—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 30ής Νοεμβρίου 2016, με τίτλο «Ευρωπαϊκή στρατηγική για συνεργατικά και ευφυή συστήματα μεταφορών, ένα ορόσημο προς τη συνεργατική, συνδεδεμένη και αυτοματοποιημένη κινητικότητα»(COM(2016)0766),

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2010/40/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 2010, περί πλαισίου ανάπτυξης των Συστημάτων Ευφυών Μεταφορών στον τομέα των οδικών μεταφορών και των διεπαφών με άλλους τρόπους μεταφοράς (1), και την επέκταση της διάρκειας της εντολής για την έγκριση κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων,

—

έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών, της 11ης Οκτωβρίου 2017, για συνεργατικά και ευφυή συστήματα μεταφορών (CDR 2552/2017),

—

έχοντας υπόψη την από 31 Μαΐου 2017 γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής σχετικά με την «Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών – Ευρωπαϊκή στρατηγική για συνεργατικά και ευφυή συστήματα μεταφορών, ένα ορόσημο προς τη συνεργατική, συνδεδεμένη και αυτοματοποιημένη κινητικότητα» (2),

—

έχοντας υπόψη τις εκθέσεις για την πλατφόρμα εγκατάστασης των συνεργατικών ευφυών συστημάτων μεταφορών (C-ITS), και ειδικότερα για την πολιτική πιστοποίησης και ασφάλειας των C-ITS,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 14ης Νοεμβρίου 2017 με τίτλο «διάσωση ζωών: ενίσχυση της ασφάλειας των αυτοκινήτων στην ΕΕ» (3),

—

έχοντας υπόψη τη δήλωση του Άμστερνταμ της 14ης Απριλίου 2016 σχετικά με τη συνεργασία στον τομέα της διασυνδεδεμένης και αυτοματοποιημένης οδήγησης,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 1ης Ιουνίου 2017 με τίτλο «Διαδικτυακή συνδεσιμότητα για ανάπτυξη, ανταγωνιστικότητα και συνοχή: η ευρωπαϊκή κοινωνία των gigabit και του 5G» (4),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 52 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων, της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών και της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων (A8-0036/2018),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ευρωπαϊκή στρατηγική για τα συνεργατικά και ευφυή συστήματα μεταφορών («η στρατηγική») είναι στενά συνδεδεμένη με τις πολιτικές προτεραιότητες της Επιτροπής, και ιδίως με το θεματολόγιό της για την απασχόληση, την ανάπτυξη και τις επενδύσεις, τη δημιουργία του ενιαίου ευρωπαϊκού χώρου μεταφορών, την ψηφιακή ενιαία αγορά, την προστασία του κλίματος, και τη στρατηγική για την Ενεργειακή Ένωση·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αρχές των κρατών μελών και ο βιομηχανικός κλάδος πρέπει να ανταποκριθούν στην πιεστική ανάγκη να καταστούν οι μεταφορές ασφαλέστερες, καθαρότερες, αποτελεσματικότερες, βιώσιμες, πολυτροπικές και προσβάσιμες για όλους τους χρήστες του οδικού δικτύου, συμπεριλαμβανομένων των πλέον ευάλωτων ατόμων και των ατόμων με μειωμένη κινητικότητα·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η θετική τάση που είχε καταγραφεί στην ΕΕ στον τομέα της οδικής ασφάλειας την τελευταία δεκαετία έχει επιβραδυνθεί, λαμβάνοντας υπόψη ότι το 92 % των τροχαίων ατυχημάτων οφείλεται σε ανθρώπινο σφάλμα και ότι η χρήση των τεχνολογιών C-ITS είναι σημαντική για την αποδοτική λειτουργία ορισμένων συστημάτων υποβοήθησης της οδήγησης· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι οδικές μεταφορές εξακολουθούν να ευθύνονται για τον μεγαλύτερο όγκο της χρήσης χώρου στις πόλεις, των ατυχημάτων και εκπομπών από τις μεταφορές, από άποψη θορύβου, αερίων θερμοκηπίου και ατμοσφαιρικών ρύπων·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα C-ITS θα επιτρέψουν στους χρήστες του οδικού δικτύου και στους διαχειριστές της κυκλοφορίας να ανταλλάσσουν και να χρησιμοποιούν πληροφορίες καθώς και να συντονίζουν αποτελεσματικότερα τις ενέργειές τους·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η κυβερνοασφάλεια των C-ITS αποτελεί κεντρικό στοιχείο της εφαρμογής τους, λαμβάνοντας υπόψη ότι τυχόν αποσπασματικές λύσεις στα θέματα ασφάλειας θα έθεταν σε κίνδυνο τη διαλειτουργικότητα και την ασφάλεια του τελικού χρήστη, και λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχει ως εκ τούτου σαφής ανάγκη για ενέργειες σε επίπεδο ΕΕ·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αλγοριθμική λογοδοσία και διαφάνεια συνεπάγεται την εφαρμογή τεχνικών και επιχειρησιακών μέτρων που διασφαλίζουν τη διαφάνεια και την μη διακριτική μεταχείριση κατά την αυτοματοποιημένη λήψη αποφάσεων και κατά τη διαδικασία υπολογισμού της πιθανότητας ατομικής συμπεριφοράς· λαμβάνοντας υπόψη ότι η διαφάνεια θα πρέπει να δίνει στον καθένα χρήσιμες πληροφορίες για τη λογική που ακολουθείται, το νόημα της διαδικασίας και τις συνέπειές της· λαμβάνοντας υπόψη ότι τούτο θα πρέπει να περιλαμβάνει πληροφορίες σχετικά με τα στοιχεία που χρησιμοποιήθηκαν για την κατάρτιση στον τομέα της ανάλυσης και να δίνει τη δυνατότητα στα άτομα να κατανοούν και να παρακολουθούν τις αποφάσεις που τα αφορούν·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ θα πρέπει να ενθαρρύνει και να αναπτύξει περαιτέρω τις ψηφιακές τεχνολογίες, όχι μόνο για να συμβάλλει στη μείωση του ανθρώπινου σφάλματος και άλλων αδυναμιών, αλλά και για να μειώσει το κόστος και να βελτιστοποιήσει τη χρήση των υποδομών μέσω της αποσυμφόρησης της κυκλοφορίας, μειώνοντας έτσι τις εκπομπές CO2·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτό το στοιχείο της συνεργατικότητας, χάρη στην ψηφιακή και κινητή συνδεσιμότητα, θα βελτιώσει σημαντικά την οδική ασφάλεια, την αποτελεσματικότητα της κυκλοφορίας, τη βιωσιμότητα και την πολυτροπικότητα· λαμβάνοντας υπόψη ότι, παράλληλα, θα δημιουργήσει τεράστιες οικονομικές δυνατότητες και θα μειώσει τα τροχαία ατυχήματα και την ενεργειακή κατανάλωση· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα C-ITS είναι θεμελιώδη για την ανάπτυξη των αυτόνομων οχημάτων και συστημάτων οδήγησης·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η συνδεδεμένη και αυτοματοποιημένη οδήγηση αποτελεί μια σημαντική ψηφιακή εξέλιξη στον τομέα, και λαμβάνοντας υπόψη ότι ο συντονισμός με όλες τις νέες τεχνολογίες που χρησιμοποιούνται στον τομέα, όπως τα ευρωπαϊκά δορυφορικά συστήματα παγκόσμιας πλοήγησης GALILEO και EGNOS, έχει πλέον φτάσει σε υψηλό επίπεδο τεχνολογικής ικανότητας·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ οφείλει να σέβεται τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ειδικότερα τα άρθρα 7 και 8, που αφορούν το δικαίωμα στην ιδιωτική ζωή και στην προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι διάφορες χώρες παγκοσμίως (π.χ. ΗΠΑ, Αυστραλία, Ιαπωνία, Κορέα και Κίνα) κινούνται γρήγορα προς την κατεύθυνση της εγκατάστασης νέων ψηφιακών τεχνολογιών ενώ ήδη διατίθενται στην αγορά οχήματα και υπηρεσίες C-ITS·

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.

33.

34.

35.

36.

37.

38.

39.

40.

41.

42.

43.

44.

45.

46.

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 2 και το άρθρο 3 παράγραφος 3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 8, το άρθρο 10, το άρθρο 153 παράγραφος 1, το άρθρο 153 παράγραφος 2, το άρθρο 157 και το άρθρο 207 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ),

—

έχοντας υπόψη τα άρθρα 23 και 33 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

—

έχοντας υπόψη το σχέδιο δράσης της ΕΕ του 2015 για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τη δημοκρατία,

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 16ης Ιουνίου 2016 σχετικά με την ισότητα των φύλων (00337/2016),

—

έχοντας υπόψη το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής της 14ης Ιουλίου 2015 σχετικά με την πορεία της εφαρμογής των κατευθυντήριων αρχών των Ηνωμένων Εθνών για τις επιχειρήσεις και τα ανθρώπινα δικαιώματα (SWD(2015)0144),

—

έχοντας υπόψη το Ευρωπαϊκό σύμφωνο για την ισότητα των φύλων για την περίοδο 2011-2020 που επισυνάπτεται στα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 7ης Μαρτίου 2011 (07166/2011),

—

έχοντας υπόψη το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής της 3ης Δεκεμβρίου 2015 σχετικά με τη στρατηγική δέσμευση για την ισότητα των φύλων για την περίοδο 2016-2019 (SWD(2015)0278),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής για το 2017 σχετικά με την ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών στην Ευρωπαϊκή Ένωση,

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής του 2015 με τίτλο «Εμπόριο για όλους – Προς μια πιο υπεύθυνη πολιτική για το εμπόριο και τις επενδύσεις» (COM(2015)0497),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 13ης Σεπτεμβρίου 2017 με τίτλο «Έκθεση για την εφαρμογή της στρατηγικής Εμπόριο για όλους – Άσκηση προοδευτικής εμπορικής πολιτικής για την τιθάσευση της παγκοσμιοποίησης (COM(2017)0491),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό ΣΓΠ (κανονισμός (EE) αριθ. 978/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, για την εφαρμογή συστήματος γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 732/2008 (1)),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό για τα ορυκτά από περιοχές συγκρούσεων (κανονισμός (ΕΕ) 2017/821 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Μαΐου 2017, για τον προσδιορισμό υποχρεώσεων δέουσας επιμέλειας στην αλυσίδα εφοδιασμού των ενωσιακών εισαγωγέων κασσιτέρου, τανταλίου και βολφραμίου, των μεταλλευμάτων τους, καθώς και χρυσού, που προέρχονται από περιοχές συγκρούσεων και υψηλού κινδύνου (2)),

—

έχοντας υπόψη τη Σύμβαση για την προστασία των δικαιωμάτων του ανθρώπου και των θεμελιωδών ελευθεριών (ΕΣΔΑ), ιδίως το άρθρο 4 παράγραφος 1, το οποίο απαγορεύει τη δουλεία και την ειλωτεία, και το άρθρο 14, το οποίο απαγορεύει τις διακρίσεις,

—

έχοντας υπόψη τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για την εξάλειψη όλων των μορφών διακρίσεων κατά των γυναικών (CEDAW), της 18ης Δεκεμβρίου 1979,

—

έχοντας υπόψη τη Διακήρυξη και την Πλατφόρμα δράσης του Πεκίνου που εγκρίθηκαν στις 15 Σεπτεμβρίου 1995 από την τέταρτη παγκόσμια διάσκεψη για τις γυναίκες, καθώς και τα επακόλουθα έγγραφα αποτελεσμάτων που εγκρίθηκαν στις ειδικές συνόδους των Ηνωμένων Εθνών Πεκίνο +5 (2000), Πεκίνο +10 (2005) και Πεκίνο +15 (2010),

—

έχοντας υπόψη τη Σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης για την πρόληψη και την καταπολέμηση της βίας κατά των γυναικών και της ενδοοικογενειακής βίας (Σύμβαση της Κωνσταντινούπολης) και το άρθρο 3 της εν λόγω σύμβασης το οποίο ορίζει ότι «ως “φύλο” νοούνται οι κοινωνικά δημιουργημένοι ρόλοι, συμπεριφορές, δραστηριότητες και ιδιότητες που μια δεδομένη κοινωνία θεωρεί κατάλληλα για τους άνδρες και τις γυναίκες», καθώς και την Παναμερικανική Σύμβαση του 1994 για την πρόληψη, την τιμωρία και την εξάλειψη της βίας κατά των γυναικών (Σύμβαση του Belem do Pará),

—

έχοντας υπόψη την κοινή στρατηγική του 2007 της ΕΕ και των κρατών μελών της με τίτλο «Βοήθεια για το εμπόριο: ενίσχυση της στήριξης της ΕΕ για τις ανάγκες των αναπτυσσόμενων χωρών που συνδέονται με το εμπόριο» και την ανακοίνωση της Επιτροπής της 13ης Νοεμβρίου 2017 με τίτλο «Επίτευξη ευημερίας μέσω του εμπορίου και των επενδύσεων – Επικαιροποίηση της κοινής στρατηγικής του 2007 της ΕΕ σχετικά με τη βοήθεια για το εμπόριο (COM(2017)0667),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμα που εγκρίθηκε από τη Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών στις 25 Σεπτεμβρίου 2015 με τίτλο «Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development» (Να αλλάξουμε τον κόσμο μας: η Ατζέντα του 2030 για τη βιώσιμη ανάπτυξη),

—

έχοντας υπόψη τις κατευθυντήριες γραμμές του ΟΟΣΑ για τις πολυεθνικές επιχειρήσεις,

—

έχοντας υπόψη τις κατευθυντήριες γραμμές του ΟΟΣΑ για τη δέουσα επιμέλεια όσον αφορά την υπεύθυνη διαχείριση των αλυσίδων εφοδιασμού με ορυκτά από περιοχές που πλήττονται από συγκρούσεις και περιοχές υψηλού κινδύνου,

—

έχοντας υπόψη το πλαίσιο επενδυτικής πολιτικής της Διάσκεψης του ΟΗΕ για το Εμπόριο και την Ανάπτυξη (ΔΗΕΕΑ) για τη βιώσιμη ανάπτυξη (2015),

—

έχοντας υπόψη τις θεμελιώδεις συμβάσεις της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας (ΔΟΕ) για την ισότητα των φύλων, περιλαμβανομένων της Σύμβασης περί ίσης αμοιβής (αριθ. 100), της Σύμβασης για τις διακρίσεις (στην εργασία και στην απασχόληση) (αριθ. 111), της Σύμβασης για τους εργαζομένους με οικογενειακές υποχρεώσεις (αριθ. 156) και της Σύμβασης για την προστασία της μητρότητας (αριθ. 183),

—

έχοντας υπόψη το κεφάλαιο 7 του σχεδίου δράσης της συνόδου κορυφής αρχηγών κρατών ΕΕ-CELAC 2015-2017, το οποίο εγκρίθηκε στις Βρυξέλλες τον Ιούνιο του 2015,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 14ης Φεβρουαρίου 2006 σχετικά με τη ρήτρα για τα δικαιώματα του ανθρώπου και τη δημοκρατία στις συμφωνίες της Ευρωπαϊκής Ένωσης (3),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 25ης Νοεμβρίου 2010 σχετικά με τα ανθρώπινα δικαιώματα και τα κοινωνικά και περιβαλλοντικά πρότυπα στις διεθνείς εμπορικές συμφωνίες (4),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 25ης Νοεμβρίου 2010 σχετικά με τις διεθνείς εμπορικές πολιτικές στο πλαίσιο των επιτακτικών αναγκών που επιβάλλουν οι κλιματικές αλλαγές (5),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 11ης Σεπτεμβρίου 2012 σχετικά με τον ρόλο των γυναικών στην πράσινη οικονομία (6),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 9ης Ιουνίου 2015 σχετικά με τη στρατηγική της ΕΕ για την ισότητα γυναικών και ανδρών μετά το 2015 (7),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 28ης Απριλίου 2016 σχετικά με τις γυναίκες που απασχολούνται ως οικιακές βοηθοί και προσωπικό φροντίδας στην ΕΕ (8),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 26ης Μαΐου 2016 σχετικά με τη φτώχεια: η διάσταση του φύλου (9),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 14ης Μαρτίου 2017 σχετικά με την ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών στην Ευρωπαϊκή Ένωση κατά την περίοδο 2014-2015 (10),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 5ης Ιουλίου 2016 σχετικά με την εφαρμογή των συστάσεων του 2010 του Κοινοβουλίου για τα κοινωνικά και περιβαλλοντικά πρότυπα, τα ανθρώπινα δικαιώματα και την εταιρική κοινωνική ευθύνη (11),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 12ης Σεπτεμβρίου 2017 σχετικά με τον αντίκτυπο του διεθνούς εμπορίου και των εμπορικών πολιτικών της ΕΕ στις παγκόσμιες αλυσίδες αξίας (12),

—

έχοντας υπόψη τη σύστασή του της 14ης Σεπτεμβρίου 2017 προς το Συμβούλιο, την Επιτροπή και την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης σχετικά με τις διαπραγματεύσεις για τον εκσυγχρονισμό του εμπορικού πυλώνα της συμφωνίας σύνδεσης ΕΕ-Χιλής (13),

—

έχοντας υπόψη τη «Δήλωση της τριάδας των Προεδριών για την ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών», που υποβλήθηκε στις 19 Ιουλίου 2017 από την Εσθονία, τη Βουλγαρία και την Αυστρία, τα κράτη μέλη που είχαν την Προεδρία του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης το δεκαοκτάμηνο μεταξύ Ιουλίου 2017 και Δεκεμβρίου 2018,

—

έχοντας υπόψη τη μελέτη που εκπόνησε το Διεθνές Κέντρο Ερευνών για τις Γυναίκες (ICRW) με τίτλο «Trade liberalisation & women’s reproductive health: linkages and pathways» (Η ελευθέρωση του εμπορίου και η αναπαραγωγική υγεία των γυναικών: πώς συνδέονται),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση του 2016 για την ανθρώπινη ανάπτυξη στην Αφρική με τίτλο «Η επιτάχυνση της ισότητας των φύλων και της χειραφέτησης των γυναικών στην Αφρική» (14),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση του ΟΟΣΑ του 2014 με τίτλο «Η βελτίωση της οικονομικής ενδυνάμωσης των γυναικών μέσω της επιχειρηματικότητας και της ηγεσίας επιχειρήσεων στα κράτη του ΟΟΣΑ» (15),

—

έχοντας υπόψη τα αποτελέσματα των πλέον πρόσφατων διεθνών συζητήσεων υψηλού επιπέδου σχετικά με τη διάσταση του φύλου και το εμπόριο, ιδίως των συζητήσεων που διοργανώθηκαν υπό την αιγίδα της ΕΕ και των ΠΟΕ/ΔΗΕΕΑ/ΔΚΕ, περιλαμβανομένων, με αντίστροφη χρονολογική σειρά, του «Διεθνούς Φόρουμ για τις Γυναίκες και το Εμπόριο», το οποίο διοργάνωσαν από κοινού η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και το Διεθνές Κέντρο Εμπορίου (Βρυξέλλες, Ιούνιος 2017) (16), της ετήσιας συνόδου ολομέλειας της Κοινοβουλευτικής Διάσκεψης για τον ΠΟΕ με τίτλο «Το εμπόριο ως φορέας κοινωνικής προόδου: η διάσταση του φύλου» (Γενεύη, Ιούνιος 2016) (17) και της συνόδου ολομέλειας του ΠΟΕ με θέμα «Τι μέλλει γενέσθαι για τον ΠΟΕ; Εμπόριο και Ισότητα των Φύλων: η ενδυνάμωση των γυναικών μέσω αλυσίδων εφοδιασμού χωρίς αποκλεισμούς» (Γενεύη, Ιούλιος 2015) (18),

—

έχοντας υπόψη τις εντεινόμενες προσπάθειες σε διεθνές επίπεδο για την προαγωγή της ισότητας των φύλων μέσω των εμπορικών πολιτικών – όπως το πρόγραμμα της ΔΗΕΕΑ για την ισότητα των φύλων και την ανάπτυξη (19) (το οποίο περιλαμβάνει την εκπόνηση μελετών σχετικά με τον αντίκτυπο του εμπορίου στις γυναίκες, διδακτικό πακέτο όσον αφορά το εμπόριο και την ισότητα των φύλων και επιγραμμική κατάρτιση για τη δημιουργία του τίτλου «πρωτοστάτες σε θέματα φύλου») και τους 14 τομείς εργασίας της Παγκόσμιας Τράπεζας, οι οποίοι από το 2016 διαθέτουν όλοι στρατηγική για την ισότητα των φύλων,

—

έχοντας υπόψη το θεματικό έγγραφο του Διεθνούς Κέντρου Εμπορίου και Βιώσιμης Ανάπτυξης (ICTSD) με τίτλο «Η διάσταση του φύλου στις παγκόσμιες αλυσίδες αξίας» (Σεπτέμβριος 2016) (20),

—

έχοντας υπόψη το θεματικό έγγραφο του Διεθνούς Κέντρου Εμπορίου και Βιώσιμης Ανάπτυξης (ICTSD) με τίτλο «Η διάσταση του φύλου στις υπηρεσίες» (The Gender Dimensions of Services) (Σεπτέμβριος 2016) (21),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Μονάδας των Ηνωμένων Εθνών για τις Γυναίκες του 2015 με τίτλο «Progress of the world’s women 2015-2016: Transforming economies, realising rights» (Πρόοδος των γυναικών ανά τον κόσμο 2015-2016: Μεταμορφώνοντας τις οικονομίες, υλοποιώντας τα δικαιώματα) (22),

—

έχοντας υπόψη το έγγραφο θέσης του φεμινιστικού δικτύου WIDE+ του 2017 σχετικά με το φύλο και το εμπόριο στην ΕΕ με τίτλο «How to transform EU trade policy to protect women’s rights» (Πώς να μεταμορφωθεί η ενωσιακή εμπορική πολιτική ούτως ώστε να προστατεύονται τα δικαιώματα των γυναικών) (23),

—

έχοντας υπόψη τη μελέτη του 2016, η οποία εκπονήθηκε κατόπιν αιτήματος της Επιτροπής Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων του Κοινοβουλίου, με τίτλο «Gender Equality in Trade Agreements» (Ισότητα των φύλων στις εμπορικές συμφωνίες) (24),

—

έχοντας υπόψη τη μελέτη του 2015, η οποία εκπονήθηκε κατόπιν αιτήματος της Επιτροπής Διεθνούς Εμπορίου του Κοινοβουλίου, με τίτλο «The EU’s Trade Policy: from gender-blind to gender-sensitive?» (Εμπορική πολιτική της ΕΕ: από την αγνόηση στη συνεκτίμηση της διάστασης του φύλου;) (25),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 52 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη τις κοινές συνεδριάσεις της Επιτροπής Διεθνούς Εμπορίου και της Επιτροπής Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων σύμφωνα με το άρθρο 55 του Κανονισμού,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Διεθνούς Εμπορίου και της Επιτροπής Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Ανάπτυξης (A8-0023/2018),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 8 ΣΛΕΕ ορίζει ότι σε όλες τις δράσεις της, η Ένωση επιδιώκει να εξαλειφθούν οι ανισότητες και να προαχθεί η ισότητα μεταξύ ανδρών και γυναικών και να καταπολεμηθούν οι έμφυλες, μεταξύ άλλων, διακρίσεις, κατά τη χάραξη και την υλοποίηση των πολιτικών και των δραστηριοτήτων της·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η εμπορική πολιτική θα μπορούσε να χρησιμεύσει ως εργαλείο για την προώθηση των παγκόσμιων και ευρωπαϊκών αξιών, συμπεριλαμβανομένης της ισότητας των φύλων· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι συμφωνίες και η πολιτική της ΕΕ στον τομέα του εμπορίου και των επενδύσεων δεν είναι ουδέτερες ως προς το φύλο, με την έννοια ότι έχουν διαφορετικό αντίκτυπο στις γυναίκες και στους άνδρες λόγω διαρθρωτικών ανισοτήτων· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι γυναίκες βρίσκονται αντιμέτωπες με περιορισμούς που συνδέονται με το φύλο, όπως ο περιορισμός ως προς την πρόσβαση σε πόρους και στον έλεγχο των πόρων αυτών, νομικές διακρίσεις και υπέρμετρη επιβάρυνση στο πλαίσιο της παροχής μη αμειβόμενης εργασίας φροντίδας λόγω των παραδοσιακών ρόλων των φύλων·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ισότητα των φύλων πρέπει να αφορά εξίσου τις γυναίκες και τους άνδρες· λαμβάνοντας υπόψη ότι η συνεργασία και η σύμπραξη δημόσιων και ιδιωτικών φορέων, τόσο σε διεθνές όσο και σε τοπικό επίπεδο, έχουν καθοριστική σημασία για την προώθηση των συνεργειών που απαιτούνται για την επίτευξη της ισότητας των φύλων και της ενδυνάμωσης των γυναικών, καθώς και για την αύξηση της ευαισθητοποίησης σχετικά με ζητήματα όπως: τα δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας, η πρόσβαση σε χρηματοδότηση, εκπαίδευση και επαγγελματική κατάρτιση, η συμπεριφορά των επιχειρήσεων, οι δημόσιες συμβάσεις, το ψηφιακό χάσμα και οι πολιτισμικές προκαταλήψεις·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι επιδίωξη των εμπορικών πολιτικών είναι η επίτευξη, μεταξύ άλλων, της βιώσιμης και δίκαιης οικονομικής μεγέθυνσης και ανάπτυξης που απαιτούνται για να εξασφαλιστούν μείωση της φτώχειας, κοινωνική δικαιοσύνη και αξιοπρεπής εργασία και καλύτερες συνθήκες διαβίωσης για γυναίκες και άνδρες, καθώς και η προστασία των δικαιωμάτων των γυναικών· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ισότητα των φύλων και η ενδυνάμωση όλων των γυναικών και των κοριτσιών δεν πρέπει απλώς να ενσωματωθεί σε όλους τους Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) των Ηνωμένων Εθνών, αλλά ότι αποτελεί επίσης αυτοτελή στόχο· λαμβάνοντας υπόψη ότι το θεματολόγιο των ΣΒΑ αναγνωρίζει ότι το εμπόριο συμβάλλει στην προώθηση της βιώσιμης και δίκαιης ανάπτυξης και θα μπορούσε να συμβάλει στην προαγωγή των υψηλότερων διεθνών κοινωνικών και περιβαλλοντικών προτύπων και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων· λαμβάνοντας υπόψη ότι η εμπορική πολιτική της ΕΕ αποτελεί σημαντικό μέρος του πλαισίου των ΣΒΑ και ότι μια ισχυρή διάσταση του φύλου συνιστά ουσιώδες στοιχείο του πλαισίου αυτού, σκοπός του οποίου είναι η εξασφάλιση δίκαιων και επωφελών αποτελεσμάτων για όλους· λαμβάνοντας υπόψη ότι η εμπορική πολιτική μπορεί επίσης να διευρύνει τις ευκαιρίες για τη γυναικεία επιχειρηματικότητα, την πρόσβαση στη μαθητεία και την απασχόληση·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η πολύπλοκη σχέση μεταξύ διεθνούς εμπορίου και φύλου απαιτεί βαθιά κατανόηση των υφιστάμενων δυνάμεων, η οποία προϋποθέτει τον προσδιορισμό, την ανάλυση και την παρακολούθηση της οικονομικής και κοινωνικής δυναμικής που απαιτείται για να αναπτυχθεί μια αποτελεσματική εμπορική πολιτική με στόχο την επίτευξη οικονομικής ανάπτυξης η οποία θα προωθεί επίσης την ενδυνάμωση των γυναικών και την ισότητα των φύλων· λαμβάνοντας υπόψη ότι η εμπορική πολιτική πρέπει, συνεπώς, να συνεκτιμά τον άμεσο και έμμεσο αντίκτυπό της στην ισότητα των φύλων, καθώς και τις ειδικές τοπικές συνθήκες, προκειμένου να αποφεύγεται η αναπαραγωγή ή η όξυνση υφιστάμενων ανισοτήτων μεταξύ των φύλων και έμφυλων στερεοτύπων και να ενισχύεται με προδραστικό τρόπο η ισότητα των φύλων· λαμβάνοντας υπόψη ότι η επιτυχία της εμπορικής πολιτικής θα πρέπει επίσης να αξιολογείται ανάλογα με το κατά πόσον έχει θετική και ίδια επίδραση σε γυναίκες και άνδρες·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η οικονομική ανάπτυξη και η ισότητα των φύλων συχνά συμβαδίζουν· λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι ευρέως αντιληπτό ότι κοινωνίες με μικρότερες ανισότητες μεταξύ των φύλων τείνουν επίσης να αναπτύσσονται ταχύτερα·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο αντίκτυπος της ελευθέρωσης του εμπορίου στα άτομα εξαρτάται επίσης από τη γεωγραφική τους θέση και από τον οικονομικό τομέα στον οποίον δραστηριοποιούνται· λαμβάνοντας υπόψη ότι υφίστανται σημαντικές διαφορές, τόσο μεταξύ όσο και εντός των χωρών, όσον αφορά τις δομές παραγωγής, τα ποσοστά συμμετοχής των γυναικών στο εργατικό δυναμικό και τα συστήματα πρόνοιας· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι γυναίκες αποτελούν την πλειοψηφία των εργαζομένων σε τομείς όπως η ένδυση και η κλωστοϋφαντουργία, οι τηλεπικοινωνίες, ο τουρισμός, η οικονομία της φροντίδας και η γεωργία, όπου τείνουν να συγκεντρώνονται σε πιο χαμηλά αμειβόμενες θέσεις εργασίας ή χαμηλού κύρους μορφές επίσημης και άτυπης απασχόλησης σε σχέση με τους άνδρες· λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτό μπορεί να οδηγήσει σε καταχρήσεις στον χώρο εργασίας και σε διακρίσεις, διαχωρισμό των φύλων σε τύπους επαγγελμάτων και δραστηριοτήτων, ανισότητα μεταξύ των φύλων όσον αφορά τους μισθούς και τις συνθήκες εργασίας και περιορισμούς που συνδέονται με το φύλο όσον αφορά την πρόσβαση στους παραγωγικούς πόρους, τις υποδομές και τις υπηρεσίες· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι συμφωνίες ελεύθερων συναλλαγών (ΣΕΣ) μπορούν να οδηγήσουν σε αλλαγές στην απασχόληση και σε απώλειες θέσεων εργασίας, ιδίως σε τομείς στους οποίους οι γυναίκες συχνά αποτελούν την πλειοψηφία του εργατικού δυναμικού· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εκτιμήσεις ανά χώρα και ανά τομέα με βάση το φύλο παρέχουν, ως εκ τούτου, υψηλή προστιθέμενη αξία κατά τον σχεδιασμό εμπορικών συμφωνιών·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στην ΕΕ, το 2011, στον τομέα της εξαρτημένης από τις εξαγωγές απασχόλησης, οι γυναίκες κάλυπταν περίπου μία ανά εννέα θέσεις εργασίας (11 %) στις οποίες απασχολούνται γυναίκες στην ΕΕ·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με μελέτη της Επιτροπής του 2017, σχεδόν 12 εκατομμύρια γυναίκες στην ΕΕ απασχολούνται σε θέσεις που εξαρτώνται από την εξαγωγή αγαθών και υπηρεσιών στον υπόλοιπο κόσμο (26)·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, με βάση μελέτες γεγονότων, η ΔΗΕΕΑ επιμένει να υπογραμμίζει τους περιορισμούς που αντιμετωπίζουν οι γυναίκες προκειμένου να αξιοποιήσουν τις ευκαιρίες που προσφέρει το εμπόριο, περιορισμοί οι οποίοι οφείλονται σε διάφορους παράγοντες, όπως έλλειψη τεχνικής κατάρτισης για καλύτερες θέσεις εργασίας, έλλειψη δημόσιων υπηρεσιών για την ελάφρυνση των οικιακών υποχρεώσεων και περιορισμοί ως προς την πρόσβαση σε πόρους και τον έλεγχο των πόρων αυτών, περιλαμβανομένων της πίστωσης και της γης, της πληροφόρησης, καθώς και των δικτύων· λαμβάνοντας υπόψη ότι, στη βάση αυτή, η ΔΗΕΕΑ προτείνει να εξετάζεται στις εκτιμήσεις ο δυνητικός αντίκτυπος των εμπορικών πολιτικών στην ισότητα των φύλων και στην ενδυνάμωση των γυναικών σε πεδία όπως η απασχόληση, οι μικρές επιχειρήσεις, οι τιμές, η παραγωγικότητα στη γεωργία, η γεωργία συντήρησης και η μετανάστευση (27)·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ισχύουσα εμπορική πολιτική της ΕΕ και η στρατηγική της «Εμπόριο για όλους» εδράζεται σε τρεις βασικές αρχές: αποτελεσματικότητα, διαφάνεια και αξίες, αλλά στερείται προοπτικής όσον αφορά την ισότητα των φύλων· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή ανανέωσε και διεύρυνε τη δέσμευσή της για την ισότητα των φύλων και την οικονομική ενδυνάμωση των γυναικών κατά την επανεξέταση της στρατηγικής «Βοήθεια για το Εμπόριο», δηλώνοντας ότι η ισότητα των φύλων δεν αποτελεί απλώς θεμελιώδες ανθρώπινο δικαίωμα, αλλά έχει επίσης ζωτική σημασία για την οικονομική ανάπτυξη, δεδομένου ότι αξιοποιεί το ευρύ φάσμα εργαλείων πολιτικής της ΕΕ προκειμένου να ενισχυθεί ο συνολικός τους αντίκτυπος στην ανάπτυξη και τη μείωση της φτώχειας· λαμβάνοντας υπόψη ότι, βάσει των διατάξεων της CEDAW, η ΕΕ θα πρέπει να χτίσει τα θεμέλια για την υλοποίηση της ισότητας μεταξύ γυναικών και αντρών, διασφαλίζοντας την παροχή ίσης πρόσβασης και ίσων ευκαιριών στις γυναίκες στον πολιτικό, οικονομικό και δημόσιο βίο, καθώς και στην εκπαίδευση, την υγεία και την απασχόληση·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι γυναίκες πλήττονται από το εμπόριο και τις εμπορικές συμφωνίες ως δυνητικοί επιχειρηματίες, καταναλωτές, εργαζόμενες και εργαζόμενες σε άτυπες μορφές εργασίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι έχει ζωτική σημασία να αναγνωριστεί και να γίνει καλύτερα κατανοητός ο αντίκτυπος της εμπορικής πολιτικής στην ισότητα των φύλων, προκειμένου να δοθούν κατάλληλες πολιτικές απαντήσεις· λαμβάνοντας υπόψη ότι, προκειμένου να επιτευχθεί ο στόχος αυτός, πρέπει να αναπτυχθεί κατάλληλη μεθοδολογία για να εξασφαλιστεί ότι αξιολογείται πάντα ο πιθανός αντίκτυπος της πολιτικής και των συμφωνιών της ΕΕ στον τομέα του εμπορίου στην ισότητα των φύλων και στα δικαιώματα των γυναικών· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή θα πρέπει να διενεργήσει ποσοτική έρευνα ανά φύλο σε τομείς όπως, μεταξύ άλλων, η επιχειρηματική δραστηριότητα, η επιστήμη και η τεχνολογία· λαμβάνοντας υπόψη ότι, μέχρι στιγμής, η ΕΕ έχει συνάψει εμπορικές συμφωνίες χωρίς να έχει διενεργήσει εκτιμήσεις του αντίκτυπού τους στις γυναίκες και στην ισότητα των φύλων· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή έχει ανακοινώσει ότι η εκσυγχρονισμένη συμφωνία σύνδεσης μεταξύ της Χιλής και της ΕΕ θα περιλαμβάνει, για πρώτη φορά στην ΕΕ, ειδικό κεφάλαιο για την ισότητα των φύλων και το εμπόριο·

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εκτιμήσεις αντικτύπου στη βιωσιμότητα που προβλέπονται στο πλαίσιο των εμπορικών συμφωνιών δεν λαμβάνουν επαρκώς υπόψη τα ζητήματα σχετικά με την ισότητα των φύλων και τα δικαιώματα των γυναικών·

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η εκ των προτέρων εκτίμηση των συνεπειών των εμπορικών πολιτικών στην ισότητα των φύλων μπορεί να συμβάλει στην ενδυνάμωση και στην ευημερία των γυναικών και, παράλληλα, να βοηθήσει να αμβλυνθούν οι υφιστάμενες ανισότητες και να αποφευχθεί η αύξηση της ανισότητας μεταξύ των φύλων·

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, από επισκόπηση των εν ισχύι πολυμερών και διμερών συμφωνιών της ΕΕ, προκύπτει ότι μόνο το 20 % των συμφωνιών με εμπορικούς εταίρους εκτός Ευρώπης αναφέρεται στα δικαιώματα των γυναικών και ότι το 40 % των συμφωνιών αυτών περιλαμβάνει αναφορές που έχουν ως στόχο την προώθηση της ισότητας των φύλων· λαμβάνοντας υπόψη ότι, στο πλαίσιο των συμφωνιών αυτών, οι αναφορές στην προώθηση της ενδυνάμωσης των γυναικών είναι κατά κανόνα προαιρετικές και, όταν είναι δεσμευτικές, είναι πρακτικά αδύνατο να επιβληθούν· λαμβάνοντας υπόψη ότι πρόσφατη μελέτη της Επιτροπής καταδεικνύει ότι εξακολουθούν να υπάρχουν ανισότητες μεταξύ των φύλων όσον αφορά τις ευκαιρίες πρόσβασης στην απασχόληση· λαμβάνοντας υπόψη ότι η μελέτη καταδεικνύει ότι η ενδυνάμωση των γυναικών θα μπορούσε να αυξήσει το παγκόσμιο ΑΕΠ έως το 2025 κατά 28 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ και ότι είναι απαραίτητη, τόσο από οικονομική και κοινωνική σκοπιά, όσο και σε μια προοπτική εξάλειψης της φτώχειας, λόγω του ρόλου των γυναικών στις κοινότητες·

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, τόσο στις αναπτυσσόμενες όσο και στις αναπτυγμένες χώρες, οι πολύ μικρές, μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (ΠΜΜΜΕ) συνιστούν το μεγαλύτερο μέρος του ιδιωτικού τομέα και παρέχουν τη συντριπτική πλειονότητα των θέσεων εργασίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το Διεθνές Κέντρο Εμπορίου, το σύνολο των ΠΜΜΜΕ αντιπροσωπεύει το 95 % όλων των εταιρειών παγκοσμίως, περίπου το 50 % του παγκόσμιου ΑΕΠ και πάνω από το 70 % της συνολικής απασχόλησης· λαμβάνοντας υπόψη ότι σχεδόν 40 % των ΠΜΜΜΕ ανήκουν σε γυναίκες, αλλά μόλις 15 % των εταιρειών εξαγωγών διευθύνονται από γυναίκες· λαμβάνοντας υπόψη ότι, ωστόσο, σύμφωνα με στοιχεία του ΟΟΣΑ, συχνά οι γυναίκες επιχειρηματίες εξακολουθούν να κερδίζουν 30 έως 40% λιγότερο από τους άντρες συναδέλφους τους (28)·

ΙΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η δημόσια συζήτηση και η αντίδραση σε όλη την Ευρώπη σχετικά με εμπορικές διαπραγματεύσεις όπως η Διατλαντική Σχέση Εμπορίου και Επενδύσεων (TTIP), η Συνολική Οικονομική και Εμπορική Συμφωνία ΕΕ-Καναδά (CETA) και η Συμφωνία για το Εμπόριο Υπηρεσιών (TiSA) έχουν καταδείξει την ανάγκη για διαφανείς και χωρίς αποκλεισμούς διαπραγματεύσεις, δεδομένων των έντονων ανησυχιών που εκφράζουν οι ευρωπαίοι πολίτες σε πολλές χώρες· λαμβάνοντας υπόψη ότι η εμπορική πολιτική της ΕΕ δεν θα πρέπει να υποβιβάζει κανένα από τα πρότυπα της ΕΕ και ότι οι δημόσιες υπηρεσίες θα πρέπει να εξαιρούνται πάντα από τις διαπραγματεύσεις· λαμβάνοντας υπόψη ότι οιοσδήποτε μηχανισμός επίλυσης διαφορών θα πρέπει να είναι σχεδιασμένος έτσι ώστε να εγγυάται την ικανότητα μεμονωμένων κυβερνήσεων να νομοθετούν υπέρ του δημόσιου συμφέροντος και να υπηρετούν τους στόχους της δημόσιας πολιτικής· λαμβάνοντας υπόψη ότι πρέπει να αναμένεται πρόοδος σε άλλους κομβικούς τομείς προβληματισμού, όπως ενίσχυση των υποχρεώσεων εταιρικής κοινωνικής ευθύνης (ΕΚΕ) σε σχέση με τα ανθρώπινα δικαιώματα· λαμβάνοντας υπόψη ότι απαιτείται μια ολιστική προσέγγιση σε παγκόσμιο επίπεδο όσον αφορά την εταιρική ευθύνη για τις παραβιάσεις ανθρωπίνων δικαιωμάτων στο πλαίσιο των παγκόσμιων αλυσίδων αξίας·

ΙΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι κατευθυντήριες αρχές του ΟΗΕ για τις επιχειρήσεις, το εμπόριο και τα ανθρώπινα δικαιώματα είναι δεσμευτικές για όλα τα κράτη και όλες τις επιχειρήσεις, ανεξάρτητα από το μέγεθός τους, τον τομέα στον οποίο δραστηριοποιούνται, το μέρος στο οποίο βρίσκονται, το ιδιοκτησιακό καθεστώς ή τη δομή τους·

ΙΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η παγκόσμια στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την εξωτερική πολιτική και την πολιτική ασφαλείας που εγκρίθηκε από το Συμβούλιο το 2016 διακηρύσσει ότι τα ανθρώπινα δικαιώματα πρέπει να ενσωματώνονται συστηματικά σε όλους τους τομείς πολιτικής και όλα τα θεσμικά όργανα, ιδίως στον τομέα του διεθνούς εμπορίου και της εμπορικής πολιτικής·

Κ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το σύστημα γενικευμένων προτιμήσεων (ΣΓΠ) αποσκοπεί, μεταξύ άλλων, να συμβάλει στην εξάλειψη της φτώχειας και στην προαγωγή της βιώσιμης ανάπτυξης και της χρηστής διακυβέρνησης· λαμβάνοντας υπόψη ότι το ΣΓΠ+ περιλαμβάνει όρους που αποβλέπουν στην εξασφάλιση της κύρωσης και της εφαρμογής 27 διεθνών Συμβάσεων – για τα ανθρώπινα και εργασιακά δικαιώματα, την προστασία του περιβάλλοντος και τη χρηστή διακυβέρνηση – από επιλέξιμες αναπτυσσόμενες χώρες· λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι πολύ σημαντικό να παρακολουθείται η εφαρμογή τους σε τακτική βάση, να αναληφθεί δράση όπου χρειάζεται και να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στην ισότητα των φύλων· λαμβάνοντας υπόψη ότι η CEDAW είναι μία από τις σχετικές Συμβάσεις στο πλαίσιο του ΣΓΠ+·

ΚΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι πάνω από το 40 % των γεωργικών εργασιών στο νότιο ημισφαίριο εκτελείται από γυναίκες·

ΚΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η επέκταση του παγκόσμιου εμπορίου και η ένταξη αναπτυσσόμενων χωρών στις παγκόσμιες αλυσίδες αξίας (ΠΑΑ) μπορεί να ενέχουν τον κίνδυνο δημιουργίας ανισοτήτων μεταξύ των φύλων όταν χρησιμοποιούνται για την παραγωγή περισσότερο ανταγωνιστικών, από οικονομική άποψη, προϊόντων· λαμβάνοντας υπόψη ότι έχουν επίσης επιτρέψει σε πολλές εργαζόμενες γυναίκες τη μετάβασή τους από την άτυπη στην επίσημη οικονομία· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι κανόνες καταγωγής αποκτούν όλο και μεγαλύτερη σημασία στο πλαίσιο παγκόσμιων αλυσίδων αξίας στις οποίες η παραγωγή εκτείνεται μεταξύ πολλών χωρών· λαμβάνοντας υπόψη ότι κανόνες καταγωγής σαφέστεροι και καλύτερα καθορισμένοι μπορούν να δημιουργήσουν ένα πλαίσιο για τη θέσπιση πλήρους διαφάνειας και λογοδοσίας σε όλο το μήκος των αλυσίδων εφοδιασμού, κάτι που μπορεί να έχει θετικό αντίκτυπο στις γυναίκες, ιδίως σε εκείνες που εργάζονται στον τομέα της ένδυσης·

ΚΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι νέες αυτές ευκαιρίες απασχόλησης των γυναικών στις αναπτυσσόμενες χώρες που συνδέονται με το εμπόριο έχουν σημαντική συνεισφορά στα εισοδήματα των νοικοκυριών και στη μείωση της φτώχειας·

ΚΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η βιομηχανία ένδυσης απασχολεί ως επί το πλείστον γυναίκες· λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι σημαντικό να υπενθυμίσουμε ότι 289 άτομα χάθηκαν σε πυρκαγιά στο Καράτσι του Πακιστάν, τον Σεπτέμβριο του 2012, ότι την ίδια χρονιά εκδηλώθηκε πυρκαγιά στο εργοστάσιο Tazreen Fashions στο Μπανγκλαντές που προκάλεσε τον θάνατο 117 ατόμων και τον τραυματισμό περισσότερων από 200 εργαζομένων, και ότι οι δομικές ελλείψεις του κτιρίου Rana Plaza, επίσης στο Μπανγκλαντές, προκάλεσαν το 2013 τον θάνατο 1 129 ατόμων και τον τραυματισμό περίπου 2 500 ατόμων· λαμβάνοντας υπόψη ότι και στις τρεις περιπτώσεις επρόκειτο για εργοστάσια ένδυσης·

ΚΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η πλειονότητα των εργαζομένων στις ελεύθερες βιομηχανικές ζώνες εξαγωγών (EPZ) είναι γυναίκες και ότι, σε ορισμένες χώρες, οι EPZ εξαιρούνται από το τοπικό εργατικό δίκαιο, απαγορεύουν ή περιορίζουν τη συνδικαλιστική δράση και δεν παρέχουν νομικά μέσα προσφυγής στους εργαζομένους, γεγονός που συνιστά σαφή παραβίαση βασικών προτύπων της ΔΟΕ·

ΚΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο δημόσιος και ο ιδιωτικός τομέας, η κοινωνία των πολιτών (ιδίως οι οργανώσεις για τα δικαιώματα των γυναικών), οι κοινωνικοί εταίροι και οι συνδικαλιστικές οργανώσεις διαθέτουν τις γνώσεις και τις δυνατότητες να διαδραματίσουν καίριο ρόλο στη διαμόρφωση και την παρακολούθηση της εμπορικής πολιτικής και στη συλλογή δεδομένων που μπορούν να παρέχουν πληροφορίες σχετικά με τα προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι γυναίκες σε σχέση με την ελευθέρωση του εμπορίου, με σκοπό την ενίσχυση των δικαιωμάτων των γυναικών, την οικονομική τους ενδυνάμωση και την προώθηση της γυναικείας επιχειρηματικότητας·

ΚΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι εκδηλώσεις όπως το Διεθνές Φόρουμ για τις Γυναίκες και το Εμπόριο, που διοργάνωσε η Επιτροπή στις 20 Ιουνίου 2017, επιτρέπουν σε πολλούς οικονομικούς παράγοντες και εκπροσώπους της κοινωνίας των πολιτών να ανταλλάσσουν και να δρομολογούν πρωτοβουλίες με αντικείμενο τον αντίκτυπο του εμπορίου στην ισότητα των φύλων·

ΚΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι πολυμερείς πλατφόρμες και τα διακυβερνητικά φόρουμ, όπως οι ΣΒΑ των Ηνωμένων Εθνών και το δίκτυο Women20 (W20), είναι ζωτικής σημασίας για την προαγωγή συζητήσεων μεταξύ εμπειρογνωμόνων για το φύλο και την ανάληψη δράσης στον τομέα αυτό, καθώς και για την εξασφάλιση μιας καλής βάσης για την επίτευξη συναίνεσης·

ΚΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι δημόσιες υπηρεσίες, οι υφιστάμενες και μελλοντικές υπηρεσίες κοινής ωφελείας, καθώς και οι υπηρεσίες γενικού οικονομικού συμφέροντος θα πρέπει να αποκλείονται από τις διαπραγματεύσεις και το πεδίο εφαρμογής κάθε εμπορικής συμφωνίας που συνάπτει η ΕΕ (συμπεριλαμβανομένων, ενδεικτικά, της ύδρευσης, της υγείας, της φροντίδας, των κοινωνικών υπηρεσιών, των συστημάτων κοινωνικής ασφάλισης, της εκπαίδευσης, της επεξεργασίας αποβλήτων και των δημόσιων μεταφορών)· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή έχει δεσμευθεί να διασφαλίσει ότι οι υπηρεσίες αυτές θα παραμείνουν στην αρμοδιότητα των κρατών μελών και ότι δεν είναι δυνατόν να ζητείται από τις κυβερνήσεις να ιδιωτικοποιούν υπηρεσίες ούτε να τους στερείται η δυνατότητα να ορίζουν, να ρυθμίζουν, να παρέχουν και να υποστηρίζουν ανά πάσα στιγμή υπηρεσίες γενικού συμφέροντος·

Λ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το εμπόριο στον τομέα των υπηρεσιών και των δημόσιων συμβάσεων μπορεί να επηρεάζει δυσανάλογα τις γυναίκες και ότι οι δημόσιες συμβάσεις παραμένουν ένα εργαλείο που επιτρέπει στις κυβερνήσεις να επηρεάζουν θετικά μειονεκτούσες ομάδες του πληθυσμού, ιδίως τις γυναίκες· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ιδιωτικοποίηση των υπηρεσιών υγείας και περίθαλψης ενέχει τον κίνδυνο να ενταθεί η ανισότητα και μπορεί να επηρεάσει αρνητικά τις συνθήκες εργασίας πολλών γυναικών· λαμβάνοντας υπόψη ότι ένας άνω του μέσου όρου αριθμός γυναικών απασχολείται σε δημόσιες υπηρεσίες ή στον τομέα δημόσιων υπηρεσιών και ότι, ως χρήστες των υπηρεσιών αυτών, είναι πιο εξαρτημένες από υψηλής ποιότητας, οικονομικά προσιτές και προσανατολισμένες στη ζήτηση δημόσιες υπηρεσίες από ό, τι οι άντρες, ιδίως όσον αφορά κοινωνικές υπηρεσίες όπως η παιδική μέριμνα και η φροντίδα εξαρτώμενων ατόμων· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι περικοπές στα εθνικά νοικοκυριά και οι περικοπές στις δημόσιες υπηρεσίες, καθώς και οι τιμολογιακές αυξήσεις, τείνουν να επιβαρύνουν με την παροχή φροντίδας σχεδόν αποκλειστικά τις γυναίκες, επιβάρυνση που θα αποτελέσει στη συνέχεια εμπόδιο στην ισότητα των φύλων·

ΛΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας (ΔΔΙ) συμβάλλουν στην οικονομία της γνώσης της ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι διατάξεις σχετικά με τα ΔΔΙ για ευρεσιτεχνίες που απαγορεύουν την παραγωγή γενόσημων φαρμάκων μπορεί να έχουν σημαντικό αντίκτυπο στις ειδικές ανάγκες των γυναικών σε θέματα υγείας· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι γυναίκες εξαρτώνται σε μεγαλύτερο βαθμό από ό, τι οι άντρες από την οικονομικά προσιτή πρόσβαση σε υγειονομική περίθαλψη και σε φάρμακα και τη διαθεσιμότητα των υπηρεσιών και των φαρμάκων αυτών, ιδίως όσον αφορά την σεξουαλική και αναπαραγωγική τους υγεία και τα συναφή δικαιώματά τους· λαμβάνοντας υπόψη ότι η πρόσβαση σε φάρμακα σε χώρες εκτός ΕΕ δεν θα πρέπει να δυσχεραίνεται για λόγους προστασίας των ΔΔΙ·

ΛΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι μικρό μόνο ποσοστό των αποφάσεων για το εμπόριο και τις εμπορικές συμφωνίες λαμβάνονται από γυναίκες, καθώς οι ομάδες διαπραγματεύσεων, τα κοινοβούλια και οι κυβερνήσεις απέχουν ακόμη πολύ από την επίτευξη ισορροπίας μεταξύ των φύλων· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ισορροπία μεταξύ των φύλων στα θεσμικά αυτά όργανα ενδέχεται να οδηγήσει όχι μόνο στην καλύτερη ενσωμάτωση των ζητημάτων της ισότητας των φύλων, αλλά και στην ενίσχυση της δημοκρατικής νομιμοποίησης της διαδικασίας λήψης αποφάσεων·

ΛΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν διατίθενται επαρκείς ανθρώπινοι πόροι στην Επιτροπή και την ΕΥΕΔ για τη διασφάλιση της ενσωμάτωσης της διάστασης του φύλου στις εμπορικές πολιτικές της ΕΕ και ιδίως στην όλη διαδικασία των εμπορικών διαπραγματεύσεων·

ΛΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή, κατά τη διαμόρφωση του νομικού πλαισίου σχετικά με τα νέα πεδία εμπορικής πολιτικής, όπως το ηλεκτρονικό εμπόριο, θα πρέπει να συνυπολογίζει εξαρχής τον αντίκτυπό τους στους ρόλους των φύλων, στην ισορροπία μεταξύ επαγγελματικής και προσωπικής ζωής και στον όγκο της μη αμειβόμενης εργασίας·

ΛΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η εμπορία ορυκτών που τροφοδοτούν συρράξεις έχει αποδειχθεί ότι συνδέεται άμεσα με διαδεδομένες παραβιάσεις ανθρωπίνων δικαιωμάτων, περιλαμβανομένων του βιασμού και της σεξουαλικής βίας εις βάρος γυναικών και κοριτσιών, της παιδικής και της καταναγκαστικής εργασίας και των μαζικών εκτοπισμών·

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.

33.

34.

35.

36.

37.

38.

39.

40.

41.

42.

43.

44.

45.

46.

47.

—

έχοντας υπόψη τα άρθρα 174, 175 και 176 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, περί καθορισμού κοινών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Συνοχής, το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας και περί καθορισμού γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Συνοχής και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1083/2006 του Συμβουλίου (1),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1299/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, περί καθορισμού ειδικών διατάξεων για την υποστήριξη του στόχου της ευρωπαϊκής εδαφικής συνεργασίας από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (2),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 14ης Δεκεμβρίου 2015, με τίτλο «Επενδύσεις σε θέσεις εργασίας και ανάπτυξη – Μεγιστοποίηση της συμβολής των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων»(COM(2015)0639),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 8ης Οκτωβρίου 2013, σχετικά με τις συνέπειες των δημοσιονομικών περιορισμών για τις περιφερειακές και τοπικές αρχές όσον αφορά τις δαπάνες των διαρθρωτικών ταμείων της ΕΕ στα κράτη μέλη (3),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 6ης Ιουλίου 2016, σχετικά με την προετοιμασία της μετεκλογικής αναθεώρησης του ΠΔΠ 2014-2020: Η τοποθέτηση του Κοινοβουλίου ενόψει της πρότασης της Επιτροπής (4),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 16ης Φεβρουαρίου 2017, σχετικά με τις επενδύσεις σε θέσεις εργασίας και ανάπτυξη – μεγιστοποίηση της συμβολής των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων: αξιολόγηση της έκθεσης με βάση το άρθρο 16 παράγραφος 3 του ΚΚΔ (5),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 13ης Ιουνίου 2017, σχετικά με την ενίσχυση της συμμετοχής των εταίρων και της διαφάνειας των επιδόσεων των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων (6),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 13ης Ιουνίου 2017, σχετικά με τα δομικά στοιχεία για την πολιτική συνοχής της ΕΕ μετά το 20200 (7),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 24ης Οκτωβρίου 2017, σχετικά με το έγγραφο προβληματισμού για το μέλλον των οικονομικών της ΕΕ (8),

—

έχοντας υπόψη το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής, της 10ης Απριλίου 2017, σχετικά με την ανταγωνιστικότητα των περιφερειών χαμηλής ανάπτυξης και χαμηλού εισοδήματος: η έκθεση για τις υστερούσες περιφέρειες (SWD(2017)0132),

—

έχοντας υπόψη τις εκ των προτέρων αιρεσιμότητες για τις στρατηγικές έξυπνης εξειδίκευσης,

—

έχοντας υπόψη την έβδομη έκθεση για την οικονομική, την κοινωνική και την εδαφική συνοχή, η οποία δημοσιεύτηκε από την Επιτροπή στις 9 Οκτωβρίου 2017,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 52 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Περιφερειακής Ανάπτυξης και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου και της Επιτροπής Αλιείας (Α8-0046/2018),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η παρατεταμένη οικονομική και χρηματοπιστωτική κρίση στην ΕΕ επηρέασε αρνητικά την οικονομική ανάπτυξη σε περιφερειακό επίπεδο, παρά το γεγονός ότι η πολιτική συνοχής έχει συνεισφέρει περίπου το ένα τρίτο του προϋπολογισμού της ΕΕ για την ενίσχυση της ανάπτυξης και της απασχόλησης και τη μείωση των ανισοτήτων μεταξύ των περιφερειών της ΕΕ· καλεί την Επιτροπή, εν προκειμένω, και στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου, να εξετάσει την περιφερειακή και εθνική συγχρηματοδότηση στο πλαίσιο των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων (ΕΔΕΤ) και τον αντίκτυπό της στα εθνικά ελλείμματα·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η πολιτική συνοχής, η οποία εφαρμόζεται μέσω του Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ), του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου (ΕΚΤ) και του Ταμείου Συνοχής, αποτελεί την κύρια πολιτική της ΕΕ στον τομέα των επενδύσεων, της οικονομικής μεγέθυνσης και της ανάπτυξης, ευθυγραμμίζεται με τους στόχους της στρατηγικής «Ευρώπη 2020»για έξυπνη, βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη και αποσκοπεί στη μείωση των οικονομικών, κοινωνικών και εδαφικών ανισοτήτων μεταξύ των περιφερειών και στην προώθηση της σύγκλισης και, εν τέλει, στη βελτίωση της ποιότητας ζωής των ευρωπαίων πολιτών·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το ΕΤΠΑ, το ΕΚΤ και το Ταμείο Συνοχής έχουν ως κύριους στόχους για την περίοδο 2014 -2020 τις επενδύσεις για την ανάπτυξη και την απασχόληση, με σκοπό την ενίσχυση της αγοράς εργασίας, των περιφερειακών οικονομιών και της ευρωπαϊκής περιφερειακής συνεργασίας, τη βελτίωση της διασυνοριακής, διεθνικής και διαπεριφερειακής συνεργασίας εντός της Ένωσης και, εν τέλει, τη μείωση των αναπτυξιακών ανισοτήτων μεταξύ των επιμέρους περιφερειών της Ευρώπης·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με την έκθεση της Επιτροπής για τις υστερούσες περιφέρειες, 47 περιφέρειες σε οκτώ κράτη μέλη παρουσιάζουν υστέρηση· λαμβάνοντας υπόψη ότι η έκθεση μπορεί να οδηγήσει σε καλύτερη κατανόηση της πολυπλοκότητας των προκλήσεων που αντιμετωπίζουν οι υστερούσες περιφέρειες, και, συνεπώς, θα πρέπει να δημοσιοποιείται σε όλες τις επίσημες γλώσσες της ΕΕ·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η πολιτική συνοχής διαδραματίζει σημαντικό ρόλο σε όλες τις υστερούσες περιφέρειες και αντιπροσωπεύει πολύ υψηλό μερίδιο των δημόσιων επενδύσεων στις περισσότερες εξ αυτών·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι υστερούσες περιφέρειες έχουν χαμηλότερα ποσοστά παραγωγικότητας, απασχόλησης και σχολικής φοίτησης σε σύγκριση με άλλες περιφέρειες του ίδιου κράτους μέλους·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η έκθεση της Επιτροπής διακρίνει δύο είδη υστερουσών περιφερειών: «περιφέρειες χαμηλής ανάπτυξης»– λιγότερο αναπτυγμένες περιφέρειες και περιφέρειες μετάβασης οι οποίες δεν παρουσίασαν σύγκλιση προς τον ενωσιακό μέσο όρο κατά την περίοδο 2000 έως 2013, σε κράτη μέλη που είχαν κατά κεφαλή ΑΕΠ σε μονάδες αγοραστικής δύναμης (ΜΑΔ) κάτω από τον ενωσιακό μέσο όρο για το 2013, στις οποίες περιλαμβάνονται σχεδόν όλες οι λιγότερο ανεπτυγμένες περιφέρειες και οι περιφέρειες μετάβασης στην Ελλάδα, την Ισπανία, την Ιταλία και την Πορτογαλία· και «περιφέρειες χαμηλού εισοδήματος»– όλες οι περιφέρειες με κατά κεφαλή ΑΕΠ σε ΜΑΔ κάτω του 50 % του ενωσιακού μέσου όρου για το 2013, στις οποίες περιλαμβάνονται αρκετές λιγότερο ανεπτυγμένες περιφέρειες στη Βουλγαρία, την Ουγγαρία, την Πολωνία και τη Ρουμανία·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι περιφέρειες χαμηλής ανάπτυξης αντιμετωπίζουν οικονομική στασιμότητα λόγω, κυρίως, της μείωσης των δημόσιων και ιδιωτικών επενδύσεων, σε αντίθεση με τις περιφέρειες χαμηλού εισοδήματος που διατηρούν γενικότερα το αναπτυξιακό δυναμικό τους·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι υστερούσες περιφέρειες πλήττονται περισσότερο από άλλες από την έλλειψη δημόσιων και ιδιωτικών επενδύσεων, γεγονός που οφείλεται επίσης στις απαιτήσεις μείωσης του δημοσίου χρέους που επιβάλλονται από το Σύμφωνο Σταθερότητας·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι υστερούσες περιφέρειες συχνά χαρακτηρίζονται από έλλειψη διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων, γεγονός που μειώνει τον αντίκτυπο των ήδη περιορισμένων δημόσιων επενδύσεων·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι υστερούσες περιφέρειες παρουσιάζουν σοβαρά μειονεκτήματα όσον αφορά τις δημόσιες μεταφορές, τις οικονομικές και ενεργειακές υποδομές, και ότι χρειάζονται πιο αποδοτικές και αποτελεσματικές επενδύσεις·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή είναι της άποψης ότι χρειάζεται μια στενότερη σχέση μεταξύ της πολιτικής συνοχής και των ειδικών ανά χώρα συστάσεων στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου·

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι υστερούσες περιφέρειες, και ιδίως οι περιφέρειες χαμηλού εισοδήματος, συχνά αντιμετωπίζουν το πρόβλημα της φυγής των νέων και του ειδικευμένου εργατικού δυναμικού, που αποτελούν απαραίτητους πόρους για την οικονομική και κοινωνική αναζωογόνηση των εν λόγω περιοχών, γεγονός που καθιστά τις εν λόγω περιφέρειες λιγότερο ελκυστικές από την άποψη της απασχόλησης και των επενδύσεων·

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο ορισμός των περιφερειών χαμηλού εισοδήματος και χαμηλής ανάπτυξης θα πρέπει να αποσαφηνιστεί·

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι σημαντικό να ενημερώνονται οι τελικοί δικαιούχοι σχετικά με τα περιφερειακά και τοπικά προγράμματα που χρηματοδοτούνται από την ΕΕ και τα αποτελέσματα που επιτυγχάνονται, ανεξάρτητα από τα επίπεδα χρηματοδότησης μιας συγκεκριμένης περιφέρειας·

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η χρηστή διακυβέρνηση και η αποτελεσματική δημόσια διοίκηση είναι αναγκαίες στις υστερούσες περιφέρειες, καθώς αυτές συμβάλλουν σημαντικά στη δημιουργία των κατάλληλων συνθηκών για οικονομική ανάπτυξη· λαμβάνοντας υπόψη ότι η μείωση των πλεοναζόντων κανόνων και ελέγχων, καθώς και της διάρκειας και της πολυπλοκότητας των διαδικασιών και η καλύτερη χρήση των εργαλείων ΤΠΕ, θα συμβάλουν στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας και στη χρηστή διακυβέρνηση στις υστερούσες περιφέρειες·

ΙΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με την έβδομη έκθεση για την οικονομική, την κοινωνική και την εδαφική συνοχή, οι υστερούσες περιφέρειες βρίσκονται στη χαμηλότερη κατάταξη στον ευρωπαϊκού δείκτη ποιότητας της διακυβέρνησης, γεγονός που σημαίνει ότι ο αντίκτυπος των δημόσιων επενδύσεων μειώνεται·

ΙΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι σημαντικό να υπάρχουν αξιόπιστα, επικαιροποιημένα και αναλυτικά αριθμητικά και στατιστικά στοιχεία για τη λήψη εμπεριστατωμένων, διαφανέστερων, πιο αμερόληπτων και δικαιότερων πολιτικών αποφάσεων·

ΙΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι θα πρέπει να αρθούν οι φραγμοί στην ανάπτυξη και να μειωθούν τα κενά των υποδομών στις υστερούσες περιφέρειες·

Κ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ΜΜΕ στις υστερούσες περιφέρειες χρηματοδοτούνται με πολύ υψηλότερα επιτόκια και αντιμετωπίζουν περισσότερες δυσκολίες όσον αφορά τη λήψη δανείων από τον τραπεζικό τομέα για να συγχρηματοδοτήσουν έργα των ΕΔΕΤ·

ΚΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι σε τέσσερις από τις πέντε υστερούσες περιφέρειες τουλάχιστον το 25 % του πληθυσμού μένει σε πόλη ή στην αντίστοιχη ζώνη μετακίνησης προς και από τον τόπο εργασίας, γνωστή ως λειτουργική αστική περιοχή (ΛΑΠ) και σε μία από τις πέντε υστερούσες περιφέρειες περισσότερο από το 50 % του πληθυσμού τους μένει σε ΛΑΠ·

ΚΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι παραδοσιακές δραστηριότητες, όπως η αλιεία ή η γεωργία μικρής κλίμακας, καθορίζουν την ταυτότητα και τον τρόπο ζωής στις περισσότερες παράκτιες και αγροτικές περιοχές στις υστερούσες περιφέρειες, και έχουν οικονομική, εδαφική, κοινωνική και πολιτιστική σημασία· λαμβάνοντας υπόψη ότι απαιτούνται αναπτυξιακές στρατηγικές προκειμένου να ενισχυθεί η ικανότητα για διατήρηση και προσέλκυση ταλαντούχων ατόμων, υιοθέτηση νέων τεχνολογιών, και τόνωση νέων επενδύσεων·

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.

33.

34.

35.

36.

—

έχοντας υπόψη τη σύμβαση-πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών για την κλιματική αλλαγή (UNFCCC) και το πρωτόκολλο του Κιότο,

—

έχοντας υπόψη τη Συμφωνία του Παρισιού, απόφαση 1/CP.21 και την 21η Διάσκεψη των Μερών (COP 21) που συμβλήθηκαν στην UNFCCC, και την 11η Διάσκεψη των Μερών που επέχει θέση συνόδου των μερών του Πρωτοκόλλου του Κιότο (CMP 11), η οποία έλαβε χώρα στο Παρίσι, Γαλλία από τις 30 Νοεμβρίου 2015 έως τις 11 Δεκεμβρίου 2015,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 7 παράγραφος 2 και το άρθρο 11 παράγραφος 2 της Συμφωνίας του Παρισιού, η οποία αναγνωρίζει τις τοπικές, υποεθνικές και περιφερειακές διαστάσεις της κλιματικής αλλαγής και της δράσης για το κλίμα·

—

έχοντας υπόψη τη θέση του της 4ης Οκτωβρίου 2016 σχετικά με το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου για τη σύναψη, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Συμφωνίας του Παρισιού που εγκρίθηκε στο πλαίσιο της Σύμβασης-πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για την κλιματική αλλαγή (1),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 6ης Οκτωβρίου 2016 σχετικά με την υλοποίηση της Συμφωνίας του Παρισιού και τη Διάσκεψη του ΟΗΕ για την κλιματική αλλαγή, του 2016, στο Μαρακές του Μαρόκου (COP 22) (2),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 4ης Οκτωβρίου 2017 σχετικά με τη διάσκεψη του 2017 των Ηνωμένων Εθνών για την κλιματική αλλαγή, στη Βόννη της Γερμανίας (COP 23) (3),

—

έχοντας υπόψη τους νέους Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης του ΟΗΕ, και ιδίως τον στόχο 11 για τη δημιουργία ασφαλών, ανθεκτικών και βιώσιμων πόλεων χωρίς αποκλεισμούς,

—

έχοντας υπόψη τις προβλέψεις του Συμφώνου του Άμστερνταμ για τη θέσπιση του αστικού θεματολογίου της ΕΕ,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 9ης Σεπτεμβρίου 2015 σχετικά με την αστική διάσταση των πολιτικών της ΕΕ (4),

—

έχοντας υπόψη τις εκθέσεις του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος (ΕΟΠ) αριθ. 12/2016 με τίτλο «Προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή στην Ευρώπη το 2016»και αριθ. 1/2017 με τίτλο «Κλιματική αλλαγή, επιπτώσεις και ευπάθεια στην Ευρώπη το 2016»,

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 2ας Μαρτίου 2016, με τίτλο: «Η πορεία μετά το Παρίσι: αξιολόγηση των συνεπειών της Συμφωνίας του Παρισιού»(COM(2016)0110),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 16ης Απριλίου 2013, με τίτλο «Στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή»(COM(2013)0216),

—

έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Περιφερειών, της 8ης Φεβρουαρίου 2017, με τίτλο «Προς μια νέα στρατηγική της ΕΕ για την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή – Μια ολοκληρωμένη προσέγγιση» (5),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 18ης Ιουλίου 2014, με τίτλο «Η αστική διάσταση των πολιτικών της ΕΕ – Βασικά χαρακτηριστικά ενός αστικού θεματολογίου της ΕΕ»(COM(2014)0490),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 8 του κανονισμού περί κοινών διατάξεων (ΚΚΔ) (κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013 (6)), που ορίζει ότι «οι στόχοι των ΕΔΕΤ επιδιώκονται στο πλαίσιο της βιώσιμης ανάπτυξης»,

—

έχοντας υπόψη τις συμφωνίες εταιρικής σχέσης και τα προγράμματα του ΚΚΔ τα οποία, σύμφωνα με το άρθρο 8 του ΚΚΔ, προωθούν την απόδοση των πόρων, τον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής και την προσαρμογή σε αυτήν,

—

έχοντας υπόψη τους ειδικούς θεματικούς στόχους που υποστηρίζονται από κάθε ΕΔΕΤ, συμπεριλαμβανομένων της τεχνολογικής ανάπτυξης και της καινοτομίας, της μετάβασης προς μια οικονομία χαμηλών ανθρακούχων εκπομπών, της προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή και της ενισχυμένης απόδοσης των πόρων,

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 3ης Μαρτίου 2010, με τίτλο «Ευρώπη 2020 – Στρατηγική για έξυπνη, διατηρήσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη»(COM(2010)2020),

—

έχοντας υπόψη την πέμπτη έκθεση αξιολόγησης της Διακυβερνητικής Επιτροπής για την Αλλαγή του Κλίματος,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 52 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Περιφερειακής Ανάπτυξης και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων (A8-0045/2018),

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αύξηση των ακραίων καιρικών φαινομένων είναι άμεσο επακόλουθο της ανθρωπογενούς κλιματικής αλλαγής και θα συνεχίσει να έχει αρνητικό αντίκτυπο σε πολλά μέρη της Ευρώπης με μεγαλύτερη συχνότητα, καθιστώντας πιο ευάλωτα τα οικοσυστήματα στα οποία κατοικούν άνθρωποι· λαμβάνοντας επίσης υπόψη ότι, σύμφωνα με σενάρια της Διακυβερνητικής Επιτροπής για την Αλλαγή του Κλίματος, η θερμοκρασία του πλανήτη θα μπορούσε να αυξηθεί κατά 0,9 έως 5,8 °C έως το 2100·

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το 7ο Πρόγραμμα Δράσης για το Περιβάλλον (ΠΔΠ), το οποίο θα λειτουργεί ως γνώμονας για την ευρωπαϊκή περιβαλλοντική πολιτική έως το 2020, ορίζει τη βελτίωση της βιωσιμότητας των πόλεων της Ένωσης ως στόχο προτεραιότητας, σε συνδυασμό με τους τρεις οριζόντιους βασικούς στόχους που σχετίζονται με την προστασία, διατήρηση και ενίσχυση του φυσικού κεφαλαίου της Ένωσης, με τη μετατροπή της Ένωσης σε μια οικονομία αποδοτική ως προς τους πόρους, πράσινη, ανταγωνιστική και με χαμηλές εκπομπές άνθρακα, και με την προστασία των πολιτών της Ένωσης από περιβαλλοντικές πιέσεις και κινδύνους που απειλούν την υγεία και την ευημερία τους·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αλλαγή του κλίματος θα μπορούσε να επιτείνει τις αλλαγές στην κοινωνία, εάν δεν ληφθούν περαιτέρω μέτρα· λαμβάνοντας υπόψη ότι θα πρέπει να συνεκτιμηθούν οι σημαντικές μεταναστευτικές ροές που αναμένονται ως αποτέλεσμα αυτών των παγκόσμιων κλιματικών αλλαγών και προκύπτουν από τις συνέπειες των μετακινήσεων πληθυσμών, θέτοντας νέες απαιτήσεις για τις υποδομές των πόλεων·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με τα κύρια πορίσματα της έκθεση του ΕΟΠ αριθ. 12/2016, η πραγματικότητα της κλιματικής αλλαγής είναι ήδη αισθητή στην ΕΕ υπό τη μορφή ακραίων καιρικών φαινομένων και σταδιακών, μακρόχρονων επιπτώσεων, όπως τυφώνες, καταιγίδες, απερήμωση, ξηρασία, διάβρωση των ακτών και της γης, έντονες βροχοπτώσεις, καύσωνες, πλημμύρες, άνοδος της στάθμης της θάλασσας, λειψυδρία, δασικές πυρκαγιές και εξάπλωση τροπικών ασθενειών·

E.

λαμβάνοντας υπόψη ότι λόγω της κλιματικής αλλαγής υπάρχει αυξημένος κίνδυνος εξαφάνισης ορισμένων ειδών φυτών και ζώων και εμφάνισης λοιμωδών νόσων που οφείλονται σε κλιματικούς παράγοντες· λαμβάνοντας υπόψη ότι περιοχές, όπως οι εξόχως απόκεντρες περιφέρειες καθώς και άλλες περιφέρειες της ΕΕ που μπορούν να χαρακτηρίζονται από τοπογραφική ευπάθεια, βιώνουν τις επιπτώσεις της αλλαγής του κλίματος ακόμη πιο έντονα·

ΣΤ.

λαμβάνοντας, επιπλέον, υπόψη ότι πρόσφατες μελέτες δείχνουν ότι οι διάφορες παρατηρούμενες αλλαγές στο περιβάλλον και την κοινωνία, όπως είναι οι αλλαγές στα δασικά είδη, η εγκατάσταση χωροκατακτητικών ξένων ειδών και τα κρούσματα ασθενειών, έχουν προκληθεί ή ενισχύονται από την παγκόσμια κλιματική αλλαγή, καθιστώντας τους ανθρώπους, τη φύση και τα κατοικούμενα οικοσυστήματα πιο ευάλωτα, αν δεν ληφθούν συγκεκριμένα μέτρα· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ολοκληρωμένη στήριξη της ΕΕ, με στόχο να ενισχυθεί η αλληλεγγύη και να βελτιωθεί η ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών μεταξύ των κρατών μελών, θα συμβάλει στο να διασφαλιστεί ότι οι περιοχές που πλήττονται περισσότερο από την κλιματική αλλαγή θα είναι σε θέση να λαμβάνουν τα απαραίτητα μέτρα για την προσαρμογή·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η κλιματική αλλαγή επηρεάζει τις κοινωνικές ανισότητες, που βαίνουν ήδη αυξανόμενες κατά την τελευταία δεκαετία στην ΕΕ, καθώς καθιστά πιο ευάλωτους τους ασθενέστερους πληθυσμούς της κοινωνίας, οι οποίοι έχουν λιγότερες ικανότητες και πόρους για την αντιμετώπιση των επιπτώσεών της· λαμβάνοντας υπόψη ότι το ευάλωτο των ατόμων στις συνέπειες της αλλαγής του κλίματος καθορίζεται σε μεγάλο βαθμό από την ικανότητά τους να αποκτούν πρόσβαση σε βασικούς πόρους και λαμβάνοντας υπόψη ότι οι δημόσιες αρχές πρέπει να εγγυώνται την πρόσβαση στους εν λόγω βασικούς πόρους·

H.

λαμβάνοντας υπόψη ότι περίπου το 72,5% των πολιτών της ΕΕ, ήτοι περίπου 395 εκατομμύρια άνθρωποι, ζουν σε πόλεις· λαμβάνοντας, επιπλέον, υπόψη ότι η ΕΕ είναι υπεύθυνη για το 9% των παγκόσμιων εκπομπών, ενώ οι αστικές περιοχές αντιστοιχούν στο 60-80% της παγκόσμιας κατανάλωσης ενέργειας και σε ανάλογα ποσοστά εκπομπών CO2·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι επιλογές όσον αφορά τις αστικές υποδομές θα έχουν αντίκτυπο στην ικανότητα των πόλεων να αντεπεξέλθουν στην κλιματική αλλαγή· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι πόλεις, οι εταιρείες και άλλοι μη κρατικοί φορείς έχουν δυνατότητες μετριασμού της τάξης των 2,5-4 δισεκατομμυρίων τόνων CO2 έως το 2020· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι περιφέρειες και οι δήμοι μπορούν να περιορίσουν τις παγκόσμιες εκπομπές κατά 5% για να τηρηθούν οι στόχοι της Συμφωνίας του Παρισιού και λαμβάνοντας υπόψη ότι έχουν τη δυνατότητα να μειώσουν σημαντικά τις παγκόσμιες εκπομπές·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο στόχος βιώσιμης ανάπτυξης (ΣΒΑ) αριθ. 11 («Επίτευξη ασφαλών, ανθεκτικών, βιώσιμων και χωρίς αποκλεισμούς πόλεων και οικισμών») αποσκοπεί αφενός στη σημαντική αύξηση, έως το 2020, του αριθμού των πόλεων και των οικισμών που εγκρίνουν και υλοποιούν ολοκληρωμένες πολιτικές και σχέδια με στόχο την ένταξη, την ενεργειακή απόδοση, τον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής και την προσαρμογή σε αυτήν, καθώς και την ανθεκτικότητα έναντι καταστροφών, αφετέρου στην ανάπτυξη και την υλοποίηση, σύμφωνα με το πλαίσιο Σεντάι για τη μείωση του κινδύνου καταστροφών 2015-2030, μιας ολιστικής διαχείρισης του κινδύνου καταστροφών σε όλα τα επίπεδα·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι δημοτικές αρχές συγκαταλέγονται στους βασικούς αποδέκτες ευρωπαϊκής χρηματοδότησης·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 7 παράγραφος 2 της Συμφωνίας του Παρισιού αναγνωρίζει ότι «η προσαρμογή αποτελεί παγκόσμια πρόκληση με τοπικές, υποεθνικές, εθνικές, περιφερειακές και διεθνείς διαστάσεις, την οποία αντιμετωπίζουν όλοι»· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανάληψη δράσης από τις τοπικές αρχές και τους μη κρατικούς παράγοντες είναι ζωτικής σημασίας προκειμένου οι κυβερνήσεις να είναι σε θέση να εκπληρώσουν τις δεσμεύσεις τους στο πλαίσιο της παγκόσμιας δράσης για το κλίμα·

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η στρατηγική της ΕΕ για την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή (COM(2013)0216) καθώς και η αντίστοιχη νομοθεσία της ΕΕ σχετικά με τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία (ΕΔΕΤ) εντοπίζουν τους κύριους στόχους και τις συναφείς δράσεις πολιτικής, κυρίως μέσω της καθιέρωσης μηχανισμών όπως οι εκ των προτέρων αιρεσιμότητες και οι συναφείς με το κλίμα θεματικοί στόχοι στο πλαίσιο της πολιτικής για τη συνοχή της περιόδου 2014-2020, και ειδικότερα οι θεματικοί στόχοι (ΘΣ) 4: «Υποστήριξη της μετάβασης προς μια οικονομία χαμηλών εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα σε όλους τους τομείς»· ΘΣ 5: «Προαγωγή της προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή, της πρόληψης και της διαχείρισης των κινδύνων»και ΘΣ 6: «Διατήρηση και προστασία του περιβάλλοντος και προώθηση της αποδοτικότητας των πόρων», οι οποίοι έχουν επιτύχει περισσότερη και καλύτερα στοχευμένη χρηματοδότηση για την κλιματική δράση στο πλαίσιο τουλάχιστον ορισμένων από τα ΕΔΕΤ·

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι περιφέρειες και πόλεις έχουν ήδη καταδείξει τη δέσμευσή τους στη διαδικασία της UNFCCC με τη συνεισφορά τους στις πρωτοβουλίες «Θεματολόγιο δράσης Λίμας-Παρισιού»(LPAA) και «Ζώνη μη κρατικών παραγόντων για τη δράση για το κλίμα»(NAZCA)·

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.

33.

34.

35.

36.

37.

38.

39.

40.

41.

42.

43.

44.

45.

46.

47.

48.

49.

50.

51.

52.

53.

54.

—

έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ) και τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ),

—

έχοντας υπόψη τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης της 7ης Δεκεμβρίου 2000 («ο Χάρτης»), που θεσπίσθηκε στις 12 Δεκεμβρίου 2007 στο Στρασβούργο και τέθηκε σε ισχύ με τη Συνθήκη της Λισαβόνας τον Δεκέμβριο του 2009,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 5ης Απριλίου 2017 σχετικά με τις διαπραγματεύσεις με το Ηνωμένο Βασίλειο σε συνέχεια της εκ μέρους του γνωστοποίησης ότι προτίθεται να αποχωρήσει από την Ευρωπαϊκή Ένωση (1), και τα ψηφίσματά του της 3ης Οκτωβρίου 2017 (2) και της 13ης Δεκεμβρίου 2017 (3) σχετικά με την πορεία των διαπραγματεύσεων με το Ηνωμένο Βασίλειο,

—

έχοντας υπόψη τις κατευθυντήριες γραμμές του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου (άρθρο 50), της 29ης Απριλίου 2017, σε συνέχεια της γνωστοποίησης εκ μέρους του Ηνωμένου Βασιλείου δυνάμει του άρθρου 50 ΣΕΕ, καθώς και το παράρτημα στην απόφαση του Συμβουλίου της 22ας Μαΐου 2017, όπου καθορίζονται οι οδηγίες για τη διαπραγμάτευση συμφωνίας με το Ηνωμένο Βασίλειο της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας σε σχέση με τις λεπτομερείς ρυθμίσεις για την αποχώρησή του από την Ευρωπαϊκή Ένωση,

—

έχοντας υπόψη την κοινή έκθεση των διαπραγματευτών της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της κυβέρνησης του Ηνωμένου Βασιλείου, της 8ης Δεκεμβρίου 2017, σχετικά με την πρόοδο κατά την πρώτη φάση των διαπραγματεύσεων δυνάμει του άρθρου 50 ΣΕΕ για την εύτακτη αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ευρωπαϊκή Ένωση, καθώς και το σχέδιο συμφωνίας αποχώρησης που παρουσίασε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στις 28 Φεβρουαρίου 2018,

—

έχοντας υπόψη τις κατευθυντήριες γραμμές του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου (άρθρο 50) της 15ης Δεκεμβρίου 2017, καθώς και το παράρτημα στην απόφαση του Συμβουλίου της 29ης Ιανουαρίου 2018 για τη συμπλήρωση της απόφασης του Συμβουλίου της 22ας Μαΐου 2017 που επιτρέπει την έναρξη των διαπραγματεύσεων με το Ηνωμένο Βασίλειο της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας για σύναψη συμφωνίας που καθορίζει τις λεπτομερείς ρυθμίσεις για την αποχώρησή του από την Ευρωπαϊκή Ένωση,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 123 παράγραφος 2 του Κανονισμού του,

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο σκοπός των διαπραγματεύσεων μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ) και του Ηνωμένου Βασιλείου (ΗΒ), σύμφωνα με το άρθρο 50 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ), είναι ο διακανονισμός της εύτακτης αποχώρησης του ΗΒ από την ΕΕ·

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το άρθρο 50 ΣΕΕ, οι λεπτομερείς ρυθμίσεις για την αποχώρηση του ΗΒ θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη το πλαίσιο των μελλοντικών του σχέσεων με την Ένωση·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, δεδομένης της επαρκούς προόδου που σημειώθηκε τον Δεκέμβριο του 2017 κατά τις διαπραγματεύσεις σχετικά με ζητήματα που αφορούν τον χωρισμό, είναι σκόπιμο να επικεντρωθούν τώρα οι διαπραγματεύσεις στο πλαίσιο των μελλοντικών σχέσεων ΕΕ-ΗΒ, εφόσον επιτευχθεί ανάλογη πρόοδος στις διαπραγματεύσεις σχετικά με το σχέδιο συμφωνίας αποχώρησης που υπέβαλε η Επιτροπή·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εν λόγω διαπραγματεύσεις μπορούν να αρχίσουν μόνον αφότου ο επικεφαλής διαπραγματευτής της ΕΕ λάβει εντολή να τις ξεκινήσει από τα θεσμικά όργανα της ΕΕ·

E.

λαμβάνοντας υπόψη ότι κάθε συμφωνία σχετικά με πλαίσιο για μια μελλοντική σχέση θα θεωρείται αναπόσπαστο μέρος της συνολικής ρύθμισης αποχώρησης και θα διαμορφώσει τις διαβουλεύσεις του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου κατά τη διάρκεια της διαδικασίας έγκρισης·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι προς το συμφέρον όλων των μερών να είναι το πλαίσιο των μελλοντικών σχέσεων όσο το δυνατόν λεπτομερέστερο·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ηνωμένο Βασίλειο θα μετατραπεί σε τρίτη χώρα μετά την αποχώρηση, όποιο και αν είναι το συμφωνηθέν πλαίσιο των μελλοντικών σχέσεών του με την ΕΕ·

H.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, παράλληλα με τα στοιχεία που περιλαμβάνονται στη γνωστοποίηση του ΗΒ της 29ης Μαρτίου 2017 ότι προτίθεται να αποχωρήσει από την Ευρωπαϊκή Ένωση, η πρωθυπουργός του ΗΒ έχει πραγματοποιήσει πολυάριθμες ομιλίες – στο Lancaster House στις 17 Ιανουαρίου 2017, στη Φλωρεντία στις 22 Σεπτεμβρίου 2017, στο Μόναχο στις 17 Φεβρουαρίου 2018 και πιο πρόσφατα στο Mansion House στις 2 Μαρτίου 2018· λαμβάνοντας υπόψη ότι ακόμη δεν έχει σκιαγραφήσει μια συνεκτική εικόνα όσον αφορά τις μελλοντικές σχέσεις ΕΕ-ΗΒ·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ και το ΗΒ θα παραμείνουν κοντινοί γείτονες και θα συνεχίσουν να έχουν πολλά κοινά συμφέροντα· λαμβάνοντας υπόψη ότι μια τέτοια στενή σχέση υπό μορφή συμφωνίας σύνδεσης μεταξύ της ΕΕ και του ΗΒ θα μπορούσε να θεωρηθεί κατάλληλο πλαίσιο για τις μελλοντικές σχέσεις, με το οποίο μπορούν να προστατεύονται και να προάγονται αυτά τα κοινά συμφέροντα, συμπεριλαμβανομένης μιας νέας εμπορικής σχέσης·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το πλεονέκτημα μιας συμφωνίας σύνδεσης για τις μελλοντικές σχέσεις έγκειται στο γεγονός ότι παρέχει ένα ευέλικτο πλαίσιο που επιτρέπει διαφόρων βαθμών συνεργασία σε ευρύ φάσμα τομέων πολιτικής· λαμβάνοντας υπόψη ότι η εν λόγω συνεργασία απαιτεί από τα δύο μέρη να ακολουθούν υψηλά πρότυπα και να δεσμευτούν διεθνώς σε διάφορους τομείς πολιτικής·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι κρίσιμης σημασίας να διασφαλιστούν οι ενωσιακές συμφωνίες με τρίτες χώρες και διεθνείς οργανισμούς, μεταξύ άλλων και η Συμφωνία για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο (συμφωνία ΕΟΧ)·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ και το ΗΒ, ως αποχωρών κράτος μέλος, έχουν πρωταρχική υποχρέωση να διασφαλίσουν μια σφαιρική και αμοιβαία προσέγγιση για την προστασία των δικαιωμάτων των πολιτών της ΕΕ που διαμένουν στο ΗΒ και των βρετανών πολιτών που διαμένουν στην ΕΕ των 27·

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, με γνώμονα τη διαφύλαξη της Συμφωνίας της Μεγάλης Παρασκευής του 1998 σε όλες τις πτυχές της και των δικαιωμάτων των κατοίκων της Βόρειας Ιρλανδίας, το ΗΒ πρέπει να τηρήσει τις δεσμεύσεις που έχει αναλάβει, ώστε να εξασφαλίσει ότι δεν θα υφίσταται σκλήρυνση των διαδικασιών στα σύνορα στη νήσο της Ιρλανδίας, είτε μέσω λεπτομερών προτάσεων που θα υποβληθούν κατά τις διαπραγματεύσεις για το πλαίσιο των μελλοντικών σχέσεων ΕΕ-ΗΒ, υπό τη μορφή ειδικών λύσεων για τη Βόρεια Ιρλανδία, είτε μέσω της συνεχούς ρυθμιστικής εναρμόνισης με το ενωσιακό κεκτημένο·

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι θα απαιτηθούν μεταβατικές ρυθμίσεις όσον αφορά την παράταση του πλήρους ενωσιακού κεκτημένου, προκειμένου να αποφευχθεί ένα σενάριο απότομης διακοπής της συνέχειας όταν το ΗΒ αποχωρήσει από την ΕΕ, και προκειμένου να δοθεί στους διαπραγματευτές της ΕΕ και του ΗΒ η δυνατότητα να διαπραγματευτούν μια συμφωνία μελλοντικών σχέσεων·

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι σκόπιμο να λάβουν μέτρα τα θεσμικά όργανα της ΕΕ και τα κράτη μέλη, μαζί με τους δημόσιους και τους ιδιωτικούς φορείς, ούτως ώστε να προετοιμαστούν για κάθε ενδεχόμενο που μπορεί να προκύψει ως αποτέλεσμα των διαπραγματεύσεων·

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ενότητα των θεσμικών οργάνων και των κρατών μελών της ΕΕ είναι ζωτικής σημασίας για την υπεράσπιση των συμφερόντων της Ένωσης και των πολιτών της καθ’ όλη τη διάρκεια των επόμενων σταδίων των διαπραγματεύσεων, ιδίως όσον αφορά το πλαίσιο των μελλοντικών σχέσεων, αλλά για τη διασφάλιση της επιτυχούς και έγκαιρης ολοκλήρωσης των εν λόγω διαπραγματεύσεων·

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.

33.

34.

35.

36.

37.

38.

39.

40.

41.

42.

43.

44.

45.

46.

47.

48.

49.

50.

51.

52.

53.

54.

55.

56.

57.

58.

59.

60.

61.

62.

63.

64.

65.

—

έχοντας υπόψη τα άρθρα 311, 312 και 323 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (EE, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2014-2020 (1) και την μεταγενέστερη τροποποίησή του από τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) 2017/1123 του Συμβουλίου της 20ής Ιουνίου 2017 (2),

—

έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση (3),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 6ης Ιουλίου 2016 σχετικά με την προετοιμασία της μετεκλογικής αναθεώρησης του ΠΔΠ 2014-2020: η τοποθέτηση του Κοινοβουλίου ενόψει της πρότασης της Επιτροπής (4),

—

έχοντας υπόψη το έγγραφο προβληματισμού της Επιτροπής της 28ης Ιουνίου 2017 σχετικά με το μέλλον των οικονομικών της ΕΕ (COM(2017)0358),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 24ης Οκτωβρίου 2017 σχετικά με το έγγραφο προβληματισμού για το μέλλον των οικονομικών της ΕΕ (5),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμα 70/1 της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ, με τίτλο «Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development»(Να αλλάξουμε τον κόσμο μας: η Ατζέντα του 2030 για τη βιώσιμη ανάπτυξη),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 19ης Ιανουαρίου 2017 σχετικά με έναν ευρωπαϊκό πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων (6),

—

έχοντας υπόψη την επικύρωση της Συμφωνίας του Παρισιού από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στις 4 Οκτωβρίου 2016 (7) και από το Συμβούλιο στις 5 Οκτωβρίου 2016 (8),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ με τίτλο «Προκλήσεις που αντιμετωπίζουν οι οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών που ασχολούνται με τα ανθρώπινα δικαιώματα στην ΕΕ»,

—

έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση πρωτοβουλίας της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής σχετικά με τη χρηματοδότηση οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών από την ΕΕ,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 52 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Προϋπολογισμών, τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων, της Επιτροπής Ανάπτυξης, της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού, τη θέση υπό μορφή τροπολογιών της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων, και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων, της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας, της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού, της Επιτροπής Περιφερειακής Ανάπτυξης, της Επιτροπής Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου, της Επιτροπής Αλιείας, της Επιτροπής Πολιτισμού και Παιδείας, της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων, της Επιτροπής Συνταγματικών Υποθέσεων και της Επιτροπής Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων (A8-0048/2018),

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το ισχύον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ) συμφωνήθηκε το 2013 και είχε ως επακόλουθο, για πρώτη φορά, μείωση των πραγματικών τιμών τόσο των πιστώσεων αναλήψεων υποχρεώσεων όσο και των πιστώσεων πληρωμών σε σύγκριση με την προηγούμενη περίοδο δημοσιονομικού προγραμματισμού, παρά τις αυξανόμενες αρμοδιότητες και φιλοδοξίες της ΕΕ, όπως καθορίζονται στη Συνθήκη της Λισαβόνας και τη στρατηγική «Ευρώπη 2020», αντίστοιχα· λαμβάνοντας υπόψη ότι περιελάμβανε επίσης μια σημαντική διαφορά μεταξύ του επιπέδου των πιστώσεων αναλήψεων υποχρεώσεων και των πιστώσεων πληρωμών, η οποία συνέβαλε στη συσσώρευση ανεξόφλητων λογαριασμών κατά τα δύο πρώτα έτη του ΠΔΠ· λαμβάνοντας υπόψη ότι η καθυστερημένη έγκριση του ΠΔΠ και των σχετικών νομικών βάσεων συνέβαλαν σε καθυστερήσεις στην υλοποίηση, με συνέπειες που εξακολουθούν να είναι αισθητές έως σήμερα και οι οποίες ενδέχεται να οδηγήσουν σε συσσώρευση απαιτήσεων πληρωμών στο τέλος του τρέχοντος ΠΔΠ, και στην επόμενη περίοδο· λαμβάνοντας υπόψη ότι, με επιμονή του Κοινοβουλίου, περιλήφθηκαν νέες διατάξεις στο ΠΔΠ προκειμένου να χρησιμοποιηθούν τα συνολικά ανώτατα όριά του στον μέγιστο δυνατό βαθμό και να προβλεφθούν μηχανισμοί ευελιξίας·

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το ΠΔΠ 2014-2020 αποδείχθηκε γρήγορα ανεπαρκές για την κάλυψη των πραγματικών αναγκών και πολιτικών φιλοδοξιών, καθώς, από την αρχή, κλήθηκε να αντιμετωπίσει σειρά κρίσεων και νέες προκλήσεις στους τομείς των επενδύσεων, του κοινωνικού αποκλεισμού, της μετανάστευσης και των προσφύγων, της απασχόλησης των νέων, της ασφάλειας, της γεωργίας, του περιβάλλοντος και της κλιματικής αλλαγής, οι οποίες δεν είχαν προβλεφθεί τη στιγμή της έγκρισής του· λαμβάνοντας υπόψη ότι, κατά συνέπεια, το ισχύον ΠΔΠ έφτασε ήδη στα όριά του μόλις δύο έτη μετά την εφαρμογή του καθώς τα διαθέσιμα περιθώρια εξαντλήθηκαν, οι διατάξεις ευελιξίας και τα ειδικά μέσα κινητοποιήθηκαν σε σημαντικό βαθμό, οι υφιστάμενες πολιτικές και τα προγράμματα δέχθηκαν πιέσεις ή και μειώθηκαν, και δημιουργήθηκαν μερικοί μηχανισμοί εκτός προϋπολογισμού για να αντισταθμιστεί το ανεπαρκές επίπεδο και η έλλειψη ευελιξίας του προϋπολογισμού της ΕΕ·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εν λόγω αδυναμίες είχαν ήδη γίνει εμφανείς κατά την ενδιάμεση επανεξέταση και αναθεώρηση του ΠΔΠ που ξεκίνησε στα τέλη του 2016, και θα έπρεπε να είχαν αντιμετωπιστεί άμεσα, όπως κατέδειξε το Κοινοβούλιο στο ψήφισμά του της 6ης Ιουλίου 2016· λαμβάνοντας υπόψη ότι η συμφωνηθείσα ενδιάμεση αναθεώρηση κατάφερε να διευρύνει το δυναμικό των ισχυουσών διατάξεων περί ευελιξίας σε περιορισμένο βαθμό, αλλά δεν κατόρθωσε να αναθεωρήσει τα ανώτατα όρια του ΠΔΠ·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή θα υποβάλει δέσμη προτάσεων σχετικά με το ΠΔΠ για την περίοδο μετά το 2020, περιλαμβανομένων των μελλοντικών ιδίων πόρων, τον Μάιο 2018, ενώ ο κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου όριζε ως προθεσμία την 1η Ιανουαρίου 2018· λαμβάνοντας υπόψη, κατόπιν αυτού, αναμένονται σχέδια νομοθετικών προτάσεων για τα δημοσιονομικά προγράμματα και μέσα·

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.

33.

34.

35.

36.

37.

38.

39.

40.

41.

42.

43.

44.

45.

46.

47.

48.

49.

50.

51.

52.

53.

54.

55.

56.

57.

58.

59.

60.

61.

62.

63.

64.

65.

66.

67.

68.

69.

70.

71.

72.

Τομέας 1: Ισχυρότερη και βιώσιμη οικονομία

Συμπεριλαμβανομένων προγραμμάτων και μέσων που στηρίζουν τα εξής:

βάσει άμεσης διαχείρισης:

Τομέας 2: Ενίσχυση της συνοχής και της αλληλεγγύης στην Ευρώπη

Συμπεριλαμβανομένων προγραμμάτων και μέσων που στηρίζουν τα εξής:

Τομέας 3: Ισχυρότερη και βιώσιμη γεωργία και αλιεία

Συμπεριλαμβανομένων προγραμμάτων και μέσων που στηρίζουν τα εξής:

Τομέας 4: Μεγαλύτερη ευθύνη στον κόσμο

Συμπεριλαμβανομένων προγραμμάτων και μέσων που στηρίζουν τα εξής:

Τομέας 5: Ασφάλεια, ειρήνη και σταθερότητα για όλους

Συμπεριλαμβανομένων προγραμμάτων και μέσων που στηρίζουν τα εξής:

Τομέας 6: Μια αποτελεσματική διοίκηση στην υπηρεσία των Ευρωπαίων

73.

74.

75.

76.

77.

78.

79.

80.

81.

82.

83.

84.

85.

86.

87.

88.

89.

90.

91.

92.

93.

94.

95.