέχουν σειρά πολύτιμων υπηρεσιών οικοσυστημάτων·

Κ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο πολυλειτουργικός ρόλος των δασών, ο σημαντικός χρόνος που χρειάζεται για να δημιουργηθούν και η σημασία της εξασφάλισης επαρκούς ποικιλίας ειδών καθιστούν τη βιώσιμη χρήση, τη διατήρηση και τον πολλαπλασιασμό του δασικού πλούτου καθήκον ευρωπαϊκής σημασίας·

ΚΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το κοινωνικά και περιβαλλοντικά υπεύθυνο κυνήγι διαδραματίζει επίσης σημαντικό ρόλο στα δάση και στις ημιδασικές περιοχές, με τον έλεγχο του πληθυσμού των θηραμάτων ή της εξάπλωσης σχετικών ασθενειών, όπως της αφρικανικής πανώλης των χοίρων·

ΚΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα δάση διαδραματίζουν καθοριστικό ρόλο στην καταπολέμηση της διάβρωσης του εδάφους και της απερήμωσης χερσαίων εκτάσεων· λαμβάνοντας υπόψη ότι σύμφωνα με μελέτες, τα δένδρα σε πάρκα και σε αστικά περιβάλλοντα συμβάλλουν στη διατήρηση χαμηλότερων θερμοκρασιών σε σύγκριση με τις άδενδρες περιοχές·

ΚΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι την τρέχουσα περίοδο προγραμματισμού (2014-2020) υπάρχουν μέτρα στην ΚΓΠ τα οποία έχουν ως στόχο να βοηθήσουν τους οικονομικούς παράγοντες να ενισχύσουν τις ικανότητές τους όσον αφορά τη διαχείριση των δασών·

ΚΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι σε κάποιες δασικές περιοχές έχουν εισβάλει μαζικά παράσιτα και έντομα, όπως σαράκι και διάφοροι μύκητες· λαμβάνοντας υπόψη ότι στους φυσικούς πληθυσμούς των καστανόδασων έχουν εισβάλει μαζικά μύκητες του είδους Cryphonectria parasitica, οι οποίοι αποτελούν σοβαρή απειλή για την επιβίωση αυτών των πληθυσμών, ενώ παράλληλα απειλούν και τις συναφείς ανθρώπινες δραστηριότητες, όπως την παραγωγή και συγκομιδή κάστανων σε μακροπρόθεσμο ορίζοντα·

ΚΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα διαθέσιμα δεδομένα για τα δάση σε επίπεδο ΕΕ είναι ελλιπή και κυμαινόμενης ποιότητας, με αποτέλεσμα να περιορίζεται η ικανότητα συντονισμού σε επίπεδο ΕΕ όσον αφορά τη διαχείριση των δασών·

ΚΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η παράνομη υλοτομία συνεχίζεται και στην ΕΕ·

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.

33.

34.

35.

36.

37.

38.

39.

40.

41.

42.

43.

44.

45.

46.

47.

48.

49.

50.

51.

52.

53.

54.

55.

56.

57.

58.

—

έχοντας υπόψη τα προηγούμενα ψηφίσματά του για την Ερυθραία, και ιδιαίτερα εκείνο της 6ης Ιουλίου 2017 (1),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της 11ης Μαΐου 2020 της Ειδικής Εισηγήτριας του ΟΗΕ σχετικά με την κατάσταση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στην Ερυθραία,

—

έχοντας υπόψη τη δήλωση, της 30ής Ιουνίου 2020, της Ειδικής Εισηγήτριας του ΟΗΕ σχετικά με την κατάσταση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στην Ερυθραία και την 44η σύνοδο του Συμβουλίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων,

—

έχοντας υπόψη τα ψηφίσματα του Συμβουλίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων του ΟΗΕ σχετικά με την κατάσταση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στην Ερυθραία,

—

έχοντας υπόψη την απόφαση 2444 του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ, της 14ης Νοεμβρίου 2018, για την άμεση άρση όλων των περιοριστικών μέτρων του ΟΗΕ κατά της Ερυθραίας (απαγόρευση εξαγωγής όπλων, δέσμευση περιουσιακών στοιχείων και ταξιδιωτική απαγόρευση),

—

έχοντας υπόψη την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2018/1944 του Συμβουλίου. της 10ης Δεκεμβρίου 2018. για την κατάργηση της απόφασης 2010/127/ΚΕΠΠΑ σχετικά με περιοριστικά μέτρα κατά της Ερυθραίας (2),

—

έχοντας υπόψη την υπόθεση 428/12 (2012) που υπεβλήθη στην Αφρικανική Επιτροπή για τα δικαιώματα του ανθρώπου και των λαών, εξ ονόματος του Dawit Isaak και άλλων πολιτικών κρατουμένων,

—

έχοντας υπόψη την τελική διακήρυξη της 66ης συνόδου της Αφρικανικής Επιτροπής για τα δικαιώματα του ανθρώπου και των λαών, της 22ας Μαΐου 2017,

—

έχοντας υπόψη τη Σύμβαση κατά των βασανιστηρίων και άλλων τρόπων σκληρής, απάνθρωπης ή ταπεινωτικής μεταχείρισης ή τιμωρίας,

—

έχοντας υπόψη το σύνταγμα της Ερυθραίας, που εγκρίθηκε το 1997, το οποίο κατοχυρώνει τις ατομικές ελευθερίες, συμπεριλαμβανομένης της θρησκευτικής,

—

έχοντας υπόψη τον Αφρικανικό Χάρτη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και των Λαών,

—

έχοντας υπόψη το Διεθνές Σύμφωνο για τα ατομικά και πολιτικά δικαιώματα (ICCPR), του 1966,

—

έχοντας υπόψη τη συμφωνία εταιρικής σχέσης ΑΚΕ-ΕΕ (Συμφωνία του Κοτονού) (3), όπως αναθεωρήθηκε το 2005 και το 2010, την οποία έχει υπογράψει και η Ερυθραία,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 144 παράγραφος 5 και το άρθρο 132 παράγραφος 4 του Κανονισμού του,

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Dawit Isaak, ερυθραϊκής και σουηδικής ιθαγένειας, και, ως εκ τούτου, πολίτης της Ευρωπαϊκής Ένωσης, δημοσιογράφος και συνιδιοκτήτης της Setit, της πρώτης ανεξάρτητης εφημερίδας ευρείας κυκλοφορίας στη χώρα, συνελήφθη μαζί με άλλα 21 άτομα στις 23 Σεπτεμβρίου 2001 από τις αρχές της Ερυθραίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι η κυβέρνηση κατηγορεί τον Dawit Isaak για προδοσία, παρόλο που ποτέ δεν του απαγγέλθηκαν κατηγορίες ούτε προσήχθη σε δίκη· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Dawit Isaak επέστρεψε από τη Σουηδία μετά την κήρυξη της ανεξαρτησίας της Ερυθραίας το 1992 για να βοηθήσει στην εδραίωση της νεοσύστατης δημοκρατίας της χώρας·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι φυλακίσεις πραγματοποιήθηκαν μετά τη δημοσίευση ανοικτής επιστολής που καταδίκαζε το υφιστάμενο καθεστώς και καλούσε τον πρόεδρο της χώρας, Isaias Afwerki, να προχωρήσει σε δημοκρατικές μεταρρυθμίσεις· λαμβάνοντας υπόψη ότι την ημέρα των συλλήψεων η κυβέρνηση ανακοίνωσε την απαγόρευση λειτουργίας όλων των ανεξάρτητων μέσων ενημέρωσης· λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν έχουν απαγγελθεί κατηγορίες στους κατηγορούμενους·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Dawit Isaak αφέθηκε ελεύθερος στις 19 Νοεμβρίου 2005 έπειτα από διαβήματα εκ μέρους του από την κυβέρνηση της Σουηδίας, μεταξύ άλλων· λαμβάνοντας υπόψη ότι συνελήφθη εκ νέου δύο ημέρες αργότερα ενώ βρισκόταν καθ’ οδόν για το νοσοκομείο και οι αρχές της Ερυθραίας ισχυρίστηκαν ότι είχε αφεθεί προσωρινά μόνο για να λάβει ιατρική περίθαλψη· λαμβάνοντας υπόψη ότι, έκτοτε, οι αρχές της Ερυθραίας τον κρατούν σε απομόνωση και αρνούνται να αποκαλύψουν την ακριβή τοποθεσία του ή λεπτομέρειες σχετικά με τη σωματική και ψυχική του υγεία·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, τον Δεκέμβριο του 2008, υπήρξαν ανεπιβεβαίωτες πληροφορίες ότι ο Dawit Isaak μεταφέρθηκε σε φυλακή υψίστης ασφάλειας στην Embatkala, και λίγο μετά, στις 11 Ιανουαρίου 2009, εισήχθη σε νοσοκομείο της Πολεμικής Αεροπορίας στην Asmara, καθώς εικαζόταν ότι ήταν βαριά άρρωστος· λαμβάνοντας υπόψη ότι η φύση και η σοβαρότητα της ασθένειάς του παραμένουν άγνωστες και η κυβέρνηση της Ερυθραίας αρνείται να επιβεβαιώσει τη νοσηλεία του·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η οικογένεια του Dawit Isaak, συμπεριλαμβανομένων των τριών παιδιών του, βιώνει τεράστια ταλαιπωρία και αβεβαιότητα από την εξαφάνισή του και έπειτα, καθώς έχει ελάχιστες πληροφορίες σχετικά με την κατάσταση της υγείας του αγαπημένου προσώπου της, την τοποθεσία που εκείνος βρίσκεται καθώς και για τις προοπτικές που υπάρχουν· λαμβάνοντας υπόψη ότι η κόρη του Dawit Isaak, Betlehem Isaak, εξακολουθεί να υποστηρίζει την αποφυλάκιση του πατέρα της· λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2020, η Betlehem Isaak επιβεβαίωσε ότι ο πατέρας της είναι ζωντανός·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Αφρικανική Επιτροπή για τα δικαιώματα του ανθρώπου και των λαών απεφάνθη ότι δημοσιογράφοι που συνελήφθησαν τον Σεπτέμβριο του 2001 στην Ερυθραία, μεταξύ των οποίων και ο Dawit Isaak, κρατούνταν αυθαίρετα και παράνομα, και παρότρυνε τις αρχές της Ερυθραίας να τους απελευθερώσουν ή τουλάχιστον να προχωρήσουν σε δίκαιη δίκη·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο συνωστισμός και οι κακές συνθήκες υγιεινής που επικρατούν στα κέντρα κράτησης της Ερυθραίας ισοδυναμούν με σκληρή και απάνθρωπη μεταχείριση· λαμβάνοντας υπόψη ότι λόγω των συνθηκών αυτών οι κρατούμενοι διατρέχουν μεγαλύτερο κίνδυνο όσον αφορά τη μετάδοση της νόσου COVID-19· λαμβάνοντας υπόψη ότι η πρόσβαση σε υγειονομική περίθαλψη, τροφή και εγκαταστάσεις υγιεινής είναι εξαιρετικά περιορισμένη ή εντελώς ανύπαρκτη, με αποτέλεσμα οι κρατούμενοι να εξαρτώνται από τους επισκέπτες για βασικές προμήθειες· λαμβάνοντας υπόψη ότι η απαγόρευση της κυκλοφορίας στις φυλακές για την καταπολέμηση της πανδημίας έχει συμβάλει στην αύξηση του υποσιτισμού και των αντίστοιχων ψυχικών και σωματικών διαταραχών· λαμβάνοντας υπόψη ότι πολύ περισσότεροι κρατούνται σε εμπορευματοκιβώτια μεταφοράς υπό εξαιρετικά αντίξοες συνθήκες όσον αφορά τη θερμοκρασία·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, μετά την ανεξαρτησία της Ερυθραίας, οι αρχές της χώρας, με επικεφαλής τον Isaias Afewerki, έχουν φυλακίσει συστηματικά χιλιάδες ανθρώπους για τις πολιτικές τους απόψεις, το έργο τους ως δημοσιογράφοι ή τις θρησκευτικές τους πεποιθήσεις· λαμβάνοντας υπόψη ότι σημειώνονται βίαιες εξαφανίσεις σε τακτική βάση· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι κρατούμενοι συνήθως συλλαμβάνονται αυθαίρετα και παράνομα χωρίς να τους απαγγέλλονται κατηγορίες και με στέρηση του δικαιώματός τους σε νομική εκπροσώπηση ή σε οικογενειακές επισκέψεις·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ερυθραία κατατάχθηκε 182η μεταξύ 189 χωρών στον Δείκτη Ανθρώπινης Ανάπτυξης για το 2019, σύμφωνα με την έκθεση για την ανθρώπινη ανάπτυξη του 2019· του Προγράμματος Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Παγκόσμιος Δείκτης Ελευθερίας του Τύπου του 2019 που συνέταξαν οι Δημοσιογράφοι Χωρίς Σύνορα κατατάσσει την Ερυθραία 178η μεταξύ 180 χωρών· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή Προστασίας Δημοσιογράφων κατέταξε την Ερυθραία πρώτη στον κόσμο, για το 2019, σε ό,τι αφορά τη λογοκρισία·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η έκθεση της Εξεταστικής Επιτροπής του ΟΗΕ, που δημοσιεύτηκε στις 9 Μαΐου 2016, για τα ανθρώπινα δικαιώματα στην Ερυθραία ανέφερε ότι «τα τελευταία 25 χρόνια έχουν διαπραχθεί εγκλήματα κατά της ανθρωπότητας σε εκτεταμένο βαθμό και συστηματική βάση σε κέντρα κράτησης, στρατόπεδα εκπαίδευσης και άλλα μέρη σε ολόκληρη τη χώρα»·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με την έκθεση της Ειδικής Εισηγήτριας του ΟΗΕ σχετικά με την κατάσταση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στην Ερυθραία, που δημοσιεύτηκε στις 16 Μαΐου 2019, «το θετικό κλίμα που επικρατεί όσον αφορά την ειρήνη και την ασφάλεια στην περιοχή έχει αυξήσει τις προσδοκίες στην Ερυθραία αλλά και στη διεθνή κοινότητα ότι η κυβέρνηση της χώρας θα εφαρμόσει πολιτικές και θεσμικές μεταρρυθμίσεις». Ωστόσο, «οι αρχές της Ερυθραίας δεν έχουν ακόμη ξεκινήσει διαδικασία εσωτερικών μεταρρυθμίσεων και η κατάσταση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων παραμένει αμετάβλητη»· λαμβάνοντας υπόψη ότι, από το 2009, η Ειδική Εισηγήτρια του ΟΗΕ εξακολουθεί να μην έχει δικαίωμα εισόδου στην Ερυθραία και ως εκ τούτου δεν μπορεί να πραγματοποιεί επισκέψεις στο εσωτερικό της χώρας·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, τον Μάιο του 2019, οι αρχές της Ερυθραίας προέβησαν στη διάλυση μη αναγνωρισμένων εκκλησιασμάτων χριστιανών και επέταξαν σχολεία και υγειονομικές εγκαταστάσεις που συνδέονται με την καθολική εκκλησία, επηρεάζοντας έτσι αρνητικά τα δικαιώματα υγείας και εκπαίδευσης του πληθυσμού·

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο πρόεδρος της Ερυθραίας εξακολουθεί να αρνείται να προχωρήσει σε εκλογές και να εφαρμόσει το σύνταγμα της χώρας, παρά το γεγονός ότι το σύνταγμα κυρώθηκε το 1997 και ο εκλογικός νόμος το 2002· λαμβάνοντας υπόψη ότι το προσωρινό κοινοβούλιο δεν έχει συνεδριάσει από το 2002 και ότι η δικαστική εξουσία ελέγχεται από την κυβέρνηση·

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι πρόσφατες εξελίξεις όσον αφορά την ειρήνη και ασφάλεια στην περιοχή αναμενόταν να οδηγήσουν σε μεταρρυθμίσεις όσον αφορά την στρατιωτική θητεία και την αποστράτευση των στρατιωτικών στην Ερυθραία· λαμβάνοντας υπόψη ότι μέχρι σήμερα δεν έχουν υπάρξει επίσημες ανακοινώσεις για μείωση της στρατιωτικής θητείας ή για σχέδια σχετικά με την αποστράτευση· λαμβάνοντας υπόψη ότι η στρατιωτική θητεία εξακολουθεί να είναι υποχρεωτική και αορίστου διαρκείας· λαμβάνοντας υπόψη ότι στη διάρκεια της στρατιωτικής τους θητείας πολλοί πολίτες, συμπεριλαμβανομένων γυναικών και κοριτσιών, ζουν υπό καθεστώς δουλείας καθώς η ζωή τους ελέγχεται πλήρως από άλλους, ενώ υφίστανται, μεταξύ άλλων, σωματική, σεξουαλική και λεκτική κακοποίηση και ενίοτε εξαναγκάζονται να εργαστούν ως οικιακοί βοηθοί·

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, τον Ιούλιο του 2018, η Ερυθραία και η Αιθιοπία υπέγραψαν μια ιστορική ειρηνευτική συμφωνία που έβαλε τέλος στην εικοσαετή τους σύγκρουση· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ειρηνευτική συμφωνία του Ιουλίου του 2018 προσφέρει νέες προοπτικές για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη της χώρας, σε συνδυασμό με την πρόοδο της περιφερειακής οικονομικής ολοκλήρωσης στο Κέρας της Αφρικής·

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, μετά τη σύναψη ειρηνευτικής συμφωνίας μεταξύ Ερυθραίας και Αιθιοπίας, η ΕΕ άρχισε να εφαρμόζει μια διττή προσέγγιση όσον αφορά την Ερυθραία, σύμφωνα με τις «αρχές της συνεργασίας», καθώς η κατάσταση που επικρατούσε στο παρελθόν δεν επέτρεπε τον πολιτικό διάλογο αλλά ούτε την αναπτυξιακή συνεργασία της ΕΕ με την Ερυθραία·

ΙΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η εταιρική σχέση της ΕΕ με την Ερυθραία διέπεται από τη συμφωνία του Κοτονού και ότι τα συμβαλλόμενα μέρη της συμφωνίας αυτής οφείλουν να σέβονται και να εφαρμόζουν τους όρους της, ιδίως όσον αφορά τον σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, της δημοκρατίας και του κράτους δικαίου·

ΙΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι παρά τις κατάφωρες και συστηματικές παραβιάσεις από την Ερυθραία των ουσιωδών και θεμελιωδών διατάξεων της Συμφωνίας του Κοτονού σχετικά με τα ανθρώπινα δικαιώματα, η ΕΕ ουδέποτε ξεκίνησε διαβουλεύσεις όπως προβλέπεται στο άρθρο 96 της συμφωνίας αυτής, παρά τις σχετικές εκκλήσεις του Κοινοβουλίου·

ΙΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ είναι σημαντικός χορηγός βοήθειας στην Ερυθραία όσον αφορά την αναπτυξιακή βοήθεια· λαμβάνοντας υπόψη ότι, μετά την ειρηνευτική συμφωνία του 2018 μεταξύ Ερυθραίας και Αιθιοπίας, συμφωνήθηκε νέα στρατηγική αναπτυξιακής συνεργασίας για την περίοδο 2019-2020 από την ΕΕ και την Ερυθραία, στο πλαίσιο της οποίας η ΕΕ διέθεσε 180 εκατομμύρια EUR·

Κ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αυταρχική κυβέρνηση της χώρας προσπαθεί να ελέγξει τους Ερυθραίους της διασποράς μέσω της επιβολής φόρου εισοδήματος ομογενών 2 %, και με τη συλλογή πληροφοριών σχετικά με τις κοινότητες της διασποράς και στόχευση μελών των οικογενειών τους που παραμένουν στην Ερυθραία·

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

—

έχοντας υπόψη τα προηγούμενα ψηφίσματά του για την Νικαράγουα, ιδίως δε εκείνα της 31ης Μαΐου 2018 (1), της 14ης Μαρτίου 2019 (2) και της 19ης Δεκεμβρίου 2019 (3),

—

έχοντας υπόψη τη Συμφωνία σύνδεσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της, αφενός, και της Κεντρικής Αμερικής, αφετέρου, της 29ης Ιουνίου 2012 (4),

—

έχοντας υπόψη το έγγραφο στρατηγικής ανά χώρα της ΕΕ και το πολυετές ενδεικτικό πρόγραμμα 2014-2020 για τη Νικαράγουα,

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με τη Νικαράγουα,

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2019/1716 του Συμβουλίου της 14ης Οκτωβρίου 2019, με τον οποίο θεσπίζεται πλαίσιο για στοχευμένες κυρώσεις στη Νικαράγουα (5), και τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2020/606 του Συμβουλίου της 4ης Μαΐου 2020 με τον οποίο προστίθενται έξι αξιωματούχοι της Νικαράγουας στον κατάλογο στοχευμένων κυρώσεων, μεταξύ των οποίων συγκαταλέγονται η δέσμευση περιουσιακών στοιχείων και ταξιδιωτικές απαγορεύσεις (6),

—

έχοντας υπόψη τις δηλώσεις του Αντιπροέδρου της Επιτροπής/Ύπατου Εκπροσώπου της Ένωσης για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας (ΑΠ/ΥΕ) εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με τη Νικαράγουα, ιδίως δε τις δηλώσεις του της 20ής Νοεμβρίου 2019 και της 4ης Μαΐου 2020,

—

έχοντας υπόψη τη δήλωση της Ύπατης Αρμοστή των Ηνωμένων Εθνών για τα ανθρώπινα δικαιώματα Michelle Bachelet κατά την 45η σύνοδο του Συμβουλίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων που πραγματοποιήθηκε στις 14 Σεπτεμβρίου 2020 και την έκθεση του Συμβουλίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων των Ηνωμένων Εθνών της 19ης Ιουνίου 2020 σχετικά με τη Νικαράγουα,

—

έχοντας υπόψη τα ενημερωτικά δελτία του Ειδικού Μηχανισμού Παρακολούθησης για τη Νικαράγουα (MESENI) που θέσπισε η Διαμερικανική Επιτροπή Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων,

—

έχοντας υπόψη το Διεθνές Σύμφωνο για τα ατομικά και πολιτικά δικαιώματα (ICCPR) του 1966,

—

έχοντας υπόψη την Οικουμενική Διακήρυξη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου του 1948,

—

έχοντας υπόψη τις κατευθυντήριες γραμμές της ΕΕ σχετικά με τους υπερασπιστές των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και τις κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με την ελευθερία της έκφρασης εντός και εκτός διαδικτύου,

—

έχοντας υπόψη το Σύνταγμα της Νικαράγουας,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 144 παράγραφος 5 και το άρθρο 132 παράγραφος 4 του Κανονισμού του,

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις 22 Σεπτεμβρίου 2020, τα μέλη της Εθνοσυνέλευσης της Νικαράγουας που ανήκουν στο «Alianza Frente Sandinista de Liberación Nacional» (Εθνικό Απελευθερωτικό Μέτωπο των Σαντινίστας), το κυβερνών κόμμα, υπέβαλαν πρόταση νόμου για τη ρύθμιση ξένων πρακτόρων, που διαμορφώθηκε με βάση τον ρωσικό νόμο του 2012 περί ξένων πρακτόρων, ο οποίος, εφόσον εγκριθεί, υποχρεώνει κάθε πρόσωπο, οργανισμό ή ίδρυμα, συμπεριλαμβανομένων των μέσων ενημέρωσης και των μη κυβερνητικών οργανώσεων που λαμβάνουν χρηματοδότηση από το εξωτερικό, να καταχωρίζεται σε μητρώο του Υπουργείου Εσωτερικών (Migob) και να υποβάλλεται σε χρηματοδοτική παρακολούθηση από την μονάδα χρηματοοικονομικής ανάλυσης(UAF)·

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι κάθε πρόσωπο ή οντότητα που έχει καταχωριστεί στο σχετικό μητρώο του Υπουργείου Εσωτερικών ως «ξένος πράκτορας» θα υπόκειται σε στενή παρακολούθηση και θα πρέπει να «απέχει από την παρέμβαση σε εγχώριες πολιτικές υποθέσεις ή ζητήματα», όπως αναφέρεται στο άρθρο 12, με αποτέλεσμα να περιορίζονται τα ατομικά και πολιτικά τους δικαιώματα και να καθίστανται δυνατές η δίωξη, η παρενόχληση και η άσκηση ποινικής δίωξης εναντίον τους· λαμβάνοντας υπόψη ότι, εάν εγκριθεί, ο εν λόγω νόμος θα επηρεάσει αρνητικά το δικαίωμα ισότιμης πολιτικής και δημόσιας συμμετοχής, μεταξύ άλλων και της αντιπολίτευσης, στρεβλώνοντας έτσι περαιτέρω το πολιτικό σύστημα στη Νικαράγουα· λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτό μπορεί να οδηγήσει σε σοβαρά περιστατικά παράνομης ποινικοποίησης των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών, των ακτιβιστών και των υπερασπιστών των ανθρωπίνων δικαιωμάτων·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο νόμος για τη ρύθμιση των ξένων πρακτόρων, εάν εγκριθεί, θα μπορούσε να χρησιμοποιηθεί ως μέσο καταστολής κατά ανθρώπων και οργανώσεων ανθρωπίνων δικαιωμάτων στη Νικαράγουα που λαμβάνουν πόρους από διεθνή συνεργασία· λαμβάνοντας υπόψη ότι η έγκριση του εν λόγω νόμου θα μπορούσε να έχει άμεσο αντίκτυπο στη συνεργασία της ΕΕ με τη χώρα και σε άτομα που συνδέονται με ευρωπαϊκά συμφέροντα·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι αρκετά μέλη του κυβερνώντος κόμματος της Εθνοσυνέλευσης πρότειναν επίσης έναν ειδικό νόμο για το έγκλημα στον κυβερνοχώρο, με τον οποίο επιδιώκεται η λογοκρισία των ψηφιακών μέσων ενημέρωσης, καθώς και έναν νέο νόμο για τα εγκλήματα μίσους που θα μεταρρύθμιζε τον ποινικό κώδικα, ώστε να καταστεί δυνατή η επιβολή ισόβιας κάθειρξης για πολιτικούς αντιφρονούντες, χωρίς σαφή ορισμό της συμπεριφοράς η οποία επισύρει τόσο σκληρή ποινή, και ο οποίος θα μπορούσε να χρησιμοποιηθεί για την τιμωρία όσων εκφράζουν ανοιχτά την διαφωνία τους με τις κατασταλτικές πολιτικές της κυβέρνησης·

E.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ανωτέρω προτεινόμενοι νόμοι αποσκοπούν σαφώς στον περιορισμό θεμελιωδών ελευθεριών, όπως η ελευθερία της έκφρασης, τόσο εντός όσο και εκτός διαδικτύου, η ελευθερία του συνεταιρίζεσθαι και η θρησκευτική ελευθερία, στον περαιτέρω περιορισμό του πολιτικού χώρου για τους πολίτες της Νικαράγουας και στην άσκηση ολοκληρωτικού ελέγχου επί των πολιτών, των μέσων ενημέρωσης, καθώς και των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων της Νικαράγουας, χωρίς να προβλέπονται έλεγχοι και εξισορροπητικά μέτρα και με την εφαρμογή τους να υπόκειται σε μεγάλα περιθώρια διακριτικής ευχέρειας μέσω της παρακολούθησης όλων των δραστηριοτήτων τους, με έμφαση στον πολιτικό, εργασιακό και οικονομικό τομέα· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι νόμοι αυτοί, εάν εγκριθούν, θα παραβίαζαν σειρά δικαιωμάτων και θεμελιωδών ελευθεριών που κατοχυρώνονται στο Σύνταγμα της Νικαράγουας, και αναγνωρίζονται όλα στις διεθνείς συμφωνίες, τα σύμφωνα και τις συνθήκες στις οποίες η Νικαράγουα είναι συμβαλλόμενο μέρος·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι πρωτοβουλίες αυτές συνιστούν τα πλέον πρόσφατα παραδείγματα τέτοιων παραβιάσεων και επιβεβαιώνουν ένα γενικότερο μοτίβο καταστολής και παραβιάσεων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών· λαμβάνοντας υπόψη ότι φυσιογνωμίες της κοινωνίας των πολιτών, περιβαλλοντικοί ακτιβιστές, δημοσιογράφοι, προσωπικότητες της αντιπολίτευσης, μέλη θρησκευτικών κοινοτήτων, ιδίως της Καθολικής Εκκλησίας, σπουδαστές, πρώην πολιτικοί κρατούμενοι και οι οικογένειές τους εξακολουθούν όλοι να στοχοποιούνται από τις δυνάμεις ασφαλείας και τις φιλοκυβερνητικές ένοπλες ομάδες με το να υφίστανται συλλήψεις, ποινικοποίηση, υπέρμετρη βία, επιδρομές στα σπίτια τους, παρενόχληση από την αστυνομία, σεξουαλικές επιθέσεις και αυξανόμενη βία και εκφοβισμό που αντιμετωπίζουν γυναίκες ακτιβίστριες, απειλές θανάτου, βανδαλισμούς, δημόσια συκοφαντική δυσφήμιση και διαδικτυακές εκστρατείες δυσφήμισης·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, κατά τη δήλωση της Ύπατης Αρμοστή του ΟΗΕ για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα, Michelle Bachelet, «δεν έχει σημειωθεί πρόοδος στην κατάσταση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και δεν υφίσταται καμία ένδειξη ότι η κυβέρνηση αντιμετωπίζει εποικοδομητικά τις εντάσεις και τα διαρθρωτικά προβλήματα που πυροδότησαν την κοινωνικοπολιτική κρίση του Απριλίου του 2018»· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών καταγγέλλουν ότι 94 άτομα που θεωρούνται ως αντιπολιτευόμενοι στην κυβέρνηση εξακολουθούν να κρατούνται αυθαίρετα, ως επί το πλείστον με χαλκευμένες κατηγορίες για μη σχετιζόμενα αδικήματα·

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

—

έχοντας υπόψη τα προηγούμενα ψηφίσματά του σχετικά με τη Σαουδική Αραβία, και συγκεκριμένα τα ψηφίσματα της 11ης Μαρτίου 2014 σχετικά με τη Σαουδική Αραβία, τις σχέσεις της με την ΕΕ και τον ρόλο της στη Μέση Ανατολή και τη Βόρειο Αφρική (1), της 12ης Φεβρουαρίου 2015 σχετικά με την υπόθεση του κ. Raif Badawi (2), της 8ης Οκτωβρίου 2015 σχετικά με την υπόθεση του Ali Mohammed al-Nimr (3), της 31ης Μαΐου 2018 σχετικά με την κατάσταση των υπερασπιστών των δικαιωμάτων των γυναικών στη Σαουδική Αραβία (4) και της 25ης Οκτωβρίου 2018 σχετικά με τη δολοφονία του δημοσιογράφου Jamal Khashoggi στο προξενείο της Σαουδικής Αραβίας στην Κωνσταντινούπολη (5), καθώς και εκείνα της 25ης Φεβρουαρίου 2016 σχετικά με την ανθρωπιστική κατάσταση στην Υεμένη (6) και της 30ής Νοεμβρίου 2017 (7) και της 4ης Οκτωβρίου 2018 (8) σχετικά με την κατάσταση στην Υεμένη,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 3ης Μαΐου 2018, σχετικά με την προστασία των παιδιών-μεταναστών (2018/2666(RSP)) (9),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 5ης Απριλίου 2017, σχετικά με την αντιμετώπιση των προσφυγικών και μεταναστευτικών ροών: ο ρόλος της εξωτερικής δράσης της ΕΕ (2015/2342(INI)) (10),

—

έχοντας υπόψη τη δήλωση του Διεθνούς Οργανισμού Μετανάστευσης (ΔΟΜ), της 15ης Σεπτεμβρίου 2020, με τίτλο «Απαιτείται επείγουσα δράση για την αντιμετώπιση των συνθηκών κράτησης στο Βασίλειο της Σαουδικής Αραβίας: Γενικός Διευθυντής ΔΟΜ»,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμα της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών, της 19ης Δεκεμβρίου 2018, με τίτλο «Παγκόσμιο σύμφωνο για την ασφαλή, ομαλή και τακτική μετανάστευση»,

—

έχοντας υπόψη τη Σύμβαση του ΟΗΕ για την προστασία των δικαιωμάτων όλων των διακινούμενων εργαζομένων και των μελών των οικογενειών τους,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 144 παράγραφος 5 και το άρθρο 132 παράγραφος 4 του Κανονισμού του,

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, από τον Απρίλιο του 2020, σύμφωνα με εκθέσεις του Παρατηρητηρίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, περίπου 30 000 Αιθίοπες μετανάστες, συμπεριλαμβανομένων εγκύων και παιδιών, κρατούνται αυθαίρετα στη Σαουδική Αραβία υπό αποτρόπαιες συνθήκες μετά τη βίαιη απέλασή τους από τη βόρεια Υεμένη από τις αρχές των Χούθι· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με πληροφορίες, πολλοί από αυτούς τους μετανάστες διέσχισαν τα σύνορα υπό διασταυρούμενα πυρά από τις δυνάμεις της Σαουδικής Αραβίας και των Χούθι· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με αναφορές, 2 000 μετανάστες, οι οποίοι παραμένουν εγκλωβισμένοι στην πλευρά των συνόρων της Υεμένης υπό δεινές συνθήκες που επιδεινώθηκαν από την έξαρση της νόσου COVID-19, στερούνται πλήρως τη δυνατότητα ικανοποίησης βασικών αναγκών τους·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι διακινούμενοι εργαζόμενοι συνελήφθησαν με βίαιο τρόπο από τις δυνάμεις της Σαουδικής Αραβίας και κρατήθηκαν στο κέντρο κράτησης Al-Dayer, προτού μεταφερθούν σε άλλα δέκα κέντρα κράτησης, ιδίως στη φυλακή Shmeisi μεταξύ των πόλεων Τζέντα και Μέκκα, και στην κεντρική φυλακή Jizan, όπου εικάζεται ότι βρίσκονται χιλιάδες Αιθίοπες κρατούμενοι· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με τις προξενικές αρχές της Αιθιοπίας, δεν διαθέτουν επαρκή τροφή και νερό, κατάλληλη αποχέτευση και υγειονομική περίθαλψη, και ότι δεν έχουν λάβει φροντίδα για τα τραύματα από πυροβολισμούς τα οποία φέρουν· λαμβάνοντας υπόψη ότι έχουν αναφερθεί αρκετοί θάνατοι, συμπεριλαμβανομένων θανάτων παιδιών, και ότι πολλοί κρατούμενοι έχουν προβεί σε απόπειρα αυτοκτονίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με πληροφορίες, οι δυνάμεις ασφαλείας της Σαουδικής Αραβίας προέβησαν σε σοβαρό βασανισμό όσων προσπάθησαν να αμφισβητήσουν τους φρουρούς για τις συνθήκες στις οποίες κρατούνταν·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι διακινούμενοι εργαζόμενοι, μεταξύ άλλων από αφρικανικές και ασιατικές χώρες, αντιπροσωπεύουν, σύμφωνα με εκτιμήσεις, το 20 % του πληθυσμού της Σαουδικής Αραβίας και έχουν διαδραματίσει ουσιαστικό ρόλο στις οικονομίες της Σαουδικής Αραβίας και άλλων χωρών της περιοχής, κυρίως απασχολούμενοι σε χαμηλά αμειβόμενες και συχνά σωματικά εξαντλητικές εργασίες· λαμβάνοντας υπόψη ότι η εκμετάλλευση και η κακοποίησή τους ως χαμηλόμισθων εργαζομένων, με ελάχιστη ή μηδενική πρόσβαση σε δικαιώματα, έχει τεκμηριωθεί επαρκώς σε πολυάριθμες εκθέσεις του ΟΗΕ και άλλων διεθνών οργανισμών·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, στο πλαίσιο του συστήματος Kafala, ενός καταχρηστικού συστήματος αναδοχής των θεωρήσεων εισόδου που μνημονεύεται από τις οργανώσεις ανθρωπίνων δικαιωμάτων ως σύγχρονη δουλεία, οι διακινούμενοι εργαζόμενοι δεν είναι σε θέση να εισέλθουν ή να εξέλθουν από τη χώρα ή να αλλάξουν απασχόληση χωρίς τη συγκατάθεση του αναδόχου τους, στερούνται νομικής προστασίας και συχνά δεν αμείβονται ή αμείβονται ελάχιστα· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με πληροφορίες, η Σαουδική Αραβία εξετάζει το ενδεχόμενο κατάργησης του συστήματος Kafala·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, λόγω της συνεχιζόμενης πανδημίας COVID-19, έχει αυξηθεί η πίεση στις ευάλωτες ομάδες, ιδίως στους διακινούμενους εργαζομένους, εντός της Σαουδικής Αραβίας και σε άλλες χώρες της περιοχής, γεγονός που έχει οδηγήσει σε αυξημένο επίπεδο διακρίσεων και εχθρότητας έναντι αυτών· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι μετανάστες συχνά στιγματίζονται επειδή εικάζεται ότι μεταδίδουν τον ιό COVID-19, με αποτέλεσμα να χάνουν συχνά τη δουλειά τους και να βρίσκονται σε πολύ επικίνδυνες καταστάσεις χωρίς στέγη ή μισθό και, ως εκ τούτου, με πολύ λίγα μέσα για να νομιμοποιήσουν το καθεστώς τους ή να χρηματοδοτήσουν από μόνοι τους μια πιθανή επιστροφή στη χώρα καταγωγής τους·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, τον Νοέμβριο του 2017, η Σαουδική Αραβία ξεκίνησε εκστρατεία με στόχο μετανάστες που κατηγορούνται για παραβίαση των κανονισμών και νόμων που αφορούν την κατοικία, την ασφάλεια των συνόρων και την εργασία· λαμβάνοντας υπόψη ότι, τον Σεπτέμβριο του 2019, οι αρχές ανακοίνωσαν ότι η εκστρατεία είχε ως αποτέλεσμα πάνω από 3,8 εκατομμύρια συλλήψεις και την παραπομπή πάνω από 962 000 ατόμων για απέλαση· λαμβάνοντας υπόψη ότι περίπου 380 000 Αιθίοπες απελάθηκαν από τη Σαουδική Αραβία στην Αιθιοπία μεταξύ του Μαΐου του 2017 και του Απριλίου του 2020, σύμφωνα με τον ΔΟΜ·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η κυβέρνηση της Αιθιοπίας γνωρίζει τις φρικτές συνθήκες υπό τις οποίες κρατούνται οι πολίτες της στη Σαουδική Αραβία· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα εμβάσματα από Αιθίοπες που βρίσκονται στο εξωτερικό αποτελούν σημαντικό μέρος της οικονομίας της Αιθιοπίας και είναι θεμελιώδους σημασίας για πολλές οικογένειες·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν έχει διεξαχθεί αποτελεσματική έρευνα από τις αρχές της Σαουδικής Αραβίας, παρά το γεγονός ότι ισχυρίστηκαν ότι θα διερευνήσουν το θέμα στις αρχές του Σεπτεμβρίου του 2020· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι συνθήκες κράτησης έχουν επιδεινωθεί, καθώς από τότε οι κρατούμενοι ξυλοκοπήθηκαν και τα κινητά τους τηλέφωνα αφαιρέθηκαν·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η κακομεταχείριση των μεταναστών εντάσσεται σε ένα ευρύτερο πλαίσιο εκτεταμένων παραβιάσεων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στη Σαουδική Αραβία· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αρχές της Σαουδικής Αραβίας χρησιμοποίησαν τους περιορισμούς που επιβλήθηκαν από την ανάγκη καταπολέμησης της νόσου COVID-19 ως προκάλυμμα για την περαιτέρω παραβίαση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων των πολιτικών κρατουμένων, όπως της υπερασπίστριας των δικαιωμάτων των γυναικών Loujain al-Hathloul και των διαφωνούντων μελών της οικογένειας που βρίσκεται στην εξουσία, όπως της πριγκίπισσας Basmah bimt Saud και του πρίγκιπα Salman bin Abdulaziz bin Salman, θέτοντάς τους υπό αυθαίρετη κράτηση σε συνθήκες απομόνωσης· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι συλλήψεις αυτών και άλλων πολιτικών ακτιβιστών αποτελούν μέρος της αυστηρής καταστολής των διαφωνούντων από τις αρχές της Σαουδικής Αραβίας, στην οποία περιλαμβάνεται η δολοφονία του δημοσιογράφου Jamal Khashoggi στο προξενείο της Σαουδικής Αραβίας στην Κωνσταντινούπολη το 2018, για την οποία εξακολουθεί να μην υπάρχει δέουσα λογοδοσία·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με τον Ειδικό Εισηγητή του ΟΗΕ για τις εξωδικαστικές, συνοπτικές ή αυθαίρετες εκτελέσεις, οι αρχές της Σαουδικής Αραβίας διαπράττουν καταχρήσεις μέσω της χρήσης τεχνολογίας ηλεκτρονικής επιτήρησης· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Σαουδική Αραβία παραμένει μία από τις πέντε χώρες με τις περισσότερες εκτελέσεις παγκοσμίως·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Βασίλειο της Σαουδικής Αραβίας έχει ένα από τα χαμηλότερα επίπεδα επικύρωσης των βασικών διεθνών συνθηκών για τα ανθρώπινα δικαιώματα και δεν έχει κυρώσει τα κύρια μέσα που σχετίζονται με την προστασία από την αυθαίρετη κράτηση και την κράτηση μεταναστών, όπως το Διεθνές Σύμφωνο για τα ατομικά και πολιτικά δικαιώματα, το Προαιρετικό Πρωτόκολλο στη Σύμβαση κατά των βασανιστηρίων (το οποίο προβλέπει εθνικούς μηχανισμούς πρόληψης και επισκέψεις παρακολούθησης των κρατήσεων), τη Σύμβαση για τους διακινούμενους εργαζομένους, τη Σύμβαση για τους πρόσφυγες και τη Σύμβαση για την ανιθαγένεια·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι κατά τη συνάντησή του με τον Υπουργό Εξωτερικών της Σαουδικής Αραβίας, Faisal Bin Farhan Al Saud στις Βρυξέλλες στις 29 Σεπτεμβρίου 2020, ο Ύπατος Εκπρόσωπος Josep Borrell επανέλαβε την πρόθεση της ΕΕ να εντείνει τον διάλογο για τα ανθρώπινα δικαιώματα·

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

—

έχοντας υπόψη τα άρθρα 2, 3, 4, 6, 7, 9 και 10 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ) και το άρθρο 20 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ),

—

έχοντας υπόψη τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

—

έχοντας υπόψη την Ευρωπαϊκή Σύμβαση για τα Δικαιώματα του Ανθρώπου (ΕΣΔΑ) και τη νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων,

—

έχοντας υπόψη την απόφαση της Επιτροπής, με ημερομηνία 13 Δεκεμβρίου 2006, για τη θέσπιση μηχανισμού συνεργασίας και επαλήθευσης της προόδου στη Βουλγαρία (ΜΣΕ) για την επίτευξη των ειδικών στόχων αναφοράς στους τομείς της δικαστικής μεταρρύθμισης και της καταπολέμησης της διαφθοράς και του οργανωμένου εγκλήματος (1), τις αντίστοιχες ετήσιες εκθέσεις για την περίοδο 2007-2019, καθώς και την έκθεση της Επιτροπής, με ημερομηνία 22 Οκτωβρίου 2019, σχετικά με την πρόοδο στη Βουλγαρία στο πλαίσιο του ΜΣΕ (COM(2019)0498),

—

έχοντας υπόψη τις ειδικές ανά χώρα συστάσεις του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου για τη Βουλγαρία που δημοσιεύθηκαν στις 20 Μαΐου 2020 (COM(2020)0502),

—

έχοντας υπόψη την απόφαση του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, με ημερομηνία 5 Νοεμβρίου 2009, στην υπόθεση Kolevi κατά Βουλγαρίας (2),

—

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση της Επιτροπής, για το 2019, όσον αφορά τη διαχείριση και τις επιδόσεις του προϋπολογισμού της ΕΕ,

—

έχοντας υπόψη την απόφαση του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, με ημερομηνία 1η Ιουλίου 2014, στην υπόθεση Dimitrov και άλλοι κατά Βουλγαρίας (3),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) για το 2019,

—

έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Επιτροπής της Βενετίας, με ημερομηνία 9 Δεκεμβρίου 2019, σχετικά με σχέδια τροποποιήσεων του Κώδικα Ποινικής Δικονομίας της Βουλγαρίας και του Νόμου περί Δικαστικού Συστήματος, σχετικά με ποινικές έρευνες κατά ανώτατων δικαστικών,

—

έχοντας υπόψη την ειδική έκθεση αριθ. 06/2019 του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου με τίτλο «Καταπολέμηση της απάτης στο πλαίσιο των δαπανών της ΕΕ για τη συνοχή: οι διαχειριστικές αρχές πρέπει να ενισχύσουν τον εντοπισμό, την αντιμετώπιση και τον συντονισμό»,

—

έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Επιτροπής της Βενετίας, με ημερομηνία 9 Οκτωβρίου 2017, σχετικά με τον βουλγαρικό Νόμο περί Δικαστικού Συστήματος,

—

έχοντας υπόψη την κοινή γνωμοδότηση της Επιτροπής της Βενετίας και του Γραφείου Δημοκρατικών Θεσμών και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων (ODIHR) του ΟΑΣΕ, με ημερομηνία 19 Ιουνίου 2017, σχετικά με την εισαγωγή τροποποιήσεων στον εκλογικό κώδικα της Βουλγαρίας,

—

έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Επιτροπής της Βενετίας, με ημερομηνία 23 Οκτωβρίου 2015, σχετικά με το σχέδιο νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση του Συντάγματος (στον δικαστικό τομέα) της Δημοκρατίας της Βουλγαρίας,

—

έχοντας υπόψη την απόφαση της Επιτροπής Υπουργών του Συμβουλίου της Ευρώπης, με ημερομηνία 3 Σεπτεμβρίου 2020, σχετικά με την εκτέλεση των αποφάσεων του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων στις υποθέσεις S.Z. κατά Βουλγαρίας και Kolevi κατά Βουλγαρίας,

—

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση για το 2020 των οργανώσεων-εταίρων που συμμετέχουν στην πλατφόρμα του Συμβουλίου της Ευρώπης για την προαγωγή της προστασίας της δημοσιογραφίας και την ασφάλεια των δημοσιογράφων,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμα 2296(2019) που ενέκρινε η Κοινοβουλευτική Συνέλευση του Συμβουλίου της Ευρώπης στις 27 Ιουνίου 2019, με θέμα τον διάλογο εκ των υστέρων παρακολούθησης με τη Βουλγαρία,

—

έχοντας υπόψη τη δράση του Συμβουλίου της Ευρώπης κατά του οικονομικού εγκλήματος και της διαφθοράς,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση συμμόρφωσης για τη Βουλγαρία, με ημερομηνία 6 Δεκεμβρίου 2019, της ομάδας κρατών κατά της διαφθοράς (GRECO) του Συμβουλίου της Ευρώπης,

—

έχοντας υπόψη τη δήλωση της Επιτρόπου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων του Συμβουλίου της Ευρώπης, με ημερομηνία 3 Σεπτεμβρίου 2020, σχετικά με την αστυνομική βία κατά δημοσιογράφων στη Βουλγαρία και την έκθεσή της μετά την επίσκεψή της στη Βουλγαρία από τις 25 έως τις 29 Νοεμβρίου 2019,

—

έχοντας υπόψη τη δήλωση του εκπροσώπου του ΟΑΣΕ για την ελευθερία των μέσων ενημέρωσης, με ημερομηνία 18 Μαρτίου 2020, σχετικά με τη βάναυση επίθεση κατά του Βούλγαρου δημοσιογράφου Slavi Angelov,

—

έχοντας υπόψη τη δήλωση του Προέδρου της Διάσκεψης των ΔΜΚΟ του Συμβουλίου της Ευρώπης, με ημερομηνία 9 Ιουλίου 2020, σχετικά με τις προτεινόμενες τροποποιήσεις του βουλγαρικού νόμου περί μη κερδοσκοπικών νομικών οντοτήτων,

—

έχοντας υπόψη την κοινή δήλωση των ειδικών εισηγητών του ΟΗΕ για τον ρατσισμό και θέματα μειονοτήτων στις 13 Μαΐου 2020,

—

έχοντας υπόψη τη δήλωση της ειδικής εισηγήτριας του ΟΗΕ για τη βία κατά των γυναικών, τις αιτίες και τις συνέπειές της στις 21 Οκτωβρίου 2019,

—

έχοντας υπόψη τις πρόσφατες καταληκτικές παρατηρήσεις των οργάνων που έχουν συσταθεί δυνάμει των συνθηκών του ΟΗΕ σχετικά με τη Βουλγαρία,

—

έχοντας υπόψη την πρόταση για νέο Σύνταγμα της Δημοκρατίας της Βουλγαρίας που υποβλήθηκε στις 17 Αυγούστου 2020,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, με ημερομηνία 3 Μαΐου 2018, σχετικά με την πολυφωνία και την ελευθερία των μέσων μαζικής ενημέρωσης στην Ευρωπαϊκή Ένωση (4),

—

έχοντας υπόψη τη συζήτηση που διεξήγαγε στις 5 Οκτωβρίου 2020 σχετικά με το κράτος δικαίου και τα θεμελιώδη δικαιώματα στη Βουλγαρία,

—

έχοντας υπόψη τη συζήτηση που διεξάχθηκε στην Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων, στις 10 Σεπτεμβρίου 2020, σχετικά με την κατάσταση του ΜΣΕ,

—

έχοντας υπόψη τις ανταλλαγές απόψεων που πραγματοποίησε η ομάδα παρακολούθησης της δημοκρατίας, του κράτους δικαίου και των θεμελιωδών δικαιωμάτων μετά τη σύστασή της από την Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων στις 5 Σεπτεμβρίου 2019, και ιδίως την ανταλλαγή απόψεων που πραγματοποιήθηκε στις 28 Αυγούστου 2020 σχετικά με την κατάσταση στη Βουλγαρία,

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 30ής Σεπτεμβρίου 2020, με τίτλο «Έκθεση του 2020 για το κράτος δικαίου: η κατάσταση του κράτους δικαίου στην Ευρωπαϊκή Ένωση» (COM(2020)0580) και το συνοδευτικό έγγραφο με τίτλο «Country Chapter on the rule of law situation in Bulgaria» (Κεφάλαιο σχετικά με την κατάσταση του κράτους δικαίου στη Βουλγαρία) (SWD(2020)0301),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 132 παράγραφος 2 του Κανονισμού του,

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση βασίζεται στις αξίες του σεβασμού της ανθρώπινης αξιοπρέπειας, της ελευθερίας, της δημοκρατίας, της ισότητας, του κράτους δικαίου και του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων των προσώπων που ανήκουν σε μειονότητες· λαμβάνοντας επίσης υπόψη ότι οι αξίες αυτές είναι κοινές στα κράτη μέλη εντός κοινωνίας που χαρακτηρίζεται από τον πλουραλισμό, την απαγόρευση των διακρίσεων, την ανοχή, τη δικαιοσύνη, την αλληλεγγύη και την ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών (άρθρο 2 ΣΕΕ)·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το κράτος δικαίου, ο σεβασμός της δημοκρατίας, των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών, καθώς και οι αξίες και αρχές που κατοχυρώνονται στις Συνθήκες της ΕΕ και στις διεθνείς πράξεις για τα ανθρώπινα δικαιώματα επιβάλλουν υποχρεώσεις στην Ένωση και στα κράτη μέλη της, και πρέπει να τηρούνται·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 6 παράγραφος 3 ΣΕΕ επιβεβαιώνει ότι τα θεμελιώδη δικαιώματα, όπως κατοχυρώνονται από την ΕΣΑΔ και όπως απορρέουν από τις κοινές συνταγματικές παραδόσεις των κρατών μελών, αποτελούν μέρος των γενικών αρχών του δικαίου της Ένωσης·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και οι αρχές που κατοχυρώνονται σε αυτόν αποτελούν μέρος του πρωτογενούς δικαίου της Ένωσης·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ελευθερία έκφρασης, καθώς και η ελευθερία των μέσων ενημέρωσης και ο πλουραλισμός είναι κατοχυρωμένα στο άρθρο 11 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων και το άρθρο 10 της ΕΣΑΔ·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανεξαρτησία της δικαστικής εξουσίας αποτελεί ουσιώδη απαίτηση της δημοκρατικής αρχής της διάκρισης των εξουσιών και κατοχυρώνεται στο άρθρο 19 παράγραφος 1 ΣΕΕ, στο άρθρο 47 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων και στο άρθρο 6 της ΕΣΔΑ·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ένωση λειτουργεί στη βάση της αμοιβαίας πίστης ότι τα κράτη μέλη σέβονται τη δημοκρατία, το κράτος δικαίου και τα θεμελιώδη δικαιώματα, όπως αυτά κατοχυρώνονται στην ΕΣΑΔ και στον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το κράτος δικαίου αποτελεί μία από τις κοινές αξίες στις οποίες βασίζεται η Ένωση και προϋπόθεση για την αποτελεσματική λειτουργία ολόκληρης της Ένωσης· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή, από κοινού με το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, είναι υπεύθυνη βάσει των Συνθηκών για τη διασφάλιση του σεβασμού του κράτους δικαίου ως θεμελιώδους αξίας της Ένωσης και τη διασφάλιση του σεβασμού του δικαίου, των αξιών και των αρχών της Ένωσης·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η συστηματική άρνηση ενός κράτους μέλους να συμμορφωθεί με τις θεμελιώδεις αξίες της Ευρωπαϊκής Ένωσης και τις Συνθήκες στις οποίες έχει προσχωρήσει ελεύθερα επηρεάζει και απειλεί την Ένωση στο σύνολό της· λαμβάνοντας υπόψη ότι η έλλειψη αντίδρασης σε τέτοιου είδους καταστάσεις θα υπονομεύσει την αξιοπιστία της Ένωσης·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή της Βενετίας και το Γραφείο Δημοκρατικών Θεσμών και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων του ΟΑΣΕ έχουν διαπιστώσει ότι ο βουλγαρικός εκλογικός κώδικας παρεμποδίζει τη γλωσσική πολυμορφία και τα δικαιώματα ψήφου των πολιτών που ζουν στο εξωτερικό (5)·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα τελευταία χρόνια έχουν αναφερθεί ορισμένα περιστατικά σχετικά με τη χρήση ρητορικής μίσους κατά μειονοτήτων, μεταξύ άλλων από υπουργούς της κυβέρνησης· λαμβάνοντας υπόψη ότι η κοινοβουλευτική ασυλία χρησιμοποιείται συστηματικά για την προστασία βουλευτών της βουλγαρικής Εθνοσυνέλευσης, ώστε να μη λογοδοτούν για ρητορική μίσους (6)·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα τελευταία χρόνια πολλαπλασιάζονται οι αναφορές σε κατάχρηση ενωσιακών κονδυλίων στη Βουλγαρία και θα πρέπει να διερευνηθούν διεξοδικά· λαμβάνοντας υπόψη ότι τους τελευταίους μήνες οι Βούλγαροι πολίτες έχουν ακούσει πολυάριθμες καταγγελίες για διαφθορά υψηλού επιπέδου, ορισμένες από τις οποίες εμπλέκουν άμεσα τον πρωθυπουργό· λαμβάνοντας υπόψη ότι τους τελευταίους μήνες τα διεθνή μέσα ενημέρωσης έχουν αναφερθεί επανειλημμένα σε πιθανές διασυνδέσεις μεταξύ εγκληματικών ομάδων και δημόσιων αρχών στη Βουλγαρία·

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Εισαγγελία της χώρας άσκησε δίωξη κατά του πρώην Υπουργού Περιβάλλοντος και Υδάτων, του πρώην Αναπληρωτή Υπουργού Περιβάλλοντος και Υδάτων και του πρώην Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομίας, οι οποίοι καθαιρέθηκαν άμεσα·

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αποκαλύψεις αυτές οδήγησαν σε μαζικές διαδηλώσεις και διαμαρτυρίες της κοινωνίας των πολιτών, οι οποίες διαρκούν περισσότερους από τρεις μήνες αδιαλείπτως και στις οποίες οι Βούλγαροι ζητούν δικαιοσύνη, σεβασμό του κράτους δικαίου και ανεξάρτητη δικαιοσύνη, διαμαρτυρόμενοι για τη διάβρωση της δημοκρατίας και την ενδημική διαφθορά· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα αιτήματα των διαδηλωτών περιλαμβάνουν την παραίτηση της κυβέρνησης και του Γενικού Εισαγγελέα, καθώς και άμεσες βουλευτικές εκλογές· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι διαμαρτυρίες αυτές καταγγέλλεται ότι αντιμετωπίστηκαν με δυσανάλογη βία από τις δυνάμεις επιβολής του νόμου·